关于推动派驻监督高质量发展情况的调研报告2022年6月，中共中央办公厅印发《纪检监察机关派驻机构工作规则》。《规则》的施行，对于推进派驻机构工作规范化、法治化、正规化具有指导作用，对于推动新时代派驻监督工作高质量发展具有重要意义。在贯彻落实《规则》的过程中，纪检监察机关内设部室决不能当甩手掌柜，更不能当吃瓜群众，不仅要认真对照《规则》抓规范抓执行，更要通过强化室组联动体制机制，优化室组联动方法路径，着力破解派驻监督工作中存在的政治监督作用发挥不够、日常监督措施运用不够、办案后墙支撑力度不够、体制机制优势彰显不够等四个不够突出问题。要通过建立健全联系联合协同机制、联督联查工作机制和联训联用干部培养机制，合力推进派驻监督工作高质量发展。一、准确把握角色定位，深化室组之间联系联合协同机制派驻监督是党内监督、党和国家自我监督的重要制度设计，与纪律监督、监察监督、巡视监督并行。纪检监察机关内设部室与派驻机构应当找准角色定位，在领导机制上加强联系、深化联合，协同发挥监督作用。（一）室组同属纪检监察机关重要组成部分。《规则》第3条明确规定派驻机构是派出机关的组成部分。派驻机构与内设部室都是组成本级纪委监委机关的有机体，具有同样的属性，对外的身份都代表本级纪委监委，都没有任何独立于本级纪委监委之外的其他身份，二者是一体关系。内设部室与派驻机构都应清醒认识到彼此是荣辱与共、相辅相成的共同体，要不断增进彼此情感上的认同、思想和工作上的协同，在联心联情中真正做到机制融入、工作融合、关系融洽。（二）室组同向本级纪委监委机关负责。《规则》第12条第1款明确规定派驻机构由派出机关直接领导、统一管理，向派出机关负责，第12条第2款、第33条进一步规定派驻机构要定期汇报工作，发现重要问题、重要事项要及时报告，每年提交专题报告。严格执行报告制度是派驻机构向本级纪委监委机关负责的具体方式之一。在落实报告制度中，内设部室同样承担责任，同样需向机关负责，不仅要认真收集整理报告文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com事项，还要深入分析研判报告内容，向机关提出高质量、可操作的意见建议。同时应当及时修订报告清单、完善处置流程、做好考核评价等工作，建立健全报告制度执行的完整链条，确保有关规定落地见效。（三）室组同对联系单位党员干部开展监督。《规则》第3条规定派驻机构与驻在单位是监督和被监督的关系，第4条第（一）项明确派驻机构应遵循坚持党中央集中统一领导，强化组织自上而下的监督功能的工作原则。作为机关的不同组成部分，内设部室与派驻机构同样履行监督专责，都是组织上对下的监督。虽然内设部室和派驻机构按照不同管理权限分别管辖不同级别党员干部的问题线索，但联系单位各级党员干部都是二者共同的监督对象。内设部室与派驻机构应对联系单位的各级党员干部做好共同监督，分级别进行管辖、不分级别开展监督，聚力实现监督全覆盖。二、清醒认识突出问题，强化室组之间联督联查工作机制《规则》第2条指出要建立健全系统集成、协同高效的派驻监督体制机制。针对当前派驻监督工作中存在的四个文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com不够突出问题，纪检监察机关内设部室应当与派驻机构通力协作，加强联督联查，协同发力破解难题，推动派驻监督工作提质增效、发挥作用、彰显优势。（一）室组联动破解政治监督作用发挥不够的问题。《规则》第23条规定了派驻机构4项重点监督内容，第14条明确了室组联动监督的6个方面，为室组联合强化政治监督指明了方向。政治监督是内设部室和派驻机构共同的首要职责，针对政治监督作用发挥不够的问题，室组应当加强联商联研联督，通过联合开展专项检查、专题调研、政治生态研判等，督促监督单位领导班子成员特别是一把手，坚决把两个维护内化为政治信念，落实全面从严治党主体责任。（二）室组联动破解日常监督措施运用不够的问题。《规则》第32条明确了派驻机构开展日常监督的9种方式，第13条第2款规定了监督检查部门日常联系派驻机构的6项内容，为室组联动提升日常监督质效提供了具体参照。派驻机构要按照有关条款要求，标准化规范化开展日常监督，增强日常监督的实效性、精准性；内设部室要协助分管领导指导督促派驻机文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com构用足用好用活9种监督方式，为监督提供有效支撑和保障，推动派驻机构做实做细做深日常监督工作。（三）室组联动破解办案后墙支撑力度不够的问题。《规则》第16条明确了室组联合办案的5个事项，第17条第（二）项明确了内设部室在组组联合办案中的组织、指导职责。在破解后墙支撑力度不够问题上，内设部室应当主动担起责任，加强组织、指导和协

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关于全区学前教育发展情况的调研报告一、我区学前教育现状近年来，区委、区政府高度重视学前教育发展，采取多种措施有效推动了学前教育优质均衡发展。目前，全区共有注册幼儿园XX所。其中公办（公办性质）幼儿园XX所，民办幼儿园XX所，普惠性幼儿园（公办与普惠性民办幼儿园）XX所，省示范幼儿园XX所，市示范幼儿园XX所，区示范幼儿园XX所。全区3-6岁入园幼儿共有XXX人左右，其中公办（公办性质）幼儿园入园幼儿XXX人。幼儿园中专任教师XXX人，公办幼儿园中专任教师XX人，在编幼儿教师XX名。一是普惠学位数量大幅增加。20XX年至今,7家公办幼儿园相继投入使用，增加学位1310个。XX幼儿园已竣工，预计年底投入使用，可增加学位200个。20XX年11月认定全区第一批普惠性民办幼儿园，增加普惠学位3475个。二是幼儿教师队伍建设不断加强。20XX年区编办为基本符合核编条件的X所公办幼儿园按照教职工与幼儿 1:6 的比例核定人员控制总量XX名。通过开展优秀课程方案评选、幼儿教师技能大赛、一师一优课，一课一名师等丰富多彩的活动，提升了幼儿教师队伍的专业素质。通过加强课题研究加速骨干教师成长，鼓励幼儿园、教师将日常保教工作转化为课题，通过研究加速教师的成长。在20XX年省大爱幼教最美幼儿园百佳园长、百佳教师、百佳游戏评选活动中，我区推荐的百佳园长、百佳教师、百佳游戏全部获奖，其中，百佳游戏被推荐参加了教育部组织的评选。三是城区配园专项治理工作初见成效。成立了城镇居住区配套幼儿园专项整治工作领导小组，自然资源规划、住建、财政、机构编制、民政等相关部门统筹协调，明确职责分工。对6所存量幼儿园、6所配套建设不到位的幼儿园、7所棚户区改造幼儿园、5所新开发小区配建幼儿园进行分类治理，召开联席会议，切实保证各类幼儿园各项任务落细落实。充分发挥优质公办幼儿园的辐射带动作用，安排公办幼儿园与小区配套幼儿园结对，进行业务指导，提高办园质量。二、存在的问题（一）公办幼儿园数量严重不足市里要求到20XX年，普惠性幼儿园在园幼儿达到在园幼儿总数的85%，其中公办幼儿园(含公办性质幼儿园)在园幼儿数达到在园幼儿总数的70%。目前，我区公办（含公办性质）幼儿园有XX所，各街道的公办幼儿园数量严重不足，有的街道（发展区）甚至没有幼儿园。城区仅有一家公办幼儿园、一家公办性质幼儿园，因学位限制，这两所公办（公办性质）幼儿园根本无法满足城区幼儿入园需求。因此，每到开学季，新城区幼儿家长都面临入公办园难的问题。公办幼儿园数量增长缓慢，相比之下，民办幼儿园增加幅度较大。在入园的幼儿数量上，公办幼儿园有XXX人，仅占入园幼儿总数的XX%，距要求的到20XX年，公办幼儿园(含公办性质幼儿园)在园幼儿数达到在园幼儿总数的70%的目标还有很大差距。（二）幼儿教师队伍建设需进一步加强在编幼儿教师严重不足。根据《关于公办幼儿园实行人员控制总量备案管理的通知》，按照教职工与幼儿 1:6 的比例，我区幼儿教师核定人员控制总量为550名，而目前我区在编幼儿教师仅150名，差距较大。根据市教育局、市委编办等七部门联合下发的《关于落实城镇居住区配套建设幼儿园有关工作文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com的通知》要求，配套幼儿园建设由土地使用权取得人负责出资或无偿全过程代建，建成后无偿移交教育行政部门。因此，公办幼儿园数量将会持续增加，相应的在编幼儿教师的缺额也将会越来越大。幼儿教师待遇较低。我区公办幼儿园在编教师较少，只能依靠大量聘用非在编教师来保障幼儿园的正常运营，而聘用的这些非在编幼儿教师的工资主要来源就是收取的幼儿保教费。但是，公办幼儿园收费比较低，也因此导致非在编聘任教师工资普遍偏低。普遍偏低的工资待遇，导致很难聘到素质高的幼儿教师。（三）幼儿园规范化建设不到位居住区配套幼儿园未按照规定规划建设。据统计，我区居住区有配套幼儿园规划的小区有X个，未规划配套幼儿园的小区有X个。有规划的X个小区，已按照规划建成配套幼儿园的有X个，正在建设中的有X个，尚未开始建设的小区有X个。如此多的居住区未配建幼儿园，仅有的几处公办、民办注册幼儿园根本无法满足小区居民对于幼儿教育资源的需求，小区大量的幼儿无处入园，从而导致了无证幼儿园的出现。无证幼儿园取缔难度大。全区新城区人口密度大，适龄幼儿数量多，而城区公办幼儿园数量严重不足，注册的民办幼儿园幼儿也基本满额，因此，有大量的幼儿只能选择到非注册幼儿园入学。如此情况下，无证幼儿园取缔后会导致大量的幼儿无处安置。而在农村地区，往往一个村就一个幼儿园，甚至有的村没有幼儿园，因此，虽然当地的幼儿园没有注册且条件较差，但附近村的幼儿别无选择，只能就近入园，如果进行取缔，孩子就面临无园可上的问题。三、意见建议

