关于国有企业纪检监察干部队伍建设情况的调研报告XXXXXX强调，要加强纪检监察干部队伍建设。国有企业纪检监察体制改革以来，中央对国有企业纪检监察干部履职用权提出更高更严要求，必须加强纪检监察干部队伍建设，努力锻造一支忠诚干净担当的纪律部队。一、国有企业纪检监察干部队伍建设面临的形势任务推动全面从严治党向纵深发展，纪检监察干部是重要力量必须清醒认识到，腐败和反腐败较量还在激烈进行，只要存在腐败问题产生的土壤和条件，反腐败斗争就一刻不能停，必须永远吹冲锋号。纪检监察干部必须坚定斗争意志，发扬斗争精神，掌握斗争策略，练就斗争本领，对腐败分子零容忍，对违法乱纪行为不妥协、不犹豫、不退缩，坚决打赢反腐败斗争攻坚战、持久战。实现新时代纪检监察工作高质量发展，关键是建设高素质专业化的纪检监察干部队伍。要善于用法治思维和法治方式反对腐败，推进反腐败工作规范化、法治化、正规化，前提是纪检监察工作自身运行要规范化、法治化、正规化。纪检监察干部必须严格依规依纪依法履职，按照权限、规则、程序开展工作，成为学纪学法、守纪守法、用纪用法的模范。适应国有企业纪检监察体制改革，必然要求加强纪检监察干部队伍建设。国有企业派驻纪检监察机构履行纪律审查和监察调查职责职权，所属单位基层纪委履行纪律审查职责职权。各级纪检监察机构面临着监督对象、监督方式、执纪执法方式方法等多方面变化，必须与时俱进建设一支政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于斗争善于斗争的纪检监察铁军，面对改革迎难而上、能打胜仗。二、国有企业纪检监察干部队伍建设存在的问题政治素养有待提升。国有企业与市场、客户接触频繁，纪检监察干部难免受市场环境和不良风气影响，往往更重视对企业主营业务的学习，也更擅长与企业主营业务相关的违纪问题线索的处置，对全面从严治党的新部署新要求学习不深刻，对纪检监察机关的政治属性认识不够，缺乏政治敏锐性。核心能力有待锻炼。纪检监察干部在查处职务违法职务犯罪问题的同时，对措施使用、人员管辖、法规条款适用等具体问题把握不准确，收集证据不充分、证据链不闭合，重结果、轻程序；审查调查工作方法少，调查取证、审计查账、谈话等锻炼不够；对企业内各领域违纪问题的纪法衔接运用上把握不准。敢于斗争、善于斗争意识有待增强。国有企业利益输送、关联交易等新型腐败问题较为隐蔽，纪检监察干部对苗头性、倾向性问题发现不及时，或者发现了也不重视、避而远之，没有做到早纠正、早处理，咬耳扯袖、红脸出汗做得不够。自我监督管理的意识还不强，拿手电筒照别人多，照自己少。三、思考与建议通过落实新时代党中央有关纪检监察干部队伍建设的要求梳理分析各地区、各单位纪检监察干部队伍建设典型经验，结合学术界对胜任力要素模型的相关研究，梳理归纳纪检监察干部三大类、9项胜任力要素，建立能力素质模型。其中，政治素养是前提；专业能力是关键；岗位特质是保障。按照该模型，对新形势下国有企业加强纪检监察干部队伍建设提出如下对策建议：健全准入机制。一是科学制定编制标准。逐步调整专职纪检人员核定的标准，以集团内党员和监察监督对象作为基数，如比例可以定为1001∶，即每100名监督对象设置1个专职纪检人员编制，在专职配备难以达标的情况下设置兼职纪检监察干部，但专兼职比例保持在合理范围，确保监督力量充足。二是文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com完善资格准入制度。规范干部选调录用工作，严格标准、条件和程序，坚持凡进必考，注重从基层遴选政治过硬的优秀年轻干部，选调具有法律、财会、审计、经济、金融、工程建设等方面专业知识的高学历人才，优化各级干部队伍的专业知识结构。三是严格考试选拔流程。在公共考试之外增加专业性考试，考查纪法知识，评估履职技能水平。在面试环节，按照科学性原则，针对每个岗位建立情景模拟、专业能力测试的题库，考查个人性格特点，确保能够选拔出适应岗位要求的优秀人才。加大培养使用。一是抓实全员培训。加强培训顶层设计，综合考虑干部层级、职务、专业，力求达到全覆盖与针对性相结合。丰富培训内容，涵盖政治、业务、作风等内容。创新培训方式，注重线上培训和日常自学，强化线下实战和跟案学习，提升灵活运用政策、执纪执法水平。二是加强实践锻炼。建立纪检监察干部骨干人才库，选送优秀骨干赴上级纪委监委参与重大专案和专项工作，利用以案代培以干代训等方式选拔基层单位年轻纪检干部参与联合审查调查工作，在实践中增强对严的基调和纪法知识的认识和运用能力。三是实行干部交流轮换。定期实施轮岗，在监督检查、线索处置、审查调查、案件监督管理、干部监督等岗位之间进行轮换。加强系统内外干部交流，既把系统外的优秀干部选进来，注入新鲜血液，也把系统内的优秀干部交流出去，在新的岗位上锻炼成长，形成优进高出的良性循环。科学考核激励。一是健

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2024年市委基层减负工作调研报告今年以来，我市坚持以XXX新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的XX大和二十届二中全会精神，将推动高质量发展与激励干部担当作为结合起来，将改进督查考核方式与整治形式主义为基层减负统一起来，不断增强狠抓落实、减负增效的发展动能，加快推进全市城乡融合发展建设，切实推动基层工作更加高效有序开展。一、基层减负存在的问题（一）基层照片、文字过度留痕现象仍然存在。以会议纪要、下发通知、责任书等各类形式留痕的现象仍然存在，在检查考核、评比等活动时，存在指标设置过于繁琐、超出既定范围等方面问题，导致基层干部填表多、资料多，有的部门（单位）在落实上级政策、文件精神时，把有无配套制定文件、召开专门会议传达作为衡量标准，过度注重痕迹管理给基层工作增加负担，存在以形式主义应付督查检查的问题。（二）基层干部年龄结构、文化素质有待提升。通过实地走访与乡镇干部深入交流，发现基层干部年龄结构呈现老龄化趋势；在文化素质方面，具备本科文化程度不多，具备大专文化程度占大多数，极少部分干部具备高中文化程度，一定程度上制约了干部对政策的深入理解和工作能力的充分发挥，使得他们在执行基层政策、法规时难以做到全面准确，工作中可能出现失误和偏差。（三）基层被扎堆调研、观摩次数过多。有的部门（单位）借调研、座谈、观摩之名行检查之实，有的换马甲，督查检查组改叫调研组，不发文改以电话通知进行；有的脱外罩，红头文件改白头，行事更方便、要求更随意；有的改名字，考核变排名、排名变通报；有的在周末、节假日期间频繁开展调研，个别检查考核实施时，考虑基层工作实际不充分，导致短期内不同单位、部门扎堆到同一地方调研，结果不但达不到调研的目的，反而助长了形式主义的歪风，加重了基层干部的负担。二、基层减负存问题解决措施（一）引导树立正确的政绩观。完善市级考核评价体系，要务实不务虚。始终以实绩为考核标准，工作好不好，关键要看成效。引导基层干部要把心思和精力放在谋实事、抓落实上。最好的工作留痕，莫过于干出实绩，留下好的口碑。而不是比拼谁的表面功夫做的好，谁讨上级欢心。强化源头治理，从思想根子上解决问题，从上级部门到基层单位，要进一步学习党中央工作精神，切实增强服务意识，提升政治站位，做好为民服务。（二）优化干部队伍人才结构。从全市人才发展需求出发，加大公务员招录、人才引进、选调生培养等力度，从各方面选拔专业化人才，既要关注人才的现有能力水平，也要关注其潜力开发、未来成长，畅通从国企、高校、科研院所等单位跨体制跨身份选拔党政干部的渠道，建立健全基层党政人才职业发展管理体系，明确人才阶段性培养目标，明晰人才发展上升空间，拓展重要岗位、关键岗位、特殊人才柔性引进通道。（三）严防扎堆调研多头调研重复调研。加强对调研的科学统筹，由市委相关部门统一统筹，对调研进行合理规划，避免在同一时间集中调研；对调研进行集中合并，减少调研频率；被调研地方也可采取预约制，增强安排的自主性；有条件基层部门还可以通过视频、材料等形式，对经验进行总结推广，要让基层干部从接待、陪同、应付中解放出来，集中精力干事创业。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com二、基层减负存工作建议XXXXXX强调，关爱基层干部，积极解决他们面临的重大责任和巨大压力，这是推进基层工作的关键。我们要强化顶层规划，实施多元策略，减轻基层干部不合理的负担，进一步激发全是干部队伍创业干事的热情。（一）加强工作引导，优化为民服务环境。优化考核手段，紧密贴合实际，简化考核内容，创新方法，摒弃材料多、制度满的传统模式，提升考核准确度。考核方面改变以工作量为核心的评价机制，对乡镇街道的评估应区分性质，重点考察达到的工作效果。（二）规范权责清单，优化基层权责体系。构建上下体系化权力清单，遵循法治原则和依法行政，制定扩大乡镇政府管理权限的办法，并加强其服务职能。明确责任界限，完成责任清单的制定，规范行政强制、处罚等事项，并明晰各级政府及其部门的责任。（三）改进激励措施，优化基层干部保障措施。加大经费支持，规范基本财政保障方式，加大对基层部门（单位）的资金支持，逐步解决历史欠账问题。提高乡镇补贴标准和年度增长额，实行绩效奖励，使乡镇干部在工资待遇、职级晋升上优于上级部门。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com

