浅析江苏建筑业农民工的职业化问题前言：根据2013年江苏建筑业发展报告，建筑业从业人员已达729万。作为劳动密集型产业，其中将近80%的人员都是农民工。然而，在劳工荒的背景下，建筑业也难逃用工荒、用工难的境遇，其中，技能人员匮乏更为明显，为建筑业可持续发展带来了难以忽视的影响。当前，我省建筑业正处于转型升级的关键时期，在建筑业主要从业人员队伍流动性强、素质低的情况下，如何建立一支相对稳定的高素质的从业人员队伍，是我们亟待解决的问题。一、建筑业农民工劳务队伍的特点和问题当前建筑业农民工劳务队伍有着鲜明的特色，也存在一些突出的问题，主要有以下几点：（一）劳务用工呈现潮汐式特点江苏农业发达，家有良田若干，使在农闲时间外出务工的农民主要根据农时来调整在外务工的时间。收获时是农民，闲来是短工，造成这部分人没有长期固定的工作时间。加上建筑业从业门槛较低，用工量大，用工方式松散，没有有效的约束力，使得建筑业在成为最吸引劳动力转移人口首选就业行业的同时，整个劳务队伍也呈现潮汐式消涨的特点。建筑企业很难根据自身需求或市场实际需求合理调配人员，在农忙季用工荒的时候企业只能降低用工人员的技能门槛。（二）大多施工企业没有自己的劳务队伍大型总包公司一般会成立自己的劳务公司，以解决自己的劳务用工问题，并为其他工程输出劳务。中小型施工企业受资金周转、效益核算等因素影响，基本没有自己的劳务队伍。但是即便是劳务公司，也很难拥有一定数量的相对稳定的基础劳务队伍。与劳务公司和中小型施工企业联系紧密的是一些相对固定的包工头，这依然是延续多年的传统的劳务方式。造成这种现象的原因主要一方面是中小型企业无法承受组建劳务队伍所需支出的资金，另一方面是担心由于工程的不均衡和不可预见性，导致劳务队伍闲置。（三）劳务人员技能水平普遍偏低对于建筑企业来说，由于没有自己固定的劳务队伍，就不愿意在人员培养上多投入。据调查，劳务作业班组在一个工地上的务工期一般为4-5个月，工人流动性强，劳动关系不固定，企业不愿意花钱对他们进行培训，这也造成人员素质和技能水平无法得到有效提升。对于劳务人员来说，因本身行为的短期性和对预期收益的不确定性而积极性不高。建筑从业人员参加培训主要是希望提高技能、增加收入，然而由于部分企业不重视，导致技能人才的待遇无法落实，也没有相关配套政策支持。从业人员获得证书后，多数人员收入只是略有提高，甚至基本无变化，严重影响了参训的积极性。因此，造成技能人才培养的两低（低参与率、低效率）现象。（四）建筑业农民工普遍缺乏社会认同、自我认可和行业归属感由于建筑业基础从业门槛很低，成为了大多数农村转移人口的首选工作，而传统建筑方式使建筑从业环境普遍有脏、乱、差的现象，造成社会对建筑业基础从业人员的不经意的排斥或忽视。同时，建筑业技能人才发展空间太小。取得建筑师执业资格的专业技术人员可以取得高薪，获得体面的生活和社会的认同。而历经多年层层过关获得技师甚至高级技师的技能人员薪酬待遇、社会地位却与之无法比拟。在这样的情况下，建筑业农民工本人也缺乏对这份工作的认同，既没有前途，也没有钱途，就更没有行业归属感。从而也会导致对工作的随意性增强、不愿意接受相应的培训。二、思考和建议2014年9月，李克强总理在推进新型城镇化建设试点工作座谈会上指出，要就近城镇化，逐步减少大规模人口候鸟式迁徙。在新型城镇化建设中，城市化率的提高并不意味着乡村的逐渐消亡，而是最终达到乡村与城市的合理并存。人口不再大规模的在乡村和城市之间转移，而是逐渐稳定，各操其业。在这个过程中，逐渐发展稳定的建筑劳务队伍，建立科学合理的社会保障制度、职业晋升体系和人才培养模式，使建筑业基础从业人员的工作成为一种职业，为建筑业的发展提供坚实基础。（一）积极发展健康的劳务公司住房城乡建设部在《关于推进建筑业发展和改革的若干意见》中明确指出，要建立以市场为导向、以关键岗位自有工人为骨干、劳务分包为主要用工来源、劳务派遣为临时用工补充的多元化建筑用工方式。鼓励施工总承包企业拥有独资或控股的施工劳务企业。因此，积极发展健康的劳务公司，将能够为行业提供稳定的劳务队伍，尤其是能够确保建筑质量稳定。要进一步加大研究制定针对支持建筑劳务企业发展的政策，把劳务企业建成责权利相统一、可持续发展的农民工培养、管理主体，促进建筑业农民工能进得来、留得住、过得好，能体面、有尊严地工作。（二）建立完善相关体制和机制建筑产业现代化发展中，关键技术将重点向部品构建配件的生产、施工、主体装修集成等方面转移。而随着建筑设计水平的迅速提高，将优秀的建筑设计成果转化为成功的建筑实体需要高素质的建筑工人来完成。因此职业培训和劳务人员培训体系的建立必须紧跟行业技术发展的需求。要进一步探索建立合理的人才结构和完善的人才调配调整机制，探索构建更加灵

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着力破解小学思想政治工作三大难题当今世界多元化发展趋势日趋明显，发展态势更加多元化复杂化，而思想政治工作随着社会发展变化而发生变化，也应具有多元化，体现进取性、应变性和时代性。小学教育作为学校教育的起点，是人生的起跑线，是形成正确的世界观、人生观、价值观的重要阶段，其思想政治教育的成败不仅关系着一代人的成长，也对社会发展产生重大而深远的影响。因此，针对当前小学思想政治工作的现状，深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，聚焦重点、破解难点，进一步加强和改进小学思想政治工作，把立德树人作为中心环节，贯穿教育教学全过程，实现全过程育人、全方位育人，努力开创教育工作新局面。一、坚持认识和行动联抓，着力破解思想政治工作要求落实难的问题小学生作为祖国的花朵、社会主义未来的接班人，而具有高尚的思想政治情操是其作为合格接班人的必需品。当前，在应试教育还大有市场、素质教育还没全面落实的背景下，一些学校以唯分数论来评判一个学生的好坏，以唯成绩论来作为老师奖惩的标准，以致于重智轻德现象还不同程度存在，思想政治工作要求难以落实，究其原因，主要是认识不清晰、思想不重视、行动不到位。思想是行动的先导。推动思想政治工作落到实处，提高思想认识是前提，要充分认识到加强小学思想政治工作的重要意义。一方面，小学思想政治教育是践行社会主义核心价值观的必然要求。习近平总书记指出，核心价值观，其实就是一种德，既是个人的德，也是一种大德，就是国家的德、社会的德。国无德不兴，人无德不立。道德不仅是立人的根本，也是兴国之策，良好的道德品质是中华民族的优良传统，也是我们国家长治久安、兴旺发达，长期屹立于世界先进民族的一大法宝。思想政治工作只有从小从早抓起，才能起到深入人心，筑牢思想根基的作用，也只有摆脱精神上的贫困。另一方面，小学思想政治工作是落实素质教育工作的内在要求。素质教育，德育为先，德育作为五育之首，是各个社会共有的教育现象，与人类社会共始终。全面实施素质教育，大力推进教育创新，一直以来都是教育改革工作的主旋律，而思想政治工作处于素质教育中的首要位置，只有坚持德育为先、立德树人，把思想政治工作贯穿于学校教育教学的各个环节，才能更有效地避免素质教育陷入应试教育的怪圈。行动是最好的落实。小学生情感丰富、思想活跃，学习和模仿能力都极，这个阶段的学生还未接受太多的洗礼和思想的熏陶，在教育上形同于一张白纸，往往对身边事物都有很强的好奇心，在这个阶段对儿童进行思想政治教育具有很大的潜力，是塑造其性格品德的最佳时期。因此，我们必须要准确把握时机，最大限度的发挥育人功效。长期以来，我们的思想政治工作往往是重认知、轻实践，重灌输、轻内化，重校内、轻校外，很多时候往往是仅仅体现在口头上，缺乏实质性的行动，使思想政治工作停留在白纸上，成为了可有可无的东西。前些年的北大学生弑母事件、复旦大学投毒案等不可思议，让人唏嘘不已。但这再一次给我们敲响了落实思想政治工作的警钟，像这样的事件已不是第一次发生了。一件件触目惊心的事件告诉我们，加强小学思想政治工作、推动思想政治工作落到实处刻不容缓。行动是最好的老师，我们必须从根本上、从观念上进行转变。从家长的角度来说，必须消除盲目攀比、永争第一的消极思想，要改变一切以小孩为中心、摘掉小公主、小皇帝等头衔的思想偏差，切实杜绝诸如马加爵事件的再发生。从学校的角度来说，要从行动上真正改变重智轻德，以成绩论英雄，以考试成绩评判一个学生的好与坏的不良现象。从社会的角度来说，应更多地关注学生的全面发展，不能只是简单地关注考试成绩，戴着有色眼镜，以双重标准看待学生。二、坚持继承和创新联推，着力破解思想政治工作效果提高难的问题随着社会的变化发展，小学思想政治工作的内容、目标和特征都灌输了新的内容。因此，必须适应新形势，在继承中不断创新，坚持与时俱进，切实破解思想政治工作效果提高难的问题。（一）继续发挥思想政治工作课堂的基础作用。思想政治课是小学生获取思想政治理论最直接的方式，要把思想政治课摆在重要位置，决不能做捡了芝麻，丢了西瓜的事情，使思想政治课让位于文化课。学校应发挥领导作用，用制度的方式把思想政治课固定下来，切实给思想政治课加上保险锁。在内容设置上，要开启传统文化基因。习近平总书记指出，对历史文化特别是先人传承下来的道德规范，要坚持古为今用、推陈出新，有鉴别地加以对待，有扬弃地予以继承。要认真汲取中华优秀传统文化的思想精华和道德精髓，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，深入挖掘和阐发中华优秀传统文化讲仁爱、重民本、守诚信、崇正义、尚和合、求大同的时代价值，在价值取向上给小学生起到良好的引导作用。同时，要完善思想政治教材，讲究推陈出新，有个性、有亮

