局关于进一步提升党组会议议事决策的意见为深入贯彻落实党中央关于巩固深化学习贯彻XXX新时代中国特色社会主义思想主题教育的意见精神，全面加强和改进局党委议事决策、推动领导班子建设。现结合工作实际，制定关于进一步提升党组会议议事决策的意见。一、严格落实第一议题制度，强化党委政治意识1.严抓制度执行。严格落实第一议题制度，特别要区分不同讲话内容，第一时间将XXXXXX在重大会议活动上的重要讲话及与应急管理工作相关且应当研究贯彻落实意见的重要讲话精神、重要指示批示等列入党委会第一议题学习研究贯彻，坚决杜绝把政治性较强的议题等同于一般性议题来安排，进一步提高第一议题制度落实的针对性、实效性。2.深入学习研讨。党委班子成员结合分管领域工作实际，积极发表意见、建言献策，会议研讨发言不以谈体会感悟代替贯彻意见，要聚焦会议主题积极分析、主动建言，结合个人思考领会提出建设性、指导性的意见建议，以及谋略性和前瞻性的思想理念，充分发挥集体智慧力量解决影响班子队伍建设发展的长远性和深层次问题。3.精准贯彻落实。各部门做好统筹安排，在深入传达学习XXXXXX系列重要讲话精神的基础上，进一步把准主旨要义、领会讲话内涵，综合考量本处室的业务性质、形势任务和工作特点等，分层分类研究提出管用实用的贯彻落实措施，既要讲清思路理念，更要明确方法载体，各部门负责人要严格审核把关，确保各项贯彻落实措施结构清晰、内容充实，做到有方向、有抓手、有目标，增强贯彻落实的针对性和实效性。二、全面强化系统观念，着力提升党委班子三个能力4.注重会议的严谨性。严格按照每次学习有讨论、贯彻落实有措施、跟踪问效有结果的标准要求抓好重要指示精神、重大决策部署的贯彻落实，特别要进一步加强对党委会各项议题的审核把关，对每次汇总提交的党委会议题进行研究审定，保证上会内容的严肃性、规范性。5.突出学习的及时性。要始终保持政治上的敏锐性、工作上的前瞻性，尤其是在学习贯彻XXX在各地调研考察时的重要讲话精神，严格做到一次一学，不能两次或者三次集中起来一并学习，要逐次开展学习研讨，全面提高贯彻落实第一议题的敏感性和实效性。同步采取党委会研议学和理论中心组交流学相结合的方式，进一步武装头脑、指导实践，推动工作。6.把握研议的系统性。坚持党委议中心、抓大事的原则，按照落实第一议题—研究中心主业、重大敏感事项—分析队伍形势、重要专项工作—研究日常事务性工作的顺序，确定上会议题顺序，对事关重大事项，集中时间、集中精力分析研究，做到一事一议，避免同一事项分环节、分步骤多次研究，着力提升党委把方向、管大局、保落实的能力水平。三、严格执行议事规则，推动党委工作制度落实7.落实形势分析制度。落实落细党委议抓中心、议边管边等制度，XX党委每月至少研究分析中心工作1次，并研究部署中心工作面临形势及应对策略，同时对重大任务、重要警情、突发事件等统筹做好研究部署，着力增强两级党委班子驾驭复杂局面、分析解决问题、带领队伍履行职责使命的能力。8.充分做好酝酿沟通。党委班子成员持续加强对三重一大内容的学习研究，学深吃透，精准掌握，尤其对重大事项决策、重要项目安排、重要人事任免、重大经费开支等内容要严格按照党委议事范围和权限，充分沟通、科学论证，确保党委议事的严肃性、规范性和科学性，严防随意性问题发生，影响最终形成决议。9.坚持议事决策原则。党委会议议题传达学习后，要认真组织开展讨论发言，会上既善于发挥集体智慧，又能够正确集中意见，通过会议集中学习研讨、分析研究。一方面，较为全文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com面中肯地形成贯彻落实的决议意见，另一方面，着力增强班子团结力、凝聚力和战斗力，进一步浓厚团结一心干事业、齐抓共管促发展的良好氛围。四、加强党委自身建设，确保党委议事决策质量10.积极发挥班子成员作用。班子成员积极参与议事决策，认真履行职责权利，要提前熟悉掌握预案，围绕会议议题进行必要的思考研究，认真准备意见，不能常以无意见或我同意代替发表意见，不能以简单表态代替深入研究，对讨论的问题要充分阐明自己的意见和观点，确保参与党委议事积极高效，聚力发挥集体智慧提升党委班子议抓中心、领航发展、攻坚破题的能力水平。11.科学统筹议定事项。机关各部门进一步加强工作统筹，紧密联系应急管理事业发展和队伍建设等工作实际科学统筹研议事项，避免出现议题扎堆上会、安排过多等现象，特别是对提交党委会研究事项，严格按照原则要求，先论证后上会、先研究后执行，凡三重一大内容均不得先执行后补议，确保对列入党委会研究的重大事项论证充分、决议精准、实施高效。12.从严从实审核把关。对提交党委会审议研究的重要敏感事项，具体承办部门加强请示报告、沟通交流和思考谋划

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打造乡村振兴xx样板的生动实践与启示调研报告xx省xx市xx街道xx村是一个古老的村落，由xx三个自然村组成，历史悠久，人文荟萃。xxxx年x月xx日，XXXXXX来到xx村考察。他指出，乡村振兴，人才是关键。要积极培养本土人才，鼓励外出能人返乡创业，鼓励大学生村官扎根基层，为乡村振兴提供人才保障。要加强基层党组织建设，选好配强党组织带头人，发挥好基层党组织战斗堡垒作用，为乡村振兴提供组织保证。一、党建引领打造社会治理新标杆前不久，电视剧《xx》在央视综合频道热播，xx村又一次成为关注的焦点，电视剧开播后，来xx村参观的人络绎不绝。这个电视剧讲的就是我们村的事！xx村村民xx告诉调研组，剧中乡村成社区、农院起高楼、超市变网店的场景，都是我们xx村近年来打造乡村振兴xx样板的真实写照。xx村所发生的变化正是得益于党建引领。x到xx村担任党支部书记后，从抓党建入手，通过抓班子带队伍，发挥党员带动作用、以党风带家风促民风，不断提升基层党组织的凝聚力、战斗力，xx村短时间内实现了由乱到治的蝶变。走进xx村党群服务中心，发现有这样一块展板，全村每个党员的名字、要发挥的作用都明确标注在展板上，向村民公开。xx村制定了党旗飘飘映四邻、四邻联动党放心和亮出党员身份、接受群众监督等工作机制。创造性地实行了捆绑式、积分制考评办法，把每位党员家属的表现也列入党员个人积分，每半年组织街坊四邻对党员家庭进行民主评议，让党员家属参加党员点评活动，起到一人带全家、全家带四邻的效果。我们村正是从这些小事实事入手，以党风带家风、以家风促民风，形成了充满活力、团结和谐的社会风气。xx村党委书记x讲起村里的这些创新做法如数家珍、头头是道。产业增长点在哪里，合作社就建在哪里，党组织就延伸到哪里是xx村一直遵循的发展思路。xxxx年，xx村党支部借升格为党总支的时机，提出了把支部建在产业上，成立个体私营企业、创业青年、康养服务三个党支部。随着党员队伍的不断壮大，xx村党总支升格为党委，xx村党委又筹划增设物业管理、古村旅游两个党支部。五个党支部各有特点，每个党支部书记均由合作社或股份有限公司的主要负责人担任，以确保党建引领在各个产业中发挥主导作用。每个小产业就像一列运行的小火车，而党支部就是火车头，火车头动力十足，带领的火车厢才跑得快。x的话非常接地气儿，但又富含道理。在xx村，党建引领不仅体现在产业发展上，更蕴含在日常生活的细节中。xx村实行党建+居民自治的网格化管理，其中，一个网格就是一栋楼，楼长、管理员、安全员、信息员x人共同管理和服务网格内居民，激发了村民参与乡村治理的积极性。村内的矛盾少了，百姓的烦心事没了，村子的发展便没有了后顾之忧，处处充满着邻里和睦、共谋发展的劲头。如今，xx村已经成为全国民主法治示范村全国平安家庭创建先进示范单位省级文明村。我们要以党建为引领，始终走在全国前列，推进农村基层治理体系和治理能力的现代化，确保广大农民安居乐业、农村社会安定有序，打造共建共治共享的现代社会治理格局，探索出一条可复制、可推广、可借鉴的乡村治理新路径，打造全国乡村治理示范标杆。x充满自信地向调研组介绍xx村今后的发展方向。二、产业强基打造共同富裕新平台在xx村北部，一栋长xx米、高xx.x米的粉红色猪形建筑xx农乐园拔地而起，已初步建设完成，将于今年x月正式开园。其憨态可掬的造型已经吸引了不少慕名而来的游客，成为当地新晋的网红地标。xx是我们公司打造的农业综合体，一层为农产品分拣、包装及冷链仓储，二层是农创空间。开园后将成为集休闲观光、研学旅游、劳动体验、农事科普、猪文化为一体的农业旅游园区，促进一二三产融合。xx源虎食品有限公司总经理xx介绍。xx正是xx村第一批返乡创业的大学生，他们于xxxx年返乡创业养起黑猪，目前，团队已发展到xx多人。农业农村工作，说一千、道一万，增加农民收入是关键。四年来，xx村牢记XXXXXX谆谆叮嘱，村两委大力调整产业结构，积极推动创业就业，拿出了一份令人振奋的成绩单：xxxx年到xxxx年，村民人均可支配收入从x.x万元增长到x.x万元，集体资产从x.xx亿元增长到x.xx亿元，村集体年收入从xxx万元增长到xxx万元，xxxx年有望突破千万元。吸引人才、留住人才，必须有产业平台。近年来，xx村通过开展资源变资产、资金变股金、农民变股东的三变改革，整个村域空间都变成了集聚人才创业、吸纳村民就业的大平台，凝聚起了推进高质量发展的强大势能。在xx这个大平台上，工业园、农创园、美食街、农事汇、古村游等一个个小平台竞相绽放，形成了南工、北农、中旅的发展格局，促使村民实现了多渠道增收。利用村里流转出的xxxx余亩土地建设而成的集约型

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关于加强电动车管理的建议一、具体情况近年来，电动车逐渐成为市民日常出行的重要交通工具，但电动车在便利群众生活的同时，也产生了诸多社会问题。因电动车引发的交通事故和安全事故层出不穷，由电动车带来的交通、环保、管理等问题正日益凸显。二、原因分析（一）电动车道路行驶安全隐患。电动车速度较快，但生产企业普遍未列入国家《道路机动车辆生产企业及产品公告》，车辆各项技术指标不符合国家强制性标准，安全性能差，极易发生交通事故，且未投保，发生事故无法得到赔偿；行驶时，想上快车道时电动车成了机动车，想上慢车道时成了自行车，遇到堵车电动车照样左冲右突，特别是有些电动车加篷、加罩，俨然一个小汽车，且90%以上电动车的时速在20公里以上，超过国家规定标准。而且电动车闯红灯、逆向行驶、横穿马路、骑车带人、在机动车道上行驶等交通违法行为也普遍存在。据有关部门统计，近年来电动车发生道路交通事故占全部非机动车交通事故的六成以上，每天发生的交通事故中至少有一半与电动车相关。（二）电动车自身充电安全隐患。2017年12月31日，公安部紧急下发《关于规范电动车停放充电加强火灾防范的通告》，但现实情况依然是很多人宁愿选择在自家住宅内充电也不愿去小区内固定充电桩充电，究其原因是因为距离远，电费贵。还有人将电动车存放在楼梯间、走道内充电。一旦电动车的连接线路老化、短路，加上外部温度过高，就很容易发生燃烧，引发火灾事故和爆炸事故。（三）电动车生产销售源头安全隐患。电动车属非机动车，生产厂家为了迎合消费者车速快、体积大、外观美、装载多的需求心理，违规生产、销售超过国家技术标准的电动车，加上部分消费者交通安全意识淡薄，很大程度上干扰了正常交通管理秩序，危害了公共交通安全。三、具体建议X作为全国文明城市，应提升文明交通的新形象，应由政府牵头，其他相关管理部门配合，共同打造电动车新规范。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com（一）购置管理：建立电动车车辆管理系统，参考机动车管理，建设电动车车辆数据库，居民购置或商家出售时须上牌，严禁无牌照上路。一来可以有效打击电动车偷盗，二来可以在发生交通事故时，及时辨别伤者和联系家人，对交通肇事逃逸也可起到一定的制约作用。（二）行驶管理：加强电动车文明行车的管理，对不文明行为进行处罚。对电动车的技术规格、行车速度、载人载物规定等，加强宣传，严格管理。在道路设计和改造中，对电动车行驶便利和安全给予必要的考虑，比左转待行的红绿灯处，对电动车等非机动车的左转待行，开展一些调研。（三）停放管理：应加大宣传力度和监督力度，规范电动车的存放管理，坚决杜绝在居民住宅室内、楼梯间、过道或者房间内停放。（四）征信管理：对于那些无牌照上路、闯红灯、逆向行驶等交通违法行为纳入个人征信系统，并要求接受交通安全教育，交通常识考试和现场签写承诺书，进行必要的普法宣传教育。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com（五）大力宣传文明出行。建议市委、市政府加大文明出行的宣传力度，让每一个X人都能自觉遵守道路交通法规，营造文明出行的良好环境和氛围，创造文明城市的文明新风。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com

