关于健全农村金融服务体系的调研与思考党的XXX报告中提出：完善农业支持保护制度，健全农村金融服务体系。这既为当前和今后一个时期农村金融发展指明了前进方向，又要求金融系统在健全农村金融服务体系过程中重在落地生效。一、我国农村金融服务体系的现状改革开放以来，随着我国农村金融改革的不断深入，农村金融的机构类型日益丰富和多元化。截至目前，已经形成包括银行机构（如政策性银行、国有大型商业银行、农信社等中小银行）、新型银行业机构（村镇银行、小贷公司、农村资金互助社）、非银行机构（保险公司、融资担保、租赁以及证券公司等资本市场服务机构）在内的，各类机构差异化、协同发展的机构体系。国家金融监督管理总局最新统计数据上显示，目前全国银行机构的网点已覆盖97.9%的乡镇，基本实现了乡乡有机构、村村有服务、家家有账户。全国农村中小银行共3862家，70%以上的法人机构在县域，营业网点近8万家，承担了绝大部分乡镇金融服务空白、机构空白覆盖任务。一直以来，我国高度重视建立健全农村金融服务体系建设牢牢把握服务三农的工作重心，围绕巩固脱贫攻坚成果、服务乡村振兴和金融供给侧结构性改革的总体部署，不断创新农村金融产品和服务方式，持续推进乡村振兴和农业农村现代化发展，使农村金融服务体系日益健全，农村金融基础设施建设不断完善，农村金融生态环境持续改善，农村金融服务质量显著提升。同时，也存在一些问题，阻碍着农村金融服务的发展。二、我国农村金融服务体系存在的问题（一）金融风险防范机制不健全由于农业生产弱质性，具体表现为生产周期长，对自然条件的依赖性高，风险回报率低等，导致农业生产风险大。一些金融机构出于追求利益的商业目的，不愿为高风险的小、散、弱的农户提供融资服务，从而导致资本在金融机构和农户之间出现虹吸现象，很多贫困的农村既无法得到来自外界金融机构、社会团体等的资本注入，本村的原有资金也会趋利避害地流出。另外，当前农村的农业保险业务发展不够成熟，比如保险机构的产品种类单一、组织体系不完整等，同时农民的参保意识不强，影响着农业保险业务的普及。（二）信用体系建设相对滞后我国个人征信系统囊括了所有人，显示了个人基本信息、信贷信息、公共信息和查询信息四种内容，但却无法对个人的信息进行实时变更，依赖于金融机构、司法部门等，以致金融企业无法得到及时有效地反馈，难于直接做出信贷的抉择；农村信用意识薄弱，对于个人信用没有形成普遍的良好的认知，信用户、信用村与信用镇的建设才刚开始起步，农村的避债、赖账现象屡禁不止，使得金融机构放贷没有安全感；现在农村金融，没有守信激励机制，也没有失信惩戒机制，企业或者个人恶意逃债、拖欠贷款、不按时还款等行为，没有强有力的制裁措施，从而挫伤金融机构支农、惠农的积极性。（三）信贷担保机制方式不灵活现今，中国农村的一般农户可以能够进行信贷抵押的财产种类都很少，农户具有价值的的土地、宅基地、种养殖物基本都无法抵押，而农村的房屋、机器作为抵押物，价值较低，同时农民的来源多较为单一，收入相对较少，买股票、国债、理财等较少，可以供农户质押的动产和质权过少。由于缺少财产的担保，农户借贷基本使用以担保人的信用作担保的人保，文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com但是一般有工作单位的人怕承担连带还款责任，通常不愿替人担保，农户找到合适的人保存在困难，另外征信系统无法及时更新个人情况，金融机构无法快速准确地评定担保人的信用情况。三、健全农村金融服务体系的建议措施立足当前，着眼长远，围绕建设农业强国、推进农业现代化、实现共同富裕的目标任务，需抓紧健全适合农业农村特点的农村金融服务体系，强化农村金融业务和产品创新，提升金融服务乡村振兴的质效。（一）健全农村金融风险防范机制1.发展多元化农业保险主体。鉴于我国农业保险发展水平低下的现状,说明安华、国元、安信等专业化的农业保险，已经无法满足我国农村金融发展的需要。政府应该加大对农业保险的政策扶持力度,鼓励其他类型的商业保险公司积极开展农业保险业务,并且出台给予一定的优惠政策,促使专业性农业保险公司的成立,以便丰富现有的农业保险险种，促进农业保险业务发展，增加农业保险的覆盖面；农村金融机构直面农村经济的弱质性和高风险性,离不开政府的保护，所以政府要切实强化执行财政贴息的补偿制度,更加普及对涉农信贷业务的税收减免的优惠政策；中央、地方与农村金融机构三方共同出资建立相应的风险补偿基金，以解决涉及国家政策方面、洪涝、地震等自然灾害而形成的贷款风险补偿问题。2.建立可持续发展的长效机制。一是大规模发展参保农户，通过加大力度宣传农业保险的意义和作用，向农户介绍农业保险的条款、要求等，引导农户主动积极参保。另外政府需设定保费补偿机制，对缴费金额较大的农户或低收入家庭，给

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关于全市模范机关创建工作的调研报告20XX年7月9日，XXXXXX在中央和国家机关党的建设工作会议上强调，中央和国家机关党的建设使命任务是建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。20XX年6月29日，XXXXXX在十九届中央政治局第二十一次集体学习时再次强调，把中央和国家机关建设成为讲政治、守纪律、负责任、有效率的模范机关。20XX年中共中央、国务院印发了《关于新时代加强和改进思想政治工作的意见》，明确提出广泛开展让党中央放心、让人民群众满意的模范机关创建活动。市直机关工委认真学习中央和国家机关工委、安徽省直机关工委关于模范机关创建的相关做法，结合我市实际，广泛深入调研，积极探索实践，市直单位创建模范机关工作取得了一定成效。一、基本做法（一）抓好顶层设计，创建五型机关。市直机关工委申报市级软课题，紧扣以模范机关创建带动单位建设全面进步发展这一指导思想，专门开展了市直模范机关创建标准研究，提出了创建政治型、学习型、高效型、廉洁型、活力型五型模范机关。在创建政治型模范机关中，一方面，进行定性，强调将衷心拥护两个确立、忠诚践行两个维护，落实到行动上、体现在工作中；另一方面，进行定量，将年度机关党建责任制考核、全市综合考核、省驻铜单位在全省行业系统考核排名进入优秀等次的作为加分项，对意识形态工作、网站信息工作受到主管部门通报批评的予以扣分。在创建学习型模范机关中，把深入学习贯彻XXX新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。将党员教育、党建与业务融合等党建典型案例在省级以上媒体宣传情况作为加分项；对没有及时传达学习XXXXXX重要讲话精神的视情扣分。在创建高效型模范机关中，重点围绕为企优环境、为民办实事设计评价标准，将全市机关作风和行业行风评议、信访工作、招商引资、重大项目建设、省对市营商环境18项指标季度点评、办不成事反映窗口收集的相关问题、机关效能明察暗访中发现的问题等作为加分项或扣分项。在创建廉洁型模范机关中，一方面，对单位廉政文化建设典型做法受到省级以上媒体宣传的予以加分；另一方面，对单位违纪问题区分情况进行扣分。在创建活力型模范机关中，聚焦和谐向上，做到创先争优氛围浓、团结协作精神强、关爱职工温度暖，将市级以上一先两优表彰、星级党组织评比、省级以上综合表彰等情况作为加分项。（二）坚持顶格推进，强化组织领导。市委高度重视市直单位模范机关创建工作，20XX年11月，市委办印发了《关于全面提升机关党建工作质量建设模范机关的实施意见》。2023年1月，市委主办的XX市模范机关创建活动获省表彰办批准。2023年3月，市委办印发《市直单位创建模范机关活动的工作方案》。以市委名义组织开展模范机关创建工作，这充分说明市委对此项工作的高度重视，这为市直机关工委高质量开展创建工作奠定了坚实的基础、注入了强大的动力。（三）立足久久为功，抓好常态实施。一是上下联动。宏观层面，模范机关创建工作由市委主办，市直机关工委负责创建工作的日常组织实施。微观层面，具体到每个单位，市直机关各单位党组（党委）、领导班子、机关党组织提高政治站位，强化主体责任，层层抓好落实。二是搞好结合。创建中，做到与双招双引、项目建设、乡村振兴、文明创建等中心工作相挂钩，与单位年度综合考核相挂钩，通过创建模范机关，有效地推动全市中心任务和重要工作、单位业务建设高质量完成。三是跟踪推进。市直机关工委通过调研、培训、召开专题推进会、机关党建述职评议等形式，加强指导督促，强化过程督导和经常性监督检查，创建工作基本做到了有力有序、扎实推进2023年七一期间，组织开展了创建模范机关先进单位评选活动。二、当前创建中存在的问题（一）思想认识有差距。有的部门党组（党委）没有深刻认识到创建模范机关对于推进机关各项事业发展的重大意义，把创建工作完全依托于机关党组织推进实施，将一项本该总揽单位全局的重要工作变成了党务机构的单一工作。有的机关党组织把说了当做了、把做了当做好了，雷声大雨点小，没有真正用心思、花精力思考谋划开展这项工作。一些单位对创建模范机关发动不到位，宣传引导不够，一些党员认为创建模范机关是单位党组（党委）的事、是机关党组织的事、是党务干部的事，跟自己没有什么关系。（二）科学部署有差距。有的单位工作方案照抄照搬上级文件，没有体现单位职能和行业特色，创建方案上下一般粗。有的单位缺乏务实管用的载体抓手，导致计划方案停在纸上，创建工作在实际工作中难以落地见效。有的单位缺乏周延完整的责任链条，没有形成党组（党委）、直属机关党组织、二级以下党组织分工明确、层层落实的工作格局，没有形成上下同心、齐抓共管的工作合力。（三）结合融合有差距。一些单位的模范机关创建工作与全市中心任务和重要工作、单位业务建设融合得不够，没

