关于街道坚持和发展新时代枫桥经验的调研报告发轫于诸暨枫桥镇的枫桥经验，是党领导群众、发动和依靠群众参与基层治理解决涉及群众切身利益矛盾和问题的样板，也是基层治理的成功范式。党的十九届四中全会指出，坚持和发展新时代枫桥经验，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，努力将矛盾化解在基层，不断构建基层治理新格局。AXXX在党的XXX报告中强调要及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。伴随着社会经济的转型升级，社会矛盾发生巨大改变，风险挑战逐渐升级，虽然社会发展的内外部环境总体趋好，但当前和今后一个时期是我国各类矛盾和风险易发期，各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多，如果不加以有效地解决必然会影响社会稳定。所谓矛盾纠纷多元化解指的是通过一定的程序和途径，以多样化的解决方式来化解争议，其理想目标在于解决各种矛盾和冲突，使发生矛盾纠纷当事人的行为和心理都不再产生对抗。自2019年来，**市以*街道为试点，探索出矛盾纠纷化解的三前移模式，它以党建引领为核心、以人民为中心、以法治为依托、坚持源头化解、坚持科技赋能，在基层治理层面取得了显著成效，保障和维护了最广大群众的根本利益。因此，考察该街道的矛盾纠纷化解三前移模式，对于进一步推动其他地区的矛盾纠纷化解，具有一定的借鉴和启示意义。一、基层矛盾纠纷摸排化解三前移模式的创新实践*市*街道地处全国集装箱吞吐量最大的单一港区**港后方陆域，长期面临小街道、大港口、城中村多、外来人口多、人口结构复杂、产业结构单一的客观现实。近年来，**街道紧紧围绕小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交目标，坚持和发展新时代枫桥经验，积极探索将信息摸排前移、宣传引导前移、多元调解前移的矛盾纠纷排查化解三前移工作法，做到矛盾纠纷及时响应、就地化解、源头治理、跟踪问效，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，有效破解基层矛盾多发易发难解问题。（一）信息摸排前移，矛盾纠纷早发现。社会矛盾纠纷因其多发性、隐蔽性、突然性及不可预测性，依靠传统的等矛文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com盾纠纷找上门，容易被动陷入头痛医头、脚痛医脚的治理模式，主动把矛盾纠纷信息排查工作前移到群众家门口，能够有效避免小事拖到大、大事变恶化问题。一是强化队伍建设，打造矛盾纠纷排查专业化团队。**街道按照理想信念坚定、熟悉政策法规、热心社会公益、有一定专业知识水平等基本要求，发动和组织辖区五老热心人士（老党员、老干部、老战士、老教师、老劳模）15人，组成高素质的特邀排查员队伍，覆盖辖区6个社区、75个小区（城中村），为矛盾纠纷排查工作落地实施提供了队伍支撑。二是注重建章立制，健全矛盾纠纷排查常态化机制。建立健全特邀排查员队伍管理、能力培训提升、矛盾纠纷排查化解、排查员聘任与退出制度等10余项规章制度，着重提升特邀排查员深入融入社区小区发现与化解矛盾纠纷的工作能力和技巧，让随机性的矛盾纠纷排查工作有章可循、有制度约束和规范。三是创新排查机制，打造矛盾纠纷信息排查双渠道。实行矛盾纠纷排查弹性工作制，让特邀排查员结合群众生产生活节奏，灵活安排时间到小区公园、综治中心服务室、群众诉求服务中心（站）等主动发文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com现矛盾纠纷。同时，在小区门口、建筑工地等重点区域和显著位置主动公示特邀排查员的电话、微信等信息海报，积极收集矛盾纠纷信息，形成矛盾纠纷信息主动抓取和定向收集双渠道。（二）宣传引导前移，夯实法治生态基础。我国的现实国情决定了我们不能成为诉讼大国，AXXX指出：要推动更多法治力量向引导和疏导端用力。因此，有必要坚持宣传引导前移，夯实法治的生态基础。法治建设是维护社会稳定、促进社会和谐的关键一环，积极营造良好的法治环境，让广大群众形成自觉守法、遇事找法用法的意识，可以有效避免极端个人案件、非法上访等问题。一是紧跟矛盾，做好当事人的普法宣传。特邀排查员在日常矛盾纠纷信息排查中，针对发现的各类矛盾纠纷，及时向双方当事人做好法律宣讲，必要时邀请专业律师开展咨询式普法，积极引导双方依法解决矛盾纠纷，避免矛盾纠纷升级。二是以案普法，做好重点领域的普法宣传。结合辖区内物流行业、建筑工地较多、城中村人口复杂等矛盾纠纷易发多发场所特点，围绕合同纠纷、劳资纠纷、家庭矛盾文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com等典型案件，在园区、工地、小区内不定期开展法律法规现场宣讲会，不断提高矛盾纠纷易发群体知法守法用法的能力和水平。三是线上普法，做好新形势下的普法宣传。结合当下短视频越来越成为当代人获取信息的重要渠

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关于全市林业碳汇发展情况的调研与思考2020年9月，AXXX在第七十五届联合国大会上宣布：二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。2021年10月，《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》明确将稳定现有森林、草原、湿地、海洋、土壤、冻土、岩溶等固碳作用与开展山水林田湖草沙一体化保护和修复作为持续巩固提升碳汇能力的重要内容。2022年2月，重庆市人民政府办公厅与*省人民政府办公厅联合印发的《成渝地区双城经济圈碳达峰碳中和联合行动方案》进一步将共建结构优、功能强的森林植被带提高森林生态系统质量和碳汇能力等作为重要内容。省委印发的《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见》及市委、*市人民政府印发的《关于全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见（试行）》均有森林碳汇方面的重要表述与发展要求。2022年10月，党的XXX再次强调提升生态系统碳汇能力。2022年11月，省委十二届二次全会则进一步要求实施林草碳汇项目开发试点。目前，省林业和草原局正按照《省林草碳汇发展推进方案（2022—2025年）》《林草碳汇行动方案》等文件要求，加快推进全省林业碳汇试点工作，同时*市也积极探索林业碳汇建设与项目开发。一、基础优势与重要意义（一）*前瞻布局林业碳汇的基础优势1.林业资源富裕，林业碳汇开发潜力深厚。一是资源总量丰富。*市域面积的近50%属于国家重点生态功能区，林业资源富集，尤其是*县、*县、*县、*市、*区等县（市、区）林业资源丰富。截至2022年底，全市林地面积1203万亩，森林面积1166.2万亩、居全省第7位，其中竹林面积215万亩，约占全省竹林面积的11%，是全国竹资源富集区、川南竹产业集群核心区，森林蓄积6956.4万立方米，森林覆盖率达61.03%、居全省第4位。二是规模化载体可观。截至2023年10月，*市拥有*市平兴林场、*区林场、市国有林场、*县国有林场等成规模林场，建成现代林竹产业基地485万亩、省级现代竹产业园区2个、市级现代林业园区5个。三是人工商品林碳汇开发空间大。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com据资源调查统计，*市人工商品林中的中幼林面积为398万亩，竹林面积129万亩，预计中幼林和竹林面积的50%可用于碳汇开发，初步测算*市人工商品林碳汇开发面积可达263.5万亩。2.具备先行先试优势，林业碳汇布局可行性强。一是主管部门研究谋划早，林业碳汇开发的准备动作实。近年来，特别是国家提出双碳目标以来，*市林业和园林局、*市生态环境局等主管部门密切跟踪国、省林草及生态碳汇政策，积极研究*市林业碳汇开发的可能性、可行性，切实履行林业碳汇工作指导、政策宣传及风险提示工作。在主管部门早研究、早谋划、早宣导等职能服务下，全市上下统一了前瞻布局林业碳汇的认识，绝大多数县（市、区）有林业碳汇开发想法，一些区县更有前期论证等准备动作。二是企业、基地有先例，林业碳汇项目开发可参照。例如，2010年，瑞士诺华制药与省大渡河造林局合作，正式启动了诺华川西南林业碳汇、社区和生物多样性项目。该项目是全省目前在CDM-EB（联合国清洁发展机制执行理事会）注册的规模最大的林业碳汇项目，是中国第一个与外资企业直接合作将未来碳汇资金提前支付用于造林的碳汇文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com项目，是政府、企业和社会组织为应对气候变化而通力合作的标志性项目。又比如，*县建成木城镇修文村全国低碳茶产示范基地1000亩，并于2022年12月20日成为中国农业科学院茶叶研究所茶叶质量认证发展研究中心认证的全国首批生态低碳茶基地。三是*县省级试点加快探索，林业碳汇整县推进有参考。2022年6月，*县被确定为全省首批林草碳汇项目开发11个试点县（市、区）之一。目前，已完成《*县林业碳汇试点建设项目实施方案（2023—2025年）》的科学编制以及批复启动工作。例如，*县已联合省林业和草原调查规划院开展全县林业碳汇计量监测工作，编制并完成《*县林业碳汇潜力报告》评审，正慎重筛选林业碳汇项目开发合作企业，开展林业碳汇项目储备与交易的前期准备工作。（二）*前瞻布局林业碳汇的重要意义1.发展林业碳汇是负碳中和、应对气候变化的绝佳自然解决方案。人类应对气候变化的主要手段是减少温室气体排放与增加温室气体吸收。林木通过自然生长就可以吸收温室气体，兼具减缓和适应气候变化的双重功能，而且绿色环保、操作成文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com本低、易施行。科学研究表明，林木每生长1立方米，平均吸收约1.83

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关于全区人才高质量发展情况的调研报告国之命脉，重在人才。我区坚持把人才强区作为支持产业强区的重要抓手，将创新驱动、产才融合作为核心路径，精准落实产业布局，做大做强企业主体，全力打造来我区、才无忧服务品牌，连续3年实施区域英才计划，储备一大批高层次人才，推动全区以产而兴、因才而强。新形势下，坚持稳字当头、稳中求进的工作总基调，结合全区发展定位，发挥政府领航引导作用，深化政产学研用协同创新，精准打造来我区才无忧人才服务强磁场，对全区城市经济发展的当下与未来，加快构建生产性服务业和数字经济双轮驱动新格局，凝聚发展新动能具有重要的现实意义。一、工作举措（一）优惠政策聚人才。一是突出制定重点政策。近年来，全区人才工作紧扣四个主城建设高质量发展的内在要求，秉承把人才资源作为创新创业发展第一资源的理念，制定并深入实施区域英才计划（20XX-2025）。此外，全区持续打造名校高企产才行活动品牌，更大范围招引集聚海内外优秀人才，补齐全区专业人才缺口，并全方位支持保障人才就业创业，营造来我区、才无忧的服务环境。二是加快完善配套政策。出台《关于实施区域英才计划（20XX-2025）的意见》的同时，加快四个子计划完善落地。聚焦智能制造业、新一代信息技术等方向，实施产业强区人才引进计划。十四五期间，聚焦城市经济发展需要，实施行业紧缺型人才引进计划，在民生保障人才引进培养计划中注重教育和卫生人才的引进培养。聚焦智能制造业、现代服务业，实施大学生就业创业促进计划，并在加强互动联系、建立绿色通道、促进合作对接、保障权益落实等方面提供应享尽享的政策支持。（二）多措并举育人才。一是整合人才培养项目。全区以产业需求为导向，聚焦智能制造业、新一代信息技术等方向，推出产业强区人才叠加包随心包定制包，以创业孵化、项目资助、跟奖跟补、生活服务等多种形式，推动创业变革、效率变革、服务变革，吸引了一批科技人才项目在联想星云创新中心和长江金融产业园落户。二是实施重点人才工程。全区致力完善人才涵养蓄水池，整合教育卫生等民生保障领域人才政策，从人才端、供给侧发力，奖补并重，进一步将人才优势转化为营商环境优势。区第十四批科技镇长团配合区科技局密切关注人才及其项目团队的研发情况，及时解决发展需求，帮助申请研发经费，激发人才创新活力。对外招引高层次人才，立足区新一代信息技术产业优势，兼顾其他前瞻技术领域，以重点产业需求和技术缺口为导向，全方位多渠道挖掘高层次人才及团队，引入5G边缘云河湖巡视监测智能船技术及产业化等博士团队（项目）签约入驻，努力集聚人才高智资源，推动创新发展。三是开展人才素能培训。我区积极探索内培+外引人才工作模式，聚焦本土人才培育。指导星云创新中心开展双百菁英科技企业家特训营，覆盖制造业、信息技术、新零售、生物医药等领域，为本土各类双创主体搭建交流分享创业创新经验的平台，营造良好的双创文化氛围。（三）因势利导用人才。一是培育企业孵化载体。让扶持政策落地落细，让企业发展得到真正实惠。我区积极探索助力培育企业孵化载体新模式。我区去年全年新增市级孵化器文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com1家、众创空间2家。联系社会资本投资建设孵化载体，吸引创投公司为前景好、科技含量高的在孵企业提供投融资服务，扩大孵化载体金融服务渠道也是区第十四批科技镇长团助力企业发展的积极探索。在深入贯彻《XX区关于加快推进产业发展的政策意见（修订版）》等惠企政策基础上，帮助星云创新中心累计获得1536万元资金扶持，并享受场地、租金、物业等方面的优惠。二是搭建校地合作平台。我区持续擦亮名校高企产才行活动品牌，围绕校地融合，举办西安招才引智XX日区域专场活动，赴上海、广州、深圳等6个城市双招双引推介人才政策环境，与省政府驻深办、南航、西安理工等单位签订合作协议，搭建校地合作新平台，东大校友经济产业园人才工作站正式启用，西理智造园、东大国家技术转移中心和校友经济产业园先导区、南航国家技术转移分中心等平台建设快速平稳推进。与此同时，高校人才工作站建设有条不紊推进，经统计，东大校友经济产业园先导区目前已经入驻企业15家，吸纳高层次人才30余人，其中数字经济领域企业6家，初步形成了以智能制造、数字经济为核心的产业集群。三是建设科技示范高地。我区坚持以高层次平台集聚高层次人才，让引来的凤有枝可栖。近年来，我区持续推动官塘创新社区建设，围绕1+2+6产业体系架构，立足人口导入、人才导入和产业导入三个导入一体推进，通过项目导入带动链条延伸、产业集聚，打造集聚人才最多、创新活力最强、科技成果最丰富的科创示范高地。同时以市归雁

