关于赴杭州考察学习互联网+的情况报告为了更好的推动益阳市互联网+行动，根据《益阳市实施互联网+行动方案（2016—2020年）》和《益阳市2016年实施互联网+行动工作要点》，经过市互联网+行动领导小组的批准，我委由钟秋前总工程师带队，组织信息产业科、信息化推进科和县（市）区工信部门互联网+工作分管领导及业务股室负责人一行先后到杭州市经信委、阿里巴巴、大华股份、云栖小镇、创翼数据科技、世界互联网大会会址等地考察学习。现将考察学习情况汇报如下：一、 杭州考察学习的概况在杭州，杭州市经信委杨晓勇副主任率云计算大数据处、信息经济推进处和物联网产业处等处室领导接待了我团一行，并向我们介绍了杭州市智慧经济发展情况。在交流中了解到，杭州市经信委在全国率先成立了物联网产业处、云计算大数据处等共8个处室从事信息化工作。在政府部门如何做好对互联网产业发展的服务，用先进的服务理念把握发展先机，有独到的经验和做法。杭州作为世界互联网之都,积聚了包括阿里巴巴、网易、同花顺等一大批互联网知名企业,2015年，信息经济增加值达2333亿元。仅阿里巴巴每天都给杭州市本级贡献超过3000万的税收，年缴税过百亿。其中，作为大数据云计算基础的物联网企业蓬勃发展，现在从业企业达到142家，已经涌现出了一大批包括海康威视（2015年习总书记亲自视察过）、大华股份、宇视科技、浙大中控、三星自动化等国内物联网行业的明星企业。随后，还在杭州市经信委的精心安排下，我团一行还深入了大华股份、阿里巴巴、创翼数据和云栖小镇等公司深入考察。二、 杭州市在互联网+方面的主要做法杭州市在2015年底前就制定颁布了《杭州市人民政府关于推进互联网+行动的实施意见》（杭政函〔2015〕151号）。在意见中，提出了到2020年，基于互联网的新业态成为经济增长新动力，互联网支撑大众创业、万众创新的作用进一步增强，成为提供和优化公共服务的重要手段。着力培育一批互联网+国内外知名企业，推进一批互联网+示范试点项目，打造具有全球影响力的互联网+创新创业中心，基本形成网络经济与实体经济协同互动发展的格局，助推杭州市率先成为特色鲜明、全国领先的信息经济强市。重点实施：互联网+创业创新；互联网+制造；互联网+商贸；互联网+金融；互联网+农业；互联网+物流；互联网+文化创意；互联网+城市运行；互联网+交通；互联网+教育；互联网+健康医疗；互联网+旅游；互联网+公共安全；互联网+生态；互联网+能源；互联网+信用等十六项工作。在互联网+创业创新中，杭州市提出大力发展众创空间的加快特色小镇建设（以云栖小镇、梦想小镇等九镇三谷为引领，聚焦信息经济特色小镇建设，聚集创新资源，转化创新成果，实现产业发展从资源要素驱动向创新发展驱动转变），打造中小企业云服务平台。在互联网+制造工作中，杭州市大力推进工厂物联网示范应用(着重推动企业实施工厂物联网技术)，大力发展智能制造（主要推动互联网与制造业融合，着力提升制造业数字化、网络化、智能化水平，推动企业研发设计、生产制造、企业管理和销售服务的智能化改造，培育新型生产方式，加快形成制造业网络化生态体系；重点培育具有深度感知、智慧决策、自动执行等功能智能制造技术），推进工业大数据集成应用，推动工业软件发展与应用，着力推进制造业服务化等几项举措。在互联网+商贸方面，主要建设跨境电子商务综合试验区，推进农村电子商务发展（深化电子商务进万村工作，支持和鼓励电商企业到农村拓展业务，建立农村电商数据库，拓展市、县两级农村电子商务公共服务平台的建设，推进农村电子商务服务网点和物流体系建设，实现农村电商网点县、乡、村三级全覆盖，推进特色馆和产业带以及市县电商平台建设），拓展电子商务服务领域，完善网络商品交易监管机制。在互联网+农业方面，打造智慧农业综合服务平台（整合全市涉农信息资源，构建集政务服务、生产应急指挥、物联网应用服务、病虫害预测预警、在线咨询与智能诊断、质量安全追溯、农产品供求信息服务等为一体的智慧农业综合服务平台），培育建设智慧农业示范园，推进智慧农村建设。在互联网+城市运行方面，加快城市综合管理平台建设试点，推进智慧城管建设，推进城建系统数字化建设。在互联网+交通方面，推进基于宽带移动互联网的智能汽车、智慧交通应用示范试点，优化综合交通指挥平台，建设智能停车诱导系统，加快约租车监管平台建设，开展充电桩建设及新能源汽车推广应用。在互联网+教育方面，积极发展互联网教育产业，加快教育网络信息平台建设与应用，加快教育教学资源库建设。在互联网+健康医疗方面，推广智慧医疗服务，打造智慧医疗信息平台，建设医养护一体化运营平台。三、 对我市实施互联网+行动的建议通过赴杭州实

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关于全市机构编制资源配置情况的调研报告XXXXXX在二十届中央机构编制委员会第一次会议上的讲话中强调：做好当前和今后一个时期机构编制工作，要加强顶层设计和整体谋划。为落实XXX重要讲话精神，市委编办始终坚持以人民为中心的工作导向，通过大数据分析我国和XX市人口发展变化趋势，对机关事业单位人员编制现状和存在问题进行了调研分析，对未来人员编制结构发展趋势进行了科学研判，对创新编制管理方法路径进行了探索创新，力求更好服务保障全市经济社会高质量发展。一、从可持续发展视角看XX市当前编制资源结构配置特点XX市把服务保障党的XXX作出的一系列事关全局的重大决策部署摆在突出位置，根据职能配置和工作任务科学分配编制资源，积极保障国家重大战略和省、市重点工作的编制需求。从经济社会可持续发展的角度看，目前XX市在编制资源配置、新老人员接续、严控人员编制总量等方面，总体是符合全市发展需要规律的，主要特点如下：一是干部队伍接续呈现良性循环。毛主席在党的六届六中全会上指出：政治路线确定之后，干部就是决定的因素。干部队伍梯次建设也是人员编制管理的重要方面。为此，从年龄结构方面，我们以每5年为一个年龄段，对全市在职在编人员进行动态统计，形成年龄分布饼状图，每个年龄段基本维持在15%左右，分布基本平衡，呈现了良性的人员状态。从人员学历上看，XX市公职人员受教育程度越来越高，由十年前的大专、本科为主，提高到当前的本科、硕士为主（占总人数的73.2%），人员基本素质和核心能力不断提高。整体上看，XX市公职人员队伍能够实现新老人员的有序交替。二是重大战略、重大领域得到重点保障。党的XXX明确提出：必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。XX市围绕科技强市、制造立市发展战略，对科技、工业等战略需求领域从机构编制资源方面予以重点倾斜。在机构设置上，创新组建了科学院、科技创新发展中心、企业创新发展服务中心、中医药实验室等新兴机构。在编制使用上，集中全市编制资源对这些领域进行了重点保障，如统筹500名事业编制支持科学院的发展。三是民生领域得到有效支持。重视研究解决人民群众普遍关切的体制机制问题，对教育、医疗、社保等民生领域加大编制支持力度，增大学校、公立医院的用编自主权，在教育系统全面推行县管校聘，推动教师合理流动，促进义务教育均衡发展；在卫生领域，建立医共体统一管理机制，推进区域医疗资源配置更加合理高效，实行乡村医生乡聘村用，提高基层医疗服务能力。四是编制分布得到动态调剂。针对各地普遍存在的地区间、层级间编制分布不合理，做加法易、做减法难等现实问题，XX市从经济社会发展变化情况出发，推动编制资源总量控制、动态管理、按需调节，探索出了指标量化测算法来科学分配编制资源。五是用编缺口得到周转补给。灵活使用周转编制，建立市直事业单位编制周转池，用于解决市委市政府重点工作、急难险重工作领域临时性、周转性用编问题；建立全市中小学教职工编制周转池，用于解决因人口虹吸效应明显产生的个别中小学急需用编问题；建立人才专项编制周转池，用于解决人才引进急需用编问题；建立人大、政协机关过渡性周转编制池，用于解决部分年龄较大领导干部转岗到市人大、政协任职用编问题。六是基层用编得到倾斜保障。探索开通多种渠道，将市县文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com改革精减出的编制资源向基层重点民生领域和乡镇一线下沉。开辟基层人员成长通道。围绕基层治理专职人员较少的情况，每年从市级层面拿出100名编制，保障县区基层一线招聘事业单位人员用编，形成从优秀社区工作者中录用乡镇（街道）事业单位人员的长效工作机制，畅通基层优秀从业人员的成长渠道。深化减县补乡工作。围绕基层一线对人员编制量持续增加的现实需求，不断深化减上补下、减县补乡工作，结合乡镇机构改革，共从市县两级向乡镇下沉1161名事业编制，很好地服务保障了基层一线事业发展建设。七是严控总量得到有效落实。XXXXXX指出：要把规模控制在合理、可持续的范围内。结合机构编制工作服务保障经济社会发展的定位，XX市落实XXX严控总量和好钢用在刀刃上的重要指示，坚持科学规范管理编制资源，从严控制财政供养人员数量，用编制管理的刚性约束解决当前面临的职能交叉重叠、规模膨胀、财政供养压力大等问题。同时，通过改革创新收回低效编制，通过科学评估测算核准编制，通过动态调剂分配周转编制，通过加强管理用好编制，确保在机构限额和编制总量内，各单位能够有效承接新职能新任务，编制资源的使用更加优化协同高效。二、从大数据变化看机构编制结构布局需要关注的发展动向从经济社会发展规律的眼光看，我国人