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调研报告：以产业微布局做好乡村振兴大文章发展特色产业是实现农业可持续发展的有效途径，是推进乡村振兴的关键举措。XXXXXX强调，要加快发展乡村产业，顺应产业发展规律，立足当地特色资源，推动乡村产业发展壮大，优化产业布局，完善利益联结机制，让农民更多分享产业增值收益。为深入理解、全面把握优化乡村产业布局的重要意义，通过查阅资料、走村入户、交流访谈等方式了解掌握乡村现状，并结合所闻所见所想，以产业微布局做好乡村振兴大文章进行了一些思考。一、基本情况镇隶属省X市，行政区域总面积62.52平方千米。截至目前，X镇户籍人口5万余人，拥有工业企业600余个。该镇先后获评国家卫生镇、全国环境优美镇、国家级生态乡镇、中国民间文化艺术之乡、X省安全文明镇、X省文明镇等荣誉称号。历史人文悠久。X镇文化底蕴厚重，民俗民风淳朴。有关文献显示，X镇拥有二千多年历史。该镇所属北港村原有古院王厅，为前清画圣王翚祖居；宋代北港村建有书院，顾宝瑛创办归市初等小学堂，至今已有百年历史，被誉为诗画北港，先后获评X省文明村、X省民主法治示范村等荣誉称号。生态环境优越。镇建成具有鲜明江南水乡特色的省级乡村湿地公园泥仓——溇湿地公园，总面积130公顷，湿地率达81.1%。公园通过生态湿地营造、农村污水集中处理、农业尾水生态净化处理、美丽村庄建设、湿地社区营建等多方面提升，挖掘本地独特的乡土文化和湿地资源，成为将传统乡村社区建设与农耕湿地保护及合理利用相结合的示范窗口。农特产品优质。着力打造X乡情十二品区域农业品牌，以母子品牌联合运作，下辖的黄金小玉米叶黄素含量超过同类玉米40%以上，获评国家农产品地理标志认证，在国内深受欢迎；下辖的筒管玉丝瓜果实色泽翠绿、味道鲜美，获评X省名牌产品，成为市首个获得中国地理标志认证商标，并通过国家农产品地理标志认证。二、实践做法近年来，X镇通过优化产业布局，积极以特色农产业带动乡村经济发展，切实描绘出农民富、农业强、农村美新画卷。品牌建设让小食变美食。2017年以前，黄金小玉米只是一个特色乡土小食，影响不大、名气不响2020年，X黄金小玉米成功获得国家农产品地理标志证书。X镇抓住机遇，通过品质提优，推动农业品牌产业建设，探索出了一条以政府精准引导、龙头企业联动销售、农户安心种植的地方特色农产品产业发展新路径。从育种到销售，X黄金小玉米分前、中、后三段精准把控品质。同时，以节兴产、以旅促农，连续多年举办黄金小玉米节X农文旅节，提升产品知名度。招募董小童董小颜形象代言人，开发系列文创产品。拓展线上引流，打造玉米很小、X很美等特色农业IP，进一步扩大产品影响力和受众群体。在调研中，相关负责同志介绍道，2021年X黄金小玉米核心区种植面积约4000亩，年产值近亿元，同时辐射带动周边种植面积10000亩，带动千余农户致富，亩均增收超5000元。资源整合让美景变商机。大力实施千村美居工程，积极整合周边特色农业、文化资源，争创省级特色田园乡村，所辖智林村钟家巷等6个自然村入选X省第九批特色田园乡村名单。积极盘活存量资源，以所辖智林村为例，将占地文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com25亩的破旧老厂房资源盘活改造，建成创意工坊、田园餐厅等集创业、创新、创造于一体的田园梦想地——乡野创e坊，持续做强做优做大区域农产品、观光农园、观光工坊等项目。依托田园生态+连片美居+高速道口优势，打造特色农文旅IP，让乡村生产生活的现实场景成为市民休闲体验的最好去处，带动了农业产业高质量发展。数字赋能让治理变智理。率先开展数字乡镇应用试点示范工作，打造了X首个数字乡镇一网统管平台，目前已上线社会治理安全环保数字农业等主题功能模块8个。依托市级政务云网和大数据基础平台，实现政务数据市镇共享互动，共享各类信息资源50多项30万余条。重点围绕社会治理、数字安监、数字市监等场景，对房屋、人口、企业的数据定期进行采集、更新，结合全镇空间地理数据采集和市级电子地图，形成互联互通的数据库。开展智能化应用开发，对小型零星工程，从源头备案、日常巡查、违建发现及处置，对民房翻建、零星工程进行分类、日常监管，建立网格员巡查清单，实现全流程监管闭环。三、相关思考虽然X镇在推动乡村振兴上取得了一定成绩，但仍存在一定问题不足，例如：优质项目储备不足，高质量发展缺乏有效支撑；资源环境约束日益趋紧，生态优先、绿色发展任重道远。笔者结合思考，提出了以下几点意见建议：一是聚焦田园X一个中心。聚焦田园X建设，立足农业资源禀赋，依托现有农业基础，坚持特色化、特长化、市场化发展，推动农业提质增效；加强生态治理、环境建

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关于本区大数据中心建设情况的调研报告大数据中心建设是推进X数字城市化转型的基础。为进一步推进我区大数据中心建设，有力支撑一网通办一网统管，助力城市数字化转型，根据区人大常委会年度工作安排，教科文卫工委在分管副主任的带领下，与区府办、区科委、区大数据中心联合成立专题调研小组，通过座谈交流、查阅资料等形式进行深入调研。现将有关调研情况报告如下。一、我区大数据中心建设情况区委、区政府高度重视公共数据治理和共享应用工作，将大数据中心建设作为城市数字化转型的重要抓手，围绕公共数据的采集归集、存储平台、共享应用、保障体系等关键环节，积极推进我区公共数据全生命周期管理，探索数据资源开发利用，不断夯实一网通办一网统管智慧城市建设的数据基础。（一）加强数据采集归集，逐步形成区级数据湖。我区公共数据来源有两部分，分别为区内单位采集数据和市大数据中心下发数据。为加快数据汇聚，推动形成区级数据湖，主要开展两方面工作：一是做好区级数据归集。按照应归尽归的原则，推动各单位自有数据归集到区大数据中心，并实现公共数据实时联通和同步更新。目前，区大数据中心已经归集全区16个单位22个系统1.65亿余条数据。同时，为确保归集数据质量，区大数据中心推进各单位已归集数据业务标准制定，并编制《区公共数据运营报告》，定期分析各单位公共数据管理工作情况，推动各单位落实好数量质量责任。二是做好市级下发数据承接工作。加强市区联动，打通国家、市、区三级交换通道，累计承接人口、法人、疫苗接种等市级下放数据10764万条。（二）加强资源平台建设，提升数据分析处理能力。一是实现数据集中存储。区大数据中心存储平台设在区政务云内，支持区级部门数据全量存储。目前，已归集数据容量分别占现有两个数据库容量的1％和8.88％，并落实2—3个备份存储。二是推进区大数据资源平台建设。今年9月，我区启动区大数据资源平台建设，预计于年底内完成。项目完成后，将有力支撑区公共数据集中统一管理，实现与市大数据资源平台、区级单位自建系统的对接，具备开展公共数据资源治理、分析和建设综合库、主题库、专题库能力，实现公共数据按需共享、安全可控。三是提升数据处理能力。引入第三方专业数据运营团队，初步形成适合我区的数据编目、归集、需求申请、治理、共享等标准化流程。（三）加强共享应用开发，服务一网通办一网统管。一是高效服务一网通办。完成区行政服务中心数据需求70个、归集区级电子证照44类12677张，协助推进两批次数源工程试点，支撑人才积分、企业认定、公司登记（备案）等事项，融合随申码满足健康状况核实和信息对接业务场景应用。二是积极助力一网统管。完成区城运中心数据需求18个，支撑城运可视化大屏展示、12345热线案事件分析等应用。开展59批次不同人群疫苗接种情况分析比对，助力社区、学校疫苗接种精准服务。三是协助数据开放工作。协助区科委开展公共数据开放工作，累计完成开放公共数据集65个，2020年公共数据开放工作全市排名第六。（四）加强保障体系建设，有效保障数据安全。一是强化规范管理。制定《区公共数据管理办法》，明确公共数据的涵盖范围、数据采集治理、共享开放、应用安全、保障监督等方面的具体要求，明确区府办是我区公共数据管理工作的主管部门，区大数据中心具体负责公共数据的归集、治理、共享、开文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com放和安全等工作，区科委、区大数据中心共同做好公共数据开放、数据开发应用和产业发展工作。二是优化职能定位。2021年5月，区政府对区大数据中心部分职能进行调整，并划归区府办，明确机构级别为事业副处。三是加强数据安全保障。制定《区公共数据安全管理办法》，构建共享交换平台安全体系、监测监管平台、安全运行机制，形成技术、制度、管理三道防火墙和安全闭环管理，保障数据全生命周期安全。二、我区大数据中心建设存在的问题在调研中，我们也发现，对照市级部门对区大数据中心建设要求和区第X次党代会提出的打造互联互通与智慧智能的数字之城目标，与其他区相对比，我区大数据中心建设处于初级阶段，存在一些问题，主要是：一是数据归集的广度、深度还不够。数据归集的准确性、完整性和时效性还不高，数据标准还未统一、端口规范也不尽一致，数据治理能力参差不齐，数据壁垒依然存在。一些单位对数据归集共享认识不到位，数据归集周期较长。二是平台建设还有待进一步加强。目前，中心城区已完成大数据资源平台二期建设，部分郊区如区也已启动二期建设，但我区大数据资源平台还处于一期开发建设阶段，平台建设周期较长，无法满足、适应市大数据中心对平台能力快速迭代的要求。三是公共数据共享开放程度还不够。目前，大数据中心对公共数据应用主要是市级部门数据的共享交换，围绕大数据开展的

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关于市破解用水之困的地下水水权改革的调研报告关于市破解用水之困的地下水水权改革的调研报告*作为*北地区严重资源型缺水型城市，多年平均水资源总量*亿立方米，人均水资源占有量*立方米，不足全省平均水平的三分之一，生产生活用水主要依赖地下水，水资源短缺已成为*高质量转型发展的瓶颈。近日，市委政研室（市委改革办）就我市地下水水权改革情况到市水务局、*区开展调研，形成如下报告。一、主要做法及成效（一）围绕水量分配，实行精准确权，变水资源为水资产。为解决长期以来地下用水底数不清、归属不明等问题，通过确立产权，科学界定用水边界。确定范围。*区以全省水权确权登记试点为契机，针对该地区地表水紧缺，生活、工业用水多为市政供水，农业用水依靠机井灌溉的现状，将农业和自备水源的工业纳入确权范围。全面普查。区农水局制作《行业用水调查手册》《灌溉井遥感影像图册》等，邀请省水利科学研究院专家提供专业指导，发动镇村干部，分行业对取水工程、取用水量、用水定额、灌溉面积、供水范围等开展调查摸底，先后调查统计农业灌溉面积*万亩、灌溉机井*口，用水企业*家。核定水量。坚持总量控制、量水而行，在严控区域用水总量控制的同时，结合近*年实际取水量，测算行业初始分配量，再根据灌溉面积、种植结构、企业用水量、产品产量等，逐一核定各灌溉机井及企业用水配额。分类确权。对农业用水户确权到行政村，分解到机井，设计统一格式的水资源使用权证，通过确权申请、乡镇公示、磋商协调、技术审核等，与*个行政村村委员会签订确权协议，发放水权证。对纳入取水许可管理的*家工业用水企业发送确权通知，注明用水权量、转让条件等，真正使水权看得见、摸得着、可转让。（二）围绕水耗减少，实行节能改造，变低效用为高效省。立足节水增效，推广三节水模式，降低用水强度，深挖节水潜力，形成富余水量。工程节水。累计投资*万元，建成高标准农田*万多亩，建设一批温室滴灌、连体大棚微灌、固定式喷灌等高效节水灌溉示范工程，灌溉水利用系数提文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com升至*。实行水循环梯级利用，鼓励企业开展节水改造，增设循环冷却设施，通过对生产用水回收、处理、再利用，实现企业间串联用水、分质用水、一水多用，工业水重复利用率达*%，年节约水量*万立方米。结构节水。调整优化种植结构，压减低效益高耗水作物种植面积，推广烟农*、淮麦*、中黄*等优质抗旱小麦、大豆品种，加大蔬菜、设施农业等低耗水、高产值作物种植，目前，全区发展高效节水作物*万亩，占全区灌溉总面积的*%。技术节水。改变过去浇水施肥分开作业的低效模式，因地制宜应用智能水肥一体化技术，依托农业物联网，对土壤墒情、气候信息、作物长势等实时监测，通过数字化传输控制系统，根据不同作物种类，自动精准灌溉施肥，实现节水节肥。（三）围绕水权交易，实行市场运作，变计划调为市场找。针对结余水量，发挥市场调节作用，推动用水流转、二次分配，提高水资源配置效率。政府搭桥。区农水局充分掌握水资源使用节余和不足情况，对全区富裕水量指标情况、超计划取水单位、应急取水单位等开展排查梳理，建立用水统计名录库，开展水权交易政策宣传，积极为供需各方牵线搭桥。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com买卖协商。按照谁节约谁受益、谁使用谁付费的原则，买卖双方就交易水量、交易价格、取水方式、使用期限等进行磋商，达成交易意向，并向水务部门提出水权申请，经区农水局对卖方剩余取水量和买方取水用途、方式等现场核查后，开展水权交易可行性论证。平台交易。买卖双方通过全国水权交易平台签订三方协议，并将交易价款支付至指定账户，交易平台出具《水权交易鉴证书》，水务部门办理水权变更。*年*月份，*村将农业节水灌溉结余的*万立方米浅层地下水，以*元/立方米的价格，出售给*校春文化旅游发展有限公司用于锦鲤养殖，这不仅让村里尝到节水的甜头，更解决了企业燃眉之急。（四）围绕水源管控，实行全程服务，变粗放治为精细管。转变过去重处罚轻服务、以罚代管的监管方式，坚持服务为先，聚焦事前事中事后，深化放管服改革。优化事前审批。推行不见面审批，依托政务服务平台，做到取水许可网上审批，电子证照线上发放，对取水量小、工艺简单的用水项目，通过远程视频开展不见面勘验，审批时间由原来的*个工作日压减至*个工作日以内。细化事中监管。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com加强取水计量监测体系建设，将取水口计量设施全部接入水资源在线监测管理系统，开发应用手机APP，实现取水数据远程传输、实时更新、动态控制，先后发布取水预警*次，*区连续*年荣获全市实行最严格水资源管理制度考

