关于区委乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项巡察反馈问题整改情况清单根据区委统一部署，2023年X月16日至X月25日，六届区委第二巡察组对X区农业服务中心党组开展了乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项巡察及巡察整改回头看工作2023年X月6日，区委巡察组向X区农业服务中心党组反馈了巡察意见。按照区委巡察整改有关要求，现将巡察整改情况报告如下。1.针对学习贯彻落实AXXX关于三农工作的重要论述和讲话精神有差距问题。整改措施：一是聚焦X区三农工作实际，以理论武装头脑，全面及时跟进学习党关于三农工作的理论总结和创新成果。班子集中学习了《A新时代中国特色社会主义思想专题摘编》《论党的自我革命》等内容。二是党组理论中心组在学习形式上坚持学习与交流讨论相结合，不断提升学习效果。班子围绕深入学习贯彻落实A《论三农工作》，全面推进乡村振兴深入学习贯彻落实《X市乡村振兴责任制实施细则》等内容开展集中学习及专题研讨。三是抓好调查研究，理论指导实践。班子成员结合乡村振兴战略及自身分管工作深入开展调研，围绕农业科技推广服务推动产业兴旺、西甜瓜育苗场数字农业技术应用等课题深入开展调研，聚焦全区农业技术水平中的短板，寻找提升发展能级新思路，推动全区三农工作提质增效。整改结果：已完成整改2.针对农业示范项目提前谋划不到位问题。整改措施：一是开展农业项目储备工作，为提高项目的可行性和效益性，组织相关专家对项目进行立项论证和事前绩效评估，评估通过的项目方可列入项目库进行管理。二是完善项目库建设，组织各单位按照财政要求，结合农业产业发展需求，在项目库中选取符合产业发展实际、能够提升和带动产业发展的农业项目进行2024年预算申报。三是农业机械化技术推广站通过充分调研论证，2023年成功入库4个项目，其中2个项目成功立项，并进一步完善《X市X区农业机械化技术推广站调研管理办法》，提高干部职工主动服务群众的意识，提升调研效文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com果。整改结果：已完成整改3.针对种植业新技术推广有差距问题。整改措施：一是引进优新夏玉米品种，筛选出耐密、株型紧凑具有丰产潜力的，适宜本地区套种的玉米品种；完成优新夏玉米品种对比试验测产工作，撰写试验报告，筛选适种品种。二是完成全区玉米、大豆示范田测产工作，撰写粮食产业报告。三是完成玉米、大豆、小麦全生育期监测，并上报X市农业技术推广站；开展秋播小麦监测点冬前田间调查工作，完成冬前监测工作。四是组织镇级技术人员及种粮大户参与线上培训；开展玉米、大豆栽培技术线下培训；开展玉米、大豆灌浆期田间指导；组织观摩培训，辐射周边村镇。五是对X镇X村开展玉米大豆带状复合种植技术种植试验进行测产；撰写试验报告。整改结果：已完成整改4.针对农业农村环境整治提升力度不够问题。整改措施：一是加大宣传力度。组织开展人居环境整治宣文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com传活动，标本兼治，长效把控。二是加大督导力度。对重点、难点部位加强整治，对薄弱环节加以改善，全面检查村庄内外环境，加大露天垃圾堆放点、垃圾堆清理力度，同时着重清理庭院外、房前屋后的乱堆乱放杂物问题。三是开展联合整治。配合区农业农村局对被划分为重点村的村庄进行重点巡查，着重清理乱堆乱放、乱扔垃圾等反复出现的问题。检查后第一时间将发现问题及点位反馈各镇。联合区农业综合执法大队，开展农田环境巡查工作，实地巡查促落实，要求镇相关部门对整改情况持续跟进监督。联合区农业农村局农村人居环境整治办公室，对X区农村人居环境进行抽查，积极引导村民提升爱护环境意识，维护村庄干净整洁。5.针对推动污染治理工作有差距问题。整改措施：一是按照农药类、肥料类等在对部分农资销售门店内产品销量、园区和农户实际使用需求种类开展调研。二是在2023年农膜和农药包装废弃物回收处置项目实施方案中，增加可兑换产品名录。三是完善农药包装废弃物回收项目方案，强化项目运行前、中、后的调研反馈，调动农户参与的积极性。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com四是增加宣传项目政策力度，增加农药包装物兑换产品的种类，提高农户上交农药空包装的积极性。加强调研兑换的农资产品来源市场价格与合同价格的比较，做好统计分析，详细说明二者之间的关系。整改结果：已完成整改6.针对促进新型农村集体经济发展办法不多问题。整改措施：一是加强技术人员培训，提高深入基层解决问题的能力。二是开展林下经济和渔耕一体化等生态养殖技术需求调研，解决发展中制约的问题，最大限度扩展畜牧水产发展空间。三是继续完善高效渔业项目建设，优化流程管理，积极组织示范项目观摩，加大推

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关于党建引领乡村振兴发展情况的调研报告千百年来，建设美丽富饶乡村一直是中国人民的夙愿。从《诗经》的民亦劳止，汔可小康到《礼记》的老有所终，壮有所用，幼有所长，矜寡孤独废疾者，皆有所养，再到《桃花源记》描述的阡陌交通，鸡犬相闻黄发垂髫，怡然自乐的田园生活，均反映出古代劳动人民对生产力发达、生活富足、生态良好的幸福生活的向往。但是长期的封建专制制度加上近代以来列强入侵、军阀混战，中国广大农民时常处于温饱不足的穷困状态。直到中国共产党带领人民群众推翻三座大山后，广大农民才翻身做主人，日子越过越好，但长期以来的城乡二元结构导致区域之间发展并不平衡，部分农村地区仍然处于欠发达状态。进入新时代，党中央对三农问题重要性的认识日渐深入，XXXXXX多次强调，各级党委和政府要坚持工业农业一起抓、坚持城市农村一起抓，把农业农村优先发展的要求落到实处。党的十九大首次提出乡村振兴战略，这是我国农村发展史上一个全新的开篇。2018年至2022年的中央一号文件连续聚焦乡村振兴，目的就是为了在精准脱贫后有效衔接乡村振兴，从而彻底拔掉农村穷根，为全面建成社会主义现代化强国奠定坚实基础。2023年初，党的XXX后首个中央农村工作会议关键词仍然是农业强国、乡村振兴、农业农村现代化。因为，没有农业农村现代化，就没有整个国家现代化，而要办好农村的事情，党建引领是根本。一、重要意义在中国共产党百年伟大实践中，正是因为始终坚持党建服务中心任务这个原则不动摇，才实现了中国社会从一穷二白、封闭落后到阔步迈向现代化的重大转变。坚持党建引领乡村振兴是由中国共产党的初心和使命决定的。随着我国工业化和信息化迅速崛起，以及城镇化快速推进，共同富裕也被提上了议事日程，而乡村振兴是实现共同富裕的基础和前提，因此党中央将乡村振兴战略作为三农工作的重点任务，反复强调要加强党对农村工作的领导。多年的经验证明，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，将分散的社会资源进行有效整合，并通过党员的示范引领作用带动群众，有利于解决乡村振兴过程中遇到的各种问题。一是有利于推动农村产业兴旺。我们知道，多数农村地区存在资源匮乏、分布不均、开发利用不足等问题，而基层党组织可以有效整合土地、矿产、技术等要素，还可以充分调动群众参与乡村振兴工作的主动性和积极性。二是有利于推动农村生态宜居建设。当前，生活污水、生活垃圾、人畜粪便是农村环境污染的重要原因，这与农村生活习惯和行为方式密切相关。通过发挥党组织的示范带动，强化生态环保教育，有助于帮助乡村居民建立环境保护意识。三是有利于推动农村乡风文明。基层党组织通过开展爱国主义、集体主义教育以及大力宣传先进事迹、好人好事等，有助于弘扬艰苦奋斗、勤俭节约等精神品质，传播正能量。四是有利于提升乡村治理效能。当前，很多农民参政议政意识不足，自我管理和认知水平有限，开展党建引领乡村治理，可以有效解决农民散的问题，有利于营造稳定的社会环境。五是有利于促进农民农村共同富裕。三农问题的核心是广大农民群众的收入问题，农村党组织通过发挥人才资源优势，发展壮大村级集体经济，加快变革产业结构，有助于解决农村基础设施欠账较多、公共服务相对匮乏的实际困难。二、现实困境进入新时代以来，党中央一直强调，要坚持把解决好三农问题作为全党工作的重中之重。近几年，中央一号文件都特别强调坚持党领导三农工作原则不动摇，充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用，持续抓党建促乡村振兴，这为新时期抓党建促乡村振兴奠定了良好的政策基础。在具体措施上，通过构建五级书记抓乡村振兴、扫黑除恶专项斗争、社会主义核心价值观的培育以及绿色生产生活方式的提倡，为乡村振兴夯实了经济基础、提供了良好环境，但是一些深层次的短板还亟待补齐。（一）产业短板。一是产业培育缺乏持续资金支持。近年来，由于州级财政专项投入少，县级财政投入不足，金融资本和社会资本参与程度低，多数村集体经济发展后劲不足。二是新型业态有同质倾向。如近年来，晴隆县休闲观光农业、田园综合体、民俗体验等新业态发展较快，但存在模式雷同等问题，缺乏彰显地域特色、人文特点的核心吸引力。三是乡村一二三产业融合发展层次还不高，新型农业经营主体活力不够、带动能力较弱，产业融合发展的内生动力潜力发挥还不够。此外，农民发展现代农业的内生动力不足、自信心不强，农业生产对工商资本和社会资金的吸引力不够，新型经营主体贷款融资准入门槛过高等问题也极大限制了产业发展。（二）人才短板。有人才能发展，有人才能创造财富。随着时代发展，越来越多的农村青壮年选择到城市工作和生活。许多人在见识过繁华且充满无限可能与机遇的大城市之后，选择留在城市打拼，很少有年轻人回乡创业。农村的发展力量被城市抽走，诸多乡村沦为只有老人和儿童留守的空心村。农村少了年轻人，不仅缺少激情和活力，更缺少了实

