关于把XX的品牌优势转化为生产力的研究城市品牌，是一座城市的品质气质的集中反映，是一个地区独特优势的集中展现，是提升城市综合竞争力的关键因素。XX是一座肩负着国家使命的城市，拥有独特资源禀赋和多元城市品牌。如何做好品牌转化利用文章，推动更多城市品牌转化为产业优势、经济优势、发展优势，既是XX实现高质量跨越式发展的必选项，更是落实XXX殷殷嘱托、全面建设社会主义现代化国际瓷都的必答题。一、如何认识城市品牌城市品牌与城市的资源禀赋、历史文化、区位特点、功能定位等紧密相关，是一座城市内在与外在的集中展示、历史与现实的交汇融合、文化与产业的有机统一，是一座城市的最显著特征、最关键优势、最独特魅力，在提升城市影响力、发展现实生产力上具有不可替代的特殊作用。一是有利于明确城市功能定位，促进差异化发展。明确的城市品牌战略，能够将资源集中在特定方向，突出特色、扬优成势，让长板更长，在差异化竞争中为城市赢得更好发展态势。比如，从美国华盛顿特区和纽约市两大城市的发展历程看，华盛顿特区主打政治文化品牌，重点围绕政治功能开展城市建设，白宫、国会、美国最高法院、绝大多数政府机构以及397家政治智库、176个外国使领馆、多个国际性组织总部均设在华盛顿，政府职员占当地人口13%，联邦政府拨款及相关机构开支对华盛顿GDP贡献率达33.9%。纽约市主打经济金融品牌，依托美国第一大港纽约港，重点发展经济、金融、商业、贸易等相关产业，约10%的世界500强企业将总部设于纽约，摩根斯坦利、高盛以及纳斯达克、美国证券交易所、纽约期货交易所等金融机构集中在纽约市曼哈顿区华尔街，被誉为世界三大金融中心之一，截至2021年纽约市GDP达1.1万亿美元、位居全球之首，占全美经济总量比重达4.7%。二是有利于提升城市吸引力，促进生产要素集聚。优秀的城市品牌，代表良好的发展环境、产业环境、创业环境，能够有效增强城市认同感、归属感、荣誉感，促进人才、资本、技术、信息等生产要素加速集聚，提升城市发展能力，让这座城市成为企业发展的高地、要素集聚的洼地、投资兴业的宝地、创新创业的福地。比如，深圳于1980年获批成立经济特区后，重点打响改革开放的窗口这一独特城市品牌，以敢闯、敢冒、敢试、敢为天下先的改革精神，敲下土地使用权公开拍卖第一槌、推进劳动用工制度改革、发行新中国第一张股票，先后实施了一系列市场经济体制改革，吸引了内地、港澳台乃至全世界的要素资源向深圳集聚，迅速从一座人均年收入才134元的小渔村发展成为全国性经济中心、科技创新中心、区域金融中心、商贸物流中心。三是有利于提升文化影响力，促进对外开放合作。城市品牌是对外交流的重要媒介，能够推动经济、文化实现更宽领域、更深层次、更高水平的对外开放，在频繁的文化交流中增进共识、深化合作、凝聚力量，有效提升地区发展的话语权；在密切的经贸交流中统筹利用国际国内两个市场、两种资源，以扩大开放带动创新、推动改革、促进发展。比如，西安是世界历史文化名城、中华文明和中华民族重要发祥地之一，同时作为一带一路重要节点城市、丝绸之路的起源地，深厚的历史文化底蕴是其最响亮的城市品牌，配合得天独厚的地理位置优势，逐步发展为辐射中亚、西亚及欧洲的重要对外交流合作窗口。四是有利于提升产业竞争力，促进产品走向世界。好的城市品牌，能够有效提升当地产品的市场影响力和行业竞争力，吸引相关产业加速集聚，形成集群化发展态势，进一步强化当地产业的优势地位，发挥旺企业、强产业、富民生的积极作用。比如山东寿光市，被誉为中国蔬菜之乡，与美国加利福尼亚、荷兰兰辛格兰和西班牙阿尔梅利亚并称为世界四大蔬菜区域优势中心，全市蔬菜种植面积已达80万亩，各类蔬菜大棚30多万个，总产20多亿公斤，产品覆盖了全国三十多个省市自治区的200多个大中城市，带动了蔬菜产品上下游的种植、储运、销售、研发等全产业链，仅种子研发经营企业就达433家，素有中国蔬菜看山东，山东蔬菜看寿光的说法。另外，还有大家耳熟能详的苏州刺绣、宜兴紫砂壶、福州脱胎漆器、武夷山大红袍、徐州重工等，都是城市名称与特色产业深度融合，产业擦亮城市品牌，城市赋能产业发展的杰出代表。二、XX城市品牌的优势XX是千年古镇、世界瓷都，既是文化之都、也是产业重镇，既是历史名城、也是生态家园，既有悠久的历史、也有独特的国际化资源，丰富多元的城市品牌，赋予XX独特的资源禀赋，使XX这座城市蕴藏无穷的创造力、展现无限的可能性。（一）具有世界级的城市影响力。瓷器是代表中国走向世界、世界认识中国的重要文化符号。XX有2000多年的制瓷史、1000多年的官窑史、600多年的御窑史，是世界上唯一一座以陶瓷产业支撑千年发展的城市，形成了璀璨的陶瓷文化，始终引领陶瓷产业创新发展，美国历史学家罗伯特·芬雷在《青花瓷的故事》

上传时间：2023-08-08 页数：16

消防救援支队关于高层建筑火灾扑救的实践与思考高层建筑火灾扑救是消防领域的世界级难题。近年来，国内外多次发生有影响的高层建筑火灾，如2009年北京2·9央视新址北配楼火灾、2010年上海静安区11·15高层住宅火灾、2011年2月3日沈阳皇朝万鑫酒店火灾、2017年英国伦敦6·14高层公寓楼火灾等。x发生火灾，虽经及时疏散救援，未造成人员伤亡，却也再次引发全社会对高层建筑消防安全的关注。那么在这些高层建筑火灾的背后，有哪些值得我们思考的问题呢？必须始终贯彻预防为主的方针高层建筑火灾救援难度极大，应主要立足于自防自救。我国高层建筑由于建设初期规范标准滞后，导致在防火设计、建筑选材、消防设施等方面遗留大量先天不足问题。比如2005年我国开始推广建筑节能综合改造，由于初期没有相应的防火标准，约有30亿平方米、40多万栋建筑使用了易燃可燃的外墙保温材料。同时，一些高层建筑消防设施缺失、故障等问题突出，日常用电用火、安全疏散通道等方面管理混乱，不少老旧建筑处于不设防的状态。以xx市为例，全市共有高层建筑xxxx余栋，其中xxx米以上超高层建筑xx栋。xx市消防救援支队按照上级部署，提请政府牵头，重点整治建筑外墙采用易燃可燃保温材料、建筑消防设施缺失损坏、日常消防安全管理不到位等方面的突出问题。去年以来，结合消防安全专项整治三年行动全市深入开展打通生命通道专项治理、高层住宅消火栓普查等，进一步夯实了高层建筑火灾防控基础。xx大厦发生火灾后，该建筑内部室内消火栓、消防水泵等固定消防设施完整好用，为内供灭火创造了有利条件。然而，高层建筑消防安全整治是一项艰巨的、长期的工作，难以毕其功于一役。必须深刻吸取事故教训，坚持安全发展理念，对高层建筑进行合理规划、有效管控；适当调整《建筑设计防火规范》，提高高层建筑安全设防标准；转变管理方式，加强对单位主体责任落实、消防技术服务行业、消防产品等方面的监管；加强科技革新，推广智慧消防技术应用，针对外墙保温材料等开展防火技术研究，创新消防给水高效方法及新型灭火技术等。必须持续推进四个能力建设四个能力指的是社会单位人员检查消除火灾隐患能力、扑救初期火灾能力、组织人员疏散逃生能力、消防宣传教育培训能力，是落实单位消防安全主体责任的重要抓手。xx市是四个能力建设的发源地，近年来，市消防救援支队持续把四个能力建设做深做实，组织开展了万人千场疏散演练等，并提请市政府出台了《xx市物业消防安全管理办法》，要求物业服务企业的消防管理人员应当熟练掌握、运用消防安全四个能力。xx大厦起火后，共用时xx分钟将楼内xxxx人全部疏散完毕，其中在消防救援队伍到场前物业等相关人员已疏散xxx余人。但总的来看，社会单位四个能力建设仍然存在一些短板和不足，不少单位虽然建立了微型消防站，但人员素质不高、训练不到位，实际作用发挥有限。必须把四个能力建设作为一项基础工作常抓不懈，着重培养消防安全明白人，特别是要加强单位微型消防站建设，建议国家、省、市等层面出台相应的指导意见，进一步规范人员招录、待遇、装备配备、训练标准，落实各项保障，着力提升微型消防站初战控火能力。同时，加强企业专职消防队等多种形式消防队伍建设，形成预防控制火灾的强大合力。必须面向实战加强人才队伍建设面对高层建筑火灾这种复杂灾情，必须要有能打仗、打胜仗的灭火救援专业人才。长期以来，人才短缺一直是队伍建设的瓶颈，特别是懂战训、会指挥、实战经验丰富的业务骨干尤为紧缺。加之改革转制以来，一些转退人员的离队带来了过渡期的青黄不接现象。针对这种现状xx市消防救援支队主动作为，通过全员练兵、普遍培训、专业轮训、骨干集训、课题攻关、实战演练等方式，切实加大人才培养力度。支队开设了灭火救援专题夜校每周由队伍内外业务骨干授课；举办了水域、潜水、冰面地震、山岳（绳索）、安全员等各类专业技术培训班，形成了入门测试、理论授课、实战训练、考核评价系统化培训工作机制；召开了大型综合体灭火救援实战推演研讨会、大型火场供水工作现场会，创新完善战术战法；出台了《防消联勤工作机制实施暂行办法》，基层大队在开展监督检查的同时，消防救援站同步开展六熟悉和建筑消防设施测试，实现防与救的有机结合。下一步，应始终坚持实战导向，进一步加强人才队伍建设。推广实施指挥能力达标考评制度，实行持证上岗，培养、配强一线指挥员和业务骨干；改进干部和消防员招录机制，向急需紧缺的专业倾斜；积极争取事业编制，引进顶尖人才、高端人才；鼓励地方院校开设消防管理、消防救援专业，扩大人才培养蓄水池；强化内部专业培训，把各级训练和保障支队打造成骨干人才的成长基地；充分发挥老同志的作用，通过返聘等形式开展老带新师傅带徒弟等。必须加快建立现代化指挥体系实