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赴XX学习千万工程经验调研报告为深入贯彻落实党的XXX精神，全面推进乡村振兴，我市*局党组组织专题学习调研团队，于2024年3月赴XX省XX县学习考察千万工程的成功经验。本次学习调研旨在借鉴XX县在乡村建设、产业发展、环境治理等方面的先进做法，为我市乡村振兴工作提供有益的参考和启示。现将调研情况报告如下：一、XX县基本情况概述XX县位于XX省北部，地处长三角洲腹地，素有鱼米之乡、丝绸之府、竹茶之地、文化之邦的美誉。近年来，XX县依托千万工程，实现了乡村面貌的焕然一新，成为全国乡村振兴的样板县。在XX，我们看到了一个个美丽的乡村，一幅幅生动的乡村振兴画卷。XX县的成功经验，特别是在党建引领、规划先行、产业融合、精细管理、多元参与等方面的做法，为我们提供了宝贵的学习借鉴机会。二、XX县千万工程主要经验做法（一）党建引领，强化组织保障XX县坚持党建引领乡村振兴，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。通过建立健全村级党组织体系，加强党员教育培训，提升党员服务群众的能力和水平。同时，XX县还积极探索党建与乡村治理、产业发展、文化振兴等深度融合的新模式，为乡村振兴提供坚强的组织保障。（二）规划先行，科学谋划发展XX县在推进千万工程过程中，始终坚持规划先行。通过制定科学的乡村发展规划，明确发展定位、目标任务和实施路径。在规划编制过程中，XX县注重听取群众意见，尊重地方特色，确保规划符合实际、具有可操作性。同时，XX县还加强规划实施的监督检查，确保规划落地生根、取得实效。（三）产业融合，促进农民增收XX县以农业为基础，大力发展乡村旅游、休闲观光等新兴产业，推动一二三产业融合发展。通过培育新型农业经营主体，推广现代农业技术，提高农业生产效益和农产品附加值。同时，XX县还积极打造乡村旅游品牌，提升乡村旅游服务质量和水平，吸引更多游客前来观光旅游，带动农民增收致富。（四）精细管理，提升乡村品质XX县注重乡村精细化管理，通过完善基础设施、加强环境整治、提升公共服务水平等措施，不断改善乡村人居环境。同时，XX县还积极推进乡村文化建设，挖掘乡村文化资源，打造具有地方特色的文化品牌，提升乡村文化内涵和品质。（五）多元参与，凝聚发展合力XX县在推进乡村振兴过程中，注重发挥政府、市场、社会等多元主体的作用，形成合力推动乡村振兴。政府通过制定政策、提供资金支持等措施，为乡村振兴提供有力保障；市场通过引入社会资本、推动产业创新等方式，为乡村振兴注入活力；社会通过志愿服务、文化教育等途径，为乡村振兴贡献力量。三、对我市乡村振兴工作的启示与建议通过本次赴XX学习千万工程经验的活动，我们深刻感受到了乡村振兴工作的深远意义与巨大潜力。结合XX县的成功经验和我市的实际情况，我们获得以下重要启示，并提出相应的建议。（一）坚持以人民为中心的发展思想，把实现人民对美好生活的向往作为出发点和落脚点XX县在实施千万工程过程中，始终坚持以人民为中心的发展思想，将农民群众的切身利益放在首位。通过不断改文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com善农村生产生活条件，提高农民的生活质量，使农民有更多获得感、幸福感、安全感。这启示我们，乡村振兴工作必须紧密围绕农民群众的需求和期望，解决他们最关心、最直接、最现实的利益问题，才能真正赢得农民的支持和拥护。为此建议：建立健全农民需求反馈机制，定期收集农民意见和建议，确保乡村振兴工作更加贴近实际、符合民意；加大农村基础设施建设力度，提升农村公共服务水平，不断改善农民生产生活条件；深入开展农民教育培训，提高农民素质和技能水平，拓宽农民增收致富渠道。（二）坚持新发展理念，推动乡村振兴XX县在实施千万工程过程中，坚持新发展理念，注重发展方式的转变和发展质量的提升。通过推动农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，实现了乡村振兴的全面发展。这启示我们，要推动乡村振兴，必须坚持以新发展理念为统领，推动发展方式转变，实现高质量发展。为此建议：加强乡村振兴战略规划，明确发展目标和路径，确保各项工作有序推进；推动农业产业转型升级，发展绿色生态农业，提高农产品附加值和市场竞争力；加强农村生态文明建设，保护农村生态环境，实现农业生产和生态保护的良性循环。（三）强化系统观念，推动城乡融合发展XX县在实施千万工程过程中，注重统筹城乡发展，推动城乡要素平等交换和双向流动。通过加强城乡基础设施和公共服务设施建设，实现了城乡关系的深刻变革。这启示我们，要推动乡村振兴，必须强化系统观念，将农村和城市作为一个有机统一的整体来考虑，推动城乡融合发展。为此建议：加大改革力度，破除城乡二元结构，推动城乡要素平等交换和双向流动；加强城乡基础设施和公共服务设施建设，实现城乡基础设施互联互通、公共服

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关于健全投资建设项目审批提速工作的对策建议为了进一步规范工程建设项目审批服务行为，优化办事程序，去年以来，县人民政府开展了服务企业活动月、支持全县建筑业疫情后全面复工复产等一系列惠企活动，以提高审批服务效率，提升服务水平，并取得明显成效。但受机构改革、体制机制等因素影响，投资项目审批依然存在审批烦的现象，为进一步转变工作作风，强化服务意识，减少审批环节，压缩审批时限，提高审批效率，提升服务水平，推进我县经济快速发展提供优质高效的行政审批服务，我在调研县投资项目审批管理现状，分析存在问题及原因的基础上，提出健全投资建设项目审批提速提效工作机制的对策建议。一、投资项目审批管理成效2021年以来，县把优化工程建设行政审批服务作为深化行政审批制度改革、打造服务型政府的重点工作，积极工程建设项目审批机制，建立一窗式受理、分类审批新模式，主要有如下做法：（一）简化工程建设项目审批服务事项，办事效率提高。各单位进一步清理核定了工程建设项目审批事项，对己不适应经济社会发展明令取消许可的审批事项，不再继续实施。对保留的许可审批事项，按照法无授权不可为的原则及六公开的要求，并根据省政府2021年公布的《行政权力事项清单》和省、市下放的权力事项，认真梳理了县本级权限的工程建设审批事项审，实时动态调整权力清单，做到了清单以外无事项。将审批事项的法律依据、申报材料、承诺时限、收费依据、收费标准、办理程序等，通过办事指南、省政务服务一体化平台（3.0版）、工程建设项目审批系统（2.0版）及触摸屏全部公开，实行阳光办理，接受群众监督。（二）优化审批流程，服务质量提升。按照审批环节最少，时限最短、手续最简的原则，进一步压缩审批时限，减少办事环节，减化审批手续，不断提高窗口即办事项的比例，做到一般事项在窗口即时办理，承诺事项在法定时限基础上力争压缩20%以上。全县工程建设项目审批时间压缩至80个工作日以内。通过政务服务标准化大厅建设，在县政务服务大厅设置了工程文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com建设项目审批服务区、水电气报装服务区，在区域显要位置设置了全程代办窗口、自助服务区、联审会议室、绿卡服务室。将县域内房屋建筑和市政基础设施项目所有涉及部门审批办理事项（包括市政服务）集中纳入政务服务中心工程建设项目服务区办理，做到进一个门办所有事，完善一窗受理、分类审批、统一出件工作模式，让群众办事不再东奔西跑，以高效优质的服务助推民营经济高质量发展。（三）建立并联审批机制，运行机制灵活。实施工程建设项目审批分类管理，分阶段办理。根据项目类型、投资类别、规模大小等，将工程建设项目划分为一般政府投资项目，一般社会投资项目，中小型社会投资项目，带方案出让土地项目，园区内工业、仓储及生产配套设施项目五类。将工程建设项目从立项到竣工验收全流程划分为理想用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段。全面推进建设工程项目分阶段并联审批，按照牵头受理、统筹协调、并联审批、限时办结的原则，对涉及工程建设项目的审批事项均实行前台统一受理、后台分阶段办理，综文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com合窗口统一收件、出件，各审批阶段落实具体牵头部门，由牵头部门负责协调本阶段内各部门审批事项的征求意见、办理进度，在承诺时限内必须流转至下一审批阶段。建立分阶段牵头负责督办制，由县行政审批局联合发改（项目赋码）、县自然资源局（立项用地规划阶段、工程建设许可阶段）、县住房和城乡建设（施工许可阶段、竣工验收阶段）等业务部门双牵头，与其他相关审批部门开展并联审批、督促协调审批进度、在流程限定的时间内完成审批并统一告知项目建设单位审批结果，优化提升工程建设项目审批服务质量。二、存在的问题（一）投资建设项目决策机制不够完善，事后监管薄弱。一是政府投资的决策咨询机制还需进一步健全和完善，政府投资项目建筑许可办理中，时常遇到资金来源发生变化、土地利用不合符规划导致前期审批程序全盘作废的情况。二是社会投资项目中服务业、旅游类投资项目还有待加强事后监管，例如芦溪镇的樱花谷、富顺镇的大地飞歌等项目，由于缺文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com乏主管职能部门后期监管，项目最后因为环境保护、土地使用等问题成为限制类建设项目。（二）一站式集成化服务水平尚需提高。由于机构改革等客观原因，在工程建设项目审批服务区内无法实现工程建设项目一窗式受理、一站式办齐的全封闭审批。企业普遍反映原来在政务中心即可办理的选址意见书、工程规划许可证、环境影响评价审查、技术改造类企业投资备案等审批事项现在却要在好几个部门来回跑，增加了企业制度性交

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关于全区人才高质量发展情况的调研报告国之命脉，重在人才。我区坚持把人才强区作为支持产业强区的重要抓手，将创新驱动、产才融合作为核心路径，精准落实产业布局，做大做强企业主体，全力打造来我区、才无忧服务品牌，连续3年实施区域英才计划，储备一大批高层次人才，推动全区以产而兴、因才而强。新形势下，坚持稳字当头、稳中求进的工作总基调，结合全区发展定位，发挥政府领航引导作用，深化政产学研用协同创新，精准打造来我区才无忧人才服务强磁场，对全区城市经济发展的当下与未来，加快构建生产性服务业和数字经济双轮驱动新格局，凝聚发展新动能具有重要的现实意义。一、工作举措（一）优惠政策聚人才。一是突出制定重点政策。近年来，全区人才工作紧扣四个主城建设高质量发展的内在要求，秉承把人才资源作为创新创业发展第一资源的理念，制定并深入实施区域英才计划（2021-2025）。此外，全区持续打造名校高企产才行活动品牌，更大范围招引集聚海内外优秀人才，补齐全区专业人才缺口，并全方位支持保障人才就业创业，营造来我区、才无忧的服务环境。二是加快完善配套政策。出台《关于实施区域英才计划（2021-2025）的意见》的同时，加快四个子计划完善落地。聚焦智能制造业、新一代信息技术等方向，实施产业强区人才引进计划。十四五期间，聚焦城市经济发展需要，实施行业紧缺型人才引进计划，在民生保障人才引进培养计划中注重教育和卫生人才的引进培养。聚焦智能制造业、现代服务业，实施大学生就业创业促进计划，并在加强互动联系、建立绿色通道、促进合作对接、保障权益落实等方面提供应享尽享的政策支持。（二）多措并举育人才。一是整合人才培养项目。全区以产业需求为导向，聚焦智能制造业、新一代信息技术等方向，推出产业强区人才叠加包随心包定制包，以创业孵化、项目资助、跟奖跟补、生活服务等多种形式，推动创业变革、效率变革、服务变革，吸引了一批科技人才项目在文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com联想星云创新中心和长江金融产业园落户。二是实施重点人才工程。全区致力完善人才涵养蓄水池，整合教育卫生等民生保障领域人才政策，从人才端、供给侧发力，奖补并重，进一步将人才优势转化为营商环境优势。区第十四批科技镇长团配合区科技局密切关注人才及其项目团队的研发情况，及时解决发展需求，帮助申请研发经费，激发人才创新活力。对外招引高层次人才，立足区新一代信息技术产业优势，兼顾其他前瞻技术领域，以重点产业需求和技术缺口为导向，全方位多渠道挖掘高层次人才及团队，引入5G边缘云河湖巡视监测智能船技术及产业化等博士团队（项目）签约入驻，努力集聚人才高智资源，推动创新发展。三是开展人才素能培训。我区积极探索内培+外引人才工作模式，聚焦本土人才培育。指导星云创新中心开展双百菁英科技企业家特训营，覆盖制造业、信息技术、新零售、生物医药等领域，为本土各类双创主体搭建交流分享创业创新经验的平台，营造良好的双创文化氛围。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com（三）因势利导用人才。一是培育企业孵化载体。让扶持政策落地落细，让企业发展得到真正实惠。我区积极探索助力培育企业孵化载体新模式。我区去年全年新增市级孵化器1家、众创空间2家。联系社会资本投资建设孵化载体，吸引创投公司为前景好、科技含量高的在孵企业提供投融资服务，扩大孵化载体金融服务渠道也是区第十四批科技镇长团助力企业发展的积极探索。在深入贯彻《**区关于加快推进产业发展的政策意见（修订版）》等惠企政策基础上，帮助星云创新中心累计获得1536万元资金扶持，并享受场地、租金、物业等方面的优惠。二是搭建校地合作平台。我区持续擦亮名校高企产才行活动品牌，围绕校地融合，举办西安招才引智**日区域专场活动，赴上海、广州、深圳等6个城市双招双引推介人才政策环境，与省政府驻深办、南航、西安理工等单位签订合作协议，搭建校地合作新平台，东大校友经济产业园人才工作站正式启用，西理智造园、东大国家技术转移中心和校友经济产业园先导区、南航国家技术转移分中心等平台建设快速平稳推进。与此同时，高校人才工作站建设有条不紊推进，文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com经统计，东大校友经济产业园先导区目前已经入驻企业15家，吸纳高层次人才30余人，其中数字经济领域企业6家，初步形成了以智能制造、数字经济为核心的产业集群。三是建设科技示范高地。我区坚持以高层次平台集聚高层次人才，让引来的凤有枝可栖。近年来，我区持续推动官塘创新社区建设，围绕1+2+6产业体系

