浅析市属国有企业廉政风险防控的对策和措施目前，国有企业已经成为成为国民经济的主要支柱力量，党组织在国有企业中发挥政治核心作用，无论企业治理结构如何变化，企业怎样重组改制，企业党组织的地位和作用绝不能削弱和淡化。开展廉政风险防控工作，对于加强反腐倡廉制度建设，推动惩防体系融入国企生产经营管理，提高企业反腐倡廉建设水平意义重大。同时，开展廉政风险防控工作，充分发挥员工监督作用，也有利于市属国有企业创造一个廉洁的经营环境，有利于提高企业间竞争能力，实现国有企业保值增值，促进国有企业健康发展。反腐倡廉工作是保证国有企业健康运行的强有力支撑，现今，反腐败工作已经融入到了国有企业生产经营的各个环节，廉政风险防控工作的充分发挥，有力促使国有企业踏上了健康、良性运行的轨道。制定合理有效廉政风险防控的对策措施，有利于减少和降低腐败风险对企业造成的损失。一、市属国有企业廉政风险防控工作现状近年来，市属国有企业对风险防控工作的重视程度普遍提高，并结合企业实际开展风险防控工作。主要有以下方面内容。（一）市属国有企业在风险防控管理方面有所加强。其中三重一大决策、生产经营管理等方面腐败风险易发多发的重要部位成为风险防控的重要区域。一是为减少和降低腐败行为的发生，部分企业成立以董事长（党委书记）为组长、各相关部室负责人为成员的风险防控领导小组，建立健全了包括三重一大方面在内的风险防控制度。二是为更好地把握风险存在的部位和环节，部分单位从信访举报、各岗位的工作职责等方面入手，对可能存在腐败风险的关键岗位进行梳理，梳理出腐败风险点，形成腐败风险信息库，并通过加强教育、随时监督检查等方式降低腐败行为发生的可能性。（二）积极宣传企业廉洁文化，营造廉政从业环境。通过长期的企业文化塑造、反腐倡廉宣传教育及有效监督工作的开展，为市属国有企业营造了廉洁、高效的从业氛围。一是通过组织廉政谈话、廉政讲座、廉政书屋、创建廉政长廊等活动，使廉洁文化入耳、入脑、入心；二是通过参观警示教育基地、观看廉政警示片、廉政宣传展览、腐败典型案例曝光，加强预防教育，时刻做到警钟长鸣；三是通过廉政教育，使广大干部员工的廉政文化教育制度化常态化，使廉洁理念转化为干部员工必须遵守的行为准则；四是通过强化对决策权、人事任免权等工作的监督，确保了领导人员依法经营、廉洁从业。（三）企业领导人员抵御腐败风险的能力和意识明显增强近年来，随着反腐倡廉宣传教育、预防职务犯罪、案件查处等力度的增强，各级领导人员切实体会到腐败行为给个人和家庭、社会带来的严重危害，提高了对反腐倡廉工作的重视程度，积极主动接受各级纪检监察部门组织的各类教育活动，自觉学习《廉洁自律准则》《纪律处分条例》《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等党纪法规，主动远离潜在的廉政风险群体，严格按规定程序办事，使党员干部从思想上时刻紧绷腐败危害这根弦，增强抵御腐败风险意识。二、存在的主要问题从市属企业廉政防控工作现状可以看出，反腐倡廉工作虽得到有效开展，但市属国有企业廉政风险管理问题依然存在。（一）公司治理机构形同虚设，缺乏科学决策、良性运行机制和执行力。权责分配不合理，赋予一把手的过大权力，对一把手缺乏有效的约束和监督机制。监事会、董事会、经理层未明确职责权限、议事规则和工作程序，企业的决策权、执行权、监督权未相互分离。习惯于一把手拍板，职工群众不愿对上级领导进行监督，致使职工群众监督流于形式。（二）廉政风险防控机制不够完善。对建立廉政风险防控机制预警制度不够重视，对可能出现的腐败行为没有做到早发现、早提醒、早纠正，提前化解腐败风险。一是部分企业工作中更注重经营业绩，对廉政风险防控机制建设不够重视，认为会阻碍正常的生产经营。二是有的企业虽然开展了工作，但是没有建立一套完善的实施方案，在实际工作中起不到防控作用，导致反腐的力度不强。三是有的国有企业固有的思维模式，削弱了廉政风险防控意识。只讲完成任务，不讲完成质量，一些部门没有认真履行廉政风险防控机制各个环节的职责，致使部分隐蔽性腐败问题难以发现，为企业经营埋下了隐患。（三）民主监督作用还需进一步加强。权力如果没有接受监督，就会偏离正确的轨道。根据《中国工会章程》规定，中国工会在企业、事业单位中，支持行政依法行使管理权力，组织职工参加民主管理和民主监督。一是按规定企业的生产经营方针、企业重组等生产经营活动，工会有权进行监督，还可以通过民主测评等方式，对干部进行监督，但企业工会没有真正发挥工会监督作用。二是职工群众监督的渠道不够畅通，对领导人员行使权力的监督难以发挥作用。三是还有不少人甚至认为监督是纪检监察部门的事，使民主监督责任要求形同虚设，监督责任不明，监督执行不力，追究不严。三、廉政风险防控对策措施廉政风险防控工作是一项系统性的工程，需形成一套适合本企业自身实际情况的权力相互制衡

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工业和信息化部人才交流中心培育和践行社会主义核心价值观的调查与思考党的十八大提出了培育和践行以三个倡导为基本内容的社会主义核心价值观的战略任务。如何在流动党员比重高、党员职业多样化的基层党组织中落实好这项工作，工业和信息化部人才交流中心（以下简称中心）进行了有益探索与实践，积累了宝贵经验。笔者通过调查与思考，进一步总结做法、查找问题、形成对策，为推进培育和践行社会主义核心价值观工作提供借鉴。一、做法和经验（一）强化学习教育，夯实思想基础，增强培育和践行社会主义核心价值观普遍认同中心通过搭建理论武装、形势政策学习、爱国主义教育及阵地宣传教育等平台，先后为党员干部购买《习近平总书记系列重要讲话》等理论读本，开展了学习贯彻党的十八大及十八届三中全会精神、新《党章》、中央八项规定等活动，参观了李大钊烈士陵园、抗日战争纪念馆、西柏坡等爱国教育基地，并借助中心外网、OA内网、电子显示屏、墙报等阵地广泛宣传，创造条件，让社会主义核心价值观入脑、入心、入行。（二）融入岗位实操，制定行为规范，赋予培育和践行社会主义核心价值观生命力针对不同部门岗位特点，中心组织干部职工制定实施《职工岗位行为规范》。领导班子侧重调查研究，统筹协调，科学决策。中层干部侧重组织管理，沟通执行，贯彻落实。管理部门职工侧重以身作责，树立服务就是管理理念，严格认真贯彻落实规章制度。业务部门职工侧重服务态度，强化以客户为本，实行阳光微笑服务。党员干部侧重模范带头，廉洁自律，密切联系群众。职工群众则侧重于文明礼仪，诚信经营，爱岗敬业等。通过制定行为规范，规范职工行为，让社会主义核心价值观在实践中生根发芽。（三）搭建平台载体，开展系列活动，提高培育和践行社会主义核心价值观本领能力一方面，认真开展基本价值理念征集活动。各部门动员职工征集凝练部门及中心工作理念，中心组织部门职工代表座谈研讨，共征集了学习理念、执行理念、服务理念等基本理念，为进一步凝练中心核心价值理念奠定了基础。另一方面，坚持开展学雷锋系列活动。举办雷锋精神座谈会、参观永远的雷锋最美北京人等展览，成立学雷锋服务队，组织开展贫困生助学帮扶、向贫困母亲捐款、认养爱心树及看望太阳村儿童等活动，让雷锋精神在中心发扬光大。（四）完善内控机制，加强约束力度，引促培育和践行社会主义核心价值观依规合法一是各部门按照政策规定和缴费程序收费，以廉洁、合规意识体现核心价值观。二是坚持抓关键环节和风险点，将重点部位（与权、钱、人相关的部门和岗位）、重点环节（存在风险、易发生腐败的环节）、重点人员（具体办事人），列入重点监督检查对象，抓实日常检查抽查，以约束职工行为践行核心价值观。三是针对岗位风险点，不断采取有效举措规避各类风险，以完善防控体系践行核心价值观。四是开展党的群众路线教育活动，认真查摆四风，在深入调研、密切联系群众、简化接待、改进文风会风、厉行勤俭节约、廉洁从业等方面作出新规定，以改进作风践行核心价值观。（五）坚持以人为本，关爱职工成长，提高培育和践行社会主义核心价值观自觉性首先，以素质能力提升关爱职工。制定实施《职工培训制度》，建立了单位资金支持，职工自主选学、部门牵头轮训、中心集体培训的职工素质提升机制。先后组织开展了团队建设及执行力培训、素质拓展培训、PPT制作技能培训、摄影比赛培训、财务知识培训等。其次，以改善办公环境关爱职工。为职工新增办公室、更新办公设备，提供了公共冰箱、微波炉、空气净化器、绿色植物、下午茶等。再次，以普及心理健康知识关爱职工。开展心理健康知识宣传，给职工发送《中央国家机关干部职工心理健康科普知识》、心理健康测评知心卡，提供免费心理咨询热线等，以细致的人文关怀引导激励职工。二、困难和问题（一）少数职工对培育和践行社会主义核心价值观重要性认识有待提高中心职工队伍多数为80、90后，是伴随市场经济发展而成长，少数职工在政治意识、理想信念等方面不够坚定，仍存在着重业务发展、物质享受，轻培育和践行社会主义核心价值观、精神文明创建等不足，个别职工自我规范约束意识不强，对社会主义核心价值观基本内容和中心提炼的核心价值理念仍未熟记和理解到位，未能较好地自觉践行。（二）对流动党员、人事代理及市场培训客户培育和践行社会主义核心价值观有待加强目前，中心有流动党员500余人，年均人事代理及市场客户逾万人。流动党员具有点多、面光、分散、难集中等特点，在培育和践行社会主义核心价值观方面，搭建平台载体及活动组织策划不够，存在说起来重要，忙起来次要的现象。在人事代理及市场客户培训中，有意识宣传贯彻不够，践行能力有待加强。（三）对培育和践行社会主义核心价值观途径及其规律探索还有待深入主要体现在运用社会主义核心价值观进行职工思想政治教育不够、推进业务发展能力水平有待提高，运用其对干部职工凝聚力和战斗力提升的途径手段及方式方