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关于推动公立医院高质量发展的调研报告推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局是构建优质高效医疗卫生服务体系的重要内容，公立医院是推动优质医疗资源下沉、满足群众看病就医需求的重要载体。近年来，在市委、市政府的正确领导下，全市卫健系统以深化公立医院改革为抓手，提能力、强服务、惠民生，我市公立医院改革发展取得阶段性成效。一、基本情况总体看，我市医疗卫生服务体系呈现四个方面特点：（一）服务体系不断完善。全市有4家三级医院、20家二级医院、6个基层示范中医院、169个规范化镇卫生院（社区卫生服务中心）、2081个村卫生室，形成以市级医院为高地，县级医院为龙头，镇卫生院为枢纽，村卫生室为网底的医疗服务体系。陕南区域医疗中心、中医药传承创新项目、市传染病医院即将建成投用，10个县级医院改扩建工程、17个县域医疗副中心建设正在实施，全市医疗卫生机构床位数达到1.46万张，每千人拥有床位数从2020年5.6张增加到5.93张。（二）诊疗能力不断提升。全市2家三甲医院、2家三乙医院、20家二甲综合医院和中医院均通过新一轮等级医院评审，建成31个医疗质控中心，急诊急救三大中心实现县域全覆盖。建成国家重点专科2个、省级重点专科4个，82个市级重点专科通过评审。引进高层次紧缺人才102名，招聘医疗专业人才590名，为县及县以下医疗机构招聘医学本科生150名，全市每千人口拥有卫生技术人员达到8.5名。2022年，获省医学领域科技成果53项、实用型专利8项。全市医疗机构总诊疗人次1378.4万，较上年增长4％。（三）综合改革不断推进。全市二级及以上公立医院全部落实党委领导下的院长负责制，2家公立医院获评省建立健全现代医院管理制度试点医院擂台赛样板医院称号。市级公立医院全面实行编制备案制管理，市级公立医院、5个县域公立医院执行主要负责人年薪制，在编在岗人员人均年收入达14.2万元，增长35％。推动优质医疗卫生资源下沉，实现市内外三甲医院对县级医院的全面帮扶、20家县级医院对169个镇卫生院的统筹管理、所有镇卫生院对村卫生室的一体化管理。汉阴1522医共体模式入选全国典型案例，互联网＋家庭医生签约服务获评全国优秀案例。（四）支持政策不断落实。2022年，市财政补助收入占公立医院总支出比重由15.17％提高到17.86％，个人卫生支出占卫生总费用的比重下降至24.98％。2023年，市本级预算市级公立医院六项投入1.87亿元，增长16.59％。药、价、保联动改革取得实效，落实集中带量采购药品450种、医用耗材12类，每年减少药品耗材采购费用超亿元。全部取消公立医疗机构药品和医用耗材加成，试点推行医保基金打包预付、总额控制，全市职工医保、城乡居民医保政策范围内住院合规费用报销比例分别达到85％和72.65％。二、存在问题我市公立医院发展虽然取得明显成效，但与聚力建设幸福安康要求和人民群众日益增长的健康需求相比，医疗资源分布不均、优质资源总量短缺、服务质量有待提高等问题仍然突出。主要表现在以下三个方面：（一）医疗资源尚不均衡，难以满足群众就近就医的需求一是村级服务网底薄弱。全市有144个村卫生室无乡村医生，需依托乡镇卫生院通过巡诊、派驻开展诊疗服务。二是乡镇卫生院发展不平衡。以汉阴县为例，全县14个乡镇卫生院中，病床平均使用率在50％以上的6个，病床平均使用率30％至50％的5个，病床平均使用率在30％以下的3个，且3个乡镇文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com卫生院医师日均诊疗量低于4人。三是县级医院诊疗能力不足。我市县域内就诊率达到全国水平（94％）的县（市、区）只有2个；急危重症救治、慢病管理等方面能力较弱，县级公立医院中设置重症医学科的比例低于全省全国水平，慢病管理缺乏规范流程及标准；恶性肿瘤市域外就诊仍排在所有疾病之首，治疗规范性和综合能力亟待提升。（二）优质资源供给不足，难以满足群众适宜高效的诊疗需求一是高层次人才紧缺。全市公立医院硕士以上学位仅占专业技术人员比例的2.6％，市级公立医院平均每家硕士及以上学历人员120人，县级公立医院平均每家硕士及以上学历人员仅2人；学科带头人不足，全市公立医院专业技术人员中具有副高及以上技术职称的医务人员占比仅为5.28％。二是学科建设仍有短板。全市公立医院中精神科、心理科等一级科室设置率仅为21％、39％，尚未开设心脏外科等专科，相关疾病只能到市域外就医；全市异地（市域外）就医人数连年攀升，2023年上半年异地（市域外）就医同比增加1.61万人次，医保统筹基金支付增加1.28亿元。三是特色诊疗服务不突出。各级中医院在康复理疗、治未病等中医药服务方面尚未形成特色专长，2022年全市中医诊疗量只占总诊疗量18.1％。四是信息化建设步伐滞后。全市公立医院信息

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关于统筹做好基层道路交通工作与全面推进乡村振兴的调研报告按照XXX中国特色社会主义思想主题教育活动安排，本人采取实地察看、听取汇报、座谈交流等方式，结合平时对基层道路交通工作、全面推进乡村振兴、农村公路养护情况的了解，对XXXX交通实际情况、农村公路现状、存在问题等方面进行了研究分析，并就如何依靠道路交通工作将乡村振兴战略、提升农村公路养护提质高效的付诸实际，提出了解决措施和对策建议。一、我县道路交通的基本情况二、准确把握道路交通与乡村振兴的重要意义交通先行是乡村振兴战略中实现走出去引进来的关键前提。十八大以来，XXXXXX不止一次强调要发挥交通先行作用。XXX县依托XXX国道，以道路交通为抓手，统筹做好服务保障，全力支持产业兴旺和融合发展，对拉动经济、带动乡村振兴发展具有重要意义。要深刻理解走出去的工作内涵，打造好村民群众务工就学的康庄大道，补强农业生产配套基础设施，解决乡村人才返乡的最后一公里，引领村民群众跳出传统思想桎梏、对标先进补齐短板、树立奋勇争先的发展理念。要贯彻落实引进来的工作要求，主动参与调查研究，结合当地实际深入思考，科学决策符合地方实际和发展需要的可行路径，谋而后动，聚力乡村人才振兴、产业振兴，提高当地农业产品产业化规模化程度、突出其产业链所处位置、提升农业产业的现代化水平。三、深入分析道路交通影响乡村振兴的表现原因XXXXXX敏锐洞察到广大基层农村道路交通工作能力的不足，结合增强基层治理水平、提高农村公路管理水平，达到保障村民群众生产生活基本需要的目标，于2014年3月提出了四好农村路的工作要求。它体现了党中央致力于为人民服务的根本宗旨，成为党中央为夺取脱贫攻坚战全面胜利、强化基层治理能力的重要举措之一，也为乡村振兴战略探索了可靠的实施路径。在基层的道路交通工作中，观察总结了镇、村层面道路交通领域的一些工作乱象，现从农村公路规划、建设、管理、养护、运行等方面作讨论，并尝试分析原因，探索解决办法。加快增强基层治理水平，提高农村公路管理能力（一）具体表现乱象一：规划凭关系。党中央、国务院既着眼宏大，也入局细微，论述基层承担好道路交通发展的现实意义和规划任务。但现实中的多数干部，其道路规划工作仍然粗放式地停留在凭关系的阶段。其特点是，不调查研究，不思考研判，不实事求是，仅凭亲疏关系作安排。实现道路交通工作领域的乡村振兴，首先要求务必走进群众，深入基层，掌握任职辖区内各条社道、村道、乡道的现状，周边农业产业发展情况，公共道路交通情况，充分调研和了解村民群众在道路交通方面更进一步的美好生产生活需要，做好规划实施衔接，结合十四五规划全面推进乡村振兴。其次，要善于总结、勤于思考，对所掌握的情况进行综合研判，在统筹推进各项工作的基础上，形成班子或个人对未来道路交通工作发展的规划。最后，要坚持实事求是，切忌因好恶亲疏而随意更改或调整规划，加剧村民群众不同生产生活单元间不平衡不充分发展，导致村民群众众盼、急盼之事无法得到有效解决。乱象二：建设看良心。道路交通部于2018年11文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com月13日印发了《农村公路建设质量管理办法》，对农村公路建设方面的质量责任、监管责任、管控要点等作出规定，重拳打击农村公路项目建设管理粗放、建设质量把控能力不强、主体责任落实不到位、监管效果差等问题。时至今日，各类乱象虽有好转，但仍有施工设计不尽合理、工程建设偷工减料、设施配套简陋落后等情况存在。其根本原因固然是商人企业逐利而为，但镇、村等道路交通项目的基层实施主体疏于监督、弱于监督也是其猖獗发展的原因之一。此类乱象既使得人民群众生命财产安全时刻受到威胁、降低了干部队伍在人民群众中的信任，也制约了农村产业和经济发展、浪费了大量资金，更严重侵犯了村民群众共享改革开放成果的权利。乱象三：管理盯上级。为保障四好农村路成为能够长久为村民服务的民生工程、民心工程，道路交通部及各地交通部门陆续出台了做好四好农村路管理工作的规定，对其所涉事项的管理制度、方式，所涉部门的管理职能、责任等作了要求。但镇、村工作人员却常有敷衍了事、应付检查、临检突击等心理存在。走到田间地头，却时常出现占路砌院、路肩点豆等乱象，导致农村公路被侵占、路基被掏空掏松。而多数镇、村干部却在日常工作中对此置若罔闻，只有在应付上级督查检查时才进行突击治理。为此买单的，仍然是那些将农村公路作为生产资料融入日常生活的广大村民群众，以及为保障项目落地、推动其顺利实施的相关部门。乱象四：养护靠天气，运行在村民。《农村公路养护管理办法》，对保障养护资金、做好养护管理、相关法律责任等作规定。但在实际工作中，养护靠天气，

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基于中部地区B镇城乡两栖返乡青年的生产生活实践调研报告一、引言（一）问题的提出农业农村部数据显示，20xx年至20xx年，中国每年返乡入乡人才数量持续上升，20xx年底，全国返乡入乡创业人员数量累计xxxx万人，预计2025年有望达xxxx万人以上。乡村回流的势头正在显现。针对青年回流、返乡就业社会转型现状。中共中央、国务院《关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》提出允许符合一定条件的返乡回乡下乡就业创业人员在原籍地或就业创业地落户。实施乡村振兴巾帼行动、青年人才开发行动。研究发现，青年群体返乡就业创业、生活居住的地点不局限于乡村，不是将生产生活落地于乡村社会，而是在县域范围内展开生产生活实践。本文所指的城是县城，乡包括乡镇和乡村，城乡两栖是指这一群体在县城和乡村的家多次往返、流动。返乡青年也是返县青年，县域范围内返乡青年主要为新生代农民工、小镇青年、农村大学生和城归青年。对于乡村来说，城乡两栖青年是农村发展的内生主体，他们回乡后在村集体引领、自发带动和自组织影响下广泛参与村庄产业兴旺发展和公共服务提升，在促进现代农业、重塑乡村社会秩序和提升治理效能方面发挥作用，作为中坚阶层将村庄盘活，既是参与者、担当者，也是受益者。有学者从村庄本位提出，即便是人口流出的空心村，在青年城乡两栖的生活状态下，村庄也仅仅是一种季节性的房屋空置，青年群体作为兼业农民和兼业市民，空心村和县域城市是这些两栖人生活场所或生活环境的内在部分。对于县域而言，农村青年群体本身就是县域买房的主体，因为县域就业机会结构的问题，他们难以在县域安居乐业从而流出。人口红利转向、城市消费转型与乡村建设累积效应等成为青年农民返乡创业的宏观社会性条件。县域的经济机会空间释放出来，要素在城乡间配置活跃，城乡分工与融合增强，乡村在分化的同时也迈向业态、产业、功能多样化。返乡青年群体回乡创业、就业的同时，由于交通、通讯革命的发展，从家庭视角来看，城乡的家以代际分工协作的方式实现半工伴读、半工半商、亦工亦农等，生成了一种工农兼业城乡两居的生计生活方式。在县域范围内经历乡城迁移，人们依然可以维持原有的熟人网络，保留社会和文化意义上的根。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com县域的优势是在经济、文化、社会交往、价值观等方面尽可能缓和现代化和城市化对社会和个人的冲击和震荡。同时也存在着发展空间不足、缺乏社会保障以及城乡户籍人口之间产生心理隔阂问题。有学者指出，中西部地区的城乡两栖式的县域城镇化具有消耗性、过渡性、符号象征性等特征，它仍然是一种半城市化。城乡融合应该是城乡要素的交互，是城市资源下乡和乡村人财物进城的同步发生，因为缺少人作为载体，在农民尤其是青年农民普遍有城镇化诉求的情况下，城市在资金、土地、人才等要素配置方面具有天然的虹吸效应和极化效应，与城市对乡村的输出效应呈现的巨大鸿沟将进一步扩大，城乡之间的双向流动仍然难以发生。城乡两栖青年群体的规模性生成仍然有不少壁垒。从发展视角来看，他们一方面居住在城镇，享受城镇化的便利，另一方面居住在农村，在农村获得发展机会。也就是说，这一群体撑开了农村的地理边界，通过个体的流动带来了城乡的融合。他们在生活、就业、交往和文化观念上，契合国家乡村振兴发展战略关于城乡融合和产业融合之理念。从问题视角来看，青年群体又面临身在远方与心怀故乡、社会融入与孤独内卷以及消费旺盛与消费不足等多方面矛盾，突出表现为参与乡村振兴的理想偏差，容易变得游民化。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com总体来看，既有研究对返乡青年回乡的生产生活有充分的讨论。然而，对城乡两栖这种回乡青年群体的县域流动关注不多，有观点认为青年群体享受一种慢生活的同时对促进新型中国城镇化与乡村产业振兴转型的良好有机结合发挥作用。事实上，城乡两栖并不是新近发生的现象，大量的研究讨论立足于农村外流青年，这种城乡两栖是指农民外出务工享受城市福利的同时保留农村的土地和房屋。本文所讨论的城乡两栖，是指返乡青年将在农村土地种植、规模养殖、在村工作作为经济机会，在农村、乡镇地区寻求发展的同时居住在县城。与外出青年的生产生活相比，这是一种倒置。返乡何以不归乡，离土为何又入乡，这是一个值得关注的重大问题。农民向外迁移过程中的城乡两栖实践与返乡青年主动选择城乡两栖的原因既有相同，也有不同。本文的研究即立足于此，瞄准返乡的城乡两栖青年群体，重点关注返乡青年何以生成了两栖式的生产生活实践，是什么样的结构在与之耦合。（二）结构—行动：一个分析框架城乡两栖的实践既是返乡青年主体能动的自我行动，也离不开制度、文化、资源等外在结构的支持。本文尝试借鉴吉登斯的结构化理论，提出结构