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关于全市生态文明建设的调研报告绿水青山就是金山银山是XXX生态文明思想的核心内容，深刻揭示了发展与保护的本质关系，带来的是发展理念和方式的深刻转变，也是执政理念和方式的深刻转变。我市是南水北调中线工程的核心水源区，确保一库净水永续北送是我市肩负的重大政治责任。省委赋予了我市绿色低碳发展示范区的目标定位，拓宽两山理论实践转化的路径，是我市加快建设绿色低碳发展示范区、跑赢新赛道的战略抉择。一、我市实现两山理论实践转化的重大意义（一）实现我市高质量发展和高水平保护的迫切需要。XXXXXX指出，如果把生态环境优势转化为生态农业、生态工业、生态旅游等生态经济的优势，那么绿水青山也就变成了金山银山。我们必须深刻认识两山理论的内涵和要求，不断拓宽两山理论实践转化的路径，坚持在发展中保护、在保护中发展，加快转变绿色发展方式和生活方式，使绿水青山持续发挥生态效益和经济社会效益，为子孙后代留下可持续发展的绿色银行。（二）助推我市绿色低碳发展示范区建设的迫切需要我市是国家发展战略性水源地，在国家主体功能区规划中，我市属于限制开发区，是国家生态安全的重要屏障。特殊的地理区位和生态环境，意味着我市抓发展比省内外其他地市面临着更多的限制、更严的约束及更多的挑战。我市必须坚定不移走生态优先、绿色发展之路，拓宽两山理论实践转化路径，不断寻求新的增长点和驱动力，将生态优势转化为经济优势，助推我市加快建设绿色低碳发展示范区。（三）提升人民群众获得感、幸福感、安全感的迫切需要良好生态环境是最实在的公共产品、最普惠的民生福祉。随着生活水平的不断提升，人民群众对绿水青山、优质生态产品的需求更加迫切。民之所好好之，民之所恶恶之。发展经济是为了民生，保护生态环境同样也是为了民生。拓宽两山理论实践转化路径，就是积极回应人民群众所想、所盼、所急。建立以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系，为人民群众提供优质生态产品，做到生态惠民、生态利民、生态为民，有助于满足人民群众对良好生态环境的新期待，提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。二、我市实现两山理论实践转化的现实基础（一）生态环境优良。2022年，我市森林覆盖率达73.29%，地表水断面达标率100%，丹江口水库水质稳定保持在Ⅱ类以上。我市27个省控、国控考核断面达到或好于III断面比例96.3%，优良天气达标率92.6%，PM2.5平均浓度32.7μgm3，PM10平均浓度55.2μgm3，中心城区和10个县（市、区）环境空气质量均达到国家二级标准，受污染耕地安全利用率和污染地块安全利用率均达到100%。我市成为气净、水净、土净的三净之地，绿色成为了我市最靓丽的底色。（二）产业发展提质。近年来，我市通过构建一主四优多支撑现代产业体系，推动乘用车从小到大，商用车迈向中高端，新能源车快速成长。2022年，东风基地六大板块实现产值463.62亿元，占我市汽车工业总产值的42%，开创了商乘并举、油电并重新格局。汉江休闲观光带、城郊生态游憩带、竹房绿色度假带、大武当健康养生区基本建成。（三）机制逐步健全。我市成立了高规格环境保护委员会；建立了环境保护党政同责、一岗双责、生态环境保护目标责任制第三方考核机制；建立了以河长制为重点的流域环境管理体制、水环境质量横向生态补偿机制；颁布了《市生态文明建设条例》《市扬尘污染防治条例》等地方法规。（四）生态意识增强。我市创建生态乡镇123个、生态村1482个，创建绿色学校168所、绿色社区89个、绿色机关177个、绿色企业91家、绿色家庭1116户。将南水北调中线工程通水日（12月12日）确定为我市生态文明日，开展生态文明五进系列宣讲。两山理念正在牢固树立，绿色发展观逐步形成，社会公众关心环保、支持环保、参与环保的氛围显著增强。三、我市拓宽两山理论实践转化路径的难点（一）转的潜力后劲不足。一方面，主观上对两山理论的实践转化认识不足。一些领导干部和企业对两山理论的认识存在片面性，忽略了绿水青山内在的、精神上的无形价值，加上对两山理论实践转化缺乏长远规划，产生了盲目照搬、偏重短期效益等问题；另一方面，两山转化路径的科技含量较低。生态农业、生态旅游是当前我市两山理论实践转化的主流路径，但其中的科技含量与附加值都比较低。（二）转的资源家底不清。大多数生态资源具有公共物品属性，难以通过现有市场实现其价值。目前，我市自然资源确权登记制度尚不健全，自然资源资产产权主体中的所有权和使用权边界不清晰，生态资源价值评价体系和价值核算标准也尚未建立，生态产品的价值无法有效核算。（三）转的要素保障不全。一方面，人才、科技、政策、财税金融、交通、平台、市场等要素存在短板，难以

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共同富裕背景下乡贤治村的内生动力与法治化路径一、引言：以T市H区Y乡为研究样本村级组织作为国家政权的神经末梢，影响着国家政策与法律的落地生效，关涉亿万农民的福祉，而村级组织发展质量又与村干部的素养和能力密切相关，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的工作队伍是实现乡村振兴的重要条件。因此，各地都把吸引外出村民回归参与乡村发展和治理作为乡村振兴的重要举措，越来越多的返乡精英参与到家乡的治理当中。在笔者所处的浙江省，乡贤担任村主职干部已成为常态。在这样的情况下，充分发挥乡贤在村庄治理中的积极作用，避免出现小部分精英凭借其自身优势占有治理资源，并运用治理资源为自身谋取利益的现象（精英俘获）[1]，防止发生由少数人控制村庄权力和资源（寡头治理）[2]的不良现象，成为当下乡村振兴的当务之急。笔者作为选调生曾在浙江省T市H区Y乡挂职副乡长两年，对回归乡村的乡贤参与村级治理实践有着亲历式的观察与问题导向式的思考。通过T市H区Y乡这个当下乡贤治村的样本，能够以点带面地窥见中国乡贤治村的概貌。Y乡地处浙江省T市H区西部山区，位于C水库北岸，面积98.22平方公里，下辖11个行政村，户籍人口1.3万人，常住人口约3000人。Y乡自然地理特征为九山半水半分田，经济发展水平偏低。因地处偏远山区、C水库上游，受水源地保护限制，自2015年起，区政府取消对Y乡的工业指标考核，产业主要以农业和旅游业为主，基本没有工业。青壮年多数外出务工，村落空心化和人口老龄化问题严重，村集体经济发展缺乏活力。Y乡村庄的乡贤精英很大一部分都是在外经商获得一定财富后，再返回家乡通过竞选担任村干部，参与村庄治理。以2020年的村党支部换届选举情况为例，在11个行政村中，10个村的一肩挑村支书、村主任有在外经商经历，其中7位由商转政回乡发展，有3位仍然经营企业，且2位村支书所经营的企业规模高达千万元以上。比如，J村支书在苏州承租了2栋楼的经营权，年收入非常可观；K村支书在H区城区经营一个模具厂，年收入也高达千万元。二、乡村治理的既有格局与乡贤精英的村治参与（一）乡村治理的既有格局有学者认为，改革开放后的很长一段时间内，我国农村基文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com层形成了乡政村治结构，即国家在乡镇建立基层政权，乡镇以下设立村民委员会，实行村民自治。这一结构为基层保留了足够的空间，农民获得了前所未有的自由和权利[3]。随着2006年农业税的全面取消，以及生育观念变化带来的农村计划生育工作难度下降，农村基层组织得以从税费征收和计划生育任务中解放出来，村干部的主要工作转为给村民提供优质的公共产品和公共服务。乡村治理中，逐渐形成了三个圈层结构：国家为上层行动者，乡镇基层政权与村级组织为中间层结构，日趋分化的农民则构成社会力量的底层[4]。Y乡的情况总体符合上述理论模型的推演，但在具体细节上表现出一定的地域特色。1.向农村输入资源的国家我国是农业大国，重农固本是安民之基、治国之要。取消农业税费后，对于乡村而言，国家从资源汲取者变成了资源输入者，通过工业反哺农业、城市反哺农村和资源政策倾斜等各种方式向农村输入资源。党的十八大以来，以XXX同志为核心的党中央高度重视三农工作，启动实施乡村振兴战略，输入到乡村的公共资源和项目大幅增加。这里的项目特指中央对地方或地方对基层的财政转移支付的一种运作和管理方式，其与财政转移支付的专项化演进以及国家职能部门管理和治文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com理目标的项目化过程密切相关。随着项目资金增加和规模日益增大，除了工资和日常性支出之外，几乎所有的建设和公共服务资金都专项化和项目化了，项目承载着政策意向，勾连着中央、地方和村庄之间的权力、利益和创新关系。2.治权弱化的乡镇政府乡镇政府是国家在乡村社会治理职能上的主要承担者，其角色和功能随着国家目标以及国家与农民关系的变化而变化。农业税费时代，乡镇政府承担的主要是税费收取职能，村级组织以及村干部在乡镇政府的领导下，开展公共产品的供给工作和收税、计生等管理工作，乡镇政府与农民的关系较为紧密。农业税费取消后，乡镇政府缺少农业税费这项收入，出现财政困难、资源匮乏等问题，导致政策执行能力与公共服务能力减弱，整体治权弱化。原本因税费征收而紧密联合的乡镇政府和村级组织逐渐分流，乡镇政府与农民的关系日益松散[4]。乡镇政府既是上级政府向乡村社会延伸、实现管理权的机关，也是广大村民的父母官，既要承担大量的上级政府委托或者法律法规授权的管理任务，又要本着为官一任，造福一方的精神为当地村民谋福利，虽然这两者从根本上讲目标是一致的，但在具体操作环节仍然经常出现鱼与熊掌不可兼得的情况。乡镇政府面

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关于建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍的思考与建议政治路线确定之后，干部就是决定因素。党的XXX报告明确提出建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍重大任务，强调全面建设社会主义现代化国家，必须有一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍。这一重要论述既标定了新征程干部队伍建设的价值坐标，也为加强干部队伍建设提出了更高要求，提供了根本遵循。所谓民族复兴重任就是要求干部队伍要有强烈的历史担当精神和领导现代化建设的能力本领，能够承接国家富强、民族振兴、人民幸福的历史重任，能在社会前进中通过接续奋斗推动社会主义伟大事业不断前进。一、建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍的内在逻辑干部是党的路线方针政策的制定者和执行者，承担着管理国家事务和社会公共事务的重要职能，肩负着领导人民进行革命、建设和改革的重大任务，是推动党和国家事业发展的中流砥柱。其素质能力高低既关乎自身发展，也关乎党和国家事业和中华民族伟大复兴的顺利实现。（一）理论逻辑：马克思主义政党的本质要求。中国共产党是以马克思主义为指导、自觉肩负中华民族伟大复兴重任的马克思主义使命型政党。其理论追求的科学性和使命必达的自觉性决定了建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍的必然性和永无止境的创新性。在干部队伍建设方面，马克思主义经典作家很早就提出了干部队伍建设的相关思想和实践总结。马克思、恩格斯在系统总结巴黎公社革命经验时首次提出社会公仆概念，并形成社会公仆理论。马克思认为，社会公仆没有任何特权，宗旨就是为人民服务，为避免身份带来的干部腐败和特权问题，要对社会公仆实行全面的选举、撤换、监督和管理制度以及与工人同等的经济报酬制度等。列宁在继承马克思、恩格斯社会公仆理论的基础上，通过建立干部选拔、任用、薪酬、亲属管理等干部管理制度，联系群众制度和反腐败制度等一系列加强干部队伍建设的理论实践，进一步丰富和发展了人民公仆思想的内涵。中国共产党作为坚定的马克思主义政党，以马克思主义经典作家的干部队伍建设理论为逻辑起点，始终将高素质干部队伍建设作为使命型政党建设的应有之义。尤其是党的十八大以来，以XXX同志为核心的党中央一直把干部队伍建设放在管党治党、治国理政的突出位置，围绕德才兼备、忠诚干净担当的目标，提出了许多新思想新论断新举措，形成了具有新时代特点的完整的干部队伍建设理论体系，让干部队伍焕发出新的气象，谱写了马克思主义干部队伍建设思想中国化时代化的新篇章。（二）历史逻辑：党从胜利走向新的更大胜利的坚强保证党的领导力、战斗力很大程度上取决于干部队伍完成使命的素质能力。党的奋斗历程表明，高度重视并始终围绕不同历史时期党的中心任务，与时俱进地加强干部队伍建设，既是优良传统和宝贵经验，也是党永葆强大创造力、凝聚力和战斗力，团结带领全国人民从苦难走向辉煌，实现救国、兴国、富国、强国伟大胜利的关键。新民主主义革命时期，围绕革命需要，毛泽东主张才德兼备任人唯贤的干部标准和路线，通过开办学校、开展整风运动、倡导知人善任和五湖四海团结方针等，为党培养选拔了一大批对党忠诚、英勇善战、不怕牺牲的干部，成为民族独立、人民解放和新中国成立的坚实文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com基石。新中国成立后，为开展大规模经济建设，党专注加强懂政治、懂业务、又红又专的干部队伍建设。党的十一届三中全会以后，围绕改革开放和社会主义现代化的目标，邓小平提出了革命化、年轻化、知识化、专业化的干部方针，并写入党章。通过全面整顿干部思想作风，注重培养干部专业素养，制定和完善干部管理制度，破除领导干部职务终身制，大量选拔重用讲政治、专业好、能力强、冲劲足的年轻干部，极大地改善了干部队伍的结构和质量，为党集中力量进行现代化建设提供了强大人才支撑。党的十八大以来，根据五位一体总体布局、四个全面战略布局和两个一百年奋斗目标，XXXXXX围绕怎样是怎样成长为怎样用起来好干部的时代命题，开创性地提出了信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的新时代好干部标准，通过深入推进全面从严治党、从严治吏，着力破解四唯不作为、乱作为能上不能下、干部理想信念弱化等长期未除的痼疾隐患和歪风邪气，净化了干部队伍的政治生态，焕发了干部队伍的精神面貌，成为党全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的坚强保证。（三）实践逻辑：以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的必然要求。中国式现代化是强国建设和民族复兴的唯一正确道路。经过几代人的接续奋斗，新时代我们成功推进和拓展了中国式现代化，进入了全面推进中华民族伟大复兴的关键期。落实党的路线、方针、政策关键靠干部。干部是以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的重要执行者和奋斗者。