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关于全市基层医疗卫生人才队伍建设情况的调研报告基层医疗卫生机构是守护人民群众健康的第一道防线，党的XX大报告提出：发展壮大医疗卫生队伍，把工作重点放在农村和社区。按照学习贯彻XXX新时代中国特色社会主义思想主题教育调研工作安排，聚焦民生领域的堵点痛点，市委编办组成调研组开展基层医疗卫生机构编制服务保障研究，深入有代表性的市县进行了实地调研。其间，调研组与各地卫生健康、机构编制部门负责人及部分乡镇卫生院院长进行了座谈交流，并深入部分县级公立医院、乡镇卫生院和村卫生室进行实地考察，认真听取意见，查找问题症结，研究对策建议，为下一步出台政策措施，优化基层医疗卫生领域机构编制资源配置奠定了基础。一、基层医疗卫生机构基本情况截至2023年末，全市共有基层医疗卫生机构7790个，其中社区卫生服务中心（站）184个，卫生院200个，村卫生室5985个，其他（诊所、医务室、门诊部等）1419个。目前纳入机构编制管理范围的主要是乡镇卫生院和部分社区卫生服务中心（站）。根据机构编制数据统计，截至2024年3月，全市基层医疗卫生机构共核定事业编制9700名，实有在编人员7400人，空编2300名，空编率24％。按2023年末全市常住人口987万和相应的机构编制标准测算，编制总量基本能够达到编制标准，但编制使用效益较低。据卫生部门统计，乡镇卫生院和社区卫生服务中心（站）实有在岗职工14000人，编外聘用人员较为普遍。二、主要做法和成效（一）加大机构编制保障力度。推进基层医疗卫生机构管理体制和运行机制改革，进一步规范和加强乡镇卫生院机构编制管理，制定出台《××市乡镇卫生院机构编制管理规定（试行）》，全市以县为单位为乡镇卫生院统一核定事业编制9700名，实行总量控制和动态管理，严禁挤占和挪用，切实保障基层医疗卫生工作需要。（二）推进基层医疗卫生机构标准化建设。全面推进基层医疗卫生机构标准化建设和服务能力建设，实施《××市基层医疗卫生机构建设三年行动计划（2020—2023年）》，对标国家规定的服务能力标准，以优质服务基层行活动为载体，推动基层医疗卫生机构服务能力提升。截至2023年底，全市实现乡镇卫生院和社区卫生服务中心（站）服务能力全面达标。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com（三）持续强化基层卫生人才队伍建设。全市全面实施基层卫生人才工程，通过转岗培训、订单定向培养、全科住院医师规范化培训、基层骨干医师培训等途径，县乡特招医学生1500人、特岗全科医生164人，培养培训全科医生5000余人，培养订单定向医学生324人，在职培训976名基层卫生骨干，在线培训1.5万人，为构建分级诊疗制度提供了坚实的人才支撑。（四）高质量推进紧密型县域医共体建设。全面推进优质医疗资源均衡布局，加快健全适应乡村特点、优质高效的乡村医疗卫生体系，高质量推进紧密型县域医共体建设，提质增效，扩容下沉，推动优质医疗资源公平可及。2019年，全市共有6个县（市）被纳入全国首批县域医共体建设试点。截至2024年3月，全市10个县（市）组建了19个紧密型医共体，县带乡、乡管村、县联市，县域整合一体、资源共享，为全国医共体建设提供了××方案。（五）不断完善乡村医生队伍保障。建立老年村医补助制度，对连续工作10年、到龄退出的老年乡村医生按每人每月300元发放生活补助，目前全市有5800人享受老年村医补助。建立多途径、多形式的乡村医生全员培训机制，并将具有执业文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com（助理）医师资格证书的乡村医生纳入369人才工程各项计划统筹安排。三、调研发现的问题（一）基层医疗卫生机构人才引进难、留不住现象普遍存在。受执业环境、薪酬待遇和发展空间等限制，在权衡考虑个人发展、目标追求、生活品质等现实需求后，年轻医务人员普遍倾向将城市作为就业首选地。同时，近年来县级以上公立医院和民营医院发展迅速，不断虹吸基层医疗技术骨干，基层工作岗位逐渐成为年轻医务人员积累医疗工作经验、获取以及提升个人医疗执业资质的平台或跳板，一些年轻人考取执业医师资格后，一旦有上级医院抛来橄榄枝给出优厚条件，便离职走人。（二）基层医疗卫生机构有编不补与编外大量聘用并存。一方面，全市基层医疗机构空编率达24％，调研走访的乡镇卫生院普遍存在编制使用效率不高问题；另一方面，为满足工作需要，基层医疗机构又存在大量编外聘用人员。据调研了解，大多数乡镇卫生院均有一部分员工甚至业务骨干长期在岗不在编，受限于身份、学历、进入渠道等原因，导致有编不能补，编制资源的正向激励和引导作用未能有效发挥。如：某县乡镇卫生院、社区卫生服务中心共核定编制130名，实有文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下

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关于新形势下国有企业工会发展情况的调研报告新形势下，国内市场经济体制改革进入全面深化阶段，各产业逐渐朝着就业渠道宽、分配方式多、劳动关系多元的新方向发展。同时，国有企业改革如火如荼地向前推进，企业职工结构也发生了深层次变革。国有企业工会组织是联系企业与员工的桥梁，它既是企业运营的监督者，又是职工利益的维护者。面对新形势对国内产业链的冲击，国有企业工会工作迎来新机遇与挑战，如何通过开拓新的工作路径实现团结员工、靶向发力，促进企业高质量发展已成为国有企业工会工作的重要议题。一、新形势下创新国有企业工会工作路径的意义工会是代表、维护职工利益的特殊组织，与企业内各职能部门均无从属关系，但其工作实践路径又与企业各类业务有着密切的联系。国有企业内部的职能分化较为复杂，职工的工作属性和性格特点也各不相同，需要由工会适时沟通协调，在合乎规定的前提下尽可能满足员工诉求，为企业的发展稳定军心、凝聚力量。新形势下，经济全球化推动国内产业不断转型发展，国有企业竞争压力剧增。为在日新月异的市场中站稳脚跟，企业必须针对内部工作进行创新优化。创新工会工作有助于企业管理者更全面地捕捉到员工的实际状况与工作中的问题，并据此落实有针对性的优化措施，为国企供给侧结构性改革扫清阻碍。同时，创新工会工作有利于增强员工的归属感和企业的凝聚力。管理者与员工、员工与员工之间能够借助工会平台展开充分的交流，促进企业重大事项和员工工作信息的上下流动，推动企业生产活动平稳、有序推进。此外，科学、高效的工会工作有利于构建和谐、清朗的企业文化氛围，引导员工以更强的精神动力、更佳的精神面貌投身于工作，从而提升企业的生产效率与品质。二、新形势下国有企业工会工作的现状（一）管理模式难以适应企业改革创优趋势。新形势下，国有企业更加注重工会工作的完善与优化，在全面深化各项工作进程的同时，注重对员工的关心与帮扶，提升员工的工作幸福感与企业归属感，丰富工会工作的经验。不过，国有企业职工管理模式依然较为陈旧，对管理模式的优化仍处于情理层面，管人用人、监督治理、部门协调等方面的制度容易流于形式。很多制度的更新跟不上新形势对企业发展的客观要求。此外，当前部分国有企业工会不仅管理制度落后，在执行层面也存在不少漏洞。工会本该是服务职工、服务群众的专门机构，但部分国有企业工会在运营实践中有着超出必要的权力特质与行政属性。极个别国有企业工会管理者大搞一言堂，对基层员工的个人诉求视而不见，甚至出现暗箱操作现象，大幅降低了工会服务质量与企业内部改革效率。（二）管理者的专业素养不足以推动企业业务能力提升。新形势对国有企业工会工作人员的职业素养提出了更高要求，工会工作要求管理者掌握基本的工作技能，并具备丰富的实践经验和扎实的马克思主义理论水平。很多工会管理者在有意识地向上述要求靠拢，但由于往昔工作中积累的经验与新形势下的工会工作格局存在一定代沟，工会管理者的专业素养常常跟不上时代发展的要求。在工会工作的过程中，部分工会管理者和工作人员思想观念落后、专业素养不高。为了解员工的心态变化、帮助困难员工走出困境，工会经常需要开展常态化、高密度的走访调研工作，这对工会管理者和工作人员的个人素养、文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com沟通技能、调查能力有着较高的要求。例如，要想了解一名员工的婚恋问题，就必须以较高的共情能力打开员工心扉，深入了解其生活。但是，当前很多工会管理者并不具备这种不怕困难、精益求精的工作态度，服务能力与专业素养均不够高，难以为创新工会工作路径提供有效的助力。（三）信息化建设水平难以满足企业生产经营需求。随着信息技术的发展普及，国内各类产业快速迈入自动化、智能化阶段，纷纷借助大数据、区块链和人工智能等技术提升自身的业务水平。国有企业工会也迎合时代发展趋势，主动提升信息设备、软件程序等基础设施的建设水平，同时，在建档归档、绩效考核、工作记录与发布等具体的工作中融入信息技术，如利用钉钉、微信群、公众号发布企业战略规划与奖惩标准等。但是国有企业工会没有针对本身的工作特性开发相应的工作平台，导致信息技术的介入呈现较大的随意性，缺乏规范的信息化工作体系。由于国有企业工会本身并不具有营利性质，因此没有受到基于客户需求增长所产生的倒逼效应的直接影响，在信息化建设方面慢人一步，并间接抑制了企业业务效能的提升。由于缺少完善的信息化工作平台，工会在教育推广、交流沟通与活动设计等方面难以形成规范化、集约化的工作流程。部分工会管理者只是机械地完成上级分发的任务，对工会本身所秉持的服务精神与团结理念并不放在心上。此外，很多管理者虽然有着较强的服务意识，但缺少对企业文化、党建文化及各岗位职能特点的了解途径，在一定程度上阻碍了工会工作的顺利开展。三、新形势下国有企业工会工作创新提效的

