关于区委乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项巡察反馈问题整改情况清单根据区委统一部署，2023年X月16日至X月25日，六届区委第二巡察组对X区农业服务中心党组开展了乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项巡察及巡察整改回头看工作2023年X月6日，区委巡察组向X区农业服务中心党组反馈了巡察意见。按照区委巡察整改有关要求，现将巡察整改情况报告如下。1.针对学习贯彻落实AXXX关于三农工作的重要论述和讲话精神有差距问题。整改措施：一是聚焦X区三农工作实际，以理论武装头脑，全面及时跟进学习党关于三农工作的理论总结和创新成果。班子集中学习了《A新时代中国特色社会主义思想专题摘编》《论党的自我革命》等内容。二是党组理论中心组在学习形式上坚持学习与交流讨论相结合，不断提升学习效果。班子围绕深入学习贯彻落实A《论三农工作》，全面推进乡村振兴深入学习贯彻落实《X市乡村振兴责任制实施细则》等内容开展集中学习及专题研讨。三是抓好调查研究，理论指导实践。班子成员结合乡村振兴战略及自身分管工作深入开展调研，围绕农业科技推广服务推动产业兴旺、西甜瓜育苗场数字农业技术应用等课题深入开展调研，聚焦全区农业技术水平中的短板，寻找提升发展能级新思路，推动全区三农工作提质增效。整改结果：已完成整改2.针对农业示范项目提前谋划不到位问题。整改措施：一是开展农业项目储备工作，为提高项目的可行性和效益性，组织相关专家对项目进行立项论证和事前绩效评估，评估通过的项目方可列入项目库进行管理。二是完善项目库建设，组织各单位按照财政要求，结合农业产业发展需求，在项目库中选取符合产业发展实际、能够提升和带动产业发展的农业项目进行2024年预算申报。三是农业机械化技术推广站通过充分调研论证，2023年成功入库4个项目，其中2个项目成功立项，并进一步完善《X市X区农业机械化技术推广站调研管理办法》，提高干部职工主动服务群众的意识，提升调研效文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com果。整改结果：已完成整改3.针对种植业新技术推广有差距问题。整改措施：一是引进优新夏玉米品种，筛选出耐密、株型紧凑具有丰产潜力的，适宜本地区套种的玉米品种；完成优新夏玉米品种对比试验测产工作，撰写试验报告，筛选适种品种。二是完成全区玉米、大豆示范田测产工作，撰写粮食产业报告。三是完成玉米、大豆、小麦全生育期监测，并上报X市农业技术推广站；开展秋播小麦监测点冬前田间调查工作，完成冬前监测工作。四是组织镇级技术人员及种粮大户参与线上培训；开展玉米、大豆栽培技术线下培训；开展玉米、大豆灌浆期田间指导；组织观摩培训，辐射周边村镇。五是对X镇X村开展玉米大豆带状复合种植技术种植试验进行测产；撰写试验报告。整改结果：已完成整改4.针对农业农村环境整治提升力度不够问题。整改措施：一是加大宣传力度。组织开展人居环境整治宣文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com传活动，标本兼治，长效把控。二是加大督导力度。对重点、难点部位加强整治，对薄弱环节加以改善，全面检查村庄内外环境，加大露天垃圾堆放点、垃圾堆清理力度，同时着重清理庭院外、房前屋后的乱堆乱放杂物问题。三是开展联合整治。配合区农业农村局对被划分为重点村的村庄进行重点巡查，着重清理乱堆乱放、乱扔垃圾等反复出现的问题。检查后第一时间将发现问题及点位反馈各镇。联合区农业综合执法大队，开展农田环境巡查工作，实地巡查促落实，要求镇相关部门对整改情况持续跟进监督。联合区农业农村局农村人居环境整治办公室，对X区农村人居环境进行抽查，积极引导村民提升爱护环境意识，维护村庄干净整洁。5.针对推动污染治理工作有差距问题。整改措施：一是按照农药类、肥料类等在对部分农资销售门店内产品销量、园区和农户实际使用需求种类开展调研。二是在2023年农膜和农药包装废弃物回收处置项目实施方案中，增加可兑换产品名录。三是完善农药包装废弃物回收项目方案，强化项目运行前、中、后的调研反馈，调动农户参与的积极性。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com四是增加宣传项目政策力度，增加农药包装物兑换产品的种类，提高农户上交农药空包装的积极性。加强调研兑换的农资产品来源市场价格与合同价格的比较，做好统计分析，详细说明二者之间的关系。整改结果：已完成整改6.针对促进新型农村集体经济发展办法不多问题。整改措施：一是加强技术人员培训，提高深入基层解决问题的能力。二是开展林下经济和渔耕一体化等生态养殖技术需求调研，解决发展中制约的问题，最大限度扩展畜牧水产发展空间。三是继续完善高效渔业项目建设，优化流程管理，积极组织示范项目观摩，加大推

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关于基层减负的现实困境及其治理对策与研究基层减负是指为防止形式主义扎根基层，铲除其生存土壤、纯化基层工作风气，通过机制创新为基层实干风气杀菌除害，为基层干部宽衣解带，减少基层的负担，把基层干部从无谓的事务中解脱出来，从而提高基层治理能力和治理效能。虽然我国机制体制日趋完善，但由于权责不对等、信息不对称、资源供给与工作任务不匹配等问题，基层干部工作仍然任务重、责任多，加班加点仍是常态，无效劳动时间越来越长，工作压力越来越大，导致基层干部苦不堪言。加上一些地方不正确的政绩观，脱离群众等四风和消极腐败问题的存在，出现片面强调痕迹管理，上级对下级的检查考核名目繁多、频率过高，文山会海等加重基层负担的现象有所反弹。这些问题和现象需要及时纠正，并将工作重点转移到密切联系群众上来，把工作重心转移到为群众办实事、办好事上来，坚决克服形式主义、官僚主义。为了减轻基层工作负担，提高基层工作效率，20xx年x月，中共中央办公厅发出了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》（以下简称《通知》），并将20xx年作为基层减负年，以运动式治理模式开启基层减负新征程[2]。《通知》的出台，使基层减负工作有了坚强的政治保障。近些年来，虽然基层减负取得了一定成果，但距《通知》的要求仍存在一定距离，甚至有些地方时常还会出现基层减负，越减越负的现象，因此，寻求有效之法来破解基层减负迫在眉睫。本论文以xx县为研究个案，深入开展对该县基层减负年背景下的基层减负现状、现实困境及其原因进行探讨分析，并提出相应的解决对策。一、xx县基层减负政策执行现状xx县位于xx省东部、x东南州西部，总面积xxxkmx，人口xx.x万人，辖x个乡镇（x镇、x乡）、x个街道、x个省级经济开发区和x个省级农业园区，是一个以苗族为主，水、汉等多民族聚居县，少数民族占xx.xx%；平均海拔xxxxm左右，气候独特资源丰富，夏季凉爽，县境内生态完好，风光迷人，森林覆盖率xx.xx%；xxxx年，xx县获得全国休闲农业和乡村旅游示范县称号；xx县面向珠三角、背靠大西南，xx高铁、xx高铁和xx高速、xx高速穿过县境周边，凯羊高速穿城而过并连通两条高铁和两条高速，交通区位优势尤为明显。（一）xx县基层减负政策文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com20xx年，中共中央办公厅印发了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》后，xx县针对困扰基层四风问题，认真贯彻落实基层减负年重大决策部署，出台了《关于深入开展营商环境作风转变基层减负三个提升年专项行动》《加强对整治形式主义为基层减负监督检查工作方案》，出实招、用出真劲，将量化减负要求转化为实际行动，基层减负效果大提升。同时，xx县在贯彻落实上级基层减负相关政策基础之上，还严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党重大事项请示报告条例》《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》，严明党的政治纪律和政治规矩，开展作风建设专项整治，完善政绩评价考核机制等，为基层减负在xx县的落实奠定了政策基础。（二）xx县基层减负成效20xx年以来，xx县作为中办样本监测县，县委县政府高度重视基层减负工作，将基层减负工作纳入县委县政府重要议事日程，作出科学合理、实事求是的规范和统计该项工作情况的重大决策，定期分析研判，在制度层面出台了相应的文件进行深化，在制度执行上明确了落实要求，在实施方案上细化了任务流程，做到了理论上贯彻、制度上明确、行动上紧跟上级步伐，确保基层减负工作落实落地，使文件会议、督促检文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com查真正减得下、见实效。同时，还不断完善问责制度和激励关怀机制，关心关爱基层一线干部，规范干部选拔任用制度，保障干部正常福利等措施。二、xx县基层减负政策执行中的困境及原因（一）xx县基层减负的主要困境1.对基层减负认识不到位基层减负是党中央的重要决策部署，但从xx县的执行情况来看，仍有些单位和部门对基层减负工作重视程度不够、工作落实不力，专项工作机制发挥还不够好，统筹协调推进力度不足，对基层减负重要性认识不强，仅仅停留在减少统计报表和减少会议层面理解上，尚未抓住基层干部的累点痛点，对症下药。2.基层工作人少事多的现象未得到缓解上面千条线，下面一根针，基层乡镇，干事的人少，但各种事务纷繁复杂，一人多岗、不同身份人员混岗现象普遍存在。例如，xx县扬武镇的乡镇干部大多身兼多职、身负多责，党政办工作人员除了本职工作以外还会工作，人大办负责产业发展，这种人岗错位、身负多责的现象较为普遍，严重影响工作效率和服务群众效果，导致了一些基层干部疲于奔命，有

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关于全市深入实施强工业行动推动工业园区高质量发展的调研报告嘉峪关市人大常委会根据嘉峪关市人大常委会2023年工作要点安排，市人大常委会围绕雄关要发展、我该干什么成立调研组，对嘉峪关市深入实施强工业行动、推动工业园区高质量发展情况进行调研。调研组实地查看了工业园区、酒钢公司等8个项目建设和产业提升改造情况，分别召开强工业行动和推动工业园区高质量发展情况调研汇报座谈会，同时对成渝地区双城经济圈建设和当地工业园区发展情况进行了实地考察，以期借鉴他山之石完善嘉峪关工业园区发展思路。一、基本情况嘉峪关工业园区2002年由原省经贸委批准设立，2006年经省政府批准、国家发展改革委核准为省级工业园区，2018年经省政府批准为省级高新技术产业开发区（简称高新区）。经过近二十年发展，园区主导产业凸显，高质量发展向纵深推进，现代化产业体系逐步构建，综合实力已位居我省和西部同类开发区前列，先后荣获国家新型工业化示范基地、低碳示范园区、循环化改造示范园区等称号。2021年、2022年连续两年获得全省省级开发区、省级高新区考核双第一，连续十一年荣获优秀省级开发区、连续四年荣获优秀省级高新区称号。2023年入选中国省级开发区高质量发展百强榜单，排名第82位，连续两年成为我省唯一入选的开发区。目前，高新区正上报工信部，积极争取创建国家级高新技术产业开发区。（一）产业布局合理优化。坚持一张蓝图绘到底，因地制宜优化产业规划布局，呈现一区四园产业分布格局。建园以来，共计投入财政资金7.62亿元，已建成道路总长83公里，绿化面积106.7万平方米，水、气、暖管网79.5公里，污水处理站两座，供电线路117公里。建成区面积51.52平方公里，远景规划193.58平方公里。（二）政策支持不断强化。全面贯彻落实党中央稳经济一揽子政策，深入贯彻落实省第十四次党代会提出的构建一核三带区域发展格局和实施四强行动，按照市第十二次党代会提出的构建2+6+N产业体系要求，市委市政府出台了稳定经济增长实施方案、贯彻落实四强行动实施意见、强工业行动计划（2023—2035年）等政策措施，统筹政策和资金向园区倾斜、资源和要素向园区投入、产业和项目向园区聚集。（三）经济实力不断壮大。2022年末，工业园区完成工业总产值746.2亿元，同比增长18.7％；工业增加值116.4亿元，同比增长27.8％。社会贡献度持续增强，工业总产值、工业增加值、固投、税收（大口径）、就业五项指标占全市比重分别达到67.76％、32.1％、20.83％、54.42％、31.25％。首次跨入全省工业增加值超百亿元8个工业园区行列（5个国家级、3个省级），经济实力排名第六，在全省47个省级开发区中排名第一，经济总量已超过省委要求园区工业增加值达到所在市GDP20％以上的目标，已成为嘉峪关市产业发展的主阵地，经济发展的主载体。（四）主导产业优势凸显。立足工业比较优势，园区构建起清洁能源—预焙阳极—电解铝—铝材精品钢材—装备制造—高端合金—新型建材，即钢、铝两条千亿级产业链。2022年末，园区钢、铝产业合计完成工业产值597.9亿元，占园区工业产值的80.13％，主导产业支撑牵引作用日益凸显。（五）营商环境持续优化。一是扎实开展优化营商环境攻坚突破年行动。全面贯彻落实中央关于优化营商环境决策部署和全省优化营商环境大会精神，制定出台全面优化营商环境6+1政策体系，为企业营造高效便捷的政务环境、公平公正的法治环境、守信践诺的诚信环境。2023年1月至9月，园文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com区中小规模纳税人享受减税降费达3212.93万元。二是落实省委关于领导干部包抓联企业部署。全市副地级以上领导干部包抓联企业46户，市人大常委会决定将每年6月3日设立为嘉峪关企业家日，市政府每季度开展企业家交流日。持续深化放管服改革，全面塑造嘉快办、逾难关等政务服务品牌。三是开展专班服务。建立一企一档问题库，实施重点企业一企一策、重点行业一行一案，落实包抓产业专班服务制，主动靠前、跟进服务，把优化营商环境工作嵌入政务服务各环节。（六）招商引资质效并重。贯彻落实全省招商引资大会、全省强工业行动推进大会暨先进企业和优秀企业家表彰大会精神，聚焦钢、铝产业链延链补链强链，开展引大引强引头部行动。3年来，落地园区项目17个，甘肃甬金22万吨精密不锈钢板带、索通20万吨锂电池高端负极材料及配套、大友公司工业硅矿热炉等项目相继建成。2022年，园区完成固定资产投资25亿元，同比增长40.4％，占全市固投比重由十三五末的13.46％提升到20.83％，以招商引资和项目建设为全市高质量发展蓄势赋能。（七）晋升等