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关于全市新能源产业发展情况的调研报告新能源是推动区域经济转型与可持续发展的重要引擎，也是实现碳达峰、碳中和目标的重要支撑。新能源产业是**产业创新集群16个重点细分领域之一，也是全国诸多城市争抢的产业赛道之一。**是国内重要的工业强市，对清洁低碳、安全高效的新能源有着迫切需求，必须加快发展新能源产业，为高质量发展注入强劲动能。一、发展现状(一)产业规模不断扩大。在新能源各赛道领域，例如光伏、风电、智能电网、动力电池及储能、智慧能源等，**均有布局。尤以光伏产业最为典型，基本涵盖了上游的晶硅原材料（如硅片、银浆）、中游的组件辅材及装备（如接线盒、背板、胶膜、跟踪支架、逆变器核心部件）、下游的建设运维和技术服务，2023年，产值达亿元，同比增长35.3％。无论是产业链整体延伸度，还是细分领域影响力，**光伏产业在长三角地区乃至全国均占有优势地位。在智能电网、动力电池及储能、氢能、风电产业等领域，**产业链条不断延伸壮大，横向拓展能力不断提升。智能电网核心领域功率半导体的上下游均有龙头企业分布；动力电池覆盖了上游正负极材料、中游电芯及控制系统、下游储能电站开发和电池回收；氢能产业拥有氢能制取、储运、加注、应用等领先技术；风电产业的上游叶片、发电机、铸件以及中游的风塔、电线电缆等核心零部件领域也均有布局。正因为赛道多和产业链条不断延伸，带动产业规模不断扩大。2023年，**新能源产业实现工业总产值*亿元，同比增长28.4％，高于规上工业总产值增速24.3个百分点。（二）产业集聚效应初显。截至2023年底，**集聚新能源企业546家，其中规上企业382家。拥有国家级、省级企业技术中心83家，高新技术企业259家，重点企业35家，瞪羚企业29家，省级及以上专精特新企业30家。《2023胡润中国新能源产业集聚度城市榜》中，**位列全国第三，比2023年上升4位。此外，阿特斯、迈为股份、协鑫科技、固德威、天华新能、天顺风能6家企业还上榜《2023胡润中国能源民营企业TOP100》。从竞争优势看，光伏领域的协鑫科技在颗粒硅生产及钙钛矿电池方面，阿特斯光伏科技在光伏组件方面，晶银新文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com材在银浆方面，中信博在跟踪支架方面，迈为科技在光伏电池丝网印刷设备方面均具有领先优势。风电领域的天顺风能是国内风电塔筒制造的龙头企业，其主营产品风力发电塔架处于全球领航地位。智能电网领域的阿特斯阳光电力是全球最大的太阳能电站开发商之一。动力电池及储能领域，有固德威（全球三大储能逆变器供应商之一）、天华超净（氢氧化锂头部厂商）、星恒电源（轻型电动车锂电龙头企业）、蔚蓝锂芯（电动工具锂电龙头企业）。制氢环节，拥有华昌化工、东华能源等龙头企业。氢气储运环节，拥有国富氢能（储、运、加装备市场占有率均列全国第一）、中集圣达因（国内最大的低温液氢储罐和运输装备生产商）等企业。强势龙头企业发挥主导作用，有力增强了产业链韧性，并拉动形成了规模与集聚效应。（三）产业招商稳步推进。2023年3月，**九大市级新能源产业园正式授牌，拉开了深挖区域资源禀赋、精准招商的大幕。一批科技含量高、带动效应强的项目纷纷落地。例如，协鑫科技、固德威、阿特斯等头部企业启动了由专营光伏转为光储充换系统集成的项目，盛虹储能电池超级工厂、赣锋文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com锂电华东基地动力电池项目、帝航集团新能源动力电池防护产品等项目也先后落户。二、**新能源产业发展面临的主要挑战(一)智慧能源建设缺乏统一规划。智慧能源系统涵盖光伏、风电、智能电网、动力电池及储能、氢能的生产、转换、输送、消费等全过程，是新能源体系的智慧大脑。通过智慧能源系统数据分析、监控及智能控制，可以对新能源体系各个环节进行实时监控和智能预警。目前，**智慧能源建设存在两个痛点：一是重建设、轻运营。智慧能源建设参与者众多，既有苏高新能源大数据平台、**工业园区能源大数据中心等区级数据中控平台，也有智慧能源服务管理中心、能源算力中心等企业平台。一方面，由于参建单位不同，各平台之间难以互通；另一方面，各大能源平台能源监测对象限于年耗标煤3000吨以上重点用能单位或本单位服务对象，用能数据有待进一步贯通和下沉。二是高投入、低产出。受限于算力和算法短板，**智慧能源系统数据开放共享不足，智能化数据很多时候也仅是可视化呈现，亟须设定更多应用场景，提升用户体验感。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com（二）新能源行业投资过热。近年来，随着新能源行业整体景气度攀升，光伏、动力电池等板块投资热度持续高涨。公开数据显示，从2023年7月至今，就有阿特斯、固特威

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调研报告：国有企业改革激发新动能的四个方面作为集国企党建联系点、国有资本投资公司试点于一身的国有企业，为改革而生、因改革而兴。干部能上能下、人员能进能出、收入能高能低的三项制度改革是国企改革的牛鼻子，也是改革的关键环节和基础性内容。国有企业党委结合企业机构增易减难的实际，在三项制度改革的基础上，增加了机构能增能减的内容，提出四能改革理念，推进实施4×3特色改革行动，全方位健全完善现代企业市场化经营机制，塑强企业高质量发展新动能。国企改革三年行动期间，国有企业营业收入、利润总额同步增长，全员劳动生产率稳居建筑类国有企业第一。过去三年，国有企业聚焦市场化改革重点，在干部、人事、分配、机构四个方面分别列实三大任务，进一步细化关键举措，专题部署，压茬推进，形成独具特色的四能改革作战地图。一、以三个结合，优化能上能下干部新型责任制（一）党管干部原则与市场化选人用人充分结合。坚持英雄不论出处，融入市场化选聘理念，综合运用考察和考试双考模式，面向社会公开招聘企业急需的高层次干部人才。创建竞争竞优文化，推行揭榜挂帅赛场选马机制，管理人员竞争上岗比例常态化保持六成以上。开展起立再坐下、竞争再上岗，所属企业振华重工先破后立，干部职工重新竞聘上岗，老团队焕发新活力。持续扩大选用年轻干部，扎实开展年轻干部日常发现、跟踪培养、适时使用和从严监督闭环管理，在各层级班子按照四分之一人数比例统筹把握使用，干部队伍年龄结构保持平衡合理。（二）契约化管理与干部履职监督充分结合。标准化实施经理层任期制和契约化管理，制定年度1+2+N（1个主要指标、2个必选指标、N个自选指标）、任期3+N（3个必选指标、N个自选指标）的两书两协议（年度经营业绩责任书、任期经营业绩责任书、岗位聘任协议、变更协议）范本，建立涵盖财务、运营、风控等全业务链条的关键绩效指标库，明确能100%够着到顶的业绩激励规则和双70、双80（年度经营业绩考核以百分制70分为底线，年度主要指标以完成率70%为底线，触碰其一则解聘退出；年度经营业绩考核百分制低于80分为不合格，任期经营业绩考核百分制低于80分为不合格，触碰其一则绩效为零）调整退出底线，经理层人员做到100%全覆盖签订。构建干部履职大监督体系，审计、运营、内审等部门联合工作，定期定向核实干部契约化业绩完成情况，纪委、巡察、监委等机构联动共享，多角度全天候监督履职，持续正风肃纪。刚性执行契约退出条款，对未完成目标的，通过免职、降职、降级和调离四种方式退出管理层，某所属企业原经营班子，因未完成70%年度业绩底线被集体免职，为广大干部队伍上了一堂生动的责任意识教育课。（三）干部综合评价和经营业绩考核充分结合。建立干部实绩档案库，全面记录干部在急难险重任务中的表现、在经营生产中的贡献和特定专项工作完成情况，作为评价干部一贯表现的重要标尺。优化干部综合考核评价体系，与经营业绩考核、任期制和契约化考核、党建责任制考核等有机结合，实施平时、年度、任期三段考评，全面考察政治建设、治企兴企、管党治党的实际成效，全面评价工作业绩、能力态度、日常表现等情况。制度化打通向下通道，综合评价不合格、业绩考核连续末等管理人员，调整退出率由改革前的2.5%提升至10%以上，竞文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com优汰劣氛围不断浓厚。二、以三个量化，实施能进能出战略人才管理（一）确保效能严控用工总量。严格按照规划动态控制用工总量，新增需求与经济效益挂钩，保证高水平人均效能。把严进人关，新进人员100%进行公开招聘，坚持专业、能力、素质三符合，对试用期员工做实中期和期满考核，不连续合格不予录用。畅通出人关，制定员工市场化退出工作规范，明确退出渠道和标准，对违纪违规、岗位不胜任员工解除劳动合同，常态化保持一定的市场化退出比例。严控成本关，应用薪酬业财一体化数智化管控，实现全集团职工薪资数据统筹运维，设置工效、时序、同比三条预警红线，严防人工成本和管理费用不合理增长。（二）支撑战略提升人才增量。深入推进专业人才工程，实施干部、科技、经营、国际、党建和技能六大人才工程，聚力支撑科技型、管理型、质量型世界一流企业发展战略。紧承战略需求招才引才，聚焦城市、新能源、新基建等战略转型方向，综合运用以才引才、伯乐推荐、属地直招、高校共培等方式，吸引业界成熟高端人才和高校优质毕业生。所属企业与国内重点建筑类院校建立技术人才共培中心，每年定向录用大城市业务后备队。新进员工100%签订劳动合同，特殊岗位签订上岗协议，细化工作内容和标准，灵活使用劳务派遣补充需求，始终坚持规范和谐用工。（三）提质培优激活人才存量。坚持人才赋能开

