完善安全生产监督责任体系研究与思考近年来，县委、县政府始终把安全生产贯穿于经济社会发展的全局统筹规划，各级各部门按照上级关于安全生产的决策部署，认真落实安全生产责任制，不断创新安全监管方式方法，持续开展安全生产大检查和隐患排查整治，严厉打击各类安全生产非法违法生产经营建设行为，不断夯实安全基础。全县各类事故起数、死亡人数、受伤人数和直接经济损失均逐年下降，安全生产形势总体稳定好转，为全县经济社会持续健康发展提供了有力的安全保障。但我们也清醒地看到，全县安全生产基础依然薄弱，安全生产责任制落实还不到位，安全隐患大量存在，一些行业领域事故仍然多发，安全生产形势依然严峻。一、安全生产监督责任体系现状（一）安全生产基本情况全县安全生产面宽量大、点多线长，共有危险化学品生产经营企业67家，非煤矿山企业106家，烟花爆竹批发企业3家、零售经营户936户；规模以上企业54家，其他企业250余家；各类特种设备1300余台（套）；各类汽车4.5万余辆（营运车6876辆），摩托车7.8万余辆；交通企业43个、通车公路3065公里、水运航道143公里、渡口码头83处、各类船舶365艘；房地产开发企业59家（其中外地开发企业7家），具有资质等级的建筑企业54户；管道燃气企业14家，液化石油气充装企业1家，液化石油气经营点120个。（二）安全生产目标管理责任体系严格落实行政首长负责制，建立了政府（部门）主要领导负总责，分管领导具体抓，其他领导履行一岗双责的责任体系。建立了《全面深化一岗双责进一步完善安全生产责任制》、《各镇乡人民政府及县级有关部门安全生产监督管理职责规定》、健全了《县安全生产目标考核奖惩实施办法》，县安全生产目标管理工作实行县长负责制，县安委会负责全县安全生产目标的制定、分解、实施、考评、奖惩工作。县安全生产监督管理局负责全县安全生产目标管理的日常工作，具体组织目标的实施，对全县安全生产工作实施综合监督管理，并承担非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、职业安全健康监管职能。县政府安委会成员单位43个，县长任安委会主任，相关部门主要负责人为成员；县级各负有安全生产监督管理职责的部门和镇乡均明确了分管领导和专兼职工作人员；各镇乡设有安全生产监督管理办公室（挂靠经济发展办公室）。县、部门、镇乡安全机构较为健全。二、存在的主要问题（一）监管网络不健全，未实现全覆盖随着市场主体日趋多元化，行业主管部门对企业管理较为薄弱，对本行业领域企业底数不清，对企业安全生产情况不甚了解，谁主管、谁负责的原则实际上难以落实。部分企业与行业管理部门不对接、无联系，处于失控漏管状态，存在监管盲区。各行业主管部门的延伸机构未认真履行安全生产行业管理责任，对本部门的安全监管职责认识不清，工作不重视不落实。镇乡安监队伍建设严重滞后，虽然都建立了安全生产监督管理办公室，配备了1-2名安全监管人员，但绝大部分人员身兼数职且变动频繁。（二）企业主体责任不落实，企业未感受到压力全县企业安全基础条件差，尤其是中小企业重效益、轻安全，不愿意投入、舍不得投入改善安全生产条件。安全意识淡薄，侥幸心理严重，平时忙于抓生产经营，疏于安全管理，忽视从业人员安全教育培训，隐患排查治理流于形式。未牢固树立安全生产红线意识和以人为本理念，在执行安全生产法律法规、标准、规程方面打折扣、搞变通，对安全生产领域非法违法、违规违章行为所造成的严重后果缺乏深度认识。企业主体责任未真正落实，安全生产的压力没有有效传递到企业，千斤重担压在各级政府、监管部门肩上，政热企冷、上急下不急。（三）政府（部门）落实安全监督管理责任还存在薄弱环节从镇乡（部门）履责现状看，一是没有身入，认为抓安全生产工作就是开个会、表个态就算完成任务了。在讨论安排领导分工时，绝大部分是主动躲避，少有主动担当。在处理具体问题时推诿，凡涉及安全二字就直接推给综合监管部门；二是没有真动，部分负有安全生产监督管理的职责部门在查处非法违法时失之于宽、失之于软。在加强安全监管机构和队伍建设、运用干部考核、问责追究等手段推动安全生产工作方面做得不够、不实。三是一岗双责认识不到位。一些镇乡（部门）认为安全生产工作只是分管领导，安办人员的事情。四是未严格安全准入，在招商引资、发展经济和城市规划建设中安全把关不严，新、改、扩建项目建设三同时制度执行较差。三、对策和举措XXXXXX指出，要始终把人民生命安全放在首位，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。XXXXXX特别强调，安全生产工作必须坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管，省委关于全面深化改革的决定指出要深化安全生产管理体制改革，建立健全党政同责、一岗双责、齐抓共管的安全生产监管责任体系，落实企业安全生产主体责任，XXXXXX的重要指示和省

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关于进一步提升巡视整改评估工作质效的思考与建议2024年2月，中央印发修订后的《中国共产党巡视工作条例》，新增第五章巡视整改和成果运用。其中，第三十八条规定：巡视机构应当加强对巡视整改和成果运用的统筹督促，推动建立巡视整改会商、评估、问责等机制。巡视整改评估作为加强巡视整改和成果运用的重要机制之一，是指开展巡视工作的党组织依据一定的程序和标准，对被巡视党组织开展巡视整改的规范性和实效性进行的综合评判。巡视整改评估有利于督促加强整改，做好巡视后半篇文章，切实提高巡视监督治理效能，推进全面从严治党取得更大成效。对于巡视整改评估，不能孤立、片面地将其视为一项评估工作，而要将其置于巡视监督全链条之中，充分认识其对于完善巡视工作流程、督促巡视整改落实、发挥巡视利剑作用的重要意义，强化系统思维，统筹谋划组织，推动巡视整改评估从形式评估向实效评估转型升级。一、巡视整改评估是完善巡视工作流程的重要机制巡视作为新时代党中央加强党内监督的战略性制度安排，全面从严治党利剑效应充分彰显。开展巡视整改评估，有利于形成巡视监督闭环，形成反向监督机制，增强巡视整改质量，提升巡视监督质效，把巡视利剑磨得更光更亮。有利于形成巡视监督闭环，优化巡视监督链条。党的十八大以来，党中央对巡视进行了一系列改革和深化，突出问题导向，形成了准备阶段注重搜集问题、了解阶段注重突破问题、报告阶段注重反映问题、反馈阶段注重直指问题、移交阶段注重跟踪问题、整改阶段注重解决问题的监督链。然而，这是制度层面的理想设计。实践中，巡视发现问题的威力已经彰显，但解决问题的成效尚待提升。因为在巡视前半篇，上级党组织履行主体责任，通过授权巡视办和巡视组开展监督，掌握主动权。而到了巡视后半篇，整改的主体责任由下级党组织承担，上级难以了解和掌控。为此，党中央设计了巡视回头看，加强对巡视整改的日常监督、考核整改落实情况等机制建设，以督促巡视整改。如《巡视工作条例》第三十六条规定，开展巡视工作的党组织的组织部门的主要职责包括把巡视整改落实情况纳入被巡视党组织领导班子和领导干部年度考核重要内容，把巡视发现的问题以及整改落实情况作为领导班子建设和干部考核评价、选拔任用、管理监督的重要参考。开展巡视整改评估能将上级党组织的权威以规范、合理的方式制度化、持续性地纳入巡视整改过程，并为将巡视整改落实情况纳入组织部门考核提供客观依据，促进形成了以问题为导向的巡视监督闭环管理链条。有利于形成反向监督机制，促进提升巡视质量。巡视的生命力在于发现问题。巡视组一次一组建，在党委（党组）授权下独立对巡视对象开展监督。巡视发现问题的质量很大程度上取决于巡视组特别是组领导的党性修养、担当精神、政策水平、工作经验和监督能力。如果巡视发现问题的数量不多，精准度不够，会严重影响巡视的权威性和有效性。但由于巡视政治性强，保密程度高，巡视报告不公开，且只向派出巡视组的党组织汇报，这使得巡视发现的问题被置于黑箱之中，外界难以了解和评判。巡视发现和反馈的问题直接决定巡视整改的内容和重点，而巡视整改情况向党内和社会公开，故从巡视整改公开的情况可以反推巡视组的工作情况。因此，开展巡视整改评估既可以评判被巡视党组织的整改质量，也可推判巡视组发现问题的质量。系统而深入的巡视整改评估，可将压力反向传递给巡视组，促使巡视组提升责任感和使命感，创新方文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com式方法，认真研究政策与实情，精准发现和反映问题，提高巡视质量，维护巡视权威。有利于增强巡视整改质量，提升监督治理效能。巡视是颇具中国特色的权力监督制度，党领导一切的政治体制及其特征在新时代巡视监督过程中体现得淋漓尽致。巡视的生命力在于发现问题，但如果发现的问题不能被真正解决，会降低群众对巡视的信任感，影响巡视的有效性和权威性。巡视监督及其整改的问题除了党的领导、党的建设，还涉及深化改革、政策制定、行政职能、民生实事等方方面面。巡视整改是衔接党内监督与国家治理的重要环节。对巡视整改进行系统、全面、专业的评估，让派出巡视组的党组织深度掌握巡视整改信息，可以增强被巡视党组织开展巡视整改的内生动力和外在压力，促使其以整改为契机，真正解决制约高质量发展的瓶颈问题和人民群众急难愁盼问题，推进国家治理体系和治理能力现代化。二、巡视整改评估是督促巡视整改落实的重要制度党的十九大以来，巡视接续发力、深化拓展。党中央对做好巡视后半篇文章尤为重视，突出表现为坚持发现问题和整改落实并重，压实整改主体责任，加强整改日常监督。党的XXX以后，党中央对巡视整改落实更加重视，要求被巡视党组织在巡视整改上较真碰硬，树牢抓整改就是抓高质量发展的理念，以整改成效体现忠诚担当。《巡视工作条例》第三十八条为开展巡视整改评