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XX县优化营商环境现状和思考未来的县域经济的竞争，从一定意义上讲就是营商环境的大比拼，良好的营商环境是激发市场活力、增强发展动力的制度保障，也是推进国家治理现代化的重要体现。营商环境事关企业兴衰、生产要素聚散、发展动力强弱，直接影响到市场主体的成长、创新和发展，以及就业机会、生产效率、投资信心等，所以说优化营商环境就是解放生产力，提升竞争力。近年来，xx县委、县政府将优化营商环境作为县域经济发展的命门之穴和头等大事，扎实推进优化营商环境建设工作，县域营商环境相比以往有较大改善。一、优化营商环境工作现状（一）健全组织，工作机制逐步完善。成立了以分管副县长任组长的环境大优化工作领导小组，县委县政府主要领导多次深入一线指导、部署优化营商环境工作。出台《xx县环境大优化工作方案》《xx县营商环境季度考评办法》等一系列文件；建立了联席会议、政企沟通、季度考评等制度机制，对全县xx家县直单位优化营商环境工作进行季度考评，通报结果、奖优罚劣。经过全县上下共同努力，在去年全市营商环境考评中，xx县位居六县市第xx名。（二）积极引导，宣传氛围日渐浓厚。认真组织开展营商环境评价培训工作，全年组织专题培训xx次，培训职工xxx余人次；在xx简报开辟打造一流营商环境专栏，持续对各单位优化营商环境特色亮点进行报道；先后在中国县城经济报、河南日报、平顶山日报等媒体刊登新闻新闻宣传稿件xxx余篇，全方位介绍xx县优化营商环境的举措成效。初步形成了全县上下重视营商环境、关注营商环境的舆论氛围。（三）简政放权，政务服务能力显著提升。全县xx个部门、xxxx项业务入驻政务服务大厅，部门入驻率100％；综合窗口可以全科无差别受理xx个部门授权的xxx项业务，全县xxxx项业务，在提供材料齐全的情况下，通过政府埋单免费寄递，均可实现最多跑一次。企业满意度大幅提升。（四）依法治理，营造公平公正的法治环境。县法院成立民营经济维权服务中心，印制发放《民营企业常见法律风险防控提示》蓝皮书，为企业免费提供法律咨询服务，全力解决企业反映强烈的问题；率先开展企业纾困行动，为民营企业解除失信黑名单及限高措施。县公安局积极走访企业，开展一村（格）一警活动，持续开展扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击侵害企业利益的违法犯罪活动，有效维护了企业正常生产经营秩序。（五）积极服务，全面落实各项惠企政策。县委、县政府主要领导多次到企业调研，帮助企业解决实际困难。疫情期间，组建临时党支部保姆式服务疫情防护物资生产企业洁利康公司，使其满负荷生产，受到国务院联防联控机制医疗物资保障组来函感谢。县产业集聚区梳理印发《支持企业发展政策汇编》，先后帮助企业解决项目用电、产能置换、项目用地等问题xx余件；税务局全面落实国家减税降费政策，全年为企业减税降费xxx亿元；县工信局出台支持中小企业发展和科技创新的扶持政策，指导企业申报科技型中小企业xx家；县供电公司开展汽车上的供电所活动，为小微企业提供上门服务，先后被国家、省、市媒体报道，全年减免电费xxxx万元；各金融机构累计发放企业贷款xxx亿元，营商环境持续优化。（六）强化考评，严格奖惩。制定《xx县营商环境季度考评办法》，分季度对全县xx家县直单位进行考评，在每季度考评中，由县纪委监委和县营商办联合组织代表测评会，邀请县人大代表、政协委员、重点企业、重点项目和个体工商户代表共xxx人，对xx个成员单位季度工作进行评议打分。通过季度考评，兑现奖惩措施，激励了先进，鞭策了后进，从而倒逼全县营商环境不断优化。二、当前xx营商环境存在的主要问题文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com尽管xx县优化营商环境工作取得了一些成绩，但是距离上级要求和企业的期盼还有较大的差距。（一）一些领域存在制度性痛点堵点。在市场准入环节，企业开办和建筑施工许可手续多、耗时长仍是亟待破解的两大堵点，一些不必要的审批许可、资质资格认可、变相审批问题仍然存在。（二）干部奋斗精神不足。一是个别干部思想保守，反应慢、见事迟，发展理念滞后。对新知识、新业态不学习、不接触，求稳怕乱。二是不愿担当、不敢担当，虽然市、县级层面相继出台了容错纠错免责出台办法等鼓励干部担当的政策文件，但总体上看，部分干部还是信奉干多多犯错，干少少犯错，不干不犯错。三是有的干部只怕不清，不怕不亲在全面从严治党的背景下，有的干部处处以政策、纪律为借口，不敢为、不愿为、不作为。对企业的合理诉求和合法权益不关心、不回应、不拍板，打太极拳。（三）法治保障存在不足。企业家反映一些政府职能部门在搞督查治理工作时方法简单粗暴，搞一刀切了事，往往是哪个领域出现问题，在整治工作中就开始一刀切。还有一些政府职能部门习惯于以政府决定、暂行办法、红头文件等形式推

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关于全市林业碳汇发展情况的调研与思考20XX年9月，XXXXXX在第七十五届联合国大会上宣布：二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。20XX年10月，《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》明确将稳定现有森林、草原、湿地、海洋、土壤、冻土、岩溶等固碳作用与开展山水林田湖草沙一体化保护和修复作为持续巩固提升碳汇能力的重要内容。2022年2月，重庆市人民政府办公厅与X省人民政府办公厅联合印发的《成渝地区双城经济圈碳达峰碳中和联合行动方案》进一步将共建结构优、功能强的森林植被带提高森林生态系统质量和碳汇能力等作为重要内容。省委印发的《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见》及市委、X市人民政府印发的《关于全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见（试行）》均有森林碳汇方面的重要表述与发展要求。2022年10月，党的XXX再次强调提升生态系统碳汇能力。2022年11月，省委十二届二次全会则进一步要求实施林草碳汇项目开发试点。目前，省林业和草原局正按照《省林草碳汇发展推进方案（2022—2025年）》《林草碳汇行动方案》等文件要求，加快推进全省林业碳汇试点工作，同时X市也积极探索林业碳汇建设与项目开发。一、基础优势与重要意义（一）X前瞻布局林业碳汇的基础优势1.林业资源富裕，林业碳汇开发潜力深厚。一是资源总量丰富。X市域面积的近50%属于国家重点生态功能区，林业资源富集，尤其是X县、X县、X县、X市、X区等县（市、区）林业资源丰富。截至2022年底，全市林地面积1203万亩，森林面积1166.2万亩、居全省第7位，其中竹林面积215万亩，约占全省竹林面积的11%，是全国竹资源富集区、川南竹产业集群核心区，森林蓄积6956.4万立方米，森林覆盖率达61.03%、居全省第4位。二是规模化载体可观。截至2023年10月，X市拥有X市平兴林场、X区林场、市国有林场、X县国有林场等成规模林场，建成现代林竹产业基地485万亩、省级现代竹产业园区2个、市级现代林业园区5个。三是人工商品林碳汇开发空间大。据资源调查统计，X市人工商品林中的中幼林面积为398万亩，竹林面积129万亩，预计中幼林和竹林面积的50%可用于碳汇开发，初步测算X市人工商品林碳汇开发面积可达263.5万亩。2.具备先行先试优势，林业碳汇布局可行性强。一是主管部门研究谋划早，林业碳汇开发的准备动作实。近年来，特别是国家提出双碳目标以来，X市林业和园林局、X市生态环境局等主管部门密切跟踪国、省林草及生态碳汇政策，积极研究X市林业碳汇开发的可能性、可行性，切实履行林业碳汇工作指导、政策宣传及风险提示工作。在主管部门早研究、早谋划、早宣导等职能服务下，全市上下统一了前瞻布局林业碳汇的认识，绝大多数县（市、区）有林业碳汇开发想法，一些区县更有前期论证等准备动作。二是企业、基地有先例，林业碳汇项目开发可参照。例如，2010年，瑞士诺华制药与省大渡河造林局合作，正式启动了诺华川西南林业碳汇、社区和生物多样性项目。该项目是全省目前在CDM-EB（联合国清洁发展机制执行理事会）注册的规模最大的林业碳汇项目，是中国第一个与外资企业直接合作将未来碳汇资金提前支付用于造林的碳汇项目，是政府、企业和社会组织为应对气候变化而通力合作的标志性项目。又比如，X县建成木城镇修文村全国低碳茶产示范基地1000亩，并于2022年12月20日成为中国农业文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com科学院茶叶研究所茶叶质量认证发展研究中心认证的全国首批生态低碳茶基地。三是X县省级试点加快探索，林业碳汇整县推进有参考。2022年6月，X县被确定为全省首批林草碳汇项目开发11个试点县（市、区）之一。目前，已完成《X县林业碳汇试点建设项目实施方案（2023—2025年）》的科学编制以及批复启动工作。例如，X县已联合省林业和草原调查规划院开展全县林业碳汇计量监测工作，编制并完成《X县林业碳汇潜力报告》评审，正慎重筛选林业碳汇项目开发合作企业，开展林业碳汇项目储备与交易的前期准备工作。（二）X前瞻布局林业碳汇的重要意义1.发展林业碳汇是负碳中和、应对气候变化的绝佳自然解决方案。人类应对气候变化的主要手段是减少温室气体排放与增加温室气体吸收。林木通过自然生长就可以吸收温室气体，兼具减缓和适应气候变化的双重功能，而且绿色环保、操作成本低、易施行。科学研究表明，林木每生长1立方米，平均吸收约1.83吨二氧化碳，释放1.62吨氧气。联合国政府间气候变化专门委员会第四次评估报告指出，林业是未来30～50年增加碳汇、减少排放的成本较低、经济可行的重要措施。特别是在工业温

