大力开展质量通病防治工作 努力提升江苏工程质量水平前言：这几年，我省建设工程进入快速发展时期，住宅开发量很大，城市轨道交通建设量约占全国的四分之一，工程质量监管呈现出任务重、挑战大的两大显著特点。为确保工程质量，我们紧紧围绕认真落实科学发展观，坚持工程示范、现场管控、科技创新、管理突破的工作思路，以落实工程质量责任为核心，加强工程现场质量管控，探索工程质量管理创新措施，完善工程质量监管规定，推进施工质量技术进步，强化优质工程的示范作用，开展创优治劣活动，全面提升工程质量水平。为巩固工程质量管理成果，促进工程质量水平进一步提高满足人民群众对工程质量的更高期望和要求，我们专门开展了工程质量专项治理调研，以敦促各地结合本地区实际制定专项治理工作方案，突出工作重点，明确阶段目标，采取有效措施，认真开展治理，确保专项治理工作取得实效，促进全省工程质量的不断提升。一、房屋建筑质量通病的根源在哪里渗、漏、裂、锈是房屋建筑的质量常见病、多发病。中国消费者协会发布的一份商品房满意度调查报告显示，有近1／3的消费者反映房屋质量问题。人们不禁要问，这房屋建筑质量的通病是如何产生的？有没有好的解决办法？当前，在各级住房和城乡建设主管部门的大力引导、倡导下，全国各地建筑施工企业普遍开展了创全优工程活动，创精品工程成为行业主流，对加强企业管理、促进工程质量提高等方面有明显的促进作用。但是，工程质量粗糙、低劣的状况依然存在，建筑质量通病未能从根本上消除。究其原因是多方面的。一是过度压缩成本。当前城市建设不断提速，对建筑设计的需求日益增加。一些业主单位为节省成本，找一些资质不高的设计单位做设计，甚至拿现成的图纸依葫芦画瓢。因为设计费用的压缩，缺乏对现场的实际结合，导致工程的先天不足。另外，一些业主单位，尤其是一些不良商品房开发商为降低成本，不择手段牟取暴利。除前述的设计问题外，在施工队伍的选择、材料的挑选等方面都大大缩水，导致工程质量得不到根本保障。二是普遍存在半手工半机械的落后建造方式。当前我国建筑业还处于劳动力密集型阶段，大多数施工单位还主要依赖人的经验和手工技术进行作业，工程质量无法实现工业化的标准化目标。三是施工单位管理水平和技术水平的低劣。一些资质水平低的施工队伍，还停留在经验式管理的低级管理水平阶段，在思想上对工程质量的重视不够，在管理过程中缺乏质量监控体系，无法全过程监控工程质量；另一个重要原因是，近年来，我国城乡建筑队伍发展迅猛，施工一线充斥大量农民工，如果对他们缺乏技术培训或管理不够，易因施工技术力量薄弱，产生工程质量问题。四是工程监理和质量监管部门管理缺位。在工程实践中，一些工程监理挂名监理，但往往是现场不旁站，监而不理、名不副实，对工程质量缺乏有效监控；有的质量监管部门碍于人情和面子，对工程质量睁只眼闭只眼，能过则过，助长了质量问题的滋生。五是行业管理有漏洞且缺乏社会监督机制。目前行业质量管理缺乏全过程生命周期管理体系，往往是房屋工程一经验收合格就万事大吉，缺乏长效追溯机制和终身质量负责制约束。同时，出现质量问题时的处罚力度偏弱，也让施工方或开发商对建筑质量视若无物。而当前房屋建筑质量问题尤其是涉及商品住宅的质量问题缺乏有效社会监督机制约束。购房人遭遇住房质量问题后，在与开发商、物业交涉的过程中处于不对等的地位，常因为投诉无门或处理不力，感到无力、无助。六是过度装修。当前商品住宅多为毛坯房，业主在装修过程中缺乏专业知识或者没找专业装修公司操作，极易造成房屋结构破坏，造成质量隐患。二、如何有效推进质量通病防治工作（一）大力推行《住宅工程质量通病控制标准》的实施工程质量的优劣直接影响到老百姓的生活质量，住宅工程质量投诉主要集中在观感质量、环境质量和使用功能等，绝大部分是工程质量通病。2004年，我厅制定出台了《住宅工程质量通病控制标准》，2013年进行了修订。该《标准》对住宅工程完工后常见的、影响使用功能和外观质量的主要缺陷，从设计、材料、施工、管理四个方面提出了综合控制措施。近年来，我省在保障性安居工程建设中一直坚持和强化使用该《标准》，全省保障性安居工程过程中渗漏、裂缝、空鼓、空间尺寸偏差等通病得到了有效控制，工程质量整体水平也得到明显提升。（二）组织质量通病防治现场观摩住宅工程建设中常见的工程质量通病，主要是屋面漏水、墙壁渗漏、门窗透风、板缝开裂、水泥地面起沙、卫生间和厨房渗水等。针对住宅工程的质量通病，我们组织各地开展试点现场观摩会。南京为找出影响建筑外窗质量通病的原因及对策，组织专家编制了《铝合金门窗、塑料门窗制作安装作业指导书》，并组织召开全市建筑外窗工程现场观摩会。针对住宅工程建设进程中存在的突出问题制定质量通病防治标准等规范，常州、淮安市研究制定《淮安市住宅工程质量通病防治设计、施工控制标准》

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调研报告汇编（17篇，11万字）目录1．关于为构建开放型经济新体制提供坚强组织保障的调研报告12．以十九大精神为统领坚决打赢脱贫攻坚战133．XXX县XXX乡XXX村扶贫工作调研报告164．关于加强金融扶贫的对策建议225．产业扶贫XXX模式的调查与思考：建好脱贫奔康产业园走出农民致富新路子296．在调研中谋划新的工作思路推动社区工作全速提档升级357．XXX市创新城乡基层治理机制理论与实践研究458．贯彻乡村振兴战略大力改善农村人居环境579．XXX市乡村消费品市场发展前景思考6010．社区党建工作调研报告6611．XXX区XXX镇扶贫开发工作调查：攻坚拔寨奔小康8812．聚焦人、财、事推进社区治理体系和治理能力现代化7913．关于加快推进我市脱贫攻坚工作的调研报告8314．高铁通车后对XXX市道路运输行业的影响调研报告9615．关于XXX县美好乡村建设的调研报告10416．2007-2014年工矿商贸行业生产安全事故分析及有关对策措施10917．XXX街道农村集体产权制度改革工作开展情况118关于为构建开放型经济新体制提供坚强组织保障的调研报告构建开放型经济新体制是一项系统工程，其核心是通过推动系列改革来矫正供需结构的错位，并依托深度开放在更广领域集聚优质的要素资源，从而在更高起点上实现更高水平的发展。随着这一战略的顶层设计越发清晰，执行突围的最终关键在干部、在人才、在基层，这也就意味着强化组织支撑同样是构建整个开放新格局的题中之义。近日，组织部围绕服务这个大局，主动破题开展调研，XXX同志高度重视，多次召集县区部门进行研究，并组织力量赴杭州和浦东自贸区借鉴他山之石。通过调研我们感到，全市组织工作既面临着发展转变带来的全新机遇，也面临着层级提升带来的全新考验：加快对外经济交往，转变政府管理模式，执政队伍不仅要敢干，而且要会干；深度对接国际规则，培育外贸新业态新体系，人才工作不仅要先行，而且步子要更加灵活；打造兼容公平的营商环境，找准加工贸易的创新路径，党的各类基层细胞不仅要充分发挥作用，而且要互融互动。对于这些机遇考验，只有把各方积极性主动性有效调动起来，把制度建设深入推进下去，才能真正确保任务落实，目标落地。站在这样新的工作起点上，下来全市各级组织部门必须紧扣构建开放型经济新体制这一大局，围绕完善机制和创新办法打好组合拳，对重点问题进行重点攻关，努力使党的组织优势转化为经济社会发展的新优势，确保XXX顺利实现开放型经济的新一轮高水平发展。一、近年来的探索，已经为构建开放型经济新体制打下了良好的组织基础全市各级组织部门近年来严格贯彻落实上级指示精神，稳步推动干部、党建、人才三个职能轮子齐头并进，在探索创新中打造了不少亮点品牌，确保了中心工作的顺利完成。我们突出严字当头的干部工作主基调，积极强化思想政治教育，严格落实干部任用条例，不断完善领导干部个人事项报告、四个凡提等工作制度，并认真开展裸官、企业兼（任）职等专项整治，让干部队伍建设规范化制度化迈上新台阶。我们构建了具有特色的人才政策体系，建立了市县两级领导干部联系高层次人才制度，促成工信部人才交流中心华南分中心等一批人才平台落地，先后在英美法德等国家设立了人才工作站，并高规格开展高层次人才活动周等系列活动，打开了人才工作的新局面。我们在保持基层框架稳定的前提下，稳步推动全市村（社区）党组织和驻村（社区）两新组织党组织进行设置改革，建立推广了一二三四五村级组织运行机制，创新打造了阳光雨党员服务中心模式，并系统解决基层治理六大问题，在促进基层组织重构和治理能力现代化等方面也取得了新的成效。经过探索实践，XXX组织工作不少方面的做法和指标在全省走在前列，这些都将为构建新体制提供有效的基础保障。二、进一步服务保障开放型经济新体制，组织工作需要重点突破的几个问题构建新体制需要更强大的内生动力，需要执政水平、人才结构和治理体系的全方位提升。总体来看，我市干部队伍踏实稳定，基层党组织运转有序，人才工作也进入快速发展的良性轨道。但有对比才有差距，与上海、杭州等国际化程度较高的城市相比，以及拿新体制所需要的标准来对照，我们还存在一些不相适应的问题：部分干部改革创新锐气有所弱化，专业知识的储备和更新跟不上时代节拍；高端人才和技能人才还面临较大缺口，人才扎根也不够稳固；各类党组织作用发挥还不均衡，等等。这些问题产生的原因错综复杂，但其中折射出组织工作还需要在体制突破和方法创新上进一步加大力度。通过与先进地区进行对比，我们围绕构建新体制，梳理出了九方面需要重视和解决的组织工作问题：（一）干部考核评价体系还需要进一步增强针对性和实效性。考核是整个干部管理体系的轴心，只有这个坐标定准了，才能破解干多干少一个样的困局，推进干部选拔任用、奖惩激励乃

