政治生态专题调研报告一、政治生态建设情况（一）注重健全体制机制，确保全面从严治党责任履行到位。一是统筹谋划部署。坚持党对工作的领导，健全党组织设置，全力推动全面从严治党责任落实。组织召开全面从严治党工作会议，制定年度党建、纪检工作要点，明确工作目标要求，细化任务分解，形成任务清单、责任清单，明确工作举措和完成时限，保证工作任务具体、时间明确；二是压实责任链条。党委主要负责人与班子成员和各处室负责同志签订全面从严治党责任任务书，班子成员与分管部门负责人签订责任任务书，党委领导班子、班子成员和各处室负责人制定了全面从严治党主体责任清单、任务清单，进一步明确了任务举措、完成时限，推动工作任务扎实落实；三是加强督导检查。建立党组织书记月例会制度，采取工作提示、任务督查、月度总结、书记汇报、领导点评相结合的方式，保证责任有效落实、推动工作持续深化。（二）注重把党的政治建设摆在首位,夯实两个维护的思想行动基础。一是将提升政治素养、坚定政治立场作为开展党员干部学习的核心任务，强化学习频率、加大学习力度。保证中心组集体学习频次、质量，组织所属各支部每月至少开展一次集中学习，在会议、学习中将两个维护相关要求、论述作为必修内容，第一时间组织传达学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示以及中央、市委市政府、重要决策部署并明确贯彻落实举措。抓好党章学习贯彻，在履职、廉政谈话中，对学习贯彻党章提出明确要求；二是严格落实党员领导干部双重组织生活、谈心谈话等制度，局领导班子成员参加支部组织生活注重保证频次和质量。加强党内政治文化建设，制定印发《加强党内政治文化建设实施方案》。发扬自我革命精神，拿起批评和自我批评武器，扎实组织召开民主生活会和组织生活会。在2017年重新召开民主生活会时自觉主动组织召开了领导班子肃清黄兴国恶劣影响专题民主生活会和2016年度民主生活会，召开了2017年度领导班子民主生活会和支部组织生活会，扎实进行谈心谈话、征求意见，严肃开展批评和自我批评，切实提升党内政治生活成效。积极发展党内民主，规范完善党务公开制度，制定贯彻落实《中国共产党党务公开条例（试行）》实施办法等制度文件，拓宽党员意见表达渠道，切实保障党员民主权利；三是严格执行民主集中制。开展了中心组专题学习研讨，学习了《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等制度文件，督促领导干部熟知规矩、掌握方法，严格按程序决策、按规矩办事。完善民主决策、科学决策、依法决策机制，抓好市委有关制度文件的贯彻落实，制定党委工作规则、议事决策规则、三重一大事项规定等规章制度，为从严治党奠定制度保障。严格执行三重一大制度，做到重要事项均经党委会集体研究决策；四是加强党组织建设，严肃党内政治生活，提升党内政治生活质量成效。组织召开了党员大会,选举产生了新一届党委领导班子。结合现阶段机构设置和干部配备情况，健全党组织架构，在机关推动以处室为单位组建6个党支部。深化五好党支部创建，细化创建标准、制定百分考核指标，强化督查指导，推动党支部提升组织力、激发工作活力。推动制度化、程序化、规范化三化建设，建立健全基层党组织和党员管理制度体系，对三会一课、组织生活会、谈心谈话、民主评议等党组织生活制度充实内容、明确程序、细化标准,对理论学习、主题党日、党费收缴使用等工作统一标准，推动基层党建工作制度健全、程序标准、管理规范；五是坚持问题导向，突出政治整改。主动举一反三、对标对表，全面开展自查，完善整改方案，明确责任领导、责任部门和完成时限，推动问题整改落实。开展巡视整改回头看，坚持标本兼治，紧扣人事因制，推动巡视反馈意见整改落实落细。目前，巡视整改任务按时间节点全部完成，部分整改内容做到了立即整改长期推进，巡视反馈问题整改取得了阶段性成效。（三）注重把思想建设作为基础性建设，推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心。一是深入系统、全面准确学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、市第十一次党代会精神。组织收看十九大开幕式，第一时间进行动员部署，印发学习宣传贯彻总体安排和宣传工作专项安排。制定专项方案，推动十九大精神进机关、服务窗口、执法站点。抓实集中宣讲，实现分层级、全覆盖。通过中心组扩大学习、知识测试多种形式提升十九大精神学习成效。每月就学习习近平新时代中国特色社会主义思想等内容进行重点布置提示，明确学习内容和学习要求，保障学习扎实推动。严格落实中心组学习、三会一课等制度，利用《习近平谈治国理政》《市党员学习读本》等学习资料，每月开展学习测试，推动学习常态化、制度化。组织班子成员、所属各级党组织书记以习近平新时代中国特色社会主义思想为主题讲授专题党课，组织全局处级以上干部参加专题学习培训。通过干部调训、在线学习、微群互动学习，不断提

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关于全县优化营商环境工作调研报告近年来，XX县认真贯彻落实上级关于优化营商环境的决策部署，坚持把优化提升营商环境作为高质量发展的基础性、全局性先导性工作，坚决树牢抓营商环境就是抓发展、抓发展必须抓营商环境的理念，以市委2号文件为指导，以营商环境优化提升XX40条为抓手，为企业松绑、给市场腾位，连续在全省营商环境考核评价中实现进位。2022年，全县营商环境优化提升工作获省督查激励表彰。一、做法成效坚持把优化营商环境作为适应新发展阶段的当务之急、贯彻新发展理念的关键之举、构建新发展格局的长久之计，坚持对标先进、靶向施策、全力攻坚，坚持公平公正执法监管，全面提高行政审批效率，提升为企服务质量，努力在区域竞争中赢在起跑线上。1、放管服改革纵深推进，政务效能不断提升。一是重点领域改革成效显著。全面梳理行政权力事项清单，推动X大类XXXX项事项全部进驻服务一张网，可网办率达XX％。深入推进政务服务向基层延伸，XX个镇区为民服务中心中有XX个被评定为星级以上标准。二是政务服务水平持续提升。扎实开展三减一优行动，系统重构优化跨部门协同办理流程。一件事办理范围覆盖企业名称变更企业注销等多个领域，小学入学一件事获省市推广。全市率先实现开办企业零成本、一流程、0.5个工作日内办结。三是代帮办服务体系日益完善。持续深化1211挂钩联系机制和五个一项目帮办服务机制，组建全流程店小二代帮办1＋e服务联盟，推动重点企业准入即准营、重大项目拿地即开工。2022年，安扬管业等10个项目实现五证同发，XX等XX家企业实现交地即发证。2、惠企政策直达快享，市场活力有效激发。一是全面落实减税降费各项措施。研究出台《关于加大力度助企纾困推动经济稳定健康运行的若干政策措施》等系列政策文件，2022年，制造业中小微企业享受缓缴税费达X亿元、留抵退税达X亿元。二是有效降低企业融资成本。设立县级普惠金融发展风险补偿基金XXXX万元和智改数转专项资金XXXX万元，充分发挥苏科贷、小微贷苏农贷精准帮扶作用，帮助企业进一步破解融资难题，拓宽融资渠道。三是提供资源要素保障。建立直通车土地供给制度和单独供地项目会审制度，为成熟项目落地和企业实施技改留足空间；准确搭建企业用工和劳动者就业的信息桥梁，2022年，引进外来务工人员XXXX余人，帮助企业解决用工难问题。3、行政执法刚柔并济，法治环境持续优化。一是推行包容审慎执法。多领域推行包容免罚制度，制定首违免罚和轻微不罚事项清单，审慎采取查封、扣押、冻结等强制措施，努力做到宽严相济、法理相融，让执法既有力度又有温度。二是深入改善监管方式。全面推行双随机、一公开监管，检查清单编制率全省领先，计划完成率100％。采取线上＋线下相结合的方式，充分发挥互联网＋监管平台功效，最大限度减少对企业的干扰。三是持续强化作风建设。对2019年以来涉及营商环境的信访举报、12345投诉问题开展全面回头看，定期开展服务窗口、便民中心明察暗访，坚决杜绝推诿扯皮、生人熟人两张脸等突出问题。二、存在问题尽管我县在营商环境优化提升方面取得了一定的成效，但对标上级要求，对标先进地区，特别是对标服务对象的获得感，在考核评价指标高得分与群众满意度的匹配度上，仍存在不少的短板和不足。1、行政审批有待进一步提速。部分涉及多部门、多环节的审批事项，由于部门之间的标准不一致，后台数据无法实现线上流转，部分办事窗口只能起到收发室的作用。特别是工程建设项目审批事项，窗口挂号、后台审批明进暗不进、两头受理等现象普遍存在。2、政策制定有待进一步完善。因宣传没有及时跟进到位、政策执行有偏差，导致部分企业没有享受到政策红利，政策效果打折扣。3、服务保障有待进一步增强。部分项目落地时间偏长、企业生产经营成本偏高、中小企业融资难、融资贵等现象依然存在。由于经济总体体量较小，高技能人才和高层次人才难招、难留的问题较为突出。三、下一步工作打算营商环境是一项系统工程，是政务、政策、市场、法治、人文等环境要素的总和，需要既栽梧桐，又除杂草，既植沃土，又勤浇水，才能浇灌出企业家的成长湿地，才能夯实出新兴产业的创业高地，才能以营商环境之优促高质量发展之进。1、提高办事效率，打造更加优质便捷的政务环境。一是优化行政审批流程。按照应进必进、能进必进原则，推进各级政务服务大厅事项进驻到位、人员集中到位、授权下放到位。按照能减则减、能合则合原则，最大限度整合并减少重复提交的申请材料，最大限度减少内部环节和压缩审批时限。二是推动政务数据共享。强化政务信息数据跨层级、跨部门按需共享、交换、互认，实现对自然人和企业身份核验、纳税证明、资格

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如何在深化企改革中加强党的全面浅谈国和党的建领导设近平在全有企党的建工作上指习总书记国国业设会议出：有企是中特色社主的重要物基和政治国业国会义质础基，是我党政的重要支柱和依靠力量。持党础们执兴国坚有企的，必充分企党的核心对国业领导须发挥国组织领导和政治核心作用，把方向、管大局、保落，不增强党实断的政基和能力，以高量党建引推企高量执础质领动业质发展。一、深化国有企业改革，加强党的领导和党的建设持党的、加强党的建，是我有企的光坚领导设国国业，是有企的根和魂，是我有企的荣传统国业国国业独特。明，有企作出的史性和取得的优势实践证国业历贡献巨大成就，加强党的和党的建密不可分；有企与领导设国在改革和展中出的曲折和，也党的和党业发现问题与领导的建弱化、淡化、化、化不无系。在全面深化设虚边缘关改革的关键阶**，企改革入攻期和深水，面有国进坚区对国保增、加强督、广大工群的感和资产值值监执纪职众归属凝聚力亟待增强等一系列，加强党的和党的现实课题领导建，已成深化有企改革的中之和根本保设经为国业题义证。二、加强党的领导和党的建设有机结合现代企业制度全有企党的建工作把深化改革和党的建国国业设会议合起，作出了重要部署。持党有企的设结来坚对国业领导是重大政治原，必一以之；建立代企制度是则须贯现业国有企改革的方向，也必一以之。我的有企改业须贯国国业革，不是建立一般的代企制度，而是建立中特色现业国现代有企制度，特就特在把党的融入公司治理各国业领导，把企党嵌到公司治理之中。多年环节业组织内结构纵观有企改革，可以看出：第一，有企改革的史来国业国业历程表明，通不深化改革，有企在不地吸收企进过断国业断制度、管理制度、企文化等人文明成果的基上，业业类础越越走向代化、科化、范化是大所；第二，来现学规势趋有企改革的明，持培根守魂不，国业实践证坚动摇坚持服生不偏离，是确保有企沿着正确方向前务产经营国业不取得成就的根本保。进并断证三、聚焦主线改革创新开创国有企业新局面在深化企改革中加强党的和党的建，要国领导设关键聚焦主、症施策、本兼治、改革新，把促企线对标创进业科展和提高党的建科化水平合起，全面学发设学结来开创企改革展和党的建新局面。国发设首先，要把准企展方向，重在明确把。业发怎么结合股公司，保企正确的展方向，必做到四份实际证业发须符合：符合新、、色、放、共享五大展理个创协调绿开发念，符合民航行的展，符合股公司展略指业发趋势份发战引，符合**机自身展律；始四有利于即有场发规终围绕个利于公司整体效率提升，有利于打造核心力，有利于竞争企效益最大化，有利于工利益保障推各工作。业员来进项通卓有成效的党建工作，全面深化改革和展市过围绕发场的客要求，体制革新、技革新、管理革新，经济观围绕术解工心的点、点，厘展思路，提围绕决职关热难问题清发高企核心力，推公司高量展。业竞争动质发其次，要管好企展大局，重在明确何大局。业发为国有企的使命和定位，定了其大局主要表在方面业决现两个即努力有的保增和努力工利益最大实现国资产值值实现职化。但在企不同的展业发阶**，大局往往有不同的涵和内外延。作基党人，必牢固立政治意和为层组织负责须树识大局意，在大局下事，就是要充分不同期的主识议认识时要矛盾，高度重影企展的性，精准力视响业发关键问题发明确工作目，把握推奏，确保工作效。标进节实2021年是股公司十三五收官后，十四五的篇布局份规划规划谋之年，管好企展大局，要做好期展，又要业发既长发规划落短期目任，确保伍定。要党建，增强实标务队稳围绕抓做好工作、困的心和信心，始党建工作放在战胜难决终将心上、在手上和落在行上。抓实动最后，要保障各工作落，重在住少。党项实抓关键数的一重要就是班子伍，工伍组织个职责抓带队职队怎么带看干部。要以党建效亮明硬指、以党建关键绩清单标绩效估逼出硬束、以党建效用彰硬激，不评约绩运显励筑牢支部斗堡和党先模范作用，推各工作断战垒员锋进项落。要通少位先作用，把点实过带动关键数发挥岗锋难亮点，把目。变标变现实好有企党把方向、管大局、保落的重发挥国业组织实要作用，是一步企党核心和政治核心作进发挥业组织领导用，推全面治党向深展的重要一，是推工动从严纵发环进作落、做做强有企的保障。实优国业坚实

