机党建持化发挥关优势续净政治生态——市直机关工委净化政治生态调研报告习近平总书记指出：加强党的建设，必须营造一个良好从政环境，也就是要有一个好的政治生态。政治生态，是一个地方政治生活状况及政治发展环境的集中反映，是党风、政风、社会风气的综合体现。市直机关工委管辖X个机关党委、X个企业党委、X个党总支、X个党支部；机关党委、党总支下辖支部X个。管辖党员X名，其中在职党员X名。按照市纪委X届X次全会部署要求，市直机关纪工委围绕调研内容，坚持问题导向，认真组织开展了净化政治生态问题调研工作，形成了一些认识和思考。一、市直机关政治生态建设现状（一）党性党风党纪教育趋于常态。市直各机关党组织充分利用三会一课党员干部集中学习等有利时机，引导党员干部深入系统地学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、《中国共产党党章》等党纪党规，广泛开展社会主义核心价值观、党的群众路线教育、三严三实两学一做学习教育、不忘初心、牢记使命主题教育、廉政示范警示等主题教育活动，广大党员干部的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识进一步增强，统筹推进五位一体总体布局、协调推进四个全面战略布局理念深入人心，践行三严三实四讲四有不忘初心、牢记使命的具体实践进一步显现。（二）党内政治生活日益规范。市直各机关党组织按照党要管党、从严治党的要求在组织党员干部认真学习党章等党内法规制度和纪律规定的同时，认真抓好三会一课、组织生活会和党员领导干部参加双重组织生活等基本制度，进一步严格程序、细化要求，做实征求意见、谈心交心、对照检查、整改落实等环节工作。探索实行机关党支部规范化建设考核制度、党支部书记定期会议制度、党员活动日等制度，筑起严密的规范党内政治生活的篱笆墙，党内政治生活的政治性、原则性和战斗性进一步增强。（三）作风建设效果持续好转。市直各机关党组织以开展三纠三促专项行动、明查暗访督查年等活动为契机，坚持问题导向聚焦着力重点，深入查纠整改在落实全面从严治党要求、贯彻八个着力、服务脱贫攻坚生态环境保护修复等方面的问题，持续纠正在贯彻执行中央八项规定、省委双十条和市委八项要求方面的问题，各机关党组织的贯彻力、执行力和凝聚力明显增强，落实惠民政策不力、损害群众利益等方面的问题得到及时查纠，不作为、乱作为、慢作为等现象得到有效遏制。（四）廉政防控机制不断完善。市直机关各部门党组（党委）切实负起党风廉政建设的主体责任，将党风廉政建设工作与业务工作一起研究安排，一起监督检查，一起抓好落实，积极支持市纪委派驻（出）机构的监督执纪工作，以高度负责、敢于担当的精神抓班子、带队伍、管干部。党组班子成员认真履行一岗双责，层层传导压力，层层传递反腐斗争无禁区、法纪面前无特例的强烈信号。广泛开展廉政风险点防控、廉政文化进机关、进家庭等活动，支部书记定期述责述廉，定期约谈提醒、民主评议党员实现制度化不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制逐步形成。二、市直机关政治生态建设方面存在的主要问题（一）工委机关政治生态建设方面存在的主要问题市直机关工委政治生态建设总体良好，但对照《党章》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，还有一些差距和不足，主要表现在：一是政治学习内容方式不够灵活，党员干部虽然能按时完成规定篇目学习，但学习只停留在纸面上，内化于心、外化于形的效果需进一步提升；二是党内政治生活的战斗性原则性需进一步增强，批评和自我批评开展的还不够经常，咬耳扯袖、红脸出汗的效果还需提升三是党员干部的作风需进一步转变，工委干部联系群众还不够紧密，深入基层一线开展调查研究不够经常。（二）工委机关所辖党组织政治生态建设方面存在的主要问题1.政治意识上有差距。一些基层党组织忙于事务性工作，对党员干部的思想政治教育工作针对性不够强。个别党员领导干部平时用心体察、领悟党的政治方向、政治立场、政治观点不够深入，缺乏政治敏锐性和鉴别力，导致工作中出现重业务轻党建、重治标轻治本、重在位业绩轻长远功绩。2.践行初心使命有差距。部分党员领导干部群众观念、宗旨意识淡薄，不能把全心全意为人民服务的宗旨意识贯穿到工作的方方面面存在群众工作不愿做、不会做的问题，做群众工作方式方法单一，不能走进实际、走进群众有些党员干部深入基层调研不深入，缺少对基层群众工作、生活的切身体验，在开展精准扶贫精准脱贫等工作中，不能真正想群众之所想急群众之所盼、帮群众之所需。3.党内政治生活有差距。个别机关党组织党内政治生活简单化、形式化，不经常、不严肃，政治学习浮于表面，民主生活流于形式，批评与自我批评的武器没有得到充分发挥。个别党组织和党员干部执行党内民主集中制不得力，议而不决、决而不行的现象还存在。4.作风建设方面有差距。部分基层党员干部懒政怠政、为官不为、不

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关于县红色旅游发展的调研报告随着人民生活水平的提高和消费方式的转变，旅游业逐渐成为国民经济发展的重要支柱。XX县旅游资源丰富，有深厚的红色文化底蕴和良好的区位优势，开发红色旅游产业前景广阔，独具价值。为进一步掌握我县红色旅游产业发展的现状及存在问题，提出针对性强的对策建议，推动X县红色文化和旅游产业转型升级、提质增效，作者认真开展了专题调研，现将调研情况总结如下：一、X县红色文化和旅游资源的基本情况（一）红色文化资源XX作为原X县前身，有着光荣的革命传统，拥有众多革命史迹和红色资源，是全国最早传播马克思主义、开展农民运动、建立苏维埃政府和农村革命根据地的地区之一，是东江纵队和粤赣湘边纵队的重要根据地，发展红色旅游具有得天独厚的优势。1.革命遗址、遗迹星罗棋布。XX作为XX省红色资源最为丰富的地区之一，现有革命遗址（旧址）XX处，烈士纪念设施XX个，其中X县有革命遗址XX处，烈士纪念设施XX个。XX县革命遗址类型多样，数量众多，分布零散，既有重要历史事件和重要机构旧址、革命战斗遗迹，又有革命领导人故居，纪念建筑物，部分革命遗址在修缮保护的基础上已经开发利用，如XX等革命遗址，已经成为开展爱国主义教育的生动素材。2.红色革命历史熠熠生辉。自中国共产党诞生以来，XX一系列重要的革命活动都发生在XX，许多革命志士和英雄人物在XX留下了波澜壮阔的革命斗争印迹，XX人民一直紧紧跟随党开创伟大的事业。大革命时期，按照党组织的指示，创建了XX；抗日战争时期，中共东江特委创立了XX,人民积极开展抗日救亡活动，革命烈火熊熊燃烧。抗日战争胜利后，中共九连工委在XX这块赤土上决定创立九连山革命斗争根据地和广东人民解放军粤赣边支队，XX人民群众踊跃参战支前，捐钱献粮，和国民党反动派在XX等地区进行艰苦卓绝的斗争，最终取得重大胜利。随后XX在XX召开，XX在广东革命斗争历程中写下了浓墨重彩的一笔。此外，XX还拥有意义重大的XX等光荣革命历史。3.革命英雄儿女辈出。在血流漂杵的革命年代，中国老一辈无产阶级革命家周恩来、徐向前、彭湃、黄居仁、刘尔崧等曾在XX县领导指挥过革命斗争，XX也养育了许多信念坚定、英勇无畏、百折不挠的革命英雄。如XX；再如XX。这些革命英雄用鲜血谱写的革命历史，镌刻着内涵深刻的革命精神和民族精神，讲好XX革命斗争故事、用好红史文化资源意义重大。（二）旅游资源1.旅游资源丰富多样。X旅游资源可分为X主类，XX亚类及XX个基本类型，共有代表性风景资源XX个。全县旅游资源类型全、数量大，其中县城西部山水资源丰富，旅游开发比较成熟；东南部温泉资源价值突出，呈现产业化发展态势；中部人文资源丰富，但是分布零散；北部生态农业观光资源丰富，近年来投资发展力度较大。整体而言，XX旅游资源品级高，吸引力强，产业资源丰富，开发潜力大，旅游产业正成为XX县经济发展的新增长点。2.旅游知名度日益提高。近年来，XX县深入实施全域旅游的发展战略，大力打造绿色生态、温泉养生、乡村休闲三大旅游品牌，成功入选了中国最美县域及广东省全域旅游示范区，X旅游知名度、享誉度不断提升。目前全县共有3Ａ级以上旅游景区XX家，有全国乡村旅游重点村XX个，省级旅游风情小镇XX个，省级文化和旅游特色村XX个，省级休闲农业与乡村旅游示范点XX个。近五年来，XX旅游接待总人数、旅游总收入同比呈正增长态势，旅游事业蓬勃发展，取得了良好的经济效益、社会效益和生态效益，为推进红色文化产业与旅游产业融合发展提供了基础。二、红色旅游发展情况（一）规划建设逐步完善。X县出台了XX,提出利用东部高质量的温泉资源、特色乡村民俗资源以及丰富的红色旅游资源，建设一批高品质旅游项目；制定了XX，明确开辟XX路线，纳入研学路线策划等工作重点；编制完成XX，明确提出积极培育精品旅游线路。大力开发古驿道、民族风情和红色旅游、革命教育等文化旅游项目，为旅客休闲度假、旅游观光提供优质资源。（二）红色旅游品牌不断塑造。一是利用红色资源，打造了红色文化旅游景点。以建党100周年为契机，建设了XX为代表的红色旅游景点。二是开发红色旅游线路，推出了XX红色文旅名片。近年来，XX县统筹整合生态、红色、历史、文化资源，策划了XX类旅游精品线路，初步改善了XX等重点红色旅游景区设施，其中推出XX红色精品旅游线路，先后成功入选XX省乡村旅游精品线路名单，使得X红色旅游品牌开始唱响XX，走向全国。三是注重市场推介和策划，拓宽了红色旅游宣传途径。XX红色旅游宣传目前还处在起步阶段，但不能否认其在不断的发展进步，逐渐朝着多种宣传方式齐头并进的方向前进。如，在全党开展党史学习教育的热潮下，XX县依托XX省级新闻媒体平台、XX市级旅游宣传平台、XX县级政府新闻平台，推出了全域旅游XX样本、XX红色旅游攻略线路、XX县红色文化之旅等特辑，对X

