2013年度青年干部职工现状情况调查报告习近平总书记在2013年5月4日同各界优秀青年代表座谈时指出，我们党始终代表青年、赢得青年、依靠青年，始终重视青年、关怀青年、信任青年。据统计，国家旅游局现有40岁以下青年330人（局机关及驻外机构108人、直属单位222人），占全局干部职工总数的56.2%，他们已成为全局各项业务工作的骨干和主力军，也是旅游事业薪火相传的希望所在。为进一步了解青年干部职工的基本情况和思想状况，深入分析青年人的兴趣特点和实际需求，机关团委以问卷方式对全局青年开展调查。内容涵盖青年思想状况和工作、学习、生活等各个方面的情况，重点反映了党的群众路线教育实践活动开展以来的影响和变化，努力帮助青年人解决实际问题和困难，从而更有针对性地做好青年工作。调查得出的结论是：我局青年干部综合素质较高、富有朝气和进取精神、关心时事政治与国计民生、注重个人发展与能力提升，同时青年面临的工作和生活压力较大，需求呈现多样化特征。一、基本情况本次调查的对象为局机关和直属单位年龄在40周岁以下的青年干部职工。问卷设有六大类74个问题，涉及基本信息、价值观念、关注问题、工作学习、人际交往、健康状况、家庭生活等方面。共回收有效问卷272份，占调查对象总人数的82%，能够代表和反映我局广大青年的想法和愿望。调查主要有几个特点：一是各单位领导高度重视，组织青年人积极参与、及时组织填写问卷。二是调查覆盖面广，包括局机关、驻外机构和直属企事业单位、协会的绝大部分青年。三是创新调查手段，节约纸张和人力成本，采用网上填写调查问卷的方式，有14%的人员通过手机二维码登录参与调查，工作效率和准确性明显提升。参与调查的272人中，局机关和驻外机构青年占40.8%，局属企事业单位和协会占59.2%；28周岁以下的占33.5%，29至35周岁的占46.3%，35至40周岁的占20.2%；硕士研究生以上学历占33.8%、大学本科和专科学历占56.3%；中共党员占59.2%，共青团员占21.7%，群众和民主党派占19.1%。从性别比例看，男性占总人数的55.1%，女性占44.9%；从婚姻状况看，已婚的占67.6%，单身的占32.4%；职务级别方面，副处级以上的有34人，占12.5%。从知识结构上看，具有管理学、文学、经济学专业背景的最多，合计占总人数的71.3%；关于入职时间的情况，工龄在14年以内的人员比较集中，合计占总人数的79.8%，各年间的分布也比较均匀，全体青年的平均工龄为9年。二、调查分析（一）青年现状分析根据问卷调查结果的统计情况，青年干部职工主要呈现出以下特点：1. 勇于追求梦想，富有朝气和进取精神调查显示，有82.6%的人同意中国梦的实现，关键在于年轻人这句话，56.2%认为自己目前的状态是斗志昂扬充满希望。对于当代青年如何实现自己的人生理想，75.3%的人选择了自己努力为主，同时结合别人的帮助。从荣誉表彰的情况看，共有77%的青年曾获得优秀职工、优秀党员、创先争优先进个人等称号，其中9.9%获得过两项以上表彰。青年在追求梦想的过程中表现出较强的积极性、主动性，更是职工队伍的优秀代表，凸显了个人积极进取、奋斗拼搏的正能量。在人生最重要的东西是什么问题中，选择最多的依次为：健康（92.6%）、理想信念（63.2%）、情感（51、8%），金钱、荣誉、权力等选项位居后列，说明青年的人生观与价值观趋于健康理性，更加重视精神层面的追求。2. 勤于思考学习，关注政治经济形势根据调查数据，青年人平时阅读最多的主要是旅游行业报刊（34.6%）、国际时政报刊（33.5%）、青年类报刊（25.4%），对国际国内重大事件的了解主要通过网络、电视、报纸和微信、微博等新媒体渠道。在十八届三中全会公报和中央全面深化改革决定发布后，有83.8%的人认真研读和浏览过，对其中涉及的15个领域改革措施，最受关注的是加快转变政府职能、坚持和完善基本经济制度、健全城乡发展一体化机制、推进法治中国建设、加快完善现代市场体系，分别占59.5%、46.3%、31.2%、28.6%、27.6%。此外，有58.4%的人认为影响中国发展的主要问题是官员贪污腐败，51.4%认为是贫富差距，29.7%认为是经济持续发展问题，28.6%认为是环境保护问题。这部分调查的结果与国家改革方向总体一致，说明我局青年非常关注时政、关心旅游行业发展，获取信息的渠道广泛，对政治经济体制改革形势有着准确的判断。对2013年下半年起全党开展的群众路线教育实践活动，81.5%的年轻人表示非常关注或比较关注。他们认为，我局党的群众路线教育实践活动在坚持领导带头，一级带一级，层层抓落实、坚持开门搞活动，请群众参与、让群众评判、受群众监督、坚持边学边查边改、大力整治旅游行业不正之风等方面特色突出，