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聚焦六力做强县域经济——安康市县域经济发展调查与研究县域经济是以县城为中心、集镇为纽带、农村为基础的区域经济。根据陕西省县域经济考核及监测评价办法，全省76个县（市）纳入县域经济范围，我市除汉滨区外9个县（市）纳入县域经济范围。我市县域经济在全市经济总量中占比超六成，对全市经济发展具有举足轻重的作用，为进一步推动全市县域经济高质量发展，市发展研究中心组织专题调研形成如下报告。一、总体现状（一）县域占比重。2021年，9个县（市）总面积1.99万平方公里，常住人口175.8万人，GDP总量802.22亿元，分别占全市84.5%、70.5%、66.3%，同比高出全省4.7个百分点、15.3个百分点、24.2个百分点（我市县域经济主要指标见附表1）。（二）横比总量小。2021年，全省10个市中，我市县域GDP排名第7（后三名分别是商洛市、西安市、铜川市），总量与全省居第一的榆林市差3004.7亿元，与同样辖9个县的汉中市差310.32亿元，仅高于辖6个县的商洛市102.22亿元。全省县域10强县我市没有一席之地。GDP过百亿的有旬阳、汉阴、紫阳、平利4个县（市），总量最大的旬阳市200.74亿元，总量最小的宁陕县24.3亿元。县均GDP为89.14亿元，仅为全省平均水平53.9%，低于汉中和商洛市。总体比，我市县域经济体量小、实力弱。（三）纵比压力大。2021年，全市县域GDP同比增长7.3%，今年上半年同比增长5.7%。全省县域经济综合考核中，76个县（市）中我市优秀仅占2个（石泉、旬阳分别排名第17、18位）、一般1个（岚皋），其他6个县均处于良好等次。今年上半年考核，旬阳、平利、石泉分别排名第17、25、29，为A等次，其中，旬阳进1位，石泉退12位；镇坪、汉阴、白河分别排名第33、35、49，为B等次；岚皋排名第62，为C等次；宁陕、紫阳分别排名第71、74，为D等次。从上半年情况看，全年实现计划增速和进位目标压力较大。二、突出问题（一）一县一业虽确立，但产业整体质量还不高。调查发现，各县（市）虽按照一县一业要求确立主导产业，其中，工业类有旬阳、汉阴、石泉3个县市，服务业类有岚皋、宁陕2个县，三产融合类有紫阳、平利、白河、镇坪4个县。但实际却是一县多业，每个县（市）均确立2个以上主导产业，如白河县除将木瓜、黄姜等打包为农产品加工循环产业确立成主导产业外，还将生态康养旅游产业确立为主导产业。各县由于产业分散，不聚焦，主导性不强，特色不鲜明。生态旅游产业统筹协同不够最突出，如石泉、紫阳、岚皋、白河均在发展生态旅游产业，但县域间协同不足，内容重复。包装饮用水产业同质化严重，恶性竞争最突出，如汉阴、岚皋、紫阳近几年都在大力发展包装饮用水企业，产品相似度很高，包装各不相同，价格从几元到十几元各不相等，市场占有率均不高。在我市县域经济普遍产业链条短，而且大多数处于产业链低端，龙头企业和上下游配套企业较少，如魔芋、核桃等富硒食品产业多是初加工企业。产业深度融合不够，科技创新能力不足，产品附加值较低，核心竞争力不强，引领带动县域经济发展作用有限。在抓产业链工作方面，各县（市）反映我市确立的重点产业链显多，应确立几条确属重点的产业链市县协同抓好。（二）一县一园虽实现，但园区产业集群未形成。9个县（市）中，有省级开发区4个（旬阳、石泉、汉阴、平利）、工业集中区10个，虽然实现了一县一区（园）目标，但调查发现，大多数县域工业集中区水、电、路、气、暖、讯等基础设施还不完善，缺少物流、仓储等生产性服务和住宿、餐饮等生活性服务设施，如旬阳、白河、宁陕、紫阳、平利、岚皋、镇坪等7个县（市）尚未通管道气，出现工业用气供应不足，导致企业生产经营成本提高。各县均靠政府项目投资建设园区标准化厂房，园区建设、管理、运营市场化机制不健全，园区投资管理公司未充分发挥作用。9县（市）虽然累计建成标准化工业厂房347万多㎡，但部分园区厂房利用率不高，找房与空房现象并存，如汉阴县经开区标准化厂房紧缺，白河县飞地园区标准化厂房空置多。园区企业退出机制不完善，一些僵尸企业占用园区资源。9个县（市）入园企业总数2220户，虽然有规模工业企业334户，占全市规模工业企业总户数42.65%，但这些企业多是园区空间布局的集中，还没有真正形成协同互补循环发展的产业集群。9个县（市）工业集中区虽然工业产值占全市59.5%，但目前产值过百亿园区仅5个，产值不足20亿元园区有6个，园区经济体量仍然小。（三）全员招商虽常态，但链式协同招商不精准。近年来我市坚持全员招商，招商引资工作保持全省前列，2021年9个县（市）签约落地招商引资项目543个，到位资金673.12亿元，分别占全市总量78.6%、65.2%，但是，干群思想观念还不开放，无中生

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心连心走基层、面对面解难题下基层走访调研报告为深入推进心连心走基层、面对面解难题活动，进一步密切全市审计系统的上下联动，加强业务工作的领导，根据2022年度局党组民主生活会整改工作的要求，2023年2月14至16日，市审计局党组成员、副局长刘义军，党组成员、副局长杨胜辉带领办公室、财金一科、综合计划科负责人，赴五个县（市、区）审计局开展走访调研。调研组认真听取了各单位的情况汇报，包括干部队伍情况、2022年审计项目开展情况、2023年审计工作计划以及存在的主要困难等，并就审计计划、同级审安排等方面与县（市、区）审计局进行了深入沟通交流和业务指导工作。归纳汇总报告如下：一、基本情况从调研情况来看，各县（市、区）审计局总体上思路清晰定位准确，发挥了经济监督和与监察巡查贯通协同的作用2022年审计计划均已完成，取得了较好的成果，得到了同级党委政府的肯定，现已着手谋划2023年的审计项目，虽然目前省市审计工作会议还未召开，但各县（市、区）审计局已积极向同级党委、政府汇报，着手开展财政同级审项目。但也存在党和政府对审计工作需求多和审计资源供给严重不足的矛盾，自身提升审计工作质效的需求和解决方法、途径相对不足的矛盾。本次调研发现，五个县（市、区）审计局特色鲜明，亮点突出。如：湘潭县审计局注重干部培养，2022年局内部一名干部提拔为副局长，向财政局推荐一名副局长，并且建立了长效的干部培养机制；湘乡市审计局认真落实审计整改后半篇文章，与湘乡市纪委监委、人大财经委、市政府督查室成立联合督查组，对被审计单位开展审计整改联合督查，充分压实了被审计单位的整改责任；韶山市审计局做实纪审联动工作，将经责审成果融入到纪委对责任单位的督察工作中，纪委充分听取责任单位的审计整改情况汇报；雨湖区审计局强化队伍建设，充分发挥党员示范引领作用，班子成员下沉审计一线，扛牢审计主体责任，强化审计作风建设；岳塘区审计局在投资审计方面不直接开展结算审计，而是对社会机构结算审计结论进行监督和复审，规避以审代结。二、问题和困难综合五个县（市、区）审计局普遍反映的问题和困难，主要有以下五个方面：一是编制较少，专业技术人才缺乏；二是审计任务重，人员抽调频繁；三是业务水平有待提高，审计质量有待提升；四是研究型审计处于探索阶段，希望市局多指导；五是审计工作比较辛苦，希望争取外勤保障。三、工作建议1.针对审计力量不足的问题，建议如下：一是年初制定项目计划时量力而行，预留力量，统筹安排，提高效率。二是尽量不到县（市、区）审计局抽调人员；三是积极争取党委、政府对审计工作的重视，加大专业人才的招录力度；四是进一步提升工作效能做好一统筹五管理工作，即加强审计资源统筹，做好计划管理、信息技术使用管理、审计现场和非现场审计管理、内部审计和社会审计资源管理和审计成果利用管理工作。2.针对业务水平不高的问题，建议如下：一是组织开展全市审计系统审计业务培训，特别对各县（市、区）审计局关心的财政审计方法、大数据审计应用等内容有针对性地开展培训；二是加强审计机关上下联动，通过剖析优秀案例来提高审计业务水平；三是支持县（市、区）审计局派人参与市局审计项目跟班学习；四是市局机关党支部与县（市、区）审计局党支部开展手牵手联点，通过联谊活动进行业务交流和指导。3.针对探索开展研究型审计的问题，建议如下：一是认真学习侯凯审计长在全国审计工作会议上的讲话精神，聚焦财政财务收支真实合法效益的主责主业开展研究型审计；二是坚持四个常态化，即政策研究上常态化、审计分析常态化、跟踪监督常态化、审计整改常态化，将研究型审计贯穿于审计业务全过程各方面。4.针对同级审计报告质量不高的问题，建议如下：一是从审计方法上下功夫，从查账型审计向制度型审计转变，注重审计分析；二是认真学习上级审计机关和先进地州市的审计报告，规范审计报告的格式和表述。5.针对外勤保障问题，建议待上级出台有关规范性文件后研究再定。