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关于新经济环境下提升企业工商管理水平的思考（集团公司-煤矿）摘要：现阶段，我国经济高速发展，科技日新月异。在此背景下，企业工商管理面临着更加严峻的挑战。企业应当抓住契机，着重关注工商管理与市场经济之间的关系，探索新的工商管理路径，采用正确、有效的工商管理策略。本文着重探究了工商管理对于企业发展建设的意义，并针对如何提升企业工商管理水平进行了思考。关键词：新经济环境；企业；工商管理水平；提升路径如今，市场经济环境复杂多变，各行各业都需要面对充满挑战的市场竞争环境，企业经营管理难度逐渐加大。我国的市场经济环境是不断发展变化的，企业要想在此环境中立于不败之地，便要时刻关注市场变化，及时变革与创新工商管理策略，发现管理中存在的漏洞，评估企业未来发展前景，将管理中的各种不良问题扼杀在摇篮中，有效整改企业工商管理模式，为企业的未来发展保驾护航。一、提升企业工商管理水平的意义所谓工商管理，指的是在企业日常经营、发展过程中，采取一系列措施，进行企业事务安排、团队组织、领导事务、部署任务、实施对策、协调各方关系并进行统筹控制的整个过程。在企业中实行工商管理，主要是利用创新型管理体系，在充分了解市场经济发展环境、政策条例的前提下，合理配置资金、人才及各项技术，促使企业快速发展。当前，在网络技术快速发展的背景下，企业需要逐步创新工商管理模式，营造健康的企业竞争环境。企业在进行工商管理的过程中，应当提高管理工作的现代化水平，秉持科学的服务理念，制定符合市场经济环境的工商管理政策，使企业能够获得健康、高效的发展。企业工商管理工作的职能具有多样化特点，比如控制职能、导向职能、服务职能等。企业应当充分发挥这些职能的作用，及时管控企业内部各项事务，考察市场经济环境，提前预估企业未来发展趋势，及时采取有效的工商管理对策，明确工商管理的目标，有效整改自身所面临的工商管理问题，为未来发展提供推动力。当前，我国市场经济快速发展，经济体系也获得了改良与完善，其中就包含了工商管理模式、管理政策的完善与创新。由此可知，企业工商管理、企业发展二者之间有着相辅相成的关系，对于我国市场经济的全面发展有着不可估量的价值。二、新经济环境下提升企业工商管理水平的思考（一）完善企业工商管理体系构建相对完善的企业工商管理体系，能够为企业的平稳发展及经营建设提供良好保障。基于此，企业要想有效提升经营管理水平，首要任务便是重视对企业工商管理体系的完善。因此，企业应当改良并创新管理理念。目前，部分企业管理人员管理意识淡薄，并未意识到革新管理体系对于企业未来发展的重要作用，不利于企业未来的转型升级。因此，企业管理人员应当重视自身思想意识的创新，不断更新自身的管理理念，并利用多种形式将先进的管理理念渗透到企业员工管理工作中。不仅如此，企业还应当构建科学合理的管理体系，如此才能为企业管理工作的开展提供条件与依据，确保企业经营活动的科学性。因此，企业管理人员需要对企业的现实发展状况有清晰的认知，综合分析市场变化趋势，总结与采用创新型工商管理理念，完善并创新企业工商管理体系，为企业的未来发展提供基础条件。（二）提升企业工商管理人员素养要想确保工商管理工作的效果，企业就需要采用有效的对策，逐步提高工商管理人员的综合素养。第一，企业应当组织工商管理人员参与专业训练活动，秉持因材施教的理念，有针对性地提升工商管理人员的能力、素质，使其能够更加认真、严谨地参与工作，并获得理想的工作效果，提升其工商管理水平，为企业构建高素养的专业工商管理队伍。第二，要在企业人才引入方面投入足够的精力与成本，不断引入素养高、专业性强的管理人员。第三，应当支持企业工商管理人员不断学习新的技术及理念，为企业工商管理工作的创新提供源源不断的动力。第四，企业应高效利用激励手段促使工商管理人员主动采取措施，提高自身素养。企业可以利用考核机制对工商管理人员的综合素养提出严格的要求，使其能够受到制度的影响与制约，主动利用多种路径完善自身，如参与讲座、利用网络学习等，了解并运用更多创新型管理方式，形成更为完善的管理理念。企业还可以为员工提供相应的进步奖励，以此激发工商管理人员主动提升自身素养。（三）推广国际管理理念目前，我国大部分企业都引入了工商管理理念，也获得了比较理想的管理效果，但与国外的一些发达国家相比，我国的工商管理工作依然存在需要完善的地方。企业要想更加有效地进行工商管理，便要逐步完善管理理念，凸显自身在市场中的竞争优势。当前，国际竞争日益激烈，我国多个行业领域的产品市场逐渐趋于饱和，要想持续稳定地实现发展进步，企业就要逐步完善日常经营体系及工商管理模式，在企业内推广国际管理理念，完善企业经营及工商管理策略，拓宽发展渠道，学习国外科学的工商管理理念，促进企业良好发展。（四）发挥工商管理职能要想有效发挥企业工商管理的基本职能，企业就应意识

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县直机关工委关于大兴调研需谨防的不良倾向及对策建议近日，中共中央办公厅印发了《关于在全党大兴调查研究的工作方案》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。现将关于在大兴调研中需谨防的不良倾向及对策建议汇报如下。一是控制调研范围提高调研质量。调研范围最好控制在县处级及以上干部，大部分县处级干部都在中央和省市一级工作，少部分在县城担任重要领导，工作中做决策多，日常生活中对基层接触少，了解少，需要深入基层调研了解真实情况，没必要全面推行，让单位普通人员或乡镇干部、农村干部参与调研。基层干部本身就在基层，对基层情况很熟悉，在上级领导调研谈话中要鼓励基层人员敢于说真话，敢于反映问题，积极为调研献言献策，避免成为轰轰烈烈的全民运动。二是避免调研走过场。上级领导要亲自到基层调研，而不是派身边工作人员代替调研。作为领导干部要深入基层、深入群众、了解情况，要用好群众工作法，把基层当课堂、既要身入基层，更要心到基层，要从群众的智慧结晶中学到真功夫硬本领，并将之运用于实际工作，不能搞作秀式调研、盆景式调研、蜻蜓点水式调研。调研中要多考虑基层的困难，多为基层减压，多一些雪中送炭，让基层摆脱官僚主义、形式主义的困扰，才能推动大调研取得更好的效果。三是注重调研方式方法。各级领导在调研中要不打招呼，直插基层调研，直奔群众家中，而不是坐在办公室听基层干部汇报。要亲身调研，不要层层陪同，一屋子官员一个群众。要带着目标调研，教育、医疗、养老、乡村振兴等等，不要想一茬算一茬，搞些不切实际的调研。对好的建议、不好的牢骚都要记下来带回去研究，不要自动过滤群众的抱怨，专拣好听的记。四是要注重提高调研方法和本领。各级领导干部在调研中要注重提高调研质量，学习调研方法，能够发现掌握第一手资料，全程亲自参与，学会自己研究分析，形成自己的思想成果，领导干部要当好执笔人，不要让基层干部白天陪调研，晚上写材料，层层压着基层写稿子，最后一汇总修改，结果得出的结论全是自己的意见。避免一场调研，领导干部只开一个会议，大手一挥，把所有工作任务都推给下属闭门造车，自己却当甩手掌柜。五是避免增加基层负担。要发扬艰苦朴素优良传统，调研期间坚决不给基层增添负担。调研发起单位按照调研任务、调研内容、调研时间，依照当地一顿普通就餐费用标准，统一制作就餐饭票，固定饭票额度，就餐地点，调研人员就餐后，签字留票，调研结束后，由基层单位统一收回，通过财务程序，到上级财政主管部门审核后，统一划拨就餐费用。用规定和制度遏制公款吃喝、增加基层负担。调研要接地气，要照顾群众的生产和生活，调研可以在工地、在田间、渠道旁、在厨房等进行，切实拉近与群众的距离。六是避免扎堆调研、重复调研。基层本身工作千头万绪，人员力量比较薄弱，倘若挤占基层过多精力填问卷、搞座谈，就会打乱基层的工作节奏、计划安排，以致本末倒置，影响中心工作。要尽量避免增加基层负担的扎堆调研。加强对调研的科学统筹，合理规划调研，或者合并集中调研，减少调研频率，尽量避免在同一时间集中调研；被调研地要启动预约制，不断增强安排的自主性和灵活性，做到既能交流经验，又能切实减轻基层负担。七是做好调研成果转化。调研成果转化是整个调查研究的最后一公里，事关调查研究的质量和成效。调查研究的根本目的在于通过调研成果的转化和运用来实现对实践的指导，从而解决工作中存在的重点难点问题。调研好了就要办实事，不要走过场，为调研而调研，要事事有回应，桩桩要落实。要用好调研成果，做好成果转化推动工作取得新突破，充分发挥好调查研究及其成果在改革、决策和工作推进中的重要作用。真正用好调研成果，让调研成果顺利转化成为解决当前热点难点问题的有效手段，成为推动事业发展的力量源泉。

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在调研市委、市政府督查工作时的讲话今天就市委、市政府的督查工作做一个调研。一是看望市委、市政府督查室的工作人员，对你们长期的辛勤工作表示感谢；二是听听督查工作的情况，共同研究督查工作需要解决的问题，推动督查工作进一步强化，推动督查工作功能进一步发挥。上午到了市委、市政府两个督查室，尽管时间不长，但平时你们的督查报告我都认真看了，而且有的还做了批示，总体是肯定督查工作的。同时，督查工作也是需要支持的，市委、市政府主要领导要对督查工作有个明确的态度。要高度重视督查工作，真心依靠督查工作，为督查工作鼓劲加油，作督查工作的坚强后盾，给督查工作承担责任，使督查工作有底气，不至于畏手畏脚，不至于前怕狼后怕虎，不至于顾虑重重、怕这怕那。督查工作人员完全是按市委、市政府的要求来履行职责，完全是本着对全市发展大局负责、对广大人民群众根本利益负责、对督查事业负责的态度，都是出于公心、出于推动工作的善意来开展督查。所以，督查工作要有足够的自信和底气。应该说，督查室的同志们按照市委、市政府的要求忠诚履职，较好地发挥了督促检查的作用，有的督查成果对长沙经济社会发展大局、对解决人民群众最关心最直接最紧迫的利益问题产生了很好的作用、做出了贡献。所以，对两个督查室的工作特别是近期的工作要给予肯定。当然，督查工作也需要进一步加强。我们面临着推动长沙新一轮大建设、大发展、大提升的重大任务，督查工作要忠实履职，建功立业。刚才泽珲市长、勤杰秘书长对下一步的工作讲了很好的意见，我都赞成，请你们领会好、落实好。我讲几个观点。第一，加强督查工作是提升党委、政府执政能力和行政效率的重要途径。各级党委、政府执政能力和行政效率怎么样，固然有多方面的因素，但是往往是有了好的思路，有了好的蓝图，结果落实不力、推进无效，严重影响了地方党委、政府的执政形象，严重影响了地方党委、政府的行政效率。这种事情多了，党委政府的公信力也受到影响、大打折扣。讲得多、落实得少，空头支票多、实际成效少，党委政府的执政形象就比较差。久而久之，老百姓就会产生不信任感。我们确定好一段时期的发展思路、发展目标和工作计划后，关键就是抓落实。抓落实中的一个重要环节、重要手段就是督查。督查工作如果得到加强，会大大提升党委政府的执政能力和行政效率，大大提高党委政府的执行形象和公信力。所以，我们要把督查工作摆在这样的高度来认识，督查工作职责重大、使命神圣，从事督查工作是十分光荣的。第二，进一步提高督查工作的科学化水平，充分发挥督查工作的作用。第一，要明确督查工作的重点。要全力推动市委、市政府决策部署的贯彻落实，也就是决策督查。比如，市委全会非常明确地提出，要全力推进六个走在前列，率先建成全面小康之市、两型引领之市、秀美幸福之市，强力实施产业倍增、收入倍加、城乡品质倍升，加快推进长沙现代化进程。这样的决策部署已经出来了。六个走在前列是否在各个单位全力推进，率先建成三市，强力实施三倍是否得到了贯彻执行，这都需要督查工作及时了解情况、掌握动态，推介先进典型，提出对策建议。要紧紧盯住人民群众反映的强烈问题和交办事项。现在，的确有一些人民群众反映强烈的问题，特别是一些问题符合政策、符合法律，是党委、政府应该要解决的问题，但是有的部门拖着不办或者办得不力，人民群众有强烈的反映甚至反感。对这样的情况，督查部门就要督查，注意事项的落实。要及时掌握一些地方和部门行政过程中的问题。最近，媒体炒作了岳麓区一个村违规建千万元办公大楼。中央三令五申要停建所有的楼堂馆所，但这个村在建。而且媒体反映，这个村的办公楼用地手续都没有报批，是个违法建筑。在这个过程当中，我们的职能部门到哪里去了？一个大楼建起，总有人看得见，我们的地方党委、政府和相关职能部门视而不见。这就要督查到，要查清楚背后的原因，该问责的要问责。第二，要强化督查工作的措施。督查工作是受市委、政府委托的，督查工作过程中会有人情因素、局部利益来干扰，甚至会受到一些威胁等，但督查工作人员要有敢于碰硬、敢于担当的精神，要不为人情所动、不为各种因素所累，敢于坚持真理，掌握真实情况，反映真实问题，提出切实可行的意见建议。要推动督查工作方式的多样化，不是简单地事先发个督查通知，再组织浩浩荡荡的队伍听汇报，根据安排看现场。如果这样的话，督查工作就会被牵着鼻子走。当然，事先通知、听汇报、看现场的督查方式可以有，但这只是督查工作的方式之一。要与其他方式相结合，比如不打招呼、不听汇报、不看材料，直接到现场、直接与干部群众面对面座谈，听取真实情况，还有可以采用与暗访、回访等督查方式。这样通过督查方式的多样化来提高督查工作的客观性、真实性、实效性。第三，要推动督查成果的运用。督查工作如果只是简单地写一个督查报告的话，督查的实效性不一定很强，关键是要推动督查成果的运用。刚才你们提了一些建议，包括怎么

