关于加强党对经济工作集中统一领导思想研究报告党的十九届六中全会《决议》指出：治理好我们这个世界上最大的政党和人口最多的国家，必须坚持党的全面领导特别是党中央集中统一领导，坚持民主集中制，确保党始终总揽全局、协调各方。这是对百年来党领导人民进行伟大奋斗、取得辉煌成就的波澜壮阔伟大实践经验的深刻总结。党的十八大以来，以XXX同志为核心的党中央紧紧扭住经济建设中心工作，着力加强党对经济工作的战略谋划和统一领导，不断完善党领导经济工作的体制机制，推动我国经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶，我国经济迈上更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展之路。深入研究和总结XXXXXX关于加强党对经济工作集中统一领导的思想和实践，对于推动XXX新时代中国特色社会主义经济思想研究、运用XXX新时代中国特色社会主义经济思想指导新的实践具有十分重要的理论和现实意义。一、加强党对经济工作集中统一领导是社会主义经济与政治辩证统一规律的客观要求经济是政治的基础，政治是经济的集中表现。历史唯物主义关于经济基础决定上层建筑、上层建筑对经济基础具有反作用的原理，揭示了经济与政治的辩证统一规律。XXXXXX从马克思主义基本原理出发，深刻阐释了加强党对经济工作集中统一领导的客观必然性，为科学认识和正确处理新时代中国特色社会主义条件下经济与政治的相互关系、坚持和发展中国特色社会主义、解放和发展生产力、充分发挥我们党的政治优势指明了方向、提供了重要理论指导。加强党对经济工作集中统一领导是确保改革和发展沿着中国特色社会主义道路前进的需要。经济工作集中体现为改革与发展，要确保改革与发展顺利进行，实现最广大人民群众的根本利益，必须加强党对改革与发展的集中统一领导，坚持中国特色社会主义道路。XXXXXX强调指出，我们的改革是有方向、有立场、有原则的我们的改革是在中国特色社会主义道路上不断前进的改革，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，推进改革的目的是要不断推进我国社会主义制度自我完善和发展，赋予社会主义新的生机活力。这里面最核心的是坚持和改善党的领导、坚持和完善中国特色社会主义制度，偏离了这一条，那就南辕北辙了。①XXXXXX关于加强党对经济工作集中统一领导与坚持经济工作的社会主义方向的内在联系的论述是一个重要理论创新，对于在深化改革开放、推动经济发展过程中加强党的领导、防止改革和发展出现颠覆性错误、维护和实现最广大人民群众的根本利益，具有十分重要的指导意义。加强党对经济工作集中统一领导是解放和发展生产力的需要。社会主义公有制是在马克思主义政党领导下建立起来的，客观上要求党不断健全和完善社会主义生产关系、解放和发展社会生产力。加强党对经济工作集中统一领导，是在党的领导下对不适合生产力发展要求的生产关系的个别环节进行改革、推动生产力发展的重要步骤。XXXXXX指出，以经济建设为中心是兴国之要，发展仍是解决我国所有问题的关健。只有推动经济持续健康发展，才能筑牢国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础①，我多次强调，以经济建设为中心是兴国之要，发展是党执政兴国第一要务，是解决我国一切问题的基础和关键②，我们党执政，就是要带领全国各族人民持续解放和发展社会生产力，不断改善人民生活③。各级领导干部要继续深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，特别是要主动研究社会主义初级阶段社会生产力发展规律、生产关系适应生产力发展的规律，提高解放和发展社会生产力的自觉性、主动性。④XXXXXX要求执政党高度重视对社会生产力发展规律、生产关系适合生产力发展规律等客观规律的研究，对于加强党对经济工作的集中统一领导、加快我国社会生产力发展具有十分重要的理论指导意义。加强党对经济工作集中统一领导是坚持民主集中制原则的必然要求。在党的各项工作中，经济工作是中心工作，做好经济工作是做好其他一切工作的基础和前提。民主集中制是我们党的政治优势，它既高度重视充分发扬民主、调动各方面的积极性，又注重在民主的基础上统一思想、统一目标、统一行动，这一原则与经济工作的中心地位完全吻合。加强党对经济工作集中统一领导，既是由经济工作的性质决定的，也是民主集中制政治优势的体现。XXXXXX指出：中国特色社会主义有很多特点和特征，但最本质的特征是坚持中国共产党领导，加强党对经济工作的领导，全面提高领导经济工作水平，是坚持民主集中制的必然要求，也是我们政治制度的优势。党是总揽全局、协调各方的，经济工作是中心工作，党的领导当然要在中心工作中得到充分体现，抓住了中心工作这个牛鼻子，其他工作就可以更好开展。⑤XXXXXX强调在经济工作中加强党的民主集中制原则，把做好经济工作作为更好开展其他一切工作的抓手，科学回答了党的领导在经济建设中的地位和作用，为加强党对

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某县政治生态情况调研报告党的二十大报告提出要全面净化党内政治生态。二十届中央纪委二次全会强调要营造风清气正的良好政治生态。郡县治，天下安。县域政治生态是全党政治生态的重要组成部分，是县域党风、政风及社会风气的综合体现,其状况直接关系党的形象与执政基础。为深入贯彻落实党的二十大精神，加强党风廉政建设，巩固XX风清气正的良好政治生态，县纪委在大学习大讨论大调研活动中，采取走访座谈、数据比对、案例分析等形式，对XX县域政治生态进行了专题调研。一、近年来我县政治生态的积极变化党的十八大以来，党中央全面从严治党，强力正风肃反腐重塑政治生态，党风政风为之一新。县委认真落实党中央关于全面从严治党的战略部署，既强力治标，又标本兼治，推动全县政治生态出现一系列积极变化。（一）优良传统逐步回归。经过群众路线教育实践活动、三严三实专题教育、两学一做学习教育、不忘初心、牢记使命主题教育、党史学习教育的洗礼，全县各级党组织、广大党员的政治意识被全面唤醒，管党治党自觉性明显增强，在党言党、在党为党成为风尚，党性党风党纪整体提升，从县委巡察和日常抽查看，乡镇、部门党委党组会研究党的建设、干部作风、反腐倡廉等议题的占比明显提高。认真贯彻执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，民主集中制、三重一大集体决策、三会一课等制度落实较好。从近两年来县纪委对乡镇、部门班子民主生活会的督导、抽查情况看，民主生活会开成工作会、表扬会已是过去时，红辣出汗、咬耳扯袖成为常态。（二）党风政风除弊革新。县委以上率下，表率示范，通过完善实施细则、刚性执行制度、查处顶风违纪、曝光典型案例，中央八项规定精神得到全面贯彻落实。公务用车、办公用房、会议、考察、接待、培训等回归工作属性本身，舌尖上的浪费车轮上的腐败会所里的歪风等一批曾经司空见惯的顽症痼疾得到有效治理，基层党员干部从文山会海和接待应酬中解脱出来，工作回归本源，生活回归家庭，干部关系日渐清朗，干群关系日趋密切。（三）腐败存量持续消减。强力打虎拍蝇，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。全县纪律审查立案数逐年上升，由20XX年的112件上升到2022年的301件，20XX-2022年共给予党政纪处分796人，清除了一大批政治生态的污染源。尤其是乡镇和县直部门纪委（纪检组）执纪审查力度前所未有，县直部门纪检组纪律审查案件数由20XX年的0件上升到2022年的23件。乡镇纪委纪律审查立案数由20XX年的68件上升到2022年的108件，纪律审查立案数存在空白点的乡镇，从20XX年19个，降低至2022年的0个。在立案数大幅增长的同时，全县检举控告类信访举报数从20XX年的412件（次）下降到2022年的394件（次）。这一升一降表明，纪律震慑在增强、突出问题在减少。（四）用人风气明显好转。打破过去唯分、唯票、唯年龄、唯GDP的干部选拔桎梏，特别是20XX年县委换届以来，严格执行领导干部能上能下的规定和容错纠错机制，进一步根除攀老乡、附山头的歪风，进一步坚持五湖四海、任人唯贤，进一步鲜明好干部的导向，进一步严把干部选拔的政治关、廉洁关、形象关，一批政治坚定、年富力强、担当进取的优秀干部充实到乡镇和县直部门班子，基层干部跑关系的少了，重实干的多了，形成干部心齐气顺干事业的良好局面。二、当前我县政治生态存在问题我县政治生态在发生积极变化的同时，也还存在一些不容忽视的问题。综合信访反映、正风反腐、巡察监督以及日常掌握情况等来看，主要存在以下问题。（一）管党治党有待加强。一方面，两个责任落实上存在虚化弱化问题。落实责任从县到乡镇（部门）再到社区、站所等层层递减，从党组织一把手到班子成员再到内设机构负责人层层递减，上热中温下冷的现象客观存在。而且落实责任重形式轻实质，往往停留在开会、发文、讲话、签责任书、年终搞个检查等套路上，把全面从严治党贯穿于本地区本部门本单位改革发展和业务工作之中，真正用四种形态管住管好班子和队伍，这些方面下深功夫不够。在县委巡察中就发现，有8个单位文件制度照抄照搬，如进都乡党委下发的党风廉政文件中出现石安镇商务局等字样，宝泉乡党委下发的党风廉政建设文件中有重点抓好国企负责人薪酬制度改革等方面制度落实的监督检查打造杜甫纪念馆争创全省廉政教育基地等内容。一方面，责任追究动真碰硬不够。20XX年底两个责任提出，20XX-2022年，全县责任追究案件仅14件，占全县案件总数比重仅为2.1%。其中给予纪律处分仅3件。包括巡察中发现的管党治党存在的诸多问题，往往整改就行，基本上没有追究过被巡察单位领导责任。述责述廉目前也还是讲工作多讲问题少，现场质询等更多的是一种程序和形式。凡此种种，导致一些人错误认为，责任追究雷声大雨点小，没有对责任追究