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调研报告汇编（15篇）目录1.2022年XX县重点非公有制企业统计监测调研情况的报告32.XX区畜牧产业发展调研报告..83.服务业提质扩容发展成效显著..124.XX省人大教科文卫委科技创新工作推进情况专题调研报告..195.XX市关于重视和培养民族文化传承人的调研报告.336.XX市秋冬播生产情况调研报告..427.XX市委统战部贯彻落实《条例》调研报告.488.XX市政协文化文史和学习委关于校园文化建设工作的调研报告.569.XX县疫情形势下青年返乡就业创业情况调研报告.6310.XX县支持烤烟产业高质量发展调研报告..7411.XX州双碳目标下风光电发展问题调研报告8312.关于XX市科技创新情况的调研报告9113.关于XX县人民检察院法律监督工作的调研报告.10114.寻找不同家教观的背后成因..10815.全国人民代表大会常务委员会预算工作委员会、全国人民代表大会财政经济委员会、全国人民代表大会社会建设委员会关于财政社会保障资金分配和使用情况的调研报告..1132022年XX县重点非公有制企业统计监测调研情况的报告近年来，XX县非公有制经济发展实力日益增强，非公企业数量和发展规模扩增明显，特别是在驱动经济增长、吸纳劳动就业、助力财税增收、引领产业发展等方面，XX县非公有制企业发挥了十分重要的作用。为进一步调查了解XX县非公有制发展现状，全面准确服务XX县委、县政府决策部署，近期XX县局按照省、宝鸡市安排部署，分别从第一、二、三产业领域选取了部分代表性强、辐射带动较好的非公有制企业作为监测调查对象，围绕企业生产经营现状、存在困难和问题、发展影响因素以及未来发展思路方向等方面，主动深入企业生产办公现场，开展了一期非公有制企业专项监测调研活动，更加全面的了解掌握了2022年XX县非公有制企业发展整体状况。现将有关情况报告如下：一、企业基本情况本次专项监测调研共选取了10户XX县境内正常生产经营的非公有制企业。按国民经济产业结构分，选取第一产业企业3户，第二产业企业3户，第三产业企业4户。按企业登记注册类型分，选取股份合作制企业3户，其他联营企业3户，私营企业4户。按企业所属行业分，选取农业企业3户，制造业企业3户，批发零售业企业1户，住宿餐饮业企业1户，其他服务业企业2户。按企业划型标准分，中型企业1户，小型企业6户，微型企业3户。二、企业经营发展状况（一）企业经营状况总体平稳向好。从调查的10户企业经营情况看，今年XX县非公有制企业经营状况总体运行平稳。其中，表示经营状况良好的企业占10%，表示经营状况平稳的企业占60%，表示经营状况不佳的企业占30%。从前三季度企业营业收入情况看，多数企业不同程度受到疫情冲击影响，且主要冲击了市场需求，导致营业收入增幅出现波动。据调查了解，10户企业中营业收入较上年同期增长20%以上的占30%，与上年同期持平的占30%，较上年同期下降20%左右的占40%。从国家和地方政策措施方面看，90%的企业表示享受到了租金、税金等减免或缓交政策支持，并对后续发展预期谨慎乐观或比较乐观。（二）企业发展面临的困难相对集中。针对今年以来经济形势和疫情反复情况，80%的企业表示利润空间受到一定程度挤压，也是当前企业发展面临的主要困难和问题。据调查了解，企业利润空间受挤压主要是原材料价格上涨、营销成本上升和工人工资增加等因素影响，占调查企业总数分别为70%、80%和50%。针对困难和问题，70%的企业表示采取了减少非核心业务措施，80%的企业采取了与上下游企业沟通协商的措施，但多数企业表示，这些措施并不能完全缓解利润空间受挤压的状况。（三）企业管理和研发创新情况良好。从企业管理和用工情况看，多数企业用工稳定，员工薪酬上涨或持平的企业达到了90%，70%的企业聘请了职业经理人或专业技术人员，中级技术职称人员均占有一定比率，能够有效保障企业正常生产运营人员需求。从企业研发创新情况看，多数农业和制造业企业均采取自主研发、与其他企业合作或与高校科研机构合作等方式满足自身发展需求，且研发投入与上年相比均有所增加。多数服务业企业表示无技术研发和资金投入情况。（四）助企纾困政策落实良好。在近年来县域营商环境持续改善提升的驱动下，企业融资环境得到明显改善，调查的10户企业表示中

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税改后农村公益事业怎么办？——湖北监利百村调查最近一段时间，我借工作之便，就税改后农村公益事业怎么办这个问题，走访了监利县21个乡镇105个村（每个乡镇5个村），故事听了几百个，笔记录了两大本，想用一两句话提炼调查结果有点为难，不过，有位村干部编了一段绕口令，倒是可以帮我这个忙。他说税改后的农村公益事业有些事情急需搞，因有政策不好搞，可让群众代表搞，但要监督规范搞，不搞群众有怨言，乱搞税改就白搞，农民应该出钱搞，国家也要参与搞。一、监利县委的审慎探索手头有几份资料，看得出监利县委在税改后农村公益事业怎么办的问题上非常稳重又比较积极的态度。一份是今年8月19日，县委书记余日福在全县农村税改工作会议上的讲话，关于兴办公益事业这一块是这么说的：发展是硬道理，离开了大发展谈些修桥修路的小事，那不是科学的发展观。办好事应该，但要量力而行，社会事业与经济要协调发展，监利的老百姓如果温饱问题没有很好地解决，他们也不奢望社会事业达到一个现代化的水平。我们有的地方，不要拿建设公益事业的帽子来掩盖一些见不得人的东西，比方说搞点政绩工程，搞点形象工程。这样做，老百姓实际上是不同意的。余日福同志这段话是有所指的。这场大会上，县税改办通报了全县税改方面的16个问题，其中最严重的问题，是3个乡镇以建乡村公路为由挤提村级两工和一事一议经费，少数村违规收取村级公路集资，个别村农民不堪乡村两级公路集资重负，意见很大。这些问题引起了县委的高度重视，分管税改的县委副书记傅先明还为此在大会上拍了桌子。这些问题在会后都得到了整改，相关组织和责任人受到了处理。余日福在这场讲话中针对现在乡村干部处于两难境地，不为群众办事，怕群众不拥护；想搞一点事业，又怕违反政策讲了五句话，叫五个宁可不可：宁可放慢公益事业的速度，不可违背税改政策的落实；宁可牺牲政府的政绩，不可牺牲政府的形象；宁可得罪少数干部，不可得罪多数农民；宁可让干部过紧日子，不可让农民过苦日子；宁可让少数人说政府没有人情味，不可让多数人说政府没有党性原则。这个会上正式提出：监利高速公路连接线的建设暂缓执行（按高速公路修筑进程，可以推后两年），村级公益事业建设一定要规范操作（只能由村民理事会操作，不得由村支部操作）。另一份材料是今年9月20日，监利县委、县政府颁布的《关于进一步严格执行农村税改政策、严肃税改纪律的若干规定》（监发[2004]12号文件），简称十六个不准，这十六个不准全县乡村干部多数知晓，其中第四个不准是专门针对公益事业定的。原文如下：不准乡（镇）、村提卯子集资。对那些急需办、大多数群众同意办的一些公益事业，如修桥、修路、新建水利设施等，要按村民自治的办法，由村民自发组织，从村民中挑选代表来办，村民委员会对资金收取使用等情况要进行监督，对违规集资的，除一律取消和清退到户外，对有关责任人给予党内严重警告、行政降级处分；情节严重的，给予撤销党内职务、行政职务处分。正当我修改这份调查报告时，监利县以县委办、县政府办的名义下发了一个《关于切实解决三个突出问题，认真做好当前农村税改工作的紧急通知》，通知的第三个问题就是严格规范兴办村级公益事业行为，与前段引文类似，但更加具体明确，原文照录：乡镇和村级组织一律不得提卯子集资兴办公益事业。对那些急需办、群众有强烈愿望办的一些公益事业，如本村范围内的农田水利基本建设、修建村级道路等，一定要在充分考虑本村农户承受能力的前提下，实行一事一议、民主决策、民主管理，本着量力而行、群众受益、事前预算、上限控制的原则，并按村民自治的办法，由村民自发组织，召开村民大会或村民代表大会，经2/3以上的农户同意并签字。同时，要推选公道正派、热心村级公益事业、有办事能力的群众代表组成村民理事会，负责公益事业所需资金的收取和使用、工程合同的签订及工程质量的监督。村民理事会对资金的使用情况应分阶段向全体村民公开，接受群众监督。在兴办公益事业中，要分轻重缓急，不能贪大求多，急功近利，不得超出农民承受能力。村民委员会要认真履行指导、协调、监督的职能，避免村民理事会在兴办公益事业中被农村宗族房头和社会黑恶势力所操纵。凡不按规定兴办村级公益事业的，将严格按照监发[2004]12号文件第四条规定，对有关责任人予以追究。二、监利百村的积极实践我这次调查的村，大多是各乡镇推荐的税改后公益事业办得比较好的村，也有少数要办、未办、不知怎么办的村。综合那些所谓办得比较好的村，主要有7种搞法，我把它叫监利百村兴办公益事业的7种模式，实际是7种找钱模式，其中也含经办模式。所谓税改后公益事业怎么办，主体是拿什么来办，说白了，就是政策不允许你收钱，你想办事业，找谁要钱？其次是谁来经办。监利县委的探索侧重回答谁来经办的问题，找谁要钱，7种模式不一定名

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向习总书记学习改革方法论一、2017年5月23日，中央深改领导小组第三十五次会议。主题词：改革试点。选萃如下：1.试点是重要改革任务，更是重要改革方法。试点目的是探索改革的实现路径和实现形式，为面上改革提供可复制可推广的经验做法。2.试点要取得实效，必须解放思想、与时俱进，尽可能把问题穷尽，让矛盾凸显，真正起到压力测试作用。3.要尊重基层实践，多听基层和一线声音，多取得第一手材料，正确看待新事物新做法，只要是符合实际需要，符合发展规律，就要给予支持，鼓励试、大胆改。要保护好地方和部门的积极性，最大限度调动各方面推进改革的积极性、主动性、创造性。4.要加大对试点的总结评估，对证明行之有效的经验做法，要及时总结提炼、完善规范，在面上推广。要区分不同情况，实施分类指导，提高改革试点工作有效性。5.巩固改革成果，总结工作经验，挖掘改革潜力，拧紧责任螺丝，补齐制度短板，放大改革效应。二、2017年4月18日，中央深改领导小组第三十四次会议。主题词：改革督察。选萃如下：1.既要抓重点改革任务，也要抓面上改革工作。要善于抓正面典型，及时发现总结基层创新举措和鲜活经验，以点带面，推动改革落地。2.要在发现问题、解决问题上下功夫，提高督察实效。要深入实际、深入基层，一竿子插到底。对督察发现的问题，要认真研究梳理，列出问题和责任清单，明确时限要求。3.要盯责任主体，抓关键少数，落实不力、整改不到位的就追究责任。牵头部门和地方是抓改革的责任主体，要加强改革自查，定期跟踪并报告改革落实情况。4.要搞好督察工作统筹，形成合力。各地区各部门党政领导干部尤其是主要负责同志更要撸起袖子、扑下身子，常抓督察、狠抓落实。三、2017年3月24日，中央深改领导小组第三十三次会议。主题词：主要负责同志。选萃如下：1.要自觉从全局高度谋划推进改革，做到实事求是、求真务实，善始善终、善作善成，把准方向、敢于担当，亲力亲为、抓实工作。2.要抓思路，带领大家一起定好盘子、理清路子、开对方子；要抓调研，拿出来的方案要有底气、接地气；要抓推进，凝聚改革共识，形成改革合力；要抓落实，打通关节，疏通堵点，破除阻力。3.要有改革担当，在关键问题上要敢于拍板，只要符合党中央要求、符合基层实际、符合群众需求，就要坚决改、大胆试。4.要一竿子抓到底，从抓改革方案制定入手，一直抓到部署实施、政策配套、督察落实。四、2017年2月6日，中央深改领导小组第三十二次会议。主题词：主要负责同志。选萃如下：1.党政主要负责同志是抓改革的关键，要把改革放在更加突出位置来抓，不仅亲自抓、带头干，还要勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头，做到重要改革亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督察，扑下身子，狠抓落实。2.党政主要负责同志抓改革，具有重要示范作用，要以上率下，真抓实干。3.要在研究改革思路上发挥主导作用，把住重要改革方案的质量关，抓关键问题、抓实质内容、抓管用举措。4.要敢于拍板、敢于担当，敢于接烫手山芋，坚定不移干。五、2016年12月30日，中央深改领导小组第三十一次会议。主题词：落实落地。选萃如下：1.增强改革定力，加强改革协同，完善抓落实的工作机制和办法，把责任压实、要求提实、考核抓实，推动改革落地见效。2.要坚持问题导向，奔着问题去，跟着问题走，哪里出现新问题，改革就跟进到哪里。3.要建立抓落实的台账，要有硬任务、硬指标、硬考核，每项改革落实要有时间表、路线图，跑表计时，到点验收。4.发挥改革试点前哨站、侦察岗作用，掌握情况、发挥作用。六、2016年12月5日，中央深改领导小组第三十次会议。主题词：总结谋划。选萃如下：1.总结谋划好改革工作，对做好明年和今后改革工作具有重要意义，要总结经验、完善思路、突出重点，提高改革整体效能，扩大改革受益面2.做好年度工作总结，既要兼顾全面、又要突出重点，既要讲成绩、也要说问题。要把改革年度账本点清楚，把抓改革落实的战术打法弄清楚，把改革成效理清楚，把改革遇到的矛盾和问题搞清楚。3.明年改革工作要抓紧谋划，既要蹄疾步稳向纵深推进，又要有改革新面貌。七、2016年11月1日，中央深改领导小组第二十九次会议。主题词：重点关键。选萃如下：1.要牵住改革牛鼻子，既抓重要领域、重要任务、重要试点，又抓关键主体、关键环节、关键节点，以重点带动全局。2.要坚持问题导向，哪里矛盾和问题最突出，哪个疙瘩最难解，就重点抓哪项改革。3.要注意区分改革举措的性质类型，分类施策、精准施策。要明晰解题思路，明确责任主体、明确关键环节、明确时间节点。①对打基础、谋长远的制度性改革，要重点搞好制度设计，抓紧细化落实；②对切口小、见效快的具体改革，要盯紧抓牢，逐条跟踪，一一落实；③对面上提出原则性要求、鼓励引导性的改革举措，要注重社会面引导，形成合理改革预