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我国农产品批发市场发展状况研究近年来，随着以市场为导向的农产品流通体制改革的不断深化，我国基本形成了以民间经营为基础、市场导向为机制、企业自主经营、政府适度调节的农产品流通体系，而在这一体系中，农产品批发市场具有主渠道和中心环节的作用和地位，其发挥着产品集散、供需耦合、价格形成、信息传播等多项不可替代的功能。我国政府高度重视农产品批发市场建设，相继推出了一系列关于农产品批发市场的规划和指导意见，推动农产品批发市场规范化、现代化进程。2014年出台的最新中央一号文件《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》中第十三条中更是专门提出要加强农产品市场体系建设。加快制定全国农产品市场发展规划，落实部门协调机制，加强以大型农产品批发市场为骨干、覆盖全国的市场流通网络建设，开展公益性农产品批发市场建设试点。一、我国农产品交易市场行业发展现状我国农产品交易市场起步较晚，但发展迅速，目前已覆盖了所有大中小城市和农产品集中产区，形成了贯通全国城乡的农产品流通大动脉。图1.1：亿元以上农产品交易市场数量及单个市场成交额时间序列如图1.1所示，全国亿元以上的农产品交易市场数量从2002年到2012年除2008年外整体呈现增长趋势，2012年农产品交易市场数量1759家，相比于2002年的1189家，同比平均增幅为4.36%；单个市场成交额11年来保持持续快速增长，2012年单个市场成交额为11.78亿元，相比于2002年的3.65亿元，同比平均增幅为20.25%。从市场类别来看，农产品交易市场包括综合市场和专业市场两大类。从横截面数据来看，2012年全国亿元以上的农产品综合市场数量715家，占农产品交易市场总量的40.63%；农产品专业市场数量1044家，占农产品交易市场总量的59.37%。2012年全国亿元以上的农产品综合市场交易额7012.87亿元，占农产品交易市场总成交额的33.86%；农产品专业市场数量13713.64亿元，占农产品交易市场总成交额的66.14%。无论是数量还是成交额，农产品专业市场都要高于农产品综合市场。从时间节点纵向来看，如下图1.2所示，2002年到2012年11年来，除了2005年异常数据波动外，农产品专业市场稳步发展，无论是数量还是成交额所占比重呈逐年上升趋势。由此可见目前农产品交易市场中专业市场处于主导地位。图1.2：亿元以上农产品专业市场数量及成交额比例时间序列从贸易业态来看，农产品交易市场包括批发为主和零售为主两种经营方式，2012年全国亿元以上的以批发为主的农产品交易市场数量1009家，占农产品交易市场总量的57.36%；以零售为主的农产品交易市场数量750家，占农产品交易市场总量的42.64%。从总体来看，农产品交易市场以批发经营方式为主，但如图1.3所示，在农产品综合市场和农产品专业市场上，批发和零售这两种经营方式却呈现两种截然相反的趋势。在农产品综合市场中，以零售方式为主的市场占到了市场总量的72.45%，占据绝对优势；而在农产品专业市场中，以批发方式为主的市场占到了市场总量的77.78%，处于主导地位。图1.3：批发零售两种经营方式在不同市场中的数量分布从成交额角度来看，如下图1.4所示，2012年全国亿元以上的以批发为主的农产品交易市场成交额18113.24亿元，占农产品交易市场总量的87.39%；以零售为主的农产品交易市场成交额2613.27亿元，占农产品交易市场总量的12.61%。在农产品综合市场和农产品专业市场上，批发经营方式也都占据主导地位，占比分别达到74.54%和93.91%。图1.4：批发零售两种经营方式在不同市场中的成交额分布二、我国农产品批发市场发展现状由第一部分析可知，在农产品交易市场中，以批发为主的市场数量和交易额都处于优势地位，可见集农产品集散、价格形成、信息发布等功能于一身的农产品批发市场已逐渐成为农产品流通的主渠道。（一）农产品批发市场规模我国批发市场在农产品流通中之所以重要，主要体现在农产品经过批发市场进入流通领域的比重较高。统计资料显示，我国农产品经由批发市场的流通率高达70-80%，我国城市农贸市场中92%以上的货源、生鲜超市中62%以上的货源均来自批发市场，由此可见农产品批发市场在我国农产品流通体系中的主导地位。图1.5：亿元以上农产品批发市场数量及单个市场成交额时间序列如图1.5所示，全国亿元以上的农产品批发市场数量从2007年到2012年整体呈现增长趋势，2011年之后增速有所放缓，2012年农产品批发市场数量1009家，相比于2007年的825家，同比平均增幅为3.72%；单个市场成交额6年来保持持续快速增长，2012年单个市场成交额为17.95亿元，相比于2007年的11.05亿元，同比平均增幅为10.40%。在市场摊位数量方面，如下图1.

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关于青年大学生阳光行动志愿助残服务现状的调研报告一、调查背景及目的2014年2月28日，共青团中央和中国残联在北京共同启动了中国青年志愿者助残阳光行动。阳光行动是广大团员青年认真学习贯彻习近平总书记关于关爱残疾人等群体的重要指示，围绕中心、服务大局的重要举措，是引导青少年积极培育和践行社会主义核心价值观、坚定理想信念的重要载体，是共青团和残联组织投身全面深化改革伟大事业、积极参与社会治理创新的重要探索。通过志愿服务加强对青年的思想引领，大力弘扬奉献、友爱、互助、进步的志愿精神，全面提升中国青年志愿者事业的科学化水平。基于这样的背景，中国残联联合共青团中央、全国学联、北京大学等10所高校，从5月10日-30日，开展了以心手相牵共享阳光——中国青年志愿者助残阳光行动高校公益励志讲唱会系列活动。作为活动的一项重要内容，我们进行了以了解当代大学生志愿助残服务的现状，推动青年学子积极为残疾人公益事业贡献力量的调研。二、调研概况此次调研在北京大学、清华大学、中央美术学院、北京师范大学、中国农业大学、北京交通大学、首都医科大学、中华女子学院、北京外国语大学以及北京建筑大学，共计北京10所高校的在校大学生中发放调研问卷2000余份，最终回收有效问卷1678份。调研涵盖了不同年级、不同专业、不同性别以及不同成长环境的大学生群体，全面反映了当代大学生对助残志愿服务以及公益活动的问题和想法。三、主要结论1、大学生过去一年时间内参加志愿服务平均时长为22.04小时在所调查的大学生群体中，过去一年内参加志愿服务的平均时长达到了22.04小时，平均次数为4.37次。参加志愿服务时间最长的同学达到了604小时，次数最多为200次。统计量您过去一年内参加志愿服务的时长您过去一年内参加志愿服务的次数N有效10291103均值22.044.37极小值00极大值6042002、大学生参加志愿服务的目的主要是锻炼自己和服务社会在大学生参加志愿服务的最主要原因分析中，发现54.5%的同学是为了锻炼自己的社会实践能力，27.1%的同学是秉持帮助别人服务社会的理念参与志愿服务。打发空余时间、认识不同的人、为了增加评先评优的机会、促进社会风气改善以及受同学朋友的影响等其他原因的比例较少。您参与志愿服务的最主要原因是频率百分比有效百分比累积百分比有效打发空余时间643.84.04.0锻炼自己的社会实践能力91454.556.560.4认识不同的人674.04.164.5为了增加评先评优的机会（奖学金、优秀学生、出国等）271.61.766.2帮助别人服务社会45427.128.094.3促进社会风气的改善472.82.997.2受同学朋友的影响231.41.498.6其他231.41.4100.0合计161996.5100.0缺失系统593.5合计1678100.03、大学生了解志愿服务需求的主要渠道主要是学校分析发现，大学生了解志愿服务需求的主要渠道仍然是学校组织，其次是志愿者组织管理平台以及志愿服务组织。因此组织大学生参加志愿服务时选择与学校合作将是有效和快捷的方式。您通常通过哪些渠道去了解志愿服务需求学校组织志愿者组织管理平台志愿服务组织媒体招募同学亲朋好友推荐网络公开招募计数计数计数计数计数计数12405594772923812824、大学生更关注残疾人社会保障、就业和心理援助方面的支援服务对于应该从哪些方面关爱残疾人这一问题，统计结果显示，大学生群体主要关注的是社会保障以及就业和心理援助方面。您觉得应该从哪些方面关爱残疾人康复治疗社会保障以及就业文化教育法律援助及维权心理援助日常生活辅助计数计数计数计数计数计数824118976872411947825、大学生选择以自己力所能及的方式帮助残疾人大部分的大学生群体愿意积极参与帮扶残疾人的爱心捐赠义卖活动，也愿意立即加入到帮扶残疾人公益活动的志愿者队伍中，并到残疾人集中的学校等单位支教助学。您愿意通过哪些方式帮助残疾人呢立即加入到帮扶残疾人公益活动的志愿者队伍中来到残疾人集中的学校等单位支教助学积极参与帮扶残疾人的爱心捐赠义卖深入残疾人中间对残疾人进行日常生活的照料帮助暂无时间精力帮助残疾人但会积极关注此类公益活动计数计数计数计数计数624696914480350四、大学生志愿服务存在的问题1993年12月,在共青团十三届二中全会上,首次正式提出青年志愿者的概念,并把开展青年志愿服务活动作为共青团中央实施跨世纪青年文明工程的一项重要内容,写进《在建立社会主义市场经济体制进程中我国青年工作战略发展规划》。[1]经过20多年的快速发展，青年志愿者已经树立起阳光向上，勇于奉献的风尚标，为社会增添了一道靓丽的风采。通过调查我们发现，大学生青年志愿者们已经积极参与到志愿服务的潮流中了，参与志愿服务也

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中国井冈山干部学院版赴江苏昆山考察调研报告党的十八大报告指出：要牢牢把握扩大内需这一战略基点，加快建立扩大消费需求长效机制。习近平总书记指出：要推动结构调整取得明显进展，在稳定外需的同时努力扩大内需，加大产业结构调整升级力度，稳步推进城镇化健康发展；要大力保障和改善民生，重点保障低收入群众基本生活，注重稳定和扩大就业，加强城乡社会保障体系建设。2012年的中央经济工作会议，对扩大内需战略做了进一步的部署，并明确将城镇化作为扩大内需的最大载体。党的十八大报告还指出：科学规划城市群规模和布局，增强中小城市和小城镇产业发展、公共服务、吸纳就业、人口聚集功能。城镇化越来越受到关注与重视。为了学习考察发达地区城镇化建设的成功经验，提高对城镇化发展的认识，根据学院的统一安排，2013年1月5日至11日，我们赴江苏省昆山市对城镇化建设进行考察。考察组先后深入昆山市科博中心、蓬莱社区、康居新江南小区、城市森林公园、昆山软件园、花桥国际商务城、周庄高勇村等，通过实地考察、走进农户家中、与园区工作人员以及社区、村干部交流等方式，考察昆山市推动进城镇化的成功经验。推进城镇化,精神是先导任何一项伟大事业的背后，都必然有强大精神力量的支撑。昆山经济和社会各方面取得的辉煌成就，就是昆山人民艰苦创业、不懈奋斗的精神展现。据昆山市委副书记张雪纯介绍，昆山的发展虽然有区域位置优势的原因，但纵观昆山发展史，今日的成就很大程度上还要归功于昆山人凭借艰苦创业、勇于创新、争先创优为核心内涵的三创精神，探索出了一条以经济国际化推动工业化和城市化发展的昆山之路。改革开放初期，昆山也走过了一段曲折、艰难的路，那时，昆山一没政策、二没资金、三没人才、四没技术，发展举步维艰。但昆山人在困难面前没有被吓到，而是勇字当头，敢于先行先试，敢想敢干。1984年，昆山紧紧抓住国家实施沿海开发开放战略的机遇，以非凡的胆识自费创办开发区，当时的领导班子解放思想，在县城东边划了一块4平方公里的土地，在上海的虹桥立了一块大广告牌：欢迎到国家级经济技术开发区投资创业（实际上1991年才被省政府认可、1992年经国务院批准为国家开发区），率先走出外向型经济发展的第一步。就是靠着这样，昆山完成了从农业县到工商城市的蝶变。在以后的发展过程中，昆山人更是敢为人先，打出了国家级昆山经济技术开发区的战略构想，成功建立国家级综合保税区；挖掘出千年水乡古镇文化、中国昆曲、大螃蟹文化，打响了文化品牌，提升了昆山的知名度，也使昆山被更多的投资者所了解。现在，面对新的历史发展时期，昆山又提出了敢于争第一、勇于创唯一的新昆山精神，将全力打造国际现代产业、中国和谐幸福、江南人文宜居三大名城，确保在江苏全省率先基本实现现代化。推进城镇化，特色是关键城镇化并不意味着每个地方都要化成一样，都搞工业园，而是要立足实情，因地制宜，宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游。要着眼长远，用全局的眼光不断推进特色城镇化进程。在特色化发展的路上，昆山做足了文章。首先做好了吸引台商这篇文章。据昆山市委组织部部长杨军介绍，从1990年第一家台资企业落户昆山始，短短十几年间这个今日苏南农业小县，迅速成为当年的中国大陆台商投资最活跃、台资企业最密集的地区之一。现在，台商已经成为昆山经济社会发展的重要力量。为了留住台商，昆山积极营造引资的社会软环境，实施全过程服务跟踪，包括台商就医、子女教育、企业纠纷调解等，切实消除了台商投资的后顾之忧，使得越来越多的台商在昆山停下了奔波的脚步。同时，为了让广大台商真正将昆山作为第二故乡，昆山正在积极打造台商大陆精神家园， 以不断增强台商认同感、归属感、自豪感、幸福感。其次做好了产业分工布局这篇文章。根据不同区域特点，按照一镇一品的模式，昆山对产业进行统筹规划、分工布局。如位于风景秀丽的阳澄湖畔的巴城镇，因拥有40000亩的水域，所以，这里的农业发展侧重于水产业，水产业又以大闸蟹、青虾的养殖、加工、出口为龙头。工业上，主要有光电和汽车零部件两个支柱产业。此外，巴城镇还建立了昆山软件园，着重发展文化创意产业在巴城和软件服务外包产业。又如地处苏沪交界处的花桥国际商务城，距上海市中心不到25公里。因其地理位置的优势，这里被规划为着力打造服务外包基地和国家级金融服务外包示范区，现在是江苏省唯一以现代服务业为主导产业的省级开发区。又如周庄镇，则重点发展旅游，限制发展工业。昆山对周庄镇政府没有经济发展的强制性要求，并对其进行补贴，使得周庄保留了原生态的景色和良好的环境，能够把游客引来，把游客留下。现在，周庄旅游已经成为昆山的一张名片，投资1000多万编排大型实景剧《四季周庄》，既宣传了昆山的风土人情，又吸引了观光的游客，实现了多赢。推进

