关于乡镇体制改革调研报告3篇篇一：乡镇管理体制调研报告[摘要]随着农村经济社会的发展和各项改革的深入，特别是农村税费改革以及新农村建设工程实施，我国农村经济社会文化生活发生了深刻变化，使得乡镇政权,组织面临着许多新的情况和弊端。对乡镇政权组织、领导班子、党员干部的执政能力和服务水平等都提出了严峻的考验和挑战。本文针对当前乡镇行政管理体制方面的弊端以及采用的改革措施作了初步的分析。文章首先分析了我国当前农村乡镇行政管理体制改革背景，接着分析了我国农村乡镇行政管理体制现状，并分析了现行体制存在的弊端及其原因，在此基础上，文章提出了进一步改革我国农村乡镇行政管理体制的对策。[关键词]乡镇行政管理体制改革乡镇政府在我国整个行政管理体制改革中，占有重要地位。农业、农村和农民问题，始终是关系我国经济和社会发展全局的重大问题。过去，我们靠农业的积累、农民的贡献和农村的支持，建立起了比较完整的国民经济和工业化体系，但另一方面，城乡二元结构也日益强化，农村发展越来越落后于城市，广大农村地区和农民群众并没能很好地分享到工业化和城镇化的成果。随着农村经济社会的发展和各项改革的深入，特别是农村税费改革取消了皇粮国税，给农村经济社会文化生活带来了深刻变化，使得乡镇政权组织面临着许多新的情况和弊端。对乡镇政权组织、领导班子、党员干部的执政能力和服务水平等都提出了严峻的考验和挑战。一、乡镇行政管理体制改革的历史（一）农村税费体制的改革农业税费改革从2000年以安徽省为试点单位，并逐步扩大到四川、重庆、甘肃、青海、山东等16个省份。于2006年在全国范围内取消农业税。农业税费新农村建设中乡镇行政管理创新研究改革的基本目的是减轻农民负担。农业税费取消以后，乡镇政府从下乡催收税费这一项工作中得以解脱，但随之而来的是乡镇财政的短缺，乡镇债务无力偿还，农村公共设施建设资金匾乏。乡镇政府除了配合税费改革的需要进行乡镇综合配套改革之外，必须应对处理农村公共设施建设、偿还乡镇债务等一系列问题。（二）加强新农村物质文明和精神文明建设当前，我国总体上已经进入到以工促农，以城带乡的发展阶段，初步具备了加大对农业和农村支持保护的条件和能力。同时，改革开放以来，农业生产和农村经济获得了巨大发展，农民的温饱问题已经基本解决，但农村社会事业、精神文明和民主政治建设等方面却相对滞后，这已经明显制约着农村经济社会的全面进步，制约着全面建设小康社会的进程。二、现今乡镇行政管理体制的状况（一）机构设置及管理情况乡镇一级设立的机构主要有：①党群机构：党委办公室（有的乡镇把党委办公室与政府办公室合在一起，称为党政办公室）、纪检监察室、政法委、人民武装部、团委、妇联；②政府机构：政府办公室（或党政办公室）、派出所、国家税务征收分局、地方税务征收分局、工商局、计生办、社会治安综合管理办公室；③司法机构：人民法庭、司法所（或司法助理）；④下属企事业单位：计生服务站、农业服务中心、文化服务中心、国土资源管理所、财政所、粮管所、烟草站、社会事务办、安全生产监督管理站、林业站、卫生院、中学、中心校、邮电所等；⑤机构管理情况：在政府机构及政府所属企事业单位中，邮电所、工商所、国家税务征收分局、地方税务征收分局、国土资源管理所、林业站、派出所、烟草站、安全生产监督管理站属于垂直管理单位，即人事权及财权都由上级业务主管部门管理，是上级业务主管部门的派出机构。（二）行政运作模式乡镇办事处均建有相同的领导机构核内设机构，即均设有党委、人大、政府三大领导机构。同时，不管是乡镇或办事处，均设有大体相同的党群部门和政府机构及企事业单位。三、乡镇行政管理体制中的弊端及原因（一）现行乡镇行政管理体制存在的主要弊端1.政府职能错位、庞杂一是乡镇职能泛化。政府管的事情越来越多，政治、经济、文化、社会无所不包，收税收费、招商引资、计划生育、社会治安无所不干，如同一个全能的政府。有的乡镇职能错位、政企不分，既是财产所有者代表、又是企业经营者代表和社会管理者代表，直接参与微观经营。有的在发展经济中职能越位，强制农民进行经济结构调整。有的代替农民决策去办企业、发展经济。二是乡镇机构设置重叠。机构设置的不合理，必然导致职能错位；责任分工的不合理，必然导致职能错位、越位或不到位，甚至产生违法行政行为。三是由于权责不一致，弱化了乡镇应有的职能。乡镇在职能职责方面存在的一些问题，表现在乡镇，而根源却在上级部门。2.权力与责任不等，行政运作方式跟不上发展的需要一是存在权小责大的矛盾。乡镇政府具有的七项职能中，乡镇政府主要做的工作却大部分是办理上级人民政府交办的其它事项。税务、国土机构工作地点在乡镇，财物和业务管理权则属于上级业务主管部门。而他们承担的业务工作，有相当一部分却是由乡镇政府来帮助完成的。乡镇政府承担的责任没有减小，反而更大了。

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析新形下基位党支部力存在浅势层单组织的、成因及策问题对习近平总书记在党的十九大报告中指出：要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。这是党中央对党的基层组织建设的新部署、新目标、新定位、新举措，也是为基层党组织加强自身建设提出的新形势新任务新要求，不仅深刻阐明了马克思主义政党提高基层党组织组织力的极端重要性，而且对如何提升党支部组织力指明了方向和道路。对此，全面提高党支部组织力，是我们急需解决的新课题、新问题。问题：经过实地调查研究，党支部主要存在四个方面的问题：1.党支部战斗力不强。一是党支部感召力不强。有的党支部出现了可有可无的现象，没有让职工群众感觉到它的存在。有的党支部没有将其作用真正凸显出来，只有在过组织生活的时候是党支部，平时就隐身起来。还有的党支部做了大量的工作，但没有将工作融入到安全生产、经营工作中，也没有深入到职工群众中去，因而造成支部工作自拉自唱唱独角戏。二是党支部引领力不强。有的党支部没有树立思想引领意识，平时疏于对党员和职工群众的思想政治教育，致使其引领作用发挥不好有的党支部在思想引领方面做了一定的工作，但都是照本宣科，学习学习文件、传达传达会议，没有真正将职工群众的思想统一到中心工作中来。有的党支部只是单一的进行宣传教育，没有通过思想教育真正发动党员和职工群众在安全经营主战场上奋发有为、建功立业。三是聚合力不强。有的党支部没有充分发挥其粘合剂的作用，将党建工作和行政工作一分为二，形成了自我的工作圈，而对安全经营工作融入不够。有的党支部虽然也按要求开展了安全立功竞赛、岗位突击奉献活动，但无论从声势还是从效果上来看，都没有达到聚民心、聚合力的目的。2.党支部书记号召力不强。一是定位不准。有的党支部书记将自己定位为一个配角，也有的党支部书记始终将自己摆在二掌柜的位置，遇事从不拍板，更缺乏主动担当。二是责任不明。有的党支部书记不明确自己到底有什么工作职责；有的党支部书记虽然明确自己的职责，但不知道如何去履行工作职责；甚至还有的党支部书记对自身的职责既不明确，也不学习研究，更缺乏理性思考。三是能力不足。有的党支部书记是老政工，但思想保守、止步不前，甚至墨守成规、循规蹈矩，特别是对党的新理论、新知识、新理念学习不深入、不细致、不具体，因而导致工作平淡、滞后；有的党支部书记是新手，虽然有学习的愿望，也有工作热情，但缺乏刻苦的钻研精神，更缺乏党建工作的实践经验，因而导致工作无序、不实；还有的党支部书记虽然自身政治站位高、思想素质好、工作也勤奋努力，但缺乏敢抓、敢管、敢于担当的工作魄力，只求过得去、不求过得硬，因而导致工作按部就班，更缺乏主动创新。3.支委班子引领力不强。主要存在以下三种形态。一种是听呵型，这种类型的支委班子占有一定比例。他们没有自己抓党建工作的思路和主见，支部书记说什么，他们就干什么，从来不发表自己的观点和看法，害怕自己的观点和看法与支部书记和其他支委意见相悖，引发不必要的矛盾。第二种是跟班型，这种类型的也占有一定比例。支部书记说到什么地方，就干到什么地方，说到什么程度，就干到什么程度，从来不主动思考，更不主动作为害怕干多了承担责任。第三种是摆置型，这种类型的同样占有一定的比例。在抓支部党建工作中，他们完全将自己置身事外，尽管挂了支委的名字，但从来不履行支委的职责，支部工作如何开展，跟他们毫不相干，他们扮起了作壁上观的角色。4.支部党员凝聚力不强。一是履行党员权利和义务的意识不强。有的党员对党章规定的党员必须履行的八项义务和享有的八项权利认识不够明确、态度不够端正、履行不够到位，在工作和生活中得过且过，始终把自己混同于普通老百姓。二是党员先锋模范作用发挥不好。有的党员自身要求不严，政治素质不高；有的党员自身标准不高，表率作用不强，工作责任心不强，违章违纪时有发生，特别是在急、难、险、重的关键时刻，挺不出、上不去，在群众中没有威信，也没有影响力，更体现不出党员的先进性三是宣传团结带领职工群众的能力不足。有的党员由于平时对政治理论学习不够认真、对形势任务教育不够重视，特别是对新形势下党的路线、方针、政策理解的不够透彻因而在宣传、团结、带领职工群众方面既缺乏理论知识，又缺乏工作热情,更缺乏感染、影响、带领职工群众的能力。成因：针对以上问题，党委多次进行研究分析，也多次分派专项检查组，对党支部战斗力不强、支部班子引领力不突出党员作用发挥不好的薄弱党支部进行研判、帮促、整顿，但仍没有取得实质性效果，原因何在？1.意识——缺失。有的党支部认为行政工作是务实，而党建工作是务虚的，党支部