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流动党员管理的现状思考近年来，随着社会主义市场经济体制的建立和完善，社会经济结构和社会生活方式的深刻变化，我镇农村流动人员越来越多，分布越来越广，其中的党员数量也在日益增加。加强和改进对农村流动党员的教育管理，让每一位流动党员成为一面流动的红旗，永葆先进性，是新时期党的农村基层组织建设面临的新课题。一、基本情况20XX年12月，X街道办事处与2个城郊镇合并后设立X镇。2023年4月，按照全省村级建制调整改革工作安排，X镇由原来25个村、10个社区，调整为10个村，5个社区，共有党支部59个，党员2452人，其中农村党员1189名。近来年，随着经济结构和生活方式的改变，农村流动人员越来越多，其中流动党员数量也不断增加，目前全镇农村流动党员623名，占农村党员总数52.39%。二、存在的问题（一）工作轨迹不固定。部分党员外出前不向党组织报告，有的外出后不与党组织保持联系。加之外出党员的流动性存在着很大的不确定因素，特别是务工经商的流动党员，有的无固定地点且居无定所，哪里赚钱就流动到哪里，工作轨迹不固定，去向难掌握。（二）党组织活动开展难、参加难。由于受时间和空间的限制，很大一部分外出流动的农村党员远离属地党组织，无法参加原党支部的活动，就是春节返乡，也是来去匆匆；加之部分流入地党组织对流入的党员不闻不问，多数党员在流入地无家可归，由此造成流动党员的组织生活、教育培训等难以正常开展。另外由于流动党员的务工单位大多为非公有制企业、个体私营企业或一些服务行业，而这些单位大部分尚未建立党组织或党组织不健全，使得这些流动党员在用工单位找不到党组织，无法转移组织关系和参加组织生活。（三）党费收缴缺乏有效监督。部分流动党员流出后长期不与党组织联系，同时由于流出地频繁变动，联系方式也随之变动频繁，党费收缴变得困难；大部分流动党员一年返家或者根本不返家，党费都是一年交一次或干脆找人代缴；由于流动党员工作岗位变动频繁，收入不稳定，党费收缴基数确定难，一般以流动党员自己申报为主，或者统一定标准收取，使流动党员缴纳党费缺乏规范和必要的监督。（四）党员作用明显弱化。部分流动党员在外务工期间，一心一意挣钱，忽视甚至遗忘了自己是一名中共党员的事实，不主动汇报工作、生活、思想等动态，不参加组织生活，对家乡的建设漠不关心，先锋模范作用明显弱化。三、原因分析（一）思想认识不深。流动党员是顺应社会主义商品经济和市场经济发展而产生的新事物，许多党组织没有充分认识加强其教育管理的重要性、紧迫性，存在着不想管、不愿管、不好管的思想，导致行动上自觉或不自觉地表现出轻视或忽视流动党员教育管理的倾向。有的流出地党组织认为外出党员是嫁出门的女，不必管；有的流入地党组织觉得外来党员是借店歇脚，不是自家的人，一旦接收其组织关系，就有可能涉及到劳保、福利等一系列问题，何必自找麻烦，干脆不管。更有甚者，有些流入地的党组织对持《流动党员活动证》或《党员证明信》的流入党员拒之门外，不让他们参加当地的组织生活，造成一部分流动党员想转组织关系无处接，想参加党的活动无处去，想及时交纳党费无人收，想向组织倾吐心声无人听的四无现象。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com（二）党性观念不强。部分外出流动的农村党员党性观念淡薄，组织纪律性不强，外出时不愿向党组织报告；有的党员意识逐渐淡漠，忽视党组织生活，平时既不参加所在地的党组织生活，也不向原党组织汇报思想工作，出现了流出地管不到、流入地管不了的情况；还有的党员存在两耳不闻窗外事、一心一意去挣钱的心态，不愿暴露党员身份，把自己置于党组织之外，拒绝组织监督，成为隐性党员、口袋党员或档案党员。（三）教育管理不力。一些基层党组织没有制定切实可行的流动党员管理措施，致使部分流动党员学习活动和思想教育几乎等于空白。个别基层党组织没有向外出党员发放《流动党员活动证》或开具《党员证明信》，还有的基层党组织对《流动党员活动证》没有进行认真的查验，造成《流动党员活动证》制度落实难。有的地方虽然有党员，但处于种种原因一直不能建立党组织，党的工作覆盖面不宽，出现了组织找不到党员、党员找不到组织的情况。四、对策及建议（一）强化思想认识。进一步深化对加强农村外出流动党员教育管理工作重要性的认识，消除对农村外出流动党员教育管理中的误区和盲区。农村外出务工经商党员，多数是年富力强，具有一技之长，他们在外经风雨、见世面，学到了别人的先进技术和经营管理经验。管好他们，用好他们，不仅有利于本地的干部群众更新观念、增长才干，提高致富本领，而且有利于带动党员队伍整体素质的提高，有利于双带作用的充分发挥。切实增强对加强农村外出流动党员教育管理的紧迫感和责任感，努力消除认识上的误区，克服对农村外出务工经商

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关于高质量建设现代化农业基地调研报告根据中共X市委统战部《关于印发各民主党派、工商联、无党派人士2023年度重点课题调研选题计划的通知》，民革X市委于2023年组织重点课题调研组，就高质量建设现代化农业基地情况开展了调研，形成了专题调研报告。一、全市现代化农业基地建设现状（一）现代化农业基地建设基础持续夯实近年来，X市充分挖掘土的资源、放大特的优势、提高产的效益，谋求推动农业突破实现高质量发展。一方面，持续推进X个国家农业现代化示范区、X个国家特色优势产业集群、X个省一县一业示范县和X个全国一村一品示范村镇建设，进一步提升整体实力。另一方面，突出抓基地、建设施、引主体、延链条，走现代化、设施化、高端高品质农业发展路子，建成农业基地X个、X.X万亩。（二）农业产业规模效益逐步提升20X年以来，全市农业基地建设持续发力，一些农业龙头企业不断发展壮大，规模效益逐步提升，对村集体、农户增收、增产起到了较好的带动作用。如X农业20X年柑橘种植面积X亩，营业收入达X.X亿元，带动全县种植柑橘面积X.X万亩，预计2023年产值可达X.X亿元；X花卉、X农业大棚种植种苗等近X亩，带动X等地花农种植月季鲜切花等XX亩；X区X有限公司高端大棚种植蝴蝶兰鲜切花等X亩，公司营业收入X万元，亩均产值达X万元。（三）投入主体多元化趋势方兴未艾经过多年的努力，全市农业基地基本形成了多元发展的态势。一是以传统农业经营主体成长起来的一些农业企业不断加大基地建设投入并逐步发展壮大，如褚氏农业、云秀花卉等成为全省乃至全国的行业、产业龙头、头部企业；二是以新型农业经营主体、家庭农场建设模式为主的小型农业企业不断发展，如新平、华宁的柑橘种植户等，有效地支撑了全市现代化农业的发展；三是本地民间资本跨界投入，如活发集团、汇龙科技纷纷加大了对农业产业的投入；四是部分国有企业尝试将已经流转的土地作为固定资产开展投融资，引入专业农企合作发展，如红塔区通过国有企业投融资，在春和街道按招商入园企业需求订单式建设中高端农业设施，实现农业企业拎包入驻，轻资产投入规模化、工厂化发展高原特色农业。当前，全市现代化农业基地建设发展前景广阔，但制约因素也较为突出，主要表现在土地要素结构与发展需求存在矛盾，坝区土地流转价格较高，农业基地设施亩均投资强度低，基地规模小而散，农业经营主体实力有待提升，市、县相关部门落实政策尚没有完全形成合力等方面。二、高质量建设X现代化农业基地的对策建议（一）精准落实政策。1．加大中央、省、市有关设施农业、农业基地建设政策措施传导力度，积极向上争取中央、省级设施农业项目。2.实施好《X市加快现代农业产业基地建设的实施方案》，不折不扣地执行五个方面的政策支持，重点落实好奖补资金使用、税收优惠等扶持政策。尽快出台奖补资金使用管理办法，并建议重点考虑农业基地投资强度、亩均产值、产品影响力、对农村的贡献率等方面。3.整合政策资源，用好用活国家绿色农业示范区、农业科技示范园等政策支持；农业农村、林草、水利、自然资源和规划等部门要形成联动机制，在农业基地引进、投建过程中及时协调解决土地、林地草地、水资源保护等方面的问题，形成支持合力。4.市、县农业农村部门要更加明确基地建设的有关目标、概念和标准，积极组织农业企业申报省级、市级、县级农业基地。（二）强化项目支撑和要素保障。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com对标2024年完成省级基地申报目标，认定市级基地X个、县级基地X个，力争到2025年，建成X个覆盖不同产业类型、不同地域特色、不同发展层次的现代农业产业基地等目标任务。1.做实做细招商引资，强化要素保障，确保承诺兑现。2.支持龙头企业打造区域品牌，推动本地企业加大基地建设投资。3.创新投融资模式。县（市、区）按照以资源换产业思路谋划储备一批农业基地项目，以工业化理念建设一批标准化现代化农业示范基地［充分发挥市、县国有平台公司作用，与乡（镇、街道）企业或村（社区）集体企业实施混改，加快农业基地配套基础设施建设。这样既能发挥国有平台公司的资金、资源等优势，也能充分调动乡（镇、街道）、村（社区）的积极性，实现上级资金、资源与土地、水利等要素的有效衔接］。4.进一步摸清可用土地底数。全市现有可用于发展现代设施农业的土地X块、X.X万亩，在这些土地中，应进一步明确地块情况，如X亩、X亩、X亩、X亩、X亩以上连片的地块分别有多少，水、电、气、热等情况如何，海拔、气候条件如何等。（三）多途径加大资金支持。1.积极争取中央、省专项资金，如省级产业集群奖补资金、乡村振兴专项债券资金等；用好用活市级基地建设奖补资金。全市农业部门2023年向上争取资金X.X亿元，市级也设置了X万元的基地建设奖补资金，要进一步精准用好这一