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党支部三个清单（党支部服务清单、党员服务清单、党支部抓两个走进责任清单）党支部服务清单1.推进党务公开。结合党支部主题党日，每月组织党员学习贯彻上级政策和重大会议精神，党支部书记每季度通报党建党务工作、党支部决策决议和重点工作推进落实情况。按照党务公开要求，适时向全体干部职工公开党支部有关工作情况。对支部正常参加组织生活内老党员，安排专人上门入户做好党务公开和党内情况通报工作。2.坚持民主决策。党支部进行决议决策前要广泛征求意见，形成决议决策要召开党员会议充分酝酿讨论，决议决策通过后要向全体干部职工进行公示。每季度公示干部职工意见建议和党支部决策决议。3.严格组织生活。每月按时组织1次主题党日，常态化规范化开展三会一课。开展党员讲党课活动，党支部书记每年至少为党员讲1次党课，每年实现党员干部人人讲党课全覆盖。每年利用党性教育基地开展1次革命传统教育。按期组织党支部换届。4.强化政治激励。结合主题党日开展重温入党誓词、为党员过政治生日活动。每年七一十一各开展1次不忘初心、牢记使命主题党日，学党章党规、学四史（党史、新中国史、改革开放史和社会主义发展史），强化党性党风教育。5.保障民主权利。尊重党员主体定位，选举党支部委员、党内评先树优、发展党员等党内工作要深入征求党员意见并充分讨论酝酿，保障党员的表决选、选举权和被选举权。6.丰富服务内容。每月结合主题党日开展1次党员志愿服务活动。立足人民群众党员群众需求，开展人民群众党员素质提升教育和兵支书培训工作，加强党的政策理论宣传教育。建立党员结对帮带制度，让每名党员一对一帮带辖区内人民群众党员。8.常态关心关怀。每年集中开展1次党内谈心谈话，加强对支部内党员的关心关怀。每年八一、春节开展走访慰问活动。对困难的人民群众党员，党支部每年至少看望1次，并加强困难帮扶与救助。党员服务清单1.带头亮明身份。党员在工作单位和居住村、社区主动亮明党员身份，主动向党组织报到，参加联系服务群众工作，配合做好所在村、社区内人民群众光荣牌悬挂工作，自觉做好人民群众政策法规解释宣传。2.带头公开承诺。每年围绕服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员以及履职尽责、创先争优、模范带头作出一句话实事承诺，为身边群众办好事。承诺实事做到可见可评。3.带头认岗定责。主动认领志愿服务岗位，担任红色楼道长、网格街巷长、党员中心户、为民服务代办员，配合开展基层社会治理和民主协商工作。每月参加党员志愿服务活动，年度服务时限不少于30小时。4.带头走亲连心。按照党支部安排联系党员，对联系对象每月走访1次。支部内党员结合双报到联系服务群众。5.带头宣传教育。结合主题党日开展人人讲党课，每年为党员讲1次微党课，积极向群众宣传党的政策理论、宣讲党内重大决策部署、通报讲解支部工作，加强思想宣传引导。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com6.带头服务发展。紧扣业务工作和党支部重点工作，配合推进、带头落实、主动服务，确保工作有序推进。积极参加党支部民主议事决策，并积极建言献策。7.带头遵规守纪。严格执行党支部各项决策决议，按时参加党内组织生活，自觉接受党组织管理，为加强支部建设、党员教育管理提出意见建议。严格遵守党规党纪和法律法规，加强党性修养，开展文明实践，培育良好家风，引导群众讲文明、树新风。党支部抓两个走进责任清单1.加强组织领导。支部书记亲自调度推动，支委带头建立清单、推动落实，形成书记带支委、支委带党员、党员带全员的良好工作格局。2.精心谋划推动。每年年初围绕基层存在的问题与困难开展1次调研，摸清广大人民群众服务需求，研究制定两个走进工作计划，明确服务党员、服务群众事项，细化党支部和党员年度服务清单。每月结合主题党日听取党员联系服务群众、岗位履责情况和一句话实事承诺践诺情况汇报。每季度分析研判两个走进存在问题和工作成效，并提出加强和改进工作的思路措施。3.分类制定清单。每年年初按照党支部书记、班子成员、党员不同类别，采取个人申报、支部审核方式制定个性服务清单。个性服务清单由党员干部结合岗位和特长，根据党支部和党员年度服务清单自主确定，党支部书记个性服务清单不少于2条，其他党员个性服务清单不少于1条。党员干部个性服务清单审核通过后，面向全体干部职工公示，接受监督。4.创新服务载体。党支部每年年初根据支部年度工作安排，按照定岗定责要求，围绕推动中心工作，组织党员认岗履责。每年以支部办实事、党员做好事为主题，组织实施党支部和党员一句话实事承诺。每月精心组织开展党员志愿服务活动。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com5.加强教育引导。组织党员认真学习基层党委和党

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××区主导产业及产业集聚区质量调研报告着眼提升我区工业产品质量水平，增强企业质量竞争力，促进××区高质量发展，我们认真学习领会国家总局《质量技术帮扶提质强企三年行动方案（2023－2025年）》、省局《关于落实市场监管总局办公厅通知要求开展质量技术帮扶提质强企三年行动的通知》和市局《质量技术帮扶提质强企三年行动方案（2023－2025年）》要求，协调经贸部门对我区规上企业进行了梳理，并以规上企业为主体，结合我区开展的双联共促活动和××局牵头的高端装备制作产业链相关工作，采取现场走访、座谈了解、电话调查进行等形式，对企业的产品、商标、品牌、标准化等方面的建设情况进行了调查了解，对我区规上企业产业分布、质量建设现状、存在问题、影响制约质量发展的因素等进行了分析研究，具体调查研究情况如下：一、××区工业企业基本情况分析××区现有规模以上企业×××家（20××年××月经贸部门统计数据）。其中，建筑、装饰材料类企业××家，水、电、暖、气等基本生产生活用资料经营企业××家，包装印刷类企业××家，饲料生产类企业××家，食品生产企业××家，机械加工类企业××家，汽车零配件生产类企业××家、装备、设备制造类企业××家，铝材生产企业××家，钢管生产企业××家，纺织、塑料薄膜生产、运动用品生产等其他类企业××家。从不同行业生产企业数量方面分析，能产品集聚规模效应的主要是钢管生产、装备设备制造、饲料生产××个领域。其他领域企业数量规模较小、产品相对单一，无法形成集聚效应。从产业产能、产值总量方面分析，钢管生产领域生产企业量多，企业合计总产能、产值较大；饲料生产领域产品品种数量丰富，各企业均有一定的产能规模，并且单项冠军企业产能产值特别突出，比如：××××食品目前总市达××亿元、年度营收达××亿元。从产业领域延链扩链潜力方面分析，钢管生产行业初级产品产品类型丰富、产量较大，具有较大向中、高级产品扩展延伸的有利基础；装备设备制造涵盖铸造、大型设备制造、设备制造等领域，具备一定的延展潜力；饲料生产行业领域涵盖饲料成品、添加剂等领域，市场前景和发展潜力较大，具备向饲料、添加剂原材料生产供应方面延伸拓展的潜力。二、具有一定规模集聚效应的产业质量建设情况（一）钢管生产领域质量建设情况分析文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com在质量标准建设方面，现有××家规上钢管生产企业，只有汇通、中正等×家企业（勤利金属材料、中正钢管、聊城申昊金属制品、中冶石油机械、汇通工业制造）具备部分高端产品的生产能力，仅占钢管生产企业总量的9.6％；其余××家生产企业产品主要是采取钢坯穿孔加工而成的初级产品，其产品没有统一的质量标准，大部分依据下游生产企业的需求而定。在品牌建设方面，现有××家规上钢管生产企业中仅有×家企业有自有注册商标，占钢管生产企业总量的××％，其余××家企业均没有自有品牌商标。在质量安全控制方面，仅有××家企业具备部分高端产品的生产能力的企业建有相应的质量检验检测实验机构、设备，具备一定的质量检验把控能力。其他生产企业检验检测主要依托第三方机构开展，难以保证出产产品质量检验全批次涵盖，在质量安全把控人员配备和能力方面也相对较弱。在质量管理体系建设方面，各企业均建立了相应的质量管理体系，但从调研和监督抽查了解情况看，体系运行效果并不理想。（二）装备设备制造领域质量建设情况分析在质量标准建设方面，现有××家规上装备设备制造企业，新泺机械、新申昊智能装备等××家企业，以初级产品、配件文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com产品为主，其产品质量标准依附于下游生产企业的最终产品质量标准。其余××家制造企业，均具有明确产品质量执行标准，并且部分企业在本行业领域内具体一定的标准引领优势，比如××客车，其在客车生产行业领域内参与制定、修订的国家标准就达××项之多。在品牌建设方面，现有××家规上装备设备制造企业，除××家生产初级产品的企业没有自主商标品牌外，其余××家企业均有自主商标品牌，部分企业在国内外市场或行业领域内享有较高的知名度，比如：××客车股份有限公司的客车品牌××、××新能源汽车有限公司的市政保洁装备品牌××等。在质量安全控制方面，××家企业均设有专门的产品质量管理机构和专业的产品质量建设、管理人员，从原材料采购到生产加工，再到最终的产品出厂检验等各环节、全链条，都有较为规范、完善的质量检查、验收等管控机制和明确的职能职责定位，具备较强的质量安全管理能力和水平。在质量管理体系建设方面，各企业均建立了适合本企业管理需要的相应质量管理体系，部分企业适应产品出口市场需要还取得了一些国际上的管理体系认证，各类管理体系的实际运行比较规范，运行成效相较于钢管行业生产