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关于推进干部能上能下的调研报告乡科级干部作为社会主义现代化建设在基层的执行者、落实者、推动者，不仅数量庞大，而且直接面向群众。近年来，X市在实践中不断探索完善乡科级干部能上能下机制，通过创新上的方式、评的标尺，畅通下的渠道，推动干部能上能下机制在基层落地生根，营造了风清气正、干事创业的良好政治生态。一、主要做法近年来，X市认真贯彻落实党中央《推进领导干部能上能下规定》和XX市《关于加强正向激励和反向约束推进干部能上能下的若干措施》，树立凭实绩用干部、以实绩论英雄的鲜明导向，积极探索适用乡科级干部的能上能下体制机制，以四让两不让（让想干事的有更多机会、让能干事的有关键岗位、让敢干事的有制度保障、让干成事的受重用褒奖，决不让埋头苦干的吃亏、决不让说多干少的吃香），激励干部担当作为、奋发有为。聚焦当前干部队伍实际情况，先后出台了《X市干部自荐制度（试行）》《X市领导干部停职专抓实施办法》《X市公务员职级能下管理办法（试行）》《关于开展发现躺平者专项行动的实施方案（试行）》等系列配套制度文件，加快推进干部能上能下常态化，着力培养提拔优秀年轻干部，并对一批不适宜担任现职的干部大刀阔斧地进行了岗位调整，干事创业氛围越发浓厚。（一）创新上的方式。一是唯才是举大力荐。出台《X市干部自荐制度（试行）》九条措施，鼓励干部毛遂自荐进入考场，不考虑相关岗位是否空缺，无需单位审批同意，只要有信心有能力胜任者，都可自荐。改变传统单一发现识别干部途径，打破年龄、资历分水岭，充分调动干部自荐积极性和主动性。23名自荐干部被优先纳入青年干部选派锻炼计划，选派到一线岗位压担子、促成长，并提拔任用5人。二是及时表扬大方奖。出台《X市公务员及时表扬奖励常态化实施九条措施》，激励干部担当作为，对作出突出成绩和贡献的单位和个人予以奖励，截至2023年6月底，已选树4批、20人作为先进典型，对其中符合资格条件的13名同志全部晋升职级，2名同志提拔担任领导职务。三是精准容错大胆用。打破一次犯错、尽量不用观念，正确把握干部在改革创新、干事创业、履职尽责中出现失误、错误的原因和性质，对失误错误实行精准研判，做到该容错的大胆容错、不该容的坚决不容，对12名受处理处分影响期满，同时表现优异、成绩突出的干部大胆使用。（二）明确评的标尺。一是健全考核体系。着眼于考核的指挥棒作用，优化年度考核，做实平时考核，加强专项考核，完善公务员考核实施细则，科学合理设置考核指标，分层分类赋权赋能，形成绩由事考、人以绩论的闭环链条。二是释放职级杠杆效应。落实《X市职级晋升积分制度》，统筹全市职级一盘棋，以职级晋升积分制为抓手，区分不同职级层次，量化赋分排名，排名靠前者优先晋升职级，最大限度调动各年龄段干部工作热情。三是建立干部实绩档案量化管理制度。设立干部干成事个人业绩档案，通过分层次定绩、多维度评绩、凭实绩定奖惩，推动干部队伍始终保持比学赶超、创先争优的奋进姿态。2022年以来，X市运用积分制对198名不同层级干部晋升职级，同时对事业单位职员等级晋升，始终坚持一把尺子量到底，已对积分靠前的227名事业单位管理岗位人员进行职员等级晋升。（三）拓宽下的渠道。一是突出抓好不适宜担任现职干部果断下。用好《X市公务员职级能下管理办文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com法（试行）》，对德能勤绩廉表现与所任职务要求不符的、不能胜任职位职责要求的、拒不服从组织安排的、连续两年年度考核被确定为基本称职的、年度考核被确定为不称职的干部，坚决采取调整职务、降职等组织措施，让他们真正下来。二是着力整治佛系躺平现象。着眼于宗旨意识不牢、担当精神不够、工作态度不正、工作作风不实、工作责任心不强、自我要求不高及其他类似情形，采取群众评、单位议和组织定相结合的方式，持续开展发现躺平者专项行动，推动干部持续转变作风。三是果断运用停的措施。用好《X市领导干部停职专抓实施办法》，对未按要求落实市委、市政府重要工作事项，未按要求落实保底线事项，市委、市政府主要领导交办事项和所负责的工作被上级通报排名靠后的事项，视情节轻重和工作推进力度情况，对相关责任人实施提醒告知、停职专抓和组织处理。仅2022年，就对能力素质不适应、职位职责不胜任的5名正科职干部进行岗位调整；提醒告知12名工作推进不力的干部，对3名干部停职专抓；对躺平者推选中发现的19名表现相对较差干部，进行挂牌督办。二、当前存在的瓶颈和障碍调研中，很多基层干部坦言，能上能下是个好机制，但是在基层操作起来往往是上多下少或者能上难下，如何让下的干部服气、庸的干部警醒，

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壮大新型农村集体经济的路径探析XXXXXX强调，壮大农村集体经济，是引领农民实现共同富裕的重要途径要把好乡村振兴战略的政治方向，坚持农村土地集体所有制性质，发展新型集体经济，走共同富裕道路。近年来，浙江各地高度重视发展新型农村集体经济，发展思路和方法路径越来越多，呈现出目标新、理念新、机制新、路径新、载体新等特点。新型农村集体经济的重要地位发展壮大新型农村集体经济是巩固和完善党在农村基本经营制度的必然要求。实践中，统分结合的双层经营体制分得较为彻底且越来越强化，而统得不够且相对薄弱，出现了许多有分无统或统不起来的现象。为此，迫切需要发展壮大新型农村集体经济，深化集体统一经营层面改革创新。发展壮大新型农村集体经济是实现乡村振兴的迫切需要。乡村振兴，产业兴旺是基础。产业兴旺，农村集体经济不能缺席。在集体经济与家庭经济发展的良性互动中，可以形成新的经济增长点，推动区域经济高质量发展，更加有助于实现乡村振兴。发展壮大新型农村集体经济是实现共同富裕的有效途径。要把村集体经济发展作为推进共同富裕的突破性抓手，县乡村三级联动联带联推。当前公共服务尚难以均等覆盖农村，也需要通过发展村级集体经济来弥补公共财政投入不足，弥补公共服务短板。发展壮大新型农村集体经济是实现中国式农业农村现代化的题中之义。当前浙江省要实现中国特色社会主义共同富裕先行和省域现代化先行两个先行目标，必须更加重视发展壮大新型农村集体经济，通过村集体经济发展来带动整个农村经济发展，将其打造为浙江经济在新时代、新形势下新的重要增长点，从而促进县域经济全面发展。新型农村集体经济的发展思路充分盘活利用农村土地、山产和水面等各类资源。核心是要充分盘活、有序利用、高效使用、提高效益。鼓励、支持村集体经济组织依法合理开发利用各类集体资源，探索资源入股模式，发展适合当地的，百姓认可、能形成竞争力的农业种植养殖、农产品初加工等联农带富优势产业。支持村集体经济组织利用集体建设用地，依法依规改建或新建村集体产业。深化集体经营性建设用地入市改革，保障农村集体经济组织的土地增值收益。进一步深化集体林权制度、水权制度改革。有效盘活利用农村大量的闲置宅基地和闲置农房。健全完善农村宅基地制度改革政策体系。支持利用全域土地综合整治、城乡建设用地增减挂钩等政策，开展农村废弃、闲置宅基地整治利用。鼓励村集体对闲置农房进行统一收储、规划、招商，结合优势特色农业资源，大力发展休闲农业、乡村旅游、亲子研学、电商直播等新产业新业态，盘活利用闲置农房。想方设法提高废弃学校、仓库等闲置集体房产的使用效益。鼓励将部分国有闲置房产在明确所有权国有的前提下，将使用权和收益权授予集体，用于扶持发展村级集体经济项目。积极发展农村生产性服务业和生活性服务业。依托各地的农业主导产业和特色优势产业，发展农资配送服务、农业信息服务、统防统治服务、农机作业服务、农产品物流和营销服务、农产品粗加工等产前、产中、产后的农业生产性服务业。鼓励村集体经济组织领办创办社会化服务中心、劳务服务公司等各类实体。优先支持符合条件的村集体经济组织依规承接区域内的公共服务项目。大力开展产业经营、村庄经营。依托现有资源，在现有条件下，立足于一产，宜种则种、宜养则养、宜工则工、宜商则商，种养结合，农工商结合，一二三产业融合发展，农文旅体文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com融合发展，打造形成完整的产业链，做到一乡（镇）一策、一村一策，推动农村产业经营、村庄经营。新型农村集体经济的发展举措加强领导，党建引领。中国共产党的领导是社会主义制度的最大优势。要树立正确政绩观，因地制宜、因村制宜设定目标。配齐配强村两委班子，选拔和培育一批思路开阔、致富能力强，能引领农村集体经济发展的头雁和领头羊。有条件的，优先在当地村里物色。村里真选不出来的，该外派的要外派，可优选一批新进公务员和年轻干部下派到农村一线练兵，干得好的优先提拔使用。也可推广跨村党建联建，组建联合党委，以强带弱，抱团实现共富。深化改革，鼓励创新。改革创新是农村集体经济发展的不竭动力和源泉。近年来浙江省兴起的强村公司是新型农村集体经济市场化发展的一种重要形式和载体，值得重视和进一步探索完善。跨村党建联建，可以把几个村的资源整合盘活，实现优势互补、共同富裕。要推进农作制度创新和科技创新，推动农业主导产业和特色优势产业转型升级，为村级集体经济发展赋能增效。内培外引，重视人才。充分发挥第一书记、农村工作指导员和当地乡贤能人的作用，加强村两委干部能力提升。大力引进大学生等各类人才去乡村创新创业，加速人才资源流向农村。在引进的同时，也要重视本土人才的挖掘和使用。鼓励村集体经济组织聘请职业经理人，引进有实力、懂农村、善经营的团队，为集体经济发展

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调研报告：以产业微布局做好乡村振兴大文章发展特色产业是实现农业可持续发展的有效途径，是推进乡村振兴的关键举措。XXXXXX强调，要加快发展乡村产业，顺应产业发展规律，立足当地特色资源，推动乡村产业发展壮大，优化产业布局，完善利益联结机制，让农民更多分享产业增值收益。为深入理解、全面把握优化乡村产业布局的重要意义，通过查阅资料、走村入户、交流访谈等方式了解掌握乡村现状，并结合所闻所见所想，以产业微布局做好乡村振兴大文章进行了一些思考。一、基本情况镇隶属省X市，行政区域总面积62.52平方千米。截至目前，X镇户籍人口5万余人，拥有工业企业600余个。该镇先后获评国家卫生镇、全国环境优美镇、国家级生态乡镇、中国民间文化艺术之乡、X省安全文明镇、X省文明镇等荣誉称号。历史人文悠久。X镇文化底蕴厚重，民俗民风淳朴。有关文献显示，X镇拥有二千多年历史。该镇所属北港村原有古院王厅，为前清画圣王翚祖居；宋代北港村建有书院，顾宝瑛创办归市初等小学堂，至今已有百年历史，被誉为诗画北港，先后获评X省文明村、X省民主法治示范村等荣誉称号。生态环境优越。镇建成具有鲜明江南水乡特色的省级乡村湿地公园泥仓——溇湿地公园，总面积130公顷，湿地率达81.1%。公园通过生态湿地营造、农村污水集中处理、农业尾水生态净化处理、美丽村庄建设、湿地社区营建等多方面提升，挖掘本地独特的乡土文化和湿地资源，成为将传统乡村社区建设与农耕湿地保护及合理利用相结合的示范窗口。农特产品优质。着力打造X乡情十二品区域农业品牌，以母子品牌联合运作，下辖的黄金小玉米叶黄素含量超过同类玉米40%以上，获评国家农产品地理标志认证，在国内深受欢迎；下辖的筒管玉丝瓜果实色泽翠绿、味道鲜美，获评X省名牌产品，成为市首个获得中国地理标志认证商标，并通过国家农产品地理标志认证。二、实践做法近年来，X镇通过优化产业布局，积极以特色农产业带动乡村经济发展，切实描绘出农民富、农业强、农村美新画卷。品牌建设让小食变美食。2017年以前，黄金小玉米只是一个特色乡土小食，影响不大、名气不响2020年，X黄金小玉米成功获得国家农产品地理标志证书。X镇抓住机遇，通过品质提优，推动农业品牌产业建设，探索出了一条以政府精准引导、龙头企业联动销售、农户安心种植的地方特色农产品产业发展新路径。从育种到销售，X黄金小玉米分前、中、后三段精准把控品质。同时，以节兴产、以旅促农，连续多年举办黄金小玉米节X农文旅节，提升产品知名度。招募董小童董小颜形象代言人，开发系列文创产品。拓展线上引流，打造玉米很小、X很美等特色农业IP，进一步扩大产品影响力和受众群体。在调研中，相关负责同志介绍道，2021年X黄金小玉米核心区种植面积约4000亩，年产值近亿元，同时辐射带动周边种植面积10000亩，带动千余农户致富，亩均增收超5000元。资源整合让美景变商机。大力实施千村美居工程，积极整合周边特色农业、文化资源，争创省级特色田园乡村，所辖智林村钟家巷等6个自然村入选X省第九批特色田园乡村名单。积极盘活存量资源，以所辖智林村为例，将占地文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com25亩的破旧老厂房资源盘活改造，建成创意工坊、田园餐厅等集创业、创新、创造于一体的田园梦想地——乡野创e坊，持续做强做优做大区域农产品、观光农园、观光工坊等项目。依托田园生态+连片美居+高速道口优势，打造特色农文旅IP，让乡村生产生活的现实场景成为市民休闲体验的最好去处，带动了农业产业高质量发展。数字赋能让治理变智理。率先开展数字乡镇应用试点示范工作，打造了X首个数字乡镇一网统管平台，目前已上线社会治理安全环保数字农业等主题功能模块8个。依托市级政务云网和大数据基础平台，实现政务数据市镇共享互动，共享各类信息资源50多项30万余条。重点围绕社会治理、数字安监、数字市监等场景，对房屋、人口、企业的数据定期进行采集、更新，结合全镇空间地理数据采集和市级电子地图，形成互联互通的数据库。开展智能化应用开发，对小型零星工程，从源头备案、日常巡查、违建发现及处置，对民房翻建、零星工程进行分类、日常监管，建立网格员巡查清单，实现全流程监管闭环。三、相关思考虽然X镇在推动乡村振兴上取得了一定成绩，但仍存在一定问题不足，例如：优质项目储备不足，高质量发展缺乏有效支撑；资源环境约束日益趋紧，生态优先、绿色发展任重道远。笔者结合思考，提出了以下几点意见建议：一是聚焦田园X一个中心。聚焦田园X建设，立足农业资源禀赋，依托现有农业基础，坚持特色化、特长化、市场化发展，推动农业提质增效；加强生态治理、环境建