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关于医院党管人才工作的调研与思考新时代新背景下，建立健全现代医院管理制度，加强公立医院党的建设工作成为公立医院改革的重点，党政分设党管人才频繁出现在公立医院的各项管理制度中。面对不断出现的新机遇和新挑战，充分发挥党建工作的政治引领和保障作用，如何有机融合党建工作与业务工作，加强党对人才工作的统一领导，成为公立医院亟须重点思考和解决的重要问题。一、地市级公立医院党管人才工作存在的问题（一）党管人才原则贯彻落实不到位。中央办公厅印发的《关于加强公立医院党的建设工作的意见》中明确提出，公立医院要发挥好医院党委的领导核心作用，实行党政分设，实行党委领导下的院长负责制。坚持党管人才原则，加强党对干部队伍和人才工作的管理。目前地市级公立医院普遍存在医院党委会议和行政会议两会合一，院办室、党办室、人事科等行政部门仍然按照之前的分工开展工作等问题。党管人才存在各项配套制度不健全、领导层面概念模糊、组织部门无从下手、人事部门站位不高等困境，导致党管人才工作只是停留在文件发布上，没能得到有效的执行落实。另一方面，虽然上级部门多次检查各公立医院党政分设执行情况，但仅限于报送制度文件、会议记录等文字层面的检查，没有将党管人才工作开展效果作为考核一把手的重要指标，纳入院领导班子综合绩效考核中，导致院领导班子对党管人才重视不够，落实不力，没有形成党委全面领导，各部门有效配合的联动局面。（二）党管人才工作领导体制和工作机制不健全。在我党的百年征程中，始终秉持尊重人才、团结人才、成就人才的原则，高度重视人才工作，党管人才是公立医院党委必须遵循落实的重要原则。公立医院目前普遍实行了党政分设，制定了相关制度，但在具体执行上还存在概念不清、措施不力、左右为难的情况。存在未建立专门的人才工作领导小组，人才工作责任分工不明确，各部门协同配合机制不完善等问题。目前，党委会和行政办公会仍存在两会合一一起召开的现象，没有召开专题党委会研究人才工作，而且会议决议的内容仍然以工资待遇、保险福利、岗位分配等内容为主，没有专门的人才工作领导小组，没有根据医院发展战略制定人才引进培养计划，没有将研究重点放在人才工作统筹规划和服务人才发展上。人才工作仍然由人事部门负责，从引进培养到考核激励与全体员工一样，使用一套体制，一种方法。引进人才缺乏具有吸引力的引才机制，没能针对人才的不同需求层次制定具有针对性的分类引才待遇。评价人才缺乏全面客观的评价指标体系，没能细分出评价临床人才和管理人才、外科专业人才和内科专业人才的不同评价指标。激励人才缺乏有针对性的激励措施，平均主义仍占主导地位，没有建立多劳多得、按业绩和贡献分配的体制机制。培养人才缺乏具有前瞻性的主动服务意识，没有体系化的人才引进和培养规划，普遍认为外来的和尚会念经，而忽视了内部人才的挖掘和培养，挫伤了老员工的积极性，不利于留住人才。目前，党管人才工作仅限于制度层面，缺乏革新落实的魄力，思路狭窄，创新不足，没有形成系统的党管人才体制机制，在一定程度上加速了人才的流失，减缓了人才培养速度，不利于推动公立医院的快速发展。（三）没有充分发挥党建工作的引领作用。公立医院的行业特点导致其普遍存在重视专业技术学习而忽视思想政治教育的现象，这一现象往往在高层次医疗卫生人才中更加突出。一方面忽视了广大职工的政治理论学习教育，医院历年开展的如两学一做党史学习教育大兴学习之风、提升能力素文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com质等主题教育活动的活动范围仅限于党员干部，制定的学习计划是全院党员干部学习计划，发放的学习资料只有医院党员有，开展学习的形式也是由各基层党支部组织本支部党员进行集中学习，对学习效果只是检查支部和党员的学习记录，完全没有强调将所有人才纳入学习活动对象范围，没有专门针对不同专业人才特点制定学习计划并开展学习活动。举办学术交流、选派进修人员时向人才倾斜，开展政治理论学习时总是忽略人才，以为这是为人才节省时间，更好地提升医疗技术水平，却忽视了思想政治教育的重要性，没有充分发挥党的政治引领作用。没有充分认识到，人才没有树立正确的价值观，没有对我党的高度认同，没有对院党委的强烈归属感，就难以凝聚在院党委的周围，齐心协力为医院发展做贡献。另一方面，轻视了基层党建工作的引领作用，公立医院由于属于技术密集型行业，领导班子成员又多出自临床业务专家，因此院领导班子对于新技术、新项目的发展比较重视，但对基层党建工作重视不够。公立医院基层党建工作普遍存在三会一课流于形式，主题党日活动疲于应付，组织生活会质量不高等现象，没能树立基层党组织的良好形象，没能真正发挥基层党组织组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，没能对医院人才产生感召力和吸引力，院党委凝心聚力，共促发

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在企业生产实践中选树先进典型的探索与思考重庆车务段党委高度重视先进典型的培养、选塑和宣传，涌现了全国道德模范徐前凯、感动重庆十大人物等，全段广大职工形成了学习先进、争当先进、崇尚先进的良好氛围。一、深根细作、久久为功，先进典型选树工作成效显著1.树立先进典型叫得响。近年来，重庆车务段在国家级、省部级、成都局集团公司等各个层面，涌现了一大批先进典型。徐前凯，重庆车务段荣昌站职工，2017年7月6日，徐前凯在工作中不顾自身安危，英勇救下横穿铁路的老人，而自己的右腿被轧断，他的事迹被广泛赞誉，荣获全国道德模范、中国青年五四奖章等荣誉；梅洪司永林夫妇，重庆车务段原綦江站职工，荣获2015年度感动重庆十大人物；田应军，重庆车务段原綦江东站职工，荣获重庆市巾帼建功标兵、全路火车头奖章等，施凤丽，重庆车务段原綦江北站职工，荣获全路火车头奖章、成都局集团公司先进生产者等，他们是近几年重庆车务段先进典型的代表。2.培养先进典型精神源。从全国五一劳动奖章获得者敖田彬，到火车头奖章获得者李长清、张春高，再到近几年选树培育的全国道德模范徐前凯、感动重庆十大人物梅洪司永林夫妇、重庆市巾帼建功标兵田应军，他们都是车务段历届先进典型的杰出代表。先进典型是有形的正能量，也是鲜活的价值观，从他们身上，既见人格风骨，又见信仰信念，更见家国情怀。他们如一面旗帜，用自己的精神影响着一代又一代的重车人，也正是这一批又一批的先进典型，在重庆车务段改革发展的进程中，滋养了一代又一代的开拓者。3.建立先进典型资源库。榜样的力量是无穷的，故事比道理更容易传播，人比道理更具说服性，重庆车务段党委用先进典型传承价值观、弘扬正能量。近几年涌现的先进典型不仅数量多，而且叫得响，他们代表着一定时期的工作和发展水平。重庆车务段党委通过建立先进典型资源库，实现了对先进典型信息集中、动态管理，为更好地挖掘、培育和宣传先进典型提供了有力支撑，形成了先进典型接连不断的良好局面。二、提升境界、自信自强，进一步提高培育先进典型的责任感、使命感1.培育先进典型让思想政治工作更具生机活力。培育先进典型是车务段党委的优良传统、政治优势和宝贵经验，也是提升思想政治工作的重要抓手。像徐前凯、梅洪司永林夫妇，是来自于职工群众身边的先进典型，让职工群众感到可亲、可信、可近，可以学有目标、赶有榜样、干有典范。车务段党委持续发挥先进典型的示范引领作用，用鲜活的人物和生动的故事教育职工、引导职工、鼓舞职工，这种真实感和鲜活感能直抵职工群众的内心，让职工群众对先进典型更加尊敬和钦佩，在全段形成了崇尚先进、学习先进、爭当先进的良好风气，进而提升了思想政治工作的生机活力。2.培育先进典型为克服急难险重任务奠定坚实基础。重庆车务段从建段至今，历经数次生产力布局调整。车务段始终保持良好的段风段貌，队伍稳定团结，这是和先进典型在生产一线带好职工队伍密不可分的。2016年6月，川黔铁路遭遇重大水害，近700名旅客滞留綦江站急需转运，在綦江参加段党委 两学一做学习教育培训的100 名党员火速驰援车站，生动诠释了共产党员的先进性；2020年初，新冠疫情在全国蔓延，以田应军为代表的客运党员职工冲锋在前，彰显了先进典型的先锋力量;在数次货运增量的突击战中，文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com以施凤丽为代表的货运营销人员主动出击，彰显了先进典型的示范作用。先进典型的示范引领作用，为克服急难险重任务奠定了坚实基础。3.培育先进典型为职工实现人生价值提供发展空间。普通职工在自己平凡的工作岗位上，如何创造有价值的人生，实现自己的人生价值，培育先进典型正为职工实现人生价值提供了发展空间。车务系统的工作，打个铁鞋、检张车票、填张运单，亦或是排条进路、接趟列车，都是需要每天不断重复细节的工作。像徐前凯、梅洪司永林夫妇那样，他们是铁路生产一线最为普通的职工，他们努力立足本职，以高度的责任感和敬业精神投人工作，得到了组织的认可，同事和家人都为他们感到骄傲。这就让他们在为企业奉献价值的同时，也实现了自己的人生价值。三、融入中心、守正创新，持续做好先进典型的培育选树工作1.发挥好先进典型的传帮带作用。先进典型的作用不仅体现在他本身作出的业绩和贡献，更体现在他能带领广大职工群众积极进取，使企业各项工作不断迈上新台阶。一个先进典型，只有通过不断加大宣传力度，才能充分发挥他们的传帮带作用。重庆车务段党委充分利用各种形式，大力宣传先进典型，用先进典型影响人、感召人、激励人、带动人，大张旗鼓进行先进典型的培育选树工作，评选一批立得住、叫得响、推得开的先进典型，让广大职工看得见、学得着、赶得上。引导广大职工在生产一线体现担当、展示作为，引导广大职工践行标准，在本职工作中当先锋、