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关于全市林业碳汇发展情况的调研与思考20XX年9月，XXXXXX在第七十五届联合国大会上宣布：二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。20XX年10月，《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》明确将稳定现有森林、草原、湿地、海洋、土壤、冻土、岩溶等固碳作用与开展山水林田湖草沙一体化保护和修复作为持续巩固提升碳汇能力的重要内容。2022年2月，重庆市人民政府办公厅与X省人民政府办公厅联合印发的《成渝地区双城经济圈碳达峰碳中和联合行动方案》进一步将共建结构优、功能强的森林植被带提高森林生态系统质量和碳汇能力等作为重要内容。省委印发的《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见》及市委、X市人民政府印发的《关于全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见（试行）》均有森林碳汇方面的重要表述与发展要求。2022年10月，党的XXX再次强调提升生态系统碳汇能力。2022年11月，省委十二届二次全会则进一步要求实施林草碳汇项目开发试点。目前，省林业和草原局正按照《省林草碳汇发展推进方案（2022—2025年）》《林草碳汇行动方案》等文件要求，加快推进全省林业碳汇试点工作，同时X市也积极探索林业碳汇建设与项目开发。一、基础优势与重要意义（一）X前瞻布局林业碳汇的基础优势1.林业资源富裕，林业碳汇开发潜力深厚。一是资源总量丰富。X市域面积的近50%属于国家重点生态功能区，林业资源富集，尤其是X县、X县、X县、X市、X区等县（市、区）林业资源丰富。截至2022年底，全市林地面积1203万亩，森林面积1166.2万亩、居全省第7位，其中竹林面积215万亩，约占全省竹林面积的11%，是全国竹资源富集区、川南竹产业集群核心区，森林蓄积6956.4万立方米，森林覆盖率达61.03%、居全省第4位。二是规模化载体可观。截至2023年10月，X市拥有X市平兴林场、X区林场、市国有林场、X县国有林场等成规模林场，建成现代林竹产业基地485万亩、省级现代竹产业园区2个、市级现代林业园区5个。三是人工商品林碳汇开发空间大。据资源调查统计，X市人工商品林中的中幼林面积为398万亩，竹林面积129万亩，预计中幼林和竹林面积的50%可用于碳汇开发，初步测算X市人工商品林碳汇开发面积可达263.5万亩。2.具备先行先试优势，林业碳汇布局可行性强。一是主管部门研究谋划早，林业碳汇开发的准备动作实。近年来，特别是国家提出双碳目标以来，X市林业和园林局、X市生态环境局等主管部门密切跟踪国、省林草及生态碳汇政策，积极研究X市林业碳汇开发的可能性、可行性，切实履行林业碳汇工作指导、政策宣传及风险提示工作。在主管部门早研究、早谋划、早宣导等职能服务下，全市上下统一了前瞻布局林业碳汇的认识，绝大多数县（市、区）有林业碳汇开发想法，一些区县更有前期论证等准备动作。二是企业、基地有先例，林业碳汇项目开发可参照。例如，2010年，瑞士诺华制药与省大渡河造林局合作，正式启动了诺华川西南林业碳汇、社区和生物多样性项目。该项目是全省目前在CDM-EB（联合国清洁发展机制执行理事会）注册的规模最大的林业碳汇项目，是中国第一个与外资企业直接合作将未来碳汇资金提前支付用于造林的碳汇项目，是政府、企业和社会组织为应对气候变化而通力合作的标志性项目。又比如，X县建成木城镇修文村全国低碳茶产示范基地1000亩，并于2022年12月20日成为中国农业文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com科学院茶叶研究所茶叶质量认证发展研究中心认证的全国首批生态低碳茶基地。三是X县省级试点加快探索，林业碳汇整县推进有参考。2022年6月，X县被确定为全省首批林草碳汇项目开发11个试点县（市、区）之一。目前，已完成《X县林业碳汇试点建设项目实施方案（2023—2025年）》的科学编制以及批复启动工作。例如，X县已联合省林业和草原调查规划院开展全县林业碳汇计量监测工作，编制并完成《X县林业碳汇潜力报告》评审，正慎重筛选林业碳汇项目开发合作企业，开展林业碳汇项目储备与交易的前期准备工作。（二）X前瞻布局林业碳汇的重要意义1.发展林业碳汇是负碳中和、应对气候变化的绝佳自然解决方案。人类应对气候变化的主要手段是减少温室气体排放与增加温室气体吸收。林木通过自然生长就可以吸收温室气体，兼具减缓和适应气候变化的双重功能，而且绿色环保、操作成本低、易施行。科学研究表明，林木每生长1立方米，平均吸收约1.83吨二氧化碳，释放1.62吨氧气。联合国政府间气候变化专门委员会第四次评估报告指出，林业是未来30～50年增加碳汇、减少排放的成本较低、经济可行的重要措施。特别是在工业温

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关于深化污染防治攻坚的调研报告环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。XXXXXX强调：生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题。随着我国社会主要矛盾发生变化，人民群众对优美生态环境的需要成为这一矛盾的重要方面，广大人民群众热切期盼加快提高生态环境质量。根据学习贯彻XXX新时代中国特色社会主义思想主题教育安排，10月底至11月初，本人带领环保、农业农村等相关部门围绕关于深化污染防治攻坚这一课题，采取现场调研、座谈交流等方式，深入xx等工地、xx企业等地，了解我县污染防治情况。同时，积极学习其他县市经验做法，结合平时工作推进和调查了解的情况，就下一步深化污染防治攻坚提出一些粗浅的调研思考。现将有关情况报告如下：一、我县大气、水、土三大指标基本情况1.空气环境质量方面：PM2.5浓度年初目标值26.3微克／立方米，空气优良率年初目标值94.8％。截至10月31日，全县PM2.5浓度为27微克／立方米，同比恶化12.5％；空气优良率为97.3％，同比改善6.9个百分点，优良天数289天，同比增加15天。2.水环境质量方面：地表水达到或好于Ш类水体比例年初目标值100％，城镇集中式饮用水源地水质达标率年初目标值100％。截至10月31日，我县主要河流断面水质达标率100％，城市集中式饮用水源水质达标率100％。3.土壤环境质量方面：受污染耕地安全利用率年初目标值达到95.8％。截至10月31日，全县受污染耕地安全利用任务（含严格管控）完成比率为100％。xx县环境指标情况表指标类别今年数（1－10月）2022年数值目标值排位情况省市省市2023年2022年2023年2022年大气PM1044微克／立方米42微克／立方米／／59611111PM2.527微克／立方米25微克／立方米28.9微克／立方米28.9微克／74681212文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com立方米SO27微克／立方米7微克／立方米／／443887NO218微克／立方米18微克／立方米／／78701213O3137微克／立方米152微克／立方米／／7182139CO1.0毫克／立方米1.0毫克／立方米／／513334空气优良率97.3％91.2％92.3％92.3％71761310文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com水主要河流断面水质达标率100％100％100％100％／／／／城市集中式饮用水源水质达标率100％100％100％100％／／11水质综合指数3.77533.7683／／78771313土壤受污染耕地安全利用任务（含严格管控）完成比率100％100％93％93％／／／／文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com从表格对比可以看出，我县受污染耕地安全利用任务（含严格管控）完成比率较好，但PM2.5、臭氧（O3）包括空气优良率虽然较2022年有所改善，但在省市排位均靠后，水质综合指数更是全市垫底，污染防治压力依然较大。二、主要工作情况今年以来，全县上下按照县委、县政府关于深入打好污染防治攻坚战的决策部署，全面开展大气、水、土壤的环境整治，生态环境持续改善。（一）开展污染防治攻坚，持续改善生态环境质量。大气方面：围绕四尘三烟三气持续开展大气污染整治专项行动，重点整治施工工地扬尘、工业废气、餐饮油烟和秸秆焚烧等六个方面污染，聘请第三方专家技术团队实施精准管控，有效控制细颗粒物（PM2.5）和臭氧污染，大气质量逐年改善。水环境方面：严格落实赣江干流达到Ⅱ类水质的目标任务，推进河（湖）长制工作，加强断面水质监测，实现了巡河护水常态化。深化流域综合治理，加大全县涉水企业的监管，开展小流域和黑臭水体整治、农业面源污染整治、农村污水治理、赣江入河排污口整治，实现城乡集中式饮用水源水质达标率100％；国考、省考断面水质均达到上级要求，守住了水质只能更好、不能变坏的底线。土壤方面：全力推进无废城文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com市建设，强化固废管理，推广使用危险废物监管平台，工业固废资源化利用水平和危险废物利用处置能力得到有效提升。加大重金属污染排查与整治，持续推进涉重金属行业整治，积极开展江河湖库水域岸线非法倾倒、堆放固体废物、废矿物油和废铅蓄电池收集网点专项检查，严厉打击重金属污染土壤行为。强化土壤污染防治和生态修复，截至今年10月，全县建设用地土壤环境总体安全，受污染耕地安全利用任务（含严格管控）完成比率为100％。（二）强化污染源头防控，坚决筑牢生态环保屏障。认真把好建设项目环保审批关，切实强化生态环境执法监管，从源头

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市农村地区生活垃圾治理情况的调研报告农村人居环境整治是乡村振兴的第一仗，这其中农村生活垃圾治理更是影响农民生活，生产和农业可持续发展的重要因素。结合所学所思所悟和单位职能，现就做好农村生活垃圾治理工作的一些想法报告如下：一、我市农村地区生活垃圾治理的基本情况我市下辖的X市、X市、X县、X县、X县、X县，共有X个农业乡镇，覆盖农业人口约X万人。从X年初X率先实施辖区农村垃圾全域治理之后，X，X，X，X，郏县全面启动，20XX年我市已经实现农村垃圾全域治理，覆盖95％的村落。截至目前，我市涉农县（市）已全部通过省农村垃圾治理达标验收。在治理模式上：各县（市）向社会公开发包，从第三方专业公司购买服务；运营模式为：户分类，村收集，乡转运，县处理。末端处理目前主要采用填埋方式。X，X，X2X600垃圾焚烧电厂正在建设过程中，鲁山垃圾焚烧电厂也在建设中，最终实现我市生活垃圾（含城市生活垃圾）全部焚烧发电处理。据统计全市农村生活垃圾日产约X吨，节假日预计在X吨左右。已投放保洁车辆X辆，大型压缩运输车X台，垃圾桶X多个，保洁服务人员有X人，6个县（市）农村地区第三方公司保洁服务年度费用约为X亿，末端处理年度费用约为X万。6个县（市）农村地区保洁总费用一年约为X亿。农村生活垃圾治理工作几年下来收效还是非常明显的，农村环境面貌有较大改观，陈年垃圾得到消除，农民环保意识有显著提高，卫生习惯得到改善，自觉主动参与多了，群众满意度大大提高。各县均将农村垃圾治理纳入农村环境整治规划中，资金，人员，机制等保障措施初步完善。更重要的是从市委，市政府，到县乡村各级政府重视，常态化推动这项工作。市县乡一季度一观摩讲评，并结合人居环境千村整治，百村示范工程系统持续推进，成效明显。二、农村生活垃圾治理中存在的问题农村生活垃圾治理涉及方方面面，民生关注度高，我市在积极探索推进农村生活垃圾治理中，面临不少困难和挑战，主要有以下几个方面：（一）资金来源单一，地方财政压力大。目前，农村生活垃圾治理资金主要来源于县级政府财政，上级政府部门没有配套资金，地方财政压力比较大。初步测算，每年投入达X亿，如果采用焚烧发电处理每吨还要增加X元，这样全市年农村垃圾治理费用届时将突破X亿元。（二）原位处理能力不足，远距离运输成本高。现有的治理模式主要是户分类，村收集、乡转运、县处理，对治理于县城周边，人口密度大的平原乡村农村生活垃圾较为适宜，对于远离中心城区和乡镇较远的村庄垃圾物流转运成本比较高，如X县X镇最远转运距离达X公里。（三）处理方式相对单一，资源化利用水平不高。农村生活垃圾治理目前基本上采用三种方式：填埋，焚烧发电，堆肥。填埋相对处理简单，成本低，但是占地面积大，渗滤液和填埋气体极容易造成污染。即便是填埋场封场渗滤液也要不停处理，增加成本。焚烧发电占地少，效率高，减量化成度高，技术要求高，成本高，由于垃圾热值不高，需添加助燃剂，同时燃烧时会产生二恶英，污染环境。（四）群众参与度不够，垃圾分类任重道远。垃圾分类工作是新时尚，也是垃圾治理的难点和重点。我市农业乡镇比较多，一方面人民群众期盼通过农村垃圾治理改善居住环境，另一方面个别地方动员村民、发动群众参与分类的积极性不高、方法不多，存在消极应付和畏难情绪。比如，一些乡镇、村庄文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com即便有垃圾分类设施，各种垃圾还是混装混运，没有落实分类要求。三、关于推进农村生活垃圾治理工作的建议农村生活垃圾治理是一项重要的民生工程，直接关系着广大人民群众的幸福感、获得感，也关系着乡村的形象和文明程度。X年X月X日至X日，中央农村工作会议在北京召开。XXXXXX明确指出要接续推进农村人居环境整治提升行动，重点抓好改厕和污水、垃圾处理。结合我市实际，就推进农村生活垃圾治理工作提如下对策建议：（一）建立堆肥处理厂，提高原位处理能力。环保攻坚要求土地减少农药，化肥，不可降解农膜使用，鼓励使用有机肥料，那么有机肥料从哪里来？只能从农业生产资料秸杆及生活垃圾中产生。目前采用的末端处理方式不论是填埋还是焚烧都是集中无类，无差别处理，一锅烩，所以前端的垃圾分类意义不大。因此，结合各地实际搞好农村生活垃圾治理规划，打破行政区域界线，按照人口分布合理布局就近原位资源化利用十分必要。可以从偏远村镇入手，按照三到五公里为半径，建立堆肥处理厂，可采用技术相对成熟的好氧或厌氧堆肥技术或者高温汽化热技术，生产有机肥。堆肥可以消解百分之70农村生活垃圾，比填埋，焚烧成本降低百分之50以上，生产的有机肥还可以创收，是农村垃圾资源化利用最有前景的方向。一般3公斤生活垃圾可生产1公斤有机肥或秸杆碳肥。每吨有机肥的售价一吨在3800－－4200元、且肥效和化肥基本相同。（二）努力拓宽渠道，提高资金保