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关于山区县产业发展情况的调研报告我县是全省26个山区县之一，地处钱江源头，山清水秀，生态优越，为全省生态屏障保护区。在建设共同富裕示范区的新征程上，××县乡村产业要以数字平台为支撑，走农业与文化、旅游、工业、商贸融合发展之路，全面推进农业生产、农产品精深加工和钱江源味道特色农产品电商销售、文化休闲旅游等乡村全产业链发展，推动农业生产与城市消费、乡村产业与城市市场紧密链接，把城市人流引进来，将乡村的美景、美食输出去，从而形成乡村人人有事做、家家有收入的全新态势，为全省促进山区县农村美丽、农业增产、农民增收、城乡共同富裕提供实践案例。一、认清乡村产业发展面临的新挑战工业发展面临生态保护的新挑战。一是工业项目选择难。随着我国新发展理念的深入贯彻，环境保护和绿色发展成为衡量工业项目是否可行的首要条件，特别是生态屏障区域，这一方面要求更严。由于地处钱塘江源头，××是全省重要生态保护区域，对新增工业项目的选择，实施环保一票否决。因此，工业产业进入门槛更高，项目选择领域大为缩小，环保建设成本更高。同时，现阶段我国工业消费品几乎全部供过于求，加之近几年出口受阻，同质化竞争激烈，产品利润率下降，这对××发展工业提出了新挑战。二是创新人才招引难。在生态保护区，发展无污染、高技术的生态敏感型新兴产业，尤其以电子信息产业等为首选。这类技术密集型产业，需要强大的高端人才团队。××山区的××县，高速公路和高铁等交通设施日益完善，却形成中心城市对山区县人才的虹吸效应，加之生活、教育、医疗等资源两者差距大，山区县招人难、留人更难，不利于支撑高技术生态敏感型产业在山区县落地。农业振兴面临现实基础的新挑战。一是农业大生产受制于耕地小面积。提高农业生产效率的重要途径是推行机械化耕作。重要基础是耕地要平整、开阔、连片，机耕路通达，水利灌溉、排涝设施完善。××是九山半水半分田的山区，地形坡度大，地块面积小，耕地又多处于家庭耕种状态。受地质条件影响，尚存在土层薄、砂石多等问题，有的可耕地土层仅十几厘米厚，碎石占比较大，地力不佳，无法建成高产水田。这一耕地现实基础与现代农业生产要求形成反差，制约土地流转与集约化、机械化生产。二是农业效益受制产品售价。一个严峻的实现是粮油种植的经济效益低。据调查，××种粮大户一亩田实施水稻与油菜轮作，在取得政府补贴的情况下，扣除成本，全年收益约300元。与此对应的农资价格，如化肥、农药、地膜却持续文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com上升，农业生产成本与产品售价严重不平衡，使农民依靠粮油种植取得增收难度极大。农产品销售面临设施不全的新挑战。一是缺现代商贸设施，仓储与物流不配套。山区乡村副业生产是农民增收的重要渠道。××生鲜农产品，特别是绿色蔬菜、水果，农家土养禽畜，清水养殖的清水鱼、青蛳等农产品，是广大消费者青睐的绿色食材。但××乡村的冷链仓储与物流配送设施少，且不配套，服务能力明显不足，不利于生鲜农产品的收捕、加工、仓储、配送，缺乏高效、便捷的流通渠道。受限于信息技术人才的缺乏和电商基础设施的不强，产销信息不对称制约电商销售，当期生鲜农产品不能快捷销往市场，优质产品卖不出优价、无法扩大销量。二是缺产业资本投资，投入与回报不相称。现阶段，以粮油种植为主导的农业产出低，依赖财政补贴，农业基本建设投入与回报不相称，制约民间资本投资农业积极性的发挥。特别是农田基本建设几乎都由政府投入，这与山区县级财政严重不足的现实构成逆差，致使农业投资不足的问题长期得不到改善。与此同时，金融扶农与实现需求差距大，农业公司、家庭农场等融资需求因缺少抵押物无法实现，融资难融资贵，严重困扰农业生产与经营。由此造成农业基础设施建设滞后，特别是农业文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com产业数字化、平台化建设严重滞后，农产品销售的电商渠道亟待开拓。二、乡村产业振兴需要新思路在我国完成脱贫攻坚任务、消除绝对贫困后，促进乡村振兴的主攻方向是产业振兴，需要拓展新思路。从粮油生产向三次产业融合发展。全省山区县绝大多数自然生态优越，山水风光优美，农产品优质。要把自然资源优势进一步转化为经济发展优势，必须从注重粮油生产，加快向农业与文化、旅游、工业、商贸等产业融合发展。在坚持稳粮保供、捧牢中国人饭碗前提下，把工作重心向非农产业发展。主要是创建产业融合数字平台，培育乡村文化产品，发展田园休闲旅游业，推进农产品精深加工，强化产品沟通渠道，从而构建相互依存、相互促进的乡村产业体系，把更多游客引流进来，把农产品附加值提上去，把生鲜农产品、特产销出去，为农业综合效益提升和农民就业增收拓展道路。从发展农贸市场向构建数字平台拓展。以往农产品销售，以长途贩销为主，通过市场批发，再到农

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民办高校大学生思政课学习调研报告目前，我国有700多所民办高校，民办高校既有普通高等学校的一般特点，在办学主体、办学条件、生源状况、教学对象等方面又有其特殊之处。为了准确把握新时代民办高校大学生所思所想所盼，有针对性地对他们开展思想政治理论课（以下简称思政课）教学，切实落实立德树人根本任务，笔者对湖北省部分民办高校不同专业、不同年级的3273名大学生进行了问卷调查，以期通过对调查情况的分析，了解民办高校大学生思政课的认同度、满意度及需求度，进而提出有针对性的措施，提高民办高校大学生思政课学习的实效性。一、民办高校大学生对开设思政课的认同度大学生的认知水平、学习态度和学习行动直接影响思政课的教学效果。大学生只有真正地认同思政课，认识到思政课的重要性，热爱思政课，其学习的能动性才能被真正激发，才能保持高昂的学习热情，并通过对思政课的学习，树立正确的世界观、人生观、价值观。1.大学生高度认同开设思政课的必要性和重要性。提高思政课教学的有效性，思政课教师是关键，一方面，思政课教师要按照八个相统一的要求，用心用情上好思政课；另一方面，也要引导学生对思政课教学内容真正用心悟透，在思想上高度重视思政课。调查显示，绝大部分大学生认为在高校开设思政课极为重要。有98.8％的学生认为高校开设思政课十分必要，对上好思政课也十分重视，表现在课堂出勤率高、抬头率高、回答问题的抢答率高等学习行为上。只有极少数大学生对民办高校开设思政课的重要性还存在认识不足的现象。2.大学生学习思政课的主动性和自觉性不断增强。新时代大学生除了课堂认真学习理论知识外，对当前国内外社会热点问题也特别关注。调查表明，有93.31％的大学生每天通过网络、电视、报刊杂志去主动了解国内外新闻，并在网络上相互讨论，发表评论意见，另有6.69％的大学生虽有关注，但关注度不高，了解程度不够。大学生最关注的新闻事件序次如下：涉及贫富、医患矛盾、道德争议等社会焦点新闻问题；涉及自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等公共安全问题；涉及政府管理、行政管理、城市管理、公共政策、发展管理、教育经济管理以及劳动社会保障等公共管理问题；涉及体育、娱乐及公众人物等社会热点、军事外交问题。大学生最关注的国内问题主要集中在就业、经济发展、考研、物价稳定等议题。大学生最关心的国际大事主要包括俄乌冲突、中美关系、中俄关系、中欧关系、巴以冲突等。质而言之，民办高校大学生对社文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com会热点敏感度较高，他们能够在纷繁的国内外新闻中及时聚焦热点事件。3.大学生主动拓展思政课学习渠道。在思政课教学中，课堂理论教学是主渠道，教师理论讲授是主导。民办高校应用型办学特点突出，特别强调对大学生实践能力的培养，对思政课实践教学尤为重视。民办高校思政课不断拓展课程格局，使课堂空间由学校延展至社会大课堂，并且民办高校大学生也十分主动自觉地拓展自己学习思政课的新渠道新空间。就大学生而言，民办高校大学生十分注重将课堂上学习的理论运用于社会实践，积极地投入思政课实践、假期社会实践，以及大学生讲思政课微视频大赛等活动中，主动将理论与实践结合起来，一方面深化对思政课理论的学习，另一方面在实践不断增长才干。另外，民办高校大学生非常注重利用网络新媒体加强学习。网络新媒体的发展，为大学生学习思政课提供了平台和条件。调查表明，大学生除了通过课堂，以及电视、广播、报纸等传统媒体自主学习思政课外，还通过手机互联网进行泛在学习。二、民办高校大学生对思政课学习的满意度和需求度面向大学生开设思政课，旨在对新时代大学生进行马克思主义理论教育、社会主义的思想政治教育，引导大学生增强四个自信。只有不断提高民办高校大学生对思政课学习的满意度文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com和需求度，思政课才能达到沟通心灵、启智润心、激扬斗志的目的。1.大学生对思政课教学的满意度不断提升。大学生对思政课学习的满意度，主要表现在对教师教学评价的满意、对教学方法方式的满意、对教学效果的满意等方面。数据显示，学生对思政课教学满意和比较满意的占98.63％、无所谓和不满意的仅占1.37％。这表明当前民办大学生对思政课的教学效果总体呈满意态势。大学生在对待思政课的学习态度上，绝大部分大学生上课能做到认真听讲，和教师积极互动，但也存在个别学生在课堂上不活跃的情况。基于对待思政课积极的学习态度，大学生思政课获得感很强，认为通过思政课的学习，既学习了理论知识，又有利于用所学知识观察、分析、解决现实问题，提高了辩证思维能力。另外，还通过与学生的座谈，了解到大学生对思政课教学的效果总体是满意的，大学生的学习态度和学习效果总体向上偏好。2.大学生对思政课教学提出了