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目录1．光明日报调研组：源头活水引来山乡巨变 福建省南平市推进科技特派员制度不断深化拓展的探索实践1 2．大连银行博士后工作站课题组： 2023年中国城商行发展评述..8 3.赛迪智库数字经济形势分析课题组： 2024年我国数字经济发展形势展望.14 4.南宁师范大学冯治涛：边疆民族地区生态振兴在脱贫攻坚与乡村振兴有效 衔接中的实践探索研究 以云南省西畴县为例.20 5．黑龙江省黑河市纪委监委课题组： 常态化做好查办案件后半篇文章…28 6．武汉大学社会学院任亮亮：城乡两栖：返乡青年的生产生活实践及其形成 基础 基于中部地区B镇的调研..30 7．三明市融媒体中心张新武： 传统媒体与新媒体融合的问题及对策..47 8．光明日报调研组：春拂天山满芬芳 新疆生产建设兵团推动农牧业绿色高 效发展的探索及启示.50 9．淮北市委政研室：打造皖北一流新能源汽车后市场 关于做大做强我市 二手车市场的调研报告..57 10.辽宁对外经贸学院鲍计国： 大连市职业教育的问题与对策.60 11.支雪梅： 电子档案管理工作面临的问题及对策.67 12.王菡： 东北振兴20年：进展、问题及对策..72 13.西南交通大学马克思主义学院李春梅： 多源流理论视域下加强耕地保护的对策探究 基于成都市的文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com调研分析…83 14．居民增收对策研究课题组： 福建居民收入的影响因素及对策研究.95 15.重庆开放大学姜丽霞： 高校思想政治理论课实践教学的主要问题、困境及对策10116.杨飞、赵欢春： 高质量党建引领高校高质量发展的实践探索.106 17.中国计量大学法学院王勇： 共同富裕背景下乡贤治村内生动力与法治化路径 基于T市Y乡的调研…111 18．广东南方金融创新研究院课题组： 广东省城市商业银行数字化转型研究.122 19.何冠文： 广东省经济欠发达地区农文旅发展问题与对策研究13020.海口市乡村旅游协会邓灿芳： 海口市乡村旅游高质量发展问题及对策研究.134 文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com21.汉阴县农业技术推广站李小勇： 汉阴县观音河村农旅融合发展调研报告..141 22.镡鹤婧、张站闻： 红色文化融入高校思政课的实践探索.146 23.聊城大学地理与环境学院王振鹏： 红色研学高质量发展问题及路径研究 基于鲁西革命老区的个案调研…150 24．光明日报调研组：建设民族团结一家亲的和谐家园 青海西宁文亭巷社区 以党建引领基层治理的探索实践..160 25.中国建筑集团课题组： 建设世界一流企业的精神密码….167 26.王枫： 辽宁省农业领域未来产业发展问题与对策研究..170 27.刘晓颖： 文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com美丽中国视域下农村社区治理的问题和对策研究174 28.广州新穗巴士有限公司王穗斌：民营公交企业思想政治工作的改进与 加强 以广州新穗巴士公司实践探索为例.182 29.贵州大学经济学院谭爽： 农产品电子商务发展的现状、问题与对策186 30.李权： 农村三变改革的问题与对策 以河南省新安县为例.191 31.山东省日照市五莲县洪凝街道办事处赵纪宝： 农业农村经济统计工作中存在的问题和对策.195 32.淮北市委政研室： 破解用水之困的淮北探索 关于我市地下水水权改革的调研报告…198

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关于高职院校组织育人情况的思考与建议高职院校组织育人是十大育人体系的重要组成部分，高职院校各类组织都是协同育人的重要主体。高职院校机关党组织作为学校上传下达的党政运转中心枢纽，工作范围覆盖全校师生，直接影响高职院校立德树人根本任务的落实、影响党建工作总体成效与水平，并影响高职院校技术技能人才培养等各项事业的发展，是高职院校组织育人的关键部分。一、高职院校机关党组织育人的现实意义党的十八大报告明确提出把立德树人作为教育的根本任务，指明了我国教育工作的总方向，凝聚了党和国家对人才培养的总要求。党的XXX更为具体地指出：培养什么样的人、怎样培养人、为谁培养人是教育的根本问题，育人的根本在于立德。这对高职院校机关党组织在新时代的职责提出了更高的要求。（一）为组织育人工作提供保障。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，高职院校要不断提高党的建设质量，引领和保障学校各项事业高质量发展，并全方位贯彻到育人工作的全过程。机关党组织要发挥关键作用，围绕育人抓党建，围绕党建促育人，贯彻落实好党的XXX精神，充分发挥机关党组织的战斗堡垒和引领示范作用，为育人工作提供强大组织保障。（二）构建与完善协同育人的体制与机制。20XX年《高校思想政治工作质量提升工程实施纲要》指出：把组织建设与教育引领结合起来，强化高校各类组织的育人职责，增强工作活力、促进工作创新、扩大工作覆盖、提高辐射能力，发挥高校党委领导核心作用、院（系）党组织政治核心作用和基层党支部战斗堡垒作用。机关党组织育人作为十大育人体系的重要组成部分，也是构建协同育人体系的关键一环20XX年，教育部等八部门发布《关于加快构建高校思想政治工作体系的意见》指出：高校要以立德树人为根本，以建立完善全员、全程、全方位育人体制机制为关键，全面提升高校思想政治工作质量。机关党组织育人作为推进三全育人工作不可或缺的力量，更是构建完善高职院校协同育人机制的重要方面。（三）推动高职院校党建工作理论和实践研究的创新。2022年9月，教育部等九部门在《职业教育提质培优行动计划（20XX—2023年）》指出，职业学校要加强党对职业教育工作的全面领导，推进新时代职业学校思想政治工作改革创新。提质培优背景下，高职院校基层党组织应对新形势、新挑战和新课题，要努力创新党建新模式、新途径、新方法、新机制。机关党组织作为学校重要党组织，更要带头围绕育人创新党建工作，以推动创新党建工作实践，并在实践基础上总结凝练出新的党建工作理论。二、高职院校机关党组织育人存在的问题在全面从严治党管党、立德树人的背景下，高职院校对机关党建工作高度重视，落实立德树人任务和推进机关党建工作的形式、途径、方法不断优化和创新，但仍存在缺乏系统性和持续性，机关党组织育人成效不显著等问题。（一）育人意识淡薄，育人技能欠缺。高职院校机关干部、行政人员大多数没有从事教学工作，立德树人意识淡薄，很多人意识不到自己也肩负育人职责。有的机关干部、行政人员知道自己是学校育人一员，但对于育人的职责认识不清晰，对于具体落实育人的途径不明确。此外，机关干部、行政人员因工作理念等问题，容易将学生当作被教育、被管理的对象，教育者和管理者的定位和思维，束缚了平等交流的可能性，一定程度上也消弭了育人的意识。加之机关干部、行政人员对当今高职院校学生的特点和思想状态不够了解，缺乏与学生沟通交流文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com的能力和技巧，即使主动融入学生党支部，与学生互动交流的效果也不佳。（二）育人形式单一，育人长效性不足。机关党组织多以支部共建的形式，与学生党支部结对子开展育人活动，育人活动多为共同上党课或者联合开展志愿者活动等，这种短时性、以教师党员为主导的单方面输出交流方式，缺乏深入的互动，降低了机关党组织与学生党支部的融合程度，组织育人形式单一、育人作用不明显。此外，机关党组织仅限于某个时间段与学生党支部进行交流，缺乏长期的互动交流，与学生黏连性不足，育人活动大多仅停留在完成任务的层面，育人缺乏深入推进可持续发展的良性机制，导致组织育人作用无法持久发挥、育人长效性不足。（三）育人评价缺乏，育人激励缺失。机关党组织育人的关键是让机关干部、行政人员积极主动参与组织育人工作。机关党组织党建党务工作大多由机关部门党员兼职，党员在完成繁忙的本职工作的同时，兼顾完成党建党务，但年度考核、评优评先等，却无法将组织育人工作纳入个人工作绩效，导致现实中机关干部、行政人员参与组织育人的积极性不高。究其原因主要是机关党组织育人工作缺乏相应的效果评价、结果运用及激励机制，未进行育人效果评估，育人成效与机关党组织、与机关党员考核不直接挂钩，机关党组织育人缺乏激励保障。三、提升高职院校机关党组织育人质效的对策高

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对新质生产力赋能现代化产业体系的内在逻辑的探索一、引言党的XXX报告提出建设现代化产业体系，建设现代化产业体系是实现现代化经济体系的基础，也是实现中国式现代化发展的重要标志，更是实现中华民族伟大复兴的重要抓手。如何在新一轮科技革命和产业变革时代，形成构建现代化产业体系的内在动力，无疑是亟须解决的重大难题。2023年9月7日，XXXXXX在考察东北时指出：积极培育新能源、新材料、先进制造、电子信息等战略性新兴产业，积极培育未来产业，加快形成新质生产力。新发展格局下，大力发展新质生产力，已成为构建现代化产业体系的关键性战略举措。新质生产力在科技创新、产业变革的加持下对产业现代化体系建设的作用越来越明显。新质生产力以科技创新为引擎，以新兴产业为主导，以产业优化为方向，更加关注生产要素的新质投入、资源配置的效率提升、经济效益的新型驱动。自新质生产力提出以来，学术界对其关注度不断提升，现有研究主要集中于以下三方面：一是从基本概念出发，重点阐述其基本特征[1-2]、生成逻辑[3]、战略意义[4]、理论逻辑与实践路径[5]；二是从指标测度出发，根据其特征选取合适的指标基于中国情景利用熵值法进行量化[6]；三是从影响研究出发，探讨新质生产力赋能高质量发展[7]、助力新型工业化[8]、形成发展动力[9]、助推产业调整[10]、赋能产教融合发展[11]等应用性研究。然而，研究的视野广度还需拓展，目前对新质生产力赋能现代化产业体系建设等问题仍需进一步深入研究。基于此，本文在分析新质生产力理论内涵与时代特征情况下，重点探究新质生产力如何赋能现代化产业体系的内在逻辑，识别新质生产力赋能现代化产业体系的现实挑战，提出新质生产力赋能现代化产业体系的实现路径。二、新质生产力的理论内涵与时代特征新质生产力是在数字化、智能化与技术化快速发展的条件下，由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生呈现的新形式和新质态，它以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的质变为基本内涵。其起点在新，关键在质，落脚点在生产力。新主要是区别于传统生产力，以科学技术为手段，聚焦于新兴产业、高科技产业、未来产业和现代化产业；质主要是相对于量而言，强调生产要依靠知识力量、依靠科技手段、数字技术和创新赋能以达到生产提质增效；新质即在数字化和智能化的时代，文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com将科技创新等要素赋能于现代化产业以衍生新形式和新质态。生产力主要体现在马克思提出的三个关键要素：劳动力、劳动对象和劳动资料。第一，新质生产力要求具备高素质的新劳动力，主要体现在劳动理念和劳动技能两个维度。一方面，在全社会营造重视人才和人才创造财富的氛围，激励广大劳动者释放聪明才智，转变劳动观念，跟上时代潮流，积极主动学习新技能，发挥自身的不可替代性，为现代化建设提供根本保障。另一方面，掌握适应未来产业发展的劳动技能，利用数字化、智能化和信息化提升自己的综合劳动能力，以匹配现代化产业体系建设和经济高质量发展所需要的劳动力，通过高素质的劳动生产率促进产业优化，促进经济发展。第二，新质生产力需求新介质的劳动资料，包括提供生产基础的物质资料和起到传导作用的中介资料。一是人们用以改变和影响劳动对象的一切物质资料，既有传统的基础设施，也有数字经济催生的数字新基建等资料。二是协助劳动者将技能传导至劳动对象的中介资料，主要通过创新和数字化的手段来实现创造力：创新是新质生产力实现的核心，创新为劳动资料的改良创造了有利条件，通过创新突破关键性技术的瓶颈，必将引发生产变革，产生质的变化；数字化则有利于提升生产文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com和管理效率，降低运营成本，提升全要素生产率，促进数实融合，发挥乘数效应，进而形成具有数字化、绿色化和智能化等特性的新介质。第三，新质生产力需求新料质的劳动对象，体现在新质产业和绿色发展两个层面。一方面，在百年未有之大变局下，全球产业链供应链调整的情况下，加之科技创新成果不断转化，数字经济快速发展，人们对劳动对象也在不断发生改变，对于不同地区的产业做出不同的要求，包括东部地区培育世界先进制造业集群、中部地区打造现代装备制造业及高技术产业基地、西部地区建成资源精深加工等劳动密集型产业和绿色食品基地、以及东北地区争取传统优势产业的改造升级。另一方面，新质生产力要求具备生态意识，实现人与自然和谐相处与可持续发展，加速新旧动能转换与数字化赋能，形成经济系统的绿色循环发展。劳动对象日益趋于类目增加、虚实共存，由此演变为新料质。新质生产力是在新发展格局下科技创新与产业优化变革的情形下提出的新概念，赋予了鲜明的时代特征。一是