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社科联党组副书记关于新时代党的创新理论武装工作调研报告新时代党的创新理论深入人心，闪烁真理光芒的思想旗帜引领信心。学习贯彻XXX新时代中国特色社会主义思想主题教育正在火热开展，为推动主题教育取得实效，响应党中央大兴调查研究号召，充分发挥党刊的思想引领力、理论阐释力、现实感召力，我们围绕新时代党的创新理论武装成效、问题和对策这一主题，先后前往xx等市县，xx大学等高校开展实地调研，与当地宣传部门、社科联负责人、理论宣讲工作者、高校师生进行座谈交流，形成了本调研报告。一、新时代党的创新理论武装工作经验做法党的十八大以来，各地高举XXX新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入开展党的创新理论研究阐释，广泛组织理论学习，创新开展理论宣讲，新时代党的创新理论武装全面加强，意识形态领域呈现向上向好的态势，并在实际工作中积累了许多可操作、可复制、能推广的经验做法。突出顶层设计，健全体系机制，理论学习制度化规范化。我们党历来高度重视理论学习和运用党的创新理论成果武装头脑、教育人民。党的理论武装是一项系统性工程，需要通过加强和完善顶层设计整体推进。各级党委（党组）切实发挥牵引带动作用，高举XXX新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，建立健全理论学习制度机制，推动了新时代党的创新理论武装往深里走、往心里走、往实里走。xx省委高度重视顶层设计和示范引领，理论学习中心组坚持把学习党的创新理论作为第一议题，省委主要负责同志指导制定年度学习计划和月度专题学习方案，各成员在学习中突出主题、把握重点，确保学出理论味道、学出工作成效。在省委理论学习中心组的示范带动下，各市州普遍形成了1＋1＋6理论学习中心组学习体系，即成立1个由市委书记任组长的工作领导小组；建立1套述学评学督学考学机制，完善党委（党组）理论学习中心组列席旁听制度、测评制度等；明确集中研讨学、专家辅导学、创新实践学、列席旁听学、网络平台学、宣讲调研学6大学习路径。复旦大学、华东师范大学党委大力推动科学合理的学习体系、课程体系、学习机制设置，结合重大时间节点开展专题学习教育，引领党员干部、广大师生深刻领悟两个确立的决定性意义，增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护。创新工作举措，打造特色品牌，理论宣传大众化特色化。党政机关、高等院校、科研院所等不断丰富宣传手段，做好党的创新理论的社会宣传和网络宣传，强化和改进对外宣传，推进党的创新理论国际传播，生动阐释XXX新时代中国特色社会主义思想，使党的创新理论宣传深入透彻、生动鲜活，有效增强了政治认同、思想认同、理论认同和情感认同。xx注重文化加持，将党的创新理论宣传与本地丰富文化资源相结合；注重技术赋能，将党的创新理论宣传与新场景新技术相结合；注重日常融入，将党的创新理论宣传与人民群众幸福美好生活相结合。xx县以山歌形式制作的党的创新理论宣讲短视频《xx山歌颂党恩》等把党的好声音传遍xx水。xx充分发挥教育、纪念、展示、科研、宣传5大功能；xx村在历届党支部的带领下，保护传统文化，开发非遗产品，走上了致富道路，这些都是阐述中国特色社会主义制度优越性的生动载体。xx大学新时代上海高校党建创新实践基地是展现高校党建创新实践成果、开展创新理论武装的重要平台；海外中共学研究中心在对外宣传阐释XXX新时代中国特色社会主义思想中发挥着积极作用，成为向世界讲好中国故事，讲好中国共产党故事，讲好新时代故事的重要窗口。重视队伍建设，选育优秀人才，理论宣讲分众化互动化。党的创新理论武装有效开展，需要依靠政治过硬、本领高强、求实创新的宣传思想队伍。聚焦对象化、分众化、互动化、网络化宣讲需要，各地组建了由领导干部、专家学者、五老人员、道德模范构成的专兼结合宣讲队伍。同时，还积极打造云端传播的指尖宣讲团和深接地气的群众宣讲团，组建了网络宣传队伍和乡土名家队伍。xx重视宣讲队伍建设，先后将政治素质强、理论水平高、表达能力好的专家学者及各行各业的优秀人才、先进典型等纳入宣讲人才库。加大宣传骨干培训力度，采取走出去、请进来，请上来、走下去等方式，组织开展了专业培训、以会带训、活动促训等系列活动，促进宣讲员增加信息量、拓宽知识面、提高表达水平和解疑释惑能力。此外，还通过举办各类基层理论宣讲大赛，积极选拔锻炼了一大批基层理论宣讲人才；通过实施基层理论宣讲一地一品示范项目建设，培育打造出xx双语宣讲团，干惊天动地事、做隐姓埋名人xx两弹一星精神宣讲团，xx宣讲队等一批具有较高知名度和广泛影响力的优秀理论宣讲团队。xx市xx自治县组建x山雄鹰宣讲队，说x语、唱x歌、跳x舞，将XXXXXX的关怀和嘱托传递到群众心中。华东师范大学结合新时代大学生特点及媒体融合规律，邀请各专业各领域专家学者开展宣讲；遴选不同学科、不同阶段

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红色旅游发展情况调研报告xx深入贯彻落实党中央和习近平总书记关于红色资源保护利用和红色旅游发展的系列重要决策部署和指示精神，加强红色资源保护利用，推动红色旅游发展取得显著成效实现了红色文化传承和红色旅游经济增长双丰收习近平总书记指出，xx红色资源丰富，在党史学习教育中要用好这些红色资源。xx壮族自治区人大常委会认真贯彻习近平总书记的指示精神，于2x21年x 至x月对xx红色旅游发展情况进行了专题调研。一、红色旅游发展取得的显著成效调研组发现，近年来，xx深入贯彻落实党中央和习近平总书记关于红色资源保护利用和红色旅游发展的系列重要决策部署和指示精神，加强红色资源保护利用，推动红色旅游发展取得显著成效，红色旅游已成为xx旅游业的主打产品之一，xx成为全国重要的红色旅游目的地，实现了红色文化传承和红色旅游经济增长双丰收。一是红色遗址的保护开发力度不断增强，一批纪念场馆、博物馆得以建成并投入使用，红军长征xx战役纪念园等一批纪念设施在习近平总书记的亲自关心下建成。二是xx各级领导高度重视红色资源保护开发利用以及红色旅游发展逐步建立协调机制，成立领导机构，下发指导性意见，列入专项规划， 并增设了专门机构和人员编制。同时，红色资源正成为xx干部教育培训的主要内容，围绕红色资源所建成的干部培训基地正在发挥积极作用。三是红色旅游的各种要素条件得到不断提升，一批精品基地、精品线路正在完善，一批优秀红色导游、红色讲解员正在成长。四是各地通过人大立法保护红色资源的意识普遍增强，加快了法制xx建设步伐。五是红色资源推动产业发展的力度逐渐增强，红色旅游人数、收入明显增加，红色旅游正成为xx脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的重要支撑。六是血色xx等一批高水平、有影响力的戏曲作品、影视作品、红色歌曲、红色故事等陆续推出，红色资源的传承力度进一步增强，赓续红色基因的氛围进一步提升。2x21年，受到中国共产党百年华诞、党史学习教育和习近平总书记参观红军长征xx战役纪念园等多重因素助推，xx红色旅游发展迅猛。据测算，2X21年上半年，全区红色旅游接待人数约xxxx万人次，比xxxx年同期增长xx.x%，实现红色旅游总消费约xxx亿元，比xxxx年同期增长xx.x%。二、推动红色旅游发展的有效措施（一）加强组织领导，全面推动红色旅游高质量发展一是自治区领导高度重视红色资源保护、开发和利用及红色旅游发展工作。2x21年x月xx日，自治区党委书记、自治区人大常委会主任xxx带领自治区党委理论学习中心组成员到中共xx特委旧址开展读书班和集中研讨，强调要用好xx起义、xx起义、xx战役等红色资源，扎实开展党史学习教育。自治区主席蓝天立在2x2x年全区文化旅游发展大会上强调，要重点推进长征国家文化公园xx段建设。二是强化政策和制度保障。自治区层面出台了《推进桂北长征文化资源保护与开发利用工作方案》《关于实施xx革命文物保护利用工程（2x1x-2x22年）的意见》《xx左右江革命文物保护利用片区文物保护总体方案》等文件。xx市出台了《xx市xx起义文物条例》，xx市完成了《xx市红色文化遗址保护条例（草案）》起草工作。三是不断健全红色旅游发展管理机制。2x21年x月x日，自治区编办批复自治区文化和旅游厅增设革命文物处；十三五期间，自治区建立了桂北红军长征文化资源保护与开发利用联席会议制度，成立长征国家文化公园xx段建设工作领导小组，xx、xx、南宁市分别成立了xx红军长征xx战役文化保护传承中心、xx起义纪念园管理中心和南宁昆仑关战役遗址保护管理委员会等机构。四是强化规划引领作用。自治区编制了《xx红色旅游发展十三五规划》《长征国家文化公园xx段建设保护规划》，当前正在编制《xx红色旅游发展十四五规划》。xx市编制了《xx市红色文化旅游概念性规划》，xx市编制了《xx市红色旅游发展规划》，xx市编制了《xx系列红色旅游景区发展规划》等红色旅游规划。通过以上措施，全区积极推动红色旅游资源的整合开发，全力推进红色旅游高质量发展。（二）注重设施建设，持续提高红色旅游服务能力和水平一是持续加大对红色旅游基础设施建设的资金支持力度。2xxx-xxxx年，自治区财政共投入xxxx.xx万元支持红色旅游目的地基础设施和公共服务设施建设；安排xxxx万元重点支持xx游直通车项目（一键游xx）建设，进一步推动xx旅游智能化，提升旅游服务水平。二是加快红色旅游交通基础设施和公共服务体系建设。近年来，xx积极推动红色旅游交通设施建设，xx、xx、xx等重点红色旅游城市旅游交通基础设施持续完善，红色旅游景区通达度不断提升；逐步完善覆盖红色旅游的旅游公共服务体系，并开通防城港（xx）—xx—下xx境自驾游线路，提高自驾游通关效率，为中越红色旅游合作奠定了坚实基础。三是大力建设红色

