C盯牢智能制造主方向提高全员劳动生产率慈溪市推动传统产业改造提升的调研报告慈溪是以制造业为主体的工业大市，传统产业是慈溪实体经济的中坚力量和重要支撑。传统产业改造提升进程怎样？如何进一步加快新旧动能转换？这是我在日常调研中重点关注和思考的问题。在全省上下集中开展大学习大调研大抓落实活动期间，我对传统产业发展进行了密集调研，通过走企业、开座谈、访专家等多种形式，深入了解实际情况，进一步掌握了现状、明确了方向、理清了思路。一、发展现状(一)产业集群特色鲜明。慈溪有规上工业企业1401家，其中传统产业企业624家，主要集中在家用电器、机械基础件、汽车零部件三大行业，2017年总产值1708.6亿元，占规上工业总产值的比重超过60%。三大行业中特色产品市场优势明显，汽车零部件若干拳头产品已成为世界知名汽车品牌的一级配套商，双桶洗衣机、取暖器、电风扇、微小型轴承、打火机、欧式插座等国内市场占有率均超过50%，30多类产品产量达到全国第一。(二)创新转型步伐加快。2017年，全市传统产业研发投入同比增长19%，规上企业新产品产值率达到46.7%，年度获得授权发明专利同比增长9%；同时，传统产业机器换人电商换市加速推进，去年规上企业中有90%的企业开展了电子商务，完成自动化改造投资191.1亿元，规上企业全员劳动生产率提高20%。(三)落后产能加速淘汰。持续多年实施低端块状行业整治和低效设备淘汰改造，推动传统产业腾笼换鸟，2017年主动淘汰6.2万吨产能化纤生产线，腾出用能空间1万吨标煤，单位GDP能耗下降5%。特别是针对传统产业中的低散乱行业，引入工业地产等模式，比如，建成掌起万洋众创城、白沙路慈星智能产业创新服务中心等双创平台，初步形成了产业集聚、产城融合效应。二、存在问题(一)企业规模偏小。慈溪工业强市评价全省第二，但总体以中小型民营企业为主，全市三大传统产业规上企业平均年产值只有2.7亿元/家。同期昆山、顺德规上企业平均规模分别为4.55亿元/家、4.32亿元/家，我市仅为以上两个城市的59.3%、62.5%。上市企业偏少，只有6家，远低于昆山、顺德。(二)创新能力不强。从创新投入看，2017年我市全社会研发投入占GDP比重为2.82%，而传统产业仅占2.3%，其中传统产业有研发投入的规上企业只有400余家。从创新产出看，2017年三大传统产业专利授28Ningbo权量为6093件，衡量企业自主创新能力的发明专利比重不到6.7%。(三)质量效益不高。2017年，我市规上工业企业的全员劳动生产率只有18万元/人，远远低于宁波市的22.6万元/人和浙江省的21.6万元/人。同时，产品附加值普遍偏低，盈利能力不强，特别是机械基础件行业销售利润率仅为6.3%，低于10.4%的全市规上企业平均水平。家电行业长期以贴牌加工形式生产，产能过剩、效益不高。三、启示与对策在调研中，我深刻体会到，传统产业造就了过去慈溪综合实力全国百强县前列的奇迹，也是今后慈溪经济可持续发展的基础性力量。近年来，慈溪传统产业改造提升取得了长足的进步，但是结构性、素质性的问题依然存在，必须以提高全员劳动生产率这一反映企业质量效益的核心指标为目标，以减人增效来做小分母，以提高产品产出和附加值来做大分子，今年实现规上工业全员劳动生产率提高10%，把慈溪打造成杭州湾湾区的先进制造业基地，努力争当产业争先排头兵。(一)推进智能制造是主攻方向。智能制造在节约劳动力成本、提升产品优良率、转变管理方式等方面发挥着十分明显的作用，是推动传统产业由制造向智造升级的有效抓手。