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基层舆情工作存在问题及对策建议近年来，各地坚持以XXX网络强国战略思想为指导，牢牢把握正确政治方向、舆论导向和价值取向，健全完善舆情应对处置工作机制，配强工作力量，创新技术手段，舆情形势保持总体平稳。但随着移动互联网不断向基层末梢延伸触及，网络舆情呈现严峻性复杂性，极大增加了基层舆情管理压力，工作中也暴露出一些薄弱环节，亟需引起重视并加以改进。一、存在问题一是齐抓共管格局尚未形成。个别乡镇、部门对舆情处置的主体责任认识不清，认为舆情处置是宣传、网信部门的职责，工作主动性不强，属地或本系统发生舆情后一推了之，不能及时高效地调查核实情况，存在宣传、网信部门单打独斗的现象。基层缺乏舆情处置经验，部门间尚未建立统一规范的监测、预警、会商研判等长效机制舆情线下处置与线上引导步调不一致，未形成协调联动、紧密配合、资源共享的舆情综合治理格局。二是舆情风险隐患愈加复杂。随着移动互联网和短视频平台的快速发展，微博、抖音、快手等社交平台逐渐成为群众反映问题、表达诉求的重要渠道，当个人诉求通过常规渠道不能解决时，惯常采取网上发帖等方式维权，农民工工资、医患纠纷等话题网络关注度较高，个别网络大V为了蹭热度转发扩散，极易引发过度炒作。部分自媒体为了增加流量涨粉，经常全网搜索转发官媒涉地方民计民生负面报道，或违规转载人民网、门户网站留言放大网民怨愤和不满情绪。普通群众网络法规意识淡薄，对身边发生的道路交通、食药品安全等领域突发事件随手拍摄转发，容易被自媒体违规编发传播，甚至夸大事实、以讹传讹。三是人员技术力量相对薄弱。受资金等因素制约，基层舆情监测技术手段落后，现有工具只能监测微博、微信公众号等平台文字信息，对视频、图片、微信群组等束手无策，存在管控盲区和漏洞。虽然建立了网络评论员舆情直报员等队伍，但缺乏有效的管理手段和激励措施，日常调度不经常，教育培训不到位，队伍作用发挥不够充分。基层网信部门没有网络执法监管权限，对抖音、今日头条等账号主体无法查证，处置违规行为只能采取约谈、提醒等方式，缺乏有效的处置措施和惩戒手段。四是信访处置工作还不到位。一些单位在办理信访事项时，重程序性办结，轻实体性解决，导致信访人不服处理结果和答复意见，重复走访或网上投信，特别是对网民通过微博、抖音、快手等非官方渠道反映的问题缺乏敏锐性，对一些涉及群众切身利益或社会关注度高的敏感问题久拖不决，导致同一问题在多个网络平台反映，甚至产生负面舆情。部分信访问题情况复杂、涉及面广，相关职能部门会商研判不及时、解决不彻底，引发舆情后线上工作难以开展。二、对策建议一要健全机制，形成舆情处置合力。严格落实《党委（党组）网络意识形态工作责任制实施细则》，健全网络意识形态责任制考核评价体系，把舆情处置作为网络意识形态工作的重要内容，纳入年终综合绩效考核，强化日常监督检查，形成舆情工作合力。充分发挥地方舆情应对处置工作领导小组职责，加强宣传、网信、公安等成员单位协调联动，建立舆情发现、核查、研判、预警、防范、处置六位一体应对处置工作机制，明确各自职责分工，针对重要敏感时间节点可能出现的各类舆情，制定工作预案，做好前期准备，确保舆情处置时临危不乱。推进官方媒体融合发展，打造以地方门户网站为主阵地，微信公众平台、抖音、快手等齐头并进，形态多样、手段先进的新媒体矩阵，加强政府信息公开，占领舆论高地。二要超前预警，降低舆情风险隐患。严格落实舆情信息日排查、日研判、日分析、日报告制度，对苗头性倾向性敏感事项，通过舆情提示函等形式及时预警，指导乡镇、部门提早防范化解。建立各行业领域舆情风险清单督促相关单位密切日常监测，做实线下工作。完善属地自媒体备案管理制度，常态化开展属地网络平台摸底统计、登记备案及监管工作，建立属地微信公众号、微博、抖音快手等自媒体账号运营人员紧急联络制度，确保全部纳入监管。定期召开自媒体从业人员约谈会，传达学习网络法律法规，提高从业人员政治敏锐性和鉴别力，强化行业自律和行为约束。按照与自媒体多交朋友少树敌的原则组织开展采访采风、业务交流等活动，加强与网络大V、自媒体大号的团结互动，引导传播正能量。三要加强支持，提升监测处置能力。加大资金投入，由上级网信部门统一采购配备功能齐全、监测精准、推送及时的舆情监测系统，加强信息共享、上下联通，拓宽信息收集渠道和覆盖面。赋予基层网信部门网络执法权，强化网信、公安部门协作，扎实开展清朗净网等专项行动，严厉打击自媒体违规违法行为。靠实舆情分级管理责任，由网信部门统筹负责，加强人社、教育、卫健、住建等涉民计民生行业领域网评员队伍建设，通过网络业务培训和资格认证制度等方式，定期开展专题培训，常态化组织实战演练，健全完善激励机制，确保舆情应对处置人力充沛、及时高效，真正打造一支招之即来、来之能战、战之必胜的网评

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中小学校党建典型案例近年来，××市以问题为导向，在全市先后开展中小学校党的建设年中小学校党建质量提升年中小学校党建品牌提升年活动，创新336工作法，探索建立党组织领导下的校长负责制，全面规范中小学校党组织，探索形成学校党建和教育工作深度融合、独具特色的学校党建＋教育模式，实现党建工作与教育改革工作双融合、双促进，为中小学校党建高质量发展提供××实践。一、背景与起因中小学校教育是国民教育体系的基础，担负着培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人的重要使命。××市是广西的人口大市和教育大市，全市共有中小学校2211所（公办1764所、民办447所），在校学生143.83万人、教职工8.8万人，在职教职工党员22375名；师生人数、教师党员人数分别占全市人口总数和全市党员总数的21.2％和10.5％。近年来，××中小学校党建工作取得明显成效，但也存在着不少薄弱环节和突出问题，主要是：一些中小学校党建工作领导体制不顺，党的组织和党的工作覆盖还有空白点；一些中小学校党建工作不规范，机制体制运行不顺畅；一些中小学校党建工作与教学工作出现两张皮，等等。加强中小学校党的建设工作，是保证党对中小学教育事业坚强领导的重要举措，是全面贯彻党的教育方针、坚持社会主义办学方向的根本要求，对于落实立德树人根本任务、推进中小学校事业发展，对于维护中小学校稳定、构建和谐校园，对于办好人民满意教育具有重要意义。二、主要做法（一）健全三动机制，构建学校党建管理新格局一是高位推动强统领。由党委主要领导牵头，成立市、县两级党委教育工作领导小组，加强党对教育工作的宏观指导。建立市委班子领导挂点联系中小学校党支部制度，每半年调研指导，听取汇报。强化顶层设计，先后开展党的建设年党建质量提升年党建品牌提升年等活动，2020年，出台《××市关于推进新时代中小学校党建高质量发展的若干措施》，形成规范有序的工作机制。把中小学校党建工作纳入党委书记述职评议范畴，通过党建工作例会测评、巡回督导考评、年终述职测评三个维度抓实过程考评，层层压实责任链条。二是部门联动同作为。主动打破行政壁垒和部门界限，通过政府搭台、单位参与的方式，将组织、宣传、财政、人社等部门纳入党委教育工作领导小组，构建起党委统一领导、组织部门牵头协调、教育部门具体负责、有关单位齐抓共管的中小学校党建工作联动体系，促进了党建资源和社会资源的集约利用。建立市、县两级中小学校党建工作联席会议制度，完善职责规范和运行机制，通过召开办公会、实地调研等形式，加强沟通协调，实现了心往一处想、智往一处谋、劲往一处使。三是党群互动聚合力。建立中小学校党群服务联盟，依托玉高附中、特殊教育学校、一职中、民办教育协会等单位，在各自领域建成全区首个党群服务中心，形成特色化党群服务集群，为广大党员群众搭建学习交流平台和一站式便捷服务窗口，有效地把党员群众凝聚在党组织阵地里、凝心在党组织工作上，实现了资源共享、信息互通、活动共办。目前，全市共建立各级中小学校党群服务综合阵地53个，有效整合资源为师生提供便捷服务。（二）采取三大举措，释放学校党建晋位新动能一是开展百日攻坚抓覆盖。每年集中100天时间，抓好党组织组建优化工作。建立问题清单和任务清单，做到隶属情况、教职工情况、党员队伍情况、出资人（负责人）情况、未建党组织原因五个清。发挥示范学校引领带动作用，帮助薄弱学校健全组织、完善制度、建好队伍、发挥作用。目前，全市中小学校党组织和党的工作实现了100％覆盖，6所新建学校同步成立党组织，切实推动了党组织服务触角向师生有效延伸和拓展。二是推行六好标准促规范。以政治引领好、组织建设好、教书育人好、党带团队好、办学质量好、廉政建设好的六好标准为目标，从组织体系、班子队伍、教育管理、组织生活、工作载体、工作运行机制、活动场所、基本工作保障等8个方面建立52项标准，形成党组织标准化规范化建设的路线图，让基层党组织建设有章可循。目前，全市创建中小学校六好党支部100个。三是狠抓评星定级争先进。出台强基创星攻坚大行动实施方案，引导学校党组织开展争星活动。采取自下而上、上下结合的方式，由上级党组织、市有关党委（工委）、县（市、区）党委组织部负责考核，市委组织部进行抽查，达到规定分数的可评为对应星级。实行动态管理，对出现8种情形的党组织，以发布黑榜通报的形式进行摘星，并纳入软弱涣散党组织进行管理。目前，全市共评选出中小学校五星级党组织102个，有效发挥以点带面示范辐射作用。（三）推动六大融合，实现学校党建质量新跨越一是党建与思想教育融合，发挥党旗领航作用。深入实施红色堡垒建设红色园丁培育红色基因传承三大工程，依托红色资源，建立朱锡昂陈列馆、朱锡昂

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关于乡村小学教育资源配置问题与对策建议报告一、问题的提出《教育部2022年工作要点》明确提出，要统筹推进乡村教育振兴和教育振兴乡村工作，这是从国家顶层设计的层面对乡村教育振兴和乡村振兴同步发展、同频共振作出重要指示。如何以乡村教育振兴和教育振兴乡村双驱动构建农业农村新发展格局，引发社会各界广泛关注。[1]我国拥有近5亿的乡村人口[2]，乡村义务教育发展的重要性尤为突出。然而，受地域、经济、历史等多重因素的影响，乡村教育往往面临着诸多资源困境，导致不少地区乡村教育事业发展整体水平不高。考虑到乡村教育发展的重要性，学术界也对相关问题展开了各项研究。在过去很长的一段时间里，乡村教师的素质是乡村教育研究的重点关注内容。有学者指出，教师是乡村教育发展的第一资源和核心要素。[3]近些年，不少学者逐渐认识到乡村教育资源的质量不仅取决于教师素质的高低，还受到乡村教育资源配置结构的影响[4]，因而重点关注乡村教育资源配置现状，通过对一些地区的乡村学校实地调研发现，乡村教育存在经费有限[5]、教育基础设施不完善[6]、教材资源不全[7]等诸多问题，这些研究均表明当前我国乡村教育资源的要素流动与资源配置存在明显的失衡倾向与趋势，成为乡村教育质量提高的重要阻力。党的XXX报告中明确提出要推动教育公平，加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化，优化区域教育资源配置。[8]（P34）乡村教育资源配置方面的问题

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少数民族干部教育培训现状分析与对策建议根据中组部干部教育培训专题研究工作会的部署，我委成立了少数民族干部教育培训研究（2013—2017年）课题组为了在有限的时间内完成好课题任务，我们向全国省一级民族工作部门、委属高校及中央民族干部学院等单位发出了调研通知，并选择云南、贵州等省和中央民族干部学院开展了重点调研、召开了座谈会以及进行个别访谈，还参阅了近两年在四川、西藏、新疆、宁夏、重庆等省区市进行少数民族干部队伍建设调研时收集的有关干部教育培训的资料。同时，向中组部干部教育局、信息中心等部门发函查阅相关资料与数据，从整体上掌握了全国民族工作部门少数民族干部教育培训工作现状，最终形成了研究报告。一、新世纪新阶段少数民族干部教育培训工作的现状和特点近年来，在党中央、国务院高度重视、正确领导下，在各地各部门大力支持、共同努力下，少数民族干部教育培训工作取得了明显成效，凸显出众多亮点。一是服务大局，统筹谋划。各地各部门牢牢把握科学发展主题和转变经济发展方式主线，紧紧围绕改革发展稳定大局，精心谋划，认真组织，推动各级各类少数民族干部教育培训有序开展。比如，中央组织部、中央统战部、国家民委、中央党校等部门于2006年、2010年分别联合举办了两次省部级领导干部民族工作专题研讨班，贾庆林、回良玉同志出席研讨班并作重要讲话。国家民委制定实施了《2008-2010年全国民委干部教育培训规划》、《国家民委中长期干部教育培训规划（2011-2020年）》等重要文件，形成了以中央民族干部学院为主渠道、六所直属民族院校为重要支撑的专门培训体系，十一五期间共培训少数民族和民族地区干部人才近3万人次，其中，中央民族干部学院已实现年培训近4000人次的规模。二是突出重点，倾斜扶持。各地各部门立足当前面临的新形势新任务、出现的新情况新问题，以民族地区和少数民族干部教育培训为重点，制定培训计划，设置培训班次，并在部门相关培训中对少数民族和民族地区干部培训给以扶持倾斜。比如，中央党校等一校五院举办了多期新疆地厅级、县处级民族干部培训班，半年制、一年制西藏民族干部培训班，青海省、新疆生产建设兵团中青年领导干部培训班，西部地区领导干部班、西藏跨越式发展和国有企业管理培训班等等。中组部、教育部、科技部、人社部以及其他有关单位，制定和完善了西部之光、少数民族高层次骨干人才培养计划、少数民族科技骨干特殊培养计划等重大人才培养项目。三是突出特色，加强合作。针对少数民族干部教育培训涉及面广、关联点多的实际，各地各部门充分把握其特殊性，加强协调合作，坚持针对性和实效性相结合，举办了一大批具有特色、富有成效的培训班次，推进少数民族干部教育培训走个性化、品牌化的路子。比如，中组部与国家民委联合举办了全国边境县县级党政领导干部经济管理专题研究班、全国民族自治县（旗）政府分管负责同志民族工作专题研究班、全国民族自治州州长经济管理研讨班、全国少数民族女干部培训班和人口较少民族干部培训班等;国家民委与人力资源和社会保障部联合举办的全国民族语文翻译工作业务骨干高级研修班、全国民族医药专业人员高级研修班、全国民族问题研究中青年骨干能力建设培训班;与团中央联合举办的全国少数民族青年干部培训班,等等。这些班次已成为少数民族干部教育培训的精品班次，受到了西部民族地区少数民族干部人才的欢迎和认可。少数民族干部教育培训工作之所以取得这些成绩，我们认为，主要有以下六个特点：一是贯彻实。各地各部门深入贯彻落实中央决策部署，加强组织领导，安排专项经费，把少数民族干部教育培训纳入了干部教育培训总体规划，有的还专门制定了少数民族干部教育培训规划，扎实有效地推动了少数民族干部教育培训工作发展。二是方向明。少数民族干部教育培训是加强少数民族干部队伍建设环节中战略性、基础性的工作，是为了更好地培养选拔使用少数民族干部。各地各部门紧紧围绕少数民族干部队伍建设这个中心任务，专门开设少数民族干部培训班，或在制定干部教育培训计划时向少数民族干部倾斜，取得了明显成效。三是涵盖广。问渠哪得清如许，唯有源头活水来。面对少数民族干部教育培训的新形势、新任务，各地各部门努力创新求变、丰富内涵，拓宽了少数民族干部教育培训的范围，推动工作不断延伸。比如，国家民委的培训对象由过去的以培训地厅级、县处级领导干部为主，扩展到上至省部级领导、下达乡镇级干部。同时，教育培训由过去只专注培训过程，逐步转变为同样重视培训效果以及成果的运用转化。四是方法新。各地各部门注重强化培训特色，根据少数民族干部的实际和需求，认真设计培训内容，努力改进培训方式方法，通过更新培训理念和解放思想相结合、理论培训和案例教学相结合、专题授课和工作研讨相结合、规范管理和热情服务相结合，推动少数干部教育培训工作既符合实际，又与时俱进。五是质量高。培训质量是