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关于拓宽农村融资担保渠道问题与研究一、我国农村融资担保现状（一）现存模式我国现行农村融资担保主要分为两种模式，一种是以实物为主的担保，主要是对农户财产的抵押或质押，另一种是保证人的担保或者是担保组织的担保，主要是农户联保和担保机构保证担保。关于实物担保模式，《民法典》明确规定土地承包经营权可以拥有抵押贷款的权限，从中央一号文件精神中可以看出，进一步盘活农村沉睡资产，拓宽农村融资担保物范围将是今年三农工作的重点。同时，也可以采取质押担保的方式，但在农业领域应用得极少，在农业领域的质押物一般是初级农产品。浮动抵押也是以物的担保的一种模式，但其抵押物的流动性大，我国适用浮动抵押的担保物有农业生产设备、农作物产品、半成品等，新颁布的民法典对浮动抵押也进行了修订，但是由于抵押物也可能是将来的财产，因此风险性和不确定性都比较大，一旦出现不可预测的风险，将对金融机构带来较大的不利影响。保证担保模式分为农户联保或担保机构担保的模式。其中农户联保指的是对于农村地区没有直接亲属关系的农民之间自愿组成联保小组，向当地农村信贷社申请贷款，联保小组成员之间承担连带责任。担保机构担保的模式主要有政策性担保机构、商业性担保机构、互助性担保机构。（二）国内部分地区实践经验本文选取了我国东部地区X省X县、西部地区X市、东北地区X省、中部地区X省X市具有代表性的融资担保模式。1.XX县区村级融资担保基金该模式的资金来源主要以当地农民投入的股份为主，县级乡镇政府投入财政资金作为兜底风险补贴。X县区融资担保的第一大特点在于分级评定信用水平。X县以县、乡、镇三级上下联动开展农民信用评级工作，在每一户设立农民信用档案，通过设立信用评定委员会，对农民信用档案进行评定、分级。随后将分级后的农民信用档案上传至公共共享平台，银行等金融机构将根据共享的数据对信用水平不同的农民给予不同的贷款额度。X县区融资担保的第二大特点是双重融资担保保障。引入农户反担保机制，申请加入的农民首先将缴纳X万元至X万元的入会基金，并且必须引入X~X个农户（属于基金成员）进行反担保。其次是引入了农业保险，申请贷款的农户可自愿投保国寿小额贷款保险业务，保险费为贷款额的X‰，当借款人出现需要大病医疗或者患有重症残疾而失去劳动能力时，保险公司将全额赔付。对于严重违反村级融资担保基金村民条例的情形，将由相关金融机构对涉事方下调信用等级和贷款额度，并且收回贷款本息，勒令其退出基金协会，并且规定五年之内不准申请加入。尽管该模式进一步保障了农户融资担保权益，但仍然存在着一些问题，例如X县村级农村融资担保基金的法律规定不明确、资金管理尚不规范、财政支持力度不够等问题。2.X三权抵押担保模式X市委开始推动建立三权抵押担保模式，其中三权分别为土地承包经营权、林权、农村居民性住房。这是在法律尚未明确规定三权具有抵押担保权之前的一项农村金融重大改革试点工作。但由于涉及农地、林权、农房使用权的贷款风险较大、易产生坏账，因此银行一般不愿意参与这类贷款项目。由表1中的数据可以看出，截至20X年底，X市累计三权抵押融资放贷的总金额为XX.X亿元，其中采用农村居民住房、土地承包经营权、林权进行抵押的热情，吸引了各类社会资金投入农村地区。在三权抵押贷款试点之前，X农业商业文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com银行涉农贷款累计余额仅为X亿元左右，随着近些年我国农业金融不断发展，截至20X年，尽管受新冠疫情影响，X农业商业银行累计发放涉农贷款XX亿元，超额实现了当初预定的XX亿元目标。但由于三权的确权、价值评估工作困难，而导致金融机构提供贷款的信心不足；且三权抵押贷款的宣传力度有限，部分农户对于三权抵押贷款持谨慎态度。3.X省政策性农村融资担保公司农户可以利用手机扫码新型农业经营主体信贷直通车登录后输入相关信息，农户填写提交后，省农业信用担保公司将符合准入标准的农业生产经营主体推荐给相关合作银行，随后农担公司与相关合作银行共同完成尽职调查审批工作后，会及时将放贷情况上传到系统，农业生产经营主体可在网上进行查看，实现了农业融资担保流程信息化、网络化。X省农业信贷担保公司累计担保金额超XX亿元，累计担保户数超过XXX户，在保余额超X亿元，在保户数超过XXX户。XX年全年新增担保业务X亿元，新增担保户数XXX户，平均担保费率为X.X%，节约融资成本大约X.X亿元，带动X省就业人口约X万人，有效推动了X省新型农业经营主体发展。目前，X省的政策性融资担保主要是XX万元及以下的担保项目，大部分担保项目都集中在X万元至XX万元的区间中，主要支持的是小额农业信贷，这类融资担保最大的优势就是代偿率较低。从代偿率的角度来看，东北地区政策性农业融资担保公司代偿率为：X省X．X亿元、黑龙

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关于X区推进教育、科技、人才融合发展情况的专题调研报告高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。推动高质量发展，人才是第一资源、创新是第一动力。党的XX大报告创新性地将教育、科技、人才作为战略任务进行统筹部署，首次将科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略摆在一起、系统谋划，共同服务于创新型国家建设，具有重要的现实意义和深远的战略考量。市委书记X在市X届人大一次会议X代表团审议时指出，X要在教育、科技、人才融合发展上积极探索，奋力开创改革发展新局面。为此，X区人大常委会以此为主题，开展筑牢人才根基助力X经济社会高质量发展专题调研。一、调研工作开展的背景及相关情况本次调研立足人才，以教育、科技、人才三位一体融合发展为主线，旨在通过深入的调研、走访、座谈等不同形式，找准目前工作中存在的问题，提出相关意见，助推X奋力打造具有全球影响力的科创走廊和我国重要创新策源地。4月，区人大常委会正式启动专题调研，成立专题调研组，由区人大常委会主任赵汝青担任组长，办公室、研究室、教科文卫工委、社会建设委、人事代表工作室等共同参与，并组织部分市、区人大代表参与调研。5—7月，调研组先后赴区教育局、区人力资源社会保障局、区科委等部门听取专题工作汇报，赴X大学城相关高校、X科创职业技术学校、部分科创企业走访座谈，并向区经委、区人才办等部门书面征集相关经验做法。组织召开部分市、区人大代表调研座谈会，邀请基础教育、高等教育、高新技术、企业服务等相关领域代表结合自身工作，共同探讨课题调研的意义和重点，深入挖掘各自领域在人才挖掘、培养和使用中的困难和瓶颈，并征集相关意见建议。7月底，形成了调研报告初稿，广泛征求相关委办局，有关人大常委会组成人员，各街镇、经开区代表小组及部分市、区人大代表的意见建议，形成调研报告（讨论稿）。二、X区教育、科技、人才融合发展工作现状2023年，X区人民政府将教育、科技、人才融合集成发展列为政府十二项专项行动之一，初步形成了《X区推进教育科技人才融合集成发展专项行动方案》年内正式发布，重点围绕抓主体，建立密切联系的政、企、校、所长效合作机制；抓载体，教育、科技、人才相关部门各尽其责、形成合力；抓项目，探索实现重点项目突破，加快打造教育科技人才融合集成发展区级示范样板。依托高校学科和人才优势，结合高校双一流建设、高水平地方高校建设、高峰高原学科建设、一流专科高等职业教育建设等目标，与X大学城八所高校和X 985高校共同签署深化教育科技人才融合发展项目，做好人才队伍建设顶层设计，精准实施人才引育。延揽全球顶尖科技人才，全区院士专家工作站81家，位居全市前列。设立百亿级规模的长三角G60科创走廊科技成果转化基金。第五届科技成果拍卖会暨X市职工创新成果转化交易平台首拍，当届拍卖成交额接近110亿元，比上一届成交额翻一番。2022年，XR＆D投入强度达6.79％，创历史新高。在策源地X高质量发展带动下，九城市R＆D投入强度从3％提升到3.55％，远超全国平均水平；九城市PCT国际专利申请数量增长1.6倍，占全国1／9，占全球2.85％。（一）百年大计，教育为本。X区突出科创属性，以人才培养为基点，以资源为抓手，以评价为导向，以项目为依托，文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com坚持办X人民满意的教育。一是建立科创中心。X一中创新教学组织，深化课程改革，持续落实个性化教育，深度实施跨学科综合实践课程，让学生沉浸于创新力勃发的学习环境中，在各类科技比赛和活动中取得现象级的成果。在科创实验班绍裘班奋进班课程供给的基础上，建立了科创中心，拥有物理DIS实验室、生物学科分子实验室、信息学科机器人实验室等固定的专用教室，使科技教育成为现象级卓越高中不可或缺的重要内容。二是构建云间芯脑。上外云间搭建中国芯智慧脑科创学习联盟，以芯脑为载体，结合生物医疗、人工智能、万物互联场景建造特色软硬件协同的新型教学平台和展示空间；坚持全年段、全覆盖、全学科、全空间理念，依托X超硅半导体、G60脑智基地等区内科创企业专业优势，开展主题课程，以思维训练和寓教于乐为导向，打造良性学习闭环。三是凸显X现象。在年内举行的第38届X市青少年科技创新大赛中X区师生共获奖272项，其中一等奖35项，XX一名学生荣获大赛最高奖项——X科学技术协会主席奖。XX、XX、XX、XX、XX成为十四五期间首批X市科技教育特色示范学校；XX中未来物理学家、XX中科技创新社、XX中云间创客工作坊、XX中学机器人社、XX智能机器人等成为十四五期间首批X市学生科技创新社团，不断探索科学、多元的育人机制。四是立足大学之府。围绕三大先导产业和六大产业集群，结合X经济