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少数民族干部教育培训现状分析与对策建议根据中组部干部教育培训专题研究工作会的部署，我委成立了少数民族干部教育培训研究（2013—2017年）课题组。为了在有限的时间内完成好课题任务，我们向全国省一级民族工作部门、委属高校及中央民族干部学院等单位发出了调研通知，并选择云南、贵州等省和中央民族干部学院开展了重点调研、召开了座谈会以及进行个别访谈，还参阅了近两年在四川、西藏、新疆、宁夏、重庆等省区市进行少数民族干部队伍建设调研时收集的有关干部教育培训的资料。同时，向中组部干部教育局、信息中心等部门发函查阅相关资料与数据，从整体上掌握了全国民族工作部门少数民族干部教育培训工作现状，最终形成了研究报告。一、新世纪新阶段少数民族干部教育培训工作的现状和特点近年来，在党中央、国务院高度重视、正确领导下，在各地各部门大力支持、共同努力下，少数民族干部教育培训工作取得了明显成效，凸显出众多亮点。一是服务大局，统筹谋划。各地各部门牢牢把握科学发展主题和转变经济发展方式主线，紧紧围绕改革发展稳定大局，精心谋划，认真组织，推动各级各类少数民族干部教育培训有序开展。比如，中央组织部、中央统战部、国家民委、中央党校等部门于2006年、2010年分别联合举办了两次省部级领导干部民族工作专题研讨班，贾庆林、回良玉同志出席研讨班并作重要讲话。国家民委制定实施了《2008-2010年全国民委干部教育培训规划》、《国家民委中长期干部教育培训规划（2011-2020年）》等重要文件，形成了以中央民族干部学院为主渠道、六所直属民族院校为重要支撑的专门培训体系，十一五期间共培训少数民族和民族地区干部人才近3万人次，其中，中央民族干部学院已实现年培训近4000人次的规模。二是突出重点，倾斜扶持。各地各部门立足当前面临的新形势新任务、出现的新情况新问题，以民族地区和少数民族干部教育培训为重点，制定培训计划，设置培训班次，并在部门相关培训中对少数民族和民族地区干部培训给以扶持倾斜。比如，中央党校等一校五院举办了多期新疆地厅级、县处级民族干部培训班，半年制、一年制西藏民族干部培训班，青海省、新疆生产建设兵团中青年领导干部培训班，西部地区领导干部班、西藏跨越式发展和国有企业管理培训班等等。中组部、教育部、科技部、人社部以及其他有关单位，制定和完善了西部之光、少数民族高层次骨干人才培养计划、少数民族科技骨干特殊培养计划等重大人才培养项目。三是突出特色，加强合作。针对少数民族干部教育培训涉及面广、关联点多的实际，各地各部门充分把握其特殊性，加强协调合作，坚持针对性和实效性相结合，举办了一大批具有特色、富有成效的培训班次，推进少数民族干部教育培训走个性化、品牌化的路子。比如，中组部与国家民委联合举办了全国边境县县级党政领导干部经济管理专题研究班、全国民族自治县（旗）政府分管负责同志民族工作专题研究班、全国民族自治州州长经济管理研讨班、全国少数民族女干部培训班和人口较少民族干部培训班等;国家民委与人力资源和社会保障部联合举办的全国民族语文翻译工作业务骨干高级研修班、全国民族医药专业人员高级研修班、全国民族问题研究中青年骨干能力建设培训班;与团中央联合举办的全国少数民族青年干部培训班,等等。这些班次已成为少数民族干部教育培训的精品班次，受到了西部民族地区少数民族干部人才的欢迎和认可。少数民族干部教育培训工作之所以取得这些成绩，我们认为，主要有以下六个特点：一是贯彻实。各地各部门深入贯彻落实中央决策部署，加强组织领导，安排专项经费，把少数民族干部教育培训纳入了干部教育培训总体规划，有的还专门制定了少数民族干部教育培训规划，扎实有效地推动了少数民族干部教育培训工作发展。二是方向明。少数民族干部教育培训是加强少数民族干部队伍建设环节中战略性、基础性的工作，是为了更好地培养选拔使用少数民族干部。各地各部门紧紧围绕少数民族干部队伍建设这个中心任务，专门开设少数民族干部培训班，或在制定干部教育培训计划时向少数民族干部倾斜，取得了明显成效。三是涵盖广。问渠哪得清如许，唯有源头活水来。面对少数民族干部教育培训的新形势、新任务，各地各部门努力创新求变、丰富内涵，拓宽了少数民族干部教育培训的范围，推动工作不断延伸。比如，国家民委的培训对象由过去的以培训地厅级、县处级领导干部为主，扩展到上至省部级领导、下达乡镇级干部。同时，教育培训由过去只专注培训过程，逐步转变为同样重视培训效果以及成果的运用转化。四是方法新。各地各部门注重强化培训特色，根据少数民族干部的实际和需求，认真设计培训内容，努力改进培训方式方法，通过更新培训理念和解放思想相结合、理论培训和案例教学相结合、专题授课和工作研讨相结合、规范管理和热情服务相结合，推动少数干部教育培训工作既符合实际，又与时俱进。五是质量高。培训质量

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市人大关于促进农村三变改革落地生根的意见和建议市人大常委会农业农村工委在深入调研的基础上建议：要大力促进农村三变改革落地生根。农村三变是新形势下深化农村改革的有益探索和实践，是同步实现全面小康的一个重要举措。它具有以下几点优势：一是加速了农业结构深度调整；二是拓宽了农民增收致富渠道；三是实现了收益共享风险共担；四是创新了产业扶贫精准模式。以市为例，镇挂镇村11户农民本着自愿、平等、公平、诚信的原则成立了兴农油茶种植专业合作社，目前已有357户农民入股。全体社员通过土地入股、资金入股、设备入股、技术入股等方式转变身份，成为享受利润分红的股东，同时可以参与种植、维护、销售等生产经营环节，坐地解决了社员打工结业问题，人均年工资收入近2万元，逐步形成人人受益、家家分红的致富效应。但是合作社运作时还存在一些困难和问题。主要有：一是投资成本大收益慢，企业融资困难。二是农户收益存在风险，收入无法稳定。为此提出以下思考和建议：一、通力打造股份农民三变改革的核心就是实行股份制合作，让农民拥有股份，打造股份农民，在耕者有其田的基础上，实现耕者有其股。要研究制定规范合同样本、资源资金折股量化的具体实施办法，组建农村产权及其他权益类资产评估机构，完善产权交易规则和流程，建立股权收益分配和分红机制、股权退出机制、备案制度，做到可操作、可交易、可进出，让大家规范入股、放心入股。具体实施中，可开展以下工作内容：（一）开展农村土地（林地）股份化运作。有三种形式：农户以承包土地（林地）经营权直接入股到农业经营主体；组织农户以农村土地（林地）承包经营权成立股份合作社，以土地股份合作社入股到经营主体；成立土地（林地）股份合作社，自主运营，形成规模化生产。（二）开展农户住房使用权股份合作。在生态条件较好、人文旅游资源丰富的试点村，结合美丽乡村建设，组织农民盘活闲置房屋资产，以住房使用权入股，采取旅游公司+农户、经营主体+集体+农户以及组建股份合作社等形式，发展休闲农业与乡村旅游，增加农民财产性收入、家庭经营性收入和工资性收入，拓宽农民增收渠道。（三）推进农村集体资产股份合作制改革。在存量资产较大、集体收益较多的试点村，推进农村集体资产股份合作制改革，按照清产核资、界定成员、量化资产、设置股权、颁证到户（人）的要求，将经营性资产折股量化到本集体经济组织成员，赋予农民对集体资产占有、收益等权能，增加集体分配收入，让农民分享产权制度改革带来的成果。二、合理搭建融资平台（一）财政资金股权化财政涉农项目资金转变为村集体和农民股金。将投入到试点村的涉农项目资金和村集体申请到的财政专项扶持资金，厘清公益性资金和经营性资金，分类按不同股比量化为股金，投入到经济效益好、发展前景广、具有法人资格的农业经营主体，按股比获得收益分红。也可以将分散扶持农村生产发展的财政资金进行项目整合，投入到农村的基础设施、水电产业、乡村旅游等，形成固定资产项目，折股量化给村集体，入股农业经营主体，获得股比收益。财政扶贫到户资金转变为贫困户股金。对试点村建档立卡的贫困户，在尊重其意愿的基础上，将财政扶贫到户或扶贫贷款资金，投入到效益较好的经营主体，确定贫困户持有的股份比例，按股比获得收益分红。（二）开展三权抵押贷款试点。开展三权（农村土地承包经营权、林权和农民住房财产权）抵押贷款试点，切实解决农户及经营主体融资难的问题。鼓励试点村培育适度规模家庭农场和合作社，办理土地流转经营权证和林权证，进行抵押贷款工作；充分利用农民住房财产权进行抵押贷款试点。三、科学防范收益风险强化防范体系，努力规避市场风险。农民入股公司、合作社等经营主体，受自然风险和市场风险的双重影响，生产经营不可能只盈不亏。要更加注重产业项目选择，制定优势产业发展规划，选准选好那些保障系数高的盈利项目。要进一步完善政策性保险、信用担保、财政补贴等风险防范体系，实行有限责任制，如果企业破产，清产核资要按照股份分担风险。要建立健全权益保障、风险监管、审查审计等防控措施，着力堵塞漏洞，严防各种风险。要建立有资质的权威第三方专业评估公司，对土地、森林、山岭、草原、荒地、水面等入股自然资源的市场价格进行科学评估，避免资产低估，这既有利于维护集体成员的合法权益，也有利于防止企业和基层干部的寻租行为。四、发挥农民主体作用推进三变改革，农民作为参与者和受益者，是实实在在的主角，但大多数农民群众靠天吃饭、以土为本的思想根深蒂固，对改革谨小慎微，唯恐在生产革新中受损，特别是贫困户大多偏好于输血式扶贫，对入股的造血式扶贫接受较慢。在推进三变改革过程中，要坚持试点先行、先易后难、循序渐进的原则，第一，要强化培训。分层次、分阶段开展三变专题座谈、异地观摩学习等培训，让农民群众了解三变的内