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在调研东二环改造、万家丽路高架推进情况及交通疏导组织工作时的讲话今天我和献春秘书长、英杰副市长、介德副市长以及相关部门的负责同志，一起调研东二环路改造和即将开工的万家丽路高架快速化改造期间的交通疏导问题。为什么要搞这个调研？一个多月以前，我和英杰副市长说过，在正式实施万家丽路高架快速化改造之前，我要听听情况，主要是听施工期间交通疏导的情况。但现在看来还不完全是交通疏导的问题，还有整个工程技术线路的问题。今天下午，现场主要是看了东二环的改造工程和沿途的交通疏导情况，总体上对这次东二环改造工程和施工期间的交通疏导工作给予肯定。第一，预案做得比较周全。制定了比较科学、周全的施工方案，包括施工改造的内容、采取的方式以及时间的进度等等，特别是在施工组织过程中以人为本，尽可能减少了施工给市民带来的影响。坚持晚上施工，这一点体现了以人为本的理念，也说明了施工单位不怕艰辛，抓住晚间交通比较宽松的时间，在争分夺秒地进行施工，要给予肯定，媒体也做了一些报道。第二，交警做了有效的疏导。加大了现场警力的投入，做了很多分流、引导、现场监管等工作，对公安交警部门所做的努力给予肯定。这里面有一个不确定的因素，就是我没有去现场感受车主的心情，没有亲身坐车走这条线，不能体会真正开车走这条线路的车主们的感受，也许是牢骚满腹，也许骂声连片。第三，媒体支持有力。我几乎每天都能看到这方面的报道，关于东二环施工期间的交通以及每天的方案、出行的线路等相关提示，对此媒体支持力度很大。对以上三个方面给予肯定，同时向同志们表示问候和感谢。目前，东二环的施工进入了一个关键时期。从时间节点上原来计划元月十号要完成，但是现在有的地段完成不了，比如说团结路立交桥就完成不了，不能豪言壮语去催促，得尊重施工的技术要求。一是关于东二环的施工改造。原则上按原定计划实施，要保证质量、保证安全、保证进度，这是东二环整个施工的要求。东二环施工期间交通的要求，原则上要确保施工期间交通基本畅通，不能因为施工给整个交通带来严重的拥堵，甚至是毁灭性的影响。第一，施工要按原来的要求进行。白天要保证原有车道正常的行驶，除了必须要赶工期的，施工主要赶在晚上，这样才能保证基本不影响交通。第二，交警要继续加大疏导力度。一是提前发布信息，引导车辆按照发布的信息来把握行车的时间，该分流的分流。二是要布置一些引导、疏导地段，每个要引导、疏导的地段都要有交警或是提示、告示。三是加强整个道路沿线的警力保障，进行现场引导管理。不能因为交警不在位、不在现场而导致严重拥堵，如果因为人为管理上的原因而出现严重拥堵，那就要问责。如果警力不足的话，请交警支队在全市范围内调剂，请介德副市长在这一段时间特事特办，保证有足够的警力。同时，施工单位和交警要各负其责。施工地段归市政管，主要道路的节点归交通管。第三，要多提供一些温馨提示。不同的地段要有不同的提示牌，比如说：因东二环道路改造给你的交通带来的不便，请予谅解等，让人家看了心里舒适一点。二是关于万家丽路高架快速化改造问题。这里面还有很多问题要研究。第一个问题是技术线路问题。现在的分歧在于是用橡胶还是预制。原来定的是橡胶，似乎橡胶占地是27米，预制也要27米，这个没有区别。这个问题你们讨论了很久，倾向性的意见是使用橡胶。如果是橡胶，本身也有优化的问题。一是关于施工地段的优化。比如说万家丽路全线有不同交通的地段，两个交叉路口的中间地段相对来说影响小一点，不能影响一些横向道路交通。要占27米，哪怕再加10米，就是37米。现在道路一般是60米，除去人行道、绿化带等，理论上还有23米道路可用。技术线路就这么定下来，使用橡胶。二是关于绿化的问题。这些大树怎么移植？你们做的方案是路中间一排树共3000多棵要大规模移植。满城栽种的树，十年时间又要移植，广大市民会有误解，有些市民会认为是政府把树都给砍掉了。如何应对舆论，你们没有考虑，处理问题的方法过于简单。这个事情不是小事，要改变思维方式，现在不是计划经济时代，不是长官意志时代，十八届三中全会决定里有很多内容，你们要认真读一读。对这件事情要深思熟虑，树充其量就移到人行道的位置。关于绿化移植的问题，基本原则是中间的主干树能不移就不移，至于绿化带等其他的区域还好说，不是关注的重点。这个方案，希望你们能够进一步精准化，精准到每个树、每排树。你们报一个方案给英杰副市长，如果英杰副市长同意了就可以，如果英杰副市长觉得有问题再报给我。三是关于人行通道的问题。施工期间人行通道必须保证畅通、安全、便捷，不能搞得车不通，人也走不通，那就很麻烦。四是马王堆路和浏阳河路要尽快拉通。马王堆路的长郑铁路专线要废除，加强和广铁集团的交涉，元旦之前要拿下来。长泰中性机械厂，属于雨花区范围，是市直改制企业，请国资委和雨花区全力来做这个事情。马王堆路和浏阳河路，重点攻坚马王堆路。微循环路

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在南岳区考察调研座谈会上的讲话今天上午，我们察看了一些重点项目现场，听取了区委、区政府的汇报，对南岳有了较为全面的了解，也使我更加坚定了建设好南岳的信心。我来衡阳工作之前，省委春贤书记曾特别叮嘱我说：一定要把南岳的事情办好，南岳不仅是衡阳的南岳，也是全省的南岳。我深感责任重大，下面我讲三层意思。一、站在南岳看南岳，南岳是衡阳的无价之宝。这是我对南岳的认识。第一，南岳是一块金字招牌。在全国乃至全世界都是少有的，在衡阳，这样的金字招牌太少了。第二，南岳是衡阳对外开放的重要窗口。南岳每年都要接待300多万人，南岳的管理水平和服务水平都是对衡阳形象的反映，是衡阳旅游管理和服务的缩影，扩大一点讲，也是湖南对外的窗口。第三，南岳是衡阳的聚宝盆。南岳的增值空间、发展空间都非常大，是一个宝地。第四，南岳是宗教圣地。这里佛道儒三教并存，三教共荣，极为少见。第五，南岳是衡阳的肺。南岳良好的生态环境，给衡阳带来了很好的影响。对南岳，我们不能只看它规模大小、人口多少、收入多少，更要看它在全市、全省、全国乃至全世界的影响，看它的增值空间，看它的历史价值。所以，南岳虽小，但不能小看。经过历届市区两级的努力，南岳有了良好的发展基础。特别是在基础设施的完善配套，风景资源的保护，城区和景区的建设管理上都有了明显的进步。新城区的规划、核心景区的整治拆迁、游步道的建设等工作都做得非常好，体现了一种与时俱进的精神、开拓创新的理念、一种人文的关怀。二、跳出南岳看南岳，要让世界了解南岳，让南岳走向世界。我们的目标是把南岳这一名山品牌推向世界，具体要做好四篇文章。一是要做好体制创新的文章。创新体制是发展的根本，是问题的关键。按照现行的体制，南岳肯定会有发展，但要高水平、高速度、高品位的发展，非得在创新体制上做文章。我们要抓住北大青鸟进入南岳的大好机遇，充分利用战略投资者、大财团的雄厚财力和管理理念，在体制创新上多动脑筋，多想办法，以市场运作的方式，把南岳这块宝地的能量释放出来，使它真正能够发光。特别是思想观念要更新，不求所有、但求所在，牢固树立你发财我发展的理念；同时，要通过体制创新，争取南岳旅游上市，切实解决资金问题，推动观念的变革、理念的创新。只有这样，我们的旅游管理和城区景区建设才能上水平、上台阶。二是要做好特色景区的文章。旅游竞争很激烈，我们不能走同质化道路，一定要有特色、有特质、有差异性。南岳是文明奥区，文化底蕴深厚，特别是宗教文化、湖湘文化、抗战文化、寿文化等影响都很大，很有特色，是南岳有特质的地方。我们要做好市场调查，进行充分论证，把文化优势转变为产业优势，使南岳旅游更具特色，更富影响力，更有震撼力。比如，我们现在提出的心愿之旅，南岳衡山这个主题词就很好，很含蓄，有嚼头。它的涵盖面广，各种不同职业、不同年龄的人都有自己的心愿，都可以到这里来许愿、还愿。我们还可以创新这种表达心愿的方式，让它更具科学性，更有吸引力，让南岳成为世界人民的向往之地。还比如，我们可以把禅宗文化做好做大，通过举办世界禅宗法会，邀请有影响的宗教界高层人士来岳研修、讨论，建立禅宗研究基地等方式，既能够扩大南岳的对外影响，又可以改善游客结构、带动相关产业的发展，这是把南岳推向世界的好办法。三是要做好旅游促销的文章。在这方面，南岳已经做了很多工作，国内很多媒体都有宣传。对南岳促销，我觉得要面向小中大三个市场：小就是国内市场，特别是珠三角、港澳台;中就是日本市场，日本有700万南岳禅宗的信徒，我们完全有条件去开拓这个市场;大就是欧美市场，要有意识的去打入国际市场。我们要充分挖掘宗教文化内涵，打响三教合一品牌，比如可以邀请世界知名导演来拍摄禅宗文化的历史变迁，还可以搞一些高层论坛，这也是一个很好的卖点，有利于扩大南岳的世界知名度。要重视高端客源，优化游客结构。现代社会生活节奏快，工作压力大，很多人工作一段时间后，总要修养一段时间，都想清心寡欲地净化一段时间，南岳深厚的文化底蕴、良好的自然环境，对他们就是一种强大的吸引。四是要做好环境优化的文章。首先要优化好城市环境。一个城市要有一个城市的味道，比如北欧的城市就与西欧不一样，它们体现的是休闲、宁静、典雅。怎样体现南岳城市的味道，也大有文章可做，我们要高起点规划，高标准建设，高质量服务。目前，祝融南路新区就搞得比较好，但其它地方还做得不够。要加快制定标准，对香炮蜡烛纸钱等实行统一生产、统一管理、门店统一装修，加快建设高品位的休闲设施，完善景区配套服务设施，加强宗教与政府的互动，提高从业人员服务水平等，做到精细化管理，个性化服务。其次要优化好交通环境。现在从京珠高速下来，一路上就有三个收费站，对南岳的发展很不利。因此，建设好衡阳至南岳的高速公路很有必要，我们要加快工作进度，保证年内开工。三、直面南岳看南岳，要抓好四

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关于新经济环境下提升企业工商管理水平的思考如今，市场经济环境复杂多变，各行各业都需要面对充满挑战的市场竞争环境，企业经营管理难度逐渐加大。我国的市场经济环境是不断发展变化的，企业要想在此环境中立于不败之地，便要时刻关注市场变化，及时变革与创新工商管理策略，发现管理中存在的漏洞，评估企业未来发展前景，将管理中的各种不良问题扼杀在摇篮中，有效整改企业工商管理模式，为企业的未来发展保驾护航。一、提升企业工商管理水平的意义所谓工商管理，指的是在企业日常经营、发展过程中，采取一系列措施，进行企业事务安排、团队组织、领导事务、部署任务、实施对策、协调各方关系并进行统筹控制的整个过程。在企业中实行工商管理，主要是利用创新型管理体系，在充分了解市场经济发展环境、政策条例的前提下，合理配置资金、人才及各项技术，促使企业快速发展。当前，在网络技术快速发展的背景下，企业需要逐步创新工商管理模式，营造健康的企业竞争环境。企业在进行工商管理的过程中，应当提高管理工作的现代化水平，秉持科学的服务理念，制定符合市场经济环境的工商管理政策，使企业能够获得健康、高效的发展。企业工商管理工作的职能具有多样化特点，比如控制职能、导向职能、服务职能等。企业应当充分发挥这些职能的作用，及时管控企业内部各项事务，考察市场经济环境，提前预估企业未来发展趋势，及时采取有效的工商管理对策，明确工商管理的目标，有效整改自身所面临的工商管理问题，为未来发展提供推动力。当前，我国市场经济快速发展，经济体系也获得了改良与完善，其中就包含了工商管理模式、管理政策的完善与创新。由此可知，企业工商管理、企业发展二者之间有着相辅相成的关系，对于我国市场经济的全面发展有着不可估量的价值。二、新经济环境下提升企业工商管理水平的思考（一）完善企业工商管理体系构建相对完善的企业工商管理体系，能够为企业的平稳发展及经营建设提供良好保障。基于此，企业要想有效提升经营管理水平，首要任务便是重视对企业工商管理体系的完善。因此，企业应当改良并创新管理理念。目前，部分企业管理人员管理意识淡薄，并未意识到革新管理体系对于企业未来发展的重要作用，不利于企业未来的转型升级。因此，企业管理人员应当重视自身思想意识的创新，不断更新自身的管理理念，并利用多种形式将先进的管理理念渗透到企业员工管理工作中。不仅如此，企业还应当构建科学合理的管理体系，如此才能为企业管理工作的开展提供条件与依据，确保企业经营活动的科学性。因此，企业管理人员需要对企业的现实发展状况有清晰的认知，综合分析市场变化趋势，总结与采用创新型工商管理理念，完善并创新企业工商管理体系，为企业的未来发展提供基础条件。（二）提升企业工商管理人员素养要想确保工商管理工作的效果，企业就需要采用有效的对策，逐步提高工商管理人员的综合素养。第一，企业应当组织工商管理人员参与专业训练活动，秉持因材施教的理念，有针对性地提升工商管理人员的能力、素质，使其能够更加认真、严谨地参与工作，并获得理想的工作效果，提升其工商管理水平，为企业构建高素养的专业工商管理队伍。第二，要在企业人才引入方面投入足够的精力与成本，不断引入素养高、专业性强的管理人员。第三，应当支持企业工商管理人员不断学习新的技术及理念，为企业工商管理工作的创新提供源源不断的动力。第四，企业应高效利用激励手段促使工商管理人员主动采取措施，提高自身素养。企业可以利用考核机制对工商管理人员的综合素养提出严格的要求，使其能够受到制度的影响与制约，主动利用多种路径完善自身，如参与讲座、利用网络学习等，了解并运用更多创新型管理方式，形成更为完善的管理理念。企业还可以为员工提供相应的进步奖励，以此激发工商管理人员主动提升自身素养。（三）推广国际管理理念目前，我国大部分企业都引入了工商管理理念，也获得了比较理想的管理效果，但与国外的一些发达国家相比，我国的工商管理工作依然存在需要完善的地方。企业要想更加有效地进行工商管理，便要逐步完善管理理念，凸显自身在市场中的竞争优势。当前，国际竞争日益激烈，我国多个行业领域的产品市场逐渐趋于饱和，要想持续稳定地实现发展进步，企业就要逐步完善日常经营体系及工商管理模式，在企业内推广国际管理理念，完善企业经营及工商管理策略，拓宽发展渠道，学习国外科学的工商管理理念，促进企业良好发展。（四）发挥工商管理职能要想有效发挥企业工商管理的基本职能，企业就应意识到现有工商管理模式存在的问题，采取有效的对策，分析自身发展趋势。除此以外，企业内的工商管理部门在开展工作期间，还应对工作情况进行实时监督，降低企业日常经营的风险，避免因人为因素而影响到企业工商管理效果，使企业能够获得更加健康有序的发展。三、结束语总而言之，目前我国正处于新经济环境中，社会发展速度逐渐加快，因此企业的经营方式、管理理念等都应进行相应的革新

