关于构建公安队伍风险防控体系的几点思考近年来，XX市公安局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明的总要求，坚持队伍革命化、正规化、专业化、职业化发展方向，以科学管理队伍为核心，以培育优良警风为保障，积极探索构建全市公安队伍风险防控体系，着力加强风险研判和评估预警，强化源头防范和应对处置，切实提升工作的前瞻性、预见性、主动性和针对性，有力保证了公安队伍健康稳定，确保更好地肩负起维护国家政治安全和社会稳定的职责使命。一、以三位一体机制为工作引领，最大限度凝聚管控合力市公安局按照党委主导、源头防控、以警为本、标本兼治的原则，牢固树立底线思维和危机意识，立足全市公安队伍建设实际，建立了全市公安机关队伍风险防控领导小组，出台了《XX公安队伍风险防控体系建设实施意见》，建立了队伍风险研判联席会议制度，构建了研判风险、管控风险、化解风险三位一体的队伍风险防控机制，统筹整合了政治部、指挥中心、法制等11个领导小组成员单位的队伍管理职能，确保队伍风险评估专业高效。市公安局警种部门和县分局各所队每月开展一次队伍风险综合评估研判。各县分局每两月开展一次队伍风险综合评估研判。市公安局队伍风险防控领导小组每季度最后一个月的下旬召开全市公安队伍风险评估会。全市各级公安机关还可根据队伍突发风险情况随时开展评估研判。各地各部门及时汇总研判意见，形成总的风险评估报告，报市公安局党委和上级公安机关，对队伍苗头性和倾向性问题实现预判、预警、预防、发现和处置，做到高效实施队伍管理，精准把握队伍动态，及时管控矛盾势态，防止个体问题演变成群体性问题、局部性问题演变成全局性问题、公安内部问题演变成社会问题。二、以防控处置风险为硬性手段，最大限度管控矛盾势态针对队伍整体：队伍风险防控工作主要采取加强思想教育精细队伍管理、强化监督检查、坚持从优待警、严格执纪执法等举措，全面加强队伍管理，深入开展风险综合评估研判。各级按照研判结果，确定相应的风险等级，分类分级进行处置。全市公安队伍风险共分四级，等级越高风险和危害越大。市公安局负责研判和解决本级公安机关一级、二级风险问题；研判和解决全市公安机关三级风险问题并报省公安厅备案；四级风险问题及时报省公安厅并参与研判解决。县分局负责研判和解决本地公安机关一级、二级风险问题并报市公安局备案；三级、四级风险问题及时报市公安局并参与研判解决。针对民警个体：主要围绕民警的工作动态、身心变化、家庭状况、正当权益保护、社会生活、警务保障、违法违纪等内容，常态化开展队伍风险大排查、隐患大整治、问题大解决活动，突出人、车、枪、酒、密等重点问题，深入排查队伍风险，紧盯重点人员，列出隐患、责任、时间三张清单，建立信息完备、动态更新的档案台账。对重点人员针对性采取工作组调查、绩效倒积分、组织谈话、离岗学习、调离岗位、劝退辞退等硬性手段，特别是建立了民警职工离岗学习制度，民警职工一旦符合遵章守纪意识不强、工作执行力差等9种情形，经离岗学习工作领导小组审批后到政工部门参加为期四周的全脱产学习教育，学习内容包含政策理论学习、体验式轮岗学习、谈心谈话三个方面，学习人员要填写学习日志，每周撰写一篇学习心得体会，学习结束后，撰写学习总结和自我鉴定。由政工、纪检、督察部门民警担任的离岗学习观察员负责监督和考核，建立离岗人员学习档案。拒不参加学习的，从应当报到之日起计算，按旷工处理。最大限度对公安队伍苗头性和倾向性问题进行有效管控，从客观上降低了风险发生概率。三、以警务心理工作为柔性举措，最大限度构建和谐警营队伍风险防控体系在强调硬性处置、客观降低风险的同时兼顾民警身心健康、营造和谐氛围，力求从主体上防控风险。一是提升民警心理健康水平。市公安局以警务心理工作为突破口，建立运行XX公安民警心理健康网站，全面推进心理功能室建设，积极培育心理辅导员，定期开展心理普查，深入一线开展心理健康基层行、5.25民警职业健康月活动，通过主题讲座、影片展播、单独辅导、行为训练、主题沙龙等多种形式，有效排解民警心理压力。二是提升民警身体素质水平。在全面落实定期体检工作的基础上，组建了XX体协篮球队、乒乓球队、游泳队、拔河队等，举办富有警察职业特点、紧贴公安实战的警体运动会，积极组队参加各级体育运动会，力争在第XX届世警会上摘金夺银，引导民警崇尚健康的生活方式。三是做好涉警舆情引导工作。全面落实5＋X舆论引导机制，妥善处置涉警负面舆情，全力维护民警正当合法权益，营造宽松和谐的执法环境。围绕社会涉警热点话题，组织一线民警、专家学者和媒体记者，交流应对舆论压力的技巧方法。四是做好民警合法权益维护工作。认真贯彻落实《公安机关维护民警执法权威工作规定》，建立执法民警维权正名制度，聘请知名律师参与民警执法维权

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在衡南考察调研座谈会上的讲话同志们：今天是我来衡阳工作的第14天，来衡阳第一件事是调查研究，把家底摸清楚；第二件事是推动当前工作。近来，市委、市政府党政一把手作了调整，为了让大家安心，我来衡阳第二天就召开了县市区党政一把手会议，大量的时间用在抓市里工作这一块。这次利用参加学习班的时机，带着责任到县市区调研，主要是想尽快摸清家底。刚才千山同志作了全面汇报，我很赞同。既然来了，大家希望我讲话，就谈几点意见吧！衡南县和衡阳县分开的时间不很长，衡南县城刚刚搬迁，总体上讲是个新县，变化很大，很不容易。上午看了宝盖银杏种植场、小脑壳生态养殖园、烟叶生产示范片和云集工业园，总的感觉有三点：一是产业正在形成特色。如烟叶、牲猪养殖特色明显，有一定规模，效益较好；二是工业园正在起步，来势较好；三是县城建设变化大，有新的面貌。这三点，给我的印象非常深刻。今天，在这个会议上，我对衡南提一个总的要求，就是要实现由农业大县向经济强县转变。衡南的现实基础是农业大县，发展的方向是经济强县。这是一个根本性转变、重大转变。为什么要提出这样一个要求？从产业结构来看，衡南县一、二、三产业比重为37.59:34.52:27.89，农业所占的比重相当大；从财政收入来看，衡南103万人，GDP104亿元，去年财政总收入3.82亿元，占GDP的比重为3.6%，说明二、三产业的步伐慢。今后要朝以下目标转变：一是产业结构比重要由1:2:3调整为2:1:3。这不是人为地把一产业拉下来，而是一产业要继续加快发展，二产业要做大做强；二是财政收入占GDP的比重要由3.6%提高到5%以上。这个指标反映经济质量，是个很重要的指标；三是县城要繁荣，园区要兴旺。建设一个繁荣的县城，一个现代化的工业园区，衡南就会有新的形象、新的气象。怎么样实现农业大县向经济强县转变，我提以下几点希望。一、思想观念要转变。现在我们正处在农业经济社会向工业经济社会、知识经济社会转型时期。衡阳作为欠发达地区，是农业经济时代、工业经济时代、知识经济时代交汇在一起，既有农业经济时代的观念和工作方式，又受到工业经济、知识经济时代的影响。思路决定出路，观念一变天地宽。理念不同，带来的效果、效益大不相同。各级领导要用新的视野、现代化的观念、世界的眼光来看待当前，领导经济社会发展。特别是衡南四大家的领导，要用新型工业化理念主导经济社会发展，用开放观念、竞争观念、市场意识、现代化管理理念来引导经济社会发展。作为一个农业大县，不能用引导农业经济时代的观念来引导现代经济。要用新型工业化带动现代农业、带动新的城镇化发展，以此作为衡南富民强县的第一推动力。二、发展方式要转变。转变发展方式，就是要走出一条依靠科技进步，提高劳动力素质，自主创新的路子。当前，衡南要认真考虑发展方式转变的问题。怎么才能转变？要依托现实基础来提升，依靠科技进步，依靠引进外力。如衡阳特变电工、衡阳钢管，都是通过招商引资做大做强，促进了经济发展，提升了发展水平。我们讲转变发展方式，从哪里入手？突破口和切入点就是要强力推进新型工业化，以新型工业化来提升经济效益，转变增长方式。所以，我们一定要坚持工业突破，这一点要毫不动摇。三、工作重点要转变。县四大家要把工作重点转变到抓经济上来，集中精力抓经济发展。抓发展，关键是要抓项目，没有项目就没有投入，没有投入就没有产出，没有产出就没有GDP。发展产业要有项目，选任干部要看项目，树立干部信心也要靠项目，要用项目把干部带到经济建设一线上去，大家都抓项目，衡南就好办了。没有项目，干部的信心也就没有了。现在市里为什么很着急，就是因为没有重点项目。衡南要死死盯着项目，一心一意抓项目。抓经济一定要抓到关键上，今后看工作每年都要看项目，看变化在哪里，眼见为实。从现在开始要把项目摆在重要位置，以后看项目多不多，主要看用电、用水和资金投放量3个指标，一看就能反映经济发展情况。四、干部作风要转变。从农业大县向经济强县转变，最重要的是抓干部作风。千头万绪，千难万难，抓住干部就好办。要扎硬寨，打硬仗，各级党委、政府对干部作风要严要求，形成坚强的战斗堡垒。要扎实干事、干净干事、团结干事，作风要过硬。在优化经济发展环境上，县委、县政府要敢于亮剑，敢抓敢管，不能忍、不能让，不能让不正当的风气形成气候，出了问题再来抓那就为时已晚。各级干部要加强学习，研究、熟悉经济工作，对一个地方的经济社会情况了然于胸，这样才能做到心中有数。关于今年的发展目标，尽管遭到冰雪灾害影响，但是目标不能动摇，要研究补救措施，分析经济形势，特别是书记、县长，要经常研究经济工作中存在的问题和经济走势；民生不能放松，新农村建设、灾后重建、教育、医保等民生问题要安排好，把政策落实到位；稳定不能大意，防汛工作要心中有数，不能出问题，特别是病险水库、安全生产不能出事，稳定问题要认真解决，信