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关于州城饮用水水源地生态环境保护的调研报告按照州委大兴调查研究要求，州人大常委会将州城饮用水水源地生态环境保护列入2023年重点调查研究课题，助力实施州委州政府强州城战略。通过实地调查走访，深入座谈研究，形成如下报告。一、州城可用水资源现状（一）水资源总量特征和分布情况州城所在地X市有大小河流、溪沟、泉潭124处，暗河107处。流域面积100平方公里以上的主要河流12条，境内5km以上河流58条，全市地表水资源量51.3008亿m3，地下水资源量11.8472亿m3.全市降水量、水资源量分布很不均匀，城区降水量、地表水资源量、水资源总量较小。年降雨量变化幅度较大，丰枯年降水量差距大。总体水质较好，清江干流城区段水质总体稳定在Ⅲ类及以上，非城区段水质总体稳定在Ⅱ类及以上，城区龙洞河、高井河水质污染突出。（二）州城饮用水水源地总体情况州城目前有三大饮用水水源地，即X水库、X水库、X水库。X水库系清江干流上游流域汇水，成雨面积3274平方公里，库区人口0.5万人，水量丰富，水生态环境比较复杂。X是X市境内的一条小型河流，流经白杨坪和X坝两镇，成雨面积206平方公里，库区人口0.7万人，库区内有X集镇一处，所在乡镇X镇多年平均水资源量1.599亿m3，水生态环境较好。X也是X市境内的一条河流，成雨面积247.08平方公里，库区人口0.5万人，所在乡镇屯堡乡多年平均水资源量1.5846亿m3。州城现有3个水厂，即二水厂10万吨、三水厂12万吨、四水厂10万吨（一水厂取水口在城区中心地带，水质较差，已于2003年关停），服务面积308平方公里，服务人口50多万人。X水源地目前是二水厂和三水厂的主供水源，可以为州城提供约30万吨／日的水源保障。X水源地是四水厂主供水源，并作为三水厂的应急备用水源，可以为州城提供约15万吨／日的水源保障。X水库引水工程竣工之后，可以为州城提供约19万吨／日的供水，将成为州城二、三水厂主供水源，形成以X水库为主水源、X水库为备用水源、X水库为应急水源的州城多水源供水格局。州城三个水源地库区内测算污水总量0.272万吨，污水处理能力14万吨，处理率为96％以上。清江从X乡至X水库大坝段的入河排污口有23个，关闭治理5个，还有18个为纯雨洪排口。2022年城区饮用水水源地水质达标率100％。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com二、州城饮用水水源地保护工作开展情况及成效近年来，州市两级人民政府以XXX新时代中国特色社会主义思想和XXX生态文明思想为指导，始终牢记XXXXXX水安全是生存的基础性问题，要高度重视水安全风险，不能觉得水危机还很遥远和以水定城的要求，把饮用水水源地环境保护工作作为生态环境保护工作和州城发展的重中之重狠抓落实。（一）高度重视，坚决扛起水源地保护政治责任健全领导机制，严格落实生态环境保护党政同责、一岗双责责任制。加强法制保障，在州人大常委会和州人民政府及其有关职能部门的共同努力下，颁布实施了《X土家族苗族自治州饮用水水源地保护条例》。建立联合协作执法机制，签订建始、X、X、X、X清江禁捕跨界水域协同执法合作协议，印发《X市打击环境违法犯罪行为联席工作机制》。完善饮用水水源地环境应急机制，将水源地安全供水作为处置环境应急事件的核心，落实与水源保护区相邻的公路、桥梁的防护措施要求，修订应急预案，初步形成监测预警、信息报告、应急处置、应急保障等环境应急机制。2022年6月22日，州生态环境局和X市人民政府联合主办了X集中式饮用水水源地突发环境事件应急演练，有效提升突发环境事件应急处置能力，切实保障州城人民群众饮水安全。严格落实河长制巡查，建立河长＋文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com检察长协作机制，市乡村三级河（库）长常态化保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态的格局基本形成。（二）严格审批，强化建设项目源头把控完成保护区和保护范围划定工作，X市3个市级水源地保护区已获得省批复。严格落实环境影响评价管理制度，对可能影响饮用水水源地安全的项目坚持不予审批，禁止在水源地一级保护区内新、改、扩建任何与保护水源地和供水无关的设施，禁止在二级保护区内新建有污染物排放的项目，坚决取缔饮用水水源地一级、二级保护区内的排污口，定期开展城区、乡镇饮用水水源地水质监测，实时关注水质变化，从源头杜绝污染源产生，有效保障集中式饮用水水质安全。（三）综合施策，加强水源地环境综合整治1.加强水源地规范化建设。已基本完成X水库保护区规范化建设，设置饮用水源保护标识和警示牌23块，公益墙宣传栏1座，隔离防护栏7000m，对恩渝公路X至屯堡段12km沿线防撞护栏进行加固改造，建设水质自动监测站1座，视频监

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共同富裕背景下乡贤治村的内生动力与法治化路径一、引言：以T市H区Y乡为研究样本村级组织作为国家政权的神经末梢，影响着国家政策与法律的落地生效，关涉亿万农民的福祉，而村级组织发展质量又与村干部的素养和能力密切相关，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的工作队伍是实现乡村振兴的重要条件。因此，各地都把吸引外出村民回归参与乡村发展和治理作为乡村振兴的重要举措，越来越多的返乡精英参与到家乡的治理当中。在笔者所处的浙江省，乡贤担任村主职干部已成为常态。在这样的情况下，充分发挥乡贤在村庄治理中的积极作用，避免出现小部分精英凭借其自身优势占有治理资源，并运用治理资源为自身谋取利益的现象（精英俘获）[1]，防止发生由少数人控制村庄权力和资源（寡头治理）[2]的不良现象，成为当下乡村振兴的当务之急。笔者作为选调生曾在浙江省T市H区Y乡挂职副乡长两年，对回归乡村的乡贤参与村级治理实践有着亲历式的观察与问题导向式的思考。通过T市H区Y乡这个当下乡贤治村的样本，能够以点带面地窥见中国乡贤治村的概貌。Y乡地处浙江省T市H区西部山区，位于C水库北岸，面积98.22平方公里，下辖11个行政村，户籍人口1.3万人，常住人口约3000人。Y乡自然地理特征为九山半水半分田，经济发展水平偏低。因地处偏远山区、C水库上游，受水源地保护限制，自2015年起，区政府取消对Y乡的工业指标考核，产业主要以农业和旅游业为主，基本没有工业。青壮年多数外出务工，村落空心化和人口老龄化问题严重，村集体经济发展缺乏活力。Y乡村庄的乡贤精英很大一部分都是在外经商获得一定财富后，再返回家乡通过竞选担任村干部，参与村庄治理。以2020年的村党支部换届选举情况为例，在11个行政村中，10个村的一肩挑村支书、村主任有在外经商经历，其中7位由商转政回乡发展，有3位仍然经营企业，且2位村支书所经营的企业规模高达千万元以上。比如，J村支书在苏州承租了2栋楼的经营权，年收入非常可观；K村支书在H区城区经营一个模具厂，年收入也高达千万元。二、乡村治理的既有格局与乡贤精英的村治参与（一）乡村治理的既有格局有学者认为，改革开放后的很长一段时间内，我国农村基文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com层形成了乡政村治结构，即国家在乡镇建立基层政权，乡镇以下设立村民委员会，实行村民自治。这一结构为基层保留了足够的空间，农民获得了前所未有的自由和权利[3]。随着2006年农业税的全面取消，以及生育观念变化带来的农村计划生育工作难度下降，农村基层组织得以从税费征收和计划生育任务中解放出来，村干部的主要工作转为给村民提供优质的公共产品和公共服务。乡村治理中，逐渐形成了三个圈层结构：国家为上层行动者，乡镇基层政权与村级组织为中间层结构，日趋分化的农民则构成社会力量的底层[4]。Y乡的情况总体符合上述理论模型的推演，但在具体细节上表现出一定的地域特色。1.向农村输入资源的国家我国是农业大国，重农固本是安民之基、治国之要。取消农业税费后，对于乡村而言，国家从资源汲取者变成了资源输入者，通过工业反哺农业、城市反哺农村和资源政策倾斜等各种方式向农村输入资源。党的十八大以来，以XXX同志为核心的党中央高度重视三农工作，启动实施乡村振兴战略，输入到乡村的公共资源和项目大幅增加。这里的项目特指中央对地方或地方对基层的财政转移支付的一种运作和管理方式，其与财政转移支付的专项化演进以及国家职能部门管理和治文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com理目标的项目化过程密切相关。随着项目资金增加和规模日益增大，除了工资和日常性支出之外，几乎所有的建设和公共服务资金都专项化和项目化了，项目承载着政策意向，勾连着中央、地方和村庄之间的权力、利益和创新关系。2.治权弱化的乡镇政府乡镇政府是国家在乡村社会治理职能上的主要承担者，其角色和功能随着国家目标以及国家与农民关系的变化而变化。农业税费时代，乡镇政府承担的主要是税费收取职能，村级组织以及村干部在乡镇政府的领导下，开展公共产品的供给工作和收税、计生等管理工作，乡镇政府与农民的关系较为紧密。农业税费取消后，乡镇政府缺少农业税费这项收入，出现财政困难、资源匮乏等问题，导致政策执行能力与公共服务能力减弱，整体治权弱化。原本因税费征收而紧密联合的乡镇政府和村级组织逐渐分流，乡镇政府与农民的关系日益松散[4]。乡镇政府既是上级政府向乡村社会延伸、实现管理权的机关，也是广大村民的父母官，既要承担大量的上级政府委托或者法律法规授权的管理任务，又要本着为官一任，造福一方的精神为当地村民谋福利，虽然这两者从根本上讲目标是一致的，但在具体操作环节仍然经常出现鱼与熊掌不可兼得的情况。乡镇政府面

