关于区委乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项巡察反馈问题整改情况清单根据区委统一部署，2023年X月16日至X月25日，六届区委第二巡察组对X区农业服务中心党组开展了乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项巡察及巡察整改回头看工作2023年X月6日，区委巡察组向X区农业服务中心党组反馈了巡察意见。按照区委巡察整改有关要求，现将巡察整改情况报告如下。1.针对学习贯彻落实XXXXXX关于三农工作的重要论述和讲话精神有差距问题。整改措施：一是聚焦X区三农工作实际，以理论武装头脑，全面及时跟进学习党关于三农工作的理论总结和创新成果。班子集中学习了《XXX新时代中国特色社会主义思想专题摘编》《论党的自我革命》等内容。二是党组理论中心组在学习形式上坚持学习与交流讨论相结合，不断提升学习效果。班子围绕深入学习贯彻落实XXX《论三农工作》，全面推进乡村振兴深入学习贯彻落实《X市乡村振兴责任制实施细则》等内容开展集中学习及专题研讨。三是抓好调查研究，理论指导实践。班子成员结合乡村振兴战略及自身分管工作深入开展调研，围绕农业科技推广服务推动产业兴旺、西甜瓜育苗场数字农业技术应用等课题深入开展调研，聚焦全区农业技术水平中的短板，寻找提升发展能级新思路，推动全区三农工作提质增效。整改结果：已完成整改2.针对农业示范项目提前谋划不到位问题。整改措施：一是开展农业项目储备工作，为提高项目的可行性和效益性，组织相关专家对项目进行立项论证和事前绩效评估，评估通过的项目方可列入项目库进行管理。二是完善项目库建设，组织各单位按照财政要求，结合农业产业发展需求，在项目库中选取符合产业发展实际、能够提升和带动产业发展的农业项目进行2024年预算申报。三是农业机械化技术推广站通过充分调研论证，2023年成功入库4个项目，其中2个项目成功立项，并进一步完善《X市X区农业机械化技术推广站调研管理办法》，提高干部职工主动服务群众的意识，提升调研效果。整改结果：已完成整改3.针对种植业新技术推广有差距问题。整改措施：一是引进优新夏玉米品种，筛选出耐密、株型紧凑具有丰产潜力的，适宜本地区套种的玉米品种；完成优新夏玉米品种对比试验测产工作，撰写试验报告，筛选适种品种。二是完成全区玉米、大豆示范田测产工作，撰写粮食产业报告。三是完成玉米、大豆、小麦全生育期监测，并上报X市农业技术推广站；开展秋播小麦监测点冬前田间调查工作，完成冬前监测工作。四是组织镇级技术人员及种粮大户参与线上培训；开展玉米、大豆栽培技术线下培训；开展玉米、大豆灌浆期田间指导；组织观摩培训，辐射周边村镇。五是对X镇X村开展玉米大豆带状复合种植技术种植试验进行测产；撰写试验报告。整改结果：已完成整改4.针对农业农村环境整治提升力度不够问题。整改措施：一是加大宣传力度。组织开展人居环境整治宣传活动，标本兼治，长效把控。二是加大督导力度。对重点、难点部位加强整治，对薄弱环节加以改善，全面检查村庄内外环境，加大露天垃圾堆放点、垃圾堆清理力度，同时着重清理庭院外、房前屋后的乱堆乱放杂物问题。三是开展联合整治。配合区农业农村局对被划分为重点村的村庄进行重点巡查，文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com着重清理乱堆乱放、乱扔垃圾等反复出现的问题。检查后第一时间将发现问题及点位反馈各镇。联合区农业综合执法大队，开展农田环境巡查工作，实地巡查促落实，要求镇相关部门对整改情况持续跟进监督。联合区农业农村局农村人居环境整治办公室，对X区农村人居环境进行抽查，积极引导村民提升爱护环境意识，维护村庄干净整洁。5.针对推动污染治理工作有差距问题。整改措施：一是按照农药类、肥料类等在对部分农资销售门店内产品销量、园区和农户实际使用需求种类开展调研。二是在2023年农膜和农药包装废弃物回收处置项目实施方案中，增加可兑换产品名录。三是完善农药包装废弃物回收项目方案，强化项目运行前、中、后的调研反馈，调动农户参与的积极性。四是增加宣传项目政策力度，增加农药包装物兑换产品的种类，提高农户上交农药空包装的积极性。加强调研兑换的农资产品来源市场价格与合同价格的比较，做好统计分析，详细说明二者之间的关系。整改结果：已完成整改6.针对促进新型农村集体经济发展办法不多问题。整改措施：一是加强技术人员培训，提高深入基层解决问题的能力。二是开展林下经济和渔耕一体化等生态养殖技术需求调研，解决发展中制约的问题，最大限度扩展畜牧水产发展空间。三是继续完善高效渔业项目建设，优化流程管理，积极组织示范项目观摩，加大推广力度，发挥其示范带动作用，开展渔耕一体化技术示范推广培训。整改结果：已完成整改7.针对农产品产销服务工作有欠缺问题。整改措施：一是搭建平台促进沟通学习。组

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如何加强农村道路交通安全管理的思考近年来，随着农村道路交通项目不断实施，村、社道路都由原先泥巴路、碎石路修建成了水泥路，农村道路交通条件得到了很大改善。但随之而来的是安全隐患多，交通事故也增多。加强农村道路安全管理，确保农民群众出行安全已经成为一项重要的工作日程。一、农村道路交通安全存在的主要隐患（一）道路交通环境差，安全设施建设滞后。一是道路通行条件差。近年来，随着农村道路交通项目的实施，道路增长比较迅速，使交通条件得到了较大的改善，原来的泥巴路、碎石路变成了平坦的水泥路，但这仅仅是对路面进行了简单的硬化，道路的环境未得到改变；二是道路安全设施未全部配套，交通标识标志标线不齐，存在交通安全隐患；三是道路本身的安全隐患得不到有效的治理。因资金短缺，被毁坏堡坎、路面、涵洞等影响交通安全问题长期得不到有效的治理，甚至连必要的交通安全基础配套设施也缺乏，导致危险路段时刻仍威胁着群众的生命财产安全。（二）机动车驾驶人整体素质不高。一是无证驾驶人员多，随着农村经济的不断发展和道路交通设施的不断改善，机动车数量增长快，现在农村几乎每家人都有机动车，但在家又以年龄大的老人为主，都没有驾驶证且驾驶技术比较毛糙，所以无证驾驶的情况较多，特别是二轮摩托车、二轮电瓶车、三轮摩托车、三轮电瓶车驾驶人较多。由于缺乏严格的学习培训，交通法规及安全知识知之甚少，导致遇到险情时应变能力差、心慌、手忙脚乱，从而极易发生交通事故；二是守法意识及安全意识不强。哪怕有驾驶执照的人，由于很少参加交法知识的学习活动，导致平时守法观念差，开车只顾自己前行，丝毫不顾别人的安全，随意超速行驶、酒后驾驶、不戴头盔、人货混装等严重影响安全的现象比较普遍。（三）交通参与者守法意识和安全意识淡薄。一是驾驶摩托车、电瓶车的人员在道路上任意行驶，不靠右行驶；二是行人不走人行道或是不走道路两边，在道路上任意行走；三是不戴头盔、违规载客驾驶无牌无证等违法现象时常存在；四是存在占道乱摆乱卖，在道路晒粮、打粮、堆放建筑物等行为，他们这些人只是考虑到他自己的利益，贪一时方便，不考虑交通安全问题，导致交通事故发生。（四）农村交通安全管理力量薄弱。由于警力不足，派出所民警除负责交通安全外，他们还要负责派出所其他工作，任务相当繁重，这也是导致农村交通安全管理力量薄弱的原因之一，从而也导致农村交通执法未能保持长期严管态势。同时，乡镇政府负责农村交通管理的部门因人员不足、执法权限等原因，对农村道路交通安全管理力度也不够；三是各村（居）的交通劝导员未能发挥其真正作用；导致农村地区道路交通管理工作未能有很大的、明显的改观。二、农村道路安全管理存在的主要问题。一是道路交通安全宣传存在的问题。由于农村道路面广、点多，群众文化程度相对较低，法律意识和交通安全意识谈薄，对交通安全法律法规学习少、了解少、受教育少；二是道路交通安全设施及交通安全意识落后。近几年来，农村交通基础设施建设发展迅速，村、社都通了水泥路，道路密度在不断增大，车也在成倍增长，但交通安全设施建设、交通安全管理及农村农民的交通安全意识相对落后，农村道路存在转弯半径不足、视线不良、临坡、临河、临崖而建的现象较普遍；另外道路标志、标线、警示、警告牌、路口减速带等交通安全配套设施不到位；驾驶人、行人等道路交通参与者的交通安全意识落后，无证驾驶、行人随意横穿、超载超员、超速行驶、不戴头盔等现象普遍存在。三、加强农村道路交通安全管理的对策文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com一是涉及农村道路交通的相关部门密切配合，开展交通安全隐患的全面排查，建立台账，再把隐患整改落实到责任单位，责任单位落实整改措施，同时设定考核目标，提出切实可行的整改意见，不断建立完善治理工作长效机制。二是抓源头管理、加大监管控制和法制宣传力度。加强机动车驾驶员这个重点人群的管理，严格驾驶人培训、考试和发证等环节的管理，在培训中穿插事故案例分析、安全行车经验介绍及评论。政府牵头加强对广大群众进行交通安全宣传和教育，通过摆放事故案例图板、发放宣传单等形式，不断提高人民群众的交通安全意识和自我防范能力。交通管理部门应联合教育部门经常到学校，为同学们上交通安全常识课，告诫同学们怎样走人行横道和看交通信号灯，注意避让过往车辆，增强交通安全意识。对无证驾车、醉酒驾车、驾驶带病车上路等严重交通违法行为，坚持教育和处罚相结合的原则，发现有违法行为时在教育的同时严格按照规定进行处罚。三是突出重点，严管严治。农村交通管理实行包村、包线、包段责任制，实行激励机制，制定奖惩措施，加大管理力度，采取定人、定车、定时、定责任的工作法，对无牌无证、农用车载人、报废车、拼装车上路、酒后驾车、不戴头盔等重点交通违法行为进行严查严纠严处，规范道路行车秩序。在管理中，要及时掌握