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在耒阳市考察调研座谈会上的讲话我来衡阳已经有13个工作日了，这次到县市区调研的第一站是耒阳。赶在晚上开会，是因为这次调研安排得比较紧凑。今天本来在省委党校学习，但是觉得刚从省里下来，又要回去学习一周时间，而且市委班子刚刚作了调整，所以我特别请假；特别冰灾以后，衡阳的发展压力很大，全市GDP今年一季度在全省排倒数第三。今天来耒阳，主要是进行调查研究，熟悉了解情况。我对耒阳并不陌生。上世纪九十年代初来过耒阳，在省委工作时又来过三次。我觉得耒阳市情有这么几个特点：一是历史悠久，公元前221年秦朝置县，距今已有两千多年历史。二是区位优越，不仅在衡阳，在全省也是很好的；交通发达，铁路、高速公路都经过耒阳。三是资源丰富，煤炭等矿产资源非常丰富，是衡阳市的资源大市、人口大市、经济大市，在衡阳经济社会发展中具有很重要的位置。这些年来，耒阳历届班子为耒阳的发展打下了非常好的基础。延文、学石同志到耒阳后做了很多扎实的工作，耒阳发展取得了新的成绩。具体体现在三个不容易上：一是经济快速发展不容易。耒阳的GDP130亿元，人口130万人，人平GDP达到10000元。二是大灾大发展不容易。尽管这几年先后遭受洪灾、旱灾、冰灾的影响，但是耒阳实现了大灾之后的大发展。三是作为人口大市、矿产大市和交通区位便捷的地方，确保安全生产和社会稳定很不容易。这些成绩的取得，与市委、市人大、市政府、市政协、市武装部几大家班子齐心协力、真抓实干、开拓奋进是分不开的。耒阳经济社会发展取得的成绩和进步，要充分肯定，很不容易。今天下午看了几个地方。到大市农业示范园看了，新五丰生猪饲养基地年产13万头，规模为全国第三；温氏养鸡的模式也很好，一是解决了市场办不了的事，解决了销售渠道，二是解决了农民办不了的事，在饲料、防疫等方面规避了农民的风险，农民养鸡的积极性这么高，这两条是关键；还有大市万亩果园，这是一个生态型果园，用鸡粪施肥形成了生态链，综合效益应该看好。金拓天茶油也是农业产业化项目。钜旺鞋业属于劳动力密集型企业，可以安排很多劳动力。耒杨综合利用电厂、润涛生物、东兴水泥等项目，来势很好。从这些项目来看，我觉得耒阳市委提出的坚持科学发展，推进经济转型，不仅仅是一句口号、一种形式，而是在抓落实、抓行动。我认为这个思路非常好，要按这个思路继续抓下去。关于今后如何开展工作，我想有这么四件事要紧紧抓住不放：一、科学发展要紧紧抓住不放。我到衡阳就职的第一天，就要求把科学发展作为头等的、首要的大事来抓。头等，就是总管一切；首要，就是摆在突出位置。科学发展是负责任的发展。一个负责任的党委、政府，就是要对人民负责，对历史负责。要实现快速发展，但我们绝不能牺牲人民利益来求发展；决不能为了把GDP搞上去，做贻害百姓的事，破坏环境的事。各级各部门在新的形势下一定要深刻认识科学发展的重要性。党中央提出科学发展观，具有很强的战略意义。我们现在不是温饱时期了，耒阳也不是湘西落后地区，应该有科学发展的基础，有科学发展的能力和实力，也有科学发展的要求，特别是人民群众有要求。经济有承载能力，耒阳作为一个全省经济十强县市，在科学发展上也一定要走在全省的前列，一定要有这个眼光，有这个决心。科学发展不光是GDP的增长，也不仅仅是财政收入的增长，关键是有好的效益。好的效益，最终要落实在项目上。一是要靠项目求科学发展。抓科学发展一定要靠好的项目，只有项目才能带动发展，只有好的项目才有好的发展。衡阳是吃了没有项目的亏，全省很多地区上了很多大的项目，如株洲机车、冶炼是国家八五、九五计划的重点项目，常德也布局有大的项目，岳阳有化工基地，年产1000万吨油，是国家的重点项目，每年为地方提供了数亿的财政税收。衡阳没有大的项目，所以我跟有关部门的负责同志讲，要跑项目，不要坐而论道；所有的干部都要出去跑，争取大的项目。我在省里参加各地区工作汇报的时候，就听益阳争取了一个项目，投资上千亿元。二是要靠项目调整产业结构。靠好的项目促进结构的优化。耒阳工业结构的问题、一产和二产发展的问题，都要靠项目来解决，城市面貌改变也要靠项目。三是要靠项目增强发展后劲。要想发展后劲足，现在就必须打牢基础，而打基础，关键在于多上项目。此外，还要靠来项目统筹文化等社会事业发展，靠项目形成工作合力。总之，推动科学发展就必须多发展一些大的项目、好的项目。二、改善民生要紧紧抓住不放。改善民生是最大的政绩，也是最好的政绩。我认为在这个问题上，不能停留在关注民生上，而要放在改善民生上，落实到具体行动上。这体现了我们干部的立场，看是不是真的坚持立党为公，执政为民；看我们的发展到底是为了谁、依靠谁。在这个问题上，我们共产党人必须旗帜鲜明，不可有丝毫含糊。今后用干部，不能看在领导面前的表现如何，要看在人民中的口碑如何，看干得怎么样。要树立正确的用人导向，党的用人要求

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在衡南考察调研座谈会上的讲话同志们：今天是我来衡阳工作的第14天，来衡阳第一件事是调查研究，把家底摸清楚；第二件事是推动当前工作。近来，市委、市政府党政一把手作了调整，为了让大家安心，我来衡阳第二天就召开了县市区党政一把手会议，大量的时间用在抓市里工作这一块。这次利用参加学习班的时机，带着责任到县市区调研，主要是想尽快摸清家底。刚才千山同志作了全面汇报，我很赞同。既然来了，大家希望我讲话，就谈几点意见吧！衡南县和衡阳县分开的时间不很长，衡南县城刚刚搬迁，总体上讲是个新县，变化很大，很不容易。上午看了宝盖银杏种植场、小脑壳生态养殖园、烟叶生产示范片和云集工业园，总的感觉有三点：一是产业正在形成特色。如烟叶、牲猪养殖特色明显，有一定规模，效益较好；二是工业园正在起步，来势较好；三是县城建设变化大，有新的面貌。这三点，给我的印象非常深刻。今天，在这个会议上，我对衡南提一个总的要求，就是要实现由农业大县向经济强县转变。衡南的现实基础是农业大县，发展的方向是经济强县。这是一个根本性转变、重大转变。为什么要提出这样一个要求？从产业结构来看，衡南县一、二、三产业比重为37.59:34.52:27.89，农业所占的比重相当大；从财政收入来看，衡南103万人，GDP104亿元，去年财政总收入3.82亿元，占GDP的比重为3.6%，说明二、三产业的步伐慢。今后要朝以下目标转变：一是产业结构比重要由1:2:3调整为2:1:3。这不是人为地把一产业拉下来，而是一产业要继续加快发展，二产业要做大做强；二是财政收入占GDP的比重要由3.6%提高到5%以上。这个指标反映经济质量，是个很重要的指标；三是县城要繁荣，园区要兴旺。建设一个繁荣的县城，一个现代化的工业园区，衡南就会有新的形象、新的气象。怎么样实现农业大县向经济强县转变，我提以下几点希望。一、思想观念要转变。现在我们正处在农业经济社会向工业经济社会、知识经济社会转型时期。衡阳作为欠发达地区，是农业经济时代、工业经济时代、知识经济时代交汇在一起，既有农业经济时代的观念和工作方式，又受到工业经济、知识经济时代的影响。思路决定出路，观念一变天地宽。理念不同，带来的效果、效益大不相同。各级领导要用新的视野、现代化的观念、世界的眼光来看待当前，领导经济社会发展。特别是衡南四大家的领导，要用新型工业化理念主导经济社会发展，用开放观念、竞争观念、市场意识、现代化管理理念来引导经济社会发展。作为一个农业大县，不能用引导农业经济时代的观念来引导现代经济。要用新型工业化带动现代农业、带动新的城镇化发展，以此作为衡南富民强县的第一推动力。二、发展方式要转变。转变发展方式，就是要走出一条依靠科技进步，提高劳动力素质，自主创新的路子。当前，衡南要认真考虑发展方式转变的问题。怎么才能转变？要依托现实基础来提升，依靠科技进步，依靠引进外力。如衡阳特变电工、衡阳钢管，都是通过招商引资做大做强，促进了经济发展，提升了发展水平。我们讲转变发展方式，从哪里入手？突破口和切入点就是要强力推进新型工业化，以新型工业化来提升经济效益，转变增长方式。所以，我们一定要坚持工业突破，这一点要毫不动摇。三、工作重点要转变。县四大家要把工作重点转变到抓经济上来，集中精力抓经济发展。抓发展，关键是要抓项目，没有项目就没有投入，没有投入就没有产出，没有产出就没有GDP。发展产业要有项目，选任干部要看项目，树立干部信心也要靠项目，要用项目把干部带到经济建设一线上去，大家都抓项目，衡南就好办了。没有项目，干部的信心也就没有了。现在市里为什么很着急，就是因为没有重点项目。衡南要死死盯着项目，一心一意抓项目。抓经济一定要抓到关键上，今后看工作每年都要看项目，看变化在哪里，眼见为实。从现在开始要把项目摆在重要位置，以后看项目多不多，主要看用电、用水和资金投放量3个指标，一看就能反映经济发展情况。四、干部作风要转变。从农业大县向经济强县转变，最重要的是抓干部作风。千头万绪，千难万难，抓住干部就好办。要扎硬寨，打硬仗，各级党委、政府对干部作风要严要求，形成坚强的战斗堡垒。要扎实干事、干净干事、团结干事，作风要过硬。在优化经济发展环境上，县委、县政府要敢于亮剑，敢抓敢管，不能忍、不能让，不能让不正当的风气形成气候，出了问题再来抓那就为时已晚。各级干部要加强学习，研究、熟悉经济工作，对一个地方的经济社会情况了然于胸，这样才能做到心中有数。关于今年的发展目标，尽管遭到冰雪灾害影响，但是目标不能动摇，要研究补救措施，分析经济形势，特别是书记、县长，要经常研究经济工作中存在的问题和经济走势；民生不能放松，新农村建设、灾后重建、教育、医保等民生问题要安排好，把政策落实到位；稳定不能大意，防汛工作要心中有数，不能出问题，特别是病险水库、安全生产不能出事，稳定问题要认真解决，信

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大众创业、万众创新工作的调研报告一、主要成效、有效举措（一）积极营造创新创业氛围，创新创业热情日益高涨一是宣传引导。通过政府网站、电视台、电子显示屏、微信公众号等多个宣传平台，积极开展了创业专题宣传活动20余次，发放政策宣传资料10000份，悬挂横幅标语120余条，并在《今日蒸阳》报刊等新闻媒体开办了创业专栏，大力宣传创新创业优惠政策，深入挖掘和报道衡阳县创新创业典型，营造促进全民创新创业的良好舆论氛围，引导衡阳县广大民众积极投身创新创业。如衡阳县大安乡的胡起辉回乡在演陂镇创办湖南美佳妮卫生用品有限公司，在代工NAMUR品牌出口美国、俄罗斯、新加坡等国的同时，建立专业研发团队，创立森林风、威威虎、青橙之恋等自主品牌畅销本县和周边省市，公司年产值7000万元，创税200多万元，提供就业岗位近300个。为表彰创业典型，衡阳县还举办了衡阳县十大创业之星评选活动，对美佳妮等获评企业分别给予1万元奖励，并制作专题宣传片在县电视台播出，起到了很好的宣传带动作用。二是规划引导。科学规划是创新创业的重要前提，衡阳县委县政府把规划编制工作纳入重要议事日程。加强基地规划。精心规划高新技术企业创新创业孵化基地、互联网企业创新创业孵化基地和电子信息企业创新创业孵化基地，通过规划来拓宽创新创业空间。加紧产业规划。按照1163产业布局，重点发展生物医药、先进装备制造、电子信息三大产业。界牌陶瓷循环经济产业园以瓷泥精深加工为入口，带动工业陶瓷、特种陶瓷、礼品陶瓷、日用陶瓷等高端陶瓷产业发展。发展西渡都市型产业、关市铁矿采选、井头石材开采及加工、演陂建材产业、库宗桥拆装家具、高端红木家具等木器加工产业集聚区。通过规划引导广大民众选准创业领域、选对创业合伙人。三是培训引导。大力抓好新型职业农民培训。按照科教兴农、人才强农、新型职业农民固农战略要求，以新型经营主体骨干成员为重点培育对象；以努力打造农业科技服务平台，全程服务新型农业经营主体为全局工作的主线，进一步强化新型职业农民培训工作。今年来，共举办县级培训班4期，培训种粮大户、家庭农场主、农民专业合作组织和农业企业技术骨干共692人次，发放技术资料1.2万余份；各乡镇通过技术讲座、会议、现场观摩等形式共举办技术培训活动140余场次，培训村组干部和农户5000余人次。积极开展职业培训。积极开展阳光工程培训。为农民工转移、下岗工人再就业等提供技术培训、残疾人职业技能培训，年培训规模在3500人左右。在一定程度上给广大民众创新创业提供了技术、提供了平台，引导民众通过技术创新来实现创业梦想。（二）着力搭建创新创业平台，创新创业基地日益强大     一是创建孵化基地。为解决创新创业者初期用地难、建设难、发展难等一系列难题，衡阳县重点加强了西渡高新技术产业园创业孵化基地建设，积极为符合条件的进驻企业解决场地21万平方米，目前已入驻25家企业，创业投资达5000万元，直接带动6200人就地就近就业。通过挂牌、共建、整合等方式，将小商品一条街、家具一条街、服装一条街和建筑建材行业统一规划、拓宽、改造、硬化、精装门面，在县城和乡镇打造了15个创业孵化示范基地，吸纳170人创业，带动就业4600人。    二是搭建融资平台。积极协调金融机构加大对新办实体经济的资金支持力度，开辟融资绿色通道，提高贷款发放额度。目前共发放再就业小额担保贷款7982万元。在全省率先开展农村青年信用示范户试点工作，打造农村金融诚信环境。截至目前共计评级、授信青年信用示范户392户，累计授信1995万元，投放贷款1597万元。积极协助专精特新中小企业申请国家、省的中小企业发展专项资金、特色企业发展资金、技术改造资金、国际市场开拓资金等，同时建立县专精特新中小企业专项资金，形成了国家、省、市、县专项资金支持体系。目前共计争取技改、资源综合利用、清洁能源、战略性新兴产业等项目资金120万元。三是筹建交易平台。通过组织申报市级龙头企业19家，组织角山米业等7家企业参加了衡阳市第五届农博会，组织天天见梳篦参加了湖南省西部农博会，组织安邦农业参加了中国中部（湖南）国际农博会等活动。加强对产品营销促销和交易平台建设服务，进一步拓宽了本地企业产品的销售渠道，打造了具有本地特色的品牌效应。（三）大力优化创新创业环境，创新创业服务质量稳升     一是简化审批程序。进一步放宽、简化市场主体住所（经营场所）登记条件、简化具体登记程序、充分利用各类场地资源、降低创业门槛和成本、激发市场创新创业活力；大力推进前置审批制度改革，将先证后照改为先照后证，降低市场准入门槛，减少创新创业制约因素。截至今年8月底止，全县新发展市场主体2001户，与去年同比增长32%。其中新发展个体户1663户，与去年同比增长42.8%，新增从业人员3604人，企业

