在市开展大调研、解难题、抓落实工作的实施方案市委十二届四次全会、市两会、市委经济工作会议、全市工业发展大会暨园区高质量发展推进会等一系列会议，对全年的重点工作作了全面安排部署。为推动各项重点任务落到实处、见到实效，市委决定在全市范围内开展大调研、解难题、抓落实工作。制定工作方案如下：一、总体要求坚持以XXX新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的XXX精神和XXXXXX考察重要讲话精神，认真贯彻落实省委、省政府工作部署，按照市委提出的当好排头兵、实现大发展、率先现代化的奋斗目标和着力打造六个XX的工作要求，聚焦全市经济社会发展的重点任务，将大调研、解难题、抓落实与学习贯彻XXX新时代中国特色社会主义思想主题教育结合起来，与深化作风革命、效能革命结合起来，与开展争当实干家、整治太平官工作结合起来，与当好排头兵大竞赛活动结合起来，以深入具体的调查研究，解析疑难杂症，打破藩篱障碍，突破僵化思维；以盯住问题不放的韧劲和求真务实的作风，察实情、出实招、办实事、求实效；以一个一个问题的解决，推动重点目标任务一项一项落到实处。通过大调研、解难题、抓落实，将调查研究的过程转变为分析问题和解决问题、推动工作落实的过程，以卓有成效的工作实绩奋力推动XX高质量发展，切实当好全省经济社会发展排头兵。二、重点任务（一）围绕重点大调研。各级领导干部要紧紧围绕市委、市政府中心工作，聚焦推动经济高质量发展、建设一流营商环境、深化改革开放创新、生态优先绿色发展、改善民生福祉、开展作风革命效能革命等重点工作，深入基层、深入一线、深入企业、深入群众开展调查研究。灵活运用蹲点式调研、解剖式调研、体验式调研、暗访式调研等方式，听取各方面意见，掌握第一手材料，了解最真实情况。坚持问题导向，把工作摆进去、职责摆进去，通过深入调研，弄清楚工作推进不理想的问题出在哪个地方、卡在哪个环节，弄清楚任务落实不到位的责任链条在哪个层级上出现断裂断档，深入分析查摆问题产生的原因，切实找准工作的切入点和突破口。（二）聚焦问题解难题。对调研发现的问题进行全面梳理，坚持具体问题具体分析，抽丝剥茧、追根究底，从个别问题中寻找普遍性问题，从一般性问题中发现系统性问题，厘清问题性质、找准问题症结，研究解决问题的办法，提出解决问题的方案，制定解决问题的措施，把调研的深度和成效体现在解决突出问题上。围绕全市发展所需、改革所急、群众所忧找出问题和不足，列出问题清单、责任清单、任务清单，采取集中会办、领导盯办、督查督办等方式，着力解决好制约产业发展的堵点问题、企业反映强烈的痛点问题、群众关心关注的热点问题、长期没有解决的难点问题、影响安全稳定的焦点问题，动真碰硬、攻坚克难，在解决问题、破解难题中打开工作新局面。（三）转变作风抓落实。建立健全纵向到底、横向到边、环环相扣的责任链条，市、县区、乡镇（街道）、村（社区）上下联动、一体贯通，各级各部门联合作战、同向发力，形成抓落实的责任共同体，把责任牢牢扛在肩上，把工作紧紧抓在手中，让每项工作都实起来、落下去，以过硬的作风推动问题难题的解决、目标任务的完成。大力弘扬马上就办、真抓实干的优良作风，深入践行三法三化，坚持具体抓、抓具体，进一步明确抓落实的时间表、任务书、施工图，对各项工作细化、量化和具体化，以钉钉子精神把工作做深入、做扎实、做细致，确保各项任务快落地、真落实、早见效。三、实施步骤大调研、解难题、抓落实工作自202X年3月开始，贯穿全年始终。（一）部署启动阶段（202X年3月）。各级各部门要高度重视、迅速响应，做好动员部署，确保思想认识到位、准备工作到位。结合工作实际，确定工作任务、目标、责任、措施、时限，研究制定本地区、本行业、本部门具体实施方案。（二）推进落实阶段（202X年3月至10月）。把大调研、解难题、抓落实贯通起来、同步推进，坚持边调研边推动问题解决、工作落实，把立行立改和限期整改、常态长效结合起来，及时跟进问题整改和工作推进情况，认真做好督促指导，确保各项工作有序实施、高效推进。（三）总结提升阶段（202X年11月至12月）。认真梳理总结大调研、解难题、抓落实工作中发现的问题症结和形成的经验做法，对需要出台制度规定的，及时研究制定长效管理制度；对带有普遍性和典型性的问题，由有关部门、有关领导专题研究解决；对可复制可推广的好经验、好做法，以制度、政策的形式固定下来，推动形成长效机制。四、工作要求（一）坚持结果导向。各级各部门要将解决实际问题、促进事业发展作为大调研、解难题、抓落实的根本出发点和落脚点，通过深入调研找准问题症结，通过问题整改推动各项任务落地落实，以工作实绩检验大调研、解难题、抓落实成效。（二）加强组织领导。各级党委（党组）要成立开展大调研、解难题、抓

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关于全市疾病预防控制体系建设监督性调研情况的报告按照《市政协2023年协商调研视察活动计划》安排，近期，市政协组织部分市政协委员和市直相关部门负责人，围绕全市疾病预防控制体系建设进行了监督性调研。现将情况报告如下：一、工作现状近年来，在市委、市政府的正确领导下，全市疾病预防控制体系建设取得了长足进步和显著成效。一是疾病防控体系日趋完备。坚持预防为主、防控结合的方针，完善了全市疫情联防联控领导小组领导下的防治重大疾病工作部门联席会议等疾病防控工作机制，构建了以8个疾控机构为核心，111个乡镇卫生院、1536个村卫生室（社区卫生服务中心）为哨点，64家医院协同配合的科学规范、运行有效的疾病防控体系。二是人员设施配备持续加强。全市疾控机构现有专业技术人员307人（其中公卫、预防、检验等专业技术人员134人），各类实验室51个，10万元以上检测设备172台（件），疫苗储存冷库18个，设置规范化预防接种门诊266个，医疗机构传染病救治床位达到17516张，有力支撑了全市疾病防控工作专业高效开展。三是应急处置能力不断提高。在市级组建了7个疫情处置常备工作组，建立了全市重大公共卫生安全专家库，细化完善了各类公卫事件应急预案，持续优化基层传染病监测哨点布局，构建了市县统一领导、部门协同、响应迅速的应急指挥处置体系，经过新冠疫情的重大考验，监测预警、应急防控和协同处置能力得到全面提升。四是疾病防控工作成效显著。不断完善疾控机构与医疗机构工作联动、信息互通的医防协同机制，持续强化对重点地区和重点人群的督导检查、宣传教育、指导干预，有效应对处置了新冠、手足口病、甲流、埃博拉出血热、乙脑等疫情。全市地方病防治工作取得良好成效，泾川、庄浪两县的地方病防治模式得到国家卫健委的肯定和推广；慢性病综合防控示范区创建进展有序，已建成国家级示范区1个，在建省级示范区6个。二、主要问题一是防控体系联动运行效率不高。一些部门和单位对疾病防控工作的重要性认识不足，对照大健康、大卫生的工作要求，各方共同参与配合的大防控格局尚有疏漏。在疾病防控工作中，疾控机构与基层医疗机构属于业务指导关系，开展传染病监测预警和应急处置还存在资源共享不足、联动配合效率不高的问题。二是基础设施建设还有短板。疾控机构实验室项目资金投入不足，现有部分检测设备老旧，在水质、放射性防护等重点项目检测上有较大短板，全市水质检测只能完成42项检测内容，与全省108项有很大差距。疾病防控信息化共享程度不高，疾控机构与各级医院的信息系统无法互联互通，数据抓取难度大、效率低，降低了传染病监测预警处置时效。实行车改后，全市疾控机构专门应急保障车辆配备不足，有时用疫苗冷链运输车开展应急处置工作，存在生物安全隐患。三是基层医防协同水平有待提高。基层医疗机构缺乏传染病初检设备和对口专业人员，现有公卫人员对肺结核、艾滋病等传染病和地方病、职业病初查初筛的专业水平不高；受人员流动影响，部分家庭医生签约服务难以开展，慢性病防治措施落实上还有差距。四是人才队伍建设明显滞后。全市疾控机构中公卫、预防、检验等专业技术人员占比仅43％，且高学历、高职称人员普遍短缺；公卫人才引进的学历要求偏高，医学信息工程、食品科学等紧缺人才无法及时引进。疾控机构专业技术人员与医院同职级医务人员相比，没有绩效工资，整体收入偏低，一些引进人才因工资待遇等原因流失。五是疾病预防宣传工作不文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com够深入。疾病防控宣传覆盖面小、手段单一，大部分群众对甲类、乙类传染病缺乏基本了解，社会层面重治轻防的观念普遍存在，新冠疫情转入乙类乙管后，群众对其他常见传染病缺乏必要警惕。三、对策建议（一）推进疾控体制改革，构建高效防控体系。一是厘清疾控机构工作职能。深入推进疾控机构体制改革，进一步厘清市、县疾控中心（卫生监督所）职能，明确其监测预警、疾病预防、检验检测等职能，强化其对医疗机构疾病防控工作的培训指导、质量控制、督导评价等行政职能，形成以疾控机构为骨干，市县医疗机构为依托，基层医疗机构为网底，医防结合、多方参与的疾病防控体系。二是建立绩效激励制度。逐步逐级落实省政府办公厅《关于提高全省疾病预防控制中心人员待遇的通知》中研究提高疾控中心人员绩效工资，原则上绩效工资与同级人民医院持平，所需资金由同级财政予以补助或由疾控中心通过向社会提供技术服务保障的要求，配套建立绩效激励分配制度，提高岗位吸引力，调动工作积极性。三是构建高效协同防控格局。健全重大公卫事件各级各部门协同联动的应对处置机制，完善各类重大公卫事件应急预案，适时开展演练，及时查缺补漏；同时，进一步优化完善综合性医疗机构应急动员响应和病区腾出、征用等机制，形成平战结合、协同有力的疾病防控格局。（二）改善基础设施