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关于干部人事档案专项审核中存在的问题及对策的思考（2篇）目录1.关于干部人事档案管理存在的问题和对策探讨..22.关于干部人事档案专项审核中存在的问题及对策的思考6关于干部人事档案管理存在的问题和对策探讨针对我国干部的人事档案管理工作而言，是政府人事管理工作有效进行的关键影响因素。主要是对干部的个人工作能力、社会关系以及自身的思想政治表现等方面进行全面的考核与记录，因此，政府部门在进行干部选拔的过程中，需要结合干部人事档案管理工作的水平、干部实际的业务能力以及个人素质情况进行综合的考量。干部人事档案管理工作是选拔干部的主要依据，这就需要政府部门保证干部人事档案管理的真实性及准确性，在干部人事档案管理中，会随着有关的制度改革及社会发展变化，导致干部在进行人事档案管理工作中出现各种问题，需要进一步对干部人事档案管理工作的制度内容进行优化与完善，提升人事档案管理工作的水平。一、干部人事档案管理工作存在的问题（一）干部自身管理意识较低干部人事档案管理工作对于政府部门的稳定运行具有至关重要的作用。但是再具体的实施过程中，仍然存在着干部人员忽视人事档案管理工作重要性的问题，且干部人员的管理意识淡薄。首先，部分单位每年对档案管理部门所投入的资金较少，且缺乏专业的档案管理人员，有关的基础性管理设备相对落后；其次，对于单位的档案管理部门以及管理人员而言，已经逐渐被边缘化成为单位中无关紧要的部门;最后，对于干部自身而言，对于人事档案管理工作缺少足够的重视，忽视人事档案管理的法律效力，甚至部分干部在进行人事档案管理时，出现人事档案造假等问题。（二）干部人员综合素质差异化目前，我国多数地区及单位仍然使用传统的人事档案管理模式，主要表现为封闭式的管理适用范围十分狭小，在进行查阅人事档案资料时存在多种问题。第一，人事档案在被调动或使用时的流程过于复杂，需要经过层层领导部门的审批才能够利用人事档案的资料，导致工作效率逐渐下降；第二，干部对人事档案的利用率较低，在其实际的工作中极少数会使用个人事档案，使得人事档在再优化人员配置及挖掘专业人才时，无法发挥其工作效能；第三，传统的人事档案管理工作严重限制专业人士的有效流动，如果原有单位扣住人事档案资料的情况下，人才便无法进行合理流动；第四，各个单位在保管人事档案时，导致人才信息无法实现共享，制约整个社会对于人才的有效配置。二、改善干部人事管理的有效策略（一）提高档案管理意识，确保管理工作有序开展档案管理部门需要进一步加强单位干部人员档案管理工作的培训教育，提高干部人事档案管理的意识，使其能够注重自身的岗位职责及工作责任感。充分认识到人事档案管理工作是切实贯彻党的干部路线及方针的关键依据，便于对干部职位进行相应的晋升与评定，保障干部在进行人事档案管理工作时能够重视本职工作，提升档案管理的整体水平及效率。同时要加强对单位内部所有干部的宣传力度，通过利用各种媒体，包括电视以及微信等平台开展档案管理工作的有关活动，并且要对相关的档案管理法律制度及各项要求进行宣传，让相关管理部门及干部人员能全面地认识识到人事档案管理工作的重要意义，让公务员能够充分意识到干部人事档案管理工作的效率与质量会直接影响到干部的选拔及人才的合理使用，积极的配合单位人事档案管理工作的开展，为其提供全面完善的个人信息，进而有效的支持档案管理工作，确保档案管理工作的顺利进行。（二）加强干部团队建设，提升干部队伍综合素养加强单位干部团队的建设，首先要合理地选择选择干部人员进行人事档案管理工作，要注重选择党性较强、具备优良作风且有强烈的事业心与责任感的干部人员，其次要提高干部人员的学习效率，既要让其与同级档案管理部门加强交流，学习档案管理工作的基本方法，同时需要加强干部与上级人事部门的联系，使其掌握干部人事档案管理工作的有关需求，使干部人员能够熟悉档案管理工作的专业知识。人事档案管理工作是一项具有专业性的工作，实际的档案管理人员需要经过长时间工作经验的积累，提升自身的业务水平，最大程度地发挥干部人事档案管理工作在发展社会经济与建设党组织以及干部管理中的积极作用。三、结语综合分析，在干部人员进行人事档案管理工作的过程中，需要提高自身对档案管理工作的重视，并不断提升管理的水平，严格按照有关的管理制度开展工作，促进人事档案管理工作的有序进行。关于干部人事档案专项审核中存在的问题及对策的思考干部人事档案工作是党和国家干部人事工作的重要组成部分，干部人事档案的真实、准确、完整、规范，是做好干部工作的前提条件。从20xx年xx月开始，中央在全国部署开展了干部人事档案专项审核工作，明确要求从严管理干部档案，把专项审核工作作为一项重要政治任务抓紧抓实。目前，我省各地各单位已按时完成干部人事档案专项审核工作，并相继进入总结验收阶段。干部人事档案专项审核工作主要内容是审核

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关于当前涉农社区党建工作的调研报告近年来，随着城市化快速推进，城区和农村社会发生了深刻变革，城乡居民群体复杂化、就业多样化、利益多元化的现象尤为突出，基层组织特别是农村社区、村转社区中党员的工作性质、结构、年龄和思想状况等发生了许多变化，对基层党组织建设提出了新的挑战。为此，按照区委组织部统一安排，调研组在走访、慰问、带案下访的基础上，对全区涉农社区党建工作进行了深入调研，进一步理清了加强涉农社区党建工作的思路。一、基本情况目前，全区共有街道X个，其中X个是由原来的乡镇改建的涉农街道，占街道总数的XX%；共有XX个社区，其中，农村社区和村转社区X个，占XX%。X个涉农社区中，共有党员XXX名。随着城市化进程的加快，其余XX个建制村还将陆续改为社区，XXX多名农村党员将转为社区党员。一是年龄结构老化，开拓创新能力缺乏。涉农社区XXX名党员中，60岁以上的XXX人，占XX%；35岁至60岁的XXX人，占XX%；35岁以下的XX人，占XX%。超过50岁的党员占大多数，而35岁以下的党员还占不到五分之一。尽管许多老党员有着丰富的基层实际工作经验，但面对新形势、新情况，缺乏开拓创新的能力。部分同志抱着老经验老方法不放，缺少在新形势下创造性地开展工作的激情。二是文化程度偏低，政策理论水平不高。从涉农社区党员文化程度来看初中XXX人，占XX%；高中及中专XXX人，占XX%；大专以上文化程度XX人，占XX%。大部分党员文化程度都限于初中水平，高中及以上文化程度的党员仅占到三分之一。党员的文化程度低，导致对党的方针、政策领悟不够，理论水平有所欠缺，直接影响到党的相关政策对群众的宣传、教育效果。三是居住区域分散，组织活动难以开展。随着拆迁征地工作的全面展开，农村的党员由以前相对集中居住，变为现在分散到各个集中安置点或自己购买商品房自由居住。导致日常的政治生活难组织、理论学习难集中、交流参观难开展。四是党员困难突出，致富带富能力不强。大多数老党员长期从事农业生产，在农业生产的第一线，对新技术的学习掌握不够，一旦离开土地，缺乏更多的谋生技能，只能靠低保维持生活，更难以成为群众发家致富的领头人。另外，因重大疾病或遭遇天灾人祸等因素，导致部分困难党员家庭生活更加拮据。二、城市化进程中涉农社区党建工作面临的主要问题随着城市化进程的不断加快， 目前，涉农城区基层党建工作出现了以下一些新情况、新问题：（一）党建工作机制不健全，社区党建工作的领导力量薄弱。村改社区后，社区建设刚刚起步，开展工作面临着诸多困难，而这些困难相当多的并非社区党组织所能独立解决，必须依赖于上级领导和有关部门的支持。相对于复杂的涉农社区党建工作任务来说，各级党组织领导力量薄弱的问题比较突出。区委组织部干部编制只有X名，部长、副部长各X名，分管干部人事和组织工作的干部各X名，而分管组织工作的干部担负包括城市社区、涉农社区、农村两新组织等方面的党建工作，处于疲于应付的状态；街道党工委各由一名班子成员分管组织工作，同时还要兼顾征地拆迁、民生工程、治安维稳等方方面面的工作，而这些方面的工作往往都是硬指标，相对而言，投入到软指标的党建工作精力就大大减少，街道党工委全面协调社区党建的职能难以发挥。（二）党员教育管理体制不健全，党员的先锋模范作用不够明显。随着城市化进程的加快，大量农村党员成为社区党员，使社区党员结构、成分发生了很大变化，出现了结构比较复杂、素质高低不一、管理教育难度大的现象，党员生活方式和个人需求的多样化与传统的党员教育管理方式之间存在着明显不适应性。其主要表现为：不少党员离开原居住地或加入经商、打工队伍，忙于生计，四处奔波，与所在党组织的联系弱化，极少数游离于党组织之外党员管理出现空档；有的党员对城市化和社区建设的思想认识不到位，加之农村与社区党员的思想素 质、文化层次差异大，相互间缺乏沟通交流，参与社区活动意识不强、积极性不高；一些年老体弱党员、长期离土离乡的党员和无职党员的作用发挥不充分，党员先进性表现不突出社区党组织在组织活动方面调整工作思路、创新工作载体不够，对党员难以形成凝聚力，对群众难以形成向心力，致使党员的先锋模范 作用没有得到有效发挥。 (三)社区干部队伍的整体素质与新形势下社区党建工作的要求不相适应。由于涉农社区党建起步不久，处于农村党建向城市社区党建的过渡阶段，这就要求必须有一支高素质的社区党建干部队伍与之相匹配。但在目前的情况下涉农社区党务工作者和社区工作者，基本由原来的村党组织和村委会成员担任，素质还不能适应现代新型社区党建工作的需要。一是知识水平和工作能力不适应。大部分涉农社区工作人员没有接受过专门的业务培训，对如何开展社区党建和社区建设不熟悉，不知道该怎么干。二是思想和工作作风不适应。有的习惯于发号施令，不愿做耐心 细致的思想工作；有的认为社区的党

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于提升志愿服水平的告关务调研报志愿服具有志愿性、无性、公益性、性等特点务偿组织，于促社展、增社和具有重要的意。即对进会发进会谐义将在我市召的开**省第以及我市的其一些大型运动会举办它活等都我市的志愿服工作提出了新的要求。然节庆动对务而前我市志愿服工作水平新期形展要求相比当务与时势发，仍然存在一些比突出的，主要表在：较问题现一是行政式推动明显，社会化运行欠缺。在走中我访们，志愿活的展基本都需要一定程度的行政推、发现动开动志愿服活的持久性得不到保、志愿服的容始务动证务内终比一。出些情形的主要原因在于，集中行较单现这领导与政推的体制然一定程度上范了、加强了管，动虽规组织监但也制了活力、影了新。约响创二是志愿服务激励与保障措施相对缺乏。着人物生活水平和思想道德水准的不提高，主随们质断起或志愿服活的情逐，但制动发参与务动热渐显现约这种情一步延和的障碍也一直有被消除。例如，热进续传递没社上志愿者的价和宣比保守，一些人要是会对评扬还较么志愿者事找事、出的一群人而加以冷嘲将视为没爱风头热，要是其廉价力而意索取，重害了讽么将视为劳动恶严伤志愿者志愿服的性。在管理上，志愿者的奉务积极组织对和成有一可以量化的体准，不利于持献长没个现标续调动一部分志愿人性。在法律和政策上志愿服活员积极对务动的支持和保障措施不完善，一旦志愿人因志愿服还够员务而受到害，很得到相的救助。伤难关三是志愿服务人员的管理和培训较为滞后。由于段现阶的志愿服工作仍然是部展、行政推，相的志愿务门开动关服容也主要是本工作相，比如法律工作者的法务内与职关律援助、工作者的、育工作者的支等等，由医务义诊教教于者者都在一机部，易于和管理，组织与参与个关内组织也不需要大量的培。但着以后志愿工作的推，越训随进来越多不同和、不同年和知水平的人到志阶层职业龄识参与愿活中，相，的度更大，培的需求更动来对来说组织难训强。些不同、水平不一的人，如何及到一对这职业时组织起，如何合理安排服事，如何展志愿服培，如务项开务训何建立效的交流和反机制等迫切需要究解。长馈问题研决四是志愿服务工作人员配备和财政支持不足。目前志愿服主管部人基本都是兼，然都能，但务门员职虽尽职尽责效果也必定受到一定程度的影。在政支持方面实际会响财，前志愿服活基本由行政主，金需求也只能更多当务动导资的由政府承担，而一旦解不了金源，就只能来决资来时暂放弃志愿服工作了。时务于此，特提出完善我市志愿服工作的几点建：鉴务议一是着力构建行政主导下的社会化运行模式。广州、从南京等地及、世博的成功看，行政化指奥运会会经验来导、社化行的模式已成未志愿服活展的方向会运经为来务动发。我建，根据具体情形，采取到民政部注登或者们议门册记挂靠相能部、人民体的法，成立各型的志关职门团办种类愿服体。些新成立的社体，可以行政上务团这会团既从对其予以范、引和督，也能在事上保其相的规导监够务证对自主性和活性。在能上，些公益性、非利性灵组织职这营的避免了一些利性服机造成的民担组织既营务构众经济负，又能弥政府行政推不能全面化、常化的不足问题补动态。二是逐步完善志愿服务的激励和保障机制。建在志愿议者部建立以服和服量主要容的星组织内务时间务质为内级定制度，置合理的措施；鼓机、校和企事认设奖惩励关学位在同等件下先取和聘用有志愿服且表业单条优录务经历突出者，作先的重要件；、表彰、推现并为评创优条评选广志愿服典型；究保障志愿服活的政策措施务抓紧研务动，以提倡和鼓志愿服行，志愿者的正益。励务为维护当权三是切实加强志愿服务人员的管理和培训工作。在志愿者注登制度的基上，利用代技册记础现网络术，建立多元化的志愿管理体制。通上、志愿者过网论坛QQ群、子件系等方式，建立高效及的信息布、名电邮统时发报审、任分配、在交流、程培等机制，能有效完查务线远训既成志愿服工作，又能者和者的成本务节约组织参与时间与。在培方面，可以依托行、和基宣训业协会专门学会层传教育地，志愿者行相知和技能培，提高服意阵对进关识训务、服能力和服水平。识务务四是积极拓展志愿服务资金来源、充实人员配备。然虽志愿服是自愿无的，但是志愿服有的支出务偿与务关经费却是客存在、必不可少的。保障志愿服活的利观为务动顺行，各政府志愿服活入年度政进级应该将务动经费纳财预算予以保障。同，倡各各企事位、社时积极导级类业单会、心人士，心、注安志愿服事，力所能组织热关关庆务业及地采取各形式，助志愿服活。各政府和各主种资务动级管机根据本位情，志愿服工作配一定关应单实际况为务备量的管理人，以保障志愿服活指、督促数专职员对务动导的化和常化。专业态   