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关于基于培训调研分析的基层员工教育培训工作调研报告（银行）一、调查样本整体情况本课题组面向农行xx市分行辖内支行员工开展培训需求问卷调研，回收有效问卷xxxx余份，其中营业网点员工填写xxx余份，支行机关员工填写xxx余份，样本覆盖率超过xx%。问卷调查样本在支行机关和网点各岗位、各年龄结构、各学历结构均有一定比例，重点突出管理岗、年轻化、高学历的特点，调查问卷所反映的现状和期望对银行培训赋能业务经营、加强干部人才梯队建设具有现实的参考作用。二、调研结果（一）综合分析1.整体现状。一是近一年微培训、线上化趋势明显。网点人员参加晨夕会微培训占比xx.x%，参加分行组织的基层员工转型转岗培训占比xx.x%。支行机关人员主要以线上形式参训，参加分行集中面授形式培训占比x/x左右。二是参加分行组织集中脱产培训频次及时长两级分化现象比较明显。近一年，基层行约一半员工参加分行组织的集中脱产培训，培训时长多为x天-x天。受疫情影响，采取线上线下相结合方式、时长x天的培训有所增加。总体来看，分行对基层员工的脱产培训覆盖率较高，以xxe学为主要工具的线上培训日益成熟，拓宽了基层员工参与培训的渠道。从参训频次看，支行机关人员参训率低，同时网点超过一成人员参加过超过x次以上集中脱产培训。在访谈中了解到，存在员工重复参训的现象。2.培训需求热点。调查问卷针对基层各岗位员工，从主题、形式、师资、时长四个维度了解基层员工的培训需求热点。一是案例及实战式主题最受欢迎。案例研讨教学更为贴近基层工作实际，对员工指导性更强，近一半员工选择案例研讨教学主题。目前培训项目中产品制度讲解占比较高，内训师自主研发场景类课程数量较少，围绕业务场景、成功经验的案例分析、营销辅导等实战技能类课程偏少。二是经验分享最受欢迎。趋近xx%的基层员工希望在培训班中增加经验分享形式。在20xx年网点负责人培训中，围绕网点效能提升培训中的经验总结为主题开展经验分享和分组讨论，在解决基层网点的痛点、难点问题方面起到了一定效果。三是最期待同岗位优秀员工分享经验。同岗位优秀员工和分支行业务骨干是基层员工最期待的师资，充分体现了内训师队伍建设的重要意义。四是短期脱产培训最受欢迎。调研发现，x天以内的线下面授形式最受学员欢迎。在当前教育培训转型的背景下，结合疫情防控常态化要求，更符合培训要求。（二）营业网点层面1.网点负责人/副行长层面。一是网点负责人/副行长主要采取集中脱产面授方式，培训时长多为x天-x天。网点负责人发挥着领头雁、带头人的作用，面对新变化、新挑战，更需要以新思路、新方法、新突破来抓住机遇，通过一定的培训时长提升管理能力、与学员交流共享经验十分必要。二是参加调研的网点负责人/副行长岗位员工中超三成认为需要提升绩效考核指挥能力，通过绩效考核激发网点员工工作热情；近xx%认为需要提升员工队伍凝聚能力；超过三成认为需要补充网点经营管理知识，以应对当前经济形势及金融行业政策变化的需要；超过两成认为需要补充党建工作知识，特别是党建促业务发展方面的内容；超过六成认为需要补充对公资产类产品内容，进一步提升网点营销能力。2.内勤行长层面。一是内勤行长作为落实基层网点各项风控措施的责任人，受岗位职责约束，参加分行集中组织的脱产培训次数与网点营销管理岗相比较少，且时长相对较短，平时以在网点晨会及线上培训为主。二是作为网点内控管理岗，内勤行长对内控制度、风险防控以及业务管理等知识掌握需持续更新，应从多方面掌握风险防控新知识，提升风险防控能力，积累风险防范典型案例，更好地履行岗位职责。3.客户经理层面。一是客户经理主要以参加晨夕会微培训和基层员工转型转岗培训项目为主，近x年总行开发的xx余门好产品周周讲课程为网点客户经理线上学习提供了优质的培训资源，参训学员反映这些课程实用性较强。二是作为营销主力，网点客户经理认为在精准有效管户能力数字化营销工具使用零售资产类产品等方面还需进一步培训，这三个方面以支行业务管理视角、网点客户经理视角来看，需求大体相同；从机关管理视角，对公示范网点的创立需要网点客户经理更多的补充对公业务知识。4.大堂经理/柜面经理层面。一是大堂经理/柜面经理作为基层员工转型转岗培训的重要对象，在开展大规模培训的同时，存在重复参训的现象，需要相关条线在训前梳理员工参训情况，提升培训组织的精准度，扩大培训覆盖面。二是大堂经理/柜面经理认为在厅堂识别营销能力客户营销话术零售负债类产品的培训上还需进一步加强，这三个方面，支行业务管理视角与大堂经理/柜面经理视角需求大体相同；相较大堂经理/柜面经理自身视角，机关管理视角认为该岗位更需要补充客户管理工具应用技能。（三）支行机关层面1.管理岗（经理/团队负责人）。机关管理岗参训

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关于在全党大兴调查研究的工作方案近日，中共中央办公厅印发了《关于在全党大兴调查研究的工作方案》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。《关于在全党大兴调查研究的工作方案》全文如下。为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大精神，党中央决定，在全党大兴调查研究，作为在全党开展的主题教育的重要内容，推动全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。现制定如下工作方案。一、重要意义调查研究是我们党的传家宝。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视调查研究工作，习近平总书记强调指出，调查研究是谋事之基、成事之道，没有调查就没有发言权，没有调查就没有决策权；正确的决策离不开调查研究，正确的贯彻落实同样也离不开调查研究；调查研究是获得真知灼见的源头活水，是做好工作的基本功；要在全党大兴调查研究之风。习近平总书记这些重要指示，深刻阐明了调查研究的极端重要性，为全党大兴调查研究、做好各项工作提供了根本遵循。当前，我国发展面临新的战略机遇、新的战略任务、新的战略阶段、新的战略要求、新的战略环境。世界百年未有之大变局加速演进，不确定、难预料因素增多，国内改革发展稳定面临不少深层次矛盾躲不开、绕不过，各种风险挑战、困难问题比以往更加严峻复杂，迫切需要通过调查研究把握事物的本质和规律，找到破解难题的办法和路径。在全党大兴调查研究，是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、感悟这一重要思想的真理力量和实践伟力的必然要求，是深刻领悟两个确立的决定性意义、坚决做到两个维护的具体实践，是应对新时代新征程前进路上的风浪考验、推进中国式现代化的有力举措，是时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定、回答六个如何始终的现实需要，是转变工作作风、密切联系群众、提高履职本领、强化责任担当的有效途径。二、总体要求在全党大兴调查研究，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署的贯彻执行，大力弘扬党的光荣传统和优良作风，突出问题导向和目标导向，促进广大党员、干部特别是领导干部带头深入调查研究，不断深化对党的创新理论的认识和把握，善于运用党的创新理论研究新情况、解决新问题、总结新经验、探索新规律，扑下身子干实事、谋实招、求实效，使调查研究工作同中心工作和决策需要紧密结合起来，更好为科学决策服务，为提高党的执政能力和领导水平服务，为完成新时代新征程的使命任务服务。在全党大兴调查研究，必须坚持党的群众路线，从群众中来、到群众中去，增进同人民群众的感情，真诚倾听群众呼声、真实反映群众愿望、真情关心群众疾苦，自觉向群众学习、向实践学习，从人民的创造性实践中获得正确认识，把党的正确主张变为群众的自觉行动。必须坚持实事求是，坚守党性原则，一切从实际出发，理论联系实际，听真话、察实情，坚持真理、修正错误，有一是一、有二是二，既报喜又报忧，不唯书、不唯上、只唯实。必须坚持问题导向，增强问题意识，敢于正视问题、善于发现问题，以解决问题为根本目的，真正把情况摸清、把问题找准、把对策提实，不断提出真正解决问题的新思路新办法。必须坚持攻坚克难，发扬斗争精神，增强斗争本领，勇于涉险滩、破难题，知难而进、迎难而上，把调查研究成果转化为推进工作、战胜困难的实际成效。必须坚持系统观念，深入实际、深入基层、深入群众调查了解情况，把握好全局和局部、当前和长远、宏观和微观、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的关系，前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进党和国家各项事业。三、调研内容在全党大兴调查研究，要紧紧围绕全面贯彻落实党的二十大精神、推动高质量发展，直奔问题去，实行问题大梳理、难题大排查，着力打通贯彻执行中的堵点淤点难点。各级党委（党组）要立足职能职责，围绕做好事关全局的战略性调研、破解复杂难题的对策性调研、新时代新情况的前瞻性调研、重大工作项目的跟踪性调研、典型案例的解剖式调研、推动落实的督查式调研，突出重点、直击要害，结合实际确定调研内容。主要是12个方面。1.贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记对本地区本部门本领域工作重要指示批示精神的主要情况和重点问题。2.贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展中的重大问题，推进高水平科技自立自强，扩大国内需求、深化供给侧结构性改革、建设现代化产业体系、落实两个毫不动摇、吸引和利用外资，全面推进乡村振兴中的主要情况和重点问题。3.统筹发展和安全，确保粮食、能源、产业链供应链、生产、食品药品、公共卫生等安全，防范化解重大经济金融风险中的主要情况和重点问题。4.全面深化改革开放中的重大问题，重要领域和关键环节改革、推进高水平对外开放中的主要情况和重点问题。5.全面依法治国中的重大问题，完善中国特色社会主义法律体系、推进依法行政、严

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抓提升、创一流，推动基层党建全面进步、全面过硬——区委组织部调研报告 *区坚持目标引领和问题导向相统一，立足深调研、补短板、强弱项、抓提升、创一流，全力推进基层党建三年行动计划落实落地。一、推进标准化，提升基层党组织组织力。*区委下设党工委*个，下辖基层党组织*个，党员*名。三年行动计划实施以来，*区创新探索实施1＋X基层党建质量管理工程，制定和发布基层党组织标准化质量管理工作手册，为党组织规范化建设提供简明易行的差异化工作指引。制定实施党建责任清单，将落实党建工作与绩效考核相挂钩，压实各级各单位党建主责主业。深化区、街道领导挂点指导，开展党徽闪耀、党员闪亮专项行动推广一名党员一面旗帜党员挂钩联系群众模式，以党员中心户凝聚带动落实人居环境整治、乡村振兴发展等重点工作。新增设立*个社区，实现全区居民小区党建工作全覆盖。试行选聘分离、交叉任职新模式，搭建支委、居委、党群服务中心三合一组织架构，推动党组织建在网格上，打造共建共治共享格局。推行双同步三联三进四力融合专项行动，深化两新组织两个覆盖，新增两新组织党组织*个。在石化园区推行先锋共创1+6+N工程，为区企业解决安全隐患、探伤作业、社保保障、子女就读、人员招聘等生产生活问题*项。创新开展学到点、学促思、学致用系列活动，全面铺开村居出题、部门答卷线下活动，进一步夯实基层党建基础。二、强化问题导向，找准基层党建薄弱环节。调研发现，基层党的建设还存在一些痛点、难点和堵点，与全面进步、全面过硬目标仍有一定差距。（一）党建责任有待进一步压实。部分党组织负责人在抓基层党建三年行动计划督促落实方面，力度不够、办法不多，党建工作责任和压力没有层层传导到基层，个别基层党组织存在党建弱化、虚化、边缘化问题。（二）农村头雁培育仍需强化。村党组织书记队伍年龄结构趋于老化，平均年龄达52岁，优秀年轻干部培养工作相对滞后，村两委干部补贴标准缺乏合理增长激励机制，村民小组长党员比例仅为33.75%。（三）城市基层党建基础有待补强。个别街道、社区对城市基层党建的概念认识仍停留在抓社区党建层面，未能以全面、系统的角度去思考谋划。资源、资金、项目下沉不够，社区党组织协调能力偏弱，服务社区居民的能力还有较大提升空间，引领基层社会治理成效还不够。（四）机关党建水平有较大提升空间。党建与业务工作结合不紧，围绕中心、服务大局作用发挥不够，党员活动形式单一枯燥，机关专职党务工作者配备不足，成长激励不够。（五）两新组织领域党建活力不足。党建工作与企业技术攻关、生产经营、文化建设等方面结合不够，先进典型案例宣传力度不足，仍需在融合共创上下功夫。三、聚焦关键领域，打好落实基层党建三年行动计划组合拳。*区将强化党建创一流，带动城市创一流工作理念，高水准构建基层党建工作新格局。（一）坚持标准化管理压实党建责任。在机关、农村、社区、园区等领域推行制定1套党建标准化工作指引、打造1项特色党建品牌、创建1批党建示范点、建强1支党务人才队伍、健全1项考核评价机制等5个1举措，全面提升基层党组织落实三年行动计划的能力水平。分层分类建立三年行动计划落实责任清单，明确基层党建责任书、路线图、时间表，健全书记抓、抓书记，一级抓一级、层层抓落实的基层党建工作格局。采取四不两直等方式真查实督，敢于揭短亮丑，严格推动整改，督促各级党组织书记时刻牢记主责、扛起主业、当好主角，全面激发抓党建、提质量、创一流的内生动力。（二）着力夯实农村基层党建基础。建立专班落实农村外出务工人员建档立卡，分类抓实街道村（社区）三级5类干部一体化储备，通过发放党建工具包、实行导师制举办培训班等方式，推动储、育、用、管全链条管理，为村级组织换届提供后备人选保障。以行政村为一级网格，村民小组（自然村）为二级网格，根据党员和村民居住分布、生产生活传统划分并建立的党员联系区域为三级网格持续开展一名党员一面旗帜，切实发挥好党员示范带动作用，做到人带户、户带组、组带村。以地区在岗职工年平均工资为参照，适当提高村两委干部补贴水平。健全村（社区）党组织绩效考核体系，分档次拉开绩效奖金级差，解决干多干少、干好干坏一个样的问题。（三）全面加强城市基层党建工作。细化完善区委—街道—社区三级和各职能部门党建责任清单。搭建区、街道、社区三级党建调度平台，及时研究解决城市基层党建重要议题，部署推进重点工作。更新编制基层党建质量管理工作指引手册，探索组建功能型行动党支部，在城市治理工作中更灵活地发挥党组织和党员的作用。推动充实业主委员会和物业企业中的党员数量，完善支部建设，建立起以基层党组织为主渠道的沟通、协调、治理机制。组织举办新时代城市基层党建项目创新大赛，选树打造特色党建品牌。实施基层自治骨干计划，