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关于XX镇农村土地流转情况调研报告1.基本情况 XX镇位于XX市西南部，是一个传统的农业大镇。全镇下辖XX个行政村，农户XXXX户，农业人口XXXXX人，全镇总耕地面积XXXXhmX，二轮延包面积XXXXhmX，共签订农村土地家庭承包合同XXXX份。据统计，截至XXXX年X月底，XX镇共签订土地流转合同累计XXXX余份，涉及的土地面积达XXXX.XXhmX，占总耕地面积的XX.XX％。XXXX年，整理农村土地流转台账，建立并完善了全镇的农村土地承包经营及流转管理机构平台。 2.流转情况调查及土地流转合同签订情况 随着国家一系列惠农政策的出台，小城镇建设进程加快，大量农民进城工作、生活，尤其是《中华人民共和国农村土地承包法》颁布实施后，XX镇的农村土地流转呈现出新特点，主要有以下方面。 2.1土地流转方式改变 土地流转方式主要有转包、转让、出租、互换、入股、托管等几种方式。 2.1.1转包 转包指原土地方将承包土地的一部分或者全部土地经营权、使用权转包给第三方农民专业合作社、家庭农场、种粮大户等，土地管理和使用权将在一定时期内在相关农民之间转移，实现了资源的优化配置，让土地得到了规范化管理，降低了劳动量，达到了统一化、规范化种植的目的 合同期限通常是由双方协商进行确定，不超过原土地承包方合同期限的剩余期限，承包方与发包方之间的原始合同关系始终保持不变。截至2020年底，XX镇共转包耕地XXXX.XhmX，占总土地流转面积的XX.X％。 2.1.2转让 转让指农民之间土地承包经营权剩余合同期限的转让。由于种种原因，一些农民无法继续耕种土地，或者随着年龄的增加，无法完成耕种，他们与其他农民达成共识，进行土地流转，并在村委会的批准下将其全部或部分土地转让给第三方。第三方将与村民委员会签订新的土地承包合同，原当事人（转让方）与村民委员会之间的关于土地流转的原始合同关系将会立即终止。 2.1.3出租 出租是指一定时期内农户与承租人之间土地使用权转移，是承包土地收益再分配的一种形式。该方式不同于出租方单独经营土地获得收入，通过出租方式获得的收入相对固定，主要在农户和土地使用单位之间执行。出租人自愿将全部或部分土地使用权出租给承租人，承租人向出租人支付固定收益。租赁期限由双方协商确定，但一般不应超过合同的剩余期限。截至目前，XX镇已有出租土地XX.XXhmX，占总流转面积的X.X％。 2.1.4互换 互换是指土地承包经营权的剩余期间在承包家庭之间实现转移。通过互换的土地流转方式，可以调整种植结构或使耕种方便。原承包合同约定的相应地块权利义务关系随着所互换地块的土地承包权、经营权一并相互转移。有同等面积互换，也有不等面积互换，视双方议定互换地块的条件决定。目前，XX镇互换土地XX.XXhmX，占总流转面积的XX.X％。 2.2土地流转去向增多 在土地流转去向上，主要集中在农户之间的流转。XX镇流转土地面积共XXXX.XXhmX，其中农户之间土地的流转达面积达到XXXX.XXhmX，在XX镇总流转面积中占XX.X％；将土地使用投向农业企业的总面积达到XXhmX，在XX镇总流转土地面积中占X.X％。 2.3土地流转的分布扩大 从土地流转的分布情况看，XX镇土地流转主要分布在各村。一是临近吉林城区，很多农民进城务工，由于土地资源少，通过流转可以形成大面积耕种土地。二是在免征农民税收的同时，国家又给农户发放了种粮补贴，农民专业合作社及家庭农场集中连片土地，促使了部分农户之间土地互换。 3.土地流转中存在的问题 3.1流转合同不规范，流转文书缺乏管理 从签订情况看，XX镇农村土地的流转在1996年二轮延包特别是国家免征税费后，形成了农民承包耕地流转不通过村委同意的事实。农户之间土地流转不签订书面合同，等到出现合同纠纷才来找政府解决，才会认识到签订合同的重要性。有的即使签了合同也很不规范，随便一张纸、简单几句话，并没有法律效力。 3.2宣传力度不够 由于缺少对广大农户土地流转相关知识的宣传以及教育，在土地流转过程中，广大农户的法律意识相对薄弱，维权意识较差，导致很多农户私下进行土地流转，签约不完善甚至不签约合同及口头交易等。这些不规范的交易流程将为今后的土地问题埋下祸根，一旦出现问题极易引发土地纠纷。 3.3土地纠纷多 由于多年来很多农户私下进行土地流转，没有在专业部门和村社中留有证据，直接导致了土地纠纷问题大量出现由于私下流转无法证实流转事实并且无证据、无凭据，使土地流转合同纠纷难以处理。特别是2017年国家实行玉米、大豆生产者补贴政策后，XX镇一些已经流转了几年的转包行为纷纷反悔，致使当年处理接待承包纠纷达XX余宗。由于大部分都是私自转包无凭无据，处理起来相当困难。 3.4土地流转很难形成规模 从社会工作背景来看，为农户提供的非农业职位不多，农民想要外

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在汉滨区调研座谈会上的讲话今天上午分别在西坝、张滩、关庙、石梯等地看了一些重点项目和重点工作，下午接着召开这次较大规模的调研座谈会，一方面是因为汉滨区在全市发展大局中举足轻重，市委、市政府寄予厚望；另一方面是汉滨区发展正处在转型升级、追赶超越的关键阶段，任务重，困难多，需要各个方面支持。 近几年，汉滨区在经济下行压力大，面临困难和矛盾较多的情况下，各级干部埋头苦干，工作富有成效，成绩可圈可点。一是经济运行稳中有进。投资增4年全市第一，工业增加值，城乡居民增收等主要指标在十二五期间实现了翻番，2013年、2015年两次在全市考核中获得优秀奖，2014年还荣获了全省县域经济考核争先进位奖。二是园区建设实现突破。短短的几年时间，五里工业集中区实现了百亿产值、百户企业、万人就业目标，省级农业园区和经济林果园面积全省第一，生猪养殖规模位居西北第一，阳晨模式、忠诚模式等一批示范在全省推广。三是民生实事取得实效。去年实现了43个贫困村2.54万贫困人口的脱贫，中心城区新增了1.5万个学位，责任医生团队茨沟模式被上级肯定并在陕西省推广，文化体育、养老服务、就业创业、社会治理方面都取了重要成效。四是改革创新有亮点。现代农业、林下经济、医养结合、瀛湖治理等工作跻身于中省市级示范，支部+X+贫困户模式、新农合混合支付制度、民生政法5.20等创新工作获得了中省关注和充分肯定，汉滨区的知名度、美誉度、对外影响力连年提升。五是服务大局贡献突出。围绕中心城市建设，重点项目的拆迁，三区的创新发展，汉滨区做了大量的艰苦的细致而有成效的工作，为全市的发展做出了重要的贡献，市委市政府也是充分肯定的。 成绩不讲跑不掉，问题不说不得了。只有树立强烈的问题意识，才能客观地对待问题，才能找到解决问题的办法。今天我们调研也是坚持问题导向，抓住关键问题进一步研究思考，推动解决汉滨区发展面临的突出矛盾和问题。这里我先提5个方面的问题，供大家思考。一是汉滨是全市发展的龙头，这个龙头舞起来没有？汉滨区国土面积占全市16%，人口百万，在全省25个城区常住人口排在第4，仅次于西安的雁塔区、长安区，渭南的临渭区，生产总值占全市30%，财政收入占1/4，既是全市的中心，也是全市的龙头，在全市的发展有着举足轻重的位置，但2015年城区经济监测在全省25个城区综合排名第22位，生产总值233亿元，排第16位。无论是发展的速度还是发展的质量，都与汉滨区在全市的 龙头地位不相适应。市区两级发改、统计等部门要在全省城区内寻找一些同构性的较大市区，认真研究他们的发展情况，找到差距，发现短板，明确下一步工作的着力点。    二是为什么一路之隔、一河之隔，发展差距如此之大？汉滨区的发展空间在哪里？高新区和月河生态城仅安康大道一路之隔，张滩片区与中心城区仅黄洋河一河之隔，为什么差距如此之大？从地理空间看，汉滨是全市唯一重点开发区，全市重点开发区只有1794平方公里，主要位于月河川道地区。但中心城市规划区达到168平方公里，高新区、恒口示范区、瀛湖生态区先后单列，划出546平方公里，国土开发利用及规划审批由市上负责，汉滨区发展没空间。从工作空间上看，撤地设市十几年来，发展中很多需要调整的财权事权、体制机制没有及时进行跟进，三区单列后自主发展，但很多社会事务继续由汉滨区承担，职责交叉，责任不清，导致很多工作推不动，汉滨有力使不上、有苦说不出，还经常受社会的责怪，干事创业着实不易。    三是汉滨工作量大面广，我们是真心支持还是抱怨？汉滨区在客观上承担的任务重、事情多，既有保障中心城市建设的重任，又有加快广大农村发展的责任，而且社情相对复杂，信访维稳的压力大。市上很多工作都要汉滨区协助，很多会议需要通知汉滨区参加，区领导常常疲于应付，身心长期处于疲惫紧张状态。在党委、政府的眼皮底下工作，成绩跑不掉，出了一点问题也瞒不过、躲不开。因此，我们经常看到汉滨区的都是缺点、不足，很多工作做好了认为是应该的，一时没有做好常常会受到指责。同时，汉滨区还面临其它县区不同的压力，如干部多，交流和晋升的机会就少，干部积极性的调动就难。承担事务多，财政支出就大，收支矛盾也很突出，随着工业化和城镇化步伐加快，现在城区建成面积从过去10几平方公里发展到现在近40平方公里，中心城区每年新增人口大约8000人，加上流动人口过万人，按照城市每新增1人、平均增加10万元的公共设施投资计算，每年需新增投入8亿元，投入不足造成江南城区市场、停车、绿地、文化、体育、休闲等公共设施缺失。城区每年新增中小学生约2500人，为解决上学难、大班额问题，市区一体做了大量工作，近三年城区教育投资近13亿多元，新增学位2.5万人，但按标准目前还缺1万个学位和1500名教师，负担十分沉重。汉滨发展的快慢，是影响全市的重要

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1基层矛盾纠纷多元化解工作格局构建初探近年来，随着我国改革开放的不断深入和经济社会的快速发展，社会结构和利益格局也出现了快速转型和深刻调整，各类深层次矛盾和纠纷逐渐显露。社会结构的转型和利益格局的调整致使社会矛盾和社会冲突不断出现，这在基层表现得尤为突出，特别是处在政府和社会组织最基层的街道和社区，成为当前大多数矛盾纠纷的直接发生地，在一定程度上影响了基层的社会稳定和长治久安。基层政府作为化解社会矛盾纠纷的第一主体，要科学认识当前基层社会所存在的矛盾和纠纷，积极探讨化解的方法和途径，建立健全社会矛盾纠纷多元化解机制，力求将矛盾解决在内部、化解在基层、消除在萌芽，有力地维护社会稳定，切实筑牢基层社会稳定的第一道防线，为**市建设构建和谐发展环境。一、正确把握和认清当前基层社会矛盾纠纷（一）社会矛盾纠纷的表现形式1.由经济利益引发的矛盾纠纷，主要表现在利益分配和经济补偿等方面。在利益分配方面，由于受多种因素的影响，利益分配过程中常会出现部分人利益受损的情况，进而引发不同程度的矛盾纠纷；在经济补偿方面，随着本地区城镇化的强力推进，出现了征用土地、拆迁房屋等现2象，很多时候在经济补偿方面并未达成一致，再加上个别干部在工作中存在违规和暗箱操作等情况，从而引发或激化了社会矛盾纠纷。2.由干群关系引发的矛盾纠纷。个别干部漠视群众利益，存在门难进、脸难看、话难听、事难办等现象；工作

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关于新经济环境下提升企业工商管理水平的思考（集团公司-煤矿）摘要：现阶段，我国经济高速发展，科技日新月异。在此背景下，企业工商管理面临着更加严峻的挑战。企业应当抓住契机，着重关注工商管理与市场经济之间的关系，探索新的工商管理路径，采用正确、有效的工商管理策略。本文着重探究了工商管理对于企业发展建设的意义，并针对如何提升企业工商管理水平进行了思考。关键词：新经济环境；企业；工商管理水平；提升路径如今，市场经济环境复杂多变，各行各业都需要面对充满挑战的市场竞争环境，企业经营管理难度逐渐加大。我国的市场经济环境是不断发展变化的，企业要想在此环境中立于不败之地，便要时刻关注市场变化，及时变革与创新工商管理策略，发现管理中存在的漏洞，评估企业未来发展前景，将管理中的各种不良问题扼杀在摇篮中，有效整改企业工商管理模式，为企业的未来发展保驾护航。一、提升企业工商管理水平的意义所谓工商管理，指的是在企业日常经营、发展过程中，采取一系列措施，进行企业事务安排、团队组织、领导事务、部署任务、实施对策、协调各方关系并进行统筹控制的整个过程。在企业中实行工商管理，主要是利用创新型管理体系，在充分了解市场经济发展环境、政策条例的前提下，合理配置资金、人才及各项技术，促使企业快速发展。当前，在网络技术快速发展的背景下，企业需要逐步创新工商管理模式，营造健康的企业竞争环境。企业在进行工商管理的过程中，应当提高管理工作的现代化水平，秉持科学的服务理念，制定符合市场经济环境的工商管理政策，使企业能够获得健康、高效的发展。企业工商管理工作的职能具有多样化特点，比如控制职能、导向职能、服务职能等。企业应当充分发挥这些职能的作用，及时管控企业内部各项事务，考察市场经济环境，提前预估企业未来发展趋势，及时采取有效的工商管理对策，明确工商管理的目标，有效整改自身所面临的工商管理问题，为未来发展提供推动力。当前，我国市场经济快速发展，经济体系也获得了改良与完善，其中就包含了工商管理模式、管理政策的完善与创新。由此可知，企业工商管理、企业发展二者之间有着相辅相成的关系，对于我国市场经济的全面发展有着不可估量的价值。二、新经济环境下提升企业工商管理水平的思考（一）完善企业工商管理体系构建相对完善的企业工商管理体系，能够为企业的平稳发展及经营建设提供良好保障。基于此，企业要想有效提升经营管理水平，首要任务便是重视对企业工商管理体系的完善。因此，企业应当改良并创新管理理念。目前，部分企业管理人员管理意识淡薄，并未意识到革新管理体系对于企业未来发展的重要作用，不利于企业未来的转型升级。因此，企业管理人员应当重视自身思想意识的创新，不断更新自身的管理理念，并利用多种形式将先进的管理理念渗透到企业员工管理工作中。不仅如此，企业还应当构建科学合理的管理体系，如此才能为企业管理工作的开展提供条件与依据，确保企业经营活动的科学性。因此，企业管理人员需要对企业的现实发展状况有清晰的认知，综合分析市场变化趋势，总结与采用创新型工商管理理念，完善并创新企业工商管理体系，为企业的未来发展提供基础条件。（二）提升企业工商管理人员素养要想确保工商管理工作的效果，企业就需要采用有效的对策，逐步提高工商管理人员的综合素养。第一，企业应当组织工商管理人员参与专业训练活动，秉持因材施教的理念，有针对性地提升工商管理人员的能力、素质，使其能够更加认真、严谨地参与工作，并获得理想的工作效果，提升其工商管理水平，为企业构建高素养的专业工商管理队伍。第二，要在企业人才引入方面投入足够的精力与成本，不断引入素养高、专业性强的管理人员。第三，应当支持企业工商管理人员不断学习新的技术及理念，为企业工商管理工作的创新提供源源不断的动力。第四，企业应高效利用激励手段促使工商管理人员主动采取措施，提高自身素养。企业可以利用考核机制对工商管理人员的综合素养提出严格的要求，使其能够受到制度的影响与制约，主动利用多种路径完善自身，如参与讲座、利用网络学习等，了解并运用更多创新型管理方式，形成更为完善的管理理念。企业还可以为员工提供相应的进步奖励，以此激发工商管理人员主动提升自身素养。（三）推广国际管理理念目前，我国大部分企业都引入了工商管理理念，也获得了比较理想的管理效果，但与国外的一些发达国家相比，我国的工商管理工作依然存在需要完善的地方。企业要想更加有效地进行工商管理，便要逐步完善管理理念，凸显自身在市场中的竞争优势。当前，国际竞争日益激烈，我国多个行业领域的产品市场逐渐趋于饱和，要想持续稳定地实现发展进步，企业就要逐步完善日常经营体系及工商管理模式，在企业内推广国际管理理念，完善企业经营及工商管理策略，拓宽发展渠道，学习国外科学的工商管理理念，促进企业良好发展。（四）发挥工商管理职能要想有效发挥企业工商管理的基本职能，企业就应意识