近年来慈溪抢抓智能制造机遇，很多企业已经尝到了智能化改造的甜头，比如浙江长华汽车零部件公司推进智能化管理、生产、仓储，其中一条焊接生产线智能化改造后，工人由80人减少到18人，而且两年就可以收回投资成本，综合效益非常明显。下步要把智能制造作为传统产业转型升级的主攻方向，围绕推进企业管理、生产、产品智能化，全面推进中国制造2025试点示范城市建设，深入实施智能经济个十百千工程，加强与省智能制造专家委员会的深度合作，根据企业、行业、产品等特点因企制宜推进传统企业的智能制造单元、智能生产线、智能车间、智能工厂建设，积极培育慈溪本土的智能化改造企业。完成新增300台以上工业机器人应用、培育选树5家智能经济行业龙头企业、打造10家智能经济示范企业的年度目标，着力打造智能经济示范区。(二)强化科技创新是动力来源。今年我市宁波健信、浙江亿日两家企业分获2017年度国家技术发明二等奖和国家科技进步二等奖，10年来累计10家企业和个人获国家科技大奖，科技创新已成为企业的普遍共识和追求。要深入推进科技争投，加快建成投用中科院两大平台、宁波大学科技学院，在杭州设立创新创意飞地基础上布局上

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支持文化产业发展的财政政策建议文化产品具有特殊属性，既能够在全社会形成共同理想和精神支柱，带来巨大的社会效益；也能够通过直接产业化发展和间接推动社会生产力发展，带来巨大的经济效益。因此，十八届三中全会要求加快完善文化管理体制和文化生产经营机制，建立健全现代公共文化服务体系、现代文化市场体系。而要完成这样的任务，财政的支持必不可少。 十八届三中全会将财政提高到国家治理的基础和重要支柱的高度，要求财政既要着眼于满足社会公共需要，提供合格而丰富的社会公共物质产品和精神产品，又要着力打造与现代市场经济相适应的现代财政制度。可见，公共财政建设与现代公共文化服务体系、现代文化市场体系的建立健全具有内在统一性，财政能够也应该助力文化产业发展。 一、我国财政对文化产业发展的支持情况 （一）财政支持文化产业发展的原因：市场失灵和主体能力不足两大瓶颈 我国文化产业是在经济体制改革和文化体制改革过程中逐渐形成的后发产业，在当前还处于初级发展阶段，面临着市场失灵和主体能力不足两大瓶颈，需要借助财政之力予以突破，为未来的平稳、优质发展打下基础。 首先，文化产业市场运行乏力。文化产业的建设、创作、培养周期和成型期都比较长，失败风险较大，常常存在市场失灵的情况。目前，我国在公共技术平台、公共信息平台以及人才建设等方面存在着明显的市场缺陷，文化基本建设投资和文化知识产权投资均不足，不利于文化产业的固定、流动资产的形成和文化战略后备资源的培育。 其次，文化产业资本积累不足。我国对于文化产业资本运行的政策性限制较为严格，资本市场对于发展壮大我国文化产业的作用未得到充分发挥。目前的文化产业大多小本经营，没有稳定的资金来源，致使良好的技术和创意难以形成高水平的产品。 消除我国文化产业发展瓶颈的有效方法是财政政策的引导和支持。通过财政资金的杠杆效应撬动社会资本对文化产业的投资，同时，通过财政对市场运行的矫正，培育规范的市场主体与市场环境，完善文化产业投资的资本市场和投融资体制，建立可靠、稳定的文化融资渠道，实现资金来源多元化。财政政策的工具有多重选择，如配套投入、设立相关投资基金、贷款贴息、保险费用补贴、奖励、搭建文化产业投融资平台等等。 （二）我国财政对文化产业的支持：文化产业发展专项资金和国有资本经营预算资金 目前，我国财政支持文化产业发展，主要通过文化产业发展专项资金和国有资本经营预算资金，这两项财政投入正在加速增长。 