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关于持续优化全区营商环境的建议今年以来，区严格按照省市开展营商环境突破年活动部署要求，制定高质量项目推进三项工作机制，建立双包一解台账，落实五个一包抓包联机制；开展金融服务进园区进企业活动，征集企业、项目融资需求，及时向各金融机构推送；区政务服务大厅入驻企业登记、税务登记等21项涉企事项，推动15件一件事一次办线上部署，企业全程开办时限压缩至0.5个工作日；进一步规范12345政务服务诉求处置流程，及时开展回头望，切实提升办结率和满意率；出台《助力打造法治化营商环境服务高质量项目建设十条措施》，建立涉企案件办理绿色通道，推动营商环境不断优化提升，但仍存在一些问题。一是政策落实不到位。有的部门本位主义严重，片面强调部门利益，执行政策打折扣、做选择、搞变通。有的执行力差，层层设卡、处处设限，致使政策落地环节多、见效慢，企业和群众获得感不强。二是简政放权不到位。有的部门协调联动差，显性或隐性准入壁垒、变相许可和变相审批仍然存在。有的内部授权机制不健全，对首席代表授权不充分，导致入驻窗口只挂号、不看病。三是政务服务水平不到位。办事窗口人员服务能力不适应新形势新要求，创新服务意识、业务水平和履职能力有待提升。在对同一事项涉及多个部门审批的问题上，容缺审批和容缺办理还没有真正落实，一家牵头、并联审批、限时办结还没有真正推到位，办事指南流于形式，承诺审批时间短、实际审批时间长的现象还普遍存在。四是现代信息技术应用不到位。政务领域数据信息基础设施条块分割、网络互联互通不畅、业务系统间数据难共享，缺乏协同，电子证照库、空间地理库等不完善，致使企业和群众办事程序繁、材料多、耗时长。比如，企业、群众办事的申请材料，信息尚未联通尚未实现共享平台自动调用，从而导致同一份材料需要准备好几份。为此建议：1.持之以恒营造高效便捷的政务环境。持续推进线上线下融合不见面审批，实现申请人自主选择实体、网上、掌上政务大厅办理政务服务事项，确保政务服务全程网办事项占比达到96%以上。大力简化企业开办和注销程序，简化工程建设项目报建程序，简化办理不动产登记程序，优化提升投资项目落地跟踪服务水平，实现企业开办时间压减至5个工作日以内、企业简易注销3个小时内做出准予决定、股权质押登记3小时内办结，着力打造区域投资环境高地。2.持之以恒营造竞争有序的市场环境。着力减轻企业涉税涉费负担，将企业全年纳税次数压减至4次，纳税累计时间压减至68小时以内。推动供水、供电、供气企业进一步精简申请材料、简化业务流程、规范报装服务行为，大幅压缩报装时间，推广水电气网联动报装，切实降低用水用电用气报装成本。着力打造线下银企对接平台，构建政府项目融资和民营企业融资一站式、公益性服务平台，让企业只进一扇门即可办理融资申请、融资担保、资产处置、企业上市、金融维权等与企业密切相关的涉金事项，推动政金企融资对接可持续、常态化、高质量发展，大力提高金融服务的深度。完善工业用地供地和退出机制，鼓励工业用地弹性年期出让，在法定工业用地使用权最高出让年限内，根据产业类别和生命周期科学确定出让年限。3.持之以恒营造公平公正的法治环境。加大双随机抽查工作力度，积极探索跨部门双随机抽查，组织实施综合执法、联合检查，严禁多头执法、重复执法、粗暴执法，严禁以检查之名干预企业正常生产经营活动。对共享经济、高效节能产业、快递等新兴产业实施包容审慎监管，探索为新兴产业量身定制包容审慎监管模式和标准规范，坚守安全质量底线。4.持之以恒营造开放包容的人文环境。加强诚信X建设，严格兑现政府向社会及行政相对人依法作出的政策承诺，深入开展政务失信专项治理，对拒不履行承诺、严重损害企业合法权益的要依纪依法进行责任追究，并通报曝光典型案例，坚决纠正不守信用承诺、新官不理旧账等现象。深化双包一解，扎实开展送政策、解难题、促发展活动，定期开展解剖麻雀式走访调研，通过座谈、问卷调查等方式，深入掌握企业在生产经营、项目落地建设中遇到的困难问题，共性问题研究形成制度性解决方案，个性问题建立问题清单台账、专题调度，逐一解决。

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关于对铸牢中华民族共同体意识的xx实践启示通过旅游开发，xx苗寨现在每年旅游综合收入超过了xx亿元，年旅游接待量达到了xxx万人次，由于旅游带来规模化的人员流动，xx苗寨事实上成为荟萃xx多彩文化展示的空间和各民族交往交流交融的平台。就实践层面来看，在保持地方文化特色的基础上，旅游促进各民族交往交流交融的成效在xx可以归纳为以下四个方面。实现利益共享促发展。促进经济发展，为铸牢中华民族共同体意识奠定物质基础，经过十多年的努力，xx苗寨已经形成了吃住行游购娱完整产业链，每年产值达几十亿以上，当地苗族村民和其他民族经营户都能在此受益。常年在xx苗寨创业就业的苗族、汉族、侗族、水族、彝族等民族群众多达两三千人。自xxxx年以来，xx苗寨建立了利益共享连接机制，每年提取xx%的门票收入分给各家各户，从xxxx年至今，xx苗寨每户家庭累计获得门票收益超xx万元。推动民族共居促互嵌。构建互嵌式社会结构和社区环境，是促进各民族交往交流交融的重要举措。当前，xx苗寨经营商户有xxxx多家，常住人口已经超过万人，村寨社区居民除了本地人，还有外地人，包含苗族、汉族、侗族、水族、布依族、彝族、土家族、仡佬族等民族。为了做好旅游服务，xx世居居民和外来商户你中有我、我中有你，大家共同居住在一个屋檐下，互帮互助、和谐共处，形成乐居乐业的互嵌共居格局。增进产品共融促体验。旅游产品充分融入各民族文化要素不仅可以满足游客的多元体验需求，还能增进游客对中华文化的认同。为此，在用好当地特色文化的基础上，xx苗寨开发打造的许多文化体验产品，融合了多种地域文化和民族文化，比如当地旅游接待中的高山流水敬酒礼，其所唱的待客之歌就是由苗族、汉族、侗族、彝族、壮族等民歌融合出来的结晶；再如近年来xx苗寨蓬勃兴起的xxx多家服饰旅游店面，其经营服饰类型就有苗族、汉族、侗族、藏族、哈尼族、朝鲜族等民族服饰。达成文化共享促认同。对中华优秀传统文化的传承和发展关键是要增强文化认同。自进行旅游开发以来，xx刺绣、银饰、歌舞、建筑、技艺等民族传统技艺和文化不断得到呈现。通过互动式、参与式等文化共享的体验方式，让来自全国各地的群众在xx领略博大精深、生生不息的农耕文化。在不断的文化沉浸、主客互动中，各族群众实现了交流上的互联互通，达成了心理上的共鸣共融，增强了各族群众对伟大祖国、中华民族、文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com中华文化、中国共产党和中国特色社会主义的认同。xx苗寨旅游促进各民族交往交流交融之所以取得较好成效，除了抓好村寨基础设施建设、传承保护好中华优秀传统文化、做好旅游服务以外，结合村寨民族团结进步创建工作实际，主要采取了以下做法：搭平台，凝聚一批研究与实践人才队伍。xxxx年，xx县xxxx苗寨文化研究院成立；xxxx年，xx民宗委、xx县民宗局分别成立xx铸牢中华民族共同体意识教育基地和xx县铸牢中华民族共同体意识研学基地等平台。众多平台搭建，汇集了xx大学等高校相关科研人员，本着讲好乡村振兴好故事、民族团结好故事的定位，平台科研人员积极开展相关研究与实践工作，不断为民族团结进步创建凝聚人才力量。创展馆，打造乡村振兴和民族团结进步展示空间。为讲好民族地区乡村振兴好做法、民族团结进步好经验，xxxx年在相关高校和各级党委政府的支持下，xx乡村振兴·民族团结交流馆建设完成。交流馆以民族文化铺就民族乡村振兴路，旅游促融民族团结一家亲为题，集文化交流、民族团结研究成果展示为一体，开馆以来，累计接待游客x万多人次。设法庭，提升民族地区治理能力现代化水平。为创新打造基层治理、造福群众的司法服务前沿阵地，服务保障各民族交文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com往交流交融，xxxx年xx苗寨设立铸牢中华民族共同体意识示范法庭。自示范法庭设立以来，通过打造双语法官乡音法官队伍，培训民间调解人员，构建多元纠纷解决机制等举措，不断提升民族地区治理能力现代化水平。做研学，开办民族团结创建进步好课程。为满足游客不断转型的需要，从xxxx年起，xx苗寨景区智库xxxx苗寨文化研究院依托教育部新农科项目、xx省劳动教育实践基地等平台优势，积极开展民族团结研学活动，相继开设《乡村振兴的xx模式》《锤尖上的银饰技艺》《民族团结的xx实践》等研学课程，先后和xx大学等高校举行研学活动xxx多场，参与师生超过xxxx多人，以研促学，以学促融，在各族学子心中播下中华民族一家亲的文化种子。挖文化，深耕民族团结文化体验好产品。xx苗寨优秀传统文化十分丰富，比如饮食文化中的十二道拦门酒高山流水敬酒礼等酒礼酒仪蕴含着中华民族丰富的好客精神，是彰显各民族交往交流交融的体验载体。

上传时间：2024-04-01 页数：7

关于农民教育培训工作情况的调研报告根据工作安排，调研组一行于2023年x月xx—xx日，前往xx市、xx市xx村、xx市xx区开展农民教育培训专题调研。调研组实地走访了xx市农广校、xx市xx村绿色田园现代农业园区农民田间学校、xxxx区xx家庭农场农民田间学校等地，分对象召开x场专题座谈会，分别与各级农业农村部门、培育机构、高素质农民代表研讨交流，全面了解农民教育培训政策落实情况、工作开展情况、存在问题及对全面提升农民素质素养的意见建议。现将有关情况报告如下。一、xx省农民教育培训亮点突出，xx省农广校体系已名副其实成为农民教育培训主阵地（一）政策落实力度大，重视农广校体系建设。20xx年，xx省委、省政府印发《关于加快推进乡村人才振兴的若干措施》，把加强高素质农民培育列为措施的第一条，明确要求加强全省农业广播电视学校体系建设，保持机构队伍整体稳定、素质能力不断提升，充分发挥农民教育主渠道作用，每年承担全省xx%以上高素质农民培训任务。在省委省政府的大力支持下，xx省农广校体系相对健全，省、市两级农广校均独立设置，县级农广校独立设置占比xx%；师资队伍稳定，承德市农广校专职教师xx余人，xx市近xx人，县级农广校专职教师少则x-x人，多则xx余人，为做强做精专门机构奠定了人力基础；农广校体系每年承担全省xx%以上的高素质农民培育任务，其中xx市、xx市、xx市农广校分别承担本市培育任务的xx%、xx%、xx%以上，已成为名副其实的农民教育培训主力军。（二）工作推进效果好，农民培训与职业教育并重。在高素质农民培育上，20xx年，围绕农业农村部重点工作任务细化培育方案，开设稳粮保供、扩油料和菜篮子专题培训班xxx个，占总班次的xx.x%。在中央专项资金下达前x个月，创新出台资金先训后补政策，将科技壮苗、大豆玉米带状复合种植技术等列入专项培训，抢抓上半年空档期开展技术培训，为夏粮丰收提供了科技支撑。在农民职业教育上，xx省农广校通过与各类培训项目衔接方式开展中职办学，xxxx年，衔接培养学员比例达xx.x%，xx市衔接培养比例达xx%以上，较好解决了缺少专项经费问题；体系每年招生xxxx余人，连续多年招生人数位于全国体系首位。与xx、xx农大、xx等联合开办高等教育，每年招生xxxx余人。调研中，不少农民学员都是通过农广校联合办学上了大专、本科，甚至研究生。多名学员表示非常认可农广校接地气的教育培训方式，xx市农民xxx参加培训后，还鼓励儿子报名参加农广校的高等教育，获得了本科学历，还有不少夫妻共同参加培训学习的情况。（三）实践教学标准高，规范农民田间学校建设。xx省农广校依托家庭农场、农民合作社、龙头企业等建立农民田间学校xxx多个，实现主导产业和特色产业全覆盖，完善各项规章制度，实施动态管理机制，培育了一批基础条件好、管理水平高的示范农民田间学校。xx市农广校在省级校五一个标准的基础上，增加一个技术团队、一个后期团队、一个产品质量检测团队要求，形成八个一标准。制定了《xx市农民田间学校建设规范》，实行统一标识标牌，统一管理，并建立定期走访督导机制。xx市农广校按照重需要、重实践和重技能的要求，开展启发式、参与式和互动式教学，充分发挥农民田间学校培育功能；不定期开展调研回访，对不具备条件、不履行职能的农民田间学校进行摘牌，对有强烈意愿且具备条件的批准挂牌。（四）产品宣传渠道广，提升学员社会影响力。跟踪服务是吸引农民参加教育培训的重要手段。xx市农广校通过多种方式，全面提升高素质农民的社会影响力。一是扩大媒体宣传。与市广播电视台合作创办了《食惠优品》《振兴吧，乡村》两个栏目，分时段对优秀学员的基地、产品进行循环播放，帮助学员打通宣传渠道，搭建销售平台，共播出优秀学员节目近百期。二是注重实体体验。探索优质农产品线下体验店销售模式，市农广校负责遴选优质农产品、电视台负责宣传推广、销售企业负责具体运营的三方合作模式，实现新农人、好产品、放心吃；组织新农人和优秀基地带着优质农产品走进社区，与消费者进行面对面推介，20xx年实现销售收入xxx多万元。三是开展重点推介。充分发挥广播、电视、网络和微信公众号等媒体资源优势，对优秀基地和学员进行重点宣介。20xx年xx市农广校优秀学员陈秀英和马召雨事迹在央视《xx》栏目播出。二、xx省农民教育培训成效显著，但在资金投入、培训设计等方面还存在亟需解决问题（一）培育资金投入不足。据了解，xx省农民教育培训一直未投入省级配套资金。受疫情影响，个别地区还存在培训经费整合现象，严重影响培训积极性。农民中职教育没有专项经费支持，只能依托各类培训项目实施，教学质量效果难免会打折扣。调研中，部分培育机构代表提出，希望能在高素质农民培训后续跟踪服务以及冬春农民大培训等方面得到资金