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纪委监委关于加强政治监督工作的调研报告十九届中央纪委三次全会强调以党的政治建设为统领强化对贯彻党章和其他党内法规，执行党的路线方针政策和决议情况的监督，督促党员领导干部把两个维护落实在实际行动上。纪检监察机关作为政治机关，要提高政治站位，在履行监督首要职责中突出政治考量，从政治角度出发查找问题，及时校准偏差。基层纪委政治监督情况如何、存在哪些问题、如何加力做好政治监督工作，笔者进行了调研和思考。一、基层纪委政治监督存在的问题（一）政治监督工作无从下手。纪委的监督工作即为政治监督，但大都是具体到违纪违法具体行为的监督，对党的领导弱化，党的意识缺失等方面感觉没有抓手，没有有效的途径进行监督。甚至停留在开会强调政治纪律，但对执行党的方针政策方面是否到位没有一个量的标准，难以监督。（二）监督协调联动还不够。纪委作为党内监督专责机关的执纪监督作用日益彰显，但纪委执纪执法监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督等其他监督的协调联动还不够。纪委在开展反腐败组织协调工作中制度化、程序化、规范化还不够，与反腐败协调小组其他成员单位在线索移送、信息共享、联动办案等方面的办案协作机制还不顺畅，成员单位的职能优势、资源优势、工作优势没有得到充分发挥。（三）履行职责方式方法不适应。对下级纪委领导、督导和指导不够，有的地方和单位难以把握上级意图和要求，在工作中进退两难。有的干部在退出一线监督后感觉工作失去了抓手，难以及时发现问题，难以启动执纪问责程序。运用法治思维和法治方式开展执纪监督不够，查办案件工作存在重数量轻质量、重实体轻程序、重突破轻规范等问题，有的习惯于深挖细查、滴水不漏，追求查办大案要案，抓早抓小不够，导致病树发展为烂树。（四）监督能力有待进一步提高。纪检系统事多人少的矛盾较为突出。乡镇纪检力量尤其缺乏，有些纪检监察干部常年高强度、高负荷、高风险开展工作，工作压力和心理压力较大。另外，纪检干部整体素质还需进一步提升。复合型人才稀缺，不能完全适应查办案件专业化的需要。二、对策建议（一）厘清纪委职责，找准工作定位。在加强督导、传导压力上再加力度，认真落实党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定，切实增强领导干部特别是一把手抓好党建是最大的政绩的意识，推动落实责任在全覆盖、抓具体、抓细化上下功夫。加强常态化的督导检查，通过定期督导、专项督导、分层约谈、通报曝光等方式，把压力层层传导到基层，形成发现问题、推动整改的闭环效应。加强责任追究，增强落实责任的刚性约束。（二）在查办案件、严肃执纪上再加力度，保持惩治腐败高压态势。严肃查处违反政治纪律、组织纪律的案件，确保纪律刚性约束，使纪律真正成为带电的高压线。在继续严肃查处工程领域等重点领域案件的同时，力求在扶贫资金专项管理等案件查办上取得突破，巩固反腐败斗争压倒性胜利。要健全办案流程等方面的制度规范，提高查办案件规范化水平，保证依纪依法安全文明办案。强化反腐败组织协调，完善执纪执法部门问题线索移送和办案协作机制，形成合力。（三）在巩固拓展、抓常抓长上再加力度，坚决防止四风问题反弹。巩固不忘初心、牢记使命主题教育成果，进一步抓好中央八项规定精神的贯彻和落实，持续抓住关键时间节点、紧盯重点人员，以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力，坚决把目前作风转变的好势头保持下去。完善改进作风长效机制，将以前工作的有效做法上升为制度，切实把制度约束转化文可居文库——海量学习资料，手机电脑下载www.wenkeju.com为纪律自觉，把规则要求转化为担当行动，根除四风问题病原体，推进作风建设常态化、制度化。（四）在抓早抓小、强化监督上再加力度，实现对权力的有效制约监督。加强对三重一大集体决策制度执行情况的监督检查，促进一把手规范用权。加强农村党员干部的监督，落实三资管理、乡财区管、村务公开、票据管理等方面的制度。加强对党员干部的日常监督，建立廉政谈话、廉政约谈、诫勉谈话分级分类管理机制，规范工作流程，对发现的问题早提醒、早纠正、早防范。扎实开展党纪条规教育，加大典型案例曝光力度。（五）在发现问题、问责追责上再加力度，有效发挥纪检监察再监督作用。加快建立部门监管责任清单，逐项明确责任内容、责任单位和责任人，做到可视化、能公开、易考核。采取重点巡查、交叉检查、信访筛查等方式，及时发现部门履行监管职责中的问题，推动执纪监督由过程监督向结果监督转变。督促职能部门履职尽责，对为官不为、为官乱为问题及时问责和查处。（六）在健全机制、激发活力上再加力度，进一步加强纪检监察组织建设和队伍建设。加强政治监督，对纪检干部自身的政治觉悟、政治素养和政治能力提出了更高要求。我们不仅要成为业务上的行家里手，更要成为政治上的明白人，以担当诠

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关于加强政务服务城乡融合发展推进市域通办的调研报告市域通办改革作为市优化营商环境攻坚突破年活动的一项重要举措，按照让数据多跑路，群众少跑腿的工作思路，通过打破事项办理的属地限制，打造办理区域无限制、服务区域全覆盖的一次办、就近办、多点可办的政务服务新模式。市政务服务中心根据全市统一部署，围绕便民利企的高频领域和异地办事需求，组织梳理了第一批61个市域通办事项。为确保市域通办改革全面实施，市政务服务中心成立调研组，利用近三个月时间，先后深入县区18个乡镇（街道）开展了改革专项调研活动。一、市域通办改革工作现状（一）政务服务体系不断完善，打通服务群众最后一公里。1.基层公共服务平台建设基本完成。在调研过程中，实地查看了县、区各乡镇（街道）、村（社区）基层服务场所建设情况。各乡镇（街道）、村（社区）都建立了标准的一站式办事场所，并按照省政府关于《加快推进政务服务标准化规范化便利化的实施意见》，统一规范了政务服务办事场所名称。乡镇（街道）统一挂牌为便民服务中心，村（社区）统一挂牌为便民服务站，方便企业和群众识别。近年来，县、区政府不断优化完善基层政务服务体系，增强基层政务服务能力，着力打造纵向贯通、横向联结、线上线下融合的基层政务服务体系，规范设立了便民服务中心（站），配套完善电脑、打印机等设备，制作了统一制式门头牌匾，设置综合受理窗口、便民等候室等，为群众提供咨询引导、受理等无差别服务，让群众办事越来越方便。目前，全市乡镇（街道办事处）18个，乡镇（街道）便民服务中心基层服务站点18个，镇（街道）便民服务中心基层服务站点覆盖率100％。村（社区）182个，村（社区）服务站基层服务站点182个，村（社区）服务站基层服务站点覆盖率100％。2.便民服务事项全面下沉。工作调研组通过查看一体化政务服务平台和座谈交流等方式，详细了解各乡镇（街道）、村（社区）便民事项下沉情况，并就已梳理的61项市域通办事项，逐项向窗口工作人员了解群众需求及业务开展情况。近年来，市、县（区）以优化群众服务为导向，以完善乡村治理为目标，坚持事项一次下沉、流程一优到底、信息一库认证、身份一脸识别、办事一图索引、保障一步到位，全域梳理便民服务事项清单，推动更多事项下沉一线办理，让群众能够在家门口办事，群众满意度和幸福感显著提升。按照群众需求应梳尽梳、便民事项应放尽放的原则，将与群众生产生活密切相关的城乡居民基本医疗保险、惠农补贴、社会保障、社会救助、社会福利、就业创业、农用地审批等服务事项全部下沉基层便民服务中心（站）集中办理，群众足不出村就能享受到便捷的服务，成为党和政府与广大人民群众的连心桥。同时为避免下沉事项悬空落实，全面加强部门工作保障，编制下沉乡镇（街道）政务服务事项标准化办事指南，开展下放事项专项培训，提高乡镇（街道）窗口工作人员业务知识水平，基层政务服务能力全面提升。目前，全市下沉乡镇（街道）级事项4730项，其中永昌县3470项，金川区1260项。（二）政务服务标准不断提高，推动政务服务事项市域通办。1.政务服务事项标准化不断提升。近年来，市、县（区）全面落实四级46同标准，扎实开展流程优化再造，并延伸至乡镇（街道）、村（社区）级事项，持续减环节、减材料、减时限。采取上下联动、整体推进的方式，对标全国先进、省内一流，逐项明确设定依据、实施机关、受理条件、办理流程、申请材料、办结时限、跑动次数、适用范围、办理时限、中介服务、收费标准等基本信息和关键要素。凡是可以通过网络进行共享复用的材料和核验的信息，不得要求群众重复提供；通过扩大网上受理和网上办理范围，最大限度地降低现场办理的要求。尤其是对于同一事项申报标准不一致、线上线下公开内容不规范的突出问题进行了业务流程再造，确保下沉事项无差别受理、同标准办理。经多次优化再造流程，全市政务服务事项基本做到了流程最简、时限最短、材料最简，在全省位于前列。截至目前，全市通过一体化政务服务平台认领发布政务服务事项8302项，实现网办事项8301项，网上可办率99.99％；实现全程网办事项8284项，全程网办率99.78％，基本实现了政务服务事项应上尽上，全程在线。平均跑动次数0次，平均材料数3.35份，承诺时限压缩比92.25％，即办件占比86.07％。2.事项办理逐渐规范。各乡镇街道便民服务中心（站）结合便民服务事项类别、办理频率和办理流程等实际设置了1－3个综合受理窗口，配备专职工作人员，提供咨询引导及网上受理业务，一站式服务逐渐完善、一窗式办理工作机制逐渐健全。近年来，县、区不断健全完善便民服务中心事项办理流程，规范事项申请与受理、审查与决定、颁证与送达等各环节工作，全面推行当场办结、一次办结、限时办结等制度，坚决清理不必

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全市抓党建促乡村振兴的探索与实践办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党。市坚持发挥基层党建在乡村振兴中的引领作用，坚持四下基层，用好调查研究，系统掌握全市乡村振兴、农村基层党建的实际情况和存在问题，进一步明确抓党建促乡村振兴要抓什么、怎么抓、如何抓得好。形成调研报告如下：一、主要问题及原因面对新时代乡村振兴的新任务新要求，主要存在六个方面的问题：一是领导协调作用不够。少数县乡领导干部片面认为，抓党建就是抓三会一课、组织生活会等制度的规范落实,没有真正厘清党建与党务的关系，没有把党建工作真正转化到推动发展、引领治理、服务群众，实现乡村振兴目标要求上来。究其原因主要有：一是思想认识还没跟上，一些县乡党委主要负责同志对新形势下基层党建工作研究不够深、不够透，特别是对当前抓党建促乡村振兴等重点工作探索不够、办法不多。二是职责分工还没跟上，一些领导干部表示，各级乡村振兴领导小组办公室及专项小组出台的工作方案,相互牵扯、交叉，不利于执行。有的乡村干部反映，乡镇要做什么，村里要做什么，大家认识比较模糊，对乡村如何振兴心中无数。三是措施办法还没跟上，一些地方抓党建促乡村振兴主要还是以下派工作组（服务队）、驻村第一书记等为主，在加强能人回引，以及发挥基层党组织引领、党员带头作用等方面考虑得不够多。二是党组织的组织力不够。一些乡村干部谈到，有的农村基层党组织引领带动能力不强，停留在乡镇部署什么就做什么，很多村看到更多的是设施落后、发展滞后、阵地闲置，看不到党组织在干、群众跟着干的场景。究其原因主要有：一是政治功能有所弱化。有的基层党组织组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的看家本领缺失，虽然与群众共讲一口方言，却没有共同语言。二是软弱涣散整顿不彻底。一些乡镇党委对软弱涣散整顿缺乏一以贯之、通盘考虑，没有站在乡村振兴的高度解决突出问题、推动整顿，经常头痛医头、脚痛治脚，治标不治本。三是党组织覆盖不全面。以农民专业合作社为例，全市x个农业专业合作社仅成立党组织x个，党的组织和力量还比较薄弱；有的虽然建立党组织，但没有发挥实质性作用，引领产业振兴的效果不佳。三是农村一线工作力量不够。基层反映比较集中的是，真正懂农村、会做群众工作、熟悉农技的干部比较少。村干部文化程度偏低、年龄偏大、后继乏人等问题仍是硬伤。村干部反映最多的，是乡村振兴缺项目资金怎么办人手不足怎么干没有钱，在等钱，需要钱等。究其原因主要有：一是干部结构比例不够优化。据统计，平均每个乡镇公务员不到20人，其中领导班子成员10-12人。二是村级班子选配难问题突出。农村人口大量外流，特别是一些村年轻人外出务工经商，留在村里的大多文化素质偏低、年龄偏大。三是本领恐慌问题突出。一些地方没有对乡村振兴开展有针对性的培训，学习抓得不够紧，消化不良问题明显。福鼎市农业农村局局长谈到，由于对乡村振兴政策研究学习不够，一些基层领导干部不懂怎么做，党员群众不懂做什么，按老办法、老思路的多。四是乡村人才资源不够。据统计，偏远山区村外出务工经商人员达750%以上，很多村都成了空心村。一些基层党员干部认为，乡村复合型人才稀缺、结构失衡分布不均等问题，一定程度上制约了产业发展。究其原因主要有：一是地理区位方面，全市山地丘陵面积占陆地总面积的90％，一些偏远山区村一方水土留不住一方人，引才留才更是难上加难。二是创业条件方面，农村创业条件差，大多只能发展农业产业，风险高、见效慢、市场波动大。现在老年农业问题突出,70文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com后不愿种地,80后不会种地,90后不提种地。三是服务激励方面，访谈中，一些本土人才反映，当前我市慰问关心、联系服务的主要是高层次人才，对本土人才、乡土人才关心关爱不够。五是党员群众主体作用不够。访谈中集中反映，有经济头脑的党员大多外出发展，留在村里的，多数年龄大、文化低、发展能力弱，带动力不强。有的群众乡村振兴主观能动性不足、参与感不强，习惯于等政策、靠扶持、要条件。究其原因主要有：一是示范带头作用不强。一些党员对乡村振兴抱着事不关己、高高挂起的态度，没有起到先锋模范作用。村干部反映，一些党员致富带富能力弱，特别是住在村里的老党员居多，有些自己都富不起来，更谈不上带动别人致富。二是宣传发动群众不够。存在政府包办化倾向，政府推动多、干部拍板多、发动群众少、村民声音少，久而久之，会产生主体角色错位。三是把握市场能力不强。有些地方对县域、乡域产业发展缺乏总体规划，村级组织不会研判、不敢引导。六是资金资源配置不够。近年来，虽然各级加大扶持发展壮大村级集体经济力度，但是发展总体水平不高、不平衡问题依然突出。涉农部门用于乡村振兴的项目资金项目过于碎片化，没有