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关于把XX的品牌优势转化为生产力的研究城市品牌，是一座城市的品质气质的集中反映，是一个地区独特优势的集中展现，是提升城市综合竞争力的关键因素。XX是一座肩负着国家使命的城市，拥有独特资源禀赋和多元城市品牌。如何做好品牌转化利用文章，推动更多城市品牌转化为产业优势、经济优势、发展优势，既是XX实现高质量跨越式发展的必选项，更是落实XXX殷殷嘱托、全面建设社会主义现代化国际瓷都的必答题。一、如何认识城市品牌城市品牌与城市的资源禀赋、历史文化、区位特点、功能定位等紧密相关，是一座城市内在与外在的集中展示、历史与现实的交汇融合、文化与产业的有机统一，是一座城市的最显著特征、最关键优势、最独特魅力，在提升城市影响力、发展现实生产力上具有不可替代的特殊作用。一是有利于明确城市功能定位，促进差异化发展。明确的城市品牌战略，能够将资源集中在特定方向，突出特色、扬优成势，让长板更长，在差异化竞争中为城市赢得更好发展态势。比如，从美国华盛顿特区和纽约市两大城市的发展历程看，华盛顿特区主打政治文化品牌，重点围绕政治功能开展城市建设，白宫、国会、美国最高法院、绝大多数政府机构以及397家政治智库、176个外国使领馆、多个国际性组织总部均设在华盛顿，政府职员占当地人口13%，联邦政府拨款及相关机构开支对华盛顿GDP贡献率达33.9%。纽约市主打经济金融品牌，依托美国第一大港纽约港，重点发展经济、金融、商业、贸易等相关产业，约10%的世界500强企业将总部设于纽约，摩根斯坦利、高盛以及纳斯达克、美国证券交易所、纽约期货交易所等金融机构集中在纽约市曼哈顿区华尔街，被誉为世界三大金融中心之一，截至2021年纽约市GDP达1.1万亿美元、位居全球之首，占全美经济总量比重达4.7%。二是有利于提升城市吸引力，促进生产要素集聚。优秀的城市品牌，代表良好的发展环境、产业环境、创业环境，能够有效增强城市认同感、归属感、荣誉感，促进人才、资本、技术、信息等生产要素加速集聚，提升城市发展能力，让这座城市成为企业发展的高地、要素集聚的洼地、投资兴业的宝地、创新创业的福地。比如，深圳于1980年获批成立经济特区后，重点打响改革开放的窗口这一独特城市品牌，以敢闯、敢冒、敢试、敢为天下先的改革精神，敲下土地使用权公开拍卖第一槌、推进劳动用工制度改革、发行新中国第一张股票，先后实施了一系列市场经济体制改革，吸引了内地、港澳台乃至全世界的要素资源向深圳集聚，迅速从一座人均年收入才134元的小渔村发展成为全国性经济中心、科技创新中心、区域金融中心、商贸物流中心。三是有利于提升文化影响力，促进对外开放合作。城市品牌是对外交流的重要媒介，能够推动经济、文化实现更宽领域、更深层次、更高水平的对外开放，在频繁的文化交流中增进共识、深化合作、凝聚力量，有效提升地区发展的话语权；在密切的经贸交流中统筹利用国际国内两个市场、两种资源，以扩大开放带动创新、推动改革、促进发展。比如，西安是世界历史文化名城、中华文明和中华民族重要发祥地之一，同时作为一带一路重要节点城市、丝绸之路的起源地，深厚的历史文化底蕴是其最响亮的城市品牌，配合得天独厚的地理位置优势，逐步发展为辐射中亚、西亚及欧洲的重要对外交流合作窗口。四是有利于提升产业竞争力，促进产品走向世界。好的城市品牌，能够有效提升当地产品的市场影响力和行业竞争力，吸引相关产业加速集聚，形成集群化发展态势，进一步强化当地产业的优势地位，发挥旺企业、强产业、富民生的积极作用。比如山东寿光市，被誉为中国蔬菜之乡，与美国加利福尼亚、荷兰兰辛格兰和西班牙阿尔梅利亚并称为世界四大蔬菜区域优势中心，全市蔬菜种植面积已达80万亩，各类蔬菜大棚30多万个，总产20多亿公斤，产品覆盖了全国三十多个省市自治区的200多个大中城市，带动了蔬菜产品上下游的种植、储运、销售、研发等全产业链，仅种子研发经营企业就达433家，素有中国蔬菜看山东，山东蔬菜看寿光的说法。另外，还有大家耳熟能详的苏州刺绣、宜兴紫砂壶、福州脱胎漆器、武夷山大红袍、徐州重工等，都是城市名称与特色产业深度融合，产业擦亮城市品牌，城市赋能产业发展的杰出代表。二、XX城市品牌的优势XX是千年古镇、世界瓷都，既是文化之都、也是产业重镇，既是历史名城、也是生态家园，既有悠久的历史、也有独特的国际化资源，丰富多元的城市品牌，赋予XX独特的资源禀赋，使XX这座城市蕴藏无穷的创造力、展现无限的可能性。（一）具有世界级的城市影响力。瓷器是代表中国走向世界、世界认识中国的重要文化符号。XX有2000多年的制瓷史、1000多年的官窑史、600多年的御窑史，是世界上唯一一座以陶瓷产业支撑千年发展的城市，形成了璀璨的陶瓷文化，始终引领陶瓷产业创新发展，美国历史学家罗伯特·芬雷在《青花瓷的故事》

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经济技术开发区全面转型高质量发展调研报告市第*次党代会和全市两会上，市委、市政府提出了高特融聚四个转向的新要求和打造全面转型高质量发展先行区、改革开放创新驱动试验区、招商选资招才引智聚集区、一流营商环境标杆区的新定位，为经开区全面转型高质量发展指明了方向、规划了路径，为深入学习贯彻市第*次党代会和全市两会精神，全面落实市委、市政府确定的各项目标任务，推进园区全面转型高质量发展，**经开区根据工作实际制定《推进园区全面转型高质量发展实施方案》，2022年**经开区按照市委、市政府部署要求，聚焦培育提升2＋4产业链，突出重点产业、精准招商选资、加快项目建设，全力以赴推进高质量发展。一、园区经济运行情况目前，**经开区共注册市场企业主体*户，其中：工业企业户、建筑业企业户、服务业企业*户（包括交通运输及仓储户、批零户、软件信息，租赁服务，技术服务等户）、农业企业**户；四上企业家、规模以上工业企业**家、高新技术企业**家、专精特新企业*家、外资企业*家，建成省级以上研发机构**个、国家级科技企业孵化器*个。2022年，**经开区预计实现地区生产总值亿元，增长％，工业增加值亿元，增长**％，工业总产值*亿元，增长**％；预计实现进出口总额亿元，增长**％；完成一般公共预算收入*亿元，增长**％；完成固定资产投资**亿元，增长**％，是2021年全年的*倍；向上争取资金*万元，完成全年目标任务的％，招商引资到位资金**亿元，增长％，完成全年目标任务的％，经济运行持续保持稳中有进良好态势。二、园区全面转型高质量发展的主要措施（一）坚持延链补链，抓好招商选资。坚持缺什么补什么招什么，聚焦培育提升2＋4产业链，启动编制经开区重点产业链发展规划及招商引资规划，健全完善有色金属新材料、新能源锂电及智能制造、数据信息、化工循环、资源综合利用7个产业链招商图谱，组建**经开区新能源电池产业联盟，发挥以商招商优势，创新产业链招商方式，进一步延伸产业链、扩大产业群，重点围绕有色金属新材料、新能源电池谋划储备项目**个，引进磷酸铁锂储能电芯、六氟磷酸锂、铝壳、钢壳、盖帽等项目**个，已开工**个，到位资金**亿元，同比增长％，努力实现短链延伸、断链联通。注重发挥经开区对外开放排头兵作用，加大外资外企引进力度，新引进外资企业*家（**化肥、**汽车租赁有限公司**分公司），累计注册外资企业*家，实际使用外资达到*万美元，增长％，外商再投资突破万美元。（二）坚持市企融合，培育龙头骨干。深化市企融合一体化发展，充分发挥**集团龙头引领作用，强化经济运行调度，高能环境低镍高硫阳极泥、佰利联40万吨合成金红石、晶科能源10GW单晶切片等项目试车投产，18GWh磷酸铁锂储能电池、15万吨双氧水、3万吨石墨负极等新能源项目顺利推进，预计全年有色金属新材料产业产值将达到*亿元，新能源电池产业产值将达到**亿元，网络货运交易规模将达到**亿元；整合要素资源、强化集聚扶持，加快培育金拓锂电、甘肃佰利联、**数字等链主企业，预计全年新增四上企业**家以上（其中规模以上工业企业**家），四上企业总数达到家（其中规模以上工业企业**家），新增高新技术企业*家，高新技术企业总数达到**家，新增专精特新企业*家，专精特新企业总数达到*家，形成龙头带产业、产业促发展的良好态势。（三）坚持要素跟进，完善基础配套。坚持项目落到哪里，基础配套就跟进到哪里，持续加大基础设施建设力度，争取政府专项债券资金*亿元启动实施标准化厂房二三期，经开区污水处理厂尾水水质提升、园区道路建设等基础设施建设项目**项，其中：续建项目*项，新建项目**项，已完成**项、正在建设**项，全力保障企业生产运营。统筹发展和安全，牢牢守住安全环保底线红线，开展《**经开区总体规划（2021—2035）》环境影响评价，优化产业布局，提升园区环境容量；提高基础配套的前瞻性，立足长远发展，全面启动污水处理厂扩容提升、中水回用净化园、再生水厂、化工集中区要素输送综合管廊和液体危化品储运项目；注重运用信息化手段提升综合治理能力，应急管理平台建成启用，污水源头管控在线监测系统进一步升级，切实推动基础配套提档升级，着力提升园区本质安全水平。（四）坚持对标一流，优化营商环境。坚持以优质服务塑造优质营商环境，持续深化放管服改革和清廉窗口示范点建设。推行企业信用承诺制改革，制定实施1＋10方案，完成12宗项目用地带标出让，项目审批时限压缩至30个有效工作日内。从省级政务系统认领编制284项行政权力事项和公共服务事项，全面开展流程优化再造。

