关于推进人民调解工作多元化、专业化、信息化的调研报告为促进各类矛盾纠纷有效化解，进一步推进平安建设，按照市政协年度协商计划安排，先后赴先进地市进行学习考察，并采取实地查看、听取汇报、查阅资料、干群座谈等方法，对我市人民调解工作进行专题调研。现将调研情况报告如下：一、基本情况近年来，我市人民调解工作在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻实施《人民调解法》，借鉴枫桥经验，践行群众路线，推动实现人民调解工作多元化、专业化、信息化,不断推进人民调解服务基层社会治理创新。探索推行*+*矛盾纠纷调解*新模式，吸纳老党员、老干部、老知识分子、老政法干警多方参与，发挥两代表一委员等各界热心人士积极作用，培树个人调解工作室*个，涌现出一批优秀人民调解员、个人金牌调解室，多元化调解格局日益完善。在医患纠纷、交通事故、劳动争议等矛盾多发领域设立了行业性、专业性调解委员会近*个，成立人民调解协会*个，成立各类调解组织*个，配备专兼职调解人员*人，专业化调解能力逐步提升。建立了矛盾纠纷县区每月、乡镇每半月、村（居）每周排查和敏感时期日排查、零报告制度，建立了分级调处、归口办理、协调督办等制度，探索实行人民调解、行政调解、司法调解三调联动，大力推行网格化管理，信息化建设初显成效。*年以来，我市各级调解组织共调处各类纠纷*起，成功调解纠纷*件，调解成功率达*%，较好发挥了化解社会矛盾纠纷第一道防线作用，有效地促进了全市政治社会的和谐稳定。二、存在问题虽然我市人民调解工作在多元化、专业化、信息化方面取得了一定成效，但通过调研发现，还存在一些问题和不足。一是多元化调解还不到位。基层专职型调解员缺乏，目前，全市*余人的调解队伍中，大多由村（居委会）副主任、治保主任等兼任，存在疲于应付现象和老好人思想，常常凭经验处理问题和纠纷，工作质效不高。调解员队伍结构比较单一，干部变动频繁，队伍不稳定，吸纳威望高、懂法律、热心调解工作的人士成为专职调解员的力度不够。二是人民调解员素质和专业文化程度有待提高。大多数基层人民调解员没有受过正规的法律教育，文化程度参差不齐，专业培训不够，对相关政策法规了解不深，调解方式方法相对单一，依法析理，定纷止息的能力较弱。调解队伍年龄两极化突出，老龄调解员经验丰富，但文化层次偏低，依法调解的意识不强；年轻调解员文化水平较高，但阅历较浅，经验不足，难以取得当事人信任，两个极端都影响了矛盾纠纷化解的水平。三是信息化建设滞后。调解工作协调联动意识不强，没有真正发挥人民调解息诉息访和将纠纷矛盾消灭在萌芽状态的作用。问题反馈不及时，未做到疑难案件、专业案件及时上报，专业指导案件调解、协同推进案件调解的机制尚未建立，发现问题难以及时化解。案件统计梳理、经验汇总不到位，优秀经验缺乏有效推广。三、几点建议（一）推进人民调解多元化建设。着力构建大调解体系。在现有行政性专业性人民调解组织的基础上，不断建立和完善人民调解、行政调解、司法调解工作联动机制，健全多部门协调机制，充实纠纷化解多元力量，着力提升纠纷化解能力，切实维护和谐稳定。在矛盾纠纷排查和调处工作中，要本着人民调解为主导、司法调解为后盾、慎用行政调解的调解工作思路，充分发挥三种调解的优势，做到优势互补，切实搞好三种调解方式的衔接和转化，提高调解的法律效力和履约率，使人民调解的优势得到充分发挥，促进社会的和谐稳定。构建多元化调解员队伍。完善各级人民调解委员会和专业性行业性调委会相结合的多元调解体系建设。建立人民调解员数据库，村（社区）调委会调解员要配齐配强，通过政府购买服务、开发使用公益性岗位等手段，选聘一些威望高、懂法律、热心调解工作的人士成为专职调解员，鼓励德高望重又热心公益事业的五老人员（老干部、老党员、老教师、老知识分子、老政法干警）和两代表一委员更多加入到人民调解队伍。强化保障工作力度。认真贯彻落实中央和省、市有关文件精神，将人民调解指导经费、人民调解委员会工作经费和人民调解员的补贴经费，或纳入财政预算或纳入政府购买服务，并根据经济社会发展,建立经费增长机制。完善专家咨询调解经费补贴制度，调动积极性，多方吸纳调解专长人士参与到人民调解工作当中。（二）强化人民调解专业化建设。强化制度性建设。出台相关指导意见，把人民调解好的经验和做法固定下来，对机构、职能、编制、部门之间关系、经费等作出更为明确规定，大力推进标准化调委会建设。加强对人民调解员队伍的培训管理，推行调解员持证上岗制度，努力实现调解制度化、程序化、规范化、专业化。强化行业性、专业性调解员队伍建设。大力推进行业性、专业性人民调解组织委员会建设，指导推动行业性、专业性人民调解委员会向重点行业领域延伸，加强与基层法院、公安派出所、信访等部门的配合，主动介入社会热点、难点领域开展人民调解工作。重点围绕

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关于提升社区服务能力工作的调研报告为全面了解我县社区工作开展情况，找准社区服务能力短板，根据县人大常委会*年工作安排，*月上旬，常委会组成调研组，在分管领导的带领下，先后深入*镇城东、城西社区、菖蒲镇菖蒲村、主簿镇大歇村，通过实地查看、听取汇报、召开座谈会等形式，开展了提升社区服务能力工作调研。现将调研情况报告如下：一、我县社区服务基本情况及工作成效社区，一般包括城市社区和农村社区。目前，*镇*个社区为城市社区，其他各村建设的为农村社区。社区服务的内容囊括社区居民日常生活和工作的方方面面。服务的对象包括社区内所有不同职业、不同生活状况的社区成员；服务的主体包括社区内的一切单位和个人，涉及经济、政治、文化、社会等多方面。近年来，在有关职能部门的指导和支持下，各乡镇、村（社区）积极工作，社区建设总体得到较好发展。（一）社区治理组织体系不断完善。网格化管理是社区治理的重要举措和方法。去年*月份，我县制定出台《*县优化网格服务管理工作方案》，方案以现代化管理模式为标准，转化使用大数据、互联网、信息平台等信息，设计*项目标任务，在*个乡镇开展为期一年的试点工作，目前正在有序推进。同时配套出台《*县社区网格员服务管理保障办法》《*县社区网格化服务管理工作评价办法》等，规范网格员的管理模式，提出网格员的补助标准，完善网格员的考核机制。网格是社区治理的基础，如*镇全镇划分*个网格，全面掌握群众实时信息，及时反映群众诉求，调处化解矛盾纠纷，在打赢疫情防控总体战和阻击战、推进重点工程建设等工作中也发挥了不可替代的作用。菖蒲镇菖蒲村创新三三网格工作法（三三即：建三级网格工作队伍、定三层网格监督模式、推三项网格工作内容）实现网格服务零距离。（二）社区治理工作方法不断创新。今年，创新研究出台《*县乡村治理试点工作方案》《*县三社联动推进三治融合试点工作方案》，在主簿镇开展乡村治理试点示范，在*镇、菖蒲镇开展三社联动试点，同时选择*个省级美丽乡村示范点开展示范社区建设工作。在试点方法上，推行清单式管理，从党建引领、夯实社区基础、强化村（社区）治理能力出发，健全村（居）民自治组织体系和制度体系，发挥德治示范作用，深化基层法治建设。如菖蒲镇菖蒲村共培育发展社区社会组织*个（其中在县民政局备案登记*个），包括童伴妈妈、红白理事会等；创新开展邻里节系列活动、民法典宣讲团、乡贤谏言日、儿童服务日等社区活动，获得群众好评。主簿镇邀请安徽大学专家团队制定乡村治理试点工作指导手册，将三治融合内容细化其中。大歇村按照数字化发展要求，打造大歇云数字乡村平台，把公开栏搬到电视屏、电脑屏、触摸屏、手机屏四张屏幕上，实现大屏连小屏，党务、村务和涉农补贴等在云上公开，居民健康档案、体检、就诊信息在云端管理，本地景点和农产品在云间售卖，让数据多跑路、群众少跑腿。（三）社区治理工作水平不断提升。一是全面推行志愿服务。全县登记的近*万名志愿者加入社区服务队伍，活跃在各个领域，成为促进乡风文明、弱势群体照看服务、公益事业发展和公共服务设施维护等方面的一支重要力量。各社会组织结合各自特点，积极发挥作用。公益性社会组织利用会员多、分布广、信息灵的优势，参与社会救助对象的早发现、早干预等工作，通过走村入户，发现致贫现象，并筹集资金帮助困难家庭；文化体育类组织承接政府部门的各类赛事活动，开展送戏下乡，配合政府中心工作编导特色节目宣传政策等，倡树向上向善新风尚；社会服务类组织承担政府兜底保障的工作任务，规范承接项目，为困难家庭提供上门服务。*镇城东社区推行小红帽工作法，社区两委成员带头，吸收无职党员、青年积极分子、老村干、居民组长等*人加入到志愿者队伍，佩戴统一标识小红帽，开展志愿服务活动；社区对每个岗位实行定量评分，定期对积分较多的志愿者进行物质奖励和精神鼓励；小红帽工作法得到省、市表彰。二是推动城乡社区协商。各社区广泛吸纳乡贤、退休干部、老党员、人大政协代表、驻区单位代表等人员成立协商委员会，设置社区协商中心（会议室）。针对社区治理、公共服务、社区文化等内容开展灵活多样的协商活动，完善社区工作协商委员会制度，全面形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局。主簿镇余畈村、菖蒲镇水畈村被评为省级社区协商示范单位。二、社区服务存在的问题和不足（一）社区干部队伍建设有欠缺。一是城市社区干部职数偏少。目前，县委组织部核定社区干部编制*人，现有*人，占全县村（社区）干部总数的*%，而社区属地常住人口*万人，占全县总人口的*%，即社区干部以不足全县*/*的编制，服务管理全县近*/*的人口，人员与工作内容不匹配。且现有干部年龄结构偏大（*岁以下的仅占*%），文化程度偏低（拥有本科学历的仅占*%）。二是社区工作队伍不稳定。近