文化产业发展专项资金面向文化产业类企业法人，采用贷款贴息、项目补助、补充资本金、绩效奖励、保险费补助等形式，主要用于支持文化体制改革和文化产业发展，推动全国文化领域结构调整，合理配置文化资源，优化产业发展整体布局等方面。截至目前，文化产业发展专项资金已累计安排142亿元，其中，2013年安排48亿元，比2012年增加41.18%。 国有资本经营预算资金适用于财政部代表国务院履行出资人职责的已纳入中央资本预算实施范围的中央文化企业，采用资本性支出和费用性支出方式，主要用于支持中央文化企业兼并重组，推进文化科技和内容创新，推动文化走出去。2011年-2013年，中央财政累计安排国有资本经营预算资金18.9亿元，其中，2013年安排8.3亿元，比2012年增加66%。 二、我国支持文化产业财政政策的结构问题和绩效问题 虽然财政对文化产业投入的规模在加速增长，但却存在着结构问题和绩效问题，造成了财政资金的使用效率损失，需要通过政策调整加以解决。 在结构方面，支持文化产业发展的财政政策存在缺位和越位的问题。一方面，财政对公共信息平台、创意人才发展、知识产权等保障环境、文化国际交流、文化走出去、小微文化企业未提供支持或支持不足；另一方面，由于机构设置原因，相关主管部门职能交叉，存在分散投入和重复投入现象，难以形成合力，导致财政资金的效益不高。 在绩效方面，存在着重投入、轻绩效的问题。政府对文化产业的支持以财政直接投资为主，未能充分运用多样化的财政支持方式，未能有效引导市场资本进入文化产业领域，未能形成良好的示范效应，无法全面激发文化产业的活力，从而制约了文化产业的发展。同时，由于对财政资金绩效的忽视，财政对文化产业的支持存在一定的盲目性和粗放性，影响了文化产品质量的提高。 三、支持文化产业发展的财政政策调整原则 我国对文化产业的财政支持应采取符合现代财政制度要求的财政资助方式。这就要求在符合市场规律的基础上，发挥财政助推器和催化剂的作用。 第一，发挥市场在资源配置中的决定性作用原则。经营性的文化产业以经济效益为第一目标，因此，支持其发展的财政政策的第一要务就是引导其走上市场化、产业化道路。同时，避免干扰或扭曲市场的运行规律，影响或延缓文化市场的正常发育，造成文化产业发展对财政资金的依赖，甚至引发不正当竞争。尤其是从事业单位转制过来的中

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互联网+党建调研报告一、实施背景在开展三型党组织建设中，XX党委始终坚持以人为本，将党委教育工作重点与基层党组织建设和党员的真实需求、实际成长情况紧密挂钩，规范基层党建、服务基层党员，最终达到团结带领全体党员，凝心聚力服务于企业经营发展的目的。针对基层党建和党员需求，通过个别谈话、问卷和座谈会等形式开展了大量调研，并针对各岗位党员的学习教育需求进行了统计，这其中，基层党务工作者反映：（一）党员教育载体匮乏。随着互联网时代的来临，越来越多的人通过网络获取信息，不再满足于党支部集中学习的深度和广度，也逐渐疲倦于单一枯燥的学习方式，对党支部学习教育载体建设提出了更高的要求。（二）党务公开不够深入。随着党员知识层次的提高和民主权利意识的增强，越来越多的人对于基层组织党务管理、支部一班人工作水平、工作成效的检验提出了新的要求，党务公开成为普通党员对党组织的信息公开基本要求，而党务公开本身也需要平台展示，让全体党员能实时开展工作监督和督促，增进党组织与普通党员之间的沟通与信任。（三）业务培训缺乏系统性。政工工作人员频繁变动在企业中是常见现象，由于人员数量少，工作细琐繁杂，业务培训工作经常滞后与岗位调整。