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乡村振兴之路调研报告为贯彻落实党的十九大精神，响应党中央关于深入开展调查研究的号召，推动农村统计调查工作更好地为乡村振兴战略服务。根据国家统计局农村司的要求，省局农业处在全省范围内组织开展了乡村振兴之路调查研究活动。调查显示：广大农村居民对十八大以来农村的发展变化体会深刻，对未来乡村生活满怀憧憬，对实施乡村振兴战略最期盼的是得到更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富的精神文化生活。一、乡村振兴之路调研活动开展情况按照省局农业处统一布置，各市（县.区）统计局农业统计部门成立调查组，制定了切实可行的调查方案，并随机抽取1-2个村委会实地开展问卷调查。省局农业处也随机抽取赣州市会昌县珠兰乡雁湖村委会、寻乌县南桥镇黄塘村委会，上饶市广丰区桐畈镇毛溪村委会、少阳乡泉岭村委会、鄱阳县芦田乡矿山村委会进行了实地调研。截止9月21日，省、市、县统计局共调研了236个村委会，占全省村委会个数的1.4%，并对7152位调查对象开展了问卷调查。 二、调查问卷汇总情况                                                   乡村振兴之路调查问卷汇总表项目选项人数百分比一、您的性别是  男486367.99%  女228932.01%二、您的年龄是  小于20岁741.03%20-35岁（小于35岁）107214.99%35-50岁（小于50岁）386254.00%50-60岁（小于60岁）135818.99%60岁以上78610.99%三、您的文化程度是  未上过学2142.99%  小学85812.00%  初中243133.99%  高中或中专243434.03%  大专及以上121516.99%四、您的身份是  村干部121516.99%  乡镇干部1091.52%  村民478166.85%  其他五、您是否知道党的十九大提出乡村振兴战略？  知道610484.10%  不知道113715.90%六、乡村振兴战略提出后，您最感兴趣的是  产业兴旺143019.99%  生态宜居191026.71%  乡风文明150921.10%  治理有效1892.64%  生活富裕208929.21%  其他0.35%25七、 您认为您家乡变化最大体现在（多选，最多选3项）  工作机会多了381453.33%  房子大了274238.33%  村里道路变好变宽了7152100.00%  医疗方便了95413.33%  上学容易了71510.00%  其他八、 您认为您家里每年负担最重的是  医疗保险1191.67%  请客送礼309943.33%  教育费用214630.00%  生活费用214630.00%  农业生产投入2383.33%  其他九、 您认为乡村振兴的关键是  培育新型产业149520.90%  发展集体经济102314.30%  提高居民的文化教育素质183125.60%  优化居住环境80111.20%  增加就业34.30%08  提高居民收入141619.80%  其他十、您认为影响乡村振兴的因素有哪些（多选，最多选3项）  资金262236.67%  人才468465.55%　  土地488768.33%  技术476366.67%  市场1191.67%  其他  提供资金扶持576.67483%十一、在实施乡村振兴战略的过程中，您最期盼的是（多选，最多选3项）  提供技术帮扶393455.00%  提供就业机会226531.67%  提高医疗保障水平3575.00%  提高养老保障水平4776.67%  改善住房条件  提高收入水平548376.67%  处理好垃圾和污水177424.8%  提高村务公开的透明度1191.67%  改善孩子教育条件71510.00%  保护发扬乡村传统文化6949.7%  其他十二、如有培训，您最想培训的是什么？  农业生产管理技术429160.00%  外出打工的技能190726.67%  国家有关政策4776.67%  销售、营销技术4776.67%  借贷知识  环保知识  其他十三、 您对农村居民普遍期盼得到更好的教育、于乡村振兴战略发展有哪些建议和意见？更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富的精神文化生活。 三、对调查问卷的分析（一）党的十八大以来农村发展成就巨大是农村居民最大的感受。在访问中，提到认为家乡变化最大体现在哪些方面？有7152人选村里道路变好变宽了，占被访问对象的100%；有954人选医疗方便了，占13.3%；有3814人选工作机会多了

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土地流转七个重大问题——湖北天门市华丰农业专业合作社调查与思考（下）习近平总书记在7月下旬的湖北视察讲话中要求，深化农村改革，完善农村基本经营制度，要研究农村土地所有权、承包权、经营权三者之间的关系，土地流转要尊重农民意愿，保障基本农田和粮食安全，要有利于农民增收。通过学习总书记讲话，调研湖北农村土地流转情况，特别是通过这次调研华丰农业专业合作社情况，我们对新形势下土地流转七个重大问题有了一些新的思考和认识。第一，土地流转的目的是什么搞清楚为什么要进行土地流转，先要弄明白土地流转因何而生。从大处看，归功于改革开放，得益于城乡经济社会发展特别是农村社会生产力的发展，是城镇化、工业化发展的必然趋势，是农业现代化发展的必然结果，是农民致富奔小康的必然选择。从实处看，土地承包经营成本高、种田比较效益低，这是基础；农村劳动力大量转移，造成留守老人、妇女生产艰难和部分农田抛荒，这是前提；机械化提高和生产技术进步，这是条件；新型经营主体崛起和社会化服务发展，这是关键；法律允许和政策支持，这是保障。我们理解，土地流转的目的主要在四个方面：一是发展适度规模经营，推进农业现代化；二是转移农村劳动力，增加农民收入；三是稳定粮食生产；四是促进城镇化、工业化。简言之所达到的四增，即是农民增收、农业增效、粮食增产、四化增速。第二，土地流转有无规律可循在学习和调研中我们觉得，有些基本的东西是可以把握的一是土地流转与经济社会发展水平相适应。特别是与工业化、城镇化成正比，与农业现代化水平成正比。从全国看，沿海地区经济社会发展快一些，土地流转比例高一些，中西部地区发展慢一些，比例也低一些。从湖北看，至2013年6月统计全省土地流转面积971万亩，占家庭承包经营面积的21.6%，而发展较快的武汉、黄石、鄂州流转率达到了40%。正是从这个基本点上看问题，我们作出这样的判断：湖北的土地流转处在正常发展的速度，虽然比全国平均值23.9%低了2.3个百分点，但与湖北农业大省、粮食主产区基本相适应。二是从低到高呈对勾型发展。据有关方面统计，2002年，全省土地流转规模经营面积达到250万亩；2006年全省降至100万亩；后来呈恢复性发展趋势，2008年开始至今呈现发展加速度，近6年土地流转的比例分别为6.8%、8.9%、10.9%、14.8%、19%、21.6%，平均每年以3个百分点增长。把握由低到高的发展趋势，我们充满信心，了解前进道路有曲折，我们不必为一时一事的比例下降而担心。三是在农村制度改革中推进。如武汉农村综合产权交易所的建立，对于湖北乃至全国土地流转、规模经营发展都是一个引领和推动，习近平总书记来此考察后肯定这是积极探索。四是以稳定家庭承包经营制度为基础。党的十七届三中全会决定强调指出，赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，现有土地承包关系要保持稳定并长久不变。所有权、承包权的稳定是根，经营权的流转是形。稳定支撑流转，流转促进稳定，离开了稳定，流转是空中楼阁，没有了流转，稳定是一潭死水。我们要正确认识和处理稳定承包经营制和土地流转的辩证统一关系，既不走只管稳定、不管流转的老路，更不走只管流转、不管稳定的错路。五是必须增加农民收入。农村工作的核心是增加农民收入，土地流转必须增加农民收入，否则农民不会答应。有的地方给农民流转收入太少，特别是不能让农民共享对方发展的利益，农民不高兴，甚至不惜撕毁已签订的合同，强行收回承包地。六是积极稳妥有序。实践证明，土地流转应该采取积极稳妥有序的态度。积极，就是要引导、促进、服务、保障土地流转；稳妥，就是实事求是，因地、因时、因户而宜，不搞东西南北齐步走，不搞好差快慢一刀切，不搞运动式，不搞强迫命令；有序，就是尊重规律，形成规范，有目标、分阶段、有重点、保质量、讲方法、求效果地推进。第三，土地流转靠谁主导市场是推进土地流转健康发展的主要力量，市场主导与政府服务相结合，以看不见的手为主，看得见的手为辅，两手抓，形成引导和促进土地流转的合力。土地流转一路走来，总体来看还是市场唱主角、行政当推手。最初的土地流转是不可以和不允许，农民只能私下地、偷偷摸摸地干，后来因为农村劳动力向城镇和工业转移，大量的农田弃种抛荒，基层干部不得已动员甚至命令党员干部带头转包，并且长时间、低价格出租给老板和债主。后来税费改革、取消农业税，土地从包袱变成财富，农民纷纷回家要地，土地纠纷非常普遍、非常激烈地暴发出来。经过土地延包再确权、再完善，农民在得到稳定的土地权益后，劳动力仍然选择进城务工，虽然后来金融危机引发农民返乡浪潮，土地流转有些波动但并不太大。再后来，种田比较效益越来越低（工资收入增长快、生产成本增长猛、粮食价格增长慢），机械化普及越来越快，新型经营主体越来越多，政府推进作用力

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解读中央经济工作会议精神亮点主持人各位网友大家好，欢迎您关注人民网视频访谈。现在做客我们演播室的嘉宾是中国发展研究基金会副理事长、国务院发展研究中心原副主任刘世锦。欢迎您。[08:58]刘世锦各位网友好。[08:58]主持人中央经济工作会议刚刚闭幕了，您作为参会的嘉宾，会议中有哪些点是值得我们去关注的，又传递出哪些政策信号？[08:59]刘世锦中央经济工作会议内容丰富、信息量很大，都很重要。我从学习理解的角度，我觉得这么几点是需要大家更多的关注。这里面主要是有三条，第一条，我们提出了中国经济发展进入新常态。第二，确立了以新的发展理念为统领，供给侧改革作为主线的这样一个大的政策框架，这个大的政策框架确立起来了。第三，提出了稳中求进这样一个总的工作基调。除此之外还有几点需要关注的就是，关于稳中求进，这里面讲了有两点。一点就是，稳增长关键是要稳预期，特别是强调了我们要坚持基本经济制度，要加强产权制度的保护，要稳定企业家的预期，特别是民营企业家的预期和信心。再一点，就是要把防控金融风险放在比以往更加重要的位置上。这次会议还提出一项很重要的任务，就是振兴实体经济。我们经济中间有一些比较大的失衡，包括实体经济内部，虚拟经济和实体经济之间，房地产和其他经济之间，存在着一些不平衡的地方。怎么解决这些问题，就是要进一步振兴实体经济。还有一点，这次会议讲了一句很通俗，但是很实在、很切中要害的一句话，就是房子是用来住的，不是用来炒的。在这样一个基本的认识之下，要逐步形成一套房地产能够长期健康发展的长效机制。当然，这次经济工作会议还特别强调了下一步要开展的一些关键性、基础性的改革。最后还特别强调要进一步加强党的领导，怎么把中央的这些决策精神能够真正落到实处。特别是强调要建立一种想干事、能干事的正向激励机制。我想这么一些政策信号可能需要大家更多的关注。[09:03]主持人刚刚您也说到了有一个经济发展的理念就是供给侧结构改革这个整体大的框架，会议提出了明年经济工作的重点任务是深化供给侧结构改革，你认为，明年要做好供给侧结构改革的重点是要做好哪些方面的工作？[09:04]刘世锦供给侧结构性改革，已经推进了一年多，有些方面应该还是进展比较明显的，比如说去产能，去库存也有一定进展。但是，去杠杆进展就比较慢一点。另外，降成本、补短板这些方面也有不同的进展。所以，在新的一年，继续推进供给侧结构性改革，就是要从这样一个状况出发，有针对性地来加以推进。从去产能来讲，可能现在面临着一些新的情况。比如像煤炭、钢铁，一方面在去产能，另外一方面，它的价格起来了。价格起来以后，传递的信号就是产能是多了还是少了，大家会问这个问题。这里面我觉得可能需要关注两个问题，一个问题就是，我们这个产能到底多少。现在也有些数字，到底实不实，可能还需要进一步调查研究来把这个情况摸清楚。我本人做这个研究的角度，曾经过去也有这样的经历，我们过去比如讲，某个产业是严重重复建设、产能过剩，他报了一个数，说是全国产能有多少多少，但是，最后实际一调查，有些产能已经是有名无实了，有些企业产能也有，但是生产出来的产品卖不出去，是积压的，没有竞争力。现在讲产能，我觉得可能需要考虑一个概念，叫做有效产能，这个行业中间真正有竞争力的有效产能有多少。拿这个东西来评估这个市场的供求关系，可能是比较重要的。[09:07]刘世锦从这个角度来讲，我觉得还是需要更多的关注市场的信号市场现在发出一个信号，说价格涨起来了，供求关系已经发生了些变化。但是，我们从调研的情况来看，现在去产能这件事情，是不是已经到位了呢？有些地方有些行业，据我们了解，其实还是有关部门的协调之下，把工作的时间，就是一年开工多少天，把这个时间数朝前压，实际上是限产量。产能其实并没有明显的去掉。但是把产量限了以后，供给就少了，这样供求关系发生变化。可能一定程度上和有些国家曾经出现过的所谓行业的卡特尔有点类似。就是产能现在还是存在的，一旦情况有所好转，可能这个产能过剩的问题，就是产能能够进一步释放，工作的时数要进一步增加以后，产能过剩的问题可能就会变得突出。我说这个意思就是去产能这个问题，我们把情况要摸清楚。现在总的来讲，产能过剩的问题可能还是存在的。在有些行业，在有些地区，还是要进一步坚定不移地把一些确实过剩的产能去掉。去产能有一个比较突出的问题，就是真正要把那些低效率的、没有竞争力的企业去掉，去产能本身是要通过一个行业里边重整，优胜劣汰，提高整个行业的竞争力，这是我们的目的。去产能并不是简单地说把一部分产能去掉，是通过这样整合以后把整个行业的竞争力提升。再一个，去产能过程中，有些职工可能就要下岗，怎么安置这部分职工，有些人通过学习、培训能够转岗，社会保障制度怎么进一步加强，这些问题也都是我们下一步需要解决的问题。从去杠杆来讲，现在看来，这个压力还是比较大。

