关于南通市城市管理综合执法体制改革的考察报告4月25日至28日，在市编办副主任唐臻带领下，市编办，市政府研究室、汉台区编办一行5人赴江苏省南通市就城市管理综合执法体制改革工作进行了考察学习。考察组通过现场观摩、座谈交流、问答互动，开阔了眼界、拓宽了视野，增长了见识、启迪了思维。一、做法成效南通市自2015年3月被确定为国家级综合行政执法体制改革试点城市以来，在城市管理综合执法体制改革方面大胆探索创新、高点定位设计，初步构建了以整合规范执法主体、相对集中行政执法权、推动执法重心下移、完善基层执法制度体系和创新执法监管方式为主要内容，全面推进部门内部、跨部门跨行业和区域性综合行政执法改革的总体框架，建立了权责统一、权威高效、具有南通特色的城市综合管理行政执法体制。2016年1月，全国机构编制工作会议暨综合行政执法工作座谈会在南通召开，其改革经验受到了大会肯定。他们的做法主要是紧扣四个环节、推动四个转变：（一）理清执法职能，推动权责不一向权责统一转变。为锁定权力基数，理顺权责关系，强化执法责任，南通市通过三步来理清执法职责：一是梳理执法权力。对市、县城市行政执法事项进行了全面梳理，搞清每项执法权的事项内容、法律依据、行使范围、执法主体、机构设置、编制核定、处罚频次等情况，并在此基础上分层分类建立行政执法权力库。二是明确执法权限。除法律法规和上级有明确规定、暂时不适宜由基层政府承担的行政执法职能外，将城乡建设、城市管理、市场监管、环境保护、交通运输等领域执法职能，逐步交由县（区）承担，实现属地化管理、扁平化执法。县级政府按照能放则放、按需下放的要求，推动重心下移，逐级编制责任清单，做到法定职责必须为。三是理顺执法关系。业务主管部门履行主体责任，重点做好拟定政策措施、组织编制规划、实施审查审批、统筹协调指导、落实监管责任等工作；承担行政执法的部门，依法履行执法监管、行政处罚及其相关的行政强制等职责，理顺了城市管理执法的交叉问题，提高了执法效率。（二）整合执法机构，推动职权分散向相对集中转变。为整合归并执法机构，相对集中行政执法职能，南通市从四个层面分类构建综合执法体制。在市级层面，整合优化部门内部执法监管职能，除法律法规有明文规定和不宜实施集中执法的情况外，将多个处室、多支队伍行使的行政执法职能集中归并到一个处室或者一支队伍行使，明确执法责任，落实执法流程，建立协同机制，实现一个部门一支队伍（一个处室）管执法。在县级层面，对执法职能相近、执法对象相同、执法方式相似的城市管理、市场监管、资源环境、农林水利、交通运输、文化旅游等领域的相关执法职能和机构整合，推进跨部门、跨行业综合执法，实现一个领域一支队伍管执法。在市辖区，由街道城市综合执法机构统一集中对外开展执法工作，实现一个街道一支队伍管执法。比如，中编办确立的城市管理执法体制改革试点单位崇川区钟秀街道办不仅组建了综合执法局，还将市场监管、环保、城建、水利、公安、文化等领域的9大类143项执法职能，统一划入街道办事处集中行使行政执法权，有效地提升了街道的治理能力和监管水平。在镇（街道办）级层面，将适宜在基层行使的执法职能全部下放，并通过组建城镇综合管理办公室，并加挂城管综合执法中队牌子集中行使执法权，实现一个区域一支队伍管执法，达到了小事解决在村街，大事控制在镇（街道办）区的目标。（三）下移执法重心，推动看得见、管不着向管到底、管到位转变。南通市深刻认识到，城市综合管理行政执法的重点在基层，难点在一线，为解决这些难题，他们通过三个途径推动执法重心下移：一是下移执法机构。对基层发生频率高、执法监管结合紧密、需要较强专业技术进行支撑的领域，采取下移执法机构的方式开展综合执法，原有执法力量大部分随同下移，不仅充实了基层执法力量，并且实现了网格化、全程化、立体化监管。二是下沉执法力量。对城市执法事项主要发生在基层、专业技术要求适宜、执法部门力量相对薄弱的领域，通过条块结合，整合执法力量，充分发挥基层政府的统筹能力，开展综合执法工作。比如在市辖区，将原有城管执法机构和执法人员整建制划转下移到街道办事处，日常管理以街道为主，所有执法人员定点落实到社区、邻里、街坊、路段，实现分片包干，责任共担，形成了富有特色的街邻城管模式，有效地提升了执法效率。三是下放执法权限。对与城市管理关系密切、现有力量和能力能够有效承接、适宜由基层政府实施的执法事项，采取直接下放的方式，统一由基层政府开展区域性综合执法。（四）健全执法机制，推动粗放执法向精细执法转变。为推进城市综合行政执法，提升执法的准确度、精细度和有效度，南通市探索建立了执法运行、执法保障、信息互联三大机制。执法运行机制，即：先后建立监管与服务责任清单追责机制、双随机

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着力打造世界非物质文化遗产高地——关于雨花非物质文化遗产展览馆建设发展的调研报告非物质文化遗产是一个民族和地区古老的生命记忆和活态的文化基因，是传统文化的精髓和现代文明的源泉。加强对非物质文化遗产的保护、传承、发展，对推进新时代高质量发展，不断提升区域知名度，打造城市形象名片具有重要作用。近年来，雨花非物质文化遗产展览馆在各级党委、政府的支持下，围绕天下非遗看雨花的目标，不断创新非物质文化遗产与现代社会的融合方式，让渐行渐远的老手艺与市场深度对接、焕发生机，成为在全国乃至世界具有一定影响力的民营非物质文化遗产展览馆。同时，作为社会资本投入的新兴文化业态，在发展过程中也遇到了一些瓶颈制约和困难问题。近期，市委办公厅就雨花非遗馆提档升级、打造世界非物质文化遗产高地进行了专题调研。一、主要做法及成效雨花非遗馆坚持积极搭建非遗聚集平台，建立市场运作机制，创新融合发展方式，逐步形成了产、学、研、玩、观、购为一体的立体运营模式，有效促进了我市乃至全省非物质文化遗产的保护、传承和发展。2018年在深圳文博会上中央政治局委员、中宣部部长黄坤明，在中部农博会上省委书记杜家毫、省长许达哲等领导均对雨花非遗馆项目给予充分肯定。一是实现了从分散到聚集的跨越。2015年，曾是木雕匠人的郭存勇，出于不让传统手艺失传的初心，果断放弃年收入上千万元的家具生意，投资近一亿元创办雨花非遗馆，致力打造非遗项目聚集地。雨花非遗馆挂牌成立后，郭存勇四处寻访非物质文化遗产传承人，不仅走遍了全省14个市州，还远赴贵州、江苏、广东等地深入探访。为了让这些深藏街头村落的手艺人走出家门、汇聚长沙，郭存勇采取免除租金水电费，协助申请政府补贴奖励，为家境窘迫的传承人承担路费、添置工具等措施，让一大批来自全国各地的非遗传承人纷至沓来。邵东泥书传承人刘上四拥有用泥巴和桐油做原料写字的绝活，祖辈靠给祠堂写字做匾为生，后来祠堂渐失，他只得改行卖漆。在郭存勇三次登门邀请后，刘上四来到雨花非遗馆继续从事老手艺，并逐渐打开市场，生意红火。洪氏一刀剪传人洪源是最早来到雨花非遗馆的传承人之一，其一刀可以剪出数个汉字，但一直以来这门绝技养在深闺人未识，来到雨花非遗馆近三年后，洪源的一刀剪已经广为人知，深受赞誉。截至目前，雨花非遗馆已聚集非遗项目359个(人类级名录10个、国家级名录20个、省级名录35个)，非遗传承人200余名，成为全国聚集非遗项目数量最多、传承人最集中的场馆，由此填补了长沙乃至湖南非遗场馆建设的空白，实现了非物质文化遗产项目从分散到聚集发展的创举。二是实现了从一元到多元的裂变。只有依靠市场的力量，把传统技艺融入现代生活，才能让非遗真正活起来。郭存勇坚持以此为办馆理念，推动非遗融入现代生活，并逐步形成非遗+的立体活态传承模式，建立了非遗+教育非遗+旅游非遗+文创等全方位的产业生态链，实现了从单一展示向多种经营的裂变。实施馆校共建，以30多个非遗手工体验项目为载体，推动非遗传承走进课堂，并具备了向外输出管理模式的条件。目前，累计接待中小学生实践体验10万余人，覆盖学校超过200所，北京等不少外地学校也慕名而来。2018年被评定为全国中小学研学实践教育基地。促进文旅消费，引导市民吃非遗玩非遗赏非遗购非遗，组织端午、中秋等传统节日主题非遗活动，举办非遗夜市，成立非遗书院，编排非遗舞台剧，实第1页共4页现文化旅游深度融合发展。近年来，共接待各类消费群体超百万人次，逐步成为长沙传统文化特色旅游新地标。推动创新创业，发挥非遗传承人聚集优势，举办文创集市匠人沙龙等交流活动，激发传承人创新创业热情，搭建非遗文创孵化平台。目前，大学生创业基地已经入驻了一批文创项目，创造直接经济价值500多万元；湖南省巾帼巧手创业就业孵化基地已经入驻各类企业16家，带动5000多人实现就业。以规模较大的香道馆为例，已经逐步形成实践体验—文化培训—加盟连锁—产品销售为一体的成熟产业链，年销售额6000多万元。三是实现了从区域到世界的突破。雨花非遗馆聚集的女书、剪纸、陶艺、皮影戏等非物质文化遗产，既是中华民族在历史长河中积淀形成的宝贵精神财富，也是世界各民族共同创造的人类文明的重要组成部分。随着对外开放的不断深入，特别是一带一路的全面推进，我国与其他国家的文化交流也在持续深化。作为传统特色文化的聚集地，近年来，雨花非遗馆接待了一大批来自世界各地的外事文化交流团队，成为省市乃至国家对外文化交流的一张靓丽名片，有效发挥了外事文化交流的窗口作用，实现了从区域聚集到世界共享的突破。截至目前，雨花非遗馆共接待外事文化交流活动80多场，覆盖全球40多个国家和地区，并先后参加了中韩交流联展、阿联酋一带一路湖南主题展等国际展会。二、存在的困难和问题雨花非遗馆