上传时间：2023-04-01 页数：7

新代背景下村基治理法治化时农层专题调告研报党的十九大报告和《国家乡村振兴战略规划（2018-2022年）》为乡村治理提供了基本遵循，新时代背景下，只有全面推进依法治村才能真正实现农村基层治理现代化。一、X示范区依法治村的经验总结（一）强化党建引领基层法治化建设。实现基层治理法治化必须坚持党的领导，党的领导是基层治理法治化的显著特征。在示范区民主法治村X镇X村，X村党支部率先实施的党员积分制管理，在提高村级组织规范管理水平和办事效率的同时，增强了普通村民主动参与村民事务的自觉大大凝聚了对党和政府的向心力。在X镇X村，优秀党员、优秀群众创新的表彰模式引起了调研组的注意，村干道的照明路灯杆上悬挂着村道德模范人物宣传牌，宣传该村涌现出来的各类道德模范，这种精神上的极大获得感，使得全村掀起了学习模范争当模范的热潮。在X镇X村，三治融合的乡村治理机制在党建+妇联的模式下焕发了强大的生命力，2019年年初，X村又制定了《积分管理办法》，开办了面向全体村民的道德积分银行，进行积孝、积善、积信、积勤，积俭，积美六积活动，一月一评分一季度一兑换。今年，道德积分银行这一方法在轵城镇10个村进行推广。（二）落实普法责任制，乡村普法工作有制可依。示范区建立了普法责任清单，全面落实谁执法谁普法、谁主管谁普法普法责任清单制度。将普法责任分解到各执法部门，有力推动了乡村普法工作的多方参与，各执法部门则充分利用农村大型活动时机，对农村群众普遍关心的热点问题和涉及切身利益问题进行法律宣传和解读。（三）建立完善覆盖全域的公共法律服务体系，做优乡村法律服务供给。一方面是在各行政村建成公共法律服务工作室，全部签约村法律顾问，配套建立法律服务微信工作群，通过现场值班与线上服务的方式，为村居群众提供便利化、个性化、精准化的法律服务；另一方面，大力实施法律明白人培育工程，通过定期的法律知识培训，为每个行政村培养5-8名法律明白人，提升乡村普法工作队伍水平。（四）乡村法治文化建设推陈出新。为丰富乡村法治文化建设，各普法单位在农村基层法制宣传上下了很大功夫除了发挥传统媒体作用，还借助新媒体新技术的运用，打造了一大批生动、鲜活、亲和的法治宣传教育作品，涌现了一批法治歌曲、小品、快板、微视频、微电影、微动漫特备是以X方言开拍的……等系列普法剧。二、农村基层法治化面临的困境及原因分析（一）个别基层干部在思想和工作中仍然欠缺法治思维。进入新时代，在国家向基层乡村反哺推进乡村振兴战略的历史机遇下，少数领导和部门及村干部缺乏及时系统学习自身法治思维和法治素养不足，对基层群众自治制度的科学理解上还不是很完善，对法治宣传教育工作认识不到位重视不够。（二）部分农村村民参与基层治理热情不高，处理纠纷乏法治思维。法律思维在具体解决纠纷应用中还有待强化，部分村民存在法不治众的心态，在出现纠纷或者是个人利益遭受损害的时候，很容易惯性思维通过找政府、找熟人途径解决问题。个别村历史遗留问题的难解决，加重了百姓对法律不信任。（三）农村基层法治宣传成效还可继续挖掘。首先，法治宣传教育实体阵地还需要提档升级，法治宣传橱窗不能专栏专用、内容更新不及时，法治公园、游园等质量不高亮点不多；其次，部分偏远乡村，普法更多层面集中在村党员干部，对一般的留守普通老百姓，则忽视了对法律的宣传学习。三、农村基层法治治理几点建议（一）继续坚持党建引领。一要建设一支敢治、能治、善治的基层干部人才队伍。抓好基层党组织书记、党员和优秀人才这三个层次的人的能力提升，特别是善于从返乡的农民工、退休干部、大学生、退伍军人等群体中发展党员、培养村干部注重基层好的经验的总结和交流，如党员积分制管理道德积分银行等，充分发挥基层党组织和党员干部作用。二要坚持基层党组织在基层各类自治组织、经济组织社会组织中的领导核心地位。在当下全面开展的农村换届工作中，大力推行村党组织书记、村委会主任一肩挑。（二）完善服务型基层自治组织。一要建设以人为本、服务为先服务型政府，明确基层村委会自治组织的职责边界。在实际工作中，要重点关注推进为民服务平台建设构建高素质服务管理队伍，畅通群众申诉渠道，处理好基层自治和基层法治的关系。二要引导村民积极参与基层经济社会发展各项工作治理的广度和深度。为群众利益表达搭建民主交流会、村委主任信箱、代表意见箱微平台。关注以往民村管理中的风险点，如规范农村民主选举制度，保障村民的政治权利。三要健全村务公开制度，探索完善村监委作用的发挥。如对村集体经济收益的相关信息、有关宅基地政策等村民关心的问题采取制度性措施公开，保障村民知情权。（三）打造多层次法律服务体系。一要对农村基层社会不同的主体，采取不同的方式、措施开展普法，提供多层次法律服务。发挥好覆盖全域的一村一法律顾问、人民调解员

上传时间：2023-04-01 页数：5

关于补齐我市城市基础设施建设短板提升城市建设水平的调研报告人口资源环境委员会城市基础设施是城市正常运行和健康发展的物质基础，补齐城市基础设施建设短板、加强城市基础设施建设，对于改善人居环境、增强城市综合承载能力、提高城市运行效率、改善城市面貌环境都具有重要作用。按照市委、市政府要求和市政协2017年工作安排，由田明副主席带队，市政协人口资源环境委员会组织部分政协委员及主城四区政府、专业部门负责人，深入街区小巷、污水处理厂、自来水厂等地及在建项目现场，通过实地查看、现场交流、听取汇报、专题协商等形式，重点对我市城市道路交通、污水处理、供气供水、公用管网等基础设施建设方面存在的短板进行了深入调研，对如何提升城市建设水平进行了认真思考，共同剖析查找了短板短在哪里，并结合学习外地城市经验做法和我市实际情况，就如何补上补齐我市城市基础设施建设短板提出了对策建议。现将调研情况报告如下：一、我市城市基础设施建设现状近年来，市委市政府高度重视城市基础设施建设工作，不断加大投入力度，强化工作措施，启动实施了一批关系城市长远发展的大型项目和与市民工作生活密切相关的民生项目，城市道路拥堵压力逐步缓解，城市综合承载能力不断提高，城市面貌发生了较大变化，城市形象品位得到稳步提升。（一）道路桥梁情况。全市主城区建成区面积234.28平方公里，道路面积2180.46万平方米，人均道路面积为12.1６平方米。建成区道路全长1199.96公里，其中：快速路68.49公里，主干道270.40公里，次干道141.23公里，支路109.64公里，街坊路（小街巷）554.02公里，承担城市交通功能的境内公路56.18公里。全市共有各类桥梁285座，其中：大桥及特大桥35座，立交桥19座，人行天桥62座，地下通道28座，各类洪道桥141座。(二）城市排水及污水处理情况。市区共建成排水管道1233.21公里，其中：污水管道465.07公里，雨水管道556.06公里，雨污合流管道212.08公里。建成区排水管网密度5.46公里/平方公里。市区共建成生活污水处理厂4座，分别为西固污水处理厂（处理能力为10万立方米/日)、雁儿湾污水处理厂（处理能力为26万立方米/日）、盐场污水处理厂（处理能力为4万立方米/日）、七里河安宁污水处理厂（处理能力为20万立方米/日），总处理能力约为60万立方米/日，目前实际污水处理量约为45万立方米/日（西固污水处理厂5万立方米/日，雁儿湾污水处理厂19万立方米/日，盐场污水处理厂4万立方米/日，七里河安宁污水处理厂17万立方米/日），城市污水处理率为95.72%。（三）城市供热情况。主城区有供热单位767家，总供热面积9106万平方米，其中，集中供热面积5879万平方米；居民住宅供热面积4044万平方米。主城区现有供热管网总长度约5063.15公里，其中供热主管网长度约1946.93公里，庭院管网长度约1369.48公里，楼栋盘管长度约1746.73公里。（四）城市供水情况。全市建成区及榆中县部分地区由兰州城市供水（集团）有限公司负责供水，目前该企业设计日供水能力为138万立方米，实际日售水量约61万立方米。全市DN75以上供水管道长度约72750公里（不含远程供水片区），现有供水用户9309户（结算水表），用水人口为305万人，城市用水普及率为97.02%。（五）城市供气情况。兰州市有管道燃气经营企业2家，CNG汽车加气站40家，液化气站26家，LNG工厂1座，LNG气化站2座，天燃气居民用户99.5万户，商福用户1.3万户，工业用户259家。全市天然气供气管道总长568.29公里(不含低压管线和兰州新区)。2016年，全年销售天然气15.09亿立方米，城市燃气普及率为94.16%。二、城市基础设施建设的短板一是道路供给严重不足。近年来，随着兰州社会经济快速发展，市民出行次数、来兰游客人数和车辆保有量大幅增长，交通拥堵问题日益加剧。据统计，兰州居民人均出行次数由2005年的1.7人次/日提高到2016年的2.3人次／日；来兰境内外游客人数由2011年的1407万人次增长到2015年的2215万人次；汽车保有量由2011年的47万辆增长到目前已超过100万辆。受地形条件、财力投入不足等因素影响，我市道路供给严重不足，目前我市人均道路面积仅为12.16平方米，低于全国（14.87平方米）2.71平方米，低于全省（15.18平方米）3.02平方米，低于西安（17.95平方米）5.79平方米，低于银川（14.20平方米）2.04平方米。特别是市区内的快速路少，市区承担着过境路和交通中转功能，给本已十分拥堵的交通又增添了较大压力。规划道路实施率低，受拆迁难度大的影响，大量疏解路（断头路）尚未完全打通，目前全市尚有82条断头路、共64.6公里未建成。

上传时间：2023-04-01 页数：15

六盘水市易地扶贫搬迁安置点就业载体建设及劳动力状况调研报告为进一步掌握六盘水市易地扶贫搬迁安置点及就业载体基本情况，厘清易地扶贫搬迁安置点的就业容量和发展思路，更好的带动搬迁群众就业，切实做好易地扶贫搬迁后半篇文章。市就业局、市生态移民局组成联合调研组，通过调查基础数据、实地走访调研，形成本调研报告。一、全市易地扶贫搬迁安置点的基本情况十三五期间，全市68个贫困乡、615个贫困村共规划建设易地扶贫搬迁安置点78个，计划搬迁29150户116142人。其中建档立卡贫困人口20570户80540人，占搬迁总人数的69.35%；非建档立卡贫困人口8580户35602人，占搬迁总人数的30.65%；自然村寨整体搬迁752个，共12677户52866人，占搬迁总人数的45.52%。截至2019年3月底，全市已搬迁入住77010人，占十三五期间计划搬迁人口116142人的66.31%。（一）县区安置点情况。六枝特区计划建设安置点12个，搬迁4194户16598人，其中建档立卡贫困人口2840户11076人，占搬迁人数的66.73%。盘州市计划建设安置点33个，搬迁7564户29490人，其中建档立卡贫困人口5537户21906人，占搬迁人数的74.28%。水城县计划建设安置点24个，搬迁15305户60841人，其中建档立卡贫困人口10654户41551人，占搬迁人数的68.29%。钟山区计划建设7个，搬迁1679户7219人，其中建档立卡贫困人口1431户5584人，占搬迁人数的77.35%。六盘水高新技术产业开发区计划建设安置点2个，搬迁408户1994人，其中建档立卡贫困人口108户423人，占搬迁人数的21.21%。（二）安置点地域分布和规模。从地域分布看：县城安置点19个，搬迁72244人，占搬迁总人数的62.2%；集镇安置点26个，搬迁26870人，占搬迁总人数的23.14%；农村及其他安置点33个，搬迁17028人，占搬迁总人数的14.66%。按规模看：200户以下的安置点有42个，200~500户的有20个，500~1000户的有8个，1000户以上的有8个。二、全市易地扶贫搬迁安置点就业载体建设情况就业载体主要包括在易地扶贫搬迁安置点及周边已创办的各类扶贫车间、扶贫工厂、扶贫基地、就业创业基地，以及带动就业情况较好的各类生产加工服务主体和劳动密集型企业。截至2019年4月，全市已建设易地扶贫搬迁安置点就业载体85个。其中，扶贫车间20个、企业及扶贫工厂43个、就业扶贫基地11个、其它实体11个，本地兴建企业实体52个、外地招商企业33个。（一）就业载体覆盖程度。85个就业载体覆盖28个易地扶贫搬迁安置点，覆盖率为35.90%。分布在安置相对集中的城镇及其周边交通便利的区域。从县区覆盖情况看：六枝特区8个就业载体覆盖4个易地扶贫搬迁安置点，覆盖率33.33%；盘州市31个就业载体覆盖11个易地扶贫搬迁安置点，覆盖率33.33%；水城县32个就业载体覆盖7个易地扶贫搬迁安置点，覆盖率41.18%；钟山区11个就业载体覆盖4个易地扶贫搬迁安置点，覆盖率33.33%；六盘水高新技术产业开发区3个就业载体覆盖2个易地扶贫搬迁安置点，覆盖率50%。从覆盖安置点规模看：就业载体覆盖500户以下的易地扶贫搬迁安置点12个，500户以上的易地扶贫搬迁安置点实现就业载体全覆盖。（二）就业载体的行业分布情况。85个就业载体涉及行业主要包括：电子产业14个、建材新能源新材料6个、鞋服加工20个、食品餐饮12个、种植养殖14个、铝产业4个、采矿业3个、观光旅游3个、机械设备加工4个、零售1个、包装2个、劳务输出派遣1个、物管1个。其中，六枝特区以服装生产加工为主，盘州市以种植养殖和电子产业为主，水城县以鞋服加工电子产业、铝产业、采矿业为主，钟山区以食品餐饮和服装生产为主，六盘水高新技术产业开发区以鞋服加工为主。（三）就业载体带动就业情况。85个就业载体带动就业14618人，其中易地扶贫搬迁劳动力1112人，仅占7.6%。部分就业载体虽然带动就业人数多，但吸纳搬迁劳动力就业人数较少。例如：建设在盘州市两河安置点1公里处的天刺力食品科技有限责任公司，带动就业116人，其中仅有易地扶贫搬迁劳动力1人；水城经开区贵州十九度铝业科技有限公司带动就业149人，其中只有易地扶贫搬迁劳动力1人；六枝岩脚的琳威种养殖农民专业合作社带动就业800人，其中没有易地扶贫搬迁劳动力。三、易地扶贫搬迁安置点劳动力结构及培训就业现状（一）劳动力结构。全市已搬迁的77010人中，16周岁以上劳动年龄人数为54224人，其中正常劳动力38278人、不具备劳动能力15946人（在校生10385人、因病丧失劳动能力1147人、残疾人929人、其他原因不具备劳动能力3485