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关于全市应急物资保障能力建设的调研报告应急救灾物资是防灾减灾救灾体系的重要构成部分，是应急管理体系建设的重要内容，为突发事故应急救援和处置提供重要物资保障。十四五时期以来，全市坚持底线思维，着力加强应急救灾物资体系建设，物资保障基础逐步增强，并在疫情防控、防汛抗洪等工作中发挥了重要保障作用。但随着外部灾害防范环境日益复杂严峻、防灾减灾救灾工作要求日益提高，应急救灾物资体系建设还需补足短板、加大力度，进一步提升压舱石守底线的保障水平。一、当前应急救灾物资体系存在的短板1.储备方式不够多样。目前全市应急救灾物资储备均为政府储备和实物储备，尚未建立生产能力储备、企业社会责任储备等其他方式的储备，一旦遇到紧急情况需要调拨物资，物资来源单一，不利于及时迅速提供保障。例如，在企业社会责任储备方面，谁来储、储什么、储多少的问题尚未明确。再如，在多种储备方式统筹安排、协同配合方面没有做到深入研究。此外，政府储备多集中于市级储备，区级储备力量薄弱，品种匮乏、标准不一，尚未形成市、区两级互补的储备体系，导致各区过度依赖市级救灾物资援驰，遇有灾情习惯于伸手要。2.储备分布不够均衡。目前，市级救灾物资初步形成1+5储备布局，即**区一个中心库，**区等五个分中心库。首先，六个库点不足以辐射全市所有区域，例如，**区及其周边缺少物资储备布点，区域物资保障能力较弱。再如，新区人口占全市人口总量的15%，但在新区设立的分中心位于**经济区，距离新区、其他人口密集区域相对较远，一旦发生紧急情况，对物资运达时效会有一定影响。其次，各库点物资分布不均，中心库储备力量明显较强，分中心由于建设规模普遍较小，储备数量有限，无法满足辐射区域总体需求。例如，区分中心仓房面积仅为700余平方米，只储备了4种物资共计2万余件，与辖区内人口数量不成正比。最后，物资储备仓容不足。按照规划，储备物资逐年递增，到2030年应达到满足灾后初期18万人基本生活所需的储备量，但目前现有仓容仅能容纳约14万人的救灾物资。如果不加强库点建设，伴随着增储任务的落实，后期将面临物资无处存放的问题。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com3.管理机构不够健全。2018年机构改革以来，市粮食和物资局负责救灾物资的收储、轮换、日常管理和组织调拨，包括制定物资管理办法并组织实施、采购救灾物资、购置物资保险、拨付管理费用、开展安全监管等工作。由于缺少一级运营管理单位，市粮食和物资局作为政府部门需直接与代储企业签署委托承储合同，并承担所有事务性工作，在一定程度上影响了行政工作效率。据了解，省粮食和物资储备局以及兄弟市粮储部门均设置相关事业单位，负责物资储备的具体事务性工作。此外，区级层面的机构改革不够彻底，部分地区救灾物资管理职责尚未厘清，在储备物资建设、管理方面还处于空白或混乱阶段。4.管理手段不够先进。近两年来，全市初步解决了应急救灾物资储备库从无到有的问题，但仓储设施设备水平不高，仓储管理的标准化、信息化、智能化程度偏低。同时，仓储管理、应急调拨方面的专业人才相对匮乏，特别是在应急救灾物资的使用、维护和保养方面缺乏人才支撑。此外，毗邻地市各自的文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com应急资源管理系统均处于单打独斗状态，尚未实现互联互通，导致三地在数据共享、协同保障、优势互补方面还存在短板。二、对策建议1.探索实施多元储备。制定适合产能储备的应急物资品种目录，开展应急救灾物资产能情况调查，选择具备条件的企业纳入产能储备企业范围，逐步建立产能储备。建立应急救灾物资集中生产调度机制，在重特大灾害事故发生时，引导产能储备企业应急生产和扩能转产。同时，鼓励规模以上物资生产企业建立社会责任储备，发挥企业社会责任储备在防范应对重特大风险中的缓冲作用，使其成为政府储备的重要补充。推动区级应急救灾物资建设，逐步形成市、区互补的物资保障格局。2.逐步优化储备布局。加大力度推动救灾物资仓储设施建设。一方面，在新区和**区分别开发一个市级储备物资分中心，增强两个区域的物资保障能力。另一方面，推动现有分中心开展扩建工程，在增加储备库容的基础上，对现有仓储设施进行功能提升改造。经过近年来的建设，新区分中心、**区分中心分别达到满足灾后初期3万人基本生活所需物资的储备库容，*文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com*区分中心和**区分中心分别达到满足灾后初期1万人基本生活所需物资的储备库容，并适当留有冗余库容，形成完备的1+6储备网络,全面辐射全市各区各点位，确保物资就近调拨、高效利用。3.不断完善体制机构。在市级层面，要构建三级体系：市应急管理局负责提出应急救灾物资需求，

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浅谈新公司法下国有企业关于外部董事监督的对策研究2023年12月29日，十四届全国人大常委会第七次会议表决通过了新修订的《中华人民共和国公司法》，自2024年7月1日起施行。公司法作为商法中的头部法，同时又是民法典中的特别法其修订是发展中国特色社会主义市场经济的内在要求，也是深化国有企业改革、完善中国特色现代企业制度的迫切需要。通过梳理新公司法中外部董事相关内容，结合当前国有企业发挥外部董事作用实践中的问题和思考，就未来工作如何谋篇布局、协同高效开展提出对策建议。一、新公司法涉及外部董事核心条款的解读（一）优化公司治理新公司法一是调整了董事会的职权，将11项职权缩减为10项，增加了企业灵活自治的空间；二是取消了董事会人员上限规定，明确可设立董事会审计委员会且可行使监事会职权等；三是强化董事责任，在关联交易、维护资本充实、故意或重大过失、损害公司和股东利益的行为上进行规范。（二）完善表决和会议制度一是允许电子通信方式开会和表决；二是强化过半数概念，在董事会决议中实行多数决定原则，表述从半数以上（包含半数）调整为过半数（不包含半数）。（三）强化国有企业规定一是要求董事会成员中外部董事应当过半数；二是规定在董事会中设置由董事组成的审计委员会行使监事会职权的，可以不设监事会或者监事；三是增加应当依法建立健全内部监督管理和风险控制制度的规定。综上所述，国有企业的外部董事在重大生产经营事项的事中决策阶段将发挥更大作用，组成人数过半数和决议决定过半数双重影响下，外部董事都不同意的情况下，决议基本上无法通过。常规来说，国有企业董事会审计委员会的职责有：指导公司风险管理、内部控制、合规管理和违规经营投资责任追究工作体系建设；还有指导内审制度建设、审议年度审计计划和重点审计任务、推动审计成功运用等。因为董事会审计委员会全部由外部董事组成，这种结构设置，可以使外部董事在国有企业管理体系完善、事后评估和纠错纠偏上发挥更大作用。二、当前外部董事实践中常见问题分析（一）外部董事职责承担可以有更明确的标准目前实践中，客观存在外部董事权大责轻的情况，比如对重大事项决策、重要项目安排、大额资金使用等议题判断错误，要承担什么责任并不明确，这会导致一定程度的负面影响。首先体现在尽职履责难以保障，如果外部董事未发挥其独立地位和专业视角的特质，在会议表决中走过场，就无法研判决策风险，提出防范措施；其次体现在客观上，外部董事缺乏动机来关注公司长期利益和战略规划，着重关注公司的短期利益和股东回报。（二）外部董事意见建议的专业性和可实践性与影响力强相关当前实践中，国资委在委派特定国有企业外部董事人选上主要分为几大类：利益不相关的民营公司实控人和高管；曾任职其他国有企业的高管；行业知名的律师和会计师；高校知名学者等。因此，外部董事在经历阅历、知识结构等方面往往个体差异性较大，多数情况下可以发挥1+1+1>3的效果，但因为外部文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com董事不在集团内部任职，对全盘规划和资源困境的理解不够充分，容易出现对议题不熟悉、理解片面的情况，或者相关议题需要的产业知识和经验恰好为全体外部董事空白区的情况，导致议不深、议不透，难以发挥外部董事望远镜和显微镜的作用。这要求外部董事要以融入不融合、到位不越位来理解自身职责，并进行实践。（三）外部董事履职保障需要建立更有效的双向机制从外部董事角度看，公司高管和实控人、行业知名律师和会计师、高校知名学者等，自身工作繁忙，差旅频繁。在国有企业董事会实现外部董事占多数以后，董事会召集全员集体决策的难度加大，会议效率也随之降低。从国有企业角度来看，个别议题在工作实务中，因时间紧迫性和内容保密性要求较高，导致时间安排紧张且会议难以组织。实践中常采取事后会签、通传、上门征求意见等方式来完成议题决策。但因这样的方式缺乏集中商议，且留给外部董事审阅议题的时间很少，决策效果往往不理想，无法达到外部董事充分表达专业意见的目的。三、对策建议（一）突出谋篇布局，靠实责任增强内动力坚持党的集中统一领导，结合公司实际，根据三重一大决策事项等制度清单合理划分党委会、董事会和总办会的权责，明确董事会职责范围，使外部董事能够认识到公司兴衰同样有责。外部董事把自己参与到公司之中，而不是凌驾于公司之上，内外部董事就能把内力与外力拧成一股绳，董事会的整体素质能得到提高，公司治理效果也能得到提升。（二）突出要素组合，合理结构增强影响力科学制度建立以后，关键就是人的因素。如果组成的外部董事，各方面的素质结构合理，那么能使公司治理结构科学合理，发挥外部董事在公司决策中的积极影响力；反之，如果外部董事的素质不高，结构不合理，那么即使实施了外部董事制文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下

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关于山区县产业发展情况的调研报告我县是全省26个山区县之一，地处钱江源头，山清水秀，生态优越，为全省生态屏障保护区。在建设共同富裕示范区的新征程上，××县乡村产业要以数字平台为支撑，走农业与文化、旅游、工业、商贸融合发展之路，全面推进农业生产、农产品精深加工和钱江源味道特色农产品电商销售、文化休闲旅游等乡村全产业链发展，推动农业生产与城市消费、乡村产业与城市市场紧密链接，把城市人流引进来，将乡村的美景、美食输出去，从而形成乡村人人有事做、家家有收入的全新态势，为全省促进山区县农村美丽、农业增产、农民增收、城乡共同富裕提供实践案例。一、认清乡村产业发展面临的新挑战工业发展面临生态保护的新挑战。一是工业项目选择难。随着我国新发展理念的深入贯彻，环境保护和绿色发展成为衡量工业项目是否可行的首要条件，特别是生态屏障区域，这一方面要求更严。由于地处钱塘江源头，××是全省重要生态保护区域，对新增工业项目的选择，实施环保一票否决。因此，工业产业进入门槛更高，项目选择领域大为缩小，环保建设成本更高。同时，现阶段我国工业消费品几乎全部供过于求，加之近几年出口受阻，同质化竞争激烈，产品利润率下降，这对××发展工业提出了新挑战。二是创新人才招引难。在生态保护区，发展无污染、高技术的生态敏感型新兴产业，尤其以电子信息产业等为首选。这类技术密集型产业，需要强大的高端人才团队。××山区的××县，高速公路和高铁等交通设施日益完善，却形成中心城市对山区县人才的虹吸效应，加之生活、教育、医疗等资源两者差距大，山区县招人难、留人更难，不利于支撑高技术生态敏感型产业在山区县落地。农业振兴面临现实基础的新挑战。一是农业大生产受制于耕地小面积。提高农业生产效率的重要途径是推行机械化耕作。重要基础是耕地要平整、开阔、连片，机耕路通达，水利灌溉、排涝设施完善。××是九山半水半分田的山区，地形坡度大，地块面积小，耕地又多处于家庭耕种状态。受地质条件影响，尚存在土层薄、砂石多等问题，有的可耕地土层仅十几厘米厚，碎石占比较大，地力不佳，无法建成高产水田。这一耕地现实基础与现代农业生产要求形成反差，制约土地流转与集约化、机械化生产。二是农业效益受制产品售价。一个严峻的实现是粮油种植的经济效益低。据调查，××种粮大户一亩田实施水稻与油菜轮作，在取得政府补贴的情况下，扣除成本，全年收益约300元。与此对应的农资价格，如化肥、农药、地膜却持续文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com上升，农业生产成本与产品售价严重不平衡，使农民依靠粮油种植取得增收难度极大。农产品销售面临设施不全的新挑战。一是缺现代商贸设施，仓储与物流不配套。山区乡村副业生产是农民增收的重要渠道。××生鲜农产品，特别是绿色蔬菜、水果，农家土养禽畜，清水养殖的清水鱼、青蛳等农产品，是广大消费者青睐的绿色食材。但××乡村的冷链仓储与物流配送设施少，且不配套，服务能力明显不足，不利于生鲜农产品的收捕、加工、仓储、配送，缺乏高效、便捷的流通渠道。受限于信息技术人才的缺乏和电商基础设施的不强，产销信息不对称制约电商销售，当期生鲜农产品不能快捷销往市场，优质产品卖不出优价、无法扩大销量。二是缺产业资本投资，投入与回报不相称。现阶段，以粮油种植为主导的农业产出低，依赖财政补贴，农业基本建设投入与回报不相称，制约民间资本投资农业积极性的发挥。特别是农田基本建设几乎都由政府投入，这与山区县级财政严重不足的现实构成逆差，致使农业投资不足的问题长期得不到改善。与此同时，金融扶农与实现需求差距大，农业公司、家庭农场等融资需求因缺少抵押物无法实现，融资难融资贵，严重困扰农业生产与经营。由此造成农业基础设施建设滞后，特别是农业文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com产业数字化、平台化建设严重滞后，农产品销售的电商渠道亟待开拓。二、乡村产业振兴需要新思路在我国完成脱贫攻坚任务、消除绝对贫困后，促进乡村振兴的主攻方向是产业振兴，需要拓展新思路。从粮油生产向三次产业融合发展。全省山区县绝大多数自然生态优越，山水风光优美，农产品优质。要把自然资源优势进一步转化为经济发展优势，必须从注重粮油生产，加快向农业与文化、旅游、工业、商贸等产业融合发展。在坚持稳粮保供、捧牢中国人饭碗前提下，把工作重心向非农产业发展。主要是创建产业融合数字平台，培育乡村文化产品，发展田园休闲旅游业，推进农产品精深加工，强化产品沟通渠道，从而构建相互依存、相互促进的乡村产业体系，把更多游客引流进来，把农产品附加值提上去，把生鲜农产品、特产销出去，为农业综合效益提升和农民就业增收拓展道路。从发展农贸市场向构建数字平台拓展。以往农产品销售，以长途贩销为主，通过市场批发，再到农