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在调研全市政务服务工作时的讲话提纲今天我和泽珲常务副市长、李军秘书长以及市直相关部门的负责同志，到市、区、街道和社区四级政务服务中心进行调研。上午，看了几个点；刚才，又听了开颜同志的汇报和与会同志的发言，总体感到全市政务服务工作，严格按照依法、公开、便民、高效的要求，积极构建方便市民的办事平台、政社和谐的互动平台、关注民生的资讯平台，切实做好政务、事务、服务各项工作，赢得了广大群众和服务对象的一致好评。上半年，政务服务中心窗口共接待办事群众48.4万人次，受理各类事项39.2万件，办结38.4万件，办结率98%，平均每天接待3600余人次，办理各类事项达2900余件。一是管理得到加强。对窗口工作人员的遵章守纪、投诉意见等情况实行痕迹管理，召开季度讲评会通报事项办理、规范服务等情况，对窗口单位和工作人员的办件质量、服务水平等指标实行严格考核，完善电子监控设施和监察办法，窗口服务更加规范高效，政务服务能力显著增强。二是网络不断完善。大力推进乡镇（街道）政务服务中心标准化建设，明确全市182个乡镇（街道）建成时限；积极推进12345市民服务热线建设，热线平台将于年底开通；全面推进非行政许可事项和年检事项进窗上线工作，并于10月1日开始试运行；加强对重点领域政府信息公开工作的督导，全市政务服务基础工作得到进一步巩固和完善。三是形象全面提升。深入开展民主生活会，实行中层干部交流轮岗，健全会议制度，明确工作职责，自身建设进一步加强。积极开展四比四促大比赛活动，深化文明创建，干部队伍作风明显改进，政务服务形象全面提升。这些成绩的取得，来之不易，值得肯定。但是，我们也要清醒地看到，当前我市政务服务工作与党中央、国务院转变政府职能的要求、与长沙经济社会发展的形势、与基层人民群众的期盼还有一定差距。目前，我们正按照省委、省政府六个走在前列的要求，朝着率先建成三市，强力实施三倍的目标奋进，以此共圆长沙人民的小康梦、两型梦、幸福梦，共促经济总量、发展质量、人均均量的同步提升。这些都需要政务服务跟进跟上、提速提效，营造更加快捷、优质、周到的办事环境。对下一步政务服务工作的总要求是：把各级政务服务中心打造成令人满意的市民之家。具体来说：一、以更高的认识看待政务服务。政务服务是窗口、脸面是反映各级干部作风的晴雨表。这是优化发展环境的迫切需要。环境就是生产力、环境就是竞争力、环境就是凝聚力。好的环境从哪里来？从各级干部点点滴滴的服务中来。因此，每个人都是发展环境，每件事都是发展环境。从目前来看，一个窗口对外、一站式办结、一条龙服务并没有真正做到位，体外循环、管办两张皮等问题仍然突出。要优化环境，必须把政务服务的窗口擦亮。这是改进干部作风的重要举措。政务服务是直接与群众打交道，为群众办事情，群众对干部作风的评价很大程度上取决于政务服务是否便捷、是否贴心、是否满意。从一定意义上讲，政务服务就是用制度化的举措改作风、以常态化的平台办实事。推行办事公开制、服务承诺制、首问负责制和一次告知制、限时办结制、效能评估制，对防止办事拖拉、推诿扯皮、刁难群众等行政不作为、慢作为、乱作为等现象的发生，是治本之举、长效之举。这是加强权力监督的有效手段。没有监督的权力是容易变质的，也是容易滋生腐败的。按照公开透明、阳光运行的要求，将政务服务的受理、办理和结果，以及权力运行的各个环节置于有效监督之下，切实保障人民群众的知情权、监督权，能有效遏制行政审批中暗箱操作、权力寻租和吃拿卡要等行为，从而在源头上预防和遏制腐败现象和不正之风。二、以更大的力度优化政务服务。下一步，我们要将行政审批制度改革作为突破口，以壮士断腕的勇气，削自己的权、去部门的利，努力使长沙成为全国行政审批项目最少、行政效率最高、行政成本最低、行政过程最透明的地区之一。一是要全力推行集中审批改革。要按照依法整合、审管分离的原则，对部门内设机构审批职能进行调整和归并，推行行政审批三集中(审批事项、审批权力、审批人员)改革，使部门的审批权力集中到政务服务大厅。入驻政务中心单位的主要领导要抽调精兵强将，提供优质服务，把政务中心的窗口打造成本部门的第一窗口。同时，要使窗口人员有充分的审核、签发权力，坚决杜绝名进实不进、人进权不进的现象，解决窗口只挂号、不看病的问题。二是要建立健全委托办理机制。要围绕重点项目、重点工程，建立由政务服务中心集中受理、代办人员全程免费代办的行政审批委托办理机制，为重点项目的申报、审批、核准、备案等环节提供便捷高效的服务。三是要加快实施网上并联办理。要完善网上行政审批、公共资源交易等系统，全面推行网上审批和网上公开，对多部门审批的事项，推行网上并联办理，全力助推政务服务提速增效。同时，要完善行政审批电子监察系统，

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关于深化重点区域重点部位环境整治提升城乡环境治理整体水平的调研报告按照市委市政府关于城市建设管理转型升级课题调研的总体要求，结合深化大城建、大城管改革，完善城市综合管理体系的整体思路，市治理办牵头排查梳理了全市重点区域、重点部位的环境突出问题，深入分析了存在问题的主要原因，并就深化重点区域、重点部位环境整治，提升城乡环境治理整体水平作了认真思考和研究，形成了该调研报告。一、重点区域、重点部位存在的突出问题近年来，在市委、市政府的正确领导下，全市城乡环境综合治理工作取得了明显成效。但是，我们也必须清醒认识到，全市部分重点区域、重点部位的环境突出问题还未得到有效治理，尤其是城郊结合部、**站、公共交通场站、机场、学校和市场周边等区域仍然是环境问题的高发区和重灾区，脏、乱、差现象比较突出。（一）环境脏。一是道路路面脏。部分道路清扫保洁作业质量不高，沿线袋装生活垃圾清运不及时，垃圾暴箱暴桶，道路中央常有积存灰带，有些地段生活污水随意排放等。二是建筑立面脏。老旧建筑，特别是老旧居民院落，墙体年久失修，立面陈旧污损。例如建于上世纪60年代的**旁红瓦寺11号大院，还有茅草房。三是盲点死角脏。有些盲点死角杂草丛生，有的待建工地和废弃场地成为临时废品分拣堆放场所和建筑垃圾倾倒场所。如地处**和**交界处的航空港，夜间非法倾倒渣土现象十分严重。（二）秩序乱。一是交通秩序乱。车辆乱停放，非机动车随意穿行，行人随意横穿马路、翻越隔离栏，出租车、长途客车随意停靠上下客，三轮车非法载客，三乱（即机动车驾驶员及乘车人乱吐痰、乱扔垃圾、乱丢烟头）等行为屡禁不止。二是市容秩序乱。商家店铺出摊占道，流动商贩沿街叫卖，部分少数民族群众长期占道经营，随意乱吐乱扔、乱贴乱画、乱摆乱放、乱牵乱挂、乱搭乱建，小餐饮企业和游动烧烤摊油烟扰民、建筑工地夜间施工噪声扰民等现象较为突出。三是经营秩序乱。有的商家价格欺诈、缺斤少两、制假售假、强买强卖，食品餐饮店铺无证经营，随意更改经营类别，非法销售含有迷信、低俗、色情内容的玩具、文具及出版物等。四是社会秩序乱。两抢两盗（抢夺、抢劫、入室盗窃、盗抢机动车）、坑蒙拐骗、流浪乞讨人员强讨等刑事治安事件时有发生，车托、店托、票托、饭托、酒托等托影不断，个别汽车客运站周边存在团伙争抢客源、暴力抗法行为。（三）设施差。一方面，设施配套不足。如菜市场、停车场、垃圾中转站、公共厕所和文化体育设施等配套不足。按照《成都市食用农产品市场规划（2006-2020）》，中心城区规划农贸市场518个，而目前仅为206个（其中，无证59个，临时26个，占道17个）；**北站日均客流量约20万人次，而广场现有车位仅236个。另一方面，设施改造滞后。始建于上世纪50年代的**北站候车面积仅为7200平方米，导致大量旅客站外候车。部分中小街道，特别是背街小巷路面坑洼不平，人行道方砖缺失破损，路名牌、报刊亭、配电箱、垃圾箱等街面公共设施破败污损，严重影响其正常功能的发挥。二、问题成因分析以上突出问题虽然表象千差万别，但根本原因却是基本相同的，主要有以下几个方面。一是责任不明。由于重点区域、重点部位环境管理涉及部门众多，职责边界不清，导致管理缺位、越位和错位，且缺乏相应的高位协调机制，致使管理效能低下。属地政府（包括街道办事处）与相关市级部门工作衔接不顺畅，信息交流不对称，导致政出多门、各行其事，甚至出现管理真空。二是机制不全。突击式、运动式整治依然是当前环境治理的重要方式，日常监督检查、考核评价还没有实现常态化、制度化、科学化，长效治理机制尚未真正建立，没有走出整治—反弹—再整治—再反弹的怪圈。环境治理工作平台及其相关信息资源没有实现互联共享，工作联动机制不健全，协同联动治理格局没有形成。三是保障不力。专项配套资金投入不足，特别是维护、升级、改造资金不足，导致老旧居民院落整治、街道立面打造、民办农贸市场改造升级进展缓慢。负责具体实施的街道办事处，缺乏人、财、物的有力保障，解决突出环境问题心有余而力不足。四是氛围不浓。部分市民和外来人员的卫生意识、文明意识、形象意识、公德意识淡薄，不自觉遵守法规公约，随地吐痰、乱扔杂物、乱倒垃圾、乱穿马路、乱停车辆和践踏花木等不文明行为时有发生。许多市民对破坏环境行为听之任之、视而不见，主人翁意识不强，全社会自觉爱护环境卫生、参与环境治理的氛围不够浓厚。三、对症下药逐一突破，切实解决环境突出问题针对重点区域、重点部位的环境脏、乱、差问题，突出重点难点，明确责任主体，采取切实有效的针对性措施和办法，力争用2—3年时间逐一加以解决。（一）着力解决城乡结合部环境突出问题。一是因地制宜合理确定城郊结合部产业结构和发展规模。二是进一步明确城郊结合部突出环境问题整治的工作责任划分，健全完善总体规划