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X市纪委监委关于提升监督一把手工作质效的调研报告一把手和领导班子，对一个单位、一个地区的工作起着统领全局的关键性作用，肩负着把方向、谋全局、抓大事的重任，是关键少数中的关键少数，扭住这个关键，就是抓住了纪检监察监督工作的牛鼻子。日前，xx市纪委监委第x监督检查室结合所联系地区和单位实际，围绕如何提高一把手监督实效开展了调研。一、开展一把手监督的实践维护制度权威。一是以制度建设为约束，明确底线红线。督促各级党委（党组）认真落实民主集中制、重大事项请示报告制度和三重一大集体决策等制度，出台党委（党组）落实全面从严治党主体责任工作方案等制度性文件， 明确一把手第一责任，切实强化纪律规矩意识。二是以责任考核为抓手，精准把脉会诊。通过全面从严治党主体责任监管平台、主体责任考核、述责述廉等方式，强化一把手责任，加强对一把手的监督。督促指导一把手制定责任清单、任务清单，明确任务、压实责任，照单履责。定期听取一把手工作情况报告， 推动各级一把手履行第一责任人职责，督促班子成员落实好一岗双责。三是以监督检查为抓手，增强制度执行力。对重大制度执行情况开展监督检查， 督促各级一把手严格落实请示报告制度，坚持把请示报告作为重要政治纪律和政治规矩，以提示函督办单等形式，对需要报告的重要事项进行提醒提示， 对于请示报告中出现的主体不适当、内容不准确、程序不规范、方式不合理等问题，及时提请纠正。聚焦日常监督。一是预防监督早提醒，综合运用信访受理、约谈提醒、谈话函询等方式，发现苗头性问题及时教育提醒，加强对一把手的监督。二是派驻监督常约束，注重发挥派驻监督探头和前哨作用，紧盯驻在单位权力运行的关键环节、内部管理的薄弱点，对驻在单位三重一大事项、民主集中制等执行情况进行监督，紧盯决策中的风险点，及时叫停不合理决策，发挥派驻监督质效。三是巡视巡察强震慑，充分发挥好巡视巡察发现问题线索的重要作用，常规巡视巡察与专项巡视巡察相互配合，综合运用机动式、 点穴式、回访式等多种方式，探索交叉巡察等方法，拓宽发现问题的途径和精准度，做到精准扫描、深层透视，破解基层熟人监督难题。净化政治生态。坚持把加强政治生态分析研判作为政治监督具体化常态化的重要抓手，做到分析研判制度化、经常化、效用最大化。一是用好各类信息， 确保分析得透、研判得准。综合运用好日常监督、线索处置、巡视监督发现地区和单位的情况和特点，推动各党委（党组）扛起党内监督政治责任，定期分析本地区本单位政治生态状况。二是突出研判重点，画好树木森林。常态化开展调研，结合日常监督、专项检查、受处理干部回访教育等与关键少数面对面交流，准确把握一个单位政治生态基本面貌和个性问题。把一把手和其他班子成员履职情况作为分析重点，通过日常监督谈话了解、问题线索情况分析等，为关键少数精准画像。三是强化成果运用，助力修复政治生态。选取政治生态分析研判相关内容和反映问题，及时向有关单位通报，督促党委（党组）在领导班子民主生活会上对照检查，切实制定有效措施推动整改落实，做好常态化监督整改工作，推动政治生态持续净化。二、调研发现的一些问题一把手自觉接受监督的意识有待加强。有的自认为能够时刻对自己高标准严要求，监督过多会导致自己束手束脚影响干事创业的积极性。有的特权思想、等级观念依然存在，习惯于指挥和监督别人，缺乏自觉接受监督的意识，认为接受监督会削弱自身权力，有损权威和形象，对来自身边人和下级的监督有抵触情绪。自上而下的组织监督作用发挥不充分。有的上级党组织对下级一把手以部署和督促完成工作为主，监督的连贯性和全面性不够，存在管得着但看不清 的情况。有的重选人轻监督，认为对下级一把手监督影响其工作积极性，甚至对出现问题的轻描淡写批评了之，导致部分下级一把手逐渐放松了自我要求。有的监督还停留在定期汇报、书面报告、考察调研等方面，方法单一、效果不佳。同级监督偏软不同程度存在。有的班子成员存在好人主义思想，怕伤和气、产生矛盾，不愿对一把手提出不同意见，导致一把手的小问题无人提醒，有的甚至以维护班子团结为名放弃监督职责。有的心存顾虑，不敢进行监督，助长了一把手主观主义思想和家长制作风，致使同级监督虚化。有的监督缺乏主动性，在决策过程中没有积极参与讨论并提出意见建议，完全将监督职责丢给纪检监察机关。自下而上的民主监督效果不明显。不少基层同志反映，群众缺乏对一把手监督的有效途径，一把手权力运行还不够透明，信息不对称加大了群众监督的难度。一些群众虽然对腐败与作风问题深恶痛绝，但在未关系到切身利益时 缺乏主动参与监督的积极性。此外，群众监督的形式不多，制度不健全，对于监督的范围、内容、效力都没有明确，加上群众对监督流程、内容、相关政策法规了解不够，尤其是对相关单位一把手工作了解不多，监督缺乏精准性、有效性。专责

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龙里县金融改革创新调研报告根据县委书记刘华龙的安排。7月31日，县金融办组织县人行、县银监办、县内8家银行业金融机构采取召开座谈会的形式，重点围绕地方金融改革创新的主要做法和成效以及存在的问题进行了认真调研。在综合了监管部门和各家金融机构的意见建议后，形成了以下调研报告。一、我县金融机构的基本情况十二五以来，在县委、县政府的领导下，在金融监管部门的监督指导和大力支持下，我县地方金融机构积极推进改革创新，进一步完善服务体系，强化市场营销，全县地方金融业实现了较快发展。目前，我县金融体系构成有银行机构、保险机构、非银机构三大类，其中：银行机构有8家、保险机构有5家、非银机构有3家（2家小贷公司和1家担保公司）。从目前的情况看，我县的金融改革创新工作呈现以下特点：一是县委县政府高度重视,金融工作得到进一步加强。我县根据实际情况制定出台了《龙里县鼓励金融机构支持地方经济发展考核奖励办法》为激发和调动金融机构支持地方经济发展的积极性和主动性，引导和支持金融企业做大做强。建立了与金融监管部门、金融机构协调机制，定期召开会议，研究分析形势，协调解决问题。金融与地方经济互动融合、互相促进的局面基本形成。13年10月，我县成立了金融工作办公室，其主要职责是协调驻龙里金融监管机构和金融机构与地方政府之间的关系，落实中央、省、州的金融政策，协同有关部门推进金融体制改革。金融工作办公室的成立及其职能的发挥，对我县金融业的统筹协调发展起到了有力的推动作用。二是金融改革创新亮点多。一是在州人行的指导下，在全县积极推广全国首创的支农再贷款+配套贷款+利差补贴的双加模式。2014年已实现发放贷款金额1亿元。二是农信社改制工作取得新的进展，目前相关的改制材料已报送到国家银监会，2015年将顺利实现改制农商行目标。三是普惠金融让百姓共享改革成果，县内普惠金融形成以法人机构灵活多样的网点布局为主体，各行为补充的基本格局。实现了159个行政村的金融服务全覆盖，有效推动了城乡金融服务的全面升级。三是非银行金融机构得到较快发展。通过不断探索具有龙里特点的非银行金融机构发展模式，非银行金融机构实现了跨越式发展。截至7月底，相继成立了1家融资性担保机构，2家小额贷款公司、1家新型农村金融机构，金融体系进一步完善。二、金融改革创新存在的困难和问题从实际情况看，虽然近几年我县在金融改革创新方面有了较快发展，但受自然、历史、经济基础等因素影响，我县金融业发展相对滞后，特别是金融改革创新发展起步晚、底子薄，创新能力不足，还存在实力相对较弱，风险防范能力不强，产业与金融结合不够紧密等问题，给下一步改革发展带来诸多困难和挑战。1.县内国有大型商业银行由于属于授权经营，没有自主创新权，在金融产品的创新上受制较多。2.县内各金融机构的金融产品种类多、品种齐全，已基本能满足县内中小企业的融资要求。但由于宣传力度仍不够，企业知晓率不高，金融服务创新上有欠缺，导致企业融资贵、融资难的问题依然存在。3.地方金融机构在金融市场日益激烈的竞争状况下仍处于弱势地位。截至2013年7月末，我县2家地方金融机构除农信社外，贷款余额在全县的比重不到10%，1家融资性担保机构在保责任余额不到1亿元；2家小额贷款公司平均贷款总额仅0.5亿多元。地方金融机构经营规模小、市场份额少、人员素质相对较差、发展水平偏低、发展速度缓慢，非银行金融机构市场化程度低，加之缺乏专业人才、管理水平不高、融资难、抗风险能力弱，有效的风险识别、评估和防控等制度措施缺失等因素，对于支持中小企业发展和地域经济发展的作用有限。4.信用信息体系不健全，法制宣传工作亟待加强。金融的健康发展离不开好的生态环境。目前，金融生态环境的不完善主要表现是信用信息体系建设滞后，社会信用体系的各个环节相互整合不够，社会信用信息广泛分布于多个部门和机构中，尚未建成统一的信息处理和查询系统，没有做到资源共享，使得一些企业和个人失信现象严重，迫切需要法律层面的规范和引导。在今年贵州省组织的全省金融生态县测评中，我县综合测评得分不高，综合排名处于全省中下游位置。三、几点工作建议金融改革创新在支持地方经济发展中具有重要的作用，特别是欠发达地区的金融机构更具有较强的地方资金投向引导作用。因此，加快发展地方金融业，对于推进我县的经济社会发展，实践科学发展观的成功之路具有十分重要的意义。（一）强化金融意识，提高金融工作领导能力。要广泛宣传金融法规,有计划地对各级领导和广大干部开展金融知识培训，提高全社会的金融意识,掌握利用金融为地方经济发展服务的本领。充分认识金融在现代经济社会发展中的重要地位和作用，认真学习现代经济、现代金融的基本知识，加深对金融工作、金融法规和金融政策的了解，认真研究金融问题，努力掌握金融规律，积极运用金融服务于经济发展。不断探索金融发展规