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关于城市内涝问题的成因分析及对策建议今年以来，陕西西安、江西贵林、湖南湘西等多地先后发声城市内涝，特别是近日重庆万州区7.4洪涝灾害致15死4失踪引发社会广泛关注。近年来，随着城市化进程的不断加快和极端天气频发多发，城市内涝问题日益凸显，常常引发道路被毁、人员被困、车辆浸水、交通瘫痪等一系列问题，对城市经济发展、群众生产生活和公共安全保障造成严重影响，已成为当前众多城市发展的一大顽疾，亟需加快解决。一、成因分析一是诱发因素不断增多，极端暴雨天气频发多发。近年来，受全球气候变化等因素影响，超强暴雨等极端天气逐渐增多，据统计，仅2022年全国就出现38次区域暴雨天气。尤其受城市热岛效应雨岛效应、凝结核增强、微地形阻障效应等因素影响，城市降雨普遍强度大，持续时间长，范围集中，甚至一些城市降雨强度和范围不断超过历史最高记录，据欧美许多大城市研究结果，城市降水量一般比郊区多5％～10％。高强度降水使许多城市每逢雨季便轮番上演看海景象，据调查我国平均每年有180多座城市受内涝影响。二是管网规划建设滞后，城市排水能力严重不足。一些地方政府在城市规划建设过程中把大部分财力物力用在地上，而对于地下设施投入不足，地下管网建设跟不上城市发展步伐据统计，2020年我国城市建成区排水管道长度为80万公里，密度为11.11公里／平方公里，而本世纪初美国城市已达150万公里，密度平均在15公里／平方公里。同时，根据住建部《室外排水设计规范》，雨水管渠设计重现期为一般地区1－3年，重要地区3－5年，特别重要地区10年，但我国省会以上城市排水标准只有1－2年一遇，其它城市排水设施设计建设标准更低。特别是一些老城区开发建设年代较早，现有排水系统多超期服役，甚至部分区域仍存在排水管网空白区，受资金、环境等因素影响，更新维护难度较大。据《中国城市建设统计年鉴》统计，我国用于市政基础设施的财政性资金仅有4％投入到排水系统维护方面。三是地面硬化日益扩大，雨水调蓄能力持续减弱。城市的快速扩张，使原本具有自然蓄水功能的河道、田地、洼地、草地等逐步被建筑物、混凝土、沥青等不透水材料所覆盖，城市不透水面积增大，天然调蓄系统遭到破坏，使原本该下渗到地下的水资源只能通过管网排走，导致地表径流量和径流系数不断加大，进排速度不成比例，极大增加了城市内涝发生概率。据统计，深圳上海、北京等发达城市，超过80％的路面被不透水材料覆盖，甚至一些城市地面硬化率达90％以上。四是应急基础相对薄弱，洪涝处置体系尚不完善。目前，我国部分城市没有建立完整、科学、有效的内涝灾害预警机制，预警信息发布渠道、传递机制不能满足社会公众需求，紧急情况出现时往往有预无警，特别是孤寡老人、地下工作者、中小学生等超过30％的群体，很少接触高科技以及信息媒介，不能及时接收到相关预警信息。应急体系不健全，气象部门发布灾害预警后，涉及城市公共管理的市政、交通、公安、住建、电力、通讯等部门不能及时联动起来积极应对，城市内涝灾害发生时，部门之间条块分割、协作不畅，往往会错过抢险救灾的最佳时机比如河南郑州7・20特大暴雨灾害应对过程中，因灾死亡失踪人员遇难前多数仍正常活动未采取避险措施，甚至有部分是转移后擅自返回而遇难，灾害造成398人死亡失踪，直接经济损失达1200亿元。二、下一步对策建议一是统筹城市地上、地下整体规划。在城市规划建设过程中加强住建、规划、国土、水务等不同部门上下游之间沟通衔接，统筹编制城市地上建筑和地下空间、地下管线建设总体规划。既考虑建筑道路、城市景观、其他配套设施、排水体制及走向等问题，也充分考虑历史雨量、未来城市发展带来的新增量和极限雨季可能峰值，适当提高排水设计标准，优化排涝通道和设施设置做到一次规划、分步实施，避免重复开挖、重复施工。二是全力改善城市区域环境。抢抓海绵城市建设机遇，结合城市双修工程，因地制宜使用透水性铺装，增加绿地、湿地和自然地面等软性透水地面，从源头上减少径流；在尊重历史、尊重文化的基础上，适当制定补充性措施提高建筑物以及地表覆盖材料的反射率，减小建筑物增温幅度，降低城市气温；倡导绿色生活方式，推广使用绿色能源，控制大气污染，持续减少温室气体排放。大力推进生态城市建设，通过垂直绿化、屋顶绿化、见缝插绿和建设绿色廊道等措施，全面提高城市绿化水平。三是强化城市地下排水设施建设管理。创新投融资机制，采取政府＋企业平台公司＋等多种模式，多渠道吸引各方面力量参与排水防涝设施投资、建设和专业化运营管理。加强老城区排水管道更新改造升级，高标准规划建设新城区排水设施，确保排水管网密度、人均排水管网长度全部达到国家平均水平，逐步消除管网建设空白区，加快形成源头减排、管网排放、蓄排并举、超标应急的城市排水防涝工程体系。建立城市排水管网网格化