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X市直机工委化政治生告关净态调研报习近平总书记指出：加强党的建设，必须营造一个良好从政环境，也就是要有一个好的政治生态。政治生态是一个地方政治生活状况及政治发展环境的集中反映，是党风、政风、社会风气的综合体现。市直机关工委管辖X个机关党委、X个企业党委、X个党总支、X个党支部；机关党委、党总支下辖支部X个。管辖党员X名，其中在职党员X名。按照市纪委X届X次全会部署要求，市直机关纪工委围绕调研内容，坚持问题导向，认真组织开展了净化政治生态问题调研工作，形成了一些认识和思考。一、市直机关政治生态建设现状（一）党性党风党纪教育趋于常态。市直各机关党组织充分利用三会一课、党员干部集中学习等有利时机，引导党员干部深入系统地学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、《中国共产党党章》等党纪党规，广泛开展社会主义核心价值观、党的群众路线教育、三严三实两学一做学习教育、不忘初心、牢记使命主题教育、廉政示范警示等主题教育活动，广大党员干部的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识进一步增强，统筹推进五位一体总体布局、协调推进四个全面战略布局理念深入人心践行三严三实四讲四有不忘初心、牢记使命的具体实践进一步显现。（二）党内政治生活日益规范。市直各机关党组织按照党要管党、从严治党的要求，在组织党员干部认真学习党章等党内法规制度和纪律规定的同时，认真抓好三会一课、组织生活会和党员领导干部参加双重组织生活等基本制度，进一步严格程序、细化要求，做实征求意见谈心交心、对照检查、整改落实等环节工作。探索实行机关党支部规范化建设考核制度、党支部书记定期会议制度党员活动日等制度，筑起严密的规范党内政治生活的篱笆墙，党内政治生活的政治性、原则性和战斗性进一步增强。（三）作风建设效果持续好转。市直各机关党组织以开展三纠三促专项行动、明查暗访督查年等活动为契机，坚持问题导向，聚焦着力重点，深入查纠整改在落实全面从严治党要求、贯彻八个着力、服务脱贫攻坚生态环境保护修复等方面的问题，持续纠正在贯彻执行中央八项规定、省委双十条和市委八项要求方面的问题，各机关党组织的贯彻力、执行力和凝聚力明显增强，落实惠民政策不力、损害群众利益等方面的问题得到及时查纠，不作为、乱作为、慢作为等现象得到有效遏制。（四）廉政防控机制不断完善。市直机关各部门党组（党委）切实负起党风廉政建设的主体责任，将党风廉政建设工作与业务工作一起研究安排，一起监督检查，一起抓好落实，积极支持市纪委派驻（出）机构的监督执纪工作，以高度负责、敢于担当的精神抓班子、带队伍、管干部。党组班子成员认真履行一岗双责，层层传导压力层层传递反腐斗争无禁区、法纪面前无特例的强烈信号。广泛开展廉政风险点防控、廉政文化进机关、进家庭等活动，支部书记定期述责述廉，定期约谈提醒、民主评议党员实现制度化，不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制逐步形成。二、市直机关政治生态建设方面存在的主要问题（一）工委机关政治生态建设方面存在的主要问题市直机关工委政治生态建设总体良好，但对照《党章》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，还有一些差距和不足，主要表现在：一是政治学习内容方式不够灵活，党员干部虽然能按时完成规定篇目学习，但学习只停留在纸面上，内化于心、外化于形的效果需进一步提升；二是党内政治生活的战斗性原则性需进一步增强，批评和自我批评开展的还不够经常，咬耳扯袖、红脸出汗的效果还需提升；三是党员干部的作风需进一步转变，工委干部联系群众还不够紧密，深入基层一线开展调查研究不够经常。（二）工委机关所辖党组织政治生态建设方面存在的主要问题1.政治意识上有差距。一些基层党组织忙于事务性工作，对党员干部的思想政治教育工作针对性不够强。个别党员领导干部平时用心体察、领悟党的政治方向、政治立场、政治观点不够深入，缺乏政治敏锐性和鉴别力，导致工作中出现重业务轻党建、重治标轻治本、重在位业绩轻长远功绩。2.践行初心使命有差距。部分党员领导干部群众观念、宗旨意识淡薄，不能把全心全意为人民服务的宗旨意识贯穿到工作的方方面面。存在群众工作不愿做、不会做的问题，做群众工作方式方法单一，不能走进实际、走进群众有些党员干部深入基层调研不深入，缺少对基层群众工作生活的切身体验，在开展精准扶贫精准脱贫等工作中，不能真正想群众之所想、急群众之所盼、帮群众之所需。3.党内政治生活有差距。个别机关党组织党内政治生活简单化、形式化，不经常、不严肃，政治学习浮于表面，民主生活流于形式，批评与自我批评的武器没有得到充分发挥。个别党组织和党员干部执行党内民主集中制不得力议而不决、决而不行的现象还存在。4.作风建设方面有差距。部分基层党员干部懒政怠政、为官不为、不敢担当，工作中瞻前顾后，畏首畏尾，工作

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浅谈乡镇人大开展工作评议的实践与思考监督权是宪法和法律赋予人大的一项重要职权，人大代表开展评议活动是强化人大监督的一种好形式，是乡镇人大对政府及其职能部门的工作和执法实施监督的一条有效途径。实践表明，搞好乡镇人大的评议工作，对于促进和推动乡镇政府及其职能部门的各项工作具有积极意义。笔者结合近几年的工作实践，就如何开展好乡镇人大工作评议谈几点的认识和想法。一、具体实践近年来，笔者所在的镇人大按照法律法规要求，创新监督方式，改政府部门负责人述职评议为政府部门工作评议，组织部分市镇人大代表组成工作评议小组，先后对村建所、企管站、计生站、劳保所、农服中心、财政所、司法所、交管所等10多个基层站所开展了评议，形成了30余条评议意见，促进了部门工作作风转变，提高了依法行政水平。具体的实践概括起来为一二三四。1．坚持一个原则，选准评议对象。如何确定和选准评议对象，对评议工作的质量有着直接的影响。人大代表作为人大联系选民的纽带、作为基层群众的民意代表，他们最有发言权。因此，在评议对象的选择上，我们始终坚持一个原则，就是充分尊重代表的意见，使评议对象的确定让代表说了算。在实际操作中，我们利用年度人代会代表集中的机会，通过人大代表票决初选、人大主席团无记名投票终选的办法，按得票数由高到低确定评议对象，既实现了代表当家作主，又体现了评议工作的公开公正，使评议对象的确定符合大多数人的意见，经得起推敲。例如，XXX镇作为国家、省及扬州三级重点镇，集镇建设能不能早日出形象、上档次，基层群众和人大代表十分关注。因此，近年来镇人大把与集镇建设密切相关的村建、国土、城管等部门作为重点评议对象，督促镇政府及相关部门抢抓各级扶持政策，加大资金投入，切实加强集镇基础设施建设，提升公共服务水平，经过几年的建设，集镇路网格局不断健全，教育医疗等服务功能不断完善，推动重点镇建设取得了积极成效。2．注重两个结合，认真开展调查。没有调查就没有发言权，广泛深入地开展调查研究是搞好评议的前提和基础。具体工作中，我们注重两个结合，采取多种调查方式，力争全面摸清被评议对象的工作情况。一方面，坚持面对面与背靠背相结合，既面对面地听取评议对象的工作汇报，又背靠背地听取服务对象和社会各界的反映，全方位了解情况。另一方面，坚持线上与线下相结合，既利用微博、微信、网络等信息手段广泛征求意见，又组织人大代表分组深入村组农户实地走访，多渠道进行调查。同时，要求被评议部门做好充分准备，写出自查报告，以便评议组对照报告开展评议。比如，我们在对农村环境整治办进行工作评议时，面对群众质疑较多的庄台河塘整治是否全覆盖问题，由于全镇庄台河塘3000多个，逐个去核实不大现实，我们充分发挥群众作用，多管齐下、广泛撒网，通过走、听、看、访，以及网络问卷大调查，基本摸清了全镇农村环境整治大致情况，调查更有说服力，评议更有针对性。3．突出三个重点，开好评议大会。会议评议是人大工作评议的核心，事关评议成效。为尽可能开出高质量的评议大会，我们围绕部门汇报、代表评议、民主测评等三个环节，突出抓好三个重点。一是在部门汇报环节，我们突出依法履职这一重点，要求部门重点汇报贯彻国家法律法规和人大决议决定、依法行政等工作情况。二是在代表评议环节，我们突出问题导向这一重点，要求代表评议时做到肯定成绩一笔带过，指出问题一针见血，切实提高发言质量。三是在民主测评环节，我们突出全面公正这一重点，不仅设置满意、比较满意、不满意三个总体评价，还细化量化职能履行、依法办事、作风建设等3-5项具体评价内容，实行百分制打分方法，在评议会上进行无记名记票、当场公布结果，维护评议工作的严肃性和权威性。比如，在对司法所开展评议时，我们重点听取其贯彻上级要求推进六五普法工作情况，指出当前普法存在的薄弱环节和突出问题，做到评到点子上、议到实在处，真正使部门通过评议有所收获、有所触动。4．明确四个到位，抓好问题整改。评议是手段，整改问题、改进工作是目的。笔者所在的镇人大要求被评议部门必须在三个月内将整改落实情况反馈过来，整改报告要做到四个到位：对已经解决的问题，把办理结果说明到位；对列入计划解决的问题，把解决问题的措施和计划细排到位；对列入规划逐步解决的问题，把目前存在的困难和解决问题的思路梳理到位；对因各种原因一时无法解决的问题，把有关限制条件和原因解释到位。对存在问题较多的部门，镇人大通过多次评议，加强跟踪督办，力促整改落实。比如：对居民反映强烈的集镇管理无序、零散、不到位等问题，镇人大连续两年把村建所作为重点评议对象，督促其提请镇政府召开专题会议部署，下决心、下力气整合城管、环卫、公安、工商等部门力量，建立一套集镇管理长效机制，常抓常管，推动集镇管理取得积极进展。二、存在的问题近年来，笔者所在的镇人大结合本地实际，在工作评议中做了一些探索和实