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关于对快农业保险高质量发展助力乡村振兴的实践实地调研报告全面实施乡村振兴战略，农业保险大有可为。农业保险作为分散农业生产经营风险的重要手段，对稳定农业生产、助力乡村振兴、扎实推动共同富裕、保障国家粮食安全、有效应对气候变化风险等都具有重要意义。加快农业保险高质量发展，有助于推进现代农业发展，促进乡村产业振兴，改进农村社会治理，保障农民收益。农业领域自然风险、经济风险和社会风险多发频发高发，农民靠天吃饭的状况尚未得到根本改观，农户抗风险能力弱，农村金融产品和金融服务需求旺盛的供给不足，因此，保险业分散和转移风险的功能在农业农村领域尚有很大的发展空间和发展潜力。一、农业保险调研背景介绍党中央、国务院高度重视农业保险高质量发展，AXXX多次作出重要指示，强调农业保险一定要搞好，财政要支持农民参加保险。中央全面深化改革委员会第八次会议审议并原则同意《关于加快农业保险高质量发展的指导意见》（以下简称《指导意见》），财政部、农业农村部、银保监会、国家林业和草原局四部门联合印发《指导意见》，从顶层设计上明确了加快农业保险高质量发展的指导思想、基本原则、主要目标、保障措施、政策导向和管理考核，是新时代推动我国农业保险改革发展的重要举措，是今后一段时期开展农业保险工作的根本遵循，起到举旗定向的指引作用。以《指导意见》印发为标志，我国农业保险进入高质量发展的新时期。《指导意见》首次明确了农业保险的政策属性。此前，保险业界、学界和监管部门对财政补贴型险种是否属于政策性业务有一定争议。此次《指导意见》明确指出农业保险作为分散农业生产经营风险的重要手段，对推进现代农业发展、促进乡村产业振兴、改进农村社会治理、保障农民收益等具有重要作用，这赋予了农业保险明确的政策目标，要求农业保险承担一定政策职能，明确了农业保险的政策属性。20*年*月，*省政府办公厅发布《*省人民政府办公厅关于加快农业保险高质量发展的实施意见》（以下简称《实施意见》），《实施意见》指出为进一步推动*省农业保险高质量发文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com展，以A新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦打造农业农村现代化先行省，以保障农业灾后恢复生产、稳定农民收入为目标，坚持政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进的原则，完善以政策性农业保险为基础的农业保险保障体系，形成农户得实惠、乡村产业有保障、财政补贴有效率、保险机构可持续的多赢格局，为全面实施乡村振兴战略、实现乡村共同富裕保驾护航。《实施意见》明确了*省农业农村厅、*省财政厅、*银保监局、*省气象局、*省林业局、*省地方金融监管局、*省应急管理厅、*省大数据局等部门的具体工作职责，通过各级党委和政府、多部门协同发力、协作推进，形成政府合力，切实加快*省农业保险高质量发展步伐，助力乡村振兴，努力打造新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口。*年以来，农业保险政策措施和制度保障又有了新的发展和变化。为进一步夯实农业保险发展基础，*年中央一号文件提出，强化乡村振兴金融服务积极发展农业保险和再保险。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com优化完善保险+期货模式。强化涉农信贷风险市场化分担和补偿，发挥好农业信贷担保作用。20*年*月，为进一步做好农业保险保费补贴工作，提升各级政府财政资金使用绩效，加快农业保险高质量发展，财政部印发《中央财政农业保险保费补贴管理办法（修订版）》，（以下简称新版《补贴管理办法》），进一步突出在农业保险保费财政补贴工作原则下，优化大宗农产品保费补贴比例体系和地方特色农产品保险奖补政策，促进承保机构降本增效，夯实高质量发展基础，确保农业保险政策精准滴灌，更好服务国家粮食安全。新版《补贴管理办法》对地方优势特色农产品保险奖补政策作出了较大的调整优化，对地方优势特色农产品保险，中央财政每年安排一定资金给予奖补支持，结合各省和新疆生产建设兵团农业保险保费补贴综合绩效评价结果和地方优势特色农产品保险保费规模加权分配。此外，新版《补贴管理办法》明确允许设立补贴险种协保员，每村结合实际需要可以设协保员一名，协助承保机构开展承保、理赔等工作，由承保机构和村民委员会协商确定，在本村公示，并可适当取酬。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com有学者指出，协保员是多年来发展政策性农业保险的产物，在农业保险经营过程中很好地发挥了代理人作用。这支约*万人的协保员队伍为农业保险的大规模和高速推行作出了贡献。基层协保员适当取酬新政新规的出台对促进农业保险高质量发展意义重大、影响深远，能进一步调动广大基层协保员的积极性、主动性和能动性，降低农业保险运行制度成本，提高农业保险

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关于全县医疗布局优化提升工作的调研报告党的十八大以来，以XXX同志为核心的党中央把保障人民健康摆在优先发展的战略地位，作出了实施健康中国战略的重大部署。XXXXXX指出医疗卫生服务直接关系人民身体健康。要推动医疗卫生工作重心下移、医疗卫生资源下沉，推动城乡基本公共服务均等化，真正解决好基层群众看病难、看病贵问题。10月10日－13日，XXXXXX时隔四年再次亲临江西考察调研，在听取省委和省政府工作汇报时，强调要强化城乡卫生健康服务能力，为我们高质量推进基层卫生服务体系健康发展注入了强大的精神动力。个人根据主题教育学思想、强党性、重实践、建新功的总要求，注重学思践悟XXX健康思想以及XXXXXX关于卫生健康的重要论述要求，聚焦全面贯彻落实党的XX大精神、推动卫生健康高质量发展，推进主题教育调研工作扎实开展。今年以来，紧紧围绕实施医疗机构服务能力提升工程，进一步整合优化现有医疗卫生资源，建立完善县乡村医疗机构一体化运行机制，构建县强、乡活、村稳的医疗服务新体系，持续提升医疗服务水平，有效推动全县卫生健康事业高质量发展，不断增强人民群众健康获得感、幸福感和安全感。现将有关情况汇报如下：一、基本情况根据中央、省、市、县有关会议和文件精神，前期9月份、10月份和11月份，先后多次深入到xx等地开展调查研究，并组织有关部门单位、医疗机构负责人，就全县医疗布局优化提升工作情况反复进行座谈交流、征询意见、专题调度、共同商讨，取得了一定的成绩。全县现有医疗卫生机构19个，其中县级医疗机构4个，包括县人民医院、县中医医院、县妇幼保健院、县第三人民医院；卫生机构2个，包括县疾控中心、县卫监局；乡镇卫生院13所（金川镇卫生院加挂社区卫生服务中心牌子），其中中心卫生院7所，一般卫生院6所，乡村卫生室134所，职工医院1所，个体诊所35所。现在注册床位数2163张，实际开放床位数2235张，执业（助理）医师730人，注册护士1000人，每千常住人口拥有医疗卫生机构注册床位数、实际开放床位数、执业（助理）医师数、护士数分别为7.56张、7.81张、2.55人、3.50人；现有公立医疗卫生机构卫生人员956人，其中卫生专业技术人员886人，专业技术人员中拥有研究生以上学历9人，大学学历449人；拥有高级职称109人，中级职称371人。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com2022年，全县各医疗机构总门急诊人次数91.83万，住院人数4.8万。二、工作开展情况近年来，我县不断加大医药卫生投入，优化资源配置，医药卫生事业得到高质量可持续发展。自2021年始，我县开始积极探索医共体建设，多次召开专题会议研讨，于今年8月以县委、县政府的名义印发《xx县紧密型县域医疗卫生共同体建设实施方案》，完成了xx县人民医院、xx县中医医院两个医共体总院的组建，并于9月26日，对两个医共体总院进行了正式挂牌。（一）高位推动强基础。根据省市要求，县委县政府将紧密型县域医共体建设纳入2023年县重点改革和揭榜破难题改革攻坚项目。成立由县委书记任主任、县长任第一副主任、县委县政府相关分管县领导任副主任，县委办、县政府办、县编办、县人社、县财政局、县发改、县审计局、县卫健委、县医保局、县市监局、县大数据中心等部门单位及总医院参与的医共体建设管理委员会（简称医管委），统筹医共体的规划建设、投入保障、人事制度和考核监督等重大事项。医管委下设办公室（在县卫健委），主要承担医管委日常管理工作。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com组建以县人民医院、县中医医院为龙头的两个医共体总院，成员单位包括县妇保院、县第三人民医院及13个乡镇卫生院。（二）部门联动重落实。对照市医改领导小组下发的2023年重点工作任务清单，稳步推进，有序实施。今年5月－8月，县委、县政府主要领导和分管县领导每月召集县卫健委、县人社局、县财政局、县编办、县医保局等部门和相关医疗机构负责人会议，研究部署全县医改工作。组织相关部门、相关医疗机构、机关相关科室负责人召开县域紧密型医共体建设专题会议，研究推进我县紧密型县域医共体建设工作，对县域紧密型医共体建设实施方案（意见稿）进行多次修改，最终形成《xx县紧密型县域医疗卫生共同体建设实施方案》。组织召开了县卫健委及医共体总院领导对优化乡镇卫生院资源配置，设立县域医疗服务中心进行调研座谈，同意建立以xx卫生院为区域中心，整合xx医疗点资源，突破医疗诊疗业务、公共卫生服务，实现人力资源高质量融合，推进县乡村一体化工作走深走实。（三）明确定位求发展。坚持以人民健康为中心，立足全县经济社会和医药卫生事业发展实际，通过医保、医药、医疗三医联动，以明晰医疗机构功能定位、提升基