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全面规范民间融资从严规制职业放贷——浙江衢州中院关于民间借贷纠纷案件审理情况的调研报告为有效规范民间借贷行为，引导民间融资健康发展，浙江省衢州市中级人民法院课题组对2014年至2018年衢州两级法院审理的民间借贷纠纷案件进行了专题调研。一、基本情况2014年至2018年五年间，衢州全市法院受理一审民间借贷纠纷案件数量分别为5553件、6881件、7566件、8797件和10654件，年均增长率17%；收案标的总额分别为23.62亿元、33.58亿元、38.91亿元、31.83亿元和28.8亿元。2018年与2014年相比，收案标的总额上升21.93%，结案标的总额上升41.08%。调撤率从2014年的45.32%增长到2018年的56.71%，这与近年来大力推行繁简分流、诉调衔接机制密不可分，大量纠纷通过调解、和解等途径得以化解。柯城、江山、龙游收结案数相对较高，仅柯城就占全市的近30%，一定程度上体现了当地社会经济发达程度和民间资本的活跃度。具体来说，该类案件具有以下特点：1.职业放贷人参与较多。借款和还款均通过中间人完成，通常采用格式化借条。高利贷较为普遍，部分月利三分以上，且借据载明的利率与实际利率不符的情况较多。收取高息的方式隐蔽，多以现金支付或者通过第三方收取。2.一些民营企业涉足民间借贷。全市一审民间借贷纠纷案件中涉企案件占比约5%，二审案件占比13.80%。上述比例尚不包括有些股东或法定代表人以个人名义融资用于公司经营的情况。3.借贷事实较难查清。有些出借人通常会采取预扣利息、实际利息高于借据利息、重新出具借条计算复利、以高额介绍费或服务费方式收回本金等手段刻意规避法律规定，手段隐蔽增加了查明难度。4.债务人下落不明或拒不应诉情况较多。在随机抽取的柯城法院近三年已结的400多件民间借贷纠纷案件中，因被告未到庭而缺席判决的高达70%，适用公告送达的案件占缺席案件的50%。5.互联网融资纠纷不断显现。2017年下半年开始，衢江、开化等地陆续出现近百件涉P2P平台案件。此类案件多数标的额不大，具有送达难、公告率高、上诉率低等共性特点。6.虚假诉讼有抬头趋势。2018年，全市两级法院向公安机关和检察机关移送涉嫌犯罪案件或者线索30余件，对11名当事人因虚假陈述、涂改证据、虚假诉讼等妨害民事诉讼行为采取了民事制裁措施。二、原因分析1.民营企业普遍面临融资困难。由于民营经济大多为中小型企业，现代企业制度尚未完善，财务状况透明度低，盈利水平可持续性不高，向金融机构融资较为困难，只能转向民间借贷市场。但民间借贷市场的高息远超过一般行业的盈利水平，短期拆借尚可，如果依赖民间借贷维持企业长期运转，极易引发资金链断裂的连锁反应。2.民间资本丰厚但投资渠道过窄。我国城乡居民的储蓄存款余额逐年增长，民间资本充裕。由于传统产业收益率低，资本市场发育不健全，基础建设等领域未向民间资本开放等原因，民间巨大的资本财富与狭窄的投资渠道不相称。3.失信成本较低。目前社会信用体系尚不完备，失信违法成本较低，导致民间借贷纠纷案件数量逐年攀升，个别当事人甚至企图借助诉讼途径，牟取不正当利益。而且，由于民间借贷存在第1页共2页交易不公开，不规范等特点，容易引发各类非法集资、高利转贷、虚假诉讼、套路贷暴力催收等违法犯罪行为。4.当事人证据意识薄弱。当事人通常以双方关系好为由不制作和留存相关凭证，导致现金交付或者还本付息通过第三人进行等事实难以及时固定，在诉讼中难以证明。三、对策建议1.拓展投融资渠道。要重视解决民营企业特别是中小企业融资难问题，鼓励金融机构加大对民营企业的资金支持力度，制定个性化的金融产品，满足民营企业多层次融资需求。适当放宽民间投资领域限制，加快私募基金业发展，促进民间资本合理流动并转化为产业资本，促进实体经济发展。2.加强互联网金融整治。要坚决取缔和打击非法从业机构，涉嫌犯罪的移送司法机关处理。同时，督促从业机构严格落实监管要求，逐步化解存量不合规业务，从源头上防范和化解互联网金融风险。3.健全投融资风险防范机制。按照政府主导、市场运作的方法，建立民间借贷平台服务机构，将民间借贷纳入监管范围。加大监管力度，对民间借贷资金投向、借款方式、利率浮动、风险防范等实时监控，同时加强对各金融机构资金流向的监管，防止信贷资金流入地下金融市场。4.从严规制职业放贷人行为。建立职业放贷人名录，强化案件事实和证据的审查，精准打击违法借贷、高利贷、套路贷和虚假诉讼行为。对于职业放贷人为申请人的执行案件，对被执行人慎用拘留、罚款、布控等措施，执行到位的本金和利息由税务部门依法征税。5.健全协同治理机制。建立法院与公安机关、检察机关等相关部门的协同治理机制，对于存在虚增债务、伪造证据、集资诈骗等犯罪嫌疑的，及时移送公安或者检察机关。加大民事制裁力度，对

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赴XX学习考察报告按照市政府领导安排，，我们重点对以改革营业执照为中心的商事登记制度改革进行深入学习考察，XX、XX全市上下大力推进商事制度改革，促进大众创业、万众创新的做法，使我们深受教育和启发。现将考察学习有关情况报告如下：一、XX、XX市推进商事制度改革的基本情况XX省为推进政府治理能力的提高和治理体系现代化，让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，加快社会主义市场经济发展，于2010年3月在所辖的XX市和XX市开展商事登记制度改革试点。此项改革得到了中央的充分关注和支持，2012年3月11日，国家工商总局下发了《关于支持XX加快转型升级、建设幸福XX的意见》（工商办字[2012]38号），明确支持XX省开展商事制度改革工作，XX省随即加快了试点工作推进。XX市和XX市商事制度改革的主要内容：一是改革以营业执照为中心的商事登记制度，实现商事主体资格和许可经营资格相分离，建立谁审批、谁监管以及行业监管相结合的新型商事主体；二是改革公司注册资本实缴登记制度，实行注册资本认缴登记制度；三是改革企业登记年检制度，实行商事主体年报制度；四是改革商事主体监管方式，实行异常名录制度，创新信用监管模式；五是改革商事登记公示制度，建立统一的商事主体登记及许可审批信用信息公示平台，实现信息资源的真正共享和推进社会信用体系建设；六是改革传统登记方式，全面推行网上注册，推行四证合一 （四证：营业执照、税务登记证、组织机构代码证、刻章许可证）；七是大幅简化商事主体营业执照种类、版式和内容。此外，XX市还推行了住所（经营场所）申报制和搭建三位一体后续监管体系框架。这场改革从人们初期认为的只是工商登记制度的再造演变成了一场政府简政放权、转变职能、转变方式、提高效能的燎原之火，收到了促进行政审批制度改革、创建服务型政府、促进社会诚信体系建设、极大激发市场活力、充分发挥商事主体和社会自律以及市场决定性作用的良好效果。这场改革的成功实践，为2014年3月1日在全国铺开的商事登记制度改革开辟了路径、提供了蓝本、积累了经验。二、XX、XX市推进商事制度改革的几个特点：(一)改革的理念先进。在商事制度改革之初，XX、XX两市都先后通过召开改革动员大会、媒体立体宣传、各级领导层层宣讲等形式，传达学习党中央、国务院有关要求以及XX省主要领导讲话精神，动员全市上下要从试水政府自身改革的角度来看待这场改革，以发挥市场支配性作用的高度参与这场改革，以简政放权的断腕勇气推进这场改革，以敢为天下先的创新精神积极为这场改革探路。这种敢于改革、善于改革、自我革命的思想认识伴随改革的始终，成为了破除改革道路上可见和不可见的各种难题、斩断各类藕断丝连的利益藩篱的思想基础。两市的同志都讲，改革之初，由于厅局间的权利和利益问题，改革推进阻力很大，有的厅局拿着中央相关部委的红头文件，不愿放手部门利益，阻扰改革推进。时任XX省委书记的国务院副总理汪洋在省委的多个会议上点名批评相关厅局，要求排除一切干扰，全面推进商事制度改革，他常说：只要市场活了，经济发展了，其他的一切也都有了。(二)改革由政府主导。商事登记制度改革涉及政府职能和监管方式的转变，涉及各级各部门，是一项系统性工程。因此，XX、XX两市都成立了由市长担任组长、分管市长担任副组长、各有关部门为成员的商改领导小组及其日常工作机构，市政府制定了《商事登记制度改革实施方案》、《商事登记制度改革后续市场监管工作方案》等纲领性文件，建立了联席会议制度抓推进，纪检监察部门抓督查，目标考核部门抓考核，形成了自上而下、齐抓共管的工作局面。XX市还在领导小组之下成立了四个工作小组，工商部门仅牵头负责其中一个工作小组，在先期试点的大朗镇上（XX市实行地级市直辖正县级镇、街道办事处架构）成立了两建办（建立社会信用体系、市场监管体系办公室），由分管副镇长兼任办公室主任，构建了工作开展到哪里，组织机构就健全到哪里的良好格局。（三）社会共治格局初步形成。XX和XX市在推进商事登记制度改革中，始终将前端宽进与后续监管统筹考虑、同步推进，都分别建立了商事主体行政审批事项权利清单，明确界定各审批监管部门的权力边界和责任范围。按照谁审批谁监管的原则，各部门依据市政府编制的责任清单和商改工作部署，制定本部门的监管实施办法，并及时跟进后续监管，实现了从登记到监管的无缝对接，形成了权责清晰、分工合理、权责一致、运转高效的政府职能体系。在厘清部门共管职责的同时，XX市整合原有的税务协管员、食品安全协管员、社会治安综合治理员协管等力量，在不增加行政编制的情况下，在全市组建了559支3100多人的村级（社区）协管队伍，赋予其市场主体登记信息核查、反馈违法线索、协查违法案件的职责，实现了日常巡查和监管执法相结合、部门监管和属

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×××调研报告课题组×××是×××的重要载体,是×××重要形式，是×××重要抓手，是拉×××有力手段。为了解×××情况，×××组成调研组，深入×××调查研究，形成本调研报告。一、发展情况×××。主要体现在以下几个方面：（一）×××××× 。（二）×××××× 。（三）×××××× 。（四）×××××× 。 二、存在问题尽管×××取得了优异成绩，但×××。具体如下：（一）××××××。 （二）××××××（三）××××××。（四）××××××。 三、对策建议（一）××××××。 （二）××××××。 （三）××××××。 ×××××××××权威范例：六盘水市小城镇建设调研报告六盘水市政府研究室课题组小城镇是加快推进新型城镇化，承接城市产业转移的重要载体， 是推进城乡公共服务均等化，共享改革发展成果的重要形式，是缩小城乡差距，统筹城乡改革发展的重要抓手，是拉动农村消费升级和促进产业发展，助推脱贫攻坚的有力手段。为了解我市小城镇建设情况，市政府研究室组成调研组，深入各县（市、特区、区）以及省、市示范小城镇调查研究，形成本调研报告。一、发展情况2012 年，作为两化战略的重要组成部分和工作抓手，省委、省政府启动 100 个示范小城镇建设。自此，我市小城镇建设步入高速发展的快车道，取得了优异成绩。主要体现在以下几个方面：（一）发展速度前所未有。按照规模适度、功能完善、产业配套、特色鲜明、宜业宜居的总体要求，统筹小城镇发展布局。全市启动 34 个特色小城镇建设，重点推进 10 个示范小城镇（其中 5 个省级示范镇：郎岱镇、柏果镇、玉舍镇、岩脚镇、石桥镇，5 个市级示范镇：木岗镇、发耳镇、大湾镇、羊场乡、英武镇），完成了 34 个乡镇的总体规划编制，编制了 450 个村庄的专项规划。创建了郎岱、柏果、玉舍、岩脚、羊场等绿色小镇，建成了 21 个美丽乡村省级示范点。一批山水、田园、林地、景区有机融合的小城镇拔地而起，构筑起中心城区、县城、城镇、美丽乡村的空间发展架构。（二）投入力度前所未有。2012 年以来，全市小城镇建设累计完成项目投资 550.45 亿元，基础设施和公共服务设施不断完善。各级各部门优先安排小城镇基础设施建设项目，配套专项资金，示范小城镇累计获得各级财政支持 10.57 亿元；吸引社会资金参与小城镇建设，示范小城镇签约项目 220 个，签约资金 430.19 亿元；319 个村庄启动四在农家美丽乡村•基础设施建设（小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨六项行动计划），完成投资 82.5 亿元。（三）重视程度前所未有。省、市党委政府把小城镇建设作为统筹城乡发展的重要抓手，强化顶层设计。省委、省政府先后印发了《关于加快推进小城镇建设的意见》（黔党发〔2012〕25 号）、《关于加快100 个示范小城镇改革发展的十条意见》（黔委厅字〔2013〕68 号） 等指导性文件；每年度召开贵州省小城镇建设发展大会，全力推进小城镇建设工作。我市也建立了小城镇建设发展工作联席会议制度，印发了《六盘水市关于加强小城镇建设工作的意见》、《六盘水市示范小城镇改革发展十条意见配套措施》、《六盘水市美丽乡村四在农•家基础设施建设六项行动计划》等一系列文件，通过举办观摩会、试点示范等方式促进全市小城镇建设。（四）取得成效前所未有。小城镇规模扩大，全市示范小城镇总人口达 56.5 万人，城镇建成区面积达 39 平方公里，城镇人口达 22.6万人。实力不断增强，示范小城镇财政收入达 12.2 亿元，建成8+X项目 532 个；柏果镇、石桥镇、玉舍镇、发耳镇 2016 年财政收入均超过亿元。交通条件不断改善，沪昆高速、水盘高速、六六高速等高速公路以及一、二级公路构成了小城镇交通路网。综合承载能力不断提升，建设和改造了一批道路、供水、环保、中小学、幼儿园、敬老院等公共设施。城镇生态环境不断美化，集中处理生活污水，建立了户集、村收、镇运的垃圾处理体系，部分乡镇建立了环卫保洁队伍。二、存在问题尽管我市小城镇建设取得了优异成绩，但存在的困难和问题也十分突出，不容忽视。具体如下：规划缺乏系统思维，统筹不够。一是在空间布局上没有统筹考虑县城、小城镇和美丽乡村建设。没有形成通盘考虑、优势互补、差异化发展格局，一定程度上存在竞争关系，互相抢人、抢资金、抢要素资源。二是城镇规划和人口发展规划不相适应。如盘州市提出红果要建成 100 万人口大城市，仅 4 个省、市重点小城镇规划人口就达 10余万人，还有其他 20 个特色小镇及大量的美丽乡村建设，人从哪里来成为最大的困惑。三是小城镇建设规划和土地利用总体规划不配 套。各地普遍