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关于中外合作办学高职院校思想政治教育实践与探索虽然思想政治教育获得感的内涵与外延尚未被严格界定，但从获得感提出的背景和思想政治教育的作用来看，思想政治教育获得感的主旨应该是指在思想政治教育过程中或暂时结束后，思想政治教育参与者由于切实获得某种需要的满足而产生的持续的、正向的主观感受；如何在教育教学过程中为学生未来发展提供持续精神动力，实现思想政治教育目的，这是中外合作办学院校需要积极探索的时代命题。一、提升思想政治教育获得感的必要性中外合作办学的目的是通过引进国外优质的学科、教育理念、教学管理与方法及师资等教育资源，促进国内高校内部突破教育教学改革的瓶颈，从而实现人才培养模式的创新。与其他普通高校相比，中外合作办学由于有外方教材、教学资源、教学模式和外籍教师等诸多教育元素的参与，在教育理念、办学体制、人才培养等方面存在着一定的差异，对思想政治工作的重要性难以形成统一的认识，思想政治教育工作的支持体系和成效评价机制不够完善。加之高职学生自我效能感低，学习能力不足，在长期文化冲突的环境下对思想政治教育所传递的思想、信念及价值观的掌握和认可度不高。中外合作办学院校需要在纷繁复杂的文化和价值冲突的教育环境中帮助学生明辨是非，引导学生在成长成才的过程中培养坚定的中国立场。二、中外合作办学高职院校思想政治教育获得感影响因素第一，思想政治教育内容供给与中外合作办学高职教育体系特殊性不匹配，影响受教育者对思想政治教育内容的渴望和需求。引进国外优质教育资源，破解国内高校教育教学改革难题，是中外合作办学的政策目标之一。教育资源包括课程、教材、师资、教学方式等方面的因素。因此，中外合作办学院校的思想政治工作就容易陷入中外教师教学理念有冲突、中外课程体系不融通、中外教材内容要素难衔接的困境。相较于一般高校，学生在获取优质教学资源的同时也更多地受到了教学资源传播的外方意识形态和价值观的影响。而思想政治教育沿用的是国内一般高校的内容，没有及时呼应中外合作办学高职学生拓展国际化视野和培养跨文化能力的需求，因此课程思政的协同育人机制没有得到有效发挥。实际教学中，为达到出国留学的外语要求和缓解全英专业课程的学习压力，在课时分布上存在重外语和专业课程、轻思想政治理论课的现象，课堂大班教学、缺乏理论结合实践的环节，学生无法深入理解教育内容的重要意义，不能完成知行转化，失去了对本民族文化自觉的感情契机。第二，中外合作办学高职教育者背景的复杂性在一定程度上影响思想政治内容的传播途径和现实影响力。思想政治教育是一个系统工程，其施教者包含思想政治理论课教师、辅导员、专业教师、管理服务人员等所有对学生成长成才具有教育、指导和引领职责的工作人员。施教者教育方式的运用和自身人格魅力、学识涵养、专业素质等的高低会直接影响教育对象的情感体验和获得感的高低。当前中外合作办学高职教育者来源复杂，外籍教师占比较高，他们在开展教育教学活动时必然会受到其文化背景和意识形态的影响。中方教师中也有很多具有海外留学或工作背景，对新时代中国特色社会主义认同度不高，在教育教学中难以有效开展课程思政。面对教育信息化浪潮和中外文化理念相互碰撞的新形势，中方专职思想政治教育者自身准备不充分，跨文化认知能力、跨文化阐释能力、跨文化传播能力相对不足，缺乏对重大实时热点问题的解释力，教育供给不能满足国际化育人的需求，在教育教学中底气不足，在一定程度上影响了思想政治教育工作的效率和效果，与其他教育者难以形成育人合力。学生长期浸染在多元文化交汇的环境中，容易出现政治信仰不坚定、追捧西方文化、个人主义观念明显、社会责任感缺失等问题。第三，中外合作办学高职学生高自尊、低成就感的群体特性使其在思想政治教育过程中总是被动参与，获得感提升的内在动力减弱。中外合作办学高职学生家庭环境比较好，从小就能接触到各种信息，有很强的自主意识，入学后重心主要围绕出国，比较重视外语课程和外方专业课程学习，学习目的性很强，对于思想政治教育在自身成长成才中的价值和作用认知不足。同时，其失败的高考经历或从进入小学初中以后屡屡受挫的成长经历中体验到成就感较少，导致自卑心理和矛盾心理比较突出，多数情况下他们会表现为学习和生活上的无作为，内在动力减弱，对教育者传递的国情、党情、世情等思想政治教育内容没有形成系统的认知体系。进入大学后，特别容易被外方教师带来的教学方式所吸引，内心比较排斥传统的教学模式。作为互联网时代的原住民，他们习惯于接受碎片化的信息和动画式的表达方式，擅长网言网语。如果教育者不能充分有效地利用新媒体信息技术进行内容表达，教育方式基本还是以说教为主，教育内容缺乏个性化和多元化，没有真正做到以生为本，因材施教，就很难激发学生的学习动力。三、中外合作办学高职思想政治教育的探索与实践第一，加强思想政治教育，保障受教育者在

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镜鉴香港管理经验发展福利慈善事业香港创造了政府出资，以招标方式请非政府机构营运政府规划的社会福利项目的模式，形成了独具特色的香港社会福利制度——政府与慈善界联盟的制度。这种制度下的福利服务提供方式是以官民合作、官管民营为主。所谓官管民营，是指由政府负责政策和服务规划的制定，提供所需经费，以及进行服务监察，而具体服务项目的实施，包括计划、组织、人事、财务等，统统由承办的非政府机构承担。政府选择承办机构时，采取竞争性投标制度，即对于新增的福利服务单位，以竞争性投标的方式进行；招标时更加注重服务质量，以养老服务为例，服务质量占评审分数的80%，价格与服务量占20%。以慈善事业与福利事业深度融合为香港社会福利和慈善事业整体特点的福利服务经验，值得我们借鉴。香港经验之支持与监管政府对非政府机构的资金支持。香港政府对社会福利方面的投入非常大。比如，2013-2014年度，香港政府在社会福利方面的开支为556亿元（港币，下同），占政府经常开支预算的19.1%。除去社会保障服务，目前的社会福利服务约有三分之二的项目和经费由非政府机构推行。而非营利机构推行的项目中，除了非常少数的以外，经费都来源于政府。对非政府机构的资助，香港从2001年开始实行整笔拨款资助制度，目前接受政府资助的171家非政府机构中有165家机构以整笔拨款方式运作，它们所得的资助占政府对非政府机构资助总额的99%。政府对非政府机构的政策支持。一是提供场地支持，帮助非政府机构降低日常运营开支。或者允许非政府机构以象征性的租金租用政府物业，或者以优惠租金租用房屋署辖下的公共屋邨的非住宅单位，或者以协议方式和象征性地价批地用于兴建福利服务设施。二是签发公开筹款许可证，设立卖旗日和奖券基金。三是提供租金、地租等津贴，与政府拨款资助互补不足。政府对非政府机构服务表现的监察制度。服务表现监察制度主要包括三个：《津贴及服务协议》、《服务质素标准》、《服务表现评估》。《津贴及服务协议》明确了社会福利署（提供资助）和非政府机构（营办服务）各自的角色、要求和责任。《服务质素标准》明确界定了管理和控制服务质素水平所需的程序和指引。《服务表现评估》就16项服务质素标准和津贴及服务协议内所订的服务表现要求进行评估，并要求对受资助的机构进行随机探访。香港经验之法律和制度关于慈善团体成立的规定。成立慈善团体的方式有四种：一是根据《社团条例》注册成立社团（行政单位是警务署）；二是根据《公司条例》注册成为公司（行政单位是公司注册处，社团一般以担保有限公司形式申请）；三是以独立的法例成为法定团体；四是信托团体。在这四种形式中，最常被采用的是社团和公司。关于慈善团体免税的规定。不论社会团体成立方式如何，属于公共性质的机构或信托团体可根据《税务条例》第88条评定为慈善团体，免于缴税；而捐款者所捐的款项在收入25%以内的部分可以免于缴税。税务局每四年对团体的慈善地位进行审查；公司注册的团体，每年要向公司注册处提交财务报告、审计报告及年报。关于慈善团体募捐的规定。公开募捐或其他筹款活动必须事先得到有关部门的批准：卖旗、一般公开筹款活动由社会福利署审批；街头贩卖活动由食物环境卫生署审批；奖券活动牌照由影视及娱乐事务管理处审批。如果慈善组织接受政府部门或政府基金资助，必须向有关单位提交工作和财务报告。国内慈善立法和管理建议作为国家慈善事业的促进部门，我们既要认清所处的发展阶段，又要看到与香港的发展差距；我们既要抓住发展机遇，又要明晰发展目标。从发展阶段看，如果从1981年中国首个现代意义的慈善团体——中国儿童少年基金会的成立算起，我国现代慈善事业仅有32年的历史，相比于代表香港慈善事业的东华三院143年的历史，我国的慈善事业还处于起步发展阶段，还存在诸多亟待解决的问题。从发展差距看，香港人口约700万，慈善团体有7592个，平均1000个人就有一个慈善团体，而大陆的人口13.5亿，慈善组织仅数十万个；2012年香港的人均慈善捐款1350元，大陆的人均慈善捐款75.5元，等等。从发展机遇看，经济实力的增强，社会建设的加速，人民群众的期待，为我国慈善事业提供了广阔的发展空间；党的十八大报告明确提出的支持发展慈善事业又为其指明了发展方向。从发展目标看，到全面建成小康社会的2020年，慈善事业应当在中国特色社会主义事业总体布局中占据更加重要的位置，在民生保障和改善中发挥更加重要的作用；考虑到中国特色社会主义制度的活力和我国慈善事业的后发优势，到建成社会主义现代化国家的2050年，我国慈善事业应当赶上发达国家和香港地区的水平，处于国际先进地位。当前，慈善立法是我国慈善事业发展的关键一环，也是对慈善事业进行顶层设计的重要机会。应借鉴香港经验，做好慈善事业法的立法工作，并理清工作思路，拟定促进慈善事业发展的有效措施。一是要科学界定慈