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关于财政资金保障教育均衡发展的调研一、教育财政体制改革取得成就党的十八大以来，党中央坚定不移实施科教兴国战略和人才强国战略，坚持优先发展教育，大力推进教育领域综合改革，持续加大教育投入，教育现代化加速推进，教育发展迈上新台阶，取得全方位、开创性的历史性成就。教育投入总量大幅增长，20XX年以来，国家财政性教育经费占GDP比例连年保持在4％以上，我国教育经费的投入实现跨越式发展，对于教育事业的可持续发展具有决定性意义。党的十八大以来，教育领域财政经费投入规模逐步增长，在义务教育阶段，通过全面改善贫困地区义务经费薄弱学校基本办学条件，全国已有29.1万所义务教育学校（含教学点）基本办学条件达到20条底线要求，占义务教育学校总数的94％。实施城乡统一两免一补标准和生均公用经费基准定额资金随学生流动可携带，钱随人走惠及近1300万农民工随迁子女。针对义务教育学校大班额超大班额的难题，20XX年，全国义务教育针对边远贫困地区缺师少教的短板，出台《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》，加大对乡村特别是老少边穷等地区义务教育扶持力度。20XX年，国务院办公厅印发《教育领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案》，首次全面、系统、清晰划分了教育领域中央与地方财政事权和支出责任划分模式，加快建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系具有重要和深远意义。通过教育财政体制改革，优化教育财政支出结构，解决我国优质教育需求旺盛与教育资源相对短缺之间的矛盾，是教育财政政策面临的挑战和棘手问题，也是实现教育现代化发展目标的关键所在。二、我市教育发展现状分析近年来，我市持续加大财政投入，调整优化支出结构。在财政收支压力加大，学生人数增长较快的情况下，增加财政教育投入规模，保障教育投入持续稳定增长，确保各项教育保障政策落到实处，农村薄弱学校办学条件持续改善，城市学校办学质量有效提升。近期通过走访调研我市部分中小学、中职学校和对标先进地区，认为我区教育发展还存在以下问题。（一）义务教育发展不均衡1、校际义务教育水平不均衡。由于各省市各地区发展状况不均衡，我国在教育事业的投资上多有限制，教育部为带动教育建设发展采取了办好一批重点中小学引领区域学校发展的方式，这种方法随着我区的发展出现了一些问题，我市重点学校与普通学校无论是从师资力量还是办学设备都存在明显差距，受时间累积作用这种差距还在逐步拉大。我市重点学校办学规模大，经费充裕，硬件设施完备，能够吸引优质师资力量和生源，拥有办学优势的重点学校处于资源与收益互利共赢的良性循环，这使得我市重点学校与普通学校差距愈发明显，拉大了城乡教育发展差距，加剧了我市义务教育发展不协调的局面。2、城乡义务教育水平不均衡。在城乡经济发展水平差异的限制下，农村在办学条件、师资力量上有着先天的劣势。办学条件上，受经济发展落后的影响，教育经费不足制约了农村办学过程中硬件设施的完善和配备。师资力量上，教育工作主要依靠教师进行，教师在教育教学工作中起着决定性作用。然而，农村学校教师队伍的薄弱，使农村教育教学工作面临着巨大的挑战。一方面，农村有限的教师群体需要兼职完成教学工作，降低了教学质量和教育效果。同时，农村教师缺乏培训条件，文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com自身的思想知识也比较落后。另一方面，城市优质的环境和收入福利吸引着农村的优秀教师，这使得农村教育在教师本就有限的情况下还在不断流失优秀教师。基于农村办学的先天劣势，农村生源也无法得到保障。受应试教育压力的影响，为了升学与发展，农村的大量生源不断流向城市，其中还包括城市部分重点学校以优惠的入学条件吸引着农村优质的生源。在城市较为领先的教育环境影响下，优秀的毕业生最终大都偏向扎根于城市生活发展。在农村教育恶性循环的同时，城市教育工作压力加大，优质的师生资源不断从农村流向城市，城市发展从农村流向城市，城市发展日益不平衡，加重了城市教育和农村教育发展的双向负担。（二）义务教育投入不合理1、教育支出不够合理。比如X年－X年X区安排教育支出累计达X亿元，年均增长率近10％；随着经济进入新常态，受财力制约和经济下滑影响，X年X－X月该区教育支出投入X亿元，占公共财政支出22％，较上年同期增长9.6％，总体涨幅不大，横向比较教育先进地区，同年X市X区公共财政教育支出投入X亿元，占公共财政支出比例27％，较上年同期增长11.6％。X市X区公共财政教育支出投入X亿元，占公共财政支出比例25％，较上年同期增长12.3％，我市公共财政教育支出无论是从财政教育支出占比还是增长情况都与先进地区存在明显差距。2、教育支出结构不够合理。教育支出中的人员经费与公用经费的比例反映了义务教育的支出结构，其中人员经费决定着职

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关于健全农村金融服务体系的调研与思考党的XXX报告中提出：完善农业支持保护制度，健全农村金融服务体系。这既为当前和今后一个时期农村金融发展指明了前进方向，又要求金融系统在健全农村金融服务体系过程中重在落地生效。一、我国农村金融服务体系的现状改革开放以来，随着我国农村金融改革的不断深入，农村金融的机构类型日益丰富和多元化。截至目前，已经形成包括银行机构（如政策性银行、国有大型商业银行、农信社等中小银行）、新型银行业机构（村镇银行、小贷公司、农村资金互助社）、非银行机构（保险公司、融资担保、租赁以及证券公司等资本市场服务机构）在内的，各类机构差异化、协同发展的机构体系。国家金融监督管理总局最新统计数据上显示，目前全国银行机构的网点已覆盖97.9%的乡镇，基本实现了乡乡有机构、村村有服务、家家有账户。全国农村中小银行共3862家，70%以上的法人机构在县域，营业网点近8万家，承担了绝大部分乡镇金融服务空白、机构空白覆盖任务。一直以来，我国高度重视建立健全农村金融服务体系建设牢牢把握服务三农的工作重心，围绕巩固脱贫攻坚成果、服务乡村振兴和金融供给侧结构性改革的总体部署，不断创新农村金融产品和服务方式，持续推进乡村振兴和农业农村现代化发展，使农村金融服务体系日益健全，农村金融基础设施建设不断完善，农村金融生态环境持续改善，农村金融服务质量显著提升。同时，也存在一些问题，阻碍着农村金融服务的发展。二、我国农村金融服务体系存在的问题（一）金融风险防范机制不健全由于农业生产弱质性，具体表现为生产周期长，对自然条件的依赖性高，风险回报率低等，导致农业生产风险大。一些金融机构出于追求利益的商业目的，不愿为高风险的小、散、弱的农户提供融资服务，从而导致资本在金融机构和农户之间出现虹吸现象，很多贫困的农村既无法得到来自外界金融机构、社会团体等的资本注入，本村的原有资金也会趋利避害地流出。另外，当前农村的农业保险业务发展不够成熟，比如保险机构的产品种类单一、组织体系不完整等，同时农民的参保意识不强，影响着农业保险业务的普及。（二）信用体系建设相对滞后我国个人征信系统囊括了所有人，显示了个人基本信息、信贷信息、公共信息和查询信息四种内容，但却无法对个人的信息进行实时变更，依赖于金融机构、司法部门等，以致金融企业无法得到及时有效地反馈，难于直接做出信贷的抉择；农村信用意识薄弱，对于个人信用没有形成普遍的良好的认知，信用户、信用村与信用镇的建设才刚开始起步，农村的避债、赖账现象屡禁不止，使得金融机构放贷没有安全感；现在农村金融，没有守信激励机制，也没有失信惩戒机制，企业或者个人恶意逃债、拖欠贷款、不按时还款等行为，没有强有力的制裁措施，从而挫伤金融机构支农、惠农的积极性。（三）信贷担保机制方式不灵活现今，中国农村的一般农户可以能够进行信贷抵押的财产种类都很少，农户具有价值的的土地、宅基地、种养殖物基本都无法抵押，而农村的房屋、机器作为抵押物，价值较低，同时农民的来源多较为单一，收入相对较少，买股票、国债、理财等较少，可以供农户质押的动产和质权过少。由于缺少财产的担保，农户借贷基本使用以担保人的信用作担保的人保，文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com但是一般有工作单位的人怕承担连带还款责任，通常不愿替人担保，农户找到合适的人保存在困难，另外征信系统无法及时更新个人情况，金融机构无法快速准确地评定担保人的信用情况。三、健全农村金融服务体系的建议措施立足当前，着眼长远，围绕建设农业强国、推进农业现代化、实现共同富裕的目标任务，需抓紧健全适合农业农村特点的农村金融服务体系，强化农村金融业务和产品创新，提升金融服务乡村振兴的质效。（一）健全农村金融风险防范机制1.发展多元化农业保险主体。鉴于我国农业保险发展水平低下的现状,说明安华、国元、安信等专业化的农业保险，已经无法满足我国农村金融发展的需要。政府应该加大对农业保险的政策扶持力度,鼓励其他类型的商业保险公司积极开展农业保险业务,并且出台给予一定的优惠政策,促使专业性农业保险公司的成立,以便丰富现有的农业保险险种，促进农业保险业务发展，增加农业保险的覆盖面；农村金融机构直面农村经济的弱质性和高风险性,离不开政府的保护，所以政府要切实强化执行财政贴息的补偿制度,更加普及对涉农信贷业务的税收减免的优惠政策；中央、地方与农村金融机构三方共同出资建立相应的风险补偿基金，以解决涉及国家政策方面、洪涝、地震等自然灾害而形成的贷款风险补偿问题。2.建立可持续发展的长效机制。一是大规模发展参保农户，通过加大力度宣传农业保险的意义和作用，向农户介绍农业保险的条款、要求等，引导农户主动积极参保。另外政府需设定保费补偿机制，对缴费金额较大的农户或低收入家庭，给

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关于xx市破解用水之困的地下水水权改革的调研报告xx作为x北地区严重资源型缺水型城市，多年平均水资源总量x.xxx亿立方米，人均水资源占有量xxx立方米，不足全省平均水平的三分之一，生产生活用水主要依赖地下水，水资源短缺已成为xx高质量转型发展的瓶颈。近日，市委政研室（市委改革办）就我市地下水水权改革情况到市水务局、xx区开展调研，形成如下报告。一、主要做法及成效（一）围绕水量分配，实行精准确权，变水资源为水资产。为解决长期以来地下用水底数不清、归属不明等问题，通过确立产权，科学界定用水边界。确定范围。xx区以全省水权确权登记试点为契机，针对该地区地表水紧缺，生活、工业用水多为市政供水，农业用水依靠机井灌溉的现状，将农业和自备水源的工业纳入确权范围。全面普查。区农水局制作《行业用水调查手册》《灌溉井遥感影像图册》等，邀请省水利科学研究院专家提供专业指导，发动镇村干部，分行业对取水工程、取用水量、用水定额、灌溉面积、供水范围等开展调查摸底，先后调查统计农业灌溉面积x.x万亩、灌溉机井xxxx口，用水企业x家。核定水量。坚持总量控制、量水而行，在严控区域用水总量控制的同时，结合近x年实际取水量，测算行业初始分配量，再根据灌溉面积、种植结构、企业用水量、产品产量等，逐一核定各灌溉机井及企业用水配额。分类确权。对农业用水户确权到行政村，分解到机井，设计统一格式的水资源使用权证，通过确权申请、乡镇公示、磋商协调、技术审核等，与xx个行政村村委员会签订确权协议，发放水权证。对纳入取水许可管理的x家工业用水企业发送确权通知，注明用水权量、转让条件等，真正使水权看得见、摸得着、可转让。（二）围绕水耗减少，实行节能改造，变低效用为高效省。立足节水增效，推广三节水模式，降低用水强度，深挖节水潜力，形成富余水量。工程节水。累计投资xxxx万元，建成高标准农田x万多亩，建设一批温室滴灌、连体大棚微灌、固定式喷灌等高效节水灌溉示范工程，灌溉水利用系数提升至x.xxxx。实行水循环梯级利用，鼓励企业开展节水改造，增设循环冷却设施，通过对生产用水回收、处理、再利用，实现企业间串联用水、分质用水、一水多用，工业水重复利用率达xx%，年节约水量xxxx万文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com立方米。结构节水。调整优化种植结构，压减低效益高耗水作物种植面积，推广烟农xxx、淮麦xx、中黄xx等优质抗旱小麦、大豆品种，加大蔬菜、设施农业等低耗水、高产值作物种植，目前，全区发展高效节水作物x.xx万亩，占全区灌溉总面积的xx.x%。技术节水。改变过去浇水施肥分开作业的低效模式，因地制宜应用智能水肥一体化技术，依托农业物联网，对土壤墒情、气候信息、作物长势等实时监测，通过数字化传输控制系统，根据不同作物种类，自动精准灌溉施肥，实现节水节肥。（三）围绕水权交易，实行市场运作，变计划调为市场找。针对结余水量，发挥市场调节作用，推动用水流转、二次分配，提高水资源配置效率。政府搭桥。区农水局充分掌握水资源使用节余和不足情况，对全区富裕水量指标情况、超计划取水单位、应急取水单位等开展排查梳理，建立用水统计名录库，开展水权交易政策宣传，积极为供需各方牵线搭桥。买卖协商。按照谁节约谁受益、谁使用谁付费的原则，买卖双方就交易水量、交易价格、取水方式、使用期限等进行磋商，达成交易意向，并向水务部门提出水权申请，经区农水局对卖方剩余取水量和买方取水用途、方式等现场核查后，开展水权交易可行性论证。平台交易。买卖双方通过全国水权交易平台签订三方协议，并将交易价款支付至指定账户，交易平台文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com出具《水权交易鉴证书》，水务部门办理水权变更。xxxx年x月份，xx村将农业节水灌溉结余的x万立方米浅层地下水，以x.xx元/立方米的价格，出售给xx校春文化旅游发展有限公司用于锦鲤养殖，这不仅让村里尝到节水的甜头，更解决了企业燃眉之急。（四）围绕水源管控，实行全程服务，变粗放治为精细管。转变过去重处罚轻服务、以罚代管的监管方式，坚持服务为先，聚焦事前事中事后，深化放管服改革。优化事前审批。推行不见面审批，依托政务服务平台，做到取水许可网上审批，电子证照线上发放，对取水量小、工艺简单的用水项目，通过远程视频开展不见面勘验，审批时间由原来的x个工作日压减至x个工作日以内。细化事中监管加强取水计量监测体系建设，将取水口计量设施全部接入水资源在线监测管理系统，开发应用手机APP，实现取水数据远程传输、实时更新、动态控制，先后发布取水预警x次，xx区连续x年荣获全市实行最严格水资源管理制度考核优秀等次。强化事后倒逼。发挥价格杠杆