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试析新时代公安队伍面临的新形势呈现的新特点及对策建议进入新时代，国内社会治安大局持续稳定，人民群众安全感和满意度不断提升，我国已经成为世界上最有安全感的国家之一。同时，我们必须清醒地认识到，随着全面深化改革向纵深发展，以及国际安全环境、经济形势的持续影响，维护安全稳定的形势仍然错综复杂。人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的需求日益增长，也必然要求公安队伍具有新气象、新素质、新本领，公安队伍建设责任重大。下面，笔者结合工作实际，对新时代XX公安队伍面临的新形势、呈现的新特点进行分析，提出加强公安队伍建设的对策建议。一、XX公安队伍面临的新形势（一）国内外形势变化给公安队伍带来诸多挑战。当前，国内外形势正在发生深刻复杂变化，特别是世界百年未有之大变局带来诸多不确定因素，各类传统与非传统安全威胁紧密交织，国内安全环境面临诸多新的风险挑战。公安机关作为维护国家政治安全和社会稳定的专门力量，面临着政治安全、藏区维稳、反恐防暴、社会稳定、公共安全等诸多现实挑战。XX是全国重要的国防科研和电子工业生产基地，在国家大局中具有特殊战略地位，改革发展稳定任务艰巨繁重，直接考验着公安队伍驾驭复杂局面、处置突发事件、维护安全稳定的能力素质。（二）人民日益增长的美好生活需要对公安队伍提出更高要求。中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，人民群众对社会环境、法治环境、服务环境提出更高要求，也给公安工作和公安队伍建设提出了更新、更高的要求。面对新的形势任务，我市公安队伍的整体素质还存在不相适应的地方，集中反映在对新理念、新标准、新要求认识不足、实践不深、落实不够，思想认识和能力素质跟不上群众期望值和执法需求，在执法、管理、服务上显得力不从心，应对媒体和网络舆情的能力不足，存在畏难情绪和消极性心理等。（三）公安队伍思想政治防线面临更加严峻考验。意识形态领域的斗争历来复杂、尖锐，决不能有半点松懈。从XX到XX暴露出的教育领域问题，无不反映出敌对势力对我进行渗透破坏，都是先从意识形态领域入手，通过歪曲历史、负面放大、颠倒黑白来扰乱人们的思想，煽动民族仇恨，进而激化矛盾，制造暴力冲突。打铁还需自身硬。全市公安机关要担起维护意识形态领域安全的使命任务，队伍忠诚干净担当是前提和基础，抓好思想政治工作，牢牢把准队伍方向尤为关键。（四）强警兴警战略给公安队伍建设提出新课题。随着改革强警、科技兴警双轮驱动，公安改革进入系统性重塑、整体性变革的新阶段，机构改革、职能整合、资源融合等工作深入推进，科技创新成为引领警务变革的强大引擎。在此形势下，我市公安机关积极推进警务实战和大数据应用的深度融合，大力培养数据工匠，有力提升了警务实战智能化水平。与此同时，部分领导干部和民警不进则汰慢进则退的危机感和紧迫感不强，以前的一些旧思想、旧观念没有得到根本革除，整体专业化水平不高、本领不适应等问题也逐渐暴露出来，集中反映在人岗不适、独立上岗能力差、应对复杂局面能力弱、知识技能更新慢等方面，公安民警全面发展或者是较高综合素质基础上的专业能力建设问题尚未得到解决。如何不断更新思想观念、激发队伍活力、提升履职能力，成为我市公安队伍建设不断适应和服务新时代公安改革发展的一项重要课题。二、公安队伍呈现的新特点（一）民警队伍正能量凝聚力不断提升。近年来，市公安局在市委市政府和省公安厅的坚强领导下，认真学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续加强和改进公安队伍建设，推动习近平总书记在全国政法工作会议上的重要讲话精神和四句话、十六字总要求在全市公安机关落地生根，成为队伍武装头脑、指导实践、推动工作的强大思想武器。全市公安队伍政治立场坚定，大局意识强，战斗力和凝聚力不断提升，正能量牢牢占据队伍精神高地。（二）民警队伍构成日趋知识化专业化。近年来，全市公安机关牢固树立为战育警和实战必先实训理念，不断加强队伍实战能力建设，一批具备专业知识、专业技能的专业人才脱颖而出，发挥更加重要作用；市公安局强化关键少数带头作用，通过干部调整、交流，提拔任用和进一步使用优秀年轻干部，有效激发了队伍活力；随着队伍新陈代谢、新老交替，青年民警不断成长进步，成为业务骨干和中坚力量。青年民警大多受过系统的高等教育，思维活跃，眼界开阔，具备较高的文化素质、创新能力，队伍总体呈现知识化专业化发展趋势。（三）民警队伍思想观念更加多元多样。经济社会不断发展，随之而来的是社会思想日趋活跃，呈现多元化发展态势，公安民警身处其中，不可避免地受到各种观念观点的冲击和现实问题的困扰，思想观念相比以前更加多元多样。有的民警视工作为普通职业和谋生手段，职业认同感、荣誉感不强的情况客观存在；有的民警以佛系心态对待工作，主动性不强

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守初心担使命全面提升中心党建工作质量——关于基层党支部党建工作的调研报告山西广播电视无线管理中心党委书记李新华根据主题教育实施方案要求，结合单位实际，我通过召开座谈会、发放调查问卷、实地调研等方式，就党建工作进行了深入调研，全面总结梳理了本单位党建工作的主要成绩和经验做法，深入分析了目前面临的形式和突出问题，解决了部分突出问题，并研究制定了下一步加强党建工作的思路和措施。现报告如下:一、基本情况无线管理中心共有18个党支部，其中有6个机关部室支部，10个台站支部，2个老干部支部；共有党员218人，其中在职党员138人，离退休党员80人。二、存在的问题及原因分析（一）党支部建设不够规范1.支部班子换届不及时。主要有两种情况：一是如228台党支部、328台党支部、7402台党支部、调频电视部党支部等，由于这些单位的领导班子仍处于调整中，党支部班子还暂时不能确定；二是如办公室党支部、财务事业部党支部、528台党支部、太原微波站党支部、山阴微波站党支部、石岭关微波站党支部等，这些单位的领导班子6月份刚刚配齐，目前，正在着手对党支部班子进行换届。2.支部建设水平不平衡。中心机关部分党支部和离退休党支部党建工作弱于基层台站党支部，主要原因一是由于机关党支部人员相对较少，业务工作繁重，多数是一人负责多项事务，致使工作做的不够扎实。二是离退休党员多数居住分散、年迈多病，集中学习和组织支部活动相对困难。3.支部制度落实不到位。有些台站党支部存在落实民主集中制不够严格，班子不够团结、有内耗、工作开展有难度的情况，目前也对这些班子进行了调整；还有些台站党支部存在落实党务公开公示制度不严格，有信访举报的现象。（二）对党建工作的重要性认识不足无线管理中心大部分支部和党员都能从思想上对党建工作予以重视，重业务轻党建的思想得到了缓解，但还存在部分问题。一是作风不够硬。个别党支部和党员还有认为业务工作是硬指标，党建工作是软任务，党建工作没有摆在应有的位置，存在应付的现象，对上级的部署不按要求落实，学习时间不够，报材料应付了事，有些是完全没认真看文件和方案要求，只为应付交差。二是能力不够强。大部分党支部负责人也反映自身存在理论水平不高、抓党建工作能力不足等问题，抓理论学习没有措施，抓党建工作与业务工作互促共进没有思路，致使部分支部理论学习还不够扎实，党建与业务工作结合的还不够紧密，存在学用脱节的现象。（三）党员先锋意识发挥不突出有些党支部不注重党员发挥先锋模范作用，有的党员党性淡簿，忘记了全心全意为人民服务的宗旨，忘记了初心和使命，为己多为人少，只顾自身利益，帮扶作用没有有效发挥。有的党员丢掉了艰苦奋斗的作风，奉献精神不强，贪图安逸，不愿在艰苦的高山台站工作。有的党员放松自己的党性修养，宗旨意识淡薄，把自己混同为一个普通群众，组织观念不强，不善于团结同志，不通过正常渠道向组织提意见。（四）党员干部教育管理松弛无线管理中心具有点多、线长、面广、单位分散、党员人数多的特点，多数台站处于高山之巅和市郊之外，大部分党员是采用倒班制的值班人员，党员集中相对困难，落实三会一课制度不够到位。理论学习多是采用两班交接班集体学习、一班在班集中学习和个人自学相结合的方式，学习交流范围小，时间不紧凑。大部分党支部对党员思想教育缺乏创新的学习方式，理论说教多、结合实际指导少，会议号召多、活动引导少，且督查不够，因而教育效果不佳，未形成自觉学习、主动学习的良好风气。部分党员思想上对党的政治理论学习重视程度不够，对学习的深度也要求不高，多停留在字面上，再加上处理不好工作和学习的关系，部分党员存在厌学的情绪，对于全面理解掌握习近平新时代中国特色社会主义思想还不够扎实，与学懂弄通做实的要求还有一定的差距，学习效果还有待进一步提高。（五）退休党员增多，管理难度增大无线中心共有18个党支部，其中有2个老干部支部；共有218名党员，其中有80名退休党员，退休党员占比36.7%，退休党员多，管理难度大，退休党员思想有所懈怠，组织生活参与率不高，不愿参加组织生活，先进性作用发挥不突出。主要原因是离退休党员多数居住分散、年迈多病，集中学习和组织支部活动相对困难，这也是中心离退休党员存在普遍现象。三、取得的成效中心党委在2017年12月印发了《关于进一步加强基层党支部建设抓好三会一课制度落实的通知》《党委委员包联基层台站党建工作责任制》《关于加强基层党支部党建业务工作互促共进的实施意见》，同时结合2018年4月省委组织部印发的《关于全面推行党支部主题党日活动的指导意见》，制定了党员档案登记表、党支部档案登记表、三会一课细化表、党委委员督导表等。这四项制度实施一年多来，取得了阶段性成效，党员思想认识进一步提高，基层高山台站党建工作扎实推进，党建与业务工作有机融合，互促共进，亮点突出。2018年，

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工业和信息化部人才交流中心培育和践行社会主义核心价值观的调查与思考党的十八大提出了培育和践行以三个倡导为基本内容的社会主义核心价值观的战略任务。如何在流动党员比重高、党员职业多样化的基层党组织中落实好这项工作，工业和信息化部人才交流中心（以下简称中心）进行了有益探索与实践，积累了宝贵经验。笔者通过调查与思考，进一步总结做法、查找问题、形成对策，为推进培育和践行社会主义核心价值观工作提供借鉴。一、做法和经验（一）强化学习教育，夯实思想基础，增强培育和践行社会主义核心价值观普遍认同中心通过搭建理论武装、形势政策学习、爱国主义教育及阵地宣传教育等平台，先后为党员干部购买《习近平总书记系列重要讲话》等理论读本，开展了学习贯彻党的十八大及十八届三中全会精神、新《党章》、中央八项规定等活动，参观了李大钊烈士陵园、抗日战争纪念馆、西柏坡等爱国教育基地，并借助中心外网、OA内网、电子显示屏、墙报等阵地广泛宣传，创造条件，让社会主义核心价值观入脑、入心、入行。（二）融入岗位实操，制定行为规范，赋予培育和践行社会主义核心价值观生命力针对不同部门岗位特点，中心组织干部职工制定实施《职工岗位行为规范》。领导班子侧重调查研究，统筹协调，科学决策。中层干部侧重组织管理，沟通执行，贯彻落实。管理部门职工侧重以身作责，树立服务就是管理理念，严格认真贯彻落实规章制度。业务部门职工侧重服务态度，强化以客户为本，实行阳光微笑服务。党员干部侧重模范带头，廉洁自律，密切联系群众。职工群众则侧重于文明礼仪，诚信经营，爱岗敬业等。通过制定行为规范，规范职工行为，让社会主义核心价值观在实践中生根发芽。（三）搭建平台载体，开展系列活动，提高培育和践行社会主义核心价值观本领能力一方面，认真开展基本价值理念征集活动。各部门动员职工征集凝练部门及中心工作理念，中心组织部门职工代表座谈研讨，共征集了学习理念、执行理念、服务理念等基本理念，为进一步凝练中心核心价值理念奠定了基础。另一方面，坚持开展学雷锋系列活动。举办雷锋精神座谈会、参观永远的雷锋最美北京人等展览，成立学雷锋服务队，组织开展贫困生助学帮扶、向贫困母亲捐款、认养爱心树及看望太阳村儿童等活动，让雷锋精神在中心发扬光大。（四）完善内控机制，加强约束力度，引促培育和践行社会主义核心价值观依规合法一是各部门按照政策规定和缴费程序收费，以廉洁、合规意识体现核心价值观。二是坚持抓关键环节和风险点，将重点部位（与权、钱、人相关的部门和岗位）、重点环节（存在风险、易发生腐败的环节）、重点人员（具体办事人），列入重点监督检查对象，抓实日常检查抽查，以约束职工行为践行核心价值观。三是针对岗位风险点，不断采取有效举措规避各类风险，以完善防控体系践行核心价值观。四是开展党的群众路线教育活动，认真查摆四风，在深入调研、密切联系群众、简化接待、改进文风会风、厉行勤俭节约、廉洁从业等方面作出新规定，以改进作风践行核心价值观。（五）坚持以人为本，关爱职工成长，提高培育和践行社会主义核心价值观自觉性首先，以素质能力提升关爱职工。制定实施《职工培训制度》，建立了单位资金支持，职工自主选学、部门牵头轮训、中心集体培训的职工素质提升机制。先后组织开展了团队建设及执行力培训、素质拓展培训、PPT制作技能培训、摄影比赛培训、财务知识培训等。其次，以改善办公环境关爱职工。为职工新增办公室、更新办公设备，提供了公共冰箱、微波炉、空气净化器、绿色植物、下午茶等。再次，以普及心理健康知识关爱职工。开展心理健康知识宣传，给职工发送《中央国家机关干部职工心理健康科普知识》、心理健康测评知心卡，提供免费心理咨询热线等，以细致的人文关怀引导激励职工。二、困难和问题（一）少数职工对培育和践行社会主义核心价值观重要性认识有待提高中心职工队伍多数为80、90后，是伴随市场经济发展而成长，少数职工在政治意识、理想信念等方面不够坚定，仍存在着重业务发展、物质享受，轻培育和践行社会主义核心价值观、精神文明创建等不足，个别职工自我规范约束意识不强，对社会主义核心价值观基本内容和中心提炼的核心价值理念仍未熟记和理解到位，未能较好地自觉践行。（二）对流动党员、人事代理及市场培训客户培育和践行社会主义核心价值观有待加强目前，中心有流动党员500余人，年均人事代理及市场客户逾万人。流动党员具有点多、面光、分散、难集中等特点，在培育和践行社会主义核心价值观方面，搭建平台载体及活动组织策划不够，存在说起来重要，忙起来次要的现象。在人事代理及市场客户培训中，有意识宣传贯彻不够，践行能力有待加强。（三）对培育和践行社会主义核心价值观途径及其规律探索还有待深入主要体现在运用社会主义核心价值观进行职工思想政治教育不够、推进业务发展能力水平有待提高，运用其对干部职工凝聚力和战斗力提升的途径手段及方式方