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关于中外合作办学高职院校思想政治教育实践与探索虽然思想政治教育获得感的内涵与外延尚未被严格界定，但从获得感提出的背景和思想政治教育的作用来看，思想政治教育获得感的主旨应该是指在思想政治教育过程中或暂时结束后，思想政治教育参与者由于切实获得某种需要的满足而产生的持续的、正向的主观感受；如何在教育教学过程中为学生未来发展提供持续精神动力，实现思想政治教育目的，这是中外合作办学院校需要积极探索的时代命题。一、提升思想政治教育获得感的必要性中外合作办学的目的是通过引进国外优质的学科、教育理念、教学管理与方法及师资等教育资源，促进国内高校内部突破教育教学改革的瓶颈，从而实现人才培养模式的创新。与其他普通高校相比，中外合作办学由于有外方教材、教学资源、教学模式和外籍教师等诸多教育元素的参与，在教育理念、办学体制、人才培养等方面存在着一定的差异，对思想政治工作的重要性难以形成统一的认识，思想政治教育工作的支持体系和成效评价机制不够完善。加之高职学生自我效能感低，学习能力不足，在长期文化冲突的环境下对思想政治教育所传递的思想、信念及价值观的掌握和认可度不高。中外合作办学院校需要在纷繁复杂的文化和价值冲突的教育环境中帮助学生明辨是非，引导学生在成长成才的过程中培养坚定的中国立场。二、中外合作办学高职院校思想政治教育获得感影响因素第一，思想政治教育内容供给与中外合作办学高职教育体系特殊性不匹配，影响受教育者对思想政治教育内容的渴望和需求。引进国外优质教育资源，破解国内高校教育教学改革难题，是中外合作办学的政策目标之一。教育资源包括课程、教材、师资、教学方式等方面的因素。因此，中外合作办学院校的思想政治工作就容易陷入中外教师教学理念有冲突、中外课程体系不融通、中外教材内容要素难衔接的困境。相较于一般高校，学生在获取优质教学资源的同时也更多地受到了教学资源传播的外方意识形态和价值观的影响。而思想政治教育沿用的是国内一般高校的内容，没有及时呼应中外合作办学高职学生拓展国际化视野和培养跨文化能力的需求，因此课程思政的协同育人机制没有得到有效发挥。实际教学中，为达到出国留学的外语要求和缓解全英专业课程的学习压力，在课时分布上存在重外语和专业课程、轻思想政治理论课的现象，课堂大班教学、缺乏理论结合实践的环节，学生无法深入理解教育内容的重要意义，不能完成知行转化，失去了对本民族文化自觉的感情契机。第二，中外合作办学高职教育者背景的复杂性在一定程度上影响思想政治内容的传播途径和现实影响力。思想政治教育是一个系统工程，其施教者包含思想政治理论课教师、辅导员、专业教师、管理服务人员等所有对学生成长成才具有教育、指导和引领职责的工作人员。施教者教育方式的运用和自身人格魅力、学识涵养、专业素质等的高低会直接影响教育对象的情感体验和获得感的高低。当前中外合作办学高职教育者来源复杂，外籍教师占比较高，他们在开展教育教学活动时必然会受到其文化背景和意识形态的影响。中方教师中也有很多具有海外留学或工作背景，对新时代中国特色社会主义认同度不高，在教育教学中难以有效开展课程思政。面对教育信息化浪潮和中外文化理念相互碰撞的新形势，中方专职思想政治教育者自身准备不充分，跨文化认知能力、跨文化阐释能力、跨文化传播能力相对不足，缺乏对重大实时热点问题的解释力，教育供给不能满足国际化育人的需求，在教育教学中底气不足，在一定程度上影响了思想政治教育工作的效率和效果，与其他教育者难以形成育人合力。学生长期浸染在多元文化交汇的环境中，容易出现政治信仰不坚定、追捧西方文化、个人主义观念明显、社会责任感缺失等问题。第三，中外合作办学高职学生高自尊、低成就感的群体特性使其在思想政治教育过程中总是被动参与，获得感提升的内在动力减弱。中外合作办学高职学生家庭环境比较好，从小就能接触到各种信息，有很强的自主意识，入学后重心主要围绕出国，比较重视外语课程和外方专业课程学习，学习目的性很强，对于思想政治教育在自身成长成才中的价值和作用认知不足。同时，其失败的高考经历或从进入小学初中以后屡屡受挫的成长经历中体验到成就感较少，导致自卑心理和矛盾心理比较突出，多数情况下他们会表现为学习和生活上的无作为，内在动力减弱，对教育者传递的国情、党情、世情等思想政治教育内容没有形成系统的认知体系。进入大学后，特别容易被外方教师带来的教学方式所吸引，内心比较排斥传统的教学模式。作为互联网时代的原住民，他们习惯于接受碎片化的信息和动画式的表达方式，擅长网言网语。如果教育者不能充分有效地利用新媒体信息技术进行内容表达，教育方式基本还是以说教为主，教育内容缺乏个性化和多元化，没有真正做到以生为本，因材施教，就很难激发学生的学习动力。三、中外合作办学高职思想政治教育的探索与实践第一，加强思想政治教育，保障受教育者在

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企建位：析如何落基党建工国设单浅实层作任制责自党支部成立以，深入近平新代中特色社来贯彻习时国主思想和党的十九大精神，落全面治党要求，会义实从严履行管党治党任，持行和落党建工作任制责坚认真执实责不加强党的建，制度机制建等方面行了探断设从设进积极索，但程和成效看，仍然存在着一系列从实践过实际问题。主要表现在：一是党建工作目落仍然存在皮象，在思标与实两张现想上重，而在行上忽落党建工作任制的有视动视实责问题待一步解。进决二是全面治党力存在的情，部分从严压传导层层递减况工治党任只在班子成，中管理人职认为从严责领导员层员和基党治党的任意有待提高。层员对从严责识三是成立短，党建工作基弱，在制度建、时间础设组织建、基建、伍建方面都是型和萌芽，设层设队设还雏状态落党建工作任制的各保障需要一步加强。实责项进着些，如何加强基党建工作任制行了带这问题对层责进深入思考，合巡巡察及党建督整改工作的落结视导检查实情，人：要破解基党建任落困境，要况个认为层责实关键制度机制的新，特是化整基党建工作任实现创别优调层责制体系，确保任落体系相扣，全面提升基党建责实环环层科化水平，基党建工作化，正有血有学让层虚为实真肉。一、以责任清单制来强化主责主业意识，将基层党建责任规范化、明晰化和具体化念定行，意定出路，能不能好基党建观决动识决编织层任是尤重要的一。持、，强化责网为环坚书记抓抓书记党建是本、不党建是失、不好党建是不抓职抓职抓称职的任意，底正和重党建皮责识彻纠转变业务轻两张现象，推基党建工作同、同部署。合基动层与业务谋划结层位情，合理置党建任，推不同的单实际况设责清单进层级位任具体化、任主体明确化、任晰化、岗责责责层级清责任接无化，以目式形成覆盖。切明确基链缝条清单统筹实党的主体任，党的第一任、分管层组织责组织书记责领导的直接任、班子成的一，科定任责员岗双责学划责清单，建立起共管的任体系。齐抓责以党支部例，究制定年度《落全面治党（党为研实从严建）主体任重点任》，化措施，班子成责务清单细领导员主，明确任、各部室配合。同，按季度制定动认领责时《落集工作要点任分解表》，明确任部室，落实团务责实措，确保主体任。举责层层压实二、以项目化管理来提升党建工作操作性，将基层党建软任务量化为硬指标基党建工作的点，在于如何化，把抽象层难虚为实的基党建工作具体化，确保可操作、可量化、可考核和层可追究。因此，人加快建立基党建目化管理机个认为层项制，合公司党建三基工作的展，把覆盖、结开抓组织抓班子建、党管理、育、意形、设抓员抓学习教抓识态抓队伍建等容整合入目化体系，科置、化容设内进项学设细内量化施。建立党建目台，施化管理，并组织实项账实动态确保基党建任目落地到位。各位有性置年层务标单针对设度、季度和月度目，以和目施，项书记领衔牵头项实并随机行，确保党建任在肩。进动态检查书记抓责以三模式中的全共例，了督促引目部学员学为为导项党不，究制定强考方案，全员断学习研学习国学习评将体党、展象和入党分子全部入强员发对积极纳学习国学体系，要求每人每周分不少于习学习积150分，每周行进通，强化督整改落。报监实三、推进实施常态化监督，推动目标倒逼责任，解决全面从严治党压力传导存在层层递减的问题基党建的主体任能否正落地，要看能否常抓层责真关键化督，甚至可以，常化督和是基党建态监说态监问责层责任落的生命。持党建，落以民主集中制实线坚开门搞实核心的基班子集体策制度，强化三重一大为层领导决对策机制行情的督。格落中心决贯彻执况监检查严实组学习制度，强化党建政策法，提高服群、破解规学习务众难题的基治理能力。格落支部三一、基党层严实会课层组织生活制度，完善党党性、工思想定期分析和民主员职动态等制度，照任施督落。建立整改评议对责清单实办实问题挂倒逼机制，照，形成挂、号销号对问题清单问题号问题已整改、未整改留的督机制，确保整改销号问题号动态监落到位。把履行一和党建工作成效，作实岗双责抓为选拔任用、培育和的重要依据，入干部考察考核养教奖惩纳重要容。内以三位一体督机制例，充分、法律、监为发挥审计监察合力，重点在招管理和合同更上标变两个关键严查严审明确要求招切做到五百分百；合同更做到标环节实个变三施。格落七同步管理，控金支付批个实严实严资审，避法律，强化程督，确保各工作依法合。规风险过监项规同，造性的引入社公机制，聘公机所有时创会证请证构对招目程行公，确保招投行、范标项开标过进证标为严谨规公平、公。证四、切实强化廉政建设，重构基层政治生态，激发党员干部持续抓党建的内生动力能不能建基良好有序的政治生，直接定着管党构层态决治党任落的最效果。因此，要把造良好的基政责实终营层治生，合全面治党主，推基党建态结从严这条线统筹进层任落

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练好调查研究基本功用好调查研究传家宝同志们：调查研究是我们党的优良传统，也是我们广大党员干部做好工作的现实需要。党的十八大以来，习近平总书记高度重视调查研究工作，在不同场合反复强调用好调查研究这一我们党的传家宝，做好调查研究这一基本功。近日，中共中央办公厅印发了《关于在全党大兴调查研究的工作方案》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。下面，我就以《练好调查研究基本功用好调查研究传家宝》为题，围绕百年党史中调查研究的代表性事件、全党大兴调查研究有着怎样的重要意义、各级党员干部如何真正练好调查研究基本功三个方面讲授一堂党课。一、百年党史中调查研究的代表性事件回顾我们党的百年奋斗历程，调查研究是关系到党的事业兴衰成败的大问题。下面，我们就共同回顾一下几件具有代表性的大事件。农民运动，坚持斗争1927年1月，正当北伐军胜利进军时，国民大革命却出现巨大的危机。以陈独秀为首的党中央和国民党右派，对于农民斗争出现错误的评判，他们不敢支持已经发动起来的农民斗争。为了肯定农民运动的作用，毛泽东来到了当时农民运动最高涨的湖南。对湘潭、湘乡、衡山、醴陵、长沙五县，进行为期一个多月的调查研究。对于农民运动是糟得很，还是好得很的问题，毛泽东同志明确指出农民的举动，完全是对的，他们的举动好得很。为了彻底打倒土豪劣绅，毛泽东提出要一切权力归农会。在农民协会组织的领导下，进一步组织更多的农民参与。当《湖南农民运动考察报告》一经问世，立刻给党内外以极大的震撼。瞿秋白直接呼吁，中国的革命家都应该读毛泽东的书。兴国调查，土地革命饮马长江，会师武汉，1930年在左倾冒险主义的错误口号下，红军正面临着严重的危机。是以卵击石的攻打南昌，还是诱敌深入的运动歼敌，红一方面军和江西省委、地方负责人召开紧急会议。也正是在会议的间隙，毛泽东与兴国永丰区红军预备队的8位农民，作了一场特殊的调查会议，这就是《兴国调查》。之所以选择兴国籍的农民作为调查，是因为一年前的《兴国土地法》颁行。为了了解兴国和赣南地区土地革命的真实情况，毛泽东与八位农民展开推心置腹的交谈。看着眼前的毛委员，八位农民战士表现得很拘束。毛泽东准备了茶水果点，从家常的生活话题入手，晚上又给他们宽大温暖的被子睡觉，八位农民紧张的心逐渐舒缓。在反围剿战争的前夜，毛泽东通过兴国调查，准确把握土地革命的正确战法。工农武装割据，开展土地革命，农村包围城市，武装夺取政权，井冈山的红色旗帜屹立不倒。纠错调整，工农复兴1960年，由于大跃进和自然灾害的影响，国民经济出现严重的困难。这一年底，党中央在北京召开会议，毛泽东先后听取了五次报告后，并发表了以大兴调查研究之风为主旨的讲话。一切从实际出发，没有把握就不要下决心，1961年成为实事求是年、调查研究年——要到实际中去调查，在实践中才能认识客观事物。在大兴调查研究之风的指导下，党的八届九中全会确立调整、巩固、充实、提高的八字方针。为了落实调查研究，1961年1月，毛泽东先是组织人员奔赴浙江、湖南、广东农村蹲点调查，随后又亲自到杭州、长沙和广州等地考察。这一年3月，中央工作会议通过农业六十条，紧接着党和国家领导人就深入农村调查研究。刘少奇去了湖南长沙和宁乡，周恩来去了河北邯郸武安、涉县，朱德前往四川、陕西和河南，陈云到了上海青浦县，邓小平到了京郊的顺义和怀柔。一切从实际出发，不调查没有发言权，必须成为全党干部的思想和行动的首要准则，1961年的大兴调查研究之风，为扭转困难局面，开展全面调整准备了有利条件。由此可见，调查研究不仅是一种工作方法，而且关系着党和人民事业的得失成败。二、全党大兴调查研究有着怎样的重要意义当前，我国发展面临新的战略机遇、新的战略任务、新的战略阶段、新的战略要求、新的战略环境。世界百年未有之大变局加速演进，不确定、难预料因素增多，国内改革发展稳定面临不少深层次矛盾躲不开、绕不过，各种风险挑战、困难问题比以往更加严峻复杂，迫切需要通过调查研究把握事物的本质和规律，找到破解难题的办法和路径。在全党大兴调查研究，是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、感悟这一重要思想的真理力量和实践伟力的必然要求，是深刻领悟两个确立的决定性意义、坚决做到两个维护的具体实践，是应对新时代新征程前进路上的风浪考验、推进中国式现代化的有力举措，是时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定、回答六个如何始终的现实需要，是转变工作作风、密切联系群众、提高履职本领、强化责任担当的有效途径。三、各级党员干部如何真正练好调查研究基本功党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视调查研究，习近平总书记强调指出，调查研究是谋事之基、成事之道，没有调查就没有发言权，没有调查就没有决策权；正确的决策离