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××市委加强城市基层党建工作调研2014年以来，上海市委认真贯彻落实习近平总书记2014年、2015年、2016年全国两会期间参加上海代表团审议时的重要指示精神，坚持把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线，以改革创新精神探索加强基层党的建设引领社会治理的路径，基层党建工作全面加强、不断进步，社会治理有序推进、健康发展。一、凝聚基层党的建设引领社会治理的共识思想是行动的先导。准确把握党的领导与社会治理的关系是坚持创新社会治理正确方向的前提。上海市委站在从严管党治党、巩固党的执政基础的高度，深刻认识基层党的建设的重要意义，以加强基层党的建设引领社会治理创新。一是在深刻领会习近平总书记重要指示精神中凝聚共识。2014年，总书记参加全国两会上海代表团审议时指出，加强和创新社会治理，关键是体制创新，核心是人。社会治理的重心必须落到城乡社区，尽可能把资源、服务、管理放到基层，使基层有职有权有物，更好为群众提供精准有效的服务和管理。2015年，总书记参加上海代表团审议时要求，要把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线，深入拓展区域化党建，建立一支素质优良的专业化社区工作者队伍，推动服务和管理力量向基层倾斜，激发基层活力。2016年，总书记参加上海代表团审议时再次强调，基层是一切工作的落脚点。上海基层取消了招商引资的职能，心无旁骛，也有了更多精力做好服务。通过深入学习领会总书记的重要指示精神，上海市委深刻认识到，中国特色社会主义的本质特征是中国共产党的领导，党的领导要通过各级组织包括基层组织卓有成效的工作来实现。社会治理不是简单的维护社会秩序，而是把党的领导植根于基层，植根于人民群众之中，在党组织领导下，组织群众依法管理基层社会事务，实现党领导社会治理、依靠群众加强社会治理。只有把基层党组织建设好，才能为社会治理和基层建设提供坚强有力的组织保证。二是在深入调研综合研判中凝聚共识。上海市委把创新社会治理、加强基层建设作为一号课题，韩正同志任组长，市委常委和有关领导任副组长，抽调41名干部，组成4个调研组，进行为期一年的调研。调研中，重点围绕基层体制、基层队伍、基层治理、基层服务、基层保障等要素，梳理街道体制机制、社区治理体系、多元主体参与社区共治、基层服务保障等不适应的问题。通过调研，市委进一步认识到，街道社区是城市基层社会治理的重心，推动管理和服务力量向街道社区倾斜，是激发基层活力治本之举。街道社区党组织是党在城市的执政基础，是党在城市工作最坚实的力量支撑。社会治理中出现的许多问题，根子在基层党建工作。基层党组织强，基层社会治理就强；基层党组织弱，基层社会治理就弱。只有抓住基层党建这个纲，才能纲举目张。三是在总结经验找准短板中凝聚共识。上海市委认为，上海作为特大型开放城市，已经站在新的更高的历史起点上，经济加快转型升级，人口总量大幅增加，社会结构趋于多元，群众利益诉求复杂多样，信息传播方式深刻变化，外部环境复杂严峻，改革发展稳定任务繁重艰巨，传统社会管理面临严峻挑战。面对这些新情况新问题，迫切需要基层党组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的战斗堡垒作用。市委历来高度重视基层党的建设，但基层党建工作中仍存在不少软肋和短板。一些基层党组织领导核心作用发挥不够，政治功能弱化；有的思想政治工作薄弱，不愿不会做群众工作，不善于教育引导群众；有的服务群众意识和能力不强，服务手段跟不上；在城市新兴领域，党的组织和工作覆盖不到位，特别在商务楼宇、各类园区、商圈市场和网络媒体中，党建工作还有不少盲区和空白点。这些问题如不抓紧解决，势必削弱党在基层的执政根基，创新社会治理更无从谈起。基于上述认识，上海市委明确提出，进一步强化党的意识强化党的领导，把基层党的建设贯穿于基层社会治理的各方面和全过程。着力推动四个转变：从上层着力向基层着力转变，推动重心下移、力量下沉、权力下放；从局部推进向整体推进转变，把社区党建、驻区单位党建、非公有制经济组织和社会组织党建统揽起来、统筹推进；从自我封闭向开放融合转变，确立以党组织为核心，居委会为主导，居民为主体，业委会、物业公司、驻区单位、群众团体、社会组织、群众活动团队等共同参与的基层治理架构；从简单粗放向精准发力转变，精细指导、精准施策，一把钥匙开一把锁，增强针对性和实效性。二、推动管理和服务力量向街道社区下沉创新社会治理重心在街道社区，加强基层党建重心也在街道社区。上海市委坚持大抓基层、夯实基础的鲜明导向，以强化街道党工委职能作用为突破口，把管理和服务力量放到基层，把街道社区做强做实，激发基层党组织的活力。(一)引导基层党组织聚焦主责主业。上海市委进一步明确，街道党工委作为区委派出机构，全面负责辖区内各项工作，在各类基层组织和创新社

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关于赴外地考察国家级高新区发展的调研报告XX高新区管委会调研组（X年X月）X年X月X日，XX高新技术产业开发区经国务院批准升级为国家高新技术产业开发区。这是国家赋予XX的一项重大历史使命，也是XX高新区加快发展的一次重大战略机遇。为了学习借鉴外地先进经验，在新的历史起点上加快高新区发展，X月X日至X月X日，XX高新区工委政策研究领导小组会同市委政研室、高新规划分局以及创业服务中心的有关同志，以及科技部火炬中心，进行了为期12天的学习考察活动。大家的共同的感受是，经验十分宝贵，形势催人奋进，我们必须突出特色，创新发展，努力走出一条创新型高新区的发展之路。一这次学习考察的五个高新区，可以说都具有很强的代表性中关村科技园区是我国高科技自主创新的发源地，我国第一个国家级高新区；其他四市高新区基础条件、地理位置、产业方向各有不同，但都是特色鲜明、势头强劲、后劲十足，令我们由衷的佩服。具体而言，主要有以下几个特点：1、各地竞相发展成效显著。经过十几年的努力，各地高新技术产业开发区已发展成为集科技开发、科技产业、优雅人居为一体的新城区，成为当地最大的经济增长点和高新技术产业的聚集地。各个高新区都结合自身特点与基础，加快产业的发展，以产业发展支撑园区的发展，以园区产业推动当地经济发展，取得了显著成效。中关村科技园区的软件、集成电路、移动通信、光电显示、生物医药、环保新能源产业发展迅速，高新技术企业超过2万家，其主要经济指标年均增速40%以上，对北京市工业经济增长的贡献率始终保持在60%以上。杭州高新区以通信设备制造、软件、动漫等为主体的特色产业聚集发展迅猛，高新技术产业总产值占杭州市的60%，集聚了杭州市70％以上、浙江省25％左右的高新技术企业，科技与经济的紧密结合释放出巨大能量，使其成为浙江省最有影响力的自主创新基地、高新技术成果产业化基地和最具活力的经济增长点。乌鲁木齐高新区的高新技术企业占整个自治区的50%，乌鲁木齐市的80%以上，形成了新能源、新材料、先进装备制造、生物医药、煤炭石油化工等支柱产业和高新技术产业群。成都高新区的高新技术企业占成都市的64.8%、四川省的52.7%；以电子信息、生物医药、精密机械制造为三大主导产业完成的工业增加值占全部工业增加值的四分之三以上；2008年名列国家高新区第四位，创新引领和产业集聚发展成效显著。2、形成一区多园发展格局。五个高新区在谋篇布局方面都采取了一区多园的发展格局，注重整合园区资源，科学合理布局，实现了高新区下属园区既共享资源，又功能明确，既各具特色，又关联发展。中关村科技园发展过程中逐步形成了一区多园多基地格局，下辖海淀园、丰台园、昌平园、电子城、亦庄园、德胜园、石景山园、雍和园、通州园和大兴生物医药产业基地等。杭州高新区（滨江）包括江北区——中小科技企业的孵化器；江南区——杭州未来的城市副中心和科技城。南京高新区总体上由南京高新区、江宁经开区的江宁高新园和南京经开区中的新港高新园组成，形成了一区三园的格局。乌鲁木齐国家高新区形成了钻石城中央商务区、产业区火炬创新创业园、北区工业园、甘泉堡新材料工业园和区外园区的总体发展格局，各个园区功能定位和产业发展各具特色，形成互补。成都高新区由南部园区和西部园区两部分组成，南部园区重点发展科技创新、软件研发、总部经济和现代服务业；西部园区是一个以产业聚集为目的的综合产业园区。3、孵化培育招商引资齐头并进。高新区是汇聚高新技术的洼地，是高新技术企业创业与发展的平台。因此，孵化培育中小企业创业与引进重大项目必不可少。各高新区都十分注重既做好孵化培育，又抓好招商引资，两者齐头并进。中关村有各类企业孵化器50余家，留学人员创业园26家，大学科技园14家，每年产生辐射全国的高水平科技成果数千项，产生创业企业3000家，被国务院批准为第一家国家自主创新示范区。同时引进微软、AMD、Google、诺基亚等跨国公司亚太或大区总部和研发机构80余家。杭州高新区已经成为各类人才创新创业的一方热土，既涌现出如阿里巴巴、士兰微电子、恒生电子、信雅达等一批国内科技人员创办的上市企业，也涌现了以全国最大的留学人员创办企业——UT斯达康。同时引进包括来自美、英、日、韩等32个国家的外商投资企业498家。南京高新区充分依靠大学、大厂、大院所，率先在全国高新区中建设高标准的创业中心大厦，开官、学、研、银之先河，与三大合办了十个开发中心、中试基地，孵化出了一批著名的民营高科企业和高科技上市企业如南瑞、联创等。成都高新区建成留学创业园、博士创业园等9个国家级孵化器和23个民营孵化器，形成了集群化、专业化、国际化的创新孵化体系，共有在孵企业600余家；成功引进英特尔、IBM、微软、摩托罗拉、住友、索尼等世界500强和国际知名企业38家。二五个高新区的发展确实令人羡