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关于县红色旅游发展的调研报告随着人民生活水平的提高和消费方式的转变，旅游业逐渐成为国民经济发展的重要支柱。XX县旅游资源丰富，有深厚的红色文化底蕴和良好的区位优势，开发红色旅游产业前景广阔，独具价值。为进一步掌握我县红色旅游产业发展的现状及存在问题，提出针对性强的对策建议，推动X县红色文化和旅游产业转型升级、提质增效，作者认真开展了专题调研，现将调研情况总结如下：一、X县红色文化和旅游资源的基本情况（一）红色文化资源XX作为原X县前身，有着光荣的革命传统，拥有众多革命史迹和红色资源，是全国最早传播马克思主义、开展农民运动、建立苏维埃政府和农村革命根据地的地区之一，是东江纵队和粤赣湘边纵队的重要根据地，发展红色旅游具有得天独厚的优势。1.革命遗址、遗迹星罗棋布。XX作为XX省红色资源最为丰富的地区之一，现有革命遗址（旧址）XX处，烈士纪念设施XX个，其中X县有革命遗址XX处，烈士纪念设施XX个。XX县革命遗址类型多样，数量众多，分布零散，既有重要历史事件和重要机构旧址、革命战斗遗迹，又有革命领导人故居，纪念建筑物，部分革命遗址在修缮保护的基础上已经开发利用，如XX等革命遗址，已经成为开展爱国主义教育的生动素材。2.红色革命历史熠熠生辉。自中国共产党诞生以来，XX一系列重要的革命活动都发生在XX，许多革命志士和英雄人物在XX留下了波澜壮阔的革命斗争印迹，XX人民一直紧紧跟随党开创伟大的事业。大革命时期，按照党组织的指示，创建了XX；抗日战争时期，中共东江特委创立了XX,人民积极开展抗日救亡活动，革命烈火熊熊燃烧。抗日战争胜利后，中共九连工委在XX这块赤土上决定创立九连山革命斗争根据地和广东人民解放军粤赣边支队，XX人民群众踊跃参战支前，捐钱献粮，和国民党反动派在XX等地区进行艰苦卓绝的斗争，最终取得重大胜利。随后XX在XX召开，XX在广东革命斗争历程中写下了浓墨重彩的一笔。此外，XX还拥有意义重大的XX等光荣革命历史。3.革命英雄儿女辈出。在血流漂杵的革命年代，中国老一辈无产阶级革命家周恩来、徐向前、彭湃、黄居仁、刘尔崧等曾在XX县领导指挥过革命斗争，XX也养育了许多信念坚定、英勇无畏、百折不挠的革命英雄。如XX；再如XX。这些革命英雄用鲜血谱写的革命历史，镌刻着内涵深刻的革命精神和民族精神，讲好XX革命斗争故事、用好红史文化资源意义重大。（二）旅游资源1.旅游资源丰富多样。X旅游资源可分为X主类，XX亚类及XX个基本类型，共有代表性风景资源XX个。全县旅游资源类型全、数量大，其中县城西部山水资源丰富，旅游开发比较成熟；东南部温泉资源价值突出，呈现产业化发展态势；中部人文资源丰富，但是分布零散；北部生态农业观光资源丰富，近年来投资发展力度较大。整体而言，XX旅游资源品级高，吸引力强，产业资源丰富，开发潜力大，旅游产业正成为XX县经济发展的新增长点。2.旅游知名度日益提高。近年来，XX县深入实施全域旅游的发展战略，大力打造绿色生态、温泉养生、乡村休闲三大旅游品牌，成功入选了中国最美县域及广东省全域旅游示范区，X旅游知名度、享誉度不断提升。目前全县共有3Ａ级以上旅游景区XX家，有全国乡村旅游重点村XX个，省级旅游风情小镇XX个，省级文化和旅游特色村XX个，省级休闲农业与乡村旅游示范点XX个。近五年来，XX旅游接待总人数、旅游总收入同比呈正增长态势，旅游事业蓬勃发展，取得了良好的经济效益、社会效益和生态效益，为推进红色文化产业与旅游产业融合发展提供了基础。二、红色旅游发展情况（一）规划建设逐步完善。X县出台了XX,提出利用东部高质量的温泉资源、特色乡村民俗资源以及丰富的红色旅游资源，建设一批高品质旅游项目；制定了XX，明确开辟XX路线，纳入研学路线策划等工作重点；编制完成XX，明确提出积极培育精品旅游线路。大力开发古驿道、民族风情和红色旅游、革命教育等文化旅游项目，为旅客休闲度假、旅游观光提供优质资源。（二）红色旅游品牌不断塑造。一是利用红色资源，打造了红色文化旅游景点。以建党100周年为契机，建设了XX为代表的红色旅游景点。二是开发红色旅游线路，推出了XX红色文旅名片。近年来，XX县统筹整合生态、红色、历史、文化资源，策划了XX类旅游精品线路，初步改善了XX等重点红色旅游景区设施，其中推出XX红色精品旅游线路，先后成功入选XX省乡村旅游精品线路名单，使得X红色旅游品牌开始唱响XX，走向全国。三是注重市场推介和策划，拓宽了红色旅游宣传途径。XX红色旅游宣传目前还处在起步阶段，但不能否认其在不断的发展进步，逐渐朝着多种宣传方式齐头并进的方向前进。如，在全党开展党史学习教育的热潮下，XX县依托XX省级新闻媒体平台、XX市级旅游宣传平台、XX县级政府新闻平台，推出了全域旅游XX样本、XX红色旅游攻略线路、XX县红色文化之旅等特辑，对X

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增强国有经济活力控制力影响力抗风险能力的研究前言：为深入学习贯彻落实习近平总书记视察江苏重要讲话精神、认真贯彻四个全面战略布局、积极投身迈上新台阶、建设新江苏伟大实践，按照省政府常务会议精神和李学勇省长工作部署，在分管省长指导下，省国资委近期完成了《增强国有经济活力控制力影响力和抗风险能力研究》的重点课题调研。两个多月来，徐郭平主任亲自部署，王正宇副主任牵头，抽调精干力量组成调研班子，结合工作实际制订调研方案，先后赴广东、海南、上海、浙江、深圳等省市国资委学习取经，到华泰证券总部及控股南方基金、国信集团总部及所属房地产公司龙沐湾项目现场考察，组织金融、外贸、能源、房地产等重点板块11户省属企业重要子公司主要负责人座谈交流，对各省辖市国资委工作情况进行全面调查。在此基础上，我们对近十年来江苏国有经济发展进行了回顾和分析，对新常态下发展壮大国有经济进行了研究和思考，围绕增强国有经济活力、控制力、影响力和抗风险能力形成如下调研报告。一、全省国有经济发展取得的成效2004—2005年省市国资委组建到位后，在出资人的有力推动下，国有企业改革发展和国有资产监督管理取得了新成效，特别是近年来在经济下行压力加大的情况下，稳增长和调结构互动并进，发展势头总体平稳、稳中有进，为全省经济社会发展作出了新贡献。成效一：国有企业资产规模快速增长，质量效益大幅提升到2014年末，全省国有企业资产总额达69101亿元（居全国各省区第2位），归属于母公司所有者权益达23087亿元，分别比2005年末增长5.9倍和8.1倍，年均增幅24%和27.9%。成效二：国有企业重组整合逐步加强，布局结构不断优化到2014年末，全省79%的国有企业资产集中在社会服务、房地产、交通运输和工业四个行业，资产总额达5.5万亿元，一般竞争性领域的资产数量逐年下降，基础设施、能源资源、公共服务、金融投资、战略性新兴产业等领域的资产数量不断上升，初步形成与其他所有制企业的差别化竞争。成效三：国有企业深化改革持续推进，经营机制日益完善2005年初，全省国有企业中约一半为非公司制企业，到2014年末，这一比重降到15%左右，按照《公司法》登记运行的国有企业占绝大多数，省级国有企业全部完成集团层面公司制改革，以规范董事会建设为核心的法人治理结构不断完善。成效四：国有资产管理体制建立健全，监管效能显著增强到2014年末，省市国资委监管企业资产总额超过省市两级国有企业资产总额的90%，制订出台了产权管理、业绩考核、收入分配、投资管理、国有资本经营预算管理等一系列规章制度，基本实现国资监管领域全覆盖，促进了国有资产保值增值。成效五：国有经济重要作用不可替代，服务全局贡献突出到2014年末，全省就业人口达4760.8万人，全年完成公共财政预算收入7233.1亿元；全省地方国有企业从业人员达82万人，全年上交税费总额591.9亿元，以1.7%的就业人员创造了8.2%的财政收入，加上央企子企业在内的各级各类国有企业共创造了全省20%的地区生产总值。二、全省国有经济发展存在的问题近十年来，我省国有经济发展取得的成绩是有目共睹的，但问题也普遍存在，有些是历史遗留下来的，有些是发展过程中新出现的，总的来看，主要表现在以下六个方面：问题一：对地方发展国有经济理解有误区，思想认识有待进一步统一。一是一些舆论片面的、不合时宜地把国有企业存在的问题简单归结为所有制问题，不负责任地得出国有企业搞不好的错误结论。二是对国有经济在经济社会发展中的贡献视而不见，把发展国有经济与发展非公有制经济对立起来，把发展国有经济看成与民争利。三是一些地方对要不要发展国有经济在认识上出现偏差，对搞好国有企业缺乏信心，国有企业改革发展工作没有放上重要的议事日程。问题二：国有企业资产质量还不够高，盈利能力有待进一步增强。全省国有企业负债总额长期偏高，连续多年以超过20%的速度递增，到2014年末，负债总额达43521亿元，同比增长28.9%，负债增幅高于资产增幅5.2个百分点，少数企业债务风险较大，一些企业盈利能力不强，个别企业连续多年亏损。问题三：国有经济布局结构还不够合理，资源配置有待进一步优化。依据国民经济行业分类标准，全省国有企业共涉及16个行业，行业分布过于分散，先进制造业、战略性新兴产业等领域的国有企业数量较少、规模实力不强，缺少在全国同行业具有较强影响力的大企业集团，对经济发展全局的带动力有限。问题四：现代企业制度改革还不够深入，公司治理有待进一步规范。到2014年末，全省国有控股股份公司总数（包括上市公司）占全省国有企业的比重只有4.4%，股份制没有成为国有企业的主要实现形式，资产证券化水平与我省国有经济在全国的地位以及广东、上海等省市相比存在较大差距。问题五：国有企业内部管理机制不够健全，管控能力有待进一步