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关于全市生态文明建设的调研报告绿水青山就是金山银山是XXX生态文明思想的核心内容，深刻揭示了发展与保护的本质关系，带来的是发展理念和方式的深刻转变，也是执政理念和方式的深刻转变。我市是南水北调中线工程的核心水源区，确保一库净水永续北送是我市肩负的重大政治责任。省委赋予了我市绿色低碳发展示范区的目标定位，拓宽两山理论实践转化的路径，是我市加快建设绿色低碳发展示范区、跑赢新赛道的战略抉择。一、我市实现两山理论实践转化的重大意义（一）实现我市高质量发展和高水平保护的迫切需要。XXXXXX指出，如果把生态环境优势转化为生态农业、生态工业、生态旅游等生态经济的优势，那么绿水青山也就变成了金山银山。我们必须深刻认识两山理论的内涵和要求，不断拓宽两山理论实践转化的路径，坚持在发展中保护、在保护中发展，加快转变绿色发展方式和生活方式，使绿水青山持续发挥生态效益和经济社会效益，为子孙后代留下可持续发展的绿色银行。（二）助推我市绿色低碳发展示范区建设的迫切需要我市是国家发展战略性水源地，在国家主体功能区规划中，我市属于限制开发区，是国家生态安全的重要屏障。特殊的地理区位和生态环境，意味着我市抓发展比省内外其他地市面临着更多的限制、更严的约束及更多的挑战。我市必须坚定不移走生态优先、绿色发展之路，拓宽两山理论实践转化路径，不断寻求新的增长点和驱动力，将生态优势转化为经济优势，助推我市加快建设绿色低碳发展示范区。（三）提升人民群众获得感、幸福感、安全感的迫切需要良好生态环境是最实在的公共产品、最普惠的民生福祉。随着生活水平的不断提升，人民群众对绿水青山、优质生态产品的需求更加迫切。民之所好好之，民之所恶恶之。发展经济是为了民生，保护生态环境同样也是为了民生。拓宽两山理论实践转化路径，就是积极回应人民群众所想、所盼、所急。建立以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系，为人民群众提供优质生态产品，做到生态惠民、生态利民、生态为民，有助于满足人民群众对良好生态环境的新期待，提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。二、我市实现两山理论实践转化的现实基础（一）生态环境优良。2022年，我市森林覆盖率达73.29%，地表水断面达标率100%，丹江口水库水质稳定保持在Ⅱ类以上。我市27个省控、国控考核断面达到或好于III断面比例96.3%，优良天气达标率92.6%，PM2.5平均浓度32.7μgm3，PM10平均浓度55.2μgm3，中心城区和10个县（市、区）环境空气质量均达到国家二级标准，受污染耕地安全利用率和污染地块安全利用率均达到100%。我市成为气净、水净、土净的三净之地，绿色成为了我市最靓丽的底色。（二）产业发展提质。近年来，我市通过构建一主四优多支撑现代产业体系，推动乘用车从小到大，商用车迈向中高端，新能源车快速成长。2022年，东风基地六大板块实现产值463.62亿元，占我市汽车工业总产值的42%，开创了商乘并举、油电并重新格局。汉江休闲观光带、城郊生态游憩带、竹房绿色度假带、大武当健康养生区基本建成。（三）机制逐步健全。我市成立了高规格环境保护委员会；建立了环境保护党政同责、一岗双责、生态环境保护目标责任制第三方考核机制；建立了以河长制为重点的流域环境管理体制、水环境质量横向生态补偿机制；颁布了《市生态文明建设条例》《市扬尘污染防治条例》等地方法规。（四）生态意识增强。我市创建生态乡镇123个、生态村1482个，创建绿色学校168所、绿色社区89个、绿色机关177个、绿色企业91家、绿色家庭1116户。将南水北调中线工程通水日（12月12日）确定为我市生态文明日，开展生态文明五进系列宣讲。两山理念正在牢固树立，绿色发展观逐步形成，社会公众关心环保、支持环保、参与环保的氛围显著增强。三、我市拓宽两山理论实践转化路径的难点（一）转的潜力后劲不足。一方面，主观上对两山理论的实践转化认识不足。一些领导干部和企业对两山理论的认识存在片面性，忽略了绿水青山内在的、精神上的无形价值，加上对两山理论实践转化缺乏长远规划，产生了盲目照搬、偏重短期效益等问题；另一方面，两山转化路径的科技含量较低。生态农业、生态旅游是当前我市两山理论实践转化的主流路径，但其中的科技含量与附加值都比较低。（二）转的资源家底不清。大多数生态资源具有公共物品属性，难以通过现有市场实现其价值。目前，我市自然资源确权登记制度尚不健全，自然资源资产产权主体中的所有权和使用权边界不清晰，生态资源价值评价体系和价值核算标准也尚未建立，生态产品的价值无法有效核算。（三）转的要素保障不全。一方面，人才、科技、政策、财税金融、交通、平台、市场等要素存在短板，难以

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关于财政资金保障教育均衡发展的调研一、教育财政体制改革取得成就党的十八大以来，党中央坚定不移实施科教兴国战略和人才强国战略，坚持优先发展教育，大力推进教育领域综合改革，持续加大教育投入，教育现代化加速推进，教育发展迈上新台阶，取得全方位、开创性的历史性成就。教育投入总量大幅增长，20XX年以来，国家财政性教育经费占GDP比例连年保持在4％以上，我国教育经费的投入实现跨越式发展，对于教育事业的可持续发展具有决定性意义。党的十八大以来，教育领域财政经费投入规模逐步增长，在义务教育阶段，通过全面改善贫困地区义务经费薄弱学校基本办学条件，全国已有29.1万所义务教育学校（含教学点）基本办学条件达到20条底线要求，占义务教育学校总数的94％。实施城乡统一两免一补标准和生均公用经费基准定额资金随学生流动可携带，钱随人走惠及近1300万农民工随迁子女。针对义务教育学校大班额超大班额的难题，20XX年，全国义务教育针对边远贫困地区缺师少教的短板，出台《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》，加大对乡村特别是老少边穷等地区义务教育扶持力度。20XX年，国务院办公厅印发《教育领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案》，首次全面、系统、清晰划分了教育领域中央与地方财政事权和支出责任划分模式，加快建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系具有重要和深远意义。通过教育财政体制改革，优化教育财政支出结构，解决我国优质教育需求旺盛与教育资源相对短缺之间的矛盾，是教育财政政策面临的挑战和棘手问题，也是实现教育现代化发展目标的关键所在。二、我市教育发展现状分析近年来，我市持续加大财政投入，调整优化支出结构。在财政收支压力加大，学生人数增长较快的情况下，增加财政教育投入规模，保障教育投入持续稳定增长，确保各项教育保障政策落到实处，农村薄弱学校办学条件持续改善，城市学校办学质量有效提升。近期通过走访调研我市部分中小学、中职学校和对标先进地区，认为我区教育发展还存在以下问题。（一）义务教育发展不均衡1、校际义务教育水平不均衡。由于各省市各地区发展状况不均衡，我国在教育事业的投资上多有限制，教育部为带动教育建设发展采取了办好一批重点中小学引领区域学校发展的方式，这种方法随着我区的发展出现了一些问题，我市重点学校与普通学校无论是从师资力量还是办学设备都存在明显差距，受时间累积作用这种差距还在逐步拉大。我市重点学校办学规模大，经费充裕，硬件设施完备，能够吸引优质师资力量和生源，拥有办学优势的重点学校处于资源与收益互利共赢的良性循环，这使得我市重点学校与普通学校差距愈发明显，拉大了城乡教育发展差距，加剧了我市义务教育发展不协调的局面。2、城乡义务教育水平不均衡。在城乡经济发展水平差异的限制下，农村在办学条件、师资力量上有着先天的劣势。办学条件上，受经济发展落后的影响，教育经费不足制约了农村办学过程中硬件设施的完善和配备。师资力量上，教育工作主要依靠教师进行，教师在教育教学工作中起着决定性作用。然而，农村学校教师队伍的薄弱，使农村教育教学工作面临着巨大的挑战。一方面，农村有限的教师群体需要兼职完成教学工作，降低了教学质量和教育效果。同时，农村教师缺乏培训条件，文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com自身的思想知识也比较落后。另一方面，城市优质的环境和收入福利吸引着农村的优秀教师，这使得农村教育在教师本就有限的情况下还在不断流失优秀教师。基于农村办学的先天劣势，农村生源也无法得到保障。受应试教育压力的影响，为了升学与发展，农村的大量生源不断流向城市，其中还包括城市部分重点学校以优惠的入学条件吸引着农村优质的生源。在城市较为领先的教育环境影响下，优秀的毕业生最终大都偏向扎根于城市生活发展。在农村教育恶性循环的同时，城市教育工作压力加大，优质的师生资源不断从农村流向城市，城市发展从农村流向城市，城市发展日益不平衡，加重了城市教育和农村教育发展的双向负担。（二）义务教育投入不合理1、教育支出不够合理。比如X年－X年X区安排教育支出累计达X亿元，年均增长率近10％；随着经济进入新常态，受财力制约和经济下滑影响，X年X－X月该区教育支出投入X亿元，占公共财政支出22％，较上年同期增长9.6％，总体涨幅不大，横向比较教育先进地区，同年X市X区公共财政教育支出投入X亿元，占公共财政支出比例27％，较上年同期增长11.6％。X市X区公共财政教育支出投入X亿元，占公共财政支出比例25％，较上年同期增长12.3％，我市公共财政教育支出无论是从财政教育支出占比还是增长情况都与先进地区存在明显差距。2、教育支出结构不够合理。教育支出中的人员经费与公用经费的比例反映了义务教育的支出结构，其中人员经费决定着职