上传时间：2023-03-28 页数：10

加强非公经济组织和社会组织党建工作的思考非公经济组织和社会组织党建工作是党的基层组织建设的一个重要领域，党的十九大报告指出，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。近年来，甘肃省定西市安定区始终坚持抓党建促发展的工作理念，着力提升党的组织和工作覆盖面，努力开创非公有制经济组织和社会组织党建工作新局面，为非公经济组织和社会组织发展提供有力的组织保证，为打赢脱贫攻坚发挥应有的社会力量支撑。一、基本情况安定区现有纳入党内统计的非公有制经济组织545个，非公有制经济组织建立党组织368个，其中党委7个，党总支部5个，党支部356个，党组织覆盖率为59.1%，有党员1890名；社会组织304个，其中社会团体229个，民办非企业单位75个。建立党组织178个，其中单独建立党组织8个，联合建立党组织1个，挂靠建立169个，党组织覆盖社会组织211个，党组织覆盖率为69.4%，有党员656名。二、主要做法及成效安定区立足非公经济组织和社会组织党建工作处于薄弱环节这一实际，以全面落实各项重点任务为突破口，坚持实字当头，常抓常管，不断推进工作上台阶上水平。（一）抓实党建责任，在理顺工作机制上求突破。严格按照党建管理体制调整的要求，成立区非公经济组织党委和区社会组织党委，向非公经济组织和社会组织选派党建工作指导员150多名，探索推行区非公有制经济组织和社会组织党工委牵头总抓、区非公经济组织党委和区社会组织党委主抓、乡镇（街道）和主管部门单位配合联抓的工作模式，积极整合党建工作力量，调动各业务主管部门的工作主动性和能动性，让工作有人抓、有人管、有人负责。建立健全双向评价推动机制，把非公经济组织和社会组织党建工作纳入行业部门党建考核内容，对全区非公经济组织和社会组织党建工作高起点谋划、高标准推进，定期、随时深入非公经济组织和社会组织进行督查调研，指导党建工作落实情况，积极为企业和社会组织出谋划策，解决在生产经营活动中遇到的困难和问题，对督查中发现的问题，下发《责令限期整改通知单》200多份，实行督查组长和党支部书记双签字，限期整改，不断抓实党建各项工作任务。（二）抓实组织设置，在拓展两个覆盖上求实效。按照五个清的要求，结合工商大数据平台建设，健全完善已建党组织名册、党员名册和纳入组建党组织企业、社会组织名册等三本台账，列出组建任务清单，明确组建时间、措施和责任人，采取单独组建、联合组建、挂靠组建、行业组建、商会组建等方式，抓好非公经济组织和社会组织集聚的园区、商务楼字、商业街区、专业市场等区域的党组织组建工作，并在各党组织建立网络党支部，不断扩大非公经济组织和社会组织党的组织覆盖。今年新建非公经济组织和社会组织党组织26个，撤销空壳党组织201个。采取多种途径把254名党性观念强、懂经营会管理、善于做群众工作的党员特别是管理层党员选拔到党支部书记岗位，努力打造一支服务发展能力强、凝聚职工能力强的双强型党组织书记队伍。坚持抓两头、带中间，今年整顿提升15个两新组织软弱涣散基层党组织、创建4个党建示范点，蓝天马铃薯公司、民祥牧草等三个公司被确定为市级党建示范点。（三）抓实党员教育，在建设过硬队伍求提质。以抓实三会一课制度为突破口，深入推进两学一做学习教育常态化制度化，推行4+N（完成重温入党誓词、集体诵读党章、主动交纳党费、政治理论学习4项规定动作的基础上，围绕N项特色实践活动开展自选动作）主题党日活动，督促党组织书记上党课300多场（次），不断规范党内政治生活。坚持把党章党规、习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大、十九届二中、三中全会精神作为必修课，采取集中培训、专题辅导、个人自学和微信公众号推送学等方式，组织党员学理论、学技术、学业务、学法律，抓实党员日常学习教育，参学党员达到3000多人(次)，不断用党的最新理论武装头脑。常态化开展双找双培双推（党员找组织、组织找党员，努力把党员培养成骨干、把骨干培养成党员，助推脱贫攻坚、助推两新组织发展）活动，注重从发展潜力大、生产效益好、无党员企业一线技术骨干、经营管理人员和企业出资人中做好发展党员工作，2018年全区非公经济组织和社会组织党组织共递交入党申请书61份。严格按照召开组织生活会和开展民主评议党员工作程序和要求，派出督导组对组织生活会召开情况进行督促检查、给予指导，保证全覆盖开展，真正把组织生活会和民主评议党员作为严肃党内政治生活的重要抓手，持续抓好、抓出成效。（四）抓实服务凝聚，在助推脱贫攻坚上求双赢。广泛组织非公企业参与百企联百村、党建推扶贫行动，制定下发《关于在全区非公

上传时间：2023-03-28 页数：10

工业和信息化部人才交流中心培育和践行社会主义核心价值观的调查与思考党的十八大提出了培育和践行以三个倡导为基本内容的社会主义核心价值观的战略任务。如何在流动党员比重高、党员职业多样化的基层党组织中落实好这项工作，工业和信息化部人才交流中心（以下简称中心）进行了有益探索与实践，积累了宝贵经验。笔者通过调查与思考，进一步总结做法、查找问题、形成对策，为推进培育和践行社会主义核心价值观工作提供借鉴。一、做法和经验（一）强化学习教育，夯实思想基础，增强培育和践行社会主义核心价值观普遍认同中心通过搭建理论武装、形势政策学习、爱国主义教育及阵地宣传教育等平台，先后为党员干部购买《习近平总书记系列重要讲话》等理论读本，开展了学习贯彻党的十八大及十八届三中全会精神、新《党章》、中央八项规定等活动，参观了李大钊烈士陵园、抗日战争纪念馆、西柏坡等爱国教育基地，并借助中心外网、OA内网、电子显示屏、墙报等阵地广泛宣传，创造条件，让社会主义核心价值观入脑、入心、入行。（二）融入岗位实操，制定行为规范，赋予培育和践行社会主义核心价值观生命力针对不同部门岗位特点，中心组织干部职工制定实施《职工岗位行为规范》。领导班子侧重调查研究，统筹协调，科学决策。中层干部侧重组织管理，沟通执行，贯彻落实。管理部门职工侧重以身作责，树立服务就是管理理念，严格认真贯彻落实规章制度。业务部门职工侧重服务态度，强化以客户为本，实行阳光微笑服务。党员干部侧重模范带头，廉洁自律，密切联系群众。职工群众则侧重于文明礼仪，诚信经营，爱岗敬业等。通过制定行为规范，规范职工行为，让社会主义核心价值观在实践中生根发芽。（三）搭建平台载体，开展系列活动，提高培育和践行社会主义核心价值观本领能力一方面，认真开展基本价值理念征集活动。各部门动员职工征集凝练部门及中心工作理念，中心组织部门职工代表座谈研讨，共征集了学习理念、执行理念、服务理念等基本理念，为进一步凝练中心核心价值理念奠定了基础。另一方面，坚持开展学雷锋系列活动。举办雷锋精神座谈会、参观永远的雷锋 最美北京人等展览，成立学雷锋服务队，组织开展贫困生助学帮扶、向贫困母亲捐款、认养爱心树及看望太阳村儿童等活动，让雷锋精神在中心发扬光大。（四）完善内控机制，加强约束力度，引促培育和践行社会主义核心价值观依规合法一是各部门按照政策规定和缴费程序收费，以廉洁、合规意识体现核心价值观。二是坚持抓关键环节和风险点，将重点部位（与权、钱、人相关的部门和岗位）、重点环节（存在风险、易发生腐败的环节）、重点人员（具体办事人），列入重点监督检查对象，抓实日常检查抽查，以约束职工行为践行核心价值观。三是针对岗位风险点，不断采取有效举措规避各类风险，以完善防控体系践行核心价值观。四是开展党的群众路线教育活动，认真查摆四风，在深入调研、密切联系群众、简化接待、改进文风会风、厉行勤俭节约、廉洁从业等方面作出新规定，以改进作风践行核心价值观。（五）坚持以人为本，关爱职工成长，提高培育和践行社会主义核心价值观自觉性首先，以素质能力提升关爱职工。制定实施《职工培训制度》，建立了单位资金支持，职工自主选学、部门牵头轮训、中心集体培训的职工素质提升机制。先后组织开展了团队建设及执行力培训、素质拓展培训、PPT制作技能培训、摄影比赛培训、财务知识培训等。其次，以改善办公环境关爱职工。为职工新增办公室、更新办公设备，提供了公共冰箱、微波炉、空气净化器、绿色植物、下午茶等。再次，以普及心理健康知识关爱职工。开展心理健康知识宣传，给职工发送《中央国家机关干部职工心理健康科普知识》、心理健康测评知心卡，提供免费心理咨询热线等，以细致的人文关怀引导激励职工。二、困难和问题（一）少数职工对培育和践行社会主义核心价值观重要性认识有待提高中心职工队伍多数为80、90后，是伴随市场经济发展而成长，少数职工在政治意识、理想信念等方面不够坚定，仍存在着重业务发展、物质享受，轻培育和践行社会主义核心价值观、精神文明创建等不足，个别职工自我规范约束意识不强，对社会主义核心价值观基本内容和中心提炼的核心价值理念仍未熟记和理解到位，未能较好地自觉践行。（二）对流动党员、人事代理及市场培训客户培育和践行社会主义核心价值观有待加强目前，中心有流动党员500余人，年均人事代理及市场客户逾万人。流动党员具有点多、面光、分散、难集中等特点，在培育和践行社会主义核心价值观方面，搭建平台载体及活动组织策划不够，存在说起来重要，忙起来次要的现象。在人事代理及市场客户培训中，有意识宣传贯彻不够，践行能力有待加强。（三）对培育和践行社会主义核心价值观途径及其规律探索还有待深入主要体现在运用社会主义核心价值观进行职工思想政治教育不够、推进业务发展能力水平有待提高，运用其对干部职工凝聚力和战斗力提升的途径手段及方式