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关于全市数字经济发展情况的调研报告我国数字经济规模持续壮大，不断引领着实体经济的发展各领域纷纷开启了数字化转型的进程。数字化转型伴随着新型生产要素与传统生产要素、新兴技术与传统技术的相互融合，其实质是融合发展。市政府十分重视数字经济的高质量发展，相继推出了《数字XX建设行动方案（20XX—2023年）》和《XX市促进数字经济产业发展若干政策》等政策文件，从政策层面支持数实融合，明确了以数字化方式赋能实体经济。数实融合是我市加快数字产业化和产业数字化、做强做优做大数字经济、实现数字经济高质量发展的关键。一、数实融合的逻辑关系（一）数实融合的基本概念。数实融合的数一般指数字技术或数字经济，在相关研究中往往混合使用数字技术和数字经济来探讨数实融合。数字经济通常被定义为以数据资源为关键要素，以现代信息网络为主要载体，以信息通信技术融合应用、全要素数字化转型为重要推动力，促进公平与效率更加统一的新经济形态。而数字技术主要指大区云物人、5G和工业互联网等新兴信息技术，本文的数是指数字经济。数实融合的实是指实体经济，关于实体经济不同学者的定义有所不同，大致上分为狭义和广义两种：狭义的实体经济主要指制造业，而广义的实体经济是除虚拟经济之外的其他所有国民经济总和，文中实体经济是指与新兴产业相对的传统产业。从工业经济到数字经济存在一个过渡阶段，数实融合本质上是工业经济形态向数字经济形态转变的过渡过程，需要数字技术和数据要素两轮驱动。本文的数实融合主要指以数字技术为依托的数字经济与实体经济的深度融合，是新一代数字技术在实体经济创新链、价值链、产业链、供应链以及业务流程、生产方式、商业模式等环节和领域的渗透和广泛应用的动态过程。数实融合能够利用数字技术对实体经济进行全流程、全方位的革命性重塑，充分发挥数据这一新型生产要素的效用，提升全要素生产率，从而推动数字产业化和产业数字化。（二）数实融合的演进历程。数实融合大致呈现三个阶段：第一阶段，数字经济与实体经济融合形式较为单一，二者只是简单相加，数字化要素开始少量地向实体经济渗透；第二阶段，新兴信息技术的不断发展为数实融合提供了技术支撑，数字经济与实体经济的融合进入快车道，并且在诸多领域数字经济引领实体经济发展；第三阶段，数字经济与实体经济的融合已涵盖全产业、各领域，大区云物人、5G和工业互联网等数字技术和数据资源以及数字化人才等数字化要素成为重要的新型生产要素，数字经济与实体经济浑然一体。目前，数实融合已成为实现数字经济高质量发展的重要动力和主要方式，我国数字经济也逐步进入深化应用、规范发展、普惠共享的新阶段。（三）数实融合促进数字经济高质量发展的作用机制。数字技术和数据要素双核驱动是数实融合的内在逻辑，也是数实融合促进数字经济高质量发展的重要作用机制。一方面，数实融合最直观体现的是以数字技术为依托的数字经济与实体经济的深度融合，通过数字技术能够有效提升实体经济中资本、技术、劳动力等生产要素的协作能力和生产效率，在加速传统产业数字化的同时，也孵化出了新产业、新模式和新业态，形成带有数字基因的新实体经济，助推数字经济高质量发展。另一方面，数实融合充分发挥了数据这一关键生产要素的最大效应，数据作为战略性资源和基础性资源，带有重要生产力的属性。通过对数据的收集、存储、加工、处理、分析，极大地促进了企业转向数据驱动生产、管理、销售、服务，利用数据、技术与场景应用的深度结合能够有效推动数字产业化和产业数字化向纵深推进，充分释放数据要素在数字经济高质量发展中的倍文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com增效应。二、全市数字经济发展现状（一）新型基础设施不断完善。近年来，我市大力开展双千兆网络建设，不断夯实5G信息网络基础，5G网络的覆盖程度和使用效率显著提高，星火链网超级节点也已投入运行，并成功获评国家千兆城市、建设信息基础设施和推进产业数字化成效明显市。现如今，我市建有3.4万个5G基站、14个工业互联网标识解析二级节点、27个省级工业互联网平台，已建设成为东北地区最大的网络通信枢纽节点。我市还拥有东北首个人工智能计算中心、数据工程与智能计算重点实验室和人工智能重点实验室等多个创新基础设施平台，为我市数实融合提供了技术平台支撑。（二）数字产业茁壮成长。我市数字产业规模持续增大，数字经济核心产业增加值位居东北地区前列。2023年上半年，我市软件和信息技术服务业营业收入达46.2亿元，保持两位数的高速增长。我市广泛布局了人工智能、5G应用、智能终端、网络信息安全、云计算和区块链等数字产业，专门组建数字产业发展公司，投资数十个数字产业项目，并出台相关政策每年拿出1.5亿元专项支持软件产业发展，对互联网综合百强企业、中国软件百强企业和全球软件

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红色文化融入高校思政课的实践探索红色文化是中国共产党领导人民进行革命、建设与改革的百余年奋进征程中创建的红色物质文化、红色精神文化和红色制度文化的总和。XXX高度重视红色文化融入思想政治理论课（以下简称思政课），在2019年全国思想政治理论课教师座谈会、全国高校思想政治工作会议、全国教育大会等系列重要讲话中多次强调思政课要改革创新发展、落实立德树人根本任务，必须把红色基因传承下去，确保红色江山后继有人、代代相传[1]。党的XXX报告进一步明确指出，要发展社会主义先进文化，弘扬革命文化[2（]P43），这在全社会把弘扬红色文化提到了一个新的高度。因此，探讨在高校思政课中用实际行动把红色基因一代代传下去，探索红色文化融入高校思政课的关键环节和实践路径具有非常重要的意义。一、红色文化有机融入思政课教学的关键环节1.建设高水平红色师资队伍。办好思想政治理论课关键在教师，关键在发挥教师的积极性、主动性、创造性[3]。一是提升思政课教师的红色文化素养。思政课教师应主动阅读红色经典，深入研究红色文化的形成发展和核心要义，努力提升教学能力，向大学生全面展现红色文化的精髓。例如，马克思主义基本原理课教师应精准全面掌握中国共产党百余年奋斗史，全面厘清并深入把握其蕴含的理论逻辑，做到在有限的课时中系统连贯、层次分明地帮助学生掌握马克思主义基本原理。二是打造红色文化融入思政课的科研平台。各高校应树立以科研促进红色文化研究意识，设立红色文化研究机构，打造红色文化研究团队，拓宽研究深度与广度，从学理层面充分挖掘各地区红色文化的独特内涵及时代价值。同时，高校要设立校级思政课研究专项，侧重挖掘本土红色文化资源，着力建强红色教育阵地。三是把红色文化纳入对高校教师的培训中。高校应给予教师更多的交流和培训机会，定期举行各种形式的红色文化学术研讨会，分享教学经验和关于红色文化的创新成果；支持教师参加全国各地红色文化研究机构举办的各种研讨会、高峰论坛，以掌握最新的红色文化研究动态，从学理上帮助教师加深对红色文化的理解和认知。2.积极嵌入红色元素，提炼教育点。高校思政课教师要注意结合地域红色文化资源，将其有机融入高校思政课教学中，提炼各门课程的教育点。例如，马克思主义基本原文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com理课侧重引导学生用马克思主义立场观点方法研究当前重大理论和现实问题。抗日战争中随着中日民族矛盾上升为主要矛盾，中国共产党实行正确的抗日民族统一战线政策，坚持全面抗战路线，提出和实施持久战的战略总方针和一整套人民战争的战略战术[4]（P6），最终带领中国人民取得了抗日战争最后胜利。这个案例可以让学生深刻体会要推动社会发展，必须集中主要精力抓住主要矛盾，这样一切问题就迎刃而解了。中国近现代史纲要课侧重培养学生树立正确的历史观。教师要积极借助相关红色文化资源，再现历史原貌，帮助学生深刻理解历史和人民是怎样选择了马克思主义，选择了中国共产党，选择了社会主义道路，选择了改革开放。3.采取多样化的课程方式。为了鼓励学生表达自身所思所想，自觉受到红色文化的熏陶，教师应结合当下社会热点和现实问题，采取多种方式使红色文化有机融入思政课课堂教学。教师可以组织学生观看红色经典电影，以小组为单位轮流分享观影心得，再由教师及时归纳各小组观影成果，总结经验并给学生以理论与思想上的启迪，从而提高学生分析问题的能力。每门思政课每学期可以举办一次红色经典故事座谈会，邀请老一辈革命家或者其后代讲述红色经历，展示红色文化历史；可文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com以举办红色文化学术研讨会，邀请红色文化研究领域的专家学者、各红色场馆的优秀讲解员阐发其研究成果；可以在课堂教学中插入红色影片和歌曲，丰富课堂教学内容，调动学生的学习积极性；可以在课堂教学中举办红色经典诵读会，让学生通过学习体会其中蕴含的红色文化精神。总之，通过红色文化有机融入思政课课堂教学的多种方式，有助于将思政课打造成为深受学生喜爱的金课。4.为不同授课对象量身制定教学计划。高校思政课教师要根据授课对象专业的特殊性，制定相应的学习计划，提高思政课教学的针对性。面向理工科学生授课时，思政课教师可向学生讲述钱学森、华罗庚、黄大年等科学家克服重重困难、努力拼搏、无私奉献的感人事迹。同时，在课堂教学中，教师可以融入红色影片、红色歌曲、红色遗址等相对直观的内容，使学生回顾历史进程，让学生在感动中坚定理想信念，增强使命认同。面向文史类学生授课时，思政课教师更要注重红色文化的理论性、逻辑性，讲明白其中蕴含的价值观念。在课堂教学中，教师可以融入红色诗词、红色典籍等红色教育资源，让学生深刻体会自强不息的民族

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关于职业教育科教融汇情况的调研报告党的XXX报告指出，教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新，推进职普融通、产教融合、科教融汇，优化职业教育类型定位，是国家三位一体实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域、新赛道，塑造发展新动能、新优势的重要突破口。经过多年的努力，我国职业教育在职普融通、产教融合方面取得了明显进展。高职院校科研力量相对薄弱，如何贯彻三位一体战略，大力推进科教融汇，是新时代职业教育改革发展面临的重大课题。一、科教融汇对职业教育高质量发展的重要意义在教育、科技、人才一体化推进背景下，统筹职业院校科技力量和教学资源，并与科研机构、行业企业联合，通过资源共享、团队共建和目标协同，实现科教互融互促，深度推进教育链、科技链、人才链、产业链四链协同，对培养高素质技能型人才、能工巧匠、大国工匠具有重要的现实意义。科教融汇是推进三教改革的催化剂。国务院2019年发布的《国家职业教育改革实施方案》提出了三教（即教师、教材、教法）改革的任务，以解决谁来教、教什么、如何教的问题。首先，科教融汇要求教师主动面向经济社会发展需要，勇担育人使命和科研任务，并努力促进科技研发与人才培养环节的交融贯通。在与科研院所、行业企业人员协同开展科学研究和人才培育，合力服务产业转型升级和新产业新业态发展过程中，职业院校教师与行业企业的联系不断加强，解决产业实际问题的能力不断提升，对培育双师型教师具有积极意义。其次，科教融汇要求教材及时吸收科技前沿最新知识和物化成果，不断更新教材内容。行业最新成果包括新技术、新材料、新装备、新工艺、新模式，最新成果及时进教材、进课堂，有助于学生更好地适应未来产业工作岗位对知识、能力的需求。再次，科教融汇要求职业教育突出行动体系而非知识体系，引导学生在探究性活动中提升综合职业能力和创新能力。推进科教融汇，一方面要促使教师加强教育教学研究，贯彻科学的教育理念，创新教学方式方法；另一方面要让文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com学生参与到科研项目申报、实施、论文撰写、专利申报等环节，训练学生创新思维能力。科教融汇是推进职业教育发展的加速器。一是通过科教融汇将外部科研资源引入职业院校，扩充职业教育办学资源。吸纳科技推广机构人员、企业科技研发人员与技术能手参与职业教育人才培养，有利于壮大职业教育师资队伍。二是通过科教融汇将数字化技术应用于职业教育，能够极大提高职业教育效率。运用虚拟现实、数字孪生等新一代信息技术，能够有效解决职业院校专业实训教学中存在的高投入高难度高风险、难实施难观摩难再现等难题。物联网技术的应用和智慧教室的建成，让课堂与生产作业车间随时连线，实现车间工人与课堂学生跨时空互动，能够显著提升教学成效。三是通过科教融汇促使教师持续提升科研能力，为职业院校优化专业群、改革课程设置创造条件。由于职业院校在校生规模相对稳定，每年新招聘教师数量一般不会太多，但产业升级和技术迭代对人才的需求不断变化，科技革命呼唤教育革命，也对职业院校现有教师知识更新以及新专业、新课程开设提出了更高要求。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com科教融汇是深化产教融合的粘合剂。深化产教融合、校企合作，是推进职业教育改革发展的重要途径。从现实情况看，企业更多从经济效益出发，在校企合作中主要关注职业院校能不能帮助企业解决发展中面临的技术难题，职业院校培养的毕业生是不是适应企业用工岗位的能力素质需求。企业在校企合作中能不能获益、获益多少，是影响产教融合成功与否的关键。推进科教融汇，一方面有利于促使职业院校加强科研工作，促进职业院校强化与外部科研单位的联合；另一方面有利于促使职业院校将涵养科技素养、训练实践技能置于人才培养的突出位置，从而增强校企合作的黏度和产教融合的深度，促进教育链、科技链、人才链、产业链四链协同，推动职业教育在精准对接产业需求中实现高质量发展。二、面临的困境科教融汇是科学与技术同教育的融合交汇，是科技研发与人才培养环节的交融贯通。推进科教融汇要基于职业教育在全产业链中的地位，积极推动人才链与创新链、产业链的融合；要以科教融汇推动科技成果转化，使职业教育成为科技成果转文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com化的中试车间；要围绕产业关键技术、核心工艺和共性问题开展协同创新，全面提升自主创新能力。从现实情况看，职业教育与上述要求还存在一定差距，面临不少困难。科研部门和技术推广部门缺乏参与职业教育人才培养的积极性。《国家职业教育改革实施方案》的发布和配套政策