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关于加快新一代电子信息技术产业集群发展的研究区经信局XX区是日照市政府的驻地区，也是山东半岛城市群的重要组成部分，是省委、省政府一体两翼发展战略 南翼的重点城市，是中国东部沿海新兴的港口生态城市，具有区位、港口、生态、资源四大发展优势。作为日照市经济发展的重要载体，积极贯彻城市发展战略，进一步接轨青岛、融入青岛，努力突破高新技术产业重点领域，推进电子信息产业园区建设，电子信息产业完全能够成为XX区乃至日照市新的经济增长点，实现新旧动能的转换，展现出极大的发展潜力和美好的发展前景。一、XX区电子信息产业集群的现状电子信息产业是一项高科技行业，有着巨大的市场潜力和广阔的发展前景。XX区作为驻地区，经济发展既有较好的基础条件优势，又受到城市规划、节能环保等限制，发展少占地、低消耗、高产出的科技产业，走自主创新之路是必然选择。近年来，XX区按照省、市关于加快产业集群发展的部署和要求，在省中小企业局、市经信委的亲切关怀和大力支持下，坚持把电子信息产业作为推动全区工业经济转型升级的着力点和突破口，切实加强组织领导，强化政策引领，推动科技创新，积极招引培育电子信息产业企业，大力推进电子信息产业园区建设，促进了电子信息产业不断发展壮大，实现了电子信息企业集群式发展，使其产业规模不断扩大，产业结构持续优化，产业集聚效应日益凸显，电子信息产业已成为我区主导产业之一。截止2016年底，全区电子信息类企业已达到374家，其中规模以上企业32家，年产值超亿元企业8家，从业人数4.5万人，集群内企业以生产通讯终端、集成电路、电子光源、计算机配件、高中低压互感器及软件开发为主。目前全区电子信息企业在全国建立了50多个销售点，产品销往美国、日本、台湾等30多个国家和地区。集群内拥有省级企业技术中心1家，市级企业技术中心3家，厂办科研机构26家，多数企业与高等院校、科研院所建立了稳固的合作关系，以企业为主体、以市场为导向的产、学、研相结合的技术创新体系初步形成。2016年度，该产业实现销售收入160亿元，利税10.5亿元，出口创汇5000万美元。二、XX区电子信息产业发展面临新的机遇和挑战（一）存在的困难和问题：一是产业层次相对较低。XX区的电子信息产业总体发展规模不够大，相当数量的产业集群产业链条相对较短，产业链纵向延伸、横向加宽的空间有待进一步拓展。二是人力资源结构尚需要进一步优化。目前，园区关于电子信息产业的人才培养和引进与发展的实际需要存在一定差距，技术带头人和专业技术骨干相对不足。三是产业发展规模不够大。XX区电子信息产业虽初具规模，但产业体系尚需进一步完善，电子信息产业上下游产业需进一步延伸。（二）面临的机遇：1.信息技术创新进入新一轮加速期。云计算、大数据、物联网、移动互联网、人工智能等新一代信息技术快速演进，硬件、软件、服务等核心技术体系加速重构，正在引发电子信息产业新一轮变革。单点技术和单一产品的创新正加速向多技术融合互动的系统化、集成化创新转变，创新周期大幅缩短。信息技术与制造、材料、能源、生物等技术的交叉渗透日益深化，智能控制、智能材料、生物芯片等交叉融合创新方兴未艾，工业互联网、能源互联网等新业态加速突破，大规模个性化定制、网络化协同制造、共享经济等信息经济新模式快速涌现。互联网不断激发技术与商业模式创新的活力，开启以迭代创新、大众创新、微创新为突出特征的创新时代。2.全球电子信息产业格局面临新的调整。发达国家依然占据电子信息产业价值制高点，在大力构建信息经济新优势的同时，积极以信息技术为手段推动再工业化进程，争取未来全球高端产业发展主导权。受经济增速下降、劳动力成本上升、人民币汇率波动等内因影响，在华外资企业经营压力加大，一些信息产业新兴国家和地区积极参与全球产业再分工，承接资本及技术转移，导致一些跨国资本选择将其中低端制造业向其他新兴发展中国家分流。3.发展电子信息技术，推进产业化，是实现 率先发展、跨越发展、科学发展的主要途径。我国处在加速工业化的发展阶段，信息化程度还不高，传统产业的改造和升级换代的任务艰巨，为电子信息技术和产业的发展，创造了广阔的国内市场。电子信息技术是我国与国际水平差距最小的一个领域，许多技术成果处于国际先进水平，具备了整体跟进，重点突破的能力。XX区电子信息产业以自主创新为动力,以结构调整为主线,把发展信息产业与调整优化产业结构、转变经济发展方式紧密地结合，政策扶持，举力推动，使之成为拉动全区经济发展的引擎之一。三、XX区推动电子信息产业转型升级的主要思路、具体措施（一）指导思想：以转方式、调结构为主线，围绕双十增长、跻身百强的奋斗目标，以产业布局优化和结构升级为抓手，推进新旧发展动能的转换，按照鲁南临港产业带和山东半岛蓝色经济区的战略部署，突出区域优势和产业特色，以龙头企业为依托，

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在调研全市政务服务工作时的讲话提纲今天我和泽珲常务副市长、李军秘书长以及市直相关部门的负责同志，到市、区、街道和社区四级政务服务中心进行调研。上午，看了几个点；刚才，又听了开颜同志的汇报和与会同志的发言，总体感到全市政务服务工作，严格按照依法、公开、便民、高效的要求，积极构建方便市民的办事平台、政社和谐的互动平台、关注民生的资讯平台，切实做好政务、事务、服务各项工作，赢得了广大群众和服务对象的一致好评。上半年，政务服务中心窗口共接待办事群众48.4万人次，受理各类事项39.2万件，办结38.4万件，办结率98%，平均每天接待3600余人次，办理各类事项达2900余件。一是管理得到加强。对窗口工作人员的遵章守纪、投诉意见等情况实行痕迹管理，召开季度讲评会通报事项办理、规范服务等情况，对窗口单位和工作人员的办件质量、服务水平等指标实行严格考核，完善电子监控设施和监察办法，窗口服务更加规范高效，政务服务能力显著增强。二是网络不断完善。大力推进乡镇（街道）政务服务中心标准化建设，明确全市182个乡镇（街道）建成时限；积极推进12345市民服务热线建设，热线平台将于年底开通；全面推进非行政许可事项和年检事项进窗上线工作，并于10月1日开始试运行；加强对重点领域政府信息公开工作的督导，全市政务服务基础工作得到进一步巩固和完善。三是形象全面提升。深入开展民主生活会，实行中层干部交流轮岗，健全会议制度，明确工作职责，自身建设进一步加强。积极开展四比四促大比赛活动，深化文明创建，干部队伍作风明显改进，政务服务形象全面提升。这些成绩的取得，来之不易，值得肯定。但是，我们也要清醒地看到，当前我市政务服务工作与党中央、国务院转变政府职能的要求、与长沙经济社会发展的形势、与基层人民群众的期盼还有一定差距。目前，我们正按照省委、省政府六个走在前列的要求，朝着率先建成三市，强力实施三倍的目标奋进，以此共圆长沙人民的小康梦、两型梦、幸福梦，共促经济总量、发展质量、人均均量的同步提升。这些都需要政务服务跟进跟上、提速提效，营造更加快捷、优质、周到的办事环境。对下一步政务服务工作的总要求是：把各级政务服务中心打造成令人满意的市民之家。具体来说：一、以更高的认识看待政务服务。政务服务是窗口、脸面是反映各级干部作风的晴雨表。这是优化发展环境的迫切需要。环境就是生产力、环境就是竞争力、环境就是凝聚力。好的环境从哪里来？从各级干部点点滴滴的服务中来。因此，每个人都是发展环境，每件事都是发展环境。从目前来看，一个窗口对外、一站式办结、一条龙服务并没有真正做到位，体外循环、管办两张皮等问题仍然突出。要优化环境，必须把政务服务的窗口擦亮。这是改进干部作风的重要举措。政务服务是直接与群众打交道，为群众办事情，群众对干部作风的评价很大程度上取决于政务服务是否便捷、是否贴心、是否满意。从一定意义上讲，政务服务就是用制度化的举措改作风、以常态化的平台办实事。推行办事公开制、服务承诺制、首问负责制和一次告知制、限时办结制、效能评估制，对防止办事拖拉、推诿扯皮、刁难群众等行政不作为、慢作为、乱作为等现象的发生，是治本之举、长效之举。这是加强权力监督的有效手段。没有监督的权力是容易变质的，也是容易滋生腐败的。按照公开透明、阳光运行的要求，将政务服务的受理、办理和结果，以及权力运行的各个环节置于有效监督之下，切实保障人民群众的知情权、监督权，能有效遏制行政审批中暗箱操作、权力寻租和吃拿卡要等行为，从而在源头上预防和遏制腐败现象和不正之风。二、以更大的力度优化政务服务。下一步，我们要将行政审批制度改革作为突破口，以壮士断腕的勇气，削自己的权、去部门的利，努力使长沙成为全国行政审批项目最少、行政效率最高、行政成本最低、行政过程最透明的地区之一。一是要全力推行集中审批改革。要按照依法整合、审管分离的原则，对部门内设机构审批职能进行调整和归并，推行行政审批三集中(审批事项、审批权力、审批人员)改革，使部门的审批权力集中到政务服务大厅。入驻政务中心单位的主要领导要抽调精兵强将，提供优质服务，把政务中心的窗口打造成本部门的第一窗口。同时，要使窗口人员有充分的审核、签发权力，坚决杜绝名进实不进、人进权不进的现象，解决窗口只挂号、不看病的问题。二是要建立健全委托办理机制。要围绕重点项目、重点工程，建立由政务服务中心集中受理、代办人员全程免费代办的行政审批委托办理机制，为重点项目的申报、审批、核准、备案等环节提供便捷高效的服务。三是要加快实施网上并联办理。要完善网上行政审批、公共资源交易等系统，全面推行网上审批和网上公开，对多部门审批的事项，推行网上并联办理，全力助推政务服务提速增效。同时，要完善行政审批电子监察系统，