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从农产品需求看新时期质量安全管理民以食为天是千古不变的真理，吃的重要性不言而喻。不同人群、不同阶段、不同情况下，对吃的追求不尽相同。新时期的农产品质量安全管理，需要根据人们对农产品日益多样化的市场消费需求，针对性进行调整和引导，更好实现良性互动。一、农产品需求层次分析美国心理学家亚伯拉罕·马斯洛于20世纪提出了马斯洛需求层次理论，将人的需求分为五个层次，逐级递升，分别为生理的需求、安全的需求、社交的需求、尊重的需求、自我实现的需求，该理论成为人文管理领域的重要基础。同样，消费者对农产品的需求也可以分为五个层次，分别为数量的需求、安全的需求、优质的需求、个性的需求、文化的需求，消费者实现了低一层次的需求后也将向高一层次的需求发展。农产品各层次需求关注的重点包括以下内容：数量的需求主要是具备数量充足的农产品，满足人的基本生理需求，也就是常说的粮食安全。安全的需求，主要是农产品符合质量安全要求，不能对人体产生急性或慢性危害，也就是常说的食品安全。优质的需求，是指农产品的品质更加优良，营养元素和其他功能成分符合人体健康需求。个性的需求，是指消费者可以根据个人口味和偏好，针对性挑选自己钟意的农产品，展示个人风格和品位。文化的需求，是指消费者已不是消费农产品实物本身，而是其背后蕴含的人文、历史、情感等难以物化的因素，以实现深层次的触动和共鸣。分析马斯洛需求层次和农产品需求层次有一定相通之处，即前两个层次的需求侧重基本保障，后三个层次的需求侧重品质提升。二、我国农产品各层次需求发展状况（一）基本数量需求情况。从以前的以粮为纲，到中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上，我们的饭碗应该主要装中国粮，粮食安全问题对于我国这样的超级人口大国来说一直是重中之重，也是国家战略。但随着农业生产保障能力的提高，尤其是粮食产量十连增，菜篮子工程又让农产品副食种类不断丰富，数量需求问题目前已不是普通消费者的主要担忧。（二）安全需求情况。随着数量需求的解决，人们对农产品的关注更多集中在质量安全上来。为解决这一问题，国家2001年提出无公害食品行动计划，2006年出台了《农产品质量安全法》，积极推动农产品质量安全依法、科学管理。经过努力，目前虽然农产品质量安全问题仍时有报道和炒作，但质量安全基本面稳定且向好，总体合格率多年保持在96%以上。这其中一个重要抓手是无公害农产品、绿色食品、有机农产品、农产品地理标志（简称三品一标）。其产生背景各有不同，但都对树立农产品质量安全消费信心起到了至关重要作用。截至目前，全国共认证登记三品一标产品超过10万，产地面积及产品总量均占到全国耕地面积和食用农产品商品总量的40%，建立了从农田到市场的全程质量控制标准化生产模式，成为生产、流通、消费的主导力量。（三）优质需求情况。在我国，农产品优质化工作一直在开展，但提上主流工作的时间相对不长。比如对特定阶段、部分产品（如加碘食盐、铁强化酱油）、重点人群（如孕产妇、农村义务教育学生）进行了营养改善性工作；各级各部门也经常开展了一些优质农产品评选；绿色食品在一定程度上关注了这方面的需求。随着人民生活水平的提高，消费者对优质的需求日益增强，国家也加强了干预和引导。《中国食物与营养发展纲要（2014-2020年）》将优质食用农产品列为发展重点的第一位，提出全面推行食用农产品标准化生产，大力发展无公害农产品和绿色食品生产、经营，因地制宜发展有机食品，做好农产品地理标志工作。（四）个性需求情况。尝鲜、品特、体验是基本消费规律我国地大物博、资源丰富，具有地域特色的产品数量巨大。国家先期开展过特色农产品方面的工作，提出过《特色农产品区域布局规划》。标志性的事件是农产品地理标志登记的实施，让这项工作有了制度化、国际通行的管理手段。农产品地理标志以其不可复制性和对区域经济的重要促进作用，成为了从国内到国际、从中央到地方、从生产者到消费者关注的热点，也成为特色品牌发展、知识产权保护、农业国际合作的焦点，《国家知识产权战略纲要》也将农产品地理标志列为发展重点。此外，日益兴起的有机农产品，也体现了部分消费者对于回归生态的一种个性化需求。可以预见，个性需求将成为今后消费关注新的增长点。（五）文化需求情况。食文化是中华文明的重要组成部分，特定的人文历史延伸了食的本质，使之得以升华。如有的产品是皇家贡品深受追捧，有的产品给人以吉利象征，让人产生正向联想，有的产品寄托了童年、家乡等珍贵记忆和经历，让人无法割舍，这些形成了固定的消费市场，具有不可替代性。农产品地理标志与人文历史因素息息相关，具备文化方面的属性。如我国前两批公布的40个重要农业文化遗产中，佳县红枣、兴化大米等29个可以直接对应具体的农产品地理标志。再如热播纪录片《舌尖上的中国》，通过中华美食多个

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江西省扶贫办关于赴浙江学习考察香榧的调研报告为了进一步探索新常态资溪县产业扶贫的新举措，切实找准符合当地实际的脱贫致富路子，做到精准扶贫，实现精准脱贫的目标。2015年8月21日至23日，由县委领导带队、马头山镇组织、扶贫办协助、一行赴浙江省诸暨市赵家、枫桥等乡镇考察香榧产业的发展情况，现将学习考察情况汇报如下：一、基本情况我们深入到自然生产地、人工种植地、苗木基地等多层次种植地察看香榧树的生长情况，自然生长的香榧树龄有几十年至上百年，仅钟家岭村就有1.6万株；人工种植香榧树是改革开放时期种植的，树龄到2-30年之间。随着旅游事业的发展，特别生态观光游盛行以来，种植许多香榧树。陪同考察的赵技术员详细讲解香榧树的种植、产业发展、产品的制作和营销等情况，并与我县情况进行对比解说。同时，我们到赵家镇集市和农家乐景点详细了解香榧的营销行情及经济价值，游客非常喜欢香榧果，市场供销两旺。树干8-10公分，产干果5斤以上，2014年以来市场价格为150-180元/斤，年产值750-900元。诸暨市香榧产业重点在赵家，种植面积集中在赵家镇的上阳村、钟家岭村、榧王村等，赵家镇是国家级香榧森林公园和中国香榧之乡。全镇域以香榧为主、樱桃和茶叶为辅的现代生态农业观光旅游休闲景区，香榧果是当地旅游主要土特产，村民家庭经济收入主要渠道之一。二、香榧产业情况（一）香榧树香榧生长成熟期为三年：第一年出絮，第二年开花结果，第三年成熟。在东亚国家榧木是被用来制作棋盘的高级木料。香榧为常绿乔木，嫁接树，高达20米，干基高30-60厘米，径达1米，其上有3-4个斜上伸展的香榧树干；小枝下垂，一、二年生小枝绿色，三年生枝呈绿紫色或紫色；叶深绿色，质较软；种子连肉质假种皮宽矩圆形或倒卵圆形，长3-4厘米，径1.5-2.5厘米，有白粉，干后暗紫色，有光泽，顶端具短尖头；种子矩圆状倒卵形或圆柱形，长2.7-3.2厘米，径1-1.6厘米，微有纵浅凹槽，基部尖，胚乳微内皱。香榧树枝繁叶茂，形体美丽，是良好的园林绿化树种和背景树种，又是著名的干果树种。香榧是国家二级保护植物，属红豆杉科。（二）香榧果1、香榧的果实又叫做香榧子，是我国著名干果，是南方地区非常闻名的一种干果，因为它的营养价值丰富，在人们都非常注重滋补养生的风气下，香榧被市场炒的很火，在干果市场上香榧的价格也比较高。香榧食用历史悠久最早可以追溯到我国宋代，香榧作为干果并为列为进贡的圣果，营养价值可见之高。香榧果实富含丰富的营养成分，包括丰富的易吸收脂肪、优质蛋白质、葡萄糖等基本营养物质可以给人体提供能量，香榧还富含有丰富的维生素、钙、铁、锌等微量矿物元素。香榧中还含有丰富的膳食纤维和碳水化合物等对人体肠胃非常地有好处。香榧中还含有丰富的树油和果酸，使得香榧果实食用时有阵阵香气袭来。2、香榧果实形似橄榄，里面的果仁小巧玲珑营养丰富，食用方法也非常有趣。食用香榧方法非常有讲究，每颗香榧有两个孔仿佛如人的眼睛一般，打开坚硬外壳的方法就在这两个眼睛上，只要用手指按住眼睛，就可以打开外壳食用到香榧果仁了。3、香榧果仁由于其具有润泽肌肤、延缓衰老的功效，同时富含维生素A等有益眼睛的成分，对眼睛干涩、夜盲症等症状有预防和缓解的功效。自古以来就是皇室贡品的宠儿。《尔雅》中就有这样描述香榧这种果实的诗句：结实大小如枣，其核长于橄榄，核有尖者不尖者，无棱而壳薄，其仁黄白色可生啖。4、果子的制作。10-11月间种子成熟时采摘，除去肉质外皮，取出种子晒干，持净杂质，或去壳取仁，用时捣碎，将净仁微炒到外表褐黑，发出香味为度，或用砂拌炒到熟透，内呈黄色，外显焦斑，取出筛去砂放冷。（三）香榧种植1、香榧种植规格为4米×4米，正常生长生育期年平均温度14~18℃，历年≥10℃平均活动积温7000℃以上，年极端最低温度在≥-15℃，最高气温≤43.0℃，无霜期日数≥210Td，降水丰沛，年均降水量≥1200mm。香榧为亚热带比较耐寒的树种，雌雄异株，浅根性、半阴性常绿大乔木，喜温湿润、弱光凉爽的气候环境下，朝夕多雾的溪流两旁和直射光较少而散射光较多的山腰谷地是它最佳栖息地，适宜在长江中下游以南地区，忌风口栽种。香榧生长对土壤要求不高，适应性较强，喜微酸性到中性的壤土，即pH值为4.5-8.5，耐干旱耐贫瘠，红壤、沙（石、砾）灰土都能适应、还可在裸露的岩石缝中扎根生长。一般情况下，香榧种植地应选择在土层深厚、疏松肥沃、通透性好、排灌设施齐全的区域为最佳。2、加强抚育管理，榧树生长健壮，开花结果正常。①松土除草。在冬季12月－1月，结合施肥，把榧树周围的土壤深翻一次，落叶埋入土中，林地套种豆类、草子等作物，改善土壤通气条件，增加收益。7－8月浅翻一次，并割取杂草、嫩枝覆盖榧树的根际，以利降温保湿和采收。②重施肥料。每年施肥2－3次，以有机肥为主，少

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推进农业全产业链发展的调研报告农业全产业链是农业研发、生产、加工、储运、销售、品牌、体验、消费、服务等环节与主体紧密关联、有效衔接、耦合配套、协同发展的有机整体,是构建现代乡村产业体系的重点和中省政策支持的主要方向。一、产业链培育发展的基础和优势产业高质高效是乡村振兴的基础。近年来，市委、市政府聚焦产业兴旺和农民增收目标，认真落实五个扎实和五项要求，立足自然资源优势，顺应供给侧结构性改革，有力推动了乡村产业健康发展，为全面推进乡村振兴和农业农村现代化奠定了坚实基础。具体来看，有五个方面的发展优势。一是资源优势。**地处黄河中游、陕北黄土高原丘陵沟壑区，土地面积广，光照时间长，昼夜温差大，农业资源禀赋优越。光、热、水、气等生态气候条件完全符合苹果优生区七项指标要求，处于中国苹果产业带的核心位置。纵横交错的沟壑山川为现代畜牧业发展提供了天然的防疫隔离屏障，吸引了新希望、东方希望、伊利集团优然牧业等企业集团投资建场；1100多万亩洋槐林和500多种蜜源植物，是业界公认国内最大的优质洋槐蜜蜜源基地和全国四大中蜂保护区之一；依托山地资源建成的95式日光温室，比川地温室光照**60-90分钟，夜间棚内最低气温提高3-5℃，采光更好、保温性更强；夏季气温凉爽，气候干燥，露地菜品质好，香菇花菇出菇率高，具有反季节生产的优势。二是规模优势。经过多年发展，在稳定粮食生产的基础上，初步形成了苹果为主、现代养殖业和设施农业为两翼区域特色产业多元发展的产业格局。粮食面积产量持续稳定在220万亩和70万吨左右；以**苹果、**苹果为主的绿色果品基地达到331万亩，今年产量达到400万吨；以生猪、湖羊为主的规模养殖场达到1575个，正在成为全省生猪、肉羊产业转移的重要承接地，蜂群规模达到25万箱；以南泥湾瓜菜为主的设施农业基地达到26.9万亩，播种面积达到46.89万亩，是全省千亿级设施农业六大板块之一。三是装备优势。2017年以来，以苹果产业后整理为突破口，累计建成了103条最先进的苹果智能选果线，农产品冷气库储藏能力由80.1万吨提高到158.8万吨，增长了96%，占到苹果产能的40.3%，产业化整体水平走在了全国前列。陕西**苹果有限公司建成的3万吨冰温立体气调库，实现了仓储保鲜的自动化和智能化，是目前西北地区最先进的水果保鲜气调库。**区推广的小冷库+电商**有我一棵苹果树等新型产业模式，让小农户分享了产业链延伸的收益。与此同时，蔬菜的分级包装加工、畜产品的分割冷链配送等也先后在**、**、**、**等县区落地，进入了产业链延伸拓展的新阶段。四是技术优势。建立了覆盖生产、储存、运输、加工等全产业链的《**苹果标准综合体》和《**小米标准综合体》，累计制定苹果、蔬菜、食用菌、畜产品、马铃薯、中药材等绿色、有机标准和操作规程100多项，而且通过示范带动和技术培训，将一项项技术传递到了千家万户。苹果主栽品种经过两轮更新换代，引进响富、烟富、瑞雪等新优品种30多个，果园豆菜轮茬增肥成为全国主推技术，坑施肥水、坑式熏烟防冻等技术全国领先，**、**和富县整区域通过国家绿色和良好农业生产基地认定。谷子轻简化栽培技术（免间苗、免中耕、免除草、全程机械化）加快普及，日光温室病虫害绿色生态综合防控技术全面推广水肥一体化技术覆盖面达到80%以上。五是品牌优势。目前，全市农产品累计注册商标1203件，涵盖了苹果、蔬菜、畜禽等主要农产品，有40件获得国家地理标志证明商标和保护产品，6件被评为中国驰名商标（**苹果、**红枣、黄龙核桃、常泰制药、胜利山醋、轩辕酒）。**苹果以73.62亿元品牌价位值列全国果品类区域品牌第三，**苹果以687.27亿元品牌价值位居全国水果类价值榜首。今年，又双双入选2021中国苹果产业榜样区域品牌。二、面临的困境与挑战当前，三农工作已经进入了全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的新发展阶段。站在新的历史方位来审视，我市农产品供给与需求还不匹配，有的优而不多，有的多却不优，优质不优价；产业链仍不完整，产前农资供应和社会化服务能力不足，产后营销体系不全、精深加工能力弱，缺乏核心竞争力，推进农业现代化和产业振兴仍然面临诸多新挑战。果业方面，抵御自然灾害能力薄弱，全市防雹网面积28.2万亩，果园节水灌溉面积25.95万亩，分别仅占总面积的8.5%和7.8%。关联产业发展滞后，果袋用量200亿只以上，但只有14家果袋厂，实际生产能力仅有92.77亿只；果箱用量约为3.3亿个，我市的4家纸箱厂年生产加工能力不足2800万个，仅占8.5%；2021年进入高端市场的份额只有32.1%，鲜果出口仅为0.18万吨。目前全市还没有上市的果业企业，产值过亿元的只有4家，而烟台达48家，农字号上市企业18家。果品精深加工能力