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xxxx区镇干部队伍建设调研报告按照××××调研通知的要求，对照落实×××发〔20××〕××号文件精神，我们组织专门力量，深入各镇进行了调查研究，并广泛征求了意见建议。现将我区镇干部队伍建设调研情况汇报如下：一、镇干部基本情况（一）干部队伍整体情况×××区共辖××个镇，××个办事处，×××个镇共有×××个社区，×××个村。镇干部总数×××人，其中公务员×××人，事业编制人员×××人。女干部×××人，占×××％；少数民族干部×××人，占×××％；党外干部×××人，占×××％；×××岁以下×××人，占×××％，30－40岁的×××人，占×××％，40－50岁的有×××人，占×××％，50岁以上的有×××人，占×××％；大学本科及以上学历×××人，占×××％，大专学历×××人，占×××％，中专及以下学历×××人，占×××％。（二）领导班子情况×××个镇科级领导班子成员×××名，平均年龄为×××岁，女干部×××人；少数民族干部×××人；党外干部×××人；30岁以下×××人，30－40岁的×××人，占×××％，40－50岁的有×××人，占×××％，50岁以上的有×××人；大学本科及以上学历×××人，占×××％，大专学历×××人，占×××％，中专及以下学历×××人，占×××％。二、加强乡镇干部队伍建设采取的措施近年来，我区根据本地实际，围绕优化乡镇干部队伍结构，发挥整体干部队伍功能，增强服务基层能力为中心，采取有效措施，切实加强乡镇干部队伍建设。（一）改善乡镇干部队伍结构一是优化年龄结构。××××年以来，通过乡镇党委换届、政府换届，将一批工作有魄力、综合素质高的年轻机关干部选拔到各镇任职。通过公务员和事业单位工作人员招录考试将×××名大学生充实到乡镇干部队伍，为镇加强基层干部队伍增添新鲜血液，优化镇干部队伍的年龄结构，各镇领导班子基本形成老中青相结合梯次结构。二是提高学历层次。通过公开招录大学生、鼓励在职人员参加学历教育等措施，使乡镇干部学历层次大幅度提高。目前镇干部中在职研究生学历×××名，大学学历×××名（其中，全日制本科学历×××人），大专学历×××名（其中，全日制大专×××人）。具备大专以上学历的镇干部比例占干部总数×××％。三是改善民族结构、性别结构。通过换届和干部调整，有×××名少数民族干部和有×××名女干部文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com进入镇科级领导干部队伍，各镇党政领导班子中至少配备×××名女干部。（二）形成重点突出基层选人用人导向区委在选拔任用干部时，重点向镇基层倾斜，在同等条件下，优先考虑镇办基层干部或有镇办工作经历的基层干部。现任职的×××名名镇党政主要领导中，有×××名曾任乡镇党政副职；现任职×××名镇党政副职中，有×××名曾有过乡镇工作经历。20×××年以来，有××名镇党委书记走向县处级领导岗位，×××名优秀镇党委书记，推荐为县级后备干部，×××名副科级领导干部提拔为正科级领导干部，×××名一般干部提拔为副科级领导干部，积极有序地推进各镇和区直部门之间干部交流，增强了镇干部工作积极性。（三）努力提高镇干部素质充分发挥党校培训主阵地作用，协调上级部门和党校在抓好对各镇领导干部及业务骨干进行政策法规、民主集中制、文化素养、领导艺术、科学发展观等常规理论培训的同时，区委组织部还重点选派各镇党委书记、各镇长参加清华、北大《镇党政正职任职培训》、自治区党校《苏木乡镇党委书记培训班》，组织两批×××人的镇（街道）党（工）委书记、社区（村）党组织书记赴重庆、四川、×××等地进行了统筹城乡文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com党建工作学习考察；举办了×××期社区（村）干部、大学生村官短训班，受培训人数达×××人次；对有潜质的镇干部，抽调参加拆迁、信访、基层组织建设、劳动保障、和其他中心工作等，为他们成长创造必要的实践机会和工作环境；开展上挂工作，区委组织部选派×××名镇干部到市直机关挂职，选派×××名优秀干部到区直机关、部门挂职，开阔视野，丰富阅历，积累机关工作经验。（四）加强对乡镇领导干部的管理镇科级干部在任职前必由纪委书记、组织部长进行任前谈话，做到事前警示和鞭策；镇党政一把手离任必由组织部门委托审计部门对其任职期间经济责任进行审计，有效约束乡镇党政一把手的签字权，强化一把手经济责任意识。日常工作中，要求各镇严格执行集体领导和个人分工负责制，镇领导班子严格落实三重一大制度，并把此项内容列入年度考核中；坚持民主生活会制度，切实保证质量，乡镇党委书记带头开展批评与自我批评，与班子成员相互监督，相互提醒。（五）改善镇干部工作、生活条件我区×××个镇都有自己的独立办公楼，配备齐全的办公设施，购买了健身器材，

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调研报告：提高新时代县域人大工作水平研究人民代表大会制度是支撑我国国家治理体系和治理能力的根本政治制度，是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。坚持XXX新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的XXX精神，做好新时代县域人大工作，是推动县域经济社会发展和民主法治建设的重要任务。2023年12—2024年2月，县人大常委会以开展大学习、大讨论、大调研活动为契机，成立以常委会主任任组长的课题组，对如何提升新时代县域人大工作实效，采取县内摸底调研、县外学习考察、对比分析问题、研判政策精神等方式，召开座谈会15场次，分别向县、乡两级人大代表调查问卷350份和2980份，占县、乡人大代表总数的87.71%和85.7%，深度总结和分析了当前我县人大工作所存在的主要问题，针对性提出了对策措施。一、换届以来*地方人大工作现状与创新发展2021年换届以来，在县委的坚强领导和上级人大的指导支持下，县人大常委会严格履行宪法和法律赋予的职责，自觉践行新发展理念，不断加强和改进人大工作，在促进全县经济社会发展和民主法治建设的作用日益突出。（一）党委切实加强人大工作领导。换届以来，新一届县委认真学习贯彻上级加强和改进人大工作的新部署新要求，充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，切实加强对人大工作的领导，支持和保证人大依法行使职权，有力促进了县人大、一府两院依法履行职责、协调一致开展工作。建立健全县委联系人大工作制度。坚持把人大工作纳入县委工作的总体布局，明确县委副书记、常务副县长具体联系人大工作，与县人大保持及时沟通交流，指导、帮助人大开展工作。县委、县政府主要领导经常性参加人大重要会议和活动，2023年12月30日，县委书记亲自出席县十八届人大常委会第三次会议，通报情况、交流座谈，为县人大围绕中心依法履职营造了良好氛围、奠定了坚实基础。建立人大参与党委决策制度。强化依法执政观念，县委坚持主动邀请县人大常委会主任参加县委书记办公会、列席县委常委会，适时将重大事项决策、重要人事任免和重点工作部署及时向人大常委会通报，注重听取其意见和建议，确保人大依法行使重大事项决定权始终沿着正确的政治方向前进。同时全县乡镇人大主席兼任党委委员，参与乡镇党委会议决策决定。建立听取人大工作汇报制度。县委坚持每年至少专题研究两次人大工作，要求乡镇党委坚持每年至少听取一次人大工作汇报，了解情况，帮助解决存在的困难问题，为人大依法行使职权提供强有力的领导保障。（二）人大履职体制机制不断完善。根据宪法和有关法律规定，县人大及其常委委主要行使监督权、选举任免权和讨论重大事项决定权。换届以来，县人大及其常委会立足新时代新要求，不断健全完善工作体制机制，推动了行使监督权、决定权和任免权的制度化规范化科学化。讨论决定重大事项机制不断健全。认真学习贯彻中央、省委《关于健全和落实人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的实施意见》精神，全面落实重大事项报告制度，修订出台《县人大常委会讨论决定重大事项的规定》《县人大常委会规范办理讨论决定重大事项工作办法》，进一步明确了重大事项的范围、讨论和决定的程序、决定决议的执行等内容，并督促县人民政府制定了相应实施意见，从制度层面保障了人大依法行使决定权。监督的工作办法不断创新。在建立规范调研视察工作、财政预算审查监督、法律实施情况检查监督、规范性文件备案审查、专题询问、专项工作评议、审议意见办理等9个工作办法的基础上，抓住预算审查、案件评议等专业性较强的监督审查，创新出台《预（决）算审查监督专家库工作办法》和《法律审查监督专家库工作办法》，选聘19名财政业内骨干、文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com6名执业律师，分别组建了财政预（决）算审查监督专家库和法律审查监督专家库，弥补人大各专委会、常委会各委室专业审查不足力量，提高了专业性领域审查的准确性。选举任免制度不断改进。始终坚持党管干部与人大常委会依法任免的有机统一，严格落实任前法律知识考试、供职发言、宪法宣誓、颁发任命书和年度述职制度，及时修订了《宪法宣誓实施办法》，探索建立县人大常委会任命的国家机关工作人员述职评议办法，已对发改、商务、人社、交通、林业、文广新、卫计、安监等8名政府组成部门主要负责人工作进行了述职评议，着力推动选任人员作用充分发挥。（三）乡镇人大和代表工作全面加强。县人大常委会始终把乡镇人大规范化建设和代表工作放在重要位置来抓，不断创新工作方式，调动了乡镇人大和代表作用有效发挥。推动乡镇人大工作规范化。坚持常委会领导分片联系乡镇人大工作制度，出台《县乡镇人大工作考核办法》；在1个特大镇和7个扩权强镇试点设立了专职人大副主席；按照五个统一规范（功能设置、工作制度、工作