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副县长关于找准脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的结合点的思考实施乡村振兴战略是党的十九大做出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代三农工作的总抓手。xxxx年是脱贫攻坚的收官之年，也是乡村振兴战略的开启之年xxxx年则需要我们在巩固拓展脱贫成果中找准结合点，为乡村振兴战略的实施开好头、布好局。从乡村振兴战略的总要求来看，乡村振兴战略，可以说是脱贫攻坚的升级版，是对脱贫成效的再提升。从生产发展发展到产业兴旺，让农村经济更加繁荣；从村容整洁到生态宜居，让农村人居环境更加宜居从管理民主到治理有效，让农村社会治理更加科学高效；从生活宽裕到生活富裕，让农民生活更加美满。分析解读这些总要求，可以看到乡村振兴战略的目标更高、要求更严，也为广大贫困山区县实现脱贫之后如何实现农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展指明了方向。作为一个山区民族县，xx县于xxxx年实现了所有贫困户清零，实现了提前一年脱贫摘帽。脱贫攻坚开展以来，无论是以路为主的基础设施建设，还是以产业为主的收入问题，或是村民自治方面的探索实践，都取得了较大的进步，为乡村振兴战略的实施打下了坚实的基础。从xxxx年开始，xx县在开展脱贫成果巩固提升中，就致力于念好三篇文章，将脱贫攻坚与乡村振兴有效地衔接起来。做好基础设施建设后续文章。加强农村基础设施建设是实施乡村振兴战略的前提。由于地形、资金等条件限制，xx县广大山区的基础设施仍然还存在区域不平衡不充分等问题，无法满足乡村振兴的发展需要。当前，要精准聚焦以水电路为主的基础设施建设，做到脱贫攻坚中所实施的项目与正在规划的项目建设有效衔接起来，聚焦正在实施的项目加快推进，不断健全已建成的基础设施的使用和管护机制，建好以县乡村道路、农村水利、城乡电网、农村宽带等为主的基础设施项目库，加快推进城乡的互联互通纵深推进人居环境改善工作，大力实施农村厕所革命、垃圾处理工程建设等；持续提升农村教育、医疗卫生、社会保障等基本公共服务保障等，厚植乡村振兴的物质基础。做好产业转型升级后续文章。立足六个一高原特色生态产业优势，推进三产融合发展，着力推动乡村产业振兴同脱贫攻坚产业培植相衔接，不断健全和完善利益联结机制，加大品牌打造、拓宽销售渠道；加大以xx跳菜为主的文化产业与乡村旅游的深度融合，实现乡村文化振兴同茶旅文产业发展的深度融合；加快发展特色农业，以生态农业基地为基础、农产品加工业为主导、休闲观光农业为新增长点，逐步实现生产标准化、经营产业化和产品品牌化，促进农村发展、农业增效、农民增收。做好基层治理后续文章。立足基层党组织建设，不断完善总结驻村扶贫工作队制度，着力推动乡村人才振兴同建设永不走的工作队相衔接，做到扶贫干部与乡村振兴人才的有效衔接。扎实推进领头雁工程，不断加大培训，提升农村党员、村社干部的服务地方发展的能力水平不断探索完善脱贫攻坚中所形成的管水员护路员保洁员生态护林员等制度，激发群众的自主性，提高村民自治水平。区委书记关于培育乡村振兴动力源的思考和汇报产业兴旺是乡村振兴的重要基础。在全面推进乡村振兴进程中，党的十九届五中全会和省委十一届八次全会把产业振兴放在首位，加快推进农业现代化。如何迅速将党中央大政方针和省委决策部署落地生根，如何因地制宜培育产业、激发乡村振兴动力，是基层县区必须深入实践的重要课题。xx市xx区是典型城市带大农村的辖区，幅员面积xxxx平方公里，辖x个街道、xx个镇，农业人口占总人口的xx.x%。据史料文献和权威检测机构数据表明，xx区气温、日照、雨量、土壤等自然条件非常适宜xx种植，xx平均浸出物含量达xx%，远远高于其它产地xx含量。因此，该区也是全国中医药先进单位和xx道地药材产地。随着健康中国、健康xx和健康xx战略实施，国家出台促进中医药传承创新发展的意见，省、市相继出台中药材产业发展规划，省上规划把xx区作为xx道地药重要产区，市上规划明确支持xx区打造中国xx之乡。为更好地把前所未有的优势转化成xxxx产业高质量发展动能，推动xx产业发展同乡村振兴有效衔接，xx区突出抓好以下三方面工作：精描细绘，高标准编制发展规划。通过x个月密集调研、外出考察和研讨论证，xx区将以促进中医药产业传承创新、提质增效为核心，以药材种植打基础、健康产品争突破、康养文化拓新业、商贸物流齐发展、科技研发作支撑为思路，做好市场导向与政府引导、资源利用与生态保护、科技创新与品牌建设、重点产品与龙头企业培育、中医药产业与其他产业联动结合文章，计划用xx年时间，在全区种植xxxx万亩，形成以xx区为核心、辐射周边区县的xx生态种植圈；将进一步完善科技支撑体系，建设现代中药精深加工产业园和中医药仓储物流基地及电子交易

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参加XX农业产业化与特色农业现代化培训班的几点思考20XX年XX月XX日至XX月XX日，我有幸参加了省委组织部赴X农业产业化与特色农业现代化培训班。期间，在XXX和XX大学参加了为期7天的专题培训，参观了X等特色种养基地和多个农产品加工企业、合作社，走访了X农业初级产业部，深受启发、获益良多。一、打好绿色牌，走可持续发展之路X非常重视生态环境保护和资源管理，严格限制土地开垦，实施科学轮流放牧，十分注重草畜平衡，实现了农牧业可持续发展。我市作为全国、全省重点生态功能区，我们必须紧紧围绕建设XX这一定位，把绿色作为产业发展的重要前提，积极探索生态与产业融合发展新模式，大力发展生态特色农牧业。建立全方位、立体式、系统化的监测机制，做到规模适度化、投入规范化、生产标准化、监管全程化，推动生态系统和生态产业协调发展，实现产业、资源、环境的有机统一。（一）突出抓好生态环境建设。推进工业污染源达标排放，连片推进农村环境污染防治，严格实行环境质量和污染物排放总量控制；深入实施XX等系列重点生态工程，不断提升生态系统自我修复能力；加快创建省级生态县（市）、乡（镇）和村，让天更蓝、水更清、山更绿。（二）突出抓好监测体系建设。推进互联网农业农产品质量安全追溯体系建设，加强重点地区农产品质量安全检测中心建设，积极开展农产品质量追溯网格化管理试点提升农畜产品质量安全全程监管能力，不断巩固提高产品质量安全水平。（三）突出抓好区域品牌建设。积极培育发展农畜产品专业市场、批发市场和销售中心，积极发展订单农业、托管农业和物联农业。加快推进无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志三品一标申创，突出绿色、有机、生态产品特质和优势，不断发展壮大净土XX区域品牌体系，着力提升区域品牌竞争力。二、打好特色牌，走融合式发展之路X农牧业产业化水平非常高，农产品生产、加工、营销等各个环节布局合理、环环紧扣，尤其是通过三次产业融合发展，形成了小基地、大产业格局，实现了产业体系化效益最大化。在生态特色农牧业发展进程中，我们要立足依托农畜产品资源优势，加快推进三次产业融合发展，深入实施接二连三战略，加快构建特色鲜明、产销一体融合发展的现代化产业体系。（一）加快发展特色农牧产业。坚持向西部、向半山高半山拓空间、挖潜力，不断壮大高山蔬菜、特色水果、道地中药材、食用菌、高原马铃薯、酿酒葡萄六大特色产业，加强人工饲草地、牧草选育扩繁基地和畜禽保种繁育场、养殖场建设，稳步扩大特色产业基地规模，不断提升牦牛肉、牦牛奶、西藏羊、生猪、高原蜜蜂、优质禽兔、特种养殖、优质牧草44畜牧产业水平，加快建设特色产业发展带和集中区，努力建成高原现代草原畜牧业示范区和现代立体生态农业示范区。（二）加快打造特色拳头产品。立足资源禀赋和发展基础，加快推进青藏高原农畜产品加工园区和县域特色产业园区建设，培育和壮大龙头企业，鼓励发展农畜产品初选包装精深加工和仓储物流，加快建设区域仓储物流中心和冷链物流体系，不断延伸产业链条，提高产品附加值，增强市场竞争力。（三）加快培育发展新兴业态。以特色产业基地、精品旅游村寨、特色魅力乡镇为依托，加强农耕文化、游牧文化乡土民俗文化资源保护、挖掘和利用，积极扶持发展家庭作坊、特色手工业等特色村，以农兴旅、以旅促农、农旅互动、产村相融，大力发展以休闲、体验、观光农业为主的乡村旅游。深入实施互联网行动计划，推进电子商务进农村综合试点示范，加快发展农村物流配送流通业，进一步扩大网购网销规模。三、打好联合牌，走共赢式发展之路X十分注重龙头企业和合作经济组织的培育，引入了企业化的管理模式，根据市场进行核心技术研究和市场开发。同时，充分发挥农协等经济合作组织的作用，构建了与农业发展要求相适应的社会服务体系。在农业产业化发展进程中，我们要坚持走改革创新之路，大力破除瓶颈制约，积极培育经营主体，着力构建与现代农牧业相适应的社会化服务体系。（一）加快推进体制机制创新。立足产业基础，打破行政区划和行业壁垒，大力发展跨区域、跨行业、跨产业的合作经济组织，推行多形式、多层次的联合。建立风险共担利益共享长效机制，充分发挥协会在生产、经营、加工、运输、科技、销售等各环节和领域的作用。整合资源，大力培育新型职业农牧民和职业经理人，提高合作经济组织的经营管理能力，发挥辐射带动作用。（二）加快培育新型经营主体。规范专业合作社发展，实行专业化分工、跨区域合作，积极开展专合示范社创建，增强专合社示范带动功能，提高产业组织化水平。推进多种形式的适度规模化经营，加快发展家庭农(牧、林)场、种养殖大户、家庭农庄等新型农业经营主体，提高抗市场风险的能力。培育发展产业化龙头企业，探索建立利益链接机制，让更多农牧民纳入产业化经营链条，分享农业产业链和价值链增值收益。（