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关于对快农业保险高质量发展助力乡村振兴的实践实地调研报告全面实施乡村振兴战略，农业保险大有可为。农业保险作为分散农业生产经营风险的重要手段，对稳定农业生产、助力乡村振兴、扎实推动共同富裕、保障国家粮食安全、有效应对气候变化风险等都具有重要意义。加快农业保险高质量发展，有助于推进现代农业发展，促进乡村产业振兴，改进农村社会治理，保障农民收益。农业领域自然风险、经济风险和社会风险多发频发高发，农民靠天吃饭的状况尚未得到根本改观，农户抗风险能力弱，农村金融产品和金融服务需求旺盛的供给不足，因此，保险业分散和转移风险的功能在农业农村领域尚有很大的发展空间和发展潜力。一、农业保险调研背景介绍党中央、国务院高度重视农业保险高质量发展，XXXXXX多次作出重要指示，强调农业保险一定要搞好，财政要支持农民参加保险。中央全面深化改革委员会第八次会议审议并原则同意《关于加快农业保险高质量发展的指导意见》（以下简称《指导意见》），财政部、农业农村部、银保监会、国家林业和草原局四部门联合印发《指导意见》，从顶层设计上明确了加快农业保险高质量发展的指导思想、基本原则、主要目标、保障措施、政策导向和管理考核，是新时代推动我国农业保险改革发展的重要举措，是今后一段时期开展农业保险工作的根本遵循，起到举旗定向的指引作用。以《指导意见》印发为标志，我国农业保险进入高质量发展的新时期。《指导意见》首次明确了农业保险的政策属性。此前，保险业界、学界和监管部门对财政补贴型险种是否属于政策性业务有一定争议。此次《指导意见》明确指出农业保险作为分散农业生产经营风险的重要手段，对推进现代农业发展、促进乡村产业振兴、改进农村社会治理、保障农民收益等具有重要作用，这赋予了农业保险明确的政策目标，要求农业保险承担一定政策职能，明确了农业保险的政策属性。20X年X月，X省政府办公厅发布《X省人民政府办公厅关于加快农业保险高质量发展的实施意见》（以下简称《实施意见》），《实施意见》指出为进一步推动X省农业保险高质量发展，以XXX新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦打造农业农村现代化先行省，以保障农业灾后恢复生产、稳定农民收入为目标，坚持政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进的原则，完善以政策性农业保险为基础的农业保险保障体系，形成农户得实惠、乡村产业有保障、财政补贴有效率、保险机构可持续的多赢格局，为全面实施乡村振兴战略、实现乡村共同富裕保驾护航。《实施意见》明确了X省农业农村厅、X省财政厅、X银保监局、X省气象局、X省林业局、X省地方金融监管局、X省应急管理厅、X省大数据局等部门的具体工作职责，通过各级党委和政府、多部门协同发力、协作推进，形成政府合力，切实加快X省农业保险高质量发展步伐，助力乡村振兴，努力打造新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口。X年以来，农业保险政策措施和制度保障又有了新的发展和变化。为进一步夯实农业保险发展基础，X年中央一号文件提出，强化乡村振兴金融服务积极发展农业保险和再保险。优化完善保险+期货模式。强化涉农信贷风险市场化分担和补偿，发挥好农业信贷担保作用。20X年X月，为进一步做好农业保险保费补贴工作，提升各级政府财政资金使用绩效，加快农业保险高质量发展，财政部印发《中央财政农业保险保费补贴管理办法（修订版）》，（以下简称新版《补贴管理办法》），进一步突出在农业文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com保险保费财政补贴工作原则下，优化大宗农产品保费补贴比例体系和地方特色农产品保险奖补政策，促进承保机构降本增效，夯实高质量发展基础，确保农业保险政策精准滴灌，更好服务国家粮食安全。新版《补贴管理办法》对地方优势特色农产品保险奖补政策作出了较大的调整优化，对地方优势特色农产品保险，中央财政每年安排一定资金给予奖补支持，结合各省和XX生产建设兵团农业保险保费补贴综合绩效评价结果和地方优势特色农产品保险保费规模加权分配。此外，新版《补贴管理办法》明确允许设立补贴险种协保员，每村结合实际需要可以设协保员一名，协助承保机构开展承保、理赔等工作，由承保机构和村民委员会协商确定，在本村公示，并可适当取酬。有学者指出，协保员是多年来发展政策性农业保险的产物，在农业保险经营过程中很好地发挥了代理人作用。这支约X万人的协保员队伍为农业保险的大规模和高速推行作出了贡献。基层协保员适当取酬新政新规的出台对促进农业保险高质量发展意义重大、影响深远，能进一步调动广大基层协保员的积极性、主动性和能动性，降低农业保险运行制度成本，提高农业保险覆盖率和服务水平，推动各项农业保险改革政策措施在基层落地生根，发挥实效。X年X月，为强化农业保险业务监管，规范农业保险承保理赔行为，切实保护农业保险活动当事人合法权

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以基层党建为引领推进农村人居环境改善调研报告党的XX大报告指出，实施乡村振兴战略。治理有效不仅是整个乡村振兴战略的重要目标与内在保障，同时是国家治理体系与治理能力现代化的重要环节。在乡村治理中，基层党组织是农村各项工作的领导核心，是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础，农村党建质量直接关系到乡村治理和乡村振兴的进展和成效。按照示范区关于开展下基层、找问题、摸实情、办实事解难题活动要求，x月xx日至x月xx日期间，我们组织人员到所联系的xx村和xxx村，深入群众，走访调研。本次调研在具体实施上做到既身入，又心入，在具体方式上，我们主要通过召开座谈会、走访党员群众等方式，查摆问题清单，听取意见建议，了解实际情况。一、走访单位的概况。xx村位于xx区xx路东侧，距离xxx街道办事处0.5公里，有2个村民小组，总耕地702亩，居民132户，人口498人。村两委5人，监委会3人，村民代表12人，党员14人，低保户44户，80岁以上老人12人。土地已全部被征收，村民主要从事保洁、保安，外出打工等工作。村民拆迁后已入住安置小区，村里道路全部硬化。xxx村位于xx镇人民政府西南侧，与xx村、xx村相邻，有3个村民小组，总占地2081亩（其中：耕地1200亩，林地560亩，草地10亩，鱼塘15亩，宅基地296亩），居民309户，人口1204人。村两委5人，监委会3人，村民代表12人，党员26人，低保户19户，80岁以上老人19人。村民主要收入来源是外出打工。二、调研基本情况1、走访对象本次调研，共走访20人，其中：村干部12人，党员群众代表8人。2、总体情况通过调研我们发现，xx村和xxx村干部配置比较合理，班子运作情况正常，村干部之间能够团结协作，工作积极主动，没有拉帮结派、团团伙伙的情况，能够较好的完成上级党委、政府下达的各项工作，基本实现了两不愁、三保障。村内民风淳朴，领里关系和谐融洽，没有黑恶势力和涉黑人员，村民对村两委总体较为满意。3、基层党建情况xx村和xxx村村两委班子能够按照xxx区基层党建规范化要求，认真贯彻落实XXX新时代党建思想，突出党的领导核心地位，在农村基层党建引领乡村振兴方面取得了一定成效。通过创新党组织建设模式，巩固核心、建强队伍、完善制度、创新方法，筑牢新时代基层党建战斗堡垒，形成了推进基层发展的强大引领力、凝聚力、组织力、战斗力。xx村严格落实值班制度和党员联系户制度，通过设岗定责，每名党员分包10户，积极发挥党员先锋带头作用，发动群众投身环境卫生整治、腾地拆迁工作，较好的完成了我区人居环境整治大会战工作。党员同时创新党建形式，新建党员服务大厅，运行学习强国平台、组织党员收看现代化远程教育，提高党员干部综合素质。xxx村基层党建服务站设施完备，功能齐全。确定每月15日为主题党日，通过组织党员集中学习党的最新理论知识，坚持用XXX新时代中国特色社会主义理论武装头脑、指导实践，定期组织召开三会一课，发扬民主集中制，确保党内监督制度落到实处。4、基层治理情况通过xxx区环境大会战，农村人居环境有了很大改善。西王营村道路两旁种植了花卉草木，近期村集体投入x万元对主文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com干道加宽xxx米，并对村委会院落进行修整，户改厕覆盖率达95％以上，环境卫生有了较大提升；区里安排xx年移民后扶资金xxx万元用于剩余户户通道路硬化，居住条件不断改善。xx村村集体投入x万元兴建凉亭一处，对原黄土裸露区域进行硬化，并种植了月季花，设置门禁设施和监控设备，增强居民安全感。通过出租门面房，增加村集体收入来源，提高安置小区物业服务质量。建立纠纷处理机制，解决村民诉求，做到了零上访。但也存在一些问题。如：基础设施不完善的问题，xxx村由于基础较差，尚有部分道路因为资金问题没有进行硬化，导致雨季时部分道路泥泞，影响村民出行。村民还存在吃水难的问题。二、存在的主要问题一是党员入党积极性不高、后备力量不足、工作动力不足调查中发现xxx村因地理位置偏远、经济发展较为落后，年轻人多选择外出务工。加上基层党员名额有限等原因，入党比例较低、年轻党员较少。基层组织应该加强对后备干部的培养，选拔和培养优秀人才，这样才不会导致优秀干部资源不断流失。二是党员结构不合理。从调查数据来看，xx村和xxx村村干部、党员代表在文化素质、年龄结构等方面还有一些问题。在文化素质方面，初中水平占绝大多数，接近50％，而大学及以上学历才占2％左右；年龄结构方面，xx村和xxx村村两委成员大都是老干部，年龄接近五十岁，年轻大学生或村干部较少，造成人员断档。三是村务公开有时流于形式。增强村务管理的透明度，是有效防范部分村干部假公济私等腐败行为的重要手段。xx村和xxx村

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某市信用承诺制＋标准地＋帮代办＋信易贷综合改革调研报告近年来，市深入贯彻党中央、国务院深化放管服改革决策部署和省委省政府工作要求，聚焦政策明晰、流程规范、审批高效和服务最优，围绕审批科学化、规范化、精准化、便利化，创新工作思路，细化工作举措，持续推动投资项目审批制度改革，全力破解难题瓶颈，不断提升审批服务效能，以制度改革效能释放项目建设动能，充分激发企业市场主体地位和民间投资活力，推动经济社会高质量发展。一、工作情况2022年6月以来，市以信用监管＋告知承诺为核心，标准地拿地即开工为突破，帮代办精细服务为抓手，在全省率先全域开展企业投资项目信用承诺制改革，形成了具有 X特色的信用承诺制＋标准地＋帮代办＋信易贷综合改革模式。2022年，实现地区生产总值522.52亿元，同比增长13.5％；固定资产投资增长17.3％，其中，民间投资增长19.3％，占比达48.2％。2023年，实现地区生产总值567.73亿元，同比增长11.5％；固定资产投资同比增长24.2％，其中民间投资增长26.8％、占比49.2％。（一）多政策集成强监管服务。围绕规范审批、优化流程、精简要件，加强政策集成应用，制定出台企业投资项目信用承诺制改革实施细则、信用承诺制审批事项白名单、信用管理办法、区域评估评审实施方案、标准地实施细则、模拟审批实施方案、容缺受理实施方案、代办服务实施方案、一网通办平台管理办法等1＋8配套政策文件，将固定资产投资项目节能审查、市政设施建设类审批、建设项目环境影响评价审批、水土保持方案审批等23项审批事项纳入信用承诺范围，占比达47.8％，实现了审批服务和信用监管的有机整合。（二）一张图审批助项目提速。以极简为目标，依托全省投资项目在线监管平台3.0建设，对项目审批流程进行全面优化，建立了从项目前期、审批落地、开工建设、竣工投产的全过程、全周期的精简高效审批流程。在项目前期准备阶段，提前介入辅导，充分利用土地招拍挂时间，组织专人为企业提供多对一服务；在项目审批阶段，企业通过投资项目在线监管平台申报项目，一次填报、全网漫游，多部门平台协同联动、集成服务形成审批一张图，通过一图辅导引导办、并联审批整合办、信用承诺精简办等有力举措，高效推进项目审批；在项目建设阶段，通过在线监管平台公示企业信用承诺信息，相关审批主管部门跟进监督履约践诺情况，并依据践诺情况进行信用奖惩。企业投资项目审批时间压缩至31个工作日以内，审批效率提升近60％。如 X市国家级经开区标准化厂房二期项目，通过审批服务专班、专员帮办代办，审批时间压减约10个工作日，较采用传统审批模式的标准化厂房一期项目审批时间压减近68％，建设周期压减近33％。再如招商引资的晶科10GW单晶切片项目当年引入、当年建成，华膳全产业链食品产业园项目从招引到开工仅用21个工作日。（三）管家式服务优营商环境。坚持以要素保障硬支撑提升营商环境软实力，制定出台《市只要企业定了干、一切手续政府办服务流程和标准》，充分发挥服务专班和代办员全程代办、协调督促、高效运行、精准服务作用，形成多方联动、高效衔接的代办服务体系。构建服务企业和项目全天候、全周期、全链条服务体系，打造便民高效、规范廉洁的金事捷公共服务品牌提供保障，在各级政务大厅设立企业投资项目代办中心或代办窗口，无偿为企业投资项目落地提供咨询、指导、协调、审批、办理等全流程跟踪服务。为各类市场主体提供帮办代办服务2.4万余件（次），群众满意度保持在99％以上。（四）信金融保障解融资难题。聚焦企业和金融机构核心需求，打造以信用为核心的一站式中小企业融资综合文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com信用服务平台（简称 X信易贷平台），综合应用信用中国（甘肃 X）网站和信用信息共享平台信用信息，通过联合建模形成全覆盖、标准化、动态化的公共信用综合评价结果，从数据共享、产品加工、融资撮合、服务支持等方面为金融机构、政府、中小微企业提供服务，实现中小微企业融资更便捷、金融机构服务更高效、政府部门管理更精准。企业一键提交融资需求信息，平台自动结合企业基本情况和需求金额精准匹配推送金融机构，金融机构1个工作日内向分支机构派单，10个工作日完成授信审批放款。 X信易贷平台累计入驻企业1.2万户、金融机构10家，集中展示76款金融产品，共享企业信用信息43.11万条，发布融资需求90.93亿，累计授信696笔，授信金额142.05亿，成功放款53.46亿元，有力缓解了中小微企业融资难题。（五）双试点融合闯改革新路。在持续巩固和完善企业投资项目信用承诺制和标准地改革试点政策机制的基础上，积极探索创新推行信