上传时间：2023-03-28 页数：7

构建新时期国际税收工作新机制的思考经济决定税收，作为国家税收的国际方面，世界政治经济格局的重大变动必然深刻影响国际税收。面对百年未有之大变局，如何认识和把握国际税收新任务，如何构建新时期国际税收工作的新机制，如何迎接新挑战、开创新局面是当前亟待研究的重大课题。一、新时期国际税收职能的新定位国际税收是国家税收的国际方面，在开放经济条件下，国际税收影响着国际经济格局和一国对外开放程度。在当前错综复杂的国际经济环境下，应重新认识和定位国际税收的职能，以应对新时期国际税收面临的新形势及新挑战。笔者认为，新时期国际税收的职能构成应为×＋×＋×模式，即一个基本职能、一个核心职能和四个辅助职能。（一）基本职能税收是一国政府财政最主要的收入形式和来源，其本质是国家凭借公共权力，按照法律规定的标准和程序，强制无偿地参与国民收入分配而形成的特殊分配关系。组织财政收入是税收最基本的职能。一国对纳税人跨境交易活动取得的所得进行课税，就产生了国际税收，因而组织财政收入也是国际税收的基本职能。（二）核心职能税收管辖权是国家主权的重要组成部分，是国家权益的重要体现。在当前数字经济快速发展、跨境税源争夺激烈、跨境逃避税普遍存在的情形下，必须管理好国家税收的国际方面，防止税基侵蚀和利润转移，实现利润在经济活动发生地和价值创造地征税，切实维护国家的税基安全。因此，维护国家税收权益是国际税收的核心职能。（三）辅助职能跨境经济活动受世界政治经济形势、国内市场环境等因素的影响，国际税收在其中虽然发挥着重要作用，但不是主导性的，而是辅助性的。国际税收政策一定程度上影响要素的跨境流动，进而影响跨境经济活动的资源配置和社会经济发展；同时，通过对跨境税源的变化分析，监控经济的健康程度，客观反映一国外向型经济的发展程度。因此，在基本职能和核心职能的衍生下，国际税收具有捍卫国家经济安全、促进国际经济合作、促进世界经济增长、参与全球治理等辅助职能。二、建立并完善国际税收工作新机制新时期下，根据国际税收职能的新定位，要相应建立和完善国际税收工作新机制，就必须以数据治理为核心，以风险管理为导向，以分级分类为抓手，将服务、管理、调查贯穿于国际税收工作始终，按×W要素构建环环相扣、运行顺畅、循序渐进、螺旋式上升的新机制。（一）构建数据体系构建国际税收新格局，实现要素的顺畅运行，数据治理是核心，构建数据体系是必然要求。只有构建起完整的国际税收数据体系，才能看清跨境交易的逻辑和趋势、搭建数据架构、厘清数据关系，提升数据治理能力。而要构建国际税收数据体系，则必须明确数据源、数据类型及数据关系。1.国际税收数据源是新机制运行的基础由于业务体系的不同，国际税收数据源也大相径庭，但无论是非居民税收数据、反避税数据、境外税收管理数据还是国际税收征管协作数据，从获取方式看，数据均来源于税务所受理环节，并集成于税收征管信息系统中。2.国际税收数据类型和数据关系是新机制运行的关键国际税收数据体系主要分为基础数据、核心数据、辅助数据三种类型。基础数据是受理环节获取的体现纳税人基本情况的数据，其质量决定了国际税收后续管理的质效，是国际税收数据管理的起点，也是国际税收业务开展的前提。核心数据主要反映纳税人申报入库、享受优惠等情况，体现了纳税人生产经营和跨境交易等过程，反映了国际税收服务外向型经济发展的政策落实效果等，是国际税收数据管理的核心，也是国际税收管理的重点。辅助数据包括来源于税务机关内部、纳税人财务会计核算及其他第三方数据，有利于辅助税务机关更好地开展国际税收服务，印证和体现国际税收管理、调查结论的客观公正性，是国际税收数据的必要补充。（二）优化工作模式1.非居民税收管理模式（1）登记认定环节该环节是非居民税收管理的起点，也是掌握非居民企业税源的源头。该环节的工作基础性较强，由税务所主办受理相关事宜，受理时应关注纳税人或扣缴义务人填报内容和报送资料的完整性、税（费）种或身份认定的准确性。（2）申报备案环节该环节受理事项涉及的数据信息反映了设立机构、场所的非居民企业的综合经营情况，以及未设立机构、场所的非居民企业服务贸易等项目下跨境交易的具体情况，对于掌握非居民企业税源特点、挖掘相关涉税疑点具有重要作用。该环节工作由税务所主办受理事宜，受理时应关注纳税人或扣缴义务人填报内容和报送资料的完整性；区县局负责组织实施辖区内的非居民税收政策宣传辅导；市局负责组织实施市级宣传辅导服务活动，以及对区县局的业务培训。（3）后续管理环节后续管理环节是在登记认定和申报备案环节获取非居民税收管理基础数据后，结合经济发展现状对非居民税收收入情况进行分析，同时对纳税人申报的涉税事项开展事后审核，筛查疑点，并对涉税疑点予以应对，具体包括税收经济分析、基础数据质量监控、对外支付税务备案审查、减免税监督管理、协定待遇后续管理等。税收经

上传时间：2023-04-23 页数：15

深入学习贯彻党的XX大精神促进XX区经济发展壮大党的XX大报告提出，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。学习贯彻党的XX大精神，就是要站位中央决策部署、立足XX区发展实际，准确把握现代化建设的精髓要义，精准落实高质量发展的核心要求，不断推动各项工作取得新成效中展现新作为，为加快推动XX区全面转型高质量发展贡献智慧和力量。一、建设现代化XX区是贯彻落实党的XX大精神的现实选择，必须锚定目标强基固本中国式现代化，是贯穿党的XX大报告的关键词汇。每一个地区的现代化，共同构成全面建成社会主义现代化强国的宏伟蓝图。建设现代化XX区，必须把握要义、锚定目标，夯实奋进新时代的坚实根基。建设现代化XX区，核心在党。全面推进社会主义现代化建设，必须坚持党的全面领导，深刻领悟两个确立的决定性意义，增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护，把党的领导落实到现代化建设的各方面各环节，确保中国特色社会主义事业发展的正确方向。建设现代化XX区，根本在民。党的XX大报告中，人民是贯穿其间的核心词之一。扎实推进共同富裕，增进民生福祉，提高人民生活品质，是社会主义现代化建设的根本目的。建设现代化XX区，关键在干。空谈误国，实干兴邦。以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的历史进程，必然充满艰难险阻、风险挑战，必须以足够强的志气、骨气、底气，知难而进、迎难而上，在实干苦干拼命干中打开事业发展新天地。二、推动高质量发展是建设现代化XX区的首要任务，必须突出重点统筹推进高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。贯彻党的XX大精神，就要贯彻新发展理念、融入新发展格局，在加快推动资源枯竭城市全面转型高质量发展中走在前列、勇立潮头，为建设现代化强国贡献XX区力量。一要强化产业支撑，构建现代化产业体系。深入实施大产业战略，以技术创新为根本，改造提升传统优势产业，培育发展战略性新兴产业，全力推进产业基础高级化、链条一体化、发展集群化、集群生态化深度融合，提升产业竞争力，塑造发展新优势。二要以公园城市建设为抓手，大力建设城市新区围绕优布局、强功能、提品质、美环境，加快推进公园城市项目建设，促进城市高质量发展。三要坚持绿色发展，擦亮高水平发展底色。XX区深入贯彻绿色发展理念，大力发展生态经济，逐步打造南方现代中医药产业基地；深抓特色农业产业，继续挖掘优质稻、中草药、花卉果蔬、水产养殖、食用菌以及休闲观光农业、培训经济为主的XX特色产业，做强做大XX省级农业产业化重点龙头企业XX省绿苑米业等公司农业产品加工业，加快推进一二三产业融合发展。三、坚持在全面落实中彰显担当作为。

上传时间：2023-04-15 页数：3

全面深化改革背景下文化产业发展的几点思考——党的十八届三中全会精神学习体会党的十八届三中全会是在全面建成小康社会和全面深化改革开放的重要阶段，召开的一次十分重要的会议。全会科学回答了全面深化改革的一系列重大理论和实践问题，明确了改革的方向，开启了新的改革窗口，对于实现两个一百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有里程碑意义。全会指出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和能力现代化，总方向是坚持社会主义市场经济改革方向。全会提出了６个紧紧围绕，分别是经济、政治、文化、社会、生态文明、党建６个领域的改革主线，反映着６个领域改革的基本理念。全会决定对深化文化体制改革作出专门部署，提出要紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革，加快完善文化管理体制和文化生产经营机制，建立健全现代公共文化服务体系、现代文化市场体系，推动社会主义文化大发展大繁荣。全会关于文化体制改革的部署鲜明回答了我国文化体制走什么路、朝着什么目标前进这个带方向性、根本性、战略性的重大问题，对于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣具有重要指导意义和推动作用。我个人学习体会，全会决定关于文化改革发展有三个突出的特点。一是将文化体制改革置于全面深化改革的大格局中，进一步强化了文化在中国特色社会主义五位一体总体布局中的重要地位。十八届三中全会确定的主题是全面深化改革，这与十一届三中全会以来的６次三中全会都不同。尽管前几次三中全会也都聚焦改革，但主题仅是某一方面的改革，而这次全会定位全面深化改革，包括经济、政治、文化、社会、生态文明，以及国防和军队、党的建设制度等多方面改革。确定这样的主题，既与中国特色社会主义事业五位一体的总体布局相适应，也与当前改革形势相适应，在改革攻坚期和深水区，只有坚持全面改革，才能继续深化改革。在这样的背景下，文化体制改革既是全面深化改革的重要组成部分，同时也将受益于经济、政治、社会等领域的深化改革成果，有助于我们跳出文化看文化，增强大局观念和战略思维，把文化改革放在经济社会改革全局中统筹谋划，使文化体制改革与经济体制改革、行政体制改革等紧密结合。二是进一步明确了文化体制改革的指导思想和目标任务。全会决定再次重申了深化文化体制改革的指导思想是坚持社会主义先进文化前进方向，坚持中国特色社会主义文化发展道路，培育和践行社会主义核心价值观，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础，目标是建设社会主义文化强国，增强国家文化软实力，表明中央近年来关于文化体制改革的一系列重大战略部署得到了延续和再次确认。同时全会决定首次明确了深化文化体制改革、推进文化体制机制创新四个方面的任务，即完善文化管理体制、建立健全现代文化市场体系、构建现代公共文化服务体系、提高文化开放水平，这是一个重要的理论创新。这四条任务的提出，使得文化体制改革的方向更加明确，措施更加具体，成效更可评估，对文化改革发展的实际工作有着重要的指导意义。三是突出强调了文化产业在文化体制改革中的特殊重要作用。十八届三中全会决定起草的一个主要原则是只写改革，特别是重大改革，关于发展的任务原则上不写，但关于文化产业发展，全会决定却着墨甚多，提出要推动文化企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平；鼓励非公有制文化企业发展；支持各种形式小微文化企业发展，等等，这是不同寻常的。全会决定提到具体产业名称的，只有文化产业和老年服务产业；对非公有制文化企业和小微文化企业发展提出具体要求，更是其他领域所没有的。这并不是说文化产业发展比其他关系到国计民生的产业门类更重要，而是突出强调了文化产业在文化体制改革中的特殊重要作用。如果说在经济领域我们是要以改革促发展，在文化领域一方面要通过深化文化体制改革、推进文化体制机制创新来促进文化产业发展，我们更要认识到，文化产业发展本身就是文化体制改革的重要组成部分，文化产业的发展水平直接决定了现代文化市场体系的完善程度、公共文化服务的质量和效益、对外文化贸易的规模和水平，也决定着文化体制改革的成效。从这个意义上说，全会对文化产业发展带来了更有利的机遇，也提出了更高要求。在全面深化改革背景下，关于下一步文化产业发展工作，我认为要更加注重考虑以下三个方面的问题。一是更加注重发挥市场作用和加快转变政府职能的问题。全会将过去的市场在资源配置中起基础性作用改为决定性作用，两字之变，意义十分重大，是《决定》最大的亮点和重大理论创新，是对中国社会主义市场经济内涵质的提升，也是未来深化经济体制改革及其他领域改革的基本方针。在文化领域，决定也提出要建立健全现代文化市场体系，促进文化资源在全国范围内流动，特别是提出要推动文