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在市发改委调研时的讲话今天来到市发改委有种回家的感觉。虽然见到的大多是些新面孔，但是感到很亲切、很温馨。我在省发改委工作了25年，对这个单位很熟悉，对它的作用很熟悉，同时也很留恋在发改委工作的日日夜夜、点点滴滴。发改委是党委、政府的重要参谋部门，是经济发展的综合协调部门，是一个区域长远发展的规划部门，它的作用是其他部门不能替代的。到怀化，到娄底，现在到郴州，我到政府部门调研的第一站都是发改委。今天到这里来调研，就是想听听发改委的同志们的意见，对郴州经济的发展是怎么考虑的。昨天晚上我看了发改委拿给我的郴州十三五规划的基本思路框架，总体感觉不错，但是觉得里面的概念性的东西多了点，还要实一点。郴州十三五发展的重点和关键，是要增强发展的可持续性，增强自身发展的造血功能。历届市委、市政府，特别是力力书记，为郴州的发展打下了好的基础。过去我们讲筑巢引凤，现在我们的巢已经做得非常好了，下一步关键是要把凤引来。巢里要有东西，要有产业，要有财源，要有收入。巢筑得再好，闲在那里，就算再有气势、再气派、再漂亮，里面没东西有啥意思呢？所以，我们做十三五规划，要认真思考这个问题，概念性的东西少搞一点，虚的文字少写一点，一定要搞实。做规划、计划，要用一些具体的数据、具体的措施、具体的项目、具体的目标来支撑，重点要突出，关键要抓准。刚才听了向罗生同志的情况介绍和几位同志的意见，首先对市发改委的工作要给予充分肯定。郴州经济社会发展这么多年来，特别是近几年来，取得了显著成效，基础条件得到显著改善，整体形象得到显著提升。这些离不开市委、市政府的坚强领导、科学决策，以及人大、政协各方的强力支持，同时也跟我们市发改委的积极努力是分不开的。希望同志们在已经取得好的成绩基础上进一步发扬光大，进一步巩固提升，这是总的要求。发改委是党委、政府谋划推动一个区域发展的重要参谋部门，是我们抓项目、扩投资、增效益的重要的实施、落实部门。下一步的工作怎么做，从发改委的角度，从郴州未来发展把握，我在这里强调几点： 一、抓谋划、促发展。抓谋划有三点我们必须保持清醒认识，认真务实地把握好。第一，要深刻认识新常态的内涵以及本质要求。经济发展的新常态不是简单的三个字，它有深刻的内涵和本质的要求。第一条就是由过去注重速度向在注重速度的同时更加注重质量效益方面转变。这是新常态的第一个本质要求。第二条就是由过去依托资源来追求一种量的扩张转向质的提升，转向对资源环境更加科学有效可持续利用上，来确保我们发展的协调、可持续。第三条就是由过去注重三驾马车拉动转向在继续重视三驾马车拉动的基础上实现创新驱动，通过改革创新激发市场活力、激发内生动力来推动经济社会发展，就是把改革创新驱动与三驾马车拉动有机地结合起来，在某种程度上要更加注重改革创新驱动。第二，适应新常态，要保持稳增长和调结构之间的平衡，培育、催生经济发展新动力。克强总理在政府工作报告中有几句话，我们要认真领会。第一句话，是要保持稳增长与调结构的平衡协调。要把稳增长建立在调结构的基础上，通过调整优化结构包括经济结构、产业结构、投资结构，来促进稳增长。第二句话，是要催生经济发展的新动力。要改造我们传统的引擎，打造新的引擎。一方面是要增加公共产品和公共服务供给，加大政府对教育卫生等方面的投入，鼓励社会共同参与，提高供给力，这个既能补短板、惠民生，也有利于扩需求、促发展；另一方面要推动大众创业、万众创新，这是新引擎，既可以扩大就业，增加居民收入，又有利于促进社会正向流动和公平正义，激发全社会促发展、谋发展的活力。要把传统的引擎和新引擎有机地结合起来，然后实现两个中高，即实现我们发展的速度由过去的高速向中高速转变，我们的发展水平由中端向中高端迈进。第三，认识新常态要从郴州的实际出发。我最直接的感受，是郴州历届市委、市政府，特别是力力书记在郴州主政这几年，为郴州未来的发展打下了良好的、坚实的基础，创造了良好的、坚实的条件。我们要充分利用挥好这种基础条件，巩固提升好这种好的局面，争取让郴州的发展充满勃勃生机。怎么巩固提升好，这也是新常态对我们未来发展的新要求。总的要求是要强化产业主导、全面发展的意识。产业主导、全面发展，就是要按照中央四个全面的战略部署，按照省委四化两型三量齐升的总体要求，一切围绕产业发展做文章，围绕产业提升做文章，围绕产业转型做文章。要注重产业发展的实际效益，实现两个增，一是财政增收，二是人民增收。当然我们的干部也要相应增收。我们抓谋划、促发展，首先要对新常态这三个方面保持理性、客观、清醒的认识，这样我们的谋划才不会走偏、盲目。二、抓项目、扩投资。尽管我们谋求湘南率先、湖南争先的目标，但作为郴州来讲，我们总体上还是中部欠发达地区。因此，投资仍然是我们拉动经济发展的一个首选

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XX街道关于第一代农民工返乡退养情况的调研报告当前中国发展阶段，城市很难为所有进城农民工提供在城市体面安居的稳定就业与可靠收入。因为务工收入比较低，进城农民工有强烈的获取现金的愿望，表现出来就是很少有农民工愿意交三险一金，他们自己也交不起三险一金。XX街道针对第一代农民工返乡退养面临的情况作出调研如下：一、退养现状及面临的问题（一）年龄大了，缺少就业机会，在城市没有安身之所，返乡成为绝大多数大龄务工者的的选择。年轻时血气方刚，是一定要到外面世界碰运气的。年龄大了，困了倦了，在城市里没有安身且缺乏相应的养老保障，无法承担在城市的生活成本，应该落叶归根的时候，他们希望有一个稳定安宁的环境，他们开始思乡。返回家乡自然而然成为选项。（二）土地的保障功能弱化，农民工返乡收入减少。我国士地制度为农民提供了基本社会保障，在养老保障体系中曾发挥者重要作用，近年来，土地的保障功能呈现不断弱化的趋势，原因主要有：第一，农业生产成本提高，农民增收困难。随着科学技术的进步，农民在生产过程中使用大量化肥、农药等农用物资，使农业生产成本大大提高，虽然粮食产量也有所提高，但在粮食价格受国际影响而持续偏低的情況下，农民收入增长困难，第二，农业新型经营主体对衣户的挤压。随着国家对土地集约化经营的鼓励与支持，各地加大土地流转进度，甚至有些地区强制进行土地集约化生产。新型经营主休通过对土地的集约化而获得大量的农业用地，排挤原本的小农户农业生产，导致大量的农民失去士地，失去了原本的农业经营收入，而且，土地流转费用较低，不足以满足返乡农民卫的日常开销，更不能保证返乡农民工的养老所需。（三）保障待遇偏低。首先，农民工作为农村流向城市的临时劳动力，具有流动性大、工作不稳定的特点，且经常在劳动密集型行业流转，大部分农民工没有正式的劳动合同等证明材料。当农民工退休后，获得的收入主要是依靠在城市务工时参加的基本养老保险领取养老金。但是，根据法律规定参加养老保险的农民工必须满足两个条件：一是必须达到法定退休年龄（男年满60周岁，女年满50周岁）。二是必须参加基本养老保险的个人累计缴费达到15年。因为农民工养老保险缴纳的起始时间难以确定，同时大多数用人单位为农民工补缴养老保险的可能性低，导致农民工返乡后，无法享受到养老保险待遇。其次，我国的养老保险制度呈现出碎片化特点，目前各地方政府为了满足当地不同参保群体的需要，采取了降低费率，单独制定小制度等办法，由此来覆盖本地区不同的社会群体，从而造成了各地区养老保险制度相互独立。同一种养老保险制度在不同地区，或者同一地区不同的社会群体之间，也出现了相互割据的碎片化状态，农民工从农村流转到城市，一般是由经济欠发达的乡村流向经济相对发达的城市。两地养老保险制度会存在差异，从而使农民工返乡之后，不能享受城市的养老保险待遇。农民工的身份在乡村和城市之间呈游离状态，城市与乡村的养老保险制度都无法真正享受。（四）养老意识落后。农民工外出务工的主要是为了增加收入，改善当前生活状况。一般的农民工家庭既要赡养老人，又要供给子女上学以及成家立业。由于农村的信息滞后，经济水平也相对落后，就业机会少，当面对高额学费、子女结婚彩礼费和买房子买车等问题时，又因为自身文化水平有限，只能到城市中从事重体力劳动。长期的背井离乡导致身心压力大、心理上缺乏社会认同感，面对沉重的家庭负担，高龄农民工仍然会进行高强度劳动而不注重养老。由于农村地区思想观念保守，大部分农民工坚持养儿防老，认为血缘亲情关系比经济利益关系更有保障，而不愿相信其他的养老方式。例如，依靠养老保险、入住养老机构等。但随着经济发展，养儿的成本相对之前大幅增加，农民工自身的意识没有发生转变，大部分民工普遍认为把打工获得的经济收入缴纳养老保险而不留给子女，是不称职父母的行为，并没有将注意力转向社会养老，减轻家庭养老负担。（五）养老设施不全。农民工大部分是在青壮年时期外出打工，待高龄之后返乡养老。在城市中仍然有近一半的农民工在从事制造业、建筑业等以体力劳动为主的第二产业的工作，随着年龄的增长，身体开始出现各种毛病，城市中看病成本高，导致农民工对工作带来的伤病隐患一般不会过分在意。当农民工返乡之后，更加需要社会提供完善的医疗设施服务。由于农村经济水平发展相对落后，导致医疗养老设施不健全。从乡村当前的养老基础设施建设来看，基层医院、卫生室、药店、老年活动中心、养老机构的建设，基层职业医生数量等都存在不足，无法满足老人的养老生活需要。（六）返乡退养精神慰藉匮乏。农民工大部分是青壮年时期外出打工，高龄之后又返乡养老，由于长期在城市中生活，返乡后对农村生活环境尤其是精神文化环境有诸多不适之处。虽然作为城市中临时的务工人员，但是城市的繁华及各种信息的快速传播都使得农民工在精神文化方面有较强的需求

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在调研全市规划工作时的讲话今天我和献春秘书长、英杰副市长，以及市直相关部门的负责同志到规划局进行调研。这个想法由来已久，英杰同志也跟我讲过多次，规划工作需要市委、市政府更加重视，更加明确相关要求，以便于规划工作更加科学化。的确，规划工作关系重大，一个城市究竟会成为一个怎样的城市，规划起着决定性、方向性、引领性的作用。我记得恩格斯讲过：一切动物的一切有计划的行动，都不能在自然界打上它们意志的印记，这一点只有人能做到。人和动物最大的区别，是人在做一件事情之前先有一个理念、有一个构思、有一个规划。规划之于人类、规划之于地方的发展，是一个先导性、引领性的东西。在这方面，我们曾有过一些遗憾。真正重视规划，对我们来说，对于我们国家来说，有一个循序渐进的过程，对规划的重视在逐步加强，人们的规划意识在逐步强化。如果退回去三十年，甚至更长时间，规划部门在很多人眼里是一个技术性、专业性的部门，被重视的程度远远不如现在。所以，从事规划工作责任重大，是一项十分重要、十分光荣、十分神圣的工作。对于过来全市的规划工作，刚才意刚同志作了详细的介绍总体上给予充分肯定，具体体现在：规划的编制更加科学系统。通过编制总体规划和一些专项规划，有效引领了长沙的科学发展、有序发展。原来我们概念中的长沙城就是河东，河西这一片都是属于郊区、农村，这些年，长沙城市空间确实得到了很大拓展，中心城区建设加快推进，道路交通系统不断完善，各种规划实施项目也在有序推进。规划的服务更加优质高效。特别是在规划的审批提速提效上，进行了一系列制度性的探索，比如规划实施公示制度、规划提前告知制度等等，大大提升了审批效率。规划的管理执行更加规范严谨。规划的权威性、严肃性，执行的严格化在不断加强。规划的能力水平不断提升。规划的专业人员不断增加，专业素质不断提升。特别是近年来，队伍建设、内部管理得到了进一步加强，坦然面对过去发生的一些情况和事件，从中吸取深刻教训来严格队伍管理，加强监督管理，效果正在显现。我们要看到这些年长沙城乡规划工作的成绩，也要保持清醒头脑。像长沙这样的特大型城市，规划的编制、管理、执行是篇大文章，难度系数很高，各方面也很关注，各种意见甚至是批评、指责也是不绝于耳。当然，批评、指责的板子不能都打在你们身上，有的是党委、政府应该要承担的责任，有的是我们一些领导干部应该承担的责任，有的是相关部门应该承担的责任。但不管怎么样，作为规划部门在某些方面也难辞其咎，毕竟规划上还存在一些不尽人意的地方，与城市发展的要求、人民群众的期盼相比，确实还有差距，甚至还留下了某些遗憾。无论从城市风貌、城市品质、城市文化传承、城市承载功能的发挥上看，还是从城市的舒适度、愉悦度和个性化上看，规划工作都任重道远。比如说城市空间布局不优，城市结构形态与承载功能、城市发展要求不相适应；古城风貌与山水洲城的整体感没有得到充分彰显；城市建筑和城市街区没有特色、缺乏个性，现代立体交通体系没有完全构建起来，特别是中心城区交通拥堵的现象还是客观存在；基础设施还不足以支撑未来我们谋划的1000万人口特大城市的发展，城市地下空间利用率低，还不到5%，而发达国家地下空间开发利用率达到30%-40%；城乡结合部环境脏乱差，规划控制还有缺陷，等等，我们应该坦然面对，正视反思，积极破解。规划不是一蹴而就、也不是一劳永逸的，规划本身有一个不断提升、不断完善的过程，至善至美、完美无缺的规划，客观上也是不存在的。你们要看到这些问题，保持清醒，但也不要过于自责，因此背上沉重的包袱。下一步，对全市规划工作的总体要求是：以更加具有前瞻性、战略性、科学性、特色化的规划来满足长沙城乡建设发展的需要，引领和实现长沙城乡品质倍升。一、要以对历史负责、对人民负责、对长沙发展负责的强烈使命感，深刻审视做好城乡规划的重大意义。    要以高度负责的使命感来深刻认识做好规划工作的重大意义，规划是城乡建设的根本大法，是管总、管长远的，如果一个城市的规划做不好，就难以确保这个城市有序、健康、科学的发展。规划的重大意义在现实生活当中，随时可以体验。规划影响现实生产力，对转型创新发展有引领作用。我们不能在过去发展的老路上继续走下去，不注重生态，不注重环境，拼资源、拼能耗这种传统的发展方式难以为继。要实现转型发展、创新发展，就有一个规划谋篇布局、激励约束的问题。对产业的发展方向和空间布局，要素的集约化程度等等，要通过规划来规范和引领，这对形成现实生产力是有实际影响的。规划决定城市美誉度，对城乡品质提升有先导作用。长沙美誉度怎样，可以到社会民众中和外来游客中去听听。规划的理念、定位、功能、布局、个性、特色，包括建筑形态、城市色彩、轮廓天际线、单体建筑造型以及生态环境等等，都会影响和决定人们对这座城市的认同度和美誉度。我们要从规划着手，绘一张好的蓝图，坚持一张蓝图干到底