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关于对科研院所离退休党员管理和发挥作用的调研党的十八大报告将离退休干部工作视为党的建设的重要组成部分，科学界定了离退休干部工作围绕中心，服务大局的地位和作用，明确指出要全面做好离退休干部工作。离退休干部党支部建设是党的基础组织建设的重要组成部分。加强离退休干部党支部建设，对于贯彻落实党中央关于在政治上尊重、生活上关心离退休干部的要求，具有十分重要的意义。随着改革开放的逐步深入，我国进入了完善社会主义市场经济体制、全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。离退休党员队伍的人员结构、年龄状况、思想意识等方面发生了许多变化，离退休干部党支部建设工作也面临一些新情况、新问题，亟待深入探讨和认真解决。为深入探讨和研究科研院所如何加强离退休党员的管理，充分发挥离退休党员的作用，我们紧紧结合党的群众路线教育实践活动，以充分调动离退休党员的积极性、创造性为目的，以全院离退休党支部及兄弟单位为基础，采取数据统计、电话咨询、问卷调查、及走访调研等形式进行了深入分析研究，使我们在对目前中国中医科学院及相关单位离退休党员队伍现状全面了解的基础上，对如何加强科研院所离退休党员队伍管理和发挥作用有了较为清晰的工作思路。一、中国中医科学院离退休党员现状（一）离退休党员的基本情况组织建设基本情况：全院现有离退休干部党总支1个，离退休党支部29个。其中离休干部党支部5个，退休干部党支部13个，离退休混合党支部8个，离退休干部党员与在职干部党员合编党支部3个。离退休党员的基本情况：从统计数据看，我院离退休干部共有：1919人，党员共有977名。其中离休干部：108人、党员：95人；退休干部：1811人，党员882人。离休党员中，其中90岁以上的有10位，80-89岁以上有：83人，79-70岁2人，党员占离休干部总数的89%。在这些老党员中，党龄在70年以上的有：17位、党龄在60年以上的有44位、党龄在50年以上的有18位。退休党员977人，占退休干部总人数的53.9%。（二）离退休党员队伍的特点分析：离退休干部党员比例高，占离退休总人数的50.9%以上，是一支重要的政治力量。1.离退休党员年龄呈多样性分布，活动组织和管理服务日趋繁重。离休干部党员的高龄化进程日益加快，身体状况也越来越差，行动不便，生活自理能力较差。但他们大多经过战争年代洗礼，经历各项大的政治运动，是新中国的创造者和建设者，他们对党忠诚，理想信念坚定，十分重视组织学习。退休干部和党员队伍不断扩大，党员中大部分年富力强，身体较好，希望党组织多开展活动，并能够积极参加；较为突出的是拥有高级职称的退休党员，这部分人由于工作需要，出诊、带学生，学术会议、社会活动较多等原因，参加组织活动较少。2.离退休党员精神需求和关注的热点呈多样化趋势，使党员教育任务更加艰巨。离退休老党员大部分时间是在计划经济体制下渡过的，对建立社会主义市场经济和科学发展重要思想，个别老同志还缺乏深刻的认识。有的放松了学习，把握理论政策不准，认识问题片面；有的降低了自我要求，淡化了自律意识。2011年以来各院所积极探索党员教育模式，丰富教育载体，开展丰富多彩的教育活动，使党组织的凝聚力得到进一步加强。3.离退休党员具备独特的优势，为加强离退休干部党支部建设提供了坚实可靠的政治基础。思想政治上的优势：离退休党员政治坚定，理论水平高，大局意识强，自身要求严，资深威望高，社会影响大，他们的言行具有很强的感召力。以院直党总支为例：有76人离退休前担任过局、处级领导职务，约占离退休人员的40%，他们普遍关心国家大事。调查中，有92%的同志对党和国家重大政策，特别是对中医药事业工作进展情况十分关注，86.5%的同志每天用于读书、看报、看材料、看新闻、听广播等学习的时间在1.5小时以上。局、院里通报工作情况和传达重要文件，除体弱多病和返聘在外工作的同志外，出席率达85%以上。实践经验上的优势：离退休党员普遍具有强烈的为党、为社会继续做贡献的意识，他们在长期的革命和工作中，积累了丰富的实践经验，是新中国创建和建设的参与者，是社会财富的创造者，是社会发展的推动者，也是当今事业的先行者。充裕时间上的优势：离退休党员具备充裕的可以灵活支配的时间。总的看，离退休人员在深化改革、促进经济和社会的发展，全面建设小康社会，解决难点和热点问题，开展各类健康向上的文体活动和公益活动等各项活动中，不断焕发出高度的政治热情，自觉为党为社会做贡献，特别是在社会主义政治文明、精神文明和物质文明建设及维护社会稳定工作中，发挥着他人不可替代的作用。二、在调研中发现的问题调研中发现，尽管我院离退休干部党支部建设总体情况是好的，但在党支部建设和党员教育管理中也不同程度地存在一些问题，虽然目前一些问题还不十分突出，但发展下去，将会给今后的工作带来冲击和影响，对此我们

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关于全市红色旅游高质量发展调研报告中国共产党团结带领全国各族人民共同奋斗的百年历程，留下了一大批承载革命精神的经典红色资源，这是广大党员干部感悟初心使命、接受传统教育的重要载体。进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，加快推动红色旅游高质量发展面临新的重大契机，发展前景极其广阔。大力发展红色旅游，既可以游览山河、观光赏景，又可以在潜移默化中了解革命斗争历史、学习英烈崇高品质，进而增强新时代坚定不移听党话、跟党走的思想认同和行动自觉，培育和形成新的时代精神，更好引领社会风气。地处青藏高原的XXX盆地，有着光荣的革命历史和优良的革命传统，红色资源非常丰富。青海市XX市的历史文化内涵和红色人文基因十分厚重，发展红色旅游具有得天独厚的优势和潜力。一、XX市红色旅游资源丰富极具价值我们党历来重视保护和利用红色资源，习近平总书记在多种场合强调要把红色资源利用好、把红色传统发扬好、把红色基因传承好。2020年9月，习近平总书记在湖南考察时专程前往位于汝城县文明乡沙洲村的半条被子的温暖专题陈列馆参观，强调要讲好红色故事，搞好红色教育，让红色基因代代相传。回顾开发大西北、开发XXX的壮阔历程，在XX这片充满红色基因的热土上，广泛分布着各个历史时期留存下来的红色遗迹，流传着众多红色经典故事和神奇传说。XX市第一个市级红色旅游景区——XXX将军楼公园，展现了几代共产党人前赴后继的五个特别青藏高原精神和新时代XXX精神，是利用红色资源加强党性教育、传承与弘扬老一辈共产党人在艰苦条件下，抛家舍业，用青春和生命谱写青藏建设历史的真实写照和历史见证；乌兰县莫河骆驼场和德令哈市农垦文化博物馆，是两家红色旅游经典景区，红色主题鲜明，集中体现了XXX农垦人披荆斩棘、百折不挠，在荒山野岭、瀚海戈壁，用自身的意志和作风形成的具有高度政治觉悟、严格组织纪律、崇高奉献精神、坚强意志品格的XXX农垦红色基因。此外，还有德令哈的钱学森纪念馆，大柴旦的元帅楼，南八仙、冷湖的地中四井遗址，茫崖的七个泉军事基地，都兰的陈毅纪念馆、昆仑铁骑红色教育基地等等。这些红色资源充分反映了XXX地区悠久的革命历史传统，特别是优秀共产党员在不同时期、不同行业、不同领域，坚定的理想信念和立党为公、执政为民的光辉业绩，是前人留下的一笔无比珍贵的精神财富。XX红色旅游以红色革命故事为载体，通过深入挖掘革命遗迹、革命遗址、红色文物以及弘扬XXX精神的纪念场馆的历史价值与当代价值，大力弘扬XXX石油精神、XXX盐湖精神、XXX农垦精神、青藏两路精神、XXX驼工精神，激励人民继续艰苦创业、无私奉献，在建设富裕文明和谐美丽新青海的征程中建功立业，作出新贡献。二、红色旅游发展存在薄弱环节虽然近年来XX市红色旅游产业得到长足发展，取得明显成效，但不可否认，由于精神内涵挖掘不够、设施条件相对滞后，发展基础整体薄弱，加之受从业人员素质、地理区位条件等各方面因素限制，红色旅游发展也存在明显短板，需要我们高度重视，并采取措施尽快加以改进，以此推动红色旅游业态健康有序发展。一是红色文化内涵深度挖掘不充分。XX市红色旅游资源丰富、分布广泛、形态多样，但是真正在全国范围具有影响、旅游规格较高的红色旅游目的地和红色旅游产品较少。目前XX市已建成的红色旅游设施也都以陈列展出的形式为主，由于缺乏对地方红色文化内容的深度挖掘，缺乏地域品牌和特色，也缺乏对旅客的吸引力，旅游参与感和体验感不强，未能很好地激发游客对红色精神和文化信仰的崇敬之情。二是宣传力度不够，缺乏品牌创建优势。XX市历史文化资源积淀深厚，红色文化资源内涵丰富，但是由于其规模较小，知名度低，导致广大公众对其缺乏了解和认知，使其独具民族和地域特色的资源优势无法转换为宣传优势。虽然各相关单位加大了对红色旅游资源的保护和修缮，但仍未认识到开发红色旅游资源对促进区域经济发展、丰富旅游业态、传承和保护地方文化的重要性。三是精品旅游线路缺乏吸引力。红色旅游景点小而分散，缺少在全市、全国立得住、叫得响的龙头景区和精品线路。缺少参与性、体验性、互动性产品，游客驻留时间短，日均消费低，属典型的路过型，目的地型旅游尚未形成。各地红色旅游景区配套设施相对滞后，产业要素不齐全，吃、住、行、游、购、娱旅游六要素尚未形成完整产业链，无法满足多元化的消费需求，游客消费额较低。三、三新赋能下的红色旅游创新发展进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，为XX市发展红色旅游提供了重大契机。紧扣红色旅游的文化基因与红色内核，统筹市域范围内丰富的历史资源、民俗资源、生态资源等，实施优化组合和多功能纵深开发，不断创新旅游产品和业态模式，加快形成全面系统、多层次的旅游产品结构和规模效益，引领和推动全市旅游产业高质量发展。（一）科学制定红色旅游可持续发展总体思路XX

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扶持合作社健康快速发展力促武陵山区农民脱贫致富——湘西州农民专业合作社发展调研报告为了解湖南省湘西州农民专业合作社发展情况，在农业部2012年百乡万户调查活动期间，笔者深入湘西土家族苗族自治州及永顺、龙山2县，通过开座谈会、走访农户和合作社、问卷调查等形式，对农民专业合作社发展情况做了专题调研。主要观点如下。一、在武陵山区这样一个种植（养殖）相对分散、但有特色产业优势的民族贫困地区，大力发展农民专业合作社，是带领农民增收致富的有效途径。调研认为，在湘西州加快发展农民专业合作社的必要性，已经充分体现在主要农产品、经济作物、特色水果生产和农村社会建设的方方面面。其一，武陵山区人均耕地少，小规模种养业比较效益低，需要合作社发展规模，增加收益。永顺、龙山两县都是八山一水一分田的地貌，人均耕地面积不到1亩，种三四亩口粮田、养两三头年猪的现象比较普遍，多数农户现金收入微薄。而龙山县召市镇种粮大户杨梅香等人通过创办合作社，辐射带动周边3个村的农民，种植600多亩高产、高效的优质稻，社员亩均增收10%。永顺县吊井乡树木村养殖户吴成华也告诉笔者，饲养波尔多山羊修建围栏需2万多元，如果饲养规模达不到百只以上，投资就不划算了。其二，种植经济作物比较效益较高，但存在缺技术、缺劳动力、缺资金等困难，需要合作化帮扶解决。近年来，当地大力发展烤烟、百合等特色产业，2011年永顺县每亩烤烟平均纯收3000元，龙山县每亩百合平均纯收突破1万元，农民种植意向明显。但是，种烤烟需要10多个工序，每一道工序都要采用标准化生产技术，耕、种、管、收、烤全部算下来需要35个工。而调查的永顺县5个村，外出务工劳动力占42.2%，龙山县的5个村转移了55.8%的劳动力，剩余多为老人、妇女，文化程度又不高，在学习运用技术、投入高强度劳动方面处于劣势，很多农户为此放弃了种烤烟计划。种百合虽然收入高，但1亩地光种子成本就要4000元（用种500斤、每斤8元），使很多农户望而却步。其三，水果业是当地特色产业，但分散生产经营的自然风险、市场风险都很大，需要合作社发展标准化生产、品牌化销售。湘西州椪柑、猕猴桃等水果的种植已形成较大规模，2011年全州水果栽培面积144万亩，产值20.77亿元，占全州农业总产值的24.4%，超过养殖业居第一位。但据了解，一家一户分散种植是当前椪柑、猕猴桃产业发展的主要形式。在2008年雨雪冰冻灾害、2009年大食蝇病害中，散户损失较重。去冬今春以来，永顺、龙山2县椪柑大面积滞销，每斤2毛钱还卖不出去，去年猕猴桃售价也比2010年缩水60%，散户受到很大影响。而永顺县长官果王柑橘专业合作社的柑橘以0.6元~1.2元/斤不等的价格基本销售完毕，农户略有赢利。永顺县乌龙山猕猴桃合作社，采用木天蓼砧木嫁接技术改良品种，统一购进生物有机肥，社员产品售价比普通农户高出30%。此外，在贫困地区，合作社还兼有培养新型农民、参与公共事务、帮困济贫等功能。永顺县5个被调查村中，仅有1个合作社，但多数农户表示愿意加入合作社，希望通过合作社销售农产品以及学习相关技术。长官镇果王柑橘合作社修建了31栋储藏库，引导橘农修建集雨窖30口，解决了当地椪柑保鲜、橘园抗旱等问题。龙山县比耳脐橙合作社帮助村里协调购销矛盾15起，保靖县酉水蜂蜜合作社还帮助重病社员处理蜂群和蜂具，解决了家里无人养蜂、无钱治病的难题。二、近年来湘西州农民专业合作社蓬勃兴起、成效明显，但仍处于初级发展阶段，实力不强和管理不规范的问题同时存在。《农民合作社法》颁布实施以来，湘西州委、州政府把加快发展合作社作为全州农业农村工作的重要抓手，列入为民办实事的考核内容，专门成立领导小组，因地制宜，积极引导，大力扶持，推动合作社事业快速发展。截至2011年底，全州共有合作社401个，比2010年底新增149个，增幅59%。合作社现有社员4.3万个，占全州农户的7.8%，带动周边农户近3.7万户，使当地农户组织半组织化程度提高到14.5%。从产业类型看，种植业260个、林业25个、畜牧业71个、渔业15个、服务业7个，基本覆盖了农村各类产业。2011年，农民专业合作社总收入12.62亿元，超过全州农业总收入的20%，入社农民人均收入5053元，比未入社的高1379元。调研期间，笔者对湘西州永顺、龙山、保靖、古丈4县60个农民专业合作社理事长进行了问卷调查，结合走访、座谈了解到的情况，初步有以下10个方面分析：第一，从事鲜活农产品生产较多，但配套设施建设相对落后。60家合作社中，从事水果、畜牧、水产、蔬菜等4类鲜活农产品生产的有43家，占72%。但仅有5%的合作社建有冷库，24%的合作社有生产车间或加工设备（其中还包括选果机）。这与调查了解到的情况基本一致，冷库、加工设备等基础设施建设相对落后，很难实现鲜果、鲜菜等错