上传时间：2023-04-01 页数：8

常态下江苏公安机关维护社会公共安全政策研究前言：当前，我国经济发展进入新常态，经济社会发展的阶段性特征对维护社会安全稳定提出了许多新要求和新挑战。从江苏的情况看，转型发展正处于关键期，全面深化改革已进入攻坚期，各种可以预见和难以预见的风险挑战趋于增多，社会安全稳定还存在许多薄弱环节。公安机关是国家治理体系和治理结构的重要组成部分，要在党委、政府的统一领导下，积极适应新常态下社会公共安全形势的发展变化，进一步探寻治理途径，完善政策措施，切实履行好维护社会公共安全的职责使命。一、社会公共安全的政策导向安全是人类的基本需求之一，它关乎国家、社会和公民个体的生存发展。近年来，随着恐怖主义、传染病、自然灾害、食品药品环境安全事件的频发，人们对安全内涵的理解也在不断加深和拓展，除了军事、政治等传统安全外，越来越关注涉及自身生存发展的社会公共安全。保障社会公共安全是政府的重要职能，制定完善公共安全政策，为社会和公民提供公共安全产品和服务是其应尽的责任。面对社会公共安全领域的风险挑战，世界发达国家十分重视公共安全管理，针对本国面临的公共安全威胁，相继制定实施了一系列政策措施和法律规范，形成了相对完备的公共安全管理体系。一是树立风险社会理念。普遍关注并接受德国社会学家乌尔里希·贝克的风险社会理论，将其作为调整公共安全管理对策、改变公共安全管理观念、应对公共危机事件的理论依据。二是拓展公共安全管理内涵。由自然灾害领域逐步扩展到各种人为因素引发的公共危机领域。三是注重公共安全危机管理。实现从单一的应急反应向危机的全过程管理过渡。四是借助社会力量。除发挥政府主导作用外，还充分调动社区、志愿者、社会组织和个人参与公共安全管理和危机应对。五是健全完善法律法规。明确规定公共安全管理机构的组织与权限、职责与任务，为公共安全管理提供全方位制度保障。改革开放以来，我国高度重视社会公共安全问题，针对不同时期凸显的问题，党和政府制定实施了一系列政策措施。在社会治安管控方面，先后作出了开展严打斗争、推行社会治安综合治理、实施宽严相济的刑事政策、开展平安建设、创新立体化社会治安防控体系等政策安排，努力营造良好的社会治安环境。2003年SARS爆发后，党和政府对公共安全认识更加深化，在2006年3月颁布的十一五规划纲要中明确提出加强公共安全建设，并在十二五规划纲要和党的十八届三中全会决议中提出加强公共安全体系建设，将社会公共安全内涵从社会治安扩展到维护稳定、安全生产、维护国家网络和信息安全、食品药品环境安全等领域。二、近年来江苏公安机关实施的社会公共安全政策措施近年来，江苏公安机关认真贯彻落实中央和省部关于维护国家安全和社会稳定各项重大政策，紧紧围绕不同时期平安江苏建设的目标定位，立足全省社会公共安全形势发展变化和公安机关职能，从维护稳定、治安防控、安全监管等实际需要出发，积极参与制定实施了一系列社会公共安全政策措施，有效维护了全省社会公共安全形势持续稳定，有力保障和促进了人民群众安居乐业、江苏两个率先发展。一是情报先行、源头预防的维护稳定政策。始终将保稳定作为第一责任，建立完善情报信息收集、预警、研判机制，为省委、省政府科学决策提供及时准确的依据。推动建立健全社会稳定风险评估机制，实现对社会稳定风险的预知预警预防，避免因决策不当引发不稳定事端。积极参与社会矛盾大调解机制建设，建立完善公调对接、交调对接、网调对接等工作模式，推动维稳工作向前端、向基层延伸，主动防范、化解各种矛盾纠纷和不稳定因素。二是打防结合、以防为主的治安防控政策。坚持依法打击与严密防范相结合、专项整治与整体防控相结合，依法严厉打击各类违法犯罪，全省打击犯罪总绩效和命案侦破水平连续多年位居全国前列。在全国较早启动社会治安防控体系建设，全省基本形成城乡一体、打防一体，人技结合、动静结合的立体化现代化社会治安防控体系。充分运用信息化手段，扎实做好人、地、物、事、组织等社会治安要素管理，严防重点人漏管失控造成的现实危害。积极探索群防群治实现路径和各种形式，发展壮大红袖标、平安志愿者队伍，提升治安防控社会化水平。三是以人为本、安全第一的安全监管政策。牢固树立安全发展理念，推动建立公共安全监管体系，最大限度地预防事故发生、减少人员伤亡。在道路交通安全监管方面，推动交通安全基础设施建设，强化运输企业、车辆、驾驶人源头管理，依法严查突出交通安全违法行为，创造车畅人和、安全文明的道路交通环境。在消防安全管理方面，建立健全消防工作责任体系，加强消防公共基础设施建设和消防安全网格化管理，加强火灾隐患动态排查整治，构建消防安全治理新体系。在危险物品安全监管方面，推进危险物品单位安防达标建设，加强生产、储存、运输、销售、使用全过程监管，全省连续多年没有发生被监管单位危险物品丢失、被

上传时间：2023-04-01 页数：11

镜鉴香港管理经验发展福利慈善事业香港创造了政府出资，以招标方式请非政府机构营运政府规划的社会福利项目的模式，形成了独具特色的香港社会福利制度——政府与慈善界联盟的制度。这种制度下的福利服务提供方式是以官民合作、官管民营为主。所谓官管民营，是指由政府负责政策和服务规划的制定，提供所需经费，以及进行服务监察，而具体服务项目的实施，包括计划、组织、人事、财务等，统统由承办的非政府机构承担。政府选择承办机构时，采取竞争性投标制度，即对于新增的福利服务单位，以竞争性投标的方式进行；招标时更加注重服务质量，以养老服务为例，服务质量占评审分数的80%，价格与服务量占20%。以慈善事业与福利事业深度融合为香港社会福利和慈善事业整体特点的福利服务经验，值得我们借鉴。香港经验之支持与监管政府对非政府机构的资金支持。香港政府对社会福利方面的投入非常大。比如，2013-2014年度，香港政府在社会福利方面的开支为556亿元（港币，下同），占政府经常开支预算的19.1%。除去社会保障服务，目前的社会福利服务约有三分之二的项目和经费由非政府机构推行。而非营利机构推行的项目中，除了非常少数的以外，经费都来源于政府。对非政府机构的资助，香港从2001年开始实行整笔拨款资助制度，目前接受政府资助的171家非政府机构中有165家机构以整笔拨款方式运作，它们所得的资助占政府对非政府机构资助总额的99%。政府对非政府机构的政策支持。一是提供场地支持，帮助非政府机构降低日常运营开支。或者允许非政府机构以象征性的租金租用政府物业，或者以优惠租金租用房屋署辖下的公共屋邨的非住宅单位，或者以协议方式和象征性地价批地用于兴建福利服务设施。二是签发公开筹款许可证，设立卖旗日和奖券基金。三是提供租金、地租等津贴，与政府拨款资助互补不足。政府对非政府机构服务表现的监察制度。服务表现监察制度主要包括三个：《津贴及服务协议》、《服务质素标准》、《服务表现评估》。《津贴及服务协议》明确了社会福利署（提供资助）和非政府机构（营办服务）各自的角色、要求和责任。《服务质素标准》明确界定了管理和控制服务质素水平所需的程序和指引。《服务表现评估》就16项服务质素标准和津贴及服务协议内所订的服务表现要求进行评估，并要求对受资助的机构进行随机探访。香港经验之法律和制度关于慈善团体成立的规定。成立慈善团体的方式有四种：一是根据《社团条例》注册成立社团（行政单位是警务署）；二是根据《公司条例》注册成为公司（行政单位是公司注册处，社团一般以担保有限公司形式申请）；三是以独立的法例成为法定团体；四是信托团体。在这四种形式中，最常被采用的是社团和公司。关于慈善团体免税的规定。不论社会团体成立方式如何，属于公共性质的机构或信托团体可根据《税务条例》第88条评定为慈善团体，免于缴税；而捐款者所捐的款项在收入25%以内的部分可以免于缴税。税务局每四年对团体的慈善地位进行审查；公司注册的团体，每年要向公司注册处提交财务报告、审计报告及年报。关于慈善团体募捐的规定。公开募捐或其他筹款活动必须事先得到有关部门的批准：卖旗、一般公开筹款活动由社会福利署审批；街头贩卖活动由食物环境卫生署审批；奖券活动牌照由影视及娱乐事务管理处审批。如果慈善组织接受政府部门或政府基金资助，必须向有关单位提交工作和财务报告。国内慈善立法和管理建议作为国家慈善事业的促进部门，我们既要认清所处的发展阶段，又要看到与香港的发展差距；我们既要抓住发展机遇，又要明晰发展目标。从发展阶段看，如果从1981年中国首个现代意义的慈善团体——中国儿童少年基金会的成立算起，我国现代慈善事业仅有32年的历史，相比于代表香港慈善事业的东华三院143年的历史，我国的慈善事业还处于起步发展阶段，还存在诸多亟待解决的问题。从发展差距看，香港人口约700万，慈善团体有7592个，平均1000个人就有一个慈善团体，而大陆的人口13.5亿，慈善组织仅数十万个；2012年香港的人均慈善捐款1350元，大陆的人均慈善捐款75.5元，等等。从发展机遇看，经济实力的增强，社会建设的加速，人民群众的期待，为我国慈善事业提供了广阔的发展空间；党的十八大报告明确提出的支持发展慈善事业又为其指明了发展方向。从发展目标看，到全面建成小康社会的2020年，慈善事业应当在中国特色社会主义事业总体布局中占据更加重要的位置，在民生保障和改善中发挥更加重要的作用；考虑到中国特色社会主义制度的活力和我国慈善事业的后发优势，到建成社会主义现代化国家的2050年，我国慈善事业应当赶上发达国家和香港地区的水平，处于国际先进地位。当前，慈善立法是我国慈善事业发展的关键一环，也是对慈善事业进行顶层设计的重要机会。应借鉴香港经验，做好慈善事业法的立法工作，并理清工作思路，拟定促进慈善事业发展的有效措施。一是要科学界定慈

上传时间：2023-03-28 页数：9

互联网+党建调研报告一、实施背景在开展三型党组织建设中，XX党委始终坚持以人为本，将党委教育工作重点与基层党组织建设和党员的真实需求、实际成长情况紧密挂钩，规范基层党建、服务基层党员，最终达到团结带领全体党员，凝心聚力服务于企业经营发展的目的。针对基层党建和党员需求，通过个别谈话、问卷和座谈会等形式开展了大量调研，并针对各岗位党员的学习教育需求进行了统计，这其中，基层党务工作者反映：（一）党员教育载体匮乏。随着互联网时代的来临，越来越多的人通过网络获取信息，不再满足于党支部集中学习的深度和广度，也逐渐疲倦于单一枯燥的学习方式，对党支部学习教育载体建设提出了更高的要求。（二）党务公开不够深入。随着党员知识层次的提高和民主权利意识的增强，越来越多的人对于基层组织党务管理、支部一班人工作水平、工作成效的检验提出了新的要求，党务公开成为普通党员对党组织的信息公开基本要求，而党务公开本身也需要平台展示，让全体党员能实时开展工作监督和督促，增进党组织与普通党员之间的沟通与信任。（三）业务培训缺乏系统性。政工工作人员频繁变动在企业中是常见现象，由于人员数量少，工作细琐繁杂，业务培训工作经常滞后与岗位调整。很多政策性强、流程复杂的业务在执行中往往会打折扣，造成了党务工作的不严谨细致，在一定程度上影响了党组织在党员心目中的形象，也成为专业发展的桎梏。普通党员在调研中，则针对自身具体感受提出了以下问题：（一）获取信息不够全面。目前，党员接受教育的途径主要有两种：传统的书籍报刊和内网教育信息，党员通过以上两种方式获得的信息量较少且涵盖面窄，无法满足党员日益增长的学习需求。（二）时间有效利用率较低。由于工作性质和地点不同，党员常年分散在不同的工作地点，且正常班和倒班两种工作作息常年存在，集中学习时间有限，普遍存在工学矛盾和场所利用矛盾，而个人的碎片化时间却没有真正利用起来，在一定程度上形成浪费。（三）互动交流不便捷。党员思想教育主要依赖于党组织与党员之间的沟通交流，准确掌握党员思想动态和问题需求需要建设畅通的沟通渠道。在面对更多个性化的需求和问题时，更多的党员希望可以选择个体间点对点直接交流，以保证问题解决的效果和个性隐私的保留。（四）服务响应方式单一。正能量的传播始终是党员宣传教育的根本点。党员学习教育读读报纸，看看电脑等方式已经逐渐成为80后、90后新时期党员眼中的落伍行为，这样的服务响应方式不能满足党员多样化的需求，影响了党员参与组织建设、献身事业的积极性和主动性，在一定程度上造成了党建发展不均衡现象。为了更好的解决以上种种问题，党委从党建基础出发，从党组织和党员的实际需求出发，集众智，筹众力，通过多种途径征集好思路、好点子，就如何更好地展示重点工作、拓宽服务党员学习生活等问题进行广泛研讨。针对征集到的X条意见建议进行统筹规划，创新开展互联网+党建创新平台体系建设，力图通过创新平台和载体建设，让党建成为政工工作的高地，成为每一名党员身边的事，在潜移默化中激发每一名党员的思考力和执行力，最终达到凝聚力量，推动企业经营发展的根本目标。二、内涵与主要做法结合实践和理论进行思考，可将互联网+党建创新平台系统建设的内涵概括为：这是一个将党的理论和实践活动相结合的过程，这个过程以互联网为载体，不断探索实践新的党建活动方式、手段，切实完善党的基层组织建设，促进党内外的交流互动，促进党建理论建设，提升党员的党性修养、组织纪律观念。（一）主要做法为了满足大政工体系和全体党员的不同需求，党委将服务对象划分为政工工作人员和全体党员两类。面向全体政工工作人员的平台系统主要实现党务公开和工作平台作用，面向全体党员的平台系统主要实现宣教沟通等个人服务平台作用，通过全方位立体化的贴心服务实现互联网+党建的全面覆盖。1.面向全体政工工作人员，在内网开发嵌入应用网络政工。通过对党委工作、纪委工作、工会工作、团委工作以及支部工作的细化分解和责任到人，建立了以网络为载体的办公体系和交流平台。（1）建立规范的工作机制。成立了以党委书记、经理任组长；领导班子成员任副组长；党群部、监审部等部门相关人员为成员的领导小组，对各专业工作进行细化和责任分解。（2）规范工作流程与标准。结合工作实际，对党委工作中当前工作、党支部动态、组织建设、党内制度、工作流程等X个方面涉及X项工作内容进行及时更新，切实做到详尽、规范。同时，X个党支部分别从党支部班子建设、战斗堡垒作用、党员教育与管理工作、思想政治和群众工作、创新工作等X个方面X项工作内容按照规定时间进行建设与公示。（3）创新展示交流平台。充分利用网络优势，对党建、廉政建设、党支部建设、工会建设、团委建设等X余项工作内容进行公开，搭建党务公开的新平台，提高了党务公开的质量，增强党组织工作的信息化、