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 关于全市社会保险基金监管的调研报告党的十九大提出了全面建成覆盖城镇居民的社会保障体系的目标，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题。加强社会保险基金监督管理，确保基金安全完整，是社会保障体系正常运行的前提条件，对于保护广大社会保障对象合法权益、维护社会和谐稳定具有重要意义。在新常态下，如何做好社保基金的内审监管工作，确保社保基金的安全、保值增值，责任十分重大。一、XX市社保基金监管的现状一是建立了各社保经办机构定期自查制度和日常内部审计制度。二是各社保经办机构逐步建立健全了社保基金内控制度。三是建立了社会保险基金异情、要情报告制度。四是各社保经办机构均建立和执行了基金财务制度。五是建立了社会保险基金预算、决算制度。六是建立了社保基金监督检查机制。七是建立和完善了基金监督举报制度。八是开展了社会保险基金反欺诈工作，最大限度地发挥社保基金的安全、保障作用。二、社保基金监管中存在的问题1.机构设置和人员编制与新时期社保工作不相适应。按照上级要求，县级以上社保部门要设立社保基金监督机构和配备专职监督人员，而XX市人社部门虽然设立了基金监督科，但因人员编制原因，仅有X人，各经办机构也因人员不足，未设专职的基金监管人员。因社保业务种类繁多，工作繁忙，面对庞大的社保基金，很难对社保基金的有效监管发挥出应有的作用。2.内控制度还不够健全。按现行制度规定，社会保险核定应实行《社会保险法》《社会保险基金行政监督办法》及相关法律法规为依据，转变基金监管方法，使内部审计工作更加科学、合理地为社保基金监督管理的评价和咨询服务。3.监管主体缺乏独立性，监管方式的落实存在困难。XX市社保基金的监管主体包括各级人民代表大会常务委员会社会保险行政部门、财政部门、审计机关还有社会保险监督委员会，相应的监管方式包括人大监督、行政监督、财政监督、社会监督等。但是监管主体缺乏独立性，角色模糊，且各种监管方式的落实还存在着一定的困难。目前，该市社会保障管理机构和监督机构没有严格划分开来，社保基金的经营者与监督者的身份重合，致使社保基金缺乏独立有效的行政监管，严重影响了社保基金的监管效率。4.监管透明度低，信息披露制度不够完善。我国20XX年开始实行的《社会保险法》中规定社会保险经办机构应当定期向社会公布收支、管理和投资运营的情况。但是实际上所披露的社保信息仍然有限，披露内容不够细化、披露频次较少，使得社保基金缴纳者不能及时并充分掌握社保基金的运作情况，对基金的管理缺乏必要的知情权和话语权。同时，由于信息披露制度的不完善，媒体及大众也难以对社保基金运作的全过程进行合力监督，社会监督缺少充分发挥作用的基础。三、加强社保基金监管的对策1.加强对社保基金监管工作的认识。一是领导重视。各级领导对社保基金监管工作是否重视，直接关系基金监管工作开展的力度、深度和社会参与度。同时各级领导的重视也能确保社保监管组织机构的筹建、人员的配备和经费的落实，为基金监管工作提供有力的政治、组织保障。二是确保基金安全。对在执行过程中不合规的政策要尽可能纠正，确保政策执行正确到位，避免和减少因政策执行偏差导致的基金损失。三是防止滥用权力。要形成相应的制衡机制，防止管理人员滥用权力、以权谋私，确保社保基金依法正确使用。四是确保支付。社保基金事关民生，只有确保社保基金的按时足额发放，才能安定人心、稳定社会。2.加强社保基金的预算管理。一是基金监管从查错防弊向规避风险转变。现行的社保基金监管很难对社保基金管理全过程作出有效的审计分析、评价和管理整改建议。将基金监管向规避风险转变有利于单位优化内审职能，重点放在规范管理上，从制度入手，对社保基金的核定、征缴支付、运营等各个环节实施监督，从根本上规避各类风险的发生。二是基金监管从事后监督向过程控制转变。把社保基金监管工作领域从传统的财务收支检查，拓展到对社保基金的重大决策、业务流程与授权责任、主要风险点及其控制、大额资金的安全性、实施过程及效果、内控体系有效性等方面，对社会保险工作的全过程实施监控。三是基金监管从现场检查向非现场检查转变。充分运用省厅统一开发的社会保险基金监督管理信息系统等现代信息技术手段，开展日常监督工作，通过信息数据分析与预警方法，增强内审工作的分析能力和快速反应能力，及时发现问题，及时解决处理纠正问题，提高日常监督效果。3.加强社保基金监管基础工作建设。一是落实基金监督管理责任制。明确领导班子以及基金监督机构和经办机构在基金监管中承担的责任，并将责任落实到人。二是加强专业人才培养。抓好社保基金内审监管人员、业务人员、财务人员专业知识的日常培训工作，增大监管技术含量，提高监管的决策水平，为社会保险事业健康发展提供人才保障和能力保障。三是强化管理服务。进一步规范业务操作流程，实行审核、支付分家，会计、出纳分立；对经办机构根据每一项业务的风

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在调研环保工作时的讲话提纲今天我和献春秘书长、英杰副市长以及市直相关部门的负责同志，到市环保局来调研，一是深入了解环保部门贯彻落实市委全会的情况，对下一段工作进行部署安排；二是当前环保工作面临严峻形势，特别是大气环境污染防治承受着前所未有的压力，专门听听大家的意见，一起探讨解决问题的办法。近年来，全市环保工作切实强化部门职责，积极推进环境整治，不断加强执法监管，全面提升了环境保护的能力，有力推进了环境质量的改善，为全市经济社会更好更快发展付出了辛勤的努力。主要体现在：一是改善生态环境取得新成果。实施《长沙市环境保护三年行动计划》，着力加大大气环境、水环境污染防治和农村环境保护力度，加强重点领域、重点流域和重点区域环境整治，积极推进生态文明创建，区域生态环境得到全面改善。二是推动节能减排取得新成效。持续加大污染减排力度，不断强化各项减排措施，污染减排成效位居全省之首、领先中部地区，增加了环境容量，保障了经济发展的环境要素需求。严格两型准入标准，否决高污染高耗能项目460个，促进了全市产业结构的调整和发展方式的转变。三是实施综合治理取得新进展。针对群众反映强烈的突出环境问题，组织开展了基建工地、餐饮油烟污染、焚烧垃圾与秸秆等专项整治，强力推进浏阳河城区段污染整治和农村禽畜污染、集镇污水、农村垃圾三大治理工程，有力维护了人民群众的环保权益。四是创新制度举措取得新突破。出台《长沙市环境经济政策指导意见》、《长沙市境内河流生态补偿办法（试行）》等制度，构建农村垃圾资源化市场回收网络，实施污水处理厂第三方运营管理，开展环保审计，实施环境风险企业分级管理，建立排污权交易、环境风险责任保险、绿色信贷等环境经济管理新机制，进一步提高了环保工作的法制化、规范化、科学化水平。但我们必须清醒地看到，环境保护的压力是越来越大，社会的关注程度也越来越高。比如雾霾问题，厚德载雾，自强不吸，霾头苦干，再创灰煌之类调侃之词走红网络；有的地方市民公开要求环保局长下河游泳。就长沙来讲，由于各方面的原因，湘江流域重金属污染仍未有效缓解，浏阳河的水质问题也日益突出；近段时间，长沙的PM2.5数值一直居高不下，10月28日，人民网公布的全国空气质量最差10个城市周排行榜中，长沙排名第一。虽然长期雾霾天气的形成有多方面的原因，但这次历时之长、污染之重、影响之大，是比较少有的。同时，全市的废气、废渣、废水、粉尘、噪音、辐射等问题还比较突出，长沙环保工作与科学发展的要求相比，与两型城市的品质相比，与人民群众的期待相比，还有很大的差距，需要我们高度重视和警醒。长沙要实现六个走在前列，率先建成全面小康之市、两型引领之市、秀美幸福之市，强力实施产业倍增、收入倍加和城乡品质倍升，环保部门责任重大、任务艰巨。对下一阶段环保工作的总体要求是：把环境保护作为率先建成三市的民生底线来抓。具体来讲：一、要增强紧迫感，充分认识环境保护的深远意义环境保护是我国的一项基本国策，关乎当前与长远，维系国计与民生，是功在当代、利在千秋的战略之举，也是率先建成三市、共圆三梦的题中之义。保护环境既为形势所迫，更为使命所系。当前，全市环境形势可以概括为4句话：局部有所改善，总体尚未遏制，形势依然严峻，压力继续加大。长沙作为长株潭城市群两型社会建设综合配套改革试验区的核心城市，理应承担起两型示范、两型引领的使命。我们既要立足长沙实际，更要放眼全省全国，以强烈的紧迫感、责任感和使命感把环保工作抓紧、抓好、抓出成效。保护环境既要金山银山，更要绿水青山。离开经济发展抓环境保护是缘木求鱼，脱离环境保护搞经济发展是竭泽而渔。粗放式发展方式，是一条经济发展难以持续的风险之路、资源环境难以支撑的负重之路、人的福利难以增长的物本之路。绿水青山贫穷落后不行，殷实富裕环境退化也不行，我们必须坚持在发展中保护，在保护中发展，加快还旧帐，不能欠新帐，推进环境保护与经济社会的协调发展。保护环境既是民生工程，更是民心工程。生态环境的好坏，直接关系到人民群众的生活质量和身体健康。最近长沙的雾霾天气，群众的反映非常强烈，甚至有网友调侃：把为人民服务改喂人民服雾，喂饭的喂，雾霾的雾。可见，环境问题已经成为人民群众关注的焦点，不抓就会出大问题，不抓老百姓就不满意。只有抓好了这一民生工程，才能更好地凝聚民心民力，推动长沙更好更快发展。二、要注重针对性，准确把握环境保护的着力重点当前全市环保工作要围绕全力推进六个走在前列，率先建成三市，强力实施三倍的部署，突出重点，务求实效。要在产业发展上抓环境保护。加快调整产业结构，积极推进新型工业化，形成战略性新兴产业引领、先进制造业支撑、现代服务业发达的现代产业体系，从源头上减少对环境的破坏；大力发展环保产业，环保产业是最有潜力、最有市场、最

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在南岳区考察调研座谈会上的讲话今天上午，我们察看了一些重点项目现场，听取了区委、区政府的汇报，对南岳有了较为全面的了解，也使我更加坚定了建设好南岳的信心。我来衡阳工作之前，省委春贤书记曾特别叮嘱我说：一定要把南岳的事情办好，南岳不仅是衡阳的南岳，也是全省的南岳。我深感责任重大，下面我讲三层意思。一、站在南岳看南岳，南岳是衡阳的无价之宝。这是我对南岳的认识。第一，南岳是一块金字招牌。在全国乃至全世界都是少有的，在衡阳，这样的金字招牌太少了。第二，南岳是衡阳对外开放的重要窗口。南岳每年都要接待300多万人，南岳的管理水平和服务水平都是对衡阳形象的反映，是衡阳旅游管理和服务的缩影，扩大一点讲，也是湖南对外的窗口。第三，南岳是衡阳的聚宝盆。南岳的增值空间、发展空间都非常大，是一个宝地。第四，南岳是宗教圣地。这里佛道儒三教并存，三教共荣，极为少见。第五，南岳是衡阳的肺。南岳良好的生态环境，给衡阳带来了很好的影响。对南岳，我们不能只看它规模大小、人口多少、收入多少，更要看它在全市、全省、全国乃至全世界的影响，看它的增值空间，看它的历史价值。所以，南岳虽小，但不能小看。经过历届市区两级的努力，南岳有了良好的发展基础。特别是在基础设施的完善配套，风景资源的保护，城区和景区的建设管理上都有了明显的进步。新城区的规划、核心景区的整治拆迁、游步道的建设等工作都做得非常好，体现了一种与时俱进的精神、开拓创新的理念、一种人文的关怀。二、跳出南岳看南岳，要让世界了解南岳，让南岳走向世界。我们的目标是把南岳这一名山品牌推向世界，具体要做好四篇文章。一是要做好体制创新的文章。创新体制是发展的根本，是问题的关键。按照现行的体制，南岳肯定会有发展，但要高水平、高速度、高品位的发展，非得在创新体制上做文章。我们要抓住北大青鸟进入南岳的大好机遇，充分利用战略投资者、大财团的雄厚财力和管理理念，在体制创新上多动脑筋，多想办法，以市场运作的方式，把南岳这块宝地的能量释放出来，使它真正能够发光。特别是思想观念要更新，不求所有、但求所在，牢固树立你发财我发展的理念；同时，要通过体制创新，争取南岳旅游上市，切实解决资金问题，推动观念的变革、理念的创新。只有这样，我们的旅游管理和城区景区建设才能上水平、上台阶。二是要做好特色景区的文章。旅游竞争很激烈，我们不能走同质化道路，一定要有特色、有特质、有差异性。南岳是文明奥区，文化底蕴深厚，特别是宗教文化、湖湘文化、抗战文化、寿文化等影响都很大，很有特色，是南岳有特质的地方。我们要做好市场调查，进行充分论证，把文化优势转变为产业优势，使南岳旅游更具特色，更富影响力，更有震撼力。比如，我们现在提出的心愿之旅，南岳衡山这个主题词就很好，很含蓄，有嚼头。它的涵盖面广，各种不同职业、不同年龄的人都有自己的心愿，都可以到这里来许愿、还愿。我们还可以创新这种表达心愿的方式，让它更具科学性，更有吸引力，让南岳成为世界人民的向往之地。还比如，我们可以把禅宗文化做好做大，通过举办世界禅宗法会，邀请有影响的宗教界高层人士来岳研修、讨论，建立禅宗研究基地等方式，既能够扩大南岳的对外影响，又可以改善游客结构、带动相关产业的发展，这是把南岳推向世界的好办法。三是要做好旅游促销的文章。在这方面，南岳已经做了很多工作，国内很多媒体都有宣传。对南岳促销，我觉得要面向小中大三个市场：小就是国内市场，特别是珠三角、港澳台;中就是日本市场，日本有700万南岳禅宗的信徒，我们完全有条件去开拓这个市场;大就是欧美市场，要有意识的去打入国际市场。我们要充分挖掘宗教文化内涵，打响三教合一品牌，比如可以邀请世界知名导演来拍摄禅宗文化的历史变迁，还可以搞一些高层论坛，这也是一个很好的卖点，有利于扩大南岳的世界知名度。要重视高端客源，优化游客结构。现代社会生活节奏快，工作压力大，很多人工作一段时间后，总要修养一段时间，都想清心寡欲地净化一段时间，南岳深厚的文化底蕴、良好的自然环境，对他们就是一种强大的吸引。四是要做好环境优化的文章。首先要优化好城市环境。一个城市要有一个城市的味道，比如北欧的城市就与西欧不一样，它们体现的是休闲、宁静、典雅。怎样体现南岳城市的味道，也大有文章可做，我们要高起点规划，高标准建设，高质量服务。目前，祝融南路新区就搞得比较好，但其它地方还做得不够。要加快制定标准，对香炮蜡烛纸钱等实行统一生产、统一管理、门店统一装修，加快建设高品位的休闲设施，完善景区配套服务设施，加强宗教与政府的互动，提高从业人员服务水平等，做到精细化管理，个性化服务。其次要优化好交通环境。现在从京珠高速下来，一路上就有三个收费站，对南岳的发展很不利。因此，建设好衡阳至南岳的高速公路很有必要，我们要加快工作进度，保证年内开工。三、直面南岳看南岳，要抓好四