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三农问题调研报告坚持以人为本,树立全面、协调、可持续发展观,促进经济社会和人的全面发展,是我们党根据中国国情和顺应时代潮流提出的科学发展观。三农问题即农业、农村和农民问题,是事关我国经济发展、改革开放、全面建设小康社会全局的大问题,也是党中央高度关注的问题。我们必须从全面建设小康社会和确保国家长治久安的高度,用科学发展观破解三农难题,实现农村经济社会的全面发展,城乡经济的协调发展和农业的可持续发展,切实维护广大农民利益。一、坚持全面发展,增加农村公共产品供给 全面发展是科学发展观的重要目的。改革开放以来,农村经济发展取得了令人瞩目的成就,但在经济快速增长的同时,经济发展与社会发展一条腿长、一条腿短的问题尚未得到有效解决,农村社会保障水平低、社会援助体系覆盖面小、义务教育和公共卫生等公共服务相对滞后,使三农问题由单纯的经济问题演变成经济和社会问题。因此,破解三农难题必须摒弃传统的发展理念和发展模式,坚持农村经济社会全面发展,在加快农村经济发展的同时,将重点放在促进农村社会发展上,努力增加农村公共产品供给,由政府承担农村文化教育、公共卫生和医疗、社会保障等领域公共产品供给的责任,使农村公共产品的供给由依靠农民自身向以政府为主的政策目标过渡,让农民能够分享经济发展成果。 1、明确各级政府提供公共产品的责任。长期以来,农村公共产品主要靠农民自身解决。如果中央政府和省级政府履行其提供农村公共物品的服务职能,把农民从自我供给的状态中解放出来,就会大大减轻农民负担,使农民将更多资源用于提高收入的投资上来,由此产生收入效应、消费效应和就业效应,极大地化解三农问题。因此,必须根据公共产品供应的特点,明确各级政府提供公共产品的责任,合理界定中央与地方政府提供公共产品的责任和范围:受益范围遍及全国的公共产品,由中央政府提供;受益范围主要是地方的公共产品,由相应层次的地方政府提供;具有外溢性的地方性公共产品由中央政府和地方政府或各个受益的地方政府共同提供。2、确立增加农村公共产品供给的重点。目前政府增加农村公共产品供给的重点应是:(1)建立农村最低生活保障制度。建立农村最低生活保障制度,标准要参照当地居民维持最低生活所需要的基本支出来确定,并制定出相应的实施细则,增强其可操作性。 (2)建立农村义务教育免费制度。建立农村义务教育免费制度关键是要增加农村义务教育投入,建立各级政府分担的义务教育投入体系和农村义务教育投入保障机制,加大中央和省级财政对农村义务教育的转移支付,建立农村义务教育投入的监管机制,保证该拨的经费及时足额到位和义务教育经费不被挪用、侵占。3、完善农村公共产品资金的筹集制度。对于全国性公共产品,中央政府应本着公平的原则无偿足额提供,或按经济状况通过转移支付的形式对农村卫生防疫、基础教育、环境保护、计划生育等的供给予以支持,不应再向农民征收。地方政府提供的某些公共产品具有很大的正外部性,如果没有相应的补偿,这些公共产品供给就会陷入不足的境地。对于部分准公共产品可以采用政府与市场混合的方式来提供,在明确产权的前提下,积极引进民间资金和外资,按照谁引进、谁收费,谁投资、谁收益的原则,大力增加农村公共产品供给。政府还应提供优惠政策,鼓励经济实体、个人和其他社会力量投资农村公共产品,推动多渠道、竞争性供给格局的形成。二、坚持协调发展,改变城乡二元结构体制协调发展是科学发展观的基本原则。改革开放后,随着计划经济向市场经济的转轨,我国农村和城市经济发展迅速,城乡联系显著增强,但受城乡二元结构体制的影响,城乡经济社会一体化进程缓慢。城乡二元结构体制还存在,三农问题就无法从根本上得到解决。因此,破解三农难题必须突破传统的思维定势,坚持城乡协调发展,改变城乡二元结构体制,建立农业与工业、农村与城市、农民与市民之间的良性互动与转换机制,实现城乡发展双赢。 1、农业与工业互动,推行以农民参与为主旨的工业化路线。一是要用工业组织和生产方式不断对农业进行改造,引导和鼓励工商资本、民间资本、境外资本等投入农业,改造农业的传统生产方式,发展农业产业化经营,使农业由小生产向社会化大生产转变,促进农产品加工业发展,提高农产品的深加工水平,提高农业劳动生产率和市场综合竞争力。二是实施工业逐步反哺农业政策,引导工业企业强化品牌意识,培育名优产品,努力开发和生产先进适用的农业生产资料,通过现代流通方式为农户和农业企业提供更便利的服务。三是整合城市工业和农村工业的发展战略,城市工业一方面要发展高新技术产业,另一方面要将劳动密集型产业向农村转移和扩散;乡镇工业要充分发挥自身优势,以劳动密集型产业为主攻方向,以农产品加工业为发展重点,积极参与农业产业化经营,直接带动农民增加收入。 2、农村与城市互动,建立城乡合理流动的市

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坚持科学分析精准研判营造山清水秀政治生态习近平总书记强调：自然生态要山清水秀，政治生态也要山清水秀。政治生态是一个地方政治环境和状态的综合体现，政治生态分析研判是对这个地方政治生态的全面体检，事关全面从严治党和改革发展稳定大局。作为**省政治生态分析研判工作试点市，**将站在政治和全局的高度，对照坚持两个确立、做到两个维护，从政治立场、政治方向、政治原则、政治纪律、政治能力等方面开展精准分析研判，全力以赴完成试点任务，营造山清水秀的政治生态，努力探索可借鉴、可复制、可推广的**经验。一、强化政治意识，深刻理解开展政治生态分析研判重大意义（一）政治生态分析研判是加强党的政治建设的内在需要习近平总书记强调，党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。开展政治生态分析研判，有利于加强党内政治文化建设，推动形成党的政治建设长效机制。要严格对照坚持两个确立、做到两个维护，经常性对党组织和党员干部开展政治体检，查找政治建设中存在的偏差，推动党组织和党员干部始终保持政治清醒，及时纠偏治病，永葆肌体健康。（二）政治生态分析研判是推进全面从严治党的迫切需要。净化党内政治生态是全面从严治党的内在要求，也是推进全面从严治党的重要目标。近年来，**坚定不移纵深推进全面从严治党，腐败问题和不正之风得到有效遏制，但仍然存在个别地方腐败问题易发频发等问题。开展政治生态分析研判，有利于抓早抓小、防微杜渐，有利于源头治理、标本兼治，推动不敢腐、不能腐向不想腐转变。要从净化政治生态入手，关口前移、防患未然，不断提升全面从严治党质效。（三）政治生态分析研判是推动高质量发展的客观需要。当前，**正处于高质量发展爬坡过坎、扩量提质的关键时期，机遇与挑战并存，希望与困难同在。越是这个时候，我们越要注重加强党的建设，弘扬伟大建党精神，凝聚**发展强大气场。开展政治生态分析研判，要通过全面检视、综合画像，引导党员干部提振精神状态、提升工作标准、提高工作质效，强化高质量发展政治和组织保障。二、强化系统思维，充分发挥政治生态分析研判基础性作用（一）统筹抓好政治监督具体化常态化精准化。要通过开展政治生态分析评判，把政治监督重点任务作为政治生态分析研判的重点内容，加强对一把手和领导班子的监督，丰富政治监督方式方法，形成发现问题、督促整改、查处问责、以案促改的工作闭环，推进政治监督具体化常态化精准化。（二）统筹推进清廉**建设全面深入有效开展。清廉**建设是贯彻落实全面从严治党方针的重要举措，是**建设风清气正政治生态的重要抓手。要切实把清廉**建设情况作为政治生态分析研判的重要内容，与实施六清工程（政治清明、政府清廉、干部清正、政商亲清、社会清和、文化清明）、推进七廉建设（清廉机关、清廉企业、清廉学校、清廉医院、清廉村居、清廉家庭、清廉文化）等工作结合起来，特别是在治理突出问题、防控廉洁风险、规范权力运行等方面，加强政治生态分析研判，坚定不移惩治腐败，科学有效预防腐败，进一步筑牢廉政建设防线，打造好正实优市州。（三）统筹完善不敢腐不能腐不想腐一体推进机制。一体推进不敢腐不能腐不想腐，是新时代推进全面从严治党的重要方略。不敢腐是后墙，绝不能松动，要保持高压震慑；不能腐是底板，须反复加固，保持刚性约束；不想腐是初心，应刻骨铭心，确保永不变色。要坚持问题导向、效果导向，加强思想教育、警示教育，及时发现问题，形成制度成果，为一体推进不敢腐不能腐不想腐提供参考依据，努力形成更多制度性成果和更大治理成效。三、强化担当作为，确保政治生态分析研判试点工作取得实效（一）在确保分析研判质量上担当作为。坚持把政治生态分析研判作为锤炼干部政治能力和政治担当的训练场。一是精准把握分析研判定位。围绕贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神、党中央决策部署和省委工作要求，对标对表加强分析研判，善于从政治上看问题，突出政治视角，坚持政治标准，体现政治水平，确保讲政治落到实处。二是精准把握分析研判环节。深入基层一线调研监督，灵活运用个别座谈、实地走访等方式掌握第一手资料，全面、真实、及时采集信息，做到依纪依规、客观公正、不徇私情。坚持求真务实，注重运用巡视巡察、目标考核等既有成果，严防形式主义、官僚主义，不增加基层负担。三是精准把握分析研判方式。善于透过业务看政治、透过问题看责任、透过现象看本质，分析研判政治立场、政治责任、政治担当等是否存在偏差，深挖问题背后的责任根源，精准开出药方。（二）在运用分析研判成果上担当作为。科学运用好政治生态分析研判成果，更好地推动工作、服务发展。一是作为科学决策、选人用人的重要参考。将分析研判情况作为推进全面从严治党、净化政治生态的决策参考，作为对领导班子总体评价和领导干部选拔任用、实