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XX县养老服务现状调研报告一、基本情况截至目前，全县60岁以上常住人口5.35万人，占常住人口的19.3％。独居和空巢老人970余人，占老年人口的1.8％；现有城乡特困供养对象793人，其中，集中供养317人、分散供养476人。表1.全县60周岁以上常住人口结构年龄段人数占老龄人口比占全县常住人口比60—69周岁2989155.78％10.79％70—79周岁1700331.72％6.14％80—89周岁569810.63％2.05％90—99周岁98418.36％0.35％100周岁以上152.79％合计5359119.3％二、养老服务体系建设工作开展情况（一）强化公办养老机构保障服务能力1.提档升级，完善基础设施建设。开展乡镇敬老院提升改造，夯实兜底保障基础。2021－2023年，投资3200余万元对全县敬老院进行消防改造和适老化改造。投入5000万元对金川敬老院拆旧建新，建设全县功能完善的县级养老服务中心，增加床位近300张。2.盘活资源，提升服务供给能力。鼓励和支持乡镇敬老院在做好特困人员兜底保障前提下，盘活空余资源，向社会老人开放，共接纳社会老年人91人，每人每月1100元。3.深化改革，提升运营保障能力。2022年5月，将全县乡镇敬老院归口县民政局管理，实现乡镇敬老院人、财、物、事等由县级民政部门直接管理，将乡镇敬老院日常运转经费、工作人员工资待遇纳入县财政预算。2023年，全县乡镇敬老院工作经费由26万元增至87万元。（二）推进居家社区养老服务高质量发展1.完善居家社区养老服务网络。积极构建城市15分钟养老服务圈，xx社区、，xx社区老年服务站、，xx社区嵌入式养老院已投入运营，，xx、，xx等六个社区老年服务站计划8月底完工投入使用。深化党建＋农村互助养老服务，全县文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com134个行政村共建成党建＋颐养之家165个，覆盖率超过100％。2.提升居家社区养老服务品质。一是开展特殊困难老年人家庭适老化改造。2021年－2022年，投资24万余元，改造166户，今年将新增居家适老化改造90户。二是采用购买第三方服务等方式，引入重庆仁恒公司运营县级智慧养老平台，为老年人提供生活服务配送、SOS一键助急、主动关怀等线上线下服务，并开展家庭养老床位试点工作。2022年投入62.153万元，为1105名老人提供基础服务9399次，上门服务3370人次、巡访服务5301人次。三是鼓励和支持社会团体、社工、志愿者等组织的发展。全县十三个乡镇都设置专业社工站，县文艺分队深入各乡（镇）开展专场演出30余场，观众3万余人次；青年志愿者采取一帮一形势，对农村孤寡老人、空巢老人常态化帮扶。表2.全县居家社区养老资源覆盖率省市要求目前进度城市居住区配套养老服务设施2025年底配建率100％正在挂网招标。行政村党建2025年85％全县134个行政村已文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com＋颐养之家底建成165家，配建率100％以上。家庭养老床位数2023年度10户正在排查符合条件的10户家庭。居家适老化改造2023年度90户正在乡镇排查符合改造条件的90户家庭。特殊困难老年人月探访率2023年度100％100％（三）推动养老服务多样化供给1.推行养老机构公建民营。公建民营养老机构3家，引进社会力量投资1000余万元对其中两家进行适老化改造，承担了县级特困失能人员集中照护职能和社会老人养老服务，目前在院359人，其中社会老人274人、特困失能对象83人，特困失能集中照护率达到70.94％以上。2021年起，共拨付一次性建设补助45万元、运营补贴94.75万元。2.兴办民营养老机构。利用闲置的厂房宿舍改造成民办养老院（xx县捷晨养老院），建筑面积2185平方米，床位120张，投资约400万元。3.委托社会力量运营养老服务设施。委托捷晨养老机构、睿益社工组织、江西省金秋养老服务有限公司运营3家社区养文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com老服务设施，为近20位老年人提供助餐服务、开展志愿活动32场、十余名老人登记入住意愿，将为老人提供休闲娱乐、助餐、日间照料和全天候照护服务。（四）提高养老服务质量1.深入推进医养结合。健全以县级医院为龙头、乡镇卫生院和村卫生室为基础的老年卫生服务网络，落实老年人相关基础公共卫生服务和老年人家庭医生签约服务。目前城乡社区65周岁以上老人健康管理率达72％以上，14家养老机构和当地基层卫生院签订了医养结合医疗服务协议，与县二级医院建立转运机制和就医绿色通道，定期到养老机构为老人开展日常健康保健，普通病诊疗及绿色通道转送

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关于工业产业高质量发展情况调研报告一、基本情况近年来，我市坚持工业强市战略不动摇，通过招大引强和转型升级，实现传统产业与战略性新兴产业双轮驱动，延链发展打造现代化产业集群，主导产业不断优化，高质量发展开创新局面。从行业分布来看。截至xxxx年x月，全市共落户规模以上工业企业xxx家，主要分为医药化工、装备制造和新能源新材料产业、纺织服装和制刷业四大板块。其中医药化工类企业xx家，装备制造和新能源新材料产业企业xx家，纺织服装类企业xx家，制刷类企业xx家，其他诸如电子信息、家具制造、竹木加工等行业分别有x-x家企业。从产业规模看。xx年度，全市xxx家规上工业企业完成产值xxx亿元。其分行业产值占比情况为：医药化工xx%、装备制造和新能源新材料产业xx%、纺织服装类xx%、制刷xx%，其余行业产值占比均低于x%。综合数据分析，全市的企业行业分布较为分散，产值分布差距较大，刷业产业集群初具雏形，装备制造和新能源新材料产业势头正劲。从企业分布来看。xx年度，经开区拥有规上工业企业xx家，占全市规上工业企业总量的xx%，xx镇xx家，占xx%，xx。具体到四大板块来看：医药健康产业：规模进一步壮大，产业首位度和创新能力不断提升。经过多年培育和发展，形成了研发、生产、物流为一体的产业体系。生产方面主要包括生物制药、医疗器械、化学药品成品制剂、功能性食品饮品、现代中药、运动装备等板块；研发方面主要是与安徽中医药大学合作共建医药健康产业发展技术研究中心。xx年，xx家规上企业完成产值x亿元。x家企业被认定为省专精特新企业，x家企业获评国家专精特新小巨人，x家企业被认定为省专精特新冠军企业。制刷产业：是我市的特色产业，起源于上世纪xx年代末，伴随xx年发展，制刷产业经历了质的飞跃，刷制品涵盖环卫刷、民用刷、工业刷三大类上千个品种上万个型号，生产能力和规模均位于国内前列，已形成集刷业原材料生产、加工、研发、销售、物流、培训于一体相对完整的产业体系。我市目前拥有登记在册的制刷类企业和个体户约xxxx家，其中规模以上刷业企业xx家，省专精特新企业x家，国家高新技术企业xx家、省级企业技术中心x家、省级设计中心x家、省级数字化车间x个。我市源潭制刷产业不仅颁布并实施了省刷业地方标准，组建了全国首家省级刷业商会，更是凭借刷业产业相继获文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com批省级县域特色产业集群、中国刷业之都等荣誉称号。装备制造产业：是我市传统产业，主要产品包括轴承制造矿用设备、人防产品等。以数字化车间、数字机床、智能制造为发展方向，重点打造新材料、精密轴承制造、矿山及机电装备、环保机械四大细分产业。xx年，xx家装备制造规上企业完成产值x亿元。产业内拥有省专精特新企业xx家，省专精特新冠军企业x家，国家专精特新小巨人企业x家，国家高新技术企业xx家。纺织服装行业：起步于九十年代末期，xxxx年形成规模，xxxx年到xxxx年期间发展到xx五大支柱产业之一，产值产量、利税、出口创汇都创造了行业辉煌。截至目前，纺织服装规上企业xx家，主要产品包括服装加工、民用雨披和雨衣、纺织器材和纱线。现有本地加工、出口大小企业（含加工点）约xxxx余家，产业总产值约xx亿元，带动全市从事加工业熟练工x万人，有效解决就业问题。二、存在的问题和短板当前随着经济新的下行压力进一步加大，需求收缩、供给冲击、消费升级预期转弱三重压力在工业领域表现的更为明显，对我们量小质弱的工业经济影响更大，同时也使得企业投资意愿减弱。从调研情况来看，我市工业企业总体运行良好，但从文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com高质量发展的要求来看，还存在着龙头企业不多、产业层次不高、园区承载能力不强等方面问题，具体表现在：企业整体实力不强。一是行业龙头企业较少。xx年，全市产值超x亿元企业xx家，超x亿元企业x家，超x亿元以上企业仅x家。税收超x千万元以上企业x家，分别为xx，税收最高的企业是x润矿业，纳税总额xxxx万元，远低于xxxx年纳税第一名（xx制药x亿元）。二是产业配套乏力。全市还未形成真正的大产业、强势产业，刷业产业虽然已成规模，但是没有真正的龙头企业带动，行业同质化竞争较为严重。工业经济结构欠优。全市xxx户规上工业企业大多为中小微企业，层次不高，小散弱特点明显，大多属于传统的劳动密集型企业，缺乏行业示范引领作用的龙头骨干企业。虽然园区内企业涉及医药制造、装备制造、纺织服装和轻工建材四大产业，但企业间的关联度小，大部分企业两头在外，对外依存度高，竞争力和抗风险能力较弱，产业链未能充分激活。园区承载能力不强。经济开发区现有可租赁的标准化厂房少，源潭刷业

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基于xx革命老区红色研学高质量发展问题及路径研究的调研报告红色研学旅行是让学生到红色景区、革命纪念馆等地方进行学习，从而增进学生的爱国主义情感、历史文化素养和实践能力，使学生能够更深入地了解中国革命历史和红色文化，增强民族自豪感和信仰，促进学生的综合发展，从而更好地肩负起祖国的未来。xx地区位于山东省的西部，包括聊城、菏泽、枣庄、济宁、德州等地，是冀鲁豫边区政权的一部分，也是抗日战争和解放战争时期对敌战斗的重要活动区域之一。在抗日战争和解放战争时期，众多xx地区的英雄儿女为了祖国和人民献出宝贵的生命［1］。长期的战争环境使处于冀鲁豫边区的xx地区全民皆兵，红色文化和红色遗存较多。在xx地区开展红色研学旅行，一方面可以让学生切身感受到红色文化的魅力，促进学生形成正确的世界观、人生观、价值观；另一方面研学旅行与教育相结合，成为旅游行业新的发展引擎，可以促进xx地区加强红色文化资源保护，推动旅游产业焕发新的生机［2］。1.xx地区红色研学旅行发展的优势1.1集中、连线、成片的区位优势xx地区位于黄河的下游、京杭大运河的中段，是连接华北、华中、华东和太行的重要战略枢纽，地理位置优越，交通便利。该地区是中国共产党创建初期的重要活动区域，刘伯承、邓小平等许多革命家曾经在xx地区驻扎过和作战过，拥有丰富的红色文化资源，形成了xx运河区独特的红色文化遗产链。区域内中小学数量多而且分布广，目标群体集中。另外，xx地区与河南、河北、山西等省份相邻，交通便利，公路、铁路、机场等立体交通网络完善，这为开展红色研学旅行提供了良好的交通条件。1.2富集、规模、优质的文化优势xx地区红色文化资源富集，观赏体验类红色资源众多，如聊城的范筑先烈士纪念馆、孔繁森同志纪念馆、刘邓大军强渡黄河纪念馆；菏泽的红三村抗日联防遗址、xx南战役指挥部旧址纪念馆；枣庄的台儿庄大战纪念馆、铁道游击队纪念园；济宁的程广泉纪念室、兖州烈士陵园；德州的大宗家战斗纪念碑、德州市革命烈士陵园等。人文精神类红色资源也极其丰富，如聊城的孔繁森精神，菏泽的湖西精神，枣庄和济宁的铁道游击文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com队精神，德州的伟大抗战精神等。与此同时，该地区有黄河、运河两河流经，孕育了xx地区独特的黄河、运河两河特色文化廊道。1.3勤政、务实、积极的政策优势自国家高度重视研学旅行以来，山东省政府积极响应，2017年7月，山东省教育厅等12部门印发的《山东省推进中小学生研学旅行工作实施方案》对研学旅行的指导思想、基本原则、工作目标、主要任务、实施步骤进行了明确要求，结合本省实际情况，在全省开展中小学研学旅行工作。2023年聊城市实施中华人民共和国山东省聊城市地方标准《研学旅行服务规范》，规定了研学旅行组织实施过程中所涉及的主办方、承办方、供应方等相关方的基本原则、基本要求、人员配置、组织实施和安全管理、评价的基本要求。2018年菏泽市教育局等13部门印发了《菏泽市推进中小学生研学旅行工作实施方案》，提出建设研学旅行基地的工作目标任务，并评选了第一批省级研学基地。2021年枣庄市文化和旅游局印发的《枣庄市十四五时期文化和旅游发展规划》中提出整合全域文化和旅游资源、精心培育包装研学旅游等文化旅游产品品牌。2020年济宁市文化和旅游局发布的《济宁市研学旅行示范文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com基地规范》，对研学旅行基地评分标准进行了明确规定，致力于推动研学基地的规范化、标准化建设。2017年德州市教育局等12部门联合印发了《德州市推进中小学生研学旅行工作实施方案》，要求中小学校开展研学旅行，整合资源为学生进行探究和实践予以支持。2.xx地区红色文化资源的地域分布从地域空间上来看，xx五市作为革命老区，总体上红色文化资源丰富，种类众多，但在各市区之间分布有所差异，这种差异不仅表现在xx五市之间的市际差异，而且对于单独的一个市区而言，红色文化资源的分布差异也存在于区际、县级之间。根据山东省文化和旅游厅2023年公布的《山东省省级文物保护单位实有名录》，整理出来的xx五市红色文化有关的省级文物保护单位地域分布如下。2.1聊城市红色文化省级文物保护单位聊城市拥有与红色文化相关的省级文物保护单位有15处。省级文物保护单位：张家楼抗日遗址、南街民居张梦庚故居）、道署西街聊城粮库、梁水镇范公祠、沙河崖刘邓大军渡黄河指挥部旧址、运东地委旧址、北杨集革命烈士纪念亭、后田庄六十二烈士墓、琉璃寺烈士陵园、徐河口三英烈士墓、临文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com清中共清平县委旧址、前李赵庄血水井、孔繁森同志故居、xx北革命烈士陵园、袁楼党支部旧址。具体见表1。2.