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关于国有企业三重一大制度贯彻落实情况的调研报告所谓三重一大决策机制，其中三重主要就是指决策、项目安排、人事任免等重大事件，而一大具体指大额度资金运作。国有企业在现代发展中，通过全面实施该决策制度，可以切实增强国有企业各项经营决策科学性，提高整体工作质量与水平。AXXX强调，坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。为此，大部分国有企业在改革发展实践中，积极将党建与发展进行有机融合，构建三重一大决策机制，致力于更好地推动国有企业高质量发展。一、国有企业三重一大决策机制的执行现状（一）明确国有企业各组织职责。根据《中华人民共和国公司法》《中国共产党章程》相关内容要求，国有企业在经营发展中，应当将党的领导与公司治理结构充分融合，切实发挥党组织引导作用，不断完善公司治理，同时，全面梳理国有企业内部各方关系，确保党组织、董事会、监事会、经理会相互协作。党委会主要职责就是研究重大问题和决策，使得国有企业朝向更好的方向发展，各项工作稳步落实。在三重一大决策机制中，需要遵照章程规定，向董事会经理层提出申请，并在审议前先由党委研究讨论，决策有关党建内容；董事会作为国有企业运营权力机构，享有股东会部分职权行使权力。应当按照董事会议事规则，由董事会研究决策三重一大有关内容；监事会主要是国资委负责挑选、组建，监事会职责就是对大股东、董事会进行全面监管，其中包括外聘监事；而经理会是隶属于董事会下属机构，按照《中华人民共和国公司法》规定，经理具有参与企业重大问题决策职权，部分是直接参与决策，部分则是提供参考方案。（二）优化调整党委会前置程序。国有企业将党建内容融入内部章程中，使得重大事项决策中实行了党委会前置程序，这一调整直接明确了党委会核心地位，其对董事会经理层、国有企业党委具有领导作用，使得党委的把关权、决定权、监督权在重大决策中得到充分体现。具体分析可知，第一，把关权。主要内容就是对决策事项进行审议，判断其与我党理论、路线文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com方针政策是否相符；决策能否提高企业竞争力、效益；该决策是否会损害社会公众利益、职工群众合法权益。第二，决定权。党委在决定前必须做好研讨，而后董事会、经理层才能遵照规定程序执行各项工作，保证党组织在国有企业经营中发挥领导作用。第三，监督权。国有企业党委需要对重大决策进行监督管理，对存在违反法律法规政策，损害公众和职工合法权益等行为及时提出意见，并责令其纠正。（三）提升决策全过程监督力度。国有企业始终坚持从严治党，并通过多次审计、巡视、检查，找出制度落实过程中存在的问题，并采取针对性措施解决，使得决策全过程得到有效管控和监督。在具体实践中，纪检、监察、监事会、审计应当发挥监督作用，以监督机构身份全面负责监督、检查三重一大决策机制实际执行情况。主要监督方式就是列席会议等，将国有企业领导干部执行三重一大决策制度情况，纳入年度监督检查中进行责任制考核，全面监督检查国有企业领导干部实际执行情况，并将决策制度执行情况直接纳入审计内容中。二、国有企业三重一大决策机制构建存在的不足文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com（一）各主体职责权限较为模糊。虽然双向进入、交叉任职促使我党对国有企业领导作用得以发挥，但对于董事会、党委会、经理层职责存在界限划分不明情况，多数国有企业并未针对这三者的职责进行有效衔接，以至于三者联动作用未能有效发挥，整体运行机制存在不科学、不高效等问题。例如，党委会前置程序落实，由于国有企业差异，在具体落实中表现出对立状态，很难真正意义上获得专业建议。出现这种情况，最大根源在于，部分国有企业未能深刻认识党组织在国有企业经营发展中的参与决策职责权限，而误认为是参与生产经营实际问题决策。事实上，党组织并不是决定、指挥国有企业生产经营，而是在此过程中发挥着引导性、方向性、战略性作用，所以并非直接代替董事会、经理层进行重大问题决策。（二）未能明确决策内容与范围。在三重一大决策机制中，内容与范围并非一致，而是呈现出相对状态，以至于在各个国有企业决策清单中内容呈现差异较大，缺少必要的绝对性标准。对于现代企业发展而言，主要适应于量化标准管理方式，这在三重一大事项范畴明确中将面临诸多挑战。结合文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com实践情况看，多数国有企业在进行重大决策时，都想要党组织发挥作用，使得党委会经常召开，但企业董事会、经理办公会很少召开，造成国有企业党组织包办一切局面。多数国有企业为实现事无巨细地处理各项问题，积极落实党组织研讨前置程序，根据

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关于县直机关专职党务干部队伍建设的调研报告党务干部是党建工作的规划者、组织者、实践者和推动者是党建工作的骨干和中坚力量。他们直接面对群众，传达党的声音，开展党的工作，对于巩固党的执政基础具有基础性的作用。建设一支高素质的机关专职党务干部队伍，是机关党的建设的重要组成部分，是新时期从严治党新常态的必然要求。近日，县直工委按照县委要求，组织人员深入基层党组织，通过查阅资料、实地查看、召开座谈会、个别访谈等方法对我县直属单位党务干部建设情况进行调研，提出意见建议。一、我县直属单位党务干部队伍建设的现状县直属单位现有机关党委9个，党总支22个，党支部186个，党员2814名（附：县直属单位党组织及党员数一览表）。党务干部即各党组织的委员（含书记、副书记）516人，其中兼职党务干部510人，专职党务干部6人。近年来，县直属单位各党组织重视党务干部队伍建设，配足配强党组织班子，绝大多数党务干部坚持以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观武装头脑，具有坚定的理想信念和正确的世界观、人生观和价值观，严格遵守政治纪律和政治规矩，贯彻执行廉洁从政各种规定，转变工作作风，认真履职，努力做好党务工作，在机关党建工作中切实发挥了骨干和中坚作用，为机关党建工作做出了应有的贡献。但是，也必须清醒地认识到我县机关党务干部队伍建设存在一些问题和不足：一是配备机关专职党务干部严重不足。县直属单位党组织党务干部绝大部分为兼职，专职党务干部仅有6人，即县直工委4人，县地税局1人，县工商局1人。二是部分单位领导对机关党建工作及党组织班子建设重视不够。有些单位领导对机关党建工作的地位和作用认识不到位，重业务轻党务，没有指定专人抓党建工作。上级党组织安排的活动及召开党务会议，随意派人参加，临时抓差现象严重，党建工作缺少计划性和连续性，个别单位甚至安排非党员从事党务工作。一些单位党组织书记没有履行党建第一责任人职责，开展党组织活动少，对党建工作缺少研究和过问，党务干部缺乏施展能力的平台。有些基层党组织不及时进行换届选举，对支委出缺不及时补选，导致支委分工不明确，责任不清，任其职不谋其责，党建工作打不开局面。三是有些党务干部缺少工作主动性，党务业务能力水平有待提高。大部分的党务干部都是单位业务骨干，既抓党务又抓业务，两者难以兼顾，许多同志不愿接手党务工作，认为党务工作既繁琐又空洞，单位领导提要求高布置任务多，指导帮助提高少，工作积极性低，主动性不够，责任心不强。有些党务干部对党的各项规章制度和党务知识学习不够，对新情况、新问题缺少研究和分析，习惯于用老方法、老经验，马虎应付。特别是对党内选举、发展党员等规范程序问题理解不透，时有出现常识性错误。二、抓好专职党务干部队伍建设的意见（一）充分认识配备专职党务干部的必要性。一是配备专职党务干部是顺应新时期党建工作新常态的要求。新一届党中央高度重视全面从严治党，XXXXXX多次强调打铁还需自身硬，要求聚精会神抓党建，把抓好党建作为最大政绩。党建工作将是未来一段时间内全党的重点工作任务。党建工作从此进入新常态，也对基层党组织提出了新挑战、新要求。这就要求我们必须配备一些专职党务干部去抓党建，只有这样，才能开创基层党建工作新局面，以顺应新时期党建工作的要求。二是配备专职党务干部是机关党的建设常态化规范化科学化的需要。一是有利于专职党务干部工作时间和精力的投入，专心抓好党建工作。二是有利于工作的连续性。三是有利于抓好制度文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com的落实和党务的日常工作。（二）选好配强机关专职党务干部。要加强领导，把专职党务干部队伍建设摆上重要议程。一是按照有关规定，配备机关专职党务干部。依据《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》（以下简称《条例》）第七章第二十九条规定：机关专职党务工作人员的配备，一般占机关工作人员总数的百分之一至百分之二；机关工作人员较少或者直属单位和人员较多的部门，可以适当增加比例。机关专职党务工作人员的编制，列入机关行政编制。《条例》第九条规定，党员人数和直属单位较多的机关党的基层委员会，设专职副书记。而我县直属单位现有工作人员3559人（以县直工委管辖党组织所在单位工作人员统计），应当配备专职党务干部35至70名。二是在县直属单位9个机关党委设立党的纪律检查委员会。《条例》第十条规定：设立机关党的基层委员会的部门，一般应当设立机关党的纪律检查委员会。机关党的纪律检查委员会书记应当由机关党的基层委员会副书记或者相应职级的党员干部担任。据此，县直单位9个机关党委在今年下半年至明年上半年任期届满换届选举产生党的机关委员会的同时，也要选举产生机关党的纪律检查委员会。机关党的纪律检查委员会书记应当由机关党的委员会专职副书记兼任。三是把握好机关

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关于以党建引领新时代国有企业高质量发展的调研报告XXXXXX关于党的建设的重要思想指出，要坚持严密党的组织体系。早在上海工作期间，XXX就提出了区域党建理念，强调要通过构建单位党建、区域党建、行业党建互联、互补、互动的基层党建工作新格局，使党的工作覆盖经济社会发展的所有领域。区域党建就是运用区域统筹理念，以严密组织体系为目标，运用管理科学及信息技术等手段，在区域范围内统筹设置基层党组织，将多元主体纳入新的联合机制实行联建共治，实现对区域内党员队伍全覆盖统一管理的一种组织创新形式，对于国有企业集中区域范围内党建资源、最大化发挥党组织优势、高效推进项目投资建设、实现多级业务联动具有积极作用。公司是隶属中央企业的大型国有企业，于20XX年成立，专门从事城市综合开发运营专业投资。自成立以来，公司坚持以城市综合开发运营为发展主线，以区域开发和特色地产协同为基本路径，着力培育产业投资新动能，持续提升价值投资能级，短短八年时间，实施项目X个，总投资额近X亿元。近年来，公司成立两个法人子公司，分别承担生态城东部片区基础设施投资建设，新城范围内总体开发投资建设、产业发展和城市运营等项目任务，为X新城区的跨越发展作出了重要贡献。为坚持党的领导，加强党的建设，筑牢国有企业的根和魂，X区域党组织创新党建组织形式，以区域党建为重点，整合党建资源，严密组织体系，在发挥党建引领企业高质量发展方面做出了实践探索，取得了显著成效。一、公司X区域党组织推进区域党建工作的主要做法（一）健全组织体系，加强区域党建工作力度。公司根据业务发展需要成立新的子公司进行项目管理，在项目管理过程中，公司始终致力于统筹区域党建资源，创新组织形式，不断加强党的领导。首先，根据党组织建设四同步原则，及时成立了区域党支部，选优配强党支部书记、专职党务工作人员；其次，从区域党支部的法定地位、决策机制、具体工作机制三方面建立健全区域党支部制度体系；再次，结合项目全生命周期编制区域党建策划书，准确把握党组织建设在项目生命周期不同阶段的核心任务和重点工作；最后，制定详细区域党建工作考核细则，将党建工作考核与公司绩效考核同为考核内容，真正实现同推进同考核。（二）明确管理责任，健全区域党建体制机制。一是明确区域党支部参与两个法人公司治理的法定地位。子公司章程中分专门章节规定党支部建设内容，明确党支部的机构设置、职责权限、运行机制、基础保障等事项。落实双向进入、交叉任职的领导体制，选举两个公司管理层人员中符合条件的党员依照选举程序进入区域党支部委员会。二是明确区域党支部决策机制。结合两个项目具体情况，制订完善两个法人公司三重一大决策制度实施细则，制定三重一大决策事项清单以及管理权限分解表，明确不同主体的决策权限。同时制订区域党支部委员会议事规则、两个公司的总经理办公会议事规则，进一步细化明确不同主体的决策程序。三是明确区域党支部党建工作机制。根据公司基层党支部标准化工作手册，制订相应的区域党支部工作细则、党风廉政建设实施细则等系列配套工作制度。（三）加强队伍建设，强化党建引领作用。区域党支部始终致力于加强队伍建设，通过强化领导班子建设、提升党员队伍整体素质、培育青年后备力量、激发团队活力等，不断彰显党建示范引领作用。一是强化班子建设，发挥头雁功能。常态化开展理想信念教育，严格落实第一议题制度，规范开展学习贯彻XXX新时代中国特色社会主义思想主题教育。努文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com力提升班子成员决策能力，在严格落实班子决策程序的同时，着力加强班子成员履职能力提升，不断提升科学决策的能力水平。二是实施党员积分制管理，提升党员队伍整体素质。以积分形式激发党员内生动力，积极参加常规性学习教育，主动承担重点工作，发挥模范带头作用。同时，建立党支部学习大讲堂，不定期组织内部分享培训会，全面提升党员个人综合素质。三是整合区域内青年人才资源，加强青年后备人才队伍建设。制定青年骨干人员专项提升方案，通过青年岗位练兵、导师传帮带、多项目多岗位锻炼等方式，帮助青年员工快速成长，打造一支作风优良、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质青年人才队伍。四是全面落实三项制度改革，激发员工队伍活力。全面落实国务院关于国有企业三项制度改革的有关要求，制定系列配套管理办法并进行全面宣讲贯彻，让价值创造理念深入员工内心，进一步激发团队活力。（四）服务中心工作，推动项目高质量发展。一是统筹内外资源，凝聚项目合力。区域党支部从推动项目落实出发，对外建立与项目合作方的沟通协调机制，定期互通项目进展情况，对内建立项目落实工作机制，制定项目管理及考核实施办法，全面推动项目顺利实施。二是打造三大平台，推动项目有序进展。为营造争先创优的浓厚干事氛围，着