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XX镇2024年村集体经济发展工作规划发展壮大村级集体经济是强农业、美农村、富农民的重要举措，是实现乡村振兴的必由之路。2024年，XX镇坚持把发展壮大村级集体经济作为抓党建促乡村振兴的重中之重，以加强农村基层党组织建设为引领，以强村富民为目标，持续推动村级集体经济提质增效，努力激活乡村振兴动力源，实现农业强、农村美、农民富的良好局面。一、指导思想坚持以党的XX大精神和XXX新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央及省市县关于发展壮大村集体经济的各项决策部署，围绕不断巩固和完善农村基本经营制度，以发展壮大村集体经济为主线，以增强村级集体经济造血功能为主攻方向，大力拓展村集体经济发展壮大路径，增强村级集体发展活力，努力实现村级组织有钱办事、有实力办事、有能力办事的目标，提升农村基层党组织凝聚力、战斗力和号召力，推动农村经济社会转型跨越发展。二、目标任务以实施乡村振兴为总抓手，充分发挥农村基层组织的战斗堡垒作用，按照消除薄弱村、壮大一般村、做强富裕村的目标定位，突出重点、靶向发力，做大做强村集体经济，努力实现村集体经济总量增加、质量提高、实力增强，不断满足农村基层建设、服务和管理的支出需要。到2024年底，全镇X个村（社区）集体经济收入平均收入达到25万元。全面完善农村集体经济组织的服务功能和管理职能，形成村级各项工作运转有序、经费保障有力的良性循环机制，促进农村各项事业协调发展，社会全面进步。三、发展思路1.依托资源优势，发展开发型集体经济。XX镇拥有得天独厚的地理区位优势和XX精神文化资源优势，对拥有自然资源、生态资源和红色历史文化资源的村（社区），利用自然资源、生态资源和历史文化资源，打好红绿两张名片，把农业产业发展与乡村旅游、康养、休闲相结合，做好三产融合、农旅融合文章。结合XX社区、XX村XX文化保护单位等历史文化资源，坚持开发利用资源和保护生态环境相统一的原则，发展乡村景点、康养民宿、垂钓中心、农家乐采摘游园等乡村旅游，增收村集体经济。2.依托现有资产，发展经营性集体经济。盘活村（社区）集体闲置房舍、校舍、门面等集体资产，以股份合作、入股参与企业经营，使用权有偿转让、租赁等形式，参与加工、商贸、仓储、综合服务等，实现集体资产的保值、增值。例如XX村将原养老院出租给宿主发展民宿，每年可增加村集体经济收入3万元，XX村将村部厂房出租给业主开办电子厂，每年也可增加村集体经济收入3万元左右。3.依托资金整合，发展绿色型集体经济。利用现有村级服务平台楼顶、村小学校楼顶等空旷空间资源或者闲置土地资源，在符合建筑安全和耕地使用条件的情况下，大力推进村级光伏电站建设，在保护环境的同时，实现经济、生态和社会效益的有机结合，为全镇持续发展绿色能源产业奠定坚实基础。2024年，计划整合投入XX有效衔接资金580万元在XX等10个村（社区）建设光伏电站10座，预计每年为村（社区）增收4万－10万元的村集体经济收入。同时做好现有光伏电站日常维护，保持电站收益持续稳定，专门设置维管人员光伏电站巡查报修、配合光伏运维公司检修、定期清理光伏电板灰尘除草等工作，确保光伏电站安全稳定、运行正常，发挥最大发电效益。4.依托产业优势，发展产业型集体经济。立足本地资文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com源禀赋，大力发展中药材、冷水稻、油茶等特色产业，瞄准长期外出务工、年老体弱等人员的闲置土地和撂荒土地进行集中流转、整合、统一管理，村（社区）通过鼓励合作社、种养大户或者反租承包的形式进行规模经营，为其提供技术指导、政策支持、事务协调等管理服务，提前服务管理费用，发展壮大村集体经济。四、工作举措1.坚持统筹谋划，党政齐抓共管。全镇坚持把发展壮大村集体经济作为基层党建工作的主要工作来抓，认真履行主体责任，按照党政主要领导负总责的要求，加强领导，精心谋划。镇党委政府认真研判分析，制定切实可行的实施方案，指导各村（社区）发展壮大村集体经济。2.坚持因村施策，突出特色亮点。从农村经济基础、资源优势、地理优势等实际情况出发，强化系统谋划、科学论证，加强规划、用地、项目、资金的统筹管理，因地制宜，面向市场，找准增强造血功能的发展路子，实行一村一策，试点先行，逐步推动，积极稳妥推进不同类型的新型农村集体经济发展。3.坚持长效管理，健全工作机制。建立政府积极引导、群众自主参与、社会多方支持的共建共享机制，增加对农村基础设施建设的投入力度，通过村级集体经济的壮大、农民收入的提升，提高农民参与的积极性和主动性，以此为契机带动村级经济发展、群众增收致富。同时强化民主监督，严格落实党务、村务、财务公开制度，建立健全村级集体经济民主决策机制，确保村级集体经济增收节支、健康发展。文可居文库—

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关于新形势下推进县域养老服务水平提质升级的调研报告根据此次深入学习XXX新时代中国特色社会主义思想主题教育安排，近期，本人围绕新形势下推进县域养老服务水平提质升级这一课题，采取现场调研、问卷调查、座谈交流等方式，实地走访了xx等地，全面摸清了我县养老服务现状，分析了存在的问题，并在学习借鉴外地经验做法的基础上，结合上级关于养老工作要求和平时具体工作推进遇到的问题，就下一步如何推进xx县养老服务水平提质升级展开调研和分析。一、我县老年人口基本情况及养老服务发展现状（一）老年人口基本情况。截至2022年底，全县60岁以上常住人口5.39万人，占常住人口的19.48％。现有城乡特困供养对象799人，其中，集中供养305人，分散供养494人。按照联合国关于老龄化的划分标准，我县即将进入中度老龄社会化。按我县人口年龄结构和近几年60周岁以上人口的平均死亡率预测，2028年我县60周岁以上户籍人口将达8.5万人以上，养老服务供给将面临严峻挑战。（二）抽样乡镇老年人口基本情况。选定xx三个代表性乡镇，通过问卷调查、访谈等方式对我县养老服务发展现状进行调研，总共回收有效问卷1000份。抽样调研反映，独居及与老伴同居的老年人占据老年人口一半以上，老龄化、少子化、空巢化现象突出，传统家庭养老功能弱化。尽管子女及家属有意向送老人入机构养老，但受社会观念、老年人自身意愿、经济收入等情况影响，同时随着居家老年人年龄增大及身体状况变差，机构养老服务能力将面临较大挑战。（三）养老服务发展现状1.服务网络初步建立。目前全县已建成16家养老机构，覆盖全县13个乡镇，其中公建公营12家、公建民营3家、民建民营1家。全县134个行政村共建成党建＋颐养之家165个，覆盖率100％。积极构建城市15分钟养老服务圈，8个社区老年服务站和1个社区嵌入式养老院已建成，县城九大社区养老服务设施实现全覆盖。引入重庆仁恒公司运营县级智慧养老平台，为老年人提供生活服务配送、SOS一键助急、主动关怀等线上线下服务。开展乡镇敬老院提升改造，投资3200余万元对全县敬老院进行消防改造和适老化改造。投入5000万元对金川敬老院拆旧建新，建设功能完善的县级养老服务中心，增加床位292张。开展特殊困难老年人家庭适老化改造和家庭养老床位建设，共改造256户建设床位20张。鼓励和支持社会团体、社工、志愿者等组织的发展，全县13个乡镇均设置专业文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com社工站，青年志愿者采取一帮一形式对农村孤寡老人、空巢老人常态化帮扶。2.养老方式多元发展。一是推行养老机构公建民营。公建民营养老机构3家，社会投资1000余万元对其中两家进行适老化改造，目前在院365人，其中社会老人281人、特困失能对象84人，特困失能集中照护率达到62.59％以上。2021年起，共拨付一次性建设补助45万元、运营补贴113.16万元。二是兴办民营养老机构。利用闲置的厂房宿舍改造成民办养老院（xx县捷晨养老院），建筑面积2185平方米，床位120张，投资约400万元。三是委托社会力量运营养老服务设施。委托捷晨养老机构、江西省金秋养老服务有限公司运营2家社区养老服务设施，为近30位老年人提供休闲娱乐、助餐、日间照料和全天候照护服务。3.服务水平显著提高。一是深入推进医养融合发展。14家养老机构和医疗卫生机构签订了医养结合医疗服务协议，与县二级医院建立转运机制和就医绿色通道，定期到养老机构为老人开展日常健康保健、普通病诊疗及绿色通道转送等服务。二是落实养老服务标准化。加快养老服务规范化、标准化建设，全面推行养老服务机构等级评定制度，实现以等级评定促进养老服务质量和管理水平提升。目前，全县有1家公建民营养老文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com机构（银河家园养老院）达到二级，6家乡镇敬老院正在申报一级。三是服务供给能力提升。在做好特困人员兜底保障前提下，盘活空余资源，向社会老人开放，共接纳社会老年人96人。4.保障政策愈加有力。一是出台养老服务系列文件。承接落实省、市相关养老服务工作的文件精神外，先后出台《xx县乡镇养老服务中心管理体制改革的实施方案》《xx县一老一小整体解决方案》等系列文件，为养老服务改革把准方向。二是实施xx县养老服务中心管理体制改革。将全县养老服务中心归口县民政局管理，将日常运转经费、工作人员工资待遇纳入县财政预算，保障公办养老机构持续运营。三是建立资金投入机制。每年将55％以上的县本级福利彩票公益金用于推动养老服务建设，2023年县级财政安排老年福利资金共计1989.22万元。二、我县养老服务发展的不足（一）养老设施总量供给与需求不协调1.床位总量供给不足。按我县人

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关于街道管理体制机制改革工作进展情况的调研报告为积极稳妥推进街道管理体制机制改革工作，全面掌握街道办事处现有机构编制和管理体制方面存在的难点、堵点问题，市委编办采取调查统计、个别座谈、查阅资料等方式，对5个县（市、区）35个街道的机构编制、职责履行、管理体制运行等情况进行了调研，重点对其中10个街道进行了解剖麻雀式的深入了解，基本澄清了底数、摸透了实情、了解了需求，并研究提出了意见和建议。一、基本情况（一）机构编制情况。1.人员编制。我市5个县（市、区）共辖街道35个，共核定编制2275名，其中行政编制532名、事业编制1743名；实有在编工作人员2445名，其中行政在编人员480名、事业在编人员1965名。另有政府购买服务人员1204名。2.机构设置。各街道机构限额均为10个，其中行政内设机构5个、事业单位5个。内设行政机构是党政办公室、党建工作办公室、综合行政执法办公室（应急管理办公室）、社会治安综合治理中心（信访办公室）、公共管理办公室；事业单位是党政综合便民服务中心（人力资源社会保障服务所）、综合文化中心（新时代文明实践所）、退役军人服务站、经济发展服务中心、社区建设发展服务中心。同时，各县（市、区）根据各自街道的特色产业、地域优势、资源禀赋等，分别在相关行政机构（事业单位）加挂了突出地方特色的牌子。2022年3月，我市在全省率先开展了基层综合行政执法体制改革，选取了3个县（市、区）的16个街道作为改革试点，撤销综合行政执法办公室，设置综合行政执法大队，为副科级事业单位。3.领导职数。全市32个街道均核定领导职数11名，统一设置书记、副书记，主任、副主任。各县（市、区）根据实际工作需要，通过党政交叉任职或兼职等方式落实上级干部配备有关要求，但领导职数总数不得突破11名。（二）职责履行情况。2022年修订的《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》对办事处职能的界定为：街道办事处在本辖区内办理所在的人民政府交办的公共服务、公共管理、公共安全等工作，依法履行综合管理、统筹协调、应急处置和行政执法等职责，反映居民的意见和要求。但在实际工作中，由于基层治理重心下移和属地管理泛化，街道办事处承担的工作与乡镇基本无异。经调研发现，目前街道办事处承担的工作大概可分为以下三类：1.依据三定规定履职，从事常规工作。街道办事处按照三定规定设置5办5中心，相互协作配合，依法履行区域内党的建设、公共服务、城市管理、社会治理、安全稳定等综合管理职能，统筹协调辖区地区性、社会性、群众性工作。具体包含：辖区党的基层组织建设、党员发展相关工作，开展社区服务、拥军优属工作，做好城市规划、建设、改造和管理等相关工作，负责辖区社会治安综合治理、平安建设相关工作，配合有关部门做好安全生产、食品安全、环境保护等工作，做好经济发展服务相关工作。2.按照属地管理原则，被动承接工作。这部分工作主要体现在个别县（市、区）直部门以属地管理之名，把本应由自身负责的事情转嫁给街道办事处，街道办事处由于专业力量欠缺、不具备执法权等，只能被动开展工作。例如：在问题楼盘处置工作中，施工许可审批、资金监管、房产证办理均由住建部门负责，但售后出现问题则需由街道办事处牵头处理。街道办事处既要做好群众安抚工作，确保不出现群访、闹访等事件，又要积极主动与住建部门搞好沟通汇报，提出解决问题的办法。3.根据阶段工作需要，开展攻坚工作。这类工作往往是在某一阶段为某一项中心工作或中心任务而集中开展的临时性、突击性工作。例如：夏季防汛期间，为保障社区居民生命财产安全，街道办事处除保证日常运转的工作人员外，其余人员均需下沉到辖区一线从事管网排查、人员疏散等工作；旅游旺季时，街道办事处需要配合相关部门做好辖区内交通引导、治安管控和秩序维护等工作。二、存在问题受城市化进程加快、城市人口增加、人口老龄化加剧、就业压力增大等新形势带来的新变化、新任务的影响，街道办事处在城市管理、综合治理、信访稳定、基础建设、安全生产等方面的工作任务日益繁重，压力急剧增加，其在职责配置、机构编制、基层执法、资源保障等方面也存在一些亟须解决的问题。（一）职责权限方面。一是职能超载任务多，职责边界不清。个别县（市、区）直部门在实际工作中，将本应由自己统筹或推进的工作，简单地摊派给街道办事处。职能部门成了甩手掌柜和裁判员，街道办事处反而成了战斗主力和运动员。调研发现，街道办事处与县（市、区）个别职能部门在某些高频事项中职责边界不明，主次责任不清，造成街道职责任务超载。二是权小责重压力大，属地管理过于泛化。个别政府职能部门以治理重心下移以及属地管理为由，动辄把球踢给基层，将许多原本不属于街道办事处职责范围内的事务统一打包给街道办事处来处理。街道办事处在处理这些事务过程中，因无相应权限