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关于某县农村人居环境综合整治情况调研报告XXXXXX在党的XXX报告中指出，全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。为及时、准确把握X县农村人居环境综合整治情况，从2024年2月开始，县农委组织人员到X乡调研农村人居环境综合整治情况。现将调研情况报告如下：一、农村人居环境综合整治存在的短板近年来，X县各部加大乡村建设力度，农村人居环境明显改善，农民生活品质不断提升，群众的获得感、幸福感、安全感也不断提升。但全县美丽乡村建设可视成就对比人民群众对高质量生活品质的追求仍有差距。主要表现在农村人居环境治理仍存在短板，体现在以下几方面：（一）激励性措施统筹不够科学。群众参与农村人居环境整治的热情不高，主动性不强。一拆二改三归为主的农村人居环境整治项目推进不平衡，以点发力、示范带动、全面推进的刚性措施不明朗，全县尚有较大部分村由于没有看到人居环境整治上级政策支持资金的安排计划，群众存在较大意见。（二）农村卫生状况仍不容乐观。一些地方农村居民的良好卫生习惯尚未养成，乱倒垃圾、随手乱扔垃圾的现象比较普遍；有的村庄的屋檐滴水沟积存污水、垃圾，成为卫生死角；有的生活污水排在村内巷道，污水乱流；有的村民利用村中空置旧住宅，散养鸡鸭狗兔等禽畜，臭气熏天；有的地方部分村民居住点的生活污水通过化粪池沉淀后就直接排放或渗入地下，地下水有污染。此外，部分地方农村生活垃圾处理设施也不完备，垃圾清运不及时，影响村容村貌，影响空气环境。（三）农村发展规划不尽如人意。X县广大农村村落布局，是历代村民根据自身的条件自由自主地建起来的。一直以来，虽然建造手续经过职能部门严格审批，但基本上都是在各村空田空地空山上围地而建，自主性、自由性、随意性大，缺乏整体的规划与布局，导致有的村庄房屋排列杂乱无序，相连路径狭窄，间距小，采光通风条件差。（四）空心村治理力度存在不足。近年来，全县加大了空心村治理力度，取得了很大成效，但也存在一些后遗症未处理到位。表现在房屋拆除后，留下的空地仍然闲置着，缺乏及时整理与利用。有些空心房拆除不彻底，有些单处未连片的空闲旧宅未拆除，这些房屋由于年久失修，又没人居住，且处于村中间，甚至有不少断垣残壁，容既影响观瞻，又容易造成安全隐患。（五）农村绿化、美化、亮化效果仍不理想。广大农村普遍存在重建房、轻绿化美化的现象。多数村庄周边、住宅之间缺乏绿化，即使有空坪空地，也是用来堆放杂物，或随意停放车辆。特别是像XX国道农区一带，村庄人口多，房屋密集，村域面积宽广，有的村庄村前、村中、村后绿化美化改造不够，严重影响了村落的美感。有的村庄缺乏路灯，或路灯少，有的路灯不亮缺乏维修，亮化效果群众不满意。二、加大农村人居环境综合整治力度的建议综合分析以上情况，当前需要进一步加大全县农村人居环境整治力度，在弥补短板上下功夫。为此，提出如下建议：（一）加强统筹和安排，让制度落地。县里出台了《关于全面实施乡村振兴战略的决定》《农村人居环境整治五年提升行动实施方案》《农村人居环境整治涉农整合资金管理办法》《X县农村人居环境整治考核办法》等系列文件，建议各相关部门根据这系列文件，在原有的基础上，进一步加大落实文件文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com精神的力度。各相关部门，对照各文件逐项条款要求，认真查找存在的短板漏项，以问题为导向，制定好详细且易操作的具体措施、解决问题的计划书、路线图、时间表等，让文件精神扎扎实实落地，让乡村群众有看得见的东西、摸得着的效果，让所有农村村组群众有通过上级政策支持和自身努力都能实现人居环境整洁、乡村美丽舒适的期望，提升主动参与人居环境整治的积极性。（二）加强调研和调度，让保障落实。在组织保障方面，县里成立了人居环境整治工作领导小组，印发了《关于明确各工作组工作职责的通知》。建议各单位各成员切实履职、恪尽职守、勇于担当、勇于作为，在各自领域内卓有成效地开展工作。在资金保障方面，县财政每年统筹安排了总额较大的专项资金用于农村人居环境整治和相关基础设施建设。建议各相关部门要加强调研，加强调度，进一步优化资金运用渠道，让资金真正用于弥补短板上来，让资金用在刀刃上来，发挥资金效益的最大化。（三）加强指导和管理，让措施落细。人居环境治理在坚持分类推进、因村施策、示范带动的原则的基础上，要聚焦关键，细化措施。在垃圾清理方面，建议进一步优化城乡生活垃圾一体化处置模式，在这一模式背景下，详细化、灵活化农村生活垃圾处置过程中的庭院三包分类处理清运填埋监督管理保洁经费筹集等环节的措施并抓好落实；在厕所革命方面，在建、管环节进一步细化各项措施；在污水治理方面，进一步优化污水处理技术，细化分流分类处理措施及年终绩效考核措施；在村容村貌治理方

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调研思考：新时期推进依法治县的理论研究在全面推进依法治国新形势下，依法治县是依法治国最直接、最具体、最重要的实践。本文就如何加快推进依法治县，切实为改革、发展保驾护航作了粗浅的探讨。一、依法治县实践过程中存在的问题（一）认识上存在偏差。有的领导对依法治县认识不足，重视不够。特别是乡镇一级，对依法治理工作普遍存在说起来重要、做起来次要、忙起来不要的现象，在具体的实施中没有物质保障，图于形式。同时，一些部门对依法治理的实质认识模糊，对于人民群众通过有效的民主形式要求保障其合法地位或利益时，不是依法支持，而是采取消极、回避，甚至压制打击态度，使部分人民群众对依法治理失去信心。（二）依法决策的意识不强。一些领导在行政决策上带有盲目和随意性，难免造成决策上的失误或偏差。有的行政执法单位下发的文件中，从部门利益出发，存在明显与国家的法律、法规相矛盾或抵触的现象；在一些乡村制订的乡规民约部分条款则根本没有法律依据，破坏了法制的统一性。（三）执法不公或者执法犯法的现象依然存在。由于对行政执法部门的监督和制约机制还不够健全，行政执法人员的队伍素质参差不齐，执法不廉、处理不公、效力低下的现象依然存在，一些执法人员甚至以权谋私，办金钱案、人情案、关系案，搞权钱交易，徇私舞弊，贪污受贿，严重破坏了社会主义法制的尊严。（四）群众法治观念不强。以及以言代法、以权压法、循私枉法等现象严重挫伤了广大人民群众学法守法的积极性，导致有的人人身权益受到了侵害，不是先找法律，而是先找关系、开后门，这种现象给执法机关和执法队伍中的腐败分子有机可乘，严重干扰了执法人员严格执法，损害了党和政府与人民群众的关系，不利于依法治县的深入开展。二、加快推进依法治县的路径选择（一）提高认识，转变观念，营造良好依法治县氛围。一要强化法律至上的观念。要使广大干部认识到法律具有最高权威，任何党派、任何团体、任何个人的活动都必须服从和遵守法律、法规，在法律许可的范围内活动，不能违背更不允许践踏法律。二要树立正确的权力观念。要教育广大干部正确认识自己手中的权力，决不允以权谋私。三要强化依法行政、依法管理的观念。广大干部要严格依照法律的规定和程序办事，既不能失职，又不能越权，既不能不作为，又不能乱作为。四是要强化遵纪守法观念。要通过报纸、电视等大力宣传法制教育，利用翔实的事例和典型的案例教育广大群众守法护法，在依法行使自身权利的同时，严格遵守法律法规和乡规民约，以法律为准绳，规范自己的行为。（二）加强学法，点面并举，提高全民法制意识。普法教育是推动依法治县基础性、先导性的工作。一要抓好干部学法。相关部门要建立中心组学法制度，每年至少举办2至4次法制讲座。二要抓好行政执法人员学法。要建立上岗前培训制度，执法人员必须熟悉专业法和相关的法律法规，做到持证上岗。三要抓好青少年学法。教育部门要抓好在校学生的普法，各中、小学校都要开设法制课，列入教学计划。四要抓好外来人员学法。公安部门要协调组织基层派出所等有关部门，在办理外来人员《暂住证》的同时，采取有效措施加强对外来人员的学法教育。五要抓好农民和村主干学法。各乡（镇）要通过开展法律进农家活动，送法下村，深化学法普法。（三）坚持学习，加强培训，提高普法队伍素质。一要积极鼓励普法工作人员参加法学方面的达标培训、考试，不断提高工作层次和学历水平。二要不定期输送普法教育骨干参加省、市举办的各种法律知识培训。要通过培训达到拓宽视野、增强素质的目的，以开展高水平的法制宣传教育活动，创建高质量文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com的普法工作。三要加强对乡、村普法人员的培训。专门聘请法律专家、学者前来开讲座、开展学术研讨等，提高普法人员的理论素养和业务素质，使普法队伍的整体水平上新的台阶。（四）强化监督，严格管理，严格公正司法。一是要加强人大监督。通过组织人大代表视察、听取和审议依法治县进展情况的汇报，提交议案，进行质询，对司法和行政执法进行有重点的评议。二是要加强新闻媒体监督。各新闻媒体要加大对依法行政、公正司法的监督力度，对于违法违纪和有悖于依法治县工作开展的人和事要敢于曝光；同时，实行执法监察制，由纪检、监察、人大、检察等有关方面组成执法督察组不定期地开展执法督察，加大对违法、违纪案件的查处力度。三是要建章立制加强监督。要按照转变机关职能和从严管理的要求，逐步形成比较完善的制度体系，通过建立案件立案、交办制度，从源头上杜绝人情案、关系案、金钱案的发生。四是要严格依法行政，确保公正司法。政法各部门要坚持从严治警，积极推行审判分开、检务公开、警务公开和司法公开制度，保证执法行为公平、公正，逐步树立公正司法形象；县、乡人大要切实加强对一府两院的法律监督和工作监督，坚决纠正有法不依、执法不严、