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习近平怎样调查研究[摘要]调查研究是做好领导工作的一项基本功，调查研究能力是领导干部整体素质和能力的一个重要组成部分。——2011年11月16日，习近平在中央党校秋季学期第二批入学学员开学典礼上的讲话(来源：党建网微平台)调查研究是做好领导工作的一项基本功，调查研究能力是领导干部整体素质和能力的一个重要组成部分。领导干部要从调研中发现新情况，总结新经验，形成新措施、谋划新战略。党建网微平台梳理了习近平总书记关于调查研究的部分重要论述，一起学习!调查研究的重要性调查研究是谋事之基、成事之道调查研究是谋事之基、成事之道。没有调查，就没有发言权，更没有决策权。研究、思考、确定全面深化改革的思路和重大举措，刻舟求剑不行，闭门造车不行，异想天开更不行，必须进行全面深入的调查研究。——2013年7月23日，习近平在武汉召开部分省市负责人座谈会时强调调查研究的过程就是科学决策的过程调查研究就像十月怀胎，决策就像一朝分娩。调查研究的过程就是科学决策的过程，千万省略不得、马虎不得。——2005年8月26日，《之江新语·调查研究就像十月怀胎》调查研究的过程，是领导干部提高认识能力、判断能力和工作能力的过程调查研究的过程，是领导干部提高认识能力、判断能力和工作能力的过程。经常走出领导机关，深入实际、深入基层、深入群众，进行各种形式和类型的调查研究，非常有益于促进领导干部正确认识客观世界、改造主观世界、转变工作作风、增进同人民群众的感情，有益于深切了解群众的需求、愿望和创造精神、实践经验。——2011年11月16日，习近平在中央党校秋季学期第二批入学学员开学典礼上的讲话调查研究的五个要点深、实、细、准、效深，就是要深入群众，深入基层，善于与工人、农民知识分子和社会各界人士交朋友，到田间、厂矿、群众和社会各层面中去解决问题。实，就是作风要实，做到轻车简从，简化公务接待，真正做到听实话、摸实情、办实事。细，就是要认真听取各方面的意见，深入分析问题，掌握全面情况。准，就是不仅要全面深入细致地了解实际情况，更要善于分析矛盾、发现问题，透过现象看本质，把握规律性的东西。效，就是提出解决问题的办法要切实可行，制定的政策措施要有较强操作性，做到出实招，见实效。——2003年2月25日，《之江新语·调研工作务求深、实、细、准、效》如何开展调查研究调查研究要找准问题、有的放矢领导干部搞调研，要有明确的目的，带着问题下去，尽力掌握调研活动的主动权，调研中可以有规定路线，但还应有自选动作，看一些没有准备的地方，搞一些不打招呼、不作安排的随机性调研，力求准确、全面、深透地了解情况，避免出现被调研现象，防止调查研究走过场。——2011年11月16日，习近平在中央党校秋季学期第二批入学学员开学典礼上的讲话调查研究要深入实际、深入基层、深入群众我们担负领导工作的干部，在对重大问题进行决策之前，一定要有眼睛向下的决心和甘当小学生的精神，迈开步子，走出院子，去车间码头，到田间地头，进行实地调研，同真正明了实情的各方面人士沟通讨论，通过交换、比较、反复，取得真实可信、扎实有效的调研成果，从而得到正确的结论。——2005年8月26日，《之江新语·调查研究就像十月怀胎》调查研究要坚持实事求是的原则坚持实事求是，最基础的工作在于搞清楚实事，就是了解实际、掌握实情。这就要求我们必须不断对实际情况作深入系统而不是粗枝大叶的调查研究，使思想、行动、决策符合客观实际。坚持实事求是，关键在于求是，就是探求和掌握事物发展的规律。对事物客观规律的认识，只能在实践中完成。勇于实践、善于实践，在实践中积累经验、进行理论升华，再用以指导实践、推动实践，在实践中使认识得到检验、修正、丰富和发展，这是认识客观规律的根本途径，也是把握客观规律的必由之路。——2012年5月16日，习近平在中央党校春季学期第二批入学学员开学典礼上的讲话调查研究要点面结合一方面要遵循调查研究的特点和规律，掌握科学的调研方法，提高调查研究的效率和效益，以尽可能少的时间获得尽可能多的有效信息;另一方面要充分发挥各地各部门特别是综合调研部门的作用，充分调动社会各界的研究力量，充分运用现代化的信息手段，多层次、多方位、多渠道地了解情况，做到点面结合、上下结合、内外结合，使决策建立在充足的事实依据之上。——2006年1月9日，《之江新语·调查研究要点面结合》调查研究要制度化经常化坚持和完善先调研后决策的重要决策调研论证制度。该通过什么调研程序决策的事项，就要严格执行相关调研程序，不能嫌麻烦、图省事。对本地区、本部门事关改革发展稳定全局的问题，应坚持做到不调研不决策、先调研后决策。坚持和完善领导机关、领导干部的调研工作制度。领导干部要带头调查研究，拿出一定时间深入基层，特别是主要负责人要

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关于加快新一代电子信息技术产业集群发展的研究区经信局XX区是日照市政府的驻地区，也是山东半岛城市群的重要组成部分，是省委、省政府一体两翼发展战略南翼的重点城市，是中国东部沿海新兴的港口生态城市，具有区位、港口、生态、资源四大发展优势。作为日照市经济发展的重要载体，积极贯彻城市发展战略，进一步接轨青岛、融入青岛，努力突破高新技术产业重点领域，推进电子信息产业园区建设，电子信息产业完全能够成为XX区乃至日照市新的经济增长点，实现新旧动能的转换，展现出极大的发展潜力和美好的发展前景。一、XX区电子信息产业集群的现状电子信息产业是一项高科技行业，有着巨大的市场潜力和广阔的发展前景。XX区作为驻地区，经济发展既有较好的基础条件优势，又受到城市规划、节能环保等限制，发展少占地、低消耗、高产出的科技产业，走自主创新之路是必然选择。近年来，XX区按照省、市关于加快产业集群发展的部署和要求，在省中小企业局、市经信委的亲切关怀和大力支持下，坚持把电子信息产业作为推动全区工业经济转型升级的着力点和突破口，切实加强组织领导，强化政策引领，推动科技创新，积极招引培育电子信息产业企业，大力推进电子信息产业园区建设，促进了电子信息产业不断发展壮大，实现了电子信息企业集群式发展，使其产业规模不断扩大，产业结构持续优化，产业集聚效应日益凸显，电子信息产业已成为我区主导产业之一。截止2016年底，全区电子信息类企业已达到374家，其中规模以上企业32家，年产值超亿元企业8家，从业人数4.5万人，集群内企业以生产通讯终端、集成电路、电子光源、计算机配件、高中低压互感器及软件开发为主。目前全区电子信息企业在全国建立了50多个销售点，产品销往美国、日本、台湾等30多个国家和地区。集群内拥有省级企业技术中心1家，市级企业技术中心3家，厂办科研机构26家，多数企业与高等院校、科研院所建立了稳固的合作关系，以企业为主体、以市场为导向的产、学、研相结合的技术创新体系初步形成。2016年度，该产业实现销售收入160亿元，利税10.5亿元，出口创汇5000万美元。二、XX区电子信息产业发展面临新的机遇和挑战（一）存在的困难和问题：一是产业层次相对较低。XX区的电子信息产业总体发展规模不够大，相当数量的产业集群产业链条相对较短，产业链纵向延伸、横向加宽的空间有待进一步拓展。二是人力资源结构尚需要进一步优化。目前，园区关于电子信息产业的人才培养和引进与发展的实际需要存在一定差距，技术带头人和专业技术骨干相对不足。三是产业发展规模不够大。XX区电子信息产业虽初具规模，但产业体系尚需进一步完善，电子信息产业上下游产业需进一步延伸。（二）面临的机遇：1.信息技术创新进入新一轮加速期。云计算、大数据、物联网、移动互联网、人工智能等新一代信息技术快速演进，硬件、软件、服务等核心技术体系加速重构，正在引发电子信息产业新一轮变革。单点技术和单一产品的创新正加速向多技术融合互动的系统化、集成化创新转变，创新周期大幅缩短。信息技术与制造、材料、能源、生物等技术的交叉渗透日益深化，智能控制、智能材料、生物芯片等交叉融合创新方兴未艾，工业互联网、能源互联网等新业态加速突破，大规模个性化定制、网络化协同制造、共享经济等信息经济新模式快速涌现。互联网不断激发技术与商业模式创新的活力，开启以迭代创新、大众创新、微创新为突出特征的创新时代。2.全球电子信息产业格局面临新的调整。发达国家依然占据电子信息产业价值制高点，在大力构建信息经济新优势的同时，积极以信息技术为手段推动再工业化进程，争取未来全球高端产业发展主导权。受经济增速下降、劳动力成本上升、人民币汇率波动等内因影响，在华外资企业经营压力加大，一些信息产业新兴国家和地区积极参与全球产业再分工，承接资本及技术转移，导致一些跨国资本选择将其中低端制造业向其他新兴发展中国家分流。3.发展电子信息技术，推进产业化，是实现率先发展、跨越发展、科学发展的主要途径。我国处在加速工业化的发展阶段，信息化程度还不高，传统产业的改造和升级换代的任务艰巨，为电子信息技术和产业的发展，创造了广阔的国内市场。电子信息技术是我国与国际水平差距最小的一个领域，许多技术成果处于国际先进水平，具备了整体跟进，重点突破的能力。XX区电子信息产业以自主创新为动力,以结构调整为主线,把发展信息产业与调整优化产业结构、转变经济发展方式紧密地结合，政策扶持，举力推动，使之成为拉动全区经济发展的引擎之一。三、XX区推动电子信息产业转型升级的主要思路、具体措施（一）指导思想：以转方式、调结构为主线，围绕双十增长、跻身百强的奋斗目标，以产业布局优化和结构升级为抓手，推进新旧发展动能的转换，按照鲁南临港产业带和山东半岛蓝色经济区的战略部署，突出区域优势和产业特色，以龙头企业为依托，以产