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X市直机工委化政治生告关净态调研报习近平总书记指出：加强党的建设，必须营造一个良好从政环境，也就是要有一个好的政治生态。政治生态是一个地方政治生活状况及政治发展环境的集中反映，是党风、政风、社会风气的综合体现。市直机关工委管辖X个机关党委、X个企业党委、X个党总支、X个党支部；机关党委、党总支下辖支部X个。管辖党员X名，其中在职党员X名。按照市纪委X届X次全会部署要求，市直机关纪工委围绕调研内容，坚持问题导向，认真组织开展了净化政治生态问题调研工作，形成了一些认识和思考。一、市直机关政治生态建设现状（一）党性党风党纪教育趋于常态。市直各机关党组织充分利用三会一课、党员干部集中学习等有利时机，引导党员干部深入系统地学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、《中国共产党党章》等党纪党规，广泛开展社会主义核心价值观、党的群众路线教育、三严三实两学一做学习教育、不忘初心、牢记使命主题教育、廉政示范警示等主题教育活动，广大党员干部的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识进一步增强，统筹推进五位一体总体布局、协调推进四个全面战略布局理念深入人心践行三严三实四讲四有不忘初心、牢记使命的具体实践进一步显现。（二）党内政治生活日益规范。市直各机关党组织按照党要管党、从严治党的要求，在组织党员干部认真学习党章等党内法规制度和纪律规定的同时，认真抓好三会一课、组织生活会和党员领导干部参加双重组织生活等基本制度，进一步严格程序、细化要求，做实征求意见谈心交心、对照检查、整改落实等环节工作。探索实行机关党支部规范化建设考核制度、党支部书记定期会议制度党员活动日等制度，筑起严密的规范党内政治生活的篱笆墙，党内政治生活的政治性、原则性和战斗性进一步增强。（三）作风建设效果持续好转。市直各机关党组织以开展三纠三促专项行动、明查暗访督查年等活动为契机，坚持问题导向，聚焦着力重点，深入查纠整改在落实全面从严治党要求、贯彻八个着力、服务脱贫攻坚生态环境保护修复等方面的问题，持续纠正在贯彻执行中央八项规定、省委双十条和市委八项要求方面的问题，各机关党组织的贯彻力、执行力和凝聚力明显增强，落实惠民政策不力、损害群众利益等方面的问题得到及时查纠，不作为、乱作为、慢作为等现象得到有效遏制。（四）廉政防控机制不断完善。市直机关各部门党组（党委）切实负起党风廉政建设的主体责任，将党风廉政建设工作与业务工作一起研究安排，一起监督检查，一起抓好落实，积极支持市纪委派驻（出）机构的监督执纪工作，以高度负责、敢于担当的精神抓班子、带队伍、管干部。党组班子成员认真履行一岗双责，层层传导压力层层传递反腐斗争无禁区、法纪面前无特例的强烈信号。广泛开展廉政风险点防控、廉政文化进机关、进家庭等活动，支部书记定期述责述廉，定期约谈提醒、民主评议党员实现制度化，不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制逐步形成。二、市直机关政治生态建设方面存在的主要问题（一）工委机关政治生态建设方面存在的主要问题市直机关工委政治生态建设总体良好，但对照《党章》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，还有一些差距和不足，主要表现在：一是政治学习内容方式不够灵活，党员干部虽然能按时完成规定篇目学习，但学习只停留在纸面上，内化于心、外化于形的效果需进一步提升；二是党内政治生活的战斗性原则性需进一步增强，批评和自我批评开展的还不够经常，咬耳扯袖、红脸出汗的效果还需提升；三是党员干部的作风需进一步转变，工委干部联系群众还不够紧密，深入基层一线开展调查研究不够经常。（二）工委机关所辖党组织政治生态建设方面存在的主要问题1.政治意识上有差距。一些基层党组织忙于事务性工作，对党员干部的思想政治教育工作针对性不够强。个别党员领导干部平时用心体察、领悟党的政治方向、政治立场、政治观点不够深入，缺乏政治敏锐性和鉴别力，导致工作中出现重业务轻党建、重治标轻治本、重在位业绩轻长远功绩。2.践行初心使命有差距。部分党员领导干部群众观念、宗旨意识淡薄，不能把全心全意为人民服务的宗旨意识贯穿到工作的方方面面。存在群众工作不愿做、不会做的问题，做群众工作方式方法单一，不能走进实际、走进群众有些党员干部深入基层调研不深入，缺少对基层群众工作生活的切身体验，在开展精准扶贫精准脱贫等工作中，不能真正想群众之所想、急群众之所盼、帮群众之所需。3.党内政治生活有差距。个别机关党组织党内政治生活简单化、形式化，不经常、不严肃，政治学习浮于表面，民主生活流于形式，批评与自我批评的武器没有得到充分发挥。个别党组织和党员干部执行党内民主集中制不得力议而不决、决而不行的现象还存在。4.作风建设方面有差距。部分基层党员干部懒政怠政、为官不为、不敢担当，工作中瞻前顾后，畏首畏尾，工作

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在环保工作调研座谈会上的讲话今天看了相关环保产业和项目，听了全市环保工作情况汇报，对环保工作有两点感受：第一点感受，受资源型产业结构影响，郴州环境保护和污染治理任务繁重、责任重大；第二点感受，我市环保部门尽职尽责、尽心尽力做了大量工作，特别是在争取中央、省级层面政策支持上成效卓著，对郴州的环境治理、生态改善和发展建设产生了积极效果，从根本上遏制住了资源型城市带来的不利影响，使郴州的生态品质得到极大提升，获评全国最具幸福感城市。这两点感受，也是对环保工作的肯定。下一步环保工作怎么抓，总的要求就是一保二促三抓实。一保：就是要竭尽全力、不遗余力地保护好郴州这方环境、这方水土、这方资源。我经常讲，发展不能以牺牲环境为代价。首先，环保意识要强。这种意识一定要深入到脑海里去，深入到实践当中。因为环境不仅关乎一个地方的形象，更关乎民生和发展，关乎到地方党委、政府是不是与党中央保持一致。中央把环保工作提高到了前所未有的高度。现在，对环境保护的问题，国家层面高度重视，社会层面高度关注，法律层面也是越来越严格，对此我们决不能麻木。其次，环保措施要强。第一个措施就是通过加强治理逐步解决历史遗留问题。最基本的要求是存量要逐步减少，增量要绝对控制。存量减少主要靠治理。近年来，我们在环境治理上加大了力度，而且中央和省里高度重视，对我们的支持也是空前的。第二个措施就是严格环保准入。无论是上项目还是发展产业，环保部门一定要认真履职，一定要有底气顶得住压力，严格把好环保准入关。第三个措施就是推进生态环保与两型产业协调发展。在严格市场准入的基础上，促进产业发展与环境保护相协调。要主动作为，上一些两型产业项目，变被动环保为主动环保，从根本上解决问题。其三，环保保障要强。一是组织保障。领导干部尤其是党政一把手要高度重视环保工作。二是力量保障。环保这支队伍既要强化、更要优化。作为专业部门，人员一定要专起来。同时，我在这里提醒一句，环境保护的安全上去了，环保干部的安全也要上去。环境保护主管部门要做到两个安全同时抓、同时保。环保部门既有审批权，又有许可权，还有执法权，把握不好容易出问题，我不希望环境安全上去了，环保队伍倒下来。要重视队伍建设，切实加强干部作风建设、党风廉政建设。三是强化科技创新。环境保护、污染治理最有效的办法还是要靠科技创新。环保部门不能只是被动应付，要通过成果引进、转化运用，以科技创新增强环境保护的保障力。两促：就是要促转型、促发展。一是促转型。即通过环保手段和措施促进郴州资源型产业的转型。首先是严格环境准入，达不到环保要求的产业项目、投资项目绝不能引进，这个关口一定要把住。其次是严格环境评价，我们一定要用好这个手段，既要科学运用，也要严格运用。环境评价既是环境保护的一个手段，也是产业转型的一个手段。第三是严格环境执法，这也是倒逼产业转型的一个手段。二是促发展。首先是强化服务。一是把监管与服务有机结合，寓监管于服务当中，通过服务来实现有效监管。要化事后执法、处罚为事前服务、监督。二是对发展两型产业，包括风电、文化旅游等产业，环保部门的服务效率一定要高，通过提升服务效能，通过快速便捷的服务来促进发展。其次是强化支撑。围绕环境保护、环境建设、环境产业的发展，切实加大争资立项的力度。通过环保职能的有效发挥，凸显环保对郴州建设发展的支撑。一方面是把郴州的项目、产业尽可能多的挤进十三五规划笼子；另一方面是强化项目资金的争取，会同市直相关部门做好项目资金争取的前期准备工作。三抓实：就是要抓实减排任务的完成、抓实生态文明建设和生态文明改革试点、抓实环保产业的发展。一是抓实减排任务的完成。节能减排的任务是刚性指标，比如氨氮指标减排任务很艰巨，而且这项指标与城镇化率有矛盾，所以我们要强化调度和分析。环保部门要尽快拿出切实可行的工作举措，认真抓好抓实。二是抓实生态文明建设和生态文明改革试点。试点就要试出效果来，试出示范作用来。比如生态红线划定要认真研究、均衡考虑，不能头脑发热。总的原则就是通过生态红线划定的试点，加强郴州生态环境建设，促进东江湖的保护。三是抓实环保产业的发展。环保产业既是产业发展的一个重要内容，也是环境保护的重要措施。环保产业发展得好，对于郴州产业发展和环境保护都是非常有利的。发展环保产业，我们必须坚持有效益、有质量、有财税贡献的发展方向。要有财税贡献，就是不能老是盯着政府，寄希望政府回购或者通过特许经营来收费。发展环保产业，最起码的要求，就是企业能够实现自我平衡。环保部门一定要把握好，绝不容许打环保产业的牌子套取资金。总之，希望通过大家共同努力，充分发挥环境保护对转型发展的积极作用，推动郴州生态环境建设、两型产业发展、环境保护有实质性根本性的突破。

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中国井冈山干部学院版赴江苏昆山考察调研报告党的十八大报告指出：要牢牢把握扩大内需这一战略基点，加快建立扩大消费需求长效机制。习近平总书记指出：要推动结构调整取得明显进展，在稳定外需的同时努力扩大内需，加大产业结构调整升级力度，稳步推进城镇化健康发展；要大力保障和改善民生，重点保障低收入群众基本生活，注重稳定和扩大就业，加强城乡社会保障体系建设。2012年的中央经济工作会议，对扩大内需战略做了进一步的部署，并明确将城镇化作为扩大内需的最大载体。党的十八大报告还指出：科学规划城市群规模和布局，增强中小城市和小城镇产业发展、公共服务、吸纳就业、人口聚集功能。城镇化越来越受到关注与重视。为了学习考察发达地区城镇化建设的成功经验，提高对城镇化发展的认识，根据学院的统一安排，2013年1月5日至11日，我们赴江苏省昆山市对城镇化建设进行考察。考察组先后深入昆山市科博中心、蓬莱社区、康居新江南小区、城市森林公园、昆山软件园、花桥国际商务城、周庄高勇村等，通过实地考察、走进农户家中、与园区工作人员以及社区、村干部交流等方式，考察昆山市推动进城镇化的成功经验。推进城镇化,精神是先导任何一项伟大事业的背后，都必然有强大精神力量的支撑。昆山经济和社会各方面取得的辉煌成就，就是昆山人民艰苦创业、不懈奋斗的精神展现。据昆山市委副书记张雪纯介绍，昆山的发展虽然有区域位置优势的原因，但纵观昆山发展史，今日的成就很大程度上还要归功于昆山人凭借艰苦创业、勇于创新、争先创优为核心内涵的三创精神，探索出了一条以经济国际化推动工业化和城市化发展的昆山之路。改革开放初期，昆山也走过了一段曲折、艰难的路，那时，昆山一没政策、二没资金、三没人才、四没技术，发展举步维艰。但昆山人在困难面前没有被吓到，而是勇字当头，敢于先行先试，敢想敢干。1984年，昆山紧紧抓住国家实施沿海开发开放战略的机遇，以非凡的胆识自费创办开发区，当时的领导班子解放思想，在县城东边划了一块4平方公里的土地，在上海的虹桥立了一块大广告牌：欢迎到国家级经济技术开发区投资创业（实际上1991年才被省政府认可、1992年经国务院批准为国家开发区），率先走出外向型经济发展的第一步。就是靠着这样，昆山完成了从农业县到工商城市的蝶变。在以后的发展过程中，昆山人更是敢为人先，打出了国家级昆山经济技术开发区的战略构想，成功建立国家级综合保税区；挖掘出千年水乡古镇文化、中国昆曲、大螃蟹文化，打响了文化品牌，提升了昆山的知名度，也使昆山被更多的投资者所了解。现在，面对新的历史发展时期，昆山又提出了敢于争第一、勇于创唯一的新昆山精神，将全力打造国际现代产业、中国和谐幸福、江南人文宜居三大名城，确保在江苏全省率先基本实现现代化。推进城镇化，特色是关键城镇化并不意味着每个地方都要化成一样，都搞工业园，而是要立足实情，因地制宜，宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游。要着眼长远，用全局的眼光不断推进特色城镇化进程。在特色化发展的路上，昆山做足了文章。首先做好了吸引台商这篇文章。据昆山市委组织部部长杨军介绍，从1990年第一家台资企业落户昆山始，短短十几年间这个今日苏南农业小县，迅速成为当年的中国大陆台商投资最活跃、台资企业最密集的地区之一。现在，台商已经成为昆山经济社会发展的重要力量。为了留住台商，昆山积极营造引资的社会软环境，实施全过程服务跟踪，包括台商就医、子女教育、企业纠纷调解等，切实消除了台商投资的后顾之忧，使得越来越多的台商在昆山停下了奔波的脚步。同时，为了让广大台商真正将昆山作为第二故乡，昆山正在积极打造台商大陆精神家园， 以不断增强台商认同感、归属感、自豪感、幸福感。其次做好了产业分工布局这篇文章。根据不同区域特点，按照一镇一品的模式，昆山对产业进行统筹规划、分工布局。如位于风景秀丽的阳澄湖畔的巴城镇，因拥有40000亩的水域，所以，这里的农业发展侧重于水产业，水产业又以大闸蟹、青虾的养殖、加工、出口为龙头。工业上，主要有光电和汽车零部件两个支柱产业。此外，巴城镇还建立了昆山软件园，着重发展文化创意产业在巴城和软件服务外包产业。又如地处苏沪交界处的花桥国际商务城，距上海市中心不到25公里。因其地理位置的优势，这里被规划为着力打造服务外包基地和国家级金融服务外包示范区，现在是江苏省唯一以现代服务业为主导产业的省级开发区。又如周庄镇，则重点发展旅游，限制发展工业。昆山对周庄镇政府没有经济发展的强制性要求，并对其进行补贴，使得周庄保留了原生态的景色和良好的环境，能够把游客引来，把游客留下。现在，周庄旅游已经成为昆山的一张名片，投资1000多万编排大型实景剧《四季周庄》，既宣传了昆山的风土人情，又吸引了观光的游客，实现了多赢。推进