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关于X区财政经济发展情况的专题调研报告根据2023年度人大常委会工作要点，区人大财经委、预算工委组成调研课题组，在常委会分管副主任的带领下，先后走访区发改委、区经委、区财政局、区统计局、区科委、区审计局等单位，对本区2020年至2022年期间的财政经济发展状况进行了调研，对统计及相关经济数据汇总整理；结合X区十四五部分专项规划的中期评估报告，经预算工委、财经委的研究讨论后形成专题调研报告。一、基本情况（一）主要数据1.财政主要数据全区一般公共预算收入：2020年220.62、4.8％；2021年250.1亿元、13.4％；2022年221.31亿元、－11.5％。税占比2020年、2021、2022年分别为84.38％、80.27％、75.73％。全区政府基金收入执行数：2020年71.36亿元、2021年153.39亿元、2022年197.16亿元。全区国有资本经营收入执行数：2020年2.73亿元、2021年2.03亿元、2022年1.6亿元。2.经济主要数据全区地区生产总值增长率（可比）：2020年预计6.50％、实际完成4.0％；2021年预计7.0％、实际完成7.0％；2022年预计6.5％、实际－4.0％。全区全社会固定资产投资／工业投资：2020年600亿元、增幅6.8％／201亿元、增幅22.2％；2021年605亿元、增幅总量与上年持平／205亿元、增幅2.38％；2022年515亿元、增幅－16.10％／170亿元、增幅－18.4％。全区商品销售总额／社会销售品零售总额：2020年2640亿元、增幅0.4％／605亿元、增幅－5.30％；2021年2936亿元、增幅10.20％／655.5亿元、增幅8.4％；2022年2660亿元、增幅－10％／611亿元、增幅－8％。全区出口总额：2020年超1950亿元、1.60％；2021年2030亿元、4.1％；2022年2250亿元、10.8％。（二）财政经济发展取得的绩效认真贯彻落实XXXXXX指示精神和X市委书记相关要求大力推进长三角G60科创走廊建设，从秉持新发展理念的基层生动实践上升为国家战略重要平台，加快建设三先走廊，勇当科技和产业创新的开路先锋，力推长三角区域经济高质量发展，九城市R＆D投入强度从3％提升到3.55％，远超全国平均水平；PCT国际专利申请数量增长1.6倍，占全国1／9，占全球2.85％；GDP占全国1／15，高新技术企业数量及进出口额均占全国1／8，科创板上市企业数量占全国1／5以上，三先走廊策源地X财政经济高质量发展成果丰硕。1.财政发展主要成就（1）强化部门预决算管理，提升财政预决算科学化、精细化水平。一是各预算单位对本部门预决算数据真实性、完整性负责，建立预决算报告行政首长负责制，强化主体责任落实，健全预算与决算相互约束、相互衔接的协同机制。二是进一步强化预算刚性约束，大力推行零基预算理念，制定部门预算调整调剂管理办法。三是不断完善协同理财机制，依托预算管理一体化系统，运用技术手段提高协同理财部门工作效率。四是积极推进财政支出标准化，进一步提高预算编制科学化、精细化水平。强化行政事业单位相关支出的预算约束.探索推进项目支出标准化，开展各类项目成本绩效分析工作。（2）强化预算绩效管理，构建全方位预算绩效管理格局。一是建立全过程预算绩效管理链条，完善全覆盖预算绩效管理文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com体系，强化绩效评价结果应用，探索建立绩效评价结果与预算安排和政策调整挂钩的激励约束机制。二是实现预算绩效五环节深度融合，制发《关于开展预算项目事前绩效评估的导则》，实现绩效全生命周期的闭环管理，建立决策有评估、编制有目标、执行有监控、完成有评价、信息有公开五位一体的预算绩效管理机制。三是构建2＋X绩效评价指标体系，按照指向明确、细化量化、合理可行、相应匹配、动态调整原则，制定可量化可实施的绩效指标。四是建立绩效结果与预算管理相挂钩的结果应用机制，将绩效结果与政策调整、绩效考核以及部门项目预算总额三挂钩，形成评价、沟通、整改、反馈良性循环。（3）强化统筹财政资源，保障重点工作开展。一是完善三本预算统筹调控机制，做好预算统筹调控工作，全力保持财政收支动态平衡，在财政紧平衡的情况下，确保三保和重大民生方面的支出。二是优化支出结构，统筹谋划财力，保障本区重大项目支出。认真做好政府投资项目的推进协调，全力保障X枢纽等重大基础设施项目建设。三是盘活存量资金，提高财政资金效能。全面推进暂存款项清理工作，完善结余资金收回使用机制，切实盘活存量资金，有效提高财政资金效能。四是建立健全行政事业单位资产管理机制，制定X区行政事业单位国有资产公物仓制度，建立线上和

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以五星创建夯实党建基础 助推乡村振兴战略加快实施X市紧紧围绕贯彻落实全省抓党建促乡村振兴暨五星支部创建工作推进会精神，以务实举措推动五星支部创建深入开展，为抓党建促乡村振兴提供坚强支撑。一是建机制，保实效。建立健全各专班指导督促、定期评审、动态调整、年终评价等制度机制，进一步促进专班作用有效发挥，实现年度创建工作全周期有力推进、全过程精准把握。严格落实周调度、月观摩、季评比机制，完善常态督导、定期通报等制度，持续传导压力，促进经验交流。着力整顿软弱涣散村党组织，乡镇包联科级干部由党政主要负责同志担任，确保如期摘帽。二是育头雁，促提升。分层分类对村党组织书记和其余村两委干部开展培训，全面提高村（社区）两委干部能力素质和致富本领。强化村级干部履职尽责，定期排查村级干部在岗履职情况，实现动态监管。强化村级干部后备力量储备，确保后备干部数量足、质量优。三是固根本，强基础。优化村级党群服务中心，探索建设会客厅式便民服务站，提升服务效能。持续推动村级集体经济发展，加大土地流转力度，盘活集体资源资产，推动村党组织领办合作社从有形覆盖到有效经营转变；持续落实百村计划，力争2024年再签约合作30个村（社区）以上，同时，推动具备条件的乡镇进行整体签约，促进村级集体经济提质发展。

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关于加强我县企业本质安全体系建设的调研思考安全生产重如泰山，关乎经济社会发展大局，更关乎人民生命财产安全。以XXX同志为核心的党中央始终把人民生命安全放在首位，把安全生产作为治国理政的重要内容，摆在全局工作的重要位置。XXXXXX多次发表重要讲话、作出重要指示批示，系统科学回答了如何认识安全生产、如何做好安全生产等重大理论和现实问题，为我们做好新时代安全生产工作提供了根本遵循和行动指南。第二批主题教育开展以来，作为分管安全生产工作的负责人，就加强全县企业本质安全体系建设这一课题，深入盐化城、河西工业园实地了解企业安全生产情况，与县应急管理局、县工业园区管委会、县工信局、县消防救援大队、县盐化园区服务中心等部门负责人，以及危化、箱包皮具、非煤矿山、金属冶炼等领域重点企业负责人进行了座谈交流，认真听取意见建议，深入思考全县安全生产现状，有针对性提出对策建议。一、工作情况县委、县政府历来重视安全生产工作，持续加大安全投入，严格安全准入，强化监管执法，深化风险隐患治理，狠抓企业主体责任落实，推动安全生产形势持续稳定向好。一是从严从紧压实责任。严格落实党政同责、一岗双责和三管三必须要求，推动安全生产责任落到实处。将安全生产工作列入县委、县政府重要议事日程，定期召开县委常委会、县政府常务会、县安委会全体成员会议、安全风险防范会议，专门研究安全生产工作，协调解决安全生产重点难点问题。建立由县委书记、县长同时担任安委会主任的双主任负责制，研究出台《xx县安全生产工作职责暂行规定》和《xx县党政领导干部安全生产责任清单和任务清单》，拧紧一级抓一级、层层抓落实的责任链条。创新出台了安全生产四级约谈办法，就生产安全事故、重大安全生产问题以及安全生产领域出现的倾向性、苗头性问题对相关负责人进行约谈、提醒、告诫。积极推动落实安全监管网格化实名制，杜绝责任空档和监管盲区。二是有力有效筑牢防线。坚持抓在日常、融入日常、严在平常，全面规范安全生产各个环节。将项目安全性审查作为进区前置条件，定期召开由应急、环保等部门参加的项目进区联审会，确保进区入园项目风险可控。更新下发《xx县危险化学文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com品禁限控目录（试行）》，严禁光气生产企业和涉及光气化工艺、重氮化工艺等高风险项目落地。按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效和四不两直的要求，深入开展安全生产执法检查活动，保持打非治违高压态势，从严从重惩处各类违法行为。三是聚焦聚力消除隐患。全面深入推进安全生产重大事故隐患专项排查整治2023行动等专项行动，加强对安全生产重点领域排查研判，找准找全风险点，集中力量、靶向发力，抓好专项整治。自始至终把危化生产作为重中之重，通过专家指导服务等方式，就危化企业生产、经营、运输、储存等环节进行了多次大规模会诊，督促企业闭环整改。非煤矿山采取政府购买服务方式先后组织专家组对全县矿山企业进行安全检查和设计符合性复核，全面整治风险隐患。紧盯建筑工地、道路桥梁等容易造成人员伤亡事故环节，全面排查整治重点隐患。稳妥推进自建房排查整治，针对存在使用或居住的C、D级危房采取房屋加固及人员撤离等举措，严防安全生产事故发生。抓住交通运输的薄弱易发点，对全县106家交通运输企业加强安全管理，突出抓好重要交通节点、事故高发路段的安全防范和隐患治理，严查超速超员、超载超限、疲劳驾驶、酒驾毒驾等交通违法行为，坚决防止发生较大及以上交通事故。统筹做好文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com消防、能源等领域隐患排查整治工作，尽最大可能消除安全隐患。四是高标高效强化保障。以安全保障基础为重点，加大投入、整合资源、健全体系，不断提升安全监测、防范、应对等各项能力。健全应急监管体系，推动各乡镇（街道）完成六有建设，各行政村（社区）基本达到三有要求，形成全县统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制。深入推进安标化创建，目前已完成创建146家。改造提升盐化工业城智慧安监平台，实时监控两重点一重大企业温度、压力、液位、可燃及有毒有害气体浓度等主要参数，以及园区进出车辆。将一园一策安全整治提升项目列入县重点建设项目，累计投入2.92亿元，实施环网供水、事故应急池、危化品专用停车场、北区架空污水管廊等14项安全环保建设工程，不断降低盐化园区安全风险等级。二、问题分析全县安全生产形势保持稳定，但大部分企业安全生产水平仍然不高，特别是危化、工矿等领域安全生产风险隐患较多，形势不容乐观。一是安全生产法治观念不强。部分企业法治意识不强，未履行法定职责，学法、守法的主动性不够，违章指挥、违规作文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载