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关于全市贯彻实施《信访工作条例》情况的调研报告根据常委会年度工作要点安排，3月中下旬，市人大常委会副主任程红率队开展了《信访工作条例》（以下简称《条例》）贯彻实施情况专题调研。调研组实地查看了X县一站式调解中心、X镇X村无访村创建、X县X镇综治中心标准化建设、X区X镇群众点名、领导接访机制运行等情况，召开调研座谈会，广泛听取各方意见、建议。调研情况如下：一、基本情况《条例》自2022年5月1日实施以来，各地各单位深入学习贯彻XXXXXX关于加强和改进信访工作的重要思想，把学习宣传好、贯彻落实好《条例》作为重要政治任务来抓，紧扣关键环节、聚焦重点工作，强化担当、积极作为，全市信访工作取得了阶段性成效。2022、2023年，X市被评为省信访工作目标考核优秀单位。（一）深入学习宣传，营造良好法治氛围。开展丰富多样的学习宣传活动，促进《条例》入脑入心。市委常委会和市政府常务会议进行专题学习、解读，各区县均召开会议专题学习、研讨。坚持学用结合，领导干部带头阅批人民来信，接待群众来访，现场解决群众反映的合理诉求，常态化开展带案下访、驻村夜访等活动。市委组织部和市信访局联合举办加强和改进人民信访工作专题研讨班。各级党校专门设立《条例》学习培训课程，开展培训44班次3525人次。各地各部门将《条例》学习宣传纳入八五普法规划和X普法行年度普法计划重点内容，利用新闻媒体、门户网站、微信公众号等普及信访知识，做到进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，在全社会形成良好的宣传氛围。（二）创新治理方式，助推矛盾源头化解。坚持和发展新时代枫桥经验，防化并重推进信访源头治理。创新打造无访村。系统实施信访问题源头治理三年攻坚十大行动，一体化开展无访村、全国信访工作示范区县创建活动。71％的村居无到市级以上走访事项。X县X村17年矛盾不出村做法和X县创建全国信访工作示范县经验得到省委主要领导批示肯定。创新应用解纷码。广泛运用矛盾纠纷多元化解线上平台解纷码系统，群众扫码便可上报矛盾纠纷，已受理矛盾纠纷2.13万宗、调处成功率97％以上，相关经验做法获省信访局专题刊发推广。创新运用作退一步想、促进一步和。充分发挥1100余个作退一步想工作室作用，实行信访接待窗口＋作退一步想工作室解纷模式，打造访调对接联动平台，《换作是我换来群众信任》工作经验做法被国家信访局刊发推广。（三）完善工作机制，构建齐抓共管格局。制定出台贯彻落实《条例》具体举措，建立健全相关工作机制。建立党建＋信访工作机制。市委市政府出台进一步压实领导责任加强信访工作十条意见，制定抓基层党建促信访工作实施意见，推行党委（党组）书记党建述职评议考核信访工作制度，建立党员干部常态化入户走访机制。完善清单＋闭环工作机制。出台信访事项清单＋闭环实施办法，坚持民呼我应、接诉即办，对群众通过信、访、网、电等渠道反映的信访诉求列出清单，在转送、交办等各环节采取全过程闭环管理。健全专项整治＋系统治理工作机制。制定重点信访案件挂牌督办制度、信访积案集中攻坚和领导包案工作方案，重点信访问题由市信联办挂牌督办，市级领导和区县主要领导包案化解。（四）压实工作责任，推动案结事了人和。始终坚持人民满意的价值追求，强化责任担当，切实解决群众合理合法文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com信访诉求。严实群众满意标准。在全省首创不满意信访事项登记窗口，对群众不满意信访事项集中研判、分类办理。2023年信访群众满意率98.1％、创历史新高。走实周六会商路径。建立提级办理机制，市信访局每周六召集属地属事责任单位和法律顾问等第三方，针对疑难复杂信访事项集中会商。紧盯涉及民生和企业的痛点堵点问题，提出治本意见，从解决一个拓展到解决一片。2023年共会商重点信访事项37件次，已化解稳定27件次。出台倒查问责办法。出台《关于建立四项机制贯彻落实〈X省重点信访问题责任追究办法〉的意见》，完善重点信访问题分析研判、线索移交等4项机制，对26起信访事项进行倒查，问责77人。二、存在问题（一）从初信初访角度分析，源头治理需进一步强化。从信访数据来看，2023年，国家、省、市、县四级信访部门登记问题属地为X市的信访件3538件次，其中初信初访占75.47％，主要集中在城乡建设、农业农村、涉法涉诉、劳动社保和生态环境五大领域。当前大量的矛盾纠纷并没有从源头上得到重视和化解，与小事不出村、大事不出镇，将矛盾纠纷解决在基层一线的工作要求差距较大，基层工作中还存在矛盾纠纷排查不细致、源头调处化解不到位、部分基层干部工作作风不扎实等问题。（二）从重复信访和缠访闹访角度分析，信访工作责任需进一步压实。信访

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种业有限公司制种产业发展问题与对策研究种子是农业芯片，只有攥紧中国种子，才能端稳中国饭碗。如何进一步发挥X镇X种业有限公司制种优势，做大做强种子产业，增加农民收入。近期，我们深入X镇X种业有限公司进行调查研究，通过座谈、深入田间地头、走访了解等形式对X镇X种业有限公司的制种产业现状进行调研分析。现将调研情况报告如下：一、公司概况X县X镇X种业有限公司成立于1997年，公司位于X县X镇X村，是以农作物蔬菜种子繁育、推广、销售为一体的私营企业。主营业务是杂交辣椒、杂交茄子、杂交西瓜、常规菜豆、常规豌豆及菠菜香菜等叶菜类品种。现与全国20多家知名种子客商有长期的业务来往，遍布北京、天津、成都、武汉、云南、广州、上海、四川、陕西、辽宁、山西等地，每年在全县X个乡镇与农户签订种子订单X余亩。同时与武汉农科院、辽宁农科院长期合作，将科研院所研发成果转化为现实生产力，取得了良好的经济效益和社会效益。通过多年的发展，X镇X种业有限公司为X县共建全国蔬菜制种基地县发挥积极作用。先后获得了农民致富带头人、重合同、守信用等多项荣誉称号。二、公司现状（一）种植规模20XX年公司积极响应X县人民政府号召，在X县X镇建设杂交南瓜、洋葱制种基地X亩、菠菜制种基地X亩，X县X镇建设豌豆制种基地X亩、架豆制种基地X亩，X县X镇建设架豆制种基地X亩。与全县X户农户签订制种订单X余亩。2022年在X镇X村建蔬菜制种园区X个X亩，在X镇X村建设日光大棚蔬菜杂交制种园区X个，与全县X多农户签订制种订单X余亩。近年来，公司每年在各乡镇的制种订单面积维持在X亩左右。2023年，公司在X镇X村建设瓜菜杂交制种基地X亩，分为杂交辣椒制种示范区、常规繁种示范区、新品种展示区，在第九届种业博览会上展示国内外名、特、优、新瓜菜新品种X个。（二）建立企农利益联结机制近年来，公司与农户签订土地流转合同，盘活农村闲置土地资源，采取公司+基地+农户+订单服务模式，给每个农户提供原种、肥料、农药、农资、技术指导，进行统种统管，严格按照制种规范要求，进行操作管理。为进一步加强制种技术水平提升，公司成立以总经理X为组长的制种培训小组，打造集人员培训、示范推广、生产加工为一体的生产运营模式，建设电子商务平台。每年举办3-4次农户制种技术培训班和1次现场观摩会，邀请农业技术推广中心、农业执法大队的农技专业人员进行培训讲座和现场技术指导。主要从拌种、播种、田间管理、病虫害防控、农药使用等方面做全面详细讲解。积极组织制种大户参加X县农业执法大队举办的种子管理知识及种子加工、贮藏、检验技术培训班，技术人员持证上岗率达100%。同时每年派公司技术骨干到广州、北京、武汉、云南等地参加种子博览会，以及到各大农科院进行实地参观，切实提升制种技术。（三）辐射带动以及农民就业增收情况近年来，公司积极贯彻X县人民政府关于加快全县种子产业发展意见，建园区、建基地、搞订单，以高出市场价的价格回收零散种植的种子，进行筛选、提纯、加工、包装，实现产加销一体化发展之路，直接带动种植户X多户，及辐射周边地区一批相关行业的发展，缓解劳动力过剩问题。将X多户种植户直接纳入公司制种基地，采取技术指导和科技培训的方式，有效的促进了农业产业化的发展，使全县制种业逐步走商品化、专业化、现代化和规模化进程，带动农民增收致富，使农民繁种的积极性大大提高，农业增效明显。（四）公益事业情况文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com公司每年为X县X镇敬老院捐赠物品价值X元左右，为邻近村队困难群众免费供应化肥种子等农资X元左右。三、问题与挑战一是生产基地集中度低。公司农作物制种基地比较分散，缺乏农场式的适度规模经营，没有形成规模化、集约化的产业格局。二是技术人才缺乏。高层次技术人才、骨干型人才及领军人才等育种人才匮乏，科研力量薄弱，自主创新能力不强，制约了种业进一步发展和创新能力的提升。三是种植结构单一。目前仍以粮食作物为主，缺乏特色品种选择、栽培、管理等方面的技术和信息，种植结构单一，没有特色。四是品牌宣传不够。公司规模较小，缺乏品牌推介力度，种子生产以承接外省区种子繁育订单为主,品牌创建意识薄弱，且对外宣传力度不够。四、结论与建议（一）强化良种繁育基地建设。继续在全县各乡镇建设良种繁育基地，扩大生产规模，探索企业+基地+农户+订单的种子繁育体系生产模式，使企业与农户双赢。计划今年接收制种订单X亩，辐射带动农户X户。（二）培养引进种业技术人才。引进高层次技术人才、培养骨干型人才、加快培养领军人才，构建种业创新核心团队，形成合理的人才体系。培养本土的田秀才土专家等高素质农民制种技术人员。积极参加高素质农民职称评审，不断打造和壮大专业化种业人才队伍。（三）开展特色育种攻关。联合高校、科