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旅游景区提质增效工作情况调研报告一、六盘水市旅游景区提质增效基本情况2013年以来，市委市政府以建设大健康旅游目的地为发展目标，坚持把山地特色旅游业作为坚守三条底线、决战脱贫攻坚、同步小康的重要举措，抢抓旅游发展机遇，发挥凉都气候优势、深挖潜力、补齐短板、做强长板，大力推进山地特色旅游景区建设，旅游产业实现了井喷式增长。牂牁江、郞岱古镇、廻龙溪、妥乐、乌蒙大草原、哒啦仙谷、娘娘山、菲菜坪等一批3A和4A级旅游景区相继建成。旅游收入增速连续五年位居全省第一，实现了六盘水从江南煤都到中国凉都的华丽转身。游客量由2011年的470万人次增长到2016年的1901.41万人次，旅游总收入由32.88亿元增加到124.65亿元，年均分别增长48.3%和50.1%。2017年1至9月，我市接待游客2427.72万人次，同比增长64.9%；实现旅游总收入192.44亿元，同比增长70%，其中接待外省游客1417.06万人，同比增长126.24%。经过全市上下几年的持续投入和努力，六盘水旅游在基础设施、产品业态，体制创新、服务环境、品牌形象等方面实现了大提升、大发展，景区提质增效工作取得到较大的进展，初步形成了六盘水康养胜地和南国冰雪城的品牌。（一）逐步完善旅游功能。紧紧围绕规划，突出休闲、运动、康养、野奢、度假等主题和强化旅游功能要素，按照平台先行、PPP跟进、市场运营的原则，加大进出景区道路及景区景点路网等基础设施建设的投入力度，启动了北盘江主轴旅游景区的开发建设，打造提升纳入省100个景区建设目录的梅花山国际度假公园、野玉海国际山地旅游度假区等12个景区，大力实施水城古镇、水城县玉舍中国特色小镇、盘州市陆家寨、水城县天门村等9个中国传统村落等名城名镇名村创建工程。景区功能不断完善，品位不断提升。截止目前，全市3A级景区13个，4A级景区4个，省级旅游度假区3个，12个景区纳入省100个重点旅游景区的建设目录。天门村等9个村落进入中国传统村落目录，建成21个省级美丽乡村示范点、51个省级少数民族特色村寨。（二）逐步形成康养旅游产品体系。按照全域生态、全域产业、全域文明、全域扶贫的要求，坚持打好中国凉都气候牌、做好康养文，着力开发医药康养、温泉康养、运动康养、文化康养，冬季滑雪、交通索道、农旅游融合等旅游产品，多层次、全方位推进旅游业与其他产业融合发展，拓展康养产业链条，游客住在凉都、吃在凉都、闲在凉都、养在凉都、动在凉都、乐在凉都的康养产业体系逐步形成。目前已初步形成以市中心城区、钟山区为旅游目的地，以六枝特区、盘州市为旅游辐射带动区域的格局。（三）逐步凸显中国·凉都品牌效应。通过包装精品旅游线路、瞄准客源市场开展旅游推介，打造中国—东盟国际产能合作论坛、世界雪日国际儿童滑雪节、气候·养生·旅游论坛、画廊国际、马拉松体育旅游论坛等对外开放交流平台宣传推荐六盘水，拓展成都、重庆、广州、东盟等国内和国际市场，康养胜地·中国凉都的品牌效应逐步突显。（四）逐步构建旅游服务体系。推进旅游综合管理体制改革。按照1+3+N的思路，完成市级旅游部门局改委和县级部门单设工作，组建了六盘水旅游工商分局，梅花山等6个景区管理委员会，设立了野玉海乌蒙大草原等4个景区旅游警察中队，提升了旅游执法管理能力和应急能力。加快推进智慧旅游平台建设。启动市、县旅游集散平台建设。实施信息基础设施131工程，构建集旅游宣传咨询、信息发布、产品预售、景区容量监控、旅游车辆调度、旅游投拆为一体的智慧旅游平台，逐步实现旅游管理部门、涉旅企业、旅游从业人员等涉旅主体线上互联互通。以文明在行动·满意在凉都主题活动为抓手，深入开展旅游环境整治,景区景点周边环境明显改善，服务能力进一步提升。二、六盘水市旅游景区存在的主要问题（一）基础设施建设滞后，配套设施不完善。旅游标准化建设滞后。景区水、电、路、厕所、通讯等基础配套设施不健全、不完善，满足不了吃、住、行、游、娱、购旅游功能保障需要。旅游公路建设等级低，景区与景区的通达率不高。智慧旅游服务体系建设缓慢，旅游信息获知、消费引导等信息化服务水平较为滞后。（二）抱团发展意识不强，建设各自为阵。旅游景区建设以县区政府主导建设营运为主，各自为阵，急于求成，缺乏抱团发展理念，包装策划建设档次品味普遍不高，景区景点建设同质化现象严重，各景区建设没有唯一性，没有独特的文化符号。（三）挖掘和保护不够，文化支撑不足。大部分景区开发多以自然景观为主，没有结合实际，挖掘出独具特色的文化内涵，缺乏文化元素支撑。部分景区对名城名镇名村和传统民族村寨的开发过度，原有的文化挖掘保护不够，建筑风格与当地民族民俗文化和山水田园不相协调。（四）产品业态单一，缺乏全季拳头引爆产品。产品短缺较为明显。除了夏季休闲避暑和冬季短期

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试析新时代公安队伍面临的新形势呈现的新特点及对策建议进入新时代，国内社会治安大局持续稳定，人民群众安全感和满意度不断提升，我国已经成为世界上最有安全感的国家之一。同时，我们必须清醒地认识到，随着全面深化改革向纵深发展，以及国际安全环境、经济形势的持续影响，维护安全稳定的形势仍然错综复杂。人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的需求日益增长，也必然要求公安队伍具有新气象、新素质、新本领，公安队伍建设责任重大。下面，笔者结合工作实际，对新时代XX公安队伍面临的新形势、呈现的新特点进行分析，提出加强公安队伍建设的对策建议。一、XX公安队伍面临的新形势（一）国内外形势变化给公安队伍带来诸多挑战。当前，国内外形势正在发生深刻复杂变化，特别是世界百年未有之大变局带来诸多不确定因素，各类传统与非传统安全威胁紧密交织，国内安全环境面临诸多新的风险挑战。公安机关作为维护国家政治安全和社会稳定的专门力量，面临着政治安全、藏区维稳、反恐防暴、社会稳定、公共安全等诸多现实挑战。XX是全国重要的国防科研和电子工业生产基地，在国家大局中具有特殊战略地位，改革发展稳定任务艰巨繁重，直接考验着公安队伍驾驭复杂局面、处置突发事件、维护安全稳定的能力素质。（二）人民日益增长的美好生活需要对公安队伍提出更高要求。中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，人民群众对社会环境、法治环境、服务环境提出更高要求，也给公安工作和公安队伍建设提出了更新、更高的要求。面对新的形势任务，我市公安队伍的整体素质还存在不相适应的地方，集中反映在对新理念、新标准、新要求认识不足、实践不深、落实不够，思想认识和能力素质跟不上群众期望值和执法需求，在执法、管理、服务上显得力不从心，应对媒体和网络舆情的能力不足，存在畏难情绪和消极性心理等。（三）公安队伍思想政治防线面临更加严峻考验。意识形态领域的斗争历来复杂、尖锐，决不能有半点松懈。从XX到XX暴露出的教育领域问题，无不反映出敌对势力对我进行渗透破坏，都是先从意识形态领域入手，通过歪曲历史、负面放大、颠倒黑白来扰乱人们的思想，煽动民族仇恨，进而激化矛盾，制造暴力冲突。打铁还需自身硬。全市公安机关要担起维护意识形态领域安全的使命任务，队伍忠诚干净担当是前提和基础，抓好思想政治工作，牢牢把准队伍方向尤为关键。（四）强警兴警战略给公安队伍建设提出新课题。随着改革强警、科技兴警双轮驱动，公安改革进入系统性重塑、整体性变革的新阶段，机构改革、职能整合、资源融合等工作深入推进，科技创新成为引领警务变革的强大引擎。在此形势下，我市公安机关积极推进警务实战和大数据应用的深度融合，大力培养数据工匠，有力提升了警务实战智能化水平。与此同时，部分领导干部和民警不进则汰慢进则退的危机感和紧迫感不强，以前的一些旧思想、旧观念没有得到根本革除，整体专业化水平不高、本领不适应等问题也逐渐暴露出来，集中反映在人岗不适、独立上岗能力差、应对复杂局面能力弱、知识技能更新慢等方面，公安民警全面发展或者是较高综合素质基础上的专业能力建设问题尚未得到解决。如何不断更新思想观念、激发队伍活力、提升履职能力，成为我市公安队伍建设不断适应和服务新时代公安改革发展的一项重要课题。二、公安队伍呈现的新特点（一）民警队伍正能量凝聚力不断提升。近年来，市公安局在市委市政府和省公安厅的坚强领导下，认真学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续加强和改进公安队伍建设，推动习近平总书记在全国政法工作会议上的重要讲话精神和四句话、十六字总要求在全市公安机关落地生根，成为队伍武装头脑、指导实践、推动工作的强大思想武器。全市公安队伍政治立场坚定，大局意识强，战斗力和凝聚力不断提升，正能量牢牢占据队伍精神高地。（二）民警队伍构成日趋知识化专业化。近年来，全市公安机关牢固树立为战育警和实战必先实训理念，不断加强队伍实战能力建设，一批具备专业知识、专业技能的专业人才脱颖而出，发挥更加重要作用；市公安局强化关键少数带头作用，通过干部调整、交流，提拔任用和进一步使用优秀年轻干部，有效激发了队伍活力；随着队伍新陈代谢、新老交替，青年民警不断成长进步，成为业务骨干和中坚力量。青年民警大多受过系统的高等教育，思维活跃，眼界开阔，具备较高的文化素质、创新能力，队伍总体呈现知识化专业化发展趋势。（三）民警队伍思想观念更加多元多样。经济社会不断发展，随之而来的是社会思想日趋活跃，呈现多元化发展态势，公安民警身处其中，不可避免地受到各种观念观点的冲击和现实问题的困扰，思想观念相比以前更加多元多样。有的民警视工作为普通职业和谋生手段，职业认同感、荣誉感不强的情况客观存在；有的民警以佛系心态对待工作，主动性不强