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如何做好新时期干部监督工作的思考与探索摘要：XXXXXX指出，党要管党，首先是管好干部，从严治党，关键是从严治吏。坚持和加强党的全面领导，把严的要求贯彻全过程，信任不能代替监督，要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重。关键词：国有企业干部监督实践与探索新时期，面对干部监督工作中出现的新情况新问题，特别是对领导干部贯彻执行党的路线方针政策、依法履行职责、作风建设等情况的监督提出了新疆挑战。因此，需进一步明确思路，拓展监督途径，构建有效的运行机制，切实提高干部监督工作水平。背景干部监督工作坚持以XXX新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央关于全面从严治党要求，特别是关于干部工作的重要论述为指导。当前随着改革深化，社会价值观呈现出多元化倾向，面对各种环境影响，免疫力不强的党员干部是抵挡不住各种诱惑的，做好新形势下干部监督工作，是推进干部作风建设、推进企业和谐发展的有效途，有利于提高领导干部治企能力、保持党员的先进性，有利于建立良好的政治生态，主要特点及现状党的十八大以来，从中央到地方均加强了干部监督工作，干部监督工作取得长足发展，领导干部的责任意识、廉政意识、服务意识明显增强。但也呈现出基本特点如：干部监督管理权较为集中。二级单位领导干部由上一级行进行选拔任用和管理考核，基层领导干部出现问题，也由上级行进行检查处理；干部监督管理幅度较大。由于行业和工作的特殊性，经营区域和管理范围、点多面广，干部监督管理的幅度较大、范围较广、难度较大；干部监督的方法手段较为单一。主要集中在党内监督，群众和媒体舆论监督还不广泛。同时存在主要问题如：监督的意识不强，存在重选轻管的问题；监督的力度不够；党内批评与自我批评的力度不够，上级监督不到，同级监督不力，群众监督不了的现象依然存在。毛泽东同志在《反对党内的资产阶级思想》中指出：无论任何人，犯了错误都要检讨，都要受党的监督。有些领导干部自觉接受监督的意识不强，不愿主动接受监督。干部监督主要把廉洁不廉洁当成重要内容，而忽略了对八小时外的监督；监督的滞后性，惩治性的事后监督比较集中，而预防性的事前、事中监督少，监督工作忙于救火；大监督工作合力不足，不同的监督主体职能重点不同，监督信息和资源集中不够，监督成果共享不明显。新形势下干部监督的主要内容1组织部门是党委主管干部工作的职能部门，对干部监督工作负有首要职责，要聚焦本单位中基层领导班子及班子成员、关键少数以及年轻干部开展监督。2新形势下干部监督要围绕一个中心、三个重点组织开展。一个中心，就是要始终围绕党的中心工作开展，服从于党的总任务和总目标。作为国有企业，新时期党的干部监督工作，就是要努力践行在经济领域为党工作的初心和使命，扛稳压实三大责任，打造一支忠诚干净担当的干部队伍。三个重点，即要围绕重大决策、重要干部任免、重要建设项目和大额资金的使用进行监督。同时对重点时间实行专项监督，如领导干部婚丧喜庆、逢年过节，还有所谓59岁现象的情况。对领导班子的监督。重点从政治思想、领导能力、党风廉政、作风形象、工作实绩等方面开展。即严守党的政治纪律和政治规矩、坚决落实中央方针政策、落实第一议题制度情况、坚持民主集中制原则、班子整体功能发挥情况、执行党内政治生活情况、执行新时代党的组织路线、执行领导人员选拔任用情况，重大事项请示报告情况，生产经营任务目标完成情况，贯彻执行财经纪律，依法合规经营情况，党风廉政建设责任制等情况开展监督。对领导干部的监督。重点围绕对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁好干部标准开展监督。突出对党忠诚的监督，领导干部带头做到六个一（第一时间学习研究、第一时间发声响应、第一时间拿出措施、第一时间推动落实、第一时间发现解决问题、第一时间取得实效）进行重点监督。新形势下干部监督实践与探索1在政治监督上。要坚持把政治监督摆在首位。XXXXXX强调，要强化政治监督，维护党中央权威和集中统一领导，确保党中央决策部署落实到位。因此，要把政治监督作为新时代干部监督工作的首要职责，加强在政治立场、政治忠诚、政治责任、政治生态的监督，严明党的政治纪律和政治规矩。如何做好政治监督，既要盯紧关键少数，也要抓住绝大多数。党员领导干部作为关键少数，起到了领头雁排头兵的作用，但作为绝大多数的普通干部，手中没有很大的权力，但党的决策部署、方针政策需要靠他们去打通最后一公里。因此，关键少数和绝大多数一个都不能少。要抓实政治理论学习，坚定政治信仰。对于党员干部来讲，政治信仰始终是第一位的，必须用坚定的马克思主义信仰和共产主义理想立起政治思想之魂。通过落实第一议题制度、个人自学、专题研讨、三会一课、思政微课堂等教育载体，深入开展理想信念教育。要抓好警示教育，筑