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红色文化融入高校思政课的实践探索红色文化是中国共产党领导人民进行革命、建设与改革的百余年奋进征程中创建的红色物质文化、红色精神文化和红色制度文化的总和。XXX高度重视红色文化融入思想政治理论课（以下简称思政课），在2019年全国思想政治理论课教师座谈会、全国高校思想政治工作会议、全国教育大会等系列重要讲话中多次强调思政课要改革创新发展、落实立德树人根本任务，必须把红色基因传承下去，确保红色江山后继有人、代代相传[1]。党的XXX报告进一步明确指出，要发展社会主义先进文化，弘扬革命文化[2（]P43），这在全社会把弘扬红色文化提到了一个新的高度。因此，探讨在高校思政课中用实际行动把红色基因一代代传下去，探索红色文化融入高校思政课的关键环节和实践路径具有非常重要的意义。一、红色文化有机融入思政课教学的关键环节1.建设高水平红色师资队伍。办好思想政治理论课关键在教师，关键在发挥教师的积极性、主动性、创造性[3]。一是提升思政课教师的红色文化素养。思政课教师应主动阅读红色经典，深入研究红色文化的形成发展和核心要义，努力提升教学能力，向大学生全面展现红色文化的精髓。例如，马克思主义基本原理课教师应精准全面掌握中国共产党百余年奋斗史，全面厘清并深入把握其蕴含的理论逻辑，做到在有限的课时中系统连贯、层次分明地帮助学生掌握马克思主义基本原理。二是打造红色文化融入思政课的科研平台。各高校应树立以科研促进红色文化研究意识，设立红色文化研究机构，打造红色文化研究团队，拓宽研究深度与广度，从学理层面充分挖掘各地区红色文化的独特内涵及时代价值。同时，高校要设立校级思政课研究专项，侧重挖掘本土红色文化资源，着力建强红色教育阵地。三是把红色文化纳入对高校教师的培训中。高校应给予教师更多的交流和培训机会，定期举行各种形式的红色文化学术研讨会，分享教学经验和关于红色文化的创新成果；支持教师参加全国各地红色文化研究机构举办的各种研讨会、高峰论坛，以掌握最新的红色文化研究动态，从学理上帮助教师加深对红色文化的理解和认知。2.积极嵌入红色元素，提炼教育点。高校思政课教师要注意结合地域红色文化资源，将其有机融入高校思政课教学中，提炼各门课程的教育点。例如，马克思主义基本原文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com理课侧重引导学生用马克思主义立场观点方法研究当前重大理论和现实问题。抗日战争中随着中日民族矛盾上升为主要矛盾，中国共产党实行正确的抗日民族统一战线政策，坚持全面抗战路线，提出和实施持久战的战略总方针和一整套人民战争的战略战术[4]（P6），最终带领中国人民取得了抗日战争最后胜利。这个案例可以让学生深刻体会要推动社会发展，必须集中主要精力抓住主要矛盾，这样一切问题就迎刃而解了。中国近现代史纲要课侧重培养学生树立正确的历史观。教师要积极借助相关红色文化资源，再现历史原貌，帮助学生深刻理解历史和人民是怎样选择了马克思主义，选择了中国共产党，选择了社会主义道路，选择了改革开放。3.采取多样化的课程方式。为了鼓励学生表达自身所思所想，自觉受到红色文化的熏陶，教师应结合当下社会热点和现实问题，采取多种方式使红色文化有机融入思政课课堂教学。教师可以组织学生观看红色经典电影，以小组为单位轮流分享观影心得，再由教师及时归纳各小组观影成果，总结经验并给学生以理论与思想上的启迪，从而提高学生分析问题的能力。每门思政课每学期可以举办一次红色经典故事座谈会，邀请老一辈革命家或者其后代讲述红色经历，展示红色文化历史；可文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com以举办红色文化学术研讨会，邀请红色文化研究领域的专家学者、各红色场馆的优秀讲解员阐发其研究成果；可以在课堂教学中插入红色影片和歌曲，丰富课堂教学内容，调动学生的学习积极性；可以在课堂教学中举办红色经典诵读会，让学生通过学习体会其中蕴含的红色文化精神。总之，通过红色文化有机融入思政课课堂教学的多种方式，有助于将思政课打造成为深受学生喜爱的金课。4.为不同授课对象量身制定教学计划。高校思政课教师要根据授课对象专业的特殊性，制定相应的学习计划，提高思政课教学的针对性。面向理工科学生授课时，思政课教师可向学生讲述钱学森、华罗庚、黄大年等科学家克服重重困难、努力拼搏、无私奉献的感人事迹。同时，在课堂教学中，教师可以融入红色影片、红色歌曲、红色遗址等相对直观的内容，使学生回顾历史进程，让学生在感动中坚定理想信念，增强使命认同。面向文史类学生授课时，思政课教师更要注重红色文化的理论性、逻辑性，讲明白其中蕴含的价值观念。在课堂教学中，教师可以融入红色诗词、红色典籍等红色教育资源，让学生深刻体会自强不息的民族

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关于拓宽农村融资担保渠道问题与研究一、我国农村融资担保现状（一）现存模式我国现行农村融资担保主要分为两种模式，一种是以实物为主的担保，主要是对农户财产的抵押或质押，另一种是保证人的担保或者是担保组织的担保，主要是农户联保和担保机构保证担保。关于实物担保模式，《民法典》明确规定土地承包经营权可以拥有抵押贷款的权限，从中央一号文件精神中可以看出，进一步盘活农村沉睡资产，拓宽农村融资担保物范围将是今年三农工作的重点。同时，也可以采取质押担保的方式，但在农业领域应用得极少，在农业领域的质押物一般是初级农产品。浮动抵押也是以物的担保的一种模式，但其抵押物的流动性大，我国适用浮动抵押的担保物有农业生产设备、农作物产品、半成品等，新颁布的民法典对浮动抵押也进行了修订，但是由于抵押物也可能是将来的财产，因此风险性和不确定性都比较大，一旦出现不可预测的风险，将对金融机构带来较大的不利影响。保证担保模式分为农户联保或担保机构担保的模式。其中，农户联保指的是对于农村地区没有直接亲属关系的农民之间自愿组成联保小组，向当地农村信贷社申请贷款，联保小组成员之间承担连带责任。担保机构担保的模式主要有政策性担保机构、商业性担保机构、互助性担保机构。（二）国内部分地区实践经验本文选取了我国东部地区*省*县、西部地区*市、东北地区*省、中部地区*省*市具有代表性的融资担保模式。1.**县区村级融资担保基金该模式的资金来源主要以当地农民投入的股份为主，县级、乡镇政府投入财政资金作为兜底风险补贴。*县区融资担保的第一大特点在于分级评定信用水平。*县以县、乡、镇三级上下联动开展农民信用评级工作，在每一户设立农民信用档案，通过设立信用评定委员会，对农民信用档案进行评定、分级。随后将分级后的农民信用档案上传至公共共享平台，银行等金融机文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com构将根据共享的数据对信用水平不同的农民给予不同的贷款额度。*县区融资担保的第二大特点是双重融资担保保障。引入农户反担保机制，申请加入的农民首先将缴纳*万元至*万元的入会基金，并且必须引入*~*个农户（属于基金成员）进行反担保。其次是引入了农业保险，申请贷款的农户可自愿投保国寿小额贷款保险业务，保险费为贷款额的*‰，当借款人出现需要大病医疗或者患有重症残疾而失去劳动能力时，保险公司将全额赔付。对于严重违反村级融资担保基金村民条例的情形，将由相关金融机构对涉事方下调信用等级和贷款额度，并且收回贷款本息，勒令其退出基金协会，并且规定五年之内不准申请加入。尽管该模式进一步保障了农户融资担保权益，但仍然存在着一些问题，例如*县村级农村融资担保基金的法律规定不明确、资金管理尚不规范、财政支持力度不够等问题。2.*三权抵押担保模式*市委开始推动建立三权抵押担保模式，其中三权分别为土地承包经营权、林权、农村居民性住房。这是在法律文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com尚未明确规定三权具有抵押担保权之前的一项农村金融重大改革试点工作。但由于涉及农地、林权、农房使用权的贷款风险较大、易产生坏账，因此银行一般不愿意参与这类贷款项目。由表1中的数据可以看出，截至20*年底，*市累计三权抵押融资放贷的总金额为**.*亿元，其中采用农村居民住房、土地承包经营权、林权进行抵押的热情，吸引了各类社会资金投入农村地区。在三权抵押贷款试点之前，*农业商业银行涉农贷款累计余额仅为*亿元左右，随着近些年我国农业金融不断发展，截至20*年，尽管受新冠疫情影响，*农业商业银行累计发放涉农贷款**亿元，超额实现了当初预定的**亿元目标。但由于三权的确权、价值评估工作困难，而导致金融机构提供贷款的信心不足；且三权抵押贷款的宣传力度有限，部分农户对于三权抵押贷款持谨慎态度。3.*省政策性农村融资担保公司农户可以利用手机扫码新型农业经营主体信贷直通车，登录后输入相关信息，农户填写提交后，省农业信用担保公司将符合准入标准的农业生产经营主体推荐给相关合作银行，随文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com后农担公司与相关合作银行共同完成尽职调查审批工作后，会及时将放贷情况上传到系统，农业生产经营主体可在网上进行查看，实现了农业融资担保流程信息化、网络化。*省农业信贷担保公司累计担保金额超**亿元，累计担保户数超过户，在保余额超*亿元，在保户数超过户。**年全年新增担保业务*亿元，新增担保户数户，平均担保费率为*.*%，节约融资成本大约*.*亿元，带动*省就业人口约*万人，有效推动了*省新型农业经营主体发展。目前，*省的政策性融资担保主要是**万元及以下的担保项目，大部分担保项目

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关于新形势下国有企业工会发展情况的调研报告新形势下，国内市场经济体制改革进入全面深化阶段，各产业逐渐朝着就业渠道宽、分配方式多、劳动关系多元的新方向发展。同时，国有企业改革如火如荼地向前推进，企业职工结构也发生了深层次变革。国有企业工会组织是联系企业与员工的桥梁，它既是企业运营的监督者，又是职工利益的维护者。面对新形势对国内产业链的冲击，国有企业工会工作迎来新机遇与挑战，如何通过开拓新的工作路径实现团结员工、靶向发力，促进企业高质量发展已成为国有企业工会工作的重要议题。一、新形势下创新国有企业工会工作路径的意义工会是代表、维护职工利益的特殊组织，与企业内各职能部门均无从属关系，但其工作实践路径又与企业各类业务有着密切的联系。国有企业内部的职能分化较为复杂，职工的工作属性和性格特点也各不相同，需要由工会适时沟通协调，在合乎规定的前提下尽可能满足员工诉求，为企业的发展稳定军心、凝聚力量。新形势下，经济全球化推动国内产业不断转型发展，国有企业竞争压力剧增。为在日新月异的市场中站稳脚跟，企业必须针对内部工作进行创新优化。创新工会工作有助于企业管理者更全面地捕捉到员工的实际状况与工作中的问题，并据此落实有针对性的优化措施，为国企供给侧结构性改革扫清阻碍。同时，创新工会工作有利于增强员工的归属感和企业的凝聚力。管理者与员工、员工与员工之间能够借助工会平台展开充分的交流，促进企业重大事项和员工工作信息的上下流动，推动企业生产活动平稳、有序推进。此外，科学、高效的工会工作有利于构建和谐、清朗的企业文化氛围，引导员工以更强的精神动力、更佳的精神面貌投身于工作，从而提升企业的生产效率与品质。二、新形势下国有企业工会工作的现状（一）管理模式难以适应企业改革创优趋势。新形势下，国有企业更加注重工会工作的完善与优化，在全面深化各项工作进程的同时，注重对员工的关心与帮扶，提升员工的工作幸福感与企业归属感，丰富工会工作的经验。不过，国有企业职工管理模式依然较为陈旧，对管理模式的优化仍处于情理层面，管人用人、监督治理、部门协调等方面的制度容易流于形式。很多制度的更新跟不上新形势对企业发展的客观要求。此外，当前部分国有企业工会不仅管理制度落后，在执行层面也存在不少漏洞。工会本该是服务职工、服务群众的专门机构，但部分国有企业工会在运营实践中有着超出必要的权力特质与行政属性。极个别国有企业工会管理者大搞一言堂，对基层员工的个人诉求视而不见，甚至出现暗箱操作现象，大幅降低了工会服务质量与企业内部改革效率。（二）管理者的专业素养不足以推动企业业务能力提升。新形势对国有企业工会工作人员的职业素养提出了更高要求，工会工作要求管理者掌握基本的工作技能，并具备丰富的实践经验和扎实的马克思主义理论水平。很多工会管理者在有意识地向上述要求靠拢，但由于往昔工作中积累的经验与新形势下的工会工作格局存在一定代沟，工会管理者的专业素养常常跟不上时代发展的要求。在工会工作的过程中，部分工会管理者和工作人员思想观念落后、专业素养不高。为了解员工的心态变化、帮助困难员工走出困境，工会经常需要开展常态化、高密度的走访调研工作，这对工会管理者和工作人员的个人素养、文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com沟通技能、调查能力有着较高的要求。例如，要想了解一名员工的婚恋问题，就必须以较高的共情能力打开员工心扉，深入了解其生活。但是，当前很多工会管理者并不具备这种不怕困难、精益求精的工作态度，服务能力与专业素养均不够高，难以为创新工会工作路径提供有效的助力。（三）信息化建设水平难以满足企业生产经营需求。随着信息技术的发展普及，国内各类产业快速迈入自动化、智能化阶段，纷纷借助大数据、区块链和人工智能等技术提升自身的业务水平。国有企业工会也迎合时代发展趋势，主动提升信息设备、软件程序等基础设施的建设水平，同时，在建档归档、绩效考核、工作记录与发布等具体的工作中融入信息技术，如利用钉钉、微信群、公众号发布企业战略规划与奖惩标准等。但是国有企业工会没有针对本身的工作特性开发相应的工作平台，导致信息技术的介入呈现较大的随意性，缺乏规范的信息化工作体系。由于国有企业工会本身并不具有营利性质，因此没有受到基于客户需求增长所产生的倒逼效应的直接影响，在信息化建设方面慢人一步，并间接抑制了企业业务效能的提升。由于缺少完善的信息化工作平台，工会在教育推广、交流沟通与活动设计等方面难以形成规范化、集约化的工作流程。部分工会管理者只是机械地完成上级分发的任务，对工会本身所秉持的服务精神与团结理念并不放在心上。此外，很多管理者虽然有着较强的服务意识，但缺少对企业文化、党建文化及各岗位职能特点的了解途径，在一定程度上阻碍了工会工作的顺利开展。三、新形势下国有企业工会工作创新提效的