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打造乡村振兴xx样板的生动实践与启示调研报告xx省xx市xx街道xx村是一个古老的村落，由xx三个自然村组成，历史悠久，人文荟萃。xxxx年x月xx日，XXXXXX来到xx村考察。他指出，乡村振兴，人才是关键。要积极培养本土人才，鼓励外出能人返乡创业，鼓励大学生村官扎根基层，为乡村振兴提供人才保障。要加强基层党组织建设，选好配强党组织带头人，发挥好基层党组织战斗堡垒作用，为乡村振兴提供组织保证。一、党建引领打造社会治理新标杆前不久，电视剧《xx》在央视综合频道热播，xx村又一次成为关注的焦点，电视剧开播后，来xx村参观的人络绎不绝。这个电视剧讲的就是我们村的事！xx村村民xx告诉调研组，剧中乡村成社区、农院起高楼、超市变网店的场景，都是我们xx村近年来打造乡村振兴xx样板的真实写照。xx村所发生的变化正是得益于党建引领。x到xx村担任党支部书记后，从抓党建入手，通过抓班子带队伍，发挥党员带动作用、以党风带家风促民风，不断提升基层党组织的凝聚力、战斗力，xx村短时间内实现了由乱到治的蝶变。走进xx村党群服务中心，发现有这样一块展板，全村每个党员的名字、要发挥的作用都明确标注在展板上，向村民公开。xx村制定了党旗飘飘映四邻、四邻联动党放心和亮出党员身份、接受群众监督等工作机制。创造性地实行了捆绑式、积分制考评办法，把每位党员家属的表现也列入党员个人积分，每半年组织街坊四邻对党员家庭进行民主评议，让党员家属参加党员点评活动，起到一人带全家、全家带四邻的效果。我们村正是从这些小事实事入手，以党风带家风、以家风促民风，形成了充满活力、团结和谐的社会风气。xx村党委书记x讲起村里的这些创新做法如数家珍、头头是道。产业增长点在哪里，合作社就建在哪里，党组织就延伸到哪里是xx村一直遵循的发展思路。xxxx年，xx村党支部借升格为党总支的时机，提出了把支部建在产业上，成立个体私营企业、创业青年、康养服务三个党支部。随着党员队伍的不断壮大，xx村党总支升格为党委，xx村党委又筹划增设物业管理、古村旅游两个党支部。五个党支部各有特点，每个党支部书记均由合作社或股份有限公司的主要负责人担任，以确保党建引领在各个产业中发挥主导作用。每个小产业就像一列运行的小火车，而党支部就是火车头，火车头动力十足，带领的火车厢才跑得快。x的话非常接地气儿，但又富含道理。在xx村，党建引领不仅体现在产业发展上，更蕴含在日常生活的细节中。xx村实行党建+居民自治的网格化管理，其中，一个网格就是一栋楼，楼长、管理员、安全员、信息员x人共同管理和服务网格内居民，激发了村民参与乡村治理的积极性。村内的矛盾少了，百姓的烦心事没了，村子的发展便没有了后顾之忧，处处充满着邻里和睦、共谋发展的劲头。如今，xx村已经成为全国民主法治示范村全国平安家庭创建先进示范单位省级文明村。我们要以党建为引领，始终走在全国前列，推进农村基层治理体系和治理能力的现代化，确保广大农民安居乐业、农村社会安定有序，打造共建共治共享的现代社会治理格局，探索出一条可复制、可推广、可借鉴的乡村治理新路径，打造全国乡村治理示范标杆。x充满自信地向调研组介绍xx村今后的发展方向。二、产业强基打造共同富裕新平台在xx村北部，一栋长xx米、高xx.x米的粉红色猪形建筑xx农乐园拔地而起，已初步建设完成，将于今年x月正式开园。其憨态可掬的造型已经吸引了不少慕名而来的游客，成为当地新晋的网红地标。xx是我们公司打造的农业综合体，一层为农产品分拣、包装及冷链仓储，二层是农创空间。开园后将成为集休闲观光、研学旅游、劳动体验、农事科普、猪文化为一体的农业旅游园区，促进一二三产融合。xx源虎食品有限公司总经理xx介绍。xx正是xx村第一批返乡创业的大学生，他们于xxxx年返乡创业养起黑猪，目前，团队已发展到xx多人。农业农村工作，说一千、道一万，增加农民收入是关键。四年来，xx村牢记XXXXXX谆谆叮嘱，村两委大力调整产业结构，积极推动创业就业，拿出了一份令人振奋的成绩单：xxxx年到xxxx年，村民人均可支配收入从x.x万元增长到x.x万元，集体资产从x.xx亿元增长到x.xx亿元，村集体年收入从xxx万元增长到xxx万元，xxxx年有望突破千万元。吸引人才、留住人才，必须有产业平台。近年来，xx村通过开展资源变资产、资金变股金、农民变股东的三变改革，整个村域空间都变成了集聚人才创业、吸纳村民就业的大平台，凝聚起了推进高质量发展的强大势能。在xx这个大平台上，工业园、农创园、美食街、农事汇、古村游等一个个小平台竞相绽放，形成了南工、北农、中旅的发展格局，促使村民实现了多渠道增收。利用村里流转出的xxxx余亩土地建设而成的集约型

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关于农民教育培训工作情况的调研报告根据工作安排，调研组一行于2023年x月xx—xx日，前往xx市、xx市xx村、xx市xx区开展农民教育培训专题调研。调研组实地走访了xx市农广校、xx市xx村绿色田园现代农业园区农民田间学校、xxxx区xx家庭农场农民田间学校等地，分对象召开x场专题座谈会，分别与各级农业农村部门、培育机构、高素质农民代表研讨交流，全面了解农民教育培训政策落实情况、工作开展情况、存在问题及对全面提升农民素质素养的意见建议。现将有关情况报告如下。一、xx省农民教育培训亮点突出，xx省农广校体系已名副其实成为农民教育培训主阵地（一）政策落实力度大，重视农广校体系建设。20xx年，xx省委、省政府印发《关于加快推进乡村人才振兴的若干措施》，把加强高素质农民培育列为措施的第一条，明确要求加强全省农业广播电视学校体系建设，保持机构队伍整体稳定、素质能力不断提升，充分发挥农民教育主渠道作用，每年承担全省xx%以上高素质农民培训任务。在省委省政府的大力支持下，xx省农广校体系相对健全，省、市两级农广校均独立设置，县级农广校独立设置占比xx%；师资队伍稳定，承德市农广校专职教师xx余人，xx市近xx人，县级农广校专职教师少则x-x人，多则xx余人，为做强做精专门机构奠定了人力基础；农广校体系每年承担全省xx%以上的高素质农民培育任务，其中xx市、xx市、xx市农广校分别承担本市培育任务的xx%、xx%、xx%以上，已成为名副其实的农民教育培训主力军。（二）工作推进效果好，农民培训与职业教育并重。在高素质农民培育上，20xx年，围绕农业农村部重点工作任务细化培育方案，开设稳粮保供、扩油料和菜篮子专题培训班xxx个，占总班次的xx.x%。在中央专项资金下达前x个月，创新出台资金先训后补政策，将科技壮苗、大豆玉米带状复合种植技术等列入专项培训，抢抓上半年空档期开展技术培训，为夏粮丰收提供了科技支撑。在农民职业教育上，xx省农广校通过与各类培训项目衔接方式开展中职办学，xxxx年，衔接培养学员比例达xx.x%，xx市衔接培养比例达xx%以上，较好解决了缺少专项经费问题；体系每年招生xxxx余人，连续多年招生人数位于全国体系首位。与xx、xx农大、xx等联合开办高等教育，每年招生xxxx余人。调研中，不少农民学员都是通过农广校联合办学上了大专、本科，甚至研究生。多名学员表示非常认可农广校接地气的教育培训方式，xx市农民xxx参加培训后，还鼓励儿子报名参加农广校的高等教育，获得了本科学历，还有不少夫妻共同参加培训学习的情况。（三）实践教学标准高，规范农民田间学校建设。xx省农广校依托家庭农场、农民合作社、龙头企业等建立农民田间学校xxx多个，实现主导产业和特色产业全覆盖，完善各项规章制度，实施动态管理机制，培育了一批基础条件好、管理水平高的示范农民田间学校。xx市农广校在省级校五一个标准的基础上，增加一个技术团队、一个后期团队、一个产品质量检测团队要求，形成八个一标准。制定了《xx市农民田间学校建设规范》，实行统一标识标牌，统一管理，并建立定期走访督导机制。xx市农广校按照重需要、重实践和重技能的要求，开展启发式、参与式和互动式教学，充分发挥农民田间学校培育功能；不定期开展调研回访，对不具备条件、不履行职能的农民田间学校进行摘牌，对有强烈意愿且具备条件的批准挂牌。（四）产品宣传渠道广，提升学员社会影响力。跟踪服务是吸引农民参加教育培训的重要手段。xx市农广校通过多种方式，全面提升高素质农民的社会影响力。一是扩大媒体宣传。与市广播电视台合作创办了《食惠优品》《振兴吧，乡村》两个栏目，分时段对优秀学员的基地、产品进行循环播放，帮助学员打通宣传渠道，搭建销售平台，共播出优秀学员节目近百期。二是注重实体体验。探索优质农产品线下体验店销售模式，市农广校负责遴选优质农产品、电视台负责宣传推广、销售企业负责具体运营的三方合作模式，实现新农人、好产品、放心吃；组织新农人和优秀基地带着优质农产品走进社区，与消费者进行面对面推介，20xx年实现销售收入xxx多万元。三是开展重点推介。充分发挥广播、电视、网络和微信公众号等媒体资源优势，对优秀基地和学员进行重点宣介。20xx年xx市农广校优秀学员陈秀英和马召雨事迹在央视《xx》栏目播出。二、xx省农民教育培训成效显著，但在资金投入、培训设计等方面还存在亟需解决问题（一）培育资金投入不足。据了解，xx省农民教育培训一直未投入省级配套资金。受疫情影响，个别地区还存在培训经费整合现象，严重影响培训积极性。农民中职教育没有专项经费支持，只能依托各类培训项目实施，教学质量效果难免会打折扣。调研中，部分培育机构代表提出，希望能在高素质农民培训后续跟踪服务以及冬春农民大培训等方面得到资金

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关于全市应急物资保障能力建设的调研报告应急救灾物资是防灾减灾救灾体系的重要构成部分，是应急管理体系建设的重要内容，为突发事故应急救援和处置提供重要物资保障。十四五时期以来，全市坚持底线思维，着力加强应急救灾物资体系建设，物资保障基础逐步增强，并在疫情防控、防汛抗洪等工作中发挥了重要保障作用。但随着外部灾害防范环境日益复杂严峻、防灾减灾救灾工作要求日益提高，应急救灾物资体系建设还需补足短板、加大力度，进一步提升压舱石守底线的保障水平。一、当前应急救灾物资体系存在的短板1.储备方式不够多样。目前全市应急救灾物资储备均为政府储备和实物储备，尚未建立生产能力储备、企业社会责任储备等其他方式的储备，一旦遇到紧急情况需要调拨物资，物资来源单一，不利于及时迅速提供保障。例如，在企业社会责任储备方面，谁来储、储什么、储多少的问题尚未明确。再如，在多种储备方式统筹安排、协同配合方面没有做到深入研究。此外，政府储备多集中于市级储备，区级储备力量薄弱，品种匮乏、标准不一，尚未形成市、区两级互补的储备体系，导致各区过度依赖市级救灾物资援驰，遇有灾情习惯于伸手要。2.储备分布不够均衡。目前，市级救灾物资初步形成1+5储备布局，即**区一个中心库，**区等五个分中心库。首先，六个库点不足以辐射全市所有区域，例如，**区及其周边缺少物资储备布点，区域物资保障能力较弱。再如，新区人口占全市人口总量的15%，但在新区设立的分中心位于**经济区，距离新区、其他人口密集区域相对较远，一旦发生紧急情况，对物资运达时效会有一定影响。其次，各库点物资分布不均，中心库储备力量明显较强，分中心由于建设规模普遍较小，储备数量有限，无法满足辐射区域总体需求。例如，区分中心仓房面积仅为700余平方米，只储备了4种物资共计2万余件，与辖区内人口数量不成正比。最后，物资储备仓容不足。按照规划，储备物资逐年递增，到2030年应达到满足灾后初期18万人基本生活所需的储备量，但目前现有仓容仅能容纳约14万人的救灾物资。如果不加强库点建设，伴随着增储任务的落实，后期将面临物资无处存放的问题。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com3.管理机构不够健全。2018年机构改革以来，市粮食和物资局负责救灾物资的收储、轮换、日常管理和组织调拨，包括制定物资管理办法并组织实施、采购救灾物资、购置物资保险、拨付管理费用、开展安全监管等工作。由于缺少一级运营管理单位，市粮食和物资局作为政府部门需直接与代储企业签署委托承储合同，并承担所有事务性工作，在一定程度上影响了行政工作效率。据了解，省粮食和物资储备局以及兄弟市粮储部门均设置相关事业单位，负责物资储备的具体事务性工作。此外，区级层面的机构改革不够彻底，部分地区救灾物资管理职责尚未厘清，在储备物资建设、管理方面还处于空白或混乱阶段。4.管理手段不够先进。近两年来，全市初步解决了应急救灾物资储备库从无到有的问题，但仓储设施设备水平不高，仓储管理的标准化、信息化、智能化程度偏低。同时，仓储管理、应急调拨方面的专业人才相对匮乏，特别是在应急救灾物资的使用、维护和保养方面缺乏人才支撑。此外，毗邻地市各自的文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com应急资源管理系统均处于单打独斗状态，尚未实现互联互通，导致三地在数据共享、协同保障、优势互补方面还存在短板。二、对策建议1.探索实施多元储备。制定适合产能储备的应急物资品种目录，开展应急救灾物资产能情况调查，选择具备条件的企业纳入产能储备企业范围，逐步建立产能储备。建立应急救灾物资集中生产调度机制，在重特大灾害事故发生时，引导产能储备企业应急生产和扩能转产。同时，鼓励规模以上物资生产企业建立社会责任储备，发挥企业社会责任储备在防范应对重特大风险中的缓冲作用，使其成为政府储备的重要补充。推动区级应急救灾物资建设，逐步形成市、区互补的物资保障格局。2.逐步优化储备布局。加大力度推动救灾物资仓储设施建设。一方面，在新区和**区分别开发一个市级储备物资分中心，增强两个区域的物资保障能力。另一方面，推动现有分中心开展扩建工程，在增加储备库容的基础上，对现有仓储设施进行功能提升改造。经过近年来的建设，新区分中心、**区分中心分别达到满足灾后初期3万人基本生活所需物资的储备库容，*文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com*区分中心和**区分中心分别达到满足灾后初期1万人基本生活所需物资的储备库容，并适当留有冗余库容，形成完备的1+6储备网络,全面辐射全市各区各点位，确保物资就近调拨、高效利用。3.不断完善体制机构。在市级层面，要构建三级体系：市应急管理局负责提出应急救灾物资需求，