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调查报告的写作调查报告，是机关常用的一种文体。调查报告是从调查研究得来的，其目的是要通过深入实际、了解情况、分析研究、提出建议或作出决策，用于解决问题、指导工作。所以，调查报告的写作，是机关干部的基本功，或者说是必备素质。我们政治机关干部，要想为党委、首长当好参谋助手，在指导和服务X上更好地发挥作用，就要很好地学习和掌握调查报告的写作，提高调查报告写作的能力和水平。一、调查报告的定义关于调查报告的定义，不同的讲义、辞典和教科书有不同的解释，但其大致意思是相同的，或者说，其基本精神是一致的。——调查报告是反映调查研究所获得的信息与结论的书面报告。（《干部写作讲义》，中共中央党校出版社，1989年版，第290页）——调查报告，是为了一定目的，对客观事物进行调查研究后撰写的文书。（《办公室文秘写作实用全书》，当代中国出版社，2002年4月版，第85页）——调查报告，是对客观事物进行实地调查研究后写成的书面材料，是反映调查研究成果的一种应用文体。调查研究是报告的客观基础和依据；报告是调查研究成果的客观反映和体现。（《军事写作大全》，国防大学出版社，1996年版，第130页）——调查报告，亦称调研报告、考察报告、论证报告、分析报告。综合反映调查事项并归纳出观点和结论的一种公文文体。（《军事大辞海》，长城出版社，2000年版，第2590页）——调查报告是对某一情况、事件、问题进行深入调查后写出的汇报性公文。（《中国当代公文写作》，辽宁教育出版社，1991年版，第253页）——调查报告又叫调查研究报告，是一种既要叙述调查所得情况，又要阐明作者主见的文体。（《中国共产党百科全书》，四川人民出版社，2001年版，第1238页）上述这些定义、概念、阐释，我认为，有这样几个要素是很关键的，即：调查报告是通过调查得来的，而不是道听途说、也不是坐在办公室里想出来的；是对某一情况、事件或问题的客观反映，而不是不顾客观实际的胡编滥造；是既要有情况，又要有主见的报告，也就是人们常说的要有情况、有分析、有建议，而不是胡乱地堆砌材料，记流水帐；它不是正式公文，却往往是公文的基础性文本。简而言之，调查报告来自调查，要求客观，价值在于有见地，文体性质是报告。抓住了这几点，我们就可以大体知道什么是调查报告了。二、调查报告的特点调查报告不是普通的事务性文书，而是一种高级文书，在国外又被称为中级学术论文。它具有明确的主题，鲜明的观点，完整的结构，丰富的表达方式，并讲究逻辑和修辞，因而相对正式公文而言，具有较强的可读性。它注重事实和数据，客观反映事实真相，还要揭示事实蕴涵的意义和道理，因而站得比较高、想得比较深，具有深刻的思想内涵和很强的现实指导性。它作为领导机关常用的一种应用文体，有着自身独有的特点，概括起来主要体现在新、实、深、精四个字上。——新，就是题材要新，并且有新材料、新见解、新办法调查研究的目的，就在于探索未知的东西，开拓新的认识领域达成主观世界与客观世界新的统一。所以，调查报告一定要在新字上下功夫，让人看了有一种耳目一新的感觉，把思想认识向前推进一步，引领到一个新的境界。如果一篇调查报告从观点到事例都是一些陈辞滥调，不能给人以新的信息、新的启发、新的路数，那就失去了其本来意义，发挥不了应有的作用。——实，就是情况要真实、内容要实在，坚持用事实说话靠数据立论，在占有大量翔实材料的基础上提出问题、分析问题、得出科学正确的结论。一篇好的调查报告，应能经得起实践的检验、群众的检验、历史的检验。这样的调查报告才能为党委和首长决策提供可靠的依据，才能起到指导和推动X建设和工作的作用。如果一篇调查报告情况掌握不充分，缺乏事实依据，不仅是空泛地议论一通，而且可能得出不全面、不正确有时甚至是错误的结论，对领导机关的工作起到误导的作用，给X的建设和工作造成不应有的损失。——深，就是调查要深入，分析要深刻，思想要深邃。这就要求透过事物的现象，揭示事物的本质，找出事物发展变化的特点和规律，而不能浮光掠影、浅尝辄止，满足于罗列现象，简单地反映情况。毛主席在《实践论》中指出：要完全地反映整个的事物，反映事物的本质，反映事物的内部规律性，就必须经过思考作用，将丰富的感觉材料加以去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的改造制作工夫，造成概念和理论的系统，就必须从感性认识跃进到理性认识。这种改造过的认识，不是更空虚了更不可靠的认识，相反，只要是在认识过程中根据于实践基础而科学地改造过的东西，正如列宁所说乃是更深刻、更正确、更完全地反映客观事物的东西。调查报告所产生的过程，就应该是一个去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的改造制作的过程；它所表述的观点和见解，提出的意见、建议、对策和办法，就应