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关于新形势下企业思想政治工作现状与解决措施建议在现代化经济发展的形势下，企业要实施思想政治工作，重视新形势下思政工作的创新，立足于工作现状，改进思想政治工作中存在的不足问题，丰富思想政治工作的内容和形式，调整企业的经济结构，促进企业可持续发展。一、企业思想政治工作现状在当前的形势下，企业的发展过程中愈发重视对思想政治工作的创新，但是落实到具体实践中，企业在思想政治工作的方案制定和实施方面，工作方式单一，内容简单，思想政治工作是决定企业员工凝聚力发展效益的关键。企业的思想政治教育中内容大同小异，工作的内容简单，形式笼统，难以将抽象的概念所传输的思想政治教育核心理念传递给每一名员工，企业的思想政治工作效果不理想，难以取得预期中的思想政治工作成效。企业思想政治工作中的人才力量有限，缺乏专业性的人才，降低了企业思想政治工作的综合水平、实践效能。在实施企业思政工作的过程中，思政工作者与其他的部门人员之间沟通交流不足，对员工的思想动态掌握不全面，员工的自身思想觉悟有限，工作态度消极、懈怠等现象时有发生，企业的文化环境不理想，对企业的思政工作目标落实和企业可持续发展造成了多重阻碍。二、新形势下企业思想政治措施（一）加强对思想政治工作的高度重视在企业思政工作的实践中，为了改进现状，加强思想政治工作的质量，需要从思想层面上进行改进，重视企业思想政治工作，革新落后观念和方法，加强对思想政治工作路径方式的探索，配备专业型的人才，实施思想政治工作的实践。企业需要结合实际的情况和时代背景，加强政治部门工作的创新，建立起政治工作组织，从形式上革新员工的思想观念，促使员工树立责任意识，摆正工作态度，端正工作信念，切实增强思想政治工作的有效性。要加强制度建设，对教育程序进行规范，招募专业型的人才。对于低质量人员担任要职的问题进行整改，要对思想政治工作的岗位展开适当的调整，应关注思想政治工作人员的思想倾向、人生观念、价值观念，要求其具备新的思想和较强的专业能力，并乐于接触新思想，学习新方法，成为具备较强专业技能的思政人才。企业要在思想政治工作事业中加大投资支持力度，组织和开展思想学习活动、技能培训活动，要求思想政治工作人员提高自身的主观能动性，以身作则，加入到知识的学习中，在企业内部营造学习型的企业文化环境、文化氛围，为企业的思想政治工作创新夯实基础，注入更多的活力。在学习的过程中，为企业的思想政治工作顺利推进奠定基础，使企业的思想政治员工成为企业内部精神的纽带、人们精神的源动力，主动探究思政工作方法，加强对思想政治工作观念和路径的验证与应用。（二）创新思想政治工作形式和内容在社会经济快速发展中，各种新媒体技术、互联网技术蓬勃发展，运用到了社会各领域的生产和人们生活中，互联网资源中有一部分是优质的思想政治内容，和企业的思想政治工作之间具有较高的契合度，有助于丰富企业思想政治工作的内容。思政工作人员要对现代媒体进行合理地利用，对思想政治工作的形式和内容进行创新，丰富思想政治工作的形式、方法，突破传统工作模式下的束缚问题，组织和实施与群众密切关联的文化活动，增进员工之间的沟通交流，在彼此的探讨、研究、互动中，将更多的优质的思想传输给员工。理论联系现实生活，切实满足员工的需求，解决员工困难，结合社交平台的数据信息进行分析，了解员工的兴趣点、困惑。打破说教式的思想政治教育模式，要将由上至下的思政教育模式改进，提高基层员工在思想政治工作中的参与感，使其把握一定的主导权，成为主动学习的员工，提高思想觉悟、认知高度。对思想政治工作形式、内容加强创新，带给员工积极的影响，在物质层面上，保证薪资福利待遇等满足员工需求，关注员工的心理动向，促使员工参与到日常的思政工作中，真正实现群众和思政工作的有机融合。思想政治工作人员要从群众中提取信息，到群众中去，为基层员工提供服务，营造良好和谐的氛围，消除消极的思想、负面的情绪，提高员工的思想高度，使其产生深刻的思想觉悟，和企业之间形成命运共同体的关系，为企业的发展助力。（三）强化责任意识教育在企业内部加强对职工责任意识、大局意识的培养，要求企业的思想政治工作人员明确责任，认识到大局意识教育的重要性，切实增强职工的队伍稳定性，要使员工认识到内部稳定工作的重要意义，强化自身的责任意识，为企业的稳定发展夯实基础。将企业的内部稳定作为一个企业发展的底线根本和根基，要将维护企业稳定发展作为核心的目标，使员工树立正确的思想，主动参与到企业内部稳定中，强化自身的职能意识，清醒地认识到企业生产经营的任务方向和自身的关系。要在自己的岗位上强化使命感危机感，自觉将思想政治的任务落实到位，促进企业员工高效率地落实生产实践的任务，强化大局意识，树立使命精神。思想政治工作人员要以大局为重，强化员工的大局意识，使员工心系大局，维护大局，为大局提供服务。在企业内部的生

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2023年节后制造业企业复工返岗情况调研报告为了解2023年春节后制造业企业员工返岗复工情况和一季度企业用工情况，国家统计局**调查总队于1月28日—30日通过问卷调查和实地走访相结合的方式，对全省15个市（县）的148家制造业企业开展了快速专题调研，调研的148家工业企业中，外向型企业49家，非外向型企业99家；大型企业35家，中型企业62家、小型企业45家，微型企业6家；涉及计算机、通信和其他电子设备制造业，非金属矿物制品业，化学原料和化学制品制造业等27个行业。结果显示：春节后制造业企业返岗复工势头较好，生产经营形势稳中向好，用工需求稳中有升，政府对企业扶持力度明显，但还存在用工缺口、经营成本持续增加、招工难、外向型企业经营受困等问题，在一定程度上影响了企业的生产发展。一、复工复产情况较好返岗复工势头较好士调查结果显示，73.6%的受访企业已开工，其中开工情况较好的行业是计算机、通信和其他电子设备制造业，占13.8%；化学原料和化学制品制造业，占10.1%；医药制造业，占9.2%。尚未开工的39家企业中预计在两周内开工的占%，而尚未开工的主要原因是正常的生产经营周期所致。员工到岗率与去年相比基本持平的占95.4%，有所增加的占2.9%；空缺岗位预计半个月之内能基本到位的占50.0%。生产经营形势稳中向好士调查结果显示，37.9%的受访企业预计今年一季度生产经营形势与去年同期相比为非常好比较好，48.0%的预计差不多，仅有14.1%的预计比较差和非常差。72.3%的受访企业表示一季度订单情况与去年同期相比为有一定增幅基本保持稳定，16.2%的表示订单量有所下降，11.5%的表示情况尚不明朗。49家外向型企业中，65.3%的表示下一步海外订单会有一定增幅基本保持稳定，16.3%的表示订单量有所下降，18.4%的表示情况尚不明朗。企业用工需求稳中有升士调查结果显示，82.4%的受访企业预计今年一季度用工需求与去年基本持平；9.5%的预计同比上升，上升的主要原因为企业订单增加以及疫情政策调整，企业运转恢复常态；8.1%的预计有所下降，下降的主要原因为前期疫情影响企业订单减少以及数字化改造，生产效率提高。62.2%的受访企业表示在春节后会新招聘员工，与去年同期相比基本持平的占66.2%，提高的占6.8%。政府对企业扶持力度明显士调查结果显示，71.0%的受访企业表示了解政府为企业纾困的相关政策，并得到扶持，12.1%的表示不了解，10.8%的表示了解政府为企业纾困的相关政策，但所从事行业未出台政策，6.1%的表示了解政府为企业纾困的相关政策，但相关政策未落实。在用工方面，企业已经获得政府帮助的项目中，排在首位的为稳岗资金补贴，占63.5%；其次为社保费及税费减免，占35.1%；再次为帮助企业招工，占31.1%。二、多重因素致发展受困企业生产发展等多因素影响，导致用工缺口继续存在调查结果显示，46.4%的受访企业表示仍存在用工缺口，用工缺口量多数在10%以下，其中专业技术人员占56.5%，研发人员占54.2%，一线工人占53.6%，管理人员占37.7%。针对用工缺口，企业主要采取招聘时承诺提高员工待遇将订单分包给同行的策略进行缓解。据某机械制造有限公司反映，因新厂新生产线投产，当前一线员工缺口在10%-20%左右，该企业招聘员工主要通过老员工介绍和厂区招聘为主，不容易招到合适的新员工，导致一线机械加工工人老龄化突出。某水工机械有限公司反映，水电机械行业技术要求很高，部分出口的产品需要符合欧洲电气标准，通常普通一线工人需要3年的时间才能满足岗位的技术要求，加上人员的正常流动，企业一线岗位长期处于缺工状态。某药业有限公司反映，受市场因素影响，订单量增加50%，为扩大生产公司前后多次召开专项招聘会，但由于薪酬等原因，短期内一线工人的缺口量达到20%。某丝绸工业有限公司反映，2022年一线工人较2021年流失超过50%，剩余一线工人平均年龄达到了54岁，且难以招到新人。社保工资等费用上升，导致经营成本持续增加士调查结果显示，71.6%的受访企业表示用工成本与去年基本持平，27.0%的表示用工成本较去年有所上升，多数企业认为上升幅度在2%-10%之间。在用工成本中，76.4%的受访企业表示缴纳社保变化情况与去年基本持平，22.2%的表示缴纳社保较去年有所上升。据某饲料有限公司反映，2022年企业实发工资总额810万元，员工平均工资为5820元，其中185万元为社会保险费用，社保缴费比例随着工资的上涨也随之增加，较去年上涨了4.0%。某科技有限公司反映，为了留住专业技术人员，其工资薪酬由2019年的7000元涨到2022年的1