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关于对科研院所离退休党员管理和发挥作用的调研党的十八大报告将离退休干部工作视为党的建设的重要组成部分，科学界定了离退休干部工作围绕中心，服务大局的地位和作用，明确指出要全面做好离退休干部工作。离退休干部党支部建设是党的基础组织建设的重要组成部分。加强离退休干部党支部建设，对于贯彻落实党中央关于在政治上尊重、生活上关心离退休干部的要求，具有十分重要的意义。随着改革开放的逐步深入，我国进入了完善社会主义市场经济体制、全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。离退休党员队伍的人员结构、年龄状况、思想意识等方面发生了许多变化，离退休干部党支部建设工作也面临一些新情况、新问题，亟待深入探讨和认真解决。为深入探讨和研究科研院所如何加强离退休党员的管理，充分发挥离退休党员的作用，我们紧紧结合党的群众路线教育实践活动，以充分调动离退休党员的积极性、创造性为目的，以全院离退休党支部及兄弟单位为基础，采取数据统计、电话咨询、问卷调查、及走访调研等形式进行了深入分析研究，使我们在对目前中国中医科学院及相关单位离退休党员队伍现状全面了解的基础上，对如何加强科研院所离退休党员队伍管理和发挥作用有了较为清晰的工作思路。一、中国中医科学院离退休党员现状（一）离退休党员的基本情况组织建设基本情况：全院现有离退休干部党总支1个，离退休党支部29个。其中离休干部党支部5个，退休干部党支部13个，离退休混合党支部8个，离退休干部党员与在职干部党员合编党支部3个。离退休党员的基本情况：从统计数据看，我院离退休干部共有：1919人，党员共有977名。其中离休干部：108人、党员：95人；退休干部：1811人，党员882人。离休党员中，其中90岁以上的有10位，80-89岁以上有：83人，79-70岁2人，党员占离休干部总数的89%。在这些老党员中，党龄在70年以上的有：17位、党龄在60年以上的有44位、党龄在50年以上的有18位。退休党员977人，占退休干部总人数的53.9%。（二）离退休党员队伍的特点分析：离退休干部党员比例高，占离退休总人数的50.9%以上，是一支重要的政治力量。1.离退休党员年龄呈多样性分布，活动组织和管理服务日趋繁重。离休干部党员的高龄化进程日益加快，身体状况也越来越差，行动不便，生活自理能力较差。但他们大多经过战争年代洗礼，经历各项大的政治运动，是新中国的创造者和建设者，他们对党忠诚，理想信念坚定，十分重视组织学习。退休干部和党员队伍不断扩大，党员中大部分年富力强，身体较好，希望党组织多开展活动，并能够积极参加；较为突出的是拥有高级职称的退休党员，这部分人由于工作需要，出诊、带学生，学术会议、社会活动较多等原因，参加组织活动较少。2.离退休党员精神需求和关注的热点呈多样化趋势，使党员教育任务更加艰巨。离退休老党员大部分时间是在计划经济体制下渡过的，对建立社会主义市场经济和科学发展重要思想，个别老同志还缺乏深刻的认识。有的放松了学习，把握理论政策不准，认识问题片面；有的降低了自我要求，淡化了自律意识。2011年以来各院所积极探索党员教育模式，丰富教育载体，开展丰富多彩的教育活动，使党组织的凝聚力得到进一步加强。3.离退休党员具备独特的优势，为加强离退休干部党支部建设提供了坚实可靠的政治基础。思想政治上的优势：离退休党员政治坚定，理论水平高，大局意识强，自身要求严，资深威望高，社会影响大，他们的言行具有很强的感召力。以院直党总支为例：有76人离退休前担任过局、处级领导职务，约占离退休人员的40%，他们普遍关心国家大事。调查中，有92%的同志对党和国家重大政策，特别是对中医药事业工作进展情况十分关注，86.5%的同志每天用于读书、看报、看材料、看新闻、听广播等学习的时间在1.5小时以上。局、院里通报工作情况和传达重要文件，除体弱多病和返聘在外工作的同志外，出席率达85%以上。实践经验上的优势：离退休党员普遍具有强烈的为党、为社会继续做贡献的意识，他们在长期的革命和工作中，积累了丰富的实践经验，是新中国创建和建设的参与者，是社会财富的创造者，是社会发展的推动者，也是当今事业的先行者。充裕时间上的优势：离退休党员具备充裕的可以灵活支配的时间。总的看，离退休人员在深化改革、促进经济和社会的发展，全面建设小康社会，解决难点和热点问题，开展各类健康向上的文体活动和公益活动等各项活动中，不断焕发出高度的政治热情，自觉为党为社会做贡献，特别是在社会主义政治文明、精神文明和物质文明建设及维护社会稳定工作中，发挥着他人不可替代的作用。二、在调研中发现的问题调研中发现，尽管我院离退休干部党支部建设总体情况是好的，但在党支部建设和党员教育管理中也不同程度地存在一些问题，虽然目前一些问题还不十分突出，但发展下去，将会给今后的工作带来冲击和影响，对此我们

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在国、省、市三级人大代表调研新农村建设座谈会上的讲话今天，我与国、省、市三级人大代表一起参加调研活动，上午参观了衡阳县西渡镇天星-英南示范片，蒸湘区的雨母乡雨母村。看了这三个村，感觉到衡阳市新农村建设发生了很多变化，给我留下了深刻的印象。一是新农村规划已经开始启步。这一点非常难得，特别是衡阳县抓农村规划已经引起重视。实践证明，抓好新农村建设，必须认真做好村庄规划，这样才能面貌一新，井然有序。当然，总体上看这项工作仅仅才刚刚起步。二是农业产业化步伐加快。衡阳县的两个村主要是生猪，雨母村主要是养鱼，都有一个支柱产业，尽管支柱产业还停留在种养这个层面上，没看到龙头加工企业，但是这个生产基地是结合当地实际，发扬本地传统、依靠农民的技术和传统生产习惯发展起来的。三是农民的收入有比较大的增长。农村的面貌有很大的改变，特别是基础设施建设、老百姓的三清五改都抓得比较好。从前段工作看，各级党委政府、广大农村基层干部以及农口系统的同志，为农业发展、农民增收和农村稳定作了大量卓有成效的工作。衡阳的农业在全省很有地位，这与大家的努力分不开，特别是今年以来，风调雨顺，市场价格也很好，农业丰收了，农民的收入增加已成定局。党中央明确指出，三农工作是全党工作的重中之重，农业始终是富农民、安天下的产业；十七届三中全会对三农工作又作出了重大的战略性部署。当前的任务就是要全面贯彻落实党的十七届三中全会精神，用三中全会的精神总揽农村工作，推动三农工作，调动广大农民的积极性。这是各级党委特别是乡镇党委一项重要的工作，是摆在各级党委面前一项重大的任务。我们一定要认真学习，宣传，贯彻，落实好三中全会精神。当前，做好三农工作，要把着力点和突破口放在项目建设上。农业发展也要突出抓项目建设。发展现代农业、提高农业综合生产的能力、建设社会主义新农村、改善民生、增加农民收入，都必须紧紧抓住项目建设。从衡阳的实际出发，要抓哪些项目？一、要抓基础设施项目。一是水利项目。毛主席早就讲过，水利是农业的命脉。衡阳是个干旱地区，水利设施建设又比较落后。所以，必须加大水利设施投入。我市欧阳海灌区的整治、城市防洪、大源渡的防汛工程等，都是一些重大项目。水利工程建设事关群众切身利益，大家一定要高度重视，千万不能马虎。二是交通设施项目。中央提出到2010年通乡公路的水泥路面要达95%，通村85%，衡阳的差距还很大。天上一根线，地上一条路，一根线是电线，电不通农民怎么现代化，电视看不到，买个洗衣机只能当米桶，买个冰箱只能当碗柜，没有电就没有现代化；地上没得路，养个猪还要抬出去，猪坐轿子人走路。怎么发展经济？要想富，先修路。这很符合我市农村实情。抓新农村建设就要抓五通、两解决。五通就是水、电、路、沼气、电视要通到所有村；两解决，就是解决就学难、解决就医难。三是电力项目。我市农网改造工作任务还很繁重，还有一些电力设施配套工程，要赶快拿出项目，抓住机遇，搞好电力设施建设。二、要抓产业建设项目。农业产业建设，突出要抓好龙头企业，我们经常讲要跳出农业抓农业，以工业发展的理念谋划农业，归根结底就是要大力推进农业产业化进程。我这次到台湾，台湾农产品加工的水平很高，我觉得我们的龙头企业还有很大的提升和发展空间，人家做得很好，都是几十个亿上百亿的规模。农产品加工龙头企业这一块今后可以跟台湾来的企业家多研究，招商引资，加快发展。还有一个是生产基地，这也是项目，如衡南的烟叶、耒阳的温氏集团、衡山湘黄鸡等都可以做成大产业，通过公司+农户的模式，把生产基地建设好，推进规模化经营，这些也要通过项目方式来运作。三、要抓改善民生的项目。学校危房改造，你要把它做成项目；体育设施、文化娱乐、乡镇卫生院改造等都要做成项目；饮用水问题、农民的危房改造等上面都有资金支持。我们一定要按照项目的思维方式来抓好民生工程。四、要抓科技创新项目。农产品质量怎么提升，农业综合生产能力怎么提高？要靠科技创新项目，比如种子、土壤施肥、检测等等。现在市本级财政很困难，一定要两眼向上看，人要出去钱要进来，项目要进来。各级党委政府抓农业要强化项目意识，项目就是机遇，项目就是政策，项目就是发展。农村这么大的地方，有点项目才有变化。党委政府抓发展就要抓项目，农村工作也是如此。当前，各级党委政府一定要认真研究农村项目建设，抢抓机遇，跟时间赛跑，慢不得，慢了就会失去机遇。要突出项目规划。项目要规划好，设计好，前期工作要做到位，必须赶时间、抢进度，搞好项目包装，尽快向上报。只喊项目也不行，要有争项目、抓项目的能力。要争取项目支持。争取上级支持，就是要走出去。我们不能老守着本地，眼睛望着政府，现在财政很困难，拿不出钱来搞项目，所以要跑，要向上、向外，争取支持，多为老百姓办点实事。要整合项目资源。从目前的情况来看，要防止撒胡椒面。要提高资金

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赴杭州南京济南三市八区对标学习考察报告区党政考察团为深入开展作风建设年活动，大力实施寻标对标提标达标行动，区委书记李辉带领区党政考察团，于6月26日至29日，赴杭州市上城区、萧山区、余杭区、江干区，南京市鼓楼区、秦淮区，济南市高新区、历下区三市八区进行对标考察学习，区级有关领导同志、各街道党工委书记、区直有关部门主要负责同志参加。这次学习考察，行程紧凑、主题鲜明、内容丰富，重点学习借鉴先进地区在特色小镇、园区建设、楼宇经济、新旧动能转换、棚户区改造、招商引资、体制机制创新等方面的经验做法。考察团先后赴30余个考察点参观学习，认真听、仔细看、细致问、深入议，并利用晚上时间召开座谈会，普遍感到先进地区展现出的先进理念、发展气魄、改革力度、干事激情，非常值得学习借鉴。现将考察情况报告如下：一、三市八区主要做法这次参观考察的八个区，发展的条件、基础、重点、特色各不相同，但经济社会都保持了持续、快速、健康发展的良好态势。特别是他们的思想解放程度之深、经济发展势头之猛、产业发展层次之高、改革开放力度之大、城市面貌变化之快，都给考察团成员留下了深刻印象。（一）发展思路新、功能定位准。所考察地区，无论是总体规划，还是产业发展，都体现了大境界、大思路、大气魄。一是突出战略目标。杭州市按照习近平总书记关于努力使杭州成为美丽中国建设的样本的要求，牢牢把握G20峰会机遇，主动借势而为，不仅有力推动城市建设、产业发展，更为积蓄全球高端资源创造了潜在优势；G20之后，杭州再度顺势而上，抓住后峰会、前亚运窗口期，不失时机地出台《关于全面提升杭州城市国际化水平的若干意见》，加快向独具韵味别样精彩的世界名城迈进。济南市高新区立足于打造区域性科创中心，确立了率先建成国家创新型城市的总体目标，坚持创新驱动战略，推动科技与金融融合、科技与产业融合、高校与企业合作、济南与国际融合，加快建设国内重要的科技成果策源地和高新技术产业高地。二是突出小镇理念。杭州的特色小镇以蓬勃之势引领了新一轮产业转型、城市建设提升浪潮。所谓小镇，既不是一个行政区划的概念，也不完全是产业园区，而是一个相对独立的产城融合的特定区域，有明确产业定位、文化内涵、旅游功能和社区功能的发展平台。杭州的特色小镇，提法很新颖、定位很准确、名字很鲜明，直接突出了建设主题。上城区、余杭区、萧山区、江干区立足资源禀赋、产业基础和比较优势，创新理念、思路和方式，推动形成以玉皇山南基金小镇、梦想小镇、梦栖小镇、信息港小镇、机器人小镇等为代表的一批特色小镇，并催生出一系列的新经济业态、新商业模式、新就业机会，为推进经济提质增效升级注入新动力。三是突出产业主题。无论是特色小镇还是楼宇经济，都明确产业定位、方向，以龙头企业为带动，吸引相关产业聚集，培育具有行业竞争力的单打冠军。萧山区机器人小镇，规划面积3.3平方公里，虽然目前只有凯尔达机器人科技公司等2—3家机器人相关产业企业，但坚持建镇初心不变，将无关企业全部从园区剥离，腾出土地引进发展机器人产业。秦淮区国创园，在创立之初就明确了园区定位，必须是工业设计、形象设计、技术研发、文化创意等高科技产业，凡是不符合规划业态的全部拒绝，建设主导产业凸显的南京国家领军人才创业园，集聚了100多家领军型创业人才企业。四是突出互联网+。在培育、引进新兴产业上，所考察地区都非常注重互联网应用，推动互联网与实体经济、传统产业的对接融合，培植形成了一批新业态、新平台。萧山区信息港小镇，定位为互联网+传统制造业，重点引进软件和信息服务、互联网及互联网+产业，将信息港小镇打造成萧山两化深度融合的主平台、科技创新驱动的新引擎，杭州互联网经济的新硅谷、大众创业的新空间、跨境电商的先行区。上城区望江智慧产业园，以新一代信息技术为核心研发技术能力，以物联网为方向，发展创新科技平台，完善互联网+创新体系，建设成互联网+解决方案提供商的集聚地。（二）产业能级高、动能转换快。所考察地区，突出的亮点是率先启动新旧动能转换，通过培育新技术、新产业、新业态、新模式，实现了传统产业加快转型升级。一是产业层次高。玉皇山南基金小镇，以打造中国第一基金小镇为目标，短短不到两年时间，快速集聚股权投资类、证券期货类、财富管理类投资机构1363家，资金管理规模突破7200亿元，投向实体经济项目878个、资金2600亿元，2016年实现税收10亿元，今年1—5月份实现税收9.79亿元，预计年底可实现翻番，成为助推浙江实体经济持续稳定发展和产业转型升级的强大动力。梦栖小镇是目前国内惟一一个实行设计引导经济策略的创意区域，围绕构建设计、创新、创业、创意、金融五大中心，培育形成以工业设计为主导的各类设计产业，以创新设计推动科技创新，打造生产、生态、生活三生融合的特色小镇。二是善于腾笼换鸟。南京晨光1865科技