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党支部三个清单（党支部服务清单、党员服务清单、党支部抓两个走进责任清单）党支部服务清单1.推进党务公开。结合党支部主题党日，每月组织党员学习贯彻上级政策和重大会议精神，党支部书记每季度通报党建党务工作、党支部决策决议和重点工作推进落实情况。按照党务公开要求，适时向全体干部职工公开党支部有关工作情况。对支部正常参加组织生活内老党员，安排专人上门入户做好党务公开和党内情况通报工作。2.坚持民主决策。党支部进行决议决策前要广泛征求意见，形成决议决策要召开党员会议充分酝酿讨论，决议决策通过后要向全体干部职工进行公示。每季度公示干部职工意见建议和党支部决策决议。3.严格组织生活。每月按时组织1次主题党日，常态化规范化开展三会一课。开展党员讲党课活动，党支部书记每年至少为党员讲1次党课，每年实现党员干部人人讲党课全覆盖。每年利用党性教育基地开展1次革命传统教育。按期组织党支部换届。4.强化政治激励。结合主题党日开展重温入党誓词、为党员过政治生日活动。每年七一十一各开展1次不忘初心、牢记使命主题党日，学党章党规、学四史（党史、新中国史、改革开放史和社会主义发展史），强化党性党风教育。5.保障民主权利。尊重党员主体定位，选举党支部委员、党内评先树优、发展党员等党内工作要深入征求党员意见并充分讨论酝酿，保障党员的表决选、选举权和被选举权。6.丰富服务内容。每月结合主题党日开展1次党员志愿服务活动。立足人民群众党员群众需求，开展人民群众党员素质提升教育和兵支书培训工作，加强党的政策理论宣传教育。建立党员结对帮带制度，让每名党员一对一帮带辖区内人民群众党员。8.常态关心关怀。每年集中开展1次党内谈心谈话，加强对支部内党员的关心关怀。每年八一、春节开展走访慰问活动。对困难的人民群众党员，党支部每年至少看望1次，并加强困难帮扶与救助。党员服务清单1.带头亮明身份。党员在工作单位和居住村、社区主动亮明党员身份，主动向党组织报到，参加联系服务群众工作，配合做好所在村、社区内人民群众光荣牌悬挂工作，自觉做好人民群众政策法规解释宣传。2.带头公开承诺。每年围绕服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员以及履职尽责、创先争优、模范带头作出一句话实事承诺，为身边群众办好事。承诺实事做到可见可评。3.带头认岗定责。主动认领志愿服务岗位，担任红色楼道长、网格街巷长、党员中心户、为民服务代办员，配合开展基层社会治理和民主协商工作。每月参加党员志愿服务活动，年度服务时限不少于30小时。4.带头走亲连心。按照党支部安排联系党员，对联系对象每月走访1次。支部内党员结合双报到联系服务群众。5.带头宣传教育。结合主题党日开展人人讲党课，每年为党员讲1次微党课，积极向群众宣传党的政策理论、宣讲党内重大决策部署、通报讲解支部工作，加强思想宣传引导。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com6.带头服务发展。紧扣业务工作和党支部重点工作，配合推进、带头落实、主动服务，确保工作有序推进。积极参加党支部民主议事决策，并积极建言献策。7.带头遵规守纪。严格执行党支部各项决策决议，按时参加党内组织生活，自觉接受党组织管理，为加强支部建设、党员教育管理提出意见建议。严格遵守党规党纪和法律法规，加强党性修养，开展文明实践，培育良好家风，引导群众讲文明、树新风。党支部抓两个走进责任清单1.加强组织领导。支部书记亲自调度推动，支委带头建立清单、推动落实，形成书记带支委、支委带党员、党员带全员的良好工作格局。2.精心谋划推动。每年年初围绕基层存在的问题与困难开展1次调研，摸清广大人民群众服务需求，研究制定两个走进工作计划，明确服务党员、服务群众事项，细化党支部和党员年度服务清单。每月结合主题党日听取党员联系服务群众、岗位履责情况和一句话实事承诺践诺情况汇报。每季度分析研判两个走进存在问题和工作成效，并提出加强和改进工作的思路措施。3.分类制定清单。每年年初按照党支部书记、班子成员、党员不同类别，采取个人申报、支部审核方式制定个性服务清单。个性服务清单由党员干部结合岗位和特长，根据党支部和党员年度服务清单自主确定，党支部书记个性服务清单不少于2条，其他党员个性服务清单不少于1条。党员干部个性服务清单审核通过后，面向全体干部职工公示，接受监督。4.创新服务载体。党支部每年年初根据支部年度工作安排，按照定岗定责要求，围绕推动中心工作，组织党员认岗履责。每年以支部办实事、党员做好事为主题，组织实施党支部和党员一句话实事承诺。每月精心组织开展党员志愿服务活动。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com5.加强教育引导。组织党员认真学习基层党委和党

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关于医药产业发展情况的调研报告2023年5月12日，XXXXXX在我省考察调研时强调，生物医药产业是关系国计民生和国家安全的战略性新兴产业。党的XXX报告提出：高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。省委、省政府高度重视XX生物医药产业发展。2023年4月，省政府出台《加快全省战略性新兴产业融合集群发展行动方案（2023-2027年）》，将我市生物医药产业集群列入省重点支持的九大战略性新兴产业集群；同年7月，省政府专门制定出台了《关于支持XX市生物医药产业高质量发展的若干措施》。生物医药产业是我市为实现2025年经济总量过万亿确定的五个千亿级产业之一。实践表明，产业兴则城市兴，产业高质量发展是提高城市综合竞争力的必由之路。加快推进XX市生物医药产业高质量发展，对打造创新引领、高端智能的制造强市，构建以实体经济为支撑的现代化产业体系，建设现代化、国际化美丽省会城市具有重要的推动作用。一、XX市生物医药产业发展现状近年来，生物医药产业规模不断壮大，共有相关领域高新技术企业XXX家，2022年底规上企业达XXX家，全年实现营业收入XXX亿元，同比增长10.9%，占全省生物医药产业营业收入的三分之二以上。2023年完成营收XX亿元、同比增长15.6%。近5年医药规上工业增加值增速均高于11%，其中有4年增速位于全市七大重点工业之首。（一）政策体系初步构建。我市制定《全力做大做强医药产业行动计划（20XX-2023年）》，编制《XX市生物医药产业发展规划（20XX-2025年）》，在已有《XX市加快培育和发展战略性新兴产业十条政策》基础上，出台《关于支持新一代电子信息产业和生物医药产业率先突破的若干措施》及相关实施细则，生物医药产业政策体系不断完善。（二）产业园区初具规模。市高新区有首批国家生物产业基地、国家创新药物孵化基地、国家高端生物医药区域集聚发展试点、国家药用辅料与制剂创新型产业集群试点等。拥有全国医药工业百强企业4家，上市挂牌企业7家，注册生物医药企业2985家，2023年实现营收XXX亿元，已连续6年在全国二百多个生物医药产业园区综合竞争力排名中位居前十。（三）市场主体逐步培育。市石药集团、XX四药、神威药业等5家药企上榜2022年度中国医药工业百强系列榜单，3家药企居中国化药企业TOP100第4、27、39位；2家药企居中国中药企业TOP100第5、19位；2023年实现营业收入XXX亿元、利润XXX亿元，达到全省生物医药产业营业收入、利润的66%、73%。一批高新技术企业和成长性企业加速发展。（四）创新能力不断增强。从创新主体看，6家企业分别居2023中国药品研发综合实力排行榜TOP100第6、25、29、34、63、100位。在子榜单中，4家企业分别跻身2023中国化药研发实力排行榜TOP100第4、10、30、39位，XX药业位居2023中国中药研发实力排行榜TOP50第二位，XX集团、XX制药入围2023中国生物药研发实力排行榜TOP50第17、41位。从创新平台看，全市有省级以上生物医药创新平台XXX个，其中国家级XX个，占全省国家级创新平台的90%。从创新成果看，全市拥有6个上市国家一类创新药，包括XX制药历时17年、自主研发的抗狂犬病毒单抗注射液，填补了国内空白。另外，XX集团新冠mRNA疫苗在中国纳入紧急使用，是我国首个自主研发、获得紧急授权使用的mRNA疫苗产品。（五）支持力度持续加大。我市设立了总规模200亿元的主导产业发展基金和每年10亿元的专项资金，先后五次向385家生物医药企业（项目）发放奖补资金2.7亿元。建设总面积2.8万亩（其中产业用地1.4万亩）的国际生物医药园，完成拆文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com迁腾退土地6000余亩，基本农田全部调出，从以往的项目等地变成地等项目。二、XX市生物医药产业高质量发展面临的困境尽管XX市生物医药产业发展态势良好，但横向对比，落后于生物医药规上工业产值超过2000亿元的苏州等城市，存在以下制约生物医药产业高质量发展的不利因素。（一）产业布局不够优化。XX市已初步形成高新区创新药品生产基地、经开区生产加工区、XX现代中药产业园、XX原料药集中生产基地、XX生物医药中间体集聚区等五大生物医药产业聚集区，但产业园区实际建设发展中没有严格界定进入企业类型，致使部分园区功能重叠、同质竞争，特色化、专业化不足。除高新区、经开区外，其他园区总体规模不大，尚未形成优势互补、协同发展的产业布局。（二）产业链条还需完善。XX市生物医药产业链主要集中在化药、中成药，抗体、疫苗等生物制剂尚未形成完整的产业链条。以原料药、医药中间体为代表的产业链前端相对优势明显，创新性药物尚未形