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湖北仙洪试验区——中国新农村建设的最新亮点五月的江汉平原，菜籽已经收割，中稻正在抢插。在湖北省中南部，从宜汉高速公路仙桃互通口下去，顺着仙洪公路往前走，经仙桃市，过洪湖市，到监利县，近百公里的战线上，到处是猎猎飘扬的彩旗，到处是隆隆作响的工地，到处是繁忙的人群，到处是欢乐的场景。停车观赏，马路宽阔平坦，房屋整齐漂亮，路灯太阳点亮，垃圾车运筒装，厕所使用水冲，沼气进了厨房，农村安宁和谐，农民喜气洋洋。放眼眺望，田块四四方方，田间路渠通畅，泵站维修一新，桥梁横跨河床，渠道水泥护坡，两岸杨柳成行。这里就是湖北仙洪试验区——中国新农村建设的最新亮点。一、战略决策源于基层首创湖北仙洪试验区是一个横跨县市、较大范围的试验区，以仙洪公路为主轴，环洪湖展开，包括仙桃市、洪湖市、监利县所属14个乡镇（办事处、管理区、工业园区）、共407个村，19.78万户，75.45万人，版图面积1467平方公里，区域内有66.48万亩耕地以及31.99万亩养殖水面。湖北省委书记罗清泉指出，建立仙洪试验区是加快推进湖北新农村建设的重大部署。建设新农村是党中央在新的历史时期向全党全国人民提出的重大历史任务。湖北省委、省政府认真贯彻落实《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》,按照新农村建设五句话要求，于2006年7月制定了《湖北省十一五社会主义新农村建设规划实施纲要》，把加快新农村建设作为贯彻落实科学发展观、从根本上解决三农问题、努力构建城乡经济社会发展一体化新格局的重要战略来抓，以统筹城乡发展为方向，以增加农民收入为核心，大力发展现代农业，着力改善农村民生，积极改革创新，大胆探索试验，充分调动多方力量，全面推进新农村建设。近几年，湖北省农村经济稳步发展，农民收入大幅增加,基础设施不断加强，农村环境大为改善，社会事业发展加快，公共服务不断健全，农村改革继续深化，发展活力明显增强。但是，湖北省农村幅员辽阔，城乡、区域差距较大，贫困地区、革命老区、边远山区是整体推进全省新农村建设的三大短板；县域经济发展相对滞后，农村工业化、城镇化不高，村级集体经济短腿，是促进新农村建设投入和发展的三大软肋；农业比较效益较低，农村基础设施建设任务艰巨，体制机制和政策障碍，是影响城乡一体化进程的三大瓶颈；全省新农村建设试点示范已发挥了积极作用，但零星分散，对促进和带动全省新农村建设的作用力还不够，等等，这些因素都一定程度地制约了新农村建设的快速推进，新农村建设任重而道远。湖北省委一直在调研思考，如何在科学发展观的指导下，在湖北一带两圈的战略发展层面上，改革创新体制机制，加快平原湖区的新农村建设，加快丘陵山区的脱贫致富奔小康步伐。仙洪试验区由此应运而生。洪湖市的干部群众最清楚，这一战略决策源自基层首创。二、锦绣梅园催生省委决策锦绣梅园位于洪湖市曹市镇，15个村庄连成一片，过去这里交通闭塞，沟渠零乱，血吸虫疫情十分严重。2007年洪湖市采取捆绑项目、整合资金、集中投入的办法，在这里跨村整体推进村庄整治和血防综合治理。只用一年的时间，就让这里发生了翻天覆地的变化，血吸虫治理达到疫情控制标准，建成了万亩高产粮田，村庄面貌锦绣如画。去年4月10日，省委书记罗清泉在曹市调研。他被锦绣梅园项目区吸引住了，不停地向在场的洪湖市委书记幸敬华、曹市镇党委书记吴华清等人提问：资金是怎么整合的，大渠小沟疏洗、护坡、绿化是怎么解决的，农户一建三改要投入多少，沼气池沼料、技术难题怎么解决。他详细了解项目建设情况，并进村入户听取村民意见。罗清泉同志细细品味锦绣梅园，感叹基层干部群众确实有创造力，锦绣梅园确实是一篇新农村建设的锦绣文章，不仅仅是把破旧贫困的农村建设如锦绣一般，更主要的是解放思想、大胆创新，破解了新农村建设中的诸多难题。罗清泉同志兴奋激动，吩咐随行的省委办公厅干部临时通知部分省直部门一把手，当天下午赶到洪湖市，连夜在洪湖宾馆召集会议，同大家交流调研锦绣梅园的感想，并安排到会的厅局长们第二天参观、考察锦绣梅园。就这样，一个跨区域大范围开展新农村建设试验的崭新构想，进入了省委、省政府的决策视野。为什么选择仙洪地区办试验区呢？仙洪地区是革命老区，洪湖革命根据地在中国革命史上有着很高的地位；是湖北省的粮食主产区，有一定的资源优势和发展潜力，过去贡献很大，现在相对困难一些；是水网湖区和全省著名的水袋子，地势较低，易涝易旱，水利基础设施欠帐太多；是著名的虫窝子、血吸虫病重疫区；人口密集度高，人均资源相对较少，农业产业化程度不高，粮食、水产品基本处于初级加工阶段；长期积累下来的社会矛盾较多，维护社会稳定的工作难度较大。总之，这一区域在全省经济社会发展中处于相对困难、正在爬坡的地位，是江汉平原农村乃至全省农村的一个缩影，在湖北农业和农村发展中

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C盯牢智能制造主方向提高全员劳动生产率慈溪市推动传统产业改造提升的调研报告慈溪是以制造业为主体的工业大市，传统产业是慈溪实体经济的中坚力量和重要支撑。传统产业改造提升进程怎样？如何进一步加快新旧动能转换？这是我在日常调研中重点关注和思考的问题。在全省上下集中开展大学习大调研大抓落实活动期间，我对传统产业发展进行了密集调研，通过走企业、开座谈、访专家等多种形式，深入了解实际情况，进一步掌握了现状、明确了方向、理清了思路。一、发展现状(一)产业集群特色鲜明。慈溪有规上工业企业1401家，其中传统产业企业624家，主要集中在家用电器、机械基础件、汽车零部件三大行业，2017年总产值1708.6亿元，占规上工业总产值的比重超过60%。三大行业中特色产品市场优势明显，汽车零部件若干拳头产品已成为世界知名汽车品牌的一级配套商，双桶洗衣机、取暖器、电风扇、微小型轴承、打火机、欧式插座等国内市场占有率均超过50%，30多类产品产量达到全国第一。(二)创新转型步伐加快。2017年，全市传统产业研发投入同比增长19%，规上企业新产品产值率达到46.7%，年度获得授权发明专利同比增长9%；同时，传统产业机器换人电商换市加速推进，去年规上企业中有90%的企业开展了电子商务，完成自动化改造投资191.1亿元，规上企业全员劳动生产率提高20%。(三)落后产能加速淘汰。持续多年实施低端块状行业整治和低效设备淘汰改造，推动传统产业腾笼换鸟，2017年主动淘汰6.2万吨产能化纤生产线，腾出用能空间1万吨标煤，单位GDP能耗下降5%。特别是针对传统产业中的低散乱行业，引入工业地产等模式，比如，建成掌起万洋众创城、白沙路慈星智能产业创新服务中心等双创平台，初步形成了产业集聚、产城融合效应。二、存在问题(一)企业规模偏小。慈溪工业强市评价全省第二，但总体以中小型民营企业为主，全市三大传统产业规上企业平均年产值只有2.7亿元/家。同期昆山、顺德规上企业平均规模分别为4.55亿元/家、4.32亿元/家，我市仅为以上两个城市的59.3%、62.5%。上市企业偏少，只有6家，远低于昆山、顺德。(二)创新能力不强。从创新投入看，2017年我市全社会研发投入占GDP比重为2.82%，而传统产业仅占2.3%，其中传统产业有研发投入的规上企业只有400余家。从创新产出看，2017年三大传统产业专利授28Ningbo权量为6093件，衡量企业自主创新能力的发明专利比重不到6.7%。(三)质量效益不高。2017年，我市规上工业企业的全员劳动生产率只有18万元/人，远远低于宁波市的22.6万元/人和浙江省的21.6万元/人。同时，产品附加值普遍偏低，盈利能力不强，特别是机械基础件行业销售利润率仅为6.3%，低于10.4%的全市规上企业平均水平。家电行业长期以贴牌加工形式生产，产能过剩、效益不高。三、启示与对策在调研中，我深刻体会到，传统产业造就了过去慈溪综合实力全国百强县前列的奇迹，也是今后慈溪经济可持续发展的基础性力量。近年来，慈溪传统产业改造提升取得了长足的进步，但是结构性、素质性的问题依然存在，必须以提高全员劳动生产率这一反映企业质量效益的核心指标为目标，以减人增效来做小分母，以提高产品产出和附加值来做大分子，今年实现规上工业全员劳动生产率提高10%，把慈溪打造成杭州湾湾区的先进制造业基地，努力争当产业争先排头兵。(一)推进智能制造是主攻方向。智能制造在节约劳动力成本、提升产品优良率、转变管理方式等方面发挥着十分明显的作用，是推动传统产业由制造向智造升级的有效抓手。近年来慈溪抢抓智能制造机遇，很多企业已经尝到了智能化改造的甜头，比如浙江长华汽车零部件公司推进智能化管理、生产、仓储，其中一条焊接生产线智能化改造后，工人由80人减少到18人，而且两年就可以收回投资成本，综合效益非常明显。下步要把智能制造作为传统产业转型升级的主攻方向，围绕推进企业管理、生产、产品智能化，全面推进中国制造2025试点示范城市建设，深入实施智能经济个十百千工程，加强与省智能制造专家委员会的深度合作，根据企业、行业、产品等特点因企制宜推进传统企业的智能制造单元、智能生产线、智能车间、智能工厂建设，积极培育慈溪本土的智能化改造企业。完成新增300台以上工业机器人应用、培育选树5家智能经济行业龙头企业、打造10家智能经济示范企业的年度目标，着力打造智能经济示范区。(二)强化科技创新是动力来源。今年我市宁波健信、浙江亿日两家企业分获2017年度国家技术发明二等奖和国家科技进步二等奖，10年来累计10家企业和个人获国家科技大奖，科技创新已成为企业的普遍共识和追求。要深入推进科技争投，加快建成投用中科院两大平台、宁波大学科技学院，在杭州设立创新创意飞地基础上布局上

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关于户外运动产业发展情况的调研报告在全民健身时代背景下，户外运动从早期以探险和竞技为主的小众运动逐步呈现出社会化、大众化、产业化的发展趋势，这对于满足人民群众日益增长的运动需求、促进和扩大体育消费、构建体育产业发展新格局具有积极意义。近期，国家体育总局、发改委等8部门联合印发《户外运动产业发展规划（2022—2025年）》，勾勒出中国户外运动产业发展蓝图，我市主要领导对此作出重要批示，要求深入贯彻落实。为此，我局成立专项工作组，就全市户外运动产业发展情况进行调研，通过实地考察、专家访谈、座谈交流等方式，初步摸清了有关现状，提出了今后的发展路径和工作举措，并梳排出户外运动项目三年培育计划，力争在推动我市户外运动产业发展上形成重点项目突出、比较优势明显、区域融合互动的发展格局。一、我市户外运动产业发展现状（一）消费人群不断扩大。随着**经济社会的不断发展及全民健身事业的有效推进，市民健身意识和运动消费水平明显提升。特别是新冠疫情发生以来，户外运动日益受到市民重视和喜爱，参与率及户外用品需求持续上升。据统计，全市已注册成立自行车、登山、徒步、马拉松、定向等各类户外运动项目协会、俱乐部**余个。2022年下半年成立的市自行车运动协会，半年内就发展正式会员余人、社群成员余人，带动骑行爱好者*余人。在健身理念转变、疫情环境催化和体育消费升级的三轮驱动下，我市户外运动参与及消费人群持续扩大。（二）产品供给不断丰富。一是户外体育用品制造产业逐步壮大。**县**镇青少年体育装备制造创意产业园获评国家体育产业基地示范项目，**区**镇入选2023－2025年度**省体育产业基地，**区以野营用品、旅游用品、服饰、户外用品等为主的户外体育用品制造企业年均营业收入超**亿元。其中野营用品有限公司2022年营收达*亿元，同比增长**％，成为国内知名的户外运动装备生产销售企业之一。二是户外体旅项目蓬勃发展。形成了以仪征天乐湖、高邮珠湖小镇、**途居露营地、生态科技新城深潜大运河中心等为代表的**多个体育旅游类户外运动产业项目，市场规模持续上升，仅生态科技新城2022年接待客流量就超万人次。三是户外赛事活动精彩纷呈。**鉴真国际半程马拉松赛（扬马）八度蝉联世界田联金标赛事中国田协金牌赛事称号，2022年，扬马吸引全球**个国家*万多名运动员参赛，来扬外地游客突破**万，经济效益过亿元。国际排联沙滩排球世界巡回赛（**站）、中国·大运河城市足球精英邀请赛、全球运河城市赛艇穿越赛、全国旅游城市定向跑等国际国内重大户外体育赛事先后在扬举办，仪征城市龙舟公开赛和环高邮湖自行车越野赛等影响力不断增大。（三）发展环境不断完善。近年来，国家和省多次发布政策支持体育产业发展，特别是《国务院办公厅关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的意见》《户外运动产业发展规划（2020－2025）》等文件的出台，为我市户外运动产业发展提供了有力的政策保障。全市大力推进城市公园和户外体育场地建设，户外运动环境有效提升。截至目前，全市体育场地面积总量约*万平方米，其中户外场地面积约*万平方米，占比达**％。除了常见的健身步道、健身路径、球类运动场地外，山地自行车场、攀岩、棒垒球、航空运动机场、赛马场等户外专项运动场地也逐渐增多，其类型也日趋多元，为户外运动爱好者提供了更加丰富的选择。二、当前面临的主要问题一是品牌特色不够明显。尚无中长期的户外运动产业发展规划，在地域性户外运动产业特色打造、引领性户外运动品牌培育、代表性户外运动赛事宣传上，政策尚不丰富，措施针对性尚有不足。二是市场主体不够丰富。除外，具有自主品牌、创新能力和竞争实力的户外运动用品生产企业不多，竞赛表演、教育培训、节庆会展、体育旅游等户外运动服务业的市场主体不足、产品供给能力不强。三是专业人才相对缺乏。研究型、技能型、应用型人才不足，户外运动管理者、经营者和从业者的专业化水平不高，户外运动缺乏专业组织策划运营，户外运动爱好者的技能培训及宣传引导有待加强。三、下一步发展路径及对策建议（一）优化特色产业布局。一是以体旅融合示范区和精品线路打造为抓手，发展露营、定向、越野等项目，打造富有特色的体育旅游户外运动先导区；二是以促进中国大运河文化带建设价值转化为目标，利用运河沿线水域资源和环湖、沿河的道路、场地，发展皮划艇、赛艇、龙舟等水上运动和马拉松、骑行、徒步等项目，打造运河文化户外运动示范区；三是以****－**－**和****－**片区体育制造产业基地为依托，健全研发设计、生产制造、品牌打造、市场服务等全产业链，打造户外运动制造新高地。（二）加强产业载体打造。一是加强跟踪服务，推进仪征青少年户外运动基地、冰雪综合体、中体国家竞