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区关于耕地保护田长制的调研报告习近平总书记在党的二十大报告中强调，要全方位夯实粮食安全根基，牢牢守住十八亿亩耕地红线，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。这是党中央站在全局高度和战略层面对做好耕地保护工作作出的重要论断、重要指示，必须不折不扣贯彻落实。XX区深入学习贯彻落实党的二十大精神，以习近平总书记关于耕地保护的重要论述和对XX省工作的系列重要指示精神为根本遵循，准确理解把握中国式现代化的中国特色和本质要求，主动作为、攻坚克难，当好自然资源安全的守护者、高质量发展的保障者、生态文明建设的推动者、群众利益的捍卫者。全面推行耕地保护田长制，坚决遏制耕地非农化，严格管控耕地非粮化，加强耕地撂荒治理，确保地有人种、田有人管、责有人担，实现耕地保护网格化。为全面了解XX区田长制的落实情况，深入分析目前存在的现状问题，我通过实地走访、召开座谈会、征求意见建议等方式开展了调研，并形成专题报告如下：一、工作成效（一）进一步建立健全田长制组织体系。一是成立组织机构方面。XX区成立了区、镇、社区三级田长制组织机构，一级田长由区委区政府主要领导担任。区田长制办公室在市自然资源局XX分局挂牌成立，下辖XX个镇XX个社区，镇、社区同步成立田长办，区、镇、社区三级田长体系全面建成，田长制实施网格化管理。区委区政府主要领导担任治理撂荒地工作领导小组组长，亲自召开会议部署研究工作，亲自现场检查指导，全面推进耕地撂荒治理工作。二是建立健全制度方面。XX区出台《区、镇两级耕地保护和永久基本农田保护田长制实施方案》，在耕地非农化上坚持贯彻八不准，全区目前不存在耕地违法占用图斑，耕地非农化现象。印发了《XX市XX区委区政府办公室关于切实抓好2022年粮食生产工作的通知》《XX市XX区委区政府办公室关于印发XX区加强耕地撂荒治理工作实施方案的通知》《2022年XX区粮食高产示范点建设实施方案》《XX市XX区2022年土地综合整治攻坚工作实施方案》《2022年XX区田长制工作要点》《XX区田长制办公室运行管理办法（试行）》《XX区田长制巡田制度（试行）》等系列文件，建立体系完善、责任明确的耕地保护田长制。（二）进一步遏制耕地非农化。一是依法打击两违方面。截至目前，XX区日常动态执法巡查中共下发《责令停止土地违法行为通知书》共XX份，联合执法打击两违行动XX次，共清理整治两违面积XX万平方米。二是卫片执法方面。根据《XX省田长制办公室关于开展耕地非农化图斑核查处置工作的通知》，开展全区非农化图斑核查，XX区共XX个图斑，监测总面积XX7亩（永久基本农田XX亩），其中涉及XX区有XX个图斑，监测总面积XX亩（永久基本农田XX亩）。目前该批图斑已全部完成内外业核查并进行系统填报，经统计发现绝大部分图斑属于合法变化图斑。根据系统XX区数据如下：合法图斑XX个，监测面积XX亩，其中永久基本农田XX亩；实地未变化图斑XX个，监测面积XX亩，其中永久基本农田XX亩；涉嫌违法图斑XX个，监测面积XX亩，其中永久基本农田XX亩。涉嫌违法图斑中涉及农民建房图斑XX个图斑，经查涉及农民建房图斑基本是2020年7月3日前建设，2020年农村农宅房屋排查已录入国家数据库；涉及建铁棚等其他形式违法用地图斑XX个，部分违法图斑与2021年补充图斑以及2022年土地矿产卫片图斑重叠，部分图斑已经移送属地政府进行查处整改。（三）进一步加强管控耕地非粮化。一是耕地撂荒治理方面。XX区辖区共有XX个社区，总耕地面积XX万亩，其中基本水田XX亩，旱地XX亩。根据耕地撂荒工作情况摸底，XX区耕地撂荒面积约XX亩，其中涉及水田撂荒XX亩，旱地撂荒XX亩。截至目前，XX区共完成撂荒地治理XX亩，完成率XX％。二是土地综合整治方面。XX区2022年土地综合整治攻坚任务：2022年全年土地综合整治新立项任务XX亩，已完成立项XX亩耕地提质改造项目（旱改水），完成率XX％。2022年全年土地综合整治验收报备任务XXX亩，已完成XX亩验收报备入库，完成验收报备任务XX％。（四）进一步宣传落实田长制。以XX发布微信公作为主阵地，充分利用电台、横幅、短信、宣传单、入户动员、LED显示屏滚动播放、微信群等形式全媒体多渠道宣传田长制，形成全区关注、齐抓共管的耕地和永久基本农田良好局面。截至目前，XX区累计召开XX区田长制工作联席会议XX次，发表田长制工作宣传稿XX篇，撂荒地整治工作到各社区培训累计X次，培训XXX余人次，广播宣传XXX多次，张贴公告XXX余份；农村乱占耕地建房普法以及农村建房政策入户宣传XX万户，发放宣传资料XX万份，悬挂宣传标语XX条，粘贴宣传海报XX份，流动宣传车等宣传XX车次，另外利用网络发布信息XX万条。目前为止，在日常执法巡查中未发现新增农

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统筹疫情防控和经济社会发展的中国答卷——党领导人民三年抗疫的伟大实践和启示新冠疫情是人类历史上极为罕见的全球性大流行病，也是二战以来最严重的全球性公共卫生危机，给世界各国人民的生命安全和身体健康带来严重威胁，对全球经济的打击甚至超过2008年国际金融危机。新发突发传染病对每个国家、每个社会都是一场大考。中国人口规模巨大，城市人口密度普遍偏高，人员流动频繁，广大农村和相当一部分中小城镇的居住和卫生条件还有短板，人均医护人员、公共卫生基础设施和重症救治资源数量均远低于发达国家，疫情防控和医疗救治的困难更多更大。2020年是党中央确定的脱贫攻坚决战决胜之年，2021年是建党一百周年，2022年召开党的二十大，这些大事要事决定了疫情防控和经济社会发展不能有任何闪失，必须统筹兼顾、慎终如始。与此同时，世纪疫情与百年变局交织叠加，国际上一些势力在掀起反全球化逆流的同时，将疫情防控政治化、工具化，对中国施加压力，试图干扰中国的现代化建设和中华民族伟大复兴进程。面对严峻复杂的形势，以习近平同志为核心的党中央始终坚持人民至上、生命至上，紧紧抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，坚决打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战，最大限度保护了人民生命安全和身体健康，统筹疫情防控和经济社会发展取得世界上最好的成果。党领导人民三年抗疫的伟大实践，充分展现了中国共产党领导和中国特色社会主义制度的显著优势，充分展现了中国人民和中华民族的伟大精神力量，充分展现了中国负责任大国的自觉担当。始终坚持人民至上、生命至上，实事求是、因时因势调整优化疫情防控和经济社会发展措施。新冠疫情暴发以来，党领导人民边探索、边实践、边总结，不断深化对疫情防控的规律性认识，因时因势动态调整优化防控措施，先后印发十版防控方案和诊疗方案，适时出台二十条和新十条优化措施，有效统筹疫情防控和经济社会发展。从2019年底到2020年上半年，及时发现疫情，以科学、坚毅、果敢的行动打赢武汉保卫战和湖北保卫战，第一时间作出武汉封城的重大决策，阻击病毒传播，稳住了全国疫情防控大局，最大限度减少人民生命健康损失；第一时间向世界卫生组织报告疫情，第一时间确定病原体，第一时间向世界分享病毒基因序列，第一时间公布诊疗方案和防控方案，为国际社会疫情防控、疫苗和检测试剂研发提供了科学依据。从2020年上半年到2022年底，实行常态化疫情防控，坚持外防输入、内防反弹，坚持疫情要防住、经济要稳住、发展要安全，采取严格措施确保疫情全面有效防控，同时迅速研发治疗药物和疫苗，在短时间内推进全球最大规模的免费新冠疫苗接种工作，在长达两年多时间里将感染率和死亡率保持在世界最低区间，经济社会发展和疫情防控呈现风景这边独好的局面；2022年12月以来，根据奥密克戎病毒致病性减弱、疫苗接种普及、防控经验积累等新形势，因时因势优化防控措施，将新冠病毒感染由乙类甲管调整为乙类乙管，进一步降低疫情防控对人们正常生产生活的影响。同时，保持战略定力，坚持稳中求进，加大宏观调控力度，应对超预期因素冲击，最大程度稳住经济社会发展基本盘，宏观、微观、结构、科技、改革开放、区域、社会等各项政策靠前发力、主动作为，在统筹疫情防控和经济社会发展中寻求最优增长路径，走出了一条精准高效统筹疫情防控和经济社会发展的正确道路。疫情防控成效处于全球领先地位，最大程度守护人民生命安全和身体健康。疫情防控从来都是在各种约束条件下的动态选择过程。实践证明，疫情防控的每一个阶段，我们都基于理性、科学、责任作出实事求是的正确选择。从世界范围看，中国防疫的综合社会成本更低、防控效果更好，实现了最大程度保护人民生命健康安全和最大限度维护经济社会正常发展秩序的有机统一。中国在不同阶段的创造性防控策略，均取得了举世瞩目的防控成效。同时，中国最大限度减小疫情对各类人群的生命健康损失。对老年人、特殊病慢性病患者、低收入人群等均采取有针对性的防控策略和救治措施。据世界卫生组织估算，2020年和2021年两年中，全世界与新冠疫情直接或间接相关的全部死亡人数高达近1500万人。中国作为人口大国，疫情防控成效相当于避免了几百万人的生命损失，为人类战胜疫情作出了重大贡献。保持经济稳中求进发展势头，巩固和增强全球经济主要增长引擎地位。疫情使原本脆弱的世界经济雪上加霜。中国在疫情蔓延的压力下维护全球产业链供应链稳定，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响，保持稳中求进的态势，为世界经济复苏作出了巨大贡献。2020—2022年，中国国内生产总值年均增长率约为4.5%，远高于世界同期约1.8%的年均增长率，也远高于美国、欧盟、日本等的年均增长率。中国国内生产总值占世界的比重持续上升，2021年达到18.5%。根据世界银行的报告，2013—2021年，中国对世界经济增长的平均贡献率达到38.6%