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残疾人生活补贴制度和护理补贴制度初步建立残疾人社会福利得到进一步充实完善2013年2月国务院批转的《关于深化收入分配制度改革若干意见的通知》提出建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，作为促进低收入群体收入加快增长的一项具体改革措施，有力的支持了各地加大力度探索建立符合本地实际的残疾人两项补贴基本政策制度框架。截至2014年上半年，全国已有17个省（区、市）初步建立了残疾人生活补贴制度，11个省（区、市）初步建立了残疾人护理补贴制度。这一制度体现了残疾人在享受专项社会福利方面的特殊性，为推动和完善我国从传统社会保障范畴下的小福利政策走向市场经济条件下的福利国家提供了有益探索。一、建立残疾人两项补贴制度的背景2008年我国批准加入联合国《残疾人权利公约》，基于公约精神修订了1990年颁布实施的《中华人民共和国残疾人保障法》，同年制定出台《中共中央、国务院关于促进残疾人事业发展的意见》（以下简称中央7号文件）， 以人为本发展残疾人事业，保障残疾人的生命健康权、生存权，促进残疾人全面融合发展成为指导方针。修订后的《残疾人保障法》明确规定县级以上政府对享受低保后仍有特别困难的残疾人家庭应采取其他措施予以保障。对生活不能自理的残疾人……应当根据情况给予护理补贴。中央7号文件在完善残疾人社会福利政策方面也有相近表述。这些为开展残疾人两项补贴制度的地方实践和制度设计提供了而依据。2006年第二次全国残疾人抽样调查显示残疾人总数已达8300万以上且处于残疾高发期。基于抽样调查我国自2007年起通过多政府部门合作，建立了残疾人状况和残疾人小康进程监测体系，连续七年（2007年度到2013年度）发布数据及分析报告。监测结果显示，残疾人群体与社会平均水平存在三大差距。一是残疾人收入与社会平均水平差距加大。城乡残疾人居民收入大幅提升，城镇和农村残疾人家庭人均可支配收入增幅分别达到115%、150%，绝对收入达到15851.4元、7829.9元。但是七年来，残疾人家庭人均可支配收入与全国居民家庭人均可支配收入的比值，仅从49.1%增长到56.7%，绝对收入的差距仍在不断加大。（见表1.1和图1.2）表 1.1 2007-2013年度残疾人与全国家庭人均可支配收入比较图 1.2 残疾人家庭与全国家庭人均可支配收入比较二是残疾人家庭恩格尔系数明显高于社会平均水平。7年来的监测数据显示，残疾人家庭恩格尔系数平均高于全国居民家庭8-10个百分点，2013年度达到了13.4百分点，且全国居民家庭恩格尔系数下降速度高于残疾人家庭恩格尔系数下降速度，这一定程度上说明残疾人生活质量和改善程度明显低于全国居民水平。（见表 2.1和图 2.2 ）表 2.1 2007-2013年度残疾人与全国恩格尔系数比较[1]（单位：%）图 2.2 残疾人家庭与全国家庭恩格尔系数比较三是残疾人医疗保健支出及其占家庭消费支出比例及数额均远高于全国平均水平。2013年度，城镇残疾人家庭人均医疗保健支出为1789.4元，是全国城镇居民家庭人均医疗支出1.6倍；农村残疾人家庭人均医疗保健支出为1032.8元，是全国农村居民家庭人均医疗保健支出的1.7倍。2013年度，城镇和农村残疾人家庭人均医疗保健支出占全部消费支出的比重，比全国城乡平均水平分别高出12.3和8.5个百分点。（各年度情况见表 3.1、图3.2和图3.3）表 3.1 2007-2013年度残疾人医疗保健支出占消费性支出的比例[2]（单位：%）图 3.2 城镇残疾人医疗保健支出占消费性支出比例与全国城镇比较图 3.3 农村残疾人医疗保健支出占消费性支出比例与全国农村比较三大差距决定了增收减支成为残疾人补贴制度重点内容。此外，残疾人群体内部长期存在贫困残疾人和重度残疾人两难问题，全国有1230万农村残疾人口尚未脱贫，约占2012年底国务院扶贫办确定的9899万扶贫对象的12.4%（见图4.1），且大多集中在中西部农村地区，扶贫开发难度很大；我国2892万持证残疾人中，一、二级重度残疾人分别为389.8万和715万，占持证残疾人总数的38.2%（见图4.2），重度残疾人家庭医疗康复开支高、生活自理能力差，在照料、护理、康复等方面的特殊需求难以得到有效满足，给其他家庭成员造成了很大压力。值得关注的是，重度残疾人家庭往往一家无业、生活来源不稳定或依赖低保维持生计，贫困与一户多残、以老养残、老残一体等问题交织，使得贫困和重度残疾人成为难中之难、困中之困，理所当然成为了残疾人补贴制度优先覆盖的对象。图4.1 农村贫困残疾人占全国扶贫对象的比例图4.2 一、二级重度残疾人占持证残疾人的比例二、残疾人两项补贴制度的政策内涵和实践党的十八大和十八届三中全会确定了健全残疾人社会保障和服务体系、

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关于对县级市工业用地出让存在的问题及对策研究0.引言中国的现代化建设已迈入新时代的腾飞期、全面深化改革的深水期，而工业化、城镇化、全球化浪潮正有力地考验着新时代背景下现有的国家治理体系尤其是当下政府的治理能力。工业作为县域城市发展的主力军，土地依然作为支撑其经济社会发展的重要生产要素，工业用地除了出让金收益，还有后期可持续性的企业税收收益和增加社会就业的社会收益。实施有效地工业用地出让政策、更为精准的工业出让管理措施能够有利于提高工业用地利用效率、充分缓解工业用地供求矛盾，这无疑也对地方政府经济高质量发展来说提出了更高的要求，也对工业用地出让管理提出了更高的要求。快速工业化和新型城镇化进程的新时代背景下，县域城市如何提高工业用地利用效率，加强对工业用地出让的管理、完善工业用地市场配置机制实现高质量发展显得十分必要。1.县级市工业用地出让现状分析———以xx省xx市为例（1）研究区工业用地出让基本概况。20xx年以来，我国工业用地出让方式主要是市场化程度比较高的招标、拍卖、挂牌形式，xx市自土地招拍挂制度确立以来，工业用地均采取招拍挂方式出让，通过调研发现，以20xx－2021年xx市工业用地出让数据为例：从供地数量上来看，工业用地数量逐年攀升———20xx年工业用地供地xx宗，占比xx.x%，xxxx年工业用地供地xx宗，占比xx.x%，xxxx年工业用地供地xx宗，占比xx.xx%，xxxx年工业用地供地xx宗，占比xx.x%，xxxx年工业用地供地xx宗，占比xx.xx%；从供地面积直观来看，工业用地供地面积占总供地面积比例很大———xxxx年工业供地面积xxxx亩，占比xx.x%，xxxx年工业供地面积xxxx亩，占比xx.x%，xxxx年工业供地面积xxxx亩，占比xx.x%，xxxx年在疫情冲击下，工业供地面积xxxx亩，占比xx.xx%；xxxx年工业供地面积xxxx亩，占比xx.xx%。由此可见，xx市正处于加快工业化的进程中；从土地出让金收益来看，xxxx年收益x.xx亿元，xxxx年收益x.xx亿元，xxxx年x.xx亿元，xxxx年收益x.xx亿元，xxxx年收益xx.xx亿元，在不考虑疫情等多重因素作用下，仅从出让金收益来看，工业用地出让对促进xx市经济发展相关性强，具有重大作用。工业产业概况。仅以xx市xx化工园区为例（xx化工园是20xx年省发改委批准成立的专业化工园，是xxxx年全省首批认定合格化工园区），园区规划面积xx.xx平方公里，建成面积xx平方公里。目前，园区共有生产经营单位xxx家，其中规上工业企业xx家，限上商贸企业xx家，规上服务企业x家，在建工业项目xx个（总投资xxx亿元）。20xx年园区实现工业总产值xxx亿元，利税xx亿元。这彰显着工业产业在xx市有举足轻重的地位，同时也表明在当前土地资源要素紧缺的情况下，工业用地管理、工业用地提质增效迫在眉睫。（2）工业用地出让存在的问题。xx等认为工业企业的发展应主要依靠劳动力、资本、技术和市场等因素，不应依赖于土地的保值增值，应该以保障生产资料供给、控制企业生产成本、拓宽产品市场、最大限度地提高企业综合经济效益为主要追求。采用土地租赁，既可减少企业一次性交几十年地租的经济压力，降低企业的前期投资，也有利于发挥土地调控的作用，推进经济结构转型和产业结构调整，防止和减少低效利用和闲置土地的产生；xx等认为中国各地工业发展水平的差距较大，产业方向也有很大差异性。全国性的工业用地控制指标并不适用于每个地区，应给予地方政府更大的弹性，结合当地工业发展的实际情况制定出相应的控制指标，引导工业用地的合理利用。疫情冲击和宏观经济下行的形势下，在土地资源指标有限的情形下，县域城市如何抓住工业用地出让实现高质量发展依然存在问题。结合xx市工业用地出让实际，通过从xx市企业、政府两种角度进行调研发现，主要存在以下几方面的问题：工业用地出让方式较单一。从原国土资源部发布实施的《全国工业用地出让最低价》明确工业用地必须采取挂牌出让方式，《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》明确工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地以及同一宗地有两个以上意向用地者的，应当以招标、拍卖或者挂牌方式出让。仅汇总20xx－2021年出让数据来看，xx市工业用地出让xxx%采用挂牌出让方式。从xx市土地交易中心调研发现，工业用地挂牌出让流程至少要经历出让公告期xx天、挂牌期xx个工作日，成交公示x天。这种单一的挂牌出让虽然流程规范化、标准化，但发现也会有潜在的问题：一是企业拿地审批时间较长（不包括出让前期发改局在立项、环评等和后期办证审批环节），一个项目供地组织挂牌出让至少要xx天，耗时较长；二是削弱市场化竞争，在整个出让过程中会有潜在的企业知道报价后退出市

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2023年节后制造业企业复工返岗情况调研报告为了解2023年春节后制造业企业员工返岗复工情况和一季度企业用工情况，国家统计局**调查总队于1月28日—30日通过问卷调查和实地走访相结合的方式，对全省15个市（县）的148家制造业企业开展了快速专题调研，调研的148家工业企业中，外向型企业49家，非外向型企业99家；大型企业35家，中型企业62家、小型企业45家，微型企业6家；涉及计算机、通信和其他电子设备制造业，非金属矿物制品业，化学原料和化学制品制造业等27个行业。结果显示：春节后制造业企业返岗复工势头较好，生产经营形势稳中向好，用工需求稳中有升，政府对企业扶持力度明显，但还存在用工缺口、经营成本持续增加、招工难、外向型企业经营受困等问题，在一定程度上影响了企业的生产发展。一、复工复产情况较好返岗复工势头较好士调查结果显示，73.6%的受访企业已开工，其中开工情况较好的行业是计算机、通信和其他电子设备制造业，占13.8%；化学原料和化学制品制造业，占10.1%；医药制造业，占9.2%。尚未开工的39家企业中预计在两周内开工的占%，而尚未开工的主要原因是正常的生产经营周期所致。员工到岗率与去年相比基本持平的占95.4%，有所增加的占2.9%；空缺岗位预计半个月之内能基本到位的占50.0%。生产经营形势稳中向好士调查结果显示，37.9%的受访企业预计今年一季度生产经营形势与去年同期相比为非常好比较好，48.0%的预计差不多，仅有14.1%的预计比较差和非常差。72.3%的受访企业表示一季度订单情况与去年同期相比为有一定增幅基本保持稳定，16.2%的表示订单量有所下降，11.5%的表示情况尚不明朗。49家外向型企业中，65.3%的表示下一步海外订单会有一定增幅基本保持稳定，16.3%的表示订单量有所下降，18.4%的表示情况尚不明朗。企业用工需求稳中有升士调查结果显示，82.4%的受访企业预计今年一季度用工需求与去年基本持平；9.5%的预计同比上升，上升的主要原因为企业订单增加以及疫情政策调整，企业运转恢复常态；8.1%的预计有所下降，下降的主要原因为前期疫情影响企业订单减少以及数字化改造，生产效率提高。62.2%的受访企业表示在春节后会新招聘员工，与去年同期相比基本持平的占66.2%，提高的占6.8%。政府对企业扶持力度明显士调查结果显示，71.0%的受访企业表示了解政府为企业纾困的相关政策，并得到扶持，12.1%的表示不了解，10.8%的表示了解政府为企业纾困的相关政策，但所从事行业未出台政策，6.1%的表示了解政府为企业纾困的相关政策，但相关政策未落实。在用工方面，企业已经获得政府帮助的项目中，排在首位的为稳岗资金补贴，占63.5%；其次为社保费及税费减免，占35.1%；再次为帮助企业招工，占31.1%。二、多重因素致发展受困企业生产发展等多因素影响，导致用工缺口继续存在调查结果显示，46.4%的受访企业表示仍存在用工缺口，用工缺口量多数在10%以下，其中专业技术人员占56.5%，研发人员占54.2%，一线工人占53.6%，管理人员占37.7%。针对用工缺口，企业主要采取招聘时承诺提高员工待遇将订单分包给同行的策略进行缓解。据某机械制造有限公司反映，因新厂新生产线投产，当前一线员工缺口在10%-20%左右，该企业招聘员工主要通过老员工介绍和厂区招聘为主，不容易招到合适的新员工，导致一线机械加工工人老龄化突出。某水工机械有限公司反映，水电机械行业技术要求很高，部分出口的产品需要符合欧洲电气标准，通常普通一线工人需要3年的时间才能满足岗位的技术要求，加上人员的正常流动，企业一线岗位长期处于缺工状态。某药业有限公司反映，受市场因素影响，订单量增加50%，为扩大生产公司前后多次召开专项招聘会，但由于薪酬等原因，短期内一线工人的缺口量达到20%。某丝绸工业有限公司反映，2022年一线工人较2021年流失超过50%，剩余一线工人平均年龄达到了54岁，且难以招到新人。社保工资等费用上升，导致经营成本持续增加士调查结果显示，71.6%的受访企业表示用工成本与去年基本持平，27.0%的表示用工成本较去年有所上升，多数企业认为上升幅度在2%-10%之间。在用工成本中，76.4%的受访企业表示缴纳社保变化情况与去年基本持平，22.2%的表示缴纳社保较去年有所上升。据某饲料有限公司反映，2022年企业实发工资总额810万元，员工平均工资为5820元，其中185万元为社会保险费用，社保缴费比例随着工资的上涨也随之增加，较去年上涨了4.0%。某科技有限公司反映，为了留住专业技术人员，其工资薪酬由2019年的7000元涨到2022年的1