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农民工返乡创业问题及对策研究*县是劳动力资源大县，全县农村劳动力75万余人，年劳务转移就业50万人以上，可实现劳务收入70亿元以上，农村劳动力资源丰富，可开发潜力巨大。积极引导农民工返乡创业将为我县农村经济社会的发展注入新的活力，将对推动我县新农村建设和城镇化发展起到重要作用，将成为我县新的经济增长点。但在以往，农民工返乡创业还以自发创业为主，发展持续性不强。今年以来，我县认真贯彻落实国务院办公厅《关于支持农民工等人员返乡创业的意见》、省政府办公厅《关于支持农民工和农民企业家返乡创业的实施意见》精神，自全省推进农民工和农民企业家返乡创业工作电视电话会议后，于2月28日组织召开了支持农民工和农民企业家返乡创业部门联席第一次会议，就我县农民工返乡创业工作作了安排部署，标志着我县农民工返乡创业工作正式启动。一、我县农村劳动力现状和特点2023年，全县农村劳动力共计75.84万人。其中：男性40.85万，女性34.99万。24岁以下12.17万人，占全部劳动力的16.04%；25—34岁*万人，占20.39%；35-44岁20.87万人，占27.52%；45岁以上27.34万人，占36.05%。小学及以下42.99万人，占全部劳动力的56.7%；初中23.74万人，占31.3%；高中中专7.69万人，占10.12%；大专及以上1.42万人，占1.88%。从事建筑业*万人，制造业13.1万人，服务业及其他22.1万人，未转移就业24.84万人。根据以上数据，我县农村劳动力特点是：一、农村劳动力以转移就业为主全县农村劳动力总数75.84万人，转移就业51万人，占劳动力总数的67%，未转移就业劳动力仅占33%，多为劳动能力弱人员。二、从事行业更加广泛我县农村劳动力转移就业以往多以制造业、建筑业为主，但从近两年来看，从事服务业及其他产业劳动力所占比重越来越来高，今年达到43.3%，表明我县农村劳动力转移就业从事行业更加广泛，正向第三产业转移。三、农村劳动力文化素质偏低、职业技能欠缺小学及以下文化程度占到全部农村劳动力的一半以上，且职业技能缺乏。其原因一是培训意识薄弱，大部份人不愿参加培训，认为培训浪费时间，有没有技能都一样，靠体力劳动务工。二是培训时间和外出务工时间相对冲突，开展培训时大部分外出务工人员未返乡，而务工人员返乡多为春节前后，此时培训又已结束。二、我县农民工返乡创业存在的问题自今年农民工返乡创业提上我县重要议事日程以来，我县农民工返乡创业已初见成效，据初步统计，今年以来，我县投资50万以上的农民工返乡创办企业127家，投资总额5300余万元，预计年产值1亿元以上。但根据各镇乡反馈意见及部分返乡农民工了解，我县农民工返乡创业还存在以下困难和问题。1、创业资金不足，融资困难。就目前来看，县农村经济还不发达，返乡农民工的家庭资产积累很少，创业资金更加有限。返乡农民工在创业初期，需要一定的启动和扶持资金，而新办企业大部分是租用场地，缺少有效的抵押物，又难以找到担保人，受到农村信贷条件的制约，农民工返乡创业初期贷款难度大，不但手续繁琐、额度较小，而且利息也较高。大多数农民工返乡创业主要依靠自有资金，有限资金大多集中用于租地建厂和设备投资，开业后缺少流动资金的情况比较突出。2、农业创业周期长，风险大。根据对近三年我县返乡农民工创业统计，返乡农民工创业为种养业的占40%以上。但农业生产周期较长，见效较慢，且农产品市场价格波动大，不但要承受市场风险，还要承担自然灾害和病虫害疫病的风险。在创业过程中，如果农产品价格波动太大或因灾害等原因，再加之农民工专业技术不过硬，容易造成无法抵制创业风险，个别返乡农民工创业失败后甚至可能令家庭经济遭遇困难，生活陷入困境。同时很多农民工有小富即安思想，返乡创业和自主创业意愿不强。3、创业者经营管理水平欠缺，缺乏人才支撑。对创业者本身来说，必须具备一些基本的素质和能力，并不是所有的返乡农民工都适合创业。当前县农村劳动力平均受教育年限不足8年，整体素质不高导致他们缺乏决策与判断的经营经验，尤其是经营管理水平不高，严重影响创业的后续发展壮大。而创业培训资源主要集中在地市级高、中等职业技术院校，县级和广大农村地区缺乏符合条件的培训基地、师资和设施，而多数农民工由于交通及食宿条件的限制，参与培训的热情不高。并且培训时间短、针对性不强，效果差，难以满足返乡农民工需求。三、农民工返乡创业对策1、广泛宣传，积极引导返乡就业创业。一是充分利用县、乡（镇）劳动就业和社会保障服务中心、村（社区）劳动就业和社会保障服务站等三级服务平台和电视、网络、微信等媒体加大就业创业政策信息的宣传力度。二是注重典型示范宣传。重点打造一批农民工返乡创业项目，通过农民工身边的创业成功事例，激发更多农民工创业热情，让他们敢于创业、勇于创业。三是在全县开展创

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新形势如何提升基层党建高质量发展调研报告按照《关于开展2024年度机关党建理论调查研究的通知》精神，结合此次主题教育专题调研的相关要求，立足本职，围绕新形势下如何提升基层党建高质量发展这一课题，深入开展了调查研究。旨在帮助基层解决党建的实际问题，促进基层党建高质量发展，更好地服务于X煤田地质事业。现将近期调研成果报告如下：一、调研工作开展情况按照党建理论调查研究通知精神，结合局党委的具体部署自2024年1月末开展了调研工作。本次调研将专题调研与督促指导基层党建工作相结合，分别深入全局9家基层单位，认真调研各单位基层党建工作存在的突出问题。调研采取现场察看、集中座谈、个别访谈、问卷调查等多种形式，与基层干部、职工开展面对面交流，认真摸排情况、查找问题、分析原因、寻找对策。针对基层反映强烈的热点难点问题，深入探询基层工作者的意见和建议，探讨解决问题的思路，提出了解决问题的措施。二、存在的主要问题（一）全面从严治党落实不够有力具体表现如下：一是思想认识不到位。个别基层党组织对全面从严治党的重要性认识不足，学习主动性不强，没有吃透上级精神和决策部署。对党的建设新的伟大工程在基层如何推进，思路不清、办法不多，没有认识到自身从严是全面从严治党的基础。部分基层党组织忙于日常事务性工作过多，在推进全面从严治党方面党务知识匮乏，思考不多。二是主体责任压力传导不到位。主要表现在越往基层主体责任落实越逐级递减。部分党组织对主体责任重视程度不够，主动谋划不足，对党风廉政建设工作缺乏针对性和可操作性，依然存在重形式轻内容的倾向。三是一岗双责落实不到位。部分基层单位班子成员对一岗双责在认识上不清晰，在职责上把握不精准。认为自己只要抓好所分管范围内的业务工作就行了，对分管领域党员干部的日常教育监督管理薄弱，在抓业务工作和党建工作上存在一头重、一头轻的问题。（二）党建工作保障机制不够健全具体表现如下：一是党务干部业务水平参差不齐。从各单位党务人员配备上来看，多为新手，缺少必要的工作经验，对党务工作的基本程序、原则和方法掌握的不扎实。个别支委对自己的职能职责不清楚，对支部基本情况不够了解。个别单位党务干部人手不够，有的是兼职，本身承担着较多的业务工作，往往没有足够的时间和精力去抓党建工作。二是党建经费没有保障。从经费保障上来看，人大预工委自2021年起，已不允许将专项党建经费列入年度预算。同时，全局各单位党组织除112队和203队有党费留存外，其他单位均为全额上缴，导致各级党组织的组织生活和党建活动缺少必要的经费保障。三是党务干部教育培训渠道、形式不丰富。党务干部培训形式较单一，不系统深入，培训时授课内容存在理论性强、实用性弱的缺点。（三）党建和业务工作融合不够紧密具体表现如下：一是主责主业意识不强。在实地走访和座谈交流中，了解到有的党组织开展工作未能坚持从服务中心、建设队伍这个核心任务出发，还没有健全完善推进本单位党建和业务深度融合的工作机制，还没有真正做到同谋划、同部署、同落实、同检查。二是工作责任上区别对待。一些党组织仍旧存在就党建论党建、就业务谈业务的问题，在党建工作如何更好融入业务、推动业务、统领业务方面研究不够，探索党建工作与业务工作的联动机制不多。三是发挥引领作用不充分。个别党组织的组织生活只是为了落实三会一课制度而开展，党组织政治优势和组织优势没有真正转化为管理优势和发展优势，使得党组织的组织力、凝聚力和战斗力不强，党组织战斗堡垒作用发挥不充分。不能充分调动广大党员干部创先争优的主动性和积极性，影响了先锋模范作用的发挥。（四）党建工作创新力度不够具体表现如下：一是党建工作活力不足。一些基层党组织对新时代党建创新理论学习不深，对新时代党建工作规律缺乏认真研究思考，未能有效结合本部门本单位实际，对照新时代党的建设新任务新要求，积极适应时代与形势的变化，改进工作方法，创新工作载体，使得党建工作活力不足，缺乏吸引力。二是党建工作形式不多。一些基层党组织不善于把中央和省委的部署要求具体化、部门化、细化实化，与单位实际相结合，抓党建工作习惯于老经验、老办法，在创新活动形式和载体、打造特色亮点上想不出好办法、拿不出实招。三是思想教育缺乏针对性。有的党组织对新形势下基层党建工作出现的新情况、新问题研究不深，片面的认为抓党建就是学习文件内容、传达会议精神、抄写学习笔记、做好会议记录，教育内容枯燥，吸引力不强，感染力不足。三、有关对策和建议为有效解决上述问题，调研中梳理了一些合理意见，提出如下建议。（一）坚持从严从实，落实全面从严治党责任一是强化政治责任。坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步增强用新时代党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉，坚持把管党治党与业务工作同谋划、同部署、同落实、同检查，将全面