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税改后农村公益事业怎么办？——湖北监利百村调查最近一段时间，我借工作之便，就税改后农村公益事业怎么办这个问题，走访了监利县21个乡镇105个村（每个乡镇5个村），故事听了几百个，笔记录了两大本，想用一两句话提炼调查结果有点为难，不过，有位村干部编了一段绕口令，倒是可以帮我这个忙。他说税改后的农村公益事业有些事情急需搞，因有政策不好搞，可让群众代表搞，但要监督规范搞，不搞群众有怨言，乱搞税改就白搞，农民应该出钱搞，国家也要参与搞。一、监利县委的审慎探索手头有几份资料，看得出监利县委在税改后农村公益事业怎么办的问题上非常稳重又比较积极的态度。一份是今年8月19日，县委书记余日福在全县农村税改工作会议上的讲话，关于兴办公益事业这一块是这么说的：发展是硬道理，离开了大发展谈些修桥修路的小事，那不是科学的发展观。办好事应该，但要量力而行，社会事业与经济要协调发展，监利的老百姓如果温饱问题没有很好地解决，他们也不奢望社会事业达到一个现代化的水平。我们有的地方，不要拿建设公益事业的帽子来掩盖一些见不得人的东西，比方说搞点政绩工程，搞点形象工程。这样做，老百姓实际上是不同意的。余日福同志这段话是有所指的。这场大会上，县税改办通报了全县税改方面的16个问题，其中最严重的问题，是3个乡镇以建乡村公路为由挤提村级两工和一事一议经费，少数村违规收取村级公路集资，个别村农民不堪乡村两级公路集资重负，意见很大。这些问题引起了县委的高度重视，分管税改的县委副书记傅先明还为此在大会上拍了桌子。这些问题在会后都得到了整改，相关组织和责任人受到了处理。余日福在这场讲话中针对现在乡村干部处于两难境地，不为群众办事，怕群众不拥护；想搞一点事业，又怕违反政策讲了五句话，叫五个宁可不可：宁可放慢公益事业的速度，不可违背税改政策的落实；宁可牺牲政府的政绩，不可牺牲政府的形象；宁可得罪少数干部，不可得罪多数农民；宁可让干部过紧日子，不可让农民过苦日子；宁可让少数人说政府没有人情味，不可让多数人说政府没有党性原则。这个会上正式提出：监利高速公路连接线的建设暂缓执行（按高速公路修筑进程，可以推后两年），村级公益事业建设一定要规范操作（只能由村民理事会操作，不得由村支部操作）。另一份材料是今年9月20日，监利县委、县政府颁布的《关于进一步严格执行农村税改政策、严肃税改纪律的若干规定》（监发[2004]12号文件），简称十六个不准，这十六个不准全县乡村干部多数知晓，其中第四个不准是专门针对公益事业定的。原文如下：不准乡（镇）、村提卯子集资。对那些急需办、大多数群众同意办的一些公益事业，如修桥、修路、新建水利设施等，要按村民自治的办法，由村民自发组织，从村民中挑选代表来办，村民委员会对资金收取使用等情况要进行监督，对违规集资的，除一律取消和清退到户外，对有关责任人给予党内严重警告、行政降级处分；情节严重的，给予撤销党内职务、行政职务处分。正当我修改这份调查报告时，监利县以县委办、县政府办的名义下发了一个《关于切实解决三个突出问题，认真做好当前农村税改工作的紧急通知》，通知的第三个问题就是严格规范兴办村级公益事业行为，与前段引文类似，但更加具体明确，原文照录：乡镇和村级组织一律不得提卯子集资兴办公益事业。对那些急需办、群众有强烈愿望办的一些公益事业，如本村范围内的农田水利基本建设、修建村级道路等，一定要在充分考虑本村农户承受能力的前提下，实行一事一议、民主决策、民主管理，本着量力而行、群众受益、事前预算、上限控制的原则，并按村民自治的办法，由村民自发组织，召开村民大会或村民代表大会，经2/3以上的农户同意并签字。同时，要推选公道正派、热心村级公益事业、有办事能力的群众代表组成村民理事会，负责公益事业所需资金的收取和使用、工程合同的签订及工程质量的监督。村民理事会对资金的使用情况应分阶段向全体村民公开，接受群众监督。在兴办公益事业中，要分轻重缓急，不能贪大求多，急功近利，不得超出农民承受能力。村民委员会要认真履行指导、协调、监督的职能，避免村民理事会在兴办公益事业中被农村宗族房头和社会黑恶势力所操纵。凡不按规定兴办村级公益事业的，将严格按照监发[2004]12号文件第四条规定，对有关责任人予以追究。二、监利百村的积极实践我这次调查的村，大多是各乡镇推荐的税改后公益事业办得比较好的村，也有少数要办、未办、不知怎么办的村。综合那些所谓办得比较好的村，主要有7种搞法，我把它叫监利百村兴办公益事业的7种模式，实际是7种找钱模式，其中也含经办模式。所谓税改后公益事业怎么办，主体是拿什么来办，说白了，就是政策不允许你收钱，你想办事业，找谁要钱？其次是谁来经办。监利县委的探索侧重回答谁来经办的问题，找谁要钱，7种模式不一定名

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推进农业全产业链发展的调研报告农业全产业链是农业研发、生产、加工、储运、销售、品牌、体验、消费、服务等环节与主体紧密关联、有效衔接、耦合配套、协同发展的有机整体,是构建现代乡村产业体系的重点和中省政策支持的主要方向。一、产业链培育发展的基础和优势产业高质高效是乡村振兴的基础。近年来，市委、市政府聚焦产业兴旺和农民增收目标，认真落实五个扎实和五项要求，立足自然资源优势，顺应供给侧结构性改革，有力推动了乡村产业健康发展，为全面推进乡村振兴和农业农村现代化奠定了坚实基础。具体来看，有五个方面的发展优势。一是资源优势。**地处黄河中游、陕北黄土高原丘陵沟壑区，土地面积广，光照时间长，昼夜温差大，农业资源禀赋优越。光、热、水、气等生态气候条件完全符合苹果优生区七项指标要求，处于中国苹果产业带的核心位置。纵横交错的沟壑山川为现代畜牧业发展提供了天然的防疫隔离屏障，吸引了新希望、东方希望、伊利集团优然牧业等企业集团投资建场；1100多万亩洋槐林和500多种蜜源植物，是业界公认国内最大的优质洋槐蜜蜜源基地和全国四大中蜂保护区之一；依托山地资源建成的95式日光温室，比川地温室光照**60-90分钟，夜间棚内最低气温提高3-5℃，采光更好、保温性更强；夏季气温凉爽，气候干燥，露地菜品质好，香菇花菇出菇率高，具有反季节生产的优势。二是规模优势。经过多年发展，在稳定粮食生产的基础上，初步形成了苹果为主、现代养殖业和设施农业为两翼区域特色产业多元发展的产业格局。粮食面积产量持续稳定在220万亩和70万吨左右；以**苹果、**苹果为主的绿色果品基地达到331万亩，今年产量达到400万吨；以生猪、湖羊为主的规模养殖场达到1575个，正在成为全省生猪、肉羊产业转移的重要承接地，蜂群规模达到25万箱；以南泥湾瓜菜为主的设施农业基地达到26.9万亩，播种面积达到46.89万亩，是全省千亿级设施农业六大板块之一。三是装备优势。2017年以来，以苹果产业后整理为突破口，累计建成了103条最先进的苹果智能选果线，农产品冷气库储藏能力由80.1万吨提高到158.8万吨，增长了96%，占到苹果产能的40.3%，产业化整体水平走在了全国前列。陕西**苹果有限公司建成的3万吨冰温立体气调库，实现了仓储保鲜的自动化和智能化，是目前西北地区最先进的水果保鲜气调库。**区推广的小冷库+电商**有我一棵苹果树等新型产业模式，让小农户分享了产业链延伸的收益。与此同时，蔬菜的分级包装加工、畜产品的分割冷链配送等也先后在**、**、**、**等县区落地，进入了产业链延伸拓展的新阶段。四是技术优势。建立了覆盖生产、储存、运输、加工等全产业链的《**苹果标准综合体》和《**小米标准综合体》，累计制定苹果、蔬菜、食用菌、畜产品、马铃薯、中药材等绿色、有机标准和操作规程100多项，而且通过示范带动和技术培训，将一项项技术传递到了千家万户。苹果主栽品种经过两轮更新换代，引进响富、烟富、瑞雪等新优品种30多个，果园豆菜轮茬增肥成为全国主推技术，坑施肥水、坑式熏烟防冻等技术全国领先，**、**和富县整区域通过国家绿色和良好农业生产基地认定。谷子轻简化栽培技术（免间苗、免中耕、免除草、全程机械化）加快普及，日光温室病虫害绿色生态综合防控技术全面推广水肥一体化技术覆盖面达到80%以上。五是品牌优势。目前，全市农产品累计注册商标1203件，涵盖了苹果、蔬菜、畜禽等主要农产品，有40件获得国家地理标志证明商标和保护产品，6件被评为中国驰名商标（**苹果、**红枣、黄龙核桃、常泰制药、胜利山醋、轩辕酒）。**苹果以73.62亿元品牌价位值列全国果品类区域品牌第三，**苹果以687.27亿元品牌价值位居全国水果类价值榜首。今年，又双双入选2021中国苹果产业榜样区域品牌。二、面临的困境与挑战当前，三农工作已经进入了全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的新发展阶段。站在新的历史方位来审视，我市农产品供给与需求还不匹配，有的优而不多，有的多却不优，优质不优价；产业链仍不完整，产前农资供应和社会化服务能力不足，产后营销体系不全、精深加工能力弱，缺乏核心竞争力，推进农业现代化和产业振兴仍然面临诸多新挑战。果业方面，抵御自然灾害能力薄弱，全市防雹网面积28.2万亩，果园节水灌溉面积25.95万亩，分别仅占总面积的8.5%和7.8%。关联产业发展滞后，果袋用量200亿只以上，但只有14家果袋厂，实际生产能力仅有92.77亿只；果箱用量约为3.3亿个，我市的4家纸箱厂年生产加工能力不足2800万个，仅占8.5%；2021年进入高端市场的份额只有32.1%，鲜果出口仅为0.18万吨。目前全市还没有上市的果业企业，产值过亿元的只有4家，而烟台达48家，农字号上市企业18家。果品精深加工能力

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 党支部关于做好不合格党员组织处置工作专题调研报告XXX党委： 根据集团公司党群工作部X月XX日通知精神，为稳妥有序做好不合格党员组织处置工作，健全完善组织处置的制度规范，增强党员教育管理针对性和有效性，保持党员队伍先进性和纯洁性，增强党的凝聚力、战斗力和维护党的形象，现将调研情况报告如下： 一、党的十八大以来开展不合格党员处置工作的做法、成效、存在问题及原因 XXX公司支部委员会20XX年X月X日成立，成立之初共有中共党员X名，后经人事调动新增党员X名，发展预备党员X名，转正党员X名，转出党员X名，现有中共党员X名，其中正式党员X名，预备党员X名。支部现有X名支委，分别为书记X名、组织委员兼宣传委员X名、纪检委员X名。自成立以来，党支部全体党员严格遵守党章和各党规党纪不存在不合格党员处置事项。 近年来，XXX党支部按照上级党组织的统一要求，结合党的建设工作重点，制定了《民主评议党员制度实施细则》，结合年度组织生活会，采取无记名投票方式开展民主评议党员，对每位党员从遵守党的纪律、履职党员义务服务群众、履职尽责和发挥先锋模范作用五个方面进行优秀、合格、基本合格、不合格四个等次评价，并将评价结果汇总上报集团公司党委。通过开展不合格党员组织处置工作，使党组织在管理党员的每个步骤、每个环节都掌握着主动权，也有效激发了党员爱党奉献的自觉性，创先争优的积极性。 二、组织处置的基本概念 （一）什么是不合格党员 一是理想信念缺失，对马克思主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，推崇西方价值观念和社会制度，热衷于组织、参加宗教活动和封建迷信活动。二是政治立场动摇，在思想上政治上行动上不能自觉与党中央保持一致不能严格遵守党的政治纪律和国家法律法规，传播政治谣言及有损党和国家形象的言论。三是宗旨观念淡薄，服务群众意识差，利己主义严重，与民争利甚至损害群众利益在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩。四是工作消极懈怠，不思进取、不负责任、不敢担当，在生产、工作、学习和社会生活中不起先锋模范作用，落后于普通群众。五是组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事，甚至参加非组织活动。六是道德行为不端，违反社会公德、职业道德、家庭美德，贪图享受，奢侈浪费沉迷低级趣味，生活作风不检点。 （二）什么是组织处置 组织处置方式分为限期改正、劝退、除名。 （三）党员有哪些表现应给予限期改正处置 对有继续留在党内的愿望、愿意接受教育并决心改正的不合格党员，党组织应要求其限期改正，时间一般为1年；限期改正期间，党员权利不受影响。 （四）有哪些表现应给予除名处置 对拒不改正或限期改正期满仍无转变的，应当劝其退党，劝而不退的予以除名。党员如果没有正当理由，连续6个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党所分配的工作，按自行脱党予以除名。 三、组织处置的程序 （一）党员日常管理监督中如何启动组织处置工作 对党员进行日常管理监督中，通过采用月度、年度党员量化积分考核组织生活、听取群众意见、民主评议党员等多种方式，监督党员遵守党章党规党纪、组织生活情况，履行党员义务、联系服务群众、发挥先锋模范作用情况等对受到限期改正处置的党员，支部通过谈心谈话、教育培训、结对帮扶等措施促其改正。限期改正期满，党支部对其进行评议，根据改正情况作出相应决议，按程序上报上级党组织审批。 （二）《关于做好不合格党员处置工作的通知》（中组发〔20XX〕XX号）规定的处置程序，哪些需要调整优化 党支部在执行过程中未发现需要调整优化内容。认为中组发〔20XX〕XX号的规定是党要管党、从严治党落实到党员队伍管理中，疏通党员出口的有效途径，是保持党员队伍先进性和纯洁性的重要措施。 （三）实践中对劝退、劝而不退除名应当如何把握 在实践中对党员劝退、劝而不退除名的，党组织—定要采取严肃认真的态度，对其表现要进行全面的历史的分析要分析原因，看其是否有转变的可能，是否确实符合党章和《关于做好不合格党员处置工作的通知》（中组发〔20XX〕XX号）规定的劝退条件，以便实事求是地作出决定，努力做到使本人心服口服，不伤感情。同时要注意把革命意志衰退，长期不起先锋模范作用的党员，与政治水平低、能力差、或因病不能坚持工作的党员区分开来；要把长期不参加党的活动，不做党所分配的工作的党员，与过去一贯表现好，后来因年老体弱而参加党的活动较少的老党员，或因家庭负担过重，—段时间难以积极参加党的活动的党员区别开来。劝党员退党，要经过支部大会讨论决定并报上级党组织批准。 在支部大会上，支部委员会要向全体党员报告劝其退党的理由，支部对劝退党员教育的情况及本人的态度。经支部大会讨论决定后，要形成书面材料，由被劝退党员本人签署意见。如果本人坚持不退，诚心表示愿意改正的，支部大会可以讨论决定