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典型经验调查报告关于国营大中型企业推行承包制的情况调查根据工作计划，部派出工作组对东北地区沈阳飞机制造公司、黎明发动机制造公司和哈尔滨飞机制造公司、东安发动机制造公司推行承包经营责任制的情况进行了调查。一、基本情况和印象调查的这四个公司，均为一五时期的国家重点建设项目。四企业现有全民所有制正式职工7万余人，拥有固定资产原值16.3亿元，是航空工业的骨干企业，飞机及航空发动机生产基地。进入八十年代以来，在党的十一届三中全会路线指引下，贯彻军民结合，以民养军方针，在满足国防需要的同时，根据市场需要相继开发出了一批支柱民品，保证了企业顺利地实现由军工企业向军民结合型企业的转轨变型。四企业在航空工业企业改革中属于起步早，经营、管理等各项工作具有特色的单位。1980年以来，根据中央和原航空工业部关于改革、放权的一系列规定，把增强企业内部的经营活力作为改革的中心环节，结合工厂实际情况，进行了以企业内部承包经营责任制和经济责任制为主要形式的多方位的配套改革，取得了明显效果。1987年下半年后，四企业先后同部签订了为期三年的厂长任期目标承包合同。从承包情况看，四公司在实现和上缴利润、固定资产增值、产品创优和全员劳动生产率等六项承包指示和工业总产值、技术改造投资、出口创汇、企业管理等六项检查指标都较好地完成了合同规定的指标。地调研中给我们深刻印象的是，企业实行承包以来，不仅经济效益有了明显提高，而且在坚持社会主义公有制性质的前提下，企业开始形成既有激励机制，又有一定约束机制的新的经营方式，促进了企业内部的各项配套改革，产品结构极各项管理工作不断得到优化，军民结合体制已经初步形成，基本实现了由单纯生产型向生产经营型的转变，企业有了活力，开始走出困境，职工队伍的精神面貌发生了可喜变化，企业凝聚力增强。在调研中我们虽然也发现承包制作为一种新的事物存在着这样或那样的弊病，但是摇不掩瑜，承包制作为企业经营管理体制改革的有益尝试，不失为大中型企业转换经营机制、深化改革的重大措施。二、主要做法和特点调查发现，各单位在落实承包制过程中，积累了很多好的经验，具体做法各有特点。概括起来主要有五个方面：（一）企业根据不同情况，采取不同的内部经济责任制形式是落实承包制应遵循的原则。（略）（二）不断改善企业生产经营机制是顺利推行承包制的关键。（略）（三）建立健全自我约束机制是搞好承包制的重要措施。（略）（四）搞好配套改革是承包制健康发展的必要条件。（略）（五）加强思想政治工作和精神文明建设，是搞好承包制的根本保证。（略）三、存在问题和建议企业在充分肯定承包制积极作用的同时，也提出了目前存在的一些问题，主要表现在：部对企业承包基数的确定和增长比例以及上缴利润幅度的方法缺乏科学性，有碍企业积极性的发挥；承包含同中，对承包者的要求严格具体，对发包方的规范不够；承包中的不稳定因素较多，市场、物价、政策等外部环境制约着企业；企业各项费用增多，靠承包留利难以消化；设备陈旧老化，技改资金紧张，影响企业发展后劲，这些问题，有的是属于承包制本身还不完善，需要有一个完善和提高的过程，有的则属于我们具体工作欠火，需要不断学习，总结经验教训，把握规律，切实改进工作。对此，我们建议：（一）航空工业现行的承包模式应继续坚持。对集团承包和全员承包问题，企业反映不一。有的认为集团承包就是领导班子承包，就是领导班子集体负责，担心集体负责变成无人负责。认为航空工业大中型企业不具备全员承包的条件，担心全员承包给大家换成新的铁饭碗，吃上新的大锅饭，又回到老路上去。我们认为，根据航空工业现状，目前不宜急于实行集团承包和全员承包，现行的厂长、经理（法人代表）承包已经取得了好效果，应继续坚持并不断完善。至于大中型企业内部的经济责任制形式怎么搞，我们意见不搞统一模式，大中型企业在保证完成国家承包合同的前提下，企业内部如何搞活，可根据本单位情况灵活一些，不搞一刀切。（二）研究制定比较科学的确定承包基数方法。不合理的承包基数成了阻碍推行承包制的一个障碍，应尽快研究解决，否则承包制的优越性就很难充分显示出来。我们调查的几个大企业一致反映，鞭打快牛的基数计算法影响着企业承包的积极性。建议部将合理承包基数确定法作为一项管理科研课题进行招标论证，以求尽快解决。（三）制定政策要考虑企业的沉重负担。企业的各项费用支出逐年增加，新增因素增多，加上调整时期国家实行双紧方针，民品销售不畅，航空产品由于品种多，数量少，影响成本。企业反映，国家保军政策并不落实，军品生产线靠企业自己维护困难很大。这些一五期间的老军工企业，设备陈旧老化，简单再生产难以维持。建议部对效益好、贡献大的骨干企业要有倾斜政策，给他们以休养生息的机会。（四）时刻不能放松政治思想工作。我们所到企业领导同志都有一条共同体会，坚强的思想政治工作是