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提高政治生态分析研判精准度政治生态是一个地方或领域政治生活现状以及政治发展环境的集中反映，是党风、政风、社风的综合体现。严肃党内政治生活、净化党内政治生态，是我们党坚持党的性质和宗旨的重要法宝，是我们党实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重要途径。《中共中央关于加强党的政治建设的意见》明确提出，加强党的政治建设，必须把营造风清气正的政治生态作为基础性、经常性工作。党的二十大报告强调，增强党内政治生活政治性、时代性、原则性、战斗性，用好批评和自我批评武器，持续净化党内政治生态。一、把握政治生态分析内涵要求习近平总书记指出：加强党的建设，必须营造一个良好从政环境，也就是要有一个好的政治生态。党委（党组）只有对自身政治生态状况进行深入分析，找准找实存在问题，才能有针对性地开展整治修复，营造风清气正的政治生态。政治生态分析是全面从严治党的客观需要。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入四个全面战略布局，以党的政治建设为统领，以理想信念凝心铸魂，以严明纪律整饬作风，以雷霆之势反腐惩恶，全面从严治党政治引领和政治保障作用充分发挥，管党治党宽松软状况得到根本扭转，党在革命性锻造中更加坚强。踏上新征程，纪检监察机关要永葆赶考的清醒和坚定，深刻认识四大考验四种危险将长期存在，自觉增强忧患意识，定期对自身政治生态状况进行深入分析，将其作为一体推进三不腐和实现全周期管理的一项基础性工作，以永远在路上的坚定和执着将全面从严治党向纵深推进。（一）政治生态分析是强化政治监督的重要抓手。深入贯彻落实新时代加强政治监督的内涵要求，牢牢把握两个维护这个根本任务，聚焦党的政治建设重点内容，着力解决政治立场、政治方向、政治原则、政治道路等方面存在的问题，是党中央决策部署贯彻落实的重要保障。纪检监察机关要认真贯彻落实党内监督要求，协助党委全面履行监督责任，发挥好自身专责监督作用，贯通协同各类监督，推进政治监督具体化、精准化、常态化。要坚持问题导向、用好监督成果，结合日常监督、审查调查、巡视巡察等情况，对联系地区和单位政治生态状况进行精准画像，有针对性地提出改进建议，从党内政治生活严起，从制度建设抓起，通过政治生态领域点题整治，巩固深化提升管党治党成效。（二）政治生态分析是自我调节修复功能的重要检验。政治生态是检验管党治党是否有力的重要标尺，一个功能健全、运转协调的政治生态系统，是不断补短板、强弱项、防风险、保稳定的循环体系，具有自我调节、自我修复功能。政治生态分析必须牢牢把握原则和方向，始终围绕新时代党的建设总要求，聚焦坚持和加强党中央集中统一领导，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，完善党的自我革命制度规范体系，增强党组织政治功能和组织功能，全面推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。在政治生态分析过程中，要始终坚持着眼政治建设成效，重点看一个地区、部门、系统政治观念是否牢固树立，政治纪律、政治规矩是否坚决执行，从政环境是否不断改善。要坚持综合分析与问题导向相结合，准确把握树木与森林的关系，注重从重点违纪违法案件分析一个地区、部门、系统的政治生态，深挖思想教育、监督制约、体制机制等方面存在的问题，寻找堵塞漏洞、健全机制的途径和方法，不断净化政治生态。二、探索政治生态分析实践路径《中国共产党纪律检查委员会工作条例》规定，党的各级纪律检查委员会要协助同级党委加强对本地区本单位政治生态、党风廉政等情况分析。在政治生态建设中，纪检监察机关要突出政治监督、贯通各类监督，协助同级党委开展政治生态分析，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。（一）明确政治生态分析的方法和原则。实践中，**省纪委监委在政治生态分析工作中，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实新时代党的建设总要求，深入分析影响政治生态的关键因素和薄弱环节，剖析产生问题的思想根源、制度因素和土壤环境，提出优化政治生态的意见建议，并督促抓好整改落实、建章立制等治理性工作，积极构建风清气正政治生态。一是坚持普遍性和特殊性辩证统一。全面、系统、辩证地分析政治生态，从党内政治生活开展、政治规矩遵循、政治文化建设等方面进行分析研判，发现具有普遍性的一般问题；分地区、分领域、分部门，结合实际选取不同分析角度，找准具有特殊性的重点问题，避免千篇一律、千人一面。二是坚持动态和静态辩证统一。明确时间节点，对时间跨度长的，重点分析历史遗留、需长期关注、对现阶段仍存重大影响的问题；对时间跨度短的，就事论事指出现阶段新呈现的苗头性、倾向性问题和已经显现的突出问题。三是坚持定量分析和定性分析辩证统一。立足纪检监察机关职能职责，协同贯通各类监督综合进行分析，一方面注重通过信访举报、案件监督管理、党风政风等监督平台数据进行分

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关于新形势下企业思想政治工作现状与解决措施建议在现代化经济发展的形势下，企业要实施思想政治工作，重视新形势下思政工作的创新，立足于工作现状，改进思想政治工作中存在的不足问题，丰富思想政治工作的内容和形式，调整企业的经济结构，促进企业可持续发展。一、企业思想政治工作现状在当前的形势下，企业的发展过程中愈发重视对思想政治工作的创新，但是落实到具体实践中，企业在思想政治工作的方案制定和实施方面，工作方式单一，内容简单，思想政治工作是决定企业员工凝聚力发展效益的关键。企业的思想政治教育中内容大同小异，工作的内容简单，形式笼统，难以将抽象的概念所传输的思想政治教育核心理念传递给每一名员工，企业的思想政治工作效果不理想，难以取得预期中的思想政治工作成效。企业思想政治工作中的人才力量有限，缺乏专业性的人才，降低了企业思想政治工作的综合水平、实践效能。在实施企业思政工作的过程中，思政工作者与其他的部门人员之间沟通交流不足，对员工的思想动态掌握不全面，员工的自身思想觉悟有限，工作态度消极、懈怠等现象时有发生，企业的文化环境不理想，对企业的思政工作目标落实和企业可持续发展造成了多重阻碍。二、新形势下企业思想政治措施（一）加强对思想政治工作的高度重视在企业思政工作的实践中，为了改进现状，加强思想政治工作的质量，需要从思想层面上进行改进，重视企业思想政治工作，革新落后观念和方法，加强对思想政治工作路径方式的探索，配备专业型的人才，实施思想政治工作的实践。企业需要结合实际的情况和时代背景，加强政治部门工作的创新，建立起政治工作组织，从形式上革新员工的思想观念，促使员工树立责任意识，摆正工作态度，端正工作信念，切实增强思想政治工作的有效性。要加强制度建设，对教育程序进行规范，招募专业型的人才。对于低质量人员担任要职的问题进行整改，要对思想政治工作的岗位展开适当的调整，应关注思想政治工作人员的思想倾向、人生观念、价值观念，要求其具备新的思想和较强的专业能力，并乐于接触新思想，学习新方法，成为具备较强专业技能的思政人才。企业要在思想政治工作事业中加大投资支持力度，组织和开展思想学习活动、技能培训活动，要求思想政治工作人员提高自身的主观能动性，以身作则，加入到知识的学习中，在企业内部营造学习型的企业文化环境、文化氛围，为企业的思想政治工作创新夯实基础，注入更多的活力。在学习的过程中，为企业的思想政治工作顺利推进奠定基础，使企业的思想政治员工成为企业内部精神的纽带、人们精神的源动力，主动探究思政工作方法，加强对思想政治工作观念和路径的验证与应用。（二）创新思想政治工作形式和内容在社会经济快速发展中，各种新媒体技术、互联网技术蓬勃发展，运用到了社会各领域的生产和人们生活中，互联网资源中有一部分是优质的思想政治内容，和企业的思想政治工作之间具有较高的契合度，有助于丰富企业思想政治工作的内容。思政工作人员要对现代媒体进行合理地利用，对思想政治工作的形式和内容进行创新，丰富思想政治工作的形式、方法，突破传统工作模式下的束缚问题，组织和实施与群众密切关联的文化活动，增进员工之间的沟通交流，在彼此的探讨、研究、互动中，将更多的优质的思想传输给员工。理论联系现实生活，切实满足员工的需求，解决员工困难，结合社交平台的数据信息进行分析，了解员工的兴趣点、困惑。打破说教式的思想政治教育模式，要将由上至下的思政教育模式改进，提高基层员工在思想政治工作中的参与感，使其把握一定的主导权，成为主动学习的员工，提高思想觉悟、认知高度。对思想政治工作形式、内容加强创新，带给员工积极的影响，在物质层面上，保证薪资福利待遇等满足员工需求，关注员工的心理动向，促使员工参与到日常的思政工作中，真正实现群众和思政工作的有机融合。思想政治工作人员要从群众中提取信息，到群众中去，为基层员工提供服务，营造良好和谐的氛围，消除消极的思想、负面的情绪，提高员工的思想高度，使其产生深刻的思想觉悟，和企业之间形成命运共同体的关系，为企业的发展助力。（三）强化责任意识教育在企业内部加强对职工责任意识、大局意识的培养，要求企业的思想政治工作人员明确责任，认识到大局意识教育的重要性，切实增强职工的队伍稳定性，要使员工认识到内部稳定工作的重要意义，强化自身的责任意识，为企业的稳定发展夯实基础。将企业的内部稳定作为一个企业发展的底线根本和根基，要将维护企业稳定发展作为核心的目标，使员工树立正确的思想，主动参与到企业内部稳定中，强化自身的职能意识，清醒地认识到企业生产经营的任务方向和自身的关系。要在自己的岗位上强化使命感危机感，自觉将思想政治的任务落实到位，促进企业员工高效率地落实生产实践的任务，强化大局意识，树立使命精神。思想政治工作人员要以大局为重，强化员工的大局意识，使员工心系大局，维护大局，为大局提供服务。在企业内部的生