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关于赴鄂州学习考察的报告为学习借鉴鄂州市在口岸建设、发展电子商务等方面的先进经验，3月8日，市商务局局长高汉锐率领考察组一行7人赴鄂州考察学习。实地调研了顺丰机场指挥部、三江港、唯品会华中运营中心、苏宁物流运营中心，并与鄂州市商务局有关负责人座谈交流。现将考察情况报告如下：一、鄂州商务工作发展基本情况鄂州市商务局现有编制28人，借调人员4人，暂未设置贸促会、商业物流联合会和商务执法机构。2017年，鄂州市实现社会消费品零售额336.80亿元，同比增长12.8，增速居全省第二。新增葛店苏宁云商、大汉风情等12家小进限企业;全市外贸进出口总额55686.2万美元，同比增长14.3。新增外贸出口实绩企业24家，比上年增加12家，出口实绩企业达82家;全年实际利用外资29256万美元。二、鄂州商务工作发展的主要做法和经验(一)鄂州电子商务发展的成功经验近年来，鄂州市高度重视电子商务发展，积极推进电子商务与一、二、三产业的深度融合，电子商务呈现出强劲发展态势。2013年葛店中部电子商务基地获批湖北省级电子商务示范基地，2015年华容区获批全省电子商务进农村综合示范区。多家国内外电商巨头相继落户鄂州，建设物流配送基地或运营中心。目前，鄂州市已集聚了唯品会、苏宁易购、亚马逊等龙头电商企业，同时本地中小电商企业也蓬勃发展。统计显示，全市电子商务企业(网店)共计1000余家，其中限上商贸企业4家。2016年，全市通过网络消费实现零售额93.27亿元，同比增长48.7;2017年，通过网络消费完成零售额132.36亿元，同比增长41.9，占全市社会消费品零售总额的39.3。我们重点考察的唯品会华中运营中心2017年实现销售额110亿元，上交利税2亿元，解决就业5000多人。鄂州电子商务产业发展较快，在全省居领先地位，主要得益于以下几个方面：一是成立工作专班。鄂州市委、市政府多次召开会议研究电商发展大计，出台政策推动电商进一步发展壮大。建设葛店电商基地，市委、市政府多次召开联席会议，并成立了以主要领导为组长的基地建设领导小组，葛店开发区管委会也确立了以主要领导为负责人的电商基地建设领导小组，明确了工作专班，责任到人，加快招商引资和基地基础设施建设，全力推动已签约项目尽快落地投产。二是加大政策扶持。2014年，市政府在全省率先出台《关于加快电子商务产业发展的意见》，为积极培育发展电子商务奠定了基础。今年，市政府又相继出台了《关于推动大众创业万众创新的意见》、《关于大力推进大众创业的实施意见》、《鄂州市小额贷款保证保险试点工作实施方案》，为激发企业创业创新提供了动力，不断促进中小企业做大做强。鄂州开发区为加速优高电商项目招商，已为新入驻的优高电商提供16000平方的办公楼，免租金3年，并提供装修、通光纤、水电等完善的配套设施及优良的软环境。在葛店开发区，投资项目除享受国家规定的优惠待遇外，还将通过落实投资企业的国民待遇、高新技术项目的优惠待遇等，以地方财政扶持的形式实现。三是引进龙头企业。唯品会、亚马逊、苏宁易购、易商等多家知名企业的入驻，不仅为葛店中部电商基地带来了大量税收收入，也为基地在国内外打响了知名度。已签约入驻唯品会、苏宁云商、亚马逊、上海易商、家乐福、维龙、南山集团、人福医药物流园、安博、卷皮网、佛罗伦萨、汽车超人、电商大学(长江职业学院)、华威科智慧物联产业园、中小企业电商孵化器等知名电商企业和学校。四是加强人才培育。人才是电子商务发展的关键，为解决这个问题，鼓励各区(开发区)加大培训力度，着力培养本土电商人才，同时通过电子商务招商引进人才。近年来，全市通过开展电子商务论坛、学习、讲座等多种形式对行政机关工作人员、乡镇和村级管理干部、电商从业人员、电商创业人员进行培训，已累计培训各类人员3000多人。五是发挥区域优势。葛店开发区位于武汉城市圈的核心层，具有独特的战略区位和交通优势，有着极其广阔的内需市场和丰富的要素资源，其百公里范围内的人口密度、城镇密度和经济密度等各项指标都处于中部地区前列，发展电商具有得天独厚的条件。葛店开发区围绕着电商产业链，大力引进龙头企业，量身定做产业配套，电商基地建设上取得了突破性进展。(二)鄂州开放型经济发展的主要做法一是积极开拓市场，培育开口企业。组织企业参加各类展会和经贸活动。先后组织22家企业参加了第121届、122届广交会，共达成意向成交3500多万美元，现场签单近600万美元。组织湖北同方高科泵业有限公司、段店杏福农业园等公司参加第14届中国--东盟博览会、2017年中国(国际)水果大会等各类知名展会，不断开拓国际市场。提升开口企业外贸业务操作能力，推动更多开口企业破零，2017年全市新增外贸进出口备案企业30家，新增外贸出口实绩企业24家，比上年增加12家，有出口实绩的企业有82家，达到了近几

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赴XX学习考察报告按照市政府领导安排，，我们重点对以改革营业执照为中心的商事登记制度改革进行深入学习考察，XX、XX全市上下大力推进商事制度改革，促进大众创业、万众创新的做法，使我们深受教育和启发。现将考察学习有关情况报告如下：一、XX、XX市推进商事制度改革的基本情况XX省为推进政府治理能力的提高和治理体系现代化，让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，加快社会主义市场经济发展，于2010年3月在所辖的XX市和XX市开展商事登记制度改革试点。此项改革得到了中央的充分关注和支持，2012年3月11日，国家工商总局下发了《关于支持XX加快转型升级、建设幸福XX的意见》（工商办字[2012]38号），明确支持XX省开展商事制度改革工作，XX省随即加快了试点工作推进。XX市和XX市商事制度改革的主要内容：一是改革以营业执照为中心的商事登记制度，实现商事主体资格和许可经营资格相分离，建立谁审批、谁监管以及行业监管相结合的新型商事主体；二是改革公司注册资本实缴登记制度，实行注册资本认缴登记制度；三是改革企业登记年检制度，实行商事主体年报制度；四是改革商事主体监管方式，实行异常名录制度，创新信用监管模式；五是改革商事登记公示制度，建立统一的商事主体登记及许可审批信用信息公示平台，实现信息资源的真正共享和推进社会信用体系建设；六是改革传统登记方式，全面推行网上注册，推行四证合一 （四证：营业执照、税务登记证、组织机构代码证、刻章许可证）；七是大幅简化商事主体营业执照种类、版式和内容。此外，XX市还推行了住所（经营场所）申报制和搭建三位一体后续监管体系框架。这场改革从人们初期认为的只是工商登记制度的再造演变成了一场政府简政放权、转变职能、转变方式、提高效能的燎原之火，收到了促进行政审批制度改革、创建服务型政府、促进社会诚信体系建设、极大激发市场活力、充分发挥商事主体和社会自律以及市场决定性作用的良好效果。这场改革的成功实践，为2014年3月1日在全国铺开的商事登记制度改革开辟了路径、提供了蓝本、积累了经验。二、XX、XX市推进商事制度改革的几个特点：(一)改革的理念先进。在商事制度改革之初，XX、XX两市都先后通过召开改革动员大会、媒体立体宣传、各级领导层层宣讲等形式，传达学习党中央、国务院有关要求以及XX省主要领导讲话精神，动员全市上下要从试水政府自身改革的角度来看待这场改革，以发挥市场支配性作用的高度参与这场改革，以简政放权的断腕勇气推进这场改革，以敢为天下先的创新精神积极为这场改革探路。这种敢于改革、善于改革、自我革命的思想认识伴随改革的始终，成为了破除改革道路上可见和不可见的各种难题、斩断各类藕断丝连的利益藩篱的思想基础。两市的同志都讲，改革之初，由于厅局间的权利和利益问题，改革推进阻力很大，有的厅局拿着中央相关部委的红头文件，不愿放手部门利益，阻扰改革推进。时任XX省委书记的国务院副总理汪洋在省委的多个会议上点名批评相关厅局，要求排除一切干扰，全面推进商事制度改革，他常说：只要市场活了，经济发展了，其他的一切也都有了。(二)改革由政府主导。商事登记制度改革涉及政府职能和监管方式的转变，涉及各级各部门，是一项系统性工程。因此，XX、XX两市都成立了由市长担任组长、分管市长担任副组长、各有关部门为成员的商改领导小组及其日常工作机构，市政府制定了《商事登记制度改革实施方案》、《商事登记制度改革后续市场监管工作方案》等纲领性文件，建立了联席会议制度抓推进，纪检监察部门抓督查，目标考核部门抓考核，形成了自上而下、齐抓共管的工作局面。XX市还在领导小组之下成立了四个工作小组，工商部门仅牵头负责其中一个工作小组，在先期试点的大朗镇上（XX市实行地级市直辖正县级镇、街道办事处架构）成立了两建办（建立社会信用体系、市场监管体系办公室），由分管副镇长兼任办公室主任，构建了工作开展到哪里，组织机构就健全到哪里的良好格局。（三）社会共治格局初步形成。XX和XX市在推进商事登记制度改革中，始终将前端宽进与后续监管统筹考虑、同步推进，都分别建立了商事主体行政审批事项权利清单，明确界定各审批监管部门的权力边界和责任范围。按照谁审批谁监管的原则，各部门依据市政府编制的责任清单和商改工作部署，制定本部门的监管实施办法，并及时跟进后续监管，实现了从登记到监管的无缝对接，形成了权责清晰、分工合理、权责一致、运转高效的政府职能体系。在厘清部门共管职责的同时，XX市整合原有的税务协管员、食品安全协管员、社会治安综合治理员协管等力量，在不增加行政编制的情况下，在全市组建了559支3100多人的村级（社区）协管队伍，赋予其市场主体登记信息核查、反馈违法线索、协查违法案件的职责，实现了日常巡查和监管执法相结合、部门监管和属