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大兴调查研究之风推动乡村振兴工作高质量发展国家乡村振兴局党组书记、局长王正谱3月16日，国家乡村振兴局启动大学习、大调研、大讨论活动以来，各司各单位组织全体干部，围绕习近平新时代中国特色社会主义思想的三农篇脱贫攻坚篇乡村振兴篇，进行了深入系统的学习。总的看，大学习活动，达到了预期目标。一是政治站位进一步提高。通过大学习，大家深刻领会到，将扶贫工作机构重组为乡村振兴工作机构，在农村工作领导小组领导下开展工作，由农业农村部门管理，这是加强党对三农工作全面领导的重要举措。只有这样，才能确保乡村振兴一体推进，才能上下一条心、全国一盘棋。二是责任担当进一步增强。通过大学习，大家深刻领会到，民族要复兴，乡村必振兴，三农工作重心历史性转向全面推进乡村振兴，这是新的历史方位。必须自觉对标对表习近平总书记的要求和党中央的精神，忠实履行好党和人民赋予的职责使命。三是工作定位进一步清晰。通过大学习，大家深刻领会到，国家乡村振兴局的主要职能就是，巩固拓展脱贫攻坚成果，统筹推进实施乡村振兴战略有关具体工作。具体来讲，就是组织开展防止返贫监测帮扶、东西部协作、中央单位定点帮扶，动员社会力量参与乡村振兴，开展相关考核工作；牵头实施乡村建设行动，推动发展农村社会事业、农村公共服务、农村文化，协调推进乡村治理体系建设等工作。四是精神状态进一步激发。通过大学习，大家深刻领会到，全面推进乡村振兴的长期性、艰巨性、复杂性更加突出，丝毫不能松劲懈怠，必须大力弘扬脱贫攻坚精神，以更坚定的决心、更旺盛的斗志、更昂扬的姿态，推动乡村全面振兴开好局起好步。大学习活动取得了阶段性成果，各司各单位要再接再厉，结合工作系统学、全面学、深入学、反复学，进一步用习近平总书记重要讲话精神武装头脑，指导实践，推动工作往深里走、往实处抓。根据大学习、大调研、大讨论活动实施方案，下一步要启动大调研活动，请综合司会同各司各单位认真研究制定调研方案，细化调研问卷。局党组同志要分别带队，各司各单位都要派员参加，集中一段时间，赴有关省份进行重点调研，分析点上情况，指导面上工作。要组织各省乡村振兴（扶贫）部门同步开展调研。通过全国系统深入的调查研究，找到当前工作的瓶颈制约，找到解决问题的办法措施，尽快打开局面。这次大调研活动，是乡村振兴局成立以来，首次开展的大规模调研，大家务必高度重视，确保取得实实在在的成果。下面，我就调查研究工作，结合工作和实践经历，从认识和操作层面谈些体会，与大家进行交流。习近平总书记强调：调查研究是谋事之基、成事之道。对调查研究，我们党一直作为传家宝，纵观党的发展史，实际就是重视调查研究、不断解决问题的历史。在党史学习教育中，在我们职能调整的过渡期，和大家交流调查研究，我觉得恰逢其时，很有必要。对调查研究，我从中尝到不少甜头。无论是在农业部，还是到市一级，后来到两个省的组织部工作，我都把调查研究作为干好工作的金钥匙和敲门砖。在四川工作期间，我用1年4个月时间，跑遍了183个县；到2年5个月离开时，四川21个市州至少跑了2遍（多的去了9次，多数情况是白天到基层，晚上与领导班子成员逐一谈话），所有省属高校、国企、省直部门及在川全国重点高校基本全覆盖调研。对调查研究，我也经历了从不重视到重视、从不自觉到自觉、从不受用到受用的过程。下面谈四个问题：一、如何认识调查研究的意义什么是调查研究？为什么要调查研究？大家都有些自己的认识和感悟。我觉得，可以从三个方面来把握。第一，从理论和实践看，调查研究既是一门科学，也是一门艺术。调查研究是运用科学方法去探索未知，认识事物发展方向，寻求解决问题方法的一种复杂的脑力劳动，是对客观事物由表及里、由此及彼的认识过程。调查研究是一门科学，这是因为它的理论基础是马克思主义认识论，即遵循的是实践——感性认识——理性认识——再实践的认识过程，就是实践、认识、再实践、再认识，循环往复以至无穷，不断地进到更高一级的程度。在认识——理论——政策——执行这一逻辑链条中，认识是起点，而调查研究则是认识的重要途径。从我们的工作实际来看，了解情况、认识事物主要通过三个途径：一是下基层调研；二是开会座谈交流；三是在办公室看材料。在工作中，要把这三者有机结合起来，以充分掌握情况。在这三个途径当中，调查研究获取的是直接经验，后两种方式是在间接掌握情况。所以，提高认识、加深认识，要更加注重调查研究。调查研究也是一门艺术，这是因为它的实践离不开马克思主义方法论的指导作用，有其自身的思想方法、工作方法，这就决定了调查研究本身也有规律性，不是深不可学、无法可循，但也不是人人都擅长。要积极探索新时代调查研究工作的特点和规律，不断提高调查研究工作的质量和水平。只要我们真正深入基层、深入实践、深入群众，就会发现里面有很多我们感兴趣的东西，对工作的热

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税改后农村公益事业怎么办？——湖北监利百村调查最近一段时间，我借工作之便，就税改后农村公益事业怎么办这个问题，走访了监利县21个乡镇105个村（每个乡镇5个村），故事听了几百个，笔记录了两大本，想用一两句话提炼调查结果有点为难，不过，有位村干部编了一段绕口令，倒是可以帮我这个忙。他说税改后的农村公益事业有些事情急需搞，因有政策不好搞，可让群众代表搞，但要监督规范搞，不搞群众有怨言，乱搞税改就白搞，农民应该出钱搞，国家也要参与搞。一、监利县委的审慎探索手头有几份资料，看得出监利县委在税改后农村公益事业怎么办的问题上非常稳重又比较积极的态度。一份是今年8月19日，县委书记余日福在全县农村税改工作会议上的讲话，关于兴办公益事业这一块是这么说的：发展是硬道理，离开了大发展谈些修桥修路的小事，那不是科学的发展观。办好事应该，但要量力而行，社会事业与经济要协调发展，监利的老百姓如果温饱问题没有很好地解决，他们也不奢望社会事业达到一个现代化的水平。我们有的地方，不要拿建设公益事业的帽子来掩盖一些见不得人的东西，比方说搞点政绩工程，搞点形象工程。这样做，老百姓实际上是不同意的。余日福同志这段话是有所指的。这场大会上，县税改办通报了全县税改方面的16个问题，其中最严重的问题，是3个乡镇以建乡村公路为由挤提村级两工和一事一议经费，少数村违规收取村级公路集资，个别村农民不堪乡村两级公路集资重负，意见很大。这些问题引起了县委的高度重视，分管税改的县委副书记傅先明还为此在大会上拍了桌子。这些问题在会后都得到了整改，相关组织和责任人受到了处理。余日福在这场讲话中针对现在乡村干部处于两难境地，不为群众办事，怕群众不拥护；想搞一点事业，又怕违反政策讲了五句话，叫五个宁可不可：宁可放慢公益事业的速度，不可违背税改政策的落实；宁可牺牲政府的政绩，不可牺牲政府的形象；宁可得罪少数干部，不可得罪多数农民；宁可让干部过紧日子，不可让农民过苦日子；宁可让少数人说政府没有人情味，不可让多数人说政府没有党性原则。这个会上正式提出：监利高速公路连接线的建设暂缓执行（按高速公路修筑进程，可以推后两年），村级公益事业建设一定要规范操作（只能由村民理事会操作，不得由村支部操作）。另一份材料是今年9月20日，监利县委、县政府颁布的《关于进一步严格执行农村税改政策、严肃税改纪律的若干规定》（监发[2004]12号文件），简称十六个不准，这十六个不准全县乡村干部多数知晓，其中第四个不准是专门针对公益事业定的。原文如下：不准乡（镇）、村提卯子集资。对那些急需办、大多数群众同意办的一些公益事业，如修桥、修路、新建水利设施等，要按村民自治的办法，由村民自发组织，从村民中挑选代表来办，村民委员会对资金收取使用等情况要进行监督，对违规集资的，除一律取消和清退到户外，对有关责任人给予党内严重警告、行政降级处分；情节严重的，给予撤销党内职务、行政职务处分。正当我修改这份调查报告时，监利县以县委办、县政府办的名义下发了一个《关于切实解决三个突出问题，认真做好当前农村税改工作的紧急通知》，通知的第三个问题就是严格规范兴办村级公益事业行为，与前段引文类似，但更加具体明确，原文照录：乡镇和村级组织一律不得提卯子集资兴办公益事业。对那些急需办、群众有强烈愿望办的一些公益事业，如本村范围内的农田水利基本建设、修建村级道路等，一定要在充分考虑本村农户承受能力的前提下，实行一事一议、民主决策、民主管理，本着量力而行、群众受益、事前预算、上限控制的原则，并按村民自治的办法，由村民自发组织，召开村民大会或村民代表大会，经2/3以上的农户同意并签字。同时，要推选公道正派、热心村级公益事业、有办事能力的群众代表组成村民理事会，负责公益事业所需资金的收取和使用、工程合同的签订及工程质量的监督。村民理事会对资金的使用情况应分阶段向全体村民公开，接受群众监督。在兴办公益事业中，要分轻重缓急，不能贪大求多，急功近利，不得超出农民承受能力。村民委员会要认真履行指导、协调、监督的职能，避免村民理事会在兴办公益事业中被农村宗族房头和社会黑恶势力所操纵。凡不按规定兴办村级公益事业的，将严格按照监发[2004]12号文件第四条规定，对有关责任人予以追究。二、监利百村的积极实践我这次调查的村，大多是各乡镇推荐的税改后公益事业办得比较好的村，也有少数要办、未办、不知怎么办的村。综合那些所谓办得比较好的村，主要有7种搞法，我把它叫监利百村兴办公益事业的7种模式，实际是7种找钱模式，其中也含经办模式。所谓税改后公益事业怎么办，主体是拿什么来办，说白了，就是政策不允许你收钱，你想办事业，找谁要钱？其次是谁来经办。监利县委的探索侧重回答谁来经办的问题，找谁要钱，7种模式不一定名

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民族地区高校思想政治教育调研报告党的十八大以来，以XXX同志为核心的党中央把高校思想政治教育放在极端重要位置，强调高校要始终聚焦培育时代新人命题，为加快构建完善高校思想政治工作格局，培养担当民族复兴大任的时代新人提供了理论指引和实践指向。民族地区高校肩负的育人使命特殊，在三全育人的价值引领下，推动思想政治教育质量提升，建立全员化参与、全过程贯通、全方位协同的思想政治教育新模式，已然成为民族地区高校落实立德树人根本任务的新课题。一、三全育人视域下民族地区高校思想政治教育的逻辑路向1.价值维度：突出同向同行。在高校育人场域，高校思想政治教育的政治功能具体表现为价值引领，即塑造学生价值观的功能。民族地区高校身处意识形态斗争的前沿阵地，各项工作布局应该以全面贯彻党的教育方针为目的，既要遵循教育的一般规律，又要遵循民族地区教育的特殊规律，在设计相关育人主体的分级目标和工作内容上要强化为党育人、为国育才的育人初心，将鲜明的政治导向和价值导向融入学生思想教育、民族团结教育、心理健康教育、职业发展教育以及其他日常事务管理过程中，突出价值统一、目标一致，推动教育对青年学生的价值塑造、知识传授和能力培养三者的共融共生，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。2.机制构建：突出互通互补。民族地区高校身处一个更加多元的场域，高校要从立德树人、维护民族地区社会稳定和长久治安的高度，构建规范的协调机制、执行机制和反馈机制，实现高度的全员、全过程、全方位育人自觉。要建立高校、家庭、社会协同育人领导机制，全局全域整合力量，保障思想政治教育获得制度支持和政策保障，推动民族地区思想政治教育工作形成闭环。高校党委要建立思想政治教育联动机制，凝聚校领导、组织宣传部门、学生工作系统、教学系统、后勤服务系统合力，实现协同治理。要完善思想政治教育运行机制，根据学生情况、阶段性目标、资源禀赋等，制定满足学生成长需求的人才培养方案，做好育人过程控制和育人效果研判。同时，要夯实党、团、班等链状落实机制，打通思想政治教育的最后一公里。3.方式创新：突出协同协作。思想政治教育方式创新只有契合学生的发展需要，才能最大程度调动他们的积极性、主动性和创造性，从而实现教师主导作用和学生主体作用相统一。民族地区高校要构建全校一盘棋的思想共识，坚持部门与部门开放、共享、统一的育人理念，统筹资源、扩大格局，要将日常学生工作与全员思想政治教育实现协同，统筹校内外一切师资、一切资源，形成协同育人效应，真正推进全员、全过程、全方位思想政治教育。同时，还要根据受教育对象的思想、行为和心理特点，充分考虑民族地区文化特质，采取受教育对象喜闻乐见的方式，通过春风化雨润物无声的形式满足受教育对象成长的需要。总而言之，要瞄准学生所处民族区域特质，教育方式方法要因人而异、因人施策，有针对性地开展工作，话语体系要有所改变，用学生喜欢、习惯的方式开展工作，讲思政话、做思政事，实现情理法的有机统一。4.平台载体：突出共享共育。思想政治教育从价值形态到观念形态、实践形态和认同形态的转变离不开适当的平台载体。在三全育人的理念下，民族地区高校要推进各类育人平台融合建设、统筹民族文化资源交融发展。三全育人理念强调运用一切能够承载和传递育人元素的人和物，打造时时育人、事事育人、处处育人、人人育人的育人格局。高校要在思想政治实践教育和思政课教学中广泛运用新媒体技术、新形态育人活动场景，破除课程、科研、实践、文化、网络等育人平台之间的壁垒，实现各项育人工作的协同协作、同向同行、互联互通。同时，高校要统筹校内校外资源，疏通多主体共建育人平台建设的堵点，充分利用社会媒体、社会组织、党校、社会红色资源阵地与学校开展协同育人工作，使思想政治教育工作不再局限于高校场景，推动校内外共建一门课同上一门课，提升校内外协同平台的利用率和实效性。二、三全育人视域下民族地区高校思想政治教育的现实1.参与主体单一，缺乏多元整合。三全育人的关键在于全员，即调动一切可调动的人力资源，全部投入到育人工作中，这意味着三全育人的主体涉及校内、校外，管理、教学等多个主体。就民族地区高校思想政治教育而言，在三全育人的具体实施过程中存在三重孤岛效应。一是高校、社会以及政府等协同育人主体容易囿于制度规约下的固有习惯开展行动，导致协同育人所需的开放、对话、系统等关键性特质被忽视，协同育人资源共享难以实现。二是高校学工部门、共青团组织承担了大部分思想政治教育职能，教学部门、机关部门等多聚焦于教学、管理，对思想政治教育参与积极性不高、育人职能实效性不强、主体力量整合不够。三是思想政治教育资源运用单一，民族地区高校思想政治教育重普适资源、轻特色资源，比如对民族地区民族文化、非物质文化等特色资源挖掘和利用不