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关于州城饮用水水源地生态环境保护的调研报告按照州委大兴调查研究要求，州人大常委会将州城饮用水水源地生态环境保护列入2023年重点调查研究课题，助力实施州委州政府强州城战略。通过实地调查走访，深入座谈研究，形成如下报告。一、州城可用水资源现状（一）水资源总量特征和分布情况州城所在地X市有大小河流、溪沟、泉潭124处，暗河107处。流域面积100平方公里以上的主要河流12条，境内5km以上河流58条，全市地表水资源量51.3008亿m3，地下水资源量11.8472亿m3.全市降水量、水资源量分布很不均匀，城区降水量、地表水资源量、水资源总量较小。年降雨量变化幅度较大，丰枯年降水量差距大。总体水质较好，清江干流城区段水质总体稳定在Ⅲ类及以上，非城区段水质总体稳定在Ⅱ类及以上，城区龙洞河、高井河水质污染突出。（二）州城饮用水水源地总体情况州城目前有三大饮用水水源地，即X水库、X水库、X水库。X水库系清江干流上游流域汇水，成雨面积3274平方公里，库区人口0.5万人，水量丰富，水生态环境比较复杂。X是X市境内的一条小型河流，流经白杨坪和X坝两镇，成雨面积206平方公里，库区人口0.7万人，库区内有X集镇一处，所在乡镇X镇多年平均水资源量1.599亿m3，水生态环境较好。X也是X市境内的一条河流，成雨面积247.08平方公里，库区人口0.5万人，所在乡镇屯堡乡多年平均水资源量1.5846亿m3。州城现有3个水厂，即二水厂10万吨、三水厂12万吨、四水厂10万吨（一水厂取水口在城区中心地带，水质较差，已于2003年关停），服务面积308平方公里，服务人口50多万人。X水源地目前是二水厂和三水厂的主供水源，可以为州城提供约30万吨／日的水源保障。X水源地是四水厂主供水源，并作为三水厂的应急备用水源，可以为州城提供约15万吨／日的水源保障。X水库引水工程竣工之后，可以为州城提供约19万吨／日的供水，将成为州城二、三水厂主供水源，形成以X水库为主水源、X水库为备用水源、X水库为应急水源的州城多水源供水格局。州城三个水源地库区内测算污水总量0.272万吨，污水处理能力14万吨，处理率为96％以上。清江从X乡至X水库大坝段的入河排污口有23个，关闭治理5个，还有18个为纯雨洪排口。2022年城区饮用水水源地水质达标率100％。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com二、州城饮用水水源地保护工作开展情况及成效近年来，州市两级人民政府以XXX新时代中国特色社会主义思想和XXX生态文明思想为指导，始终牢记XXXXXX水安全是生存的基础性问题，要高度重视水安全风险，不能觉得水危机还很遥远和以水定城的要求，把饮用水水源地环境保护工作作为生态环境保护工作和州城发展的重中之重狠抓落实。（一）高度重视，坚决扛起水源地保护政治责任健全领导机制，严格落实生态环境保护党政同责、一岗双责责任制。加强法制保障，在州人大常委会和州人民政府及其有关职能部门的共同努力下，颁布实施了《X土家族苗族自治州饮用水水源地保护条例》。建立联合协作执法机制，签订建始、X、X、X、X清江禁捕跨界水域协同执法合作协议，印发《X市打击环境违法犯罪行为联席工作机制》。完善饮用水水源地环境应急机制，将水源地安全供水作为处置环境应急事件的核心，落实与水源保护区相邻的公路、桥梁的防护措施要求，修订应急预案，初步形成监测预警、信息报告、应急处置、应急保障等环境应急机制。2022年6月22日，州生态环境局和X市人民政府联合主办了X集中式饮用水水源地突发环境事件应急演练，有效提升突发环境事件应急处置能力，切实保障州城人民群众饮水安全。严格落实河长制巡查，建立河长＋文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com检察长协作机制，市乡村三级河（库）长常态化保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态的格局基本形成。（二）严格审批，强化建设项目源头把控完成保护区和保护范围划定工作，X市3个市级水源地保护区已获得省批复。严格落实环境影响评价管理制度，对可能影响饮用水水源地安全的项目坚持不予审批，禁止在水源地一级保护区内新、改、扩建任何与保护水源地和供水无关的设施，禁止在二级保护区内新建有污染物排放的项目，坚决取缔饮用水水源地一级、二级保护区内的排污口，定期开展城区、乡镇饮用水水源地水质监测，实时关注水质变化，从源头杜绝污染源产生，有效保障集中式饮用水水质安全。（三）综合施策，加强水源地环境综合整治1.加强水源地规范化建设。已基本完成X水库保护区规范化建设，设置饮用水源保护标识和警示牌23块，公益墙宣传栏1座，隔离防护栏7000m，对恩渝公路X至屯堡段12km沿线防撞护栏进行加固改造，建设水质自动监测站1座，视频监

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关于全县医疗布局优化提升工作的调研报告党的十八大以来，以XXX同志为核心的党中央把保障人民健康摆在优先发展的战略地位，作出了实施健康中国战略的重大部署。XXXXXX指出医疗卫生服务直接关系人民身体健康。要推动医疗卫生工作重心下移、医疗卫生资源下沉，推动城乡基本公共服务均等化，真正解决好基层群众看病难、看病贵问题。10月10日－13日，XXXXXX时隔四年再次亲临江西考察调研，在听取省委和省政府工作汇报时，强调要强化城乡卫生健康服务能力，为我们高质量推进基层卫生服务体系健康发展注入了强大的精神动力。个人根据主题教育学思想、强党性、重实践、建新功的总要求，注重学思践悟XXX健康思想以及XXXXXX关于卫生健康的重要论述要求，聚焦全面贯彻落实党的XX大精神、推动卫生健康高质量发展，推进主题教育调研工作扎实开展。今年以来，紧紧围绕实施医疗机构服务能力提升工程，进一步整合优化现有医疗卫生资源，建立完善县乡村医疗机构一体化运行机制，构建县强、乡活、村稳的医疗服务新体系，持续提升医疗服务水平，有效推动全县卫生健康事业高质量发展，不断增强人民群众健康获得感、幸福感和安全感。现将有关情况汇报如下：一、基本情况根据中央、省、市、县有关会议和文件精神，前期9月份、10月份和11月份，先后多次深入到xx等地开展调查研究，并组织有关部门单位、医疗机构负责人，就全县医疗布局优化提升工作情况反复进行座谈交流、征询意见、专题调度、共同商讨，取得了一定的成绩。全县现有医疗卫生机构19个，其中县级医疗机构4个，包括县人民医院、县中医医院、县妇幼保健院、县第三人民医院；卫生机构2个，包括县疾控中心、县卫监局；乡镇卫生院13所（金川镇卫生院加挂社区卫生服务中心牌子），其中中心卫生院7所，一般卫生院6所，乡村卫生室134所，职工医院1所，个体诊所35所。现在注册床位数2163张，实际开放床位数2235张，执业（助理）医师730人，注册护士1000人，每千常住人口拥有医疗卫生机构注册床位数、实际开放床位数、执业（助理）医师数、护士数分别为7.56张、7.81张、2.55人、3.50人；现有公立医疗卫生机构卫生人员956人，其中卫生专业技术人员886人，专业技术人员中拥有研究生以上学历9人，大学学历449人；拥有高级职称109人，中级职称371人。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com2022年，全县各医疗机构总门急诊人次数91.83万，住院人数4.8万。二、工作开展情况近年来，我县不断加大医药卫生投入，优化资源配置，医药卫生事业得到高质量可持续发展。自2021年始，我县开始积极探索医共体建设，多次召开专题会议研讨，于今年8月以县委、县政府的名义印发《xx县紧密型县域医疗卫生共同体建设实施方案》，完成了xx县人民医院、xx县中医医院两个医共体总院的组建，并于9月26日，对两个医共体总院进行了正式挂牌。（一）高位推动强基础。根据省市要求，县委县政府将紧密型县域医共体建设纳入2023年县重点改革和揭榜破难题改革攻坚项目。成立由县委书记任主任、县长任第一副主任、县委县政府相关分管县领导任副主任，县委办、县政府办、县编办、县人社、县财政局、县发改、县审计局、县卫健委、县医保局、县市监局、县大数据中心等部门单位及总医院参与的医共体建设管理委员会（简称医管委），统筹医共体的规划建设、投入保障、人事制度和考核监督等重大事项。医管委下设办公室（在县卫健委），主要承担医管委日常管理工作。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com组建以县人民医院、县中医医院为龙头的两个医共体总院，成员单位包括县妇保院、县第三人民医院及13个乡镇卫生院。（二）部门联动重落实。对照市医改领导小组下发的2023年重点工作任务清单，稳步推进，有序实施。今年5月－8月，县委、县政府主要领导和分管县领导每月召集县卫健委、县人社局、县财政局、县编办、县医保局等部门和相关医疗机构负责人会议，研究部署全县医改工作。组织相关部门、相关医疗机构、机关相关科室负责人召开县域紧密型医共体建设专题会议，研究推进我县紧密型县域医共体建设工作，对县域紧密型医共体建设实施方案（意见稿）进行多次修改，最终形成《xx县紧密型县域医疗卫生共同体建设实施方案》。组织召开了县卫健委及医共体总院领导对优化乡镇卫生院资源配置，设立县域医疗服务中心进行调研座谈，同意建立以xx卫生院为区域中心，整合xx医疗点资源，突破医疗诊疗业务、公共卫生服务，实现人力资源高质量融合，推进县乡村一体化工作走深走实。（三）明确定位求发展。坚持以人民健康为中心，立足全县经济社会和医药卫生事业发展实际，通过医保、医药、医疗三医联动，以明晰医疗机构功能定位、提升基