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企基党建工作生的深度融合业层与产经营新形势下，随着党的十九大精神的不断推进，党中央指出：坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的光荣传统，也是国有企业独特优势的根和魂。**企业基层党建工作，也需要加大党建和生产之间关系，激发企业动能，为企业注入新鲜的血液。从本质上看，只有实现基层党建工作与生产经营管理的结合，才可以进一步推动企业科学的可持续发展。一、问题**企业只有党建和生产结合之后，保持一定的深度性，才可将基层党建政治优势转化为动力，成为企业创效力、竞争力、发展力。**企业需要巩固党的领导地位，保证党组织参与企业重大问题决策。面对党建工作取得的良好势头，清晰的认识到单位中存在的问题，才可以针对性的制定出科学的解决路径。**企业以提供综合技术服务为主，在发展的过程中，出现了重经营、轻党建的问题，不仅融合意识不够强，而且生产经营和党建工作两张皮现象一直存在。另外，融合方法途径不多，更加倾向的是生搬硬套。并且，融合体制机制缺失，要求、方法、内容、措施以及保障、考核等内容无法在制度的基础上得到有效的保障，也无法形成常态化的制度。**企业面对以上的问题，因此，如何让融合落地，释放出强大的正能量？如何实现党建工作与生产经营工作深度融合？就成为目前形势下，需要探究的重点。二、路径（一）把握好党建工作与生产经营的关系。从现实的角度看，党建工作和生产经营的方向是一致的，只有在企业的基础上巩固对应的地位，这样才可以扩大思想优势，提升市场竞争力，向着核心的建设方向实施延伸。**企业基层党建工作，首先，需要牢固在经济领域为党工作的建设思想。另外，相关的人员还需要在学习政治理论的基础上，不断的改革深化，加大基础建设。从另外一个视角看，不管是党务人员，还是行政干部，都需要在牢固思想成员的基础上，牢记自己的身份，满足国有企业和**领域建设的主要计划。之后，还需要**企业秉承科学发展观的主要思想，在围绕中心、服务大局的视角上，向著多元化的途径实施延伸。党建工作只有和生产经营有机的结合起来，才可以满足抓班子、带队伍、强三基、保稳定、促发展的主要建设任务。从现实的角度看，**企业的党建工作只有在基层的基础上才可以得到有效的落实。并且党建工作需要在服务经营生产的基础上保持不偏离的状态，需要发挥党支部的实现思想优势，加大组织优势，提高群众的优势，保持思想的一致性，以此来为**企业的发展提升凝聚力，为下一步延伸保驾护航，满足现代化的延伸路径。（二）明确职责分工落实融合责任。**企业在发展的过程中，需要在双向进入、交叉任职的基础上，向着党内职务和行政职务的方向实施有效的延伸。也就是说，需要在一岗双责的视角上，保持组织设计和制度规定、工作责任的有效融合。在开始的时候，需要明确党政的分工，结合成员的主要特征，合理的实施分工建设。不仅需要落实到个人，还需要保持党建工作和经营工作的有效融合。另外，需要在完善议事规则和程序的基础上，满足三重一大的建设目标。需要在带头履行的基础上，分析其中的对应内容，评价工作的建设效果，加大监督和批评，以此来加大基础建设，满足现代化的发展路径。（三）建立行之有效的融合机制。**企业将党建工作和生产经营相互结合起来之后，需要在制度保障的基础上，建立相关的需求基础。例如：学习制度的相关内容，汇报制度的相关内容等。并且还需要在规范化的视角上，保持融合工作可以有章可循，在延伸的途径上，需要借助党员责任区和联系点的视角，建立对应的考核体系。加大基础建设，满足动态化的管理理念，构建岗位责任制度的落实。其次，需要**企业在党支部阵地的基础上，完善任务教育，达到有效的目标建设。只有将党的政治责任和岗位的具体需求结合起来，才可以将党员的先锋模范价值设置为典型。需要在特色性的基础上，务实管理基础，形成中心和同心的建设和实施。在标准化的流程基础上，加大基层党建组织的同效建设，在指导意见上，建立一个好的班子和队伍，提升企业经营改革的核心竞争力和凝聚力。基层组织还需要形成同果的建设需要，在有效监督的基础上，为基层的党组织工作注入源源不断的动力与活力。（四）善于分析问题制定对策。企业在实践的过程中，主要存在难度性的问题就是如何去解决实际上的主要问题。只有在坚持不懈的情况下，才可以保持有效的团结。在基层骨干的合力基础上，充分听取基层骨干的意见和群众在生产中所存在的问题，才可以将党建的工作和生产的工作中存在的问题相互结合起来。并且还需要企业明确对应的工作目标，在统一思想的基础上，落实工作实践，加大基础建设。企业的基层党支部也需要秉承科学发展观的主要思想，在生产经营的时候，使用党建工作分析其中存在的难点和重点问题，之后，就可以根据这些问题，针对性的制定出科学的解决措施，保证党建工作的前瞻性。其次，需要找准切入

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苏州园区书记的深思考：面对问题和挑战，我们怎么办？苏州工业园区因改革而腾飞，因开放而奋起，取得了非凡的成就。随着全国各类开放平台、创新平台日益增多，园区发展遇到瓶颈，面临的挑战越来越严峻。前不久，中共苏州市委常委、苏州工业园区党工委书记吴庆文在《群众》撰文认为，面对问题和挑战，惟有进一步解放思想，推动改革再出发、开放迈新步。苏州工业园区因改革而腾飞，因开放而奋起，取得了非凡的成就。但是，我们清醒地意识到，随着全国各类开放平台、创新平台日益增多，园区中新合作的特有优势有所弱化，已有的政策功能、体制机制优势不再突出，以外资为主体、出口为导向的发展模式受到越来越严峻的挑战。同时，园区还面临着资源瓶颈制约加剧、人才结构性矛盾突出、自主创新能力不强等新的问题。面对这些问题和挑战，我们怎么办？惟有进一步解放思想，推动改革再出发、开放迈新步。以敢为人先的担当，推进更深层次改革，营造国际化、法治化、便利化环境。改革是园区最强的基因。我们将抓住解放思想这个总开关，坚持问题导向，找准改革靶点，大胆闯、大胆试，着力破除与新时代要求、高质量发展不相适应的体制机制，坚决将改革进行到底。深化开放创新综合试验、构建开放型经济新体制综合试点试验两大国字号改革，推进先行先试探索、管理体制创新、服务效能提升三大工程，率先复制自贸区投资双向开放、贸易转型升级、金融开放创新、现代政府管理四大领域24项政策，深入实施放管服改革，在信息化支撑、不见面审批、平台型监管、专业化服务等方面，对标国际先进，刀刃向内，自我革新，力争成为贸易投资最便利、行政效率最高、服务管理最规范、法治体系最完善的区域。以勇当尖兵的干劲，推进更高水平开放，构筑参与国际经济技术合作竞争新优势。开放是园区最大的优势。我们将抢抓中央新一轮扩大开放机遇，提升园区在全球范围资源汇聚和配置能力。坚持高质量引进来，实施招商管理体制改革，聚焦发力新制造、新经济，加快打造现代化经济体系，力争三年内集聚100家地区金融总部、100家跨国公司区域总部、100家高端制造示范企业。坚持高水平走出去，积极服务一带一路建设、长江经济带等国家战略，完善国家级境外投资服务示范平台功能，对接融入上海自由贸易港，谋划走出去战略支点，放大中新合作效应。坚持以我为主发展，紧跟国际产业变革和发展前沿，推动园区从跟随式发展向引领式发展转变。以坚定不移的决心，推进更大力度创新，建设世界一流高科技产业园区。创新是园区最强的动力。我们将把自主创新作为区域发展的长远战略，围绕产业链，布局创新链，加快原创技术、核心技术攻关突破，不断提升科技创新浓度，形成开放包容、充满活力的创新创业生态系统。全面实施创新产业引领、原创成果转化、标志品牌创建、创新生态建设四大工程，加快建设纳米大科学装置、国家级人工智能创新中心等重大创新平台，引进一批国内外大院大所、研发中心，集聚一批两院院士、国家千人计划人才、境外高层次人才，培育一批独角兽企业、高新技术企业，形成电子信息、装备制造、生物医药、纳米技术应用、人工智能5大千亿元级产业集群。以坚韧不拔的勇气，推进更高质量发展，不断丰富园区经验的时代内涵。高质量发展是园区新时代最鲜明的主题。我们将把握新时代发展的新方位新坐标，坚持系统化思维，注重规律性把握，把高质量发展的要求贯穿于改革开放全过程，落实到经济发展、科技创新、城市管理、社会治理、民生福祉各方面，统筹推进富民增收、生态优化、文化繁荣、法治建设四大行动计划，打响绿色园区、文化园区、平安园区、幸福园区四大品牌，使发展更有温度、幸福更有质感、生活更加美好，成为新时代高质量发展的标准制定者、趋势引领者，努力展现发展的探索性、创新性、引领性。

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关于南通市城市管理综合执法体制改革的考察报告4月25日至28日，在市编办副主任唐臻带领下，市编办，市政府研究室、汉台区编办一行5人赴江苏省南通市就城市管理综合执法体制改革工作进行了考察学习。考察组通过现场观摩、座谈交流、问答互动，开阔了眼界、拓宽了视野，增长了见识、启迪了思维。一、做法成效南通市自2015年3月被确定为国家级综合行政执法体制改革试点城市以来，在城市管理综合执法体制改革方面大胆探索创新、高点定位设计，初步构建了以整合规范执法主体、相对集中行政执法权、推动执法重心下移、完善基层执法制度体系和创新执法监管方式为主要内容，全面推进部门内部、跨部门跨行业和区域性综合行政执法改革的总体框架，建立了权责统一、权威高效、具有南通特色的城市综合管理行政执法体制。2016年1月，全国机构编制工作会议暨综合行政执法工作座谈会在南通召开，其改革经验受到了大会肯定。他们的做法主要是紧扣四个环节、推动四个转变：（一）理清执法职能，推动权责不一向权责统一转变。为锁定权力基数，理顺权责关系，强化执法责任，南通市通过三步来理清执法职责：一是梳理执法权力。对市、县城市行政执法事项进行了全面梳理，搞清每项执法权的事项内容、法律依据、行使范围、执法主体、机构设置、编制核定、处罚频次等情况，并在此基础上分层分类建立行政执法权力库。二是明确执法权限。除法律法规和上级有明确规定、暂时不适宜由基层政府承担的行政执法职能外，将城乡建设、城市管理、市场监管、环境保护、交通运输等领域执法职能，逐步交由县（区）承担，实现属地化管理、扁平化执法。县级政府按照能放则放、按需下放的要求，推动重心下移，逐级编制责任清单，做到法定职责必须为。三是理顺执法关系。业务主管部门履行主体责任，重点做好拟定政策措施、组织编制规划、实施审查审批、统筹协调指导、落实监管责任等工作；承担行政执法的部门，依法履行执法监管、行政处罚及其相关的行政强制等职责，理顺了城市管理执法的交叉问题，提高了执法效率。（二）整合执法机构，推动职权分散向相对集中转变。为整合归并执法机构，相对集中行政执法职能，南通市从四个层面分类构建综合执法体制。在市级层面，整合优化部门内部执法监管职能，除法律法规有明文规定和不宜实施集中执法的情况外，将多个处室、多支队伍行使的行政执法职能集中归并到一个处室或者一支队伍行使，明确执法责任，落实执法流程，建立协同机制，实现一个部门一支队伍（一个处室）管执法。在县级层面，对执法职能相近、执法对象相同、执法方式相似的城市管理、市场监管、资源环境、农林水利、交通运输、文化旅游等领域的相关执法职能和机构整合，推进跨部门、跨行业综合执法，实现一个领域一支队伍管执法。在市辖区，由街道城市综合执法机构统一集中对外开展执法工作，实现一个街道一支队伍管执法。比如，中编办确立的城市管理执法体制改革试点单位崇川区钟秀街道办不仅组建了综合执法局，还将市场监管、环保、城建、水利、公安、文化等领域的9大类143项执法职能，统一划入街道办事处集中行使行政执法权，有效地提升了街道的治理能力和监管水平。在镇（街道办）级层面，将适宜在基层行使的执法职能全部下放，并通过组建城镇综合管理办公室，并加挂城管综合执法中队牌子集中行使执法权，实现一个区域一支队伍管执法，达到了小事解决在村街，大事控制在镇（街道办）区的目标。（三）下移执法重心，推动看得见、管不着向管到底、管到位转变。南通市深刻认识到，城市综合管理行政执法的重点在基层，难点在一线，为解决这些难题，他们通过三个途径推动执法重心下移：一是下移执法机构。对基层发生频率高、执法监管结合紧密、需要较强专业技术进行支撑的领域，采取下移执法机构的方式开展综合执法，原有执法力量大部分随同下移，不仅充实了基层执法力量，并且实现了网格化、全程化、立体化监管。二是下沉执法力量。对城市执法事项主要发生在基层、专业技术要求适宜、执法部门力量相对薄弱的领域，通过条块结合，整合执法力量，充分发挥基层政府的统筹能力，开展综合执法工作。比如在市辖区，将原有城管执法机构和执法人员整建制划转下移到街道办事处，日常管理以街道为主，所有执法人员定点落实到社区、邻里、街坊、路段，实现分片包干，责任共担，形成了富有特色的街邻城管模式，有效地提升了执法效率。三是下放执法权限。对与城市管理关系密切、现有力量和能力能够有效承接、适宜由基层政府实施的执法事项，采取直接下放的方式，统一由基层政府开展区域性综合执法。（四）健全执法机制，推动粗放执法向精细执法转变。为推进城市综合行政执法，提升执法的准确度、精细度和有效度，南通市探索建立了执法运行、执法保障、信息互联三大机制。执法运行机制，即：先后建立监管与服务责任清单追责机制、双随机