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关于以信息化推进新旧动能转换的调研报告编者按:习近平总书记指出:我国经济发展进入新常态,新常态要有新动力,互联网在这方面可以大有作为。省委书记刘家义在省十二届人大七次会议淄博代表团全体会议上要求淄博一定要在新旧动能转换中走在全省前列。省第十一次党代会提出,必须牢牢抓住供给侧结构性改革这条主线,把加快新旧动能转换作为统领经济发展的重大工程。为贯彻落实中央、省委指示精神,破解我市老工业城市发展难题,推动新旧动能转换,根据市委、市政府主要领导要求,市委政研室、市发改委、市经信委、市招商局分别牵头组成四个联合调研组,对以信息化推进新旧动能转换、传统产业技术改造、招商引资、园区建设等四个方面进行专题调研,形成了调研报告。习近平总书记指出:我国经济发展进入新常态,新常态要有新动力,互联网在这方面可以大有作为。省委书记刘家义在省十二届人大七次会议淄博代表团全体会议上要求:淄博一定要在新旧动能转换中走在全省前列。为贯彻落实中央、省委部署要求和省第十一次党代会精神,按照市委主要领导指示要求,市委政研室联合市发改委、市经信委等部门组成联合调研组,对以信息化推进新旧动能转换问题进行了深入调研,形成调研报告。一、信息化与新旧动能转换的关系新旧动能转换的核心内涵是用新技术、新业态、新产业、新模式四新来推进产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化四化。信息化,就是以互联网、物联网、大数据、云计算、3D打印、智能制造等新一代信息技术,打造新兴产业,提升传统产业,推动产业转型升级提质增效。无论是四新还是四化,都必须依靠信息化推进。第一,信息化是产业智慧化的核心手段。产业智慧化,是传统行业借助信息、知识、智力等因素,推进生产过程智能化,发展智能产品和服务,培育新型生产方式的过程。从发展趋势看,充分运用物联网、大数据等信息技术,提高企业供应链的管控和服务水平,进一步提升生产流程和产品智能化水平,是产业智慧化的未来前进方向。第二,信息化是智慧产业化的重要内容。智慧产业化,是将以信息、知识、智力等要素组合形成的有形与无形产品产业化。不管是聚焦产业未来发展趋势,还是立足产业发展现状,信息产业在智慧产业中都占有举足轻重的地位。从省内外先进地市看,都将智慧产业作为重要发展方向。第三,信息化是跨界融合化的主要桥梁。跨界融合化,突出三次产业之间,强调产业本身行业之间的融合整合,培育出新的增长点。以互联网为主要平台的信息技术,凭借互联互通、广泛联系的优势,实现了生产者与消费者直接联系,促进了要素配置的优化集成,从而成为企业围绕各行业产品、生产线、供应链及商业模式等环节,在三次产业间开展跨界融合创新的主要桥梁。第四,信息化是品牌高端化的有效途径。品牌高端化,就是要大力实施品牌战略,提升企业品牌、行业品牌、区域品牌、地理标志品牌知名度和影响力。在信息化时代,凭借获取信息及时、便捷等特点,以互联网为主阵地的新媒体,正成为宣传推广的重要途径。综上所述,信息化推进是新旧动能转换的必由之路。淄博作为一个资源型老工业城市,尤其需要以信息化推进新旧动能转换,早部署、争主动、创优势,推动我市在新旧动能转换中走在前列。二、我市新旧动能转换现状分析一是经济发展质量效益明显提升。2016年全市地区生产总值达到4412亿元,一般公共预算收入达到345.4亿元。经济总量在山东省17地市中列第5位,在全省9个老工业城市和资源型城市中位居第1位；在全国百强城市中列第40位。工业核心竞争力持续增强,2016年全市工业总产值达到1.2万亿元,居山东省第3位；规模以上工业利润达到800亿元,同比增长12.4%,总量和增速分别居山东省第3位和第2位；是国家级综合性新材料产业化基地、国家火炬计划生物医药产业基地、先进陶瓷产业基地和功能玻璃特色产业基地。服务业规模持续壮大,结构不断优化,2016年,服务业占地区生产总值比重达到44.1%。今年4月,淄博市获批全国首批老工业城市产业转型升级示范区。二是科技创新能力明显增强。我市把创新作为引领城市转型发展的第一动力,出台工业强市30条、创新发展30条等政策措施和工业精准转调1+N实施方案,为新旧动能转换提供动力支撑保障。突出创新平台建设,强化创新人才支撑,大力推动创业创新,成功创建为全国战略性新兴产业集聚发展试点城市,淄博高新区列入山东半岛国家自主创新示范区。三是适应新旧动能转换的市场机制基本形成。近年来,承接国家和省级改革试点126项,推广自主创新重大改革经验30项。加大简政放权力度,持续深化放管服改革,着力建设三最城市,我市创新实施联动审批提高行政服务效率的做法两次被国务院办公厅通报表扬。创新投融资模式,成立市政府投融资管理中心,设立9支产业引导基金。成立齐鲁股权交易中心,是全国5家区域性场外交易市场之一。

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拜城县疾病预防控制中心党建工作调研报告摘要：本文通过对拜城县疾控中心党支部的基本情况进行分析，结合实际制定具体方案和计划,组织党员、干部认真学习党章、党规，研究党建工作存在的问题，提出对策建议，发挥党支部组织核心作用，以作风建设的新成效推动疾病预防控制事业的发展。关键词：拜城县；疾病预防控制中心；党支部；党建工作中图分类号：R197.2+1文献标识码：A1疾控中心党支部基本情况拜城县疾控中心党支部委员会有支部委员5人(书记、副书记、组织委员、纪检委员、宣传委员)，由于受人员编制限制，中心党建办由业务科室人员兼职。党支部现有党员人数15人(在职9名，退休6名)，其中：女性党员数4人，少数民族党员数10人(在职5名，退休5名)，35岁以下党员数1人，大专及以上学历党员数9人(在职8人，退休1人)。疾控中心设有工会及妇委会群团组织，工会设主席1名，委员2名，妇委会设主任一名，副主任1名，委员1名，成员由业务人员经民主选举后兼任。2党建工作经验做法2.1常态化、制度化开展两学一做学习教育结合实际制定具体方案和计划,组织党员、干部认真学习党章、党规，党的十九大和十九届二中、三中全会精神，贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略，贯彻落实自治区党委、地委和县委各项工作部署。按要求扎实开展意识形态领域反分裂专项行动聚焦总目标，作风再整顿活动，围绕整治党员队伍中四风四气和与两面人做斗争，强化对中心党员干部的教育管理监督，认真查处本单位存在两面人和两面派，为社会稳定和长治久安打下坚实的组织保障。2.2严守政治纪律和政治规矩党支部组织党员干部认真学习《进一步严明政治纪律和政治规矩》和《中国共产党纪律处分条例》和对违反政治纪律和政治规矩党员干部处理的典型案例。工作中党支部书记严格落实一岗双责，树牢四个意识，坚持以上率下，带头严格遵守政治纪律和政治规矩，坚决做到两个维护；带头聚焦落实总目标，带头发声亮剑，全年每名党员撰写发声亮剑稿8篇。工作中党员模范带头作用得到发挥，做到主动担当作为，始终做到廉洁自律，做生活中的干净人。2.3抓好组织建设,进一步增强党组织的凝聚力和战斗力认真学习贯彻落实《中国共产党支部工作条例》，履行党建第一责任人职责，提高党支部建设质量。一是进一步加强中心党组织建设,认真落实三会一课制度；二是加强党员队伍建设。目前中心有2名技术骨干作为入党积极分子考察培养对象,另有4名年轻的专业技术人员向支部递交了入党申请书,党组织的凝聚力有了增强；三是扎实做好党费收缴工作。中心支部全体党员认真履行按期交纳党费的义务；四是做好信息化管理工作。完善好党建信息平台，及时将新增党员、转出党员、党员参加组织活动、党员民主评议、党员志愿工作服务等信息及时跟进、完善，做好动态化管理工作。2.4开展丰富多彩的党建活动，推进民族团结一家亲活动开展中心党支部按照一月一活动工作要求，扎实开展系列活动，凝聚民心，密切党群干群关系：一是在每年七一前夕与帮扶村开展了主题党日系列活动，中心干部职工与驻村点党员干部共同开展党在我心中重温誓词活动、忆党史、念党恩、永远跟党走主题座谈会、开展送党课进基层活动、开展党员发声亮剑活动、开展慰问老党员活动。二是与驻村点群众开展民族团结联谊活动，在春节、古尔邦节、国庆节、中秋季等重大节日时，中心组织干部职工与驻村点群众开展各项联谊活动，丰富驻村点村民文娱活动的同时促进了干部职工与群众的交流联系，促进了民族团结一家亲各项活动的开展。2.5推进抓党建促业务工作通过发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，各项业务工作取得长足进步，主要业务工作指标排名居全地区前列。一是急性传染病防治工作再上台阶。全年未报告甲类传染病，所报病例均按规范要求进行调查处理，避免了爆发疫情或突发性公共卫生事件的发生。二是免疫规划工作达到国家、自治区标准要求。全县15个乡镇场卫生院和四个县直医疗单位管辖的社区服务站免疫规划疫苗接种率均在95%以上，免疫规划量化考核2018年排名全地区第一。三是重点传染病、地方病防治工作成效显著。结核病、艾滋病人治疗管理走上规范化轨道，干预措施全面加强。通过每年对乡村贫困人群免费发放加碘盐，对育龄妇女等特需人群免费发放碘油丸等措施，拜城县完成了基本消除碘缺乏病目标。·190·3党建工作存在的问题总体来说，通过落实党要管党、从严治党，党建工作越来越规范，增强了党支部的凝聚力、向心力、战斗力，打牢了维护社会稳定和长治久安的基层基础。但仍然存在一些不容忽视的问题。第一，对党建工作重视程度不够。落实党建工作的自觉性、主动性不强，认为业务工作是硬任务，基层党的建设是软任务，基层党的建设摆不到重要议事日程。由于受业务工作繁重，工作人员不足的影响，还存在党建工作给业务工作让步的现象，集中表现