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税改后农村公益事业怎么办？——湖北监利百村调查最近一段时间，我借工作之便，就税改后农村公益事业怎么办这个问题，走访了监利县21个乡镇105个村（每个乡镇5个村），故事听了几百个，笔记录了两大本，想用一两句话提炼调查结果有点为难，不过，有位村干部编了一段绕口令，倒是可以帮我这个忙。他说税改后的农村公益事业有些事情急需搞，因有政策不好搞，可让群众代表搞，但要监督规范搞，不搞群众有怨言，乱搞税改就白搞，农民应该出钱搞，国家也要参与搞。一、监利县委的审慎探索手头有几份资料，看得出监利县委在税改后农村公益事业怎么办的问题上非常稳重又比较积极的态度。一份是今年8月19日，县委书记余日福在全县农村税改工作会议上的讲话，关于兴办公益事业这一块是这么说的：发展是硬道理，离开了大发展谈些修桥修路的小事，那不是科学的发展观。办好事应该，但要量力而行，社会事业与经济要协调发展，监利的老百姓如果温饱问题没有很好地解决，他们也不奢望社会事业达到一个现代化的水平。我们有的地方，不要拿建设公益事业的帽子来掩盖一些见不得人的东西，比方说搞点政绩工程，搞点形象工程。这样做，老百姓实际上是不同意的。余日福同志这段话是有所指的。这场大会上，县税改办通报了全县税改方面的16个问题，其中最严重的问题，是3个乡镇以建乡村公路为由挤提村级两工和一事一议经费，少数村违规收取村级公路集资，个别村农民不堪乡村两级公路集资重负，意见很大。这些问题引起了县委的高度重视，分管税改的县委副书记傅先明还为此在大会上拍了桌子。这些问题在会后都得到了整改，相关组织和责任人受到了处理。余日福在这场讲话中针对现在乡村干部处于两难境地，不为群众办事，怕群众不拥护；想搞一点事业，又怕违反政策讲了五句话，叫五个宁可不可：宁可放慢公益事业的速度，不可违背税改政策的落实；宁可牺牲政府的政绩，不可牺牲政府的形象；宁可得罪少数干部，不可得罪多数农民；宁可让干部过紧日子，不可让农民过苦日子；宁可让少数人说政府没有人情味，不可让多数人说政府没有党性原则。这个会上正式提出：监利高速公路连接线的建设暂缓执行（按高速公路修筑进程，可以推后两年），村级公益事业建设一定要规范操作（只能由村民理事会操作，不得由村支部操作）。另一份材料是今年9月20日，监利县委、县政府颁布的《关于进一步严格执行农村税改政策、严肃税改纪律的若干规定》（监发[2004]12号文件），简称十六个不准，这十六个不准全县乡村干部多数知晓，其中第四个不准是专门针对公益事业定的。原文如下：不准乡（镇）、村提卯子集资。对那些急需办、大多数群众同意办的一些公益事业，如修桥、修路、新建水利设施等，要按村民自治的办法，由村民自发组织，从村民中挑选代表来办，村民委员会对资金收取使用等情况要进行监督，对违规集资的，除一律取消和清退到户外，对有关责任人给予党内严重警告、行政降级处分；情节严重的，给予撤销党内职务、行政职务处分。正当我修改这份调查报告时，监利县以县委办、县政府办的名义下发了一个《关于切实解决三个突出问题，认真做好当前农村税改工作的紧急通知》，通知的第三个问题就是严格规范兴办村级公益事业行为，与前段引文类似，但更加具体明确，原文照录：乡镇和村级组织一律不得提卯子集资兴办公益事业。对那些急需办、群众有强烈愿望办的一些公益事业，如本村范围内的农田水利基本建设、修建村级道路等，一定要在充分考虑本村农户承受能力的前提下，实行一事一议、民主决策、民主管理，本着量力而行、群众受益、事前预算、上限控制的原则，并按村民自治的办法，由村民自发组织，召开村民大会或村民代表大会，经2/3以上的农户同意并签字。同时，要推选公道正派、热心村级公益事业、有办事能力的群众代表组成村民理事会，负责公益事业所需资金的收取和使用、工程合同的签订及工程质量的监督。村民理事会对资金的使用情况应分阶段向全体村民公开，接受群众监督。在兴办公益事业中，要分轻重缓急，不能贪大求多，急功近利，不得超出农民承受能力。村民委员会要认真履行指导、协调、监督的职能，避免村民理事会在兴办公益事业中被农村宗族房头和社会黑恶势力所操纵。凡不按规定兴办村级公益事业的，将严格按照监发[2004]12号文件第四条规定，对有关责任人予以追究。二、监利百村的积极实践我这次调查的村，大多是各乡镇推荐的税改后公益事业办得比较好的村，也有少数要办、未办、不知怎么办的村。综合那些所谓办得比较好的村，主要有7种搞法，我把它叫监利百村兴办公益事业的7种模式，实际是7种找钱模式，其中也含经办模式。所谓税改后公益事业怎么办，主体是拿什么来办，说白了，就是政策不允许你收钱，你想办事业，找谁要钱？其次是谁来经办。监利县委的探索侧重回答谁来经办的问题，找谁要钱，7种模式不一定名

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政治生态专题调研报告一、政治生态建设情况（一）注重健全体制机制，确保全面从严治党责任履行到位。一是统筹谋划部署。坚持党对工作的领导，健全党组织设置，全力推动全面从严治党责任落实。组织召开全面从严治党工作会议，制定年度党建、纪检工作要点，明确工作目标要求，细化任务分解，形成任务清单、责任清单，明确工作举措和完成时限，保证工作任务具体、时间明确；二是压实责任链条。党委主要负责人与班子成员和各处室负责同志签订全面从严治党责任任务书，班子成员与分管部门负责人签订责任任务书，党委领导班子、班子成员和各处室负责人制定了全面从严治党主体责任清单、任务清单，进一步明确了任务举措、完成时限，推动工作任务扎实落实；三是加强督导检查。建立党组织书记月例会制度，采取工作提示、任务督查、月度总结、书记汇报、领导点评相结合的方式，保证责任有效落实、推动工作持续深化。（二）注重把党的政治建设摆在首位,夯实两个维护的思想行动基础。一是将提升政治素养、坚定政治立场作为开展党员干部学习的核心任务，强化学习频率、加大学习力度。保证中心组集体学习频次、质量，组织所属各支部每月至少开展一次集中学习，在会议、学习中将两个维护相关要求、论述作为必修内容，第一时间组织传达学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示以及中央、市委市政府、重要决策部署并明确贯彻落实举措。抓好党章学习贯彻，在履职、廉政谈话中，对学习贯彻党章提出明确要求；二是严格落实党员领导干部双重组织生活、谈心谈话等制度，局领导班子成员参加支部组织生活注重保证频次和质量。加强党内政治文化建设，制定印发《加强党内政治文化建设实施方案》。发扬自我革命精神，拿起批评和自我批评武器，扎实组织召开民主生活会和组织生活会。在2017年重新召开民主生活会时自觉主动组织召开了领导班子肃清黄兴国恶劣影响专题民主生活会和2016年度民主生活会，召开了2017年度领导班子民主生活会和支部组织生活会，扎实进行谈心谈话、征求意见，严肃开展批评和自我批评，切实提升党内政治生活成效。积极发展党内民主，规范完善党务公开制度，制定贯彻落实《中国共产党党务公开条例（试行）》实施办法等制度文件，拓宽党员意见表达渠道，切实保障党员民主权利；三是严格执行民主集中制。开展了中心组专题学习研讨，学习了《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等制度文件，督促领导干部熟知规矩、掌握方法，严格按程序决策、按规矩办事。完善民主决策、科学决策、依法决策机制，抓好市委有关制度文件的贯彻落实，制定党委工作规则、议事决策规则、三重一大事项规定等规章制度，为从严治党奠定制度保障。严格执行三重一大制度，做到重要事项均经党委会集体研究决策；四是加强党组织建设，严肃党内政治生活，提升党内政治生活质量成效。组织召开了党员大会,选举产生了新一届党委领导班子。结合现阶段机构设置和干部配备情况，健全党组织架构，在机关推动以处室为单位组建6个党支部。深化五好党支部创建，细化创建标准、制定百分考核指标，强化督查指导，推动党支部提升组织力、激发工作活力。推动制度化、程序化、规范化三化建设，建立健全基层党组织和党员管理制度体系，对三会一课、组织生活会、谈心谈话、民主评议等党组织生活制度充实内容、明确程序、细化标准,对理论学习、主题党日、党费收缴使用等工作统一标准，推动基层党建工作制度健全、程序标准、管理规范；五是坚持问题导向，突出政治整改。主动举一反三、对标对表，全面开展自查，完善整改方案，明确责任领导、责任部门和完成时限，推动问题整改落实。开展巡视整改回头看，坚持标本兼治，紧扣人事因制，推动巡视反馈意见整改落实落细。目前，巡视整改任务按时间节点全部完成，部分整改内容做到了立即整改长期推进，巡视反馈问题整改取得了阶段性成效。（三）注重把思想建设作为基础性建设，推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心。一是深入系统、全面准确学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、市第十一次党代会精神。组织收看十九大开幕式，第一时间进行动员部署，印发学习宣传贯彻总体安排和宣传工作专项安排。制定专项方案，推动十九大精神进机关、服务窗口、执法站点。抓实集中宣讲，实现分层级、全覆盖。通过中心组扩大学习、知识测试多种形式提升十九大精神学习成效。每月就学习习近平新时代中国特色社会主义思想等内容进行重点布置提示，明确学习内容和学习要求，保障学习扎实推动。严格落实中心组学习、三会一课等制度，利用《习近平谈治国理政》《市党员学习读本》等学习资料，每月开展学习测试，推动学习常态化、制度化。组织班子成员、所属各级党组织书记以习近平新时代中国特色社会主义思想为主题讲授专题党课，组织全局处级以上干部参加专题学习培训。通过干部调训、在线学习、微群互动学习，不断提