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关于城乡居民高品质生活的调研报告随着科技的不断进步和经济的快速发展，人们对于生活的要求也越来越高。着力提升人民群众高品质生活，是牢牢把握走在前、做示范的重大要求，是奋力推进中国式现代化X新实践的重要内容，探索一条适合我市城乡居民高品质生活的路径显得尤为重要。一、全市提升城乡居民高品质生活的基础（一）综合实力不断增强。2023年，全市实现地区生产总值X亿元，同比增长4.4%，增速列全省第2位；城镇居民人均可支配收入X元，农村居民人均可支配收入X元，城乡居民收入比为1.92，比2022年缩小0.04。居民收入增加，有效提升群众消费能力，2023年全市全体居民人均可支配收入实现X元，同比增幅5.9%，增幅列全省第2。（二）城乡建设不断提质。十四五期间，全市高标准累计完成棚户区改造X户，老旧小区改造X个，老楼加梯投入使用X台，有效提升群众居住品质，推动住有所居向住有宜居迈进。深入推进农村厕所革命，卫生户厕普及率达98%以上。实施农村黑臭河道整治，常态化配备河道保洁管护人员，并实现农村污水管网全覆盖，农村生活污水治理覆盖率达77%。全市46个村获省级特色田园乡村称号，50个村获省级传统村落称号。（三）社会安全不断筑牢。构建三级指挥、四级联动、五级协同的网格化社会治理格局，每年投入6000万元用于网格化建设，网格知晓率、矛盾调解率、矛盾解决率均位列全省第一。深化精网微格工程，划分综合网格7066个、专属网格215个、微网格3.21万个。建立一网统管、一网通办两网体系，实现一号对外、一体派单、闭环运行，着力解决群众急难愁盼问题，实打实解决基层治理难题，增强群众获得感幸福感。（四）民生实事不断发力。每年安排全部财力的75%以上、新增财力的80%以上用于改善民生，扎实推进民生幸福工程，培育了一大批在全国、省内有影响力的民生工作品牌，塑造了30多个系列民生品牌。建成邻里中心·五美驿站72家，社区人气不断集聚，日均到访社区人数上涨28.2%，月提供服务活动数增加34.8%，居民满意率提高21.4%，投诉量下降18.9%，促使社区真正活起来。截至2023年年底，全市建有乡镇卫生院100个、社区卫生服务中心34个，村卫生室1067个、社区卫生服务站62个，基本建成15分钟健康服务圈，让群众在家门口就能得到便捷的医疗卫生服务。（五）社会文明不断提升。全市建成新时代文明实践中心（所、站）1715个，持续开展城乡结对、文明共建，构建起覆盖广泛、方便群众、精准服务的文明实践服务圈。建成市区十大市民文化广场，开放一批24小时自助图书馆、城市书房、阅读书吧，数字博物馆掌上图书馆投入使用。打造梅郎故里、戏曲圣地品牌，聚力提升里下河文学影响，合力传承郑板桥风骨，弘扬百姓日用而不觉的文化价值观，持续擦亮健康名城、幸福X城市名片。二、全市提升城乡居民高品质生活的短板虽然全市连续三年获评中国最具幸福感城市，我市城市知名度、美誉度得到进一步提升，但对照高质量发展的要求，对表群众实际需求，城市功能品质、民生供给质量还存在差距和短板。（一）居民收入水平相对较低影响着高品质生活构筑基础2023年我市居民人均可支配收入X元，低于全省的平均水平。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com收入水平影响着消费支出，2023年我市居民人均消费支出为X元，全省排名第7位，与苏南城市相比还有一定差距，这是我市高品质生活建设的重要制约因素。（二）民生需求多样化增加了高品质生活的供给难度。新时代社会主要矛盾发生重大历史性变化，人民群众消费需求、民生诉求呈现多层次多样化特征。但当前我市供需适配能力较弱，传统服务领域的供给过剩、新型高品质服务供给不足，供给结构难以适应人民群众多样化需求的矛盾突出，生活消费环境与人民群众的期待不相适应的矛盾突出，从根本上打通制约消费潜力释放的堵点难点、更好满足多样化民生需求任务艰巨。（三）城市功能品质提升是市民对中心城市发展的迫切期待。近年来，围绕一轴一核三极三城总体布局，城市功能有所提升，城市面貌加速蝶变。但活力轴各片区空间相对割裂，支路成网体系尚未健全，向心力不强、离散度较高、辐射力有限。中心城区的商贸、教育、医疗、文化等服务功能，与周边城市相比缺乏竞争优势，与所辖县级市比，也无比较优势，没有形成功能级差，需要持续用力、精准发力，全力补短板、强功能、惠民生。（四）文化产业发展不足是当前文化供给的瓶颈。目前，综合性大型文化设施普遍存在场馆老化、设施陈旧、功能缺失等问题，市美术馆展陈能力差，梅兰芳大剧院亟待升级，精品小剧场建设滞后。与周边城市相比，我市在文化产业投入上明显不足，2023年度文化产业、旅游专项资金分别仅有700万元、900万元。而兄

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关于加强新时代离退休干部党的建设工作的调研报告XXXXXX对加强新时代离退休干部党的建设工作作出了一系列新论述、提出了新要求。进入新时代，离退休干部党的建设工作要主动适应新形势，完善体制机制建设，探索加强新时代离退休干部党建工作新模式，以党建推动老干部工作高质量发展是时代赋予我们的重要课题。一、安塞区离退休干部党建基本情况全区离退休干部党委X个；离退休干部党支部X个，支部书记、委员X人。全区现有离退休干部X人，其中：离退休干部党员X人。二、主要做法和成效（一）突出政治引领，持续强化离退休干部党的建设我们以贯彻落实中办《关于加强新时代离退休干部党的建设工作的意见》、省委老干部局《若干措施》和市委组织部、老干部工作局、财政局《十一条措施》为契机，全面提升我区离退休干部党建工作整体水平。一是抓好政治引领。充分发挥离退休干部党组织和老年大学的主阵地作用，采取集中宣讲、专题辅导、支部学习、网上报告会、送学上门等形式，组织引导离退休干部党员深入学习贯彻党的XX大精神，自觉践行XXX新时代中国特色社会主义思想。第二批主题教育开展以来，区委老干部工作局立足实际，选派7名工作人员，加强分类指导、细化工作措施、精心组织实施，采取多种方式组织离退休干部党员扎实开展主题教育。为25个党支部离退休干部党员每人发放了6本专题学习书籍。组织老同志认真研读党的XX大报告、党章、《XXX新时代中国特色社会主义思想专题摘编》《XXXXXX关于老干部工作的重要论述》《中央关于在全党深入开展主题教育的意见》等必读书目。对年老体弱、行动不便的离退休干部党员，开展送书到家、送学上门活动。组织离退休干部党员收看中组部举办的党中央X十三年深入学习XXX新时代中国特色社会主义思想等网上专题报告会。邀请区委讲师团为老同志作主题教育专题辅导。进一步教育引导离退休干部党员深刻领悟两个确立的决定性意义，增强四个意识、坚定四个自信，做到两个维护。二是抓好示范创建。持续推进离退休干部党组织标准化规范化建设。做好离退休干部党支部换届工作，将4名党性强、乐于奉献、身体较好、相对年轻的老干部调整到了支部书记和委员岗位。严格落实三会一课、主题党日、党员政治生文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com日等制度。累计为离退休干部党员颁发光荣在党50年纪念章163枚。离退休干部党员按规定足额交纳党费。持续深入开展四创建活动，创建老党员之家老党员驿站离退休干部教育基地示范党支部。优化X社区老党员之家，创建城南社区老党员之家和X社区老党员驿站。依托红色资源创建离退休干部教育基地，分别是张思德牺牲纪念地、王家湾毛主席旧居、中央军委二局旧址。创建了省级示范党支部1个，四星级党支部3个，三星级党支部2个。巩固提升省级示范党支部水务局，完成对市自然资源局安塞分局、商务局和市公安局安塞分局3个四星级离退休干部联合党支部的党员活动室标准化建设。按照组织设置好、班子建设好、党员队伍好、学习活动好、作用发挥好、制度坚持好的标准，稳步推进2023年离退休干部党支部评星晋级活动和示范创建离退休干部党支部工作，申报省级五星级党支部3个。建立离退休干部党支部工作联络员制度，选派6名党性强、业务精的工作人员加强与党支部的沟通联系。全面推行从在职党员干部向25个离退休干部党组织选派党建工作指导员制度，不断提升离退休干部党建工作质效。三是抓好经费保障。健全离退休干部党建工作经费保障机制，保证支部书记和委员工作补贴，党支部书记每人每年X元，文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com支部委员每人每年X元工作补贴。贯彻落实《X市干部荣誉退休工作制度（试行）》，并通过OA公文平台转发至各单位。根据X〔XXXX〕X号文件《关于做好离退休干部党组织划拨党费管理使用的通知》，按时给各支部划拨党建工作经费。对示范创建四星级以上的党支部给予一定党建工作经费支持。（二）认真践行精准理念，用心用情做好服务管理工作一是推进离退休干部服务工作提质增效。落实落细老干部政治生活两项待遇。持续深化六联六送六必看活动，落实离休干部一人一策服务制度。坚持开展重大节日走访慰问老干部、老党员活动，认真做好离退休干部生日祝贺、住院看望、医药费报销等日常服务工作。今年以来，我们累计联系老干部50余次，走访慰问35人次，解答有关政策咨询40余次，协调解决实际问题7件，树立了老干部工作者的良好形象，受到老干部和社会各界的一致好评。二是推进信息化建设提速进位。进一步加强了信息化服务平台建设，提升安塞党建X老干部微信公众号、安塞离退休干部党支部书记微信工作群和各离退休干部党支部微信