很多政策性强、流程复杂的业务在执行中往往会打折扣，造成了党务工作的不严谨细致，在一定程度上影响了党组织在党员心目中的形象，也成为专业发展的桎梏。普通党员在调研中，则针对自身具体感受提出了以下问题：（一）获取信息不够全面。目前，党员接受教育的途径主要有两种：传统的书籍报刊和内网教育信息，党员通过以上两种方式获得的信息量较少且涵盖面窄，无法满足党员日益增长的学习需求。（二）时间有效利用率较低。由于工作性质和地点不同，党员常年分散在不同的工作地点，且正常班和倒班两种工作作息常年存在，集中学习时间有限，普遍存在工学矛盾和场所利用矛盾，而个人的碎片化时间却没有真正利用起来，在一定程度上形成浪费。（三）互动交流不便捷。党员思想教育主要依赖于党组织与党员之间的沟通交流，准确掌握党员思想动态和问题需求需要建设畅通的沟通渠道。在面对更多个性化的需求和问题时，更多的党员希望可以选择个体间点对点直接交流，以保证问题解决的效果和个性隐私的保留。（四）服务响应方式单一。正能量的传播始终是党员宣传教育的根本点。党员学习教育读读报纸，看看电脑等方式已经逐渐成为80后、90后新时期党员眼中的落伍行为，这样的服务响应方式不能满足党员多样化的需求，影响了党员参与组织建设、献身事业的积极性和主动性，在一定程度上造成了党建发展不均衡现象。为了更好的解决以上种种问题，党委从党建基础出发，从党组织和党员的实际需求出发，集众智，筹众力，通过多种途径征集好思路、好点子，就如何更好地展示重点工作、拓宽服务党员学习生活等问题进行广泛研讨。针对征集到的X条意见建议进行统筹规划，创新开展互联网+党建创新平台体系建设，力图通过创新平台和载体建设，让党建成为政工工作的高地，成为每一名党员身边的事，在潜移默化中激发每一名党员的思考力和执行力，最终达到凝聚力量，推动企业经营发展的根本目标。二、内涵与主要做法结合实践和理论进行思考，可将互联网+党建创新平台系统建设的内涵概括为：这是一个将党的理论和实践活动相结合的过程，这个过程以互联网为载体，不断探索实践新的党建活动方式、手段，切实完善党的基层组织建设，促进党内外的交流互动，促进党建理论建设，提升党员的党性修养、组织纪律观念。（一）主要做法为了满足大政工体系和全体党员的不同需求，党委将服务对象划分为政工工作人员和全体党员两类。面向全体政工工作人员的平台系统主要实现党务公开和工作平台作用，面向全体党员的平台系统主要实现宣教沟通等个人服务平台作用，通过全方位立体化的贴心服务实现互联网+党建的全面覆盖。1.面向全体政工工作人员，在内网开发嵌入应用网络政工。通过对党委工作、纪委工作、工会工作、团委工作以及支部工作的细化分解和责任到人，建立了以网络为载体的办公体系和交流平台。（1）建立规范的工作机制。成立了以党委书记、经理任组长；领导班子成员任副组长；党群部、监审部等部门相关人员为成员的领导小组，对各专业工作进行细化和责任分解。（2）规范工作流程与标准。结合工作实际，对党委工作中当前工作、党支部动态、组织建设、党内制度、工作流程等X个方面涉及X项工作内容进行及时更新，切实做到详尽、规范。同时，X个党支部分别从党支部班子建设、战斗堡垒作用、党员教育与管理工作、思想政治和群众工作、创新工作等X个方面X项工作内容按照规定时间进行建设与公示。（3）创新展示交流平台。充分利用网络优势，对党建、廉政建设、党支部建设、工会建设、团委建设等X余项工作内容进行公开，搭建党务公开的新平台，提高了党务公开的质量，增强党组织工作的信息化、