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关于市破解用水之困的地下水水权改革的调研报告关于市破解用水之困的地下水水权改革的调研报告*作为*北地区严重资源型缺水型城市，多年平均水资源总量*亿立方米，人均水资源占有量*立方米，不足全省平均水平的三分之一，生产生活用水主要依赖地下水，水资源短缺已成为*高质量转型发展的瓶颈。近日，市委政研室（市委改革办）就我市地下水水权改革情况到市水务局、*区开展调研，形成如下报告。一、主要做法及成效（一）围绕水量分配，实行精准确权，变水资源为水资产。为解决长期以来地下用水底数不清、归属不明等问题，通过确立产权，科学界定用水边界。确定范围。*区以全省水权确权登记试点为契机，针对该地区地表水紧缺，生活、工业用水多为市政供水，农业用水依靠机井灌溉的现状，将农业和自备水源的工业纳入确权范围。全面普查。区农水局制作《行业用水调查手册》《灌溉井遥感影像图册》等，邀请省水利科学研究院专家提供专业指导，发动镇村干部，分行业对取水工程、取用水量、用水定额、灌溉面积、供水范围等开展调查摸底，先后调查统计农业灌溉面积*万亩、灌溉机井*口，用水企业*家。核定水量。坚持总量控制、量水而行，在严控区域用水总量控制的同时，结合近*年实际取水量，测算行业初始分配量，再根据灌溉面积、种植结构、企业用水量、产品产量等，逐一核定各灌溉机井及企业用水配额。分类确权。对农业用水户确权到行政村，分解到机井，设计统一格式的水资源使用权证，通过确权申请、乡镇公示、磋商协调、技术审核等，与*个行政村村委员会签订确权协议，发放水权证。对纳入取水许可管理的*家工业用水企业发送确权通知，注明用水权量、转让条件等，真正使水权看得见、摸得着、可转让。（二）围绕水耗减少，实行节能改造，变低效用为高效省。立足节水增效，推广三节水模式，降低用水强度，深挖节水潜力，形成富余水量。工程节水。累计投资*万元，建成高标准农田*万多亩，建设一批温室滴灌、连体大棚微灌、固定式喷灌等高效节水灌溉示范工程，灌溉水利用系数提文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com升至*。实行水循环梯级利用，鼓励企业开展节水改造，增设循环冷却设施，通过对生产用水回收、处理、再利用，实现企业间串联用水、分质用水、一水多用，工业水重复利用率达*%，年节约水量*万立方米。结构节水。调整优化种植结构，压减低效益高耗水作物种植面积，推广烟农*、淮麦*、中黄*等优质抗旱小麦、大豆品种，加大蔬菜、设施农业等低耗水、高产值作物种植，目前，全区发展高效节水作物*万亩，占全区灌溉总面积的*%。技术节水。改变过去浇水施肥分开作业的低效模式，因地制宜应用智能水肥一体化技术，依托农业物联网，对土壤墒情、气候信息、作物长势等实时监测，通过数字化传输控制系统，根据不同作物种类，自动精准灌溉施肥，实现节水节肥。（三）围绕水权交易，实行市场运作，变计划调为市场找。针对结余水量，发挥市场调节作用，推动用水流转、二次分配，提高水资源配置效率。政府搭桥。区农水局充分掌握水资源使用节余和不足情况，对全区富裕水量指标情况、超计划取水单位、应急取水单位等开展排查梳理，建立用水统计名录库，开展水权交易政策宣传，积极为供需各方牵线搭桥。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com买卖协商。按照谁节约谁受益、谁使用谁付费的原则，买卖双方就交易水量、交易价格、取水方式、使用期限等进行磋商，达成交易意向，并向水务部门提出水权申请，经区农水局对卖方剩余取水量和买方取水用途、方式等现场核查后，开展水权交易可行性论证。平台交易。买卖双方通过全国水权交易平台签订三方协议，并将交易价款支付至指定账户，交易平台出具《水权交易鉴证书》，水务部门办理水权变更。*年*月份，*村将农业节水灌溉结余的*万立方米浅层地下水，以*元/立方米的价格，出售给*校春文化旅游发展有限公司用于锦鲤养殖，这不仅让村里尝到节水的甜头，更解决了企业燃眉之急。（四）围绕水源管控，实行全程服务，变粗放治为精细管。转变过去重处罚轻服务、以罚代管的监管方式，坚持服务为先，聚焦事前事中事后，深化放管服改革。优化事前审批。推行不见面审批，依托政务服务平台，做到取水许可网上审批，电子证照线上发放，对取水量小、工艺简单的用水项目，通过远程视频开展不见面勘验，审批时间由原来的*个工作日压减至*个工作日以内。细化事中监管。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com加强取水计量监测体系建设，将取水口计量设施全部接入水资源在线监测管理系统，开发应用手机APP，实现取水数据远程传输、实时更新、动态控制，先后发布取水预警*次，*区连续*年荣获全市实行最严格水资源管理制度考

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关于健全农村金融服务体系的调研与思考党的XXX报告中提出：完善农业支持保护制度，健全农村金融服务体系。这既为当前和今后一个时期农村金融发展指明了前进方向，又要求金融系统在健全农村金融服务体系过程中重在落地生效。一、我国农村金融服务体系的现状改革开放以来，随着我国农村金融改革的不断深入，农村金融的机构类型日益丰富和多元化。截至目前，已经形成包括银行机构（如政策性银行、国有大型商业银行、农信社等中小银行）、新型银行业机构（村镇银行、小贷公司、农村资金互助社）、非银行机构（保险公司、融资担保、租赁以及证券公司等资本市场服务机构）在内的，各类机构差异化、协同发展的机构体系。国家金融监督管理总局最新统计数据上显示，目前全国银行机构的网点已覆盖97.9%的乡镇，基本实现了乡乡有机构、村村有服务、家家有账户。全国农村中小银行共3862家，70%以上的法人机构在县域，营业网点近8万家，承担了绝大部分乡镇金融服务空白、机构空白覆盖任务。一直以来，我国高度重视建立健全农村金融服务体系建设牢牢把握服务三农的工作重心，围绕巩固脱贫攻坚成果、服务乡村振兴和金融供给侧结构性改革的总体部署，不断创新农村金融产品和服务方式，持续推进乡村振兴和农业农村现代化发展，使农村金融服务体系日益健全，农村金融基础设施建设不断完善，农村金融生态环境持续改善，农村金融服务质量显著提升。同时，也存在一些问题，阻碍着农村金融服务的发展。二、我国农村金融服务体系存在的问题（一）金融风险防范机制不健全由于农业生产弱质性，具体表现为生产周期长，对自然条件的依赖性高，风险回报率低等，导致农业生产风险大。一些金融机构出于追求利益的商业目的，不愿为高风险的小、散、弱的农户提供融资服务，从而导致资本在金融机构和农户之间出现虹吸现象，很多贫困的农村既无法得到来自外界金融机构、社会团体等的资本注入，本村的原有资金也会趋利避害地流出。另外，当前农村的农业保险业务发展不够成熟，比如保险机构的产品种类单一、组织体系不完整等，同时农民的参保意识不强，影响着农业保险业务的普及。（二）信用体系建设相对滞后我国个人征信系统囊括了所有人，显示了个人基本信息、信贷信息、公共信息和查询信息四种内容，但却无法对个人的信息进行实时变更，依赖于金融机构、司法部门等，以致金融企业无法得到及时有效地反馈，难于直接做出信贷的抉择；农村信用意识薄弱，对于个人信用没有形成普遍的良好的认知，信用户、信用村与信用镇的建设才刚开始起步，农村的避债、赖账现象屡禁不止，使得金融机构放贷没有安全感；现在农村金融，没有守信激励机制，也没有失信惩戒机制，企业或者个人恶意逃债、拖欠贷款、不按时还款等行为，没有强有力的制裁措施，从而挫伤金融机构支农、惠农的积极性。（三）信贷担保机制方式不灵活现今，中国农村的一般农户可以能够进行信贷抵押的财产种类都很少，农户具有价值的的土地、宅基地、种养殖物基本都无法抵押，而农村的房屋、机器作为抵押物，价值较低，同时农民的来源多较为单一，收入相对较少，买股票、国债、理财等较少，可以供农户质押的动产和质权过少。由于缺少财产的担保，农户借贷基本使用以担保人的信用作担保的人保，文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com但是一般有工作单位的人怕承担连带还款责任，通常不愿替人担保，农户找到合适的人保存在困难，另外征信系统无法及时更新个人情况，金融机构无法快速准确地评定担保人的信用情况。三、健全农村金融服务体系的建议措施立足当前，着眼长远，围绕建设农业强国、推进农业现代化、实现共同富裕的目标任务，需抓紧健全适合农业农村特点的农村金融服务体系，强化农村金融业务和产品创新，提升金融服务乡村振兴的质效。（一）健全农村金融风险防范机制1.发展多元化农业保险主体。鉴于我国农业保险发展水平低下的现状,说明安华、国元、安信等专业化的农业保险，已经无法满足我国农村金融发展的需要。政府应该加大对农业保险的政策扶持力度,鼓励其他类型的商业保险公司积极开展农业保险业务,并且出台给予一定的优惠政策,促使专业性农业保险公司的成立,以便丰富现有的农业保险险种，促进农业保险业务发展，增加农业保险的覆盖面；农村金融机构直面农村经济的弱质性和高风险性,离不开政府的保护，所以政府要切实强化执行财政贴息的补偿制度,更加普及对涉农信贷业务的税收减免的优惠政策；中央、地方与农村金融机构三方共同出资建立相应的风险补偿基金，以解决涉及国家政策方面、洪涝、地震等自然灾害而形成的贷款风险补偿问题。2.建立可持续发展的长效机制。一是大规模发展参保农户，通过加大力度宣传农业保险的意义和作用，向农户介绍农业保险的条款、要求等，引导农户主动积极参保。另外政府需设定保费补偿机制，对缴费金额较大的农户或低收入家庭，给