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农民争做家庭农场主，种田也可雇保姆2013年2月25日-3月24日，我有幸参加了农业部百乡万户调查活动，深入我国农业改革前哨地--安徽省，重点围绕新型农业经营主体创新情况，开展调查研究。一路下来，最直观感受就是三农变化喜人，农村房子宽敞漂亮，道路整洁干净，环境优美清新；农业经营模式悄然变化，土地利用率不断提高，土地已经变成种田能手的致富工具，外出务工人员增收的重要途径；农民生活富足安康，国家农业补贴政策广受欢迎，大户种粮积极性高涨。调查组对宣城市和郎溪县9个乡镇22个村的10个种粮大户、7个家庭农场、10个专业合作社、217家农户进行了实地走访，通过进村看变化，进户访情况，田头问农情，与乡亲们拉家常、算细账，一同感受发生在他们身边的点滴变化。给我印象最深，冲击最大的就是当地的种田模式又趟出了新路子，新型经营主体不断涌现，最具特色的当属家庭农场和四代一管专业合作社两种模式。基层实践证明，安徽的家庭农场和四代一管模式符合当地农村实际情况，促进了农业向集约化、社会化发展，激发了种粮大户的种粮热情，同时普通农民的农业收入未减少和生活水平没降低，老百姓能接受。在地方政府的引导下，种田新模式已成为当地星火燎原之势。有关安徽家庭农场和四代一管做法和经验，调查组以简报形式及时进行了上报，并获韩部长重要批示，国内主流媒体也进行了报道，且得到网络大量转载，引起了社会各界广泛关注。一、基层积极实践，家庭农场蓬勃发展2013年中央1号文件，首次提出家庭农场作为一种新型经营主体，并加以鼓励，标志着基层多年的实践与探索，得到认可和支持。（一）特点鲜明，各地模式又有不同。家庭农场是指以家庭成员为主要劳动力,从事农业规模化、集约化、商品化生产经营,并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体。目前家庭农场的发展模式有5种，分别是上海松江、湖北武汉、吉林延边、浙江宁波和安徽郎溪模式。模式的区别主要在于：家庭农场认定标准、登记办法、财政、税收、用地、金融、保险等管理及扶持政策。（二）优势明显，风险可控。家庭农场与种植大户相比，具有明显优势：一是家庭农场的特点决定了土地面积不是很大，但又相对集中，农业的边际效益能够得到最大程度地发挥，农业规模化、集约化、商品化生产水平得以体现。二是家庭农场土地流转成本较低，劳力成本不高，产销方式灵活，相比一家一户经营，其收入水平会有大幅提高。三是农业主产区外出劳力持续增多，土地流转面积不断加大，土地闲置风险不断上升，家庭农场能够有效解决将来谁来种地的问题。四是家庭农场三大特征的落脚点为农业收入是家庭主要收入，这样一来，商业资本进入农业领域的风险大幅降低，有利于农业的可持续发展。（三）快速发展，做法可行。此次调查情况来看，郎溪县围绕茶叶、粮食、水产等主导产业的家庭农场，如雨后春笋快速发展，将分散在各家各户的田地、荒岗向种田能手、致富能人手里集中，有效推动了农业发展、农民增收。截至3月底全县各类家庭农场216个，人均纯收入达到28910元，约为全县人均纯收入的4倍。3月7日，中央电视台新闻频道全国两会特别节目《聚焦两会 见证履职》对郎溪县凌笪乡钱桥村钱晨家庭农场进行了直通、互动连线直播，在全国产生了一定影响。主要做法是：一是制定标准，分类登记。为促进家庭农场快速健康发展，出台《关于大力发展家庭农场的实施意见》和《郎溪县示范家庭农场认定管理办法（试行）》等政策法规，确定家庭农场类型和标准。二是提供服务，推动发展。组织农业技术干部与家庭农场开展对接服务活动，指导家庭农场开展标准化生产和农业新技术应用。协调县农村合作银行为每户家庭农场提供2-5万元的信誉贷款授信。开展信息化服务，开通家庭农场协会网，设立网上营销平台、供求信息等栏目，及时向家庭农场主提供各类信息服务。三是培育典型，示范引领。积极培育示范典型，大力培育具有一定辐射带动作用的家庭示范农场。二、创新四代一管种田模式，水稻种植可全程托管（一）迎合基层群众实际需求，新模式应运而生。调查地郎溪县农民外出打工较多，很多农户缺少劳动力又不愿意把土地流转给别人耕种，导致水稻种植水平不高，影响了产量和收入，四代一管随之应运而生。四代一管多以合作社为基本运行单位，主要是指水稻种植过程中的代育秧、代耕作、代机插、代机收和田间全程管理，相当于农田托管，种田保姆。四代一管的费用（含所有生产费用）一般为每亩650-800元，保证农民每亩1000斤左右水稻的收益，多出的产量归合作社所有，不足部分由合作社补齐。四代一管模式的实施，不仅大大提高了农业机械化程度，整合了人力、物力资源，缓解了农村劳动力紧缺和农田管理间的矛盾，减轻了农民耕种的劳动强度。同时，还促进了农业新品种、新技术、新材料的推广应用，有利于农业生产的长期稳定发展。（二）新模式

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关于全县优化营商环境工作调研报告近年来，XX县认真贯彻落实上级关于优化营商环境的决策部署，坚持把优化提升营商环境作为高质量发展的基础性、全局性先导性工作，坚决树牢抓营商环境就是抓发展、抓发展必须抓营商环境的理念，以市委2号文件为指导，以营商环境优化提升XX40条为抓手，为企业松绑、给市场腾位，连续在全省营商环境考核评价中实现进位。2022年，全县营商环境优化提升工作获省督查激励表彰。一、做法成效坚持把优化营商环境作为适应新发展阶段的当务之急、贯彻新发展理念的关键之举、构建新发展格局的长久之计，坚持对标先进、靶向施策、全力攻坚，坚持公平公正执法监管，全面提高行政审批效率，提升为企服务质量，努力在区域竞争中赢在起跑线上。1、放管服改革纵深推进，政务效能不断提升。一是重点领域改革成效显著。全面梳理行政权力事项清单，推动X大类XXXX项事项全部进驻服务一张网，可网办率达XX％。深入推进政务服务向基层延伸，XX个镇区为民服务中心中有XX个被评定为星级以上标准。二是政务服务水平持续提升。扎实开展三减一优行动，系统重构优化跨部门协同办理流程。一件事办理范围覆盖企业名称变更企业注销等多个领域，小学入学一件事获省市推广。全市率先实现开办企业零成本、一流程、0.5个工作日内办结。三是代帮办服务体系日益完善。持续深化1211挂钩联系机制和五个一项目帮办服务机制，组建全流程店小二代帮办1＋e服务联盟，推动重点企业准入即准营、重大项目拿地即开工。2022年，安扬管业等10个项目实现五证同发，XX等XX家企业实现交地即发证。2、惠企政策直达快享，市场活力有效激发。一是全面落实减税降费各项措施。研究出台《关于加大力度助企纾困推动经济稳定健康运行的若干政策措施》等系列政策文件，2022年，制造业中小微企业享受缓缴税费达X亿元、留抵退税达X亿元。二是有效降低企业融资成本。设立县级普惠金融发展风险补偿基金XXXX万元和智改数转专项资金XXXX万元，充分发挥苏科贷、小微贷苏农贷精准帮扶作用，帮助企业进一步破解融资难题，拓宽融资渠道。三是提供资源要素保障。建立直通车土地供给制度和单独供地项目会审制度，为成熟项目落地和企业实施技改留足空间；准确搭建企业用工和劳动者就业的信息桥梁，2022年，引进外来务工人员XXXX余人，帮助企业解决用工难问题。3、行政执法刚柔并济，法治环境持续优化。一是推行包容审慎执法。多领域推行包容免罚制度，制定首违免罚和轻微不罚事项清单，审慎采取查封、扣押、冻结等强制措施，努力做到宽严相济、法理相融，让执法既有力度又有温度。二是深入改善监管方式。全面推行双随机、一公开监管，检查清单编制率全省领先，计划完成率100％。采取线上＋线下相结合的方式，充分发挥互联网＋监管平台功效，最大限度减少对企业的干扰。三是持续强化作风建设。对2019年以来涉及营商环境的信访举报、12345投诉问题开展全面回头看，定期开展服务窗口、便民中心明察暗访，坚决杜绝推诿扯皮、生人熟人两张脸等突出问题。二、存在问题尽管我县在营商环境优化提升方面取得了一定的成效，但对标上级要求，对标先进地区，特别是对标服务对象的获得感，在考核评价指标高得分与群众满意度的匹配度上，仍存在不少的短板和不足。1、行政审批有待进一步提速。部分涉及多部门、多环节的审批事项，由于部门之间的标准不一致，后台数据无法实现线上流转，部分办事窗口只能起到收发室的作用。特别是工程建设项目审批事项，窗口挂号、后台审批明进暗不进、两头受理等现象普遍存在。2、政策制定有待进一步完善。因宣传没有及时跟进到位、政策执行有偏差，导致部分企业没有享受到政策红利，政策效果打折扣。3、服务保障有待进一步增强。部分项目落地时间偏长、企业生产经营成本偏高、中小企业融资难、融资贵等现象依然存在。由于经济总体体量较小，高技能人才和高层次人才难招、难留的问题较为突出。三、下一步工作打算营商环境是一项系统工程，是政务、政策、市场、法治、人文等环境要素的总和，需要既栽梧桐，又除杂草，既植沃土，又勤浇水，才能浇灌出企业家的成长湿地，才能夯实出新兴产业的创业高地，才能以营商环境之优促高质量发展之进。1、提高办事效率，打造更加优质便捷的政务环境。一是优化行政审批流程。按照应进必进、能进必进原则，推进各级政务服务大厅事项进驻到位、人员集中到位、授权下放到位。按照能减则减、能合则合原则，最大限度整合并减少重复提交的申请材料，最大限度减少内部环节和压缩审批时限。二是推动政务数据共享。强化政务信息数据跨层级、跨部门按需共享、交换、互认，实现对自然人和企业身份核验、纳税证明、资格

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国内国际双循环发展新格局的思考与建议随着全球经济的发展，我国也在不断进步，实现了经济的高速增长和国民生活质量的不断提升。近年来，我国经济发展面临的挑战不断增加，外部环境复杂多变，因此我们需要构建一个以国内大循环为主体、国内国际双循环的新发展格局，以应对随时出现在我们面前的各种挑战，为我国的经济自主可持续发展提供更加稳固的基础。一、新发展格局的解读国内大循环从宏观角度看，主要是指发展中国特色社会主义市场经济，坚持以国内大市场为基础，通过科技创新、提高劳动生产率等方面的形成新的经济增长动力。国内国际双循环则是指支持经济高质量发展的国内循环、推动利用国内资源集成、互补等的内循环，加快形成以内需为主体、内外需联动的新发展格局，同时保持对外开放，加大对外经济合作力度，实现以国内循环为主，国内国际双循环相互促进的经济发展格局。这一新发展格局融汇了区域内市场优势和全球优质资源，使得我国经济发展更具有内外联动的特点。在此背景下，通过对生产要素的优化配置，实现了对传统消费模式向创新消费模式的转变，同时也使得我国成为全球贸易循环的最为重要的一环。二、如何实现新格局。（一）加强关键核心技术研究与开发提高自主可控能力高科技的产业支撑是国内大循环的基础，我国应该进一步提升技术水平，瞄准领跑全球的科技水平，完善技术创新和知识产权机制，增强核心技术的研发创新能力，摆脱受发达国家牵制的局面。此外，我国还应该加快对基础科学经济的研究和投资，推动高标准的基础科研项目，并构建优秀的创新型团队。XX新区通过建立企业技术中心、工程技术研究中心等科技创新平台，推动各种新材料、电子电器等高新技术的发展，带动了产业的技术升级和产业的转型升级。在钢铁、纺织、无人机、新材料、电子电器等领域拥有较强实力。其依托全球大数据交易中心，以科研、应用和决策为核心的数据生态界面，打造数据资源循环化、数据商品化的新生态。（二）加大对内需的推动力度一是加大对消费者的扶持力度，加大对品质消费的投入，提高产业链的内部整合水平，不断优化生产方式，不断挖掘市场的潜力空间。通过消费者的需求来带动产业的变化，这样会更加的符合消费者的需求，创造出更多的工作岗位，促进经济的增长。二是扩大消费需求，促进消费结构升级，提高品质、服务品牌，加强数字化和智能化，推动消费升级，鼓励绿色消费、低碳消费、普惠消费。三是加大财政和货币政策支持力度，加快基础设施建设，推动产业升级与产能过剩行业优化调整。四是降低市场准入门槛，简化审批程序，提高行政效率，优化营商环境，让企业更容易创新和扩大生产规模。（三）拓宽国际市场空间要想实现国内国际双循环的目标，就需要拓展面向国际市场的发展空间，打造市场规模更大、效益更高、质量更好的高质量发展空间。积极发挥我国在构建人类命运共同体的联动作用，推动一带一路沿线国家和地区经济、贸易、文化等领域的合作，构建新的自由贸易区，让国内产业更好的接触到全球市场的高质命运，打造符合国际标准的高品质产品，丰富国内消费者的选择空间。粤港澳大湾区通过提升产业合作水平、改革开放政策等方面积极探寻内地与港澳合作新路径。其中，大湾区推动下的高技术和现代服务业蓬勃发展，成为电子商务、移动互联网和金融科技等产业的中心，在大湾区拓展全球市场的机会得以提高。（四）推进制造业的转型升级我国是世界制造业产业链的重要组成部分，我国制造业应为国内大循环注入更多的活力力和持续发展居高增长动力。国内制造业在未来发展中，应更加注重科技创新和研发能力，继续加强对先进装备和新材料的研究与开发，推动制造业的转型升级，强化产品的优势和品质，同时注重环保产业的发展，推动制造业向高端化、智能化、网络化、绿色化转型，使制造业更好地服务于国内市场和国际市场。