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浅谈如何打造充满生机活力的公安队伍队伍兴则事业兴，打造一支充满生机活力的公安队伍，关乎新时代公安事业发展全局，具有长远的、根本性的意义。xx总书记指出：和平年代，公安队伍是一支牺牲最多、奉献最大的队伍，大家没有节假日、休息日，几乎是时时在流血、天天有牺牲。面对新时代、新形势下各种矛盾纠纷和风险挑战，公安队伍长期担负抵御各类风险矛盾的一线防火墙任务，警力与勤务不相匹配的矛盾突出，工作压力大、强度高，民警身心亚健康状态较为普遍。在警力难以迅速大量增加的情况下，只有不断激发队伍的内生动力，保持队伍的凝聚力和战斗力，才能更加适应新时代要求，为公安工作发展提供坚强的思想保障和组织保障。一、刍议队伍活力的涵盖内容及意义队伍活力是队伍的精气神，是干事创业的驱动力，队伍发展的源动力。活是一种奋发向上、积极进取、充满激情的状态，力则是促使达到这种状态的推动力。依笔者浅见，激发公安队伍活力的用力点主要有：——政治建警。即从政治上建设和掌握公安机关，就是要坚持以xx新时代中国特色社会主义思想为指导，引领全警增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护，始终在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，筑牢忠诚警魂。——正规化建设。即是在公安机关组织机构、勤务方式、内务管理、执法过程等方面实现规范化、标准化，是建设高素质公安队伍的必由途径。——提升队伍素质。目的是通过针对性、专业化教育训练不断提升队伍和个体实战能力，使之具备驾驭复杂局面、处置突发事件、维护安全稳定的能力素质，最大限度地挖掘和释放队伍潜能。——科学配置警力资源。就是要用科学的方法，最优的安排，合理配置警力，提高警务效能，切实为基层减负，为民警减压，激发队伍动力。——暖警爱警。只有抓好暖警惠警事，才能真正赢得民警的信任、理解和支持，从而最大限度地调动队伍积极性。这是一项至关重要的系统工程，直接关系到队伍稳定，关系到队伍战斗力，是凝聚警心、鼓舞士气的动力源泉。二、制约我市公安队伍活力的主要问题近年以来，全市公安机关持续发扬XX公安抗震救灾精神，在XX等重大自然灾害面前奋勇拼搏，保护人民群众生命财产安全；充分发挥科技城软实力，建设天幕工程，在推进信息化合成作战、深挖余罪等方面走在全省前列，多项先进经验在全省推广；强化守土有责的责任担当，在XX等涉X、环X安保任务中均圆满完成任务；深化社会面治理，刑事治安案件发案连续3年下降，群众安全感满意度逐年提升。总体而言，XX市局党委高度重视队伍建设，打造了一支听党指挥、服务人民、作风优良、纪律严明的高素质警队，队伍活力处于稳定向好的阶段，但仍然存在一些影响队伍活力的问题：一是党建引领作用发挥不充分。政治思想工作说起来重要，干起来次要，忙起来不要的情况仍然存在。一些基层组织党内生活习惯于传统、满足于现状，形式较为单一，吸引力、发动力和凝聚力不够；一些领导认为抓队伍就是保证民警不出事，有时间就抓，没时间就放；抓队伍建设的方法不够灵活，创新意识不足，缺乏调动队伍积极性的新方法、新招数。二是队伍正规化、科学化发展方面存在欠缺。一些地方和部门队伍结构不合理，轮岗交流不畅，缺乏活力；基层民警普遍工作负担重，休息时间大量被占用，疲于奔命、士气下降、活力下降的倾向较为明显，甚至伴生很多心理、家庭问题；执法监督机制有待进一步深化，执法不懂法、不作为乱作为的现象时有发生。三是业务技能亟待进一步提升。队伍的整体素质能力与新形势新任务相比还不相适应，部分民警的个体素质能力跟不上新时代警务模式需要；实战练兵的针对性、实效性和系统性与实战需求还有一定差距；面对警务实战与大数据深度融合，公安工作信息化、智能化水平不断提升的发展趋势，部分领导干部和民警缺乏本领恐慌意识，不进则汰慢进则退的危机感和紧迫感不强。四是民警身心健康状况不容乐观，暖警爱警实招举措还不多。公安工作任务重、压力大，基层民警长期超负荷、高强度、快节奏运转，不仅危害身体健康，还容易诱发各类心理问题；部分领导对爱警暖警的理解片面化、单一化，往往将其局限在满足民警的物质需求上，没有从生活、工作、思想等各方面帮助解决实际问题，在子女就学、配偶工作、两地分居等一系列迫切问题上新招不够、实招不多。三、不断激发公安队伍生机活力的对策建议（一）坚定理想信念，筑牢党建堡垒，用更强的引领激发队伍生机活力一要筑牢思想防线。坚持用xx新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，扎实开展xx新时代中国特色社会主义思想主题教育，加强队伍理想信念教育和意识形态教育，牢牢把准政治方向，建设忠诚纯洁可靠的公安队伍。二要深化党建引领。要牢牢把握公安姓党的根本政治属性，坚持党要管党、全面从严治党，切实履行好党委管党建、书记抓党建的政治责任；认真做好新时代公安机关发展党员、管理党员、教育党员、

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土地流转发展适度规模经营的若干思考湖北省委省政府最近提出了实现全省农村面貌3年明显变化、5-7年大变化的重大目标，推进土地流转发展适度规模经营是实现这一目标的重要内容和要途径。我省农村土地流转、适度规模经营在发展过程中出现了22211的新情况：第一个2是全省土地流转面积大约200万亩，占总耕地面积的4％；第一个2是两个新突破，第一个土地存贷合作社在钟样诞生，第一笔土地承包经营权抵押贷款在东宝办成；第三个2是两个大典型，全国最大的种田大户大冶农民侯安杰，去年承包种植了近两万亩农田，全国坚持规模经营时间最长的南漳县农民刘文豹，从分田单干开始到现在分三个阶段承包开发了1.6万亩荒地，两位农民先后受到了国家领导人的亲自颁奖；后两个1是我省最近有约100万农民工因受金融危机影响返乡，其中一部分要求收回已流转的土地自己耕种。针对这一新情况，笔者经过认真学习党的十七届三中全会精神和中央、省委今年的一号文件，省委领导在全省农村工作会议上的讲话，在去年几次专题调研的基础上，就我省如何推进土地流转、发展适度规模经营作了一些新的思考，供领导和农村基层干部参考。一、积极稳妥地推进土地流转，发展适度规模经营针对我省农村有的地方在这一工作中出现的隔岸观火和拔苗助长的两极偏差，有必要向基层干部宣传既要积极引导，又要稳妥推进的流转思想。在推进土地流转、发展适度规模经营上不可轻率进。一是从基本国情看，我国人多地少，人地矛盾比较突出。目前，人均耕地面积只有1.4亩，前10年还在以每年1000多万亩的速度减少。我省农民人均耕地面积1.23亩，户均4.68亩，按规模经营的最低值每户种30亩，就有5-6户农民要转移。二是从市场规律看，经济有波动，农民工随时可能返乡务农。当前世界金融危机，全国约有2000万农民工返乡，我省也近百万农民返乡，返乡农民有一部分有务农需求。三是从土地功能看，承包地是维系农民温饱生活和农村社会稳定的最后一道防线。土地不仅是农民的温饱来源，也是就业岗位，还是最低生活保障，还起着稳定农村社会平衡协调作用。四是从实际情况看，法制尚不健全，单个农民的土地流转权益容易受到侵害。前期以及当下的农村土地上访事件，主要的还是因为农民的土地权益正在受到来自政府、企业、乡村干部、债主、大户等多方面的侵害。对此，我们一方面要进一步解放思想，更新观念。另一方面也要注意，不能急于求快和盲目求大，不能超越事物发展的规律去办事，不能在这上面搞面子工程、形象工程和政绩工程，不能在这上面搞强迫命令、搞齐步走、一刀切，搞脱离实际和违背群众意愿的行为。这就是既要解放思想，又要实事求是；既要大胆创新，又要稳妥推进；既要朝着方向走，又要脚踏实地走；既要全省普遍倡导和统一部署，又要分类指导、因地制宜；既要考虑发展规模经营主体的利益，更要考虑维护最广大农民的根本利益；既要谋划多种形式的适度规模经营的发展，更要统筹农村农业农民以及城乡经济社会的全面发展、科学发展、和谐发展。二、探索建立土地流转市场土地承包经营权流转的建立需要先做试点，稳妥推进。一是明晰产权，进一步搞好确权到人、确地到田、颁证到户的工作。经济学家说，只有产权明晰才能产生交易。越是长久不变越要更加明晰产权。过去我省做了完善农村土地一轮延包的工作，而这项工作会不断出现反复，因为有的地方约定了三五年一调，同时人口增减、农田改造、城市与交通建设、水利与堤防工程等等都有可能引发矛盾。所以必须长期地、扎实地继续完善农村土地一轮延包工作。二是建立平台，健全网络。县市区一级建立农民承包地经营权流转中心，乡镇建立联络站（农民把它叫托田所），村设联络员。同步建立县乡村三级土地纠纷调处网络，县级建立土地纠纷仲裁委员会，乡级建立调处站，村级设立调解室或设调解员，确保土地纠纷有办法解决、有地方解决和有人及时解决。县级流转和调处机构分设，乡村两级可以合并设置。县乡村三级服务平台的一般性职能即省市一号文件中的几句话：提供信息沟通、法规咨询、价格评估、合同签订、纠纷仲裁等服务。试点地方可否这样设计：农民土地承包经营权流转在乡镇联络站进行交易，联络站按市场价格代收农民申请流转出去的土地，可以先付一定的预付金，待流转出去后再一次性付清其余款项。需要流入百亩以下的业务可在乡镇交易，按市场价交钱购买土地经营权。流入百亩以上的应到县市区交易中心交易。无论流出或流入，无论县乡交易，都要签订规范的流转协议。去年8月份成立的钟祥石牌镇彭墩、姚台土地存贷合作社，已开展存贷业务70宗，存贷土地1700多亩，这是我省土地存贷专业合作社的首创，是建立乡村土地流转服务平台的最新探索。石牌镇实行的两组建（组建土地存贷合作社、土地承包经营权流转服务中心）和五明确（明确服务对象、存贷程序、业务范围、管理办法、档