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关于全市新能源产业发展情况的调研报告新能源是推动区域经济转型与可持续发展的重要引擎，也是实现碳达峰、碳中和目标的重要支撑。新能源产业是XX产业创新集群16个重点细分领域之一，也是全国诸多城市争抢的产业赛道之一。XX是国内重要的工业强市，对清洁低碳、安全高效的新能源有着迫切需求，必须加快发展新能源产业，为高质量发展注入强劲动能。一、发展现状(一)产业规模不断扩大。在新能源各赛道领域，例如光伏、风电、智能电网、动力电池及储能、智慧能源等，XX均有布局。尤以光伏产业最为典型，基本涵盖了上游的晶硅原材料（如硅片、银浆）、中游的组件辅材及装备（如接线盒、背板、胶膜、跟踪支架、逆变器核心部件）、下游的建设运维和技术服务，2023年，产值达XXX亿元，同比增长35.3％。无论是产业链整体延伸度，还是细分领域影响力，XX光伏产业在长三角地区乃至全国均占有优势地位。在智能电网、动力电池及储能、氢能、风电产业等领域，XX产业链条不断延伸壮大，横向拓展能力不断提升。智能电网核心领域功率半导体的上下游均有龙头企业分布；动力电池覆盖了上游正负极材料、中游电芯及控制系统、下游储能电站开发和电池回收；氢能产业拥有氢能制取、储运、加注、应用等领先技术；风电产业的上游叶片、发电机、铸件以及中游的风塔、电线电缆等核心零部件领域也均有布局。正因为赛道多和产业链条不断延伸，带动产业规模不断扩大。2023年，XX新能源产业实现工业总产值XXXX亿元，同比增长28.4％，高于规上工业总产值增速24.3个百分点。（二）产业集聚效应初显。截至2023年底，XX集聚新能源企业546家，其中规上企业382家。拥有国家级、省级企业技术中心83家，高新技术企业259家，重点企业35家，瞪羚企业29家，省级及以上专精特新企业30家。《2023胡润中国新能源产业集聚度城市榜》中，XX位列全国第三，比2023年上升4位。此外，阿特斯、迈为股份、协鑫科技、固德威、天华新能、天顺风能6家企业还上榜《2023胡润中国能源民营企业TOP100》。从竞争优势看，光伏领域的协鑫科技在颗粒硅生产及钙钛矿电池方面，阿特斯光伏科技在光伏组件方面，晶银新材在银浆方面，中信博在跟踪支架方面，迈为科技在光伏电池丝网印刷设备方面均具有领先优势。风电领域的天顺风能是国内风电塔筒制造的龙头企业，其主营产品风力发电塔架处于全球领航地位。智能电网领域的阿特斯阳光电力是全球最大的太阳能电站开发商之一。动力电池及储能领域，有固德威（全球三大储能逆变器供应商之一）、天华超净（氢氧化锂头部厂商）、星恒电源（轻型电动车锂电龙头企业）、蔚蓝锂芯（电动工具锂电龙头企业）。制氢环节，拥有华昌化工、东华能源等龙头企业。氢气储运环节，拥有国富氢能（储、运、加装备市场占有率均列全国第一）、中集圣达因（国内最大的低温液氢储罐和运输装备生产商）等企业。强势龙头企业发挥主导作用，有力增强了产业链韧性，并拉动形成了规模与集聚效应。（三）产业招商稳步推进。2023年3月，XX九大市级新能源产业园正式授牌，拉开了深挖区域资源禀赋、精准招商的大幕。一批科技含量高、带动效应强的项目纷纷落地。例如，协鑫科技、固德威、阿特斯等头部企业启动了由专营光伏转为光储充换系统集成的项目，盛虹储能电池超级工厂、赣锋锂电华东基地动力电池项目、帝航集团新能源动力电池防护产品等项目也先后落户。二、XX新能源产业发展面临的主要挑战(一)智慧能源建设缺乏统一规划。智慧能源系统涵盖光伏、风电、智能电网、动力电池及储能、氢能的生产、转换、输送、文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com消费等全过程，是新能源体系的智慧大脑。通过智慧能源系统数据分析、监控及智能控制，可以对新能源体系各个环节进行实时监控和智能预警。目前，XX智慧能源建设存在两个痛点：一是重建设、轻运营。智慧能源建设参与者众多，既有苏高新能源大数据平台、XX工业园区能源大数据中心等区级数据中控平台，也有智慧能源服务管理中心、能源算力中心等企业平台。一方面，由于参建单位不同，各平台之间难以互通；另一方面，各大能源平台能源监测对象限于年耗标煤3000吨以上重点用能单位或本单位服务对象，用能数据有待进一步贯通和下沉。二是高投入、低产出。受限于算力和算法短板，XX智慧能源系统数据开放共享不足，智能化数据很多时候也仅是可视化呈现，亟须设定更多应用场景，提升用户体验感。（二）新能源行业投资过热。近年来，随着新能源行业整体景气度攀升，光伏、动力电池等板块投资热度持续高涨。公开数据显示，从2023年7月至今，就有阿特斯、固特威等多家XX上市公司披露公告加码新能源业务，涉及光伏设备、新能源电池、储能、锂电材料等细分赛道，投资额超过250亿元。不仅XX企业在扩产，几乎国内所有头部企业都是如此。头部企

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关于国有企业办公室工作高质量发展的思考与建议对于国有企业来说，在市场竞争日益激烈的环境下，打造一流执行力，是推动实现高质量发展的必然要求，是将企业战略规划转化为发展实效的关键举措。然而，部分国有企业还不同程度地存在作风散漫、工作拖沓、形式主义的现象，执行意识、执行能力、执行效果较世界一流企业均有不小差距。国有企业党政办公室作为综合办公中枢和核心管理部门，在信息传递、沟通上下、联系左右方面，发挥着重要作用。加强党政办公室执行力建设，发挥好参谋、服务、协调和督办职能，能有力保障领导的科学决策和决策的正确执行，对于营造真抓实干、马上就办的文化氛围、整体提升企业执行力，具有重要意义。一、存在的典型问题执行的主动性不强。主要表现为部分党政办公室同志开展工作的主观能动性不强，怕担风险、担责任，往往遇到问题绕着走、碰到困难往后退，特别是面对棘手、复杂的工作时，缺乏主动担当、敢于负责的态度，不作为、慢作为的现象时有发生。有的同志没有从公司领导的角度和企业发展全局的高度去分析思考问题，参谋助手的作用未充分发挥；有的同志在开展制度修编、文稿起草等工作过程中，奉行拿来主义，调查研究的频次和深度均不够，与公司实际有较大偏离。执行的及时性不够。部分党政办公室同志存在等、靠、要的思想，自我加压、主动作为的意识不强，未能第一时间贯彻落实上级单位的工作要求和公司领导指示批示内容，往往是领导亲自督办或临近办结时限时，才仓促应付，导致工作完成时效和质量均不满足要求。有的同志开展工作时，进度控制意识不强，未能合理分配时间和精力，对关键工作节点的把控不到位，导致工作拖期的现象时有发生，甚至部分工作因缺乏有力的跟踪督办，一拖再拖、久拖不办，最终成为历史遗留问题。执行的有效性不足。部分工作开展过程中，因方法不够科学、措施不够有效、过程不够规范而导致执行效果不佳，距离领导要求和预期目标有不小差距。例如，有的同志工作中往往文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com不分主次、缓急，眉毛胡子一把抓，导致重要、紧急的工作没有按时完成，造成被动局面。有的工作缺乏制度、标准约束，执行不够规范、有序，对相关风险隐患、突发状况的预判不够，未能针对性制定应对预案，无法有效保证工作质量，甚至出现重大工作失误。有的企业党政办公室内部人员之间、与其他部门间的沟通协作不够紧密，执行效果大打折扣。二、问题原因分析思想认识不够到位。不少党政办公室人员对于岗位作用和价值的理解不够深刻，认为完成公司经营指标、落实公司战略规划是市场开发、项目履约等业务部门的任务，与党政办公室的关系不大，没有很好地结合公司发展战略和目标任务来推动工作，主动思考、延伸服务的意识和能力不强。有的同志求稳怕出错的思想较为严重，存在多干多错、少干少错、不干不错等消极观念和错误思想，担当、补位、协作不够，党政办公室整体凝聚力和战斗力不足。制度流程不够规范。部分国有企业党政办公室并未制定较为系统、完善的规章制度体系和流程规范，员工在开展工作过文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com程中，更多地依靠个人经验和能力，主观随意性较强，导致执行标准和效果不一。尤其是党政办公室工作人员岗位调动较为频繁，新员工在经验不足、缺乏指导的情况下，往往容易失误。部分国有企业党政办公室工作制度和流程可操作性不强，宏观性的要求较多，实用性的细则较少，执行起来容易走样，达不到预期效果。监督考核不够有力。部分国有企业对党政办公室工作缺乏有针对性的监督考核机制，认为党政办公室没有承担具体的生产经营指标任务，工作业绩不好量化，因而未制定具体的考核奖惩措施，或者措施不具体、不合理，导致干好干坏一个样，未能充分激发员工的积极性和主动性，考核的指挥棒作用未充分发挥。部分国有企业虽然制定了监督考核的相关规定，但并未严格落实，监督考核的刚性、力度均有所欠缺，制度与执行存在两张皮现象。文化引领不够有效。部分国有企业在企业文化建设过程中，未将提升执行力作为其中的重要内容，干部员工对执行力的重视程度不高，没有发挥好领导干部的带头、表率作用，未能形文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com成一级抓一级、层层抓落实的良好氛围。不少国有企业均不同程度地存在作风漂浮、形式主义的现象，尤其是党政办公室系统以文件落实文件以会议落实会议以讲话落实讲话的现象较为普遍，干部员工将大量时间和精力投在文山会海之中，在实际工作中却没有采取有针对性的举措、行动，导致上级决策部署、公司领导要求得不到完整、准确、全面地贯彻落实。三、提升执行力的举措着力提升员工思想认识。只有每一个员工都能在思想认识上深刻理解、把握执行力的重要性，才能真正让抓执行的

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关于以乡村振兴视角探究乡村高质量发展动力系统的思考一、研究背景2018年中共中央、国务院印发了《乡村振兴战略规划（2018—2020年）》，明确提出实施乡村振兴战略，以缩小区域差异，促进实现共同富裕，全面建设社会主义现代化国家。为落实乡村振兴战略部署，加快推进乡村高质量发展势在必行。XXXXXX重点强调，通过加强顶层设计，用更有力的举措凝聚起社会力量共同实现乡村振兴［1］。党的XXX通过分析当前形势，明确要促进农业农村高质高效发展，用宜居宜业实现农民共同富裕。2023年中央一号文件强调了从粮食生产、高质量农田方面加强农业发展，促进乡村建设，巩固脱贫成果防止返贫，规划持续推进宜居宜业美丽乡村高质量发展建设的总目标。随着现代化进程加快，城乡发展差距拉大，过度农田开发资源过度开采严重破坏了乡村生态环境，随之而来出现了农村粮食安全、医疗和教育质量、社会保障等一系列问题，这些都是乡村高质量发展的卡脖子问题。乡村振兴战略要求理顺乡村高质量发展的动力机制，以激活农村资源潜力和优势，刺激乡村内生动力，通过乡村资源合理化配置促进产业经济综合发展，全面提升农民美好生活质量，真正实现农民富裕、宜居宜业的美丽乡村。目前，学术界对乡村振兴的研究主要以构建省域高质量发展评价体系和分析影响要素为主，多以宏观视角进行测度分析，鲜少通过实证结合微观定量的方式对乡村高质量发展体系进行测度研究。因此，本调研随机抽取xx7个县计30个村进行实地调研，通过构建乡村高质量发展体系探寻其内涵特征和动力机制，以期为乡村发展提供更多切实可行的参考意见，促进农村资源协调综合发展，为乡村振兴提供策略建议。二、调研方案设计（一）调研问卷通过大量资料查阅和整理，在乡村高质量发展体系构建和测度方式上结合了多元指标体系［3］，基于乡村振兴战略背景，根据乡村高质量发展的内涵特质和乡村供需要求［4］，整合人文生态、就业环境、教育资源、医疗资源、养老水平、食品安全和社会治理7个要素，构建包含资源要素子系统、基础建设子系统、社会效益子系统的乡村高质量发展动力体系，设置32个测量因子，从横、纵维度综合设计乡村高质量发展动力系统文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com问卷题项，经预调查测试［5］，最终保留测量因子28项。（二）样本选择与说明近年来，xx省xx市高度重视乡村综合治理和提质发展，将乡村振兴列入全市三项重点工作之中，以党的领导为一项保障，以防止返贫严守一条底线，以三清两建（清资产、清村霸、清矛盾，建强村经济组织、自治组织）、集镇建设、三变（资源变资产、资金变股金、农民变股东）改革、乡贤返乡和乡村运营五项重点工作为主要抓手，大力推进151工作举措［6］，为实现乡村高质量发展提供创新思路和全新抓手，全面实现乡村产业、人才、文化、生态、组织五大振兴，开启现代化农业农村发展新篇章。xx省xx市坚持贯彻XXX生态文明思想，大力推进厕所革命，实施农村垃圾分类治理［7］，推进供排水一体化建设，持续开展乡村人居环境治理。截至2023年3月，全市共计1417个行政村完成供排水一体化建设，1798个村推行垃圾分类治理，累计清理垃圾堆（带）约36．3万处，xx全市村庄朝着更宜居、更文明、更生态的方向全面推进农业农村现代化建设。因此，本研究于2023年3月15日至4月16日以xx省xx市乡村地区为样本地进行实地调研，采用随机抽样方式通过PPS系统抽样技术在xx市抽取了7个县计30个村为采样地，对文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com样本地居民进行问卷调研，共发放问卷800份，有效回收711份（新安县3个村89份、嵩县5个村120份、栾川县6个村148份、汝阳县4个村90份、宜阳县4个村79份、洛宁县4个村88份、伊川县4个村97份），有效率为88．875%，样本分布具有有效代表性。样本中女性43．8%，少于男性；符合法定劳动年龄（16岁至60岁）的受访者占比为68．2%，年龄在60岁以上的有12．7%，劳动力相对密集；非农村户口的被访者仅为4．7%，健康状态良好或有疾病但未丧失劳动力的受访者占比为95．3%；初中以上文化程度的受访者仅占28．6%，说明农村地区受教育程度整体偏低。（三）具体测度过程采用熵权TOPSIS法测度xx乡村地区高质量发展动力系统各项指标因子。先对各变量的权重赋值，再对相应的指标因子进行量化排名［7］，不但规避了层次分析法的主观判断误差和因子分析法的不准确性，还避免了相对指数法的高相关性干扰和模糊评价法的误差。熵权TOPSIS法是一种客观的综合定权法，通过熵的赋权值进行判断，信息熵越大表示该因子属性重要性越小，权重就越小［8］。最后通过各项指标因子与最优、最劣方案