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关于进一步解决数字形式主义突出问题持续为基层减负的思考与建议当前，党务、政务新媒体如雨后春笋般接续涌现，在优化党务服务、推动政务公开、创新社会治理等方面发挥着重要作用。但目前部分党务、政务新媒体在运行中逐渐出现变味走样，滋生了以指尖上的形式主义电子衙门等为代表的数字形式主义，加重了机关干部的工作负担，受到了党中央的高度关注，随后一场围绕数字形式主义专项治理活动有序展开。目前党政机关各部门采取有力措施，推动整治工作的扎实落实，刹住了部分不正之风，党风政风接续好转，党政机关减负工作成效显著，但数字形式主义仍无法迅速根除。党的XXX提出，锲而不舍落实中央八项规定精神，抓住关键少数以上率下，持续深化纠治四风，重点纠治形式主义、官僚主义，坚决破除特权思想和特权行为。而数字形式主义是形式主义新的外显形式，因此应聚集各方合力，采取有效措施，持续推进党政机关数字形式主义整治实践，真正做到为党政机关减负赋能，提高党政机关整体服务水平，提高人民群众的整体幸福感。一、党政机关数字形式主义整治存在的常见问题党政机关数字形式主义是形式主义新的外显形式，党政机关数字形式主义的出现阻碍了党政机关工作的推进进程，因此亟须推进整治实践。但在整治工作推进中仍存在一些常见问题亟待解决。（一）理论武装不充分，机关干部素质不符合要求。整治党政机关数字形式主义，机关干部是核心整治主体。但在机关干部普遍存在理论武装不充分，素质素养不符合要求的问题。主要表现在：其一，素质素养较低，理想信念不坚定。在党政机关，部分干部受教育的程度不高，学习主动性不够，没有系统学习领悟践行中华优秀传统文化、社会主义核心价值观、社会主义道德等，理论武装程度不够，理论素养不符合要求，整体涵养不够。同时，随着改革开放的不断深化，机关干部易受到拜金主义、功利主义等腐朽思想影响，潜移默化之下部分机关干部事业观、政绩观、权利观出现扭曲，责任心逐渐缺失。QQ群、微信群、公众号等成了炫耀政绩、巴结领导的重要工具，没有扎实推进党政机关数字形式主义整治实践，降低了党政机关整治工作效能，损害了机关干部形象；其二，思想意识懈怠，理论武装不充分。在党政机关，部分干部进取心不够，对理论学习、做好工作出现懈怠情绪。对学习更是潦草应付、只求刷分。打卡式学习作秀式学习等频频出现，背离了机关干部加强理论学习的初衷，机关干部理论知识欠缺，理想信念易出现滑坡，没有时刻牢记党的初心与使命，没有严格做到全心全意为人民服务，在党政机关数字形式主义整治实践之中，没有率先示范，勇于担责抗难。特别是当机关干部在面对工作压力较大、工作条件较差、升迁机会较少、工资待遇较低等情况时出现不满情绪，思想意识逐渐出现懈怠，弱化了机关干部干事创业的热情，助长了机关干部不学习、不担当、不作为的行为。机关干部对待本职工作也逐渐出现偷奸耍滑、草率了事等现象，没有走好群众路线，没有扎实推进整治实践。（二）治理方式有不足，整治实践实效不佳。整治党政机关数字形式主义，整治方式是关键要素。但在机关，普遍存在整治方式单一的难题。主要表现在：其一，整治主体责任不明确，整治实践落实不力。在借助QQ、微信等新媒体平台推进党政机关数字形式主义整治工作时，由于整治实践存在主体责任不明确的问题，出现的整治差错没有具体追责到人，于是便采取敷衍了事的工作态度开展整治工作。工作群里布置群里检查工作走秀拍照式上传工作走秀式打卡等走马观花式整治方式层出不穷，各种表态式、包装式、口号式整治做法频频出现，没有扎实落实整治措施，党政机关出现的数字形式主义没有得到有效遏制；其二，整治措施设置不规范，整治实践杂乱无序。部分机关开展的工作时常出现调研、评比、考核、检查等数量多且设置不科学的问题，党政机关开展的工作内容时常出现相互交叉的现象，党政机关工作群存在重复建设且运营管理不善等问题，从而导致党政机关数字形式主义整治措施存在设置难且设置不规范、不明确、不科学的难题，整治措施极易出现简单关停了之、设置杂乱无序、脱离实际且实效性差的问题，数字形式主义没有得到有效整治。（三）相关制度不完善，整治管控力度不够。整治党政机关数字形式主义，制度是重要影响因素。但在党政机关，普遍存在整治体制机制不健全的现象。主要表现在：其一，整治制度不完善，常态管控不足。在党政机关，没有完备的从严管理治理党政机关数字形式主义的制度，导致党政机关存在的数字形式主义无法全面依照法律法规、党规党纪进行严肃处理，无法依据行动准则、治理规范、治理公约进行严肃处罚，存在数字形式主义问题看不见、不做处理的现象，从严管理治理党政机关数字形式主义的环境氛围还有待优化，降低了党政机关干部创业干事的工作效率；其二，监管机制不完善，日常监管不严。在党政机关，数字形式主义纪律保障力度不够，当老好人、怕得罪人等错误思想

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××区主导产业及产业集聚区质量调研报告着眼提升我区工业产品质量水平，增强企业质量竞争力，促进××区高质量发展，我们认真学习领会国家总局《质量技术帮扶提质强企三年行动方案（2023－2025年）》、省局《关于落实市场监管总局办公厅通知要求开展质量技术帮扶提质强企三年行动的通知》和市局《质量技术帮扶提质强企三年行动方案（2023－2025年）》要求，协调经贸部门对我区规上企业进行了梳理，并以规上企业为主体，结合我区开展的双联共促活动和××局牵头的高端装备制作产业链相关工作，采取现场走访、座谈了解、电话调查进行等形式，对企业的产品、商标、品牌、标准化等方面的建设情况进行了调查了解，对我区规上企业产业分布、质量建设现状、存在问题、影响制约质量发展的因素等进行了分析研究，具体调查研究情况如下：一、××区工业企业基本情况分析××区现有规模以上企业×××家（20××年××月经贸部门统计数据）。其中，建筑、装饰材料类企业××家，水、电、暖、气等基本生产生活用资料经营企业××家，包装印刷类企业××家，饲料生产类企业××家，食品生产企业××家，机械加工类企业××家，汽车零配件生产类企业××家、装备、设备制造类企业××家，铝材生产企业××家，钢管生产企业××家，纺织、塑料薄膜生产、运动用品生产等其他类企业××家。从不同行业生产企业数量方面分析，能产品集聚规模效应的主要是钢管生产、装备设备制造、饲料生产××个领域。其他领域企业数量规模较小、产品相对单一，无法形成集聚效应。从产业产能、产值总量方面分析，钢管生产领域生产企业量多，企业合计总产能、产值较大；饲料生产领域产品品种数量丰富，各企业均有一定的产能规模，并且单项冠军企业产能产值特别突出，比如：××××食品目前总市达××亿元、年度营收达××亿元。从产业领域延链扩链潜力方面分析，钢管生产行业初级产品产品类型丰富、产量较大，具有较大向中、高级产品扩展延伸的有利基础；装备设备制造涵盖铸造、大型设备制造、设备制造等领域，具备一定的延展潜力；饲料生产行业领域涵盖饲料成品、添加剂等领域，市场前景和发展潜力较大，具备向饲料、添加剂原材料生产供应方面延伸拓展的潜力。二、具有一定规模集聚效应的产业质量建设情况（一）钢管生产领域质量建设情况分析文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com在质量标准建设方面，现有××家规上钢管生产企业，只有汇通、中正等×家企业（勤利金属材料、中正钢管、聊城申昊金属制品、中冶石油机械、汇通工业制造）具备部分高端产品的生产能力，仅占钢管生产企业总量的9.6％；其余××家生产企业产品主要是采取钢坯穿孔加工而成的初级产品，其产品没有统一的质量标准，大部分依据下游生产企业的需求而定。在品牌建设方面，现有××家规上钢管生产企业中仅有×家企业有自有注册商标，占钢管生产企业总量的××％，其余××家企业均没有自有品牌商标。在质量安全控制方面，仅有××家企业具备部分高端产品的生产能力的企业建有相应的质量检验检测实验机构、设备，具备一定的质量检验把控能力。其他生产企业检验检测主要依托第三方机构开展，难以保证出产产品质量检验全批次涵盖，在质量安全把控人员配备和能力方面也相对较弱。在质量管理体系建设方面，各企业均建立了相应的质量管理体系，但从调研和监督抽查了解情况看，体系运行效果并不理想。（二）装备设备制造领域质量建设情况分析在质量标准建设方面，现有××家规上装备设备制造企业，新泺机械、新申昊智能装备等××家企业，以初级产品、配件文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com产品为主，其产品质量标准依附于下游生产企业的最终产品质量标准。其余××家制造企业，均具有明确产品质量执行标准，并且部分企业在本行业领域内具体一定的标准引领优势，比如××客车，其在客车生产行业领域内参与制定、修订的国家标准就达××项之多。在品牌建设方面，现有××家规上装备设备制造企业，除××家生产初级产品的企业没有自主商标品牌外，其余××家企业均有自主商标品牌，部分企业在国内外市场或行业领域内享有较高的知名度，比如：××客车股份有限公司的客车品牌××、××新能源汽车有限公司的市政保洁装备品牌××等。在质量安全控制方面，××家企业均设有专门的产品质量管理机构和专业的产品质量建设、管理人员，从原材料采购到生产加工，再到最终的产品出厂检验等各环节、全链条，都有较为规范、完善的质量检查、验收等管控机制和明确的职能职责定位，具备较强的质量安全管理能力和水平。在质量管理体系建设方面，各企业均建立了适合本企业管理需要的相应质量管理体系，部分企业适应产品出口市场需要还取得了一些国际上的管理体系认证，各类管理体系的实际运行比较规范，运行成效相较于钢管行业生产

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关于加快建设区域性消费中心城市的建议近年来，消费在畅通国内大循环中各环节中的基础性作用越来越重要。为加快将X建成优质产品消费原产地特色文旅消费目的地智慧科技消费引领地时尚多元消费体验地，打造成为立足成渝区域副中心、面向全国、辐射国际的具有较强影响力和吸引力的区域消费中心城市，与成都、重庆形成成、渝、绵区域消费金三角，迫切需要加大对消费设施的投入，营造消费新场景，切实促进本地消费、吸引外来消费。虽然近年来我们通过改造提升特色商业街区、建设新型消费商圈、鼓励发展夜间经济、力发展首店经济、小店经济等方式，集聚优质消费资源，推动传统商业转型升级，创新培育和开展促销活动，大力营造放心舒心消费环境等方式，促进消费提质扩容。但是对标成都等国消费中心城市，除了在总量上差距明显外，在消费基础设施投入、吸附外来消费、消费载体场景打造、政府重视程度等方面还存在不小的差距。一是加大消费基础设施建设，打造消费新场景、新载体投入不足。我市提出了力争年均投入区域消费中心城市建设市级支持资金超过2亿元的资金匹配计划。但在前期组织相关县市区（园区）进行项目申报时发现，区县几乎没有明确的项目配套资金，对比成都每年专项支持资金3亿元，整合各类资金过10亿元的财政资金支持，我市对消费基础设施建设的投入不足。二是满足中高端消费需求的场景载体不足，规划的科学性前瞻性不够。对比成都、重庆，我市缺乏像春熙路—太古里、解放碑—朝天门、宽窄巷子、观音桥等知名商圈载体。在高端会展、精品零售、文化休闲等方面还存在不小的差距。城市建设在商业设施的规划布局中，缺乏科学性、前瞻性、系统性的谋划，城市核心区的高档商圈、步行街、夜间经济集聚区等高品质消费载体规划建设滞后，缺乏特色和亮点，消费吸附能力弱。三是对建设区域性消费中心城市的认识理解不深入，重视程度有待提升。市级层面，还仅仅停留在商务部门唱独角戏的阶段，政府层面的组织领导、市级部门协调联动机制等还没有健全完善、部门协调联动作用发挥不足。鉴于目前的情况，提出3点建议。一是建议强化组织保障。借鉴成都、重庆建设培育国际消费中心城市的做法，启动区域消费中心城市建设规划和建设，研究解决工作推进中存在的问题和困难。以市委、市政府名义出台《X建设区域性消费中心城市的意见》。二是建议加大资金支持力度。建议市财政单列区域性消费中心城市建设专项匹配资金3000—5000万元，同时整合商务、文化旅游、市场监管、农业农村、经信、住建等市级部门相关资金，全力支持消费中心城市建设。三是加大招商引资和金融支持力度。加大消费促升级的项目招引力度，通过招大引强不断输入源头活水。创新金融服务产品，支持企业利用商标、知识产权、仓储商品、股权等进行抵质押贷款。鼓励金融机构创新消费信贷产品和服务，对居民购买新能源汽车、绿色智能家电、智能家居、节水器具等绿色智能产品提供信贷支持，增加汽车按揭贷款发放，加大对新消费领域金融支持力度。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com