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关于全市生态文明建设的调研报告绿水青山就是金山银山是XXX生态文明思想的核心内容，深刻揭示了发展与保护的本质关系，带来的是发展理念和方式的深刻转变，也是执政理念和方式的深刻转变。我市是南水北调中线工程的核心水源区，确保一库净水永续北送是我市肩负的重大政治责任。省委赋予了我市绿色低碳发展示范区的目标定位，拓宽两山理论实践转化的路径，是我市加快建设绿色低碳发展示范区、跑赢新赛道的战略抉择。一、我市实现两山理论实践转化的重大意义（一）实现我市高质量发展和高水平保护的迫切需要。XXXXXX指出，如果把生态环境优势转化为生态农业、生态工业、生态旅游等生态经济的优势，那么绿水青山也就变成了金山银山。我们必须深刻认识两山理论的内涵和要求，不断拓宽两山理论实践转化的路径，坚持在发展中保护、在保护中发展，加快转变绿色发展方式和生活方式，使绿水青山持续发挥生态效益和经济社会效益，为子孙后代留下可持续发展的绿色银行。（二）助推我市绿色低碳发展示范区建设的迫切需要我市是国家发展战略性水源地，在国家主体功能区规划中，我市属于限制开发区，是国家生态安全的重要屏障。特殊的地理区位和生态环境，意味着我市抓发展比省内外其他地市面临着更多的限制、更严的约束及更多的挑战。我市必须坚定不移走生态优先、绿色发展之路，拓宽两山理论实践转化路径，不断寻求新的增长点和驱动力，将生态优势转化为经济优势，助推我市加快建设绿色低碳发展示范区。（三）提升人民群众获得感、幸福感、安全感的迫切需要良好生态环境是最实在的公共产品、最普惠的民生福祉。随着生活水平的不断提升，人民群众对绿水青山、优质生态产品的需求更加迫切。民之所好好之，民之所恶恶之。发展经济是为了民生，保护生态环境同样也是为了民生。拓宽两山理论实践转化路径，就是积极回应人民群众所想、所盼、所急。建立以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系，为人民群众提供优质生态产品，做到生态惠民、生态利民、生态为民，有助于满足人民群众对良好生态环境的新期待，提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。二、我市实现两山理论实践转化的现实基础（一）生态环境优良。2022年，我市森林覆盖率达73.29%，地表水断面达标率100%，丹江口水库水质稳定保持在Ⅱ类以上。我市27个省控、国控考核断面达到或好于III断面比例96.3%，优良天气达标率92.6%，PM2.5平均浓度32.7μgm3，PM10平均浓度55.2μgm3，中心城区和10个县（市、区）环境空气质量均达到国家二级标准，受污染耕地安全利用率和污染地块安全利用率均达到100%。我市成为气净、水净、土净的三净之地，绿色成为了我市最靓丽的底色。（二）产业发展提质。近年来，我市通过构建一主四优多支撑现代产业体系，推动乘用车从小到大，商用车迈向中高端，新能源车快速成长。2022年，东风基地六大板块实现产值463.62亿元，占我市汽车工业总产值的42%，开创了商乘并举、油电并重新格局。汉江休闲观光带、城郊生态游憩带、竹房绿色度假带、大武当健康养生区基本建成。（三）机制逐步健全。我市成立了高规格环境保护委员会；建立了环境保护党政同责、一岗双责、生态环境保护目标责任制第三方考核机制；建立了以河长制为重点的流域环境管理体制、水环境质量横向生态补偿机制；颁布了《市生态文明建设条例》《市扬尘污染防治条例》等地方法规。（四）生态意识增强。我市创建生态乡镇123个、生态村1482个，创建绿色学校168所、绿色社区89个、绿色机关177个、绿色企业91家、绿色家庭1116户。将南水北调中线工程通水日（12月12日）确定为我市生态文明日，开展生态文明五进系列宣讲。两山理念正在牢固树立，绿色发展观逐步形成，社会公众关心环保、支持环保、参与环保的氛围显著增强。三、我市拓宽两山理论实践转化路径的难点（一）转的潜力后劲不足。一方面，主观上对两山理论的实践转化认识不足。一些领导干部和企业对两山理论的认识存在片面性，忽略了绿水青山内在的、精神上的无形价值，加上对两山理论实践转化缺乏长远规划，产生了盲目照搬、偏重短期效益等问题；另一方面，两山转化路径的科技含量较低。生态农业、生态旅游是当前我市两山理论实践转化的主流路径，但其中的科技含量与附加值都比较低。（二）转的资源家底不清。大多数生态资源具有公共物品属性，难以通过现有市场实现其价值。目前，我市自然资源确权登记制度尚不健全，自然资源资产产权主体中的所有权和使用权边界不清晰，生态资源价值评价体系和价值核算标准也尚未建立，生态产品的价值无法有效核算。（三）转的要素保障不全。一方面，人才、科技、政策、财税金融、交通、平台、市场等要素存在短板，难以

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关于公立医院纪检监察工作的调研报告2021年6月4日，国务院办公厅正式印发了《关于推动公立医院高质量发展的意见》，明确提出坚持和加强党对公立医院的全面领导。公立医院作为政府面向广大群众的主要窗口之一，肩负着为广大群众提供高质量医疗服务的重要责任。纪检监察室作为医院发展的守门员，对公立医院是否能够实现高质量发展起着直接影响。然而，当前公立医院的纪检监察工作依然存在较多问题，导致工作效率和质量较低，甚至影响到了公立医院正常医疗服务的提供。因此，在新时代环境下，加强公立医院纪检监察工作建设刻不容缓。一、当前公立医院纪检监察工作存在的问题（一）职责定位不明确，监督合力仍未形成。在上级纪委与医院党委的全面领导下，公立医院纪检监察部门的职责主要包括监督、问责、执纪等。然而，在纪检监察工作中，部分公立医院过于重视纪委的参加，又或是纪检监察部门承揽所有监督事项，医院党委等部门的职责未能有效发挥，职责定位不明确，无法产生监督合力。并且，公立医院的纪委书记基本上都来自医院内部，在同级监督过程中极易受到人情因素的影响。同时，在处理涉及本院案件的时候，纪委在决策前通常会参考同级党委提出的意见，面临着熟人难以监督的困境。（二）工作延伸不到位，未能实现举一反三。目前，有些公立医院在纪检监察工作中仅注重案件的办理，在举一反三方面做得不到位，无法根据已经发生的事件推动相关预防性工作的开展。例如，有些医生接受病患的红包，纪委通常会从医风医德方面对当事医生予以处理，并未扩展至制度体系构建方面考虑绩效制度的合理性。此外，在公立医院的日常纪检监察工作中，还存在着轻事前警示、重事后处罚的现象，并未构建起常态化的医务人员警示教育机制体系，导致医务人员对纪律规矩未形成清晰、全面的认识。（三）技术手段利用不足，信息化程度较低。现阶段，公立医院纪检监察工作的信息化程度相对偏低，主要采取听报告、查阅资料、明察暗访、专题检查及个别谈话等形式展开纪检监察工作，技术手段利用明显不足。尤其是近年来，公立医院的规模越来越大，医院药品、耗材、基建、设备等核心部门的业务日益增加，权钱交易、商业贿赂的方式逐渐趋于隐蔽化。但是，医院纪委因为自身的技术手段相对有限，无法及时有效地完成取证工作，从而对纪检监察工作形成了不利影响。（四）纪检监察人才欠缺，队伍结构有待优化。当前，公立医院纪检监察工作人员的数量及素质无法满足医院发展的要求，其往往承担着较为繁重的工作任务。在公立医院发展中，人才招聘及编制政策通常都会倾向于专业的医务人员，纪检监察工作人员主要是从其他部门转岗而来，专业能力相对欠缺，对财务审计、法律法规等领域的专业知识掌握相对较少，纪检监察队伍结构仍待优化。二、新时代加强公立医院纪检监察工作的重要价值（一）是推动全面从严治党向公立医院延伸的本质需求。随着全面从严治党制度的深化落实，纪检监察在公立医院高质量发展过程中将会起到更大的作用。《关于加强公立医院党的建设工作的意见》明确提出公立医院党委要履行全面从严治党主体责任。纪检监察部门作为党内监督的专职部门，应经过监督，及时挖掘和解决问题，督促有关责任主体严格落实自身的职责。除此以外，纪委还应该帮助党委全面贯彻主体责任。因此，新时代环境下，加强纪检监察工作是推动全面从严治党向公立医院延伸的本质需求。（二）是纠正公立医院腐败问题及不正之风的雷霆手段。近年来，伴随党和国家反腐斗争力度的不断加大，公共医疗卫生方面的腐败现象逐渐暴露出来，主要包括医保资金、医院基建及药品耗材等领域，方式方法多种多样。并且，公立医院的不正之风和腐败问题相互交叉，过度医疗、收受红包、商业贿赂等现象仍然存在，最关键的成因便是监管不到位。公立医院应当依法、依纪、依规加强纪检监察工作，瞄准党风廉政建设高风险环节，构建涵盖医疗管理、工程建设、招投标及医药耗材采购等方面的监督体系。通过加强纪检监察工作，纠正公立医院的腐败问题及不正之风。（三）是加快公立医院治理能力现代化建设的重要渠道。在全面推动公立医院三转的新时代，纪检监察工作应主动转作风、转方式、转职能，紧盯主业、主责，着重展开问责、监督、执纪等工作，强化靠前监督和日常监督，抓早抓小、防微杜渐，督促公立医院各级党员领导干部严格落实自身职责，通过纪委监督来倒逼职能监督，不断优化公立医院监督制度，从而加快推动公立医院治理能力的现代化建设。（四）是提高公立医院患者满意度水平的关键途径。公立医院是否能够提供高质量的医疗服务，关乎着广大民众的身体健康和生命安全。然而，部分公立医院的医疗服务流程不合理、便民医疗措施缺乏，看病贵、看病难的问题并未得到有效解决，对公立医院的信誉度及医务人员的形象有着极大的负面影响。公立医院纪检监察工作应当以提高患者满意度水平为根本目标，不断纠正医疗服务过程中存在的官僚主义和

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关于街道管理体制机制改革工作进展情况的调研报告为积极稳妥推进街道管理体制机制改革工作，全面掌握街道办事处现有机构编制和管理体制方面存在的难点、堵点问题，市委编办采取调查统计、个别座谈、查阅资料等方式，对5个县（市、区）35个街道的机构编制、职责履行、管理体制运行等情况进行了调研，重点对其中10个街道进行了解剖麻雀式的深入了解，基本澄清了底数、摸透了实情、了解了需求，并研究提出了意见和建议。一、基本情况（一）机构编制情况。1.人员编制。我市5个县（市、区）共辖街道35个，共核定编制2275名，其中行政编制532名、事业编制1743名；实有在编工作人员2445名，其中行政在编人员480名、事业在编人员1965名。另有政府购买服务人员1204名。2.机构设置。各街道机构限额均为10个，其中行政内设机构5个、事业单位5个。内设行政机构是党政办公室、党建工作办公室、综合行政执法办公室（应急管理办公室）、社会治安综合治理中心（信访办公室）、公共管理办公室；事业单位是党政综合便民服务中心（人力资源社会保障服务所）、综合文化中心（新时代文明实践所）、退役军人服务站、经济发展服务中心、社区建设发展服务中心。同时，各县（市、区）根据各自街道的特色产业、地域优势、资源禀赋等，分别在相关行政机构（事业单位）加挂了突出地方特色的牌子。2022年3月，我市在全省率先开展了基层综合行政执法体制改革，选取了3个县（市、区）的16个街道作为改革试点，撤销综合行政执法办公室，设置综合行政执法大队，为副科级事业单位。3.领导职数。全市32个街道均核定领导职数11名，统一设置书记、副书记，主任、副主任。各县（市、区）根据实际工作需要，通过党政交叉任职或兼职等方式落实上级干部配备有关要求，但领导职数总数不得突破11名。（二）职责履行情况。2022年修订的《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》对办事处职能的界定为：街道办事处在本辖区内办理所在的人民政府交办的公共服务、公共管理、公共安全等工作，依法履行综合管理、统筹协调、应急处置和行政执法等职责，反映居民的意见和要求。但在实际工作中，由于基层治理重心下移和属地管理泛化，街道办事处承担的工作与乡镇基本无异。经调研发现，目前街道办事处承担的工作大概可分为以下三类：1.依据三定规定履职，从事常规工作。街道办事处按照三定规定设置5办5中心，相互协作配合，依法履行区域内党的建设、公共服务、城市管理、社会治理、安全稳定等综合管理职能，统筹协调辖区地区性、社会性、群众性工作。具体包含：辖区党的基层组织建设、党员发展相关工作，开展社区服务、拥军优属工作，做好城市规划、建设、改造和管理等相关工作，负责辖区社会治安综合治理、平安建设相关工作，配合有关部门做好安全生产、食品安全、环境保护等工作，做好经济发展服务相关工作。2.按照属地管理原则，被动承接工作。这部分工作主要体现在个别县（市、区）直部门以属地管理之名，把本应由自身负责的事情转嫁给街道办事处，街道办事处由于专业力量欠缺、不具备执法权等，只能被动开展工作。例如：在问题楼盘处置工作中，施工许可审批、资金监管、房产证办理均由住建部门负责，但售后出现问题则需由街道办事处牵头处理。街道办事处既要做好群众安抚工作，确保不出现群访、闹访等事件，又要积极主动与住建部门搞好沟通汇报，提出解决问题的办法。3.根据阶段工作需要，开展攻坚工作。这类工作往往是在某一阶段为某一项中心工作或中心任务而集中开展的临时性、突击性工作。例如：夏季防汛期间，为保障社区居民生命财产安全，街道办事处除保证日常运转的工作人员外，其余人员均需下沉到辖区一线从事管网排查、人员疏散等工作；旅游旺季时，街道办事处需要配合相关部门做好辖区内交通引导、治安管控和秩序维护等工作。二、存在问题受城市化进程加快、城市人口增加、人口老龄化加剧、就业压力增大等新形势带来的新变化、新任务的影响，街道办事处在城市管理、综合治理、信访稳定、基础建设、安全生产等方面的工作任务日益繁重，压力急剧增加，其在职责配置、机构编制、基层执法、资源保障等方面也存在一些亟须解决的问题。（一）职责权限方面。一是职能超载任务多，职责边界不清。个别县（市、区）直部门在实际工作中，将本应由自己统筹或推进的工作，简单地摊派给街道办事处。职能部门成了甩手掌柜和裁判员，街道办事处反而成了战斗主力和运动员。调研发现，街道办事处与县（市、区）个别职能部门在某些高频事项中职责边界不明，主次责任不清，造成街道职责任务超载。二是权小责重压力大，属地管理过于泛化。个别政府职能部门以治理重心下移以及属地管理为由，动辄把球踢给基层，将许多原本不属于街道办事处职责范围内的事务统一打包给街道办事处来处理。街道办事处在处理这些事务过程中，因无相应权限