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关于全县传统村落保护情况的调研报告XXXXXX指出：乡村文明是中华民族文明史的主体，村庄是这种文明的载体，耕读文明是我们的软实力。随着城乡融合发展步伐加快，部分古村落逐渐空心化，同时传统村落利用方式较为单一、发展内生动力不足，推动传统村落活态化保护迫在眉睫。XX县为探索创新传统村落保护利用新路径新方式，成立专题调研组，深入部分特色传统村落开展沉浸式、蹲点式调研，重点了解村落保护利用、产业提升、要素保障等方面的情况，旨在梳理总结经验成效，为传统村落活化利用提供可复制可推广的XX县样板。一、存在的问题调研发现，虽然我县在推动传统村落保护利用上做了一些有益的探索，但保护与开发、传承与创新的统筹推进还面临一些现实困境。一是发展活力有待进一步激发。全县拥有中国传统村落46个，完整保存古民居1684幢，但目前传统村落深度活化上还有很大提升空间，如郭门村、团结村等有特色、有潜力的传统村落还是养在深闺无人识。二是产业培育特色有待进一步加强。以乡村旅游和民宿业态居多，开发的13处古村落景区存在一定同质化现象。古村落景区村村之间还存在不平衡，村集体经营性收入最高与最低的村相差30余倍。三是宣传展示有待进一步提升。大多数传统村落的文化展示仍限于传统节日庆祝、展览等形式，在整体性的宣传策划上还有不足，部分群众对保护开发认识还要继续提升，社会层面对丰富的村落资源保护利用了解上还要持续宣传。二、主要做法近年来，康养产业已成为乡村旅游发展的新风口，XX县在推动以保促用、以用推保的基础上，依托村落、生态、文旅等资源的叠加优势，发力康养新赛道，推动古村落+康养等深度融合，以康养激发古村落新活力。一是聚合多方要素，筑牢康养本底。规划保护上向康养靠齐。编制专业保护规划，明确康养项目实施方案，为强化保护、发展康养奠定坚实基础。目前建立全县527幢历史建筑三维数字化保护电子档案，实施西递、宏村、南屏、郭门等7个传统村落消防工程，健全46个中国传统村落村规民约和负面工作清单。风貌管控上向康养对标。出台《XX县传统建筑抢救工程指南》，为广大农村干部、农民群众提供技术指导；制定农房建设风貌管控技术导则，全力引导、逐步规范村民新建、改建房屋行为，整体提升村落和民居周边环境，打造风貌协调的康养标识；开展美丽乡村建设五微行动，推广席地而坐，因地打造金边银角，最大力度保护传统村落山水田园般的诗意风光。功能完善上向康养倾斜。补齐基础设施短板，完善房屋居住功能，修复大量古祠堂、古驿道、古水口等历史环境要素，最大限度保留、恢复古村落的记忆空间和历史肌理，满足度假人群休闲养生居住需求。全县整合传统村落保护、美丽乡村建设等项目资金，打造省级美丽乡村中心村示范村45个，建成生态美超市49家。二是引领多元主体，释放康养活力。发挥资源有效性。出台《XX县乡村运营机制创新试点实施方案》，逐级成立县两山转化公司、乡镇振兴公司、村级强村公司54个，为康养产业培强市场主体。2023年全县村级集体经济经营性收入6841.7万元，50万元以上强村达58个，占比87.9%。聚焦打法创新性。探索闲置农房租赁、空心村流转、国有资本合作等，试点推广基金村落，创新两山转化路径，形成县域统筹推文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com进传统村落保护发展模式，入选住建部《传统村落保护利用可复制经验清单（第一批）》。如碧阳镇古黄村传统村落，依托闲置资产引进古筑艺养研学旅行基地项目，投入2.5亿元建设百工复兴聚集区、仓库手工作坊区、艺匠商街区、非遗手工作坊体验区等文创业态。突出资本带动性。吸引一批对乡村旅游具有认同的新XX县人新乡人留在乡村、助力乡村。如丰梧村依托优越的村落资源，吸引朴蔓农场项目入驻，通过创意创新创造，使丰富的农业、工业与优美的乡村环境相得益彰，打造隐寂轻生活方式。落户英迪格、金普顿两大国际品牌酒店，引进新加坡悦榕庄、景域帐篷客、未晞园等高端特色度假品牌，推动龙江文旅、域见未来、大塔川综合体等10+N休闲度假康养文旅项目，为康养行业延伸凝聚生态链条。三是发力多重赛道，激活康养效益。培强村落景区。深化一村一定位、一logo、一产业、一故事，推动古村落与度假、康养、摄影、研学融合，打造《宏村·阿菊》《西递传奇》等夜娱产品，建成秀里影视村、守拙园、洪星方坑等影视创作基地，开展免减优 促消费系列活动。西递、宏村景区2023年全年游客接待量达450万人，为度假康养发展带来了大流量。做优精品民宿。开发村落、赋能民居，先后打造猪栏酒吧、泊心云舍、驿境客栈等一批精品黟宿美居，规范发展民宿1007家，直接提供岗位近4000个、间接带动2万人就业，获评中国乡村民宿发展示范县。激活创意写生。加强写生文化产业开发，连续举

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X省高校贯彻党规党纪情况调研报告党规党纪是党内法规和党的纪律的简称，被称之为党内法规，是全面从严治党的重要依据和有力手段，也是实现大学治理现代化的重要手段。新时代如何认真贯彻XXXXXX关于党要管党、全面从严治党的战略思想，使高校成为坚持党的领导的坚强阵地，成为全面从严治党的落脚点，切实做到立德树人，是目前摆在所有高校面前的重要课题。本文从X省高校贯彻落实党规党纪现状入手，结合新时代高校治理工作新使命和新要求，尝试对落实党规党纪过程中存在的问题及原因进行深层次的分析，提出贯彻落实党规党纪的有效路径及对策，以期为X省各高校实现治理能力提升提供决策参考。一、X省高校贯彻党规党纪中存在问题及原因分析X省高校贯彻落实党规党纪效果显著，但现有的成绩同新时代的需要、肩负的责任、人民群众的期望和发展要求相比，还存在一定的差距。具体体现在以下三个方面：（一）贯彻落实党纪党规的主体责任意识有待增强。目前，X省高校党委、纪委分别承担着贯彻落实党内法规的主体责任和监督执行主体责任职责，本文统称为执行主体责任（以下简称主体责任）。本文中的主体责任意识有待提高是指部分高校党委、纪委由于缺少对党纪党规重要性的充分认知和理解，导致其看似贯彻落实了，实际上却是贯而不彻、落而不实。具体表现如下：1.贯彻落实党纪党规的主体责任意识不强。当前，X省部分高校党委纪委在一定程度上存在主体责任意愿不强，担当精神不够，在贯彻落实党规党纪时表现出消极性、选择性或抵抗性执行等情况，主要原因在于：首先，对党规党纪的重要性认识不够。部分X省高校出现了政治和业务两张皮、抽象地讲四个意识、把党的路线方针政策当口号等现象。一方面，部分高校党委未能主动担负起执行和维护党规党纪的主体责任，存在有规不依、有纪不守、有违不查、执纪不严等现象。另一方面，纪检监察干部队伍的结构构成和执纪能力有待改善。目前，在X省大部分高校纪检监察干部队伍中，作为领导班子的纪委委员除纪委书记和副书记为专职外，其余均由二级党组织或职能部门负责人兼任，这些兼职的委员们在集体决策时由于没时间对相关政策或事件的精准把握与消化，容易被动服从，失去集体决策的意义和作用。另外，在专职人员的配备上，虽然逐渐有所改善，但仍不能满足新形势下监督执纪工作的需要。当然，纪检监察干部队对党规党纪的熟练把握程度及工作经验、自身素质等与有效发挥监督执纪职能与否密切相关。再者，对党规党纪消极性、选择性的执行。有的高校党委只表态，不行动，每年年初就开一个会、发个文或者签责任书，对重要工作、重大问题、重要环节、重要案件不亲自部署、过问、协调和督办。有的党委负责人甚至认为只要不发生大的腐败问题，即使有违反党规党纪、法律、政策、道德问题也可忽略不计，放任不管，即使出现问题后也失之于宽松软。还有部分高校的执行主体怕触及自身利益，不敢担当，重制定在纸上轻落实在行动上，一旦出现违规违纪问题抱着侥幸心理，消极对待或者搞变通，轻描淡写就轻执行，甚至抵抗执行。例如，有的学校在省委巡视中被通报出一系列问题，但这些学校向省纪委上报的监督执纪问责数据却是连续十多年政治生态良好，呈现出零问责、零执纪等畸形状况。2.党委和纪委之间的关系还有待理顺。高校纪委实行同级党委和省纪委监委的双重领导机制。在这种情况下，一方面，高校纪委不可避免地承载了部分党委行政工作。另一方面，文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com《党章》规定，纪委对同级党委成员违纪问题，须经过同级党委批准，并同时上报省纪委监委方可立案，削弱了纪委履职的独立性和权威性，久而久之，部分高校渐渐习惯了被动接受或者依附党委的决定。因此，党章党规党纪虽然赋予了纪检监察部门严肃执规执纪、强化监督问责、处理违纪案件的职权和规定程序，然而，在实际工作中仍会受到过多限制。（二）贯彻落实党规党纪的主要对象自身动力不足。贯彻落实党纪党规的主要对象是党员和党组织。目前，对党组织执纪的情况顶多是检查或通报，鲜见改组和解散，X省高校党组织也未有一例改组和解散的情况。在高校，贯彻党规党纪的主要对象是广大师生党员，他们的党性修养、规矩意识及参与贯彻落实党规党纪的积极性等方面，直接决定党规党纪被尊崇、被敬畏的程度。不过，还有不知、不明、不遵守党纪党规的党员，主要原因是：1.党规党纪的学习教育长效机制尚未健全，组织压力不够。据了解，X省大部分高校以党课培训为主开展的党规党纪学习教育形式单一，大多采用灌输式、照本宣科式的讲述，不仅不能激起学员们的学习兴趣，反而打击了一部分学员的积极性，学习教育效果不佳。同时，大多数高校尚未形成学习教育长效机制，组织压力未进行有效的层层传导，更谈不上对党规党纪的遵守、维护和敬畏。2.党员遵规守纪观念淡薄，动力不足。首先，关键少数自上而下遵规守纪不到位。一些关键