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关于市农村宣传思想文化工作的调研报告为更好地推动全市宣传思想文化工作，积极构建全面覆盖农村的宣传思想文化服务体系，不断满足广大群众日益增长的精神文化需求，X月份，我对全市农村宣传思想文化工作情况进行了初步调研，现将调研情况报告如下。一、农村宣传思想文化工作现状近年来，我市大力开展农村宣传思想文化设施建设，促进农村宣传思想文化事业较快发展，基本形成活动有场所、内容较丰富、形式多样化的良好趋势。一是宣传思想文化阵地建设日益改善。调查表明，各级党委、政府把宣传思想文化阵地建设纳入到了经济和社会发展的总体规划，资金上给予保证，政策上给予优惠，农村宣传思想文化阵地的硬件、软件都有了较为明显的改善，为深入开展思想政治教育、文化活动搭建了良好的平台。目前，全市18个镇街全部建有综合文化站，其中一级站1个，二级站3个，三级站12个，总建筑面积21600平方米，总藏书量12万余册；室外广场18个，总面积14360平方米；全国信息共享工程基层服务点18个，电脑236台；建成高标准文化大院220个，其中3000平方米以上的大型农村文化广场16个，2000平方米文化广场30个；不同规模的农村文化广场530个，面积78.6万平方米；体育健身运动器材3020余套；农村有线电视入村率达100％，入户率97.5％。二是宣传思想文化工作的手段和载体不断增多。调查显示我市农村宣传思想文化工作，充分利用理论宣讲、科技文化卫生三下乡，以及各类节庆文化等活动形式，增强理论宣传的有效性。每年，围绕中央、省、市重大决策部署，深入农村举办巡回理论宣讲报告会70余场，镇、村各级党委利用基层党校定期开展理论宣讲；送戏下乡达到1000场以上，送公益电影下乡实现每村每月放映一场，送书下乡达到2万册以上；下乡开展医疗服务活动1000次以上、开展农业技术服务和指导活动300次以上、开展科普宣传活动100次以上；利用重大节日、节会和农闲时节，在农村举办文艺汇演、秧歌比赛、梨乡民俗游、祈福庙会等文化活动1000余场，达到了寓教于乐的功效。三是自发性群众精神文化活动丰富多彩。调查发现，我市正逐步由送文化向种文化转变，积极培育农村文艺团体，辅导基层文艺创作，培养草根文艺人才，鼓励农民自编自演自唱，丰富农村文化生活。目前，全市拥有庄户剧团、秧歌队等村级演出团体212个，演职人员3020人，年均演出2730场次，足迹踏遍全市每个村庄，并创作出一批具有地方特色的文艺精品，为提高农民的思想认识、科学文化和活跃农民业余生活起到了积极的作用。二、农村宣传思想文化工作存在的问题通过调研，在看到农村宣传思想文化工作取得显著成效的同时，也发现了一些存在的突出问题。一是对宣传思想文化工作重视程度不够。由于宣传思想文化工作不像经济工作易于考核，无论干好干坏，其影响在短时间内都显现不出来，所以部分镇、村对宣传思想文化工作持消极应付态度，抱有一种多搞活动多惹事，少搞活动少惹事，不搞活动不惹事的狭隘思想，作报告带一句，定规划补一条，在安排经济工作时顺带讲一讲就完成任务。加之做好宣传思想文化工作需要一定资金的投入，农村基层经济基础薄弱，限制了宣传思想文化工作开展。二是现有公共文化资源尚未得到有效利用。目前农村除了部分党员干部征订少数学习书籍外，宣传学习资料基本靠上级赠送；村一级的党报党刊订阅，绝大部分属于扶贫挂钩单位订赠，并且多数搁置在村、组干部家中，群众的阅读率和知晓率很低。已建成的文化站、农家书屋等能够投入使用，很好发挥文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com功能的'不多。有的农家书屋藏书较少，借阅率较低；有的文化站，缺乏必需的文化活动设施；有的远程教育站点只是摆设，没有充分利用；还有的活动用房被挪用、挤占，场馆闲置浪费与群众文化生活贫乏的现实矛盾较为突出。三是农村宣传思想文化人才培养滞后。目前，我市18个镇街虽然都配备有专职的宣传委员和文化站工作人员，但不少是身兼数职，用于宣传工作的时间和精力十分有限，存在在职不在岗、专职不专业的问题。现有人员大多数是半路出家，在工作中边干边学，普遍存在知识结构老化问题，学习新知识、接触新生事物的途径非常缺乏，工作效率和质量难以提高。同时，镇、村对宣传思想文化战线的干部平时不注意选拔培养，造成后继乏人、专业人员缺乏等问题，有一定文化功底和素质涵养的年轻人在农村基层都十分难寻。三、加强和改进农村宣传思想文化工作的建议（一）提高认识，高度重视农村宣传思想文化工作做好农村宣传思想文化工作，首先要在思想认识上高度重视，应站在新的起点上，向高标准看齐，深入贯彻落实党的十七届六中全会关于推动文化大发展大繁荣的要求，充分认识在新时期搞好农村宣传思想文化工作的重要性和紧迫性，真正将农村宣传思想文化工作摆上重要议事日程，加大投入和支持力度，

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关于本区大数据中心建设情况的调研报告大数据中心建设是推进X数字城市化转型的基础。为进一步推进我区大数据中心建设，有力支撑一网通办一网统管，助力城市数字化转型，根据区人大常委会年度工作安排，教科文卫工委在分管副主任的带领下，与区府办、区科委、区大数据中心联合成立专题调研小组，通过座谈交流、查阅资料等形式进行深入调研。现将有关调研情况报告如下。一、我区大数据中心建设情况区委、区政府高度重视公共数据治理和共享应用工作，将大数据中心建设作为城市数字化转型的重要抓手，围绕公共数据的采集归集、存储平台、共享应用、保障体系等关键环节，积极推进我区公共数据全生命周期管理，探索数据资源开发利用，不断夯实一网通办一网统管智慧城市建设的数据基础。（一）加强数据采集归集，逐步形成区级数据湖。我区公共数据来源有两部分，分别为区内单位采集数据和市大数据中心下发数据。为加快数据汇聚，推动形成区级数据湖，主要开展两方面工作：一是做好区级数据归集。按照应归尽归的原则，推动各单位自有数据归集到区大数据中心，并实现公共数据实时联通和同步更新。目前，区大数据中心已经归集全区16个单位22个系统1.65亿余条数据。同时，为确保归集数据质量，区大数据中心推进各单位已归集数据业务标准制定，并编制《区公共数据运营报告》，定期分析各单位公共数据管理工作情况，推动各单位落实好数量质量责任。二是做好市级下发数据承接工作。加强市区联动，打通国家、市、区三级交换通道，累计承接人口、法人、疫苗接种等市级下放数据10764万条。（二）加强资源平台建设，提升数据分析处理能力。一是实现数据集中存储。区大数据中心存储平台设在区政务云内，支持区级部门数据全量存储。目前，已归集数据容量分别占现有两个数据库容量的1％和8.88％，并落实2—3个备份存储。二是推进区大数据资源平台建设。今年9月，我区启动区大数据资源平台建设，预计于年底内完成。项目完成后，将有力支撑区公共数据集中统一管理，实现与市大数据资源平台、区级单位自建系统的对接，具备开展公共数据资源治理、分析和建设综合库、主题库、专题库能力，实现公共数据按需共享、安全可控。三是提升数据处理能力。引入第三方专业数据运营团队，初步形成适合我区的数据编目、归集、需求申请、治理、共享等标准化流程。（三）加强共享应用开发，服务一网通办一网统管。一是高效服务一网通办。完成区行政服务中心数据需求70个、归集区级电子证照44类12677张，协助推进两批次数源工程试点，支撑人才积分、企业认定、公司登记（备案）等事项，融合随申码满足健康状况核实和信息对接业务场景应用。二是积极助力一网统管。完成区城运中心数据需求18个，支撑城运可视化大屏展示、12345热线案事件分析等应用。开展59批次不同人群疫苗接种情况分析比对，助力社区、学校疫苗接种精准服务。三是协助数据开放工作。协助区科委开展公共数据开放工作，累计完成开放公共数据集65个，2020年公共数据开放工作全市排名第六。（四）加强保障体系建设，有效保障数据安全。一是强化规范管理。制定《区公共数据管理办法》，明确公共数据的涵盖范围、数据采集治理、共享开放、应用安全、保障监督等方面的具体要求，明确区府办是我区公共数据管理工作的主管部门，区大数据中心具体负责公共数据的归集、治理、共享、开文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com放和安全等工作，区科委、区大数据中心共同做好公共数据开放、数据开发应用和产业发展工作。二是优化职能定位。2021年5月，区政府对区大数据中心部分职能进行调整，并划归区府办，明确机构级别为事业副处。三是加强数据安全保障。制定《区公共数据安全管理办法》，构建共享交换平台安全体系、监测监管平台、安全运行机制，形成技术、制度、管理三道防火墙和安全闭环管理，保障数据全生命周期安全。二、我区大数据中心建设存在的问题在调研中，我们也发现，对照市级部门对区大数据中心建设要求和区第X次党代会提出的打造互联互通与智慧智能的数字之城目标，与其他区相对比，我区大数据中心建设处于初级阶段，存在一些问题，主要是：一是数据归集的广度、深度还不够。数据归集的准确性、完整性和时效性还不高，数据标准还未统一、端口规范也不尽一致，数据治理能力参差不齐，数据壁垒依然存在。一些单位对数据归集共享认识不到位，数据归集周期较长。二是平台建设还有待进一步加强。目前，中心城区已完成大数据资源平台二期建设，部分郊区如区也已启动二期建设，但我区大数据资源平台还处于一期开发建设阶段，平台建设周期较长，无法满足、适应市大数据中心对平台能力快速迭代的要求。三是公共数据共享开放程度还不够。目前，大数据中心对公共数据应用主要是市级部门数据的共享交换，围绕大数据开展的

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关于党建引领乡村振兴发展情况的调研报告千百年来，建设美丽富饶乡村一直是中国人民的夙愿。从《诗经》的民亦劳止，汔可小康到《礼记》的老有所终，壮有所用，幼有所长，矜寡孤独废疾者，皆有所养，再到《桃花源记》描述的阡陌交通，鸡犬相闻黄发垂髫，怡然自乐的田园生活，均反映出古代劳动人民对生产力发达、生活富足、生态良好的幸福生活的向往。但是长期的封建专制制度加上近代以来列强入侵、军阀混战，中国广大农民时常处于温饱不足的穷困状态。直到中国共产党带领人民群众推翻三座大山后，广大农民才翻身做主人，日子越过越好，但长期以来的城乡二元结构导致区域之间发展并不平衡，部分农村地区仍然处于欠发达状态。进入新时代，党中央对三农问题重要性的认识日渐深入，XXXXXX多次强调，各级党委和政府要坚持工业农业一起抓、坚持城市农村一起抓，把农业农村优先发展的要求落到实处。党的十九大首次提出乡村振兴战略，这是我国农村发展史上一个全新的开篇。2018年至2022年的中央一号文件连续聚焦乡村振兴，目的就是为了在精准脱贫后有效衔接乡村振兴，从而彻底拔掉农村穷根，为全面建成社会主义现代化强国奠定坚实基础。2023年初，党的XXX后首个中央农村工作会议关键词仍然是农业强国、乡村振兴、农业农村现代化。因为，没有农业农村现代化，就没有整个国家现代化，而要办好农村的事情，党建引领是根本。一、重要意义在中国共产党百年伟大实践中，正是因为始终坚持党建服务中心任务这个原则不动摇，才实现了中国社会从一穷二白、封闭落后到阔步迈向现代化的重大转变。坚持党建引领乡村振兴是由中国共产党的初心和使命决定的。随着我国工业化和信息化迅速崛起，以及城镇化快速推进，共同富裕也被提上了议事日程，而乡村振兴是实现共同富裕的基础和前提，因此党中央将乡村振兴战略作为三农工作的重点任务，反复强调要加强党对农村工作的领导。多年的经验证明，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，将分散的社会资源进行有效整合，并通过党员的示范引领作用带动群众，有利于解决乡村振兴过程中遇到的各种问题。一是有利于推动农村产业兴旺。我们知道，多数农村地区存在资源匮乏、分布不均、开发利用不足等问题，而基层党组织可以有效整合土地、矿产、技术等要素，还可以充分调动群众参与乡村振兴工作的主动性和积极性。二是有利于推动农村生态宜居建设。当前，生活污水、生活垃圾、人畜粪便是农村环境污染的重要原因，这与农村生活习惯和行为方式密切相关。通过发挥党组织的示范带动，强化生态环保教育，有助于帮助乡村居民建立环境保护意识。三是有利于推动农村乡风文明。基层党组织通过开展爱国主义、集体主义教育以及大力宣传先进事迹、好人好事等，有助于弘扬艰苦奋斗、勤俭节约等精神品质，传播正能量。四是有利于提升乡村治理效能。当前，很多农民参政议政意识不足，自我管理和认知水平有限，开展党建引领乡村治理，可以有效解决农民散的问题，有利于营造稳定的社会环境。五是有利于促进农民农村共同富裕。三农问题的核心是广大农民群众的收入问题，农村党组织通过发挥人才资源优势，发展壮大村级集体经济，加快变革产业结构，有助于解决农村基础设施欠账较多、公共服务相对匮乏的实际困难。二、现实困境进入新时代以来，党中央一直强调，要坚持把解决好三农问题作为全党工作的重中之重。近几年，中央一号文件都特别强调坚持党领导三农工作原则不动摇，充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用，持续抓党建促乡村振兴，这为新时期抓党建促乡村振兴奠定了良好的政策基础。在具体措施上，通过构建五级书记抓乡村振兴、扫黑除恶专项斗争、社会主义核心价值观的培育以及绿色生产生活方式的提倡，为乡村振兴夯实了经济基础、提供了良好环境，但是一些深层次的短板还亟待补齐。（一）产业短板。一是产业培育缺乏持续资金支持。近年来，由于州级财政专项投入少，县级财政投入不足，金融资本和社会资本参与程度低，多数村集体经济发展后劲不足。二是新型业态有同质倾向。如近年来，晴隆县休闲观光农业、田园综合体、民俗体验等新业态发展较快，但存在模式雷同等问题，缺乏彰显地域特色、人文特点的核心吸引力。三是乡村一二三产业融合发展层次还不高，新型农业经营主体活力不够、带动能力较弱，产业融合发展的内生动力潜力发挥还不够。此外，农民发展现代农业的内生动力不足、自信心不强，农业生产对工商资本和社会资金的吸引力不够，新型经营主体贷款融资准入门槛过高等问题也极大限制了产业发展。（二）人才短板。有人才能发展，有人才能创造财富。随着时代发展，越来越多的农村青壮年选择到城市工作和生活。许多人在见识过繁华且充满无限可能与机遇的大城市之后，选择留在城市打拼，很少有年轻人回乡创业。农村的发展力量被城市抽走，诸多乡村沦为只有老人和儿童留守的空心村。农村少了年轻人，不仅缺少激情和活力，更缺少了实