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关于深化城市大党建的调研报告今年以来，我们认真贯彻落实全国和省市组织部长会议精神，将城市党建工作摆在更加突出的位置，秉持体系标准化、管理信息化、载体品牌化、服务人性化的四化理念，按照区域统筹、融合联动、共驻共建、协调发展的思路，以强化街道社区党组织政治功能、服务功能为重点，探索推进融之情党建模式，通过四个融合，夯实党在城市的执政基础，实现四个转变，初步形成了共驻共建、互联互融的城市党建格局。一、主要做法（一）加强组织融合，推动单打独斗向整体作战转变。以全新的视野和思路谋划城市基层党建工作，以党建引领基层治理。在区委层面，坚持大抓基层，履行主体责任，用活XX精神，明确了健全一套共驻共建制度、制定一个党建标准体系、搭建一个党建信息平台、打造一批党建示范典型、完善一套考核评价机制的五个一工作法，推动管理和服务力量向街道社区下沉，激发街道社区组织活力。区委成立城市党建工作领导小组，成员单位除区级职能部门外，还把驻区单位和街道党工委吸收进来，共抓基层党建，共商区域发展。年初，区委将新成立7个社区阵地建设列入政府为民十件实事，安排财政资金1000万元，着力解决有地议事。在街道层面，充分发挥街道党工委统筹协调作用，5个城市街道全部建立党建联席会议，将辖区内各类党组织负责人吸纳进来，明确包抓街道工作的常委同志为联席会议召集人，做到一月一会一主题、一事一议一公开。对于一时难以解决的问题，搬上问题墙，明确责任主体、整改措施和完成时限，并将问题办理结果在回音壁公示，接受居民群众监督和评议。在社区层面，建立社区党总支—网格党支部—楼栋党小组三级组织网络体系，成立社区网格党支部63个，设立楼栋党小组113个，将在职党员、社区党员有机联结起来，为群众开展服务，让每名党员发光发热。对辖区小微企业、社会组织等党建工作实行兜底管理，及时跟进商务楼宇、商圈市场、物业公司、业主委员会等新兴领域党的建设。在社区开展了党组织推荐放心店党员诚信经营户系列评选活动，充分发挥一个组织一面旗、一名党员一盏灯的先锋引领作用。（二）加强资源融合，推动封闭自有向开放共享转变。引导城市各方面党组织打破行政隶属壁垒，有效整合各类资源，破除各自为政、封闭运行的工作局面，共同构建优势互补、融合联动的城市基层党建新格局。一是突出共建。充分发挥街道党工委统筹全局、协调各方作用，通过困难联解、文明联创、环境联治、治安联防等七联举措，全面调动各领域党组织积极参与以全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市为主的2+1三城联创工作，群策群力，共驻共建。探索建立资源清单、服务清单、项目清单，推动实现双向联系、双向服务。XXX街道采取双向承诺、协议共建的办法，将辖区各类党组织聚拢到街道党工委周围，实现互联互动、互助共赢。二是促进共享。街道社区党组织以签订共享协议的方式，统筹整合辖区单位各类公共资源，做到信息共享、阵地共享、文化共享。目前，全区共开放阅览室45个、活动场地83个、市民文明课堂196个、免费停车位5596个、单位厕所190个，162个沿街单位为环卫工人提供了饮水点，60多家爱心企业为环卫工人提供免费早餐，发放劳保用品。三是强化共管。发挥市区同城、党员集中优势,启动党员先锋行动，组织11000多名党员开展8小时外进社区活动，为居民群众提供菜单式服务，群众点单、社区下单、党员接单。社区党组织采取季度小结、半年反馈、年底考核管理机制，建立党员年度档案，民主评选星级党员，调动在职党员参与社区工作热情。积极破解流动党员管理难题，按照一方隶属、双重管理要求，在社区建立31个流动党员之家，提供就业推荐、技能培训、法律援助、生活救助等服务，增强流动党员归属感。（三）加强服务融合，推动分散自主向多元共促转变。牢固树立以人民为中心的工作理念，持续深化服务型党组织建设，引导街道社区和驻区单位把群众的需要作为互联互动的结合点，共同创新服务链条、服务品牌、服务载体，让组织优势尽其长，让服务资源尽其用，让服务功能尽其广。一是延伸便民服务新链条。街道社区党组织在做好民政、社保、医疗等基本服务的基础上，定期组织社区网格员上门为年老体弱、行动不便的特殊群体提供代办服务，实现群众张嘴、干部跑腿。根据社区不同人群需求，合理设置社区养老、公益服务、爱心援助等人性化服务项目，建成日间照料中心15个，为老年人提供康体娱乐服务。与辖区学校沟通协商，建立社区1小时课堂13个，解决学生放学与家长下班时差问题。与医疗机构签订服务协议，开设爱心门诊66个，为社区困难群众提供免费体检和健康义诊服务。二是打造志愿服务红名片。各街道社区党组织利用红色文化资源，组建了张思德便民服务队、鲁艺便民服务队、

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关于公务员考录基层工作的调研报告近期，对公务员考录基层情况及存在问题进行了专项调研，形成调研报告如下：一、基本情况XX区属市中心城区，辖区内无偏远贫困地区，全区共X个乡镇、X个街道。至今全区共招录公务员X人，其中乡镇机关招录X人。二、采取措施（一）力破乡镇招人难难题。为有效解决基层乡镇机关招人难问题，我区在每年申报公务员招录计划时，注重结合乡镇机关实际，采取多项措施不断拓宽基层公务员来源渠道。一是适当降低乡镇基层公务员招考职位学历要求。主要针对从村（社区）党组织书记、主任中招录公务员时，将学历要求降至高中或中专以上。二是放宽招考专业限制。原则上乡镇、街道机关职位均不限专业。三是适当调整报考职位年龄条件。针对从村（社区）党组织书记、主任中招录公务员，将年龄适当放宽至45周岁以下。四是不限制工作年限和经历。区乡机关职位均不限制工作年限和经历。五是面向退役士官士兵招考。乡镇机关根据需要设定职位面向退役士官士兵招考，近年来共从退役士兵中招录乡镇机关公务员X人。六是面向服务基层项目人员考录。每年根据实际需要，乡镇（街道）机关设置一定职位面向服务基层项目人员招录。近年来先后面向服务基层项目人员招录乡镇（街道）机关公务员X人。七是从村（社区）党组织书记、主任中考试录用乡镇（街道）机关公务员。近几年先后从村（社区）党组织书记、主任中考试录用乡镇（街道）机关公务员共X人。（二）力破乡镇留人难难题。为保持基层乡镇机关新录用公务员稳定，主要采取了以下几项措施：一是明确新录用公务员最低服务年限。新录用公务员在乡镇机关最低服务年限为五年，并及时签订服务协议。二是明确规定区直机关不得随意抽调乡镇机关公务员。制定《机关事业单位借调工作人员管理办法》，明确规定凡需要抽调人员的，必须经区委组织部备案审批，履行正式借调手续，明确抽调原因及时限。三是加强新录用公务员的管理。通过线上培训与线下培训相结合，加强对新录用公务员的学习培训，提高其理论水平与业务水平。新录用公务员试用期满考核合格后，及时进行任职定级，落实转正工资待遇，按时兑现乡镇工作补贴等相关待遇。对于年终考核称职以上的公务员，按照国家规定落实年终奖金的发放。对于年度考核优秀等次的公务员，按照规定给予嘉奖，并兑现相应物质奖励。各项工资福利待遇的落实，有效促进了新录用公务员扎根乡镇、服务基层。定期跟踪管理，指定专人传帮带，及时了解新录用公务员的心声和需求，帮助解决生活和工作中的困难，使他们在心理上接受基层，亲近基层、留在基层。每年招考前，均有针对性地开展调研，对我区乡镇、区直机关公务员队伍情况调研分析，了解各单位职位空缺情况及招录专业等有关需求，确保招录的针对性和科学性，切实夯实基层公务员考录工作基础。三、存在问题一是专业技术型人才缺乏。随着乡镇基层经济社会发展步伐加快，尤其近年来乡村振兴建设的需要，乡镇机关亟需补充专业技术型公务员。但由于为了能够招到人，每年招录时，乡镇机关原则上不限专业，造成缺乏一定的专业技术型公务员。二是乡镇基层公务员队伍流动性依然较强。由于基层条件艰苦、责任重压力大、工资待遇偏低等客观原因，乡镇机关公务员队伍依然不稳定，在服务期满后，向区直及以上机关流动较多。三是定向招录力度不够。近年来，我区在公务员招录时均面向社会面统一招考，未设置岗位面向籍贯人员、在编事业单位人员等定向招录。存在部分新录用公务员对乡村工作不了解，不能迅速融入工作岗位的情况。同时，虽然在一定程度上缓解了招人难问题，但也造成了个别外地市考录人员不稳定的情况。五、意见建议一是区别考虑专业设置问题。根据各乡镇机关工作实际，对于职数空余较多的乡镇机关根据具体人员需求情况，可适当增设专业限制。二是适当设置定向招录职位。结合各乡镇机关公务员队伍实际情况，适当增设面向本地区户籍人员、事业编制人员定向招录的职位，缓解留人难问题。三是提高考试测评的科学化水平。尤其是公务员面试，可不固定面试模式，采取多种面试形式，如结构化面试、结构化小组、无领导小组面试等相结合的方式综合考察测试，测评时可进行适当的压力测试。真正把乡镇基层亟需的人才招录到公务员队伍。四是积极探索实行聘任制。将有基层工作经验的优秀人才充实进公务员队伍中来，缓解基层招人难、留人难问题。