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关于校地合作助力乡村人才培育情况的调研报告持续推进乡村振兴战略，打破人才制约是关键。教育部在《高等学校乡村振兴科技创新行动计划（20XX—2022年）》中指出，高等学校的重点任务之一就是服务乡村振兴发展，完善乡村振兴人才培养模式，加强实践教学体系建设，提升人才培养能力，加快培养不同类型农林人才，打造一支懂农业、爱农村、爱农民的乡村振兴人才队伍。高校作为人才培养的高地，引导大学生认识乡村发展、了解乡村工作，搭建乡村振兴后备人才常态化、系统化、专业化培养平台，造就一支素质优良、数量充足、结构合理的乡村后备人才队伍，对于落实立德树人根本任务具有重要实践价值。一、党建领航校地合作培养乡村振兴后备人才的重要意义党建领航校地合作培养乡村振兴后备人才是地方高校贯彻落实XXXXXX关于推动乡村人才振兴的重要指示精神，围绕抓好党的各项事业后继有人这个根本大计的创新举措，其意义重大。（一）有利于实现培养高等教育人才与服务乡村振兴发展有机结合。立德树人是高校基层党组织最根本的政治使命。在全面推进乡村振兴战略的时代背景之下，高校党委充分履行管党治党、办学治校主体责任，与地方基层党组织结对共建，共同培养乡村振兴后备人才，既有利于纵深推进校地合作，加强大学生综合素质教育，又有利于促进学校特色优势学科与地方发展精准对接，助力乡村振兴，增强高等院校服务地方经济社会发展的驱动力。（二）有利于优化乡村振兴人才储备与完善乡村人才培养制度。农业农村人才是强农兴农的根本。党的十八大以来，农村人才队伍存量不断扩大，结构明显优化，素质大幅提升，但巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接对人才的支撑作用提出了更高的要求。因此，积极探索更加精准的后备人才培养与输送，有利于拓宽乡村振兴后备人才培养和选派渠道，引导高学历、高素质人才充实乡村基层干部队伍，以高质量人才培养赋能乡村人才振兴。（三）有利于搭建大学生就业需求与乡村人才供给通道。2023年，全国高校毕业生人数1158万人，比2022年增加82万人。鼓励大学生进入乡村就业不仅能够缓解就业压力，让大学生在广阔的乡村施展才能，实现自身理想抱负，而且还能够补齐当前乡村振兴人才队伍建设的短板。但当前大学生返乡就业还存在高校专业设置和乡村发展需求不匹配、回乡发展的认知偏差和相关政策支持不强等问题。高校党委与地方合作培养乡村振兴后备人才能够有效弥补上述不足，实现大学生进入基层就业与乡村人才振兴的有机协同。二、XX师范学院乡村振兴后备人才育苗班运行现状及困境紧扣抓好乡村振兴后继有人这个任务，2023年3月XX师范学院乡村振兴后备人才育苗班开班，为搭建乡村振兴后备人才常态化、系统化、专业化培养平台，拓宽高学历、高素质选育渠道，造就素质优良、数量充足、结构合理的乡村后备人才队伍作了有益尝试和实践。育苗班共开展4期，累计1019名学员参加了根植土壤阶段培训，其中44名学员入选精细育苗班参加跟岗实习，获得了实习单位的一致好评；有36名学员到基层就业，在乡村振兴的大舞台上建功立业。2023年7—8月，《中国教育报》、教育导报网、XX教育动态、《XX日报》、川观新闻等国内媒体先后对育苗班作了专门报道。（一）乡村振兴后备人才育苗班运行现状1.校地深度合作，联合举办培养。2023年3月2日，XX师文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com范学院与中共XX市委组织部联合开办乡村振兴后备人才育苗班，共同拟定乡村振兴后备人才培养协议。根据XX市乡村振兴人才队伍建设需要，确定了重点培养一批有乡村就业志向在校大学生，成为服务于XX市基层的后备人才的目标规划。2.创新选拔学员，建立融合师资。乡村振兴后备人才育苗班面向学院全体在校大学生，充分遵循人才成长发展规律，通过开设根植土壤班+精细育苗班分期分批培养学员。建立校内专家教授+基层一线干部融合师资库，由校内教授团队和校外具有较强理论水平、丰富农村工作经验的基层一线干部队伍组成，实现专业知识和实践经验的深度融合。3.精选理论课程，开展现场教学。一是讲授专题理论。精选乡村振兴理论课程作为学院选修课程，设置现代农业发展、基层治理、农村党建、群众工作等专题课程，固定每周四明确一个专题进行讲授，使学员系统化接受理论教育。二是开展现场教学。依托XX市基层党建示范点、乡村振兴示范村、农业龙头企业等设置现场教学点位，组织学员开展学习考察、校外实践实训。4.组织跟岗实习，强化定向培养。XX师范学院、中共XX市委组织部、XX各县（市、区）委组织部门高度重视乡村振兴后备人才育苗班跟岗实习工作，在培养对象毕业前一年结合学员个人意向、专业特长等与培养对象签订实习协议，有针对性地安排到村（社区）跟岗实习，担任村干部助理、村集体经济组织职业经理人等。

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对全面推动消防救援工作的几点思考党的XXX高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻XXX新时代中国特色社会主义思想，擘画了全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，明确了新时代新征程党和国家坚持以人民安全为宗旨、以政治安全为根本、以经济安全为基础、以军事科技文化社会安全为保障，统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、自身安全和共同安全，夯实国家安全和社会稳定基础，以新安全格局保障新发展格局的安全发展观。云南消防救援队伍把学习贯彻党的XXX精神作为首要政治任务，深刻领悟两个确立的决定性意义，增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护，深刻把握新时代新征程消防救援队伍建设的战略定位和前进方向，牢记XXXXXX授旗训词精神，努力发挥消防救援工作在党和国家现代治理体系中的重要作用，为实现党的XXX确定的目标任务提供安全保障。一、深刻认识新时代消防救援工作取得的历史性成就、发生的历史性变革（一）沿着现代化消防救援体系建设道路不断前进。党的十九大以来的五年，是极不寻常、极不平凡的五年，我们党团结带领全国人民，推动党和国家事业取得举世瞩目的伟大成就。以XXX同志为核心的党中央着眼党和国家事业全局，对安全生产工作作出了一系列重要论述，坚持围绕总体国家安全观部署安全生产工作，坚持围绕党的自我革命重组应急管理部门，坚持人民至上、生命至上的安全理念，建设符合国家实际的消防救援队伍。特别是XXXXXX亲自向消防救援队伍授旗并致训词，赋予了消防救援队伍防范化解重大安全风险，应对处置各类灾害事故的神圣使命，推动消防救援事业深度嵌入党治国理政总体格局。XXXXXX对消防救援队伍严格执行对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民的训词要求，是对消防救援队伍建设的全局总揽和对消防救援事业规律性认识的高度概括，是引领新时代消防救援队伍建设的根本宗旨和发展目标，为消防救援队伍建设提供了根本遵循。（二）立足主责主业提质强能提高打赢制胜能力。消防救援队伍各级党委深思细悟这些重要的规律性认识，结合多年防风险、保平安的防抗救实践，不断探索形成贯彻落实XXXXXX重要授旗训词精神的思路和具体举措。即坚持党中央的集中统一领导是政治统领，立足防抗救定位聚焦提质强能打赢制胜是主责主业，练就赴汤蹈火勇于担当敢打必胜竭诚为民的消防救援职业精神是重要保障。经过几年来的实践、认识，再实践、再认识，我们深化了对中国特色社会主义消防救援事业的规律性认识，经受住了应对全灾种、大应急的考验，特别是x消防救援队伍闯出了水域、山岳、搜救犬队伍建设道路。经过不断探索和实践，建成全国首个智能化急流模拟水域救援训练基地，推动建设国家地震救援云南搜救犬培训基地，科学布局、扎实推进山岳救援一中心六基地建设，先后为全国、全省输送超过2000名专业救援人才，为国家消防救援事业的发展做出了云南示范。二、准确把握新时代消防救援工作的前进方向（一）推进国家安全体系和能力现代化，为新征程上的消防救援工作提供了基本遵循。新中国成立以来，消防队伍建设不断成长壮大，走过了一段不平凡的历程，消防救援队伍在维护国家长治久安，经济社会平稳健康发展等方面发挥了重要作用，但也存在一些与新时代发展不相适应的深层次问题。XXXXXX在党的XXX报告中，深刻阐释了新时代坚持和发展文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com中国特色社会主义的一系列重大理论成果和实践问题，为新时代新征程推进党和国家事业发展、实现第二个百年奋斗目标确立了行动指南，为应急管理工作和消防救援队伍建设指明了前进方向。深思细悟XXX新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿始终的的立场观点方法，能深刻体会到，XXX新时代中国特色社会主义思想对消防救援事业发展具有决定性意义，特别是关于党的全面领导、党的自我革命、中国治理能力现代化的重要思想，决定了消防救援的体制变革、地位作用和价值取向。（二）瞄准发展之需回应人民期盼是新征程上消防救援工作的行动路径。从消防救援工作实践来看，消防救援工作是事关国家经济社会繁荣昌盛、事关人民幸福安康的重要一环，必须坚决贯彻党的全面领导制度。党中央改革消防救援队伍体制，根本出发点和落脚点就是强化党对国家安全的统一领导，把消防救援工作纳入党治理能力现代化的全局谋划推进，极大推动了消防救援队伍的建设和作用发挥。XXXXXX关于全面从严治党、推进党的自我革命的一系列重要论述，抓住了巩固党长期执政地位的关键，就是要赢得人民的信任，消防救援队伍救民于水火、助民于危难、给人民以力量，与人民靠得最近、联系最紧，在发挥党和人民联系的重要纽带方面具体不可替代性。党的XXX报告系统阐述了中国式现代化的中国特色、本质要求和必须牢牢把握的重大原则，形成了中国式现代化理论，

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基层党建工作专题调研报告根据全县工作安排，近期对基层党建工作进行了专题调研现将有关情况报告如下：一、存在的问题及表现（一）思想政治建设方面，教育针对性、实效性有待进一步增强。教育多头下达、重复部署的问题较为突出。当前，在组织开展政治教育过程中一些教育任务多头部署、重复开展，既干扰了原定计划，又浪费了时间精力。各级组织在制定教育计划过程中，普遍没有对受教育对象区分层次，基本上是领导干部、普通党员齐步走大锅烩，没有充分考虑党员的知识水平、阅历层次、兴趣爱好。许多党员反映，政治教育要么听不懂、要么不解渴。（二）基层党组织建设方面，支部战斗堡垒作用、党员先锋模范作用发挥不够充分。组织功能有弱化倾向。突出表现在，一些基层党组织解决自身问题的能力不强，教育管理不严格，制度责任不落实，有了矛盾就上交，出了问题就推责，致使不良倾向得不到及时纠正。党员教育管理不够严格。当前，部分党员的荣誉感和先进性在褪色。有的党员入党动机不纯，把入党作为今后发展的跳板，入党后工作消极懈怠；有的党组织在党员发展过程中标准不高、把关不严，把入党作为一种奖励，搞突击发展、照顾入党；有的党组织疏于对党员教育管理，导致一些党员混同于一般群众，先锋模范作用发挥不明显。二、原因分析分析以上问题产生的原因，固然有外部环境、干部编制等方面客观因素制约，但在主观层面也存在不容忽视的短板：一是制度悬空。当前施行的一些党建制度，与履行职责任务、推动工作开展还有不适应、联系不紧密的情况，导致制度落实缺乏积极性；二是帮带乏力。上级帮带下级，既是导向的引领、政策的传递，更是作风的体现、理论的实践。实际工作中，一些党委对基层党建工作指导帮扶力度不够，党建工作还处于平铺直推的简单模式，对基层党委（支部）具体指导性意见少，具体帮扶措施少，机关忽视基层实际，基层反转忽悠机关；三是责任缺位。责任是干好一切工作的基础。当前，各级党委抓党建的主体责任、党委书记履行第一责任人的责任，班子成员履行一岗双责的党建工作机制还未建立健全，工作中出现错位、缺位；四是素质掣肘。专职党务工作者作为队伍党建工作的具体组织者和实施者，其业务素质一定程度上决定了队伍党建工作水平。目前，相当一部分缺乏系统培训和工作经验，素质不够过硬。三、加强和改进队伍党建工作的建议针对调研中发现的问题，我们在充分吸收基层党员意见的基础上，建议从以下方面加强和改进党建工作：（一）改进思想政治教育的方式方法。针对思想政治教育针对性、实效性不强的问题，严格落实相关会议精神，统筹实施教育活动，源头上杜绝教育任务多头部署、重复部署的现象。要提高党务干部的业务素质。抓好党务干部的岗位培训，按照下抓一级、统筹推进、整体提升的原则，逐级抓好党务干部业务培训。适时组织优秀党务干部到院校进行学习培训、到先进单位考察学习，开阔视野、启发思维。（二）提高队伍的打赢能力。要强化党委的主导作用。督促各级党委把议训作为主课主业，定期召开党委会，专题研究队伍教育、训练工作，党委的全部工作要围绕保中心、保打赢来开展，各项工作向战斗力标准聚焦。要抓好实战能力的培训。针对反映比较集中的基层干部管理能力不强等问题，要文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com抓好基层一线干部模拟化、实战化培训。要建立传帮带机制。发挥队伍的优良传统，增强队伍建设的计划性和前瞻性，做到以老带新、以新推老、逐步更替，保证队伍的稳定性和工作的连续性，促进基层党员队伍素质的逐步提升。（三）强化队伍的从严管理。要改进工作作风。要遵循层级管理原则，最大限度地减少一竿子插到底，给基层队伍开展工作留足空间。要强化经常性管理。建议建立教育管理联席会议制度，定期分析、研究、部署教育管理工作。基层单位可参照执行，建立相应机制，强化对队伍的日常管理、教育和监督。要落实管理责任。认真落实《队伍管理领导责任追究暂行办法》，按照坚持严格要求、实事求是、分级管理、权责一致，按照主管方负主要责任、协管方负次要责任的原则，对履行队伍管理责任不力，所属队伍发生违法违纪案件的，按照规定严肃追究各级领导责任。（四）激发基层党组织的活力。要优化基层组织设置。结合队伍实际，着眼便于开展工作和最大限度地发挥党组织效能，抓好各级管理制度的落实，建设好党的基层组织，破解教条式照抄照搬制度带来的运行不畅等问题。要创新落实组织生活制度。贴近基层实际，本着便于组织开展、解决实际问题、服务保证中心的原则，推动组织生活与队伍管理教育训练、执法执勤等工作相融合，做到能合并的合并，能精简的精简，避免机械的、两层皮式的抓落实。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com