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xxx市全面推进乡村振兴乡风文明建设研究调研报告x月xx日至xx日，我们围绕我市乡村振兴乡风文明建设这一主题开展了基层实践调研活动。通过座谈交流、实地察看、电话问询、查阅资料等方式，对全市乡风文明建设情况有了较为详细的了解，结合前期资料研究和后期小组研讨，从乡风文明建设是什么，为什么，如何看，怎么干等四个方面形成调研报告如下。一、什么是乡风文明建设关于我国农业农村工作，从2005年中央制定十一五规划提出推进社会主义新农村建设，到2017年党的十九大提出实施乡村振兴战略，有一个要求始终没有变，那就是乡风文明。如何使农村群众的口袋和脑袋同时富起来，如何使人民群众在乡村社会中感受到一种与众不同的文化景观和文明魅力，是一项非常重要的工作。乡风文明的内涵十分丰富，从广义上讲，它是乡村物质文明、政治文明、精神文明、社会文明和生态文明的综合体现。今年全国两会期间，XXXXXX在参加十三届全国人大四次会议青海代表团审议时强调，要全面实施乡村振兴战略，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，改善城乡居民生产生活条件，加强农村人居环境整治，培育文明乡风，建设美丽宜人、业兴人和的社会主义新乡村。这是对乡风文明建设的精辟论述和重大要求。2019年9月，中央农办、农业农村部等11部门联合下发的《关于进一步推进移风易俗建设文明乡风的指导意见》把有效遏制陈规陋习、树立文明新风、不断提升农村精神文明建设水平作为乡风文明建设的重点工作来抓。可见，当前乡风文明建设的核心内容是形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。二、为什么要建设文明乡风乡风文明是乡村振兴战略总要求中的重要内容，是乡村振兴的灵魂。建设文明乡风既是乡村振兴的重要保障，也是产业兴旺、生态宜居、治理有效以及生活富裕的重要促进要素。通过建设文明乡风进而深入到我国广大乡村生产和生活方式转变中，以期达到内化于心、外化于行的积极影响，激发出乡风文明对助推乡村振兴战略成功实践的积极社会发展效能。第一，乡风文明建设助推乡村产业发展。乡风文明为乡村产业提供精神保障和智力支撑。乡风文明建设与乡村产业之间不是割裂存在的关系，而是有着紧密联系的共荣共生关系——乡风文明，则产业更加兴旺发达，乡村产业兴旺，则仓禀实而知礼节，乡风更加文明。第二，乡风文明助力生态宜居乡村建设。文明乡风与生态宜居美丽乡村是相互促进、相互发生积极作用的孪生体。乡风文明的建设过程，实际上就是生态宜居美丽乡村的建设过程。生态宜居美丽乡村是重要的生态人居基础，需要生态的生产方式与生活方式作保障，乡风文明则通过教化引导，带动广大农民群众形成低碳节约、生态环保的健康生产生活理念，助推实现环境友好型生态宜居美丽乡村建设。第三，乡风文明助力提高乡村振兴治理效能。在建设生态宜居美丽乡村的乡村振兴实践中，乡风文明与治理有效二者关系十分紧密。乡风文明在乡村振兴与治理过程中始终发挥着重要且积极的方向性引领作用，乡村治理的全过程则更是乡风文明建设的全景式呈现。在我国广大乡村社会，如村民们约定俗成的村规民约，修身齐家的家风家训，邻里互助、尊老爱幼、德孝父母的道德楷模等，都作为乡风文明建设的有效载体，充分有效地推动了乡村社会的治理工作。第四，乡风文明助推生活富裕早日实现。乡风文明建设本身就是一种乡村文化复兴和再生的过程。乡风文明建设产生的乡村文化内涵，从传统和现代文明的角度，可以为我国农业农文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com产品赋予更多文化内涵价值，有效提升农业和农产品品质及产业附加值，大幅提高农民收入。同时，乡风文明建设还可以通过赋予农业和农产品以乡村传统文化内涵，有效提升农产品文化品牌效应，实现产业发展、文化禀赋和生态资源的深度有机融合，为广大农民群众实现生活富裕提供坚实的增产增值增收保障。三、当前我市乡风文明建设如何看乡村振兴战略实施以来，我市按照中央实施乡村振兴战略的总体要求，找准载体抓手，重点突出典型宣传引领，牢牢把握培育和践行社会主义核心价值观，稳步扎实推进乡村移风易俗，加强精神文明创建和强化农村公共文化服务设施建设，开展了文明村镇创建、文明家庭创建、星级文明户创建、村史馆示范点建设、乡村光荣榜系列人物选树等工作，使乡风文明建设工作呈现出积极向上的良好局面。（一）深入开展社会主义核心价值观教育。以培育和践行社会主义核心价值观为根本任务，以深化双评双创（深化群众身边的先进典型评选、星级文明户评选，深化文明村镇创建、文明集市创建）活动为着力点，不断推动社会主义核心价值观在农村落地生根。比如，郏县以落实社会主义核心价值观进农村为主线，围绕加强农民思想道德建设，组织开展好系列主题教育活动。一是以诚信建设为主题，组织开展好诚信农户评选表彰活动，力树农村诚实守信之风。二是以孝善敬

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侨资企业营商环境调研报告一、研究背景X市是X省著名侨乡、侨务大市，素有X之称。目前X市旅外华侨华人X多万人、归侨侨眷X多万人、港澳台同胞X多万人。主要分布在东南亚一带，包括X、X、X、X以及X北部的X、X的X、X等国家和地区。实施改革开放后，X省各地涌入众多海外华侨华人、港澳台同胞前来投资创业。这些海外华商通常以企业的形式对X市进行投资、贸易和经济合作。就X市20X、X年的统计年鉴来看，外商和港澳台商在X投资的企业数量由X年的X个骤降到X年的X个，X市侨资企业出现急剧外迁的趋势，且这种趋势在疫情防控期间更加显著，疫情缓和期间也没有得到缓解。2023年是十四五规划开局之年，根据X市政府在20X年X月X日召开的全市优化营商环境和加强引资工作大会精神，全市要把优化营商环境作为最重要的基础工作，其中主要围绕构建先进制造业、现代服务业、文化旅游业、现代农业协同发展的产业体系，树立乙方思维，把优化营商环境作为X高质量发展的生命线。侨资企业作为X市众多企业中的一分子，带来的各方面影响力和经济效益不容小觑。在X市全面营造亲商重商环境，以制度和规矩推动形成新型政商关系的大环境下，X市相关侨务部门必须乘势而上，实现侨资企业营商环境优化和招商引资方面的新突破。二、调研方式、企业情况（一）调研方式20X年X月，课题组在X市归国华侨联合会相关负责人的牵头下，开展相关专题调研。课题组实地走访X市归国华侨联合会、X市侨界青年联合会、X华侨管理区等，选取具有广泛代表性X市部分侨资企业等案例进行调查和分析，通过实地考察、访谈结合，取得比较翔实的一手资料。其中，根据调研需要，课题组通过对实地考察和访谈的最终数据进行分析、总结影响X市侨资企业营商环境的主要因素。同时结合相关案例，运用归纳和演绎、分析与抽象等方法，进一步剖析X市侨资企业营商环境现状，为X市侨资企业营商环境优化提供借鉴与参考，从而更好更快更稳地优化本地侨资企业营商环境。（二）企业情况X市作为X中心城市，亦是海上丝绸之路的粤东节点。侨商X强中，X/X以上的侨商分布在东南亚各国，其中X籍的华侨华人在东南亚占X%。纵然X的华侨华人数量已然达到了海外华侨华人的X/X，而且这些华侨华人大部分具有非常深远的海外影响力。但是，根据X市归国华侨联合会X年统计，X市华侨总共捐赠的X多万元中，潮籍华侨为X市做贡献主要是以捐赠公益事业为主，投资事业为辅。现阶段的X市相对之前而言交通更加便利，然而却和X其他城市一样依旧存在城市公共设施配套相对不够完善、政府行政办事效率低下等问题。目前X市已经建成集机场、高铁、港口、高速公路于一体的综合交通网络，硬环境不再处于劣势，但是X市的投资软环境相对发达地区而言，依然存在一些不足。X市侨商来源地总共遍布世界十几个发达国家和地区，除了捐赠公益事业外，主要投资领域包括五金生产、房地产等十几个行业。海外华侨华人历来在居住地的建树良多，改革开放以来，以港澳台同胞为主，对X市的经济和社会发展做出了颇多贡献。即便如此，在20X年新冠疫情尚未爆发之前，侨资企业已经出现急剧外迁的趋势。根据X市近年的统计年鉴数据可知，X市外商和港澳台商在X投资的企业数量，由20X年的X家骤降到20X年的X家。根据课题组开展的相关专题调研，目前X市一共有X家涉侨企业，除去X家其他行业类型，涉侨企业的行业分布情况如下：主要投资领域有五金生产、生物科技、房地产、服装、教育、电子电器、酒店餐饮、农业种植、塑料制品等十几个行业。一共X家涉侨企业，五金生产行业X家、生物科技行业X家、房地产业X家、服装行业X家、教育行业文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.comX家、电子电器行业X家、酒店餐饮行业X家、农业种植行业X家、塑料制品行业X家，其他行业X家。其中第一产业X家，占X％；第二产业X家，占X％；第三产业X家，占X％。从统计数据可以得知，X市涉侨企业的企业数量高度集中在第二产业。综合实地调查和走访相关部门的情况，课题组总结归纳出影响X市侨资企业营商环境的主要是创新、生活、侨务、政务等因素，这些因素在一定程度上制约着X市侨资企业的发展。根据万博新经济研究院发布的《后疫情时代中国城市营商环境指数评价报告（X）》，营商环境指数排在前十位的X省城市分别是深圳市和广州市。X市总体的营商环境仍然有很大的进步空间，特别是在侨资企业的营商环境方面。（一）创新环境问题由调研报告中的企业情况可以得知，当前X市涉侨企业的企业类型比较传统和单一。X市涉侨企业行业类型在第二产业的有X家，所占比例为X％。企业主要以加工制造类、劳动密集型为主，高新科技产业比较少甚至没有。另外，本地侨资企业创新意识以及创新能力普遍不强，普遍存在资金、人才匮乏等问题。由于企业技术创新的整体实力不强，人才又牵制着