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关于高质量建设xx现代化农业基地调研报告根据中共xx市委统战部《关于印发各民主党派、工商联、无党派人士2023年度重点课题调研选题计划的通知》，民革xx市委于2023年组织重点课题调研组，就高质量建设xx现代化农业基地情况开展了调研，形成了专题调研报告，本报现予刊发。一、全市现代化农业基地建设现状（一）现代化农业基地建设基础持续夯实近年来，xx市充分挖掘土的资源、放大特的优势、提高产的效益，谋求推动农业突破实现高质量发展。一方面，持续推进x个国家农业现代化示范区、x个国家特色优势产业集群、x个省一县一业示范县和x个全国一村一品示范村镇建设，进一步提升整体实力。另一方面，突出抓基地、建设施、引主体、延链条，走现代化、设施化、高端高品质农业发展路子，建成农业基地xxxx个、xx.xx万亩。（二）农业产业规模效益逐步提升20xx年以来，全市农业基地建设持续发力，一些农业龙头企业不断发展壮大，规模效益逐步提升，对村集体、农户增收、增产起到了较好的带动作用。如xx农业20xx年柑橘种植面积xxxx亩，营业收入达x.x亿元，带动全县种植柑橘面积xx.xx万亩，预计2023年产值可达xx.xx亿元；xx花卉、xx农业大棚种植种苗等近xxxx亩，带动xx等地花农种植月季鲜切花等xxxxx亩；xx区xx有限公司高端大棚种植蝴蝶兰鲜切花等xxx亩，公司营业收入xxxx万元，亩均产值达xx万元。（三）投入主体多元化趋势方兴未艾经过多年的努力，全市农业基地基本形成了多元发展的态势。一是以传统农业经营主体成长起来的一些农业企业不断加大基地建设投入并逐步发展壮大，如褚氏农业、云秀花卉等成为全省乃至全国的行业、产业龙头、头部企业；二是以新型农业经营主体、家庭农场建设模式为主的小型农业企业不断发展，如新平、华宁的柑橘种植户等，有效地支撑了全市现代化农业的发展；三是本地民间资本跨界投入，如活发集团、汇龙科技纷纷加大了对农业产业的投入；四是部分国有企业尝试将已经流转的土地作为固定资产开展投融资，引入专业农企合作发展，如红塔区通过国有企业投融资，在春和街道按招商入园企业需求订单式建设中高端农业设施，实现农业企业拎包入驻，轻资产投入规模化、工厂化发展高原特色农业。当前，全市现代化农业基地建设发展前景广阔，但制约因文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com素也较为突出，主要表现在土地要素结构与发展需求存在矛盾，坝区土地流转价格较高，农业基地设施亩均投资强度低，基地规模小而散，农业经营主体实力有待提升，市、县相关部门落实政策尚没有完全形成合力等方面。二、高质量建设xx现代化农业基地的对策建议（一）精准落实政策。1．加大中央、省、市有关设施农业、农业基地建设政策措施传导力度，积极向上争取中央、省级设施农业项目。2.实施好《xx市加快现代农业产业基地建设的实施方案》，不折不扣地执行五个方面的政策支持，重点落实好奖补资金使用、税收优惠等扶持政策。尽快出台奖补资金使用管理办法，并建议重点考虑农业基地投资强度、亩均产值、产品影响力、对农村的贡献率等方面。3.整合政策资源，用好用活国家绿色农业示范区、农业科技示范园等政策支持；农业农村、林草、水利、自然资源和规划等部门要形成联动机制，在农业基地引进、投建过程中及时协调解决土地、林地草地、水资源保护等方面的问题，形成支持合力。4.市、县农业农村部门要更加明确基地建设的有关目标、概念和标准，积极组织农业企业申报省级、市级、县级农业基地。（二）强化项目支撑和要素保障。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com对标2024年完成省级基地申报目标，认定市级基地xxx个、县级基地xxxx个，力争到2025年，建成xxxx个覆盖不同产业类型、不同地域特色、不同发展层次的现代农业产业基地等目标任务。1.做实做细招商引资，强化要素保障，确保承诺兑现。2.支持龙头企业打造区域品牌，推动本地企业加大基地建设投资。3.创新投融资模式。县（市、区）按照以资源换产业思路谋划储备一批农业基地项目，以工业化理念建设一批标准化现代化农业示范基地［充分发挥市、县国有平台公司作用，与乡（镇、街道）企业或村（社区）集体企业实施混改，加快农业基地配套基础设施建设。这样既能发挥国有平台公司的资金、资源等优势，也能充分调动乡（镇、街道）、村（社区）的积极性，实现上级资金、资源与土地、水利等要素的有效衔接］。4.进一步摸清可用土地底数。全市现有可用于发展现代设施农业的土地xxxx块、xx.xx万亩，在这些土地中，应进一步明确地块情况，如xxx亩、xxx亩、xxx亩、xxx亩、xxx亩以上连片的地块分别有多少，水、电、气、热等情况如何，海拔、气候条件如何等。（三）多途

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三高四新战略背景下金融支持xx制造业高质量发展的路径研究在三高四新背景下，xx制造业为保证高质量发展，需关注在金融支持方面的工作。企业需调整产业结构，积极响应金融支持政策的号召，在政府的带领下，完成金融剩余动员工作，通过银行及信贷机构的干预，实现内贷款利率的差异化管理，以均衡制造业在经济市场中的竞争化水平，促进制造业的进一步发展。一、xx制造业发展现状xx属于中部地区的重点省份，其企业融资方式多数为股权融资、银行融资、融资平台及民间融资。根据相关数据可知，近年来，xx中小企业融资规模持续扩大，总体上，银行贷款占比较大，制造业中承担融资对象的有担保公司、企业及融资平台。同时，在三高四新的战略背景下，xx制造业增加了金融支持，使贷款比值呈现增长的状态。在xx年，xx制造业市值已突破x.x亿万元，制造业增加值约为x.xx万亿元，制造业的地区生产总值（GDP）比重高达xx.x%，远超全国的平均水平，对xx经济的贡献率约为xx.x%；2023年，通过对xx制造业的调查可知，该省的制造业GDP达到x.xx万亿元，制造业增加值进一步提升。这说明该省经济处于平稳态势，处于高质量发展期间，且有较好的发展前景。此外，该省发展制造业过程中，尤为重视供给侧结构性改革工作，其采用创新驱动的方式，增加经济在发展阶段的新动能，从而让供给侧结构性改革工作成为行业发展的主要路线，推动效率变革、质量变革及动力变革，增加制造业经济发展的动力，使发展要素向着创新驱动的方向转换。二、xx制造业高质量发展的动力机制和思路2.1动力机制xx制造业在粗放式管理的基础上，向着扁平化管理的方向发展，使创新驱动、体制机制改革及全方位开放成为自身在发展过程中的新动力机制。该省通过生产要素的优化，降低其在发展时的要素成本，满足新型要素的供给。制造业生产要素不仅包括土地、劳动力、资源等内容，还包括新技术、新产业、新模式及数据、组织等内容，增加了该省制造业在发展过程中的动力。2.2思路第一，深化供给侧结构性改革。将传统的产业进行转型升级，方便制造业形成供给体系，从而转变当前企业的经济发展方式，使其成为行业的发展新出路。第二，壮大新兴产业，推文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com动制造业发展。制造业需了解市场主体的作用，不断融入科技手段，并增加行业内的劳动力，以提高生产率，增加制造业的新增长点，升级知识资本、人力资本、资金投入等，拓展行业的发展渠道，推动行业的高质量发展。第三，结合行业发展规律，形成高质量的产业链，规划集群式与链长制的发展路线，实行数字化转型的发展模式，并走绿色低碳之路。以智能制造为基础，实现对数字经济的发展。制造业在新工业改革的背景下，需了解行业发展环节的契机，不断增加新兴技术的应用，从而保证行业在发展过程中的战略资源更加集中，让人工智能技术及计算机等先进技术融入制造业，从而打造一种全新的制造产业链，让制造业向着智能化、网络化及数字化的方向发展。三、金融支持xx制造业发展的效果实证在2023年x月末，xx制造业的中长期贷款余额高达xx.x万亿元，其中同比增长率为xx.x%，制造业连续xx个月维持xx%的增速。在xx年，国家在制造业内投入了xxxx亿元科技贷款支持，xx地区xx家银行为科技创新企业投放x.x万亿元，以为制造业提供金融支持。以xx制造业xx集团有限公司（以下简称xx集团）为例，其是当地制造业中的金字招牌，该企业每xxs能生产铝轮毂一件，每xxs可制造一个汽车发动机。据了解，近xx年来，文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com中国工商银行xx省分行持续支持xx集团，累计为其贷款xxx.xx亿元，并在2023年向xxx家集团投入xxxx笔融资，余额可达到xx亿元，使xx多家制造企业受益，增加了全产业链上的金融支持，加快了xx集团及相关企业的智能化转型、数字化转型。若将制造业高质量发展过程中的得分比作解释变量，则可在固定的时间创建以下回归模型：（1）式中：yit表示金融支持制造业发展效果；λi表示第i个特征值；β1、β2、β3表示1、2、3个贝塔系数；μit表示响应变量；ωit表示控制变量；FIR表示金融规模；LS表示金融效率；FS表示金融结构；i为常变系数；t1，2，…，n。从回归模型（1）中可知，金融支持xx制造业发展效果良好，可以给予制造业一定的创新驱动。四、三高四新战略背景下金融支持xx制造业高质量发展的路径近年来，xx省委提出了三高四新战略，其成为xx制造业的总牵引。xx制造业为保证自身全面发展，应履行三高四新战略内容，让金融支持政策在行业发展过程中发挥作用，使企业通过监管缺陷、风险防范等方式，尽快融入市场，以满足制造业文可居文库——海

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关于厚植乡风文明的探索实践与启示党的XXX报告指出，中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化。物质富足、精神富有是社会主义现代化的根本要求。近年来，围绕移风易俗、建设乡风文明，X各地创新实践，农村精神面貌焕然一新，乡风文明程度进一步提高。为挖掘推广乡风文明建设好做法、好经验，X日报联合省委党校X党建研究院深入X市X县开展解剖麻雀式调查研究，发掘其推进移风易俗的典型做法，总结建设乡风文明的基本经验，以一隅观全局，探究农村精神文明建设实践中的实际问题及解决路径。乡村振兴不振兴，要看乡风好不好。乡风文明，是乡村振兴的紧迫任务。XXXXXX指出，实施乡村振兴战略，不能光看农民口袋里的票子有多少，更要看农民的精神风貌怎么样。X，一个位于苏北腹地普通而不凡的人口大县，一个曾经是经济洼地的贫困县，而今已跻身GDP千亿俱乐部，跃居X县（市）经济领头羊、全国百强县；连续五届蝉联省文明城市，并入选全国文明城市提名城市。物质文明建设的成就，彰显了X不屈的崛起力量；精神文明建设的成果，表达着X内在的价值诉求。乡风文明，何以看X？在X省档案馆里收藏着一份名为《关于省直三十个厅局与X县对口挂钩帮扶的通知》的加急电报，发出时间是19X年。彼时的X，农民人均纯收入为XX元，仅为全省人均收入的X.X%。省委、省政府决定从X个厅局中选派XX名队员组成省委社教与扶贫工作队开展扶贫工作。这给当时的X第一贫困县X带来了物质文明和精神文明建设的重大转机。19X年X月X区划调整以来，尤其是党的十八大以来，X深刻认识脱贫致富和精神文明建设的关系，苦练内功，勇毅前行。到20X年底，XX个经济薄弱村已全部脱贫，多次跻身全国百强县。仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱。整体脱贫后的X积极创新基层社会治理机制，探索移风易俗新路径，坚持多管齐下、统筹推进，着力打造乡风文明样板。自20X年起，X县以减轻人情负担为突破口，大力推进移风易俗，乡风文明之花正在向阳之地竞相绽放。X推进移风易俗、建设文明乡风的探索实践对于苏北地区、全省乃至全国都具有启示和借鉴意义。——秉持功成不必在我的精神境界，在传统礼俗和陈规陋习之间画出红线乡村不仅要塑形，更要铸魂；要有人情味，但不能高背人情债。高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费等陈规陋习具有社会性和顽固性，对群众有着长期而深刻的影响，带来社会风气不良、干群关系疏远、餐饮食品浪费、家庭矛盾激化、安全隐患增加等危害。干部全程参与移风易俗，与群众共情，本身也是密切联系群众的一种方式，大力推进移风易俗，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风，努力实现物质文明和精神文明协调发展。X县委书记、X经开区党工委书记X说。改变农村陈规陋习不是一蹴而就的。一方面，推进移风易俗、建设乡风文明是潜功不是显功，有些干部在思想上有不愿为的抵触情绪，因此需要发扬钉钉子精神，一锤接着一锤敲，一任接着一任干，绵绵用力、久久为功，方能成风化俗；另一方面，十里不同风，百里不同俗，推进乡风文明建设只能因地制宜，要与当地经济社会发展水平和文化传统相适应，要充分尊重当地习俗，充分考虑群众习惯和接受程度，没有固定模板供参考，甚至可能出力不讨好，有的干部担心在行动时不好做而消极应付。哲人说，变革是人类进步的唯一途径。X县委、县政府秉文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com持功成不必在我的精神境界，敢于动真碰硬，在传统礼俗和陈规陋习之间画出一道红线，旗帜鲜明地告诉群众什么是提倡的、什么是反对的，旗帜鲜明反对铺张浪费、反对婚丧大操大办、抵制封建迷信，推行结婚礼、丧葬礼、升学礼等新办简办新模式，在全域形成婚事新办、丧事简办、小事不办的共识和新风。一是婚事新办，不能让甜蜜成为负担。高价彩礼是农村移风易俗的治理重点。调研发现，当地农村家庭曾经出现不少结不起婚的案例，结婚成本持续走高，男方家庭不仅要准备金戒指金项链金手链三金、车子、房子，彩礼一般都要X万、X万，等等不一。不少家庭因为高额彩礼东拼西凑，出现了子女存银行，父母还贷款现象。对此，X有关部门通过走访、调研、座谈等形式，全面凝聚共识，力推婚俗改革，引导广大青年树立拒绝高额彩礼，迈向幸福人生的新型婚恋观。订婚仅宴请直系亲属，不收礼金；结婚宴菜肴以地方特色为主，不上高档烟酒，随礼不超二百，并在520七夕等重要节点，举办集体婚礼集体颁证等主题活动，让彩礼风俗回归正轨、爱情回归本心、人情回归本质，有效遏制了天价彩礼、大操大办、铺张浪费等不正之风。二是丧事简办，不能让低俗之风坏民风。推进农村丧葬习俗改革，是全面推进乡村振兴必须抓好的重点工作。前些年，苏北有的农村家庭将丧事办成喜事，把葬礼的吹鼓手换成了乐队，把挽幛和