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在全市大兴调查研究工作交流会上的讲话同志们：这次会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的XX大精神，按照中共中央办公厅印发的《关于在全党大兴调查研究的工作方案》要求，对全市大兴调查研究工作进行安排部署，动员全市领导干部牢固树立求真务实、锐意进取的实践品格，为新征程开好局起好步提供有力理论支撑。一、深刻领会大兴调查研究工作重要意义，切实把思想和行动统一到党中央的决策部署上来（一）开展大兴调查研究工作意义重大。调查研究是党的传家宝。我们党在推进社会主义现代化进程中，运用这一法宝，创造了一个又一个催人奋进、慷慨激昂的伟大成果。特别是十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，坚持实事求是，注重调查研究，全国八百三十二个贫困县全部摘帽，近一亿农村贫困人口实现脱贫，九百六十多万贫困人口实现易地搬迁，实现了小康这个中华民族的千年梦想；我国货物贸易总额居世界第一，吸引外资和对外投资居世界前列，形成更大范围、更宽领域、更深层次对外开放格局；居民人均可支配收入从一万六千五百元增加到三万五千一百元、城镇新增就业年均一千三百万人以上，人民生活全方位改善。一切成绩的取得，均离不开调查研究，没有精准深入的调查研究，就没有一个个伟大国策的酝酿实施，更没有今日党和国家事业取得举世瞩目的重大成就。我们要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实感悟这一重要思想的真理力量和实践伟力的必然要求，继承和发扬党的优良传统。（二）开展大兴调查研究工作正当其时。当前，我国发展面临新的战略机遇、新的战略任务、新的战略阶段、新的战略要求、新的战略环境。世界百年未有之大变局加速演进，需求收缩、供给冲击、预期转弱，三重压力仍然较大。当下的形势环境十分严峻复杂，迫切需要通过调查研究把握事物的本质和规律，找到破解难题的办法和路径。同时，风险与机遇是并存的，我们要准确把握国内国际形势，审时度势，聚焦本市发展机遇，在全市大兴调查研究，为全面推动我市高质量发展提供坚实的动力支撑，在推动全市实现高质量发展占据先机。（三）开展大兴调查研究工作十分必要。习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上，用六个如何始终概括了我们党面临的特殊难题，再次充分彰显了新时代中国共产党人深沉的忧患意识和一贯的冷静清醒，集中体现了我们党强烈的责任担当和坚定的战略自信，为在新的赶考之路上坚持自我革命、全面从严治党指明了努力方向。我们要充分认识到，在全党开展大兴调查研究工作，是时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定、回答六个如何始终的现实需要。也要充分认识到，没有调查就没有发言权，没有调查就没有决策权。只有通过调查研究把握事物的本质和规律，才能找到破解难题的办法和路径。二、牢牢把握大兴调查研究工作的重要部署，切实提高全市领导干部执政能力和服务水平（一）要坚持党的群众路线，从人民的创造性实践中获得正确认识。习近平总书记指出，要尊重群众首创精神，把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来，从生动鲜活的基层实践中汲取智慧。中国共产党根基在人民、血脉在人民、力量在人民。调查研究是践行党的群众路线的基本途径。我们所有领导干部都要形成这样的思维，即好的方针政策和发展规划都应该顺应人民意愿、符合人民所思所盼，从群众中来、到群众中去。对于从人民的创造性实践中，应做到两个度。一是深入群众要有深度，就是要有眼睛向下的决心和甘当小学生的精神，迈开步子、走出院子，去车间码头、到田间地头，同真正明白实情的各方面人士深入沟通讨论，发现并解决百姓关心的问题。二是深入群众要有广度。要深入基层群众、深入生产一线、深入下属单位、深入工作服务对象，广泛听取意见、了解需求。我们的工作目标就是，持续在幼有所育、学有所教、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等方面补短板、强弱项，用为群众解难题的实际成果检验大兴调查研究工作的实际成效。（二）要坚持实事求是，锻造求真务实的意志品格。习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上指出，中国共产党坚持马克思主义基本原理，坚持实事求是，从中国实际出发，洞察时代大势，把握历史主动，进行艰辛探索，不断推进马克思主义中国化时代化，指导中国人民不断推进伟大社会革命。实践证明，实事求是思想路线是推进马克思主义中国化的方法论指引，是党制定正确路线、方针和政策的根本立足点，唯有将实事求是思想路线贯穿于整个马克思主义中国化的过程之中，贯穿于党的各项事业建设之中，充分发挥其先导作用和引领作用，才能确保党和国家事业发展沿着正确方向前进。所以，我们在开展调查研究时，要力戒形式主义、官僚主义，不搞作秀式、盆景式和蜻蜓点水式调研。要坚持求真务实，（三）要坚持问题导向，不断提出真正解决问题的新思路新办法。习近平总书记强调，要坚持问题导向，坚持底线思维，把问题作为研究制定政策的起点，把工作

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切实加强舆论引导确保舌尖上的安全近年来，农产品质量安全事件一直成为媒体和公众关注的热点。从前几年的速生鸡、多宝鱼、孔雀石绿、红心鸭蛋、柑橘大实蝇，到近年的催熟香蕉、爆炸西瓜、避孕黄瓜、福喜过期肉，农产品质量安全事件可以说是此起彼伏、接连不断。作为一名农业新闻工作者，笔者在积极应对这些事件的过程中，作了一些深入思考。一、农产品质量安全事件舆论新动向由于信息传播速度加快，涉农突发事件已经由非常态化的偶发逐步演变为常态的频发，特别是农产品质量安全事件往往成为新闻媒体和社会公众关注的焦点。今年以来的几起农产品质量安全事件，就凸显出舆论的一些新动向。一是新媒体影响超乎预期。在信息技术高度发达的现代社会，博客、微博、播客、贴吧、手机短信等新型媒体快速发展。据中国互联网信息中心（CNNIC）统计，截至2014年6月底,目前全国网民已达6.32亿，居世界第一。我国手机用户数量超过10亿，其中手机网民就已到5.27亿。网络、手机短信等新型媒体快速发展，不仅带来了传播方式的革命性变化和舆论格局的深刻变化，也使这些现代通讯工具成为舆论传播的重要途径。纵观柑橘大实蝇、费县毒花生、三鹿奶粉、双汇瘦肉精等事件，互联网和网民已经成为社会公众舆论最重要的发起者、传播者和影响者之一。特别是一些网络热词的出现，一个个本来难以扩大影响的社会信息，由于被人从中提炼出具有强烈讽刺性乃至黑色幽默意味的比喻，而产生了强烈的情景修饰效果，因而吸引了网民的高度关注，助推了农产品质量安全事件的炒作。二是主流媒体关注度越来越高。针对接连发生的农产品质量安全事件，中央领导同志多次做出重要批示，要求立即向社会澄清事实，及时引导舆论，切实保护农民利益。主流媒体高度关注，更加重视后续深度报道，并且提出了限时发稿的要求，主流媒体对农产品质量安全事件的关注程度由此可见一斑。三是传统媒体扮演揭露者身份。相比网络等新媒体，广播、电视、报纸等传统媒体可信度高，一旦传统媒体报道农产品质量安全事件，立即引起全社会极大关注。今年热炒的上海福喜过期肉事件，就是上海电视台首先报道的；2011年的香蕉催熟，是深圳电视台4月19日首次对外报道的。2011年河南双汇健美猪肉事件，中央电视台《焦点访谈》、《每周质量报告》等多个品牌栏目联动，立即引起了全社会的高度关注，使双汇这个特大型龙头企业遭受重创。二、农产品质量安全事件倍受关注的主要原因当前，我国人均GDP已超过4000美元。这既是一个发展的黄金期，也是矛盾的凸显期和突发事件的频发期。客观地讲，近年来我国农产品质量安全工作取得了很大成效，但农产品质量安全问题的隐患依然存在。农产品质量安全之所以倍受关注，主要有以下几个原因：一是公众健康意识提高。随着社会经济的发展，人们对食品的关注点已发生了很大的变化。在13亿人口的温饱问题得以解决后，公众的健康要求也随之增强，已经由能不能吃饱向能不能吃好、能不能吃得安全转变。随着公众的健康意识、自我保护意识、知情权和话语权意识的提高，也使农产品质量安全问题再也无法以隐瞒、虚报、私了的方式了事。二是个别媒体恶意炒作。媒体积极介入农产品质量安全事件，及时披露相关信息，保障了公众知情权。但是，这其中也存在不少炒作食品安全、追求新闻效应的报道。一些媒体在扮演揭黑打假角色的同时，由于大多数记者并不具备农艺知识与农产品质量安全方面的专业知识，再加上有些记者采访不够深入、片面追求爆料、为了出风头、受利益驱使等多种原因，使报道很难做到科学、准确，夸大了食品质量的危害，引起了不必要的恐慌，制造了许多冤假错案。今年以来，媒体对香蕉乙烯催熟、西瓜膨大剂等进行炒作，很大程度上是对农艺方法、对科普知识不了解。三是政府应对不够及时。在以秒计算的网络时代，危机事件发生后，网上一般在2小时左右会反应，4小时会广泛传播。然而，面对农产品质量安全事件，政府部门出于各种考虑，不愿意出来说话，或是埋头开展处置工作，总以为多做少说，只做不说，做了等于说。甚至一些同志对记者非常反感，总认为媒体是捣乱的，企图用简单的封杀令来压住所有媒体，结果往往事与愿违。四是引导舆论方法不多。小报小刊为了吸引受众眼球，经常扑风捉影、见风是雨。对此，政府在舆论引导上，方法不多，提供给媒体更多的是工作措施，没有想到公众的接受方式。如何用让老百姓能够接受、可以信任的方式，而不是生硬的说教的方式，科学引导舆论，是摆在政府和媒体面前的一个新课题，对于树立消费信心，非常重要。海南香蕉催熟的不实报道出现后，中国香蕉产业首席科学家张锡炎、中国农业大学教授罗云波等专家及时出来澄清事实，有效引导了舆论。然而，很多专家还不太愿意出来说话，总有这样那样的顾虑，关键时刻权威专家声音缺失，媒体就会采访伪专家，甚至凭空想象，导致谣言满天飞。三、农产品质量安全事件舆论引导方法在

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关于补齐我市城市基础设施建设短板提升城市建设水平的调研报告人口资源环境委员会城市基础设施是城市正常运行和健康发展的物质基础，补齐城市基础设施建设短板、加强城市基础设施建设，对于改善人居环境、增强城市综合承载能力、提高城市运行效率、改善城市面貌环境都具有重要作用。按照市委、市政府要求和市政协2017年工作安排，由田明副主席带队，市政协人口资源环境委员会组织部分政协委员及主城四区政府、专业部门负责人，深入街区小巷、污水处理厂、自来水厂等地及在建项目现场，通过实地查看、现场交流、听取汇报、专题协商等形式，重点对我市城市道路交通、污水处理、供气供水、公用管网等基础设施建设方面存在的短板进行了深入调研，对如何提升城市建设水平进行了认真思考，共同剖析查找了短板短在哪里，并结合学习外地城市经验做法和我市实际情况，就如何补上补齐我市城市基础设施建设短板提出了对策建议。现将调研情况报告如下：一、我市城市基础设施建设现状近年来，市委市政府高度重视城市基础设施建设工作，不断加大投入力度，强化工作措施，启动实施了一批关系城市长远发展的大型项目和与市民工作生活密切相关的民生项目，城市道路拥堵压力逐步缓解，城市综合承载能力不断提高，城市面貌发生了较大变化，城市形象品位得到稳步提升。（一）道路桥梁情况。全市主城区建成区面积234.28平方公里，道路面积2180.46万平方米，人均道路面积为12.1６平方米。建成区道路全长1199.96公里，其中：快速路68.49公里，主干道270.40公里，次干道141.23公里，支路109.64公里，街坊路（小街巷）554.02公里，承担城市交通功能的境内公路56.18公里。全市共有各类桥梁285座，其中：大桥及特大桥35座，立交桥19座，人行天桥62座，地下通道28座，各类洪道桥141座。(二）城市排水及污水处理情况。市区共建成排水管道1233.21公里，其中：污水管道465.07公里，雨水管道556.06公里，雨污合流管道212.08公里。建成区排水管网密度5.46公里/平方公里。市区共建成生活污水处理厂4座，分别为西固污水处理厂（处理能力为10万立方米/日)、雁儿湾污水处理厂（处理能力为26万立方米/日）、盐场污水处理厂（处理能力为4万立方米/日）、七里河安宁污水处理厂（处理能力为20万立方米/日），总处理能力约为60万立方米/日，目前实际污水处理量约为45万立方米/日（西固污水处理厂5万立方米/日，雁儿湾污水处理厂19万立方米/日，盐场污水处理厂4万立方米/日，七里河安宁污水处理厂17万立方米/日），城市污水处理率为95.72%。（三）城市供热情况。主城区有供热单位767家，总供热面积9106万平方米，其中，集中供热面积5879万平方米；居民住宅供热面积4044万平方米。主城区现有供热管网总长度约5063.15公里，其中供热主管网长度约1946.93公里，庭院管网长度约1369.48公里，楼栋盘管长度约1746.73公里。（四）城市供水情况。全市建成区及榆中县部分地区由兰州城市供水（集团）有限公司负责供水，目前该企业设计日供水能力为138万立方米，实际日售水量约61万立方米。全市DN75以上供水管道长度约72750公里（不含远程供水片区），现有供水用户9309户（结算水表），用水人口为305万人，城市用水普及率为97.02%。（五）城市供气情况。兰州市有管道燃气经营企业2家，CNG汽车加气站40家，液化气站26家，LNG工厂1座，LNG气化站2座，天燃气居民用户99.5万户，商福用户1.3万户，工业用户259家。全市天然气供气管道总长568.29公里(不含低压管线和兰州新区)。2016年，全年销售天然气15.09亿立方米，城市燃气普及率为94.16%。二、城市基础设施建设的短板一是道路供给严重不足。近年来，随着兰州社会经济快速发展，市民出行次数、来兰游客人数和车辆保有量大幅增长，交通拥堵问题日益加剧。据统计，兰州居民人均出行次数由2005年的1.7人次/日提高到2016年的2.3人次／日；来兰境内外游客人数由2011年的1407万人次增长到2015年的2215万人次；汽车保有量由2011年的47万辆增长到目前已超过100万辆。受地形条件、财力投入不足等因素影响，我市道路供给严重不足，目前我市人均道路面积仅为12.16平方米，低于全国（14.87平方米）2.71平方米，低于全省（15.18平方米）3.02平方米，低于西安（17.95平方米）5.79平方米，低于银川（14.20平方米）2.04平方米。特别是市区内的快速路少，市区承担着过境路和交通中转功能，给本已十分拥堵的交通又增添了较大压力。规划道路实施率低，受拆迁难度大的影响，大量疏解路（断头路）尚未完全打通，目前全市尚有82条断头路、共64.6公里未建成。