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关于新时代高校意识形态工作面临的挑战及强化路径思考党的XXX报告指出，意识形态工作是为国家立心、为民族立魂的工作［1］。《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》提到文化自信是一个国家、一个民族发展中最基本、最深沉、最持久的力量，没有高度文化自信、没有文化繁荣兴盛就没有中华民族伟大复兴。［2］XXXXXX指出：意识形态工作是党的一项极端重要的工作，事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力。［3］意识形态工作事关旗帜和道路、事关贯彻落实党的理论和路线方针政策［4］。一、高校意识形态工作的重要性高校作为国家意识形态安全建设的重要阵地，肩负着育新人、兴文化的时代使命。高校意识形态工作是保证高校内部稳定和安全的重要手段，也是维护国家政治安全和社会稳定的重要保障。（一）高校意识形态工作关系到培育社会新人培养什么人、怎样培养人、为谁培养人是教育的根本问题党的十八大报告强调把立德树人作为教育的根本任务。高校是国家培养人才的摇篮，承担着培育社会新人的时代使命。高校的学生正处于拔节孕穗期，思想尚未成熟，容易受到各类思潮的影响，这就要求高校肩负起育人重任，发挥自身在科学研究和教育教学方面的优势，培育和践行社会主义核心价值观，推动当代中国马克思主义深入人心，弘扬主旋律、传播正能量，引导学生扣好人生第一粒扣子，引领学生践行中国梦，培养能够担当民族复兴大任的时代新人。（二）高校意识形态工作关系到振兴中华文化XXXXXX指出：兴文化，就是要坚持中国特色社会主义文化发展道路，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，继承革命文化，发展社会主义先进文化，激发全民族文化创新创造活力，建设社会主义文化强国。高校是重要的思想文化阵地，肩负着文化传承创新的使命，在继承数千年中华优秀传统文化的基础上，唤醒民族自豪感，增强文化认同，继而推动优秀传统文化的创造性转化和创新性发展；高校通过传承革命文化，增强师生精神力量；高校以XXX新时代中国特色社会主义思想为指导，促进社会主义先进文化的发展，推动文化大发展大繁荣。（三）高校意识形态工作是保证高校内部稳定和安全的重文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com要手段高校作为教育机构，在开展各项教学科研工作的同时，还面临着来自社会各方面的复杂挑战。高校正确引导、塑造和传播良好的意识形态，引导师生树立正确的世界观、人生观和价值观，有助于营造积极向上的校园文化氛围，维护高校内部团结和谐，增强师生的归属感和集体荣誉感，防范和化解各种可能发生的矛盾和冲突，为高校的良好教育生态提供坚实的基础。（四）高校意识形态工作是维护国家政治安全和社会稳定的重要保障新时代高校意识形态工作是中国高等教育事业发展的重要组成部分，也是维护国家政治安全和社会稳定的重要保障。它不仅对高校内部的稳定具有非常重要的影响，同时也对整个社会的稳定和繁荣具有至关重要的作用。高校通过进一步加强意识形态工作，可以增强师生对国家、民族和文化等方面的认同感和归属感，推动XXX新时代中国特色社会主义思想在高校深入、落地，提高师生的思想政治素质和文化水平，增强民族自豪感和历史责任感，从而为实现中华民族伟大复兴做出积极贡献。二、高校意识形态工作面临的挑战意识形态是关于人们的观念意识、思想立场等要素的统称文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com属于上层建筑，是对生产力、生产方式以及经济基础的综合状况的反映。意识形态的核心是人们的思想、立场、观念、意识、观点。围绕人们的思想、立场、观念、意识、观点这些核心内容展开的工作，在实践中就叫意识形态工作。在不同的时期，面对不同的形势，意识形态工作有不同的特点和要求。面对风云变幻的国际形势，在百年未有之大变局和建设社会主义强国新征程中，新时代意识形态工作面临着新形势新环境的挑战。（一）经济基础的飞跃式变化对意识形态的结构及特点产生影响经济基础决定上层建筑。随着社会经济的飞速发展，我国社会经济成分、就业方式、分配方式和利益关系等进一步多样化。经济基础的变革及发展变化，必然会对意识形态的结构及特点产生影响。我国对外开放日益深入，经济社会快速发展，实现了从生产力相对落后到经济总量世界第二的历史性跨越。经济基础的飞跃式变化对意识形态工作提出了一系列新的要求，需要高度重视和切实加强意识形态工作。（二）大学生精神文化需求增加对意识形态工作提出了新要求根据马斯洛的需求理论，人们在满足了生理、安全需求的基础上，会追求归属和爱，进而需要尊重，最后自我实现文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com［5］。大学生处于追求归属和爱的阶段，在学校里如何找到自己所属的集体并拥有归属感以及如何在爱

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关于职业教育科教融汇情况的调研报告党的XXX报告指出，教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新，推进职普融通、产教融合、科教融汇，优化职业教育类型定位，是国家三位一体实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域、新赛道，塑造发展新动能、新优势的重要突破口。经过多年的努力，我国职业教育在职普融通、产教融合方面取得了明显进展。高职院校科研力量相对薄弱，如何贯彻三位一体战略，大力推进科教融汇，是新时代职业教育改革发展面临的重大课题。一、科教融汇对职业教育高质量发展的重要意义在教育、科技、人才一体化推进背景下，统筹职业院校科技力量和教学资源，并与科研机构、行业企业联合，通过资源共享、团队共建和目标协同，实现科教互融互促，深度推进教育链、科技链、人才链、产业链四链协同，对培养高素质技能型人才、能工巧匠、大国工匠具有重要的现实意义。科教融汇是推进三教改革的催化剂。国务院2019年发布的《国家职业教育改革实施方案》提出了三教（即教师、教材、教法）改革的任务，以解决谁来教、教什么、如何教的问题。首先，科教融汇要求教师主动面向经济社会发展需要，勇担育人使命和科研任务，并努力促进科技研发与人才培养环节的交融贯通。在与科研院所、行业企业人员协同开展科学研究和人才培育，合力服务产业转型升级和新产业新业态发展过程中，职业院校教师与行业企业的联系不断加强，解决产业实际问题的能力不断提升，对培育双师型教师具有积极意义。其次，科教融汇要求教材及时吸收科技前沿最新知识和物化成果，不断更新教材内容。行业最新成果包括新技术、新材料、新装备、新工艺、新模式，最新成果及时进教材、进课堂，有助于学生更好地适应未来产业工作岗位对知识、能力的需求。再次，科教融汇要求职业教育突出行动体系而非知识体系，引导学生在探究性活动中提升综合职业能力和创新能力。推进科教融汇，一方面要促使教师加强教育教学研究，贯彻科学的教育理念，创新教学方式方法；另一方面要让学生参与到科研项目申报、实施、论文撰写、专利申报等环节，训练学生创新思维能力。科教融汇是推进职业教育发展的加速器。一是通过科教融汇将外部科研资源引入职业院校，扩充职业教育办学资源。吸纳科技推广机构人员、企业科技研发人员与技术能手参与职业教育人才培养，有利于壮大职业教育师资队伍。二是通过科教融汇将数字化技术应用于职业教育，能够极大提高职业教育效率。运用虚拟现实、数字孪生等新一代信息技术，能够有效解决职业院校专业实训教学中存在的高投入高难度高风险、难实施难观摩难再现等难题。物联网技术的应用和智慧教室的建成，让课堂与生产作业车间随时连线，实现车间工人与课堂学生跨时空互动，能够显著提升教学成效。三是通过科教融汇促使教师持续提升科研能力，为职业院校优化专业群、改革课程设置创造条件。由于职业院校在校生规模相对稳定，每年新招聘教师数量一般不会太多，但产业升级和技术迭代对人才的需求不断变化，科技革命呼唤教育革命，也对职业院校现有教师知识更新以及新专业、新课程开设提出了更高要求。科教融汇是深化产教融合的粘合剂。深化产教融合、校企合作，是推进职业教育改革发展的重要途径。从现实情况看，企业更多从经济效益出发，在校企合作中主要关注职业院校能不能帮助企业解决发展中面临的技术难题，职业院校培养的毕业生是不是适应企业用工岗位的能力素质需求。企业在校企合作中能不能获益、获益多少，是影响产教融合成功与否的文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com关键。推进科教融汇，一方面有利于促使职业院校加强科研工作，促进职业院校强化与外部科研单位的联合；另一方面有利于促使职业院校将涵养科技素养、训练实践技能置于人才培养的突出位置，从而增强校企合作的黏度和产教融合的深度，促进教育链、科技链、人才链、产业链四链协同，推动职业教育在精准对接产业需求中实现高质量发展。二、面临的困境科教融汇是科学与技术同教育的融合交汇，是科技研发与人才培养环节的交融贯通。推进科教融汇要基于职业教育在全产业链中的地位，积极推动人才链与创新链、产业链的融合；要以科教融汇推动科技成果转化，使职业教育成为科技成果转化的中试车间；要围绕产业关键技术、核心工艺和共性问题开展协同创新，全面提升自主创新能力。从现实情况看，职业教育与上述要求还存在一定差距，面临不少困难。科研部门和技术推广部门缺乏参与职业教育人才培养的积极性。《国家职业教育改革实施方案》的发布和配套政策的出台，极大调动了企业与职业院校共育人才的积极性。随着科技体制机制改革的深入推进，科研人员向企业转化成果取得合法报酬受到鼓励支持。把最新科研成果内容传授给学生也是一种技术推

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班主任工作调研报告一、基本情况学院现有xxx部，分别为xxx系，xxx，xxxx系，xxxx系。班级总数为xxx个，班主任总数为xxx个，其中少数民族xxx人，占比xx％。党员人数xxx人，占比2xx％。男班主任xx2人，占比xx％。女班主任xx人，占比xx％。学历结构上，专科以下班主任0人，本科学历的班主任xx人，占比xx％。研究生学历的班主任xx人，占比xx％。职称结构上，未定职级的班主任有xx人，占比1xx％。员级班主任xx人，占比xx％。助理级班主任xx人，占比xx％。中级班主任xx人，占比xx％。副高级班主任xx人，占比xx％。二、工作举措及成效1、建立职业准入制度。在选聘班主任时，加强政治素质、业务能力、心理素质等方面的考核，班主任上岗前经过心理测试和职业倾向测试，并将测试结果作为其任职的重要条件。实行先培训、后上岗，推进班主任职业能力标准化建设，促进班主任职业能力提升。2、实施全员培训。一是通过xx内部培训、学院集体培训，组织班主任参加各层次大赛、观摩等方式，努力提高班主任的业务能力和知识水平。二是积极创造条件，组织班主任参加社会实践、学习考察和观摩交流，帮助他们开阔视野、拓展思路，提高他们解决实际问题的能力。三是重视资深班主任的传、帮、带作用，鼓励资深班主任对xxx进行理论研究，提高研究水平。3、加强班主任经验交流。定期开展经验交流座谈会，利用班主任会议学习科学的教育理论，吸纳优秀班主任的经验，不断更新教育管理观念，引导各班主任老师在交流中反思，在反思中升华。成效：截至xx年xx月，xx同志被授予xxxxxx称号；培养班主任xxx同志荣获2xxxxxxx班主任能力比赛xx等奖、xxxx年xxxxxxx班主任能力大赛xx等奖；xx积极组织学生参加党史教育学习活动，学院被xxx授予xxxxxx优秀组织奖；xxx同志、班主任xxx同志相继成立名班主任工作室。三、存在的主要问题（一）男女教师性别比例失衡。学院男班主任xx人，占比xx％。女班主任xx人，占比xx％。性别比例结构有待进一步完善。教师性别比例失衡，女性教师过度集中，容易造成团体内部矛盾，不利于教育教学工作的开展。而一部分男性教师在这种环境下自我评价会降低，心理压力会增大，不安心于教学工作，容易造成教师队伍的不稳定，从而对教学工作产生不利影响。（二）教师担任班主任易产生职业倦怠感。主要原因有以下几点：一是感觉班主任工作负担过重，大部分班主任在承担繁重的学科教学任务的同时，还需做好日常班级管理，处理各种学生问题，中午进班，xxx送医等隐性工作时间长。二是感觉职业压力大。学生安全及心理行为问题问题生难管理学生家长误解与不配合等是造成班主任工作压力的主要因素。三是是女性班主任往往还承担家庭生活、教养子女等任务，更显压力巨大。（三）班主任专业能力水平没有及时更新，自我提升主动性还不够强，部分班主任缺乏主动探究、勤奋学习、勇于创新的意识和行动。（四）班主任趋向年轻化，经验和能力往往会被家长质疑特别是在彼此交流沟通过程中，可能面临更多挑战。四、意见建议（一）通过多种途径，采取多种措施，逐步加大男班主任的比例，以缓解目前男女班主任比例失衡的问题，有利于学生养成良好的性格，有利于学生的全面发展。（二）加强班主任队伍培训，提高班主任的整体素质。部分班主任缺乏必要的管理知识和经验，所以需要加强经常性的业务培训，以尽快提高班主任的业务素质，调整班主任的业务状态。（三）提高班主任待遇，为班主任减负，并加大对违纪学生的管理力度和惩处力度。