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关于当前涉农社区党建工作的调研报告近年来，随着城市化快速推进，城区和农村社会发生了深刻变革，城乡居民群体复杂化、就业多样化、利益多元化的现象尤为突出，基层组织特别是农村社区、村转社区中党员的工作性质、结构、年龄和思想状况等发生了许多变化，对基层党组织建设提出了新的挑战。为此，按照区委组织部统一安排，调研组在走访、慰问、带案下访的基础上，对全区涉农社区党建工作进行了深入调研，进一步理清了加强涉农社区党建工作的思路。一、基本情况目前，全区共有街道X个，其中X个是由原来的乡镇改建的涉农街道，占街道总数的XX%；共有XX个社区，其中，农村社区和村转社区X个，占XX%。X个涉农社区中，共有党员XXX名。随着城市化进程的加快，其余XX个建制村还将陆续改为社区，XXX多名农村党员将转为社区党员。一是年龄结构老化，开拓创新能力缺乏。涉农社区XXX名党员中，60岁以上的XXX人，占XX%；35岁至60岁的XXX人，占XX%；35岁以下的XX人，占XX%。超过50岁的党员占大多数，而35岁以下的党员还占不到五分之一。尽管许多老党员有着丰富的基层实际工作经验，但面对新形势、新情况，缺乏开拓创新的能力。部分同志抱着老经验老方法不放，缺少在新形势下创造性地开展工作的激情。二是文化程度偏低，政策理论水平不高。从涉农社区党员文化程度来看初中XXX人，占XX%；高中及中专XXX人，占XX%；大专以上文化程度XX人，占XX%。大部分党员文化程度都限于初中水平，高中及以上文化程度的党员仅占到三分之一。党员的文化程度低，导致对党的方针、政策领悟不够，理论水平有所欠缺，直接影响到党的相关政策对群众的宣传、教育效果。三是居住区域分散，组织活动难以开展。随着拆迁征地工作的全面展开，农村的党员由以前相对集中居住，变为现在分散到各个集中安置点或自己购买商品房自由居住。导致日常的政治生活难组织、理论学习难集中、交流参观难开展。四是党员困难突出，致富带富能力不强。大多数老党员长期从事农业生产，在农业生产的第一线，对新技术的学习掌握不够，一旦离开土地，缺乏更多的谋生技能，只能靠低保维持生活，更难以成为群众发家致富的领头人。另外，因重大疾病或遭遇天灾人祸等因素，导致部分困难党员家庭生活更加拮据。二、城市化进程中涉农社区党建工作面临的主要问题随着城市化进程的不断加快， 目前，涉农城区基层党建工作出现了以下一些新情况、新问题：（一）党建工作机制不健全，社区党建工作的领导力量薄弱。村改社区后，社区建设刚刚起步，开展工作面临着诸多困难，而这些困难相当多的并非社区党组织所能独立解决，必须依赖于上级领导和有关部门的支持。相对于复杂的涉农社区党建工作任务来说，各级党组织领导力量薄弱的问题比较突出。区委组织部干部编制只有X名，部长、副部长各X名，分管干部人事和组织工作的干部各X名，而分管组织工作的干部担负包括城市社区、涉农社区、农村两新组织等方面的党建工作，处于疲于应付的状态；街道党工委各由一名班子成员分管组织工作，同时还要兼顾征地拆迁、民生工程、治安维稳等方方面面的工作，而这些方面的工作往往都是硬指标，相对而言，投入到软指标的党建工作精力就大大减少，街道党工委全面协调社区党建的职能难以发挥。（二）党员教育管理体制不健全，党员的先锋模范作用不够明显。随着城市化进程的加快，大量农村党员成为社区党员，使社区党员结构、成分发生了很大变化，出现了结构比较复杂、素质高低不一、管理教育难度大的现象，党员生活方式和个人需求的多样化与传统的党员教育管理方式之间存在着明显不适应性。其主要表现为：不少党员离开原居住地或加入经商、打工队伍，忙于生计，四处奔波，与所在党组织的联系弱化，极少数游离于党组织之外党员管理出现空档；有的党员对城市化和社区建设的思想认识不到位，加之农村与社区党员的思想素 质、文化层次差异大，相互间缺乏沟通交流，参与社区活动意识不强、积极性不高；一些年老体弱党员、长期离土离乡的党员和无职党员的作用发挥不充分，党员先进性表现不突出社区党组织在组织活动方面调整工作思路、创新工作载体不够，对党员难以形成凝聚力，对群众难以形成向心力，致使党员的先锋模范 作用没有得到有效发挥。 (三)社区干部队伍的整体素质与新形势下社区党建工作的要求不相适应。由于涉农社区党建起步不久，处于农村党建向城市社区党建的过渡阶段，这就要求必须有一支高素质的社区党建干部队伍与之相匹配。但在目前的情况下涉农社区党务工作者和社区工作者，基本由原来的村党组织和村委会成员担任，素质还不能适应现代新型社区党建工作的需要。一是知识水平和工作能力不适应。大部分涉农社区工作人员没有接受过专门的业务培训，对如何开展社区党建和社区建设不熟悉，不知道该怎么干。二是思想和工作作风不适应。有的习惯于发号施令，不愿做耐心 细致的思想工作；有的认为社区的党

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××市产业扶贫风险防控调研报告六盘水市地处贵州西部乌蒙腹地，辖4个县级行政区，总面积9965平方公里，总人口328万 ，是一座三线建设时期发展起来的煤炭工业城市，煤炭远景储量840亿吨，探明储量184亿吨，现已形成了以煤、电、钢、材为主要支柱产业的工业体系；六盘水市4个县（市、特区、区）中有3个国家级扶贫开发重点县，1个省定贫困县，68个贫困乡镇，615个贫困村（162个深度贫困村），脱贫攻坚任务还十分艰巨，至今还没有一个贫困县实现减贫摘帽。党的十八大以来，我市贫困人口从97.52万人降到去年底18.67万人，累计减少贫困人口78.85万人，贫困发生率由38.3%下降到7.34%，首次低于全省平均水平。2018年全市计划减少农村贫困人口10万人，213个贫困村出列，盘州市、六枝特区按国家标准实现减贫摘帽。全国扶贫工作会议将风险防范作为2018年扶贫工作的重要任务之一，为深入了解全市产业扶贫风险防控的基本情况，市扶贫开发领导小组组织相关工作队伍深入六枝特区岩脚镇金星村半夏基地，盘州市盘关天富刺梨园、水城县百里猕猴桃产业长廊、钟山战区青林乡构树种植基地等30余处扶贫产业基地开展产业扶贫风险防控调研，通过实地走访、与经营主体座谈，听取项目实施乡镇意见建议，分析整理形成全市产业扶贫风险防控对策建议，为下步工作决策提供参考依据。一、扶贫产业发展现状六盘水按照强龙头，创品牌、带农户的发展思路，充分利用喀斯特山区独特的农业资源禀赋，出台了《农业特色产业发展3155工程的实施意见》（六盘水党发〔2014〕2号），按照宜果则果、宜茶则茶、宜药则药、宜菜则菜、宜牧则牧的原则，编制了《六盘水市3155工程三线六带农业特色产业规划》，制定了《六盘水市四高两快沿线产业带打造实施方案》，推进特色产业的科学合理布局2017年，全市农业生产总值达225.9亿元，农业增加值141.6亿元，农业特色产业3155工程达到320.75万亩，粮经比调整到31：69，产业扶贫农民达233.4万人，其中贫困人口30.81万人，带动脱贫9.3万人。通过三变促产业，全市累计培育农业龙头企业151个，规模以上农产品加工企业58个，农民专业合作社1387个，家庭农场83户、种养大户2000户，直接带动50.95万户农户入股经营主体成为股东，入股受益农民167.79万人；建成省级现代高效农业扶贫示范园区31个，辐射带动贫困人口达14.82万人，盘州市哒啦仙谷园区、普古娘娘山农业园区、水城县猕猴桃产业园区均被评为全国休闲农业与乡村旅游扶贫示范点，水城现代农业园区入选国家第一批11个农业产业园区之一。建成了全省最大猕猴桃基地、全省最大刺梨基地、全省最大车厘子基地。农业强、农村美、农民富的局面初步形成。二、产业扶贫风险防控现状六盘水市委市政府高度重视特色扶贫风险防控和贫困农户利益保护问题，在推进特色扶贫产业过程中，牢牢守住发展、生态两条底线，始终坚持土地公有制性质不改变、农村基本经营制度不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损的原则，按照中央、省委的部署，探索和完善相关机制，积极化解产业扶贫面临的问题和风险。（一）建立了多渠道的风险分担机制。一是出台了《六盘水涉农资金整合使用管理指导意见》。2017年，累计整合涉农资金19亿元；建立了凉都三变产业扶贫基金，目前已投放56亿元，重点强化产业布局区域的基础设施建设和产业管护，努力提升产业发展水平；二是市县建立产业风险基金。并探索在入股经营主体年度收益中提取一定的风险基金，弥补分配收益不足或经营亏损时对项目农户和贫困户的补助。三是出台《六盘水特色农业保险工作实施方案》。将猕猴桃、刺梨两个特色产业纳入省的政策性保险范围，运用财政补贴撬动商业保险的方式，扩大保险的品种及范围，逐步扩大政策性农业保险对特色农业产业的全覆盖，不断提高农业抗风险能力，2017年全市投入特色农业保险资金为562.56万元，完成投保面积7.13万亩（刺梨2万亩、猕猴桃3.15万亩、茶叶1.98万亩），保额1.15亿元。（二）建立了三变改革运行机制。一是制定了三变 改革合同文本。针对三变环节和程序比较多，如果不规范，就会留下后遗症等问题，在充分调研、总结借鉴各地经验的基础上，市三变办制定了规范的合同文本，明确了程序和有关方面的权利义务，还邀请律师、公证员提供法律服务，帮助农民正确选择市场经营主体，规范完善法律手续，切实防范风险。二是出台了《农村贫困人口参与三变改革的进退管理办法》。进一步完善贫困农户在产业扶贫项目中的利益分配机制，落实贫困户在产业链、利益链、价值链中的环节和分额，确保贫困农户通过三变成为项目实施的受益主体，公平享受利益分配的成果。（三）建立了常态化农产品产销对接机制。为了解决农产品销路问题，紧

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关于法律援助异地协作工作情况的调研报告按照部局要求，我厅高度重视，认真组织各市州司法局开展法律援助异地协作工作书面调研工作。以问答的形式进行调研，同时广泛征求法律援助机构、法律援助律师和受援人意见，现将xx省开展法律援助异地协作工作调研情况报告如下:一、主要做法    （一）受理申请，及时对接。针对异地法律援助申请，记录并核实受援人异地办理原因，确认是否符合异地办理条件。通过审核后，迅速同异地法律援助中心取得联系，做好各种事项的对接。及时沟通案件进展情况，确保最大限度地维护受援人合法权益，真正做到无差别化法律援助服务。自2020年以来，我省受理转交异地协作法律援助案件xx余件。（二）加强协作，全程跟踪。异地协作主要内容包括法律援助申请移送、代为审查申请人身份和经济状况证明，地域律师不足异地协作指派等；协助范围包括工伤、交通事故、人身损害、刑事附带民事、劳动争议、追索劳动报酬、机动车交通事故责任纠纷等事项。（三）特殊群体，无门槛援助。对军人军属、农民工等特殊群体异地申请法律援助案件，免于对申请人经济困难证明审查，不区分是否在本辖区，只要案件在本辖区办理就直接受理指派。二、存在问题一是法律援助异地协作宣传不够广泛。近年来，虽然加大了法律援助的宣传，但是法律援助异地协作机制知晓率不高。部分申请人对外地维权存在疑虑，担心本地律师不能为外地人员尽心尽力维权，全心全意提供法律服务，不少申请人希望能从家乡请来律师帮忙打官司，这就阻碍了异地协作机制的进一步发展。二是异地协作程序不规范。各地法律援助机构异地协作工作程序和所需材料不统一，没有统一的异地协作工作机制，导致机构之间协作不畅通，从而降低了异地协作工作效率。三是经费问题有待进一步明确和完善。因地区经济发展不平衡，法律援助补贴标准不一，发放补贴机构不明确，使得异地协作制度发展受到制约。三、意见建议一是制定统一的法律援助异地协作机制，明确法律援助异地协作事项、范围，申请程序、审批时限、案件结果反馈、案件质量反馈、补贴发放等标准。二是建立全国法律援助机构名录，在法律援助管理系统基础上开发异地转办功能模块，通过线上移送申请及相关材料，并添加是否受理和办理进度等反馈功能，有效形成全程跟踪，确保案件质量。三是建议异地协作采取点对点的模式，不区分级别管辖，委托的法律援助机构按照属人管辖权，将援助案件委托到案件管辖地所在法律援助机构。要指派有一定年限、资历职律师承担案件办理。四是加大法律援助异地协作机制宣传。为保障广大群众的合法权益，打破距离带来的限制，扩大法律援助覆盖面建立健全法律援助便民服务窗口，拓宽申请渠道，简化审批程序，针对重点人群开展工作，结合实际扩大和完善异地协作机制。