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浅谈如何打造充满生机活力的公安队伍队伍兴则事业兴，打造一支充满生机活力的公安队伍，关乎新时代公安事业发展全局，具有长远的、根本性的意义。xx总书记指出：和平年代，公安队伍是一支牺牲最多、奉献最大的队伍，大家没有节假日、休息日，几乎是时时在流血、天天有牺牲。面对新时代、新形势下各种矛盾纠纷和风险挑战，公安队伍长期担负抵御各类风险矛盾的一线防火墙任务，警力与勤务不相匹配的矛盾突出，工作压力大、强度高，民警身心亚健康状态较为普遍。在警力难以迅速大量增加的情况下，只有不断激发队伍的内生动力，保持队伍的凝聚力和战斗力，才能更加适应新时代要求，为公安工作发展提供坚强的思想保障和组织保障。一、刍议队伍活力的涵盖内容及意义队伍活力是队伍的精气神，是干事创业的驱动力，队伍发展的源动力。活是一种奋发向上、积极进取、充满激情的状态，力则是促使达到这种状态的推动力。依笔者浅见，激发公安队伍活力的用力点主要有：——政治建警。即从政治上建设和掌握公安机关，就是要坚持以xx新时代中国特色社会主义思想为指导，引领全警增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护，始终在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，筑牢忠诚警魂。——正规化建设。即是在公安机关组织机构、勤务方式、内务管理、执法过程等方面实现规范化、标准化，是建设高素质公安队伍的必由途径。——提升队伍素质。目的是通过针对性、专业化教育训练不断提升队伍和个体实战能力，使之具备驾驭复杂局面、处置突发事件、维护安全稳定的能力素质，最大限度地挖掘和释放队伍潜能。——科学配置警力资源。就是要用科学的方法，最优的安排，合理配置警力，提高警务效能，切实为基层减负，为民警减压，激发队伍动力。——暖警爱警。只有抓好暖警惠警事，才能真正赢得民警的信任、理解和支持，从而最大限度地调动队伍积极性。这是一项至关重要的系统工程，直接关系到队伍稳定，关系到队伍战斗力，是凝聚警心、鼓舞士气的动力源泉。二、制约我市公安队伍活力的主要问题近年以来，全市公安机关持续发扬XX公安抗震救灾精神，在XX等重大自然灾害面前奋勇拼搏，保护人民群众生命财产安全；充分发挥科技城软实力，建设天幕工程，在推进信息化合成作战、深挖余罪等方面走在全省前列，多项先进经验在全省推广；强化守土有责的责任担当，在XX等涉X、环X安保任务中均圆满完成任务；深化社会面治理，刑事治安案件发案连续3年下降，群众安全感满意度逐年提升。总体而言，XX市局党委高度重视队伍建设，打造了一支听党指挥、服务人民、作风优良、纪律严明的高素质警队，队伍活力处于稳定向好的阶段，但仍然存在一些影响队伍活力的问题：一是党建引领作用发挥不充分。政治思想工作说起来重要，干起来次要，忙起来不要的情况仍然存在。一些基层组织党内生活习惯于传统、满足于现状，形式较为单一，吸引力、发动力和凝聚力不够；一些领导认为抓队伍就是保证民警不出事，有时间就抓，没时间就放；抓队伍建设的方法不够灵活，创新意识不足，缺乏调动队伍积极性的新方法、新招数。二是队伍正规化、科学化发展方面存在欠缺。一些地方和部门队伍结构不合理，轮岗交流不畅，缺乏活力；基层民警普遍工作负担重，休息时间大量被占用，疲于奔命、士气下降、活力下降的倾向较为明显，甚至伴生很多心理、家庭问题；执法监督机制有待进一步深化，执法不懂法、不作为乱作为的现象时有发生。三是业务技能亟待进一步提升。队伍的整体素质能力与新形势新任务相比还不相适应，部分民警的个体素质能力跟不上新时代警务模式需要；实战练兵的针对性、实效性和系统性与实战需求还有一定差距；面对警务实战与大数据深度融合，公安工作信息化、智能化水平不断提升的发展趋势，部分领导干部和民警缺乏本领恐慌意识，不进则汰慢进则退的危机感和紧迫感不强。四是民警身心健康状况不容乐观，暖警爱警实招举措还不多。公安工作任务重、压力大，基层民警长期超负荷、高强度、快节奏运转，不仅危害身体健康，还容易诱发各类心理问题；部分领导对爱警暖警的理解片面化、单一化，往往将其局限在满足民警的物质需求上，没有从生活、工作、思想等各方面帮助解决实际问题，在子女就学、配偶工作、两地分居等一系列迫切问题上新招不够、实招不多。三、不断激发公安队伍生机活力的对策建议（一）坚定理想信念，筑牢党建堡垒，用更强的引领激发队伍生机活力一要筑牢思想防线。坚持用xx新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，扎实开展xx新时代中国特色社会主义思想主题教育，加强队伍理想信念教育和意识形态教育，牢牢把准政治方向，建设忠诚纯洁可靠的公安队伍。二要深化党建引领。要牢牢把握公安姓党的根本政治属性，坚持党要管党、全面从严治党，切实履行好党委管党建、书记抓党建的政治责任；认真做好新时代公安机关发展党员、管理党员、教育党员、

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特殊儿童教育存在问题及对策建议近年来，各级政府把特殊儿童教育作为重大民生工程来抓，残疾儿童义务教育普及水平显著提高，残疾学生在国家助学体系中得到优先保障，人民群众获得感、幸福感日益提升。但由于受传统观念影响，特殊儿童教育仍面临许多困难和问题，亟待加以解决。一、存在问题一是传统观念根深蒂固。特殊儿童是教育离不开政府、社会和家庭各方面力量的支持，特别是家庭的关注和支持但一些特殊儿童的父母文化水平较低，对特殊儿童的教育存在着一定偏见，认为特殊儿童身体存在一定的缺陷，没必要接受教育，即使接受了教育，以后也很难找到工作，只要保证孩子得以生存就可以了；一些特殊儿童父母为让孩子康复花费了大量资金和精力，但效果有限对孩子康复的信心不足；一些父母担心儿童到学校后被歧视，对孩子接受教育的愿望不高。二是投入力度还不够大。基层县区受经济发展和财力限制，资金投入大多聚焦在普通教育项目上，对特殊儿童需要的各种功能教室、康复训练室配备不足。在特殊儿童教育方面投入还不够多。目前部分家庭收入基本只够维持一个家庭的正常开支，对特殊儿童无法投入更多资金，一些特殊儿童的家庭一般都会选择再生一个，很多家长选择放弃特殊儿童教育，将培养重心转移到第二个孩子。个别家庭本就是因为正常儿童发生意外导致，一次性花费过多造成家庭经济困难。三是专业师资力量稀缺。从特殊教育机构分布来看，特殊教育学校大多集中在县城区域，并且数量不多、规模不大，农村地区较少甚至基本为零。以某县为例，大约90％以上的特殊儿童处在农村地区，城镇区域仅占不到10％，农村的需求与特教机构的缺少形成较大反差。从特殊教育机构专业力量来看，教师来源主要以普通学校教师调整为主，引进的专业教师较少，开设的课程也相对简单师资力量薄弱，一些针对特殊儿童的送教上门活动也未能按规定有效落实，无法满足特殊儿童就学需要。四是工作机制还不健全。特殊儿童教育主要是跟随附近的学校进行跟班随读，但在具体落实过程中，因教育教学考核机制还不完善，缺乏明确的规章制度和强制性措施大多数学校和教师把教育的重点放在了普通学生上，对特殊儿童关注较少，特殊教育家庭也没有过多精力陪读，大多数普通学校特殊教育设备缺乏，更无专业师资支撑，即使有学校愿意接受特殊儿童，对其帮助也很有限。二、对策建议一是强化宣传引导，转变思想观念。切实发挥家庭主要作用，组织工作人员主动深入特殊儿童家庭进行法律法规宣传和政策讲解，引导家长转变观念，认识特殊儿童教育的重要性，争取家庭支持和配合。充分利用重大节会采取群众喜闻乐见的方式，积极组织开展特殊儿童教育宣传活动，通过发送宣传资料、现场讲解、开设特殊儿童教育专栏等方式，引导广大群众积极参与，推动全社会形成关心关爱特殊儿童教育的良好氛围。二是加大资金投入，完善基础保障。紧盯特殊儿童就学不便、特教设备不足等突出问题，适当调整教育经费占比，扩大特殊教育投入，加大特殊教育学校扶持，配齐特殊教育设备，探索建设重点乡镇小规模特教学校，在一些偏远农村普通学校，随校配置特殊教育班级，配置特教老师，满足特殊儿童就近上学需求。认真执行中央和省市关于残疾人享受教育相关补助政策，及时发放寄宿生生活补助和残疾人两补，免费提供营养餐和教科书，对特殊儿童家庭，在民政救助等方面给予适当倾斜，减轻特殊儿童家庭负担，增加特殊儿童家庭对特殊儿童教育的愿望。三是坚持选培并举，提升教育能力。全面考虑特殊教育需求，加大专业人才队伍建设，在提升特殊教育师资队伍数量的同时，坚持柔性引才模式，注重从特教高校、特教方向引进人才，加强同先进市级特教学校的交流沟通，引导专业教师定期到基层县区传业授课，实现特教人才灵活流动。加强本地特教学校教师专业化建设，坚持走出去与请进来相结合，积极组织开展各类培训教育活动，接受先进特教思想熏陶，掌握最新特教技能，多渠道补齐特教人才短板。四是健全规章制度，实现良性发展。坚持以保证特教学生正常生活、适应社会发展需求为导向，积极探索普通学校特教学生教育教学考核机制，引导各学校、老师和家长关心关爱特殊儿童，提升特殊儿童能力和水平。持续完善各类保障特教儿童教育制度，及时对现有制度进行修订、完善或补充，保证特殊儿童平等接受教育的权利，坚决杜绝特教儿童被歧视、边缘化等行为。认真落实特殊儿童送教上门等工作机制，加强督促检查，解决存在困难，切实保障教育教学质量。

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关于坚持和发展新时代枫桥经验完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制的调研报告一、我市矛盾纠纷多元化解工作概况近年来，全市紧紧围绕解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，积极探索矛盾纠纷多元化解路径，建立完善矛盾纠纷多元化解机制，多措并举，最大限度地实现矛盾纠纷发现得早、控制得住、化解得了、处理得好，确保做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交，筑牢维护社会和谐稳定的坚固防线。（一）具体做法1.矛盾调解体系初见规模。市司法局牵头建立矛盾纠纷调处化解中心，已建成9个专业性行业性调解委员会，覆盖道路交通事故、医疗、消费、劳资、婚姻家庭、信访等重点领域合并进驻市矛调中心，设立无差别受理窗口，基本实现了群众信访只进一扇门、矛盾纠纷化解最多跑一地，做到矛盾纠纷闭环式流转、一揽子调处、全链条解决。该中心运用成功调解六法，调解各类疑难复杂案件183件，调处成功率接近98％。特别是在去年发生的**.*交通事故调解善后处置工作中，相对于**市类似事件的处置，我市矛调中心处置快、时间短、效果佳，得到市委市政府高度肯定。同时，依托镇、村综治中心矛盾纠纷调处室，组织镇、村（社区）成立人民调解委员会。目前，全市16个乡镇、183个村（社区）均建立了人民调解委员会。2.矛盾化解机制逐渐完善。一是矛盾纠纷常态化排查化解机制。政法委印发了《关于健全排查化解社会矛盾纠纷常态长效机制的意见》，健全完善了预警预测、定期排查、会商研判、联调联处等工作机制。市信访维稳指挥部实行平战结合，实行三化五统一。二是信访闭环管理机制。市信联办建立健全信访4＋机制，印发《关于群众来信事项闭环管理工作的通知》《**市领导干部接访下访办访包访制度》等制度，规范县级党政领导阅批群众来信、信访事项办理工作。三是警民联调机制。全市**个公安派出所建立警民联调工作室，将派出所先期处置、现场取证等优势与人民调解灵活便捷、成本低、效率高等优势相结合，维护群众合法权益。如：**派出所创建枫桥式公安派出所，推出驻所律师工作室，先后荣获全省公安机关优秀警民联调室全国执法示范单位等荣誉称号。四是诉调对接机制。市法院设立执行信访接待室，开展院局长接待日＋执行员接待日工作。同时，应用在线调解平台，建设音视频在线调解室，2020年，在全市范围内选聘四名兼职调解员，将解纷资源汇聚至网上，与办案系统完成对接，为当事人提供在线调解、司法确认等一站式解纷服务。2022年4月底，**法院从社会选聘了*名专职特邀调解员。市法院诉前调解案件*件，占比达**％，诉前调解案件成功率为**％。五是检调对接机制。市检察院建成了1＋3＋1模式检务工作区，搭建了12309检察服务中心综合信访平台，开通了12309网络信访和12309电话信访渠道，设立了远程视频接访系统，通过四级检察机关系统联网，实现了足不出**就可以连接**、**、**，节约了当事人的信访及诉讼成本。3.推动社会力量积极参与。市委政法委牵头组建四级网格员队伍，城区以封闭小区、农村以村民组为单元，选聘四级网格管理员。政法委、组织部、财政局、民政局联合印发《**市网格管理设置管理暂行办法》，截止目前，全市选聘四级网格*个，市财政以每个网格600元/年标准补助，乡镇建立考核奖励办法，并为四级网格员购买意外伤害保险，落实保障机制。在全市普遍建立两代表一委员工作室，注重发挥五老人员（老党员、老干部、老教师、老知识分子、老政法干警）的独特作用，不断拓宽化解矛盾纠纷渠道。另外，通过建立市民公约、乡（村）规民约、行业规范和团体章程，让群众共同参与矛盾纠纷化解。（二）典型成效1.法院创立法官工作室。2020年12月8日，**市人民法院**法庭揭牌成立了法官工作室，在下辖的三个乡镇分别选择红光村、前进村、**村作为法官工作室联络村，法官工作室庭长扎根基层，直面群众，在与群众长期的办案沟通交流中认真总结经验，探索了行之有效的调解方法。即三上门四心法五做到。一年以来，法官工作室深入基层调解各类纠纷**起，无上诉。2.司法局打造调解工作室。同志在调解工作中，将调解的程序由过去的情、理、法扭转为法、理、情，引导群众遇事找法、办事依法、解决问题靠法，同时发挥德治的作用，创新五心调解法，即公正心、忍耐心、同情心、包容心、责任心。同志曾获得司法部全国人民调解工作先进个人荣誉表彰。3.**镇创新五议三公开两参与做法。**村探索形成了以党建引领为核心，将四议两公开拓展为五议三公开两参与，在一约四会的基础上健全组规民约，创新增加了党员议事会初议、实施过程公开和理事会参与、村务监督委员会参与环节，全方位全过程接受党员群

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