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关于涉密固定资产管理情况的调研报告国有固定资产是保障机关单位有效运转、高效履职和提供公共服务的物质基础与重要支撑。近年来，随着全市经济建设及社会事业快速发展，全市机关单位固定资产投入持续加大，涉密固定资产日益增多，保护国家秘密面临的风险和挑战不断加大，加强涉密固定资产管理已成为摆在保密部门面前的重要课题。为此，市委保密机要局会同市财政局、市机关事务局组成调研组，围绕涉密固定资产管理情况开展实地调研，并进一步探讨疏解存在的问题。一、工作现状一直以来，全市各级机关单位主动落实涉密固定资产管理责任，在其安全使用方面做了大量基础性工作，为确保全市经济社会平稳、安全、健康发展做出了积极贡献。在检查与走访过程中，调研组发现大多数机关单位能够落实财政、固定资产和保密等部门提出的涉密固定资产分类建账、动态更新、严格管理要求，安排专人对其登记造册、编号编码、完善台账要素，做到了家底清、账目明。有的领域针对本系统涉密固定资产种类多、数量大、实物价值高等情况，在由相关部门牵头建立涉密固定资产总台账的同时，还指定内设机构或部门具体负责涉密设施设备的登记、造册和管理工作，通过条块结合、齐抓共管，做到账物清楚、账实相符、管理规范，为涉密固定资产日常使用和销毁处置奠定了良好基础。有的单位贯彻落实上级主管部门有关国有固定资产管理要求，以及国家秘密管理各项规定，针对党政机关电子政务内网和本系统专网设备、密码通信设备、人防工程、防暴设备等涉密固定资产及其流转环节，制定了专门管理制度，如制定、修订国有资产管理办法、涉密政府采购管理暂行办法、国有资产有偿使用实施细则等，对资产采购、项目建设、使用管理、租赁、处置等环节作出具体规范，加强内控管理强度与对外安全保密力度。部分市（区、县）行政主管部门将保密管理要求融入本地国有资产管理规章，按照谁使用，谁保管，谁负责的原则，明确涉密固定资产使用单位主体责任。同时，在近年来推进的信创工程中，不少单位采取涉密设备统一销毁、非密设备合理调剂和报废销毁等处置方式，为节约利用设备及安全处置提供了有效的操作途径。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com二、问题与风险调研组在走访中发现，部分单位对涉密固定资产表现出重配置、轻管理的现象，存在认识不到位、概念不明晰、制度不健全、责任未落实等问题，为有效保护国家秘密和开展国有资产管理埋下了风险隐患。（一）涉密固定资产管理制度不健全、不配套，存在监管缺失问题。由于安全保密原因，目前在日常工作中，市（区、县）并未将涉密固定资产纳入行政事业单位国有资产管理系统，实施统一的登记入账管理，而是依靠各单位独立做账管理。与非涉密固定资产科学规范的管理体系相比，涉密固定资产在管理制度上明显滞后，缺少全流程管理体系，导致保密、财政和资产主管部门对本级行政事业单位购买的涉密固定资产家底不清，不利于相关部门按照保密和国有资产管理法律法规，有效开展涉密固定资产监管，以及产权登记与界定、产权纠纷调处、资产统计与评估、资产清查等各项工作。不少单位也纷纷反映，由于找不到关于涉密固定资产管理的法规和制度依据，在资产购置、使用、审计、处置等工作中时常遇到是什么、怎么办、文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com如何管等实际问题，一些单位废旧涉密资产长年积压堆放，资产处置销毁成为一大棘手问题。（二）对涉密固定资产认识有偏差，导致管理混乱，存在失泄密风险。涉密固定资产的形成主要有两种途径：一是资产本身就是国家秘密，如含核心密码和普通密码的设备和软件、部分军用警用设施设备、事关国家安全的高科技信息产品、人防工程设施等；二是相关资产用于存储、处理和保护国家秘密，如电脑、打印机、复印机、服务器、通信工具、销毁设备，以及交通工具、相关建筑物和场所等，这类资产中有的可通过脱密处理，转化为非涉密资产继续使用。调研中发现，由于部分领导干部、保密管理人员、使用人对涉密固定资产概念和形成过程认识不清、把握不准，导致管理上出现混乱。比如，有的单位把涉密固定资产纳入行政事业单位国有资产管理系统，存在泄密风险；有的非密固定资产转变为涉密用途后，没有及时从行政事业单位国有资产管理系统中核销下账，埋下了风险隐患；有的涉密固定资产未经脱密处理，就直接转变为非密用途，或者经过脱密处理，转变为非密用途后，没有在行政事业单位文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com国有资产管理系统中同步登记，成为账外资产，脱离了资产主管部门监管，存在资产流失风险。（三）涉密固定资产管理方式粗放，导致安全风险增加。由于涉密固定资产未纳入行政事业单位国有资产管理系统集中监管，也没有统一的制度规定，目前大多数单位采取的是自行登记造册、自主管理的模式

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关于2024年党风廉政建设的实施意见2024年，全市xx队伍党风廉政建设要以XXX新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落xx全会和中央纪委五次全会精神，按照《2024年xx队伍党风廉政建设意见》和《中共云南省xx总队委员会关于2024年党风廉政建设的意见》，以践行两个维护为根本，以推动高质量发展为主题，以净化队伍风气、优化政治生态为重点，健全四责协同体系，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，充分发挥监督保障执行、促进完善发展职责作用，为保持队伍安全稳定、十四五规划顺利实施提供坚强保证。一、党委履行主体责任工作任务（一）加强党委统一领导1.支队党委年初制定党风廉政建设意见，明确工作任务、年内至少听取一次同级纪委监督执纪和下一级党委管党治党情况汇报，及时通报落实两个责任存在的问题；2.支队党委每半年分析一次党风廉政建设形势并向总队党委报告履责情况；3.支队机关党委、各大队党委、高新大队党支部、特勤中队党支部每季度要分析一次党风廉政情况。（二）巡视巡察一体推动1.严格落实部党委深化巡视整改回头看部署要求，督促支队机关各支部、各大队开展巡视巡察整改回头看工作，扎实做好巡视巡察整改后半篇文章。2.以中央巡视的标准和力度深化内部巡察工作，高标准完成巡察三年全覆盖目标任务，年内对4个大队开展政治巡察。3.年内对已巡察的6个大队开展巡察整改回头看和巡察验收。（三）持续整治突出问题1.严格落实总队《进一步加强公文管理和会议组织工作的通知》《清理总队机关对下工作微信群的通知》要求，精简会议文件、优化数据统计，解决文山会海、失泄密、统计不实等问题；2.开展收送红包礼金专项治理，整治在比武竞赛、考核评比、检查督察、表彰奖励等工作中收送红包礼金买成绩、买名次等问题；3.开展机关党建灯下黑问题专项整治，纠治机关和直属单位在政治意识淡化、党的领导弱化、党建工作虚化、责任落实软化等方面存在的突出问题；4.开展消防装备和信息化项目招标采购突出问题专项治理，建立消防装备比价、通报、问责机制，纠治内外勾结、插手干预等问题；5.全面清理后勤财经领域历史遗留问题，纠治基层宣传费虚高、私设小金库等问题；6.开展选人用人检查，纠治违规选人用人、回避制度不落实、热点敏感岗位交流不够等问题；7.加大管酒治酒力度，强化主官工作日禁酒、随机测酒、饮酒报备等措施；8.开展消防执法微腐败、大队长现象专项治理，建立消防执法廉洁指数和评价体系，建立干部廉政档案，健全整治群众身边腐败问题长效机制；9.支队纪委每季度结合廉政风险分析和全队伍廉政工作需要，及时下发《纪律检查建议书》，提示各科室、各大队存在的风险隐患及工作要求。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com（四）推进纪检体制改革1.制定下发《中共xx支队纪律委员会工作规程（试行）》，规范纪委工作秩序，及时调整、充实同级纪委委员，推动纪委实体化运作、实战化运行；2.发挥基层风气监督员作用，鼓励基层风气监督员主动发现上报违规违纪问题，依纪依规严肃问责追责，形成强大震慑；3.落实《纪检审计干部年度履职考核办法》，探索建立基层风气监督员考评机制，鼓励基层风气监督员大胆履职。（五）深化落实以案促改1.开通支队纪检网，搭建网络平台，加大违纪案件曝光力度，做到件件通报、事事曝光、点名道姓，释放越往后越严的信号；2.落实以案促改，指导案发单位党组织召开以案促改专题民主生活会，严格落实三会两书一案四查摆措施，最大限度发挥警示教育效能；3.严格执行部局《运用监督执纪第一种形态的工作意见》，督促各级党委履行对党员的教育、管理、监督职责；4.探索支队纪委、基层风气监督员每月集中学习制度，增强工作能力，强化纪律规矩意识。二、党委书记、副书记共同履行第一责任人职责工作任务（一）党委书记、副书记对党风廉政建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办；（二）党委书记、副书记要督促班子其他成员，履行全面从严治党主体责任，发现苗头性、倾向性问题及时进行谈话提醒，抓早抓小，防微杜渐。三、班子其他成员履行一岗双责工作任务（一）支队党委班子成员每半年听取一次分管科室全面从严治党工作汇报，督促分管职能部门围绕突出问题研究制定对策措施，并带领分管部门和领域抓好贯彻落实，及时解决重大文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com问题；（二）支队党委班子成员每半年向支队党委报告落实一岗双责情况和个人遵守廉政纪律情况；（三）大队党委、支部班子成员每半年向大队党委、支部报告落实一岗双责情况和个人遵守廉政纪律情况。四、纪委履行监督责任工作任务（一）协助落实主体责任1.支队纪委每月向支队党委汇报党

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关于发挥我市企业科技创新主体作用的对策建议为进一步发挥企业科技创新主体作用，推动经济高质量转型发展，市政协办公室聚焦发挥企业在科技创新中的主体作用重点课题深入调研，针对我市企业科技创新现状，借鉴外地先进做法，提出对策建议。一、主要做法（一）加强高新技术企业培育。出台高企培育政策措施。制定实施《xx市高新技术企业三年倍增行动方案（xxxx—xxxx年）》，建立高企培育库，开展精准辅导培育,市县区(园区)联合实施激励政策。xxxx年高新技术企业增加到xxx家，年均增幅xx.x%。推动骨干企业创新发展。利用高新技术改造传统产业获得突破。xx矿业、xxx家企业跻身全省高新技术企业xxx强。指导企业创品牌树标杆。围绕新兴产业领域中的制造业产品，开展重点指导培养。xxxx年认定xx工业精品x项。（二）完善科技创新平台建设。培育高能级技术研究中心支持骨干企业对标省技术创新中心、重点实验室建设标准，加强产学研合作，积极争创高能级科技创新平台。搭建产学研高校合作平台。通过与高校院所专项对接活动以及羚羊工业互联网对接平台，帮助企业寻求一对一技术合作。推进双创平台建设。加快众创空间、科技企业孵化器建设，xx众创空间获批国家级众创空间，xx师范大学绘梦空间获批省级众创空间。（三）引导企业加大研发投入。发挥财政资金引导作用。制定《xx市进一步加大全社会研究与试验发展经费投入实施方案》，对R&D（科学研究与试验发展）经费支出前xx名、支出强度前xx名的规上企业，分别给予xx万元奖励。加大科技创新支持力度。xxxx年全市财政科技投入约x.x亿元，占一般公共预算支出比重x.x%，增幅xx.x%。拓宽科技企业融资渠道。制定《xx市人才贷业务实施暂行办法》，引导合作银行向科技创新型企业提供最高xxxx万元的信用贷款。（四）组织企业开展技术攻关。促进企业开展创新提升。xxxx年，实施技改项目xx个，技改投入xxx亿元。积极推荐申报智能工厂等省级称号，xx等x家企业获评智能工厂、xx等x家企业获评数字化车间、民生矿山等x家企业装备获评首台套重大技术装备。推进企业发明专利提升。xxxx年，全市新增有效发明专利清零单位xx家，其中xx家为企业。截止到目前，全市有效发明专利xxxx件，其中企业拥有xxxx件，占比xx.x%。支持企业运用创新手段。xxxx年，指导并组织高校、科研院所相关专家召开近xx场次新产品专家鉴定会，有xx项文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com产品获省级新产品确认。二、存在问题（一）科创意识不够强。总量不大。我市高新技术企业总量少、规模小、竞争力不强，企业创新能力不足。截至xxxx年底，全市高新技术企业xxx家，绝对数全省第xx位。动力不足。大部分企业的研发主要是以产品适销为主的技术需求，原始创新成果少，缺乏产学研合作的内在动力。成果不大。企业产品不少处于中低端，优质科技项目不多，牵动性大的科技成果转化项目更少。（二）科创平台不够新。数量少。省级以上科研机构、研发平台数量较少。企业自建研发机构尚处于起步阶段，距离xx等先进城市尚有较大差距。规模小。我市科技企业孵化器建设起步晚，总体规模小，承载能力弱。xxxx年省级以上科技企业孵化器当年毕业企业数仅x家。层次低。高水平创新平台缺乏。现有科创平台在为企业开展供需对接等方面的作用还不够突出，辐射功能有限。（三）科创政策不够强。科技创新投入力度不大。财政奖补涉及企业多而广，奖补项目小而散，支持重点不够突出，奖补资金管理绩效不优。xxxx年，xx市财政科技支出xxx.x亿元，占一般公共预算支出比重高达xx.x%。我市科技投入差距较大文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com科技人才政策吸引力不强。高层次科技人才尤其是青年科技创新人才招引困难，产业科技领军人才和高端、高层次创新人才团队较少。科技成果转移转化率不高。科技成果产出和转化存在两张皮现象，从样品到产品到商品的最后一公里仍未打通，科技成果转移转化存在瓶颈。（四）科创环境不够优。科技工作合力不足。我市各部门间存在科技资源条块分割现象，缺乏有效的资源、信息、利益等共享机制。科技创新服务不优。针对不同科创企业所需要的具体科技服务研究不深。缺少综合服务力的科技创新服务机构，科技创新服务专业能力有待加强。科技创新氛围不浓。对待企业创新创业缺乏风险补偿和保障机制，且科技奖补标准不高，奖补程序繁杂，不能有效激发市场主体对高新技术产品的研发热情。三、对策建议（一）发挥企业主体作用，激发企业内生动力。增强企业主体创新意识。加强科技创新各项政策宣传，激发企业科技创新热情，推动企业从要我创新向我要创新转变。引导企业把握科技创新政策支持方向，优化鼓励企