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从源头上防范预付式消费的风险预付式消费模式，是指消费者在商家交付商品或提供服务之前，根据商家提供的营销方案以优惠价格预付费用，然后取得商品或接受服务的消费模式。相较于传统消费模式，预付式消费能够提高交易效率，满足消费者的价格优惠需求，但其也存在明显弊端。其一，消费者履行义务的前置性限制了消费者选择自由。其二，商家履行合同义务的滞后性弱化了商家诚信履约的利益约束机制。其三，消费者权利的实现存在不确定性和高风险性。上述特点也决定了商家诚实守信是保障预付式消费模式得以存续的关键。近年来，由于市场竞争加剧、监管存在漏洞，有些企业因资金链断裂而破产倒闭，实际控制人卷款跑路的失信事件时有发生。更为恶劣的是，有些机构在跑路前大量向消费者低价出售会员卡、贵宾卡或打折卡，收取高额预付费，并将其转移至实际控制人控制的关联企业账户，成为一些不法商家侵害消费者权益的不法套路，卡还在，店没了的情况让不少消费者头痛不已。因此，如何从源头上堵塞预付式消费模式的制度漏洞、保护消费者权益，是当前应当关注的一个重要问题。切实提高相关立法的针对性与全面性。消费者权益保护法第53条规定：经营者以预收款方式提供商品或者服务的，应当按照约定提供。未按照约定提供的，应当按照消费者的要求履行约定或者退回预付款；并应当承担预付款的利息、消费者必须支付的合理费用。针对预付式消费，国务院有关部门及一些地方政府都曾发布部门规章和地方性规章，这在一定程度上遏制了预付卡发放企业的不诚信经营行为，保护了消费者的合法权益。但这些立法存在如下不足：一是不同部门出台的规章和政策性文件立法位阶低，而且零碎分散；二是预付式消费模式涉及行业广，现有的部门规章调整范围有限；三是根据行政处罚法的规定，部门规章的行政处罚力度较小，对侵害消费者权益的发卡企业的制裁震慑力度存在不足。鉴于此，应适时通过专项立法，全面规制预付式消费，明确采取预付式消费模式的商家的市场准入门槛、双方的权利义务责任、预付资金的所有权归属、银行第三方独立存管制度、消费者的冷静期制度、合同解除、违约责任和消费者救济途径等内容，从而将预付式消费模式纳入有法可依的良法善治轨道。明确预付式消费模式经营企业的准入门槛注册制。鉴于消费者承担了商家违约的巨大不确定性和高风险性，预付式消费模式仅应适用于守信企业而非失信企业。为了从源头上防范风险，应对采取预付式消费模式商家的法定门槛予以明确规定，如企业注册资本实缴额、开业最低期限、企业营业额、消费纠纷投诉记录、企业及其法定代表人或实际控制人的诚信记录、预付卡发行限额。对申请建立预付式消费模式的企业实行注册制管理，严格落实企业的信息披露义务，保障消费者的知情权和选择权。明确预付卡内资金余额的归属。货币作为特殊动产，具有高度流动性，素有占有即所有的规则，因此，一旦消费者支付了预付款项，就意味着发卡企业取得了预付金额的所有权，而消费者只享有债权。这不仅导致发卡企业能以产权人名义挪用和侵占预付资金，而且在发卡企业破产时，预付金额就成了破产财产，消费者不能行使所有者的取回权，只能作为普通债权人参与清算分配。为预防发卡商家携款潜逃，应当规定商家将预收资金在银行等金融机构开设独立账户进行托管。托管账户中的预付款以消费者名义开立账户。消费者每消费一笔，商文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com家就即时扣划一笔与之对应的消费金额，未消费的余额还在消费者控制之下。未经消费者同意，商家无权擅自从预付卡中套取资金。如此一来，即使发卡商家破产，预付资金也不属企业对外偿债的破产财产范围，消费者对预付资金享有取回权，有权在商家破产清算前足额取回。建立协同共治的预付卡管理服务平台。为消除多龙治水、多头监管的现象，应当建立以市场监管部门为龙头，中国人民银行、国家监察委、财政部、商务部、教育部、税务总局和公安部等部门协同配合的信息共享、快捷高效的协同监管合作机制，并推进监管的法治化、专业化、智能化和社会化。建立预付卡管理服务平台或预付卡企业经营公示监督网，将发卡企业注册信息、注册地址、实际经营地址、经营范围、发卡规模、法定代表人信息、第三方托管银行、消费者投诉记录等所有信息在网络上公布。鉴于企业的经营场所变更和维修、租期届满、法定代表人变更、企业合并、分立、转让和解散清算等重大事项有可能损害消费者权益，监管部门应根据《中华人民共和国市场主体登记管理条例》，督促企业在发生重大事项时及时办理变更登记和注销登记，并在国家企业信用信息公示系统实时上网，激活消费者的知情权、选择权、公平交易权和诉权。监管者也应依职权及时公布对商家的重大监管措施和处罚决定。基于靶向精准监管的理念，建议监管者重点聚焦消费者投诉多、诚信记录有瑕疵、经营场所租赁期限即将届满、对外债台高筑、正申请

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关于对农户普惠金融参与影响农户内生动力的调研报告一、引言党和政府一直高度重视激发农户内生动力［1］，强调要增强脱贫地区和脱贫农户内生动力，要充分尊重广大农民意愿，调动广大农民积极性、主动性、创造性，把广大农民对美好生活的向往转化为推动乡村振兴的强大动力。激发农户内生动力、提升农户的自我发展能力，也是不断推动更多农户迈入中等收入行列，扎实推进共同富裕，早日实现中国式现代化的应有之义。为此，我国从产业扶持、专业组织培育和技能培训等多个维度采取了积极措施，但农户内生动力不足仍较明显，如何激发农户内生动力仍然是推动三农持续稳健发展亟待解决的难题［2］。普惠金融是指以可负担的成本为有金融服务需求的社会各阶层和群体提供适当的、有效的金融服务［3］。资本缺失会带来能力缺失，作为弥补市场失灵的一种制度创新，普惠金融能同时从资本和能力两个维度为农户赋能。现有研究大多认为普惠金融能够降低贫困发生率和不平等程度［4］，并能有效缓解贫困家庭面临的资本约束，帮助贫困家庭拓展收入来源，改善收入分配和优化消费结构［5］，从而使农户拥有更多信心和动力为更加美好生活而努力［6］。也有研究表明，普惠金融参与可通过激发农户有抱负的希望并通过持续强化而形成可持续发展的内生动力。例如，Garcia等（2020）以希望作为农户内生动力的代理变量，利用塞拉利昂1295名贷款农户的数据证实小组联保贷款模式下的每周例会能促进农户间的社会互动和社会联结，进而激发农户的希望［7］。Khalequzza-man等（2023）也发现，孟加拉国的小组信贷模式能够激发参与农户的责任感和公正感，进而提升农户希望［8］。但Cecchi等（2022）的研究指出，普惠金融参与对农户希望的影响存在时滞，短期内农户希望难以改变，且普惠金融对农户希望的正向影响极易消散［9］。以上研究为普惠金融参与正向影响农户希望提供了他国经验支撑，但普惠金融参与为何能影响农户的希望，激发其内生动力，现有文献并没有提供学理支持，关于普惠金融参与影响农户希望的路径和异质性，现有文献也缺乏坚实的实证检验。随着普惠金融业务的推广和普惠金融理念的深入，其多样化的业务也不断向农户渗透，而现有文献多以信贷作为普惠金融的文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com代理变量，无法全面衡量普惠金融参与对农户的影响。基于此，本文从制度逻辑视角，理论演绎普惠金融参与影响农户希望，激发农户内生动力的内在机理和路径，并实证检验影响的路径和异质性，为优化我国普惠金融政策，促进我国乡村内生发展提供经验依据。本文可能的边际贡献主要有以下三点：一是现有文献多基于缓解外部资本约束视角探讨普惠金融参与的经济效应，本文利用心理学、社会学等跨学科研究方法，从缓解内部心理约束视角探讨了普惠金融参与对农户内生动力的影响，拓展了普惠金融参与的效应研究；二是现有文献多通过案例研究证实普惠金融参与的社会效应，本文引入制度逻辑视角，较为系统地梳理了普惠金融参与影响农户希望，激发农户内生动力的机理和路径，能为普惠金融参与的社会效应提供学理支持；三是现有文献大多聚焦信贷参与对农户的影响，本文将贷款、存款、保险和理财一并纳入普惠金融的测度指标，能更精准地反映普惠金融参与情况，并利用一手调研数据证实普惠金融参与影响农户希望，激发农户内生动力的机制及异质性。本文的研究结论能为优化普惠金融政策，提升普惠金融参与效应提供经验支撑。二、理论分析制度逻辑是经社会建构、具备历史权变性、有能力规范组文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com织或个人行为的物质实践、价值和规则体系，能够解释制度如何既约束又促进行动者的行为选择。具体而言，制度逻辑可通过影响个体的注意力配置激活其在特定情境下的身份和目标，进而改变个体的认知、态度与行动，并使个体之间通过信息交流、资源流动以及由此产生的相互依赖形成各种社会实践和结构［10］。普惠金融作为一种制度创新，可以通过制度逻辑塑造农户的行为逻辑，进而影响农户的希望水平。而根据自我决定论，个体的内生动力来源于自主性、能力感和关联性，当这三个心理需求得到满足时，个体的内生动力就会被激发并不断增强。希望作为一种积极的心理状态，强调个体对目标实现的积极预期和动机。怀有希望的个体会主动（自主性）寻找实现目标的方法和手段（能力感），并在遇到困难时积极寻求社会支持（关联性）。因此，希望水平的高低能够体现个体内生动力的强弱。（一）普惠金融参与对农户希望的影响希望是一种积极的、以追求成功的路径和动力交互作用为基础的动机性状态，其核心三要素是渴望、途径思维和动力思维［11］。普惠金融参与可通过强化希望的核心三要素提升农户希望。渴望是个体设定的关于收入、教育和社会地位等的目标和文可居文库——海量