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村振略中村党作用乡兴战镇组织发挥调研告报实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重要部署，是高质量推进农村农业现代化的重要抓手。习近平总书记指出，实施好乡村振兴战略，办好农村的事情，关键在党。党管农村工作是我们的历史传统，镇村党组织作为党组织体系中的基础单元，冲在农村工作第一线，直接面向农民群众，是实施乡村振兴战略的领导核心和组织力量。近年来，XX市以城乡统筹发展为基础，充分发挥镇村党组织战斗堡垒作用，通过系统谋划、融合推进，培育出顾庄、平园池村等一批生产、生活、生态融合发展的先进样板，探索出一条镇搭台、村唱戏引领乡村振兴的新路子。一是搭好科学规划戏台子，唱响特色乡村戏。秉持规划先行、大道至简原则，积极探索特色乡村建设与城乡规划的有机融合，逐步形成一镇一特、一村一品乡村振兴空间新格局。先后打造了江海绿韵·如意田园的美丽乡村品牌，创成全省村庄建设与环境整治试点村13个、全省村庄规划建设示范村2个、省级美丽乡村建设示范村XX个，X个村（社区）被列入省级传统村落，1个村跻身省级康居村庄，2个村列入省级农村危房改造示范村庄，3个村（社区）成为XX省特色田园乡村建设首批试点村庄。二是立好产业转型台柱子，唱响强村富民戏。产业兴则动力足，乡村振兴产业兴旺是基础。近年来，我市乡村产业定位更加准确先后建成以花木盆景、绿色稻米等产业为主，特色水产、优质蚕桑及创意休闲农业为特色的3+N产业格局；乡村产业品牌效应不断凸显，6种农产品获国家地理标志认证，全市累计认证三品XXX个；产业发展空间结构不断优化，以南通国家农业科技示范园核心区为中心的四区三园相继落成，形成推动乡村振兴的新动能；产业发展创新能力不断增强，农村电商、农产品定制等互联网+农业新业态体系逐步健全，现有农产品销售平台5个、网销企业XX家，网上年销售农产品超X亿元。三是定好绿色发展戏调子，唱响生态宜居戏。良好的生态环境是农村的宝贵财富，是提升人民幸福指数的重要抓手。近年来，我市环境整治成效显著，空气质量总体改善，空气污染物浓度逐步降低，水环境质量不断提高。环境优化力度进一步加强，持续推动绿色廊道建设，不断加强林地、湿地资源保护，目前全市累计造林面积XX万亩，林木覆盖率达XX%，形成了全市林地一张图科学管理模式。习近平总书记强调，党的力量来自组织，组织能使力量倍增。实施乡村振兴战略需要把基层党组织的组织优势、组织功能、组织力量充分发挥出来。新时代背景下，镇村党组织高质量推动乡村振兴，将面临新的机遇与挑战，机遇面前我市推动实施乡村振兴战略开局良好，取得初步成效；面对挑战全面实现乡村振兴任重而道远，距离广大群众的期望仍有一定差距，为此，结合我市实际，应着力从三个方面重点发力：一、定标准、创机制，推动思想引领与乡村振兴同频共振。九层之台,起于累土;千里之行,始于足下。习近平总书记强调，镇村党组织要合理设定阶段性目标任务和工作重点，形成可持续发展的长效机制。持续发扬滴水穿石的精神，牢牢把握新时代镇村党组织工作要求，持续发挥镇村党组织的龙头效应。一是夯实镇村党组织基础。明确一轴四轮工作要求（一轴，即以发挥村党组织的领导核心作用为轴心；四轮，即坚持抓党建、抓富民、抓生态、抓稳定四轮驱动），以平园池村五色土、南东陈社区非公企业联盟等特色党建品牌为样板着力将乡村组织振兴纳入大党建格局，深入推进基层党组织9+X标准化建设，全面凸显镇村党组织战斗堡垒作用。二是深入探索乡村治理机制。坚持以自治为基础、法治为根本、德治为先导，加快构建共治共享新格局,以平安镇村创建、民主法治村创建、村规民约范本推广等工作为抓手创新自治+法治+德治的乡村治理体系。进一步健全村级组织体系，完善村（社区）建设重大问题民主决策和民主监督机制，深入推广小组微自治模式，创新小组自治服务管理机制，拓宽村民参与村(社区)自治的组织化渠道，比如充分发挥社区议事协商机制作用，通过甄选议题、确定主体、公示方案、组织协商、公开结果、监督执行、群众评议社区协商七步法，提升村民自治水平，为农村各项政策措施落地实施提供实际操作平台。三是持续推进农村体制机制改革。打破制约乡村振兴的藩篱，激活农村发展的资源要素，村级党组织要积极调动广大农民积极性和创造性，不断汇聚社会支农助农兴农力量，持续推进农村土地承包权有偿退出、抵押贷款等工作，让广大农民最大程度地分享改革红利。镇级党组织要强化公益性项目、市场化运作理念，加大公共基础设施建设投入，借鉴引入PPP模式，创新农村基础设施建设和运营模式，明确主体投入和主导责任，探索建立政府与金融、社会资本各有侧重的运作机制。比如对农村道路等没有收益的基础设施，建设投入以政府为主，鼓励金融、社会资本和农民参与；以经营性为主

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浅谈如何认识和引导农村土地流转——以荆州荆门为例土地承包制度是党在农村的根本制度，农村土地流转是一个带方向性和带根本性的问题。当前农村土地流转已呈再度兴起的发展趋势，湖北大冶市农民侯安杰今年租种1.96万亩耕地创造了全国农民种田面积第一的记录。侯安杰的出现让研究探讨土地流转的问题显得更加必要和紧迫。下面我以湖北荆州市、荆门市两地调查情况为例，浅谈如何认识和引导农村土地流转。一、两市土地流转的现状（一）三个阶段农村土地流转通常是指农村耕地承包经营权的流转，是指承包农户在依法、自愿、有偿的原则下通过转包、转让、互换、出租、入股等方式，将其家庭承包经营的耕地流转给其他农户或经济组织经营。实行家庭联产承包责任制以后，两市农村土地流转大体上经历了三个阶段。第一个阶段为萌芽阶段，时间段为1982-1990年。实行家庭联产承包责任制后，农户第一次获得了经营自主权，生产积极性高，农业生产和农业效益都比较好，农村土地流转现象较少，但在少数地方开始出现，由此产生了第一批种田专业户。第二个阶段为被动性发展阶段，时间段为1991-2002年，这期间农业生产成本增加较快，农民负担逐年加重，农民外出经商打工的越来越多，举家外出、外迁的现象也很普遍，农村出现了大量的弃田撂荒现象。在各级政府推动下，土地被动流转，一些种田能手和企业得到了大量耕地，农村开始出现了较大规模的土地规模经营。第三个阶段为恢复性发展阶段。时间为2003年至今。我省农村推行税费改革和综合配套改革，全面开展农村土地二轮延包工作，农村土地由包袱变成财富，农民由弃田变成要田甚至抢田，种田大户有半数以上退出未经合法流转的土地，土地规模经营势头锐减，出现较严重的倒退现象。农民在得到了土地承包权并且拿到土地承包经营权证之后，觉得种田的比较效益还是低，出外打工还是比种田挣钱，农村劳动力转移继续加大增多，农村土地流转再度兴起，并很快进人活跃阶段，流转量、流转形式都明显增加。但还没有恢复到2002年的流转水平。（二）八种形式当前农村土地流转有八种形式。一是转包，即承包农户将承包地转给本集体经济组织其他承包农户从事农业生产。二是转让，即承包农户经发包方（村委会）同意，将承包期内全部或者部分承包土地让渡给第三方，由第三方履行土地承包合同的权利和义务，转让后原土地承包关系自行终止，原承包户承包期内土地承包经营权部分或全部失去。三是互换，即承包方之间为各自需要和便于耕种管理，对属于同一集体经济组织的承包地块进行交换，同时交换相应的土地承包经营权。四是出租，即承包农户将所承包的土地全部或部分出租给本集体经济组织以外的他人从事农业经营。五是入股，即农户将所承包的土地承包经营权量化为股权，入股从事农业合作生产。六是委托流转，由农户委托集体经济组织或中介组织流转其土地承包经营权。此外还有委托代耕和拍卖经营两种形式。（三）七条成效农村土地流转的再度兴起，顺应了农村经济社会发展的新要求，它对于推动农村生产力发展和现代农业发展、促进新农村建设，意义重大。一是促进了土地规模经营。荆州市土地规模经营的农户达到1848户，涉及面积13.2万亩。荆门市土地规模经营面积达到8.7598万亩。二是增加了流转双方的收人。土地流转实现的是双赢。从流出的一方看，农民不仅得到每亩100元至1000元不等的流转费，还可以享受各种惠农补贴，更可以放心地就近或者外出打工，获取更大的劳动收人。从流入方来看，增加土地面积后获得了更多的农业资源，产生了较好的规模经营效益。荆门市粮食生产状元刘若峥2007年种粮纯收人46万元。三是提升了农业综合生产能力。一方面各地为服务大户规模经营改善了水电路等基础设施，另一方面，大户也主动投资基础设施建设，两方面合力提高了农业综合生产能力。四是加快了农业机械化进程和农业科技推广步伐。土地流转产生种田大户，种田大户大都是农业机械大户，也是科技示范户。五是解决弃田抛荒问题，保障粮食生产安全。随着农村劳动力的大量转移，有的地方开始出现新的土地撂荒现象。各地土地流转的努力工作及时地解决了这个问题。六是扩大农民就业，促进农村劳动力转移。土地流转的最大价值就是为转移农民提供后方保障，也就是让农民放心出外打工挣钱。而通过土地流转产生的种田大户，他们又为农民的再就业提供平台。七是催生农村新的经济社会组织更快更好地发育成长。随着土地流转和种田大户的产生，一些服务性的政府组织和民间组织伴随产生。二、当前农村土地流转的总体评价和问题、原因分析我们认为当前大规模的土地流转还没形成，现在只是恢复性发展阶段。表现在两个方面。一是总量不大。我们说农村土地流转呈恢复性发展，但还没有恢得到过去2002年的顶峰时期。2002年荆门市土地流转面积达到10万亩，后来降到4万亩。现在上升到8万-9万亩。荆门市的土地流转面积只占全市总耕地面积的6%，荆州市只占4%

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在调研全市作风大提质工作时的讲话同志们：今天下午，我们专门就郴州作风大提质工作进行调研，主要目的是进一步引起全市上下对作风建设的重视，把作风大提质活动继续推向深入。按照市委的统一部署，郴州市作风建设从整顿阶段到转变阶段，再到提质阶段，也就是通过整作风、转作风、优作风，现在已经到了第三个阶段，到了提质的阶段。这并不是说作风建设就完全到位了，全市上下必须强化作风建设永远在路上的意识。习总书记反复强调作风建设不是一蹴而就，作风的转变、提升是个永恒的命题，这关系到党和政府的形象，关系到政务效能的提升，关系到我们能否有效地推进郴州的建设发展，能否有效地为老百姓谋取民生福祉。所以，不能说到了大提质的阶段，转作风就可以歇歇气、歇歇脚了，这种观念、这种思想、这种认识肯定存在，但是必须克服和消除。今天，我们专门进行作风大提质工作调研，就是表明一个态度，抓作风建设必须坚持不懈、常抓不懈，不能有任何泄气、任何松劲、任何懈怠，作风建设没有句号，只有逗号。作风大提质活动怎么有序开展？会前，我们对几个重点窗口单位进行了暗访，刚才小华同志的汇报比较精准，考虑也很周全，几位市级领导都讲得很好，接下来就是按照市委的部署，积极稳妥地推进。下面，在大家讲的基础上，我再谈三点想法。一、把作风大提质与三严三实专题教育有机结合起来要用三严三实的要求指导、推动作风大提质活动，这一点必须十分明确。我们在整个作风大提质活动中一定要始终体现三严三实的要求，始终突出三严三实的要求。三严三实是习总书记向全党同志提出的，是最基本的要求，也是我们每个领导干部为政、做人、干事的基本准则，我们的作风大提质活动不能偏离、脱离这个基本准则和基本要求，市作风办和全市上下都要把握好，要始终强化这方面的意识。二、作风大提质要与郴州当前乃至十三五发展的重点结合起来。作风大提质不能空泛，要立足于解决实际问题，特别是要通过作风大提质切实解决当前乃至十三五郴州发展的重点问题。搞作风大提质，不要一味追求媒体聚焦、轰动效应，而是要追求实实在在的效果，促使工作效能得到实实在在的提升，人民群众得到实实在在的实惠，改革发展得到实实在在的效益，这才是我们所要追求的目标。今年的作风大提质活动，我们要把聚焦点放到产业主导、全面发展上来，也就是我常说的兴产业、强实体、提品质、增实效；要多聚焦园区发展、多聚焦招商引资、多聚焦项目引进、多聚焦企业帮扶。有部电影叫《这里的黎明静悄悄》，我们有些园区是这里的园区静悄悄，没有人气，没有活力，没几家企业，没几个项目。我们的作风大提质就是要聚焦到这些地方，看看这些干部都干什么去了，领导干部都在忙些什么？一个地方产业不发展、实体经济不发展、财源建设不加强，发展的可持续性在哪里？后劲在哪里？希望同志们意识到这一点。作风大提质一定不要流于形式，一方面要与产业大提质结合起来，要与发展大提质结合起来，要促进发展提品质、产业提品质。电视问政要讲究实实在在的效果，强化针对性，不要变成为了吸引眼球的电视秀。另一方面，要与老百姓关心、关注的焦点和重点结合起来，比如说扶贫开发、安全保障等，要注重考虑这些问题。三、作风大提质要进一步细化实化。要通过一些非常具体实实在在的活动推进作风大提质，让老百姓有很强烈的感觉，觉得我们的机关作风确实是大提质了，而不能老是停留在作风大整顿阶段或是作风大转变阶段，否则老百姓会有议论。一是电视问政。电视问政要认真地、仔细地把握好、组织好。电视问政的内容和形式，不要固化，不能做一个模子去套，可以多样化，但是重点必须突出。既然到了作风大提质的阶段，电视问政一方面要立足于问责，立足于问题来问政，但同时也要考虑和看到，通过这三年来的整作风、转作风，现在到了优作风的阶段，也可以通过电视问政来展示我们机关单位全新的面貌、全新的作风。电视问政也要弘扬正能量，彰显正面典型，给人以鼓舞，给人以振奋，而不能仅仅局限于问责。二是暗访。通过暗访，既曝光负面的，也报道正面的，还是要弘扬一些正面的东西，要通过暗访发现一些爱岗敬业、勤奋工作的典型，这也是作风大提质的一个很重要的方面。暗访查到的负面问题，肯定要追责、问责，这点必须坚持，必须加强，但是看到了好的方面，发现了先进典型，也要表扬、鼓励。我们这个社会、这个时代太需要正能量、太需要正气了。作风建设到了大提质的阶段，我们的思维方式也要随之作些调整。三是评议。监督评议要把公众评议与单位评议结合起来，进一步深化、细化。另外，我们抓作风建设，还要注重运用互联网+的方式来推进工作，要用现代信息技术的手段来推进、改进作风大提质。我们的窗口服务要直接面对群众，代表着党和政府的形象。但是，在服务的过程中，可能会受到一些投诉、发生一些冲突，有时难免受到委屈。如果有了先进的手段，整个过程我们就可清楚还原，既可以给群众一个明白，也可以