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某市特色农业产业发展情况调研报告一、特色农业产业发展概况目前，市形成了以化橘红、罗非鱼、特色水果为主的特色农业产业体系。独特的地理条件及其适宜的气候条件，决定了X农业的多样性和发展特色农业的独特优势。一是资源优势。X地处罗江、鉴江、陵江三江汇聚之地，地形以丘陵低山为主，平原面积较广阔，水力资源丰富，更具有独特的硒锗和礞石资源。优势的土地资源成就独特的农业资源，X特产化橘红具有祛痰止咳的良效，被称为广东道地药材十大广药之一，吸引了香雪集团、深融生态等企业集团投资建厂；茂名罗非鱼年产量约占全国的九分之一，占全球的十二分之一，有中国罗非鱼之都之美称，其中X罗非鱼产量约占茂名市罗非鱼产量的42.2％，可称为罗非鱼之乡；X为亚热带季风气候，并且土地肥沃，土壤具有富硒、富锗等健康元素，可大力发展妃子笑荔枝、龙眼、香蕉、番石榴、蜜柚、柑橙、红杨桃、黄皮、红宝石青柚等热带、亚热带特色水果产业，有利于打出富硒富锗·长寿之乡的健康水果品牌。二是规模优势。经过多年开展，在稳定粮食生产的根底上，初步形成了化橘红产业为主、罗非鱼养殖业和特色农业共同发展的产业格局。截止2023年5月，全市化橘红种植面积11.62万亩，年产鲜果6万吨，干果1.2万吨，种植、加工、销售企业达499家，其中加工企业384家，药字号4家，食字号10家，产品系列60多种，包括药品、食品、工艺品等，化橘红加工转化率达100％，年加工能力达10万吨，全市良种覆盖率98％，标准化生产水平达到95％，已建成种源复壮育苗基地25个，全产业链产值72亿元；X于20XX年成功创建X市水产省级现代农业产业园，全市水产养殖面积12.5万亩，超50亩的养殖场283家，其中罗非鱼养殖面积达到9.7万亩，优质罗非鱼产量达到9.97万吨，年加工罗非鱼切片达7万吨，罗非鱼一条鱼深加工年产值规模达到20.7亿元，水产品抽检检测合格率达100％，销往美国、俄罗斯、加拿大及欧盟、中东、非洲等20多个国家和地区，产业链初步成型；2022年全市水果种植面积达79万亩，产量达84万亩，水果电商销售额逐年提升。三是制度优势。制定《化橘红产业发展规划20XX—2035》致力于开展标准化种植、精深加工等行动，X市先后制定了地理标志产品种植、生产加工、经营管理等领域地方标准、行业标准、团体标准，加强化橘红产品质量管控。制定《X特色农业发展总体规划（20XX－2035）》，分析X特色农业产业发展优劣势，指导全市特色农业产业健康有序发展。积极推动农业农村现代化，创新农业生产托管三大模式，成立农业生产托管服务中心，公开遴选有实力的服务主体承接服务中心，推动本地区生产托管服务规模化、专业化、规范化，目前，X市粮食作物托管面积18356亩，经济作物托管面积6500亩，整村推动托管服务的行政村有132条，服务环节覆盖耕种防收等多环节和产前、产中、产后全过程。全市生产托管服务组织发展至62家，2022年社会化服务项目实施主体增加至6家，托管员发展至368名。四是技术优势。开展覆盖生产、储存、加工、销售、品牌运营等涉及全产业链的化橘红高质量发展七大行动，陆续制定化橘红、罗非鱼、沉香、特色水果等生产种养、加工仓储、分拣流程等标准，如化橘红产业在2023年12月通过了《化橘红烘干加工技术规程》《化橘红干果技术规范》两项标准，加上之前的《化橘红育苗技术规程》《化橘红种植技术规程》文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com《地理标志产品化橘红》等地方标准，以及《化橘红追溯信息要求》等标准文本，已经初步形成了化橘红产业的全标准体系，此外也有《X市无公害妃子笑荔枝标准化生产技术规程》等其他产业的生产标准。通过举办培训班、邀请大学教授、农技专家进行现场培训等方式进行示范带动和技术培训，将一项项技术和标准传递到了千家万户。新安番石榴主栽品种经过更新换代，现在主种为胭脂红番石榴和珍珠番石榴等在口味、储存方面有优势的品种。环球水产公司即将建成智能水产及数控仓储示范项目，建设冷藏库和加工车间面积共3.5万多平方米，年生产5万吨水产品车间一座，3万吨自动化水产品低温冷藏库一座，配套一座日处理量3000吨的生产生活废水站，将实现生产加工仓储保鲜的自动化和智能化，带动X、茂名乃至周边地区的罗非鱼、金鲳鱼等养殖产业向标准化、产业化、规模化方向健康发展。五是品牌优势。成立市富硒富锗·长寿橘乡产业高质量发展工作领导小组，统筹推进各项工作，并为首批55个富硒富锗产业基地授牌，迅速形成富硒富锗·长寿橘乡品牌效应，吸引国内众多企业来化考察。目前，全市农产品注册商标涵盖化橘红、沉香、罗非鱼、特色水果如荔枝、龙眼、番石榴、黄皮、蜜柚等主要农产品，化橘红为地理标志证明商标。20XX年，化橘红入选国家地

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关于xx县能源产业发展调研报告能源是国民经济和社会发展的重要物质基础，对保证县域经济持续快速增长和保障人民生活需要具有十分重要的意义。发展新能源产业是调整能源结构、改善生态环境、转变发展方式和用能方式的必然要求，也是培育新的经济增长点、提升整体竞争力、带动相关产业发展的战略选择。为充分利用我县太阳能及风能资源，开展新能源项目建设，推动能源结构向新型能源转型，结合本次主题教育调研课题，本人组织县发改、财政、税务、自然资源、林业、园区、水利、供电等部门，对全县能源企业基本情况、产业政策趋势、资源现状、地方贡献等方面进行深入调查研究，为我县今后合理布局新能源的发展模块提出建议及落户项目管理要求作出相应参考。一、新能源产业发展政策趋势（一）以风电和光伏发电为代表的新能源项目是能源产业发展的主要方向。2020年9月22日，XXXXXX在第七十五届联合国大会一般性辩论上发表重要讲话时首次提出，我国二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。3060•目标要求到2030年非化石能源消费比重达到25％左右，单位国内生产总值二氧化碳排放分别比2020年下降65％以上。风电、太阳能发电总装机容量将达到12亿千瓦以上；预计到2060年，中国非化石能源消费比重将达到83％，电能消费比重达到70％，全社会用电量超过16万亿千瓦时，新能源发电装机达到50亿千瓦，新能源发电量占比由目前的8％提高到60％以上，同时陆续出台政策大力推动新能源发展，并明确了以下几个观点：一是明确新增可再生能源消费不纳入能源消费总量考核，将十四五期间新增的可再生能源电力消纳量，在地方能源消费总量考核时予以扣除。二是明确将推动能耗双控逐步转向碳排放双控。将以更大的政策力度推动各地积极发展以风电和光伏发电为代表的新能源项目。三是明确推动绿证交易促进可再生能源电力消费。绿证将成为衡量可再生能源电力消纳量、完成可再生能源消纳责任权重、落实新增可再生能源不纳入能源消费总量控制政策、支撑能耗总量核算和能耗双控考核、支撑绿色电力消费认证、与碳排放量核算和碳市场衔接、满足外向型企业出口需要的重要支撑。绿证交易政策将对用电大的企业（特别是外贸出口企业）生产运行产生深远的影响。我县应主动策应国家政策导向，结合县域范围内土地资源及电网消纳条件，积极推动新能源项目建设。（二）储能项目将在构建以新能源为主体的新型电力系统中发挥重要作用。主要包括抽水蓄能和新型储能两类方式。一文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com是抽水蓄能。抽水蓄能是当前技术最成熟、经济性最优的储能技术，适合规模化开发建设。截至2022年年底，全国抽水蓄能装机0.45亿千瓦，其中2022年新增装机880万千瓦。我县黎山抽水蓄能电站虽已列入国家新一轮抽水蓄能中长期发展规划储备项目，规划选址具备良好的地理环境，但由于项目工程规划涉及桃溪乡农村饮用水水源一级保护区、生态保护红线和黎山省级森林公园，在县级层面调出生态红线、基本农田等具有非常大的难度。目前，该项目暂不具备开发建设条件，后续可对该站点场址资源进行保护，待条件成熟后予以开发利用。二是新型储能。新型储能是指除抽水蓄能外，以电力为主要输出形式的各类储能技术，包括锂离子电池、液流电池、飞轮、压缩空气、氢（氨）储能、热（冷）储能等。新型储能选址灵活、建设周期短、响应快速、应用场景多元。截至2022年底，全国已投运新型储能装机870万千瓦，平均储能时长约2.1小时。但目前新型储能也面临市场化机制、投资回报机制、成本疏导机制不完善，各类储能技术应用场景界定不清，公共服务价值无法充分体现，成本难以疏导至受益对象，储能技术成熟度和实用性有待提高等问题。同时，我省电力市场体系还不完善，也未出台关于支持新型储能发展价格政策文件，我省新型储能项目除电源侧光伏、风电要求强制配储外，电网侧及用户侧仍文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com处于商业化和规模化发展初期。我县可密切关注国家和我省的政策变化，适时推动新型储能项目建设。（三）风电、光伏和储能三大能源效益分析1.风电。目前1兆瓦高山风力发电总投资在650万元左右，年等效满负荷利用小时数1900h，年发电量为190万千瓦时，上网电价0.4143元／千瓦时，年营业收入78.7万元。全生命周期20年，总发电量3800万千瓦时，总营业收入1575万。增值税抵扣期8－9年，抵扣期满后每年可缴纳增值税9.05万元，20年全生命周期合计缴纳增值税105万元。所得税享受国家重点公共设施项目的三免三减半税收优惠，从第7年开始正常缴纳所得税，预计每年缴纳所得税在2.5－7万元之间，20年全生命周期合计缴纳所得税90万元左右。1兆瓦