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关于对市直企业离休干部服务工作的调研为更好地贯彻用心用情、精准服务的工作要求，近期，我局组成专题调研组，通过实地调研、走访老干部、查阅资料等方式对市直企业离休干部及去世离休干部无工作配偶服务管理工作进行了专题调研。现将调研情况报告如下：一、基本情况为了切实做好市直企业离休干部服务工作，2009年12月，经市编制委员会研究，决定在X市干休所加挂X市企业离休干部服务中心牌子，其主要职责是：负责市直企业离休干部生活待遇和市直企业离休干部逝世善后事宜以及无工作遗属生活困难补助费的发放落实工作；负责市直企业离休干部特许、公用经费的统一管理使用工作；协调指导市直企业落实好离休干部政治待遇、思想政治工作和党支部建设等工作。市企业离休干部服务中心成立之初，服务的市直企业和差额、自收自支事业单位离休干部共205人，去世离休干部无工作配偶128人，涉及工信委、交通局、商务局等10个主管局的45个下属企业。现服务市直企业离休干部30人，差额和自收自支事业单位离休干部11人，平均年龄91.5岁；服务企业去世离休干部无工作配偶64人，平均年龄85.3岁。二、服务情况十五年来，市干休所（市企业离休干部服务中心）坚持在思想上关心、生活上照顾、精神上关怀老干部。因企业离休干部居住分散，按照居住区域划分工作小组，实行包干到人的服务管理方式，确定每位工作人员负责联系3到5位离退休干部，为他们发放亲情联系卡，坚持每月一次电话联系，每季度上门走访，重大节日走访（春节慰问、重阳节看望），生日走访（送蛋糕），离休干部生病住院、家庭出现重大变故第一时间上门关心看望，协助办理去世离休干部丧葬的相关事宜，随时了解掌握他们的身体、生活状况及思想动态，帮助他们解决生活中遇到的一些困难和问题。2020年以来，市干休所（市企业离休干部服务中心）积极与相关部门协调，为破产改制企业离休干部统一办理医疗保险续保工作，解决他们住院看病医药费无法及时报销等问题。对所服务的去世离休干部无工作配偶，市干休所（市企业离休干部服务中心）每年对她们进行年审，并按时发放她们的生活困难补贴。近年来因疫情、年龄、身体状况等原因，年审工作逐步由现场审核转变为通过网络视频等方式的线上审核，进一步体现了以人民为中心的理念要求。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com2015年，市委组织部、市委老干局、市人力资源和社会保障局、市财政局联合印发《关于建立特殊困难离退休干部帮扶机制的意见》后，为切实帮助解决特殊困难离退休干部生活方面的实际问题，市干休所（市直企业离休干部服务中心）积极向服务对象宣传帮扶政策，积极开展帮扶工作。近三年来，累计发放帮扶资金X万元，占市直单位总帮扶资金总额的37％，取得了较好的效果。三、存在问题（一）服务对象锐减。离休干部均已进入高龄、高发病期，大都患有不同程度的慢性老年疾病，部分离休干部长年卧病在床，生活不能自理。近年来受新冠疫情的影响，服务对象人数急剧减少。（二）服务需求发生转变。基于当前离休干部的身体状况，大多数离休干部在政治待遇、生活待遇落实的情况下，更加注重身体健康保健方面的需求。（三）去世企业离休干部无工作配偶困难补助标准较低。在2021年1月，去世离休干部无工作配偶生活困难补助标准提高后：红军时期参加革命工作的每人每月2000元，抗战时期参加革命工作的每人每月1500元，解放时期参加革命工作的每人每月1300元。面对当前经济社会的是迅速发展，生活成本高企，文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com加之去世离休干部的无工作配偶也都进入了高龄、高发病期，就医看病所需费用较大，她们的子女又大都是企业下岗职工，收入较低，按照当前的生活困难补助标准无法完全满足其生活成本支出，导致家庭生活困难。四、应对思路（一）加强学习培训，提升服务意识。组织老干部工作人员深入开展学习贯彻XXX新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真学习XXXXXX关于老干部工作的重要论述重要指示精神，通过开展专题培训、岗位练兵等多种形式，加强实践锻炼，提高履职本领，切实提高老干部工作人员服务离休干部的紧迫感、责任感。（二）加强制度建设，提升服务水平。持续深入开展离休干部六联六送六必看活动，认真倾听老同志的呼声，想方设法为老同志办实事、解难事，为离休干部提供精细化、优质化、便利化、个性化、多样化的服务，努力以实绩实效推动让市委放心、让老干部满意的工作目标落到实处。（三）加大帮扶力度，体现精准服务。要加大特困帮扶政策的宣传力度，通过上门走访等形式进一步老同志的具体情况，尤其是去世离休干部无工作配偶群体，收入单一，生活相对困难，在特困帮扶中应给予政策倾斜，清理不合理规定，拓宽帮扶渠文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载ww

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调研报告：发展新质生产力培育富硒产业的思考2023年以来，XXXXXX从概念认识到实践方法论，就发展新质生产力做出了全面的论述。今年的《政府工作报告》当中提出加快发展新质生产力，要积极培育新兴产业和未来产业。其中就包括加快前沿新兴产业发展，积极打造生物制造新增长引擎。简单说，就是颠覆性技术和前沿技术在各行各业的创新应用，催生新产业、新模式、新动能，给大家带来幸福感和获得感。盘点我市农业资源，面对我市农业发展现状，以新质生产力提升硒产业前景广阔，带动力强。现就有关情况报告如下：一、富硒产业相关内涵硒是人体必需的微量元素，是人类迄今发现的最重要的抗衰老元素，在国际医药界和营养学界被誉为生命之火心脏的守护神等，已被中国营养学会列为15种每日膳食的营养元素之一。没有一种微量元素像硒一样对人体健康作用如此之多，可服务于多项国家战略需求，且能形成全产业链与三产完美融合。国家卫生健康委组织中国疾病预防控制中心、中国营养学会等有关单位，深入开展硒元素与营养健康作用机理研究，形成了《硒与人体健康研究报告》《硒资源与健康产业最新研究报告（2019）》等一批研究成果；持续开展中国居民营养与健康状况监测，发布《中国居民膳食营养素参考摄入量（2013）》，明确规定不同年龄段人群的硒元素平均需求量（EAR）、推荐摄入量（RNI）和可耐受最高摄入量（UL）等营养健康指标。XXXXXX关心富硒产业发展，自2017年来先后四次提到富硒产业发展：富硒产业发展适应了农产品消费加速升级的趋势；一定要把富硒这个品牌打好；要利用富硒地带宝贵资源，把它转化为富硒产业。2020年5月24日下午，XXXXXX参加十三届全国人大三次会议湖北代表团审议时，恩施州少数民族农民代表宋庆礼提到了当地富硒产业发展的情况。XXXXXX勉励道：上个月我刚去过陕西，安康那一带也是富硒地带，你们这里也是富硒地带，要利用好这一宝贵资源，把它转化为富硒产业。据了解，2019年恩施富硒产业总值达到634.71亿元，2020年安康市富硒产业产值达700亿元，恩施和安康等地富硒产业发展实践证明，富硒产业是乡村振兴、产业扶贫和农业提质增效的有效途径。二、我市富硒农业产业发展情况2015年，经山西省地调队勘测发现：我市境内富硒土壤分布达42％以上。2016年12月，我市与省地质调查院举行富硒产业开发合作签约仪式，通过引进技术大力开发富硒产业，推动该市现代农业产业化发展。经过持续发力，目前我市红薯、小米等富硒农产品已形成一定规模，但总体上看仍存在一些问题，主要有：富硒土壤开发深度广度极为有限，绝大部分富硒地仍只种普通玉米，没有发挥出应有的优势；产品多为初级农产品，缺少精深加工、附加值高的产品；产业链尚未形成，带动能力尚未完全发挥；产品包装宣传落后，品牌塑造还没有大的起色。三、以新质生产力提升富硒农业产业创新力度XXXXXX强调：新质生产力，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。面对新一轮科技革命和产业变革，我们必须抢抓机遇，加大创新力度，培育壮大新兴产业，超前布局建设未来产业，完善现代化产业体系。一是围绕富硒元素布局新型种植产业。玉米、小米已经从主食菜单中退出，但作为健康理念推崇的粗粮，其深加工产品文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com仍有广阔的市场。我们应通过制定富硒产业中长期规划，完整规划富硒产业全产业链，以中长期规划为作战图，步步为营，稳妥推进。比如：我们可以改变普通玉米种植，改种整穗鲜食的甜糯玉米，榨油的高油玉米，此举不仅可以用足富硒元素牌，更能为牛羊的规模养殖提供巨量的青贮饲料，为后续的加工提供优质原材料。二是着眼良性发展搭建现代农业生产体系。近年来我市农业产业发展，之所以难以破除其兴也勃焉，其亡也忽焉的怪圈，比如：社会资本投资仅仅从流转土地、雇人种植入手出产初级产品，无法与农户形成利益共同体，导致两败俱伤；或者企业只管销售种苗、菌棒，不在加工、销售端发力，导致供过于求，菇农弃养，归根结底是没有建立起符合实际的产业体系。今年的中央一号文件指出，要以小农户为基础、新型农业经营主体为重点、社会化服务为支撑，加快打造适应现代农业发展的高素质生产经营队伍。提升家庭农场和农民合作社生产经营水平，增强服务带动小农户能力。在制定富硒产业发展规划上，我们要聚焦这一要求，从培育适度规模家庭农场，发展农机服务团队，发展农技服务公司和农业劳务公司入手，从一开始就考虑周全，避免出现左右掣肘的问题。三是结合产业转型布局精深加工项目。在认真审慎开展项目可行性调研的基础上，利用政府农业产业专项资金，撬动社会资本，投资建设水果玉米罐头、糯玉米真空包装等生产项目，还可利用富硒小米加工婴幼儿米粉、速溶米粉，利用富硒红薯加工红薯脆片、红薯饼干等零食型产品。不仅可以起到以加

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关于对民营企业对优化营商环境的核心诉求及解决思路的调研与思考营商环境是指企业等市场主体在市场经济活动中所涉及的体制机制性因素和条件。①良好的营商环境是一个国家或地区经济软实力的重要体现，也是一个国家或地区提高综合竞争力的重要方向。好的营商环境就是生产力、竞争力。②优化提升营商环境，就是解放生产力、提高竞争力。营造一个市场化、法治化、国际化的一流营商环境，有利于提升我国参与国际竞争的综合实力，培育对外开放的优势。营商环境好不好，市场主体是直接感知者。营商环境的优化提升，出发点应是企业诉求，方向应是满足企业诉求。企业诉求是政府部门营商环境供给侧改革的导航仪。因此，从民营企业的诉求角度出发，找准营商环境的短板及其背后的成因，对今后构建一流营商环境具有重要意义。一、问题意识与研究设计（一）深刻认识新形势下优化营商环境的重要意义党中央、国务院历来高度重视优化营商环境工作。党的十八大以来，XXXXXX对优化营商环境高度重视，多次作出重要批示指示。党的XXX报告指出，完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境，强调营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。首先，从发展阶段看，优化营商环境是助力企业高质量发展的重要支撑。当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正经历质量变革、效率变革、动力变革，传统的劳动力、土地等生产要素的比较优势正在逐渐减弱，制度供给成为重要的核心竞争力。十四五时期我国政府的首要任务是构建世界一流的营商环境。②《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出，持续优化市场化法治化国际化营商环境。党的XXX报告提出，优化民营企业发展环境，促进民营经济发展壮大。新形势下，营造一流营商环境，面临新的机遇与挑战。一方面，随着改革的深入推进和实施，优化营商环境开始出现边际效用递减现象，如生产经营环节的行政审批事项削减空间有所缩小；另一方面，国内外环境更加错综复杂，市场主体的需求也日益多元化。为更好地满足市场主体对更敏捷、更通畅、更便利、更公平社会服务的需求，必须把优化营商环境摆在现代化建设的重要位置，下大气力、久久为功，啃硬骨头、闯深水区，持续推动营商环境优化升级，以营商环境长期改善的确定性对冲外部环境变化的不确定性，让市场主体本固根深、枝繁叶茂，加文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com快推动高质量发展。其次，从经济运行看，优化营商环境是推动经济回稳向好的重要举措。进入高质量发展阶段，叠加三年疫情冲击，民营企业和民营经济发展进入了一个新的特殊时期，面对前所未见的国内外环境，一些民营企业在迈向高质量发展的过程中遇到了许多问题，发展信心也受到了影响。XXXXXX在20xx年底召开的中央经济工作会议上指出：明年经济工作千头万绪，需要从战略全局出发，抓主要矛盾，从改善社会心理预期、提振发展信心入手，抓住重大关键环节，纲举目张做好工作。③如何改善预期、提振信心？优化营商环境是重要抓手。2023年x月x日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议时强调，要把打造市场化、法治化、国际化营商环境摆在重要位置；从企业实际需求出发，在放宽市场准入、促进公平竞争、保护知识产权等方面，分批次加快推出针对性强、含金量高的政策措施。④为此，2023年多地密集出台相关文件，发力优化营商环境，有效引导市场预期。最后，从国际形势看，优化营商环境是应对外部环境变化的客观需要。从国际环境来看，经济全球化仍在发展，但贸易保护主义愈演愈烈，逆全球化思潮不断发酵。当前，全球第四轮与第五轮产业转移正加速推进，全球产业链供应链地理面临文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com重塑。①在全球化生产不可逆转的背景下，决定产业国内转移还是国际转移的核心原则，除了开放和安全外，最重要的是效率。具体来说，主要取决于国内营商环境和国际营商环境的优劣比较，以及省域间营商环境的差异。②虽然从长期来看，全球化的大势不可逆转，但短期则可能会遭遇一些波折，要适应这一趋势，我国必须提高国际竞争力，进一步融入全球经济。未来的竞争，从一定意义上说，就是营商环境的大比拼，国际竞争也是营商环境的竞争。我国社会主义制度的优越性，要通过优良的营商环境展现出来，就必须解放、创造和保护先进的生产力。③营造一个与国际接轨、法治化、便利化的营商环境，有利于提升我国参与国际竞争的综合实力，培育对外开放的新优势。（二）研究设计与调研方法政府发展经济的职能方式由招商引资过渡为优化营商环境本质上是一种制度创新，而营商环境作为一种公共产品，其生产者为政府，消费者为市场主体，即企业。④本文将从政府营商环境供给端和企业营商环境需求端展开分析。在案例选择