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关于加强新时代公安队伍建设的思考当前，我国社会稳定进入风险期，公安改革进入攻坚期，各种深层次的矛盾和问题日益突出，国家安全、反恐维稳、应急处突、治安防控、服务管理等公安实战对公安队伍建设提出了新挑战新要求。习近平新时代中国特色社会主义思想提出坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设、建设平安中国，加强和创新社会治理，维护社会和谐稳定，确保国家长治久安、人民安居乐业、坚持总体国家安全观等要求，具有非常强的针对性，为我们干好新时期的公安工作，提供了遵循，明确了方向，更加坚定了我们抓好工作的政治自信、理论自信和实践自信。如何顺应新时代新矛盾新挑战，打造一支忠诚干净担当、党和人民满意的公安队伍，奋力推进新时代公安队伍建设，成为当前公安机关必须慎重思考的重大课题。结合实际，谈谈看法。一、深化认识明思路，在认真领会习近平新时代中国特色社会主义思想中找准队伍建设的方向解读习近平新时代中国特色社会主义思想，我们正处于为实现中华民族伟大复兴不懈奋斗的伟大历史时期。当然，这一进程绝不是一帆风顺的，充满机遇与挑战。当前，在各项公安工作日益繁重的情况下，不只是加强公安队伍的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设等各个方面，更不是对以往简单队伍建设的理论、思想、经验的简单堆砌和重复，而是把公安队伍放到全面建成小康社会的大背景下来考察，放到全面深化改革、全面推进依法治国和全面从严治党的大环境中来认识，把党和政府的要求与人民群众的期盼结合在一起来思考，也更是内在地归结到推进国家治理体系和治理能力现代化这个总目标上。从这个意义上讲，贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的党的XX大精神，加强公安队伍建设是一个系统工程，需要全面统筹、整体设计、深化改革、协调推进，只有这样，公安队伍建设才能适应新时代新矛盾新挑战，才能更加全面、更加快速、更加高效地为推进法治国家、法治政府、法治社会一体建设提供强有力的保障。二、围绕弊病找症结，在认真领会习近平新时代中国特色社会主义思想中找准队伍建设的软肋经过近年来的努力，虽然，公安队伍建设全面进入正规化轨道，但随着改革力度的不断加强、前进速度的不断加快，部分民警还没有充分认识到自身所肩负的重担和责任，没有跟上新时代的脚步，需要不断修身提高。具体表现在：（一）对照社会思潮的日益多元化，在客观上对民警的思想政治意识造成了一定的冲击。全局公安队伍，主体是中共党员，党员人数××人，占民警总数的××％。近年来，随着不忘初心、牢记使命、、队伍教育整顿、党史学习教育常态化制度化等按计划持续开展，广大民警思想政治觉悟高，对党忠诚、听党指挥，在大是大非面前立场坚定，积极践行人民警察忠诚、为民、公正、廉洁的核心价值观，为维护社会稳定无私奉献，展现出较高的政治素养和职业素养。但也要客观清醒的看到，虽然民警的敬业精神、奉献意识有所上升，但受社会变革、时代发展的影响，少数民警思想观念趋于多元化，以致理想信念有所动摇，职业认同感有所降低，爱岗敬业、无私奉献精神有所淡化，思想境界和工作能力离当前新形势新任务要求还有差距。（二）对照以人民为中心的发展理念，在一定程度上离人民群众的新要求新期待还有一定差距。总体来看，全市公安机关牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持走群众路线，在工作中讲究求真务实，以扎实的作风、良好的形象打赢了一场又一场维稳攻坚战。坚持压案、提效、治乱总目标，紧盯目标、抓住重点，精准发力、突出关键，全市社会治安持续好转，发案率逐年下降，人民群众安全感和满意率不断提升。但客观来看，仍离群众的新要求新期盼有一些差距。一是综合评价不容乐观。以去年综合评价数据为例，执法公信力测评满意率××％；窗口满意率××％；社区安全感满意率××％，在提升群众满意度方面公安机关还有很大空间。二是群众投诉举报偶有发生。从督察、信访受理查实或部分属实的投诉举报以及涉警舆情看，少数民警特权思想、衙门作风、不作为、态度粗暴、办事拖拉等成为群众反映的焦点。2021年以来，全局通过核实各类线索××件，属实×件，部分属实×件，调查不属实××件，行政警告×人，诫勉谈话×人，提醒谈话×人，约谈民警×人。这说明，在与群众打交道的工作方面，还有许多不完善、不尽如人意的地方；少数民警特权思想、个别衙门作风严重，群众观念淡薄、脱离群众，一定程度还存在吃、拿、卡、要思想；部分服务群众的工作举措还不够深入，还需要进一步完善。（三）对照执法规范化建设，在民警的规范化执法水平上与全面依法治国要求还有一定差距。坚持把执法公正作为公安工作生命线，积极稳妥推进执法规范化建设，印发了《××市公安局深化执法规范化建设实施意见》，规范了执法办案体系、系统的执法管理体系、实战的执法培训体系、有力的执法保障体系。同时，大力整治执法突出问题，将法治理念、法治素养和执法能力作为实战培

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关于欠发达地区乡村社会治理问题与对策研究党的十九大报告提出产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村振兴战略方针。其中，治理有效是乡村振兴的基础，要进一步探索乡村社会治理模式和治理路径，满足农民对美好生活的向往。为探索解决乡村社会治理问题，社会各界展开了一系列研究，提出五治融合概念：发挥五治作用，以政治强引领、以法治强保障、以德治强教化、以自治强活力、以智治强支撑，加快推进市域社会治理现代化。政治、自治、法治、德治、智治融入贯穿乡村社会治理能力现代化发展全过程，有利于在欠发达地区实现以五治促共治。由此，笔者基于五治融合视角，研究欠发达地区乡村社会治理问题与对策。一、欠发达地区乡村社会治理存在问题欠发达地区乡村社会治理取得了一定成效，但依然存在法治保障不足、自治机制运作不畅、乡风文明建设不健全、网络信息化水平较低等问题。（一）乡村治理法治保障不足，依法治理效果不明显欠发达地区乡村法治建设基础薄弱与乡村治理法治需求之间矛盾突出。第一，乡村法治体系不完善。在欠发达地区，部分村存在政务公开不规范、各项规章制度不完善等问题［3］。第二，法律志愿服务无法满足村民需求。部分村民反映遇见生活与生产问题时，缺乏有效便捷的解决途径，导致村民法治基础薄弱，影响乡村法治建设。第三，乡村法治宣传形式单一，预期效果不佳。乡村法治宣传形式多停留在挂条幅、写黑板、发传单的初级手段，仍有许多村民欠缺法律知识。一些村民遇到违法犯罪和矛盾纠纷时，多考虑采用暴力等不合法手段。第四，新型网络违法犯罪形式层出不穷，如电信诈骗、网络诈骗等，影响乡村治理的实效。（二）村民自治机制运作不畅，村级自治功能弱化乡村治理需要坚持基层群众自治制度，发挥自治功能优势坚持村民事村民管，激发内生动力。当前，欠发达地区农民主体性在乡村治理过程中尚未完全发挥，村民没有意识到自己的主体地位。究其原因，一是村民对村委会认可度低。选谁都一样成为少数村民对村委会换届选举的基本认知，导致一些村民对村委会信任度不高，甚至有些村民一次都没有参与乡村自治事务，认为与自己无关［5］。同时，村民自治也缺乏制度保障，导致村民不能充分认识到四个民主基本权利，对自身地位认识不清楚。二是乡村资源整合度不高。在部分偏远落后地区，因争夺土地和山场等生产资料导致的群众斗殴事件时有发生，影响较为恶劣［6］。三是自治驱动力不足。农村大量劳动力外出务工，乡村社会空心化、农户空巢化等现象日趋严重，三留守人员参与决策的话语权不重，导致乡村传统文化没落，内在精神动力不足［7］。（三）网络信息化水平较低，基础信息应用程度不高根据《2021全国县域农业农村信息化发展水平评价报告》，2020年全国县域农业农村信息化发展水平总体相比去年略微上升，但欠发达地区乡村的网络信息化水平较低。目前，互联网已经成为乡村生活信息沟通的重要工具，而乡村信息化存在一些问题。一是信息服务站点不健全，信息基础设施不完备。互联网+乡村治理机制尚处于初级阶段，乡村网络系统平台不够完善、运行不够顺畅，无法有效实现技术赋能乡村治理［8］。二是乡村信息化技术有待突破，影响乡村信息资源共享。在欠发达地区，乡村信息化技术程度比较低，大数据、互联网+等先进技术落地难［9］，如农业信息化数据获取存在技术障碍、农业信息质量低等，这在一定程度上影响农业信息资源共享。三是乡村专业信息化人才流失，无法适应乡村社会转型发展。大量的信息化人才主要集中在城市，乡村高端信息化人才短缺，人才不足是乡村数字治理最突出的短板［10］。乡村缺乏一批具备信息收集、信息识别、信息加工、信息应用、信息反馈和预测分析能力的人才队伍，这制约了乡村信息应用程度的提高。二、乡村社会治理主要举措在中央出台的一系列政策的支持下，一些乡村地区积极进行有益的实践探索与创新，提升乡村社会治理能力，取得了成效，为欠发达地区乡村社会治理提供了范例。（一）发挥基层党组织领导作用，及时化解乡村内部矛盾一些乡村地区重视发挥党组织在乡村治理中的火车头作用，坚持开展党建+乡村治理模式，由党组织带头邀请村民代表、党员等参与乡村重大会议、各项文化活动等。举办乡村会议时，党组织能够展现其领导能力，发挥凝聚群众、服务群众、引领群众的号召力，增强村民参与民主决策、民主管理、民主监督、民主选举的意愿，听取村民意见。开设纠纷处理专班，旨在解决基层存在的突出问题与矛盾纠纷。为了应对乡村社会矛盾的复杂性，一些乡镇政府积极组织业务骨干组成农村纠纷处理专班，深入基层，通过民主协商方式，弄清纠纷的前因后果，及时有效地化解乡村社会矛盾。同时，针对不同矛盾积极准备和制定不同的预案，将事后化解转变成事前预防；疏导村民不良情绪，防止民转刑案件的发生。发动和依靠群众力量，矛盾就地解决，实现小事不离社、