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关于新经济环境下提升企业工商管理水平的思考如今，市场经济环境复杂多变，各行各业都需要面对充满挑战的市场竞争环境，企业经营管理难度逐渐加大。我国的市场经济环境是不断发展变化的，企业要想在此环境中立于不败之地，便要时刻关注市场变化，及时变革与创新工商管理策略，发现管理中存在的漏洞，评估企业未来发展前景，将管理中的各种不良问题扼杀在摇篮中，有效整改企业工商管理模式，为企业的未来发展保驾护航。一、提升企业工商管理水平的意义所谓工商管理，指的是在企业日常经营、发展过程中，采取一系列措施，进行企业事务安排、团队组织、领导事务、部署任务、实施对策、协调各方关系并进行统筹控制的整个过程。在企业中实行工商管理，主要是利用创新型管理体系，在充分了解市场经济发展环境、政策条例的前提下，合理配置资金、人才及各项技术，促使企业快速发展。当前，在网络技术快速发展的背景下，企业需要逐步创新工商管理模式，营造健康的企业竞争环境。企业在进行工商管理的过程中，应当提高管理工作的现代化水平，秉持科学的服务理念，制定符合市场经济环境的工商管理政策，使企业能够获得健康、高效的发展。企业工商管理工作的职能具有多样化特点，比如控制职能、导向职能、服务职能等。企业应当充分发挥这些职能的作用，及时管控企业内部各项事务，考察市场经济环境，提前预估企业未来发展趋势，及时采取有效的工商管理对策，明确工商管理的目标，有效整改自身所面临的工商管理问题，为未来发展提供推动力。当前，我国市场经济快速发展，经济体系也获得了改良与完善，其中就包含了工商管理模式、管理政策的完善与创新。由此可知，企业工商管理、企业发展二者之间有着相辅相成的关系，对于我国市场经济的全面发展有着不可估量的价值。二、新经济环境下提升企业工商管理水平的思考（一）完善企业工商管理体系构建相对完善的企业工商管理体系，能够为企业的平稳发展及经营建设提供良好保障。基于此，企业要想有效提升经营管理水平，首要任务便是重视对企业工商管理体系的完善。因此，企业应当改良并创新管理理念。目前，部分企业管理人员管理意识淡薄，并未意识到革新管理体系对于企业未来发展的重要作用，不利于企业未来的转型升级。因此，企业管理人员应当重视自身思想意识的创新，不断更新自身的管理理念，并利用多种形式将先进的管理理念渗透到企业员工管理工作中。不仅如此，企业还应当构建科学合理的管理体系，如此才能为企业管理工作的开展提供条件与依据，确保企业经营活动的科学性。因此，企业管理人员需要对企业的现实发展状况有清晰的认知，综合分析市场变化趋势，总结与采用创新型工商管理理念，完善并创新企业工商管理体系，为企业的未来发展提供基础条件。（二）提升企业工商管理人员素养要想确保工商管理工作的效果，企业就需要采用有效的对策，逐步提高工商管理人员的综合素养。第一，企业应当组织工商管理人员参与专业训练活动，秉持因材施教的理念，有针对性地提升工商管理人员的能力、素质，使其能够更加认真、严谨地参与工作，并获得理想的工作效果，提升其工商管理水平，为企业构建高素养的专业工商管理队伍。第二，要在企业人才引入方面投入足够的精力与成本，不断引入素养高、专业性强的管理人员。第三，应当支持企业工商管理人员不断学习新的技术及理念，为企业工商管理工作的创新提供源源不断的动力。第四，企业应高效利用激励手段促使工商管理人员主动采取措施，提高自身素养。企业可以利用考核机制对工商管理人员的综合素养提出严格的要求，使其能够受到制度的影响与制约，主动利用多种路径完善自身，如参与讲座、利用网络学习等，了解并运用更多创新型管理方式，形成更为完善的管理理念。企业还可以为员工提供相应的进步奖励，以此激发工商管理人员主动提升自身素养。（三）推广国际管理理念目前，我国大部分企业都引入了工商管理理念，也获得了比较理想的管理效果，但与国外的一些发达国家相比，我国的工商管理工作依然存在需要完善的地方。企业要想更加有效地进行工商管理，便要逐步完善管理理念，凸显自身在市场中的竞争优势。当前，国际竞争日益激烈，我国多个行业领域的产品市场逐渐趋于饱和，要想持续稳定地实现发展进步，企业就要逐步完善日常经营体系及工商管理模式，在企业内推广国际管理理念，完善企业经营及工商管理策略，拓宽发展渠道，学习国外科学的工商管理理念，促进企业良好发展。（四）发挥工商管理职能要想有效发挥企业工商管理的基本职能，企业就应意识到现有工商管理模式存在的问题，采取有效的对策，分析自身发展趋势。除此以外，企业内的工商管理部门在开展工作期间，还应对工作情况进行实时监督，降低企业日常经营的风险，避免因人为因素而影响到企业工商管理效果，使企业能够获得更加健康有序的发展。三、结束语总而言之，目前我国正处于新经济环境中，社会发展速度逐渐加快，因此企业的经营方式、管理理念等都应进行相应的革新

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试析新时代公安队伍面临的新形势呈现的新特点及对策建议进入新时代，国内社会治安大局持续稳定，人民群众安全感和满意度不断提升，我国已经成为世界上最有安全感的国家之一。同时，我们必须清醒地认识到，随着全面深化改革向纵深发展，以及国际安全环境、经济形势的持续影响，维护安全稳定的形势仍然错综复杂。人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的需求日益增长，也必然要求公安队伍具有新气象、新素质、新本领，公安队伍建设责任重大。下面，笔者结合工作实际，对新时代XX公安队伍面临的新形势、呈现的新特点进行分析，提出加强公安队伍建设的对策建议。一、XX公安队伍面临的新形势（一）国内外形势变化给公安队伍带来诸多挑战。当前，国内外形势正在发生深刻复杂变化，特别是世界百年未有之大变局带来诸多不确定因素，各类传统与非传统安全威胁紧密交织，国内安全环境面临诸多新的风险挑战。公安机关作为维护国家政治安全和社会稳定的专门力量，面临着政治安全、藏区维稳、反恐防暴、社会稳定、公共安全等诸多现实挑战。XX是全国重要的国防科研和电子工业生产基地，在国家大局中具有特殊战略地位，改革发展稳定任务艰巨繁重，直接考验着公安队伍驾驭复杂局面、处置突发事件、维护安全稳定的能力素质。（二）人民日益增长的美好生活需要对公安队伍提出更高要求。中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，人民群众对社会环境、法治环境、服务环境提出更高要求，也给公安工作和公安队伍建设提出了更新、更高的要求。面对新的形势任务，我市公安队伍的整体素质还存在不相适应的地方，集中反映在对新理念、新标准、新要求认识不足、实践不深、落实不够，思想认识和能力素质跟不上群众期望值和执法需求，在执法、管理、服务上显得力不从心，应对媒体和网络舆情的能力不足，存在畏难情绪和消极性心理等。（三）公安队伍思想政治防线面临更加严峻考验。意识形态领域的斗争历来复杂、尖锐，决不能有半点松懈。从XX到XX暴露出的教育领域问题，无不反映出敌对势力对我进行渗透破坏，都是先从意识形态领域入手，通过歪曲历史、负面放大、颠倒黑白来扰乱人们的思想，煽动民族仇恨，进而激化矛盾，制造暴力冲突。打铁还需自身硬。全市公安机关要担起维护意识形态领域安全的使命任务，队伍忠诚干净担当是前提和基础，抓好思想政治工作，牢牢把准队伍方向尤为关键。（四）强警兴警战略给公安队伍建设提出新课题。随着改革强警、科技兴警双轮驱动，公安改革进入系统性重塑、整体性变革的新阶段，机构改革、职能整合、资源融合等工作深入推进，科技创新成为引领警务变革的强大引擎。在此形势下，我市公安机关积极推进警务实战和大数据应用的深度融合，大力培养数据工匠，有力提升了警务实战智能化水平。与此同时，部分领导干部和民警不进则汰慢进则退的危机感和紧迫感不强，以前的一些旧思想、旧观念没有得到根本革除，整体专业化水平不高、本领不适应等问题也逐渐暴露出来，集中反映在人岗不适、独立上岗能力差、应对复杂局面能力弱、知识技能更新慢等方面，公安民警全面发展或者是较高综合素质基础上的专业能力建设问题尚未得到解决。如何不断更新思想观念、激发队伍活力、提升履职能力，成为我市公安队伍建设不断适应和服务新时代公安改革发展的一项重要课题。二、公安队伍呈现的新特点（一）民警队伍正能量凝聚力不断提升。近年来，市公安局在市委市政府和省公安厅的坚强领导下，认真学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续加强和改进公安队伍建设，推动习近平总书记在全国政法工作会议上的重要讲话精神和四句话、十六字总要求在全市公安机关落地生根，成为队伍武装头脑、指导实践、推动工作的强大思想武器。全市公安队伍政治立场坚定，大局意识强，战斗力和凝聚力不断提升，正能量牢牢占据队伍精神高地。（二）民警队伍构成日趋知识化专业化。近年来，全市公安机关牢固树立为战育警和实战必先实训理念，不断加强队伍实战能力建设，一批具备专业知识、专业技能的专业人才脱颖而出，发挥更加重要作用；市公安局强化关键少数带头作用，通过干部调整、交流，提拔任用和进一步使用优秀年轻干部，有效激发了队伍活力；随着队伍新陈代谢、新老交替，青年民警不断成长进步，成为业务骨干和中坚力量。青年民警大多受过系统的高等教育，思维活跃，眼界开阔，具备较高的文化素质、创新能力，队伍总体呈现知识化专业化发展趋势。（三）民警队伍思想观念更加多元多样。经济社会不断发展，随之而来的是社会思想日趋活跃，呈现多元化发展态势，公安民警身处其中，不可避免地受到各种观念观点的冲击和现实问题的困扰，思想观念相比以前更加多元多样。有的民警视工作为普通职业和谋生手段，职业认同感、荣誉感不强的情况客观存在；有的民警以佛系心态对待工作，主动性不强

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