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关于新时代高校意识形态工作面临的挑战及强化路径思考党的XXX报告指出，意识形态工作是为国家立心、为民族立魂的工作［1］。《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》提到文化自信是一个国家、一个民族发展中最基本、最深沉、最持久的力量，没有高度文化自信、没有文化繁荣兴盛就没有中华民族伟大复兴。［2］XXXXXX指出：意识形态工作是党的一项极端重要的工作，事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力。［3］意识形态工作事关旗帜和道路、事关贯彻落实党的理论和路线方针政策［4］。一、高校意识形态工作的重要性高校作为国家意识形态安全建设的重要阵地，肩负着育新人、兴文化的时代使命。高校意识形态工作是保证高校内部稳定和安全的重要手段，也是维护国家政治安全和社会稳定的重要保障。（一）高校意识形态工作关系到培育社会新人培养什么人、怎样培养人、为谁培养人是教育的根本问题党的十八大报告强调把立德树人作为教育的根本任务。高校是国家培养人才的摇篮，承担着培育社会新人的时代使命。高校的学生正处于拔节孕穗期，思想尚未成熟，容易受到各类思潮的影响，这就要求高校肩负起育人重任，发挥自身在科学研究和教育教学方面的优势，培育和践行社会主义核心价值观，推动当代中国马克思主义深入人心，弘扬主旋律、传播正能量，引导学生扣好人生第一粒扣子，引领学生践行中国梦，培养能够担当民族复兴大任的时代新人。（二）高校意识形态工作关系到振兴中华文化XXXXXX指出：兴文化，就是要坚持中国特色社会主义文化发展道路，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，继承革命文化，发展社会主义先进文化，激发全民族文化创新创造活力，建设社会主义文化强国。高校是重要的思想文化阵地，肩负着文化传承创新的使命，在继承数千年中华优秀传统文化的基础上，唤醒民族自豪感，增强文化认同，继而推动优秀传统文化的创造性转化和创新性发展；高校通过传承革命文化，增强师生精神力量；高校以XXX新时代中国特色社会主义思想为指导，促进社会主义先进文化的发展，推动文化大发展大繁荣。（三）高校意识形态工作是保证高校内部稳定和安全的重文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com要手段高校作为教育机构，在开展各项教学科研工作的同时，还面临着来自社会各方面的复杂挑战。高校正确引导、塑造和传播良好的意识形态，引导师生树立正确的世界观、人生观和价值观，有助于营造积极向上的校园文化氛围，维护高校内部团结和谐，增强师生的归属感和集体荣誉感，防范和化解各种可能发生的矛盾和冲突，为高校的良好教育生态提供坚实的基础。（四）高校意识形态工作是维护国家政治安全和社会稳定的重要保障新时代高校意识形态工作是中国高等教育事业发展的重要组成部分，也是维护国家政治安全和社会稳定的重要保障。它不仅对高校内部的稳定具有非常重要的影响，同时也对整个社会的稳定和繁荣具有至关重要的作用。高校通过进一步加强意识形态工作，可以增强师生对国家、民族和文化等方面的认同感和归属感，推动XXX新时代中国特色社会主义思想在高校深入、落地，提高师生的思想政治素质和文化水平，增强民族自豪感和历史责任感，从而为实现中华民族伟大复兴做出积极贡献。二、高校意识形态工作面临的挑战意识形态是关于人们的观念意识、思想立场等要素的统称文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com属于上层建筑，是对生产力、生产方式以及经济基础的综合状况的反映。意识形态的核心是人们的思想、立场、观念、意识、观点。围绕人们的思想、立场、观念、意识、观点这些核心内容展开的工作，在实践中就叫意识形态工作。在不同的时期，面对不同的形势，意识形态工作有不同的特点和要求。面对风云变幻的国际形势，在百年未有之大变局和建设社会主义强国新征程中，新时代意识形态工作面临着新形势新环境的挑战。（一）经济基础的飞跃式变化对意识形态的结构及特点产生影响经济基础决定上层建筑。随着社会经济的飞速发展，我国社会经济成分、就业方式、分配方式和利益关系等进一步多样化。经济基础的变革及发展变化，必然会对意识形态的结构及特点产生影响。我国对外开放日益深入，经济社会快速发展，实现了从生产力相对落后到经济总量世界第二的历史性跨越。经济基础的飞跃式变化对意识形态工作提出了一系列新的要求，需要高度重视和切实加强意识形态工作。（二）大学生精神文化需求增加对意识形态工作提出了新要求根据马斯洛的需求理论，人们在满足了生理、安全需求的基础上，会追求归属和爱，进而需要尊重，最后自我实现文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com［5］。大学生处于追求归属和爱的阶段，在学校里如何找到自己所属的集体并拥有归属感以及如何在爱

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关于高新区城市更新行动实施情况的调研报告党的XXX报告指出，我们要坚持以推动高质量发展为主题，推动战略性新兴产业融合集群发展，构建新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新材料、高端装备、绿色环保等一批新的增长引擎。当前，高新区在我国工业化、城镇化所处的发展阶段以及在经济功能区体系的定位中，已成为引领城市创新驱动发展和高质量发展的示范区，是城市功能升级、带动存量空间高效利用的先行区。一、城市更新对市高新区高质量发展的助推作用目前，为进一步推动市高新区高质量发展，巩固提升市高新区创新型园区、领先型园区的竞争力，市高新区以城市更新为助力，对园区空间形态与功能进行了调整，对园区内产业结构进行了优化，并对生态环境进行了修复，使园区功能更加完善，人居环境进一步改善。（一）城市更新聚集的高端要素，有利于市高新区适应新兴产业空间形态的需求。城市更新，有利于解决土地利用不集约、产业结构单一、配套功能不完善等问题，使传统的土地经济全面向产业经济、数字化经济转型。同时，能有效促进高附加值的现代服务业和高新技术产业向城市中心区集聚。通过城市更新，市高新区对老旧园区进行升级和改造，使资本、土地和劳动力等要素重新配置，有利于盘活低效存量资产，促进产业转型，催化产业升级，实现产业结构调整。在此基础上，聚集高端要素，形成产业集聚带，促进产业升级发展，有利于适应新兴产业空间形态的需求。（二）城市更新产生的高水平创新协同效应，有利于实现市高新区集约集聚发展。随着城市的发展，知识密集型的企业、高附加值的现代服务业和高新技术产业对空间的需求量也在逐步加大，但是在高新园区内仍然有一些低效能产业。通过城市更新，市高新区不仅能够淘汰低端企业，而且能够促使低附加值的产业外迁，有利于对低效能土地和空间进行有计划的整合改造，将有限的土地资源向高附加值的产业上倾斜，吸引高端企业落地投资，实现园区企业的功能转换和结构升级，提升土地利用效益，盘活存量物业促进空间的集约化利用，实现高新区走集约集聚发展道路。（三）城市更新提供的高水平公共服务，有利于提升市高新区产城融合水平。高新区既承担辐射整个都市圈的科技产业功能，又肩负满足园区工作人员、部分来访人员日常生活需求的生活功能和提供各类服务以支持园区内企业运营发展的服务功能，具有相对独立发展的内在特质。通过城市更新，有利于市高新区引入金融、商务、法律以及网络、通信、IT行业等优质产业，优化园区空间品质，提升园区公共服务质量。市高新区以高水平的公共服务，来满足不同产业、不同发展阶段的企业对园区发展服务的需求，有利于增强市高新区对高端要素的吸引力和承载力，提升市高新区产城融合水平，助力市高新区高质量发展。二、市高新区在城市更新发展中存在的问题目前，市高新区总体呈现面貌现代化、产城融合化、园区品牌化的特点。自2021年XX城市更新项目启动以来，高新区有序开展了园区的更新布局，但是仍存在一些问题。（一）园区土地运营能力较弱，企业更新意愿不强。第一，现行工业用地规划指标难于满足更新项目规划设计。市高新区城市更新项目中，多数项目是以更新改造为主，需保留部分既有建筑，且多数待更新地块面积较小，难以满足现行工业用地规划要求。第二，更新项目剩余土地年限较短。高新区更新区内的项目土地，多为20世纪90年代出让，土地剩余年限较短。受此影响，企业对土地及房产价值担忧较大，不愿投入大量资金进行更新和建设。第三，园区企业更新不积极。当前，市场文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com经济环境较为低迷，企业发展普遍困难，一些企业对市场信心不足，存在小富即安的心态，更愿意维持企业的现有状态，稳定租金收益。当前，市高新区拟定更新的区域内多为中小民营企业，企业经营现金流普遍比较紧张，缺乏更新建设资金，且多数企业规模小、信用评级较低，企业普遍存在融资渠道少、额度低、利率高、期限短等问题。同时，更新项目需拆除现有建筑并清退租户，更新建设投资额高且有风险，而目标收益平衡周期又较长。面对这些难题，企业更新意愿不强。（二）园区科技创新能力亟待提升。市高新区科技创新能力虽然在河南省已经遥遥领先，但是与国家和河南省的要求相比，仍然有待提升。具体表现为：园区内科技基础较薄弱，突破关键核心技术和原创性、前沿性等重大技术成果偏少；创新龙头企业少，科技成果转化效率偏低；高校院所优势学科、领域科技创新作用未能充分发挥，仍存在科研活动与企业需求两张皮现象，且由此衍生发展起来的科技企业数量不多。（三）产业竞争力和引领力亟待提升。当前，市高新区主导产业虽然有了长足发展，但是依然存在一些问题，导致一些产业的竞争力和引领力不强。例如：园区企业总资产利润率、产业增加值率、全员劳动生产率等指标提升较慢，传统产业转型面临诸多问题，抗风险能力较弱；新兴产业

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关于推动派驻监督高质量发展情况的调研报告2022年6月，中共中央办公厅印发《纪检监察机关派驻机构工作规则》。《规则》的施行，对于推进派驻机构工作规范化、法治化、正规化具有指导作用，对于推动新时代派驻监督工作高质量发展具有重要意义。在贯彻落实《规则》的过程中，纪检监察机关内设部室决不能当甩手掌柜，更不能当吃瓜群众，不仅要认真对照《规则》抓规范抓执行，更要通过强化室组联动体制机制，优化室组联动方法路径，着力破解派驻监督工作中存在的政治监督作用发挥不够、日常监督措施运用不够、办案后墙支撑力度不够、体制机制优势彰显不够等四个不够突出问题。要通过建立健全联系联合协同机制、联督联查工作机制和联训联用干部培养机制，合力推进派驻监督工作高质量发展。一、准确把握角色定位，深化室组之间联系联合协同机制派驻监督是党内监督、党和国家自我监督的重要制度设计与纪律监督、监察监督、巡视监督并行。纪检监察机关内设部室与派驻机构应当找准角色定位，在领导机制上加强联系、深化联合，协同发挥监督作用。（一）室组同属纪检监察机关重要组成部分。《规则》第3条明确规定派驻机构是派出机关的组成部分。派驻机构与内设部室都是组成本级纪委监委机关的有机体，具有同样的属性，对外的身份都代表本级纪委监委，都没有任何独立于本级纪委监委之外的其他身份，二者是一体关系。内设部室与派驻机构都应清醒认识到彼此是荣辱与共、相辅相成的共同体，要不断增进彼此情感上的认同、思想和工作上的协同，在联心联情中真正做到机制融入、工作融合、关系融洽。（二）室组同向本级纪委监委机关负责。《规则》第12条第1款明确规定派驻机构由派出机关直接领导、统一管理，向派出机关负责，第12条第2款、第33条进一步规定派驻机构要定期汇报工作，发现重要问题、重要事项要及时报告，每年提交专题报告。严格执行报告制度是派驻机构向本级纪委监委机关负责的具体方式之一。在落实报告制度中，内设部室同样承担责任，同样需向机关负责，不仅要认真收集整理报告事项，还要深入分析研判报告内容，向机关提出高质量、可操作的意见建议。同时应当及时修订报告清单、完善处置流程、做好考核评价等工作，建立健全报告制度执行的完整链条，确保有关规定落地见效。（三）室组同对联系单位党员干部开展监督。《规则》第3条规定派驻机构与驻在单位是监督和被监督的关系，第4条第（一）项明确派驻机构应遵循坚持党中央集中统一领导，强化组织自上而下的监督功能的工作原则。作为机关的不同组成部分，内设部室与派驻机构同样履行监督专责，都是组织上对下的监督。虽然内设部室和派驻机构按照不同管理权限分别管辖不同级别党员干部的问题线索，但联系单位各级党员干部都是二者共同的监督对象。内设部室与派驻机构应对联系单位的各级党员干部做好共同监督，分级别进行管辖、不分级别开展监督，聚力实现监督全覆盖。二、清醒认识突出问题，强化室组之间联督联查工作机制《规则》第2条指出要建立健全系统集成、协同高效的派驻监督体制机制。针对当前派驻监督工作中存在的四个不够突出问题，纪检监察机关内设部室应当与派驻机构通力协作，加强联督联查，协同发力破解难题，推动派驻监督工作提质增效、发挥作用、彰显优势。（一）室组联动破解政治监督作用发挥不够的问题。《规则》第23条规定了派驻机构4项重点监督内容，第14条明确了室组联动监督的6个方面，为室组联合强化政治监督指明了方向。政治监督是内设部室和派驻机构共同的首要职责，针对政治监督作用发挥不够的问题，室组应当加强联商联研联督，文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com通过联合开展专项检查、专题调研、政治生态研判等，督促监督单位领导班子成员特别是一把手，坚决把两个维护内化为政治信念，落实全面从严治党主体责任。（二）室组联动破解日常监督措施运用不够的问题。《规则》第32条明确了派驻机构开展日常监督的9种方式，第13条第2款规定了监督检查部门日常联系派驻机构的6项内容，为室组联动提升日常监督质效提供了具体参照。派驻机构要按照有关条款要求，标准化规范化开展日常监督，增强日常监督的实效性、精准性；内设部室要协助分管领导指导督促派驻机构用足用好用活9种监督方式，为监督提供有效支撑和保障，推动派驻机构做实做细做深日常监督工作。（三）室组联动破解办案后墙支撑力度不够的问题。《规则》第16条明确了室组联合办案的5个事项，第17条第（二）项明确了内设部室在组组联合办案中的组织、指导职责。在破解后墙支撑力度不够问题上，内设部室应当主动担起责任，加强组织、指导和协调力度，根据不同案件类型和工作实际情况，采取室为主、组辅助组为主、室协助组组配合、室协调室组人员融合、搭建专班办案等模式，统筹整合室组优势资源，集中精锐力量，