上传时间：2023-03-28 页数：10

关于全县优化营商环境工作调研报告近年来，XX县认真贯彻落实上级关于优化营商环境的决策部署，坚持把优化提升营商环境作为高质量发展的基础性、全局性先导性工作，坚决树牢抓营商环境就是抓发展、抓发展必须抓营商环境的理念，以市委2号文件为指导，以营商环境优化提升XX40条为抓手，为企业松绑、给市场腾位，连续在全省营商环境考核评价中实现进位。2022年，全县营商环境优化提升工作获省督查激励表彰。一、做法成效坚持把优化营商环境作为适应新发展阶段的当务之急、贯彻新发展理念的关键之举、构建新发展格局的长久之计，坚持对标先进、靶向施策、全力攻坚，坚持公平公正执法监管，全面提高行政审批效率，提升为企服务质量，努力在区域竞争中赢在起跑线上。1、放管服改革纵深推进，政务效能不断提升。一是重点领域改革成效显著。全面梳理行政权力事项清单，推动X大类XXXX项事项全部进驻服务一张网，可网办率达XX％。深入推进政务服务向基层延伸，XX个镇区为民服务中心中有XX个被评定为星级以上标准。二是政务服务水平持续提升。扎实开展三减一优行动，系统重构优化跨部门协同办理流程。一件事办理范围覆盖企业名称变更企业注销等多个领域，小学入学一件事获省市推广。全市率先实现开办企业零成本、一流程、0.5个工作日内办结。三是代帮办服务体系日益完善。持续深化1211挂钩联系机制和五个一项目帮办服务机制，组建全流程店小二代帮办1＋e服务联盟，推动重点企业准入即准营、重大项目拿地即开工。2022年，安扬管业等10个项目实现五证同发，XX等XX家企业实现交地即发证。2、惠企政策直达快享，市场活力有效激发。一是全面落实减税降费各项措施。研究出台《关于加大力度助企纾困推动经济稳定健康运行的若干政策措施》等系列政策文件，2022年，制造业中小微企业享受缓缴税费达X亿元、留抵退税达X亿元。二是有效降低企业融资成本。设立县级普惠金融发展风险补偿基金XXXX万元和智改数转专项资金XXXX万元，充分发挥苏科贷、小微贷苏农贷精准帮扶作用，帮助企业进一步破解融资难题，拓宽融资渠道。三是提供资源要素保障。建立直通车土地供给制度和单独供地项目会审制度，为成熟项目落地和企业实施技改留足空间；准确搭建企业用工和劳动者就业的信息桥梁，2022年，引进外来务工人员XXXX余人，帮助企业解决用工难问题。3、行政执法刚柔并济，法治环境持续优化。一是推行包容审慎执法。多领域推行包容免罚制度，制定首违免罚和轻微不罚事项清单，审慎采取查封、扣押、冻结等强制措施，努力做到宽严相济、法理相融，让执法既有力度又有温度。二是深入改善监管方式。全面推行双随机、一公开监管，检查清单编制率全省领先，计划完成率100％。采取线上＋线下相结合的方式，充分发挥互联网＋监管平台功效，最大限度减少对企业的干扰。三是持续强化作风建设。对2019年以来涉及营商环境的信访举报、12345投诉问题开展全面回头看，定期开展服务窗口、便民中心明察暗访，坚决杜绝推诿扯皮、生人熟人两张脸等突出问题。二、存在问题尽管我县在营商环境优化提升方面取得了一定的成效，但对标上级要求，对标先进地区，特别是对标服务对象的获得感，在考核评价指标高得分与群众满意度的匹配度上，仍存在不少的短板和不足。1、行政审批有待进一步提速。部分涉及多部门、多环节的审批事项，由于部门之间的标准不一致，后台数据无法实现线上流转，部分办事窗口只能起到收发室的作用。特别是工程建设项目审批事项，窗口挂号、后台审批明进暗不进、两头受理等现象普遍存在。2、政策制定有待进一步完善。因宣传没有及时跟进到位、政策执行有偏差，导致部分企业没有享受到政策红利，政策效果打折扣。3、服务保障有待进一步增强。部分项目落地时间偏长、企业生产经营成本偏高、中小企业融资难、融资贵等现象依然存在。由于经济总体体量较小，高技能人才和高层次人才难招、难留的问题较为突出。三、下一步工作打算营商环境是一项系统工程，是政务、政策、市场、法治、人文等环境要素的总和，需要既栽梧桐，又除杂草，既植沃土，又勤浇水，才能浇灌出企业家的成长湿地，才能夯实出新兴产业的创业高地，才能以营商环境之优促高质量发展之进。1、提高办事效率，打造更加优质便捷的政务环境。一是优化行政审批流程。按照应进必进、能进必进原则，推进各级政务服务大厅事项进驻到位、人员集中到位、授权下放到位。按照能减则减、能合则合原则，最大限度整合并减少重复提交的申请材料，最大限度减少内部环节和压缩审批时限。二是推动政务数据共享。强化政务信息数据跨层级、跨部门按需共享、交换、互认，实现对自然人和企业身份核验、纳税证明、资格

上传时间：2023-05-07 页数：7

 精准落实双减政策办好人民满意教育调研报告为了全面掌握双减政策落实情况，为全县教育事业高质量发展建言献策，3月上旬，县政协分管副主席带队，县政协教科卫体委员会、县政协办公室、县教育局负责人及部分县政协委员参加，深入丰中学、丰镇焦家会小汭汭学、王村镇中心小学、王村中学、XX二中、东街小学，采取现场看点、听取汇报、座谈交流等方式，围绕精准落实双减政策，办好人民满意教育进行专题调研。现将调研情况报告如下： 一、做法及成效 双减政策出台以来，县委、县政府认真贯彻国家、省市政策要求，全面落实部门监管职责，充分发挥学校主体作用，健全完善保障机制，积极推进措施落实，全县教育双减工作取得了阶段性成效。 （一）强化组织领导，政策宣传持续深入。坚持把双减工作作为重大民生工程，列入重要议事日程，统筹推进，稳步实施。一是全面安排部署。县委、县政府成立双减工作领导小组，县教育局制定印发《关于进一步推进减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担工作的通知》，分层次召开会议进行安排部署，进一步明确工作任务，细化工作措施，确保了双减工作有序推进。二是深入开展宣传。各相关部门充分利用新闻媒体、微信公众号等媒介，积极搭建交流分享平台，广泛宣传解读双减政策，合理引导预期，积极争取家长、社会支持配合；各学校通过主题班会、家长会、校园广播、黑板报等形式，宣传解读文件精神和政策要求，统一思想认识，营造了双减工作浓厚氛围。三是强化督导监管。坚持责任督学驻校督导，积极组织开展专项督查，及时督促整改存在问题，设立双减工作监督举报电话，畅通意见反映渠道，推动双减工作落地见效，全县中小学校办学行为进一步规范，治校育人水平持续提升。（二）优化作业设计，作业负担明显减轻。坚持目标明确、科学定制、分层设计、学教融合、统筹实施原则，完善《XX县义务教育阶段学生书面作业设计指导意见》，切实加强作业管理。一是精细作业设计。鼓励引导教师按照知识结构、能力提升、综合探究三个层次进行作业设计，合理设计科学探究、体育锻炼、艺术欣赏、劳动实践等不同类型作业，有效提高了作业设计质量。二是强化过程监管。积极探索基本作业+弹性作业的模式，严控作业总量，规范作业布置，按照小学一、二年级不布置家庭书面作业，三至六年级书面作业平均完成时间不超过60分钟，初中书面作业平均完成时间不超过90分钟的要求，积极推行家长签字免写作业制度，学生作业量明显减少。三是健全长效机制。在作业设计、作业时间、作业布置、作业批阅等方面提出明确要求，建立健全作业总量审核、质量评价、校内公示、检查通报等制度，确保了作业管理各项要求落到实处。 （三）开展课后服务，学生需求有效满足。制定印发《XX县义务教育课后服务工作实施方案》，积极推进5+2课后服务模式，确保了课后服务与正常上下班时间有效衔接。一是探索课后服务方式。坚持自愿选择与全面发展原则，通过致家长一封信等方式，充分征求学生和家长意见，建立家长申请、班级审核、学校统一实施的工作机制，主动向家长、学生告知服务方式、服务内容、服务时间等，积极引导学生参加课后服务，全县义务教育学校课后服务实现全覆盖，课后服务学生参与率达到97.18%。二是精选课后服务内容。着眼学生全面发展，坚持将完成作业与培养兴趣特长相结合，有针对性地开展作业辅导、体育活动、科普讲座、社团活动等，减轻了学生回家后的课业负担，激发了学生参与课后服务的兴趣。三是强化课后服务保障。充分发挥省市园丁奖获得者、学科骨干、名师工作室、党员先锋岗引领作用，合理安排课后服务师资，积极动员体育艺术科技工作者、退休教师进行接力补位，统筹青少年活动中心、留守儿童之家等校外活动场所，拓宽了课后服务渠道。（四）突出从严管理，校外培训全面规范。充分发挥部门联动作用，持续压实部门职责，全力压减学科类培训机构数量，校外机构培训行为得到进一步规范。一是强化宣传引导。采取举办主题班会、召开家长会、发放宣传资料等多种方式，开展政策宣传，积极解疑释惑，让学生及家长全面了解校外培训机构管控措施，理性认识校外培训，不盲目跟风报班，学生校外培训负担明显减轻。二是开展专项整治。召开部门联席会议，细化职责分工，扎实开展校外培训机构专项治理行动，对县内6所学科类培训机构全部收回办学许可证，其中4所停办注销，2所转型为非学科类培训，列出校外培训机构白名单，县内学科类校外培训机构全面清零，有效消除了培训乱象。三是加强运营监管。教育、公安、市场监管、应急管理、消防等部门先后4次开展联合检查，加强收费监管，规范广告宣传行为，综合评估办学情况，督促整改存在问题，校外培训机构学科类培训、师德失范、虚假广告等问题得到有效遏制，办学能力、管理水平明显提升。 （五）深化教育改革，管理评价机制逐步完善。认真落实深