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如何高质量推进生态产业化生态产业化是生态产品保值增值和价值实现的核心环节，是经济高质量发展和生态环境高水平保护深度融合、协同推进的关键抓手，是做好生态利用文章、把生态财富转化为经济财富的重要路径。党的十八大以来，全国各地积极探索生态产业化路径，推进生态农业、环境敏感型产业、生态旅游业等成为经济高质量发展的新动力。但同时，我们也应该清醒认识到，我国生态产业化仍面临一些亟待破解的难题，这些难题限制了生态产业化在推进高质量发展中的效能。 生态产业化面临的一些现实问题 生态产业化深入发展仍在产权制度、产业发展、配套支撑共享机制等方面存在需要解决的问题。 生态资源产权制度有待健全。一是赋权部门不够清晰。生态资源确权涉及的自然资源、农业农村、水利、林草等部门赋权边界不清，同一资源在不同地方存在不同的赋权部门。二是历史遗留问题较为突出。20世纪80年代初，确权因技术受限导致生态资源的四至边界模糊，部分生态资源资产因修建时间较早而缺失确权档案。三是权证信息不够准确。承包经营权证登记的数量、面积等信息与实际不符，确权登记颁证争议大。同时，承包人认可度不高，部分承包地因人口流动导致权属信息确认表存在冒签、代签等现象。 产业发展内容有待优化。一方面，产业边界不够清晰，生态产业缺乏清晰的目录和统计监测体系，生态产业化与产业生态化的区别还需辨明，如何发挥好生态这一新的生产要素的作用还有待达成更广泛的共识。另一方面，经营理念亟须转变，当前消费群体人口结构变化、消费水平普遍提升，传统的生态产业产品和服务相对落后，同质化、短期化的产业开发现象频现，亟须做精做细生态+产业多元业态。 配套支撑体系有待加强。一是土地方面。生态产业化的多元业态发展需求与生态资源的主体功能要求不一致，导致非主体功能业态发展的用地受限，如耕地的主体功能制约其他非农业发展。二是人才方面。生态产业化所需要的复合型人才资源较为短缺，人才培养储备机制还不健全。三是融资方面。生态产业化所需的绿色金融门槛较高，普惠性不足。四是设施方面。地处偏远山区、海岛等生态资源富集地区，乡村道路、冷链运输等最初一公里类的问题依然存在。 利益联结机制有待完善。一是利益联结紧密度不够。生态资源资产开发以支付租金为主，经营主体与村集体、农民等尚未形成利益共享、风险共担的利益共同体。二是开发主体富民意识不足。经营主体对农民利益关注度普遍不高，农民获得的收益并没随着产业发展而增加。三是利益共享内涵不够丰富。目前主要还是集中在利润的共享，公共服务、社会保障等方面的关注较少。 生态产业化高质量发展的推进路径 生态产业化的实质，是针对独特的生态资源禀赋和环境条件，建立良性循环的生态建设与经济发展机制，实现生态资源的保值增值，把绿水青山变成金山银山。为此，需要在以下几个方面下功夫。 健全生态资源产权制度。一是健全部门协同推进机制。由国家相关部委牵头完善确权协同推进机制，明确相关部门职责、确权事项流程及配套相关实施细则。二是着力解决历史遗留问题。借鉴一些地方的成功经验，采用高分辨率遥感等先进技术协同完善各类生态资源确权方法，降低权属定界的时间成本、人力成本。三是创新难确权资源确权路径。依托生态产品价值实现机制试点，率先探索生态资源及其提供的生态产品的权属界定，按资源属性将其纳入资产包或村集体资产，以村集体股份制、合同约定等形式进行资产管理。四是充分发挥村集体协助作用。对产权切割不清晰、权属存在争议的生态资源，文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com可由村集体通过重新测量、股权化、收归集体等方式协助解决，再由自然资源部门确权认定。 壮大多元化、市场化生态产业。一是建立生态产业统计制度。确定生态产业及其核心产业的基本范围，建立全国统一的生态产业统计监测体系。二是创新建立生态产业化指导目录。在现行绿色产业指导目录基础上，由国家相关部委或先行试点省份研究出台生态产业化指导目录，制定实施针对性强的配套支持政策。三是增强满足不同群体多元需求能力。充分把握不同消费群体核心需求，探索运营前置、设计驱动、国资托底、利益联结的生态产业经营开发模式，持续提供人民群众喜闻乐见的优质生态产品。四是打造市场精准对接平台。借鉴一些省市改革的实践经验，打造政府引导、企业和社会各界参与、市场化运营的生态资源资产经营管理平台，推动生态产品供需精准对接。 加强产业配套支撑体系。一是增强土地要素支撑。比如，借鉴浙江农业和旅游标准地等改革经验，每年安排一定比例的建设用地指标用于支持乡村生态产业项目，破解产业深度融合发展用地难题。二是加大人才引育。用好原乡人、守乡人、归乡人、新乡人等资源，吸引有创意、善经营的复合型人才，特别是年轻人才加入到乡村生态资源经营开发中。三是拓展绿色金融渠道。在有条件的地区探索生态产业化

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粮食安全主题报告：对近期与中长期粮食安全的再认识一、研究背景粮食安全始终是国家经济社会稳定和发展的基础。民以食为天、国以粮为本，粮食是一个古老而年轻的话题，20世纪曾发生的数次大饥荒，给不少人留下深刻的记忆。从数十年前的以粮为纲，全面发展，到现在的藏粮于地、藏粮于技战略以实现谷物基本自给、口粮绝对安全，体现了国家对粮食安全的重视。XXXXXX在党的十九大报告中强调确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。突如其来的新冠疫情，在影响中国与全球经济增长的同时也引起了社会各界对粮食安全问题的广泛关注。从3月底开始，国内媒体和学术界对粮食安全的不同观点使社会对粮食危机的担忧四起，4月底国内甚至出现了部分消费者、贸易商、粮食加工企业和农民的囤粮现象。与此同时，国际社会也广泛关注食物安全（FoodSecurity，在国内常常翻译为粮食安全）问题，特别是疫情可能对全球造成数以亿计的饥饿与贫困人口的担忧（FAO，2020）。虽然政府频繁强调国内粮食供给充足，民众没有必要囤粮，但社会各界并没有降低对粮食安全问题的担忧，这种局面的持续难免直接或间接地影响粮食市场的价格波动以及政府、企业、生产者和消费者的决策。xx认为近期公众与学界对粮食安全的担忧有多种原因，理清粮食内涵和主要粮食供需现况与变动趋势是关键。中国三大谷物包括作为口粮的稻谷与小麦和主要作为饲料的玉米。xx认为要讨论中国粮食安全可能存在的问题，首先必须理清不同类型的粮食（例如口粮和饲料粮）保障供给的目的、供需现状及其变动趋势，否则在粮食安全问题方面易产生混淆现象，甚至会出现错误的判断。xx目的是分析主要口粮和饲料粮近期的供需状况和中长期的变动趋势，并对近期和中长期各界较关注的几个粮食安全问题展开讨论。xx结构如下，第二节分析近期中国口粮和饲料粮的供需及安全保障状况，同时兼谈公众与学术界特别关注的几个与粮食安全紧密相关的问题；第三节从中长期角度判断至2025年和2035年中国主要粮食供需变动趋势和粮食安全状况，同时兼谈保障饲料粮、饲草和畜产品供给安全的权衡以及全球粮食生产与贸易潜力等问题；第四节讨论保障中国粮食安提出保障中国粮食安全的相关政策建议。全面临的主要挑战。二、近期粮食供需和粮食安全保障状况（一）国内粮食供需状况文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com首先，从政府发布的数据看，近期中国粮食安全有充分的保障。2019年中国粮食生产总量（6.64亿吨）达到历史最高水平，人均达到474公斤，高于国际上认可的人均粮食基本安全线（400公斤）的18%；并且目前国家具有巨大的稻谷与小麦储备。疫情发生后，中央加大粮食省长负责制实施力度，稳住春播粮食面积，2020年全国夏粮总产量达14281万吨，比2019年增长0.9%。今年秋粮面积也稳中有增，尽管南方局部地区受水灾影响，但秋粮长势良好，全年还仍是一个丰收年（农业农村部，2020）。其次，从国内外相关预测研究看，2020年中国粮食生产将再创历史新高。根据FAO最新预测，2020年中国谷物产量将比2019年增长0.3%；其中，稻谷将从2019年的2.096亿吨提高到2020年的2.105亿吨，小麦和粗粮（玉米等谷物）也由2019年的1.336亿吨和2.697亿吨增长到2020年的1.34亿吨和2.702亿吨（FAO，2020）。中国科学院8月发布的2020年第3期《全球农情遥感速报》指出，2020年全国粮食总产量预计增长0.2%。第三，国内口粮供给远超需求，不但绝对安全，而且库存压力增大。近年来，稻谷和小麦生产量超过需求量，目前全国稻谷、小麦库存水平大体相当于城乡居民一年的消费量文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com（农业农村部，2020）。虽然国家统计部门没有公布主要粮食的库存量，但根据联合国粮农组织和美国农业部的预测，2020年中国稻谷和小麦的库存达到新高（FAO，2020；USDA，2020）。例如，2020年8月FAO发布的报告表明，中国现在的稻谷和小麦的库存量位居全球第一，分别达到或超过全年生产量；其中，小麦库存达1.38亿吨，甚至已经高于2019年（1.336亿吨）或2020年（预计1.34亿吨）的产量；稻谷库存也与全年生产量相当。并且，2020年水稻和小麦再获丰收，口粮不是供给不足问题，而是库存压力增大和面临后期如何去库存的难题。第四，玉米供需基本平衡，适度增加进口有利畜牧业生产恢复与发展。今年玉米生产预计超过去年的产量（2.57亿吨），达到2.6亿吨以上；但随着生猪生产的逐渐恢复，玉米饲料需求也开始逐渐增长，总需求将达到2.8万吨左右，今年玉米生产和需求缺口将超过1500万吨；其中，部分将通过国家