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让每一名党员都成为一面红旗——涟水县实施农村党员队伍向心力工程的实践与启示前言：省委书记罗志军同志一直对淮安的党建工作创新寄予厚望，并指示要求淮安在全面从严治党中不断取得新的成果。新形势下农村党员队伍建设是加强基层党建的一个重要课题，首先要归拢队伍、凝聚人心。近年来，我市涟水县以实施向心力工程为载体和抓手，通过建立新机制、搭建新平台、创设新项目，促进了农村党员活动有效开展、能力明显提升、作用充分发挥。农村党员处在农村改革、发展、稳定的一线，数量多，分布广，是密切党与农民群众关系的桥梁和纽带。加强农村党员队伍建设是新时期加强农村党建工作的重要内容之一。近年来，涟水县根据党建工作新常态要求，积极探索实施农村党员队伍向心力工程，全面加强基层党组织建设，提升了农村党员的在党意识、责任意识和荣誉感。一、向心力工程的缘起截至2014年底，涟水县共有2646个基层党（工）委、2157个党支部，党员47700名，其中，乡镇党（工）委24个、农村党员22754名。农村基层党组织普遍存在着党员队伍结构不合理，党组织活动开展较少，部分党员的党性观念淡薄，荣誉意识较差，缺乏致富本领等问题，迫切需要上级组织部门在加强基层党员队伍建设、提高党员向心力上下功夫。为此，涟水县委决定以农村为重点，全面实施农村党员队伍向心力工程。1.大抓基层、重抓基础是推进全面从严治党的重要导向。基础不牢、地动山摇。习近平总书记指出：贯彻党要管党、从严治党方针，必须扎实做好抓基层、打基础工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。目前，一些农村基层党组织战斗堡垒作用不强甚至软弱涣散，一些党员先锋模范作用发挥不明显。正所谓锅不热，饼不靠，这些问题不认真加以解决，必然影响党的创造力凝聚力战斗力。为此，涟水县委认为只有把全面从严管党治党贯彻落实到农村基层党组织建设之中，着力打通联系服务群众的最后一公里，才能密切基层党组织和广大农民群众的联系，真正把农民群众凝聚在一起、团结在一起。2.建好队伍、管好党员是加强农村基层党建的关键所在。党员是党的肌体的细胞，细胞生机勃勃，肌体才能健康、才有活力。当前，在农村部分地方存在着党员不党员，差别几块钱的说法，一些农村党员在党意识不强问题比较突出，长期不与党组织联系，长期游离于党组织之外。针对这一问题，涟水县委认为必须坚持一手抓思想建党，一手抓制度建党，从严加强农村党员队伍教育和管理，不断强化党员在党爱党、在党信党，听党的话、跟党走的意识，自觉做到心中有党、心中有戒、心中有责、心中有民。只有这样，才能让农村党员在群众中有影响力、号召力、引领力，才能让农村党员成为团结群众、带领群众、服务群众的一面红旗。3.关心党员、服务党员是加强党员队伍建设的现实需要。当前，农村党组织缺乏有效的组织和活动载体，年龄偏大、学历偏低、能力偏弱的三偏党员较多，村集体经济薄弱，缺乏自我造血功能和稳定的收入来源，无钱办事、无力办事的现象比较普遍，党员作用发挥缺乏有效的激励措施，党员对党组织依赖感偏弱、信任度不高。涟水县委认为提高党员向心力，必须打破传统思维，对党员队伍既要管理又要服务，既要重视党员该做什么又要考虑党员想要什么，突出改进服务方式，规范服务行为，创新服务载体，让党员心灵安家，切身体会到党员不党员、不是一个样，从而增强党员当好先锋模范的自觉性、坚定性。二、向心力工程的主要做法在实施向心力工程过程中，涟水县委坚持把党要管党从严治党方针贯彻到党员队伍建设中去，突出寓管理于服务之中，在服务中实现管理，在管理中体现服务，努力增强农村党员的在党意识、责任意识，真正把广大农村党员紧密团结在党组织周围。1.加强经常化联系，着力增强农村党员的归宿感。一是主题活动凝聚党员。开展迎新春、向组织报到主题活动，引导党员向党组织汇报一次基本情况、缴纳一次党费、登记一次个人信息，形成与组织的经常性联系，切实把全县党员的心拢到一块,428名认识到自身错误的农村失联党员回到组织怀抱。同时，结合民主评议党员工作，开展党员党性年检活动，增强党员的在党意识。二是搭建平台联络党员。针对农村党员分布广、从事行业多的实际，积极创新活动载体，强化联络服务工作。乡镇设立党代表联络室，每名党代表联系1个基层党组织和3名普通农村党员，通过设置征求意见箱、发放党代表联系服务卡、公布联系服务电话等方式，畅通民情民意诉求渠道，多渠道、宽领域、全方位收集社情民意。搭建流动党员管理服务微平台，通过流动党员微信群积极构筑微支部、微课堂、微心愿等微平台，主动关心，细微服务，破解流动党员的管理难题。在外出务工党员较多的苏锡常等地建立流动党支部，实现党员行千里、组织一线牵。三是党日活动聚集党员。针对农村党员组织活动难、党员参

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高校教师党支部规范化、标准化建设调研报告（高校）高校承担着人才培养、科学研究、社会服务、文化传承与创新、国际交流与合作等重要职能，其中更为突出的是肩负着为谁培养人、培养什么样的人和怎样培养人的重要使命。高校的建设与发展水平和成就如何，绝不能单纯地看教学科研水平，不能单纯地重视教学科研成果，而忽略了党的建设。无论什么时候，高校党的建设非但不能弱化，相反还要更加重视和加强。高校党的建设的一个重点就是教师党支部的建设。一直以来，高校党建工作在落实全面从严治党、加强二级学院党组织建设、推进学生党员教育发展等方面取得了扎实的成效。但是，不可忽视的是，一些高校的教师党支部建设呈现出虚化、弱化现象，重教学科研，轻党建等现象仍然不同程度存在。全面推进和加强高校教师党支部的规范化和标准化建设，进一步提升教师党支部的组织力，充分发挥教师党支部的战斗堡垒作用，对高校教育事业的建设与发展具有十分重要的作用也是摆在我们面前一道重要的政治任务。一、加强高校教师党支部建设的重要意义习近平总书记在党的十九大报告中指出：党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用。这十分鲜明地指出了党支部工作的重要作用。2018年10月颁行的《中国共产党支部工作条例》对党支部的地位、作用、任务、职责、工作方法等都做出了非常明确的规定。党支部是党的最基础的组织机构和单元也是党组织开展一切工作、攻坚克难、夺取胜利的战斗堡垒，它最主要和最基本的任务就是要教育、发展、管理和监督党员干部，并且最大限度地组织、引领、宣传、凝聚和服务群众。高校教师党支部在贯彻落实党的教育方针、维护和巩固马克思主义的指导地位、加强师生思想政治教育、强化学生爱国主义和理想信念教育、全面落实立德树人根本任务、确保教学科研管理等工作任务顺利完成方面具有重要作用。教育部党组在《关于加强新形势下高校教师党支部建设的意见》中指出：高校教师党支部是教育管理、监督和服务教师党员的基本单位，是把党的路线方针政策落实到高校基层的战斗堡垒，是党团结和联系广大教师的桥梁纽带，是办好中国特色社会主义大学的重要支撑。加强新形势下高校教师党支部建设，对于落实全面从严治党要求，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务，培养中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人，具有重大而迫切的战略意义。可见，加强高校教师党支部建设具有重要的现实意义。二、高校教师党支部建设存在的主要问题近几年来，基层党组织建设得到不断健全和深化，作用发挥更加突出，但是依然还存在不少问题，有些高校教师党支部的建设有所松散，作用有所虚化、弱化、软化，组织力、凝聚力、号召力、战斗力、影响力和吸引力有所降低，主要表现有：（一）政治功能出现弱化有些教师党支部和党员政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识出现弱化，对四个自信的思想理念有所动摇，政治核心的地位不够彰显；政治引领作用不突出，对政治理论的学习认识不到位，组织力不强，学习活动呈现形式化、应付化、简单化、娱乐化和被动化，政治理论学习变成一种负担、一种包袱；有些对上级党组织的决策部署贯彻执行重视程度不够，执行力不强，行动滞后，能拖就拖；对一些社会上的、个别人的或者网络上的消极、不良言论以及黑色调侃、低级庸俗思想、恶意炒作等现象没有做出严肃反应、及时制止、正面引导，有些听之任之、麻木放纵，甚至在微信、QQ等交际媒体中进行传播、讨论，人云亦云、乐在其中；对教师党员的思想政治教育和理论学习管理比较松软，认为大家都是成人、都是同事，如果管得太多、太严、太认真，面子上过不去，抱着好人主义的思想，所以不愿甚至不敢去管，以至于教师思想政治工作淡化，思想政治教育引导软化，思想政治环境氛围虚化。（二）存在忽视党建思想有些党员教师认为，业务是实的，党建是虚的，高校二级院系是业务部门，是教学科研第一线，只要把主要精力放在教学科研上就足够了，党建工作按上级布置的要求传达贯彻就可以了，只要面上过得去就好了，没必要花太多时间、太多精力去搞；有些认为抓教学科研出成绩是真本事，看得见摸得着，是实实在在的业绩，抓党建花时间费精力，谈不上有什么成绩，也不能出什么成绩。这种重业务、轻党建的思想在一些人的身上不同程度地存在，也具有一定的迷惑性。（三）组织生活不够规范有些教师党支部对三会一课规范化、正常化认识不到位，三会一课开展得不正常、不积极、不规范，特别是有些党支部没有设立党小组，没有召开小组会；党课随意性也比较大，拿文件、通知、材料来读一下就完事；党费几个月集中收缴一次的现象时有发生；有些党支部不按时换届，支委成员长期不调整或频繁变动；没有组织开展党员民主评议；组织生活呈现娱乐化倾向，等等。（四）党员教育发展滞后有些教师党支部对入党积极分

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关于城市区试点建设社区体育公园情况的调研报告规划建设一批社区体育公园，是市委市政府推动公共服务社区化的重要举措。*区在社区体育公园建设上先行先试，今年初首批*个社区体育公园建成投用，增加运动场地*万平方米，覆盖*个小区、*万群众，初步探索出社区体育公园规划建设管理的可行路径。一、主要做法（一）分级分类规划布局。在人口密度较大、现有基础较好的区域进行资源排查，按照片区、社区、居民小区分级规划布局社区体育公园。其中，小区体育公园面积在*平方米左右，为纯公益属性，设置小型体育器材，主要服务对象为小区及周边区域居民；社区体育公园面积在*平方米左右，为公益属性，有条件的适当安排小型商业经营，设置稍大型的体育项目，主要服务对象为社区及周边居民；片区体育公园面积在*万平方米左右，在公益性基础上，设置经营性体育项目和商业业态，主要服务对象为街道（镇）及周边居民。首批在*、*、*、*等*个街道（镇）选址建设*个社区体育公园，其中小区级*个、社区级*个、片区级*个。（二）因地制宜改造场地。在不征用土地、不改变土地性质的前提下，充分利用社区公共场地、综合性公园、小游园和城市绿地边角料等地块改造建设社区体育公园其中，利用社区公共场地改造的有*A区、*B区、*A区、*小区、*小区、*东等社区体育公园，利用游园改造的有厚德园、二郎庙、张衡街、奥体花城等社区体育公园，利用*大道绿化带改造的有关西、修业坊等社区体育公园。（三）问需于民优化设计。设计单位根据资源排查情况，按照设计规范要求，提出初步设计意见、场地功能和设施设置建议。公园所在社区将设计单位初步意见予以公开，并通过走访了解、问卷调查、热线电话、设置意见台等途径，充分征求社区居民意愿，反馈给设计单位进行修改，做到建什么样的体育公园，由市民说了算。比如，根据小区内喜爱打乒乓球群众较多的实际，*A区社区体育公园在原有*张乒乓球台的基础上又增设*张；根据青年、老年等不同人群意见，厚德园社区体育公园增设室外网球场太极拳广场和儿童游乐设施等，有效满足群众文体健身需求。（四）整合资金多元投入。坚持政府主导，充分调动市场主体参与积极性，为社区体育公园建设筹集资金。*区建设社区体育公园的资金来源主要有三种：一是社会资本。区属投资平台*公司与河南邓亚萍体育产业投资基金采取股权合作方式，成立**九将体育文化发展有限公司，由邓亚萍基金出资*万元建设厚德园、关西游园等社区体育公园，*公司在*年后以回购股份形式返还邓亚萍基金投资，每年支付*%的投资收益，减轻政府投资压力、拉长还款周期。二是老旧小区改造资金。在对*A区、*B区改造时，整合上级奖补资金、政府配套资金、政府专项债等，运用F+EPC+O全生命周期运营管理模式（即融资+设计、采购、施工+运营一体化的总承包模式），同步对社区广场进行体育公园化改造，实现零首付、长周期、低成本的建设运营效果。三是体彩基金。积极争取体彩公益金，为社区体育公园补充配备基础健身器材。（五）多方参与运营管理。根据不同情况，由专业公司、街道社区、居民志愿者多方主体共同参与社区体育公园运营管理。居民小区内的体育公园由街道办和社区负责体育设施的维修管护，发动居民志愿者参与日常管理。居民小区外的体育公园，由*九将公司采取市场化方式建立专业管养团队，统一运营维护管理，通过植入商业业态、承接政府其他盈利性项目等方式实现自负盈亏。（六）公益惠民共治共享。社区体育公园免费对居民开放，区级出台《*区社区体育公园安全文明公约》、《*区社区体育公园预约办法》等管理制度，街道、社区引导居民成立群众性组织、制定社规民约，运用智慧化管理手段对篮球场、网球场等大型场地通过*健身圈微信小程序进行网上预约，有效避免因争用场地、噪音扰民等发生纠纷，共同管好用好社区体育公园。组织体育类社团、社会体育指导员到社区体育公园，为居民提供广场舞、太极拳等健身技能培训活动，带动更多群众参与体育锻炼。二、分析思考（一）规划布局需进一步完善。目前，全市社区体育公园布局还不完善，已建成的社区体育公园中多为小区级和社区级，片区、社区、居民小区三级多中心、多层级多节点的社区体育公园体系尚未形成。在片区层面，目前仅*区建成了*个片区体育公园；在社区和小区层面，目前*区还有*个街道（镇）没有布局，其他城市区尚未启动社区体育公园统一规划建设，现有的体育设施的社区覆盖率较低，场地器材项目也比较单一，尚不能有效满足居民就近就便健身休闲需求。（二）建设空间需进一步挖掘。由于城市区土地资源紧缺，社区体育公园原则上在不征用土地、不改变土地性质的情况下建设，必须更加充分挖掘利用各种空间，才能解决好社区公园建设场地问题。目前，各城市区仍有许多城市绿地边角料、社区零碎闲置地等有待进一步挖掘利用，一些单一功能的场地也有待进行多功能开发，一些学校和企

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