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全面规范民间融资从严规制职业放贷——浙江衢州中院关于民间借贷纠纷案件审理情况的调研报告为有效规范民间借贷行为，引导民间融资健康发展，浙江省衢州市中级人民法院课题组对2014年至2018年衢州两级法院审理的民间借贷纠纷案件进行了专题调研。一、基本情况2014年至2018年五年间，衢州全市法院受理一审民间借贷纠纷案件数量分别为5553件、6881件、7566件、8797件和10654件，年均增长率17%；收案标的总额分别为23.62亿元、33.58亿元、38.91亿元、31.83亿元和28.8亿元。2018年与2014年相比，收案标的总额上升21.93%，结案标的总额上升41.08%。调撤率从2014年的45.32%增长到2018年的56.71%，这与近年来大力推行繁简分流、诉调衔接机制密不可分，大量纠纷通过调解、和解等途径得以化解。柯城、江山、龙游收结案数相对较高，仅柯城就占全市的近30%，一定程度上体现了当地社会经济发达程度和民间资本的活跃度。具体来说，该类案件具有以下特点：1.职业放贷人参与较多。借款和还款均通过中间人完成，通常采用格式化借条。高利贷较为普遍，部分月利三分以上，且借据载明的利率与实际利率不符的情况较多。收取高息的方式隐蔽，多以现金支付或者通过第三方收取。2.一些民营企业涉足民间借贷。全市一审民间借贷纠纷案件中涉企案件占比约5%，二审案件占比13.80%。上述比例尚不包括有些股东或法定代表人以个人名义融资用于公司经营的情况。3.借贷事实较难查清。有些出借人通常会采取预扣利息、实际利息高于借据利息、重新出具借条计算复利、以高额介绍费或服务费方式收回本金等手段刻意规避法律规定，手段隐蔽增加了查明难度。4.债务人下落不明或拒不应诉情况较多。在随机抽取的柯城法院近三年已结的400多件民间借贷纠纷案件中，因被告未到庭而缺席判决的高达70%，适用公告送达的案件占缺席案件的50%。5.互联网融资纠纷不断显现。2017年下半年开始，衢江、开化等地陆续出现近百件涉P2P平台案件。此类案件多数标的额不大，具有送达难、公告率高、上诉率低等共性特点。6.虚假诉讼有抬头趋势。2018年，全市两级法院向公安机关和检察机关移送涉嫌犯罪案件或者线索30余件，对11名当事人因虚假陈述、涂改证据、虚假诉讼等妨害民事诉讼行为采取了民事制裁措施。二、原因分析1.民营企业普遍面临融资困难。由于民营经济大多为中小型企业，现代企业制度尚未完善，财务状况透明度低，盈利水平可持续性不高，向金融机构融资较为困难，只能转向民间借贷市场。但民间借贷市场的高息远超过一般行业的盈利水平，短期拆借尚可，如果依赖民间借贷维持企业长期运转，极易引发资金链断裂的连锁反应。2.民间资本丰厚但投资渠道过窄。我国城乡居民的储蓄存款余额逐年增长，民间资本充裕。由于传统产业收益率低，资本市场发育不健全，基础建设等领域未向民间资本开放等原因，民间巨大的资本财富与狭窄的投资渠道不相称。3.失信成本较低。目前社会信用体系尚不完备，失信违法成本较低，导致民间借贷纠纷案件数量逐年攀升，个别当事人甚至企图借助诉讼途径，牟取不正当利益。而且，由于民间借贷存在第1页共2页交易不公开，不规范等特点，容易引发各类非法集资、高利转贷、虚假诉讼、套路贷暴力催收等违法犯罪行为。4.当事人证据意识薄弱。当事人通常以双方关系好为由不制作和留存相关凭证，导致现金交付或者还本付息通过第三人进行等事实难以及时固定，在诉讼中难以证明。三、对策建议1.拓展投融资渠道。要重视解决民营企业特别是中小企业融资难问题，鼓励金融机构加大对民营企业的资金支持力度，制定个性化的金融产品，满足民营企业多层次融资需求。适当放宽民间投资领域限制，加快私募基金业发展，促进民间资本合理流动并转化为产业资本，促进实体经济发展。2.加强互联网金融整治。要坚决取缔和打击非法从业机构，涉嫌犯罪的移送司法机关处理。同时，督促从业机构严格落实监管要求，逐步化解存量不合规业务，从源头上防范和化解互联网金融风险。3.健全投融资风险防范机制。按照政府主导、市场运作的方法，建立民间借贷平台服务机构，将民间借贷纳入监管范围。加大监管力度，对民间借贷资金投向、借款方式、利率浮动、风险防范等实时监控，同时加强对各金融机构资金流向的监管，防止信贷资金流入地下金融市场。4.从严规制职业放贷人行为。建立职业放贷人名录，强化案件事实和证据的审查，精准打击违法借贷、高利贷、套路贷和虚假诉讼行为。对于职业放贷人为申请人的执行案件，对被执行人慎用拘留、罚款、布控等措施，执行到位的本金和利息由税务部门依法征税。5.健全协同治理机制。建立法院与公安机关、检察机关等相关部门的协同治理机制，对于存在虚增债务、伪造证据、集资诈骗等犯罪嫌疑的，及时移送公安或者检察机关。加大民事制裁力度，对

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XX区基层党组织软弱涣散整治的调研报告《中国共产党党章》第五章第三十二条明确指出：党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。习近平总书记强调：党的基层组织是党的肌体的神经末梢，要发挥好战斗堡垒作用。按照开展第二批不忘初心、牢记使命主题教育开展调査研究的有关要求，本人采取深入基层走访、召开交流座谈会、听取社区工作汇报、个别谈话等形式，对我区软弱涣散基层党组织整治情况进行调研，形成调研报告如下：一、我区基层党组织软弱涣散整治工作取得新成效XX区目前共有基层党组织XX个，其中城市社区党组织XX个，机关事业单位党组织XX个，国有企业党组织XX个，非公企业党组织XX个，社会组织党组织XX个，中小学校党组织XX个，公立医院党组织XX个。近年来，为进一步强化我区基层党组织的凝聚力、号召力和战斗力，巩固我区稳定发展的良好局面，区委始终坚持以提升组织力为重点，边学边查边改，认真开展整顿，我区基层党组织软弱涣散整治工作取得了新成效。（一）以查促改，切实摸清了软弱涣散底数。深入开展软弱涣散党组织摸排工作，做到底数清、情况明，为开展整治奠定基础。我区迅制定《关于开展XX区集中排查整顿软弱涣散党组织的工作方案》，引导区委区政府领导班子成员带领后盾单位直接下沉到社区进行排查，详细分析、列出清单，做到谁排查、谁负责；同时，会同社会事务局、维稳办等部门，通过督导检查、自查自纠的方式，从9月下旬开始，对全区XX个基层党组织进行拉网式摸排，各领域共摸排出软弱涣散党组织4个，存在软弱涣散问题党组织2个。同时对摸排出的软弱涣散党组织逐个制定整改方案，做到一个支部一个方案。（二）以扫促改，有力巩固了战斗堡垒作用。联合扫黑除恶专项斗争，扎实推进软弱涣散社区党组织整顿工作。先后印发《关于结合扫黑除恶专项斗争深化软弱涣散社区党组织整顿工作的通知》《XX区组织系统深入推进扫黑除恶专项斗争工作方案》，对排查出存在涉黑涉恶问题的XX社区、XX社区和存在不作为、慢作为问题的XX社区等3个社区，及时纳入整顿范围，迅速制定区、镇、社区三级整顿方案，由区委区政府领导、XX镇党委领导两级包联推进整改。目前，XX社区作为辖区发生涉黑涉恶案件及时纳入软弱涣散社区进行整顿，召开了专题组织生活会进行剖析整改，开展了扫黑除恶我先行、实基础勇担当主题党日活动，并组织党员签订了《无涉黑涉恶行为承诺书》，目前社区党委书记、居委会主任和原治保主任已经由纪检监察机关立案调查。XX社区作为有涉恶党员及时进行整顿，开展了扫黑除恶我先行、务实基础勇担当主题党日活动，组织全体党员签订了《无涉黑涉恶行为承诺书》并开展警示教育，目前2名涉恶党员已被开除党籍。XX社区作为社区综合党委引领发展不强，推进项目建设不扎实，及时进行整顿。目前，组织部、征地办、法规办等部门已经分别到社区进行教育培训，在该社区的项目建设工作有了新的突破。（三）以督促改，有力提高了基层党组织的组织力。实行全程监督、动态管理和定期督导制度，围绕市委基层党建督导发现的问题，加强跟踪督办，加强督促指导，从严抓好落实基层党建虚化弱化边缘化整治工作。通过开展基层党建巡回督导和双随机调研，今年组织了2次基层党建巡回督导、4次双随机调研，对64个各领域基层党组织进行了现场督导，督导中发现存在问题的党组织12个，及时印发红黑榜和限期整改通知书，制定整改任务责任清单，今年7月组织开展了基层党建巡回督导回头看，督促12个党组织完成了整改。目前对摸排出来的2个存在软弱涣散问题基层党组织及4个软弱涣散基层党组织都已基本整改完毕。在一次又一次的督促指导中，问题一个又一个得到整改，基层党组织规范化建设不断推进，组织力不断增强。二、存在的主要问题（一）摸排工作不够精准。少数党组织对于开展软弱涣散基层党组织专项整治工作的理解和认识不到位、不深刻，导致目前的摸排还不够深入全面，对一些软弱涣散问题不能及时发现。如：个别支部书记不够重视、不熟悉、不愿深入摸排党建工作，党建工作存在流于形式的情况；党员对整治工作认识不够，意识不强，不积极主动，自我约束能力较差，模范带头作用不明显。（二）整改实效不够好。在开展基层党建巡回督导后，虽然及时印发了限期整改通知，但是个别党组织对存在问题的整改不够到位，还存在习惯性检查、形式化整改的想法，不能真正从根源处深刻发现问题、剖析问题、解决问题，使督导整改不能按时按点的落到实效。比如：部分党组织未及时推动全区机关企事业单位党组织和在职党员到社区开展双报到活动；未在本级社区党组织书记和党员培训中加入扫黑除恶专项斗争、基层治理、民主法治等相关内容；特色活动载体少，创建党建品牌少等问题。（三）基层党建工作不够扎实。各领域党组织的标准化规范化建设进度不够理想，基础工

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教育部门关于对中小学科技教育的调研为了全面了解和掌握X县中小学科技教育情况，X县教育部门会同科协组织相关人员，深入部分中小学进行调研，通过座谈交流、实地走访等方式，全面了解X县科技教育现状及存在的问题，调研中也发现了一些问题不足，结合调研掌握的具体情况就下一步如何抓好X县青少年科技教育谈点建议，为县委、政府发展决策提供参考。一、基本情况近年来，X委、政府高度重视青少年科技教育工作，结合城乡统筹发展、中小学教育优化布局、教育基础设施建设、科普助力双减等，大力加强城乡青少年的科技教育基础设施建设，先后在中科协、区市科协的大力支持下，规划建设了X所农村中学科技馆、七所少年宫，是X省唯一实现农村中学科技馆全覆盖的县；与此同时，各中小学围绕科技教育，整合科普图书、科技展馆、社团、少年宫、青少年科技活动室、互联网教育等网络资源、场馆使用和功能，切实加强了青少年科技教育，先后举行青少年科技创新大赛、机器人大赛、流动科技馆巡展、地震知识竞赛、科普剧展演、未成年人科学素质知识竞赛等活动。全县各中小学开展各类科技教育活动和机器人、创新大赛等活动300多场次、学生参与率达92%。X县第六中学编排的科普剧荣获全国优秀奖，全县学生先后在各类比赛中获得国家级奖项11项、自治区级68项、市级254项，位居X省各市县区第二位，如：X县中学被评为全国人工智能活动特色单位。20XX年被X省科技厅授予智慧科普校园称号。二、存在问题与不足：尽管X县青少年科教教育取得较好的发展，但也存在着一些问题与不足，主要有以下几个方面：(一）青少年科技教育存在形式简单、教育方法单一等问题，往往满足于一些简单的课堂科技教育或者科普知识的灌输，科技教育的形式相对于当今多媒体时代相距甚远，大型的科技教育活动仅由部分青少年参与，覆盖面和参与率较低。据调查统计，近年来，各级科协部门会同教育部门牵头开展的大手拉小手活动和科普专题讲座仅限于部分学校和年纪，覆盖面不足全县中学生的三分之一。(二）课堂的科技教育更新太慢，囿于使用统一的教材和呆板的科技课程安排，与目前青少年对科技的需求差距较大，由于缺乏专业师资和科技教育资源，现行青少年科技教育未能紧跟时代步伐，如5G通信、3D打印、无人驾驶等一些前沿科技，无法激发学生提升学习的热情以及对科技创造发明的兴趣。（三）教与学矛盾日渐突出。通过走访调研，目前全县82名科技辅导员老师均存在兼职现象，专职从事科技教育的老师几乎没有，9所农村中学科技馆负责人（科技辅导员）也因为工作调动或者代课任务调整而频繁更换，导致全县中小学科技辅导员从事科技教育的工作不稳定，制约了青少年的科技教育。（四）教育部门和社会重视程度还有待于提高。极少数家长和老师认为科技创新和科技教育不是中考和高考的内容，中小学生进行科技创新实践活动是劳心费力，耽误学习。个别家庭缺乏对青少年科技教育工作的认识，宁可参加一些学生不太感兴趣的参加各类培训，也不愿意参加课外科技教育活动，忽视了青少年科技教育的重要性。（五）参与青少年科技教育活动不平衡。从全县来看小学段基本上每个学校都开展了科学幻想绘画、科技创新发明、科技实践活动等项目活动；初中段有三分之一的学校开展了不同形式的科技创新实践活动；而高中段参与学校和班级不多，成为制约青少年科技教育不均衡的主要因素。三、X县中小学科技教育今后发展思路和建议（一）提高政治站位。青少年科技教育工作是一项综合性很强的工作，事关科技强国的大事。习近平总书记在科学家座谈会时强调好奇心是人的天性，对科学兴趣的引导和培养要从娃娃抓起，使他们更多了解科学知识，掌握科学方法，形成一大批具备科学家潜质的青少年群体。X县全民科学素质领导小组办公室要发挥牵头抓总的作用，县教育部门及相关教育培训机构紧密配合，各中小学要高度重视青少年科技教育工作，将其纳入学校总体发展规划和学年工作计划的重要内容，统筹推进中学生综合素质评价、小学生德育评价、幼儿园保教质量评价改革，构建学生德智体美劳全面发展的评价体系，切实将青少年科技教育工作落到实处。（二）加强科技教育师资队伍建设。采取招聘或社会化聘用等方式，每个学校配备1-2名专兼职的科技教育老师，每年有计划招聘教师编制，要向科技教育专业的老师倾斜，改变大部分学校无专业科技教育老师的弊端；同时结合目前科技发展趋势，改革中小学科学课程内容，逐步实现中小学科学教师专业化、课程标准化。（三）营造科技教育氛围。通过加大全县中小学科技教育的宣传，让教师、学生、家长及社会各界充分认识开展青少年科技教育工作的重大意义，促使他们关心、支持科普示范学校、科技特色学校的创建，支持和参与各项科技教育活动和科普竞赛，不断扩大其影响力和覆盖面，在全社会形成青少年科技教育工作的良好氛围。（四）加大经费投入。X县财政要加大对青少年科技教育经费的投入，有条件的学校要建立青