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红色旅游发展情况调研报告xx深入贯彻落实党中央和习近平总书记关于红色资源保护利用和红色旅游发展的系列重要决策部署和指示精神，加强红色资源保护利用，推动红色旅游发展取得显著成效实现了红色文化传承和红色旅游经济增长双丰收习近平总书记指出，xx红色资源丰富，在党史学习教育中要用好这些红色资源。xx壮族自治区人大常委会认真贯彻习近平总书记的指示精神，于2x21年x 至x月对xx红色旅游发展情况进行了专题调研。一、红色旅游发展取得的显著成效调研组发现，近年来，xx深入贯彻落实党中央和习近平总书记关于红色资源保护利用和红色旅游发展的系列重要决策部署和指示精神，加强红色资源保护利用，推动红色旅游发展取得显著成效，红色旅游已成为xx旅游业的主打产品之一，xx成为全国重要的红色旅游目的地，实现了红色文化传承和红色旅游经济增长双丰收。一是红色遗址的保护开发力度不断增强，一批纪念场馆、博物馆得以建成并投入使用，红军长征xx战役纪念园等一批纪念设施在习近平总书记的亲自关心下建成。二是xx各级领导高度重视红色资源保护开发利用以及红色旅游发展逐步建立协调机制，成立领导机构，下发指导性意见，列入专项规划， 并增设了专门机构和人员编制。同时，红色资源正成为xx干部教育培训的主要内容，围绕红色资源所建成的干部培训基地正在发挥积极作用。三是红色旅游的各种要素条件得到不断提升，一批精品基地、精品线路正在完善，一批优秀红色导游、红色讲解员正在成长。四是各地通过人大立法保护红色资源的意识普遍增强，加快了法制xx建设步伐。五是红色资源推动产业发展的力度逐渐增强，红色旅游人数、收入明显增加，红色旅游正成为xx脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的重要支撑。六是血色xx等一批高水平、有影响力的戏曲作品、影视作品、红色歌曲、红色故事等陆续推出，红色资源的传承力度进一步增强，赓续红色基因的氛围进一步提升。2x21年，受到中国共产党百年华诞、党史学习教育和习近平总书记参观红军长征xx战役纪念园等多重因素助推，xx红色旅游发展迅猛。据测算，2X21年上半年，全区红色旅游接待人数约xxxx万人次，比xxxx年同期增长xx.x%，实现红色旅游总消费约xxx亿元，比xxxx年同期增长xx.x%。二、推动红色旅游发展的有效措施（一）加强组织领导，全面推动红色旅游高质量发展一是自治区领导高度重视红色资源保护、开发和利用及红色旅游发展工作。2x21年x月xx日，自治区党委书记、自治区人大常委会主任xxx带领自治区党委理论学习中心组成员到中共xx特委旧址开展读书班和集中研讨，强调要用好xx起义、xx起义、xx战役等红色资源，扎实开展党史学习教育。自治区主席蓝天立在2x2x年全区文化旅游发展大会上强调，要重点推进长征国家文化公园xx段建设。二是强化政策和制度保障。自治区层面出台了《推进桂北长征文化资源保护与开发利用工作方案》《关于实施xx革命文物保护利用工程（2x1x-2x22年）的意见》《xx左右江革命文物保护利用片区文物保护总体方案》等文件。xx市出台了《xx市xx起义文物条例》，xx市完成了《xx市红色文化遗址保护条例（草案）》起草工作。三是不断健全红色旅游发展管理机制。2x21年x月x日，自治区编办批复自治区文化和旅游厅增设革命文物处；十三五期间，自治区建立了桂北红军长征文化资源保护与开发利用联席会议制度，成立长征国家文化公园xx段建设工作领导小组，xx、xx、南宁市分别成立了xx红军长征xx战役文化保护传承中心、xx起义纪念园管理中心和南宁昆仑关战役遗址保护管理委员会等机构。四是强化规划引领作用。自治区编制了《xx红色旅游发展十三五规划》《长征国家文化公园xx段建设保护规划》，当前正在编制《xx红色旅游发展十四五规划》。xx市编制了《xx市红色文化旅游概念性规划》，xx市编制了《xx市红色旅游发展规划》，xx市编制了《xx系列红色旅游景区发展规划》等红色旅游规划。通过以上措施，全区积极推动红色旅游资源的整合开发，全力推进红色旅游高质量发展。（二）注重设施建设，持续提高红色旅游服务能力和水平一是持续加大对红色旅游基础设施建设的资金支持力度。2xxx-xxxx年，自治区财政共投入xxxx.xx万元支持红色旅游目的地基础设施和公共服务设施建设；安排xxxx万元重点支持xx游直通车项目（一键游xx）建设，进一步推动xx旅游智能化，提升旅游服务水平。二是加快红色旅游交通基础设施和公共服务体系建设。近年来，xx积极推动红色旅游交通设施建设，xx、xx、xx等重点红色旅游城市旅游交通基础设施持续完善，红色旅游景区通达度不断提升；逐步完善覆盖红色旅游的旅游公共服务体系，并开通防城港（xx）—xx—下xx境自驾游线路，提高自驾游通关效率，为中越红色旅游合作奠定了坚实基础。三是大力建设红色

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在雁峰区考察调研座谈会上的讲话刚履职不久，我的主要任务是调查研究，熟悉情况。但是面对严重冰雪灾害对经济发展的影响，我想，既要抓全局面上的工作推动，力争把冰灾损失补回来；又要加紧到各县（市）区了解情况。所以，时间相当紧张。刚才，看了现场，又听了顺生同志的汇报，加深了我对雁峰区的了解。雁峰是一个中心城区，也是教育文化资源的密集区。历史上的名流、名人有的出生在这里，有的来过这里，写下了一些名篇名句。雁峰区同时也是一个工业老区，是地方国有企业比较集中的地方，碰到的改制、改造、改革的困难和矛盾更多。雁峰区又是商贸城区，商贸业比较发达繁荣，白沙工业园也座落在辖区内。今后的大部分物流、商场和土地升值空间很大，雁峰区今后的发展机遇会更多。今天上午看了康洁米业、和泰实业、云锦纺织公司和夕阳红公寓四个地方，听了顺生同志的汇报，我感觉到：在历届区委、区人大、区政府、区政协四大班子的领导下，雁峰区经济社会发展有一定基础，这些年来又有新的发展：GDP接近50个亿，增长18.7%，高于全市平均水平3.4个百分点；税收完成4.69亿元，增长了21.53%。区级财政总收入9838万元，增长了15.73%。这些成绩来之不易，特别是我觉得雁峰区民营经济发展来势比较好，增幅等几项指标都排列在全市四个城区第一。在城市建设任务重、管理难度大、拆迁矛盾多等特殊情况下，雁峰区的各项工作有序推进，特别是湘江风光带项目建设很有特色，城市管理、城市基础设施配套建设、服务白沙工业园等方面，雁峰区都做了大量的工作。总的来说，雁峰这几年经济社会发展、党的建设以及各方面的工作成绩应该给予充分肯定。看了现场，听了汇报以后，我对雁峰区今后的发展提出一个总的要求，就是加大改革创新力度，建设富裕文明城区围绕这个总体目标，要从以下几个方面下功夫：一、要充分认识城区巨大的优势。我认为，城区既是人口最集中、基础设施最完善、文化教育最发达的地区，又是城市资源最富集、经济最发达、商贸最繁华的地区，也是对各种生产要素最具吸引力的地区，城区的资金、信息、人才、金融、土地等生产要素对投资最具吸引力，各种生产要素都是向城区流动的。经济要在最发达地方集中，人才要往高收入地方流动，这是经济发展的一般规律。城区就是最好的载体，最有发展潜力，最具升值空间。对城区地位摆得不重、认识不到位，是经济发展的最大失误。所以我们要对这方面看得很清，对城区绝不可小看，要把建设富裕文明城区摆到重要议事日程，树立信心，增强责任，加快推进。二要积极探索和创新机制。要通过机制的创新，最大限度地调动城区经济发展的积极性。要逐步理顺城市管理体制，增强城区活力，推动城区经济快速发展；要搞活经营城市机制，城市本身就是最宝贵的资源，要靠经营城市来增加投入，提高城区自我发展能力；要放活发展非公有制经济的政策，非公有制经济是城区经济的重要支柱，最具活力，这一块一定要牢牢抓住；否则，城区的竞争实力就难以提升。 三要大力推进两型社会建设。在城市建设管理过程中城区领导一定要树立和贯彻建设资源节约型、环境友好型社会理念，并把它落实到决策中去、落实到工作中去、落实到政策制定中去，依靠这个理念建设好城市、管理好城市和经营好城市。在建设资源节约型社会上，国土有关部门一定要搞好土地规划和管理；在建设环境友好型社会上，要针对居住区密集、人均绿化面积少等问题，切实改善居住环境，改善配套生活设施。四、要切实改善民生。城区人口密集，外来流动人口多，改善民生的任务很艰巨，需要做好教育、卫生、就业等各项工作。作为城区，随着工业化和城市化进程的加快，还承担着繁重的征地拆迁任务，在征地拆迁过程中也要体现民生，尽最大努力减少矛盾。同时，要做深做细城市低保工作，把上级政策不折不扣地落实到位；要做细城市管理工作，尤其在对小摊小贩的管理上，要讲究方法和态度，不能态度生硬、措施强硬，要通过多做教育说服来规范市民行为和城市管理。五、要加强社区建设。社区是城市的细胞。管理城市很基础的一项工作就是要加强社区建设，城区一定要把社区建设作为城市建设最基础性的工作来抓。当前首要的是要健全社区机构，明确社区职能。社区承担协助有关部门办理城市低保、优抚救济、社区治安、人口管理、民间纠纷调解、下岗职工登记和再就业工作，以及社区环境管理等工作的重要职能，城区政府必须要明确社区协助政府办理事务的范围，分清职责，使社区工作有序开展。与此同时，要提供场地，解决社区办公场所；派出所要与社区加强联系，为居民创造安居环境；要着力提高社区工作者的能力和素质，使之工作效率更高，更好地服务社区。总之，城区工作涉及到管理、建设、规划、市民素质提高等方方面面。作为城区领导，要有现代城市意识，真正把城市建设好、经营好、管理好。

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浅谈如何认识和引导农村土地流转——以荆州荆门为例土地承包制度是党在农村的根本制度，农村土地流转是一个带方向性和带根本性的问题。当前农村土地流转已呈再度兴起的发展趋势，湖北大冶市农民侯安杰今年租种1.96万亩耕地创造了全国农民种田面积第一的记录。侯安杰的出现让研究探讨土地流转的问题显得更加必要和紧迫。下面我以湖北荆州市、荆门市两地调查情况为例，浅谈如何认识和引导农村土地流转。一、两市土地流转的现状（一）三个阶段农村土地流转通常是指农村耕地承包经营权的流转，是指承包农户在依法、自愿、有偿的原则下通过转包、转让、互换、出租、入股等方式，将其家庭承包经营的耕地流转给其他农户或经济组织经营。实行家庭联产承包责任制以后，两市农村土地流转大体上经历了三个阶段。第一个阶段为萌芽阶段，时间段为1982-1990年。实行家庭联产承包责任制后，农户第一次获得了经营自主权，生产积极性高，农业生产和农业效益都比较好，农村土地流转现象较少，但在少数地方开始出现，由此产生了第一批种田专业户。第二个阶段为被动性发展阶段，时间段为1991-2002年，这期间农业生产成本增加较快，农民负担逐年加重，农民外出经商打工的越来越多，举家外出、外迁的现象也很普遍，农村出现了大量的弃田撂荒现象。在各级政府推动下，土地被动流转，一些种田能手和企业得到了大量耕地，农村开始出现了较大规模的土地规模经营。第三个阶段为恢复性发展阶段。时间为2003年至今。我省农村推行税费改革和综合配套改革，全面开展农村土地二轮延包工作，农村土地由包袱变成财富，农民由弃田变成要田甚至抢田，种田大户有半数以上退出未经合法流转的土地，土地规模经营势头锐减，出现较严重的倒退现象。农民在得到了土地承包权并且拿到土地承包经营权证之后，觉得种田的比较效益还是低，出外打工还是比种田挣钱，农村劳动力转移继续加大增多，农村土地流转再度兴起，并很快进人活跃阶段，流转量、流转形式都明显增加。但还没有恢复到2002年的流转水平。（二）八种形式当前农村土地流转有八种形式。一是转包，即承包农户将承包地转给本集体经济组织其他承包农户从事农业生产。二是转让，即承包农户经发包方（村委会）同意，将承包期内全部或者部分承包土地让渡给第三方，由第三方履行土地承包合同的权利和义务，转让后原土地承包关系自行终止，原承包户承包期内土地承包经营权部分或全部失去。三是互换，即承包方之间为各自需要和便于耕种管理，对属于同一集体经济组织的承包地块进行交换，同时交换相应的土地承包经营权。四是出租，即承包农户将所承包的土地全部或部分出租给本集体经济组织以外的他人从事农业经营。五是入股，即农户将所承包的土地承包经营权量化为股权，入股从事农业合作生产。六是委托流转，由农户委托集体经济组织或中介组织流转其土地承包经营权。此外还有委托代耕和拍卖经营两种形式。（三）七条成效农村土地流转的再度兴起，顺应了农村经济社会发展的新要求，它对于推动农村生产力发展和现代农业发展、促进新农村建设，意义重大。一是促进了土地规模经营。荆州市土地规模经营的农户达到1848户，涉及面积13.2万亩。荆门市土地规模经营面积达到8.7598万亩。二是增加了流转双方的收人。土地流转实现的是双赢。从流出的一方看，农民不仅得到每亩100元至1000元不等的流转费，还可以享受各种惠农补贴，更可以放心地就近或者外出打工，获取更大的劳动收人。从流入方来看，增加土地面积后获得了更多的农业资源，产生了较好的规模经营效益。荆门市粮食生产状元刘若峥2007年种粮纯收人46万元。三是提升了农业综合生产能力。一方面各地为服务大户规模经营改善了水电路等基础设施，另一方面，大户也主动投资基础设施建设，两方面合力提高了农业综合生产能力。四是加快了农业机械化进程和农业科技推广步伐。土地流转产生种田大户，种田大户大都是农业机械大户，也是科技示范户。五是解决弃田抛荒问题，保障粮食生产安全。随着农村劳动力的大量转移，有的地方开始出现新的土地撂荒现象。各地土地流转的努力工作及时地解决了这个问题。六是扩大农民就业，促进农村劳动力转移。土地流转的最大价值就是为转移农民提供后方保障，也就是让农民放心出外打工挣钱。而通过土地流转产生的种田大户，他们又为农民的再就业提供平台。七是催生农村新的经济社会组织更快更好地发育成长。随着土地流转和种田大户的产生，一些服务性的政府组织和民间组织伴随产生。二、当前农村土地流转的总体评价和问题、原因分析我们认为当前大规模的土地流转还没形成，现在只是恢复性发展阶段。表现在两个方面。一是总量不大。我们说农村土地流转呈恢复性发展，但还没有恢得到过去2002年的顶峰时期。2002年荆门市土地流转面积达到10万亩，后来降到4万亩。现在上升到8万-9万亩。荆门市的土地流转面积只占全市总耕地面积的6%，荆州市只占4%