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关于党建引领医院青年工作开展情况的思考与建议党的XXX以来，中国特色社会主义迈入了一个崭新的发展阶段。在这一历史时期，我国经济、政治、文化等各个领域都发生着深刻变革，社会结构也随之不断调整和优化。同时，随着医疗卫生事业改革向纵深发展以及人民群众对健康需求的日益增长，公立医院面临着前所未有的机遇和挑战。作为承担着重要公共服务职能的综合性医院，必须始终坚持以人为本的管理理念，积极响应国家政策要求，加强自身建设，提高核心竞争力。而如何更好地发挥党组织的领导作用，团结带领广大医务工作者推进各项任务的落实，成为当前亟待解决的问题之一。一、党建引领医院青年工作的理论基础（一）马克思、恩格斯、列宁关于青年工作的思想。马克思和恩格斯认为，未来是属于青年人的。《共产党宣言》强调：过去的一切活动都是为了少数人的利益而进行的，而不是为了大多数人的利益。无产阶级的运动旨在促进大多数人的自由和福祉，并以此来实现他们的共同目标。马克思主义政党一直将人民的利益放在首位，致力于为他们提供更多的支持和帮助。中国共产党自成立之日起就将为中国人民谋幸福作为初心使命，而青年则是实现这一目标的重要力量。因此，以党建引领青年工作就是要坚持党的领导地位不动摇，充分发挥党组织对青年工作的政治核心作用，团结带领广大青年积极投身社会主义建设事业中去。同时，还需要注重培养青年一代正确的世界观、人生观和价值观，让他们成为德才兼备、全面发展的人才，更好地服务社会、报效祖国。列宁也非常重视青年工作，并提出了一系列有关青年工作的观点。这些论述不仅丰富了马克思主义青年观，更为我们开展青年工作提供了宝贵经验。当前，我国已经进入高质量发展阶段，迫切需要一大批具有创新精神和实践能力的优秀青年人才。因此，深入学习研究马克思、恩格斯和列宁关于青年工作的思想，对于做好新时代青年工作具有十分重要的意义。（二）XXX关于青年工作的重要论述。随着中国特色社会主义迈上新的发展阶段，以XXX同志为核心的党中央对青少年及共青团的发展给予了极大的关注。他强调，青年是国家的未来、民族的希望，要充分信任和热情关怀青年人才，支持广大青年在人民伟大奋斗中实现自己的人生理想；要求各级党委和政府加强对青年工作的领导，关心和爱护青年，为青少年成长创造良好条件；勉励全党全军全国各族人民继承发扬老一辈革命家的光荣传统，积极培育和践行社会主义核心价值观，不断增强做中国人的志气、骨气、底气。由此，我们可以更加清晰地理解中国共产党的青年观，并且明确定义在新的情况下如何更好地开展青年工作，以及如何更加符合当前的发展需求，从而为推动新时代的青年发展提供坚实地指导。这对于医护工作者更好地开展青年工作，培养更多德才兼备的医疗卫生事业接班人，有着非常重要的意义。通过深入学习和贯彻XXX关于青年工作的重要论述，将其作为推动医院青年工作发展的行动指南和科学依据，从而更好地巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，确保医院各项事业朝着正确的方向发展。二、新时代环境下党建引领医院青年工作的必要性在当前的社会背景下，随着医疗行业改革不断深化和市场经济发展带来的影响，公立医院面临着越来越多的挑战。因此，如何充分发挥党组织的领导核心作用，将党的政治优势转化为青年人才队伍建设优势，成为摆在我们面前亟待解决的问题。首先，加强党建引领可以有效地提高青年职工思想觉悟水平，增强其责任感、使命感和荣誉感。为了让更多的青年更好地认识、实践、弘扬社会主义核心价值观，我们组织了不忘初心、牢记使命等多样化的主题教育活动，来培养他们正确的世界观、人生观以及价值观。通过激励青年员工学习医学知识，提升他们的专业技能，使他们能够更好地适应现代化医院管理模式，从而实现更高效的医疗服务。其次，党建引领有助于构建和谐医患关系，营造良好的就医氛围。为了提升规范医疗服务行为的执行力，加强青年医护人员的职业道德修养，让他们以更加严谨的态度接待每一位病患，从而获得社会的认可与尊重。最后，党建引领也有利于推进医院文化建设，形成具有自身特色的医院品牌形象。通过打造富有感染力和凝聚力的医院文化，让青年医护人员感受到归属感和成就感，进一步激励他们奋发向上、开拓进取。综上所述，只有坚持党建引领，才能确保青年工作始终保持正确方向；只有全面从严治党，才能保证青年工作的顺利进行。因此，必须把党建引领贯穿于青年工作全过程，切实做到以党建带团建促青年成长成才，努力开创医院党建工作新局面！三、新时代党建引领医院青年工作的实践探索（一）加强思想政治教育，提升青年政治觉悟。在当前复杂多变的社会背景下，青年群体面临着诸多诱惑和挑战。为了培养优秀的青年人才，我们必须从根本上改变他们的思维方式，让他们拥有正确的世界观、人生观和价值观。为此，我院党委注重对青年员工进行系统化、规范化的思想政治教育，不断提高其政治站位，增强

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关于对国有企业资产出租管理问题与对策思考近年来，各省市密集出台企业国有资产出租相关制度。2019年，湖北省出台《省政府国资委出资企业资产租赁管理暂行办法》；2020年，苏州市出台《市属国有企业资产出租管理工作的意见》；2021年，上海市出台《关于规范市国资委监管企业房屋出租管理的指导意见》；xx年，深圳市出台《关于加强市属国有企业资源性资产租赁综合监管的指导意见》。可见，国有企业在资产效益管理提升中，国资监管部门不仅仅关注投资产生的效益，资产出租效益问题也越来越受到重视。xx年，审计署在对企业国有资产管理审计中查出17户中央企业的固定资产等闲置或利用率偏低，涉及428.3亿元；24户中央企业存在实物资产管理混乱、违规出租出借资产资金等问题，涉及2566.6亿元。这也反映出国有企业在资产出租合规经营和效能管理上有较大提升空间。一、加强国有企业资产出租管理的必要性在实际操作中，国有企业资产出租普遍存在管理方式较为粗放、服务意识与竞争意识较为缺乏、资产获利能力偏低等问题。个别资产管理岗位人员因法纪意识淡薄、自我要求不严、政商关系不清而造成的国有资产损失案例屡见不鲜，也暴露出部分单位资产管理存在制度建设薄弱、权力制衡不够、风险防控不力等问题。加强国有资产出租的管理，是维护国有资产安全的重要手段，更是企业高质量发展的必然要求。规范国有企业资产出租行为，完善国有企业资产出租内部控制等有关制度，有利于降低国有资产流失风险。盘活存量资产、创新资产运营方式、提高资产的精细管理水平，对于加快国有企业转型、提高国有资产经营效益、实现国有资产保值增值具有重要的现实意义。二、xx市市属国有企业资产出租管理总体情况总体而言，xx市市属国有企业资产出租流程规范有序，出租管理质量水平有一定基础。（一）管理制度全面建立所有一级集团均已制定统一的资产管理制度，且91.2%的出租子企业单独制定了适合本企业的管理制度或实施细则78.3%的企业设置了专门的资产管理机构，有条件的企业建立了资产管理信息系统。（二）资产良性运营市属国有出租企业可租资产面积450万平方米，资产空置率9.5%。出租资产上半年应收租金总额为3亿元，欠缴租金0.3文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com亿元，租金收缴率为90%，其中，60%的企业租金全额收取。（三）资产招租流程规范2023年上半年共发生388宗出租事项，其中，公开招租占比55.2%。公开招租成交宗数中，总体溢价率达12.4%，其中专业资产租赁平台招租溢价率最高达36.4%。协议出租中，集团内部单位占比69%，产业布局、业态要求确须邀请特定承租人占比23%。（四）租后管理有措施88．3%的企业动态掌握承租户日常经营情况，95%的企业设置了租金收缴提醒，86.7%的企业针对恶意欠缴行为制定了相关惩戒措施，11.7%的企业通过定期开展主体结构、用电等专项检查方式加强出租资产安全管理。三、资产出租存在的问题与原因分析目前，xx市市属国有企业普遍增加了对出租资产加强管理的责任意识，通过建立基本管理制度和落实各项管理要求，在一定程度上遏制了制度缺失、执行不力、疏于监管等情况，取得了相应的经济效益，但仍存在以下问题。（一）资产出租制度与企业实际的适配度不够当前，各集团公司对资产出租制度进行修订，对资产出租文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com的申请、审批、评估及底价确定依据、公开出租程序和监督检查等环节进行优化调整，但制度差异化、个性化水平有待提高，特别是在结合集团公司及下属出租企业实际情况对重大资产认定标准、可采取非公开出租项目的情形、转租续租合同细化条款安排、租金调整机制科学设定等方面探索不多。（二）出租管理部门设置、人员配置不到位部分企业未设置专门的资产管理部门，职责分工不清晰。58.3%的企业专职资产管理人员为3人及以下，在承租人的选择、出租价格的确定、出租行为审批等方面难以做到不相容职务分离，不利于全流程规范管理。人员配置与资源总量严重不匹配，企业专职管理人员人均管理13个出租项目，对应资产账面原值达6亿元。（三）部分企业资产闲置率过高18．3%的企业资产闲置率高于15%。市场因素导致资产闲置的占比最多，也反映出企业资产出租业态传统且单一，出租资产业态集中于办公、餐饮、休闲娱乐、生活服务、住宿，市场同质化程度高，可替代性较大。更新改造导致资产闲置反映出部分资产设施老破旧、出租配套不完善等难点问题，以及资产升级改造、维修和保养未形成合理规划。产证问题主要集中文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com于部分景区，其所属部分古建筑在手续上与现行的标准规范、规定不适用，导致办证困难，成为制约景区资产盘活的重

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关于新时期我国粮食安全保障的发展思路与政策建议党的十九届五中全会提出要保障国家粮食安全，提高农业质量效益和竞争力。进入新时代我国农业生产由增产导向转向提质导向。当前国内国际形势错综复杂，经济、科技、文化以及安全等领域格局都在深度调整，因此基于形势多变的环境，必须要确保粮食供给安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。1.新时期我国粮食供需发展现状解决好吃饭问题始终是治国理政的头等大事。党的十九届五中全会对保障粮食等重要农产品供给安全、补齐物资储备短板、健全物资保障体系做出重要部署。随着国家对粮食生产的高度重视，我国粮食综合生产能力不断提升，为推动我国新时代经济发[1]展和粮食安全保障提供了强有力支撑。我国粮食生产趋势进入新时期我国粮食生产取得傲人的成绩：①我国粮食供给总体呈现增长趋势。进入新时期，在党的领导下我国粮食生产表现出稳定增长的趋势，即使受新冠肺炎疫情影响，我国2020年的粮食产量比2019年增长56.5亿千克，增长0.9%，产量连续6年保持在0.65万亿千克以上，实现十七连丰。②粮食播种面积止跌回升。受农业供给结构不合理及农作种植方式粗放式管理的影响，我国粮食播种面积连续4年减少，在有力的政策引导下我国粮食播种面积止跌回升，2020年，全国粮食播种面积1.168亿公顷，比上年增加704000hm，增长0.6%。③粮食综合生产能力显著增强。粮食单产能力的提升是保障粮食增产、提高供给质量的关键。随着科学技术的进步以及农业合作社的推广，我国粮食单产能力不断提高，2020年，全国粮食作物单产382kg/667m，比上年增加0.9kg，增长0.2%。我国粮食消费趋势分析党的十八大以来，我国高度重视粮食结构性改革，通过分析，我国粮食消费发展趋势呈以下特点：①城乡居民人均粮食消费量差异逐渐缩小。随着城镇化建设的推进，城乡居民的人均粮食消费量差距在不断缩小。②我国粮食消费结构发生了明显变化。随着畜牧业的发展，饲料用粮消费、工业用粮消费的比例越来越高，而口粮消费的比例逐渐降低。其缘由主要是我国工业现代化的发展。③消费需求持续升级。随着人们生活水平的提高，粮食消费由吃得饱向吃得好升级，居民对粮食产品高品质的消费需求与我国粮食生产供给之间存在的错文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com位供需矛盾需破解。④粮食浪费现象突出。据统计我国每年被损耗和浪费的粮食约3500万吨，接近于我国粮食总产量的6%。2.新时期我国粮食安全保障所面临的新挑战随着我国农业供给侧结构性改革的不断推进及国际经济形势不断变化，我国粮食生产与消费中的各种新问题也日益凸现。解决好粮食安全生产问题仍然是十四五时期全党工作的重中之重。提高我国粮食产业质量效益和竞争力，需要科学认识国内外发展的新变化，全方位多角度分析研判新形势下面临的新要求。种粮成本上升、粮食价格走低的双重挤压挫伤粮农积极性随着国家对粮食安全工作的重视，我国粮食生产总体不断提升，但是必须要深刻认识到粮农的种田积极性在不断降低，尤其是近些年，基于物价的不断上升，农村劳动力进城务工的比例越来越高，导致农村闲置农田的面积越来越大，其原因主要是种粮成本不断上升。劳动力成本和土地流转成本的上升，粮农的收益却在不断下降，尤其是我国小麦、玉米的市场价格不断走低，导致粮农出现亏损。另外宏观政策的不完善也增加了粮农的种植成本。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com粮食生产资源环境代价大，资源环境约束带来新压力长期以来，我国粮食生产主要是破坏生态环境、竭泽而渔的生产模式，进入新时期以来，我国强调绿色生态发展，加大了对农药、化肥的使用限制，但是不合理使用农药、化肥的问题仍存在，大量未被利用和分解的农药残余会导致土壤营养流失、破坏当地生态环境。尤其是基于人们消费理念的转变，绿色、生态的食品被人们认可，市场价格比较高，而传统粗放式生产的食品则面临供应过剩的问题。近年来我国高度重视粮食生态安全。可见立足当前，展望未来，我国粮食产业将[3]面临日趋增强的资源环境的硬约束。我国劳动力呈不断弱化趋势，基层农业技术力量缺乏从大层面讲，我国人口老龄化进程加速，导致劳动力呈不断弱化的趋势。从单纯农村劳动力分析，由于城镇一体化进程的加速及种粮收入的降低，农村劳动力流向城市，农业劳动力老龄化、女性化趋势明显。劳动力弱化问题直接影响粮食的安全生产导致农村种粮积极性不断弱化。虽然进入新时期，依靠科学技术可以消除农村劳动力不足的问题，实践也表明通过信息技术、生物技术能够有效推进粮食产业高质量发展。但是根据调查，目前我国基层农业技术力量比较匮乏，虽然科技部门文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com会组织科技下