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坚持科学分析精准研判营造山清水秀政治生态习近平总书记强调：自然生态要山清水秀，政治生态也要山清水秀。政治生态是一个地方政治环境和状态的综合体现，政治生态分析研判是对这个地方政治生态的全面体检，事关全面从严治党和改革发展稳定大局。作为**省政治生态分析研判工作试点市，**将站在政治和全局的高度，对照坚持两个确立、做到两个维护，从政治立场、政治方向、政治原则、政治纪律、政治能力等方面开展精准分析研判，全力以赴完成试点任务，营造山清水秀的政治生态，努力探索可借鉴、可复制、可推广的**经验。一、强化政治意识，深刻理解开展政治生态分析研判重大意义（一）政治生态分析研判是加强党的政治建设的内在需要习近平总书记强调，党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。开展政治生态分析研判，有利于加强党内政治文化建设，推动形成党的政治建设长效机制。要严格对照坚持两个确立、做到两个维护，经常性对党组织和党员干部开展政治体检，查找政治建设中存在的偏差，推动党组织和党员干部始终保持政治清醒，及时纠偏治病，永葆肌体健康。（二）政治生态分析研判是推进全面从严治党的迫切需要。净化党内政治生态是全面从严治党的内在要求，也是推进全面从严治党的重要目标。近年来，**坚定不移纵深推进全面从严治党，腐败问题和不正之风得到有效遏制，但仍然存在个别地方腐败问题易发频发等问题。开展政治生态分析研判，有利于抓早抓小、防微杜渐，有利于源头治理、标本兼治，推动不敢腐、不能腐向不想腐转变。要从净化政治生态入手，关口前移、防患未然，不断提升全面从严治党质效。（三）政治生态分析研判是推动高质量发展的客观需要。当前，**正处于高质量发展爬坡过坎、扩量提质的关键时期，机遇与挑战并存，希望与困难同在。越是这个时候，我们越要注重加强党的建设，弘扬伟大建党精神，凝聚**发展强大气场。开展政治生态分析研判，要通过全面检视、综合画像，引导党员干部提振精神状态、提升工作标准、提高工作质效，强化高质量发展政治和组织保障。二、强化系统思维，充分发挥政治生态分析研判基础性作用（一）统筹抓好政治监督具体化常态化精准化。要通过开展政治生态分析评判，把政治监督重点任务作为政治生态分析研判的重点内容，加强对一把手和领导班子的监督，丰富政治监督方式方法，形成发现问题、督促整改、查处问责、以案促改的工作闭环，推进政治监督具体化常态化精准化。（二）统筹推进清廉**建设全面深入有效开展。清廉**建设是贯彻落实全面从严治党方针的重要举措，是**建设风清气正政治生态的重要抓手。要切实把清廉**建设情况作为政治生态分析研判的重要内容，与实施六清工程（政治清明、政府清廉、干部清正、政商亲清、社会清和、文化清明）、推进七廉建设（清廉机关、清廉企业、清廉学校、清廉医院、清廉村居、清廉家庭、清廉文化）等工作结合起来，特别是在治理突出问题、防控廉洁风险、规范权力运行等方面，加强政治生态分析研判，坚定不移惩治腐败，科学有效预防腐败，进一步筑牢廉政建设防线，打造好正实优市州。（三）统筹完善不敢腐不能腐不想腐一体推进机制。一体推进不敢腐不能腐不想腐，是新时代推进全面从严治党的重要方略。不敢腐是后墙，绝不能松动，要保持高压震慑；不能腐是底板，须反复加固，保持刚性约束；不想腐是初心，应刻骨铭心，确保永不变色。要坚持问题导向、效果导向，加强思想教育、警示教育，及时发现问题，形成制度成果，为一体推进不敢腐不能腐不想腐提供参考依据，努力形成更多制度性成果和更大治理成效。三、强化担当作为，确保政治生态分析研判试点工作取得实效（一）在确保分析研判质量上担当作为。坚持把政治生态分析研判作为锤炼干部政治能力和政治担当的训练场。一是精准把握分析研判定位。围绕贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神、党中央决策部署和省委工作要求，对标对表加强分析研判，善于从政治上看问题，突出政治视角，坚持政治标准，体现政治水平，确保讲政治落到实处。二是精准把握分析研判环节。深入基层一线调研监督，灵活运用个别座谈、实地走访等方式掌握第一手资料，全面、真实、及时采集信息，做到依纪依规、客观公正、不徇私情。坚持求真务实，注重运用巡视巡察、目标考核等既有成果，严防形式主义、官僚主义，不增加基层负担。三是精准把握分析研判方式。善于透过业务看政治、透过问题看责任、透过现象看本质，分析研判政治立场、政治责任、政治担当等是否存在偏差，深挖问题背后的责任根源，精准开出药方。（二）在运用分析研判成果上担当作为。科学运用好政治生态分析研判成果，更好地推动工作、服务发展。一是作为科学决策、选人用人的重要参考。将分析研判情况作为推进全面从严治党、净化政治生态的决策参考，作为对领导班子总体评价和领导干部选拔任用、实

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解读中央经济工作会议精神亮点主持人各位网友大家好，欢迎您关注人民网视频访谈。现在做客我们演播室的嘉宾是中国发展研究基金会副理事长、国务院发展研究中心原副主任刘世锦。欢迎您。[08:58]刘世锦各位网友好。[08:58]主持人中央经济工作会议刚刚闭幕了，您作为参会的嘉宾，会议中有哪些点是值得我们去关注的，又传递出哪些政策信号？[08:59]刘世锦中央经济工作会议内容丰富、信息量很大，都很重要。我从学习理解的角度，我觉得这么几点是需要大家更多的关注。这里面主要是有三条，第一条，我们提出了中国经济发展进入新常态。第二，确立了以新的发展理念为统领，供给侧改革作为主线的这样一个大的政策框架，这个大的政策框架确立起来了。第三，提出了稳中求进这样一个总的工作基调。除此之外还有几点需要关注的就是，关于稳中求进，这里面讲了有两点。一点就是，稳增长关键是要稳预期，特别是强调了我们要坚持基本经济制度，要加强产权制度的保护，要稳定企业家的预期，特别是民营企业家的预期和信心。再一点，就是要把防控金融风险放在比以往更加重要的位置上。这次会议还提出一项很重要的任务，就是振兴实体经济。我们经济中间有一些比较大的失衡，包括实体经济内部，虚拟经济和实体经济之间，房地产和其他经济之间，存在着一些不平衡的地方。怎么解决这些问题，就是要进一步振兴实体经济。还有一点，这次会议讲了一句很通俗，但是很实在、很切中要害的一句话，就是房子是用来住的，不是用来炒的。在这样一个基本的认识之下，要逐步形成一套房地产能够长期健康发展的长效机制。当然，这次经济工作会议还特别强调了下一步要开展的一些关键性、基础性的改革。最后还特别强调要进一步加强党的领导，怎么把中央的这些决策精神能够真正落到实处。特别是强调要建立一种想干事、能干事的正向激励机制。我想这么一些政策信号可能需要大家更多的关注。[09:03]主持人刚刚您也说到了有一个经济发展的理念就是供给侧结构改革这个整体大的框架，会议提出了明年经济工作的重点任务是深化供给侧结构改革，你认为，明年要做好供给侧结构改革的重点是要做好哪些方面的工作？[09:04]刘世锦供给侧结构性改革，已经推进了一年多，有些方面应该还是进展比较明显的，比如说去产能，去库存也有一定进展。但是，去杠杆进展就比较慢一点。另外，降成本、补短板这些方面也有不同的进展。所以，在新的一年，继续推进供给侧结构性改革，就是要从这样一个状况出发，有针对性地来加以推进。从去产能来讲，可能现在面临着一些新的情况。比如像煤炭、钢铁，一方面在去产能，另外一方面，它的价格起来了。价格起来以后，传递的信号就是产能是多了还是少了，大家会问这个问题。这里面我觉得可能需要关注两个问题，一个问题就是，我们这个产能到底多少。现在也有些数字，到底实不实，可能还需要进一步调查研究来把这个情况摸清楚。我本人做这个研究的角度，曾经过去也有这样的经历，我们过去比如讲，某个产业是严重重复建设、产能过剩，他报了一个数，说是全国产能有多少多少，但是，最后实际一调查，有些产能已经是有名无实了，有些企业产能也有，但是生产出来的产品卖不出去，是积压的，没有竞争力。现在讲产能，我觉得可能需要考虑一个概念，叫做有效产能，这个行业中间真正有竞争力的有效产能有多少。拿这个东西来评估这个市场的供求关系，可能是比较重要的。[09:07]刘世锦从这个角度来讲，我觉得还是需要更多的关注市场的信号市场现在发出一个信号，说价格涨起来了，供求关系已经发生了些变化。但是，我们从调研的情况来看，现在去产能这件事情，是不是已经到位了呢？有些地方有些行业，据我们了解，其实还是有关部门的协调之下，把工作的时间，就是一年开工多少天，把这个时间数朝前压，实际上是限产量。产能其实并没有明显的去掉。但是把产量限了以后，供给就少了，这样供求关系发生变化。可能一定程度上和有些国家曾经出现过的所谓行业的卡特尔有点类似。就是产能现在还是存在的，一旦情况有所好转，可能这个产能过剩的问题，就是产能能够进一步释放，工作的时数要进一步增加以后，产能过剩的问题可能就会变得突出。我说这个意思就是去产能这个问题，我们把情况要摸清楚。现在总的来讲，产能过剩的问题可能还是存在的。在有些行业，在有些地区，还是要进一步坚定不移地把一些确实过剩的产能去掉。去产能有一个比较突出的问题，就是真正要把那些低效率的、没有竞争力的企业去掉，去产能本身是要通过一个行业里边重整，优胜劣汰，提高整个行业的竞争力，这是我们的目的。去产能并不是简单地说把一部分产能去掉，是通过这样整合以后把整个行业的竞争力提升。再一个，去产能过程中，有些职工可能就要下岗，怎么安置这部分职工，有些人通过学习、培训能够转岗，社会保障制度怎么进一步加强，这些问题也都是我们下一步需要解决的问题。从去杠杆来讲，现在看来，这个压力还是比较大。

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关于加强新时代公安队伍建设的几点思考党的XX大报告中，XX总书记强调：高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。今后很长一段时期，高质量发展的要求将体现在国家发展的各领域和全过程，厘清公安队伍建设领域高质量发展的具体要求，有针对性地研究改进措施，对加强新时代公安队伍建设，推动公安事业长远发展具有十分重要的意义。一、高质量发展的新要求高质量发展最初是对经济发展的指导性要求，随后逐步演变为对经济社会发展和国家治理水平的总体指导思想。过去几十年中，我国经济社会投资驱动型为主的发展模式较为简单粗放，带动和影响了包括公安工作在内的国家治理体系建设走上了要人要物要投入的套路，惯于以人力物力的大水漫灌投入换取立竿见影的效果，这种发展模式势必无法长期持续。XX公安队伍的高质量发展，就是要积极适应新时期面临的新形势新任务新要求，变过去单纯靠增加警力的粗放型建设模式，改为立足于现有人力、资源等基础条件，紧紧围绕体制、人这两个最关键、最活跃的因素，寻求管理上的创新突破，不断提升XX公安队伍的整体战斗力和核心竞争力，扩大影响力和带动力，达到提档升级，又稳又快又好地高质量发展的目的，从而为XX公安工作整体高质量发展提供坚实的基础保障和重要支撑。一是队伍教育管理和风险控制按照最高标准从严落实。建功新时代，迈步新征程，把从严管党治警责任的各项任务要求落实到方方面面，持续深化队伍教育整顿，强化思想政治教育，改进工作作风，有效提振队伍精气神，确保队伍政治、思想、作风过硬，坚决清除队伍中一切的不忠不纯因素，锻造一支四个铁一般忠诚坚贞可靠队伍。二是队伍建设和工作业绩保持最高水平稳定推进。为实现全省一流，西部领先，全国有名的宏伟目标，必须要做到精益求精的工作态度和十个手指弹琴精巧施力。要着力强化七种能力素质建设，为公安工作和队伍建设提供强有力的能力支撑，让XX公安进入团体领跑的工作格局，确保方方面面都创造出一流业绩和亮点精品，助推既定目标圆满实现。三是机构职能和工作机制朝向最优效果不断完善。高质量发展对人力、物力资源的精细化配置和使用提出了更高的要求。要求我们在机构职能调整、队伍结构优化、管理机制改革等方面不断地创新优化，实现基础资源的优化配置和使用，从而充分挖掘队伍内部潜力，提升核心战斗力。二、XX公安队伍现状和问题全市公安机关现有在职民警XX名，平均年龄XX岁。从年龄结构看，30岁以下占比XX％；31岁至40岁XX名，占比XX％；41岁至50岁XX名，占比XX％；51岁以上XX名，占比XX％。从文化层次看，硕士研究生以上仅占比XX％；大学本科占比XX％；大专及以下占比XX％。市公安局现有民警XX人，平均年龄为XX岁。45岁以上警力占比XX％、50岁以上警力占比XX％，25至40岁之间甚至初显断层状态，警力结构相比县区更处劣势。从近年来队伍的整体情况看，虽然有一些成功经验和亮点，但一些深层次、结构性问题常年积累，隐患持续放大，可能对今后高质量发展造成负面影响，值得引起高度关注：（一）党建引领和从严管党治警责任不够落实。一些地方和部门的领导班子自身建设不力，一岗双责没有逗硬执行，党组织的日常工作不落实，思想政治教育惯于搞形式、走过场，思想政治工作说起来重要、抓起来次要、忙起来不要的现象仍然存在，工作中片面追求政绩，形式脱离内容，唯上不唯实的错误倾向明显，政治建警的引领作用未得到全面深入的落实，一些不良作风和错误思想仍有市场，致使队伍管理缺位、违法违纪现象屡有发生。去年一年，全市公安机关共XX名民警受到查处，同比增加XX％，其中移送司法机关XX人，为近年查处人数最多的一年，严重影响了公安队伍形象和声誉。（二）机构和警力配置不够科学。以往的机构设置数量过多，分工过于细碎，职能的整合优化做得不够好。市、县两级特别是XX市区内的职责划分不够科学明晰，随着警情发展态势科学配置警力的管理措施落实不够。在前期开展的班子研判征求意见中了解到，绝大多数地方和警种部门都称警力不足，人少事多。然而，我市公安机关民辅警总数达近万人之多，在省内人员规模居于第二，却仍然长期处于警力匮乏，许多民警常年加班加点的非良性、非可持续运转状态，由此可见科学配置和使用警力十分关键，目前所达到的水平还远远不能满足实际形势的需要。（三）人员结构不够合理。以市局为例，平均年龄为44.5岁，与省内同类公安机关相比年龄偏大。一线的特巡警、交警平均年龄超过45岁，追不上、打不赢、累不起的情况日趋明显，严重制约了公安工作质效。由于长期超编，专业人才招录困难，现只有专业技术民警XX名，占警力比仅XX％，2－3年后还将有XX余名专业技术精湛的骨干民警退休离岗，应对当前高科技、高智商领域犯罪的困难较大。（四）能力素质不够过硬。全市公安机关抓民警培训主要依托省厅的