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互联网+党建调研报告（背景+做法+成效）一、实施背景 在开展三型党组织建设中，XX公司党委始终坚持以人为本，将党委教育工作重点与基层党组织建设和党员的真实需求、实际成长情况紧密挂钩，规范基层党建、服务基层党员，最终达到团结带领全体党员，凝心聚力服务于企业经营发展的目的。针对基层党建和党员需求，公司通过个别谈话、问卷和座谈会等形式开展了大量调研，并针对各岗位党员的学习教育需求进行了统计，这其中，基层党务工作者反映：   （一）党员教育载体匮乏。随着互联网时代的来临，越来越多的人通过网络获取信息，不再满足于党支部集中学习的深度和广度，也逐渐疲倦于单一枯燥的学习方式，对党支部学习教育载体建设提出了更高的要求。（二）党务公开不够深入。随着党员知识层次的提高和民主权利意识的增强，越来越多的人对于基层组织党务管理、支部一班人工作水平、工作成效的检验提出了新的要求，党务公开成为普通党员对党组织的信息公开基本要求，而党务公开本身也需要平台展示，让全体党员能实时开展工作监督和督促，增进党组织与普通党员之间的沟通与信任。（三）业务培训缺乏系统性。政工工作人员频繁变动在企业中是常见现象，由于人员数量少，工作细琐繁杂，业务培训工作经常滞后与岗位调整。很多政策性强、流程复杂的业务在执行中往往会打折扣，造成了党务工作的不严谨细致，在一定程度上影响了党组织在党员心目中的形象，也成为专业发展的桎梏。普通党员在调研中，则针对自身具体感受提出了以下问题：   （一）获取信息不够全面。目前，党员接受教育的途径主要有两种：传统的书籍报刊和内网教育信息，党员通过以上两种方式获得的信息量较少且涵盖面窄，无法满足党员日益增长的学习需求。（二）时间有效利用率较低。由于工作性质和地点不同，党员常年分散在不同的工作地点，且正常班和倒班两种工作作息常年存在，集中学习时间有限，普遍存在工学矛盾和场所利用矛盾，而个人的碎片化时间却没有真正利用起来，在一定程度上形成浪费。（三）互动交流不便捷。党员思想教育主要依赖于党组织与党员之间的沟通交流，准确掌握党员思想动态和问题需求需要建设畅通的沟通渠道。在面对更多个性化的需求和问题时，更多的党员希望可以选择个体间点对点直接交流，以保证问题解决的效果和个性隐私的保留。（四）服务响应方式单一。正能量的传播始终是党员宣传教育的根本点。党员学习教育读读报纸，看看电脑等方式已经逐渐成为80后、90后新时期党员眼中的落伍行为，这样的服务响应方式不能满足党员多样化的需求，影响了党员参与组织建设、献身事业的积极性和主动性，在一定程度上造成了党建发展不均衡现象。 为了更好的解决以上种种问题，公司党委从党建基础出发从党组织和党员的实际需求出发，集众智，筹众力，通过多种途径征集好思路、好点子，就如何更好地展示重点工作、拓宽服务党员学习生活等问题进行广泛研讨。针对征集到的X条意见建议进行统筹规划，创新开展互联网+党建创新平台体系建设，力图通过创新平台和载体建设，让党建成为政工工作的高地，成为每一名党员身边的事，在潜移默化中激发每一名党员的思考力和执行力，最终达到凝聚力量，推动企业经营发展的根本目标。二、内涵与主要做法   结合实践和理论进行思考，可将互联网+党建创新平台系统建设的内涵概括为：这是一个将党的理论和实践活动相结合的过程，这个过程以互联网为载体，不断探索实践新的党建活动方式、手段，切实完善党的基层组织建设，促进党内外的交流互动，促进党建理论建设，提升党员的党性修养、组织纪律观念。（一）主要做法 为了满足大政工体系和全体党员的不同需求，公司党委将服务对象划分为政工工作人员和全体党员两类。面向全体政工工作人员的平台系统主要实现党务公开和工作平台作用，面向全体党员的平台系统主要实现宣教沟通等个人服务平台作用，通过全方位立体化的贴心服务实现互联网+党建的全面覆盖。 1.面向全体政工工作人员，在公司内网开发嵌入应用网络政工。通过对党委工作、纪委工作、工会工作、团委工作以及支部工作的细化分解和责任到人，建立了以网络为载体的办公体系和交流平台。（1）建立规范的工作机制。成立了以党委书记、经理任组长；公司领导班子成员任副组长；党群部、监审部等部门相关人员为成员的领导小组，对各专业工作进行细化和责任分解。（2）规范工作流程与标准。结合工作实际，对党委工作中当前工作、党支部动态、组织建设、党内制度、工作流程等X个方面涉及X项工作内容进行及时更新，切实做到详尽、规范。同时，公司X个党支部分别从党支部班子建设、战斗堡垒作用、党员教育与管理工作、思想政治和群众工作、创新工作等X个方面X项工作内容按照规定时间进行建设与公示（3）创新展示交流平台。充分利用网络优势，对公司党建、廉政建设、党支部建设、工会建设、团委建设等X余项工作内容进行

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于春党建有企服型党如何关青国业务组织在基党作用的思考策层组织发挥与对年一代是干事的中力量，尤其在我不推青创业坚国断有企改革的今天，年党如何在工作位动国业青员积极岗发作用，已成有企和年党人需要挥经为国业领导层青员个认思考的一。本文就真个问题**市**印刷股有限公司（厂份简人印股）党建工作例，以春党建主，称份为青为导结合企年党多的特点，放年党的造力，努力业青员释青员创年工自身价企型升同共振，企实现青员值与业转级频为业的展提供强的保障。发坚组织一、青春党建是历史与现实的需要（一）青春党建是党一贯重视青年工作的创新传承年是祖的未、民族的希望，也是我党的未青国来们来和希望。我党成立之日起，就始代表广大年、们从终青赢得广大年、依靠广大年。年人是支撑家展、社青青青国发步、民族振的脊梁。我党的始人，一代又一代会进兴们创中共党人，大多都是年代就腔血加了国产数从青时满热参党，心党和决为**斗身。我党的伍里始活着奋终们队终跃怀抱崇高理想、充斗激情的年人，是我党满奋青这们经历风雨而依然保持蓬勃生机的一重要保。只有年体个证让青团新血液不注入到基党中，才能促使基这个鲜断层组织层党生机活力，彰蓬勃朝。春党建的目是组织焕发显气青标基党建工作有更的基、更蓬勃的活力、更美好让层坚实础的未。来（二）当前企业青年党员的特点1．理想信念模糊、思想、政治上不成熟。年单纯够青党出生在和平年代，有年代血火的洗员没经历过战争与礼思想素中缺乏系的克思主要育，缺乏格的党质统马教严内生活，缺少苦工作境下生活的。组织锻炼艰环经历2．文化程度高、思活、富有新精神。年党维跃创青员普遍次高，接受新事物的能力强，和思考学历层较较学习力也很突出。于的党性育理，如果一味用灌对传统教论输的方式展党性育，他或不大容易接受，也可能开教们许会生强烈的抵心理。产触3．坦率、思想放、敢于表意。一些党诚真开达见组织展的党活形式一、容枯燥，使部分年党开内动单内青员参性不高，即便是加了，也是走形式，效果不明与积极参显生力激不出。内动发来4．性明、崇自由、以自我中心。部分年党个鲜尚为青在工作中很有主，不愿意被他人和做法所左右，员见传统更不愿意受到多的控制和束，有多强主感受较约时过调观和体意，容易形成人本位主，分追求以自我个识个义过为中心的特的性。独个二、基层党组织青春党建工作的有效探索人印股党委共有在党份职员人，下设*党支部，平个均年龄**，其中岁**以下年党岁青员**人，占**％。人印股党建工作以春党建主，以党支部准化建份青为导标设为手，合企年党多的特点，主适年群体的抓结业青员动应青需求，企型升展工作，扎推基党紧紧围绕业转级发实进层建，党建工作企中心工作同共振，使组织设实现与业频青春党建工作出影力、出新力、出生力。响创产（一）坚定理想信念，引领青春航向加强年党思想政治育工作作春党建的首青员教为青要任。在思想方面，要年党行全方位的务认识对青员进教育培，加强党性。前不同思想文化交流交融交训锻炼当锋年思潮多元多多，不加强思想武装，努力在精神青样变断上，方式新地建的有机合使得党建补钙传统与兴阵设结工作展得更具特色、彰活力。开显1．丰富育形式，强化理。持把作提教论学习坚学习为高党素的重要手段，以三一、一做基员质会课两学为本制度和容，范及强化和党行。以中心内规组织员为组学、以及有效体，深入展理习说吧读书会专题辅导为载开想信念育、宗旨念育和党法育，引年党教观教纪规教领青自加强党性修。员觉养2．新方法，打造新地。合企年党学习兴阵结业青员较多的情，采取上和下相合的方式，充分利用况线线结新媒体，持每天强、廉坚学习学习国洁**等新媒体，展党章、守党、强党性微信知，保障了党开学规识竞赛育的常化、范化和效性。员学习教态规实3．激年，注入春活力。采取支委、励青带头青领学个人自、党、集体等方法，打破、地域等学专题课讨论时间限制，在党支部范造追我赶、的良好氛围内营你爱学乐学，助年党形成正确的世界、人生、价，围帮青员观观值观定理想信念。坚与（二）创新实践形式，打造青春阵地大力探索展受广大党迎的放式党活，开员欢开组织动同，一步拓展地建形，打造聚党力量时进阵设势积极汇员的春地。年青阵针对青党思想活、富有新意于接受新事物的员跃创识并乐鲜特点，人印股展党活在的基上有所新份开组织动传统础创。1．依托新媒体管理平台，建春化。充分利用组织设青好智慧党建平台党建工作管理和整合，健全党管实现对员理制度，建立党信息案和台，理了党建活流程员档账顺动提高了党建工作量。同党年行化、质时针对员青为网络团化特点，建立支部微信群、支委微信群和党小微信群队组以年喜的方式展党生活，取得了基在青闻乐见开组织础学做的成效。真学实2．党建工促，培育正能量。主迎合年党的带团动青员差化需求，党生活企文化建相互渗透，

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浅谈如何打造充满生机活力的公安队伍队伍兴则事业兴，打造一支充满生机活力的公安队伍，关乎新时代公安事业发展全局，具有长远的、根本性的意义。xx总书记指出：和平年代，公安队伍是一支牺牲最多、奉献最大的队伍，大家没有节假日、休息日，几乎是时时在流血、天天有牺牲。面对新时代、新形势下各种矛盾纠纷和风险挑战，公安队伍长期担负抵御各类风险矛盾的一线防火墙任务，警力与勤务不相匹配的矛盾突出，工作压力大、强度高，民警身心亚健康状态较为普遍。在警力难以迅速大量增加的情况下，只有不断激发队伍的内生动力，保持队伍的凝聚力和战斗力，才能更加适应新时代要求，为公安工作发展提供坚强的思想保障和组织保障。一、刍议队伍活力的涵盖内容及意义队伍活力是队伍的精气神，是干事创业的驱动力，队伍发展的源动力。活是一种奋发向上、积极进取、充满激情的状态，力则是促使达到这种状态的推动力。依笔者浅见，激发公安队伍活力的用力点主要有：——政治建警。即从政治上建设和掌握公安机关，就是要坚持以xx新时代中国特色社会主义思想为指导，引领全警增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护，始终在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，筑牢忠诚警魂。——正规化建设。即是在公安机关组织机构、勤务方式、内务管理、执法过程等方面实现规范化、标准化，是建设高素质公安队伍的必由途径。——提升队伍素质。目的是通过针对性、专业化教育训练不断提升队伍和个体实战能力，使之具备驾驭复杂局面、处置突发事件、维护安全稳定的能力素质，最大限度地挖掘和释放队伍潜能。——科学配置警力资源。就是要用科学的方法，最优的安排，合理配置警力，提高警务效能，切实为基层减负，为民警减压，激发队伍动力。——暖警爱警。只有抓好暖警惠警事，才能真正赢得民警的信任、理解和支持，从而最大限度地调动队伍积极性。这是一项至关重要的系统工程，直接关系到队伍稳定，关系到队伍战斗力，是凝聚警心、鼓舞士气的动力源泉。二、制约我市公安队伍活力的主要问题近年以来，全市公安机关持续发扬XX公安抗震救灾精神，在XX等重大自然灾害面前奋勇拼搏，保护人民群众生命财产安全；充分发挥科技城软实力，建设天幕工程，在推进信息化合成作战、深挖余罪等方面走在全省前列，多项先进经验在全省推广；强化守土有责的责任担当，在XX等涉X、环X安保任务中均圆满完成任务；深化社会面治理，刑事治安案件发案连续3年下降，群众安全感满意度逐年提升。总体而言，XX市局党委高度重视队伍建设，打造了一支听党指挥、服务人民、作风优良、纪律严明的高素质警队，队伍活力处于稳定向好的阶段，但仍然存在一些影响队伍活力的问题：一是党建引领作用发挥不充分。政治思想工作说起来重要，干起来次要，忙起来不要的情况仍然存在。一些基层组织党内生活习惯于传统、满足于现状，形式较为单一，吸引力、发动力和凝聚力不够；一些领导认为抓队伍就是保证民警不出事，有时间就抓，没时间就放；抓队伍建设的方法不够灵活，创新意识不足，缺乏调动队伍积极性的新方法、新招数。二是队伍正规化、科学化发展方面存在欠缺。一些地方和部门队伍结构不合理，轮岗交流不畅，缺乏活力；基层民警普遍工作负担重，休息时间大量被占用，疲于奔命、士气下降、活力下降的倾向较为明显，甚至伴生很多心理、家庭问题；执法监督机制有待进一步深化，执法不懂法、不作为乱作为的现象时有发生。三是业务技能亟待进一步提升。队伍的整体素质能力与新形势新任务相比还不相适应，部分民警的个体素质能力跟不上新时代警务模式需要；实战练兵的针对性、实效性和系统性与实战需求还有一定差距；面对警务实战与大数据深度融合，公安工作信息化、智能化水平不断提升的发展趋势，部分领导干部和民警缺乏本领恐慌意识，不进则汰慢进则退的危机感和紧迫感不强。四是民警身心健康状况不容乐观，暖警爱警实招举措还不多。公安工作任务重、压力大，基层民警长期超负荷、高强度、快节奏运转，不仅危害身体健康，还容易诱发各类心理问题；部分领导对爱警暖警的理解片面化、单一化，往往将其局限在满足民警的物质需求上，没有从生活、工作、思想等各方面帮助解决实际问题，在子女就学、配偶工作、两地分居等一系列迫切问题上新招不够、实招不多。三、不断激发公安队伍生机活力的对策建议（一）坚定理想信念，筑牢党建堡垒，用更强的引领激发队伍生机活力一要筑牢思想防线。坚持用xx新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，扎实开展xx新时代中国特色社会主义思想主题教育，加强队伍理想信念教育和意识形态教育，牢牢把准政治方向，建设忠诚纯洁可靠的公安队伍。二要深化党建引领。要牢牢把握公安姓党的根本政治属性，坚持党要管党、全面从严治党，切实履行好党委管党建、书记抓党建的政治责任；认真做好新时代公安机关发展党员、管理党员、教育党员、