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川南临港自贸区外贸人才需求情况调研报告周瑜摘要：川南临港自贸区位于四川省泸州市，其发展为泸州市城市经济和外贸行业的发展带来了新的机遇。课题组利用问卷调查，调查分析川南临港自贸区外贸人才能力需求和自贸区企业与泸州区域高校校企合作的现状和意向，由此为引导高校培养满足企业实际需要的复合型外贸人才，深化校企合作，服务地区外贸行业和区域经济的发展提供调研资料。关键词：川南临港自贸区；外贸人才；需求；校企合作中图分类号：C962文献标识码：A文章编号：2096-4609(2019)01-0111-002中国(四川)自由贸易区三大片区之一--川南临港片区隶属川滇黔渝结合部区域中心城市泸州市。是承接国家赋予四川实现内陆与沿海沿边沿江协同开放试验任务的具体举措，是助推四川打造内陆开放型经济高地的重要支撑。人才是经济发展的内驱力，为了更好的了解自贸区外贸企业人才需求情况，课题组采取了便利抽样法,针对川南临港自贸区外贸企业进行了问卷调查。根据问卷调查情况，分析自贸区企业人才需求情况以及校企合作意向，为深化校企合作，培养自贸区所需的外贸人才提供调研资料。一、调查对象调查对象为进驻自贸区的外贸企业。2018年上半年，共发放问卷40份，回收问卷38份，其中有效问卷35份，有效率为92.1%。通过问卷数据整理，得出川南临港自贸区人才需求的现状。有效问卷中，被调查对象其中2家为国有企业，其余33家均为民营企业占比94.2%。被调查对象的成立时间在5年以内的占比86%，其余14%成立时间为5-10年；关于被调查企业的员工人数，74%的企业员工人数在50人以下，20%的企业在50-100人，6%的企业在100-200人；被调查企业员工结构由高到低主要为大专、本科、硕士及以上、中专。二、调查结果(一)被调查企业人才需求现状(1)外贸人才需求。在被调查的自贸区企业中，未来三年内对外贸人才的需求，需求量在5人以下的企业占29%，5-10人的企业占34%，10人以上的占37%。再结合由于86%的被调查对象都是5年内成立的，可见，虽然单个企业对外贸人才的需求量不大，但是由于自贸区外贸型企业在不断的增加壮大，外贸人才的需求量还是比较可观甚至会持续增长。针对被调查企业的招聘人才的方式的问题，最常见的招聘方式(前三项)分别是：网络招聘94%，人才市场招聘89%、到高校招聘应届毕业生86%。而对于招聘学历要求，需求量最大的(前两项)是：大专学历91%，本科以上学历60%。由这两个问题可见，被调查企业人才需求主要为高校毕业生，尤其是高职院校的毕业生。(2)外贸人才能力素质要求。针对被调查企业所需外贸人才知识要求的问题调查，调查结果(最重要的三项)依次为：外贸知识100%，外语知识86%，相关法律法规知识54%。关于外贸人才能力要求的调查，调查结果(最重要的三项)依次为：外贸实践能力100%，英语语言应用能力86%，计算机操作能力74%。关于外贸人才素质要求(最重要的三项)，依次为：爱岗敬业100%，负责细心94%，吃苦耐劳83%。从部分的问题可见，单一的外贸专业技能已不能满足自贸区外贸型企业发展的实际需求，企业更需要一大批复合型外贸人才。(3)对高校应届毕业生看法。针对高校应届大学毕业生求职面临的主要困难，调查结果显示，被调查企业认为(前四位)主要是工作经验不足94%、缺乏吃苦耐劳精神91%、动手操作能力差74%、人际交往能力差57%。针对高校应届毕业生的特点，调查结果显示，被调查企业认为存在以下(前四项)主要特点：职业定位不清晰，能力知识宽而不精74%，毕业生实际解决问题的能力有待提高66%，知识结构有待提高，没有反映出业界的发展现实62%，高职高专的毕业生实践能力比本科的毕业生更强51%。(二)校企合作共育外贸人才调查而针对企业对校企合作共育外贸人才意向的调查，调查结果显示，被调查企业中，77%的企业未来愿意或有意向与高校进行校企合作，23%的企业不愿意或暂时没有意向进行校企合作。而有意向进行校企合作的被调查企业认为校企合作有利于学生获得工作经验、有利于企业节约招聘成本、也有利于培养学生对口。而关于和高校合作进行的项目，在有意向与高校进行校企合作的企业中，排前五的主要为：企业为学生提供实习机会、实习基地，企业为教师提供实践机会，企业委派专业人员到高校进行兼职授课和教学指导，与企业联合实施订单培养，企业委托学校进行员工培训。三、调查问卷结果分析(一)复合型外贸人才能力要求伴随着川南临港自贸区的不断发展，根据调查结果可见，自贸区的建立既是新的机遇，也对泸州市区域经济发展的人才需求提出了新的要求，外贸市场获得了快速发展，那么对外贸从业人员就提出了较高要求，企业需要一大批复合型外贸人才。具体来说，复合型外贸人才需要具备以下几方面的能力。(1)具有扎实的外贸理论知识理论是实践的基础，

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向习总书记学习改革方法论一、2017年5月23日，中央深改领导小组第三十五次会议。主题词：改革试点。选萃如下：1.试点是重要改革任务，更是重要改革方法。试点目的是探索改革的实现路径和实现形式，为面上改革提供可复制可推广的经验做法。2.试点要取得实效，必须解放思想、与时俱进，尽可能把问题穷尽，让矛盾凸显，真正起到压力测试作用。3.要尊重基层实践，多听基层和一线声音，多取得第一手材料，正确看待新事物新做法，只要是符合实际需要，符合发展规律，就要给予支持，鼓励试、大胆改。要保护好地方和部门的积极性，最大限度调动各方面推进改革的积极性、主动性、创造性。4.要加大对试点的总结评估，对证明行之有效的经验做法，要及时总结提炼、完善规范，在面上推广。要区分不同情况，实施分类指导，提高改革试点工作有效性。5.巩固改革成果，总结工作经验，挖掘改革潜力，拧紧责任螺丝，补齐制度短板，放大改革效应。二、2017年4月18日，中央深改领导小组第三十四次会议。主题词：改革督察。选萃如下：1.既要抓重点改革任务，也要抓面上改革工作。要善于抓正面典型，及时发现总结基层创新举措和鲜活经验，以点带面，推动改革落地。2.要在发现问题、解决问题上下功夫，提高督察实效。要深入实际、深入基层，一竿子插到底。对督察发现的问题，要认真研究梳理，列出问题和责任清单，明确时限要求。3.要盯责任主体，抓关键少数，落实不力、整改不到位的就追究责任。牵头部门和地方是抓改革的责任主体，要加强改革自查，定期跟踪并报告改革落实情况。4.要搞好督察工作统筹，形成合力。各地区各部门党政领导干部尤其是主要负责同志更要撸起袖子、扑下身子，常抓督察、狠抓落实。三、2017年3月24日，中央深改领导小组第三十三次会议。主题词：主要负责同志。选萃如下：1.要自觉从全局高度谋划推进改革，做到实事求是、求真务实，善始善终、善作善成，把准方向、敢于担当，亲力亲为、抓实工作。2.要抓思路，带领大家一起定好盘子、理清路子、开对方子；要抓调研，拿出来的方案要有底气、接地气；要抓推进，凝聚改革共识，形成改革合力；要抓落实，打通关节，疏通堵点，破除阻力。3.要有改革担当，在关键问题上要敢于拍板，只要符合党中央要求、符合基层实际、符合群众需求，就要坚决改、大胆试。4.要一竿子抓到底，从抓改革方案制定入手，一直抓到部署实施、政策配套、督察落实。四、2017年2月6日，中央深改领导小组第三十二次会议。主题词：主要负责同志。选萃如下：1.党政主要负责同志是抓改革的关键，要把改革放在更加突出位置来抓，不仅亲自抓、带头干，还要勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头，做到重要改革亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督察，扑下身子，狠抓落实。2.党政主要负责同志抓改革，具有重要示范作用，要以上率下，真抓实干。3.要在研究改革思路上发挥主导作用，把住重要改革方案的质量关，抓关键问题、抓实质内容、抓管用举措。4.要敢于拍板、敢于担当，敢于接烫手山芋，坚定不移干。五、2016年12月30日，中央深改领导小组第三十一次会议。主题词：落实落地。选萃如下：1.增强改革定力，加强改革协同，完善抓落实的工作机制和办法，把责任压实、要求提实、考核抓实，推动改革落地见效。2.要坚持问题导向，奔着问题去，跟着问题走，哪里出现新问题，改革就跟进到哪里。3.要建立抓落实的台账，要有硬任务、硬指标、硬考核，每项改革落实要有时间表、路线图，跑表计时，到点验收。4.发挥改革试点前哨站、侦察岗作用，掌握情况、发挥作用。六、2016年12月5日，中央深改领导小组第三十次会议。主题词：总结谋划。选萃如下：1.总结谋划好改革工作，对做好明年和今后改革工作具有重要意义，要总结经验、完善思路、突出重点，提高改革整体效能，扩大改革受益面2.做好年度工作总结，既要兼顾全面、又要突出重点，既要讲成绩、也要说问题。要把改革年度账本点清楚，把抓改革落实的战术打法弄清楚，把改革成效理清楚，把改革遇到的矛盾和问题搞清楚。3.明年改革工作要抓紧谋划，既要蹄疾步稳向纵深推进，又要有改革新面貌。七、2016年11月1日，中央深改领导小组第二十九次会议。主题词：重点关键。选萃如下：1.要牵住改革牛鼻子，既抓重要领域、重要任务、重要试点，又抓关键主体、关键环节、关键节点，以重点带动全局。2.要坚持问题导向，哪里矛盾和问题最突出，哪个疙瘩最难解，就重点抓哪项改革。3.要注意区分改革举措的性质类型，分类施策、精准施策。要明晰解题思路，明确责任主体、明确关键环节、明确时间节点。①对打基础、谋长远的制度性改革，要重点搞好制度设计，抓紧细化落实；②对切口小、见效快的具体改革，要盯紧抓牢，逐条跟踪，一一落实；③对面上提出原则性要求、鼓励引导性的改革举措，要注重社会面引导，形成合理改革预

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