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关于涉密固定资产管理情况的调研报告国有固定资产是保障机关单位有效运转、高效履职和提供公共服务的物质基础与重要支撑。近年来，随着全市经济建设及社会事业快速发展，全市机关单位固定资产投入持续加大，涉密固定资产日益增多，保护国家秘密面临的风险和挑战不断加大，加强涉密固定资产管理已成为摆在保密部门面前的重要课题。为此，市委保密机要局会同市财政局、市机关事务局组成调研组，围绕涉密固定资产管理情况开展实地调研，并进一步探讨疏解存在的问题。一、工作现状一直以来，全市各级机关单位主动落实涉密固定资产管理责任，在其安全使用方面做了大量基础性工作，为确保全市经济社会平稳、安全、健康发展做出了积极贡献。在检查与走访过程中，调研组发现大多数机关单位能够落实财政、固定资产和保密等部门提出的涉密固定资产分类建账、动态更新、严格管理要求，安排专人对其登记造册、编号编码、完善台账要素，做到了家底清、账目明。有的领域针对本系统涉密固定资产种类多、数量大、实物价值高等情况，在由相关部门牵头建立涉密固定资产总台账的同时，还指定内设机构或部门具体负责涉密设施设备的登记、造册和管理工作，通过条块结合、齐抓共管，做到账物清楚、账实相符、管理规范，为涉密固定资产日常使用和销毁处置奠定了良好基础。有的单位贯彻落实上级主管部门有关国有固定资产管理要求，以及国家秘密管理各项规定，针对党政机关电子政务内网和本系统专网设备、密码通信设备、人防工程、防暴设备等涉密固定资产及其流转环节，制定了专门管理制度，如制定、修订国有资产管理办法、涉密政府采购管理暂行办法、国有资产有偿使用实施细则等，对资产采购、项目建设、使用管理、租赁、处置等环节作出具体规范，加强内控管理强度与对外安全保密力度。部分市（区、县）行政主管部门将保密管理要求融入本地国有资产管理规章，按照谁使用，谁保管，谁负责的原则，明确涉密固定资产使用单位主体责任。同时，在近年来推进的信创工程中，不少单位采取涉密设备统一销毁、非密设备合理调剂和报废销毁等处置方式，为节约利用设备及安全处置提供了有效的操作途径。二、问题与风险调研组在走访中发现，部分单位对涉密固定资产表现出重配置、轻管理的现象，存在认识不到位、概念不明晰、制度不健全、责任未落实等问题，为有效保护国家秘密和开展国有资产管理埋下了风险隐患。（一）涉密固定资产管理制度不健全、不配套，存在监管缺失问题。由于安全保密原因，目前在日常工作中，市（区、县）并未将涉密固定资产纳入行政事业单位国有资产管理系统，实施统一的登记入账管理，而是依靠各单位独立做账管理。与非涉密固定资产科学规范的管理体系相比，涉密固定资产在管理制度上明显滞后，缺少全流程管理体系，导致保密、财政和资产主管部门对本级行政事业单位购买的涉密固定资产家底不清，不利于相关部门按照保密和国有资产管理法律法规，有效开展涉密固定资产监管，以及产权登记与界定、产权纠纷调处、资产统计与评估、资产清查等各项工作。不少单位也纷纷反映，由于找不到关于涉密固定资产管理的法规和制度依据，在资产购置、使用、审计、处置等工作中时常遇到是什么、怎么办、如何管等实际问题，一些单位废旧涉密资产长年积压堆放，资产处置销毁成为一大棘手问题。（二）对涉密固定资产认识有偏差，导致管理混乱，存在失泄密风险。涉密固定资产的形成主要有两种途径：一是资产本身就是国家秘密，如含核心密码和普通密码的设备和软件、部分军用警用设施设备、事关国家安全的高科技信息产品、人防工程设施等；二是相关资产用于存储、处理和保护国家秘密，文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com如电脑、打印机、复印机、服务器、通信工具、销毁设备，以及交通工具、相关建筑物和场所等，这类资产中有的可通过脱密处理，转化为非涉密资产继续使用。调研中发现，由于部分领导干部、保密管理人员、使用人对涉密固定资产概念和形成过程认识不清、把握不准，导致管理上出现混乱。比如，有的单位把涉密固定资产纳入行政事业单位国有资产管理系统，存在泄密风险；有的非密固定资产转变为涉密用途后，没有及时从行政事业单位国有资产管理系统中核销下账，埋下了风险隐患；有的涉密固定资产未经脱密处理，就直接转变为非密用途，或者经过脱密处理，转变为非密用途后，没有在行政事业单位国有资产管理系统中同步登记，成为账外资产，脱离了资产主管部门监管，存在资产流失风险。（三）涉密固定资产管理方式粗放，导致安全风险增加。由于涉密固定资产未纳入行政事业单位国有资产管理系统集中监管，也没有统一的制度规定，目前大多数单位采取的是自行登记造册、自主管理的模式。这种单打独斗、各自为政的方式，使得领导干部、保密管理人员、使用人在思想认识、工作部署、责任要求、管理规范等方面缺乏标准参考，存在信息不对称、管理不系统等问题。例如，有的单

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全面实施预算绩效管理调研报告一、全面实施预算绩效管理工作开展情况（一）制定办法方案为进一步贯彻落实《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》、我省《关于全面实施预算绩效管理的实施意见》及相关工作要求，结合本区实际，制定《 X财政支出预算绩效评价操作规程》、 X及 X年度《本级预算项目绩效评价工作实施方案》，对本级预算财政资金实施全面预算绩效管理，开展整体绩效评价及财政支出项目评价，对上级资金及惠农惠民资金开展重点绩效评价。（二）相互协调做好绩效管理工作为落实好全面实施绩效管理工作，由区财政局牵头，各部门配合，积极落实各项预算绩效管理任务。一是强化绩效目标的管理。每下达一笔财政资金，同时下达专项资金绩效目标，做到预算与绩效目标同步批复；二是积极做好各项预算绩效管理工作。梳理 X年度中央对地方专项转移支付预算资金，对应下发至各行业主管部门，督促做好绩效中央对地方转移支付预算资金的自评工作，对 X年重点项目绩效评价工作，明确各部门各单位工作职责，确保按时完成绩效评价。（三）加强培训指导为提高对预算绩效管理工作的认识及预算绩效管理业务水平，组织各预算单位对全面预算绩效管理相关业务知识进行了集中学习，通过对实施预算绩效管理的重要意义、加强预算绩效管理意识、绩效目标设定、绩效监控、绩效评价、绩效评价结果应用等专业知识培训，不断提高预算管理水平和政策实施效果。二、全面实施预算绩效管理工作成效预算绩效管理是政府绩效管理的重要组成部分，是财政科学化、精细化管理的重要内容和结果诉求。全面实施预算绩效管理体现了预算管理科学化的基本要求，更是政府职能转变的重要抓手，改进了预算支出管理，优化了财政资源配置，提高了公共产品和服务的质量，进而提高了预算资金使用效益和政府工作效率。在评价过程中，我们发现一些单位预算管理水平不高影响了项目绩效评价成效，管理制度缺失人员缺乏后续管理能力不足；一些项目绩效目标不够明确，计划完成情况难以衡量，预算执行率较低，财政资金使用率不高等问题。对此提出意见建议，促进预算绩效管理工作更加规范有效。三、存在问题（一）预算绩效管理认识不足一方面，全面实施预算绩效管理不仅仅是通过建设相关的顶层设计来实现对我国财政制度的全面改革，还需要各地方单位服从上级指示，做到上下一条心，上下统一行动，同时各相关单位要相互之间加强交流，团结协作。但是，在实际的建设操作过程中，一些部门缺少对预算绩效管理制度的相关认识，没有意识到预算绩效管理的重要意义，影响其预算绩效管理工作成效。另一方面，缺乏较为健全的问责机制。在赋予部门管理这较大权利的情况下，也应建立较为健全的问责机制。（二）绩效目标设置难度大我国现阶段主要将预算绩效目标分为五种绩效指标，分别为投入指标、产出指标、效率指标、效果指标和成果指标。绩效目标的设定是预算绩效管理的关键环节，也是工作推进中的难点和重点，由于项目行业主管部门对绩效目标的设置不熟悉，部分绩效目标难以量化、个性指标没有统一的标准，导致部分目标设置存在指向不清、数量目标和质量目标量化不细、效益目标编制不完整等问题。二是公共政策绩效评价未开展。缺乏对政策预定目标的完成程度、政策的非预期影响、与政府行为相关的各种环境的变化、投入政策的直接成本和间接承办等方面的评价。不能积极主动判定某一政策本身的价值，不能对公共政策过程的各个阶段进行全面的考察和分析，总结经验，吸取教训，为以后的公文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com共政策实践提供良好的基础。（三）理论知识不够，专业性机构太少预算绩效管理的相关人员从业素质要求较高。该专业系统性相对较强，在工作过程中需要收集各种数据，并进行深入的实践研究，但由于我国实行预算绩效管理制度较晚，相关人才培养不到位，预算部门单位普遍缺乏这方面的专业人才。项目负责人理论知识不够，执行项目时大多按照上级要求或者文件执行，对项目的效果没有概念，目标设置不合逻辑，绩效评价指标和目标不匹配。同时相关中介机构缺乏从事绩效评价的经验，导致实施全面预算绩效管理工作难度加大。（四）未充分运用绩效结果在我国预算管理过程中，预算绩效管理需要贯穿整体上的各个环节，并全面收集绩效信息及结果，绩效管理过程中强化对数据的运用，通过绩效分析实现绩效管理的目的，最终服务与预算决策及管理，作为下一期的预算编制依据。但实际在执行的过程中，预算编制所受到的不利影响因素众多，所以想要通过评价结果来对预算进行大规模的调整相对比较困难，导致相关评价结果的实际运用效果不佳。三是建立完善财政支出绩效评价体系，把不可衡量的事变为可衡量的，确定政府的职能、财政支出的目标以及实现目标的方式，以最低的成本最大限度地满足公共需要和社会经济发展的需要。四、全面实行预算绩效管理的措施（一）全面建设奖惩制度，深入绩效理念十

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