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强化代表履保障代表在建主职发挥园区设作用（党工委）战场产业园*化工循共有各人大代表环产业园内级3名，其中市人大代表1名、人大代表区2名（1名代表企人）。为业负责近年，化工党工委中心、服大局，努力推代来园围绕务动表工作融入社展主。在代表建的推下，经济会发战场议动化工建了用工固理，解了企固埋园设专业废处场决业废填；加快水理施和管建，完成了化工问题园区污处设网设园已建成道路交通、置交通信灯，辖区内划设标线设号园区交通秩序有序范、形象大改，有力推了规园区为观动园区社的展。经济会发2022年，化工党工委落中央、省委、园将认真贯彻实市委人大工作精神，持以服人民中心，着力在会议坚务为加强代表履保障、增强代表履效等方面下功夫，引职职实代表更好地履，充分代表作用。导职尽责发挥一、健全三项机制，高效办理人大代表建议一是健全律作督机制。干部行工作律纪风查将园区执纪、完成人大代表建相工作情入考核范。二是议关况纳检查畴健全建理工作机制。代表建理工作落任议办对议办实责领、任部室、任人，明确完成表，及推人大导责责时间时动代表建理工作。三是健全督督机制。建立人大工议办查办作督督台，推情行月、季通制度监查账对进况实检查报，人大代表注度高、企目影力大的工作加对关对园区业项响强督促督，强力推代表建理工作高效完成。办进议办二、搭建三个平台，自觉接受人大代表监督一是搭建重大事督平台。每年邀企代表加项监请业参园召的工作、企家座等重大，主区开经济会议业谈会会议动接受代表督。二是搭建主告平台。持主告，监动报坚动报做到全面工作定期、重要工作及，确保人大代汇报时汇报表工作的及、有效督。三是搭建民主平台对园区时监评议每年7月、8月邀市、人大代表工作展民主请区对园区开评，有力促企目服的宗旨。议进园区为业项务三、强化三大保障，全力支持人大代表履职一是强化保障。在立人大公室及案室，组织园区设办档配备1名人大干部，增强人大工作活力。二是强化专职经保障。人大政算安排保持每年有所增加，人费对园区财预大重要活所需都予足保。三是强化宣动专项经费给额证传保障。把人大制度和人大工作的宣入党工委宣传纳园区传工作重要容，广泛宣人民代表大制度的越性、人内传会优大工作和人大代表在社展中的作用。经济会发

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告：公立院党委如何在抗新冠调研报医击肺炎疫情中更好作用的思考（发挥实践与医院）在抗击新冠肺炎疫情过程中，XX大学XX医院（以下简称XX医院）党委积极发挥领导核心作用，带领全院党员、群众落实打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战和常态化防控的各项要求，开展了大量富有成效的工作。本文对其实践举措和成功经验进行总结分析，既为公立医院应对突发重大公共卫生事件提供有利借鉴，也为在实践中加强公立医院党的建设工作提供鲜活实例。1.在抗击新冠肺炎疫情中更好发挥医院党委作用的重要意义第一，有利于公立医院做好新冠肺炎疫情防控工作。公立医院党委在疫情防控过程中更好地发挥作用，带领全院党员、群众落实党中央决策部署和上级工作要求，有利于引导党支部、党员充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用， 为打赢疫情防控阻击战提供坚强政治保证。同时，有利于加强医院对疫情防控工作的统一领导、统一指挥、统一行动，动员、协调医院各方面工作，形成强大合力，确保医院抗击疫情方向正确、措施得力、落实到位、积极高效。第二，有利于加强公立医院党的建设。公立医院党委在疫情防控中积极发挥作用，能展现党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势，发挥公立医院党委的核心作用；有利于理顺医院管理机制，把党的领导融入应对突发公共卫生事件全过程和医院治理各环节，使加强公立医院党的建设落到实处、充分体现。第三，有利于更好地救治患者、保护和关爱医务人员。在疫情防控中把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，体现党的宗旨，也是不忘初心、牢记使命的必然要求。更好发挥医院党委作用，引导全体医务人员坚持人民至上、生命至上，引导共产党员践行初心、使命，一方面有利于提高收治率和治愈率，降低感染率和死亡率，更好地救治患者；另一方面也有利于统筹做好其他疾病患者的医疗救治工作，避免顾此失彼。更好发挥医院党委作用，有利于关心关爱奋战在疫情防控斗争一线的专家和医护人员，采取务实、贴心、到位的举措，帮助疫情防控斗争一线的专家和医护人员解决实际困难， 解除后顾之忧，也有利于维护医疗救治秩序，减轻医务人员压力。2.XX医院在抗击新冠肺炎疫情中更好发挥医院党委作用的实践2.1党委发挥把方向、作决策作用，引导全院坚决落实疫情防控政治责任XX医院党委把疫情防控作为最重要、最紧迫的政治任务和医院工作的重中之重，遵照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的要求，坚决贯彻党中央、国务院决策部署和国家卫生健康委、XX市委市政府、XX市卫生主管部门的要求，全力抓好疫情防控，努力做到疫情防控和医疗服务两不误。医院党政密切配合，加强全院疫情防控的统一领导、统一指挥、统一行动。第一时间成立了医院应对疫情工作领导小组，院长、党委书记任组长，下设医疗救治、后勤保障、消毒隔离/职业防护、信息、培训/宣传、保卫等分组；第一时间制定了《新冠肺炎防控工作预案》，从各个方面为做好疫情防控提供了规范。关键时刻，党委领导以身作则、冲锋在前。全体党委领导主动取消休假、在院坚守岗位，党委书记、院长带领班子成员靠前指挥，深入一线，在疫情防控中做到守土有责、守土担责、守土尽责，起到了良好的示范带动作用。院党委全面动员、全面部署、全面加强工作，通过党委会疫情防控专题会、中层干部会、扩大院周会，及时研究、决策、部署疫情防控。为打好疫情防控人民战争，确保疫情防控的要求落实到位，院党委开展全方位、多层面动员：发布了《众志成城，共克时艰，为抗击疫情贡献宣医力量》倡议书，号召全院各基层党组织、全体党员和广大干部职工全面进入战备状态，为打赢疫情防控阻击战贡献力量；要求党支部发挥带头作用，密切联系党员群众，投入抗疫战斗；正月初二，党委要求所有中层干部尽快返京待命，要求各党支部积极摸排全体干部的行程信息、离京信息和健康状况；召开全院干部大会，部署新冠肺炎防控工作。通过党委的动员、部署，全院干部职工迅速把思想和行动统一到党中央和上级决策、部署上来，坚定信心、承担使命，及时调整状态和工作内容，积极投身到抗击疫情中去。2.2党委发挥管大局作用，一手抓疫情防控，一手抓医疗服务为做好疫情防控工作，院党委积极选派精兵强将，组建医疗队支援一线， 圆满完成驰援武汉等各项任务。院党委始终保持超前意识、警觉意识，春节当天即通知各党总支、党支部， 组建应急救治队伍，号召党员积极报名。在选择队员时，综合考量政治素质、业务素质、身体素质和心理素质，打造政治与业务双过硬队伍。同时，为满足患者的基本医疗需求，医院及时、合理调整医疗方式，严格落实四方责任，严格落实三防四早九严格工作要求，做好常态化防控，落实、落细疫情防控各项举措。截至X月XX日，全院门急诊接诊XX万余人次、发热患者X.X万人次，救治危急重症患者X万余人次，开展急诊手术XXXX 台；新发地聚集性疫情发生后，共完成核酸检