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聚焦精准画像建立常态化政治生态分析研判机制为解决政治生态分析研判主体不明确、任务不聚焦、方法不明晰等实践操作层面问题，**市纪委监委认真履行协助职责和监督责任，从基础规范入手，立足对各地各部门政治生态状况精准画像，制定出台《**市政治生态分析研判办法》（以下简称《办法》），建立可透视、可检查、可量化的分析研判机制，为做实全方位政治体检提供具体遵循和抓手，推动全市风清气正政治生态建设走深走实。一是建立室组地联动机制，明确画像者责任。把政治生态分析研判嵌入各类监督，强化政治监督，发挥各监督主体职责作用，将分析研判融入日常、做在经常，当好政治生态的护林员。在分析研判主体上，《办法》明确各监督检查室、各派驻（出）机构根据监督检查情况对所联系地区和驻在部门的政治生态状况进行分析研判，党风政风监督室根据专项检查和治理、廉政档案建设、日常掌握情况以及考核部门提供的情况进行分析研判，信访室、案件监督管理室、组织部对信访受理、线索办理、党风廉政意见回复等情况进行分析研判，市委巡察办根据巡察情况进行分析研判，构建起室组各负其责、联动发力的体制机制，整合监督力量，实现分析研判效果最大化。在工作机制运行上，《办法》明确党风政风监督室发挥统的功能，履行牵头推动、沟通协调、综合分析职责，各分析研判主体摆正画像者角色，主动上手、全力配合，形成衔接顺畅的工作合力。各县（市、区）纪委监委结合实际开展本地政治生态问题自查自纠和分析研判，形成上下贯通的工作格局。二是制定十看正负面清单，明确画什么内容。坚持从政治上看问题，抓住突出矛盾问题、关键核心指标，精准透视政治偏差。《办法》明确政治生态分析研判总体围绕坚决做到两个维护、增强领导班子整体功能、落实管党治党责任、抓政治生态建设促发展等七个维度，重点从十看角度抓住关键、把握要点，增强分析研判的针对性、实效性。具体围绕政治纪律政治规矩执行情况、中央和省委市委重大决策部署贯彻落实情况、集体领导制度执行情况、党内政治生活开展情况、经济社会和事业发展情况等十个方面，重点看践行两个维护到不到位、决策部署具体执行实不实、主体责任职责作用发挥好不好、班子功能强不强、自我净化严不严、用人风气正不正、清廉程度优不优、新风正气浓不浓、政商关系清不清、发展整体质量高不高，全方位、多角度、立体化检验政治生态建设带来的落地成果、取得的实在成效、发生的明显变化。十看重点内容瞄准问题靶向，既明确看的方向，又具体列举问题清单，指出细化重点，从正反两方面为分析研判提供了全版面、精细化的任务书，防止画像失焦、片面。三是完善全景式方法路径，明确怎么画精准。聚焦精准目标，坚持问题导向，总结以往分析研判经验，结合实际进行细化优化，从日常积累、采集信息、分析研判、总结报告四个层面，明确分析研判基本方法，为精准画像提供方法论和路线图。《办法》具体明确各研判主体通过参加会议、听取汇报、重点谈话、信访受理、明察暗访等方式，有意识、有目的、有侧重地积累研判素材，结合巡视巡察报告、审计报告、专项检查报告，综合三重一大执行情况、落实上级重要决策部署情况等数据信息，掌握真实、详尽的关联数据，历史地、客观地、全面地对地区或单位（部门）政治生态具体分析、精准画像，并定期形成分析研判书面报告，分类划档、出具结论，为全景式分析研判政治生态找准点、阔开面、分析透。为增强分析研判的针对性、可操作性，配套制定了分析研判工作流程图、档次确定重要情形、报告内容模版和报告质量评定标准*个附件，进一步明晰分析研判流程，量化不同档次具体情形，使分析研判工作有具体抓手、有量化标准、有操作指南，从设计层面直抵操作层面，解决不懂、不会的问题。四是发挥指挥棒导向作用，明确怎么用结果。坚持用好用足政治生态分析研判成果，进一步找准症结、对症下药，更好把握树木和森林的状况，实现研判成果共享、结果充分利用。《办法》明确结果运用的四种途径，一是对县级党委（党组）的研判结果综合梳理后，形成专门报告，为市委了解掌握、分析研究全市政治生态情况提供决策参考；二是将研判结果作为市委年度政治生态建设成效考核的重要参考，促进考核结果更加客观、精准；三是对监督检查和日常工作中发现的问题，及时向县（市、区）和市直部门反馈，推动问题整改解决；四是每年对各个研判主体的研判报告进行质量评定，并指出问题和不足，督促提高质量。分析研判结果既为市委推进政治生态建设决策服务，及时向下级党委（党组）传导责任、落实压力，又作为对研判主体进行评价和约束的依据，促进四项监督发力，确保分析研判做实管用，发挥纠偏矫正、清除病灶作用。

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 关于全市社会保险基金监管的调研报告党的十九大提出了全面建成覆盖城镇居民的社会保障体系的目标，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题。加强社会保险基金监督管理，确保基金安全完整，是社会保障体系正常运行的前提条件，对于保护广大社会保障对象合法权益、维护社会和谐稳定具有重要意义。在新常态下，如何做好社保基金的内审监管工作，确保社保基金的安全、保值增值，责任十分重大。一、XX市社保基金监管的现状一是建立了各社保经办机构定期自查制度和日常内部审计制度。二是各社保经办机构逐步建立健全了社保基金内控制度。三是建立了社会保险基金异情、要情报告制度。四是各社保经办机构均建立和执行了基金财务制度。五是建立了社会保险基金预算、决算制度。六是建立了社保基金监督检查机制。七是建立和完善了基金监督举报制度。八是开展了社会保险基金反欺诈工作，最大限度地发挥社保基金的安全、保障作用。二、社保基金监管中存在的问题1.机构设置和人员编制与新时期社保工作不相适应。按照上级要求，县级以上社保部门要设立社保基金监督机构和配备专职监督人员，而XX市人社部门虽然设立了基金监督科，但因人员编制原因，仅有X人，各经办机构也因人员不足，未设专职的基金监管人员。因社保业务种类繁多，工作繁忙，面对庞大的社保基金，很难对社保基金的有效监管发挥出应有的作用。2.内控制度还不够健全。按现行制度规定，社会保险核定应实行《社会保险法》《社会保险基金行政监督办法》及相关法律法规为依据，转变基金监管方法，使内部审计工作更加科学、合理地为社保基金监督管理的评价和咨询服务。3.监管主体缺乏独立性，监管方式的落实存在困难。XX市社保基金的监管主体包括各级人民代表大会常务委员会社会保险行政部门、财政部门、审计机关还有社会保险监督委员会，相应的监管方式包括人大监督、行政监督、财政监督、社会监督等。但是监管主体缺乏独立性，角色模糊，且各种监管方式的落实还存在着一定的困难。目前，该市社会保障管理机构和监督机构没有严格划分开来，社保基金的经营者与监督者的身份重合，致使社保基金缺乏独立有效的行政监管，严重影响了社保基金的监管效率。4.监管透明度低，信息披露制度不够完善。我国20XX年开始实行的《社会保险法》中规定社会保险经办机构应当定期向社会公布收支、管理和投资运营的情况。但是实际上所披露的社保信息仍然有限，披露内容不够细化、披露频次较少，使得社保基金缴纳者不能及时并充分掌握社保基金的运作情况，对基金的管理缺乏必要的知情权和话语权。同时，由于信息披露制度的不完善，媒体及大众也难以对社保基金运作的全过程进行合力监督，社会监督缺少充分发挥作用的基础。三、加强社保基金监管的对策1.加强对社保基金监管工作的认识。一是领导重视。各级领导对社保基金监管工作是否重视，直接关系基金监管工作开展的力度、深度和社会参与度。同时各级领导的重视也能确保社保监管组织机构的筹建、人员的配备和经费的落实，为基金监管工作提供有力的政治、组织保障。二是确保基金安全。对在执行过程中不合规的政策要尽可能纠正，确保政策执行正确到位，避免和减少因政策执行偏差导致的基金损失。三是防止滥用权力。要形成相应的制衡机制，防止管理人员滥用权力、以权谋私，确保社保基金依法正确使用。四是确保支付。社保基金事关民生，只有确保社保基金的按时足额发放，才能安定人心、稳定社会。2.加强社保基金的预算管理。一是基金监管从查错防弊向规避风险转变。现行的社保基金监管很难对社保基金管理全过程作出有效的审计分析、评价和管理整改建议。将基金监管向规避风险转变有利于单位优化内审职能，重点放在规范管理上，从制度入手，对社保基金的核定、征缴支付、运营等各个环节实施监督，从根本上规避各类风险的发生。二是基金监管从事后监督向过程控制转变。把社保基金监管工作领域从传统的财务收支检查，拓展到对社保基金的重大决策、业务流程与授权责任、主要风险点及其控制、大额资金的安全性、实施过程及效果、内控体系有效性等方面，对社会保险工作的全过程实施监控。三是基金监管从现场检查向非现场检查转变。充分运用省厅统一开发的社会保险基金监督管理信息系统等现代信息技术手段，开展日常监督工作，通过信息数据分析与预警方法，增强内审工作的分析能力和快速反应能力，及时发现问题，及时解决处理纠正问题，提高日常监督效果。3.加强社保基金监管基础工作建设。一是落实基金监督管理责任制。明确领导班子以及基金监督机构和经办机构在基金监管中承担的责任，并将责任落实到人。二是加强专业人才培养。抓好社保基金内审监管人员、业务人员、财务人员专业知识的日常培训工作，增大监管技术含量，提高监管的决策水平，为社会保险事业健康发展提供人才保障和能力保障。三是强化管理服务。进一步规范业务操作流程，实行审核、支付分家，会计、出纳分立；对经办机构根据每一项业务的风