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省高校贯彻党规党纪情况调研报告党规党纪是党内法规和党的纪律的简称，被称之为党内法规，是全面从严治党的重要依据和有力手段，也是实现大学治理现代化的重要手段。新时代如何认真贯彻XXXXXX关于党要管党、全面从严治党的战略思想，使高校成为坚持党的领导的坚强阵地，成为全面从严治党的落脚点，切实做到立德树人，是目前摆在所有高校面前的重要课题。从省高校贯彻落实党规党纪现状入手，结合新时代高校治理工作新使命和新要求，尝试对落实党规党纪过程中存在的问题及原因进行深层次的分析，提出贯彻落实党规党纪的有效路径及对策，以期为省各高校实现治理能力提升提供决策参考。一、省高校贯彻党规党纪中存在问题及原因分析省高校贯彻落实党规党纪效果显著，但现有的成绩同新时代的需要、肩负的责任、人民群众的期望和发展要求相比，还存在一定的差距。具体体现在以下三个方面：（一）贯彻落实党纪党规的主体责任意识有待增强。目前，省高校党委、纪委分别承担着贯彻落实党内法规的主体责任和监督执行主体责任职责，本文统称为执行主体责任（以下简称主体责任）。本文中的主体责任意识有待提高是指部分高校党委、纪委由于缺少对党纪党规重要性的充分认知和理解，导致其看似贯彻落实了，实际上却是贯而不彻、落而不实。具体表现如下：1.贯彻落实党纪党规的主体责任意识不强。当前，省部分高校党委纪委在一定程度上存在主体责任意愿不强，担当精神不够，在贯彻落实党规党纪时表现出消极性、选择性或抵抗性执行等情况，主要原因在于：首先，对党规党纪的重要性认识不够。部分省高校出现了政治和业务两张皮、抽象地讲四个意识、把党的路线方针政策当口号等现象。一方面，部分高校党委未能主动担负起执行和维护党规党纪的主体责任，存在有规不依、有纪不守、有违不查、执纪不严等现象。另一方面，纪检监察干部队伍的结构构成和执纪能力有待改善。目前，在省大部分高校纪检监察干部队伍中，作为领导班子的纪委委员除纪委书记和副书记为专职外，其余均由二级党组织或职能部门负责人兼任，这些兼职的委员们在集体决策时由于没时间对相关政策或事件的精准把握与消化，容易被动服从，失去集体决策的意义和作用。另外，在专职人员的配备上，虽然逐渐有所改善，但仍不能满足新形势下监督执纪工作的需要。当然，纪检监察干部队对党规党纪的熟练把握程度及工作经验、自身素质等与有效发挥监督执纪职能与否密切相关。再者，对党规党纪消极性、选择性的执行。有的高校党委只表态，不行动，每年年初就开一个会、发个文或者签责任书，对重要工作、重大问题、重要环节、重要案件不亲自部署、过问、协调和督办。有的党委负责人甚至认为只要不发生大的腐败问题，即使有违反党规党纪、法律、政策、道德问题也可忽略不计，放任不管，即使出现问题后也失之于宽松软。还有部分高校的执行主体怕触及自身利益，不敢担当，重制定在纸上轻落实在行动上，一旦出现违规违纪问题抱着侥幸心理，消极对待或者搞变通，轻描淡写就轻执行，甚至抵抗执行。例如，有的学校在省委巡视中被通报出一系列问题，但这些学校向省纪委上报的监督执纪问责数据却是连续十多年政治生态良好，呈现出零问责、零执纪等畸形状况。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com2.党委和纪委之间的关系还有待理顺。高校纪委实行同级党委和省纪委监委的双重领导机制。在这种情况下，一方面，高校纪委不可避免地承载了部分党委行政工作。另一方面，《党章》规定，纪委对同级党委成员违纪问题，须经过同级党委批准，并同时上报省纪委监委方可立案，削弱了纪委履职的独立性和权威性，久而久之，部分高校渐渐习惯了被动接受或者依附党委的决定。因此，党章党规党纪虽然赋予了纪检监察部门严肃执规执纪、强化监督问责、处理违纪案件的职权和规定程序，然而，在实际工作中仍会受到过多限制。（二）贯彻落实党规党纪的主要对象自身动力不足。贯彻落实党纪党规的主要对象是党员和党组织。目前，对党组织执纪的情况顶多是检查或通报，鲜见改组和解散，省高校党组织也未有一例改组和解散的情况。在高校，贯彻党规党纪的主要对象是广大师生党员，他们的党性修养、规矩意识及参与贯彻落实党规党纪的积极性等方面，直接决定党规党纪被尊崇、被敬畏的程度。不过，还有不知、不明、不遵守党纪党规的党员，主要原因是：1.党规党纪的学习教育长效机制尚未健全，组织压力不够。据了解，省大部分高校以党课培训为主开展的党规党纪学习教育形式单一，大多采用灌输式、照本宣科式的讲述，不仅不能激起学员们的学习兴趣，反而打击了一部分学员的积极性，学习教育效果不佳。同时，大多数高校尚未形成学习教育长效机制，组织压力未进行有效的层层传导，更谈不上对党规党纪的遵守、维护和敬畏。2.党员遵规守纪观念淡薄，动力不足。首先，关键少数自上而下遵规守纪不到位。一些关键少数领导干部对党纪党规

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关于加快建设区域性消费中心城市的建议近年来，消费在畅通国内大循环中各环节中的基础性作用越来越重要。为加快将X建成优质产品消费原产地特色文旅消费目的地智慧科技消费引领地时尚多元消费体验地，打造成为立足成渝区域副中心、面向全国、辐射国际的具有较强影响力和吸引力的区域消费中心城市，与成都、重庆形成成、渝、绵区域消费金三角，迫切需要加大对消费设施的投入，营造消费新场景，切实促进本地消费、吸引外来消费。虽然近年来我们通过改造提升特色商业街区、建设新型消费商圈、鼓励发展夜间经济、力发展首店经济、小店经济等方式，集聚优质消费资源，推动传统商业转型升级，创新培育和开展促销活动，大力营造放心舒心消费环境等方式，促进消费提质扩容。但是对标成都等国消费中心城市，除了在总量上差距明显外，在消费基础设施投入、吸附外来消费、消费载体场景打造、政府重视程度等方面还存在不小的差距。一是加大消费基础设施建设，打造消费新场景、新载体投入不足。我市提出了力争年均投入区域消费中心城市建设市级支持资金超过2亿元的资金匹配计划。但在前期组织相关县市区（园区）进行项目申报时发现，区县几乎没有明确的项目配套资金，对比成都每年专项支持资金3亿元，整合各类资金过10亿元的财政资金支持，我市对消费基础设施建设的投入不足。二是满足中高端消费需求的场景载体不足，规划的科学性前瞻性不够。对比成都、重庆，我市缺乏像春熙路—太古里、解放碑—朝天门、宽窄巷子、观音桥等知名商圈载体。在高端会展、精品零售、文化休闲等方面还存在不小的差距。城市建设在商业设施的规划布局中，缺乏科学性、前瞻性、系统性的谋划，城市核心区的高档商圈、步行街、夜间经济集聚区等高品质消费载体规划建设滞后，缺乏特色和亮点，消费吸附能力弱。三是对建设区域性消费中心城市的认识理解不深入，重视程度有待提升。市级层面，还仅仅停留在商务部门唱独角戏的阶段，政府层面的组织领导、市级部门协调联动机制等还没有健全完善、部门协调联动作用发挥不足。鉴于目前的情况，提出3点建议。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com一是建议强化组织保障。借鉴成都、重庆建设培育国际消费中心城市的做法，启动区域消费中心城市建设规划和建设，研究解决工作推进中存在的问题和困难。以市委、市政府名义出台《X建设区域性消费中心城市的意见》。二是建议加大资金支持力度。建议市财政单列区域性消费中心城市建设专项匹配资金3000—5000万元，同时整合商务、文化旅游、市场监管、农业农村、经信、住建等市级部门相关资金，全力支持消费中心城市建设。三是加大招商引资和金融支持力度。加大消费促升级的项目招引力度，通过招大引强不断输入源头活水。创新金融服务产品，支持企业利用商标、知识产权、仓储商品、股权等进行抵质押贷款。鼓励金融机构创新消费信贷产品和服务，对居民购买新能源汽车、绿色智能家电、智能家居、节水器具等绿色智能产品提供信贷支持，增加汽车按揭贷款发放，加大对新消费领域金融支持力度。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com