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在耒阳市考察调研座谈会上的讲话我来衡阳已经有13个工作日了，这次到县市区调研的第一站是耒阳。赶在晚上开会，是因为这次调研安排得比较紧凑。今天本来在省委党校学习，但是觉得刚从省里下来，又要回去学习一周时间，而且市委班子刚刚作了调整，所以我特别请假；特别冰灾以后，衡阳的发展压力很大，全市GDP今年一季度在全省排倒数第三。今天来耒阳，主要是进行调查研究，熟悉了解情况。我对耒阳并不陌生。上世纪九十年代初来过耒阳，在省委工作时又来过三次。我觉得耒阳市情有这么几个特点：一是历史悠久，公元前221年秦朝置县，距今已有两千多年历史。二是区位优越，不仅在衡阳，在全省也是很好的；交通发达，铁路、高速公路都经过耒阳。三是资源丰富，煤炭等矿产资源非常丰富，是衡阳市的资源大市、人口大市、经济大市，在衡阳经济社会发展中具有很重要的位置。这些年来，耒阳历届班子为耒阳的发展打下了非常好的基础。延文、学石同志到耒阳后做了很多扎实的工作，耒阳发展取得了新的成绩。具体体现在三个不容易上：一是经济快速发展不容易。耒阳的GDP130亿元，人口130万人，人平GDP达到10000元。二是大灾大发展不容易。尽管这几年先后遭受洪灾、旱灾、冰灾的影响，但是耒阳实现了大灾之后的大发展。三是作为人口大市、矿产大市和交通区位便捷的地方，确保安全生产和社会稳定很不容易。这些成绩的取得，与市委、市人大、市政府、市政协、市武装部几大家班子齐心协力、真抓实干、开拓奋进是分不开的。耒阳经济社会发展取得的成绩和进步，要充分肯定，很不容易。今天下午看了几个地方。到大市农业示范园看了，新五丰生猪饲养基地年产13万头，规模为全国第三；温氏养鸡的模式也很好，一是解决了市场办不了的事，解决了销售渠道，二是解决了农民办不了的事，在饲料、防疫等方面规避了农民的风险，农民养鸡的积极性这么高，这两条是关键；还有大市万亩果园，这是一个生态型果园，用鸡粪施肥形成了生态链，综合效益应该看好。金拓天茶油也是农业产业化项目。钜旺鞋业属于劳动力密集型企业，可以安排很多劳动力。耒杨综合利用电厂、润涛生物、东兴水泥等项目，来势很好。从这些项目来看，我觉得耒阳市委提出的坚持科学发展，推进经济转型，不仅仅是一句口号、一种形式，而是在抓落实、抓行动。我认为这个思路非常好，要按这个思路继续抓下去。关于今后如何开展工作，我想有这么四件事要紧紧抓住不放：一、科学发展要紧紧抓住不放。我到衡阳就职的第一天，就要求把科学发展作为头等的、首要的大事来抓。头等，就是总管一切；首要，就是摆在突出位置。科学发展是负责任的发展。一个负责任的党委、政府，就是要对人民负责，对历史负责。要实现快速发展，但我们绝不能牺牲人民利益来求发展；决不能为了把GDP搞上去，做贻害百姓的事，破坏环境的事。各级各部门在新的形势下一定要深刻认识科学发展的重要性。党中央提出科学发展观，具有很强的战略意义。我们现在不是温饱时期了，耒阳也不是湘西落后地区，应该有科学发展的基础，有科学发展的能力和实力，也有科学发展的要求，特别是人民群众有要求。经济有承载能力，耒阳作为一个全省经济十强县市，在科学发展上也一定要走在全省的前列，一定要有这个眼光，有这个决心。科学发展不光是GDP的增长，也不仅仅是财政收入的增长，关键是有好的效益。好的效益，最终要落实在项目上。一是要靠项目求科学发展。抓科学发展一定要靠好的项目，只有项目才能带动发展，只有好的项目才有好的发展。衡阳是吃了没有项目的亏，全省很多地区上了很多大的项目，如株洲机车、冶炼是国家八五、九五计划的重点项目，常德也布局有大的项目，岳阳有化工基地，年产1000万吨油，是国家的重点项目，每年为地方提供了数亿的财政税收。衡阳没有大的项目，所以我跟有关部门的负责同志讲，要跑项目，不要坐而论道；所有的干部都要出去跑，争取大的项目。我在省里参加各地区工作汇报的时候，就听益阳争取了一个项目，投资上千亿元。二是要靠项目调整产业结构。靠好的项目促进结构的优化。耒阳工业结构的问题、一产和二产发展的问题，都要靠项目来解决，城市面貌改变也要靠项目。三是要靠项目增强发展后劲。要想发展后劲足，现在就必须打牢基础，而打基础，关键在于多上项目。此外，还要靠来项目统筹文化等社会事业发展，靠项目形成工作合力。总之，推动科学发展就必须多发展一些大的项目、好的项目。二、改善民生要紧紧抓住不放。改善民生是最大的政绩，也是最好的政绩。我认为在这个问题上，不能停留在关注民生上，而要放在改善民生上，落实到具体行动上。这体现了我们干部的立场，看是不是真的坚持立党为公，执政为民；看我们的发展到底是为了谁、依靠谁。在这个问题上，我们共产党人必须旗帜鲜明，不可有丝毫含糊。今后用干部，不能看在领导面前的表现如何，要看在人民中的口碑如何，看干得怎么样。要树立正确的用人导向，党的用人要求

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我国农产品批发市场发展状况研究近年来，随着以市场为导向的农产品流通体制改革的不断深化，我国基本形成了以民间经营为基础、市场导向为机制、企业自主经营、政府适度调节的农产品流通体系，而在这一体系中，农产品批发市场具有主渠道和中心环节的作用和地位，其发挥着产品集散、供需耦合、价格形成、信息传播等多项不可替代的功能。我国政府高度重视农产品批发市场建设，相继推出了一系列关于农产品批发市场的规划和指导意见，推动农产品批发市场规范化、现代化进程。2014年出台的最新中央一号文件《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》中第十三条中更是专门提出要加强农产品市场体系建设。加快制定全国农产品市场发展规划，落实部门协调机制，加强以大型农产品批发市场为骨干、覆盖全国的市场流通网络建设，开展公益性农产品批发市场建设试点。一、我国农产品交易市场行业发展现状我国农产品交易市场起步较晚，但发展迅速，目前已覆盖了所有大中小城市和农产品集中产区，形成了贯通全国城乡的农产品流通大动脉。图1.1：亿元以上农产品交易市场数量及单个市场成交额时间序列如图1.1所示，全国亿元以上的农产品交易市场数量从2002年到2012年除2008年外整体呈现增长趋势，2012年农产品交易市场数量1759家，相比于2002年的1189家，同比平均增幅为4.36%；单个市场成交额11年来保持持续快速增长，2012年单个市场成交额为11.78亿元，相比于2002年的3.65亿元，同比平均增幅为20.25%。从市场类别来看，农产品交易市场包括综合市场和专业市场两大类。从横截面数据来看，2012年全国亿元以上的农产品综合市场数量715家，占农产品交易市场总量的40.63%；农产品专业市场数量1044家，占农产品交易市场总量的59.37%。2012年全国亿元以上的农产品综合市场交易额7012.87亿元，占农产品交易市场总成交额的33.86%；农产品专业市场数量13713.64亿元，占农产品交易市场总成交额的66.14%。无论是数量还是成交额，农产品专业市场都要高于农产品综合市场。从时间节点纵向来看，如下图1.2所示，2002年到2012年11年来，除了2005年异常数据波动外，农产品专业市场稳步发展，无论是数量还是成交额所占比重呈逐年上升趋势。由此可见目前农产品交易市场中专业市场处于主导地位。图1.2：亿元以上农产品专业市场数量及成交额比例时间序列从贸易业态来看，农产品交易市场包括批发为主和零售为主两种经营方式，2012年全国亿元以上的以批发为主的农产品交易市场数量1009家，占农产品交易市场总量的57.36%；以零售为主的农产品交易市场数量750家，占农产品交易市场总量的42.64%。从总体来看，农产品交易市场以批发经营方式为主，但如图1.3所示，在农产品综合市场和农产品专业市场上，批发和零售这两种经营方式却呈现两种截然相反的趋势。在农产品综合市场中，以零售方式为主的市场占到了市场总量的72.45%，占据绝对优势；而在农产品专业市场中，以批发方式为主的市场占到了市场总量的77.78%，处于主导地位。图1.3：批发零售两种经营方式在不同市场中的数量分布从成交额角度来看，如下图1.4所示，2012年全国亿元以上的以批发为主的农产品交易市场成交额18113.24亿元，占农产品交易市场总量的87.39%；以零售为主的农产品交易市场成交额2613.27亿元，占农产品交易市场总量的12.61%。在农产品综合市场和农产品专业市场上，批发经营方式也都占据主导地位，占比分别达到74.54%和93.91%。图1.4：批发零售两种经营方式在不同市场中的成交额分布二、我国农产品批发市场发展现状由第一部分析可知，在农产品交易市场中，以批发为主的市场数量和交易额都处于优势地位，可见集农产品集散、价格形成、信息发布等功能于一身的农产品批发市场已逐渐成为农产品流通的主渠道。（一）农产品批发市场规模我国批发市场在农产品流通中之所以重要，主要体现在农产品经过批发市场进入流通领域的比重较高。统计资料显示，我国农产品经由批发市场的流通率高达70-80%，我国城市农贸市场中92%以上的货源、生鲜超市中62%以上的货源均来自批发市场，由此可见农产品批发市场在我国农产品流通体系中的主导地位。图1.5：亿元以上农产品批发市场数量及单个市场成交额时间序列如图1.5所示，全国亿元以上的农产品批发市场数量从2007年到2012年整体呈现增长趋势，2011年之后增速有所放缓，2012年农产品批发市场数量1009家，相比于2007年的825家，同比平均增幅为3.72%；单个市场成交额6年来保持持续快速增长，2012年单个市场成交额为17.95亿元，相比于2007年的11.05亿元，同比平均增幅为10.40%。在市场摊位数量方面，如下图1.

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关于赴XX县学习的考察报告学习考察小组2月13日，市政府副市长邹远国带领市政府办、市国土资源局、市财政局、市发改局等单位同志，赴XX县就工作运行机制、项目建设等进行实地考察学习。通过座谈交流、实地参观考察，XX县考核制度之严、干部执行力之强、发展态势之好，让考察组深受震撼，受益匪浅。一、XX县的主要做法通过学习考察，考察组认为XX县在工作运行机制、项目建设等方面的主要做法体现为三个抓：（一）抓考核，突出重奖重罚。XX县充分发挥考核指挥棒作用，以考核推动工作落实，以考核促进机制完善。项目考核方面，对重点项目分竣工项目、开工项目和预备项目三个类别进行考核。考核对象为联系重点项目的责任领导、责任单位。每半年召开一次项目建设讲评会，会前组织联系项目的责任领导、责任单位到项目现场查看，再分类别进行打分排名。对竣工项目、开工项目前3名和预备项目第1名的责任领导、责任单位各奖励2万元，排位最后1名的项目责任单位主要负责人在讲评会上作表态发言。乡镇考核方面，每年底召开全县乡镇主要工作成果展示会，把全县25个乡镇分为一类乡镇和二类乡镇，其中一类12个、二类13个，由县委书记、县长各带一个组，以巡回检查、现场查看等方式对2个类别乡镇进行评比，每个乡镇查看1个小城镇建设项目，1个产业项目（含工业、农业和服务业），1个美丽乡村建设点，由联系乡镇的县级领导、乡镇党委书记、乡镇长进行集中评分，对2个类别的前3名进行奖励，其中第1名各奖5万、第2名各奖4万、第3名各奖3万。（二）抓项目，突出早谋快动。XX县始终坚持把项目建设作为各项工作的重中之重来抓，大力实施项目兴县战略，强力推进项目建设。一是谋划早。每年10月份就开始谋划第二年的重点项目计划，积极做好项目规划选址、用地许可、环境评价、可研批复、规划设计等前期工作，确保项目挤得进、上得了、落得地。二是措施实。按照一次性规划，一次性征用，一次性拆迁，一次性安置的总体思路，坚持领导挂帅高位推动、乡镇包干主体负责、县直部门积极参与的模式，书记、县长亲自挂帅，乡镇组建专班包干负责，县直单位抽调精干力量参与，形成强大工作合力，推进重点项目征地拆迁。三是服务优。对重点项目建设实行一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底责任制，县四大家领导人人包项目、分工抓项目，主动作为，靠前服务。优化政务服务，将全县具有行政审批和政务服务职能的68个单位、352 个审批及服务事项，全部集中到县政务服务中心集中办理，为项目建设提供方便快捷的服务。（三）抓乡镇，突出小城镇建设。XX县高度重视乡镇小城镇建设，对小城镇开发土地出让金实行90%返还，乡镇土地财政搞得红红火火。如在XX县库宗桥镇考察中了解到，一个镇房产开发项目就有两个，土地拍卖每亩高达50万元，如果包括道路等基础设施在内，实际可达110万元每亩。在抓小城镇建设过程中，XX县还特别注重规划的执行，乡镇总规范围内严禁建私房，并建立健全了控违拆违机制，加大巡查力度，严格控违拆违。二、我们的启示和体会在XX县考察扎扎实实学习一天，没有一刻休息，给我们真真切切的头脑冲击和现实震撼。近年来，XX县经济社会发展非常快，项目建设推进非常稳，城乡面貌变化非常大，特别是党委政府执行力非常强，决策部署落实非常到位。XX县抓督查考核、重项目建设、真奖优罚劣的工作运行机制，值得我们认真学习、借鉴，以至复制推广。（一）XX县握紧了督查考核这根指挥棒。以督查考核促党委政府决策落实、促部门履职创先争优、促乡镇负压真抓实干、促经济社会快速发展，XX县的督查考核真正发挥了指挥棒的导向作用。一是领导是该县督查考核的急先锋。督查考核，XX县委县政府领导决不是只看督查考核结果的被动参与者，而是至始至终全程参与的先行者。从考核文件的研究制定、到考核工作的日常调度、到考核现场的打分定级、到考核成绩的评优比劣，再到考核问责的奖优罚劣，该县领导全程参与其中。二是制度是该县督查考核的遥控器。完善的体制、机制、制度，是XX县实施考评考核的有力抓手。从全面建成小康社会、目标管理绩效考核等宏观工作的实施方案及考评细则，再到安全生产、计划生育、项目建设等微观工作的实施意见及计分办法，XX县有一套完整的考核考评体系制度，既坚决贯彻上级决策部署，又紧密联系XX县实际，设置科学、内容具体、条目清晰、操作方便。该县考核不是眉毛胡子一把考、不是大家站在同一起跑线，而是结合部门实际，有指标侧重、有分值调整；乡镇分梯队考核，县直部门分类别评比，重点工作不尽相同，指标任务各有千秋。三是公正是该县督查考核的度量衡。该县的考核结果真正凭成绩说话，阳光评分，丁是丁、卯是卯，任何人都没有更改权。决不会因为是书记、县长的项目或联点的单位而更改结果、名次；按照制度，该末位淘汰的末位淘汰；其他的县领导也