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关于深化重点区域重点部位环境整治提升城乡环境治理整体水平的调研报告按照市委市政府关于城市建设管理转型升级课题调研的总体要求，结合深化大城建、大城管改革，完善城市综合管理体系的整体思路，市治理办牵头排查梳理了全市重点区域、重点部位的环境突出问题，深入分析了存在问题的主要原因，并就深化重点区域、重点部位环境整治，提升城乡环境治理整体水平作了认真思考和研究，形成了该调研报告。一、重点区域、重点部位存在的突出问题近年来，在市委、市政府的正确领导下，全市城乡环境综合治理工作取得了明显成效。但是，我们也必须清醒认识到，全市部分重点区域、重点部位的环境突出问题还未得到有效治理，尤其是城郊结合部、**站、公共交通场站、机场、学校和市场周边等区域仍然是环境问题的高发区和重灾区，脏、乱、差现象比较突出。（一）环境脏。一是道路路面脏。部分道路清扫保洁作业质量不高，沿线袋装生活垃圾清运不及时，垃圾暴箱暴桶，道路中央常有积存灰带，有些地段生活污水随意排放等。二是建筑立面脏。老旧建筑，特别是老旧居民院落，墙体年久失修，立面陈旧污损。例如建于上世纪60年代的**旁红瓦寺11号大院，还有茅草房。三是盲点死角脏。有些盲点死角杂草丛生，有的待建工地和废弃场地成为临时废品分拣堆放场所和建筑垃圾倾倒场所。如地处**和**交界处的航空港，夜间非法倾倒渣土现象十分严重。（二）秩序乱。一是交通秩序乱。车辆乱停放，非机动车随意穿行，行人随意横穿马路、翻越隔离栏，出租车、长途客车随意停靠上下客，三轮车非法载客，三乱（即机动车驾驶员及乘车人乱吐痰、乱扔垃圾、乱丢烟头）等行为屡禁不止。二是市容秩序乱。商家店铺出摊占道，流动商贩沿街叫卖，部分少数民族群众长期占道经营，随意乱吐乱扔、乱贴乱画、乱摆乱放、乱牵乱挂、乱搭乱建，小餐饮企业和游动烧烤摊油烟扰民、建筑工地夜间施工噪声扰民等现象较为突出。三是经营秩序乱。有的商家价格欺诈、缺斤少两、制假售假、强买强卖，食品餐饮店铺无证经营，随意更改经营类别，非法销售含有迷信、低俗、色情内容的玩具、文具及出版物等。四是社会秩序乱。两抢两盗（抢夺、抢劫、入室盗窃、盗抢机动车）、坑蒙拐骗、流浪乞讨人员强讨等刑事治安事件时有发生，车托、店托、票托、饭托、酒托等托影不断，个别汽车客运站周边存在团伙争抢客源、暴力抗法行为。（三）设施差。一方面，设施配套不足。如菜市场、停车场、垃圾中转站、公共厕所和文化体育设施等配套不足。按照《成都市食用农产品市场规划（2006-2020）》，中心城区规划农贸市场518个，而目前仅为206个（其中，无证59个，临时26个，占道17个）；**北站日均客流量约20万人次，而广场现有车位仅236个。另一方面，设施改造滞后。始建于上世纪50年代的**北站候车面积仅为7200平方米，导致大量旅客站外候车。部分中小街道，特别是背街小巷路面坑洼不平，人行道方砖缺失破损，路名牌、报刊亭、配电箱、垃圾箱等街面公共设施破败污损，严重影响其正常功能的发挥。二、问题成因分析以上突出问题虽然表象千差万别，但根本原因却是基本相同的，主要有以下几个方面。一是责任不明。由于重点区域、重点部位环境管理涉及部门众多，职责边界不清，导致管理缺位、越位和错位，且缺乏相应的高位协调机制，致使管理效能低下。属地政府（包括街道办事处）与相关市级部门工作衔接不顺畅，信息交流不对称，导致政出多门、各行其事，甚至出现管理真空。二是机制不全。突击式、运动式整治依然是当前环境治理的重要方式，日常监督检查、考核评价还没有实现常态化、制度化、科学化，长效治理机制尚未真正建立，没有走出整治—反弹—再整治—再反弹的怪圈。环境治理工作平台及其相关信息资源没有实现互联共享，工作联动机制不健全，协同联动治理格局没有形成。三是保障不力。专项配套资金投入不足，特别是维护、升级、改造资金不足，导致老旧居民院落整治、街道立面打造、民办农贸市场改造升级进展缓慢。负责具体实施的街道办事处，缺乏人、财、物的有力保障，解决突出环境问题心有余而力不足。四是氛围不浓。部分市民和外来人员的卫生意识、文明意识、形象意识、公德意识淡薄，不自觉遵守法规公约，随地吐痰、乱扔杂物、乱倒垃圾、乱穿马路、乱停车辆和践踏花木等不文明行为时有发生。许多市民对破坏环境行为听之任之、视而不见，主人翁意识不强，全社会自觉爱护环境卫生、参与环境治理的氛围不够浓厚。三、对症下药逐一突破，切实解决环境突出问题针对重点区域、重点部位的环境脏、乱、差问题，突出重点难点，明确责任主体，采取切实有效的针对性措施和办法，力争用2—3年时间逐一加以解决。（一）着力解决城乡结合部环境突出问题。一是因地制宜合理确定城郊结合部产业结构和发展规模。二是进一步明确城郊结合部突出环境问题整治的工作责任划分，健全完善总体规划

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《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》实施情况中期评估工作方案2006年国务院颁布实施的《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》（以下简称《科技规划纲要》）是新时期指导我国科学和技术发展的纲领性文件。当前纲要实施时间过半，为在新形势下深入推进创新驱动发展战略，确保2020年实现进入创新型国家行列的战略目标，经请示国务院同意，科技部拟会同相关部门组织开展《科技规划纲要》实施情况中期评估，特制定本方案。一、评估目的《科技规划纲要》颁布实施以来，我国科技事业快速发展，创新能力大幅提升，在稳增长、调结构、转方式、惠民生中发挥了重要的支撑引领作用，创新型国家建设取得积极进展。党的十八大明确提出实施创新驱动发展战略，全国科技创新大会和《中共中央 国务院关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》对深化科技体制改革、加快国家创新体系建设作出重要部署，对我国科技发展提出了新的更高的要求。习近平总书记在中央政治局第九次集体学习时，对深入实施创新驱动发展战略作出重要指示，要求抓好顶层设计和任务落实。同时，国内外发展形势出现重大变化，特别是国际金融危机以来，全球科技和经济社会发展呈现新的态势，我国科技发展面临的形势和任务也出现了许多新的特点。本次评估的目的：一是全面掌握《科技规划纲要》实施情况，客观评价纲要实施以来我国自主创新能力的变化，及时发现纲要执行中存在的突出问题并分析原因；二是根据新的发展形势和需求，深入贯彻十八大关于创新驱动发展战略的战略部署，提出下一步推进纲要实施的对策，包括重大任务部署和重大政策措施的充实调整建议；三是通过开展评估，推动政府转变职能，加强宏观引导，凝聚社会共识，进一步推进科技体制改革和创新驱动发展战略实施。二、评估原则中期评估坚持以下原则：坚持客观公正。以事实和客观信息为依据，广泛收集各方意见，发扬民主，充分讨论，确保评估结论的客观公正。评估结论主要依托专家研究形成，相关部门负责为评估专家提供信息及必要支持。坚持需求导向。面向当前和未来我国科技发展的战略决策需求，紧密围绕《科技规划纲要》实施，对我国科技改革发展中遇到的科技与经济结合、科技高端人才培养、大力提升原始创新能力等重大问题进行分析评价，提出切实可行、具有可操作性的政策建议。坚持全球视野。充分考虑中国科技发展与世界的互动与融合，在全球科技与经济社会发展背景下对纲要实施和中国科技发展作出判断。积极拓展评估的国际视角，充分听取国外专家咨询意见，为评估结论形成提供重要参考。坚持广泛参与。广泛动员科技界、经济界、企业界、科研管理人员以及社会公众共同参与评估，充分听取全国人大、全国政协相关机构和各民主党派、全国工商联以及人民团体的意见，也要注意听取相关社会组织的意见。评估目的、评估专家、评估机构、评估发现和阶段性成果采用合适的方式公开公示，接受社会监督。三、评估范围与内容（一）评估范围。本次评估的范围是《科技规划纲要》及其配套政策自2006年颁布至今的实施进展情况及成效，评估节点截至2013年6月30日。评估活动按照全面评估、突出重点的思路，以纲要目标和任务部署为主线，对纲要整体实施情况进行全面调查评估，对战略目标的阶段性实现程度作出客观评价；重点关注国家科技重大专项、重点领域和配套政策的实施情况，对纲要实施以来我国自主创新能力的变化、科技支撑引领社会经济发展的效果、创新政策环境、形势变化与挑战等作出评价，并提出重大战略任务和重要政策措施调整充实的建议。（二）评估内容。评估内容包括7个部分，26个评估要点（详见表1）：1.总体目标的实现程度。分析主要发展指标的进展情况，对纲要目标的实现程度进行评价，对创新型国家的建设进程作出客观判断，预测2020年最终目标的实现情况。2.国家科技重大专项实施进展与效果。对重大专项的任务部署和进展情况进行深入调查，客观评估重大专项实施在促进战略性新兴产业发展、探索社会主义市场经济条件下新型举国体制和项目管理机制等方面取得的成效。3.各领域科技任务实施进展与效果。深入调查基础研究、前沿技术、重点领域及其优先主题等方面的任务部署和实施进展，对我国科技创新能力变化、科技支撑引领经济发展方式转变和民生改善的成效等进行客观评价。4.配套政策实施与国家创新体系建设的进展与效果。深入调查科技体制改革及国家创新体系建设、科技投入与创新资源优化配置、科技基础条件平台、人才队伍建设、知识产权战略以及相关配套政策措施的落实情况，客观评价纲要实施以来我国创新环境发生的变化，对阻碍我国科技创新的体制机制问题进行识别分析。　5.纲要的组织实施机制。对纲要与国民经济社会发展规划的衔接，各地方、部门落实纲要的机制，纲要实施与科技资源配置的衔接机

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