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于提升志愿服水平的告关务调研报志愿服具有志愿性、无性、公益性、性等特点务偿组织，于促社展、增社和具有重要的意。即对进会发进会谐义将在我市召的开**省第以及我市的其一些大型运动会举办它活等都我市的志愿服工作提出了新的要求。然节庆动对务而前我市志愿服工作水平新期形展要求相比当务与时势发，仍然存在一些比突出的，主要表在：较问题现一是行政式推动明显，社会化运行欠缺。在走中我访们，志愿活的展基本都需要一定程度的行政推、发现动开动志愿服活的持久性得不到保、志愿服的容始务动证务内终比一。出些情形的主要原因在于，集中行较单现这领导与政推的体制然一定程度上范了、加强了管，动虽规组织监但也制了活力、影了新。约响创二是志愿服务激励与保障措施相对缺乏。着人物生活水平和思想道德水准的不提高，主随们质断起或志愿服活的情逐，但制动发参与务动热渐显现约这种情一步延和的障碍也一直有被消除。例如，热进续传递没社上志愿者的价和宣比保守，一些人要是会对评扬还较么志愿者事找事、出的一群人而加以冷嘲将视为没爱风头热，要是其廉价力而意索取，重害了讽么将视为劳动恶严伤志愿者志愿服的性。在管理上，志愿者的奉务积极组织对和成有一可以量化的体准，不利于持献长没个现标续调动一部分志愿人性。在法律和政策上志愿服活员积极对务动的支持和保障措施不完善，一旦志愿人因志愿服还够员务而受到害，很得到相的救助。伤难关三是志愿服务人员的管理和培训较为滞后。由于段现阶的志愿服工作仍然是部展、行政推，相的志愿务门开动关服容也主要是本工作相，比如法律工作者的法务内与职关律援助、工作者的、育工作者的支等等，由医务义诊教教于者者都在一机部，易于和管理，组织与参与个关内组织也不需要大量的培。但着以后志愿工作的推，越训随进来越多不同和、不同年和知水平的人到志阶层职业龄识参与愿活中，相，的度更大，培的需求更动来对来说组织难训强。些不同、水平不一的人，如何及到一对这职业时组织起，如何合理安排服事，如何展志愿服培，如务项开务训何建立效的交流和反机制等迫切需要究解。长馈问题研决四是志愿服务工作人员配备和财政支持不足。目前志愿服主管部人基本都是兼，然都能，但务门员职虽尽职尽责效果也必定受到一定程度的影。在政支持方面实际会响财，前志愿服活基本由行政主，金需求也只能更多当务动导资的由政府承担，而一旦解不了金源，就只能来决资来时暂放弃志愿服工作了。时务于此，特提出完善我市志愿服工作的几点建：鉴务议一是着力构建行政主导下的社会化运行模式。广州、从南京等地及、世博的成功看，行政化指奥运会会经验来导、社化行的模式已成未志愿服活展的方向会运经为来务动发。我建，根据具体情形，采取到民政部注登或者们议门册记挂靠相能部、人民体的法，成立各型的志关职门团办种类愿服体。些新成立的社体，可以行政上务团这会团既从对其予以范、引和督，也能在事上保其相的规导监够务证对自主性和活性。在能上，些公益性、非利性灵组织职这营的避免了一些利性服机造成的民担组织既营务构众经济负，又能弥政府行政推不能全面化、常化的不足问题补动态。二是逐步完善志愿服务的激励和保障机制。建在志愿议者部建立以服和服量主要容的星组织内务时间务质为内级定制度，置合理的措施；鼓机、校和企事认设奖惩励关学位在同等件下先取和聘用有志愿服且表业单条优录务经历突出者，作先的重要件；、表彰、推现并为评创优条评选广志愿服典型；究保障志愿服活的政策措施务抓紧研务动，以提倡和鼓志愿服行，志愿者的正益。励务为维护当权三是切实加强志愿服务人员的管理和培训工作。在志愿者注登制度的基上，利用代技册记础现网络术，建立多元化的志愿管理体制。通上、志愿者过网论坛QQ群、子件系等方式，建立高效及的信息布、名电邮统时发报审、任分配、在交流、程培等机制，能有效完查务线远训既成志愿服工作，又能者和者的成本务节约组织参与时间与。在培方面，可以依托行、和基宣训业协会专门学会层传教育地，志愿者行相知和技能培，提高服意阵对进关识训务、服能力和服水平。识务务四是积极拓展志愿服务资金来源、充实人员配备。然虽志愿服是自愿无的，但是志愿服有的支出务偿与务关经费却是客存在、必不可少的。保障志愿服活的利观为务动顺行，各政府志愿服活入年度政进级应该将务动经费纳财预算予以保障。同，倡各各企事位、社时积极导级类业单会、心人士，心、注安志愿服事，力所能组织热关关庆务业及地采取各形式，助志愿服活。各政府和各主种资务动级管机根据本位情，志愿服工作配一定关应单实际况为务备量的管理人，以保障志愿服活指、督促数专职员对务动导的化和常化。专业态   

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正安县返乡农民创业就业调研报告一、基本情况 本次调研共计走访企业80余家，召开座谈会20余次，参加座谈企业代表共计260余人，共计发放调查问卷260余份，通过访、听、查、问等方式（走访创业户、走访相关农户、走访领导、走访项目实施点，听创业户汇报、听相关部门汇报情况、听调研组干部意见，查看创业规模、查看相关部门实施项目情况、查看领导对创业的重视程度、填写问卷调查），充分听取和收集广大创业者的意见建议。 （一）外出务工人员情况： 外出农民工230928人（男129054人，占55.88%；女101874人，占44.12%）。文化程度：小学53313人，初中95941人，高中（职高）26473人，大专及以上20789人。年龄结构：31岁以下66016人，31岁至40岁53041人，41岁至50岁45748人，51岁以上20298人。从事工种：技工25317人、管理13315人、普工80810人。地区分布：广东省48584人、浙江省27706人、福建省15987人、上海市8467人、其他省20009人、省内县外19411人、县内9266人。截止目前，大约有5000余人在县内创业（其中微型企业464家，大约占9%），累计从业人员达46463人（企业10790人，个体35673人）。创业主要为养殖业（猪、牛、羊、鸡、豪猪、野鸡、兔子、鱼、蛇等）、种植业（茶叶、方竹笋、经果林、中药材、蔬菜等）、加工制造（食品加工、衣服和鞋来料加工、水泥制品、家具、电器等）。 （二）返乡农民工创业就业特点 1、返乡农民工创业就业数量逐年增加，发展特色产业（碧峰乡种植食药材玉竹、庙塘镇豪猪养殖、林下养鸡等）数量规模不断加大。2、大学生返乡创业注入新活力，文化程度明显提高。高中以上文化程度达50%以上。 3、青年、妇女创业比重大年龄偏轻。50岁以下人员占了70%以上。2012年以来，全县共办理微型企业464户，注册资金4640万，带动就业2320人。4、农民工创业经济实力有所提升，技术水平明显提高。新洲镇活石坝建材制造有限责任公司引进先进自动化生产设备。 5、企业联动发展，资源得到有效合理利用。新州镇丰利木材加工厂与木炭加工厂合作，实现废料合理利用。 6、搭建交流融资平台，成立青年创业协会。实现会员资源共享，组织会员外出培训，提高创业者的管理经验和经营能力。 （三）返乡农民工创业就业的作用和意义1、促进了农业结构调整和农业的规模化、产业化经营，让荒芜的土地重现生机。在调研中了解，农村大多数返乡农民工创业都是围绕我县产业发展，承包荒山、草坡，流转撂荒耕地，发展农产品的规模养殖、种植、加工、流通服务业，整合生产要素和资源要素，实行专业化、规模化经营，推动了农业的商品化、规模化、特色化和结构调整。促进农业产业化龙头企业和专业合作经济实体的发展，提高了农业的市场竞争能力，激发了农村发展活力。 2、促进了农村劳动力就地转移，加快了城镇化进程，给空巢家庭带来了阳光。在调研中了解，我县大多数返乡农民工创业在城镇周边是以发展二、三产业为主，大量就近转移了农村富余劳动力，使农民离土离乡，改变了以往乡村十室九空的冷清现象，使老人有人照顾，小孩子有人看管，给空巢家庭带来了阳光雨露。一是为小城镇发展提供产业支撑。农民工创办的企业近半数办在小城镇和县城，除去投资于农业经营和谋生型的小企业，规模稍大的工商服务业绝大部分是办在小城镇和县城。这些企业带动资本、劳动力等经济要素向小城镇集聚。二是发展了小城镇的基础设施和配套产业。部分回乡农民工在城镇创办教育、医疗、文化、住宿、餐饮等商业服务业企业，发展房地产业，提供多方面的生产生活服务，直接投资于城镇基础设施建设，促进小城镇配套产业发展。许多投资于城镇基础设施、社会事业发展的回乡创业者，是一半在外地创业，一半在家乡投资，他们在家乡投资的工商企业，具有沿海发达地区和城市企业的发展水平；他们投资的城镇基础设施和商业服务业，既适合当地的需要，又往往具有城市设施和产业的质量和品位。三是扩大小城镇人口和经济规模。3、为民营经济发展、招商引资、富民强县激发活力。我县农民工在沿海地区进城就业务工，经受市场经济和工业化洗礼，积累了一定资金和人力资本，他们回乡创业，把资金和发达地区的市场观念、技术、管理带回家乡，一是成为推动民营经济发展、中小企业、工商服务业发展重要力量；二是成为招商引资，承接沿海劳动密集产业转移的主要力量；三是成为结合当地资源，开发特色产品，提升传统产业的重要力量；四是为农村公共服务事业提供了一批较高素质人才。 二、返乡农民创业存在的困难和问题 （一）党政领导对农民工返乡创业认识不足，重视不够，未能公平对待，缺乏优惠政策1、没有把服务农民工返乡创业视同招商引资一样重要。县乡两级政府把改变当地经济不发达的希望过多寄托在引进外

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政府白花钱 干部疲奔命 农民误播种秸秆焚烧三方困境如何破解2014年6月10日至16日，笔者跟随安徽省质检站和阜阳市粮食局有关人员，前往安徽省阜阳市新乌江镇瓦房村就目标价格问题对该村村民进行问卷调查。在调研途中，我们却亲眼目睹了大片麦田秸秆焚烧的壮观景象。在从江苏徐州到安徽阜阳几百公里的路途中，经常能够看到大片麦田浓烟滚滚的场景。虽然正值下午，但天空却一片灰暗，能见度极低，在密闭车窗的火车中我们都能闻到呛人的烟味。下图就是在调研途中拍摄到的麦田秸秆焚烧现场景象。果不其然。到了瓦房村与村民交谈时，在当地麦收完毕等待夏播的这个时节，除了粮食价格，农民向我们反映问题最多的就是禁止秸秆焚烧的问题。在调研过程中我们了解到，由于每个村和村干部都签了秸秆焚烧责任状，押金从几百元到三万元不等，每个村镇干部在夏收秋播这一敏感时期都严阵以待。电话要保持24小时开通，对讲机不离手，夜巡人员也要落实到位，全天24小时无缝巡查。在这段时间，村镇干部的绝大部分精力都放在了秸秆焚烧上。村镇干部疲于奔命，普遍表示压力很大。绝大多数农民对禁止焚烧秸秆意见也很大。虽然国家对农民秸秆处理有一定补助，但在调研中绝大多数农民表示，他们在夏收时节赶回家乡夏收夏播，还要着急外出打工，但禁止焚烧秸秆大幅延误了他们夏播大豆、玉米以及外出打工的进程，经济损失不小。因此，他们宁肯不要国家的补助，即使再罚些款，也要抢着播种。正是由于这种原因，安徽阜阳当地小麦秸秆最终还是在一场大雨来临之前被一部分村民点燃。国家白花钱、干部疲奔命、农民误播种——由麦田秸秆焚烧引发的三方困境在安徽阜阳农村蔓延着。对于秸秆焚烧，在村干部中产生两种意见。一些干部表示要严惩焚烧秸秆的农户，焚烧几亩罚几亩。但也有干部私下表示，秸秆烧了更好，他们再也不用提心吊胆了，农民也好下种了！如何破解秸秆焚烧三方困境？目前来看，有三种解决方案：提升收割技术、加大秸秆焚烧补贴和加强秸秆焚烧管理。技术方案：阜阳当地农民指出，现在的小麦收割技术留茬太高，达到了四五十厘米，大大增加了当地农民夏播的难度。即使有专业的公司来田间回收麦秆，但残留下来的麦秆还是会影响播种，而且回收麦秆时间太长。很多农民急于播完种外出打工，因而选择了更加快速的焚烧麦秆方式。有村民还对秸秆还田技术产生了担忧。夏秋两季大量秸秆还田，土地能否及时消化这么大量的秸秆，农民存有很大疑问。补贴方案：在调研中，农民向我们表示，现在禁止焚烧秸秆的补贴比较少，一亩地只有10几元。与耽误播种和外出打工比较起来，补贴实在太少。在经济利益的驱动下，一些村民宁肯铤而走险，也要偷着焚烧秸秆。加大对农民和相关企业处理秸秆的补贴力度，提高他们综合利用秸秆的比较收益，才能真正让农民和秸秆加工企业从要我回收变成我要回收，从而有效减少秸秆焚烧现象。管理方案：我们了解到，从2010年开始安徽省全面展开秸秆禁烧网格化管理。一级网格乡镇(街道)党委书记、乡镇长(街道主任)为主要负责人，二级网格以村(居)书记、村长(主任)为本网格秸秆禁烧的主要责任人，三级网格由村民组长和两三名村民代表负责本网格秸秆禁烧工作的登记造册、包干到户、责任落实到田等工作，实行人盯式死看硬守，24小时巡查。不管是否为本人焚烧，只要本户承包农田秸秆焚烧，就予以罚款。这一管理措施确实也收到了成效，但管理重点主要在乡镇干部身上，他们的工作量和压力也随之大幅增加。农民焚烧秸秆的情况并未完全消灭，但地方干部与农民的关系也由此紧张许多。显然，破解秸秆焚烧三方困境需要组合拳，技术、补贴和管理一个都不能少，做到奖罚两只手都要硬。同时，借鉴国外秸秆处理的相关经验也十分有必要。在美国，秸秆的去处主要有以下四种：第一，被牲畜吃掉。美国养牛养羊的人会出钱购买打碎的秸秆来做饲料。第二，在田里堆肥。美国农民通常把秸秆收割、打碎后埋进土壤，来增加土壤中的有机养料。第三，当家庭饰品和建材。美国人喜欢用秸秆做装饰，成捆的秸秆经过高强度挤压后，还可以当做房屋墙壁内的填充物，保温隔热效果很不错。第四，变身绿色燃料。秸秆也可以焚烧，但应是有组织有纪律的。倘若农民违反了露天焚烧法，就会被处以最高每天1000美元的罚款。目前日本秸秆的主要处理方式有两种：混入土中还为肥料，以及作粗饲料喂养家畜。根据近年统计数据，稻秸秆最多的是翻入土层中还田，约占68％；其次作为粗饲料养牛的约占10.5％；与畜粪混合做成肥料约占7.5％；制成畜栏用草垫约占4.7％；一小部分难于处理的秸秆就地燃烧，约占4.1％。从国外处理秸秆的做法来看，加大对秸秆处理有关企业的扶持和补贴力度，是一个有效的做法。同时，也不应对秸秆焚烧完全说不。对于特别难以处理的秸秆，在非敏感地区（远离城市）和非敏感时间（大风天气），分区块、分天气有弹性地焚烧秸秆，在一定程度上能够减少