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关于xx区社区服务工作的调研报告随着社会主义市场经济的发展和城镇化进程的加快，社区在经济社会发展中的地位越来越重要，社区居民对社区服务的需求越来越多，要求越来越高。做好社区服务工作对于提高居民生活质量、扩大就业、化解社会矛盾、促进和谐社会建设都具有重要意义。根据区人大常委会20xx年工作要点安排，5月下旬区人大常委会副主任xx带领区人大法制与内务司法委员会委员、部分区人大常委会委员，通过实地查看、听取汇报、座谈交流等方式，对我区社区服务工作进行了专题调研，经调研组研究讨论，形成调研报告。现将调研情况报告如下：一、基本情况及工作成效目前，我区共有xx个社区，其中城市社区xx个，集镇社区xx个，专职工作人员xx名，管辖常住人口xx万户、xx万人近年来，我区按照突出重点、示范带动、积极推进的工作思路，以健全和完善社区服务体系为目标，把扶贫济困、优化服务、帮扶联系构建和谐社区作为开展社区服务工作的重要途径，不断加大社区投入，解决社区实际问题，完善社区服务功能，提升社区管理水平，社区基础设施有了较大改善，社区管理体制不断完善，社区服务网络初步形成，社区服务工作取得了较好的成效。目前，我区已成功创建xx个全国和谐社区建设示范社区，全国民主法治示范社区xx个，成功创建市级和谐示范社区xx个。经综合评比和专家论证，我区于20xx年被授予全省和谐社区建设示范区称号。二、存在的主要问题及困难（一）社区设置布点不合理。随着我区经济社会的快速发展、城区面积拓展、人口规模逐年增大，由于社区设置布点不合理，导致一部分居民服务不到位或出现真空现象，主要表现在：一是城区居住小区大量增加，人口规模远远超出社居委管理人数的上限，一般社区居委会管理上限为xx户，约xx人，但部分小区和人口密集地区，社区辖区范围过大，管理人数过多，使社区管理日渐呈现鞭长莫及的趋势；二是还房聚居点、新开发的楼盘、流动人口聚居地的社区，社居委没有有效介入，不能实现无缝隙管理。（二）办公服务场所建设不足。一是近半数社区无规范的办公场地，xx个城区社区中，有xx个没有自己的办公用房，更没有社区服务站，这些社区临时租、借场地办公，且面积狭小，设施简陋，不方便规范管理，也不方便群众。二是已有固定办公场所的xx个城区社区中，社区居民公益性室内服务场所达到一站、一市、八室标准的仅有xx个社区，还有xx个社区未达标。三是社区文化、教育、体育设施少，现拥有的各类设施和场所仍处于初级化、简单化，大部分社区没有室外活动场所并作为避难所，达不到和谐社区建设要求，满足不了群众需要。（三）工作人员配备不足。按照xx文件要求，社区居委会成员按照法定5—9人配备，社区服务站按每xx户居民配置1名社区专职工作者，一个社区服务站专职工作人员不得少于xx人。目前，我区社区服务站仅政府安排的公益性岗位人员（但大部分长期不在岗）。社区自行聘用的临时人员待遇偏低，工作能力不强、服务水平不高，加上任务重、工作量大，在一定程度上影响社区工作者的积极性，社区留人难。（四）社区工作经费紧缺。一是经费保障水平偏低。自20xx年起每年度区财政对社区预算的办公经费仅为xx万元，远远低于顺庆区财政预算xx万的水平。目前，社区居委会承担着计划生育、综合治理、社区服务、劳动保障、城市低保等多项工作任务，社区工作人员不仅十分忙碌，而且还要为工作经费发愁。二是费随事转落实不到位。各职能部门要求社区居委会协助办理本部门业务的，应当按照权随责走，费随事转的原则执行，但实际有些部门在布置工作任务时，只交工作，不给经费，给社区带来了很多困难和矛盾。三是日常办公消耗巨大。在各项工作中，召开会议、报送信息和数据、建立台账等文件资料的办公消耗，加之社区居委会自身用水、用电及电话费等办公开支，造成社区居委会运转经费严重不足。（五）社区管理体制不够顺畅。现有的社区管理体制工作职责不明确，条块关系不顺畅，责、权、利不配套，一些部门对社区是自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的群众性自治组织的认识比较模糊，把社区当成政府的延伸机构，许多具体工作进社区没有建立准入机制，出现社区是个筐，什么都往里面装的尴尬局面，社区工作行政化现象比较突出。社区工作人员整天忙于应付各级各部门下派的工作任务，导致社区角色错位，职能模糊，难以依法履行民主自治，抽出更多的时间来开展便民服务工作。（六）社会组织培育发展力度不够。现有的一些社会组织普遍存在规模小、起点低、缺经费、缺场所、服务水平不高等问题，提供的服务项目也仅停留在公益活动中，参与社会管理和服务的经验手段也较为单一，缺乏专业性和自主性。区民政局作为社会组织的登记管理部门，目前没有专职管理人员，也没有实体化运行的区级社会组织服务中心，缺少常态化培育管理服务机制。三、对策与建议针对我区社区服务工作中存在的问题，特提

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市人大关于促进农村三变改革落地生根的意见和建议市人大常委会农业农村工委在深入调研的基础上建议：要大力促进农村三变改革落地生根。农村三变是新形势下深化农村改革的有益探索和实践，是同步实现全面小康的一个重要举措。它具有以下几点优势：一是加速了农业结构深度调整；二是拓宽了农民增收致富渠道；三是实现了收益共享风险共担；四是创新了产业扶贫精准模式。以市为例，镇挂镇村11户农民本着自愿、平等、公平、诚信的原则成立了兴农油茶种植专业合作社，目前已有357户农民入股。全体社员通过土地入股、资金入股、设备入股、技术入股等方式转变身份，成为享受利润分红的股东，同时可以参与种植、维护、销售等生产经营环节，坐地解决了社员打工结业问题，人均年工资收入近2万元，逐步形成人人受益、家家分红的致富效应。但是合作社运作时还存在一些困难和问题。主要有：一是投资成本大收益慢，企业融资困难。二是农户收益存在风险，收入无法稳定。为此提出以下思考和建议：一、通力打造股份农民三变改革的核心就是实行股份制合作，让农民拥有股份，打造股份农民，在耕者有其田的基础上，实现耕者有其股。要研究制定规范合同样本、资源资金折股量化的具体实施办法，组建农村产权及其他权益类资产评估机构，完善产权交易规则和流程，建立股权收益分配和分红机制、股权退出机制、备案制度，做到可操作、可交易、可进出，让大家规范入股、放心入股。具体实施中，可开展以下工作内容：（一）开展农村土地（林地）股份化运作。有三种形式：农户以承包土地（林地）经营权直接入股到农业经营主体；组织农户以农村土地（林地）承包经营权成立股份合作社，以土地股份合作社入股到经营主体；成立土地（林地）股份合作社，自主运营，形成规模化生产。（二）开展农户住房使用权股份合作。在生态条件较好、人文旅游资源丰富的试点村，结合美丽乡村建设，组织农民盘活闲置房屋资产，以住房使用权入股，采取旅游公司+农户、经营主体+集体+农户以及组建股份合作社等形式，发展休闲农业与乡村旅游，增加农民财产性收入、家庭经营性收入和工资性收入，拓宽农民增收渠道。（三）推进农村集体资产股份合作制改革。在存量资产较大、集体收益较多的试点村，推进农村集体资产股份合作制改革，按照清产核资、界定成员、量化资产、设置股权、颁证到户（人）的要求，将经营性资产折股量化到本集体经济组织成员，赋予农民对集体资产占有、收益等权能，增加集体分配收入，让农民分享产权制度改革带来的成果。二、合理搭建融资平台（一）财政资金股权化财政涉农项目资金转变为村集体和农民股金。将投入到试点村的涉农项目资金和村集体申请到的财政专项扶持资金，厘清公益性资金和经营性资金，分类按不同股比量化为股金，投入到经济效益好、发展前景广、具有法人资格的农业经营主体，按股比获得收益分红。也可以将分散扶持农村生产发展的财政资金进行项目整合，投入到农村的基础设施、水电产业、乡村旅游等，形成固定资产项目，折股量化给村集体，入股农业经营主体，获得股比收益。财政扶贫到户资金转变为贫困户股金。对试点村建档立卡的贫困户，在尊重其意愿的基础上，将财政扶贫到户或扶贫贷款资金，投入到效益较好的经营主体，确定贫困户持有的股份比例，按股比获得收益分红。（二）开展三权抵押贷款试点。开展三权（农村土地承包经营权、林权和农民住房财产权）抵押贷款试点，切实解决农户及经营主体融资难的问题。鼓励试点村培育适度规模家庭农场和合作社，办理土地流转经营权证和林权证，进行抵押贷款工作；充分利用农民住房财产权进行抵押贷款试点。三、科学防范收益风险强化防范体系，努力规避市场风险。农民入股公司、合作社等经营主体，受自然风险和市场风险的双重影响，生产经营不可能只盈不亏。要更加注重产业项目选择，制定优势产业发展规划，选准选好那些保障系数高的盈利项目。要进一步完善政策性保险、信用担保、财政补贴等风险防范体系，实行有限责任制，如果企业破产，清产核资要按照股份分担风险。要建立健全权益保障、风险监管、审查审计等防控措施，着力堵塞漏洞，严防各种风险。要建立有资质的权威第三方专业评估公司，对土地、森林、山岭、草原、荒地、水面等入股自然资源的市场价格进行科学评估，避免资产低估，这既有利于维护集体成员的合法权益，也有利于防止企业和基层干部的寻租行为。四、发挥农民主体作用推进三变改革，农民作为参与者和受益者，是实实在在的主角，但大多数农民群众靠天吃饭、以土为本的思想根深蒂固，对改革谨小慎微，唯恐在生产革新中受损，特别是贫困户大多偏好于输血式扶贫，对入股的造血式扶贫接受较慢。在推进三变改革过程中，要坚持试点先行、先易后难、循序渐进的原则，第一，要强化培训。分层次、分阶段开展三变专题座谈、异地观摩学习等培训，让农民群众了解三变的内