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关于事业单位负责人培训工作进展情况的调研与思考事业单位是提供公益服务的主要载体、保障改善民生的基本力量、推动创新发展的关键领域、凝聚思想共识的重要阵地，加强和改进事业单位领导人员管理、推进事业单位领导人员队伍建设很重要，也很必要。当前，不同类型事业单位体制机制不断创新，如何更好地提高事业单位公益服务水平，统筹提升不同特点、不同类型、不同领域事业单位领导班子和领导干部治理能力，必须把高素质专业化摆在更加突出的位置，贯穿于事业单位领导人员培养、考核、选任、监督、激励全过程。为推动XX新时代干部教育培训高质量发展，在全面了解掌握市委党校组织开展事业单位领导人员培训情况的基础上，通过开展问卷调查、统计分析、实地调研、走访座谈等方式，累计收集整理XX市属事业单位共计XXXX名事业单位领导人员的培训情况，其中XXXX名事业单位领导人员参与问卷调查，形成了以下研究报告。一、工作实践（一）始终坚持系统化培训理念。充分发挥党校干部教育培训主渠道作用，安排事业单位领导人员与机关领导干部共同学习研讨，实现事业单位领导人员培训全覆盖。在问卷调查中，有73.84%的受访者参加常态化政治培训的渠道是党校。注重把理论武装和党性教育作为干部成长的终身课题，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，同时坚持事业单位领导人员培训与党中央重大决策部署、改革发展重点、实际工作难点、群众关心热点紧密联系起来，同谋划、同部署、同推进。调查结果显示，干部教育培训能有效激励事业单位领导人员干事担事，有90%以上的受访者认同通过培训学习，事业单位领导人员在政治觉悟、管理能力、专业水平和职业素养等方面显著提升。（二）积极推行精准化培训方案。把需求调研作为开展培训的前置必备关口，广泛征集部门和学员培训需求，推动组织、岗位和个人的培训需求具体化、定量化、精准化，并紧跟形势变化，精准确定培训主题和内容。坚持分区域、分领域举办理论培训、专业培训和任职培训，分行业、分层级组织事业单位领导人员学习。以专题讲授为主体，强化实地考察和互动教学等培训形式，打造立体化教学模式，并积极探索联合培训等多种方式开展专业化能力培训，帮助事业单位领导人员更新观念、拓展思路、提升破解问题的能力。（三）精心打造标准化培训战略。以师资队伍建设为抓手，对内注重育起来，开展基层党校师资培训、课程评比等多形式多主题培训活动，激发党校系统教师教学热情。对外注重请进来，初步形成领导讲形势、教师讲理论、部门讲业务、知名专家讲经验、民间专家讲实践的教学体系。全面梳理事业单位领导人员素质培养体系，建立评估反馈、负面清单、动态管理机制，把评估结果优秀的机构、师资、课程列入教育资源库、优先推荐。建立领导干部素质能力考评测试制度，注重通过人机对话考评测试，检验事业单位领导人员学习成效。（四）严格实施规范化培训管理。20XX年，XX市制发了《关于进一步贯彻落实〈事业单位工作人员培训规定〉的通知》，提出培训要求，规范培训行为。市委党校设置专项议题研究推进事业单位领导人员培训工作，始终坚持遵循事业单位领导人员的成长规律、遵循干部教育培训规律，统筹安排各级事业单位领导人员参加党校主体班次学习，综合考虑培训计划、主题、内容与培训任务、岗位职责、能力结构的匹配度，坚持高标准策划、高水平实施、高质量管理事业单位工作人员文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com培训。二、面临的主要难题（一）培训的力度、深度和广度仍有待加强。一是与党政机关领导人员培训相比，事业单位领导人员教育培训供给与应用解决实际问题方面还一定程度上存在着发展不平衡、不充分问题，主要存在类公务员化倾向。问卷调研结果反映，有35.87%的受访者认为培训渠道单一。二是事业单位领导人员在培训合理需求的基础上，其个体需求与组织需求、岗位需求之间的平衡还很难把握。受调查的四类事业单位领导班子成员有47.68%认为对培训的重要性认识不足，需要进一步引导其培训需求。三是由于干部教育培训部分班次时间较长、节点安排不合理、多头培训、重复培训，导致工学矛盾比较突出，特别是一些事业单位重要岗位、关键岗位干部和工作骨干调训难的问题依然较为普遍。问卷调研中，有44.96%的受访者认为影响参加教育培训的最主要因素是工学矛盾。产生这类问题的主要原因在于事业单位领导人员培训方式与既往干部教育培训规划一直是一体化模式，近年来在结构性、效能性、适应性方面矛盾突出，很难做到因时、因势、因地、因人施策。（二）培训的内容、方式和方法还有差距。一是事业单位领导人员教育培训内容的实用程度不够高，缺乏对培训对象需求的深度调研，与行业实际和岗位需求结合得不够紧密，一定程度上存在着上下一般粗，左右一般齐的现象。二是事业单位领导人员有管理岗

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关于进一步加强革命老区财政建设的调研报告当前，革命老区肩负着全面建设社会主义现代化和深入实施四化同步、城乡融合、五区共兴战略部署的新时代使命。但受历史、自然等因素影响，革命老区经济社会发展相对滞后，财政实力比较薄弱，公共服务水平不高，成为扎实推动共同富裕的薄弱环节。贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于新时代支持革命老区振兴发展决策部署，推进革命老区开启社会主义现代化建设新征程和人民逐步过上更加富裕幸福生活，特别是全面实施乡村振兴、发展特色产业体系、补齐公共服务短板、提高社会治理水平等，迫切需要强化县级财政的治理基础和重要支柱作用。坚定不移贯彻新发展理念，推进县级财政高质量发展，是革命老区振兴发展的重要基础和有力支撑。一、革命老区县级财政高质量发展的重要性革命老区涵盖三省（市）68个县（市、区），我省涉及5个市所辖37个县（市、区），其中，29个县（市、区）为核心区域、8个县（区）为辐射带动区域。进入新时代，革命老区振兴发展是全面建设社会主义现代化的重要组成，推进县级财政高质量发展是革命老区振兴发展的重要基础，极具战略意义和现实价值。（一）完成重要政治任务的关键举措。XXXXXX2019年9月在河南考察时指出：我们绝不能忘记革命先烈，绝不能忘记老区人民，要把革命老区建设得更好，让老区人民过上更好生活。2023年10月在江西考察时再次强调：确保老区人民共享改革发展成果，过上幸福生活。两个更好重要指示提供了新时期革命老区振兴发展的根本遵循。《国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》明确支持川陕等革命老区振兴发展，要求相关省将革命老区振兴发展列为本地区重点工作。落实两个更好重要指示和新时代支持革命老区振兴发展决策部署，推进县级财政高质量发展，强化县级财政的保障和支撑作用，加速革命老区现代化进程，让革命老区人民过上更加富裕幸福的生活，是XXXXXX和党中央交给我省的重要政治任务，也是必须扛起的政治责任。（二）完善支持政策体系的重要内容。早在2016年国务院印发《革命老区振兴发展规划》，明确要加大中央财政一般性转移支付力度、逐步增加老区转移支付资金规模、中央财政专项资金分配向贫困老区倾斜等财政政策。近年来，党中央、国务院和省委、省政府对革命老区振兴发展作出了系列部署，明确要加大财政支持力度。但是，由于革命老区地域空间很大程度上与贫困地区、边远山区、生态功能区等交叉重叠，其他特殊类型区的政策可以覆盖革命老区，导致没有针对革命老区特别是革命老区振兴发展出台扶持政策。事实上对革命老区的扶持政策都是普惠性的，支持力度不够，且缺乏精准性有效性。推进县级财政高质量发展，制定专门财政政策，既是完善支持革命老区振兴发展政策体系的重要组成，又是推进决策部署落实见效的重要保障。（三）实现革命老区振兴发展的现实需要。当前，全省以双城经济圈建设为总牵引推进我省现代化建设，深入实施四化同步、城乡融合、五区共兴战略部署，特别是深入推进新型工业化加快建设现代化产业体系，以县域为重要切入点推进城乡融合发展，提供了革命老区振兴发展重大战略机遇。但革命老区工业化、城镇化严重滞后于全省，多数县域第一产业占比高于20%，仍处于工业化初期向中期转型期，部分县常住人口城镇化率略高于30%，刚迈入城镇化快速推进期。补短板、强弱项、扬优势任务较重，完善基础设施体系与强化公共服务供给都迫切需要更好发挥财政的重要支撑和引导作用。2022年6月出台的《国务院办公厅关于进一步推进省以下财政体制改革工作的指导意见》明确将直接面向基层的社会治安、市政交通、城乡建设、农村公路等基本公共服务确定为市县级财政事权，加之应对自然灾害、维护社会稳定等，都会导致县级财政刚性支出异常增长，提出县级财政增收更高要求。二、革命老区振兴发展面临困难与挑战革命老区振兴发展的首要任务是高质量发展，县域经济高质量发展是振兴发展的重要切入点和核心支撑。县域经济发展质量影响着县级财政质量，而县级财政质量又是县域经济高质量发展和人民逐步过上更加富裕幸福生活的重要基础。准确认识革命老区振兴发展的基础条件和存在问题，结合当前经济形势分析县级财政高质量发展面临挑战，是推进县级高质量发展、增强革命老区振兴发展支撑能力的前提基础。（一）革命老区振兴发展基础良好自国家实施《革命老区振兴发展规划》以来，革命老区聚焦基础设施、特色产业、扶贫脱贫等重点领域，加大重大项目建设和政策支持力度，经济社会发展面貌深刻变化，奠定了振兴发展的坚实基础。1.经济实力不断增强。革命老区坚持发展优先，充分利用政策优势、资源优势，加快培育特色优势产业，成功创建苍溪猕猴桃、通江银耳等中国特色农产品优势区，新能源、新材料等新兴产业加快培育，红色旅游、生态旅游蓬勃发展，江油和宣汉入选全国百强县，为革命老区经济发展注入了强劲的活力，进一步夯实

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