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村级党组织两学一做学习教育调研报告开展两学一做，是面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从关键少数向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。根据对XX片区部分村党支部、党员的实际调研，并结合目前实际情况，现将村级党组织两学一做学习教育调研的有关情况汇报如下：一、村级党组织党员日常教育管理监督工作和党员思想作风建设状况、发挥作用情况。1、基层党组织建设不健全，对本村所在辖区内各自然湾（组）的党员管理过于松散，特别是对村级年轻党员干部的储备和培养方面存在滞后现象，党建工作人员配备不足，目前全部为兼职从事党建工作。2、村级党组织的两会一课制度没有贯彻的持久性不强，组织生活和政治理论学习不够系统，使党建工作教育形式单一，党员处于被动接受状态，学习效果不明显。3、村级党支部的战斗堡垒作用发挥不够，在处理本村重大问题、调节化解群众矛盾、解决群众纠纷的过程中，主动性不强，部分党员习惯做沉默的大多数，怕得罪人，面对大是大非问题不愿公正发声，村级党支部对于处理群众所反映的问题主动性不高，过度依赖乡党委政府和上级部门，弱化了基层党支部的职能，进一步导致了基层党组织的凝聚力不强，党员纪律性弱化，不同程度存在重权利、轻党建的主观意识方面的偏差。4、在抓党建工作方法上缺乏创新，以党建促发展的门路不多，解放思想的程度还需进一步加大。二、新形势下发展党员工作面临的突出问题及意见建议。1、新形势下村级党组织发展党员工作面临的突出问题：一是农村在外务工的流动人口过多，常住人口多以老人、妇女儿童居多，村镇空心化率不断加强，加之过去党组织建设形势较为单一，以来缺乏对符合发展对象的摸底和储备，没有建立起比较完备的台账系统，缺乏有效管理，村级组织对发展党员的主观意识不够，受主客观双重原因影响，导致党员构成形势单一，整体素质偏低，严重影响了村级基层党组织的集体战斗力，不利于村集体的经济发展；二是受过去历史影响，部分村级党组织在开展党建工作过程中工作方法过于单一，仅限于村两委班子成员中的党员，忽视了对非村两委班子党员的党建工作，造成这些党员处于边缘化、游离化，是这些党员长期不能感受到来自党组织的关心和教育，荣誉感和使命感不强，党性意识淡薄，成为只是拥有党员身份普通群众，使党组织的向心力、战斗力有所减弱，从而极易导致村级基层党组织的软弱涣散。2、新形势下对基层党组织发展党员工作几点意见和建议：一是基层党组织的组织部门要充分发挥村级党支部在党建工作中的桥头堡作用，抓紧理清正式（预备）党员、入党积极分子相关档案信息，建立完备的信息数据库，建立详细的党员台账，同时制定完善的党员发展规划，加强对符合党员发展要求及标准的，且有意向入党的相关人员的摸底，并建立流动台账，储备党员发展对象；二是加强对村级党组织的管理和培训，促使村党支部进改变党建工作方式和方法，持久贯彻落实两会一课制度，同时采取入户座谈、个别谈心的方式及时了解党员思想状态、工作和生活困难，鼓励党员参与到村、湾（组）村民理事会的管理和建设中去，引导党员参加到当前精准扶贫工作中来，充分发挥党员余热，体现服务宗旨和先进性，重拾党员的使命感和荣誉感，强化党性教育。三、对如何分层分类明确党员的学习内容、目标任务、基本标准，严格行为规范，端正思想作风、解决突出问题，切实增强针对性的几点看法。1、建立党员学习制度，一对一学习互助机制，对新老党员实行传帮带，先进促后进，集体处个体，充分发挥村级党支部的桥头堡作用，充分利用党总支的纽带作用，充分强化乡镇党委的主体作用。