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关于对乡村振兴工作情况的调查报告襄州区人大常委会为了搞清乡村振兴工作情况，推动乡村振兴工作顺利实施，区人大组织调查组，通过听取汇报、实地察看、查阅资料、走访座谈，发放调查问卷等方式，对全区乡村振兴工作情况进行了调查。一、工作开展情况今年以来，襄州区紧紧围绕乡村振兴产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求和市委、市政府的安排部署，工作扎实推进，起步早，行动快，成效实。通过前期努力，全区农村人居环境整治得到明显改善，乡村振兴全域性规划已经完成，项目融资获得有力保障，乡村振兴制度架构已显雏形。（一）发展规划初步成形。投入1000万元用于编制乡村振兴规划，全区乡村振兴全域性规划由国家发改委中国城市和小城镇改革发展中心编制。投入300万元，初稿已于8月底出台。中国乡建院规划公司、湖北文理学院镇域空间规划设计有限公司、青岛市市政工程设计研究院有限公司、恩施州城乡规划设计院等10个专业设计团队，为襄州第一批示范村编制全域规划，预计总投入700万元。（二）项目融资重大保障。获得国开行湖北省分行授信50亿元，按照融资规划要求，对11个镇20年建设项目共策划包装1775个，其中公益性项目1678个，经营性项目97个，总投资104亿元。（三）十百工程进展顺利。全区示范村村庄绿化、道路绿化、田园绿化已植树100万株，生态绿化环境改善明显。四好农村公路已开工10处。截至目前，共召开区级专题现场会4次，即：3月26日古驿外沟村庄绿化暨环境整治现场会，5月11日朱集镇襄州区乡村振兴规划现场会，7月20日程河乔庄乡村振兴推进现场会，9月5日黄集镇农村清洁家园百日行动推进现场会。（四）三乡工程迸发活力。邀请襄州在本地创业、在外地创业成功人士、工商界人士、企业家等回乡创业，参与乡村振兴。今年以来，全区已有91位能人回乡创办企业，投资额32.36亿元，带动本地农民3273人就业。新兴办家庭农场149个，流转土地47095亩，带动本地农民就业9300人；创办农家乐80家，接待游客10.49万人，带动本地农民就业751人。涌现出一大批发展特色农业的典型。双沟镇新流转土地5000亩，龙王镇引进潜江华山公司发展稻虾养殖2万亩。能人充分发挥引领带头作用，如：刘氏养羊、程伟福草绳、程河杨四郎等。（五）人居环境显著改善。目前，全区已完成农户改厕21247座，农村公厕完成27座，镇公厕14座。龙王、程河、朱集、双沟等4个镇的镇公厕完成率达到100%，双沟、石桥、张家集等3个镇的农村公厕完成率均超50%。自6月22日全市乡村振兴战略（宜城）推进现场会后，我区认真贯彻落实全市会议精神，掀起农村清洁家园百日行动高潮。划片区、分责任、明任务，广宣传、带头干、保公平、立规矩，全区发动万人参与清洁家园。通过百日攻坚努力，村容村貌明显提升，农村生活垃圾治理全面推进，农村生活污水治理梯次推进，厕所革命持续推进，为全面改善农村人居环境打下了良好基础。目前全区1073处存量垃圾堆放点已清理完毕。（六）各项制度机制建立。区四大家领导联系包保制度，区直单位支持乡村振兴制度、乡村振兴工作联席会议制度、工作督办制度、财政奖补政策和考核考评制度等，制度的建立和完善，为推动乡村振兴各项工作落实提供坚实保障。（七）上级部门支持有力。目前，市委副书记、市长郄英才包保峪山镇金寨村，得到市直相关部门支持60万元；市委常委、常务副市长王忠运包保张家集镇邵棚村，得到市直相关部门支持60万元。二、主要做法（一）高度重视，为乡村振兴提供有力保障。一是成立领导小组。党的十九大提出乡村振兴战略之后，襄州区委四届六次全会通过区委、区政府《关于实施乡村振兴计划的意见》，并以区委办、区政府办文件印发成立四年行动计划领导小组，领导小组组长由区委书记杨兴铭担任，区委副书记、区长黄进担任第一副组长，区委副书记、区人大常委会分管副主任、区政府分管副区长担任副组长，区人大常委会分管副主任罗兴合兼任办公室主任。领导小组下设文秘组、综合组、督办组，并抽调14名干部专门从事乡村振兴工作。区振兴办独立办公。二是部门积极参与。区四大家领导每人联系包保一个重点村，每个区直单位联系一个示范村，做到任务上肩，责任到人。（二）出台文件，为乡村振兴明确发展方向。结合自身区情实际和中央、省、市1号文件精神，确定了襄州区乡村振兴三步走目标任务，制定了全区乡村振兴十百工程实施方案、2018年乡村振兴专题现场会清单、乡村振兴战略五年行动纲要（2018—2022年）和乡村振兴（2018-2020）三年行动计划实施方案、2018年资金奖励试点实施方案和开展农村清洁家园百日行动实施方案，明确各镇、各部门阶段性目标任务。（三）强化措施，为乡村振兴凝聚强大动力。一是培训动员统一思想。2月4日、5月9日两次召开全区区直主要负责人及