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 全区民办学校党建工作调研报告近年来，**区认真贯彻落实习近平总书记关于党的建设重要论述和《关于加强民办学校党的建设工作的意见（试行）》（中办发〔2016〕78号）等文件精神，紧紧围绕办好人民满意教育目标，强化党建引领，持续在规范运行、建强队伍、深化载体方面做文章，切实将组织优势转化为工作引擎，不断提升民办学校党建工作和教育教学水平。一、基本情况**区现有民办学校**所，民办幼儿园**所，共有党员**名，组建党组织**个，已实现党组织和党建工作两个全覆盖。二、主要经验做法（一）聚焦规范运行，完善民办学校党建工作机制。将民办学校党建工作与公办学校党建工作同部署、同安排、同落实，抓好党组织组建和日常管理。推动民办学校把党组织建设有关内容纳入学校章程，健全党组织参与决策和监督制度，提高党组织在学校法人治理结构中的地位，确保党组织在重大事项决策、监督、执行各环节有效发挥作用。（二）聚焦建强队伍，抓好民办学校党支部书记选任。推进党组织班子成员和学校管理层双向进入、交叉任职，加强党支部书记和党建指导员两支队伍建设，对单独组建的党支部，主要由民办学校通过董事会任命担任；对联合组建的党支部书记，由上级党工委选派支部书记，同时选派党建工作指导员指导其展开工作。（三）聚焦深化载体，提升民办学校党建工作质效。加强对民办学校党员的教育和管理，通过指导规范开展三会一课、主题党日活动及党的创新理论宣讲，不断加强党员教师的思想政治素质。指导民办学校党建品牌创建，以党建品牌引领民办学校教育教学高质量发展。指导民办学校规范党员发展程序，严格按照《党员发展手册》做好发展党员工作。通过举办党建工作会议、主题演讲比赛及开展丰富多彩的以德为本、五育并举的教育活动，丰富民办学校党组织活动内容，提升党的凝聚力和向心力。三、存在的困难和问题（一）民办学校的性质特点影响了党建工作的展开。民办学校是国家机构之外的社会组织或个人利用非国家财政性经费面向社会依法举行的学校，与公立性对应的具有私有的性质，其从业人员活动性大，数量不固定，很大程度上影响了党组织的组建和党建工作的连续性。同时，由于民办学校董事会对民办学校有绝对的领导权，对教职工的使用和管理，董事会具有绝对的话语权，因此组建党组织、展开党的工作在很大程度上依赖董事会支持与认同。（二）民办学校党组织和党员作用发挥还不够充分。民办学校虽然大都按要求成立了党组织，但由于学校中党员人数偏少，员工党员数量比例相对偏低，受时间、场地、人员、经费等多种限制，导党组织和党员的影响力与作用发挥欠佳。同时，由于党务干部稳定性不强，且多数为兼职，存在党务知识和工作经验不足、党建活动内容比较单一、党建工作缺少活力等问题。（三）民办学校党建工作发展不平衡。受办学业主出资能力及认知水平的影响，办学条件好的民办学校，抓党建工作相对正规有序；办学条件较差的民办学校，开展党建工作都极其被动，需要时时督促才被动开展工作，党建工作实效性不强。（四）党员教育效果严重弱化。由于民办学校带私有性质，其办学主要以教学质量优来吸引生源，民办学校教育管理水平与党员教育管理水平不能同步提升，党员教育水平跟不上实际教学水平的提升步伐，目前党员教育大多采用听报告等单向传达方式开展，党员教育效果欠佳。四、对策和建议民办学校实行的是董事会领导下的校长负责制，有别于公办学校上级党委领导下的校长负责制。加强新时代民办学校党建工作，必须破除老套路，找准新点子，克服三个不能，找准三个点。一是抓党建不能就党建抓党建，要找准结合点。要引领全体党员提高政治站位，增强宗旨意识，提升党性修养，同时注意把抓好党的建设和促进学校发展结合起来，并在结合点上用力发力。在制定方案、推进工作时，所思所想所为不能游离于中心工作、重点任务之外，不能形成党务工作和行政工作两张皮，不能各吹各的号，各唱各的调，努力使党组织的政治核心作用融入到教育教学各个环节之中。二是抓党建不能上下一般粗，要找准切入点。要强化问题意识，思考谋划、制定方案、开展活动紧扣存在的思想问题、作风问题、教育教学问题，紧密联系发展实际、工作实际和情绪实际，努力使党组织的各项活动有针对性、有的放矢，靠船下篙，不搞花架子，不放空炮，不说空话套话，增强党建工作的针对性、实效性。要把党建工作情况作为民办学校注册登记、年检年审、评估考核、管理监督的必备条件和必查内容。做好民办学校出资人思想工作，促使他们主动支持党建工作，对不重视不支持党建工作的，要教育引导、督促整改。三是抓党建不能照搬照抄公办学校模式，要找准着力点。做好民办学校的党建工作，要牢牢把握住民办学校特性特点和运行机制，研究探索符合民办学校特点的、富有民办学校党建工作特色的党建工作新路子。要找准位置不凌驾，参与决策有主见，推进工作担责任，做到到位

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赴广州、佛山学习考察一窗式政务服务运行机制改革的情况报告（潍坊市政务服务信息技术中心）为深入贯彻落实全市开展作风建设年活动动员大会精神，市政务服务办主动担当作为，积极寻标对标，近期，会同市编办就推进一窗式政务服务改革赴广州和佛山学习考察。考察组现场考察了广州市政务服务中心、广州开发区行政审批局、佛山市政务服务中心，重点学习了当地一窗式改革经验做法。有关情况报告如下：一、广州、佛山推进一窗式政务服务改革的主要做法近年来，在国务院强力推动简政放权、加快建设服务型政府，优化营商环境，降低交易性制度成本的发展背景下，他们从群众最期盼、问题最突出、当前最迫切解决的领域着眼，以一窗式政务服务改革为切入点，扎实推进简政放权、放管结合、优化服务改革，建立了前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件的一窗式受理运行机制，切实提高了政务服务工作效能和服务质量，有效满足了群众办事方便快捷的需求。（一）政务服务 一窗式运行以一窗式集中受理为突破口，在流程再造上抓两头放中间，将过去以部门业务划分的专项业务办理窗口合并为综合服务窗口进行一窗受理，后台各职能部门分类审批，出件窗口统一出件，建立统一收件、分类审批、统一出件运行机制，实现受理、审批分离。一是压减窗口、精简人员。广州市政务服务中心原有30个部门94个窗口、130名窗口工作人员，通过一窗式改革压减为28个常设窗口，68名工作人员。957个市级事项已经在市政务中心实现一窗式受理，市民可通过其中任何一个窗口进行业务办理。佛山将原来分散的1661个事项融合为一口受理的5类综合服务，改革后，办事窗口减少15%，窗口工作人员减少30%，审批效率提高一倍。二是受审分离、协同办理。两地推行受理与审批分离、审批与监管分离，将依机构设窗变成依业务设窗。佛山市将受理权从审批部门剥离出来，改由综合窗口工作人员负责，窗口人员由专科医生转型为一个全科医生，综合窗口与部门审批人员使用同一套办事标准，实行信任在先、审核在后，改革后，综合窗口即办事项增加30%，即办业务量平均提高23%，过去窗口忙闲不均、办事群众多窗口跑路、多轮次排队现象、阶段性办件拥挤等问题得到了有效解决。三是清单管理、流水作业。在受理上实行标准化流水线作业，按单收件、照单验货。各入驻单位将受理、审批事项及其所需材料以详细清单形式列明，交政务服务中心的综合受理窗口，由窗口人员按照清单标准列明内容进行收件。后台审批人员接收到前台窗口人员推送的收件材料后，不能再随意要求增减清单所列内容而退回材料，必须直接进入受理审批程序，在规定期限内完成审批。通过清单管理，实现流水线作业，既杜绝了人为因素的影响，把好入口关，起到预防审批人员不作为、乱作为现象，避免腐败发生。也大幅降低非专业审批的窗口工作人员的收件难度，提高了收件效率，通过简单的系统操作培训，即可上岗服务。（二）审批事项标准化管理 对所有事项进行梳理和整合，进一步理清了部门职责，形成了统一的规范和标准，实现无差别审批。一是厘清三张清单。对政府审批事项进行全面梳理，整理出负面清单权力清单和监管清单三张清单，厘清了政府、企业和市场的活动边界。去年，广州市37个市级部门完成1146个事项受理清单共20余万个要素的细化和量化工作，明确了行政审批事前、事中、事后各环节管理要素，杜绝了政府乱伸手，防止了企业动歪念。二是实行三个告知。对进驻窗口的审批事项的名称、办理条件、政策依据、申请材料、办理时限、办事程序、收费标准等进行全面梳理，编制面向群众和企业的《办事指南》和面向政府职能部门的《业务手册》，统一办事标准并对外公布，清晰告知部门哪些事项应该入门、工作人员事情应该怎么办、群众和企业可以获得什么服务。三是制定三个标准。通过对行政审批服务的标准化建设，制定办事事项标准、对外服务标准、审批裁量标准，规范审批部门的一亩三分田，限制工作人员自由裁量空间，做到认流程不认面孔，认标准不认关系，减少行政审批过程的主观性、随意性和差异性，实现一审一核即办即审无差别审批的改革目标。如，佛山市将行政许可和公共服务事项全部纳入到标准化建设中，实现了零投诉、零差错，群众满意度达99.93% 。（三）收件发件正规军负责一窗式改革后，收件、发件两个节点的工作直接由政务服务中心正规军负责，各职能部门工作人员统一入驻后台审批服务区，不再单独与办事群众直接接触，这相当于在办事群众和工作人员之间增设 隔离带，打破原有窗口受理与后台审批的职权利益一体化，消除入驻单位暗箱操作的空间，增强政务服务管理机构对审批进度、办件质量、办事效率监管力度。广州市综合收件和出件窗口工作全部由政务

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某县政治生态情况调研报告党的二十大报告提出要全面净化党内政治生态。二十届中央纪委二次全会强调要营造风清气正的良好政治生态。郡县治，天下安。县域政治生态是全党政治生态的重要组成部分，是县域党风、政风及社会风气的综合体现,其状况直接关系党的形象与执政基础。为深入贯彻落实党的二十大精神，加强党风廉政建设，巩固XX风清气正的良好政治生态，县纪委在大学习大讨论大调研活动中，采取走访座谈、数据比对、案例分析等形式，对XX县域政治生态进行了专题调研。一、近年来我县政治生态的积极变化党的十八大以来，党中央全面从严治党，强力正风肃反腐重塑政治生态，党风政风为之一新。县委认真落实党中央关于全面从严治党的战略部署，既强力治标，又标本兼治，推动全县政治生态出现一系列积极变化。（一）优良传统逐步回归。经过群众路线教育实践活动、三严三实专题教育、两学一做学习教育、不忘初心、牢记使命主题教育、党史学习教育的洗礼，全县各级党组织、广大党员的政治意识被全面唤醒，管党治党自觉性明显增强，在党言党、在党为党成为风尚，党性党风党纪整体提升，从县委巡察和日常抽查看，乡镇、部门党委党组会研究党的建设、干部作风、反腐倡廉等议题的占比明显提高。认真贯彻执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，民主集中制、三重一大集体决策、三会一课等制度落实较好。从近两年来县纪委对乡镇、部门班子民主生活会的督导、抽查情况看，民主生活会开成工作会、表扬会已是过去时，红辣出汗、咬耳扯袖成为常态。（二）党风政风除弊革新。县委以上率下，表率示范，通过完善实施细则、刚性执行制度、查处顶风违纪、曝光典型案例，中央八项规定精神得到全面贯彻落实。公务用车、办公用房、会议、考察、接待、培训等回归工作属性本身，舌尖上的浪费车轮上的腐败会所里的歪风等一批曾经司空见惯的顽症痼疾得到有效治理，基层党员干部从文山会海和接待应酬中解脱出来，工作回归本源，生活回归家庭，干部关系日渐清朗，干群关系日趋密切。（三）腐败存量持续消减。强力打虎拍蝇，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。全县纪律审查立案数逐年上升，由20XX年的112件上升到2022年的301件，20XX-2022年共给予党政纪处分796人，清除了一大批政治生态的污染源。尤其是乡镇和县直部门纪委（纪检组）执纪审查力度前所未有，县直部门纪检组纪律审查案件数由20XX年的0件上升到2022年的23件。乡镇纪委纪律审查立案数由20XX年的68件上升到2022年的108件，纪律审查立案数存在空白点的乡镇，从20XX年19个，降低至2022年的0个。在立案数大幅增长的同时，全县检举控告类信访举报数从20XX年的412件（次）下降到2022年的394件（次）。这一升一降表明，纪律震慑在增强、突出问题在减少。（四）用人风气明显好转。打破过去唯分、唯票、唯年龄、唯GDP的干部选拔桎梏，特别是20XX年县委换届以来，严格执行领导干部能上能下的规定和容错纠错机制，进一步根除攀老乡、附山头的歪风，进一步坚持五湖四海、任人唯贤，进一步鲜明好干部的导向，进一步严把干部选拔的政治关、廉洁关、形象关，一批政治坚定、年富力强、担当进取的优秀干部充实到乡镇和县直部门班子，基层干部跑关系的少了，重实干的多了，形成干部心齐气顺干事业的良好局面。二、当前我县政治生态存在问题我县政治生态在发生积极变化的同时，也还存在一些不容忽视的问题。综合信访反映、正风反腐、巡察监督以及日常掌握情况等来看，主要存在以下问题。（一）管党治党有待加强。一方面，两个责任落实上存在虚化弱化问题。落实责任从县到乡镇（部门）再到社区、站所等层层递减，从党组织一把手到班子成员再到内设机构负责人层层递减，上热中温下冷的现象客观存在。而且落实责任重形式轻实质，往往停留在开会、发文、讲话、签责任书、年终搞个检查等套路上，把全面从严治党贯穿于本地区本部门本单位改革发展和业务工作之中，真正用四种形态管住管好班子和队伍，这些方面下深功夫不够。在县委巡察中就发现，有8个单位文件制度照抄照搬，如进都乡党委下发的党风廉政文件中出现石安镇商务局等字样，宝泉乡党委下发的党风廉政建设文件中有重点抓好国企负责人薪酬制度改革等方面制度落实的监督检查打造杜甫纪念馆争创全省廉政教育基地等内容。一方面，责任追究动真碰硬不够。20XX年底两个责任提出，20XX-2022年，全县责任追究案件仅14件，占全县案件总数比重仅为2.1%。其中给予纪律处分仅3件。包括巡察中发现的管党治党存在的诸多问题，往往整改就行，基本上没有追究过被巡察单位领导责任。述责述廉目前也还是讲工作多讲问题少，现场质询等更多的是一种程序和形式。凡此种种，导致一些人错误认为，责任追究雷声大雨点小，没有对责任追究