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学习精准扶贫先进经验以只争朝夕干劲坚决打赢脱贫攻坚战按照市委、市政府安排，11月17日—20日，副市长xx带领市政府副秘书长xx，市财政局、扶贫办、市政府研究室、金融办、省信用联社XX办事处负责同志和各县区分管扶贫工作副书记或副县区长、扶贫办主任，赴XX回族自治区固原市和XX省XX市、XX市考察学习精准扶贫工作先进经验，先后实地考察6个扶贫重点村、5个扶贫龙头企业及小康互助协会，与有关方面进行了深入交流。考察团成员一路考察、思考、讨论，开阔了视野，学到了经验，受到了启发。现将考察情况报告如下：一、总体感受短短四天考察时间，两省（区）推进精准扶贫的强大合力浓厚氛围、良好成效，给考察团成员留下了极为深刻的印象：一是精准扶贫招数实。XX市从XX集中连片特困地区实际出发，整合各方资源，突出精准扶贫，统筹推进生态移民、扶贫开发、危房改造、产业培育，大力实施整村、整乡推进，农村面貌焕然一新，富民产业较快发展。XX省把精准扶贫作为脱贫攻坚的战略举措，省上围绕对象、目标、内容、方式、考评、保障六个精准，以省委、省政府文件出台了《关于扎实推进精准扶贫工作的意见》，以省两办文件转发了17个行业精准扶贫方案，形成了1+17精准扶贫配套文件。XX市和XX市结合实际分别细化出台了1+18、1+19精准扶贫方案，XX市两当县则出台了1+21精准扶贫方案。联村帮扶实行挂图作战，因户施策作战表、驻村帮扶计划等全部上墙公示，村上贫困人口登记表、返贫农户民主评议统计表、专项贷款花名册等30余种资料一目了然，做到了精准识别、精准帮扶。二是扶贫攻坚氛围浓。在我们赴XX市麦积区、XX市两当县考察的前几天，XX省就在这两个县区召开了精准扶贫现场观摩推进会，省委书记、省长等12名省级领导出席观摩活动和推进会议。考察当中，能深切感受到XX市、XX市浓厚的扶贫攻坚氛围。各级党政层层建立脱贫攻坚责任制，驻村帮扶工作路径十分明晰，特别是省、市各包联单位上心上手，帮办了一大批涉及培育龙头企业、争取专项贷款、改善基础设施等方面的实事好事。XX省检察院从2013年包联两当县以来，检察长XXX先后21次深入两当县搞调研、解难题，省检察院342名干警联系了两当县9个村457户1531人。作为省直双联工作组长单位，省检察院先后召集25个厅局、企业负责人到两当县现场办公，帮助县里协调交通、旅游、教育等项目53个、列入规划资金67.6亿元，极大地鼓舞了当地干部群众的扶贫攻坚干劲。三是富民产业带动强。考察过程中，大家一个明显的感受是，两省（区）扶贫攻坚的重心已经从过去偏重于基础设施建设转向更加注重产业带动、富民增收。在XX县，万头规模的肉牛养殖公司向贫困户提供良种牛犊和技术服务、后期保底回收，并大量收购饲草，可带动3000多户贫困户脱贫致富。在XX省XX市麦积区甘泉镇甘江村、麦积镇红崖村，贫困群众以合作社方式参与养殖散养鸡、发展苹果产业，今年就可实现整村脱贫目标。在XX市两当县杨店乡灵官村，香菇种植、苗木育种、土鸡养殖、电商扶贫等7个小康互助组，为贫困户精准脱贫搭建了新的平台。四是扶贫开发成效大。大力实施精准扶贫以来的近三年时间，固原市、XX市、XX市农民人均可支配收入年均增幅达16%以上，农村贫困人口大幅减少，贫困发生率由30%以上下降到20%左右。各考察点给人的第一感受就是，农村的道路、河堤、活动中心整洁靓丽，村容村貌和生产生活条件显著改善。双联融合助推精准扶贫成效明显，收到了干部受教育、机关转作风、基层得加强、民生大改善、发展上水平的一举多得效应。精准扶贫让基层干部、贫困群众从过去感到脱贫无望、致富无路转而看到了身边的巨大变化，看到了脱贫致富奔向小康的希望和前景，鼓起了奋力作为、加快发展的勇气和信心。二、主要经验总结两省（区）三市精准扶贫的鲜活经验，主要有以下五条：（一）强化领导，举全力推进扶贫攻坚。把扶贫攻坚作为头等大事和一号工程，有力推动精准扶贫、精准脱贫。一是领导力量聚焦。XX市委、市政府成立了精准扶贫指挥部，书记、市长任总指挥，所有常委和副市长任副总指挥，相关部门一把手为成员，下设19个职能组各负其责，各司其职。XX省、市、县区各级都成立了双联办公室，负责主抓驻村扶贫工作，市委组织部、市扶贫办协力抓好督促落实。二是干部政策倾斜。各级把扶贫业绩作为选人用人的重要标准，干部政策向扶贫和基层倾斜。XX省委建立了干部逢提必下制度，规定凡拟提拔干部要求必须有基层工作经验，一律实行先下后提；驻村工作满1年以上的工作队队长和队员，其帮扶经历作为基层工作经历。三是各类资源聚合。通过出台和落实1+X精准扶贫方案，聚合20多个部门力量破解贫困村基础设施建设、产业发展、教育培训、小额信贷、异地搬迁等突出问题。（二）加大投入，广渠道保障资金需求。注重统筹各方面

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在环保工作调研座谈会上的讲话今天看了相关环保产业和项目，听了全市环保工作情况汇报，对环保工作有两点感受：第一点感受，受资源型产业结构影响，郴州环境保护和污染治理任务繁重、责任重大；第二点感受，我市环保部门尽职尽责、尽心尽力做了大量工作，特别是在争取中央、省级层面政策支持上成效卓著，对郴州的环境治理、生态改善和发展建设产生了积极效果，从根本上遏制住了资源型城市带来的不利影响，使郴州的生态品质得到极大提升，获评全国最具幸福感城市。这两点感受，也是对环保工作的肯定。下一步环保工作怎么抓，总的要求就是一保二促三抓实。一保：就是要竭尽全力、不遗余力地保护好郴州这方环境、这方水土、这方资源。我经常讲，发展不能以牺牲环境为代价。首先，环保意识要强。这种意识一定要深入到脑海里去，深入到实践当中。因为环境不仅关乎一个地方的形象，更关乎民生和发展，关乎到地方党委、政府是不是与党中央保持一致。中央把环保工作提高到了前所未有的高度。现在，对环境保护的问题，国家层面高度重视，社会层面高度关注，法律层面也是越来越严格，对此我们决不能麻木。其次，环保措施要强。第一个措施就是通过加强治理逐步解决历史遗留问题。最基本的要求是存量要逐步减少，增量要绝对控制。存量减少主要靠治理。近年来，我们在环境治理上加大了力度，而且中央和省里高度重视，对我们的支持也是空前的。第二个措施就是严格环保准入。无论是上项目还是发展产业，环保部门一定要认真履职，一定要有底气顶得住压力，严格把好环保准入关。第三个措施就是推进生态环保与两型产业协调发展。在严格市场准入的基础上，促进产业发展与环境保护相协调。要主动作为，上一些两型产业项目，变被动环保为主动环保，从根本上解决问题。其三，环保保障要强。一是组织保障。领导干部尤其是党政一把手要高度重视环保工作。二是力量保障。环保这支队伍既要强化、更要优化。作为专业部门，人员一定要专起来。同时，我在这里提醒一句，环境保护的安全上去了，环保干部的安全也要上去。环境保护主管部门要做到两个安全同时抓、同时保。环保部门既有审批权，又有许可权，还有执法权，把握不好容易出问题，我不希望环境安全上去了，环保队伍倒下来。要重视队伍建设，切实加强干部作风建设、党风廉政建设。三是强化科技创新。环境保护、污染治理最有效的办法还是要靠科技创新。环保部门不能只是被动应付，要通过成果引进、转化运用，以科技创新增强环境保护的保障力。两促：就是要促转型、促发展。一是促转型。即通过环保手段和措施促进郴州资源型产业的转型。首先是严格环境准入，达不到环保要求的产业项目、投资项目绝不能引进，这个关口一定要把住。其次是严格环境评价，我们一定要用好这个手段，既要科学运用，也要严格运用。环境评价既是环境保护的一个手段，也是产业转型的一个手段。第三是严格环境执法，这也是倒逼产业转型的一个手段。二是促发展。首先是强化服务。一是把监管与服务有机结合，寓监管于服务当中，通过服务来实现有效监管。要化事后执法、处罚为事前服务、监督。二是对发展两型产业，包括风电、文化旅游等产业，环保部门的服务效率一定要高，通过提升服务效能，通过快速便捷的服务来促进发展。其次是强化支撑。围绕环境保护、环境建设、环境产业的发展，切实加大争资立项的力度。通过环保职能的有效发挥，凸显环保对郴州建设发展的支撑。一方面是把郴州的项目、产业尽可能多的挤进十三五规划笼子；另一方面是强化项目资金的争取，会同市直相关部门做好项目资金争取的前期准备工作。三抓实：就是要抓实减排任务的完成、抓实生态文明建设和生态文明改革试点、抓实环保产业的发展。一是抓实减排任务的完成。节能减排的任务是刚性指标，比如氨氮指标减排任务很艰巨，而且这项指标与城镇化率有矛盾，所以我们要强化调度和分析。环保部门要尽快拿出切实可行的工作举措，认真抓好抓实。二是抓实生态文明建设和生态文明改革试点。试点就要试出效果来，试出示范作用来。比如生态红线划定要认真研究、均衡考虑，不能头脑发热。总的原则就是通过生态红线划定的试点，加强郴州生态环境建设，促进东江湖的保护。三是抓实环保产业的发展。环保产业既是产业发展的一个重要内容，也是环境保护的重要措施。环保产业发展得好，对于郴州产业发展和环境保护都是非常有利的。发展环保产业，我们必须坚持有效益、有质量、有财税贡献的发展方向。要有财税贡献，就是不能老是盯着政府，寄希望政府回购或者通过特许经营来收费。发展环保产业，最起码的要求，就是企业能够实现自我平衡。环保部门一定要把握好，绝不容许打环保产业的牌子套取资金。总之，希望通过大家共同努力，充分发挥环境保护对转型发展的积极作用，推动郴州生态环境建设、两型产业发展、环境保护有实质性根本性的突破。

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浅谈我局贯彻执行《信访条例》的主要做法及相关建议近年来，国家粮食局结合贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记、李克强总理重要指示精神，认真贯彻执行《信访条例》，按照中共中央办公厅、国务院办公厅关于依法处理涉法涉诉信访问题、创新群众工作方法解决信访突出问题的意见等文件精神，进一步规范和创新我局信访工作，提高信访工作效率，取得了初步成效。 一、贯彻落实《信访条例》的主要做法 （一）认真组织学习《信访条例》，积极宣传国家关于信访工作的相关政策。为推进粮食部门贯彻落实《信访条例》，我局加大在本部门、本行业的宣传力度，及时将宣传提纲和指导要点等学习文件在局办公网上刊登，要求局内各单位认真学习，各司其职，相互配合，全力做好信访接待工作。同时，将有关学习文件和具体要求及时印发各地粮食行政管理部门，要求各地结合粮食企业改革和粮食工作实际，认真组织学习并抓好贯彻落实。组织召开部分省市信访工作座谈会，学习讨论《信访条例》，交流经验，研究落实措施。各地粮食行政管理部门按照《信访条例》的有关精神和要求，正确引导上访群众依法行使信访权利，加大就地解决问题力度，不上缴矛盾，不推卸责任，较好地处理了涉及本地区的集体进京访和越级访问题。 （二）各级领导高度重视信访工作，切实落实领导干部接访、机关干部下访制度。局领导和各单位负责同志高度重视信访工作，始终把处理和接待人民来信来访作为重要政治任务来完成，从讲政治、稳大局的高度，切实抓好《信访条例》的贯彻落实。2013年初，局党组书记、局长任正晓在国家信访局有关文件上批示：请局办（信访办）认真学习领会马凯同志关于明确定位、事要解决、完善制度、加强领导的重要指示和王学军副秘书长关于五个深入推进的工作要求，结合粮食部门实际，提出贯彻落实的具体工作措施，把我局的信访工作做得更实更好。 近年来，局党组坚持推动落实领导干部接访和下访工作，促进粮食信访工作关口前移、重心下移。局领导以身作则，亲自过问信访工作，对群众来信和局政府网站上局长信箱反映的事项，坚持亲自阅批、督促解决。局党组书记、局长任正晓2013年亲自批示的群众来信19件，占群众来信总数的18.5%，推动一批信访重点难点问题及时得到妥善处理和解决。局党组成员、副局长徐鸣亲自督促指导信访工作，指导协调处理相关问题，经常就群众来信来访反映的问题及处理提出指导意见。有关司、室负责同志在处置涉及本单位职能相关问题的集体访中，全程参与，并就有关问题认真解释政策，协助做好来访群众的疏导工作。 （三）认真贯彻落实信访工作法规制度，进一步完善信访工作机制。根据党中央、国务院关于信访工作的方针政策和《信访条例》，重新修订《国家粮食局信访工作暂行规定》，进一步明确各司室关于信访工作的职责，规范办理、查复信访事项的工作程序和要求。贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强新时期信访工作的意见》、《关于依法处理涉法涉诉信访问题的意见》及《关于领导干部定期接待群众来访的意见》等文件精神，经深入调研和广泛听取意见建议，制定印发《国家粮食局关于进一步规范和创新信访工作的意见》，进一步规范和创新我局信访工作，构建统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管的信访工作新格局，推动信访工作制度化、规范化、法制化。 （四）深入开展矛盾纠纷排查化解工作，全力推动事要解决。《信访条例》颁布实施以来，我局共接待群众来访989批次、2634人次（含集体访120批次、1279人次），处理群众来信1242件。2013年，结合全局开展的走基层、察实情、听民意、解难题专题调研活动，办公室负责同志率队，先后赴河南、吉林、四川等地对基层粮食部门信访工作情况进行调查摸底，现场了解信访工作开展情况，与基层群众座谈交流，倾听基层意见诉求，指导基层开展信访工作。 及时妥善处置群体性上访事项。对群体上访事项，接访后认真听取上访人员诉求，协调安排有关业务司现场解答相关政策，劝返上访人员，并按照局领导的批示要求及时将群众来访情况及反映的问题反馈有关企业。同时，请涉访省份粮食部门协助了解相关情况，组织协调有关单位、企业，妥善解决群体性上访反映的问题。 （五）重点加强信访督办工作，推动疑难复杂信访问题的有效解决。近年来，我们将信访事项的督办作为信访工作的重点，下大力气抓紧抓好。认真开展信访个案化解年活动，以重信重访为重点，着力推动解决案情复杂、久拖未决的三跨（跨地区、跨部门、跨行业）、三分离（人事分离、人户分离、人事户分离）等疑难信访事项，重点对各省（区、市）粮食系统人员到我局群体上访情况进行认真排查、梳理，按照属地管理、分级负责，谁主管、谁负责的原则，加强与上访人员所在地粮食部门的沟通协调，从源头推动信访突出问题和疑难复杂问题的解决，使部分久访重访人员息访。 二、今年以来信访

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