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改革叠加运行情况下基层检察官思想状况调研报告摘要：司法体制改革和监察体制改革涉及人员多、范围广、敏感性强、社会关注度高， 员额制、责任制、 职业保障直接影响干警的切身利益。为了解司法改革后队伍思想状况， 笔者以自己所在基层检察院为蓝本， 就检察官思想状况进行摸排调查分析，并就加强基层检察官思想建设的建议与对策。关键词：改革；检察官；思想状况中图分类号：D916 文献标识码：C文章编号：2096-1995(2017)35-0190-02为贯彻落实北京市检察机关司法改革推进会会议精 神，进一步研究分析司法改革背景下检察队伍思想状况， 准确把握检察官的思想状况，笔者通过问卷调查、座谈 交流、个别谈话等方式， 进行调查摸底。通过前期的调研， 再结合检察官在日常工作、学习、生活中的具体表现， 现对基层检察官队伍的思想动态进行了分析。1 基层检察官思想状况展示随着司法改革的逐步深入，职业化、专业化给每个 检察官都带来了挑战，但积极向上的思想还是占主流。 我院检察官队伍政治上比较成熟，思想稳定，有全局观 和集体荣誉感；爱岗敬业、遵规守纪，是我院工作的骨 干和中流砥柱。真正体现了改革的成果，实现了改革的 效果。主要表现在以下四个方面：一是职业荣誉感增强。首先， 检察官的权力变大了。 司法改革设定的办案者定案、定案者负责模式，让 每位检察官都可以专注于办案，而改革中的放权亦 让检察官在独立思考的情况下有了更多的决定权，普通 案件不再需要三级请示汇报便可直接作出决定，检察官 成了名副其实的决断者。其次，检察官的待遇提高 了。充分释放改革红利，检察官的工资较司法改革前提 升了两个档次， 普通检察官一年收入能达到20万元左右， 充分提高了检察官在家庭和社会中的地位，缓解了检察 官的生活压力和后顾之忧。再次，检察官的社会认同感 提升了。在司法改革的大背景下，社会对员额检察官的信赖程度逐步增加，队伍中绝大多数干警亦努力向入额 靠近，检察官的身份认同感逐渐提升，这成为了检察官 无形的精神激励。在增强检察官的职业荣誉感和尊荣感， 又保证了检察官履职的积极性， 真正体现了改革的成果， 实现了改革的效果二是责任感增强。首先，对司法责任制的认识提高了。 司法改革最大限度地突出了检察官的办案主体地位，但 在独立决策同时责任要求也增强了。司法责任制从制度 层面筑起了一道防火墙和紧箍咒，倒逼员额检察官对案 件质量负责。事实证明，当权力被完全交到检察官手中 时，都表现出了有别于以往的谨慎与认真。对案件终身 负责制的意识已经深入员额检察官的内心，能够时刻做 到自省自警。其次，工作压力倒逼严谨度提升。检察官 从办事员的身份变为决策者，加上终身追责制度，检察官的压力不断增大。为保证案件质量，检察官在执法办 案过程中更加严谨审慎，作出决定时意识反复思量，保 证决定的权威性和准确性。第三，对改革的认识逐渐深 入。在研究制定检察官权限清单、履职清单的时候，各 检察官都积极参与讨论和研究，表现出前所未有的热情 和参与感。在制定完成后，检察官们对各项清单内容都 认真学习、了然于胸，并将清单内容作为检察官工作中的重要指引。三是竞争意识增强。首先，检察官管理考核更加严格。 司法改革之后，司法改革后，我院全面修订了各项考核 管理办法，制定出了一套内容具体、可操作性强的检察 官业绩考评办法。今年，我院结合市院下发的检察官考 评规定对 2016 年考核进行修正完善，进一步细化考评 内容和考评标准， 制定更加科学合理的检察官考核体系， 实现更加客观的评判。其次，实现检察官办案业绩一表 全览。2016 年底，我院汇总了检察官办案业绩一览表， 实现同部门间办案周期、退补率等指标的可视化分析。 同时，在办案数量、质量、效率等方面实现对检察官的 横向比较。第三，实行检察官年底述职制度。所有检察官均上台进行业绩及管理两个方面的述职，并由院党组 和全院干警对检察官工作进行考评打分。经过上述方式， 检察官竞争意识明显增强，2016 年，我院公诉部门平均 办案周期缩短 7天，延长办案期限的比例明显下降，年 底结案率达 100%，跃居全市首位。四是学习意识增强。能力恐慌倒逼检察官强化 学习意识，积极主动加强自我学习。首先，对专业素能 的要求提高。检察官办案责任制要求检察官具备较高标 准的专业水平和办案能力，这让检察官的忧患意识明显 增强，迫使检察官们自觉自愿的提升办案能力。特别是 检察监督部门检察官更是逐步拓宽自身知识领域，掌握 食药安全、环境保护、金融证券等方面的学习内容，强 化执法办案本领。其次，提升管理能力。一些新晋升的 检察官在具体业务工作中是骨干、是行家里手，但是却没有领导经验，缺乏带队伍的意识及团队管理能力。在 考核中，我院以检察官办案组为考核单元，团队建设的 重要

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关于中外合作办学高职院校思想政治教育实践与探索虽然思想政治教育获得感的内涵与外延尚未被严格界定，但从获得感提出的背景和思想政治教育的作用来看，思想政治教育获得感的主旨应该是指在思想政治教育过程中或暂时结束后，思想政治教育参与者由于切实获得某种需要的满足而产生的持续的、正向的主观感受；如何在教育教学过程中为学生未来发展提供持续精神动力，实现思想政治教育目的，这是中外合作办学院校需要积极探索的时代命题。一、提升思想政治教育获得感的必要性中外合作办学的目的是通过引进国外优质的学科、教育理念、教学管理与方法及师资等教育资源，促进国内高校内部突破教育教学改革的瓶颈，从而实现人才培养模式的创新。与其他普通高校相比，中外合作办学由于有外方教材、教学资源、教学模式和外籍教师等诸多教育元素的参与，在教育理念、办学体制、人才培养等方面存在着一定的差异，对思想政治工作的重要性难以形成统一的认识，思想政治教育工作的支持体系和成效评价机制不够完善。加之高职学生自我效能感低，学习能力不足，在长期文化冲突的环境下对思想政治教育所传递的思想、信念及价值观的掌握和认可度不高。中外合作办学院校需要在纷繁复杂的文化和价值冲突的教育环境中帮助学生明辨是非，引导学生在成长成才的过程中培养坚定的中国立场。二、中外合作办学高职院校思想政治教育获得感影响因素第一，思想政治教育内容供给与中外合作办学高职教育体系特殊性不匹配，影响受教育者对思想政治教育内容的渴望和需求。引进国外优质教育资源，破解国内高校教育教学改革难题，是中外合作办学的政策目标之一。教育资源包括课程、教材、师资、教学方式等方面的因素。因此，中外合作办学院校的思想政治工作就容易陷入中外教师教学理念有冲突、中外课程体系不融通、中外教材内容要素难衔接的困境。相较于一般高校，学生在获取优质教学资源的同时也更多地受到了教学资源传播的外方意识形态和价值观的影响。而思想政治教育沿用的是国内一般高校的内容，没有及时呼应中外合作办学高职学生拓展国际化视野和培养跨文化能力的需求，因此课程思政的协同育人机制没有得到有效发挥。实际教学中，为达到出国留学的外语要求和缓解全英专业课程的学习压力，在课时分布上存在重外语和专业课程、轻思想政治理论课的现象，课堂大班教学、缺乏理论结合实践的环节，学生无法深入理解教育内容的重要意义，不能完成知行转化，失去了对本民族文化自觉的感情契机。第二，中外合作办学高职教育者背景的复杂性在一定程度上影响思想政治内容的传播途径和现实影响力。思想政治教育是一个系统工程，其施教者包含思想政治理论课教师、辅导员、专业教师、管理服务人员等所有对学生成长成才具有教育、指导和引领职责的工作人员。施教者教育方式的运用和自身人格魅力、学识涵养、专业素质等的高低会直接影响教育对象的情感体验和获得感的高低。当前中外合作办学高职教育者来源复杂，外籍教师占比较高，他们在开展教育教学活动时必然会受到其文化背景和意识形态的影响。中方教师中也有很多具有海外留学或工作背景，对新时代中国特色社会主义认同度不高，在教育教学中难以有效开展课程思政。面对教育信息化浪潮和中外文化理念相互碰撞的新形势，中方专职思想政治教育者自身准备不充分，跨文化认知能力、跨文化阐释能力、跨文化传播能力相对不足，缺乏对重大实时热点问题的解释力，教育供给不能满足国际化育人的需求，在教育教学中底气不足，在一定程度上影响了思想政治教育工作的效率和效果，与其他教育者难以形成育人合力。学生长期浸染在多元文化交汇的环境中，容易出现政治信仰不坚定、追捧西方文化、个人主义观念明显、社会责任感缺失等问题。第三，中外合作办学高职学生高自尊、低成就感的群体特性使其在思想政治教育过程中总是被动参与，获得感提升的内在动力减弱。中外合作办学高职学生家庭环境比较好，从小就能接触到各种信息，有很强的自主意识，入学后重心主要围绕出国，比较重视外语课程和外方专业课程学习，学习目的性很强，对于思想政治教育在自身成长成才中的价值和作用认知不足。同时，其失败的高考经历或从进入小学初中以后屡屡受挫的成长经历中体验到成就感较少，导致自卑心理和矛盾心理比较突出，多数情况下他们会表现为学习和生活上的无作为，内在动力减弱，对教育者传递的国情、党情、世情等思想政治教育内容没有形成系统的认知体系。进入大学后，特别容易被外方教师带来的教学方式所吸引，内心比较排斥传统的教学模式。作为互联网时代的原住民，他们习惯于接受碎片化的信息和动画式的表达方式，擅长网言网语。如果教育者不能充分有效地利用新媒体信息技术进行内容表达，教育方式基本还是以说教为主，教育内容缺乏个性化和多元化，没有真正做到以生为本，因材施教，就很难激发学生的学习动力。三、中外合作办学高职思想政治教育的探索与实践第一，加强思想政治教育，保障受教育者在