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农民工返乡创业问题及对策研究*县是劳动力资源大县，全县农村劳动力75万余人，年劳务转移就业50万人以上，可实现劳务收入70亿元以上，农村劳动力资源丰富，可开发潜力巨大。积极引导农民工返乡创业将为我县农村经济社会的发展注入新的活力，将对推动我县新农村建设和城镇化发展起到重要作用，将成为我县新的经济增长点。但在以往，农民工返乡创业还以自发创业为主，发展持续性不强。今年以来，我县认真贯彻落实国务院办公厅《关于支持农民工等人员返乡创业的意见》、省政府办公厅《关于支持农民工和农民企业家返乡创业的实施意见》精神，自全省推进农民工和农民企业家返乡创业工作电视电话会议后，于2月28日组织召开了支持农民工和农民企业家返乡创业部门联席第一次会议，就我县农民工返乡创业工作作了安排部署，标志着我县农民工返乡创业工作正式启动。一、我县农村劳动力现状和特点2023年，全县农村劳动力共计75.84万人。其中：男性40.85万，女性34.99万。24岁以下12.17万人，占全部劳动力的16.04%；25—34岁*万人，占20.39%；35-44岁20.87万人，占27.52%；45岁以上27.34万人，占36.05%。小学及以下42.99万人，占全部劳动力的56.7%；初中23.74万人，占31.3%；高中中专7.69万人，占10.12%；大专及以上1.42万人，占1.88%。从事建筑业*万人，制造业13.1万人，服务业及其他22.1万人，未转移就业24.84万人。根据以上数据，我县农村劳动力特点是：一、农村劳动力以转移就业为主全县农村劳动力总数75.84万人，转移就业51万人，占劳动力总数的67%，未转移就业劳动力仅占33%，多为劳动能力弱人员。二、从事行业更加广泛我县农村劳动力转移就业以往多以制造业、建筑业为主，但从近两年来看，从事服务业及其他产业劳动力所占比重越来越来高，今年达到43.3%，表明我县农村劳动力转移就业从事行业更加广泛，正向第三产业转移。三、农村劳动力文化素质偏低、职业技能欠缺小学及以下文化程度占到全部农村劳动力的一半以上，且职业技能缺乏。其原因一是培训意识薄弱，大部份人不愿参加培训，认为培训浪费时间，有没有技能都一样，靠体力劳动务工。二是培训时间和外出务工时间相对冲突，开展培训时大部分外出务工人员未返乡，而务工人员返乡多为春节前后，此时培训又已结束。二、我县农民工返乡创业存在的问题自今年农民工返乡创业提上我县重要议事日程以来，我县农民工返乡创业已初见成效，据初步统计，今年以来，我县投资50万以上的农民工返乡创办企业127家，投资总额5300余万元，预计年产值1亿元以上。但根据各镇乡反馈意见及部分返乡农民工了解，我县农民工返乡创业还存在以下困难和问题。1、创业资金不足，融资困难。就目前来看，县农村经济还不发达，返乡农民工的家庭资产积累很少，创业资金更加有限。返乡农民工在创业初期，需要一定的启动和扶持资金，而新办企业大部分是租用场地，缺少有效的抵押物，又难以找到担保人，受到农村信贷条件的制约，农民工返乡创业初期贷款难度大，不但手续繁琐、额度较小，而且利息也较高。大多数农民工返乡创业主要依靠自有资金，有限资金大多集中用于租地建厂和设备投资，开业后缺少流动资金的情况比较突出。2、农业创业周期长，风险大。根据对近三年我县返乡农民工创业统计，返乡农民工创业为种养业的占40%以上。但农业生产周期较长，见效较慢，且农产品市场价格波动大，不但要承受市场风险，还要承担自然灾害和病虫害疫病的风险。在创业过程中，如果农产品价格波动太大或因灾害等原因，再加之农民工专业技术不过硬，容易造成无法抵制创业风险，个别返乡农民工创业失败后甚至可能令家庭经济遭遇困难，生活陷入困境。同时很多农民工有小富即安思想，返乡创业和自主创业意愿不强。3、创业者经营管理水平欠缺，缺乏人才支撑。对创业者本身来说，必须具备一些基本的素质和能力，并不是所有的返乡农民工都适合创业。当前县农村劳动力平均受教育年限不足8年，整体素质不高导致他们缺乏决策与判断的经营经验，尤其是经营管理水平不高，严重影响创业的后续发展壮大。而创业培训资源主要集中在地市级高、中等职业技术院校，县级和广大农村地区缺乏符合条件的培训基地、师资和设施，而多数农民工由于交通及食宿条件的限制，参与培训的热情不高。并且培训时间短、针对性不强，效果差，难以满足返乡农民工需求。三、农民工返乡创业对策1、广泛宣传，积极引导返乡就业创业。一是充分利用县、乡（镇）劳动就业和社会保障服务中心、村（社区）劳动就业和社会保障服务站等三级服务平台和电视、网络、微信等媒体加大就业创业政策信息的宣传力度。二是注重典型示范宣传。重点打造一批农民工返乡创业项目，通过农民工身边的创业成功事例，激发更多农民工创业热情，让他们敢于创业、勇于创业。三是在全县开展创

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关于建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍的思考与建议政治路线确定之后，干部就是决定因素。党的XXX报告明确提出建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍重大任务，强调全面建设社会主义现代化国家，必须有一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍。这一重要论述既标定了新征程干部队伍建设的价值坐标，也为加强干部队伍建设提出了更高要求，提供了根本遵循。所谓民族复兴重任就是要求干部队伍要有强烈的历史担当精神和领导现代化建设的能力本领，能够承接国家富强、民族振兴、人民幸福的历史重任，能在社会前进中通过接续奋斗推动社会主义伟大事业不断前进。一、建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍的内在逻辑干部是党的路线方针政策的制定者和执行者，承担着管理国家事务和社会公共事务的重要职能，肩负着领导人民进行革命、建设和改革的重大任务，是推动党和国家事业发展的中流砥柱。其素质能力高低既关乎自身发展，也关乎党和国家事业和中华民族伟大复兴的顺利实现。（一）理论逻辑：马克思主义政党的本质要求。中国共产党是以马克思主义为指导、自觉肩负中华民族伟大复兴重任的马克思主义使命型政党。其理论追求的科学性和使命必达的自觉性决定了建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍的必然性和永无止境的创新性。在干部队伍建设方面，马克思主义经典作家很早就提出了干部队伍建设的相关思想和实践总结。马克思、恩格斯在系统总结巴黎公社革命经验时首次提出社会公仆概念，并形成社会公仆理论。马克思认为，社会公仆没有任何特权，宗旨就是为人民服务，为避免身份带来的干部腐败和特权问题，要对社会公仆实行全面的选举、撤换、监督和管理制度以及与工人同等的经济报酬制度等。列宁在继承马克思、恩格斯社会公仆理论的基础上，通过建立干部选拔、任用、薪酬、亲属管理等干部管理制度，联系群众制度和反腐败制度等一系列加强干部队伍建设的理论实践，进一步丰富和发展了人民公仆思想的内涵。中国共产党作为坚定的马克思主义政党，以马克思主义经典作家的干部队伍建设理论为逻辑起点，始终将高素质干部队伍建设作为使命型政党建设的应有之义。尤其是党的十八大以来，以XXX同志为核心的党中央一直把干部队伍建设放在管党治党、治国理政的突出位置，围绕德才兼备、忠诚干净担当的目标，提出了许多新思想新论断新举措，形成了具有新时代特点的完整的干部队伍建设理论体系，让干部队伍焕发出新的气象，谱写了马克思主义干部队伍建设思想中国化时代化的新篇章。（二）历史逻辑：党从胜利走向新的更大胜利的坚强保证党的领导力、战斗力很大程度上取决于干部队伍完成使命的素质能力。党的奋斗历程表明，高度重视并始终围绕不同历史时期党的中心任务，与时俱进地加强干部队伍建设，既是优良传统和宝贵经验，也是党永葆强大创造力、凝聚力和战斗力，团结带领全国人民从苦难走向辉煌，实现救国、兴国、富国、强国伟大胜利的关键。新民主主义革命时期，围绕革命需要，毛泽东主张才德兼备任人唯贤的干部标准和路线，通过开办学校、开展整风运动、倡导知人善任和五湖四海团结方针等，为党培养选拔了一大批对党忠诚、英勇善战、不怕牺牲的干部，成为民族独立、人民解放和新中国成立的坚实文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com基石。新中国成立后，为开展大规模经济建设，党专注加强懂政治、懂业务、又红又专的干部队伍建设。党的十一届三中全会以后，围绕改革开放和社会主义现代化的目标，邓小平提出了革命化、年轻化、知识化、专业化的干部方针，并写入党章。通过全面整顿干部思想作风，注重培养干部专业素养，制定和完善干部管理制度，破除领导干部职务终身制，大量选拔重用讲政治、专业好、能力强、冲劲足的年轻干部，极大地改善了干部队伍的结构和质量，为党集中力量进行现代化建设提供了强大人才支撑。党的十八大以来，根据五位一体总体布局、四个全面战略布局和两个一百年奋斗目标，XXXXXX围绕怎样是怎样成长为怎样用起来好干部的时代命题，开创性地提出了信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的新时代好干部标准，通过深入推进全面从严治党、从严治吏，着力破解四唯不作为、乱作为能上不能下、干部理想信念弱化等长期未除的痼疾隐患和歪风邪气，净化了干部队伍的政治生态，焕发了干部队伍的精神面貌，成为党全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的坚强保证。（三）实践逻辑：以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的必然要求。中国式现代化是强国建设和民族复兴的唯一正确道路。经过几代人的接续奋斗，新时代我们成功推进和拓展了中国式现代化，进入了全面推进中华民族伟大复兴的关键期。落实党的路线、方针、政策关键靠干部。干部是以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的重要执行者和奋斗者。

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