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目录乡镇人大工作的调研与思考..4泗洪县魏营镇农村基层党组织建设情况的调查与思考10工会帮扶服务工作转型发展的调研.20建立健全机关党建问责机制的研究与思考.28建立科学的机关党建绩效考评体系的思考.34省级机关青年公务员现状调查..41市县机关党建工作调研..48机关党建载体创建的实践与思考54机关党组织要自觉把纪律和规矩挺在前59机关事业单位工会工作存在问题及对策研究..63加快推进黄桥老区发展的实践与思考..69组织老干部发挥正能量的实践与思考..76江苏农民专业合作社档案规范化管理实现途径研究..84江苏妇女权益保障示范区建设的理论与实践研究91浅谈国有企业风险识别与防范..98完善省属国有企业股权多元化条件下的监事会工作制度的思考.106增强国有经济活力控制力影响力抗风险能力的研究.111国有企业与国有资产管理领域贪污贿赂犯罪情况分析119涉农领域渎职犯罪情况调研..125民生领域贪污贿赂犯罪情况分析..132政策性财政补贴领域渎职犯罪案件特点及新动向分析139坚持问题导向 深化预算改革..146创新型省份建设的江苏之路151打造规范执法升级版引领法治公安新常态157坚持全面从严治警 深入推进公安机关党风廉政建设164新常态下江苏公安机关维护社会公共安全政策研究.171转型、冲突与治理..178全省司法所队伍三化建设调研185全省司法行政系统内部审计工作的调研..191解决小额遗产继承难题的路径研究197全省县级司法行政法制工作调研..206江苏省政府性投资基金管理研究..214新形势下的地质环境管理升级.219发展环境管理第三方服务的调研..223江苏省排污许可证管理及排污权交易调研报告..232拓展农村转型发展新路.238大力开展质量通病防治工作 努力提升江苏工程质量水平245浅析江苏建筑业农民工的职业化问题250完善城市管理长效机制的探索与研究..253推进江苏水生态文明建设对策研究262城市社区家庭医生服务模式创新研究.266领导干部自然资源资产责任审计调研报告272实行公务员平时考核的调研报告..280江苏省政府法制网站的现状与思考286商事制度改革后新设小微企业生存状况研究.293自然资源资产负债表编制工作探索302食品小作坊和食品摊贩管理立法几个问题的调研309进一步推进我省大众创业万众创新的调研报告..315江苏省公共文化服务体系建设调研323智慧江苏时空信息云平台建设问题及对策研究..331南京市四大保障房片区运行管理经费政策的探索研究337完善陪审工作机制 保障公民参与司法348小微企业发展大背景与小环境调研.355党风廉政建设的无锡之路..361党风廉政建设的无锡之路..367金融危机以来无锡外资企业退出市场情况调查..373金融危机以来无锡外资企业退出市场情况调查..381宜兴市重点领域职务犯罪情况的调查与思考.388城市生态环境绩效审计评价指标体系初探397多元化纠纷解决机制的反思与完善410推进生态文明建设的调研报告.417常州市智慧城市建设现状调研与

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关于XX镇农村土地流转情况调研报告1.基本情况XX镇位于XX市西南部，是一个传统的农业大镇。全镇下辖XX个行政村，农户XXXX户，农业人口XXXXX人，全镇总耕地面积XXXXhmX，二轮延包面积XXXXhmX，共签订农村土地家庭承包合同XXXX份。据统计，截至XXXX年X月底，XX镇共签订土地流转合同累计XXXX余份，涉及的土地面积达XXXX.XXhmX，占总耕地面积的XX.XX％。XXXX年，整理农村土地流转台账，建立并完善了全镇的农村土地承包经营及流转管理机构平台。2.流转情况调查及土地流转合同签订情况随着国家一系列惠农政策的出台，小城镇建设进程加快，大量农民进城工作、生活，尤其是《中华人民共和国农村土地承包法》颁布实施后，XX镇的农村土地流转呈现出新特点，主要有以下方面。2.1土地流转方式改变土地流转方式主要有转包、转让、出租、互换、入股、托管等几种方式。2.1.1转包转包指原土地方将承包土地的一部分或者全部土地经营权使用权转包给第三方农民专业合作社、家庭农场、种粮大户等，土地管理和使用权将在一定时期内在相关农民之间转移，实现了资源的优化配置，让土地得到了规范化管理，降低了劳动量，达到了统一化、规范化种植的目的。合同期限通常是由双方协商进行确定，不超过原土地承包方合同期限的剩余期限，承包方与发包方之间的原始合同关系始终保持不变。截至2020年底，XX镇共转包耕地XXXX.XhmX，占总土地流转面积的XX.X％。2.1.2转让转让指农民之间土地承包经营权剩余合同期限的转让。由于种种原因，一些农民无法继续耕种土地，或者随着年龄的增加，无法完成耕种，他们与其他农民达成共识，进行土地流转，并在村委会的批准下将其全部或部分土地转让给第三方。第三方将与村民委员会签订新的土地承包合同，原当事人（转让方）与村民委员会之间的关于土地流转的原始合同关系将会立即终止。2.1.3出租出租是指一定时期内农户与承租人之间土地使用权转移，是承包土地收益再分配的一种形式。该方式不同于出租方单独经营土地获得收入，通过出租方式获得的收入相对固定，主要在农户和土地使用单位之间执行。出租人自愿将全部或部分土地使用权出租给承租人，承租人向出租人支付固定收益。租赁期限由双方协商确定，但一般不应超过合同的剩余期限。截至目前，XX镇已有出租土地XX.XXhmX，占总流转面积的X.X％。2.1.4互换互换是指土地承包经营权的剩余期间在承包家庭之间实现转移。通过互换的土地流转方式，可以调整种植结构或使耕种方便。原承包合同约定的相应地块权利义务关系随着所互换地块的土地承包权、经营权一并相互转移。有同等面积互换，也有不等面积互换，视双方议定互换地块的条件决定。目前，XX镇互换土地XX.XXhmX，占总流转面积的XX.X％。2.2土地流转去向增多在土地流转去向上，主要集中在农户之间的流转。XX镇流转土地面积共XXXX.XXhmX，其中农户之间土地的流转达面积达到XXXX.XXhmX，在XX镇总流转面积中占XX.X％；将土地使用投向农业企业的总面积达到XXhmX，在XX镇总流转土地面积中占X.X％。2.3土地流转的分布扩大从土地流转的分布情况看，XX镇土地流转主要分布在各村。一是临近吉林城区，很多农民进城务工，由于土地资源少，通过流转可以形成大面积耕种土地。二是在免征农民税收的同时，国家又给农户发放了种粮补贴，农民专业合作社及家庭农场集中连片土地，促使了部分农户之间土地互换。3.土地流转中存在的问题3.1流转合同不规范，流转文书缺乏管理从签订情况看，XX镇农村土地的流转在1996年二轮延包特别是国家免征税费后，形成了农民承包耕地流转不通过村委同意的事实。农户之间土地流转不签订书面合同，等到出现合同纠纷才来找政府解决，才会认识到签订合同的重要性。有的即使签了合同也很不规范，随便一张纸、简单几句话，并没有法律效力。3.2宣传力度不够由于缺少对广大农户土地流转相关知识的宣传以及教育，在土地流转过程中，广大农户的法律意识相对薄弱，维权意识较差，导致很多农户私下进行土地流转，签约不完善、甚至不签约合同及口头交易等。这些不规范的交易流程将为今后的土地问题埋下祸根，一旦出现问题极易引发土地纠纷。3.3土地纠纷多由于多年来很多农户私下进行土地流转，没有在专业部门和村社中留有证据，直接导致了土地纠纷问题大量出现。由于私下流转无法证实流转事实并且无证据、无凭据，使土地流转合同纠纷难以处理。特别是2017年国家实行玉米、大豆生产者补贴政策后，XX镇一些已经流转了几年的转包行为纷纷反悔，致使当年处理接待承包纠纷达XX余宗。由于大部分都是私自转包无凭无据，处理起来相当困难。3.4土地流转很难形成规模从社会工作背景来看，为农户提供的非农业职位不多，农民想要外出打工十分不易，大部分农民不希望离开居住地，阻碍了

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XX县乡（镇）人大工作的调研报告为深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会和中央18号文件精神，切实做好新时期县乡（镇）人大工作，XX县人大常委会组织调研组，对近年来我县县乡（镇）两级人大工作情况进行了专题调研，现报告如下：一、2010年以来全县人大工作情况2010年1月，中共XX县委召开全县人大工作会议，制定出台了《关于进一步加强和改进人大工作的意见》。2014年10月县委又专题召开全县乡镇人大工作暨代表之家建设工作会，对乡镇人大工作及人大代表之家建设进行规范和要求。近年来，全县各级党委、人大认真贯彻落实县委会议精神和有关文件要求，积极探索实践，充分发挥了人大机关职能作用，促进了地方经济社会、民主法制建设健康发展。（一）党对人大工作的领导进一步加强。省委、市委人大工作会议召开后，我县庚即召开了人大工作会议并出台相关意见，形成了重视、关心、支持人大工作的良好氛围。县委定期专题听取人大常委会及工作汇报，研究解决人大工作的重要问题；县人大主任列席县委常委会，乡镇人大主席担任党委委员、列席乡镇党委会议。党委、政府召开的全局性会议和组织的重大活动，都安排县人大常委会及其各工作机构负责人参加，上级人大重要会议精神及人大制度理论纳入党委（组）中心学习组重要内容。（二）人大依法行使监督权有力有效。县乡（镇）人大紧紧围绕同级党委中心工作、民生热点和难点问题，依法开展法律监督和工作监督。比如，县人大常委会加强对重点项目实施情况的跟踪监督，定期不定期地对项目进展情况进行专项视察，对项目推动不力的，主任会议听取项目责任单位情况汇报，推进了项目工作顺利实施；围绕城市建设、产业培育、民生改善、民主法制建设等重点工作，通过调研视察、审议、执法检查等方式监督推进，促进了有关方面工作；加大代表议案建议督办力度，近年来代表和人民群众反映特别强烈的木桥河污染、居民用电同网同价、天然气容量小市民用气难等问题得到有效解决。同时，近年来县人大常委会在制度建设方面也进行有益探索，先后出台讨论决定重大事项、规范性文件备案审查、专题询问、国家工作人员履职满意度测评、财政预算监督审查、国民经济和社会发展计划审查监督等制度，规范了履职行为，提高了监督实效。（三）人大依法行使重大事项决定权有所拓展。各级党委支持同级人大依法讨论决定有关重大事项，推进决策的科学化、民主化。县人大常委会审议通过了讨论决定重大事项暂行办法，对重大事项范围进行界定，从决议、决定的提出、审查、调研论证、审议表决、公布实施以及监督检查等程序进行规范。围绕带全局性、长远性和民生性的事项，县人大常委会先后对县域经济建设、城市建设、环境保护、社会管理等方面工作的重大事项作出一系列决议、决定。如：2010年县人大常委会针对城乡环境污染日益突出的问题，依法作出了《关于加快生态县建设的决定》；为加快城市建设、提升城市品位，去年6月常委会审议作出了《关于加快棚户区改造的决定》，对于保障和促进县域经济社会发展发挥了积极作用。（四）代表履职实效不断增强。县、乡两级人大高度重视和加强代表培训，分层次分批次组织代表进行集中培训。县人大常委会组织代表视察、调查、检查活动前，都要组织代表学习有关法律和业务知识；坚持邀请人大代表列席人大常委会会议，并建立县情政情通报制度，及时向代表通报人大及一府两院的重大事项，听取代表的建议意见；健全完善组成人员联系代表、代表联系群众办法，规定每名组成人员联系5名县人大代表、每名代表联系5-10名群众，加强联系沟通、回应群众诉求；开展代表向选民述职、接受选民评议监督活动，同时为每名常委会组成人员建立了履职档案，强化了人大代表履职尽责的意识；坚持把议案建议办理纳入年度目标考核，将每年的7月确定为议案建议督办月，每年组织县政府领导、人大代表和重点承办部门，面对面座谈讨论，一对一找问题提建议，及时研究和处理建议办理工作中的困难和问题，并由代表对办理工作进行满意度测评；在39个乡镇均建设了规范的人大代表之家，代表之家和代表活动经费纳入财政预算并逐年提高，中心镇30000元/年、其他乡镇20000元/年，每名县人大代表900元/年，乡镇人大代表300元/年。（五）自身建设得到加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动及三严三实专题教育，认真贯彻落实中央八项规定，常委会组成人员及人大机关干部理想信念不断加强，履职能力不断提高，工作作风切实转变。全面贯彻落实《中共四川省委关于加强和改进人大工作的意见》，常委会增设信访办公室，乡镇人大主席全部实现单设，出台《关于加强和改进乡镇人大工作的意见》，明确乡镇人大主席专职做好人大工作，不再兼任乡镇党委政府的其他工作。加强人大干部培养、选拔、使用和交流，近年来，先后选调8名年富力强的干部充实到人大机关，积极推荐1名工委副主任到市纪委工作，2名工委负责人交流到乡