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甘肃省开发区（工业园区）发展情况调研报告按照甘肃省人大常委会工作安排，2023年4～7月，调研组分赴天水、陇南、定西、平凉、庆阳、金昌、武威、白银及部分县（区），委托兰州、酒泉、张掖、嘉峪关四市人大常委会，对全省开发区（工业园区）建设发展情况开展专题调研，并前往江苏、安徽、贵州、广西等省份考察学习开发区（工业园区）规划、招商引资、营商环境、信息化平台建设等方面的先进经验和做法。现将有关情况报告如下。一、全省开发区（工业园区）基本情况园区是产业发展的重要载体和依托，是推动地方经济高质量发展的主阵地、主战场。近年来，全省各级开发区（工业园区）深入贯彻省委省政府构建一核三带区域发展格局、实施四强行动、做好五量文章的决策部署，加快推动产业转型升级、科技创新赋能、绿色低碳转型、产城融合发展，开发区建设取得新成效。截至目前，全省共有开发区69个，其中国家级7个、省级47个、其他15个。2022年，53个省级及以上开发区（不含兰州新区综合保税区）完成地区生产总值2461.7亿元，同比增长5.8%，占全省经济总量比重达到21.97%，领头雁作用不断凸显。47个省级开发区实现规模以上工业增加值756.59亿元，规模以上工业企业主营业务收入3058.19亿元，累计拥有规模以上企业924户，占全省比重达38.6%。（一）齐抓共促，发展规模不断壮大。近年来，省委省政府先后出台《关于深化开发区管理制度改革推动开发区高质量发展的实施意见》《关于推进园区加快发展的若干措施》等系列政策文件，不断优化开发区区域发展布局，深化体制机制改革，园区对市县经济发展的支撑作用稳步提升，有效发挥了开发区作为全省实体经济高质量发展的示范引领区作用。2022年，嘉峪关工业园区、兰州连海经济开发区、白银西区经济开发区三个省级开发区地区生产总值突破百亿元，西峰工业园区和玉门经济开发区接近百亿元，酒泉经济技术开发区、秦州经济开发区、瓜州工业集中区地区生产总值突破40亿元。（二）壮大优势，产业发展特色明显。全省开发区（工业园区）立足资源优势，深入开展产业赋能行动，壮大特色主导产业，加快构建以产业集群为支撑的现代产业体系，初步形成酒泉新能源、金昌新材料、天水先进制造、定西中医药、陇东能源化工为主导产业的开发区产业格局，开发区的辐射带动作用显著增强。嘉峪关工业园区、酒泉经济技术开发区聚焦风电、光伏、光热、储能、氢能、智能电网六大新能源装备制造产业链引进优质项目，促进我省光伏产业链实现上下游贯通。西峰工业园区坚持智慧园区建设，建成智慧监管平台。陇西经济开发区聚力打造中医药生产及加工循环产业集群。金昌经济开发区围绕有色金属新材料、智能制造、数字经济等产业加快项目建设，成功创建国家级绿色园区。（三）强化保障，招商引资取得实效。全省上下全面落实优化营商环境攻坚突破年各项部署，不断完善园区基础设施建设和配套功能，严格落实干部包抓联企业六必访等制度，不断强化要素保障，服务效率和能力得到进一步提升，营商环境持续优化。深入实施引大引强引头部行动，积极承接产业转移，认真做好短板产业补链、优势产业延链、传统产业升链、新兴产业建链的文章，不断增强产业发展的接续性和竞争力。2022年，省级开发区（工业园区）累计承接东中部产业转移项目244个，总投资达1356.59亿元；新引进亿元以上项目241个，内资实际到位金额637.11亿元。（四）优化结构，发展水平提档升级。扎实开展产业基础高级化产业链现代化攻坚战专项行动，出台《关于推进全省开发区高质量发展的实施方案（2022年-2025年）》等系列文件，文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com制定《省级开发区升级认定管理规范》，在强龙头、补链条、聚集群上下功夫，推动政策、资金、人才向开发区倾斜，产业、项目、要素向开发区集中。2022年，新认定瓜州工业集中区等7个省级开发区，新认定兰州高新技术产业开发区等12个代表性园区，省级开发区达到47个。天水经济技术开发区以三化改造为依托，优化传统产业结构，推进星火机床战略重组，积极承接电缆厂、天光厂等企业出城入园。张掖、庆阳等市分别出台相关意见，统筹县级工业园区发展，将符合条件的园区提级管理，园区承载能力和发展水平得到不断提升。（五）创新驱动，产学研合作逐步深入。深入实施创新驱动发展战略，推动实施强科技行动，有效发挥开发区资金、技术、人才、数据等生产要素集聚优势，实施关键核心技术攻关，加快推动高新技术产业化，技术研发创新投入力度逐年加强，不断健全科技型中小企业—省级科技创新型企业—高新技术企业梯次培育体系，开发区成为全省高新技术成果转化的重要承载地。2022年，省级开发区新增高新技术企业122家，新增从业人员1.4万人，累计认定省级及以上研发

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关于做好新时代党的统一战线工作的研究思考党的XXX报告指出：人心是最大的政治，统一战线是凝聚人心、汇聚力量的强大法宝。统一战线作为党的三大法宝、十个坚持历史经验之一，服务于党在各个历史时期的战略目标和任务，坚持统一战线是以中国式现代化推进中华民族伟大复兴的题中应有之义。2023年以来，市委统战部深入贯彻落实党中央关于大兴调查研究重大决策部署和省委、市委有关工作要求，*牵头，分别组织*等召开座谈会议，听取情况汇报和意见建议，带队到*调研，以实地走访、集体座谈和个别访谈的方式，分别与*等进行深入交流，形成调研报告如下：一、近年来统战工作取得的成效和经验启示（一）党的全面领导的政治优势更加坚强。近年来，市委高度重视统一战线工作，认真学习贯彻《中国共产党统一战线工作条例》（以下简称《条例》），先后召开了市委统战工作会议、市委民族工作会议、全市宗教工作会议，定期召开*会议，听取全市统战工作情况汇报并以市委名义向省委报告统战工作。（二）同心思想引领的制度优势更加巩固。大力支持各民主党派、无党派人士和党外知识分子、新的社会阶层人士等开展主题教育，不断加强思想政治引领，不断巩固与中国共产党团结奋斗的共同思想政治基础。（三）围绕中心大局的资源优势更加重要。统一战线具有人才荟萃、智力密集的资源优势，近年来，全市统一战线成员积极参与中心工作，在脱贫攻坚、东西部协作等方面贡献了智慧和力量。（四）大团结大联合的功能优势更加凝结。近年来，全市统一战线着力谋划推进各领域工作，着力促进各党派、各团体、各民族、各阶层以及各个方面的大团结大联合，爱国统一战线不断巩固和壮大。（五）全域增光添彩的法宝优势更加彰显。全市统一战线始终按照在*的工作要求，以统一域之光，为全市增光添彩。经验启示：一是党的领导是统一战线最根本的要求。领导权问题是统一战线核心问题，决定着统一战线的方向，加强党对统战工作文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com的领导，是统一战线发挥法宝作用的必然要求。2015年中央统战工作会议以来，*及时成立以党委主要领导为组长的党委统一战线工作领导小组，坚持党委领导和集体领导，落实主体责任和具体责任，不断完善制度机制和工作职责，领导小组及办公室切实履行研究部署、协调指导和督促检查等职责，进一步整合了力量，促进了《条例》等统战政策法规的贯彻落实，推动了全市统一战线工作深入开展。二是凝心聚力是统一战线最基本的要求。统一战线因团结而生、靠团结而兴，统一战线是我们党凝聚人心、汇聚力量的政治优势和战略方针，统战工作的本质要求是大团结大联合，解决的就是人心和力量问题。近年来，全市大力支持各民主党派、无党派人士和党外知识分子、新的社会阶层人士开展一系列主题教育，大力支持非公有制经济人士开展理想信念教育，*，在港澳台侨领域持续开展争取人心等工作，进一步加强思想政治引领，不断巩固与中国共产党团结奋斗的共同思想政治基础，对统一战线和多党合作事业长远发展发挥了重要作用。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com二是推动发展是统一战线最重要的要求。AXXX指出，统一战线在维护国家主权、安全、发展利益上的作用更加重要，在围绕中心、服务大局的作用更加重要，在增强党的阶级基础，扩大党的群众基础上的作用更加重要。围绕中心、服务大局是统一战线必须遵循的重要原则，也是统一战线取得成绩、体现作为的关键所在。近年来，全市统一战线在服务经济社会发展、推进基层治理现代化、维护社会和谐稳定方面发挥了重要作用。全市*成效不断巩固，有效制止各种*活动，出台支持民族地区高质量发展意见、建立健全*制度等，为统一战线发挥优势服务中心大局推动高质量发展搭建了平台载体。二、存在的差距和问题及原因分析全市统一战线工作近年来虽然取得了一定成绩，但是从全国、*统战工作情况来看，同新时代党的统一战线的基本任务和重要要求来看，还有不少差距，特别是在服务高质量发展和中国式现代化方面制约因素较多。（一）突出优势明显，但比较优势略显不足。*是举世闻名的红色之城，是*最大的旅游资源禀赋，但是*作为*内陆非省会文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com城市，不沿边、不沿海、不沿江，统一战线资源同全国、西部、省内其他城市相比较差距明显。同*相比，人才总量不足。同*相比，资源争取不足。同*相比，海外联系不足。（二）统战意识增强，但制度执行有待提升。党的十八大以来，党中央高度重视统战工作，市委认真贯彻落实统战工作主体责任，各级党委（党组）和领导干部统战意识不断增强，有力推动统战工作高质量发展，但全市依然存在贯彻《条例》不到位、落实会议精神不到位等问题。（三）平台载体较多，但作用发挥不尽人意。*统战团体

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关于全市统战工作进展情况的调研报告党的XXX报告明确提出，完善大统战工作格局，坚持大团结大联合，动员全体中华儿女围绕实现中华民族伟大复兴中国梦一起来想、一起来干。构建大统战工作格局，融入各项工作，已成为历史的必然。围绕巩固和发展统一战线、完善大统战工作格局的时代要求，近年来全市奋力谋划新发展，实践中涌现出一大批先进典型和优秀做法，统一战线呈现出团结、奋进、开拓、活跃的良好局面。近期，调研组走访了全市部分镇街园区，围绕统战工作现状、经验典型、存在问题、思考建议等进行座谈交流。调研发现，全市统战工作成效显著，但也存在一些不足，在新征程上，尚需以四敢导向，进一步提质增效，为促进全市经济社会各项工作的高质量发展贡献力量。一、全市统战工作成绩显著我市充分发挥地方统战的渊源特色和资源优势，优化统战格局，丰富统战内涵，工作质效显著提升。一是推进政党协商。我市成立以来，各民主党派团结协作、参政议政，队伍不断发展壮大。截至2022年底，全市民主党派成员3061人，参政议政积极成绩显著，2017年至2021年间各民主党派、工商联及有关人民团体共提交大会发言81份，提出提案213件，反映社情民意信息2000多条（篇）。二是深化民族团结。紧扣平等、团结、互助、和谐为核心的民族主题，全面推进中国式现代化**新实践，严格执行党的民族政策。全市常住和流动少数民族人口共有52个族别约4.15万人，各民族交往交流交融，凤城石榴红民族工作品牌、丝路信使项目等，已成为我市叫得响、拿得出手的城市名片。三是加强民营经济统战工作。近年来省委统战部主要领导3年4次来泰调研民营经济统战工作，市委常委会7次专题研究民营经济统战工作。举办企业家大讲堂、民营经济人士三进（进党校高校、进传统教育基地、进党建示范企业）、理想信念教育培训班以及各类座谈研讨会113场，组建民营企业科技服务党外专家百人团、中小微企业委员会等，实施泰商回归工程，成立世界泰商联合会，打造我市样板，全省各设区市130余名民营企业家来泰学习借鉴经验做法。四是加强新的社会阶层人士统战工作。2018年12月21日，**市新的社会阶层人士联谊会（以文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com下简称新联会）正式成立，截至2022年底，新的社会阶层人士总体规模已达29.67万。实现镇街新联会组织全覆盖，成立园区、商圈新联会5个，乡镇（街道）新联会85个，社区新联会1个。高标准打造两个省级工作实践创新基地——儒新社和未来之城以及靖江马洲心联荟、泰兴泰兴新力量等各具特色的新阶层活动阵地，在全省率先实现市、市（区）基地建设全覆盖。五是加强港澳台海外统战工作。全市海外华人华侨众多，其中不乏高层次科技人才，在诸多领域站在了世界科技前沿。我市与爱国侨领**联手打造建立珍藏文物馆，以此激励人们报效祖国、建设家乡。二、全市统战工作存在的不足在迈向现代化的历史进程中，全市统战工作面临着新的挑战，也存在一些不足。一是面临复杂多变的国内外形势。当今世界正经历百年未有之大变局，不确定不稳定因素增多。从国内看，我国进入新发展阶段，面临着结构性、体制性、周期性问题相互交织所带来的困难和挑战，统一战线内部结构复杂性前所未有，矛盾风险挑战之多前所未有，多元思想文化交流交文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com融交锋前所未有。二是大统战格局尚未形成。目前，大统战工作格局尚未完全形成，整体推进的制度体系有待丰富。对基层更多的是任务摊派和考核评比，政策支持、上下联动等激活机制少。全市统战队伍面临总量和结构上的人才储备双重困境，制度保障和激励机制不足，影响着人才队伍的巩固发展。跨区域部门联动的机制有待形成，基层统战工作在一定程度上还存在着单打独斗的现象，跨区域部门间的协调配合、联防联动与综合治理的整体效应未充分发挥，如谈判旧址、珍藏文物馆、**纪念馆虽然相距很近，但未能串联成片形成一体。三是基层统战工作融合创新不强。党的根基在基层，党的力量在基层，党和国家工作的落实主要靠基层。基层融合创新不够，统战工作与经济建设、政治建设、生态文明建设等地方实践融合创新不够深入，为国家治理的现代化提供方向指引、精神支柱和文化保障力度不够。技术含量不够，一些统战基地、统战资源分别隶属于不同的主管部门，在统战主题的打造上不够突出。管理深度不够，基层统战因工作任务重、要求高、力量薄弱，不同程度出现地位弱化、思维僵化、对象分化、抓文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com手虚化等现象，地方统战部门的主要精力更多地投入在应对高质量发展和党建考核指标上，重政绩而实践创新不够。三、新征程上促