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关于X区推进教育、科技、人才融合发展情况的专题调研报告高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。推动高质量发展，人才是第一资源、创新是第一动力。党的XX大报告创新性地将教育、科技、人才作为战略任务进行统筹部署，首次将科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略摆在一起、系统谋划，共同服务于创新型国家建设，具有重要的现实意义和深远的战略考量。市委书记X在市X届人大一次会议X代表团审议时指出，X要在教育、科技、人才融合发展上积极探索，奋力开创改革发展新局面。为此，X区人大常委会以此为主题，开展筑牢人才根基助力X经济社会高质量发展专题调研。一、调研工作开展的背景及相关情况本次调研立足人才，以教育、科技、人才三位一体融合发展为主线，旨在通过深入的调研、走访、座谈等不同形式，找准目前工作中存在的问题，提出相关意见，助推X奋力打造具有全球影响力的科创走廊和我国重要创新策源地。4月，区人大常委会正式启动专题调研，成立专题调研组，由区人大常委会主任赵汝青担任组长，办公室、研究室、教科文卫工委、社会建设委、人事代表工作室等共同参与，并组织部分市、区人大代表参与调研。5—7月，调研组先后赴区教育局、区人力资源社会保障局、区科委等部门听取专题工作汇报，赴X大学城相关高校、X科创职业技术学校、部分科创企业走访座谈，并向区经委、区人才办等部门书面征集相关经验做法。组织召开部分市、区人大代表调研座谈会，邀请基础教育、高等教育、高新技术、企业服务等相关领域代表结合自身工作，共同探讨课题调研的意义和重点，深入挖掘各自领域在人才挖掘、培养和使用中的困难和瓶颈，并征集相关意见建议。7月底，形成了调研报告初稿，广泛征求相关委办局，有关人大常委会组成人员，各街镇、经开区代表小组及部分市、区人大代表的意见建议，形成调研报告（讨论稿）。二、X区教育、科技、人才融合发展工作现状2023年，X区人民政府将教育、科技、人才融合集成发展列为政府十二项专项行动之一，初步形成了《X区推进教育科技人才融合集成发展专项行动方案》年内正式发布，重点围绕抓主体，建立密切联系的政、企、校、所长效合作机制；抓载体，教育、科技、人才相关部门各尽其责、形成合力；抓项目，探索实现重点项目突破，加快打造教育科技人才融合集成发展区级示范样板。依托高校学科和人才优势，结合高校双一流建设、高水平地方高校建设、高峰高原学科建设、一流专科高等职业教育建设等目标，与X大学城八所高校和X 985高校共同签署深化教育科技人才融合发展项目，做好人才队伍建设顶层设计，精准实施人才引育。延揽全球顶尖科技人才，全区院士专家工作站81家，位居全市前列。设立百亿级规模的长三角G60科创走廊科技成果转化基金。第五届科技成果拍卖会暨X市职工创新成果转化交易平台首拍，当届拍卖成交额接近110亿元，比上一届成交额翻一番。2022年，XR＆D投入强度达6.79％，创历史新高。在策源地X高质量发展带动下，九城市R＆D投入强度从3％提升到3.55％，远超全国平均水平；九城市PCT国际专利申请数量增长1.6倍，占全国1／9，占全球2.85％。（一）百年大计，教育为本。X区突出科创属性，以人才培养为基点，以资源为抓手，以评价为导向，以项目为依托，文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com坚持办X人民满意的教育。一是建立科创中心。X一中创新教学组织，深化课程改革，持续落实个性化教育，深度实施跨学科综合实践课程，让学生沉浸于创新力勃发的学习环境中，在各类科技比赛和活动中取得现象级的成果。在科创实验班绍裘班奋进班课程供给的基础上，建立了科创中心，拥有物理DIS实验室、生物学科分子实验室、信息学科机器人实验室等固定的专用教室，使科技教育成为现象级卓越高中不可或缺的重要内容。二是构建云间芯脑。上外云间搭建中国芯智慧脑科创学习联盟，以芯脑为载体，结合生物医疗、人工智能、万物互联场景建造特色软硬件协同的新型教学平台和展示空间；坚持全年段、全覆盖、全学科、全空间理念，依托X超硅半导体、G60脑智基地等区内科创企业专业优势，开展主题课程，以思维训练和寓教于乐为导向，打造良性学习闭环。三是凸显X现象。在年内举行的第38届X市青少年科技创新大赛中X区师生共获奖272项，其中一等奖35项，XX一名学生荣获大赛最高奖项——X科学技术协会主席奖。XX、XX、XX、XX、XX成为十四五期间首批X市科技教育特色示范学校；XX中未来物理学家、XX中科技创新社、XX中云间创客工作坊、XX中学机器人社、XX智能机器人等成为十四五期间首批X市学生科技创新社团，不断探索科学、多元的育人机制。四是立足大学之府。围绕三大先导产业和六大产业集群，结合X经济

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关于村（社区）三务公开情况调研报告村（社区）党务、村（居）务、财务（简称三务）公开问题，是农村基层广大党员干部群众普遍关心的热点、焦点问题。为有效推进村（社区）三务公开工作的规范化、制度化、程序化、切实保障人民群众对村（社区）事务的知情权、参与权和监督权，在4月至9月的工作中，实地走访了7个村（社区）和2个居委会等200余户农户，通过面对面询问的方式对村（社区）三务公开情况进行调研督查，现调研情况如下。一、基本情况X乡位于县城东北47公里处，土地总面积87.5平方公里，辖7个村、2个社区。在全乡村（社区）三务公开工作开展中坚持发扬民主、广泛参与，积极稳妥，依法依纪，突出重点，注重实效的原则，扎实落实各项制度，切实加强基层党风廉政建设。二、主要做法（一）加强组织领导。为促进三务公开工作的有序开展，乡成立了乡党委书记任组长、乡长、人大主席、党委副书记、纪委书记任副组长、其他班子成员及村（社区）党支部书记为成员的三务公开领导小组，把推进三务公开工作纳入重要议事日程，将任务和责任落实到个人，明确任务目标及时限，实行主要领导亲自抓，分管领导具体抓，确保三务公开工作的有序开展。（二）完善公开制度。从群众普遍关心的热点问题和涉及群众切身利益的重大问题入手，乡党委制定了三务公开制度，要求各村（社区）每半年公开一次三务。同时，详细规定了公开内容、程序、方式和监督工作等要求，制定公开内容标准化样本，确保公开内容不缺项、不漏项，做到有章可循。（三）深化公开内容。认真落实县委、县政府对三务公开工作的部署，在上级文件、资料中明确的公开内容的基础上按照公开的原则，坚持因地制宜，循序渐进，讲究实效，防止形式主义，除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的以外，将事关基层三务的重大决策、涉及群众利益的重大事项和社会广泛关注的热点问题作为重点，不断深化公开内容。（四）丰富公开形式。主要采取设立固定公开栏进行公示的形式，对需公开的内容按时限，按程序进行全面公开，同时，根据实际情况还采取召开会议、印制明白卡入农户逐户发放等形式进行公开。三、存在的问题（一）思想认识不高。一是村（社区）主要负责人对三务公开的重要性认识不够，重视不足；二是村（社区）监督委员会发挥监督作用不够，存在敷衍、搪塞现象。（二）公开内容不全。个别村（社区）公开内容缺项漏项较多，内容不详不细。部分村（社区）的经费使用的时间未在三务公开的明细上体现。个别村（社区）公开栏上有财务公开和草场确权工作的内容，没见到党务公开的内容。（三）公开不及时。在走访农户中的有26户称未见到2023年上半年三务公开。（四）公开形式较为单一。个别村（社区）的三务公开工作仅限于村（社区）活动阵地三务公开栏的形式公开，这就导致公开方式单一、质量不高。四、存在问题原因分析（一）少数村（社区）干部对三务公开思想认识上有偏差。一些村（社区）干部片面认为搞三务公开是形式，没有深刻认识三务公开的必要性及其重要意义，导致部分村（社区）干部对推行三务公开工作积极性、主动性不够，文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com搪塞应付，尤其对村（社区）群众关心的热点、难点问题则采取避重就轻或者避而不公开，公开工作难以得到有效落实。（二）村（社区）监督委员会职能职责没有得到充分发挥一些村（社区）监督委员会对村（社区）级重大决策、村（居）务、财务和党务等公开工作监督指导不到位，该按要求公开的没有公开，导致公开不全面、不及时的现象时有发生。（三）群众对三务公开工作知之甚少。大多数群众对三务公开的知识了解得不多，参与监督的积极性和主动性不强，涉及自身利益的会主动过问一下，与自己无关的也不愿意去管，即使有心过问一下，提不出行之有效的意见。五、措施建议（一）加强学习教育。应在公开制度学懂弄通上下功夫，乡镇党委、政府或县级组织、纪检部门应加大对业务人员业务能力提升培训，教育引导村级干部转变观念，放下思想包袱，主动接受人民群众的监督，切实解决不愿公开、不想公开、不敢公开、不懂公开的问题。应以培养一批三务公开专业性队伍为目标，不断夯实基础性工程建设，让村（社区）级权力在阳光下运行。应丰富群众对公开知识的了解，引导群众积极主动参与到公开工作中来，积极为村（社区）三务公开工作建言献策。（二）创新公开方式。进一步丰富三务公开形式，在保留宣传橱窗、公开栏等传统公开方式的基础上，依托微信公众平台、微信群等信息网络技术进行三务从上墙公开到上网公开的转型升级。（三）强化督查考核。将三务公开工作纳入村级工作督查内容，将督查形成常态化；应用好考核激励、奖惩机制，但也要坚决杜绝盲目的以考核为目的的考核，应以考核促

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关于山区县产业发展情况的调研报告我县是全省26个山区县之一，地处钱江源头，山清水秀，生态优越，为全省生态屏障保护区。在建设共同富裕示范区的新征程上，**县乡村产业要以数字平台为支撑，走农业与文化、旅游、工业、商贸融合发展之路，全面推进农业生产、农产品精深加工和钱江源味道特色农产品电商销售、文化休闲旅游等乡村全产业链发展，推动农业生产与城市消费、乡村产业与城市市场紧密链接，把城市人流引进来，将乡村的美景、美食输出去，从而形成乡村人人有事做、家家有收入的全新态势，为全省促进山区县农村美丽、农业增产、农民增收、城乡共同富裕提供实践案例。一、认清乡村产业发展面临的新挑战工业发展面临生态保护的新挑战。一是工业项目选择难。随着我国新发展理念的深入贯彻，环境保护和绿色发展成为衡量工业项目是否可行的首要条件，特别是生态屏障区域，这一方面要求更严。由于地处钱塘江源头，**是全省重要生态保护区域，对新增工业项目的选择，实施环保一票否决。因此，工业产业进入门槛更高，项目选择领域大为缩小，环保建设成本更高。同时，现阶段我国工业消费品几乎全部供过于求，加之近几年出口受阻，同质化竞争激烈，产品利润率下降，这对**发展工业提出了新挑战。二是创新人才招引难。在生态保护区，发展无污染、高技术的生态敏感型新兴产业，尤其以电子信息产业等为首选。这类技术密集型产业，需要强大的高端人才团队。**山区的**县，高速公路和高铁等交通设施日益完善，却形成中心城市对山区县人才的虹吸效应，加之生活、教育、医疗等资源两者差距大，山区县招人难、留人更难，不利于支撑高技术生态敏感型产业在山区县落地。农业振兴面临现实基础的新挑战。一是农业大生产受制于耕地小面积。提高农业生产效率的重要途径是推行机械化耕作。重要基础是耕地要平整、开阔、连片，机耕路通达，水利灌溉、排涝设施完善。**是九山半水半分田的山区，地形坡度大，地块面积小，耕地又多处于家庭耕种状态。受地质条件影响，尚存在土层薄、砂石多等问题，有的可耕地土层仅十几厘米厚，碎石占比较大，地力不佳，无法建成高产水田。这一耕地现实文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com基础与现代农业生产要求形成反差，制约土地流转与集约化、机械化生产。二是农业效益受制产品售价。一个严峻的实现是粮油种植的经济效益低。据调查，**种粮大户一亩田实施水稻与油菜轮作，在取得政府补贴的情况下，扣除成本，全年收益约300元。与此对应的农资价格，如化肥、农药、地膜却持续上升，农业生产成本与产品售价严重不平衡，使农民依靠粮油种植取得增收难度极大。农产品销售面临设施不全的新挑战。一是缺现代商贸设施，仓储与物流不配套。山区乡村副业生产是农民增收的重要渠道。**生鲜农产品，特别是绿色蔬菜、水果，农家土养禽畜，清水养殖的清水鱼、青蛳等农产品，是广大消费者青睐的绿色食材。但**乡村的冷链仓储与物流配送设施少，且不配套，服务能力明显不足，不利于生鲜农产品的收捕、加工、仓储、配送，缺乏高效、便捷的流通渠道。受限于信息技术人才的缺乏和电商基础设施的不强，产销信息不对称制约电商销售，当期生鲜农产品不能快捷销往市场，优质产品卖不出优价、无法扩大销量。二是缺产业资本投资，投入与回报不相称。现阶段，以粮油种文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com植为主导的农业产出低，依赖财政补贴，农业基本建设投入与回报不相称，制约民间资本投资农业积极性的发挥。特别是农田基本建设几乎都由政府投入，这与山区县级财政严重不足的现实构成逆差，致使农业投资不足的问题长期得不到改善。与此同时，金融扶农与实现需求差距大，农业公司、家庭农场等融资需求因缺少抵押物无法实现，融资难融资贵，严重困扰农业生产与经营。由此造成农业基础设施建设滞后，特别是农业产业数字化、平台化建设严重滞后，农产品销售的电商渠道亟待开拓。二、乡村产业振兴需要新思路在我国完成脱贫攻坚任务、消除绝对贫困后，促进乡村振兴的主攻方向是产业振兴，需要拓展新思路。从粮油生产向三次产业融合发展。全省山区县绝大多数自然生态优越，山水风光优美，农产品优质。要把自然资源优势进一步转化为经济发展优势，必须从注重粮油生产，加快向农业与文化、旅游、工业、商贸等产业融合发展。在坚持稳粮保供、捧牢中国人饭碗前提下，把工作重心向非农产文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com业发展。主要是创建产业融合数字平台，培育乡村文化产品，发展田园休闲旅游业，推进农产品精深加工，强化产品沟通渠道，从而构建相互依存、相互促进的乡村产业体系，把更多游客引流进来，把农产品附加值提上去，把生鲜农产品、特产销出去，为农业综合效益提升和农民就业增收拓展道路。