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在省领导专题调研座谈会上的汇报发言尊敬的各位领导，同志们：当前，我市发展已步入上升通道，正处于难得的机遇期和加速的关键期。我们要在中国式现代化进程中重现老工业基地荣光，打造一个中心、四个基地，必须抢抓机遇、乘势而上，以率先突破为己任，以营造五个环境为支撑，加快走出高质量发展、可持续振兴新路。一是营造优质高效的创新环境。一五期间国家重点建设的156个项目在我市的有7个，这些项目是当时先进生产力的代表，成就了老工业基地曾经辉煌的本底。未来老工业基地要实现凤凰涅槃、重现辉煌，必须以科技创新推动产业创新，加快形成新质生产力，这是大势所趋，也是高质量发展的迫切要求。我市坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，充分发挥10所驻吉高校科教资源，深化校城融合、产教融合，持续实施人才回归专项行动，举办北京、深圳等地校友会，开辟电子信息、新能源、生物医药等新领域新赛道，保持城市创新能力东北地级市之首位次，争创国家产教融合试点城市。二是营造包容共赢的开放环境。党的XXX报告提出的五个重大原则，其中一条就是坚持深化改革开放。要完成党中央赋予的使命、完成省委交办的任务，根本是解放思想、路径是开放合作、方法是开放搞活。我市依托北方丝绸之路起点优势，紧紧抓住中俄东北—远东地区互利合作重大契机，主动参与国际合作和分工，加大产业链招商力度，加快中国跨境电商综合试验区建设，深化吉温对口合作，加强与友好城市的交流合作，在高水平开放中融入新发展格局。持续推进盘活双停企业三年计划、入规入统行动，办好市企业家节，常态化开展九解一协调帮扶企业行动，营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。三是营造舒适优美的生态环境。我市的绿水青山既是我国北方重要生态安全屏障之一，也是x的最大发展优势所在，将其保护利用好将产生无尽财富。我们深刻把握XXX生态文明思想蕴含的科学思维，统筹高质量发展和高水平保护，加快绿色低碳转型，实施国家北方清洁取暖等重大绿色产业项目，稳步推进碳达峰碳中和。坚持精准治污、科学治污、依法治污，深入推进蓝天、碧水、净土保卫战，科学实施秸秆全域禁烧，加快鳌龙河、挡石河、卡岔河流域生态环境综合整治和水质提升，积极推进无废城市建设，不断推动人与自然和谐共生的现代化。四是营造宜居安居的城市环境。人民是城市建设的主体，也是城市建设成果的共享者。XXXXXX提出的人民城市人民建、人民城市为人民重要理念，为我们回答好建设什么样的城市、怎样建设城市这一重大命题提供了遵循、指明了方向。我们忠实践行以人民为中心的发展思想，坚持问需于民、问计于民，全面整合12345政务服务便民热线，开展民生问题大调研、大起底，以事心双解为标准实施信访积案清零攻坚，用心用情解决群众急难愁盼问题；切实增强主动意识、精细意识、效率意识、质量意识、节俭意识、智能意识，实施主城区一江两岸景观、市容市貌、老旧小区改造、基础设施数字化等八大提升工程，力所能及地加快改善城镇功能和品质，牢牢守住中国宜居城市东北第一位次，向全国三十强文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com进军。五是营造和谐稳定的安全环境。国泰民安是人民群众最基本、最普遍的愿望，是改革发展的重要前提。我们全面贯彻总体国家安全观，统筹发展和安全，以时时放心不下的责任感防范化解重大风险，构建全域联动、立体高效的国家安全防护体系，严防各领域安全风险叠加传导。认真落实稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹基本方针，多措并举化解债务。完善立体化信息化社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶，纵深推进警地融合警民融合，创新打造枫桥经验特色品牌。毫不放松抓好安全生产，全面落实三管三必须要求，强化重点行业、重点领域安全监管，以高水平安全护航高质量发展。站在新的起点，我市将坚定信心、胸怀豪迈，真抓实干、勇毅团结，锚定省域副中心目标，重振老工业基地雄风，在中国式现代化伟大进程中、在加快新时代东北全面振兴新征程上，笃意胜利地建设形神兼备的新时代新。发言完毕，不当之处，请各位领导和同志们批评指正，谢谢。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com

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调研文章：单位领导班子廉政风险评估及防控体系建设按照xx局提质强能年的总体要求，为探索把握全区xx队伍从严管党治党特点规律，增强党风廉政建设和反腐败斗争的针对性、实效性，xx局立足队伍实际，深刻分析队伍中存在的廉政风险，抓住关键少数，从局级单位领导班子这一监督重点出发，结合党风廉政建设工作实践，以检查督察、政治巡察、执纪办案、专题调研为抓手，突出当前全区xx队伍党风廉政建设的重点领域、薄弱环节、瓶颈难题进行攻关研究，初步形成了一套针对局级单位领导班子廉政风险评估和防控体系建设的成果，为推动xx队伍转型升级、从严管党治党向纵深发展提供有力理论支撑，发挥调查研究的辅助决策作用。一、局级单位班子成员岗位廉政风险评估不同岗位行使的权力不同，承载的廉政风险也不同，实现对每个岗位廉政风险的准确测量，是防控廉政风险的基础性工作和前提。局级单位班子成员是本单位的关键少数，职级、衔级最高、权力最集中，特别是局主官，廉政风险较高。在广泛调研和深入研究的基础上，我们初步构建了一套适用于当前xx队伍局班子成员的廉政风险评估机制。（一）局班子成员岗位廉政风险的识别局班子成员岗位廉政风险识别应从对岗位主体腐败行为的分析入手，再追根溯源，识别导致腐败行为的风险因素。1.岗位主体腐败行为分析一是有权力—能腐败。局级单位领导班子成员手中都不同程度拥有一定的决策权、支配权，这都有可能成为寻租的对象，也为违规操作和为自己、他人谋取私利创造了条件，进而产生廉政风险。班子成员中主官负责整体工作，其余各岗位是xx队伍整体职能的分解，每个岗位都天然具备一定的职权，但岗位权力的性质、指向、大小各不相同，由此产生的廉政风险也必然不同。二是有动力—想腐败。机会、压力、借口三者构成促成腐败行为的动力三角。从心理动机分析，包括：客观上的诱因，即腐败的机会，在自己的工作中存在利益交换的可能，如班子成员在分管工作的职权范围内，遇到打招呼、找关系甚至利益输送等机会很大；工作生活中的压力，如待遇攀比的压力、职务晋升的压力、生活困境的压力等；思想上的借口，即给腐败行为以自我合理化解释，如撑死胆大的饿死胆小的、法不责众、别人能干我也能干、有权不用过期作废等陈旧错误观念的影响。三是缺约束—敢腐败。制度、监督、成本三者构成制约腐败行为的阻力三角。制度上存在盲区和漏洞，如对权力行使缺少规范、自由裁量权过大、决策权与执行权分离不够、权力运行各环节缺乏相互制约等；监督责任落实不好，违规违纪行为被查发的几率不高，如一些单位党内监督虚化、弱化，日常监督缺失，特别是对班子成员的监督，小问题发现不了，大问题不敢解开盖子；违规违纪成本不高，个别领导对违规违纪行为不敢动真碰硬，案件查处与责任追究不严厉，大事化小、小事化小，有的局纪委常年不办案，纪委成了摆设，让违规违纪者心存侥幸。2、局班子成员岗位廉政风险的构成（二）局班子成员岗位廉政风险的测量1.思想道德风险的测量。在局级单位年度班子考核中，考核指标中包括每名班子成文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com员的思想道德素质评价，一般是采取主观测评方法，再根据测评方法量化计算分值。这样做的优点是简单易行，但评价的准确性、公正性不足。我们对测评方法做了适当改进，以求更加科学、精准。主要步骤如下：（1）建立评价指标体系。从廉政风险角度，对局班子成员的思想道德素质进行评价，包括政治素质、道德素质、法治素质等3类评价因素，还可进一步细化为更加具体的评价指标。（2）划定评价范围和评分权重。由与受测岗位关联度较高的人员代表对各项评价指标给出优、良、中、差等定性的评价，根据岗位关联程度将参加测评人员的评价分别给予为三个不同权重，一级为最高，三级为最低。3.控制风险的测量。即对与岗位相关的内控制度的严密性进行测量评估，可采取业务流程分析法，步骤如下：（1）业务流程分析。对岗位所负责的各项业务，按整个业务流程进行全面分析，找出各个环节潜在的廉政风险点。（2）内控制度分析。运用问卷调查、审计督察等方法，分析流程是否清晰、是否存在自由量裁机会、控制节点是否明确、制度规范是否完备严密、监督是否到位等。（3）控制风险评估。根据查实的廉政风险点，根据严重程度，按照高危、严重、中等、低危等4个风险等级综合评定，对岗位的控制风险做出综合评估。4.外部环境风险的测量。外部环境风险测量主要是评估岗位所处环境中的腐败程度。考虑到实际腐败发生率与公众的腐败接触率之间存在强因果关系，故而通过抽样测量有多大比例的人在一定时期内、在实际生活中真实接触到腐败行为，就可以较准确地反映出环境中真实的腐败程度。可采用如下测量法，来测评局班子成员岗位所处内外部环境的廉政风险。（1）开展抽样调查。设计两类调查问卷：一

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调研文章：对学习贯彻落实党的XX大精神全面推动消防救援工作的几点思考党的XX大高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻XXX新时代中国特色社会主义思想，擘画了全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，明确了新时代新征程党和国家坚持以人民安全为宗旨、以政治安全为根本、以经济安全为基础、以军事科技文化社会安全为保障，统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、自身安全和共同安全，夯实国家安全和社会稳定基础，以新安全格局保障新发展格局的安全发展观。云南消防救援队伍把学习贯彻党的XX大精神作为首要政治任务，深刻领悟两个确立的决定性意义，增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护，深刻把握新时代新征程消防救援队伍建设的战略定位和前进方向，牢记习XXX授旗训词精神，努力发挥消防救援工作在党和国家现代治理体系中的重要作用，为实现党的XX大确定的目标任务提供安全保障。一、深刻认识新时代消防救援工作取得的历史性成就、发生的历史性变革（一）沿着现代化消防救援体系建设道路不断前进。党的十九大以来的五年，是极不寻常、极不平凡的五年，我们党团结带领全国人民，推动党和国家事业取得举世瞩目的伟大成就。以XXX同志为核心的党中央着眼党和国家事业全局，对安全生产工作作出了一系列重要论述，坚持围绕总体国家安全观部署安全生产工作，坚持围绕党的自我革命重组应急管理部门，坚持人民至上、生命至上的安全理念，建设符合国家实际的消防救援队伍。特别是XXXXXX亲自向消防救援队伍授旗并致训词，赋予了消防救援队伍防范化解重大安全风险，应对处置各类灾害事故的神圣使命，推动消防救援事业深度嵌入党治国理政总体格局。XXXXXX对消防救援队伍严格执行对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民的训词要求，是对消防救援队伍建设的全局总揽和对消防救援事业规律性认识的高度概括，是引领新时代消防救援队伍建设的根本宗旨和发展目标，为消防救援队伍建设提供了根本遵循。（二）立足主责主业提质强能提高打赢制胜能力。消防救援队伍各级党委深思细悟这些重要的规律性认识，结合多年防风险、保平安的防抗救实践，不断探索形成贯彻落实XXXXXX重要授旗训词精神的思路和具体举措。即坚持党中央的集中统一领导是政治统领，立足防抗救定位聚焦提质强能打赢制胜是主责主业，练就赴汤蹈火勇于担当敢打必胜竭诚为民的消防救援职业精神是重要保障。经过几年来的实践、认识，再实践、再认识，我们深化了对中国特色社会主义消防救援事业的规律性认识，经受住了应对全灾种、大应急的考验，特别是xx消防救援队伍闯出了水域、山岳、搜救犬队伍建设道路。经过不断探索和实践，建成全国首个智能化急流模拟水域救援训练基地，推动建设国家地震救援云南搜救犬培训基地，科学布局、扎实推进山岳救援一中心六基地建设，先后为全国、全省输送超过2000名专业救援人才，为国家消防救援事业的发展做出了云南示范。二、准确把握新时代消防救援工作的前进方向（一）推进国家安全体系和能力现代化，为新征程上的消防救援工作提供了基本遵循。新中国成立以来，消防队伍建设不断成长壮大，走过了一段不平凡的历程，消防救援队伍在维文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com护国家长治久安，经济社会平稳健康发展等方面发挥了重要作用，但也存在一些与新时代发展不相适应的深层次问题。XXXXXX在党的XX大报告中，深刻阐释了新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论成果和实践问题，为新时代新征程推进党和国家事业发展、实现第二个百年奋斗目标确立了行动指南，为应急管理工作和消防救援队伍建设指明了前进方向。深思细悟XXX新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿始终的的立场观点方法，能深刻体会到，XXX新时代中国特色社会主义思想对消防救援事业发展具有决定性意义，特别是关于党的全面领导、党的自我革命、中国治理能力现代化的重要思想，决定了消防救援的体制变革、地位作用和价值取向。（二）瞄准发展之需回应人民期盼是新征程上消防救援工作的行动路径。从消防救援工作实践来看，消防救援工作是事关国家经济社会繁荣昌盛、事关人民幸福安康的重要一环，必须坚决贯彻党的全面领导制度。党中央改革消防救援队伍体制，根本出发点和落脚点就是强化党对国家安全的统一领导，把消防救援工作纳入党治理能力现代化的全局谋划推进，极大推动了消防救援队伍的建设和作用发挥。XXXXXX关于全面从严治党、推进党的自我革命的一系列重要论述，抓住了巩固党长期执政地位的关键，就是要赢得人民的信任，消防救援队伍救民于水火、助民于危难、给人民以力量，与人民靠得最近、联系最紧，在发挥党和人民联系的重要纽带方面具体不可替代性。党的XX大报告系统阐述了中国式现代化的中国特

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