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关于全县医疗布局优化提升工作的调研报告党的十八大以来，以XXX同志为核心的党中央把保障人民健康摆在优先发展的战略地位，作出了实施健康中国战略的重大部署。XXXXXX指出医疗卫生服务直接关系人民身体健康。要推动医疗卫生工作重心下移、医疗卫生资源下沉，推动城乡基本公共服务均等化，真正解决好基层群众看病难、看病贵问题。10月10日－13日，XXXXXX时隔四年再次亲临江西考察调研，在听取省委和省政府工作汇报时，强调要强化城乡卫生健康服务能力，为我们高质量推进基层卫生服务体系健康发展注入了强大的精神动力。个人根据主题教育学思想、强党性、重实践、建新功的总要求，注重学思践悟XXX健康思想以及XXXXXX关于卫生健康的重要论述要求，聚焦全面贯彻落实党的XX大精神、推动卫生健康高质量发展，推进主题教育调研工作扎实开展。今年以来，紧紧围绕实施医疗机构服务能力提升工程，进一步整合优化现有医疗卫生资源，建立完善县乡村医疗机构一体化运行机制，构建县强、乡活、村稳的医疗服务新体系，持续提升医疗服务水平，有效推动全县卫生健康事业高质量发展，不断增强人民群众健康获得感、幸福感和安全感。现将有关情况汇报如下：一、基本情况根据中央、省、市、县有关会议和文件精神，前期9月份、10月份和11月份，先后多次深入到xx等地开展调查研究，并组织有关部门单位、医疗机构负责人，就全县医疗布局优化提升工作情况反复进行座谈交流、征询意见、专题调度、共同商讨，取得了一定的成绩。全县现有医疗卫生机构19个，其中县级医疗机构4个，包括县人民医院、县中医医院、县妇幼保健院、县第三人民医院；卫生机构2个，包括县疾控中心、县卫监局；乡镇卫生院13所（金川镇卫生院加挂社区卫生服务中心牌子），其中中心卫生院7所，一般卫生院6所，乡村卫生室134所，职工医院1所，个体诊所35所。现在注册床位数2163张，实际开放床位数2235张，执业（助理）医师730人，注册护士1000人，每千常住人口拥有医疗卫生机构注册床位数、实际开放床位数、执业（助理）医师数、护士数分别为7.56张、7.81张、2.55人、3.50人；现有公立医疗卫生机构卫生人员956人，其中卫生专业技术人员886人，专业技术人员中拥有研究生以上学历9人，大学学历449人；拥有高级职称109人，中级职称371人。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com2022年，全县各医疗机构总门急诊人次数91.83万，住院人数4.8万。二、工作开展情况近年来，我县不断加大医药卫生投入，优化资源配置，医药卫生事业得到高质量可持续发展。自2021年始，我县开始积极探索医共体建设，多次召开专题会议研讨，于今年8月以县委、县政府的名义印发《xx县紧密型县域医疗卫生共同体建设实施方案》，完成了xx县人民医院、xx县中医医院两个医共体总院的组建，并于9月26日，对两个医共体总院进行了正式挂牌。（一）高位推动强基础。根据省市要求，县委县政府将紧密型县域医共体建设纳入2023年县重点改革和揭榜破难题改革攻坚项目。成立由县委书记任主任、县长任第一副主任、县委县政府相关分管县领导任副主任，县委办、县政府办、县编办、县人社、县财政局、县发改、县审计局、县卫健委、县医保局、县市监局、县大数据中心等部门单位及总医院参与的医共体建设管理委员会（简称医管委），统筹医共体的规划建设、投入保障、人事制度和考核监督等重大事项。医管委下设办公室（在县卫健委），主要承担医管委日常管理工作。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com组建以县人民医院、县中医医院为龙头的两个医共体总院，成员单位包括县妇保院、县第三人民医院及13个乡镇卫生院。（二）部门联动重落实。对照市医改领导小组下发的2023年重点工作任务清单，稳步推进，有序实施。今年5月－8月，县委、县政府主要领导和分管县领导每月召集县卫健委、县人社局、县财政局、县编办、县医保局等部门和相关医疗机构负责人会议，研究部署全县医改工作。组织相关部门、相关医疗机构、机关相关科室负责人召开县域紧密型医共体建设专题会议，研究推进我县紧密型县域医共体建设工作，对县域紧密型医共体建设实施方案（意见稿）进行多次修改，最终形成《xx县紧密型县域医疗卫生共同体建设实施方案》。组织召开了县卫健委及医共体总院领导对优化乡镇卫生院资源配置，设立县域医疗服务中心进行调研座谈，同意建立以xx卫生院为区域中心，整合xx医疗点资源，突破医疗诊疗业务、公共卫生服务，实现人力资源高质量融合，推进县乡村一体化工作走深走实。（三）明确定位求发展。坚持以人民健康为中心，立足全县经济社会和医药卫生事业发展实际，通过医保、医药、医疗三医联动，以明晰医疗机构功能定位、提升基

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关于进一步提升巡视整改评估工作质效的思考与建议2024年2月，中央印发修订后的《中国共产党巡视工作条例》，新增第五章巡视整改和成果运用。其中，第三十八条规定：巡视机构应当加强对巡视整改和成果运用的统筹督促，推动建立巡视整改会商、评估、问责等机制。巡视整改评估作为加强巡视整改和成果运用的重要机制之一，是指开展巡视工作的党组织依据一定的程序和标准，对被巡视党组织开展巡视整改的规范性和实效性进行的综合评判。巡视整改评估有利于督促加强整改，做好巡视后半篇文章，切实提高巡视监督治理效能，推进全面从严治党取得更大成效。对于巡视整改评估，不能孤立、片面地将其视为一项评估工作，而要将其置于巡视监督全链条之中，充分认识其对于完善巡视工作流程、督促巡视整改落实、发挥巡视利剑作用的重要意义，强化系统思维，统筹谋划组织，推动巡视整改评估从形式评估向实效评估转型升级。一、巡视整改评估是完善巡视工作流程的重要机制巡视作为新时代党中央加强党内监督的战略性制度安排，全面从严治党利剑效应充分彰显。开展巡视整改评估，有利于形成巡视监督闭环，形成反向监督机制，增强巡视整改质量，提升巡视监督质效，把巡视利剑磨得更光更亮。有利于形成巡视监督闭环，优化巡视监督链条。党的十八大以来，党中央对巡视进行了一系列改革和深化，突出问题导向，形成了准备阶段注重搜集问题、了解阶段注重突破问题、报告阶段注重反映问题、反馈阶段注重直指问题、移交阶段注重跟踪问题、整改阶段注重解决问题的监督链。然而，这是制度层面的理想设计。实践中，巡视发现问题的威力已经彰显，但解决问题的成效尚待提升。因为在巡视前半篇，上级党组织履行主体责任，通过授权巡视办和巡视组开展监督，掌握主动权。而到了巡视后半篇，整改的主体责任由下级党组织承担，上级难以了解和掌控。为此，党中央设计了巡视回头看，加强对巡视整改的日常监督、考核整改落实情况等机制建设，以督促巡视整改。如《巡视工作条例》第三十六条规定，开展巡视工作的党组织的组织部门的主要职责包括把巡视整改落实情况纳入被巡视党组织领导班子和领导干部年度考核重要内容，把巡视发现的问题以及整改落实情况作为领导班子建设和干部考核评价、选拔任用、管理监督的重要参考。开展巡视整改评估能将上级党组织的权威以规范、合理的方式制度化、持续性地纳入巡视整改过程，并为将巡视整改落实情况纳入组织部门考核提供客观依据，促进形成了以问题为导向的巡视监督闭环管理链条。有利于形成反向监督机制，促进提升巡视质量。巡视的生命力在于发现问题。巡视组一次一组建，在党委（党组）授权下独立对巡视对象开展监督。巡视发现问题的质量很大程度上取决于巡视组特别是组领导的党性修养、担当精神、政策水平、工作经验和监督能力。如果巡视发现问题的数量不多，精准度不够，会严重影响巡视的权威性和有效性。但由于巡视政治性强，保密程度高，巡视报告不公开，且只向派出巡视组的党组织汇报，这使得巡视发现的问题被置于黑箱之中，外界难以了解和评判。巡视发现和反馈的问题直接决定巡视整改的内容和重点，而巡视整改情况向党内和社会公开，故从巡视整改公开的情况可以反推巡视组的工作情况。因此，开展巡视整改评估既可以评判被巡视党组织的整改质量，也可推判巡视组发现问题的质量。系统而深入的巡视整改评估，可将压力反向传递给巡视组，促使巡视组提升责任感和使命感，创新方文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com式方法，认真研究政策与实情，精准发现和反映问题，提高巡视质量，维护巡视权威。有利于增强巡视整改质量，提升监督治理效能。巡视是颇具中国特色的权力监督制度，党领导一切的政治体制及其特征在新时代巡视监督过程中体现得淋漓尽致。巡视的生命力在于发现问题，但如果发现的问题不能被真正解决，会降低群众对巡视的信任感，影响巡视的有效性和权威性。巡视监督及其整改的问题除了党的领导、党的建设，还涉及深化改革、政策制定、行政职能、民生实事等方方面面。巡视整改是衔接党内监督与国家治理的重要环节。对巡视整改进行系统、全面、专业的评估，让派出巡视组的党组织深度掌握巡视整改信息，可以增强被巡视党组织开展巡视整改的内生动力和外在压力，促使其以整改为契机，真正解决制约高质量发展的瓶颈问题和人民群众急难愁盼问题，推进国家治理体系和治理能力现代化。二、巡视整改评估是督促巡视整改落实的重要制度党的十九大以来，巡视接续发力、深化拓展。党中央对做好巡视后半篇文章尤为重视，突出表现为坚持发现问题和整改落实并重，压实整改主体责任，加强整改日常监督。党的XXX以后，党中央对巡视整改落实更加重视，要求被巡视党组织在巡视整改上较真碰硬，树牢抓整改就是抓高质量发展的理念，以整改成效体现忠诚担当。《巡视工作条例》第三十八条为开展巡视整改评

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