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在全市大兴调查研究工作交流会上的讲话同志们：这次会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的XX大精神，按照中共中央办公厅印发的《关于在全党大兴调查研究的工作方案》要求，对全市大兴调查研究工作进行安排部署，动员全市领导干部牢固树立求真务实、锐意进取的实践品格，为新征程开好局起好步提供有力理论支撑。一、深刻领会大兴调查研究工作重要意义，切实把思想和行动统一到党中央的决策部署上来（一）开展大兴调查研究工作意义重大。调查研究是党的传家宝。我们党在推进社会主义现代化进程中，运用这一法宝，创造了一个又一个催人奋进、慷慨激昂的伟大成果。特别是十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，坚持实事求是，注重调查研究，全国八百三十二个贫困县全部摘帽，近一亿农村贫困人口实现脱贫，九百六十多万贫困人口实现易地搬迁，实现了小康这个中华民族的千年梦想；我国货物贸易总额居世界第一，吸引外资和对外投资居世界前列，形成更大范围、更宽领域、更深层次对外开放格局；居民人均可支配收入从一万六千五百元增加到三万五千一百元、城镇新增就业年均一千三百万人以上，人民生活全方位改善。一切成绩的取得，均离不开调查研究，没有精准深入的调查研究，就没有一个个伟大国策的酝酿实施，更没有今日党和国家事业取得举世瞩目的重大成就。我们要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实感悟这一重要思想的真理力量和实践伟力的必然要求，继承和发扬党的优良传统。（二）开展大兴调查研究工作正当其时。当前，我国发展面临新的战略机遇、新的战略任务、新的战略阶段、新的战略要求、新的战略环境。世界百年未有之大变局加速演进，需求收缩、供给冲击、预期转弱，三重压力仍然较大。当下的形势环境十分严峻复杂，迫切需要通过调查研究把握事物的本质和规律，找到破解难题的办法和路径。同时，风险与机遇是并存的，我们要准确把握国内国际形势，审时度势，聚焦本市发展机遇，在全市大兴调查研究，为全面推动我市高质量发展提供坚实的动力支撑，在推动全市实现高质量发展占据先机。（三）开展大兴调查研究工作十分必要。习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上，用六个如何始终概括了我们党面临的特殊难题，再次充分彰显了新时代中国共产党人深沉的忧患意识和一贯的冷静清醒，集中体现了我们党强烈的责任担当和坚定的战略自信，为在新的赶考之路上坚持自我革命、全面从严治党指明了努力方向。我们要充分认识到，在全党开展大兴调查研究工作，是时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定、回答六个如何始终的现实需要。也要充分认识到，没有调查就没有发言权，没有调查就没有决策权。只有通过调查研究把握事物的本质和规律，才能找到破解难题的办法和路径。二、牢牢把握大兴调查研究工作的重要部署，切实提高全市领导干部执政能力和服务水平（一）要坚持党的群众路线，从人民的创造性实践中获得正确认识。习近平总书记指出，要尊重群众首创精神，把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来，从生动鲜活的基层实践中汲取智慧。中国共产党根基在人民、血脉在人民、力量在人民。调查研究是践行党的群众路线的基本途径。我们所有领导干部都要形成这样的思维，即好的方针政策和发展规划都应该顺应人民意愿、符合人民所思所盼，从群众中来、到群众中去。对于从人民的创造性实践中，应做到两个度。一是深入群众要有深度，就是要有眼睛向下的决心和甘当小学生的精神，迈开步子、走出院子，去车间码头、到田间地头，同真正明白实情的各方面人士深入沟通讨论，发现并解决百姓关心的问题。二是深入群众要有广度。要深入基层群众、深入生产一线、深入下属单位、深入工作服务对象，广泛听取意见、了解需求。我们的工作目标就是，持续在幼有所育、学有所教、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等方面补短板、强弱项，用为群众解难题的实际成果检验大兴调查研究工作的实际成效。（二）要坚持实事求是，锻造求真务实的意志品格。习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上指出，中国共产党坚持马克思主义基本原理，坚持实事求是，从中国实际出发，洞察时代大势，把握历史主动，进行艰辛探索，不断推进马克思主义中国化时代化，指导中国人民不断推进伟大社会革命。实践证明，实事求是思想路线是推进马克思主义中国化的方法论指引，是党制定正确路线、方针和政策的根本立足点，唯有将实事求是思想路线贯穿于整个马克思主义中国化的过程之中，贯穿于党的各项事业建设之中，充分发挥其先导作用和引领作用，才能确保党和国家事业发展沿着正确方向前进。所以，我们在开展调查研究时，要力戒形式主义、官僚主义，不搞作秀式、盆景式和蜻蜓点水式调研。要坚持求真务实，（三）要坚持问题导向，不断提出真正解决问题的新思路新办法。习近平总书记强调，要坚持问题导向，坚持底线思维，把问题作为研究制定政策的起点，把工作

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旅游高等教育发展调研报告为深入了解旅游高等教育发展情况，为《旅游法》出台后制定有关指导、促进政策提供依据，我司专门对全国普通高等学校本科专业旅游管理类和全国普通高等学校高职高专教育旅游大类专业分别自2005和2006年以来的招生、院校等近10类、16余万个数据进行了全面分析，形成本调研报告。所用数据全部来自于国家教育主管部门相关数据库。通过数据分析，我们认为，近年来旅游高等教育发展取得了显著成绩，整体教育规模不断扩大，为满足行业对高层次、高素质专业人才的需求奠定了基础。同时旅游高等教育，特别是高职高专教育在发展中也面临一定的困境和问题，需要引起高度重视，开展更深层次研究，积极推动解决。本报告分为三个部分：第一部分：旅游本科教育发展情况。第二部分：旅游高职高专教育发展情况。第三部分：关于进一步促进旅游高职高专教育发展的思考一、旅游本科教育发展情况（一）专业设置情况1.专业种类2012年，教育部印发《关于印发<普通高等学校本科专业目录（2012年）><普通高等学校本科专业设置管理规定>等文件的通知》（教高〔2012〕9号），对1998年印发的普通高等学校本科专业目录和1999年印发的专业设置规定进行了修订。根据新修订的《目录》，普通高等学校本科专业旅游管理类包括3个专业，分别是旅游管理专业、酒店管理专业和会展经济与管理专业。分别与98版《目录》中的旅游管理专业和森林资源保护与游憩专业（部分）、酒店管理专业、会展经济与管理专业相对应。2.招生规模2012年全国普通高等学校本科专业旅游管理类共招生4.6万人。其中旅游管理专业招生4万人，酒店管理专业招生3263人，会展经济与管理专业招生2768人。3.院校情况2012年全国普通高等学校本科专业旅游管理类计划招收院校共511所，其中计划招收旅游管理专业的院校495所，计划招收酒店管理专业的院校38所，计划招收会展经济与管理专业的院校48所。上述511所院校中，各类办学方向院校数量情况为：办学旅游酒会展旅游方向管理专业店管理专业经济与管理专业管理类综合大学165119167师范院校11065110理工院校7951289财经院校78151780农业院校220122语言院校141416民族院校140014林业院校8008体育3003院校医药院校1001艺术院校1001合计49538485114.地域分布2012年全国31个省（区、市）都有普通高等学校计划招收本科旅游管理类专业。其中所有省（区、市）都有计划招收旅游管理专业， 各有21个省（区、市）有计划招收酒店管理专业和会展经济与管理专业。专业名称2012年未计划招收的省（区、市）数量2012年未计划招收的省（区、市）旅游管理0——酒店管理10内蒙古、江苏、浙江、江西、河南、贵州、云南、陕西、青海、宁夏会展经济与管理10山西、江苏、安徽、江西、贵州、西藏、甘肃、青海、宁夏、新疆（二）近年来发展情况１.＂旅游管理＂成为一级学科２０１２年教育部颁布的《普通高等学校本科专业目录（2012年）》，首次在管理学学科门类（１２）下独立设置旅游管理类（１２０９），将９８版《目录》中置于工商管理类下的旅游管理专业、酒店管理专业和会展经济与管理专业置于新增设的旅游管理类之下。旅游管理成为一级学科。２.办学规模持续扩大近年来旅游本科教育不断发展，招生数量不断增长，办学规模持续扩大。2012年旅游管理类专业计划招收院校数量是2005年的1.4倍，招生人数是2005年的1.6倍。（备注：酒店管理专业2007年首次招生）  ３.区域发展相对均衡除个别西部省份教育规模相对较小外，其他各省旅游本科教育发展相对比较均衡，2012年旅游管理类专业招生数量主要分布在1000到2000人区间，招收院校数量主要分布在10到25所区间。４.省级教育部门和民办院校成为办学主力2012年计划招收本科旅游管理类专业的511所院校中，省级教育部门举办的院校２５１所，占４９％，民办院校１５９所，占３１％。两者成为目前旅游本科教育的办学主力。 ５.招生计划性相对较强。旅游本科教育招生计划性与旅游高职高专教育相比相对较强，除旅游管理专业计划招收院校数量与实际招收到学生的院校数量保持一定差距外，其他两个专业两者基本一致。 二、旅游高职高专教育发展情况（一）专业设置情况1.专业种类2012年教育部备案的全国普通高等学校高职高专教育旅游大类包括2２个专业，分为旅游管理类和餐饮管理与服务类两类。其中旅游管理类包括14个专业。餐饮管理与服务类包括８个专业。2.招生规模2012年全国普通高等学校高职高专教育旅游大类专业共招生12.32万人，其中旅游管理类专业共招生11.55万人，餐饮管理与服务类专业共招生0.77万人

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市2022年春耕备耕基本情况存在困难问题及意见建议春耕备耕工作环节是保证粮食稳产、粮食增产的重要环节，是保证地区年度粮食生产安全的基本保障举措。*市高度重视春耕备耕环节工作宏观指导，注重抓重点、严落实在春耕农资供应、田间管理、农机具管护、支农资金等工作方面作出了重点安排，保证我市春耕备耕工作顺利开展为完成我市2022年度农业生产目标任务提供了核心保障。 一、春耕基本环境条件 去年入冬以来，我市雨水较少，降雪量偏少，导致出现干旱现象。市农业农村局、农业产业发展中心组织技术人员对我市土壤墒情进行了专门调查，分别在水地、丘陵、山区、果园等不同地块共调查5个点，经室内测验0－20厘米土壤含水量平川地区为8.4－9.1%，丘陵区为6.88%，山区旱坡地为7.4%，果园为8.18%。调查结果显示我市土壤墒情旱坡地处于中旱状态，水浇地水分呈现不足态势。预期随着春季气温回升，水分流失情况会进一步加重，土壤含水量将继续减少，旱情将更为严峻。 二、春耕备耕情况 （一）物资储备情况 虽农资价格较往年有明显上涨趋势，但我市各类农资储备充足，能够满足基本农业生产需要。我市农业种植以玉米为主，今年玉米良种价格较上年涨幅3-5元/亩；化肥农资平均每吨涨幅稳定在800-1000元/吨；地膜每吨上涨1000-1500元/吨；其它农资也有不同程度的涨幅。化肥储备约4.5万吨，农膜储备39吨，农药储备16.5吨，玉米种籽储备350吨，谷子种籽储备30吨，高粱种籽储备5.5吨，其它杂粮种籽储备28吨。 （二）田间管理 为稳步提升粮食单产能力，我市持续推进高标准农田建设，整修农田周边水利、路网等基础设施，利用农机进行土地平整，做好农机具管理和维护工作，确保不误农时，保证春耕备耕工作有序开展。为应对旱灾发生，我市就水利工作进行重点部署。目前我市共有水利设施2436处，其中水井1912眼，配套1700眼，小型水利344处，并已经开始对机井、渠道、灌站进行年度整修，保证春浇工作的顺利进行，降低自然灾害所带来的农业生产潜在风险，做好防灾减灾预防工作。 （三）制定抗旱技术措施 1.有灌溉条件的地区，做好春灌准备，及时春浇。 2.旱坡地要及时镇压，顶凌耙耱，保墒提墒。 3.土壤墒情较好的沟坝地、下湿地要应用地膜覆盖栽培技术，增温保墒，提高出苗率。 4.无法灌溉的旱地区采用深播浅盖，接墒播种，座水点播等播种方法，抗旱下种。 （四）强化农机购置补贴发放 为规范、廉洁、高效实施农业机械购置补贴政策，依据*省农业农村厅、*省财政厅《2021—2023年全省农业机械购置补贴实施方案》（*农机发[2021]5号）、*市农业农村局、*市财政厅《*市2021—2023年农业机械购置补贴实施细则》（*农机发[2021]2号）文件精神，结合我市实际，制定了《*市2021-2023年农业机械购置补贴实施细则》和《*市农业机械报废更新补贴实施方案》，同时积极开展农机购置补贴结算兑付工作，截至目前，共兑付农机购置补贴资金1350.76万元，补贴机具1448台，受益农户1070户。 （五）全力保障市场供应，提升农机装备水平 中心组织全体技术人员，提前准备，积极应对，做好农业机械的春耕备耕装备指导工作，指导帮助养机户检修，维护，保养，调试各类农机具。鼓励农机手及早购机，为春耕秋收生产做好装备准备。协调农机产销企业，保障农机市场供应，推广先进适用和体制减损机械，同时安排技术人员深入农户、田间地头帮助指导农机手提高机具作业质量以及作业效率。 （六）掌握资源信息，强化组织调度 掌握全市农机专业合作社、农机大户作业信息，建立应急作业服务队，增加应急服务供给，及时掌握秋收机具需求，合理调配资源，强化组织调度，通过微信群建立资源共享，组织农机维修网点全天候待命，随时处置农机故障保证春耕机械作业正常进行。利用新型职业农民技术培训项目，开办两个农机操作与维修培训班，受训农民100人。共培训新机手89人，针对性强化骨干机手的操作技能和职业素养。 （七）加强农机安全生产管理 按照市政府和上级有关单位要求，将安全生产专项整治、风险防范化解、隐患排查治理活动进行常态化管理，努力确保全市农机安全生产持续稳定好转。在以下几个方面进行了深入细致的工作： 1.建立健全事故应急管理，加强农机安全生产值班值守制度。根据上级要求，建立并落实农忙、重大节假日农机安全生产值班制度，进行24小时电话值守，做到能及时受理和处置。2022年*市农机推广站根据我市农业机械化的发展现状，在完成上级目标任务的同时，新机具、新技术的引进试验示范重点在以下方面展开。 2.继续推进玉米生产全程机械化 高效植保是我市玉米生产全程机械化最薄弱的环节，大面积的病虫害防治急需高效植保机械；2022年春将引进大疆植保我人机3台，开展考核试验和示范宣传，努力完善我市玉米生产全程机