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1.前言调查背景随着我国城镇化的快速发展和人口老龄化的加速加深，农村青壮年劳动力大规模涌向城镇，农村留守老人群体逐年增多，特殊困难人群养老问题逐渐突显。为缓解老年人养老吃饭难题，农村幸福院长者食堂应运而生，解决了农村留守老人的燃眉之急，消除了外出务工人群的后顾之忧，取得了良好社会效果。然而，随着时间的推移，长者食堂的资金来源、服务范围、运行模式等问题相继出现，部分长者食堂难以为继，养老服务之路步履蹒跚。一方面是群众的呼声，另一方面是长者食堂的困境。如何让长者食堂持续健康发展，为老年人提供更优更好的服务成为当前亟待解决的社会问题。调查目的以xx市为例，围绕农村幸福院长者食堂可持续运营问题，调查了解农村幸福院长者食堂运行状况，为改善长者食堂运营管理提供依据。调查方法一是设计调查问卷，采取普查的方式调查xx市内的农村幸福院长者食堂现状；二是实地走访查看农村幸福院长者食堂，找出问题原因；三是召开不同层面代表参加的座谈会，收集意见建议。调查内容为更好惠及服务农村老年群体，近年来，xx市聚焦农村养老服务短板，按照公益为本、对接市场、试点先行、全面推开的思路，试点村办公营和村办民营两种模式，积极推进农村幸福院+长者食堂的新型居家养老服务，重点解决农村老年人一日三餐难题，打造舌尖上的养老，人民群众获得感和幸福感不断增强。2.建设运营现状截至2022年，xx市共规划建设农村幸福院xxxx个，已建成农村幸福院xxxx个，占比xx.x%；其中开办长者食堂xxxx所，就餐人数达到xxxxx人。政策支持方面市级层面，按照农村幸福院一、二、三等级评定标准，实施差异化的一次性建设奖补。在区县层面，结合区域实际，配套出台建设奖补和运营补助政策。在农村幸福院建设资金方面，按照财政分级承担机制，帮助解决一次性开办建设费用，通过以奖代补等方式建立运营补贴制度。例如：xx区每处10万～15万元，经开区每处13万元，xx区每处10万元，x每处5万～7万元，高新区每处5万元，xx每处1万～3万元。在长者食堂运营和餐费补助方面，建立政府补一点、集体出一点、个人掏一点的多方支付方式，共同推进养老助餐配餐合作机制，让老人们吃上美味价廉的热饭菜。例如：xx区每处每年由区、镇财政给予2万元和1万元运营补助，每人每天餐费标准6元，采用5+1助餐模式（区财政5元、子女1元）；高新区每处每年按等级给予1万～3万元运营补助，采用5+1助餐模式（区财政5元、子女1元）；xx采用2+1+1+1助餐模式（县财政2元、乡财政1元、村集体1元、子女1元）。在助餐范围上，除xx规定为80周岁以上外，其他区县（功能区）均为75周岁以上。据调查，目前90%的长者食堂以提供堂食服务为主，普遍不具备送餐服务能力，前来就餐的多为自理老人。失能、高龄老人等行动不便的刚需群体能否享受到助餐服务，很大程度上依赖送餐服务。建设标准方面坚持量力而行，尽力而为，一村一策。农村幸福院建设选址多数与村委大院合用、租赁闲置房屋或由旧校舍改造，平均投资在10万～20万元。多数配有食堂、文化娱乐室、休息室、理发室、卫生室、卫生间等设施，并融入适老化元素，实用性和安全性较好。以xx为例，根据老年人口数量和村集体经济收入情况，目前已建成581个农村幸福院，平均建设成本在10万元。不刻意要求建设等级标准，有条件的村独立设置长者食堂，不具备条件的，选择面积较大的村场所建设中央厨房，辐射配送邻村长者餐桌，降低了建设成本。运营模式方面坚持因地制宜，多元化运营，灵活采取村集体自营或委托第三方连锁经营等方式。目前已开办xxxx处农村幸福院长者食堂，村集体自营xxx处，占xx.x%，第三方运营xxx处，占xx.x%。在开办方式上，以本村幸福院开办的有xxxx处，占比xx.x%，依托乡镇养老综合服务中心、配餐服务中心就近配送餐的有xxx处，占比xx.x%。例如，xx镇选择民营快餐店为附近x个农村幸福院配送餐。xx区高兴镇六合村成立优农益家专业合作社，为临近xx个村长者食堂集中采购配送食材，节约了人力资源，降低了采购运营成本。有些村两委通过采取租金减免、免费提供场地、补贴水电费等措施，吸引市场力量建设和运营长者食堂。有些村充分发动社会各界力量，进行爱心捐助，保障了运营质量。例如，xx村鼓励村民将自家蔬菜送往幸福院，降低了食材采购成本，弘扬了孝道文化。配餐质量方面从实地调查情况看，长者食堂以公益性为主，收费普遍较低，每人每餐在x元左右。各长者食堂均落实每周食谱制度，以午餐居多，荤素、汤菜搭配，每餐两菜一汤。这些长者食堂中有xx%提供了营养餐，xx%开展了膳食指导，xx%进行了减盐减油行动，部分长者食堂还配备了营养师等