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关于某市摆脱传统产业发展困境的调研报告历史上，XX繁华以盐盛，丰富的资源和宽松的人文环境，刺激了手工业和工商业的发展。XX的工艺美术逐渐呈现出广收博览、技艺精湛的特色，孕育出的文化享誉中外，产业能量更是不可限量。如今，面对发展中的制约瓶颈，如何以人才为着力点，积蓄新能量，实现自我蝶变，是需要我们认真思考研究的话题。一、传统工艺美术产业积蓄新能量，XX有底蕴、也有优势从古至今，XX经历了从私有生产者到家庭作坊到简单分工的手工工场再到现代化的企业工厂等不同阶段，传统工艺美术产业逐步壮大。——要觅XX旧风物，悠悠千年，不可方物。据史料记载，XX琢玉工艺可追溯到五千三百多年前，XX漆器则起源于战国；明代，是XX创立百宝镶嵌、软螺钿镶嵌、剔红雕漆等名贵漆器新品种和XX玉器形成特有地方风格的重要时期；清代，XX工艺品生产达到了鼎盛。新中国成立以来特别是改革开放以来，XX经济、文化事业成功换挡，大批精品、珍品相继问世，多件产品成为党和国家领导人在国际交往中最贵重的国礼。——包罗万象遍方隅，洋洋大观，种类繁多。在《中国工美报告：全国工艺美术行业普查报告书》中含雕塑工艺品等11个标准门类，XX占了6个。俯拾一二，皆是自成一格的精品XX玉器，享有和田玉，XX工的盛誉；XX漆器，是中国国家地理标志产品；XX剪纸，银剪春秋，被赞明目满城歌过海，神工剪纸与招魂；XX刺绣，有仿古山水绣和水墨写意绣的特点。此外，XX颇具影响的传统工艺美术还包括金属工艺品、XX灯彩、通草花等品种，门类齐全。——风头一时无两，商业价值，不容小觑。据统计，1988年XX市工艺美术总产值1.4亿元；2006年XX市工艺美术年产值已达4亿多元，当时企业和个体工商户近1200家（不含玩具企业）；2022年全市工艺美术行业仅规上企业便有78家，开票32.77亿元。在部分集约化程度较高的地区，如广陵占地仅1.81平方公里的湾头玉器特色小镇，2022年底便有从业人员2000余人，年消耗玉原料100多吨，年产值近8亿元。近年来，XX各区域有叫得响的拿手活，各种类也有数得上的业内翘楚。——鬼斧神工人间无，技艺卓绝，群英荟萃。XX工艺美术行业现拥有中国工艺美术大师12人，省工艺美术大师73人，市工艺美术大师186人，形成了一百多人的大师团队。中国工艺美术大师顾永骏等5人入选国家级非物质文化遗产代表性传承人。除了声名远播的大师团队，还有高含金量、职称序列的工艺美术师队伍。近三年，XX获评高级工艺美术师16人，正高级工艺美术师8人，通过职称评定，推动知识型、技术型工艺美术专业人员队伍建设。二、传统工艺美术产业积蓄新能量，XX缺定位、也缺人才工艺美术产业不同于单一的作品，更注重规模化、效益化体系化，立足长远，XX的短板较为突出。一是消费功能消散。市面上大部分工艺美术品仍然以赏玩摆件、旅游纪念品等欣赏品的形式存在，并未发挥工艺美术品在人生典礼、祭祀供奉、社会交际等活动中的重要作用，也未在社会地位、审美情致上有所彰显。二是产品类型单一。题材、工艺、设计往往恪守老题材老做，以漆器为例，屏风和家具产量占生产总量的90%左右，其中又以历史故事、自然风光为主要题材，同质化现象比较普遍。生产者在满足需求多样性上少有涉猎。三是品牌地位偏弱。各地企业品牌和商标意识淡薄，如湾头镇虽获中国玉雕之乡称号，但镇区生产企业90%为作坊式经营，打造5年，外界知晓的品牌寥寥无几，产业基础远不如南阳石佛寺镇，亟需转型升级。四是产业链延伸不足。产业呈分散式、民间式、自由式发展状态，欠缺组织规划。大师工作室信奉酒香不怕巷子深，忽视产业链设计与销售两端的高附加值环节。从表面来看以上问题是市场的定位问题，归根结底还是人的量与质问题。从制作环节来看，师带徒模式让传承人能够传承工匠精神。但不足也很明显——培养效率低、知识面狭窄、手工技艺和风格呈现程式化趋势。从上下游来看，工艺美术产业是一条漫长的产业链，涉及到原材料、产品研发、推广、衍生等，这些专业化人才的缺失，导致市场的开拓举步维艰。以湾头玉器小镇为例，玉雕一线技工学历层次偏低，本科及以上学历约占11%，技艺传承人如汪德海之辈的顶级名人少之又少，省级工业美术大师仅1名，师带徒周期长，目前处于青黄不接的尴尬期。玉器行业如此，漆器行业问题更甚。目前漆器行业拥有中国工艺美术大师2人，中国工美行业艺术大师1人。老字号XX漆器厂员工330人，仅拥有3个传承人工作室。以上也是整个XX工艺美术行业的缩影——产业人员尚未有效组织、人才培养体系不健全、产业运营人才匮乏。三、传统工艺美术产业积蓄新能量，XX要用足禀赋，更要立足长远唯有摆脱人才困境，传统工艺美术产业才能积蓄新能量，才能成为深度交织传统文化和现代文明的特色产业。——积蓄新能量，既要有

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恩阳政协平遥古城学习考察报告为深入贯彻落实中办《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》，切实履行参政议政职能，根据《关于转发〈政协巴中市恩阳区委员会2015年重要工作安排〉的通知》（恩委办〔2015〕22号）要求，区政协组织部分常委和优秀委员于7月13日至17日，专题学习考察了山西省平遥古城、张壁古堡的保护与利用。现将学习考察情况简要汇报如下：一、平遥古城保护与利用经典（一）历史悠久，底蕴丰厚。平遥古城位于中国北部，山西省中部，始建于西周宣王时期，距今2700多年的历史。据传该古城为明朝开国元勋刘伯温亲手设计，街道格局为土字形，建筑布局则遵从八卦方位，城内外有各类遗址、古建筑300多处，有保存完整的明清民宅近4000座，街道商铺均体现历史原貌，基本保存了明清时期县城原型，素有龟城之称。1986年被国务院命名为第二批国家历史文化名城，1997年被联合国教科文组织确定为世界文化遗产并列入《世界遗产名录》，被当作研究中国古代城市建设的活样本。（二）规划超前，制度完备。为有效保护古城，当地党委政府积极争取省人大支持，颁布实施了《平遥古城保护条例》；为古城保护、旅游发展，编制完善了《平遥历史文化名城保护规划》《平遥古城保护详细规划》《旅游目的地发展规划》等一系列整体性、全局性规划，做到定位科学准确、业态分区严格和功能布局完善；出台了《平遥古城民居保护修缮及环境治理管理导则》和《平遥古城民居保护修缮及环境治理实用导则》及《平遥古城传统民居保护修缮工程资金补助实施办法》，为民居保护修缮及环境治理提供专业技术支撑。（三）推进有序，注重品牌。坚持保护为主、重点突出和还原本色原则，对文物本体进行有效保护；成立平遥古城管理委员会（县长任主任，设置城市管理综合执法局、城市管理警察大队、旅游派出所、规划局等），有力推动古城的旅游发展；限时迁出企事业单位和党政机关，减轻古城人口承载压力，腾出古城有效保护空间；围绕吃、住、行、游、购、娱六要素，强力推进基础配套设施建设，形成晋商文化旅游产业体系；重点打造平遥国际摄影节、平遥国际摄影大展和平遥中国年三大文化品牌，扩大平遥影响力。二、恩阳古镇保护与利用建议针对恩阳古镇基础设施薄弱、融资渠道狭窄、责任主体不明、要素保障乏力、宣传力度不够、服务水平不高和恩阳古镇作为中国历史文化名镇的名片效应尚未完全形成的现状，专题学习考察组提出如下建议：（一）组建专门机构。组建恩阳古镇专门管理机构，实行定编、定岗、定人、定责的原则和专岗、专人、专职的机制，负责研究、挖掘、展示当地文化和组织管理、协调处理古镇保护与利用具体事宜，进一步提高工作效率，加快古镇保护与利用建设进程。（二）还原真古本色。还原明清四街，以恩阳大桥为界（把恩阳大桥建设成步行桥或文化廊桥），构建古镇独立空间，迁出古镇企事业单位，拆除现代建筑，原址修旧如旧，完善古镇功能分区，还原休闲娱乐一条街、手工作坊一条街、特色饮食一条街、地域文化一条街；还原生活形态，以明清时期川东北地区人们生活、生产、商贸、娱乐、信仰等习俗文化为原型的地方独特民俗文化为主题，以穿越体验为主线，依托红军文化、码头文化，借助米仓古道申遗，设法植入多元非遗文化元素，还原明清生活形态（整个古镇清一色明清建筑、着装打扮、手工作坊、商贸业态、交易平台等形态，成为全国乃至世界人无我有的原真古镇），保持古镇原真性，避免古镇同质化；还原民俗精品，建立古镇文化民俗博物馆，充分收集、整理古镇明清时期川东北地区的人们生活、生产、商贸、码头文化等习俗文化精品（如渔具、农具、织具、节俗等），多种形式客观、直观展示出来，吸纳民间具有较高造诣的文艺、手工工艺、民间医药、民间竞技和民间体育等方面的艺人和工匠入住古镇，赋予其传承、弘扬地方民俗文化的职责，增添民俗文化古镇的活力；还原码头繁荣，以黄石盘水库为载体，推出舫荡恩河碧波水，昼观古镇周边景，夜赏新区万家灯的水上旅游项目，重现昔日水码头日看千人拱手，夜观万盏渔灯的壮观场景。（三）拓展景点建设。营造发展环境，遵循利用服从保护的原则，采取置换、自建改造、租赁、入股等方式，增强民间资本投入力度，着力建设满足游客需求的配套设施，不断丰富闲、情、奇、商、养、学要素内涵，切实解决恩阳古镇的接待能力和服务水平问题，有效提升城市功能和品位，营造良好的发展环境；打造精品环线，以古镇为中心，打包整合周边旅游资源，加速推进周边景点建设，构建滨河景观及义阳山、文治公园、章怀山、大木山、高观山等与古镇旅游相融合的精品旅游环线，形成特色魅力景区；研发特色产品，依托古镇文化资源，充分利用节会习俗，多种形式展示恩阳古镇独特的传统文化艺术，不断赋予古镇旅游新内容，不断注入古镇旅游新活力，有效避免久观古镇而失味的尴尬；开启农旅线路，把旅游业向幸福美丽新村

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