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正确看待四大关系 坚定推进赶超发展——对新常态下我市经济发展的调查思考今年以来，我国经济进入新常态、处于新旧产业与动力转换衔接期的特征进一步凸显。中央政治局会议近期强调，要高度重视应对经济下行压力。一季度，我市经济增速也明显放缓，生产总值同比仅增长7.6%，规模以上工业完成总产值增长4.1%、增速回落15.6个百分点。在严峻挑战面前，XX如何适应新常态，谋求赶超发展，实现同步小康战略目标？近期，我们做了一些调查和思考，深感我市在新常态下应准确看待和把握四大关系，全力推动经济保持较高增速，为实现各项战略目标奠定坚实基础。一、正确看待速度与质量，强化追赶超越意识。我国经济发展进入新常态的一个显著表现是经济增长从高速转向中高速，而其根本实质是经济结构的调整、增长动力的转换和发展质量的提升。因为提高经济发展的质量、效益而影响了发展速度，虽然我们应该保持平和心态和足够定力，但决不意味着非慢不可、越慢越好。从国家层面看，有经济学家认为，东部经过三十余年的发展，工业化、城镇化已基本完成，受国际市场影响出口势头减弱，正面临产业转型升级，更可能转入中速发展；而西部正在进行西部大开发，需要靠投资拉动，保持较高的发展速度。也只有这样，全国才可能保持中高速发展。从我市实际看，今后一个时期，要补齐人均GDP低这个全面建成小康社会的最大短板，就要按照省政府提出的XX经济增速要高出全省平均水平1.5—2个百分点的要求，千方百计保持较高发展速度。一季度，我市经济增速回落过快，使完成年度目标的压力徒增。面对严峻态势，更需要我们深刻把握习近平总书记关于XX正处在追赶超越阶段的重要指示精神，牢固树立追赶超越意识，坚定不移、毫不动摇地促进内在潜能加速释放，推动经济重新回到赶超发展的上升通道。着眼这一目标，必须切实落实中央围绕稳增长提出的货币政策、财政政策、重大基础设施项目投资、扩大消费、房地产健康发展、创新驱动、国企改革、京津冀协调发展等八大对策，狠抓五个支撑：一要抓好工业这一支柱。紧紧围绕工业翻番工程，打好园区提升、小巨人工程、政策扶持、强化服务等一系列组合拳，强力推进工业经济快速增长。二要抓好项目这一关键。突出航空智慧新城、众泰XX汽车产业化基地、镇巴油气田开发等重大产业项目，确定专门班子，抽调精干力量，紧扣关键环节，全程跟踪，尽快突破，打造新的经济增长极。三要抓好投资这一要害。大力推进千亿投资工程，持续抓好交通、城镇化、水利、新型能源等基础设施建设，进一步扩大民生工程、生态建设投资，保持好投资对经济增长的拉动力。四要抓好消费这一热点。全面实施全域旅游工程，大力发展电子商务、定制类消费等消费业态，创新商业营销模式，落实好促进房地产业健康发展的政策措施，不断拓展消费市场。五要抓好农业这一基础。以农业倍增工程为抓手，加快壮大农业主导产业，提升农业对经济增长的贡献份额。二、正确看待存量与增量，持续提升增长动力。有学者研究认为，消除妨碍资源配置的体制性障碍，加快转方式调结构，可以发掘新的增长源泉、形成新的增长动力。转方式的主要表现是经济发展方式从粗放增长向集约增长转变，调结构的主要表现是产业结构升级，其关键都是生产要素从生产率较低的部门向生产率更高的部门转移，进而形成新的增长动力机制和增长点，从而使经济整体的资源配置效率得以提高。从我市产业结构的现状来看，存量方面，三次产业结构不协调，多数产业处于产业链前端或价值链低端，龙头企业偏少，产业集中度偏低；增量方面，大项目好项目引进不多，先进制造业、高新技术产业、战略性新兴产业项目比较缺乏。在这种情况下，如果落后存量不能突破传统模式、加快转变发展方式，增量不能迅速成长、形成新的增长点，必然影响产业结构升级进程，导致经济增长速度一路减缓。因此，我们应该自觉顺应中国制造2025、工业4.0等转型升级新要求，坚持存量提升与增量优选并重，做到存量转方式、积极调整产品结构，增量调结构、大力培育发展战略性新兴产业，持续提升增长动力。当前重点要在三个加速上着力：一要加速壮大五大产业。坚持整合资源、外引内联，创新驱动、打造品牌，不断培育壮大装备制造、现代材料、绿色食品、旅游文化和高科技五大产业，加快建设绿色循环工业高地和先进制造业基地、绿色食药基地、新材料基地，带动产业结构全面升级。二要加速提升存量。鼓励引导现有企业加大技改力度，淘汰落后产能，扩张先进产能，加快高端产品核心技术研发，加大数控机床、精密仪器等领域数字化、智能化改造力度，推进钒、钛产品的深度开发，全面促进产品升级。三要加速优选增量。全力以赴抓招商抓项目，高标准、高起点规划建设工业园区，建立以技术创新、生态环保、税收贡献为导向的产业促进机制，着力引进高端的、高附加值的、带动性强的

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调研报告：找准突破口全面提升城市管理水平按照区委相关工作要求，我结合工作实际，选取城市管理提升作为调研方向，采取深入基层走访、查看项目现场、座谈交流、听取工作汇报、个别交谈等形式，对XX区城市建设管理情况进行调研，形成调研报告如下：一、XX区城市建设管理水平不断提升近年来，XX区紧紧围绕建设XX城市新中心这一目标，着力推进城市规划建设和管理，持续提升XX城区形象。（一）城市框架不断拉开。投入40亿元搭建三纵三横城市主干道路网，并打通了金榜路、东秀路、百利路、康旺路、富安路、高新区横三路，教育东路延长线、XX大道提升工程正在加快推进中。新建、扩建和硬化农村公路200多公里，形成内外衔接、城乡互通、方便快捷的交通体系。供电、供水、燃气等各项市政设施逐步完善，城市承载能力日益增强。目前，建成区面积18平方公里。（二）城市人气不断提升。万达广场、XX国际家居广场、XX五星级酒店、XX水上乐园、XX文化城等建成开业，带旺了人气、聚集了财气、提升了名气。恒大、碧桂园等地产企业进驻XX，50多个高品位商住小区拔地而起。中交建一航局XX总部落户XX，总部经济成为XX发展新亮点。（三）城市生活品质持续改善。居民收入较快增长，近三年城乡居民可支配收入年均增长7.03％，2018年XX城镇居民人均可支配收入达到35073元。生态环境持续改善，XX江水质和空气质量稳定达标，森林覆盖率达67％，绿化率达64％。文明程度不断提升，居民对XX的归属感、认同度明显增强。（四）市容市貌明显改善。对重点区域进行治理，常抓不懈，持续加强对建筑工地渣土运输扬尘的管控。加大对乱贴乱挂的广告招牌、横幅标语的整治，加强整治主、次干道和背街小巷、各类农贸市场及城乡结合部周边的马路市场、流动摊贩占道经营、乱摆乱卖等行为，市容市貌持续改善。今年累计依法暂扣违规渣土运输车62辆，拆除违规乱贴乱挂广告横幅200条，整治占道经营摊点405家。（五）联合执法能力不断提高。努力克服没有独立执法权的制度困难，以市城管支队为牵头，从市自然资源局XX分局、XX镇、XX派出所、XX派出所等有关单位调配人员组建XX区联合执法大队，开展城市管理执法事项。今年以来，我区共开展大规模的拆除违法建设联合执法行动67次，维护施工23次，共整治两违面积18.3万平方米。二、存在的主要问题（一）执法管理体制不健全。城市管理执法体制改革还有待落实，城管行政执法权尚未下放到XX区政府，XX难以充分发挥基层属地管理作用，难以大幅提升执法管理效率。XX区城市管理行政执法大队组建于2011年底，由原2个中队21人发展到现在14个中队132人，但一直无编制、无机构。XX区范围目前由市一级执法，由市城市管理监督局派驻市城管执法支队2个大队配合XX区城区开展日常执法管理工作。受缺乏执法主体、执法资格的影响，XX在城市管理行政执法工作过程中遇到较大阻力，制约执法管理工作高效开展。（二）城市病难题有待解决。一是城乡交接地带存在卫生死角，垃圾乱堆乱倒、清理不及时，给城市环境卫生带来恶劣的影响。二是停车难、停车乱、道路拥堵问题仍较为突出。目前我区现有停车泊位尚不能匹配机动车快速增长带来的需求。同时，存在个别停车场不按规划建设、已建成停车场挪作他用、占道经营、共享单车投放无序等因素导致使用效率低等问题。停车难、停车乱、道路拥堵问题较为普遍，尤其是小区周边、学校周边等区域更为突出。城市交通智能管理水平与先进城市相比仍有差距。三是占道经营、乱摆乱卖等问题突出。部分商贩由于市场规划设置不合理、管理不到位，经常出现占道经营等问题，环境脏乱给周边居民带来困扰，尤其是师院东区、城区小学周边。流动摊贩、占道经营、乱摆乱卖在部分区域已经成为常态化，尽管XX区一直加强清理规范这些行为，仍然未能从根本上解决问题。（三）两违现象难以杜绝。作为新区，开发建设项目多、征地面积多，抢建违建问题突出，对违法违章建筑打击、抢建抢种的治理压力大。部分违法建设业主经常利用节假日期间进行抢建，或者关起门施工，导致执法人员难以监控，执法难度大。（四）城市管理不平衡。部分基础设施还不够完善；管理到位的地方好一些，管理力量相对薄弱的地方比较差；主要街道好一些，小街小巷比较差；繁华地段好一些，偏僻地段比较差；特别是小街小巷管理、市场管理、城中村管理、小广告、环境卫生死角等方面都存在一些问题需要整改。（五）市民素质有待提高。部分市民素质还没跟上城市发展的步伐，由于经济、文化和自身素质的差异，导致部分市民表现出不同程度的市民意识滞后，与文明城市所必须具备的社会公德、卫生意识、环境意识、参与意识差距较大。三、主要对策措施全面提升城市管理水平并非朝夕即可，有其长期性和系统性，必须找准突破口，坚持问题导向抓重点、补短板、强弱项。主要从以下几方面下功夫：（一）着力完