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关于全区学前教育发展情况的调研报告一、我区学前教育现状近年来，区委、区政府高度重视学前教育发展，采取多种措施有效推动了学前教育优质均衡发展。目前，全区共有注册幼儿园XX所。其中公办（公办性质）幼儿园XX所，民办幼儿园XX所，普惠性幼儿园（公办与普惠性民办幼儿园）XX所，省示范幼儿园XX所，市示范幼儿园XX所，区示范幼儿园XX所。全区3-6岁入园幼儿共有XXX人左右，其中公办（公办性质）幼儿园入园幼儿XXX人。幼儿园中专任教师XXX人，公办幼儿园中专任教师XX人，在编幼儿教师XX名。一是普惠学位数量大幅增加。20XX年至今,7家公办幼儿园相继投入使用，增加学位1310个。XX幼儿园已竣工，预计年底投入使用，可增加学位200个。20XX年11月认定全区第一批普惠性民办幼儿园，增加普惠学位3475个。二是幼儿教师队伍建设不断加强。20XX年区编办为基本符合核编条件的X所公办幼儿园按照教职工与幼儿 1:6 的比例核定人员控制总量XX名。通过开展优秀课程方案评选、幼儿教师技能大赛、一师一优课，一课一名师等丰富多彩的活动，提升了幼儿教师队伍的专业素质。通过加强课题研究加速骨干教师成长，鼓励幼儿园、教师将日常保教工作转化为课题，通过研究加速教师的成长。在20XX年省大爱幼教最美幼儿园百佳园长、百佳教师、百佳游戏评选活动中，我区推荐的百佳园长、百佳教师、百佳游戏全部获奖，其中，百佳游戏被推荐参加了教育部组织的评选。三是城区配园专项治理工作初见成效。成立了城镇居住区配套幼儿园专项整治工作领导小组，自然资源规划、住建、财政、机构编制、民政等相关部门统筹协调，明确职责分工。对6所存量幼儿园、6所配套建设不到位的幼儿园、7所棚户区改造幼儿园、5所新开发小区配建幼儿园进行分类治理，召开联席会议，切实保证各类幼儿园各项任务落细落实。充分发挥优质公办幼儿园的辐射带动作用，安排公办幼儿园与小区配套幼儿园结对，进行业务指导，提高办园质量。二、存在的问题（一）公办幼儿园数量严重不足市里要求到20XX年，普惠性幼儿园在园幼儿达到在园幼儿总数的85%，其中公办幼儿园(含公办性质幼儿园)在园幼儿数达到在园幼儿总数的70%。目前，我区公办（含公办性质）幼儿园有XX所，各街道的公办幼儿园数量严重不足，有的街道（发展区）甚至没有幼儿园。城区仅有一家公办幼儿园、一家公办性质幼儿园，因学位限制，这两所公办（公办性质）幼儿园根本无法满足城区幼儿入园需求。因此，每到开学季，新城区幼儿家长都面临入公办园难的问题。公办幼儿园数量增长缓慢，相比之下，民办幼儿园增加幅度较大。在入园的幼儿数量上，公办幼儿园有XXX人，仅占入园幼儿总数的XX%，距要求的到20XX年，公办幼儿园(含公办性质幼儿园)在园幼儿数达到在园幼儿总数的70%的目标还有很大差距。（二）幼儿教师队伍建设需进一步加强在编幼儿教师严重不足。根据《关于公办幼儿园实行人员控制总量备案管理的通知》，按照教职工与幼儿 1:6 的比例，我区幼儿教师核定人员控制总量为550名，而目前我区在编幼儿教师仅150名，差距较大。根据市教育局、市委编办等七部门联合下发的《关于落实城镇居住区配套建设幼儿园有关工作文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com的通知》要求，配套幼儿园建设由土地使用权取得人负责出资或无偿全过程代建，建成后无偿移交教育行政部门。因此，公办幼儿园数量将会持续增加，相应的在编幼儿教师的缺额也将会越来越大。幼儿教师待遇较低。我区公办幼儿园在编教师较少，只能依靠大量聘用非在编教师来保障幼儿园的正常运营，而聘用的这些非在编幼儿教师的工资主要来源就是收取的幼儿保教费。但是，公办幼儿园收费比较低，也因此导致非在编聘任教师工资普遍偏低。普遍偏低的工资待遇，导致很难聘到素质高的幼儿教师。（三）幼儿园规范化建设不到位居住区配套幼儿园未按照规定规划建设。据统计，我区居住区有配套幼儿园规划的小区有X个，未规划配套幼儿园的小区有X个。有规划的X个小区，已按照规划建成配套幼儿园的有X个，正在建设中的有X个，尚未开始建设的小区有X个。如此多的居住区未配建幼儿园，仅有的几处公办、民办注册幼儿园根本无法满足小区居民对于幼儿教育资源的需求，小区大量的幼儿无处入园，从而导致了无证幼儿园的出现。无证幼儿园取缔难度大。全区新城区人口密度大，适龄幼儿数量多，而城区公办幼儿园数量严重不足，注册的民办幼儿园幼儿也基本满额，因此，有大量的幼儿只能选择到非注册幼儿园入学。如此情况下，无证幼儿园取缔后会导致大量的幼儿无处安置。而在农村地区，往往一个村就一个幼儿园，甚至有的村没有幼儿园，因此，虽然当地的幼儿园没有注册且条件较差，但附近村的幼儿别无选择，只能就近入园，如果进行取缔，孩子就面临无园可上的问题。三、意见建议

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关于全县传统村落保护情况的调研报告XXXXXX指出：乡村文明是中华民族文明史的主体，村庄是这种文明的载体，耕读文明是我们的软实力。随着城乡融合发展步伐加快，部分古村落逐渐空心化，同时传统村落利用方式较为单一、发展内生动力不足，推动传统村落活态化保护迫在眉睫。XX县为探索创新传统村落保护利用新路径新方式，成立专题调研组，深入部分特色传统村落开展沉浸式、蹲点式调研，重点了解村落保护利用、产业提升、要素保障等方面的情况，旨在梳理总结经验成效，为传统村落活化利用提供可复制可推广的XX县样板。一、存在的问题调研发现，虽然我县在推动传统村落保护利用上做了一些有益的探索，但保护与开发、传承与创新的统筹推进还面临一些现实困境。一是发展活力有待进一步激发。全县拥有中国传统村落46个，完整保存古民居1684幢，但目前传统村落深度活化上还有很大提升空间，如郭门村、团结村等有特色、有潜力的传统村落还是养在深闺无人识。二是产业培育特色有待进一步加强。以乡村旅游和民宿业态居多，开发的13处古村落景区存在一定同质化现象。古村落景区村村之间还存在不平衡，村集体经营性收入最高与最低的村相差30余倍。三是宣传展示有待进一步提升。大多数传统村落的文化展示仍限于传统节日庆祝、展览等形式，在整体性的宣传策划上还有不足，部分群众对保护开发认识还要继续提升，社会层面对丰富的村落资源保护利用了解上还要持续宣传。二、主要做法近年来，康养产业已成为乡村旅游发展的新风口，XX县在推动以保促用、以用推保的基础上，依托村落、生态、文旅等资源的叠加优势，发力康养新赛道，推动古村落+康养等深度融合，以康养激发古村落新活力。一是聚合多方要素，筑牢康养本底。规划保护上向康养靠齐。编制专业保护规划，明确康养项目实施方案，为强化保护、发展康养奠定坚实基础。目前建立全县527幢历史建筑三维数字化保护电子档案，实施西递、宏村、南屏、郭门等7个传统村落消防工程，健全46个中国传统村落村规民约和负面工作清单。风貌管控上向康养对标。出台《XX县传统建筑抢救工程指南》，为广大农村干部、农民群众提供技术指导；制定农房建设风貌管控技术导则，全力引导、逐步规范村民新建、改建房屋行为，整体提升村落和民居周边环境，打造风貌协调的康养标识；开展美丽乡村建设五微行动，推广席地而坐，因地打造金边银角，最大力度保护传统村落山水田园般的诗意风光。功能完善上向康养倾斜。补齐基础设施短板，完善房屋居住功能，修复大量古祠堂、古驿道、古水口等历史环境要素，最大限度保留、恢复古村落的记忆空间和历史肌理，满足度假人群休闲养生居住需求。全县整合传统村落保护、美丽乡村建设等项目资金，打造省级美丽乡村中心村示范村45个，建成生态美超市49家。二是引领多元主体，释放康养活力。发挥资源有效性。出台《XX县乡村运营机制创新试点实施方案》，逐级成立县两山转化公司、乡镇振兴公司、村级强村公司54个，为康养产业培强市场主体。2023年全县村级集体经济经营性收入6841.7万元，50万元以上强村达58个，占比87.9%。聚焦打法创新性。探索闲置农房租赁、空心村流转、国有资本合作等，试点推广基金村落，创新两山转化路径，形成县域统筹推文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com进传统村落保护发展模式，入选住建部《传统村落保护利用可复制经验清单（第一批）》。如碧阳镇古黄村传统村落，依托闲置资产引进古筑艺养研学旅行基地项目，投入2.5亿元建设百工复兴聚集区、仓库手工作坊区、艺匠商街区、非遗手工作坊体验区等文创业态。突出资本带动性。吸引一批对乡村旅游具有认同的新XX县人新乡人留在乡村、助力乡村。如丰梧村依托优越的村落资源，吸引朴蔓农场项目入驻，通过创意创新创造，使丰富的农业、工业与优美的乡村环境相得益彰，打造隐寂轻生活方式。落户英迪格、金普顿两大国际品牌酒店，引进新加坡悦榕庄、景域帐篷客、未晞园等高端特色度假品牌，推动龙江文旅、域见未来、大塔川综合体等10+N休闲度假康养文旅项目，为康养行业延伸凝聚生态链条。三是发力多重赛道，激活康养效益。培强村落景区。深化一村一定位、一logo、一产业、一故事，推动古村落与度假、康养、摄影、研学融合，打造《宏村·阿菊》《西递传奇》等夜娱产品，建成秀里影视村、守拙园、洪星方坑等影视创作基地，开展免减优 促消费系列活动。西递、宏村景区2023年全年游客接待量达450万人，为度假康养发展带来了大流量。做优精品民宿。开发村落、赋能民居，先后打造猪栏酒吧、泊心云舍、驿境客栈等一批精品黟宿美居，规范发展民宿1007家，直接提供岗位近4000个、间接带动2万人就业，获评中国乡村民宿发展示范县。激活创意写生。加强写生文化产业开发，连续举