上传时间：2023-04-01 页数：10

关于加快应用型人才培养的调研报告按照市政协X年度协商计划，X月至X月，市政协教科医卫体委员会联合民建、农工、民进市委会和民盟X支部，组织部分市政协委员，在X副主席的带领下，围绕加快应用型人才培养开展了党派联合调研协商，助推应用型人才培养工作，为X高质量发展提供有力人才和技能支撑。一、基本情况近年来，在市委、市政府的坚强领导下，在各方面的共同努力下，我市深入实施人才强市战略，应用型人才培养成效明显。（一）职业教育稳步发展。落实职普比不低于X∶X政策要求，采取置换、新建、扩建等方法，整合职教资源，改善办学条件。适应市场设专业，突出特色办专业，X职院临床医学、汽车检测与维修专业被教育部认定为《创新发展行动计划》骨干专业和校企共建生产性实训基地，学前教育、临床医学、护理专业被确定为省一流专业。推进教学改革，初步构建了理论与实践有效互动的新型课堂教学模式。推行X+X证书试点，X个试点项目获省上批准实施。初步打通了中高职X+X阶段职业教育衔接，统筹提升职业教育教学质量。促进教育与产业、学校与企业、专业设置与职业岗位的有效对接，发挥职业教育服务地方经济发展的职能，围绕现代材料、生物医药、特色农业、旅游服务等行业和一镇一业一村一品设置专业，初步形成产业引导职业教育，职业教育引领产业的产教融合、校企合作互动格局。（二）技能培训深入开展。坚持以促进就业为导向，以提高质量为重点，开展多形式、多层次、全方位的技工教育和职业技能培训。规范民办学校设置标准和审批程序并依托市场发展需求，形成了办学主体多元、办学形式多样各具特色的民办职业培训机构新格局。开展职业技能提升行动，全力打好战疫情、稳就业、提技能、促发展攻坚战，以培训稳住就业基本盘。以严格培训机构年检为抓手，建立了民办学校监管长效机制，推进民办职业培训机构优胜劣汰。十三五期间，全市各级人社部门共培训X类人群X余期X.X万人次，培训建档立卡贫困劳动力X万人次，为技工院校学生发放助学金X余万元，免学费X余万元。X年为积极应对新冠肺炎疫情影响，支持企业复工复产，开展各类补贴性培训X.X万人。（三）工业人才队伍不断壮大。按照优化总量育人才、扩大增量引人才、提升质量用人才的工作思路，围绕产业转型升级、技术创新应用、人才智库建设三个重点，工业应用型人才队伍不断壮大。依托产业对人才的吸引力，实现产业链带动人才链，形成了新材料、绿色食品生物医药三大人才企业集群，开创了上一个项目集聚一批人才，建设一个项目培养一批人才的良好局面。鼓励企业加快创建工程研究中心等创新平台，吸引和培养高层次、高技能人才，初步形成了一产业一企业一专家一团队的创新人才队伍。支持企业与高校、科研院所开展广泛合作，促进校企人才互动交流、项目技术深度合作。通过百人包百企双进双解等活动，实现全市规上工业企业校企协作全覆盖，形成了一企一策的人才技术共建共用共享的协作机制。截至X年底，全市X家规上工业企业各类经营管理人才X人，占职工总数X.X%，专业技术人员X人，占职工总数的X.X%。（四）人才强农战略稳步实施。出台《X市推进乡村人才振兴的具体措施》《X市中（初）级职业农民认定管理办法》等，建立完善人才引进、教育培训、职称评审、考核聘任和选拔晋升的制度链条，规范人才管理工作。抓住宁商协作机遇，紧盯特色产业开发，实施宁商农业人才对口交流活动。加强与院士团队合作，为我市特色产业发展把脉会诊、拓展思路。举办基层农技人员专题培训班，开展服务三农活动。开展职业农民培训，评选全市十佳农村实用人才X人，X人入选全省现代农业产业技术体系岗位专家。食用菌、核桃、中药材、肉鸡、冷水鱼等产业规模位居全省第一，被中国食用菌协会授予全国食用菌产业发展示范市，被农业农村部授予国家农产品质量安全市。多措并举，推动形成了农业农村人才与农业产业高质量发展齐头并进、相互促进的良好局面。二、存在问题虽然我市应用型人才培养工作取得了一定成效，但与我市经济高质量发展对人才的需求相比，仍存在一定的差距和短板。（一）职业教育基础比较薄弱。一是大教育理念尚未形成。受传统教育影响，重普教、轻职教现象仍很突出。受地域和行业保护影响，民办职业院校招生渠道不畅，生源紧缺。二是办学条件亟待改善。按照高中阶段职普比X∶X政策，各中职学校现有条件无法满足教学需求，部分学校实训设施设备数量不足、陈旧落后。经费来源单一，投入缺口较大。三是校企合作不够深入。一些校企合作项目仅局限于订单冠名之类的培养方式，校企人才共育过程共管、风险共担、成果共享的互动机制尚未建立。四是队伍结构矛盾突出。教师数量普遍不足，双师型教师严重短缺。专业课教师进口不畅，从企业引进能工巧匠政策难以落地，从工科院校招聘专业教师缺乏政策支持。五是专业布局不够合理

上传时间：2023-04-01 页数：11

农民争做家庭农场主，种田也可雇保姆2013年2月25日-3月24日，我有幸参加了农业部百乡万户调查活动，深入我国农业改革前哨地--安徽省，重点围绕新型农业经营主体创新情况，开展调查研究。一路下来，最直观感受就是三农变化喜人，农村房子宽敞漂亮，道路整洁干净，环境优美清新；农业经营模式悄然变化，土地利用率不断提高，土地已经变成种田能手的致富工具，外出务工人员增收的重要途径；农民生活富足安康，国家农业补贴政策广受欢迎，大户种粮积极性高涨。调查组对宣城市和郎溪县9个乡镇22个村的10个种粮大户、7个家庭农场、10个专业合作社、217家农户进行了实地走访，通过进村看变化，进户访情况，田头问农情，与乡亲们拉家常、算细账，一同感受发生在他们身边的点滴变化。给我印象最深，冲击最大的就是当地的种田模式又趟出了新路子，新型经营主体不断涌现，最具特色的当属家庭农场和四代一管专业合作社两种模式。基层实践证明，安徽的家庭农场和四代一管模式符合当地农村实际情况，促进了农业向集约化、社会化发展，激发了种粮大户的种粮热情，同时普通农民的农业收入未减少和生活水平没降低，老百姓能接受。在地方政府的引导下，种田新模式已成为当地星火燎原之势。有关安徽家庭农场和四代一管做法和经验，调查组以简报形式及时进行了上报，并获韩部长重要批示，国内主流媒体也进行了报道，且得到网络大量转载，引起了社会各界广泛关注。一、基层积极实践，家庭农场蓬勃发展2013年中央1号文件，首次提出家庭农场作为一种新型经营主体，并加以鼓励，标志着基层多年的实践与探索，得到认可和支持。（一）特点鲜明，各地模式又有不同。家庭农场是指以家庭成员为主要劳动力,从事农业规模化、集约化、商品化生产经营,并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体。目前家庭农场的发展模式有5种，分别是上海松江、湖北武汉、吉林延边、浙江宁波和安徽郎溪模式。模式的区别主要在于：家庭农场认定标准、登记办法、财政、税收、用地、金融、保险等管理及扶持政策。（二）优势明显，风险可控。家庭农场与种植大户相比，具有明显优势：一是家庭农场的特点决定了土地面积不是很大，但又相对集中，农业的边际效益能够得到最大程度地发挥，农业规模化、集约化、商品化生产水平得以体现。二是家庭农场土地流转成本较低，劳力成本不高，产销方式灵活，相比一家一户经营，其收入水平会有大幅提高。三是农业主产区外出劳力持续增多，土地流转面积不断加大，土地闲置风险不断上升，家庭农场能够有效解决将来谁来种地的问题。四是家庭农场三大特征的落脚点为农业收入是家庭主要收入，这样一来，商业资本进入农业领域的风险大幅降低，有利于农业的可持续发展。（三）快速发展，做法可行。此次调查情况来看，郎溪县围绕茶叶、粮食、水产等主导产业的家庭农场，如雨后春笋快速发展，将分散在各家各户的田地、荒岗向种田能手、致富能人手里集中，有效推动了农业发展、农民增收。截至3月底全县各类家庭农场216个，人均纯收入达到28910元，约为全县人均纯收入的4倍。3月7日，中央电视台新闻频道全国两会特别节目《聚焦两会 见证履职》对郎溪县凌笪乡钱桥村钱晨家庭农场进行了直通、互动连线直播，在全国产生了一定影响。主要做法是：一是制定标准，分类登记。为促进家庭农场快速健康发展，出台《关于大力发展家庭农场的实施意见》和《郎溪县示范家庭农场认定管理办法（试行）》等政策法规，确定家庭农场类型和标准。二是提供服务，推动发展。组织农业技术干部与家庭农场开展对接服务活动，指导家庭农场开展标准化生产和农业新技术应用。协调县农村合作银行为每户家庭农场提供2-5万元的信誉贷款授信。开展信息化服务，开通家庭农场协会网，设立网上营销平台、供求信息等栏目，及时向家庭农场主提供各类信息服务。三是培育典型，示范引领。积极培育示范典型，大力培育具有一定辐射带动作用的家庭示范农场。二、创新四代一管种田模式，水稻种植可全程托管（一）迎合基层群众实际需求，新模式应运而生。调查地郎溪县农民外出打工较多，很多农户缺少劳动力又不愿意把土地流转给别人耕种，导致水稻种植水平不高，影响了产量和收入，四代一管随之应运而生。四代一管多以合作社为基本运行单位，主要是指水稻种植过程中的代育秧、代耕作、代机插、代机收和田间全程管理，相当于农田托管，种田保姆。四代一管的费用（含所有生产费用）一般为每亩650-800元，保证农民每亩1000斤左右水稻的收益，多出的产量归合作社所有，不足部分由合作社补齐。四代一管模式的实施，不仅大大提高了农业机械化程度，整合了人力、物力资源，缓解了农村劳动力紧缺和农田管理间的矛盾，减轻了农民耕种的劳动强度。同时，还促进了农业新品种、新技术、新材料的推广应用，有利于农业生产的长期稳定发展。（二）新模式

上传时间：2023-03-28 页数：8

守初心担使命全面提升中心党建工作质量——关于基层党支部党建工作的调研报告山西广播电视无线管理中心党委书记李新华根据主题教育实施方案要求，结合单位实际，我通过召开座谈会、发放调查问卷、实地调研等方式，就党建工作进行了深入调研，全面总结梳理了本单位党建工作的主要成绩和经验做法，深入分析了目前面临的形式和突出问题，解决了部分突出问题，并研究制定了下一步加强党建工作的思路和措施。现报告如下:一、基本情况无线管理中心共有18个党支部，其中有6个机关部室支部，10个台站支部，2个老干部支部；共有党员218人，其中在职党员138人，离退休党员80人。二、存在的问题及原因分析（一）党支部建设不够规范1.支部班子换届不及时。主要有两种情况：一是如228台党支部、328台党支部、7402台党支部、调频电视部党支部等，由于这些单位的领导班子仍处于调整中，党支部班子还暂时不能确定；二是如办公室党支部、财务事业部党支部、528台党支部、太原微波站党支部、山阴微波站党支部、石岭关微波站党支部等，这些单位的领导班子6月份刚刚配齐，目前，正在着手对党支部班子进行换届。2.支部建设水平不平衡。中心机关部分党支部和离退休党支部党建工作弱于基层台站党支部，主要原因一是由于机关党支部人员相对较少，业务工作繁重，多数是一人负责多项事务，致使工作做的不够扎实。二是离退休党员多数居住分散、年迈多病，集中学习和组织支部活动相对困难。3.支部制度落实不到位。有些台站党支部存在落实民主集中制不够严格，班子不够团结、有内耗、工作开展有难度的情况，目前也对这些班子进行了调整；还有些台站党支部存在落实党务公开公示制度不严格，有信访举报的现象。（二）对党建工作的重要性认识不足无线管理中心大部分支部和党员都能从思想上对党建工作予以重视，重业务轻党建的思想得到了缓解，但还存在部分问题。一是作风不够硬。个别党支部和党员还有认为业务工作是硬指标，党建工作是软任务，党建工作没有摆在应有的位置，存在应付的现象，对上级的部署不按要求落实，学习时间不够，报材料应付了事，有些是完全没认真看文件和方案要求，只为应付交差。二是能力不够强。大部分党支部负责人也反映自身存在理论水平不高、抓党建工作能力不足等问题，抓理论学习没有措施，抓党建工作与业务工作互促共进没有思路，致使部分支部理论学习还不够扎实，党建与业务工作结合的还不够紧密，存在学用脱节的现象。（三）党员先锋意识发挥不突出有些党支部不注重党员发挥先锋模范作用，有的党员党性淡簿，忘记了全心全意为人民服务的宗旨，忘记了初心和使命，为己多为人少，只顾自身利益，帮扶作用没有有效发挥。有的党员丢掉了艰苦奋斗的作风，奉献精神不强，贪图安逸，不愿在艰苦的高山台站工作。有的党员放松自己的党性修养，宗旨意识淡薄，把自己混同为一个普通群众，组织观念不强，不善于团结同志，不通过正常渠道向组织提意见。（四）党员干部教育管理松弛无线管理中心具有点多、线长、面广、单位分散、党员人数多的特点，多数台站处于高山之巅和市郊之外，大部分党员是采用倒班制的值班人员，党员集中相对困难，落实三会一课制度不够到位。理论学习多是采用两班交接班集体学习、一班在班集中学习和个人自学相结合的方式，学习交流范围小，时间不紧凑。大部分党支部对党员思想教育缺乏创新的学习方式，理论说教多、结合实际指导少，会议号召多、活动引导少，且督查不够，因而教育效果不佳，未形成自觉学习、主动学习的良好风气。部分党员思想上对党的政治理论学习重视程度不够，对学习的深度也要求不高，多停留在字面上，再加上处理不好工作和学习的关系，部分党员存在厌学的情绪，对于全面理解掌握习近平新时代中国特色社会主义思想还不够扎实，与学懂弄通做实的要求还有一定的差距，学习效果还有待进一步提高。（五）退休党员增多，管理难度增大无线中心共有18个党支部，其中有2个老干部支部；共有218名党员，其中有80名退休党员，退休党员占比36.7%，退休党员多，管理难度大，退休党员思想有所懈怠，组织生活参与率不高，不愿参加组织生活，先进性作用发挥不突出。主要原因是离退休党员多数居住分散、年迈多病，集中学习和组织支部活动相对困难，这也是中心离退休党员存在普遍现象。三、取得的成效中心党委在2017年12月印发了《关于进一步加强基层党支部建设抓好三会一课制度落实的通知》《党委委员包联基层台站党建工作责任制》《关于加强基层党支部党建业务工作互促共进的实施意见》，同时结合2018年4月省委组织部印发的《关于全面推行党支部主题党日活动的指导意见》，制定了党员档案登记表、党支部档案登记表、三会一课细化表、党委委员督导表等。这四项制度实施一年多来，取得了阶段性成效，党员思想认识进一步提高，基层高山台站党建工作扎实推进，党建与业务工作有机融合，互促共进，亮点突出。2018年，