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关于高校基层党组织党内政治生活质量有效提升及创新的思考与研究党内政治生活的规范化管理是从严治党落实的关键。2019年，随着《中共中央关于加强党的政治建设的意见》的颁布和出台，对党内政治生活管理提出更高的要求，需要对党内政治生活进行强化管理，并提出政治性、时代性、原则性以及战斗性的要求。在从严治党的大背景下，高校基层党组织的党内政治生活质量提升也被提到重要位置。通过良好的党内政治生活构建加强对党员党性的锻炼，提升高校基层党组织的凝聚力和战斗力，为高校的发展提供充足的内在推动力。一、高校基层党组织提升党内政治生活质量的意义（一）符合党领导高校的管理制度要求高校是党政事业单位发展的重要基地，在思政工作开展中有利于引起国家以及社会的关注。高校作为党领导下的事业单位，需要加强对高等教育质量的优化，并坚定党的引导方向，促进高校党建事业健康发展，对党领导的地位进行明确，充分发挥党对高校的领导权[1]。在高校发展中党的领导始终是发展的核心方向，而从基层党建工作开展情况来看，党内政治生活构建是核心内容。因此必须要加强对高校基层党组织党内政治生活的构建，才能够营造良好的政治环境，加强党对高校的全方位领导，以及对高校改革和发展的推动。（二）保障高校的改革创新发展高校教育事业的发展和改革必须要保证方向的正确性，而党组织在高校的领导权是高校发展指导的基础，高校必须要将党领导作为发展和改革的核心和主要精神思想，坚定不移地落实党政方针，将党政领导作为高校发展的主要阵地。此外，高校改革发展中还需要加强对党政领导的重视，充分发挥基层党员在党组织中的重要作用，通过教育和培训的方式加强党内政治生活管理，使党员起到模范带头作用。在这个目标的落实中需要强调对党内政治生活的规范以及党员组织、干部的锻炼，促进高校的创新发展，为人才培养提供强大的力量。（三）加强对全面从严治党理念的贯彻从严治党是我国党组织发展的核心要求，同时XXX同志提出党要管党，需要从党内政治生活方面抓起。这要求在基层党组织发展中必须要严肃、认真地对待党内政治生活，构建健康的党内政治环境，为党的优良作风培养和党性滋养提供肥沃的土壤，保持党旺盛的动力和先进、纯洁的党性，提升基层党组织的战斗力[2]。由此可见，只有加强对党内政治生活的完善，才能够保障从严治党工作的有效落实。从严治党是新时期发展下的伟大工程，也是实现新时期党内健康发展的主要目标。对文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com党内政治生活的完善是从严治党的关键和根本，也是高校各项管理工作中的重要任务。因此高校的基层党组织工作在从严治党理念落实中需要从自我管理着手，加强党内政治生活建设，通过不断学习和锻炼的方式实现对党性的提升。二、高校基层党组织提升党内政治生活质量的有效途径（一）强化理想信念，加强对党内政治根基的夯实共产党人的基本素养是要具有坚定的理想信念，同时理想信念也是每个共产党人安身立命的灵魂和支柱，更是党内政治生活中党员干部自我提升、自我发展的指导思想。高校基层党内政治生活管理必须要将思想建设作为着眼点，通过坚定的理想信念教育工作开展，为广大党员干部提供思想教育基础，在基层党组织建设中播种红色基因，促进基层党员们自觉履行党内政治生活要求，实现对党内政治生活根基的夯实和完善。高校是人才培养的重要场所，也是精神、灵魂塑造的圣地，更需要加强党政思想和理想信念的坚定。打破原有标签化的教育倾向，强调理想信念教育的常态化发展。首先，需要对理论武装进行强化，组织党员干部加强对马克思主义理论思想的学习以及对马克思主义思想中国化的认知。通过阅读党政指导文件以及马列主义原著等感悟其中蕴含的党政道理，提升党员的觉悟，实现从理论高度的认知和人类社会文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com历史发展的掌握以及规律的探寻，意识到中国特色社会主义建设是历史发展的必然，并坚定地为社会主义现代化发展而奋斗。其次，组织高校基层组织对党政制度的学习，构建多元化的学习模式，包括基层党组织中心学习、主题活动日学习以及党员干部课堂学习等，定期开展党内集体学习组织活动[3]。以此为基础，强调对教学制度的创新，探究高校党员干部的理论学习管理办法，比如可以结合高校的学分制学习管理方式，党员学习也可以采用学分制的模式，针对党员学习情况制订学分制标准，并纳入党员考核评分中，构建党员干部理论学习以及表彰制度。同时加强对党员干部教育途径和方法的拓展，可以结合党员干部的理想信念教育理论，根据高校发展实际情况探究多元化的理想信念教育途径，将党内学习活动与特色教研活动进行结合，促进党组织教育工作的顺利开展，实现学习、反思、实践以及感悟四位一体化发展。通过理论与实践案例的结合，分析历史发展规律以及国际经验，使高校基层党

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市全面推进乡村振兴乡风文明建设研究调研报告X月X日至X日，我们围绕我市乡村振兴乡风文明建设这一主题开展了基层实践调研活动。通过座谈交流、实地察看、电话问询、查阅资料等方式，对全市乡风文明建设情况有了较为详细的了解，结合前期资料研究和后期小组研讨，从乡风文明建设是什么，为什么，如何看，怎么干等四个方面形成调研报告如下。一、什么是乡风文明建设关于我国农业农村工作，从20XX年中央制定十一五规划提出推进社会主义新农村建设，到20XX年党的十九大提出实施乡村振兴战略，有一个要求始终没有变，那就是乡风文明。如何使农村群众的口袋和脑袋同时富起来，如何使人民群众在乡村社会中感受到一种与众不同的文化景观和文明魅力，是一项非常重要的工作。乡风文明的内涵十分丰富，从广义上讲，它是乡村物质文明、政治文明、精神文明、社会文明和生态文明的综合体现。今年全国两会期间，XXXXXX在参加十三届全国人大四次会议青海代表团审议时强调，要全面实施乡村振兴战略，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，改善城乡居民生产生活条件，加强农村人居环境整治，培育文明乡风，建设美丽宜人、业兴人和的社会主义新乡村。这是对乡风文明建设的精辟论述和重大要求。20XX年9月，中央农办、农业农村部等11部门联合下发的《关于进一步推进移风易俗建设文明乡风的指导意见》把有效遏制陈规陋习、树立文明新风、不断提升农村精神文明建设水平作为乡风文明建设的重点工作来抓。可见，当前乡风文明建设的核心内容是形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。二、为什么要建设文明乡风乡风文明是乡村振兴战略总要求中的重要内容，是乡村振兴的灵魂。建设文明乡风既是乡村振兴的重要保障，也是产业兴旺、生态宜居、治理有效以及生活富裕的重要促进要素。通过建设文明乡风进而深入到我国广大乡村生产和生活方式转变中，以期达到内化于心、外化于行的积极影响，激发出乡风文明对助推乡村振兴战略成功实践的积极社会发展效能。第一，乡风文明建设助推乡村产业发展。乡风文明为乡村产业提供精神保障和智力支撑。乡风文明建设与乡村产业之间不是割裂存在的关系，而是有着紧密联系的共荣共生关系——乡风文明，则产业更加兴旺发达，乡村产业兴旺，则仓禀实而知礼节，乡风更加文明。第二，乡风文明助力生态宜居乡村建设。文明乡风与生态宜居美丽乡村是相互促进、相互发生积极作用的孪生体。乡风文明的建设过程，实际上就是生态宜居美丽乡村的建设过程。生态宜居美丽乡村是重要的生态人居基础，需要生态的生产方式与生活方式作保障，乡风文明则通过教化引导，带动广大农民群众形成低碳节约、生态环保的健康生产生活理念，助推实现环境友好型生态宜居美丽乡村建设。第三，乡风文明助力提高乡村振兴治理效能。在建设生态宜居美丽乡村的乡村振兴实践中，乡风文明与治理有效二者关系十分紧密。乡风文明在乡村振兴与治理过程中始终发挥着重要且积极的方向性引领作用，乡村治理的全过程则更是乡风文明建设的全景式呈现。在我国广大乡村社会，如村民们约定俗成的村规民约，修身齐家的家风家训，邻里互助、尊老爱幼、德孝父母的道德楷模等，都作为乡风文明建设的有效载体，充分有效地推动了乡村社会的治理工作。第四，乡风文明助推生活富裕早日实现。乡风文明建设本文可居文库——海量学习资料，手机电脑下载www.wenkeju.com身就是一种乡村文化复兴和再生的过程。乡风文明建设产生的乡村文化内涵，从传统和现代文明的角度，可以为我国农业农产品赋予更多文化内涵价值，有效提升农业和农产品品质及产业附加值，大幅提高农民收入。同时，乡风文明建设还可以通过赋予农业和农产品以乡村传统文化内涵，有效提升农产品文化品牌效应，实现产业发展、文化禀赋和生态资源的深度有机融合，为广大农民群众实现生活富裕提供坚实的增产增值增收保障。三、当前我市乡风文明建设如何看乡村振兴战略实施以来，我市按照中央实施乡村振兴战略的总体要求，找准载体抓手，重点突出典型宣传引领，牢牢把握培育和践行社会主义核心价值观，稳步扎实推进乡村移风易俗，加强精神文明创建和强化农村公共文化服务设施建设，开展了文明村镇创建、文明家庭创建、星级文明户创建、村史馆示范点建设、乡村光荣榜系列人物选树等工作，使乡风文明建设工作呈现出积极向上的良好局面。（一）深入开展社会主义核心价值观教育。以培育和践行社会主义核心价值观为根本任务，以深化双评双创（深化群众身边的先进典型评选、星级文明户评选，深化文明村镇创建、文明集市创建）活动为着力点，不断推动社会主义核心价值观在农村落地生根。比如，郏县以落实社会主义核心价值观进农村为主线，围绕加强农民思想道德建设，组织开展好系列主题教育活动。一是以诚信建设为主题，组织开展好诚信农户评选表彰活动，力树农村诚实守信之风。二是以孝善敬老为主题，广泛

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大学校园安全稳定工作调研报告按照学习贯彻XXX新时代中国特色社会主义思想主题教育安排，由学院领导X负责，学院办公室牵头，先后深入保卫处、后勤处、学生处、宣传统战部等部门，围绕校园安全稳定工作，开展剖析式调研，深入了解基本情况、存在问题，制定对策建议，现将调研情况报告如下：一、基本情况（一）三防建设方面。人防方面，学院现有第三方保安人员X人，保安执勤点X个，确保了重点要害部位24小时有人值守。定期开展保安培训，安保人员具备应急处突能力。设有警务室，X路派出所2名民警常年驻守，第一时间处置有关警情。物防方面，学院按要求配备了橡胶棒、防暴盾牌、防暴钢叉、催泪喷射器、防刺背心、防割手套、强光手电筒、对讲机等警用防御器械和巡逻摩托等。技防方面，学生公寓、围墙、教室等关键位置安装摄像头X个，实时监控和记录校园内情况，有效预防安全事故发生。预约访客系统运行良好，严防校外人员进入校园。（二）消防安全方面。学院共有单体建筑X栋，总建筑面积X平方米（不包括门房、体育场看台、风雨操场等），其中高层建筑X栋。配备火灾自动报警系统，主机控制器X处、区域机控制器X个，自动喷淋系统、水炮灭火、气溶胶气体等自动灭火系统齐全，消防泵、喷淋泵、稳压泵、消火栓等设施运转正常。聘请专职消防工程师2人，定期开展消防隐患排查，发现问题及时整改。严格按照《X省学校消防安全标准化管理规则（试行）》要求，建立健全消防安全规章制度，健全消防应急疏散演练机制。（三）食品卫生安全方面。学院现有第一、第二学生餐厅、教职工餐厅X个，餐饮从业人员X多个；有超市X个。严格执行《学校食品安全与营养健康管理规定》，严把食品采购关、储存关、加工关、出售关、清洗消毒关、留样检查关、从业人员准入关，坚持每周对食堂食品安全工作检查两次，坚决不使用不符合卫生标准的原材料。严格食品添加剂管理，做到专人、专柜、专用工具并建立台账。制作的成品饭菜，一律留样48小时。从业人员一律持证上岗，定期体检、培训，强化卫生安全意识。（四）实验实训室安全方面。学院现有各类实验实训室X个，分布在1—X号教学楼和第二学生餐厅X层。学院自上而下成立了实验实训室安全领导小组和各二级学院领导小组，负责实验实训室安全工作的监督、检查、指导和管理，健全完善了高校科研实验室安全分级管理责任体系，按照谁使用、谁负责，谁主管、谁负责的原则，落实责任到岗到人。定期开展实验实训室安全隐患排查，对于危化品安全、生物安全、特种设备等隐患较多的部门，定期开展安全培训。（五）特种设备安全方面。学院有电梯X部、锅炉房X个、高压开闭所X个，高低压配电室X个，箱变设备X台、二次供水站X个及蓄水池X个等特种设备。学院定期对电梯年检保养、二次供水水质化验、水箱消毒清理等，做到专人负责，有记录、有落实、有整改。全院各项特种设备运行正常，严格按照安全技术运行，操作流程规范，运行记录完善。（六）心理健康教育方面。学院建立心理教育科，共有专兼职心理健康教育教师X名，其中X名专职、X名兼职，专职心理健康教师人数达到了师生比不少于1：4000的标准。学院不断完善心理危机预防、筛查、干预和治疗工作制度，每年定期对学生进行心理测试、排查，建立身体疾患、心理异常、家庭困难等特殊学生群体关爱机制，发现问题及时疏导解决。积极开展心理健康教育宣传季、校园心理情景剧展演等活动，引导学生保持良好的心态。开放心理宣泄室、心理咨询室，及时疏导、解决学生心理问题。（七）公共卫生安全方面。学院设有卫生健康科，专职工作人员X名，负责全院公共卫生安全工作。能够及时贯彻贯彻落实国家、省市有关卫生健康工作方针政策和法律法规，不断健全卫生健康规章制度、标准规范。建有卫生健康应急预案，及时处置公共卫生事件。常态化开展爱国卫生运动，增强全体师生的文明卫生意识，引导学生形成良好的卫生习惯。（八）建筑楼宇安全方面。学院现有教学楼、体育馆、餐厅、学生公寓、大学生活动中心等各类建筑楼宇X栋。学院定期对教室、办公楼宇、师生公寓及其他附属用房、围墙、库房、楼栏杆、井盖、二期建设工地以及校园道路等进行全面检查，排查安全隐患。对涉及学生学习生活的楼宇三层及以上窗户全部安装了限位器等防护设施。（九）校园车辆安全方面。学院现有各类公务用车X辆，其中小型客车X辆（商务X辆）、中型客车X辆、大型客车X辆，学院指定专人负责校车的使用、停放、维修保养，严格执行节假日车辆集中封存制度。加强驾驶员安全教育，认真落实用车安全措施，确保行车安全。加强校内机动车、电动车管理，出台校内机动车、电动车管理办法，对进入校园的车辆进行严格检查，在校内交通要道上设置减速带和交通标志，实行校园道路高峰时段交通管制，纠正乱停乱放、不按规定行使等现象。打通院务楼东侧道路，实行人车分流，确保校内交通安全。（十）意识形态安全方面。学院现有官网及子网站X个，各