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株洲市工业企业创新调查报告企业创新是企业保持稳定发展及参与市场竞争的核心竞争力，是企业发展的关键要素。株洲市统计局对全市1650家规模以上工业企业进行的2017年创新调查显示，全市工业企业自主创新能力强，创新成功率高，创新成果显著，但企业创新面较低，创新遇到的人才和资金短缺问题值得关注。一、规模工业企业创新主要特点1、创新成功率高。2017年，调查的规模以上工业企业中，有582家企业开展了创新活动，占比35.2%。这一比例低于全国和全省平均水平（均超过了四成），有创新活动的企业覆盖面处于较低水平。而另一项统计数据显示，2017年株洲市规模以上工业企业有R&D活动的覆盖面为17.8%，在全省也是处于较低水平。虽然创新覆盖率较低，但企业创新成功率却处于较高水平。在开展创新活动的企业中，扣除中止、失败或尚未完成的情况，成功实现创新的企业达82.1%。2、企业自主创新能力强。第一，自主创新费用超过六成，企业创新以自主创新为主。2017年，调查的规模工业企业投入创新费用51.81亿元，平均每个企业313.3万元。其中，代表企业自主创新投入的研发经费支出31.61亿元，在创新费用中所占比重达61.0%。另外，购买机器设备和软件经费支出19.27亿元，占37.2%。企业委托外单位研发和用于购买技术的经费支出占比相对较低，分别各占0.9%。第二，创新活动形式以企业独立开发为主。调查发现，在开展产品创新的企业中，高达91.7%的企业为独立开发；在开展工艺创新的企业中，进行独立开发的企业也达到了86.9%。除独立开发外，企业也选择了与其他企业、研究机构、高等学校以及境外企业或机构合作。在开展产品创新的企业中，与其他企业合作的占12.9%，与研究机构合作的占0.5%，与高等学校合作的占7.8%，与境外企业或机构合作的占2.3%；在开展工艺创新的企业中，与其他企业合作的占17.2%，与研究机构合作的占1.0%，与高等学校合作的占8.3%，与境外企业或机构合作的占0.7%。3、大中型企业是创新的中坚力量。调查的460家大中型规模工业企业中，开展创新活动的有229家，占大中型企业的49.8%，表示有一半的大中型企业开展了创新活动，远高于小微型企业的29.1%。从创新费用支出看，大中型企业创新费用支出占全部规模工业企业创新费用支出的85.1%。4、技术创新是企业的主要选择。从产品创新、工艺创新、组织（管理）创新和营销创新等创新模式看，调查的规模工业企业中，开展了产品创新或者工艺创新等技术创新活动的企业有446家，占调查企业的27.2%；开展了组织（管理）创新和营销创新等非技术创新活动的企业有388家，占调查企业的23.7%。技术创新企业比重高于非技术创新企业比重2.3个百分点。5、企业创新成果多。一是新产品销售收入实现增长。2017年，规模工业新产品销售收入569.51亿元，同比增长3.6%，在主营业务收入中所占比重为17.7%，比上年提高1.2个百分点。二是创新企业竞争力提升。在开展产品创新的企业中，64.4%的企业推出了对于国内市场全新或有重大改进的产品，17.6%的企业推出了对于国际市场全新或有重大改进的产品。在开展技术创新活动的企业中，有71.4%的企业申请了专利，23.3%的企业申请了注册商标，6.8%的企业申请了版权登记，16.5%的企业形成了国家或行业技术标准。三是创新企业盈利优势明显。2017年，开展技术创新活动企业的主营业务收入利润率为6.2%，比未开展技术创新活动的企业高0.8个百分点。6、创新活动城区高于县域。2017年，规模工业企业中城区开展创新活动企业的比重为52.2%，县域为47.8%，城区高于县域4.4个百分点。开展创新活动企业占比与经济发达程度呈现较高正相关性，全市开展创新活动企业占比最高是天元区，占比75.4%，最低的是茶陵县，为17.9%。各县市区开展创新活动企业占比依次为：天元区75.4%，醴陵市63.9%，石峰区56.9%，云龙示范区55.6%，荷塘区41.9%，攸县30.3%，炎陵县28.7%，芦淞区28.1%，株洲县27.8%，茶陵县17.9%。二、企业创新的影响因素1、企业创新成功的关键因素是高素质人才调查显示，认为高素质人才对企业创新获得成功影响程度大的企业占76.4%，居创新成功因素第一位。认为员工对企业的认同感、企业内部的激励措施和充足的经费支持对企业创新成功影响大的企业占比分别为72.5%、70.6%和68.6%，居创新成功因素第二、三、四位，表明人才和资金的因素对企业创新起到重要作用。2、阻碍企业创新发展主要因素是资金短缺资金短缺是阻碍企业创新的第一因素。按阻碍企业开展创新活动的因素重要程度统计，有38.3%的企业将缺乏资金支持视为阻碍企业开展创新活动的最主要因素，排在各因素之首，比第

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