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关于州城智慧停车场建设推进工作的调研报告近些年州城快速发展，机动车保有量直线上升，城区停车泊位缺口大、停车不便利问题愈加突出，成为州市两级人民代表大会上呼声强烈的问题。州人大常委会对州城智慧停车场建设进行了认真调研，并形成调研报告。一、停车泊位基本概况（一）停车泊位资源。州城现有停车场374个，泊车位125466个。其中，行政机关共61个，有停车场77个，停车泊位8357个，面积41691.33平方米；其他事业单位（企业）24个，停车场24个，停车泊位812个（空地未算），面积64380平方米 ；商超商圈35处，停车场35个，停车泊位18415个，面积共242800平方米；政府已征收的闲置地块17处，停车场17个，停车泊位735个（其中空地10处未划设停车泊位），面积70300平方米；路边停车初步拟定在东风大道、机场东路、学院路等33条道路增设停车泊位2130个。住宅物业小区共有停车场221个，停车泊位95017个。（二）停车泊位需求。目前，州城现有机动车29.1万余辆，按照国家通行1：1.02至1.08标准配比，至少需要配备泊车位29.7万个，实际只有12.5万个。现有泊车位全部开放，仍有16万余量辆机动车无处停放，供需缺口达58％，远远不能满足群众停车需要，导致车主占用消防通道、占用人行道、占用盲道、占用绿化带等公共区域违法停车乱象较为突出，交通拥堵现象时有发生，执法部门高压态势管控，效果不明显。长期以来群众对州城交通拥堵现象反映强烈，更有外地游客和市民吐槽X停个车像做强盗一样，已成为亟需解决的民生问题。在现有条件下，只有通过整合停车资源，增加公共停车泊位，提高停车泊位周转率，完成X城区全市一个停车场的智慧停车项目建设，方能有效缓解停车难的问题。二、工作推进情况（一）高度重视，高位推进。2022年10月，州委副书记、州长夏锡主持召开会议，专题研究州城智慧停车场建设，进璠行安排部署。X市政府召开X州城智慧停车专题会议，明确智慧停车场布局、建设、运营、管理及规范停车秩序的牵头单位、责任单位，并提出工作要求。2022年11月初，成立州城推进全市一个停车场建设工作领导小组，由州人民政府副州长X任组长，X市市长X任常务副组长。领导小组下设办公室，X市副市长X兼任办公室主任。办公室组建工作专班，具体负责州城全市一个停车场建设工作。为加快推荐这项工作，州文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com人大常委会副主任、党组副书记X要求州人大环资委将州城智慧停车场建设作为监督重点，开展日常性监督。（二）摸清底数，广泛宣传。2022年11月11日至30日，专班通过实地查看、调查走访，对全市现有停车泊位进行调查摸底。在此基础上，专班利用一个月的时间对城区停车泊位实体企业相关政策进行集中宣传，自愿接入X城市停车智慧系统的停车泊位实体进行先期接入，做好示范效应。专班做好跟踪协调保障，对出现的问题和难点及时向上级提出合理化的建议。对反映强烈的单位、企业或个人采取分别进行单独政策宣讲，答疑解惑，提高参与率。目前共有14个停车场业主，共1422个停车位自愿接入州数产公司智慧停车平台。（三）狠抓落实，稳步推进。在摸清底数，加强宣传的基础上，工作专班拟定工作计划，分类稳步推进。2023年1月至今，主要工作任务是协调政府机关、市直部门、企事业单位将停车场接入X城市停车智慧管理系统。截至5月中旬，已完成市政府、城管执法局、市民之家停车场的安装接入工作，正在开展市住建局、市林业局、市税务局停车场的安装接入施工。三、存在的问题自2022年11月以来，工作专班在推进州城智慧停车场建设工作中取得一定进展，但是也存在较为突出的问题。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com（一）统筹协调工作有待加强。虽然成立了领导机构和工作专班，但是在工作推进过程中，以孺子牛公司为主，有关职能部门主动谋划不够，责任落实不到位。（二）宣传动员工作有待加强。相关政策宣传不到位，动员成效未达到预期，部分行政事业单位停车场接入率不高，没有积极发挥示范带头作用，其他停车场实体及市民大部分因各种利益因素采取观望态度。（三）项目推进措施有待加强。按照州人民政府《关于研究州城智慧停车场建设的纪要》（X〔2022〕X号）的工作要求，州城停车规划方案还未编制完成，州、市两级停车场资源整合力度不够，接入智慧停车平台的停车场数量较少，州城停车场管理规定和停车收费标准暂未出台。（四）调研中收集的具体问题。1.行政机关：一是对停车场社会化管理收费以后的安全问题存忧，认为放开以后，社会各种车、各种人都能进，特别是夜间开放停车，必然给单位的安全工作带来很大的隐患。二是单位停车场进行社会化管理收费以后，原本单位停车

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关于公共卫生疾病预防控制体系能力建设调研报告根据县委组织部小切口、微调研工作安排，我就我县公共卫生疾病预防控制体系能力建设课题进行调研，认真疏理了我县公共卫生疾病预防控制体系能力建设情况，分析了存在的问题，提出了意见建议。现将相关情况报告如下：一、我县公共卫生疾病预防控制体系建设基本情况我县坚持预防为主的工作方针，建立了以县疾控中心为龙头，县乡医疗卫生机构为骨干，村卫生室为网底的县、乡、村三级疾病预防控制体系。各医疗卫生单位成立了以公共卫生疾病预防控制为主要工作内容的公共卫生科或院感科，配备了专兼职公共卫生人员。各村卫生室的乡村医生也相应承担公共卫生和疾病预防控制职责。我县公共卫生县、乡、村三级疾病预防控制体系基本健全，面对今年重大新冠肺炎疫情，医卫系统、县级部门、乡镇、村（社区）在县委县府的坚强领导下，讲政治、讲奉献，克服重重困难，控制住了疫情，最大限度维护了XX人民生命健康安全。（一）健全工作机制。一是联防联控机制不断健全。重点传染病、人畜共患传染病等防治措施和工作任务落实到位，传染病防治信息通报、联席会议、联合监测、协同防控、资源共享、社会宣传等一系列联防联控工作机制不断健全。二是社会参与机制不断完善。传染病防治健康教育深入开展，文明健康的生活方式得以大力倡导。积极开展爱国卫生及城乡环境综合治理行动，城市生活垃圾、污水得到较好处理。同时，通过健康教育、健康促进、专家咨询和综合干预等多种形式，广泛开展传染病防治的法制教育和预防传染病的科普知识宣传，不断提高公众对传染病的防治意识和应对能力。三是重大传染病防治运行机制健全。县政府成立的重大传染病防治工作委员会办公室（县重传办）设在县卫健局，落实专人承担其日常工作；县重传办及时收集我县防控工作信息，根据疫情形势适时提出防控工作策略和建议，并组织开展对各成员单位的工作协调、信息交流、督查考核，协调解决防控工作中的具体问题和困难，研究制定重大传染病防控工作规划、实施方案、应急预案。（二）提升工作能力。一是监测预警能力加强。建立起信息畅通、反应快捷、指挥有力、责任明确的突发公共卫生事件应急管理机制，成立了突发公共卫生事件应急指挥中心，建立起县、乡、村三级疫情监测网络，医疗卫生健康机构法定传染病实时网络直报率达到100％。二是重大突发疫情应对能力提高。加强应急组织管理和制度建设，完善应急协调机制和应急物资储备机制，建立一套涵盖突发公共卫生事件、自然灾害等方面的卫生应急预案，做到收集上报信息及时、分析研判准确、防控措施得力、应急处置到位。三是医疗救援能力增强。组建救治、卫生防疫、心理援助等各类卫生应急救援队伍共3支83名专家队伍，保证突发公共卫生事件及时、高效应对处置。加强技术指导和人员培训，提高医疗机构传染病早诊早治能力，传染病医疗救治水平逐步提高。四是财政保障力度加大。近两年政府安排财政先后拨付防控经费400余万元用于各项重大传染病防控工作专项经费，有效保障各项工作的开展。（三）严格工作措施。一是依法强化计划免疫，从接种资质认证、加强疫苗和安全注射管理入手，规范预防接种门诊和接种信息网络管理，全面提高疫苗有效接种质量和接种率，全县儿童建卡率达100％，免疫规划疫苗报告接种率达98％以上。二是严格执行结核病治疗归口管理，加强新型服务体系建设，艾滋病、结核病等重点传染病防治工作措施得到落实，法定传文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com染病监测、报告、防控工作规范开展，全县传染病网络报告率和报告及时率均达到100％，无迟报、漏报。三是各医疗卫生健康单位进一步加大健康教育宣传力度，普及传染病防治知识，不断提高群众自我防护意识和能力，切实保障广大人民群众的身体健康，城乡居民健康素养水平逐年上升，达到XX市平均标准。二、存在的主要问题（一）财政保障不足。公共卫生基础设施设备投入不足，如县疾控中心功能房建设、县妇幼保健院新建，财政配套资金严重不足；公共卫生人员经费保障不足，目前全县从事公共卫生人员共495人，除县级公共卫生服务机构89人低水平保障了人头经费外，镇乡406人全部挂靠镇乡卫生院（社区服务中心），没有人头经费保障，靠医院收入养人，当前部分乡镇卫生院运转十分困难，公共卫生事业处境尴尬；应急保障不足，2020年财政预算我县卫生应急专项工作经费共计24万元，突发公共卫生事件处置和传染病防治的工作经费4万元，远低于实际工作所需，给突发公共卫生事件应急物资储备、突发事件处置、传染病防治带来了巨大难题。（二）突发公共卫生事件应对能力不足。近年来传染病发病数呈上升趋势，新发病种防控能力薄弱，特别是近期新型冠状病毒感染肺炎疫情再次敲响了突发公共卫生事件发生的警钟。疫苗可预防疾病发病数量上升。近年来，受国家疫苗批签发政策的影响，一类疫

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党纪学习教育个人问题清单及整改措施在近期的党纪学习教育活动中，我深入学习了党章、《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》等党纪党规文件，认真对照自身实际，进行了深刻的自我反思。现将自查发现的主要问题及对应的整改措施汇总如下：1.理论学习不够深入：对党纪党规的学习停留在表面，未能深入理解和把握其精神实质，缺乏系统性、针对性的学习计划。整改措施：制定科学合理的党纪学习计划，定期安排时间深入研读党纪党规原文，理解其内涵要义。利用线上学习平台、专业书籍、专家讲座等多种途径，丰富学习资源，提升学习效果。同时，积极参与党组织组织的党纪学习教育活动，与同志们交流学习心得，互相启发，共同进步。2.纪律意识不够强：在日常工作中，对一些看似小事的纪律规定重视不够，存在侥幸心理，有时未能严格按照党纪党规行事。整改措施：进一步强化纪律意识，时刻保持对党纪党规的敬畏之心，将遵守纪律作为一种自觉行为。定期进行自我反省，对照党纪党规查摆问题，发现问题立即改正。积极参与警示教育活动，以反面典型为镜，警示自己时刻绷紧纪律之弦。3.服务群众意识有待加强：在工作中，虽然能够尽职尽责完成本职工作，但在主动服务群众、解决群众实际困难方面做得还不够。整改措施：牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，坚持以人民为中心的发展思想。深入基层一线，了解群众需求，积极为群众办实事、解难题。加强与群众的沟通交流，建立畅通的反馈机制，及时回应群众关切，不断提升群众满意度。4.廉洁自律意识需进一步提升：在面对一些诱惑时，有时未能做到坚决抵制，存在小节无妨大碍的思想误区。整改措施：深入学习廉洁自律相关规定，明确红线与底线，坚决抵制各种不正之风。严格执行－－八项规定及其实施细则精神，坚决反对四风，做到公正用权、依法用文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com权、为民用权、廉洁用权。定期进行自我检查，对可能出现的廉洁风险点进行梳理分析，制定有效的防控措施。5.担当精神有待强化：在面临困难和挑战时，有时会出现畏难情绪，缺乏攻坚克难的决心和勇气。整改措施：进一步增强责任意识和担当精神，面对困难和挑战，敢于迎难而上，积极寻求解决问题的办法。在工作中，主动承担急难险重任务，以实际行动展现共产党员的担当精神。加强党性锻炼，提升党性修养，锤炼坚强党性，始终保持昂扬向上的精神状态。通过上述问题的梳理与整改措施的制定，我深感自身在党纪学习和遵守方面还存在不少不足。我将以此次整改为契机，严格按照整改措施进行整改，不断提升自己的党性修养和纪律意识，争做一名守纪律、讲规矩、敢担当、乐奉献的优秀共产党员。在今后的工作生活中，我将继续深入学习党纪党规，将其内化于心、外化于行，以实际行动践行党员的初心和使命。同时，我将自觉接受党组织和同志们的监督，确保整改工作取得文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com实实在在的效果，为推动全面从严治党向纵深发展，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献自己的一份力量。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com

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