上传时间：2023-03-28 页数：8

以美丽中国建设全面推进人与自然和谐共生的现代化XXXXXX在全国生态环境保护大会上发表重要讲话，从党和国家事业发展全局的高度，对以美丽中国建设全面推进人与自然和谐共生的现代化作出重大战略部署。我们要深入学习贯彻XXXXXX重要讲话精神，坚持以XXX生态文明思想为指引，踔厉奋发、勇毅前行，在强国建设、民族复兴的新征程上，努力绘就美丽中国的更新画卷。一、深刻把握XXX生态文明思想的创新发展，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作XXXXXX在全国生态环境保护大会上的重要讲话，全面总结了生态文明建设取得的举世瞩目的巨大成就特别是历史性、转折性、全局性变化，深刻阐述了新征程上推进生态文明建设需要处理好的重大关系，系统部署了全面推进美丽中国建设的战略任务和重大举措，明确提出了坚持和加强党对生态文明建设的全面领导的重大要求，概括起来就是四个重大转变、五个重大关系、六项重大任务、一个重大要求。XXX的重要讲话高屋建瓴、视野宏阔、思想深邃、内涵丰富，是坚持两个结合，创新发展XXX生态文明思想的崭新篇章，是具有长远指导意义的马克思主义光辉文献。我们要深刻把握XXX生态文明思想的创新发展，不断从中汲取营养，深化认识，做到学思用贯通、知信行统一，做XXX生态文明思想的坚定信仰者、积极传播者、忠实实践者。四个重大转变，既是对新时代生态文明建设巨大成就的系统总结，又是对新时代生态文明理论创新、制度创新、实践创新成果的高度凝练。XXXXXX强调：我们从解决突出生态环境问题入手，注重点面结合、标本兼治，实现由重点整治到系统治理的重大转变；坚持转变观念、压实责任，不断增强全党全国推进生态文明建设的自觉性主动性，实现由被动应对到主动作为的重大转变；紧跟时代、放眼世界，承担大国责任、展现大国担当，实现由全球环境治理参与者到引领者的重大转变；不断深化对生态文明建设规律的认识，形成新时代中国特色社会主义生态文明思想，实现由实践探索到科学理论指导的重大转变。四个重大转变全景展示了以XXX同志为核心的党中央推进生态文明建设的理念、成就和经验，采取的一系列战略性举措，推进的一系列变革性实践，实现的一系列突破性进展，取得的一系列标志性成果，既是XXX生态文明思想指导的结果，又以一系列重要原创性成果丰富发展了这一重要思想。五个重大关系，充分体现了马克思主义唯物辩证的思想方法，是我们党对生态文明建设规律性认识的进一步深化。XXXXXX强调，继续推进生态文明建设，必须以新时代中国特色社会主义生态文明思想为指导，正确处理几个重大关系。其中，处理好高质量发展和高水平保护的关系，居于管总和引领地位，带有全局性、根本性，强调通过高水平环境保护，不断塑造发展的新动能、新优势，持续增强发展的潜力和后劲；处理好重点攻坚和协同治理的关系，是系统观念在生态文明建设具体实践中的深化运用，也是重点突破、全面推进工作思路的具体体现，既强调采取有力措施治理突出生态环境问题，又强调协同推进降碳、减污、扩绿、增长，全方位、全地域、全过程开展生态文明建设；处理好自然恢复和人工修复的关系，是遵循自然规律，积极有效开展生态保护修复的实践要求，强调综合运用自然恢复和人工修复两种手段，因地因时制宜、分区分类施策，努力找到生态保护修复的最佳解决方案；处理好外部约束和内生动力的关系，体现了外因与内因辩证统一、相互联系、互相转化的关系，强调用最严格制度最严密法治保护生态环境的同时，把建设美丽中国转化为全体人民自觉行动；处理好双碳承诺和自主行动的关系，体现了稳与进的统一，强调我们承诺的双碳目标是确定不移的，但达到这一目标的路径和方式、节奏和力度则应该而且必须由我们自己作主，决不受他人左右。五个重大关系蕴含着新时代新征程推进生态文明建设、美丽中国建设的深刻辩证法、战略方向、战略路径和科学思想方法，富有原创性学理哲理，是XXX生态文明思想新创造、新发展、新成果的集中体现。六项重大任务，明确了当前和今后一个时期美丽中国建设的重点任务，是对党的XX大重大部署的深化和实化。党的XX大擘画了全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，提出到2035年广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国目标基本实现的目标任务，围绕推动绿色发展，促进人与自然和谐共生作出重大部署。XXXXXX的重要讲话，部署了持续深入打好污染防治攻坚战、加快推动发展方式绿色低碳转型、着力提升生态系统多样性稳定性持续性、积极稳妥推进碳达峰碳中和、守牢美丽中国建设安全底线、健全美丽中国建设保障体系等六项重大任务。这六项重大任务是贯彻落实党的XX大决策部署，瞄准未来5年和到2035年美丽中国建设目标作出的重大战略安排，为美丽中国建设提供了行动纲领

上传时间：2023-08-03 页数：9

怎么开展调查研究？2万字讲义调研究是人们在科学研究和社会管理过程中，通过深査入基层、深入群众、深入实际，运用一定的调方法和手査段，发现问题、分析问题、解决问题的实践活动。它是认识和解决问题、保证科学决策的重要前提。一、调查研究是各级办公室的一项重要职能政府系统办公室是各级政府及其部门的司令部和参谋部其基本职责就要办理事务、参谋政务，当好领导的参谋助手。而要提高参谋水平，更好地为领导决策服务，就必须大力开展调研究。因此，调查研究是各级办公室的一项査重要职能，在办公室的工作全局中处于极其重要的地位。可以说，能不能向领导提供一些高质量的、对领导决策和指导工作有重要参考价值的调研报告，是衡量各级办公室参谋助手作用发挥得好不好、服务质量高不高的一个重要标志，也是衡量一个文秘人员思想水平、理论水平、政策水平、业务水平高不高、工作成绩突出不突出的重要标志。公文处理要达到高质量，除了格式规范外，更要注重内容的正确与真实，离开了调查研究就无法做到这一点；信息采报要达到高品位，首先就要深入实际进行调查研究；督促查办要达到高效率，更是以调查研究为先决条件的，否则只能是督而无效、查而无果。就此而言，调查研究的确是办公室工作的灵魂和统帅，离开了调查研究，办公室工作就难以做好、做深入、做出新意、做出更高的水平。（一）加强调查研究是适应新形势、完成新任务的迫切要求。进入新的世纪，我们面临的形势和任务都发生了重大变化，这既给我们带来了难得的机遇，也带来了严峻的挑战。从大环境讲，科技革命推动世界经济进入了一个新的发展阶段；加入世界贸易组织，将使我们在更大范围和更深程度上参与经济全球化；我国已经进入了全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的新时期。日新月异、复杂多变的形势和纷至沓来的任务，使我们面临许多尚未完全认识的必然王国，一些原来我们熟悉的东西现在变得陌生了，出现了很多不了解的新情况和不懂得的新问题。这需要我们认真研究。从小环境讲，我市改革、发展、稳定的任务十分繁重。我们要搞X传统产业升级改造工程、建设X先进制造业基地、调整农村经济结构、加大城市两创力度、加强社会保障等工作。在这种情况下，要提高驾驭全局的能力，将我市的改革开放和现代化建设事业不断向前推进，须臾也离不开调查研究。如，深化国有大中型企业改革、建立现代企业制度就必须要搞好调查研究。因为建立现代企业制度是一项前无古人的开创性事业，没有现成的模式和经验可以借鉴，必须以与时俱进的态度，从市情出发进行探索和创新。现在，各项改革都已进入了攻坚阶段，必然触及许多深层次矛盾，改制问题、破产问题、下岗职工问题等接踵而至。这就要求我们必须下功夫搞好调查研究，及时发现和总结企业在改革中创造的新经验，并上升为指导和推进改革的思路、政策和措施又如，实现国民经济持续快速健康发展也需要搞好调查研究。目前，全市经济形势总体是好的，但也存在一些比较突出的矛盾和问题，比如农民收入总体水平偏低，继续增收的难度加大；经济的结构性矛盾依然突出，整体素质不高，消费需求不足，民间投资增长缓慢；财政收支矛盾尖锐，就业和再就业压力增大；扩大出口、利用外资形势严峻，经济发展环境亟待改善等。解决这些问题，仅靠坐在办公室翻本本、拍脑袋是不行的，凭老经验、老办法也是不行的，必须迈开双脚，深入到基层和群众中去，从实践中找办法、找出路。再如，解决城市和农村贫困人口的就业和生活问题，需要搞好调查研究。及时解决广大人民群众关心的热点、难点问题，保障广大劳动者的基本权益，关心低收入和没有收入来源的贫困人口，切实安排好他们的就业和生活，是我们各级政府的一项重要工作。要解决这些问题，同样需要我们进行深入细致的调查研究。（二）调查研究是一切从实际出发，避免主观主义和形而上学，保证科学决策、实现正确参谋的基本条件。目前，人民群众所深恶痛绝的所谓先拍脑袋决策，再拍胸脯保证，后拍屁股走人，以及形形色色的形象工程、政绩工程等，都是与某些领导不深入实际调查研究相联系的。毛泽东同志曾经说过：调查研究好比十月怀胎，解决问题就像一朝分娩。陈云同志也曾说过，我们的工作，要用百分之九十的时间研究情况，用不到百分之十的时间决定政策。作为办公室工作人员，我们一定要摆正调研究和査参谋决策的关系，把调研究作为服务领导决策必不可少査的前提和基础，坚持没有调查就没有发言权，没有调查就没有参谋权。（三）调查研究是党和政府的一项基本工作方法和领导制度，是贯彻解放思想、实事求是的思想路线和党的群众路线的重要方式。党的三代领导人都是非常注重调研究査的。1930年5月，毛主席在《反对本本主义》一文中提出了没有调，没有发言权的著名论断，对于确立党的査思想路线和政治路线，改进党的工作作风和工作方法，推动革命和建设事业的顺利发展，产生了深刻而广泛的影响毛泽东不但是这样说的，也是这样做的。收

上传时间：2023-04-01 页数：47