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调研报告：关于自由择业知识分子统战工作问题研究自由择业的党外知识分子，是随着改革开放和建立社会主义市场经济体制、在非公有制经济领域成长起来的一个新的知识分子群体，是我国知识分子的重要组成部分。自由择业的知识分子作为党的统一战线的组成部分，已经成为推动科学发展、促进社会和谐的一支重要力量。做好这一领域统战工作，有利于团结、调动广大自由择业知识分子为四个建设服务的积极性，有利于实施人才资源开发战略，巩固党的阶级基础和扩大党的群众基础，有利于巩固和壮大统一战线为加快转变经济发展方式、构建社会主义和谐社会凝聚智慧和力量。 自由择业的党外知识分子是我国知识分子的重要组成部分，它是在我国改革开放和建立社会主义市场经济体制过程中，在非公有制经济领域成长起来的一个新的知识分子群体。它主要包括：执业律师、注册会计师、资产评估师等各类社会中介机构中的专业人士；非公有制经济企业中的科技和经营管理人员；自由撰稿人、自由文化人、独立策划人、各类经纪人、个体医生等自雇知识分子。大致可分为三种类型：中介型、非公企业型、自雇职业型。 自由择业党外知识分子这一群体的思想状况也是复杂的。首先，这些人具有很强的市场经济意识，如竞争意识，自主意识，拼博意识，效益意识，风险意识等。自由择业知识分子在思想上对铁饭碗的依附性相应减少，加之他们大多比较年轻，有知识、有文化、有一技之长，思想上存留的传统烙印少，行为上来自行政的干预少。这就使他们可以自由决断自己的事业，而为了事业的健康发展，必须强调竞争，讲究效益。他们的风险意识、市场意识和创新意识更是与生俱来。面对较大的生存和发展的压力，他们的紧迫感和危机感更强．更渴求机会均等，公平竞争。其次，这些人由于来自于不同领域和不同的单位，分别在各自特定环境中，其群体构成日趋复杂，观念心态行为方式以及自我价值实现方式日趋多样，自由择业知识分子作为一个比较特殊的群体，往往更强调自我，张扬个性，思想观念比校超前。更容易接受平等、自由、竞争、效益这样一些新思想、新观念。思想的解放和观念的更新也容易使他们的心态趋向多样性，价值观、道德观以及信仰追求也明显地呈现多样性的特征。最后，自由择业党外知识分子出于对自己事业的关心，关心政治，关注政策的变化，关注自身的生存与发展问题，普遍希望党和国家加大有关配套政策的制定和落实的力度，为他们参与市场公平竞争创造一个良好的执业环境。他们普遍有一种需要各级组织予以关心并希望积极参与社会活动的参与意识，现实中较高的经济收入与较少的政治参与形成较大反差，使有些人感觉国家政治生活离自己较远，有一种局外人的感觉。一些人在经济实力增强以后，非常希望提高自己的政治地位和社会地位，并注意寻找反映自身愿望要求、维护自身利益、提高自身社会地位的政治渠道。 较之于其他的社会群体，自由择业党外知识分子也有其自身的行为特点，表现在：一是高知识阶层。很多具有高级职称，大学学历，学有专长，专业知识丰富，有的成为自由择业党外知识分子前就是单位的业务骨干，有一定的影响。二是流动性强。由于其自主性和竞争性以及自身素质决定了他们呈较强的流动性，总的是趋向于能更好发挥自己价值，创业环境好经济收入高，经济发达的地区和人际关系融洽宽松的地方。其目的是为了追逐自身价值实现的最优化。三是特别关注自身。关注自身的价值能否实现，关注自己的业务能力能否得到提高，关注自己单位能否在激烈的市场竞争是立于不败之地，虽然关注时事与政策，但对国情民情的关注相对较弱，对自己的思想道德修养关注较少，对团结和协作精神不注重发挥。四是趋利性。成为自由择业党外知识分子首要的原因是他们对利益尤其是物质利益的追求，这样，他们在平时的业务活动中利益是首先的标准，而在社会主义市场经济条件下，趋利性将会日益规范。 为做好自由择业党外知识分子统战工作，我县自由择业知识分子工作，需要把握以下几个方面。 一、掌握情况。要摸清自由择业党外知识分子的数量及分布，根据该群体自由和流动的特点，加强与所在单位、所辖社区及所属社团的沟通，切实把人员摸准，把人头摸清，把去向弄明白，经常性、动态性地掌握他们的总体情况。要摸清自由择业党外知识分子的特点及规律，通过深入调研及对比分析，弄清这一特殊群体在个人成长历程中的大体轨迹，社会认同及自我评介的角色定位，政治诉求、政治态度及政治参与的主要参数等，掌握其整体面貌及发展趋势。 二、搭建平台。要发挥党外知识分子联谊会组织，增强自由择业党外知识分子政治素质，提高参政议政水平、组织协调能力、合作共事能力，延伸统战部门的工作手臂，更加有效地团结和凝聚自由择业党外知识分子。要建立社会中介组织联席会议制度，发挥律师协会、会计师协会、审计师协会、评估师协会等中介组织作用，加强对社会中介组织中自由择业党外知识分子的团结工作。要建立跨部门、跨行业工作网络，建立由统战部

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让每一名党员都成为一面红旗——涟水县实施农村党员队伍向心力工程的实践与启示前言：省委书记罗志军同志一直对淮安的党建工作创新寄予厚望，并指示要求淮安在全面从严治党中不断取得新的成果。新形势下农村党员队伍建设是加强基层党建的一个重要课题，首先要归拢队伍、凝聚人心。近年来，我市涟水县以实施向心力工程为载体和抓手，通过建立新机制、搭建新平台、创设新项目，促进了农村党员活动有效开展、能力明显提升、作用充分发挥。农村党员处在农村改革、发展、稳定的一线，数量多，分布广，是密切党与农民群众关系的桥梁和纽带。加强农村党员队伍建设是新时期加强农村党建工作的重要内容之一。近年来，涟水县根据党建工作新常态要求，积极探索实施农村党员队伍向心力工程，全面加强基层党组织建设，提升了农村党员的在党意识、责任意识和荣誉感。一、向心力工程的缘起截至2014年底，涟水县共有2646个基层党（工）委、2157个党支部，党员47700名，其中，乡镇党（工）委24个、农村党员22754名。农村基层党组织普遍存在着党员队伍结构不合理，党组织活动开展较少，部分党员的党性观念淡薄，荣誉意识较差，缺乏致富本领等问题，迫切需要上级组织部门在加强基层党员队伍建设、提高党员向心力上下功夫。为此，涟水县委决定以农村为重点，全面实施农村党员队伍向心力工程。1. 大抓基层、重抓基础是推进全面从严治党的重要导向。基础不牢、地动山摇。习近平总书记指出：贯彻党要管党、从严治党方针，必须扎实做好抓基层、打基础工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。目前，一些农村基层党组织战斗堡垒作用不强甚至软弱涣散，一些党员先锋模范作用发挥不明显。正所谓锅不热，饼不靠，这些问题不认真加以解决，必然影响党的创造力凝聚力战斗力。为此，涟水县委认为只有把全面从严管党治党贯彻落实到农村基层党组织建设之中，着力打通联系服务群众的最后一公里，才能密切基层党组织和广大农民群众的联系，真正把农民群众凝聚在一起、团结在一起。 2. 建好队伍、管好党员是加强农村基层党建的关键所在。党员是党的肌体的细胞，细胞生机勃勃，肌体才能健康、才有活力。当前，在农村部分地方存在着党员不党员，差别几块钱的说法，一些农村党员在党意识不强问题比较突出，长期不与党组织联系，长期游离于党组织之外。针对这一问题，涟水县委认为必须坚持一手抓思想建党，一手抓制度建党，从严加强农村党员队伍教育和管理，不断强化党员在党爱党、在党信党，听党的话、跟党走的意识，自觉做到心中有党、心中有戒、心中有责、心中有民。只有这样，才能让农村党员在群众中有影响力、号召力、引领力，才能让农村党员成为团结群众、带领群众、服务群众的一面红旗。3. 关心党员、服务党员是加强党员队伍建设的现实需要。当前，农村党组织缺乏有效的组织和活动载体，年龄偏大、学历偏低、能力偏弱的三偏党员较多，村集体经济薄弱，缺乏自我造血功能和稳定的收入来源，无钱办事、无力办事的现象比较普遍，党员作用发挥缺乏有效的激励措施，党员对党组织依赖感偏弱、信任度不高。涟水县委认为提高党员向心力，必须打破传统思维，对党员队伍既要管理又要服务，既要重视党员该做什么又要考虑党员想要什么，突出改进服务方式，规范服务行为，创新服务载体，让党员心灵 安家，切身体会到党员不党员、不是一个样，从而增强党员当好先锋模范的自觉性、坚定性。二、向心力工程的主要做法在实施向心力工程过程中，涟水县委坚持把党要管党从严治党方针贯彻到党员队伍建设中去，突出寓管理于服务之中，在服务中实现管理，在管理中体现服务，努力增强农村党员的在党意识、责任意识，真正把广大农村党员紧密团结在党组织周围。1.加强经常化联系，着力增强农村党员的归宿感。一是主题活动凝聚党员。开展迎新春、向组织报到主题活动，引导党员向党组织汇报一次基本情况、缴纳一次党费、登记一次个人信息，形成与组织的经常性联系，切实把全县党员的心拢到一块,428名认识到自身错误的农村失联党员回到组织怀抱。同时，结合民主评议党员工作，开展党员党性年检活动，增强党员的在党意识。二是搭建平台联络党员。针对农村党员分布广、从事行业多的实际，积极创新活动载体，强化联络服务工作。乡镇设立党代表联络室，每名党代表联系1个基层党组织和3名普通农村党员，通过设置征求意见箱、发放党代表联系服务卡、公布联系服务电话等方式，畅通民情民意诉求渠道，多渠道、宽领域、全方位收集社情民意。搭建流动党员管理服务微平台，通过流动党员微信群积极构筑微支部、微课堂、微心愿等微平台，主动关心，细微服务，破解流动党员的管理难题。在外出务工党员较多的苏锡常等地建立流动党支部，实现党员行千里、组织一线牵。三是党日活动聚集党员。针对农村党员组织活动

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