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主题教育调研报告：坚持问题导向切实纠正形式主义、官僚主义问题调查研究是学习贯彻XXX新时代中国特色社会主义思想主题教育的重要环节，是改进和提升工作的有力武器。为此，××按照学习贯彻XXX新时代中国特色社会主义思想主题教育总体安排部署，对当前存在的形式主义和官僚主义问题进行了调查研究，现将成果报告如下：一、坚持问题导向，找准党员干部和群众反映最集中的具体情形纠正四风、落实中央八项规定精神是一场攻坚战、持久战。调研发现，党员干部和群众反映最集中的形式主义、官僚主义问题具体情形，呈现三多三变五缺乏特点。三多，即会议文件多、检查考核多、报告报表多。有的执行文件、会议、简报等相关制度搞变通，正式发文减少，但利用电话传真、短信微信、电子信箱、QQ等渠道下发文件不在少数；正式会议减少，但各种专题会、推进会、研究会多起来了，且大多要求主要领导参加。比如，某××年全年收到各类来文来函×余个，参加上级召开的各类会议×余次。有的刚布置完一项工作，马上就要求上报推进情况、总结报告和经验做法，填报各类表格，检查考核紧随其后，×疲于应付，甚至弄虚作假。又如，×反映，曾一天迎接过×个部门检查，且都要主要领导陪同，否则不能体现重视。再如，有的地方把文件下发、会议召开、图片记录等情况作为检查考核硬指标，把工作创新变成材料创新，大量人力精力耗费在文山会海之中。×迎接创卫检查验收，准备文件资料目录长达×页，全部内容可以装满半间屋子，且不同领导要求不同，先后三次返工重做。三变，即工作下沉变办公室下沉、责任下沉变责任书下沉、事项下放变苦事累事难事无好处的事下放。有的落实工作喜欢横向到边、纵向到底，但往往是办公室到边、到底，人没到、内容没到。有的把层层压实责任变成层层签订责任书、承诺书、保证书，成了层层推卸责任。比如，×签订责任书×种，有的甚至把责任书签到普通群众一级，且要求全覆盖，要求村（社区）所有群众签订森林防火责任状，社区所有司机签订交通安全责任状。又如，有的行政审批事项不允许收费后，一放了之，并要求通过第三方机构出具审核报告（如安全风险评估、环境保护评估、立项可研报告等），致使第三方机构变成二政府，少数第三方机构恃权态度蛮横、收费昂贵。五缺乏，即缺乏调查研究、缺乏换位思考、缺乏协同配合、缺乏服务意识、缺乏责任担当。有的安排工作不调研、不思考，拍脑袋、凭空想，只管自己需要，不管能否办到，只管面上好看，不管实际成效。有的制定文件、出台政策不接地气，群众看不懂、问不明。有的本位主义突出，只站在本部门角度看问题。有的政策相互冲突，部门互不相让，群众无所适从。有的机械执行政策规定，即使与实际不相符，群众怨声载道也不管不问。比如，某社区支部书记反映，办理社区办公用房产权证时，经办同志给出一份清单，要求提供×项证明材料，自己作为×都看不懂，也不知该找谁出具，普通干部群众办理难度可想而知。又如，×反映×还建房屋问题，管征地的不管建设、管建设的不管征地，建成后的户型、面积、数量不符合群众意愿，分配工作难开展。二、深入剖析病因，明确纠正形式主义、官僚主义问题的具体靶向形式主义、官僚主义点多面广、形式多样、成因复杂，既有社会发展、制度机制等方面的客观因素，也有党员干部宗旨意识、政绩观念等方面的主观诱因；既有安排部署不切实际、一厢情愿，也有贯彻执行弄虚作假、虚与委蛇；既面临线索发现、定性量纪难题，也存在监督不力、执纪不严现象。一是社会治理能力有待提升。一是政府与市场的边界仍需进一步厘清。部分部门承担了大量该由市场解决的事项，耗费大量人力物力，致使本该重点做的好事实事没做好没做实。二是机构设置、职责划分不尽合理。部门与属地之间职责边界不清，部门与部门之间职能交叉与空白地带并存，部门内设机构中直接面向群众、延伸基层的机构人员比例仍然偏低，×部门与×设置比例失衡。三是工作方式方法有待改进。充分运用现代科技成果优化社会治理体系的意识不够、方法不多。比如，各方面信息数据尚未实现共享互通，信息平台建设五花八门、各自为政；行政办公流程繁杂，信息化程度不高，效率低下。二是部分制度建设存在短板。一是考核评价机制不完善。上级单位考核权重高，下级单位、服务对象考核权重低，致使部分单位只唯上、不唯实。有的检查考核重过程、轻实效；有的现场检查不深入实际，盲人摸象、以偏概全；有的对检查考核工作统筹不够，存在多头考核、搭车考核等问题。二是问责容错机制不健全。有的片面强调严格管理、严格问责，对干部错误性质不加区分和甄别，严重挫伤干部工作积极性，且问责追责一线人员比例高、概率大，致使一些干部不愿到一线担任领导职务；有的仅凭文件资料中党员干部是否讲话强调过、单位是否开会或发文部署过、是否签订责任书，作为履职问责依据。三是监督执纪问责有待加强。形式主义、官僚主义不如奢靡之风和享乐主义

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土地流转七个重大问题——湖北天门市华丰农业专业合作社调查与思考（下）习近平总书记在7月下旬的湖北视察讲话中要求，深化农村改革，完善农村基本经营制度，要研究农村土地所有权、承包权、经营权三者之间的关系，土地流转要尊重农民意愿，保障基本农田和粮食安全，要有利于农民增收。通过学习总书记讲话，调研湖北农村土地流转情况，特别是通过这次调研华丰农业专业合作社情况，我们对新形势下土地流转七个重大问题有了一些新的思考和认识。第一，土地流转的目的是什么搞清楚为什么要进行土地流转，先要弄明白土地流转因何而生。从大处看，归功于改革开放，得益于城乡经济社会发展特别是农村社会生产力的发展，是城镇化、工业化发展的必然趋势，是农业现代化发展的必然结果，是农民致富奔小康的必然选择。从实处看，土地承包经营成本高、种田比较效益低，这是基础；农村劳动力大量转移，造成留守老人、妇女生产艰难和部分农田抛荒，这是前提；机械化提高和生产技术进步，这是条件；新型经营主体崛起和社会化服务发展，这是关键；法律允许和政策支持，这是保障。我们理解，土地流转的目的主要在四个方面：一是发展适度规模经营，推进农业现代化；二是转移农村劳动力，增加农民收入；三是稳定粮食生产；四是促进城镇化、工业化。简言之所达到的四增，即是农民增收、农业增效、粮食增产、四化增速。第二，土地流转有无规律可循在学习和调研中我们觉得，有些基本的东西是可以把握的一是土地流转与经济社会发展水平相适应。特别是与工业化、城镇化成正比，与农业现代化水平成正比。从全国看，沿海地区经济社会发展快一些，土地流转比例高一些，中西部地区发展慢一些，比例也低一些。从湖北看，至2013年6月统计全省土地流转面积971万亩，占家庭承包经营面积的21.6%，而发展较快的武汉、黄石、鄂州流转率达到了40%。正是从这个基本点上看问题，我们作出这样的判断：湖北的土地流转处在正常发展的速度，虽然比全国平均值23.9%低了2.3个百分点，但与湖北农业大省、粮食主产区基本相适应。二是从低到高呈对勾型发展。据有关方面统计，2002年，全省土地流转规模经营面积达到250万亩；2006年全省降至100万亩；后来呈恢复性发展趋势，2008年开始至今呈现发展加速度，近6年土地流转的比例分别为6.8%、8.9%、10.9%、14.8%、19%、21.6%，平均每年以3个百分点增长。把握由低到高的发展趋势，我们充满信心，了解前进道路有曲折，我们不必为一时一事的比例下降而担心。三是在农村制度改革中推进。如武汉农村综合产权交易所的建立，对于湖北乃至全国土地流转、规模经营发展都是一个引领和推动，习近平总书记来此考察后肯定这是积极探索。四是以稳定家庭承包经营制度为基础。党的十七届三中全会决定强调指出，赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，现有土地承包关系要保持稳定并长久不变。所有权、承包权的稳定是根，经营权的流转是形。稳定支撑流转，流转促进稳定，离开了稳定，流转是空中楼阁，没有了流转，稳定是一潭死水。我们要正确认识和处理稳定承包经营制和土地流转的辩证统一关系，既不走只管稳定、不管流转的老路，更不走只管流转、不管稳定的错路。五是必须增加农民收入。农村工作的核心是增加农民收入，土地流转必须增加农民收入，否则农民不会答应。有的地方给农民流转收入太少，特别是不能让农民共享对方发展的利益，农民不高兴，甚至不惜撕毁已签订的合同，强行收回承包地。六是积极稳妥有序。实践证明，土地流转应该采取积极稳妥有序的态度。积极，就是要引导、促进、服务、保障土地流转；稳妥，就是实事求是，因地、因时、因户而宜，不搞东西南北齐步走，不搞好差快慢一刀切，不搞运动式，不搞强迫命令；有序，就是尊重规律，形成规范，有目标、分阶段、有重点、保质量、讲方法、求效果地推进。第三，土地流转靠谁主导市场是推进土地流转健康发展的主要力量，市场主导与政府服务相结合，以看不见的手为主，看得见的手为辅，两手抓，形成引导和促进土地流转的合力。土地流转一路走来，总体来看还是市场唱主角、行政当推手。最初的土地流转是不可以和不允许，农民只能私下地、偷偷摸摸地干，后来因为农村劳动力向城镇和工业转移，大量的农田弃种抛荒，基层干部不得已动员甚至命令党员干部带头转包，并且长时间、低价格出租给老板和债主。后来税费改革、取消农业税，土地从包袱变成财富，农民纷纷回家要地，土地纠纷非常普遍、非常激烈地暴发出来。经过土地延包再确权、再完善，农民在得到稳定的土地权益后，劳动力仍然选择进城务工，虽然后来金融危机引发农民返乡浪潮，土地流转有些波动但并不太大。再后来，种田比较效益越来越低（工资收入增长快、生产成本增长猛、粮食价格增长慢），机械化普及越来越快，新型经营主体越来越多，政府推进作用力

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