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关于区律师行业发展的专题调研报告为切实加强律师工作和律师队伍建设，进一步发挥律师在全面依法治区和法治建设中的作用，根据区人大常委会年度工作要点安排，区人大监察和司法委将律师行业发展作为年度调研课题，成立专题调研组，在常委会分管领导的带领下，赴区司法局、区人民法院等听取律师行业发展的整体情况，走访部分律所、人大代表听取律师行业发展的困难与瓶颈，并召开座谈会，征求专委会委员、律师等意见建议。现将有关情况报告如下：一、基本情况目前，全区共有68家律师事务所，其中，合伙所52家，个人所16家；40人以上所1家，20－30人所5家，10－20人所12家，10人以下所50家。全区共有律师653人，其中专职律师540人，兼职律师24人，公职律师80人，公司律师9人，规模和数量位列郊区前列。2020年至2022年，全区律师代理各类业务合计33647件，律师事务所的业务创收约7.08亿。区律师行业党委下辖23个党支部，其中，独立党支部16个，联合党支部7个；中共党员律师（专职）人数175人。近几年来，在区委、区政府的正确领导下，我区律师行业发展有序，整体情况安全稳定，全区广大律师始终能够围绕中心、服务大局，积极承担社会责任，忠诚履行职责使命，在推进全面依法治区、助推经济社会高质量发展、服务社会大局稳定、保障和改善民生等方面贡献了应有的力量。2021年以来，区律师行业集体和个人共荣获国家级荣誉4个、市级荣誉20个、区级荣誉37个。（一）把党建引领作为前行灯塔，律师行业发展步伐稳中有进。一是推进律所党组织应建尽建。针对无党员律所，配备5名骨干党员律师担任党建指导员，实现本区律师行业党组织的有形覆盖，进一步调整优化7个联合党支部覆盖范围。二是推进行业党建落实见形见效。不断强化律所党建制度化、规范化建设，落实三个同步制度，打造律所党支部阵地建设，突出党建对律所的引领作用。三是推进思想政治教育走深走实。通过学、思、悟、观、诵等形式，不断丰富思想政治教育的内容和方式。积极开展学习贯彻XXX新时代中国特色社会主义思想主题教育，加强律师队伍思想政治建设，增强广大律师走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性。四是始终不断强化行业自律。刀刃向内开展律师行业突出问题专项治理，向公众发放《律师聘请温馨提示》，制作《律师管理和律师执业相关规定汇编》，建立健全与法院检察院关于律师相关信息的互通共享机制、新设所约谈警示机制，2021年以来，1个律所和4名律师受到行政处罚和行业惩戒，营造风清气正的执业氛围。（二）把法治建设作为首要任务，律师职能作用发挥专业有力。一是履行保障法治化营商环境从业者职责。建立百所联百会工作机制，开展律政护航G60系列活动，为60余家民营企业问诊把脉，助力长三角G60科创走廊策源地*高质量发展。二是践行法治政府建设保障者担当。全区公职律师和具有党政机关法律顾问身份的专职律师提供大量专业法律意见，从源头助推党委政府各项工作纳入法治化轨道。三是发出推进法治建设律师好声音。全区10名律师担任市、区两级两代表一委员，2021年成立反映社情民意信息员律师队伍，撰文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com写73篇反映社情民意文章，67篇被区政协采用上报。（三）把法治为民作为根本宗旨，律师提供法律服务优质高效。一是律师担任居村法律顾问实现全覆盖。129名律师担任居村法律顾问，覆盖全区所有居村（社区），促进村居组织自觉运用法治思维和法治方式开展自治管理工作，立足于满足居村（社区）群众对法律知识和法律服务的基本需求，*镇山民学法、*街道法治疫线，*伴你同行、**说法、*板凳课堂等系列普法活动深受村居民好评。二是律师成为法律援助事业主力军。79名经验丰富、专业素养高的优秀律师组成法律援助律师志愿团依托12348热线、12348*法网以及区法律援助中心等平台载体，给居民提供专业的法律咨询、法律帮助、代理刑事辩护等全过程法律援助。三是公益法律服务走向品牌化。起源于*的小城杯公益之星创意诉讼大赛，被评为市级法治文化品牌活动，影响力已拓展到全国。法律拥军直通车蜗牛宝贝成长营身体红绿灯走进大山里的爱幸福老人村等聚焦军人军属、青少年、老年人等重点群体的公益项目，充分彰显了律师公益形象。四是律师参与矛盾化解彰显新时代枫桥经验。推动律师调解工作，成立律师调解工作室，建立律师参与诉调对接人民调解工作机制，在各类人民调解组织中纳入律师特邀调解员，在信访窗口设立律师咨询点，有效引导群众理性表达诉求，源头化解矛盾。（四）把能力提升作为源泉动力，律师人才培养形成多元体系。一是坚持请进来与走出去。建立*律师大讲堂工作机制，汇集法官、检察官、高校法学专家、相关

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关于农村发展互助养老情况的调研报告党的XXX报告指出：实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务。可见，积极应对人口老龄化已上升为国家战略。在此背景下，发展新型的乡村养老模式刻不容缓。因具有传承农村互助传统、符合老年人需要、实施可行性较高以及经济成本较低等优势，互助养老可以快速适应农村社会结构变化，成为未来一段时间中国低成本应对人口老龄化的一种现实选择，甚至被认为是中国农村养老的出路。《十四五国家老龄事业发展和养老服务体系规划》明确提出以村级邻里互助点、农村幸福院等为依托，构建农村互助式养老服务网络。从运行来看，当前，农村互助养老的发展面临一系列可持续发展的难题，在各方面尚有较大的改进空间。因此，有必要探讨农村互助养老的本质是什么？运行中面临哪些瓶颈制约？如何有效实施农村互助养老？这对于推动农村互助养老服务高质量发展，进而推进乡村振兴战略、积极应对人口老龄化具有重要现实意义。一、农村互助养老的现实基础作为适应当前农村现实需求的自然选择，互助养老模式的运行不仅具有现实迫切性，也具有现实可行性。（一）农村互助养老的思想基础。随着大家庭的瓦解、土地制度的变迁，农村家庭规模日益小型化、家庭结构日益核心化。自20世纪90年代中期以来，我国农村人口规模就逐渐缩小，1995年达到峰值为8.6亿人，随后开始发生逆向变化，2022年降至4.9亿人，减幅达到43%。与此相伴随的是，农村家庭规模持续缩小。在工业化、城镇化的影响下，农二代农三代相继离土出村不回村，农村大批青壮年劳动力进城务工引起代际居住分离，从而削弱了子女为老年人提供家务帮助和生活照护的能力，代际支持养老资源的减少使得老年人对子女赡养的期待逐步降低。再加上农村社会保障体系的逐步完善，传统的养儿防老模式随着现代化的冲击逐渐难以实施，养儿防老的观念也随之淡化。2021年，根据《国家统计局关于开展农村青年婚姻关系调研的通知》的要求，青岛市统计局公布了《青岛市农村青年婚姻关系调查报告》。数据显示，文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com该市农村青年生育二孩、三孩意愿不强。已婚调查对象中，生育1个孩子的占比58.43%，生育2个孩子的占比29.78%，未生育孩子的占比11.8%。随着经济社会进一步发展，未来受生育观念影响，低生育率将呈惯性状态，养儿防老的生育意识逐渐减弱，养老与养儿之间的逻辑关系不再紧密，农村老人对社会养老开始抱有较高的期望。（二）农村互助养老的经济基础。当前农村养老服务资源并不集中，资源供给效率也不高，对此要加强养老服务资源整合，提高养老服务资源优化配置。根据国务院的部署和要求，2016年民政部等十一部委就出台了《关于支持整合改造闲置社会资源发展养老服务的通知》并提出整合闲置资源，充分利用农村养老照护服务的物力与社会资源。比如可以重新使用那些废弃的村小学、办公室以及废弃工厂等，利用这些建设集中养老服务场所，促进农村养老服务发展。此外，随着现代化和城镇化的推进，农村空心化导致农村家庭养老功能弱化，农村老年人从家庭获取养老资源难度增加。在一些经济欠发达、交通不便的农村地区，农户从事农业生产的收入十分有限，再文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com加上入住民办养老机构的成本较高，农村老年人更倾向选择互助养老模式。从成本收益的视角来看，农村互助养老模式对于入住老年人的个人收入水平要求不高，低收入老年人亦可顺利入住，且能够节约生活开支和时间成本。这不仅体现在日常的水电能源、家具家电的免费使用、饮食方面的低收费、医疗费用的减免等方面，还体现在老年人在互助养老机构中因为不需要每天从事做饭、打扫卫生等工作而节约了时间成本等方面。（三）农村互助养老的社会基础。社会基础是农村互助养老服务在现实情境中能否有效实践的重要载体。较长历史时期内，我国都是小农封闭型经济，农村聚族而居，具有守望相助的生活方式和文化认同，农村血缘、亲缘、自治以及邻里守望传统为互助养老的构建和延续奠定了坚实的社会基础。在农村社会内部，家庭仍是基本的养老服务供给单位。大部分农村地区熟人社会的性质并未发生根本性改变，农村老年人的乡土情结仍较为浓厚，再加上农村社会化养老服务体系滞后、社会保障程度不足，即便有条件，老年人也不愿远离自己的家乡。因此，大多依靠居家和互助的方式实现养老。在这种情况下，党文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com员、低龄健康（准）老人、妇女等群体为互助养老开展提供了人力资源支撑。数据显示，我国农村60~69岁的低龄老年人占全体老年人的比例超过了一半，达到57.7%。（四）农村

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提升国有施工企业干部管理工作质量的实践与研究十四五时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。国有企业领导干部如何在十四五开局起步之时担当作为、实干争先，切实提升国有企业干部管理工作质量，带领国有企业积极发挥中国特色社会主义经济顶梁柱作用，为十四五规划贡献国有企业力量，是国有企业领导干部面临的重大政治课题。一、提升国有施工企业干部管理工作质量的意义国有企业干部是企业经营发展的中流砥柱，在十四五时期，面对更加激烈的市场竞争，加强国有企业干部管理工作不仅可以提高企业核心竞争力，而且对推动企业发展、提高执行效率和稳定人才团队具有重要的意义。1.推动企业发展。事实证明，企业的发展和干部的综合素质密切相关。如果干部人员综合能力不足，在对企业进行领导指挥时，容易忽视内部和外部环境的变化，将会为企业的发展埋下隐患。提升干部管理工作质量，就是结合新形势下的环境变化，树立科学的管理理念，采用先进的管理手段，提升干部的综合素质，改进干部的工作作风，充分调动干部的积极性。确保在干部的领导指挥下，能够逐步完成企业的既定目标，实现企业健康长远高质量发展。2.提高执行效率。企业发展必须有战略规划，这些规划具有全局性、长远性、前瞻性；同时还要企业上下全体人员严格执行，确保实现各个阶段的战略目标。对干部而言，既是企业战略决策的制定者，又是战略决策执行的指挥者。从这个角度来看，干部的素质高低，直接影响战略决策的执行效率和实施成果。提升干部管理工作质量，不但有利于干部科学合理地制定战略规划，安排工作，对人力、物力、财力进行合理配置，而且员工也能积极配合上级的管理工作，从而提高战略决策的整体执行效率，推动企业向着正确的发展方向前进。3.稳定人才团队。在企业的发展历程中，涉及投标、采购、配送、营销、服务等多个环节，管理工作点多面广，生产安全、工程质量、经济效益、社会效益均要兼顾到，这就要求构建一文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com支稳定的人才团队，既要各司其职，又能团结合作，从而实现企业制定的战略目标。提升干部管理工作质量，是企业发现人才、留住人才的保障，能够有效避免人才大量流失。提升干部管理工作质量，要从基层干部的选拔和聘用入手，提高干部的准入门槛，促使选拔聘用机制良好运行，实现人力资源管理的良性循环。近年来，国际经济、政治环境日益复杂，突发性政治、公共卫生事件日益增加。随着全球经济进一步深度融合和国内产业结构的优化升级到来。国有施工企业承接了诸多国内外大型施工项目，与国内和其他国家的行业竞争对手在全球经济一体化大环境下展开了激励地竞争。为此，国有施工企业必须深入挖掘自有人才潜力，提升干部管理工作质量，增强国企核心竞争力。国企只有不断加强自身干部队伍建设，提高企业干部的业务能力及管理水平，打造一支专业强、有担当、高素质的干部队伍，保证企业能够有效抵御、规避风险，在复杂多变的形势中顽强生存。二、当前国有施工企业干部管理工作存在的主要问题文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com（一）干部外部流动流失速度过快。在20世纪80年代以前，我国长期实行计划经济，国有企业竞争意识相对缺乏。随着改革开放不断深化，国企不断改组，市场竞争意识觉醒，行业内部的竞争也愈演愈烈。现在的市场竞争迥异于传统企业间资本、技术、产品和服务的竞争，管理制度和人才资源日渐成为企业间角逐的重要资本。在国有施工企业，一定范围内的人员流通可以促进企业梯队稳定，增强企业造血能力，从而提升企业整体人才质量。企业管理干部流动速度过快则会造成企业人才质量下降，以致出现断档，不利于企业持续发展。在这种情况下，公司中层领导干部的提拔任用速度也越来越快，在一定程度上导致了领导干部工作能力水平参差不齐的情况。再加上私营和外企优厚待遇的招揽，也造成了国有企业干部流动流失严重，对国企干部管理工作造成了较为不利的影响。（二）干部选拔任免考核流程不全面。目前，许多国有企业都已建立比较完善的干部选拔制度，明确规定出干部选拔任免的考核标准和程序流程，为干部人事任免提供明确合理的制度依据，在企业执行过程中，基本都可按照人事管理流程进行。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com虽然流程公正公开，但有些国企仍然会出现结果不公平的现象，主要是因为干部评价考核标准不够全面客观，考察结果较多受到人为主观因素的影响。（三）干部人事内部流动性较差。当前，我国一些国有企业并没有建立健全与现代市场经济制度相适应的干部人事管理机制，人事制度较为僵化，普遍存在易进难出、易上难下的现象。一方面，对于某些关键岗位

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