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关于加快建设区域性消费中心城市的建议近年来，消费在畅通国内大循环中各环节中的基础性作用越来越重要。为加快将X建成优质产品消费原产地特色文旅消费目的地智慧科技消费引领地时尚多元消费体验地，打造成为立足成渝区域副中心、面向全国、辐射国际的具有较强影响力和吸引力的区域消费中心城市，与成都、重庆形成成、渝、绵区域消费金三角，迫切需要加大对消费设施的投入，营造消费新场景，切实促进本地消费、吸引外来消费。虽然近年来我们通过改造提升特色商业街区、建设新型消费商圈、鼓励发展夜间经济、力发展首店经济、小店经济等方式，集聚优质消费资源，推动传统商业转型升级，创新培育和开展促销活动，大力营造放心舒心消费环境等方式，促进消费提质扩容。但是对标成都等国消费中心城市，除了在总量上差距明显外，在消费基础设施投入、吸附外来消费、消费载体场景打造、政府重视程度等方面还存在不小的差距。一是加大消费基础设施建设，打造消费新场景、新载体投入不足。我市提出了力争年均投入区域消费中心城市建设市级支持资金超过2亿元的资金匹配计划。但在前期组织相关县市区（园区）进行项目申报时发现，区县几乎没有明确的项目配套资金，对比成都每年专项支持资金3亿元，整合各类资金过10亿元的财政资金支持，我市对消费基础设施建设的投入不足。二是满足中高端消费需求的场景载体不足，规划的科学性前瞻性不够。对比成都、重庆，我市缺乏像春熙路—太古里、解放碑—朝天门、宽窄巷子、观音桥等知名商圈载体。在高端会展、精品零售、文化休闲等方面还存在不小的差距。城市建设在商业设施的规划布局中，缺乏科学性、前瞻性、系统性的谋划，城市核心区的高档商圈、步行街、夜间经济集聚区等高品质消费载体规划建设滞后，缺乏特色和亮点，消费吸附能力弱。三是对建设区域性消费中心城市的认识理解不深入，重视程度有待提升。市级层面，还仅仅停留在商务部门唱独角戏的阶段，政府层面的组织领导、市级部门协调联动机制等还没有健全完善、部门协调联动作用发挥不足。鉴于目前的情况，提出3点建议。一是建议强化组织保障。借鉴成都、重庆建设培育国际消费中心城市的做法，启动区域消费中心城市建设规划和建设，研究解决工作推进中存在的问题和困难。以市委、市政府名义出台《X建设区域性消费中心城市的意见》。二是建议加大资金支持力度。建议市财政单列区域性消费中心城市建设专项匹配资金3000—5000万元，同时整合商务、文化旅游、市场监管、农业农村、经信、住建等市级部门相关资金，全力支持消费中心城市建设。三是加大招商引资和金融支持力度。加大消费促升级的项目招引力度，通过招大引强不断输入源头活水。创新金融服务产品，支持企业利用商标、知识产权、仓储商品、股权等进行抵质押贷款。鼓励金融机构创新消费信贷产品和服务，对居民购买新能源汽车、绿色智能家电、智能家居、节水器具等绿色智能产品提供信贷支持，增加汽车按揭贷款发放，加大对新消费领域金融支持力度。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com

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关于市农村宣传思想文化工作的调研报告为更好地推动全市宣传思想文化工作，积极构建全面覆盖农村的宣传思想文化服务体系，不断满足广大群众日益增长的精神文化需求，X月份，我对全市农村宣传思想文化工作情况进行了初步调研，现将调研情况报告如下。一、农村宣传思想文化工作现状近年来，我市大力开展农村宣传思想文化设施建设，促进农村宣传思想文化事业较快发展，基本形成活动有场所、内容较丰富、形式多样化的良好趋势。一是宣传思想文化阵地建设日益改善。调查表明，各级党委、政府把宣传思想文化阵地建设纳入到了经济和社会发展的总体规划，资金上给予保证，政策上给予优惠，农村宣传思想文化阵地的硬件、软件都有了较为明显的改善，为深入开展思想政治教育、文化活动搭建了良好的平台。目前，全市18个镇街全部建有综合文化站，其中一级站1个，二级站3个，三级站12个，总建筑面积21600平方米，总藏书量12万余册；室外广场18个，总面积14360平方米；全国信息共享工程基层服务点18个，电脑236台；建成高标准文化大院220个，其中3000平方米以上的大型农村文化广场16个，2000平方米文化广场30个；不同规模的农村文化广场530个，面积78.6万平方米；体育健身运动器材3020余套；农村有线电视入村率达100％，入户率97.5％。二是宣传思想文化工作的手段和载体不断增多。调查显示我市农村宣传思想文化工作，充分利用理论宣讲、科技文化卫生三下乡，以及各类节庆文化等活动形式，增强理论宣传的有效性。每年，围绕中央、省、市重大决策部署，深入农村举办巡回理论宣讲报告会70余场，镇、村各级党委利用基层党校定期开展理论宣讲；送戏下乡达到1000场以上，送公益电影下乡实现每村每月放映一场，送书下乡达到2万册以上；下乡开展医疗服务活动1000次以上、开展农业技术服务和指导活动300次以上、开展科普宣传活动100次以上；利用重大节日、节会和农闲时节，在农村举办文艺汇演、秧歌比赛、梨乡民俗游、祈福庙会等文化活动1000余场，达到了寓教于乐的功效。三是自发性群众精神文化活动丰富多彩。调查发现，我市正逐步由送文化向种文化转变，积极培育农村文艺团体，辅导基层文艺创作，培养草根文艺人才，鼓励农民自编自演自唱，丰富农村文化生活。目前，全市拥有庄户剧团、秧歌队等村级演出团体212个，演职人员3020人，年均演出2730场次，足迹踏遍全市每个村庄，并创作出一批具有地方特色的文艺精品，为提高农民的思想认识、科学文化和活跃农民业余生活起到了积极的作用。二、农村宣传思想文化工作存在的问题通过调研，在看到农村宣传思想文化工作取得显著成效的同时，也发现了一些存在的突出问题。一是对宣传思想文化工作重视程度不够。由于宣传思想文化工作不像经济工作易于考核，无论干好干坏，其影响在短时间内都显现不出来，所以部分镇、村对宣传思想文化工作持消极应付态度，抱有一种多搞活动多惹事，少搞活动少惹事，不搞活动不惹事的狭隘思想，作报告带一句，定规划补一条，在安排经济工作时顺带讲一讲就完成任务。加之做好宣传思想文化工作需要一定资金的投入，农村基层经济基础薄弱，限制了宣传思想文化工作开展。二是现有公共文化资源尚未得到有效利用。目前农村除了部分党员干部征订少数学习书籍外，宣传学习资料基本靠上级赠送；村一级的党报党刊订阅，绝大部分属于扶贫挂钩单位订赠，并且多数搁置在村、组干部家中，群众的阅读率和知晓率很低。已建成的文化站、农家书屋等能够投入使用，很好发挥文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com功能的'不多。有的农家书屋藏书较少，借阅率较低；有的文化站，缺乏必需的文化活动设施；有的远程教育站点只是摆设，没有充分利用；还有的活动用房被挪用、挤占，场馆闲置浪费与群众文化生活贫乏的现实矛盾较为突出。三是农村宣传思想文化人才培养滞后。目前，我市18个镇街虽然都配备有专职的宣传委员和文化站工作人员，但不少是身兼数职，用于宣传工作的时间和精力十分有限，存在在职不在岗、专职不专业的问题。现有人员大多数是半路出家，在工作中边干边学，普遍存在知识结构老化问题，学习新知识、接触新生事物的途径非常缺乏，工作效率和质量难以提高。同时，镇、村对宣传思想文化战线的干部平时不注意选拔培养，造成后继乏人、专业人员缺乏等问题，有一定文化功底和素质涵养的年轻人在农村基层都十分难寻。三、加强和改进农村宣传思想文化工作的建议（一）提高认识，高度重视农村宣传思想文化工作做好农村宣传思想文化工作，首先要在思想认识上高度重视，应站在新的起点上，向高标准看齐，深入贯彻落实党的十七届六中全会关于推动文化大发展大繁荣的要求，充分认识在新时期搞好农村宣传思想文化工作的重要性和紧迫性，真正将农村宣传思想文化工作摆上重要议事日程，加大投入和支持力度，

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关于对农村基层党组织建设的探索与启示民族要复兴，乡村必振兴。多次强调：办好农村的事情关键在党，党管农村工作是我们的传统，这个传统不能丢。农村基层党组织是贯彻落实党的方针政策、实施乡村振兴战略的组织末梢，是乡村振兴战略的主要领导者和推动者。农村基层党组织建设事关乡村振兴成效，抓好农村基层党组织建设至关重要。一、乡村振兴对农村基层党组织建设提出新要求当前乡村振兴要求高、时间紧、任务重，农村基层党组织使命光荣、责任重大，作为引领农民群众实施乡村振兴战略的主心骨，需要农村基层党组织有强劲的思想引领力、坚强的政治领导力、过硬的组织战斗力。（一）乡村振兴需要强劲的思想引领力思想引领力，是党建引领乡村振兴的思想动能。要准确把握乡村振兴的理论特质，领悟党和国家路线、方针、政策的内涵，发挥农村基层党组织在乡村振兴中的战斗堡垒作用。农村基层党组织要不断用党的创新理论武装头脑、统一思想，才能抵御一切错误思潮干扰；坚持学用结合、学用一致，才能更好地助力乡村振兴。党员干部作为农村基层党组织的成员和乡村振兴的中坚力量，要牢记党的初心和使命，自觉接受思想教育，才能补足精神之钙，挺起精神脊梁；准确把握新时代、新思想、新矛盾、新方略、新任务，着眼大局大势，提高思想认识，强化使命担当，增强本领能力。（二）乡村振兴需要坚强的政治领导力政治领导力，是党建引领乡村振兴的政治动能。乡村振兴要求加强农村基层党组织在农村工作的政治领导，发挥党支部联系农民群众的桥梁和纽带作用，强化党员干部的责任担当，起到先锋模范作用。毫不动摇地坚持和加强党对农村工作的领导，健全党管农村工作领导体制机制，确保党在农村工作中始终总揽全局、协调各方，为乡村振兴提供坚强有力的政治保障。狠抓农村基层党组织建设，不断提高农村基层党组织的政治领导力，才能在奋力推进乡村振兴的征途上，确保党和国家的大政方针得以贯彻落实，保证方向不偏、力度不减、标准不降、干劲不松。（三）乡村振兴需要过硬的组织战斗力基础不牢，地动山摇。组织战斗力是党建引领乡村振兴的组织动能。要加强阵地建设，选优配强班子，加强理论学习，提高党性修养，以过硬的组织战斗力清除乡村振兴障碍，使农村基层党组织成为和美乡村建设的带头人、百姓团结致富的领路人。不断提高农村基层党组织服务群众的硬本领，党群关系才会日益密切，才能汇聚民心；只有赢得广大农民群众的信任与支持，才能卓有成效地引领农民群众变蓝图为现实，顺利实现乡村产业、人才、文化、生态、组织的全面振兴，使农民群众过上美好幸福生活。二、乡村振兴背景下xx村的党建实践2021年3月23日在xx省xx市xx区xx镇xx村考察时指出：乡村要振兴，因地制宜选择富民产业是关键。要抓住机遇、开阔眼界，适应市场需求，继续探索创新，在创造美好生活新征程上再领风骚。xx村牢记殷殷嘱托，以党建引领乡村振兴，为农村基层党组织建设书写了xx经验。（一）精神补钙强引力理想信念教育关乎基层党组织思想引领力的方向。农村基层党组织需要持续加强科学理论武装，坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义共同理想，始终保持意志坚定和思想统一。首先，不断创新形式和方法，抓好党员的理想信念教育和良好的道德品行教育，把强党性作为一项重要的政治任务常抓不懈。其次，引导广大党员干部学懂弄通做实关于乡村振兴相关论述的核心要义和实践要求，深刻把握和领会乡村振兴的具体内涵、目标、要求以及各类具体政策措施。最后，以群众喜闻乐见的宣传形式，有效宣传党的方针政策和党在农村的工作及成效，教育引导广大群众听党话、感党恩、跟党走，增进人民群众对乡村振兴战略的政治认同和思想认同，从而在乡村振兴的实践中自觉地与党和国家保持高度一致。（二）跨村联建增动力跨村联建是指在不改变原有行政区划和自治主体情况下，改变单打独斗思维，以地缘、人缘、产业等为联结点，以组建联村党组织为抓手，以发挥党组织引领和龙头经济实体的辐射带动作用为重点，打破区域界限，统筹区域资源，推动强村带弱村，带动联建村共同发展。xx村打破区域限制，实施跨村联建，以xx村为联建主村，联合xx5个村党支部和xx合作社2个非公企业党支部，成立片区党委，一盘棋推进区域协同发展，形成资源共享、优势互补、联动共赢的新发展格局。片区党委确定了以小吃产业为主导，文旅康养资源互补、培训经济多点联动的产业发展方向，成立了xx镇xx片区农贸发展有限公司，汇聚乡村发展合力。通过跨村联建收到了1＋1＞2的效果，走出一条平台共建、资源共享、产业共兴、品牌共塑的乡村振兴之路。（三）人才回引添活力人才是社会发展的新生血液，是推动社会进步的助燃器，是最活跃的生产力。乡村振兴，人才是关键。实现乡村振兴，需要大批讲政治、善创新、重实干、严纪律的人才加入农村基层党组织，带领村民破冰起航。一