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目录××市县域经济发展情况调研报告.2抓党建促脱贫攻坚工作调研报告..24机关党建工作情况调研报告29休闲农业发展情况的微调研36××市开展大走访大落实的微调研..41我省农村留守儿童现象分析及对策思考..45公共法律服务体系建设情况的调研报告..57关于医养结合工作情况的调研报告65政府购买居家养老服务情况调研报告.72全域旅游调研报告..78关于我县返乡创业情况的调研报告84关于我县易地搬迁扶贫调研报告..93关于我县加快发展电子商务的调研报告.104县人文旅游开发建设发展趋势雏议..115精准扶贫现状调研报告128××市县域经济发展情况调研报告 县域经济是以县级行政区划为地理空间，以县级政权为调控主体，以市场为导向优化配置资源，具有地域特色且功能完备的区域经济。县域经济是国民经济的基础层次和基本细胞，其强弱直接影响着国民经济的兴衰。党的十六大首次提出了县域概念，强调要积极推进农业产业化经营，提高农民进入市场的组织化程度和农业综合效益。发展农产品加工业，壮大县域经济，十六届三中全会又进一步强调要大力发展县域经济。十八大以来，县域经济更是得到了中央和各级政府前所未有的重视和关注，全国各地呈现出竞相发展的态势，中国走向县域经济时代已是大势所趋。就××而言，大力推动县域经济持续快速发展，对于打赢精准脱贫攻坚战，如期实现全面建成小康社会目标，加快建设幸福美好新××，具有十分重大而深远的现实意义。为全面掌握我市县域经济发展现状，找准制约发展的主要矛盾和问题，科学谋划今后工作举措，近期，市政府研究室组织力量深入各县区和重点镇、有关企业进行了调研，现将调研情况报告如下： 一、全市县域经济发展现状 十二五以来，面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，各县区深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕协调推进四个全面战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，始终坚持主动作为、稳中求进、赶超进位、务求实效的工作总基调，积极适应经济发展新常态，认真贯彻落实省、市系列决策部署和稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项政策措施，统筹兼顾、抓主抓重、奋力拼搏、真抓实干，全市县域经济呈现出持续快速发展的良好态势。 一是总量规模持续扩大。各县区注重加强对经济运行的研判和调度，充分发挥自身优势，科学谋划布局，化解下行压力，凝聚发展合力，各项主要经济指标持续较快增长。十二五末，7个县区生产总值较十一五末接近翻番，大口径财政收入、城乡居民人均可支配收入年均保持两位数增速，经济总量规模持续扩大，为十三五乃至长远发展奠定了良好基础。 二是产业结构不断优化。各县区立足实际，加大转方式调结构力度，突出一产调结构、二产扩总量、三产强基础，稳步发展现代农业，改造提升传统产业，培育壮大战略性新兴产业，支持发展现代服务业，培育形成了一批符合县情实际、彰显县域特色的产业和品牌，需求结构、产业结构、所有制结构进一步优化。十二五期间，县域经济整体增速虽然较十一五期间有所放缓，但经济发展的质量效益明显提升。非公经济、文化旅游、战略性新兴产业发展势头强劲，麦积区、秦安县、武山县、清水县服务业发展迅猛，三产占比超过40%，清水县三产占比高达50%以上。农业呈现产业化带状发展态势，形成了秦州罗峪沟流域大樱桃、麦积渭河流域鲜食葡萄、秦安葫芦河流域蜜桃、甘谷和武山渭河川道流域蔬菜、清水西林山流域核桃等农业生产基地。三次产业结构呈现出一产比重下降，二产、三产上升的良好态势，基本实现了由以农业主导型向以一、二、三产协调发展的重大转变。 三是动力支撑趋向多元。充分发挥项目带动、投资拉动引擎作用，大力实施3341工程，强化基础设施和重点领域投资，十二五期间，各县区固定资产投资年均增速保持在18%以上，特别是秦安县、武山县、张川县固定资产投资年均增速在20%以上。积极落实扩大内需系列政策措施，多渠道拓展消费市场，在挖掘传统消费潜力的同时，推广互联网+消费新模式，电子商务发展势头强劲，社会消费品零售总额年均增速10%以上。外贸出口规模不断扩大，花牛苹果、秦安蜜桃、秦州大樱桃、甘谷麻鞋等名优产品出口量剧增，张川县皮毛

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两新组织党建工作调研报告   ——以十里坝街道为例随着两新组织的快速发展，市委对两新组织党建工作不断提出新的要求。引领两新组织党建工作与时俱进，加强两新组织党建工作，建立两新组织本身和两新组织员工的利益表达协调机制，有利于协调利益关系、化解矛盾、减少和避免冲突，促进和谐社会建设；有利于做好群众工作，服务企业发展和社会进步。两新组织党建工作的一个重要突破口是发挥党组织密切联系群众的优势，做好两新组织中的群众工作,提高员工的积极性和创造性，满足和维护广大员工的合法利益，促进企业生产发展和社会进步。这样，两新组织党建工作才能大有作为，才能充满生机与活力。就十里坝街道的两新组织的党建工作，还存在一些问题急需解决：一、企业重视不够，认识到位难。部分企业管理层和业主对在两新组织中开展党建工作的重要性认识不足，对党组织在两新组织究竟发挥什么作用认识不清。认为企业属私人所有，只要好好生产经营，照章纳税就可以了，党建工作，可有可无；对党组织有戒心、有抵触，对在本企业建党组织采取不支持、不配合的态度。这些思想的存在在一定程度上增加了在两新组织中开展党建工作的难度。二、工作不规范，作用发挥难。在十里坝街道两新组织中，党组织负责人大都是兼职人员。由于企业主要是追求利润最大化，所以，有的两新党组织时间、经费没有保证，疏于对党员的教育、管理和监督，有组织无活动的现象十分突出，党组织的政治核心和战斗堡垒作用得不到有效发挥。有些党员认为党员和其他员工同是企业主的打工仔，谈不上发挥什么带头作用，或者发挥作用的方式也仅限于做点好事、参加一些公益活动。这些在一定程度上淡化了党员的意识，党员和党组织的作用得不到有效发挥。三、党员流动性大，规范管理难。由于企业员工随时都可能流动，一些党员不愿亮明身份，成了口袋党员，使党员管理难度增大。另外，由于党组织工作人员、党员没有经济待遇，党员和一般员工没有两样，一心只忙于在钱上。所以，年轻员工入党积极性不高，入党积极分子的队伍得不到壮大，从而制约了党员的发展。就以上这些问题，建议从以下几方面着手解决：一是统一思想，进一步增强做好两新组织党建工作的责任心和紧迫感。各级党组织要充分认识加强两新组织 党建工作事关增强党的群众基础和巩固党的执政地位，要改变重经济、轻党建的倾向，切实把两新组织党建工作纳入党建工作总体规划，提高到与机关、农村党建工作同等重要地位，在人力、物力、财力上加大投入力度，扎实有效地开展两新组织党建工作。加大宣传力度，重点做好业主的思想工作，使他们充分认识到两新组织党组织开展活动，有利调节劳资矛盾，稳定企业生产；有利于规范企业管理，提高企业档次；有利于建设企业文化，创建文化品牌，展示企业精神，塑造良好的企业商誉，调动员工的积极性，增强企业的凝聚力、亲和力，从而引导他们积极主动地支持党建工作。街道党工委要充分发挥指导协调作用，促进两新组织党组织负责人和企业业主的联系与沟通，寻找党建工作和企业发展的结合点，推动两新组织党建工作顺利地开展。二是夯实基础，扩大党在两新组织的覆盖面。本着成熟一个，组建一个的发展思路，加大培育和组建力度，不断提高两新党组织的组建率。在组建模式上要打破常规，可依托行业建立党组织，也可以按属地管理的原则建立党组织，或按行业管理权限建立党组织。不管采取什么组建形式，只要有利于两新组织建立党组织，都可以大胆地去实践。要进一步加大在不具备建立党组织的企业中派驻党建工作指导员的力度，规范党建工作指导员的职责和工作要求；在选拔条件上要坚持高标准，在选派方法上坚持因企制宜；同时要不断加强党建指导员的教育培训，落实党建指导员相关待遇，确保党建工作指导员能积极有效地开展工作，尽快实现党建工作的全覆盖。三是突出重点，充分发挥党组织和党员的作用。两新组织党组织能不能充分发挥作用，是两新组织党建工作的命脉。市委已经对两新组织党组织的作用做了明确的规定，各级党组织必须承担起指导、帮助、协调的职责，促进两新组织党组织充分发挥作用。根据企业的生产经营目标，制定党组织的工作计划和措施，宣传党的方针政策和国家法律法规，引导和监督企业依法经营、照章纳税，通过开展提合理化建议等形式参与企业的重大经营活动，在急、难、险、重任务以任务和重大灾害面前，充分发挥党组织战斗堡垒作用，维护正常生产秩序。要广泛开展党员先锋岗、党员责任区活动，做到一名党员一面旗，把党的模范形象在企业中树起来，党员的先锋模范作用展现出来。四是加强领导，努力构建齐抓共管的党建工作格局。各级党组织要把两新组织党建工作作为加强和改进党的建设的一项重要内容，列入重要议事日程，切实加强领导。着力建立两新组织党建工作联

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完善社区服务功能增强基层治理基础——七星关区城市社区建设管理情况调研报告摘要：毕节市七星关区以社区党建为引领，以社区自治为核心，通过建强社区党建、完善社区服务、抓牢社区治理、繁荣社区文化四大举措，引导多元主体参与，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动，将城市社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。七星关区共有10个街道办，辖66个城市社区，居民304688人，党总支2个，党支部64个，党员3598人，社区工作人员366名，35岁以下干部31人；大专学历67人，高中及中专学历79人，妇女干部87人；有3个社区卫生服务中心、31个社区卫生服务站。近年来，七星关区紧紧围绕创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以便民、利民、为民为出发点和落脚点，坚持依法治理、民主管理，有力地推动了城市社区管理服务上台阶、上水平。主要做法一、建强社区党建。强化班子建设。按照抓好一把手、带好一班人、建好一支队伍的总要求，大力实施领头雁工程，突出选思想政治素质好、带富能力强、协调能力强的一好双强的优秀社区支部书记，真正把社区党组织建成带领群众发展的坚强战斗堡垒。积极探索党的建设与社会治理深度融合的模式，采取支部+党小组、支部+院落（楼栋）、支部+网格等模式，有效扩大社区党组织覆盖面。目前，全区66个社区党组织书记全部选派到位。其中，45岁以下35人，占53.1%；大专以上学历32人，占48.5%。强化待遇保障。大力实施基层党建七新行动，提出了月报酬+年奖励的村（社区）干部工资报酬逐年增长机制，增长金额与任职年限、考核表彰等直接挂钩。目前，七星关区社区干部每月报酬最低达到2100元，最高达到3200元，每月增加了800元，个别社区干部月报酬达到5000元以上。强化阵地建设。采取新建、改建、扩建、划拔、购置等方式，大力推进社区服务阵地七个一标准建设，不断规范社区服务阵地，逐步解决社区服务阵地不足问题。目前，已新建社区服务阵地13个，整合政府闲置公产解决了26个。二、完善社区服务。社区服务特色化。按照1+N社区党建工作模式，对基础条件好、地理位置适中的社区，集中力量，整合资源，着力建设成辐射周边的中心社区；其他社区分别按照一社区一特色，一社区一主题的要求进行培树打造，初步形成特色鲜明、立体覆盖的社区党建品牌。如：市西街道松山社区以颂善为党建主题，传颂国学经典，弘扬善文化；麻园街道望城社区以守望·诚信为主题，通过实施五抓五促五大工程，努力建设和谐社区；市东街道龙山社区搭建315社区服务平台，实现社区服务的无缝衔接。社区服务智能化。以洪山街道兰苑社区作为试点，依托互联网+，推动大数据服务应用，探索构建设施智能、管理精细、服务便捷的城市智慧社区。共投入200余万元开发以一平台、一中心、N系统为框架的智慧信息化管理平台，通过建立九大系统（社区党建系统、社区政务服务系统、物业服务系统、手机智能门禁系统、老人智能腕表、社区电商系统、邻里社交系统、社区安全系统、五城同创系统），不断提升了社区治理和服务能力。目前，洪山街道兰苑智慧社区基本建成，下步将在全区逐步推广应用。社区服务规范化。以社区便民利民服务大厅为主阵地，推进一窗式受理服务，建立一般事项直接办、特殊事项承诺办、重大事项联合办的三项式办结服务机制，积极推行电话预约、上门服务、代办服务、办结邮送等便民服务方式，提高办事效率。社区服务多元化。积极开展社会化志愿者互助服务，建立社区组织扶持，驻区单位和居民广泛参与的社区志愿互助服务新格局，培树了春之声、红色先锋、义务巡逻队等自愿服务组织。鼓励和支持各类社会组织、企业和个人兴办居民服务，重点发展家政服务、燃气、电力等社区服务站点，满足居民便利化生活需求。三、抓牢社区治理。开展共驻共建，着力推进和谐共融。充分发挥驻区单位在社区党建和社区建设中的桥梁纽带作用，建立事情共商、资源共享、难题共解、文明共创、活动共办的新机制，促进单位和社区工作共同发展，使驻区单位由局外人变成热心人。如：洪山街道拥军社区通过与市委党校开展共驻共建，结合社区实际，将书香作为社区主题，建成了书香书屋。实行多方联动，着力改善卫生环境。以开展五城同创工作为契机，整合驻区单位、街道、环卫、社区、商户力量，大力开展社区环境卫生专项整治，重点对安置小区、老旧小区等定期集中整治；以小区、楼栋、院落等为主体，落实环境卫生责任制，实现社区环境卫生规范化、系统化管理；大力实施社区绿化、美化、亮化、净化工程，不断构筑社区内的景观体系。组织居民参与，着力提升自治水平。采取群众推荐和组织推荐的方式，将关心社区发展建设，关注社区公益事业的老党员、离退休老干部、老教师等老同志

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