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对如何强化机构编制工作组织保障的思考党的十八大以来，习近平总书记对机构编制工作作出一系列重要论述和指示批示，2019年8月中共中央又印发了《中国共产党机构编制工作条例》（以下简称《条例》），面对新要求、新任务，加强机构编制工作组织保障是摆在各级机构编制部门迫切需要解决的现实课题。我主要围绕机构编制工作领导体制调整，结合前期机构改革和学习《条例》，在深入调查研究的基础上，对机构编制部门如何强化机构编制工作组织保障作了一些初浅思考。一、新时代机构编制工作新要求新任务需要强化机构编制工作组织保障（一）中央对新时代机构编制工作提出了新要求。一是要求准确把握党管机构编制的政治原则，着力提升工作站位。习近平总书记强调，机构编制资源是重要的政治资源、执政资源，应该由党中央根据党和国家事业全局需要进行科学配置，要求要把加强党的长期执政能力建设同提高国家治理水平有机统一。这要求机构编制部门必须坚持从根本政治属性去对表，适应编委领导体制调整要求，加快从业务机构向党的机关调整转变，坚持编制资源为党所管、为党所有、为党服务，把机构编制工作放在党管干部、党管组织的全流程中统筹谋划，做好党委和编委参谋助手；坚持从战略定位提升去考量，以优化执政资源配置为关键，以提高党统揽全局、协调各方的能力为重点，加强党政机构职能统筹，加快从管机构编制向抓治理体系调整，持续完善党的领导体系、政府治理体系、群团工作体系等党和国家机构职能体系，推进治理体系和治理能力现代化。二是要求准确把握以人民为中心的工作导向，着力提升价值取向。习近平总书记强调，机构编制工作要坚守人民立场，着力破解影响人民利益的难题，不忘初心，牢记使命，多做谋民利、解民忧、得民心之事。这要求机构编制工作要不断升华服务理念，推动从机构编制保障民生到机构编制就是民生转变，顺应人民群众对美好生活的期待，强化社会管理和公共服务职能，完善惠民便民的体制机制，切实解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。要更加聚焦人民普遍关心的教育、文化、卫生健康、社会保障等公共服务领域，不断优化机构编制资源配置；要不断优化保障方式，推动从简单配置机构编制资源向系统解决深层次体制机制问题转变，更加聚焦人民反映强烈问题背后的体制机制障碍，坚持问题导向，找准症结所在，加大重点领域体制机制研究和改革力度，切实解决人民群众遇到的问题，不断增强人民群众获得感、幸福感。三是要求准确把握优化协同高效的重要原则，着力提升改革标准。习近平总书记强调，坚持推动机构职能优化协同高效，既是改革的基本原则，也是衡量改革成效的重要标准。优化就是要科学合理、权责一致，协同就是要有统有分、有主有次，高效就是要履职到位、流程通畅。落实优化协同高效原则，关键在于理顺职责关系，发生化学反应。这要求机构编制工作要坚持强化职能管理，推动从重机构设置向重职能优化转变，更加注重对机构职能体系运行评估的综合研判，充分运用统筹整合、职能优化等手段推动改革，减少对机构、人员编制的惯性依赖，加强对职能职责的优化配置；要坚持强化质效管理，推动从控规模向增效益提升，更加注重机构编制资源的优化配置，结合形势任务的变化，坚持统筹使用、有减有增、动态平衡、保证重点、服务发展，不断提升机构编制资源使用效益。四是要求准确把握科学法治规范的工作路径，着力提升管理水平。习近平总书记强调，提高机构编制管理水平，不能仅凭经验，必须加强制度建设、法规建设，指出要在法治下推进改革和在改革中完善法治相统一。这要求机构编制工作要突出精细化管理，推动从经验决策向科学量化转变，破除参照＋对比估计＋协商的粗放管理方式，探索机构编制资源调控的科学途径，实现有据可循、有标可依；要突出法定化管理，推动从事后监督向流程管控转变，从严执行三定规定，加快推进机构职能、权限、程序、责任法定化，完善事前审查、事中跟踪、事后评估的监管机制，强化机构编制刚性约束，维护机构编制纪律严肃性权威性。（二）XX发展对机构编制工作提出了新任务。一是要求深刻认识经济组织方式变革对机构编制工作提出的新任务，服务推动高质量发展。区委积极适应市委经济转型升级要求，以推动生产要素供给、产业链条配套、人力资源协同集成集聚为重点，对加快构建具有比较优势的产业生态圈创新生态链作出了重要部署，强调要坚持以产业为导向设机构，组织专业化机构，构建专业化体制，切实提升经济工作的专业化能力和水平。这要求机构编制工作必须聚焦经济工作组织方式变革，优化专业化产业发展机构设置，探索构建与现代产业体系要素保障相适应的机构职能体系；按照一个产业功能区就是若干新型城市社区理念，深化产业功能区体制机制创新，引导各类资源要素打破地域限制和行政壁垒，逐步构建两级政府、三级政府、专业高效组织架构；着眼提升与国际接轨的制度供给水平，进一步创新审批执

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关于大学生核心素养现状调研报告一、引言随着社会经济的发展和科学技术的进步，尤其是进入信息时代之后，社会对人的素养的要求越来越高，越来越来广泛。在社会所需要的素养中，有一些人们必备的核心素养，只有具有这些素养，才能适应快速发展的社会。正因为如此，经合组织等一些国际组织[1]和美国[2]、欧盟[3]等发达国家或地区相继提出核心素养的概念，并致力于核心素养的培养。在我国，随着我国社会和科学技术的进步，我国经济模式逐渐由粗放型转向集约型。集约型经济的发展需要大量的高素养人才，由此核心素养被提到议事日程上来。党的十八大报告首次提出立德树人，其中树人就是树高素养之人。为落实立德树人树高素养之人，2014年教育部印发的《关于全面深化课程改革落实立德树人根本任务的意见》，首次把立德树人这一教育的根本任务具体化为核心素养体系，开始将核心素养作为重要的育人目标[4]，着力建构中国本土化核心素养体系[5]。2016年教育部颁发的《中国学生发展核心素养（征求意见稿）》明确指出，学生发展核心素养是适应个体终身发展和社会发展需要的必要品质和关键能力，即个人成功与社会健全所必要的素养[6]。为落实学生核心素养的培养，我国开始对核心素养进行理论和实践研究。这些研究结合个体人生发展不同阶段的特点和需求，有针对性地建构出每个阶段核心素养发展的目标，力争使核心素养发展贯穿个体一生[7，8]。在研究的基础上，各级各类学校都开始着力于对学生的核心素养的培养。经过几年的实践，我国学生的核心素养的状况到底如何？有没有得以提升？学生核心素养的培养是否存在问题？如果存在，那么存在哪些问题？如何改进？这就需要对学生的核心素养状况进行调查。以期通过调查发现其中的问题，找到解决问题的策略或途经，进一步完善核心素养的培养。由于大学生将直接走向社会，大学生的核心素养好坏将直接影响他们能否适应社会，能否在即将进入的行业发挥作用。因此，有必要首先对大学生核心素养的现状进行调查，以期通过调查，为丰富大学生核心素养的内涵和指标体系，提高大学生的核心素养，提供一定的材料依据。二、研究对象与方法（一）对象本研究采取随机抽样的方法，选取xx省内530名高校大学生为被试实施问卷调查，共回收有效问卷424份，有效回收率为80％。有效问卷中男大学生182人，女大学生242人；独生子女132人，非独生子女292人；家庭来源城镇225人，农村199人；师范生115人，非师范生309人；大一学生129人，大二学生110人，大三学生104人，大四学生81人；成绩前1/3有133人，中1/3有216人，后1/3有75人。（二）方法1.研究工具采用张旭东等人根据林崇德构建中国化的学生发展核心素养一文[7]的理论构想而编制的青年学生核心素养问卷，该问卷共有43道题目，包括9个维度，分别是人文积淀、审美情趣、理性思维、乐学善学、勤于反思、自我管理、国家认同、国际理解、问题解决。该问卷的Cronbach勹系数为0.909，9个维度的内部一致性系数在0.436～0.762。问卷采用LikCert式5点计分方法，1␍为很不符合，5␍为很符合，得分越高表示核心素养越好。2.实测过程与数据处理采用随机抽样方式，抽取被试发放问卷，被试以无记名方式填写调查问卷；数据采用SPSS22.0进行统计分析。3.共同方法偏差控制与检验在收集数据之后，采用Harman单因子检验法对共同方法偏差进行检验[8]。结果显示，共35个因子的特征值大于1，并且第一个因子只解释了14.048%（＜40%）的变异量，可以认为不存在严重的共同方法偏差。三、研究结果（一）大学生核心素养的描述性统计表1表明，大学生核心素养总体均分为3.626，在核心素养的9个因子中，均分最高的为国家认同（xˉ=3.795），均分最低的为自我管理（xˉ=3.394）。（二）大学生核心素养的差异检验1.大学生核心素养及各因子在性别上的差异检验对性别进行独立样本ｔ检验，结果见表2。表2表明，大学生的审美情趣、理性思维、勤于反思、国家认同、国际理解和问题解决在性别上差异显著，且男大学生的审美情趣、理性思维、勤于反思、国家认同、国际理解和问题解决得分均低于女大学生。2.大学生核心素养及各因子在是否独生子女上的差异检验对是否独生子女进行独立样本ｔ检验，结果见表3。表3表明，独生子女的大学生在核心素养的总分以及人文积淀、审美情趣、理性思维、乐学善学、勤于反思、国家认同、国际理解和问题解决等各维度的得分均显著低于非独生子女的大学生。3.大学生核心素养及各因子在家庭来源的差异检验对家庭来源进行独立样本ｔ检验，结果见表4。表4表明，家庭来源城镇的大学生在核心素养总均分和审美情趣、理性思维、乐学善学、勤于反思、国家认同、国际理解和问题解决等维度的得分均显著高于家庭来源农村

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