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局关于进一步提升党组会议议事决策的意见为深入贯彻落实党中央关于巩固深化学习贯彻XXX新时代中国特色社会主义思想主题教育的意见精神，全面加强和改进局党委议事决策、推动领导班子建设。现结合工作实际，制定关于进一步提升党组会议议事决策的意见。一、严格落实第一议题制度，强化党委政治意识1.严抓制度执行。严格落实第一议题制度，特别要区分不同讲话内容，第一时间将XXXXXX在重大会议活动上的重要讲话及与应急管理工作相关且应当研究贯彻落实意见的重要讲话精神、重要指示批示等列入党委会第一议题学习研究贯彻，坚决杜绝把政治性较强的议题等同于一般性议题来安排，进一步提高第一议题制度落实的针对性、实效性。2.深入学习研讨。党委班子成员结合分管领域工作实际，积极发表意见、建言献策，会议研讨发言不以谈体会感悟代替贯彻意见，要聚焦会议主题积极分析、主动建言，结合个人思考领会提出建设性、指导性的意见建议，以及谋略性和前瞻性的思想理念，充分发挥集体智慧力量解决影响班子队伍建设发展的长远性和深层次问题。3.精准贯彻落实。各部门做好统筹安排，在深入传达学习XXXXXX系列重要讲话精神的基础上，进一步把准主旨要义、领会讲话内涵，综合考量本处室的业务性质、形势任务和工作特点等，分层分类研究提出管用实用的贯彻落实措施，既要讲清思路理念，更要明确方法载体，各部门负责人要严格审核把关，确保各项贯彻落实措施结构清晰、内容充实，做到有方向、有抓手、有目标，增强贯彻落实的针对性和实效性。二、全面强化系统观念，着力提升党委班子三个能力4.注重会议的严谨性。严格按照每次学习有讨论、贯彻落实有措施、跟踪问效有结果的标准要求抓好重要指示精神、重大决策部署的贯彻落实，特别要进一步加强对党委会各项议题的审核把关，对每次汇总提交的党委会议题进行研究审定，保证上会内容的严肃性、规范性。5.突出学习的及时性。要始终保持政治上的敏锐性、工作上的前瞻性，尤其是在学习贯彻XXX在各地调研考察时的重要讲话精神，严格做到一次一学，不能两次或者三次集中起来一并学习，要逐次开展学习研讨，全面提高贯彻落实第一议题的敏感性和实效性。同步采取党委会研议学和理论中心组交流学相结合的方式，进一步武装头脑、指导实践，推动工作。6.把握研议的系统性。坚持党委议中心、抓大事的原则，按照落实第一议题—研究中心主业、重大敏感事项—分析队伍形势、重要专项工作—研究日常事务性工作的顺序，确定上会议题顺序，对事关重大事项，集中时间、集中精力分析研究，做到一事一议，避免同一事项分环节、分步骤多次研究，着力提升党委把方向、管大局、保落实的能力水平。三、严格执行议事规则，推动党委工作制度落实7.落实形势分析制度。落实落细党委议抓中心、议边管边等制度，XX党委每月至少研究分析中心工作1次，并研究部署中心工作面临形势及应对策略，同时对重大任务、重要警情、突发事件等统筹做好研究部署，着力增强两级党委班子驾驭复杂局面、分析解决问题、带领队伍履行职责使命的能力。8.充分做好酝酿沟通。党委班子成员持续加强对三重一大内容的学习研究，学深吃透，精准掌握，尤其对重大事项决策、重要项目安排、重要人事任免、重大经费开支等内容要严格按照党委议事范围和权限，充分沟通、科学论证，确保党委议事的严肃性、规范性和科学性，严防随意性问题发生，影响最终形成决议。9.坚持议事决策原则。党委会议议题传达学习后，要认真组织开展讨论发言，会上既善于发挥集体智慧，又能够正确集中意见，通过会议集中学习研讨、分析研究。一方面，较为全文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com面中肯地形成贯彻落实的决议意见，另一方面，着力增强班子团结力、凝聚力和战斗力，进一步浓厚团结一心干事业、齐抓共管促发展的良好氛围。四、加强党委自身建设，确保党委议事决策质量10.积极发挥班子成员作用。班子成员积极参与议事决策，认真履行职责权利，要提前熟悉掌握预案，围绕会议议题进行必要的思考研究，认真准备意见，不能常以无意见或我同意代替发表意见，不能以简单表态代替深入研究，对讨论的问题要充分阐明自己的意见和观点，确保参与党委议事积极高效，聚力发挥集体智慧提升党委班子议抓中心、领航发展、攻坚破题的能力水平。11.科学统筹议定事项。机关各部门进一步加强工作统筹，紧密联系应急管理事业发展和队伍建设等工作实际科学统筹研议事项，避免出现议题扎堆上会、安排过多等现象，特别是对提交党委会研究事项，严格按照原则要求，先论证后上会、先研究后执行，凡三重一大内容均不得先执行后补议，确保对列入党委会研究的重大事项论证充分、决议精准、实施高效。12.从严从实审核把关。对提交党委会审议研究的重要敏感事项，具体承办部门加强请示报告、沟通交流和思考谋划

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关于推动消防行政执法镇街赋权落地见效的调研报告2022年1月我省成为大综合一体化行政执法改革国家试点省，全省各级消防执法队伍也在积极推进大综合一体化消防行政执法改革。现结合本单位推进此项工作中的实践经验认真分析思考，相关情况汇报如下：一、乡镇街道消防赋权执法的内涵（一）含义。消防赋权执法，是指消防救援机构把自身的部分执法事权切割、划转，交由本辖区内的乡镇街道行使，消防救援机构不再具有被划转的执法事权。与赋权执法相关的概念有职权执法、授权执法、委托执法和执法划转等，其中职权执法、授权执法、赋权执法、执法划转等特征基本相同，与委托执法有较大区别。消防救援机构不是地方政府组成部门，接受双重管理，虽然在内部事务管理上以垂直管理为主，但不同于国税、海关等中央垂管机构，消防救援的行政执法权属于地方事权，所以可以依据《中华人民共和国行政处罚法》由当地省级政府决定由综合行政执法部门或者乡镇（街道）人民政府（办事处）集中行使部分消防执法权。（二）特点。与执法划转相比，是针对不同划转对象的不同叫法，行政部门划转给其他行政部门叫划转，划转给乡镇街道叫赋权，均是把一个单位的执法事权切割、划转，交由另一个单位行使，原单位不再具有被划转的执法事权。叫划转，是因为行政部门本身具有执法权，只是县级政府执法管理事项在内部部门间的调整；叫赋权，是因为乡镇街道原本没有执法权，是通过法律规定和政府文件赋予了乡镇街道执法权。与授权执法相比，授权执法只能由法律法规授予，必须在法律法规中明文规定，且授权执法一般授权于非行政机关。与职权执法相比，执法权不是来源于国家行政部门的三定方案的职权法定，而是根据法律和政府规定在行政机关之间进行的执法职权调整。形式等同于划转，而不是共享，被划转部门和承接划转的乡镇街道在执法关系上是平级关系，不是上下级关系。（三）与委托执法的区别。设立依据不同。赋权执法依据的是《中华人民共和国行政处罚法》第18条第二款和第24条第一款；委托执法依据的是《中华人民共和国行政处罚法》第20条第一款。执法名义不同。赋权执法是以被赋权的行政机关的名义作出执法决定，承担相应法律责任；委托执法是受委托组织以委托行政机关名义作出行政处罚决定，由委托行政机关承担相应法律责任。执法权限不同。赋权执法可以同时赋予行政处罚权及与之相关的行政强制权、行政检查权。赋权执法后，赋权部门不再具有所划转事项的执法权，由被赋权单位承担。委托执法不得委托行政强制权，因为《中华人民共和国行政强制法》规定行政强制权不得委托。委托执法后，委托机关的执法权限范围不受影响，受托组织可以依据委托事项开展相应的执法。执法程序不同。赋权执法由被赋权单位以自己名义独立执法，一般使用自己的执法程序、执法文书，执法审批流程也独立完成；委托执法一般使用委托机关的执法流程和法律文书，且执法流程中受委托组织需要以委托机关名义作出执法决定，一般需要委托机关审核并盖章。（四）意义。消防赋权执法，是对基层消防行政执法的体制重构、流程再造、多跨协同，是一场系统性、整体性、重构性的集成变革，涉及面广、关注度高、政策性强。消防救援执法融入全省整体推进的行政执法改革，对高水平推进治理现代化具有重要意义。是充分拓展基层消防执法力量，延伸消防管理触角，促进乡镇街道消防管理权责一致的重要途径。二、当前乡镇街道消防赋权执法的运行情况根据《省人民政府办公厅关于推进乡镇（街道）综合行政执法工作的通知》，各县级政府可以根据实际情况在文件的目录内决定赋权执法事项，2022年可以赋权乡镇街道的消防执法事项有14项。目前，全市各县级政府赋权乡镇街道开展消防执法进度不一，放权有多有少，覆盖乡镇街道情况也是各不相同。以龙泉市为例，对全市10个重点镇街道赋权12项消防执法事项，基本符合龙泉实际，也有利于推动乡镇一级的消防执法全面落地，切实缓解基层消防监管力量弱化和乡镇街道消防管理权责不对等问题。但是，在制度运行和发挥效用上并不尽如人意。从2021年开始开展乡镇街道消防赋权执法以来，全市乡镇街道仅办理过3起消防行政处罚。其中有执法证件更换、执法系统设置等配套机制问题，更多的是镇街道执法人员对办理消防执法的积极性不高。另外，龙泉市还有9个乡镇人口少、单位少，没有成立乡镇综合执法队，也没有赋权执法，尚未做到全覆盖。已经开展赋权执法的10个镇街道综合执法队基本是以综合执法局原设在相关镇街道的执法中队为主体，原执法事项和辐射的周边乡镇基本不变，但对其他部门赋权的执法事项只能在本镇街道辖区内以镇（街道）人民政府（办事处）名义执法。三、赋权执法现状与存在的主要问题（一）执法积极性不高。当前虽然已经赋权乡镇街道部分消防行政处罚权，但尚未形成科学合理的执法考评机制，对乡镇来说，可能存在做多做少一个样做得多错的多等情形。而且，龙泉市乡镇一级火灾事故相

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