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关于加强政务服务城乡融合发展推进市域通办的调研报告市域通办改革作为市优化营商环境攻坚突破年活动的一项重要举措，按照让数据多跑路，群众少跑腿的工作思路，通过打破事项办理的属地限制，打造办理区域无限制、服务区域全覆盖的一次办、就近办、多点可办的政务服务新模式。市政务服务中心根据全市统一部署，围绕便民利企的高频领域和异地办事需求，组织梳理了第一批61个市域通办事项。为确保市域通办改革全面实施，市政务服务中心成立调研组，利用近三个月时间，先后深入县区18个乡镇（街道）开展了改革专项调研活动。一、市域通办改革工作现状（一）政务服务体系不断完善，打通服务群众最后一公里。1.基层公共服务平台建设基本完成。在调研过程中，实地查看了县、区各乡镇（街道）、村（社区）基层服务场所建设情况。各乡镇（街道）、村（社区）都建立了标准的一站式办事场所，并按照省政府关于《加快推进政务服务标准化规范化便利化的实施意见》，统一规范了政务服务办事场所名称。乡镇（街道）统一挂牌为便民服务中心，村（社区）统一挂牌为便民服务站，方便企业和群众识别。近年来，县、区政府不断优化完善基层政务服务体系，增强基层政务服务能力，着力打造纵向贯通、横向联结、线上线下融合的基层政务服务体系，规范设立了便民服务中心（站），配套完善电脑、打印机等设备，制作了统一制式门头牌匾，设置综合受理窗口、便民等候室等，为群众提供咨询引导、受理等无差别服务，让群众办事越来越方便。目前，全市乡镇（街道办事处）18个，乡镇（街道）便民服务中心基层服务站点18个，镇（街道）便民服务中心基层服务站点覆盖率100％。村（社区）182个，村（社区）服务站基层服务站点182个，村（社区）服务站基层服务站点覆盖率100％。2.便民服务事项全面下沉。工作调研组通过查看一体化政务服务平台和座谈交流等方式，详细了解各乡镇（街道）、村（社区）便民事项下沉情况，并就已梳理的61项市域通办事项，逐项向窗口工作人员了解群众需求及业务开展情况。近年来，市、县（区）以优化群众服务为导向，以完善乡村治理为目标，坚持事项一次下沉、流程一优到底、信息一库认证、身份一脸识别、办事一图索引、保障一步到位，全域梳理便民服务事项清单，推动更多事项下沉一线办理，让群众能够在家门口办事，群众满意度和幸福感显著提升。按照群众需求应梳尽梳、便民事项应放尽放的原则，将与群众生产生活密切相关的城乡居民基本医疗保险、惠农补贴、社会保障、社会救助、社会福利、就业创业、农用地审批等服务事项全部下沉基层便民服务中心（站）集中办理，群众足不出村就能享受到便捷的服务，成为党和政府与广大人民群众的连心桥。同时为避免下沉事项悬空落实，全面加强部门工作保障，编制下沉乡镇（街道）政务服务事项标准化办事指南，开展下放事项专项培训，提高乡镇（街道）窗口工作人员业务知识水平，基层政务服务能力全面提升。目前，全市下沉乡镇（街道）级事项4730项，其中永昌县3470项，金川区1260项。（二）政务服务标准不断提高，推动政务服务事项市域通办。1.政务服务事项标准化不断提升。近年来，市、县（区）全面落实四级46同标准，扎实开展流程优化再造，并延伸至乡镇（街道）、村（社区）级事项，持续减环节、减材料、减时限。采取上下联动、整体推进的方式，对标全国先进、省内一流，逐项明确设定依据、实施机关、受理条件、办理流程、申请材料、办结时限、跑动次数、适用范围、办理时限、中介服务、收费标准等基本信息和关键要素。凡是可以通过网络进行共享复用的材料和核验的信息，不得要求群众重复提供；通过扩大网上受理和网上办理范围，最大限度地降低现场办理的要求。尤其是对于同一事项申报标准不一致、线上线下公开内容不规范的突出问题进行了业务流程再造，确保下沉事项无差别受理、同标准办理。经多次优化再造流程，全市政务服务事项基本做到了流程最简、时限最短、材料最简，在全省位于前列。截至目前，全市通过一体化政务服务平台认领发布政务服务事项8302项，实现网办事项8301项，网上可办率99.99％；实现全程网办事项8284项，全程网办率99.78％，基本实现了政务服务事项应上尽上，全程在线。平均跑动次数0次，平均材料数3.35份，承诺时限压缩比92.25％，即办件占比86.07％。2.事项办理逐渐规范。各乡镇街道便民服务中心（站）结合便民服务事项类别、办理频率和办理流程等实际设置了1－3个综合受理窗口，配备专职工作人员，提供咨询引导及网上受理业务，一站式服务逐渐完善、一窗式办理工作机制逐渐健全。近年来，县、区不断健全完善便民服务中心事项办理流程，规范事项申请与受理、审查与决定、颁证与送达等各环节工作，全面推行当场办结、一次办结、限时办结等制度，坚决清理不必

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关于对农村基层党组织建设的探索与启示民族要复兴，乡村必振兴。多次强调：办好农村的事情关键在党，党管农村工作是我们的传统，这个传统不能丢。农村基层党组织是贯彻落实党的方针政策、实施乡村振兴战略的组织末梢，是乡村振兴战略的主要领导者和推动者。农村基层党组织建设事关乡村振兴成效，抓好农村基层党组织建设至关重要。一、乡村振兴对农村基层党组织建设提出新要求当前乡村振兴要求高、时间紧、任务重，农村基层党组织使命光荣、责任重大，作为引领农民群众实施乡村振兴战略的主心骨，需要农村基层党组织有强劲的思想引领力、坚强的政治领导力、过硬的组织战斗力。（一）乡村振兴需要强劲的思想引领力思想引领力，是党建引领乡村振兴的思想动能。要准确把握乡村振兴的理论特质，领悟党和国家路线、方针、政策的内涵，发挥农村基层党组织在乡村振兴中的战斗堡垒作用。农村基层党组织要不断用党的创新理论武装头脑、统一思想，才能抵御一切错误思潮干扰；坚持学用结合、学用一致，才能更好地助力乡村振兴。党员干部作为农村基层党组织的成员和乡村振兴的中坚力量，要牢记党的初心和使命，自觉接受思想教育，才能补足精神之钙，挺起精神脊梁；准确把握新时代、新思想、新矛盾、新方略、新任务，着眼大局大势，提高思想认识，强化使命担当，增强本领能力。（二）乡村振兴需要坚强的政治领导力政治领导力，是党建引领乡村振兴的政治动能。乡村振兴要求加强农村基层党组织在农村工作的政治领导，发挥党支部联系农民群众的桥梁和纽带作用，强化党员干部的责任担当，起到先锋模范作用。毫不动摇地坚持和加强党对农村工作的领导，健全党管农村工作领导体制机制，确保党在农村工作中始终总揽全局、协调各方，为乡村振兴提供坚强有力的政治保障。狠抓农村基层党组织建设，不断提高农村基层党组织的政治领导力，才能在奋力推进乡村振兴的征途上，确保党和国家的大政方针得以贯彻落实，保证方向不偏、力度不减、标准不降、干劲不松。（三）乡村振兴需要过硬的组织战斗力基础不牢，地动山摇。组织战斗力是党建引领乡村振兴的组织动能。要加强阵地建设，选优配强班子，加强理论学习，提高党性修养，以过硬的组织战斗力清除乡村振兴障碍，使农村基层党组织成为和美乡村建设的带头人、百姓团结致富的领路人。不断提高农村基层党组织服务群众的硬本领，党群关系才会日益密切，才能汇聚民心；只有赢得广大农民群众的信任与支持，才能卓有成效地引领农民群众变蓝图为现实，顺利实现乡村产业、人才、文化、生态、组织的全面振兴，使农民群众过上美好幸福生活。二、乡村振兴背景下xx村的党建实践2021年3月23日在xx省xx市xx区xx镇xx村考察时指出：乡村要振兴，因地制宜选择富民产业是关键。要抓住机遇、开阔眼界，适应市场需求，继续探索创新，在创造美好生活新征程上再领风骚。xx村牢记殷殷嘱托，以党建引领乡村振兴，为农村基层党组织建设书写了xx经验。（一）精神补钙强引力理想信念教育关乎基层党组织思想引领力的方向。农村基层党组织需要持续加强科学理论武装，坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义共同理想，始终保持意志坚定和思想统一。首先，不断创新形式和方法，抓好党员的理想信念教育和良好的道德品行教育，把强党性作为一项重要的政治任务常抓不懈。其次，引导广大党员干部学懂弄通做实关于乡村振兴相关论述的核心要义和实践要求，深刻把握和领会乡村振兴的具体内涵、目标、要求以及各类具体政策措施。最后，以群众喜闻乐见的宣传形式，有效宣传党的方针政策和党在农村的工作及成效，教育引导广大群众听党话、感党恩、跟党走，增进人民群众对乡村振兴战略的政治认同和思想认同，从而在乡村振兴的实践中自觉地与党和国家保持高度一致。（二）跨村联建增动力跨村联建是指在不改变原有行政区划和自治主体情况下，改变单打独斗思维，以地缘、人缘、产业等为联结点，以组建联村党组织为抓手，以发挥党组织引领和龙头经济实体的辐射带动作用为重点，打破区域界限，统筹区域资源，推动强村带弱村，带动联建村共同发展。xx村打破区域限制，实施跨村联建，以xx村为联建主村，联合xx5个村党支部和xx合作社2个非公企业党支部，成立片区党委，一盘棋推进区域协同发展，形成资源共享、优势互补、联动共赢的新发展格局。片区党委确定了以小吃产业为主导，文旅康养资源互补、培训经济多点联动的产业发展方向，成立了xx镇xx片区农贸发展有限公司，汇聚乡村发展合力。通过跨村联建收到了1＋1＞2的效果，走出一条平台共建、资源共享、产业共兴、品牌共塑的乡村振兴之路。（三）人才回引添活力人才是社会发展的新生血液，是推动社会进步的助燃器，是最活跃的生产力。乡村振兴，人才是关键。实现乡村振兴，需要大批讲政治、善创新、重实干、严纪律的人才加入农村基层党组织，带领村民破冰起航。一

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