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调研报告：提高未来金融服务的三大举措今年，科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融内容，首次被写入《政府工作报告》，进一步明确了未来金融服务实体经济高质量发展的着力点，更彰显了上述五大版块在经济社会发展大局中的重要性。对于进一步提高金融服务实体经济质效的针对性部署，对于切实加强对重大战略、重点领域和薄弱环节的优质金融服务，为经济社会发展提供高质量金融服务具有重要意义。优化金融资源投向。金融是国民经济的血脉，是国家核心竞争力的重要组成部分。要写好这一内容，首先要理解其内涵和意义。五大版块所涉及的是我国经济高质量发展的路径、经济增长方式转变的重点和经济金融结构优化的着力点等重要领域。其实质性要求是在中长期调动更多的金融资源，更加精准有效地支持国家战略性重点领域建设。根据最新数据显示，货币政策工具总量和结构双重功能充分发挥，金融机构在强化对实体经济信贷支持的基础上，加大了对普惠金融、科技创新、制造业、基础设施、民营等国民经济重点领域和薄弱环节的支持力度。从总量看，信贷总量继续保持平稳较快增长。从结构看，国民经济重点行业信贷支持增长保持高位。在经历了多年快速发展之后，我国金融业、金融市场已经具备了较为完善的体系化架构，但是金融服务结构、质量、效率还有不足。因此，聚焦五大版块来发力，也是为了推动金融自身的优化升级、提质增效，真正增加有效供给，减少低效和无效供给。打通发展堵点卡点。科技金融作为五大版块之首，体现了科技创新和先进制造业在发展壮大实体经济中的重要作用。加快发展新质生产力的背景下，如何让金融更好赋能科技创新，对于推进现代化产业体系建设、加快金融强国建设具有关键作用。科技金融是一种新兴的金融业态，侧重于通过市场运作，以创新的产品、服务和机制，为科技研发、科技成果转化和科技创新企业提供全方位、全生命周期的金融支持。在宏观层面，要加强顶层设计和系统筹划。在科技金融方面，金融机构对科技型企业风险评估能力需要进一步提升，下一步需要着力补齐短板，构建覆盖科技型企业全生命周期的金融服务体系。目前我国的普惠金融在城乡之间、不同规模银行之间、银行业和非银行业之间尚存在一定差异。普惠金融的覆盖范围、产品供给、服务支持等方面的力度和精度仍有进一步提升的空间。未来财政政策、货币政策、产业政策和监管政策应协同发力，形成全面的普惠金融支持政策体系，有效发挥政策的激励约束作用。此外，伴随我国老龄化程度的快速深化，养老金融这篇大文章迫切需要做好做优。未来全社会需要有充足的养老资金服务，同时还要建立完善的养老产业体系，这都离不开金融支持。从中长期着眼，银行、基金等行业可通过提供专业化、个性化的专属产品及产品组合，满足不同年龄层次、收入水平、家庭结构、投资目标、风险偏好的客户群体在养老财富积累与财富管理方面的需求。发挥数字金融赋能作用。数字金融是指利用数字技术开展创新金融服务的金融业态。数字金融是建设金融强国的底座，对科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融形成支撑助力。数字金融是做好五大版块的主线，伴随着数字化与新技术的演进与冲击，金融机构、市场、产品、制度等都发生了日新月异的变化，众多金融功能与价值的实现都离不开数字化的加持，因此，数字金融贯穿完成其他几篇大文章的全流程。数字经济的快速发展带来了商业模式和用户习惯的深刻变化，也为金融机构的全方位数字化转型奠定了良好的基础。数文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com字技术的广泛应用与赋能极大提升了金融服务实体经济的质效。一方面，数字技术增进了金融机构的运营效率，有效降低了单位客户服务成本，并以此拓展了金融服务的覆盖面，让金融产品和服务更加普惠，触达更多的长尾客群。另一方面，数字技术也极大提升了金融服务嵌入互联网场景的能力，在大数据的基础上，金融机构可以有效提升客户识别和画像的精准性，并由此提高金融服务的质量。对于金融机构应如何加快数字化转型，要做好以下几方面工作。一是强化战略引领，做好顶层设计。金融机构需要围绕业务战略，明确转型需求与自身资源、能力的匹配度，在此基础上制定可操作的数字化转型战略。二是提升科技和数据治理能力，夯实数字化基础。充分认识数据要素成为生产要素的重要意义，推动数据有序共享与综合应用，充分激活数据要素潜能，有力提升金融服务质效。三是深化场景服务能力，重塑经营模式。深化数字技术的金融应用，创新金融产品研发，不断开发场景金融服务，拓展金融服务边界，降低金融服务成本。四是平衡好安全与发展。围绕金融强国的建设目标，做好五大版块应该以数字金融为切入点，尽快推动科技金融、养老金融增量提质，促使普惠金融、绿色金融优化升级。同时，需要更加理性地认识各类金融活动的风险特征，掌握好创新效率与安全的跷跷板。文可居文库——海量学习资料，手

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关于涉密固定资产管理情况的调研报告国有固定资产是保障机关单位有效运转、高效履职和提供公共服务的物质基础与重要支撑。近年来，随着全市经济建设及社会事业快速发展，全市机关单位固定资产投入持续加大，涉密固定资产日益增多，保护国家秘密面临的风险和挑战不断加大，加强涉密固定资产管理已成为摆在保密部门面前的重要课题。为此，市委保密机要局会同市财政局、市机关事务局组成调研组，围绕涉密固定资产管理情况开展实地调研，并进一步探讨疏解存在的问题。一、工作现状一直以来，全市各级机关单位主动落实涉密固定资产管理责任，在其安全使用方面做了大量基础性工作，为确保全市经济社会平稳、安全、健康发展做出了积极贡献。在检查与走访过程中，调研组发现大多数机关单位能够落实财政、固定资产和保密等部门提出的涉密固定资产分类建账、动态更新、严格管理要求，安排专人对其登记造册、编号编码、完善台账要素，做到了家底清、账目明。有的领域针对本系统涉密固定资产种类多、数量大、实物价值高等情况，在由相关部门牵头建立涉密固定资产总台账的同时，还指定内设机构或部门具体负责涉密设施设备的登记、造册和管理工作，通过条块结合、齐抓共管，做到账物清楚、账实相符、管理规范，为涉密固定资产日常使用和销毁处置奠定了良好基础。有的单位贯彻落实上级主管部门有关国有固定资产管理要求，以及国家秘密管理各项规定，针对党政机关电子政务内网和本系统专网设备、密码通信设备、人防工程、防暴设备等涉密固定资产及其流转环节，制定了专门管理制度，如制定、修订国有资产管理办法、涉密政府采购管理暂行办法、国有资产有偿使用实施细则等，对资产采购、项目建设、使用管理、租赁、处置等环节作出具体规范，加强内控管理强度与对外安全保密力度。部分市（区、县）行政主管部门将保密管理要求融入本地国有资产管理规章，按照谁使用，谁保管，谁负责的原则，明确涉密固定资产使用单位主体责任。同时，在近年来推进的信创工程中，不少单位采取涉密设备统一销毁、非密设备合理调剂和报废销毁等处置方式，为节约利用设备及安全处置提供了有效的操作途径。二、问题与风险调研组在走访中发现，部分单位对涉密固定资产表现出重配置、轻管理的现象，存在认识不到位、概念不明晰、制度不健全、责任未落实等问题，为有效保护国家秘密和开展国有资产管理埋下了风险隐患。（一）涉密固定资产管理制度不健全、不配套，存在监管缺失问题。由于安全保密原因，目前在日常工作中，市（区、县）并未将涉密固定资产纳入行政事业单位国有资产管理系统，实施统一的登记入账管理，而是依靠各单位独立做账管理。与非涉密固定资产科学规范的管理体系相比，涉密固定资产在管理制度上明显滞后，缺少全流程管理体系，导致保密、财政和资产主管部门对本级行政事业单位购买的涉密固定资产家底不清，不利于相关部门按照保密和国有资产管理法律法规，有效开展涉密固定资产监管，以及产权登记与界定、产权纠纷调处、资产统计与评估、资产清查等各项工作。不少单位也纷纷反映，由于找不到关于涉密固定资产管理的法规和制度依据，在资产购置、使用、审计、处置等工作中时常遇到是什么、怎么办、如何管等实际问题，一些单位废旧涉密资产长年积压堆放，资产处置销毁成为一大棘手问题。（二）对涉密固定资产认识有偏差，导致管理混乱，存在失泄密风险。涉密固定资产的形成主要有两种途径：一是资产本身就是国家秘密，如含核心密码和普通密码的设备和软件、部分军用警用设施设备、事关国家安全的高科技信息产品、人防工程设施等；二是相关资产用于存储、处理和保护国家秘密，文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com如电脑、打印机、复印机、服务器、通信工具、销毁设备，以及交通工具、相关建筑物和场所等，这类资产中有的可通过脱密处理，转化为非涉密资产继续使用。调研中发现，由于部分领导干部、保密管理人员、使用人对涉密固定资产概念和形成过程认识不清、把握不准，导致管理上出现混乱。比如，有的单位把涉密固定资产纳入行政事业单位国有资产管理系统，存在泄密风险；有的非密固定资产转变为涉密用途后，没有及时从行政事业单位国有资产管理系统中核销下账，埋下了风险隐患；有的涉密固定资产未经脱密处理，就直接转变为非密用途，或者经过脱密处理，转变为非密用途后，没有在行政事业单位国有资产管理系统中同步登记，成为账外资产，脱离了资产主管部门监管，存在资产流失风险。（三）涉密固定资产管理方式粗放，导致安全风险增加。由于涉密固定资产未纳入行政事业单位国有资产管理系统集中监管，也没有统一的制度规定，目前大多数单位采取的是自行登记造册、自主管理的模式。这种单打独斗、各自为政的方式，使得领导干部、保密管理人员、使用人在思想认识、工作部署、责任要求、管理规范等方面缺乏标准参考，存在信息不对称、管理不系统等问题。例如，有的单

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