2、制定党员学习计划，在基础理论性学习的基础上，针对普通党员、村两委班子党员干部、乡镇党员干部根据各自思想层次、工作性质的区别，制定契合实际和自身发展的学习内容、计划，确保党员学习教育的持久长效。3、完善和落实乡、村两级党组织对党员干部学习的考评机制，严格党员准入制，严肃党章、党纪，对于不合格的党员实行定期清退，净化和优化党员结构，规范党员行为、端正党员思想。四、关于如何创新具体组织方式和举措，将两学一做工作抓在平常、融入经常，突出实效性的几点建议。1、严格落实两会一课制度，一是定期召开党支部大会扩大学习党章、学习系列讲话，作合格党员的有效覆盖面；一是通过开支部委员会，加强各支部委员对学习党章、学习系列讲话，作合格党员模范带头作用；三是通过每季度的党课，聘请党校老师开设课程加强对党员学习教育，培养学习骨干，树立学习榜样，帮助广大党员强化学习意识，争做合格党员。2、充分利用互联网在线学习的优势，优化党员干部学习平台，紧跟时代步伐，针对在外务工的流动党员、年轻党员的学习教育难的问题要利用互联网+学习，借鉴湖北省党员干部在线学习平台的成功经验，在现有QQ、微信工作群的基础上，整合资源加入在线学习教育功能，同

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 关于新型智慧城市建设的实践探索自习近平总书记提出分级分类推进新型智慧城市建设以来，国内不少城市围绕新型智慧城市建设开展了一系列探索，从实践层面丰富了新型智慧城市建设的内涵。一、新型智慧城市建设的内涵和外延（一）智慧是手段如何提高城市的智慧化水平，已经成为新型智慧城市建设成效是否显著的关键所在。在新型智慧城市的整体架构中，网络、数据、算力、算法是不可或缺的*项关键核心要素。其中，网络作为数字时代与电网、路网相似的重要基础设施，为城市有序运行提供支撑。数据作为数字时代的重要资源要素，在日常行为活动中逐渐积累沉淀，为价值开发利用提供了原始材料。算力作为数字时代的重要公共服务，在各个领域得到广泛应用，已经不再对新型智慧城市建设构成瓶颈制约。而算法作为数字时代的重要技术手段，日益成为城市智慧的体现。信息化系统统筹管理、数据融合应用、城市大脑功能开发、应用场景建设，本质上都是算法的创新应用。因此，算法创新应用的效果决定着城市的智慧程度，也决定着新型智慧城市建设的成效。随着人工智能领域神经网络算法和强化学习技术的飞速发展和广泛应用，人工智能正在由弱人工智能向强人工智能加速迭代，为提升城市智慧化水平提供了技术支撑。随着人工智能技术在智慧城市建设领域的应用路径逐步成熟，未来城市的智慧化水平将出现质的飞跃。（二）城市是客体城市的功能正在随着经济社会的发展而日趋丰富，在新型智慧城市建设的过程中，需要通过智慧化手段丰富和完善城市各项功能，提升城市运行效率。新型智慧城市建设以数字技术赋予城市记忆、计算、决策的能力，使得城市这个有血有肉的庞然大物真正具有了思考的功能。随着数字技术的飞速发展，未来城市系统将拥有辨别、交流、创造等更加高级的能力，接近甚至可能超越人类的智力水平。城市可以通过自组织方式合理调配资源要素，妥善应对潜在风险，保持自身机体健康，不断提升运行效率。现代城市已经拥有了一定的自组织能力，但在很大程度上，这种自组织能力需要人的参与，并通过人的组织调度来实现。在智能交通、智慧养老、数字防疫等领域，已经涌现出若干智能化产品，减少了城市治理过程中人的干预，为城市自发管理提供了可行路径。但在技术和制度的双重制约下，当前城市的智慧化水平仍处于萌芽阶段，不足以支撑城市自发运转。如何通过制度创新和技术应用，推动公共数据和城市算力有效利用，日益成为当前破解大城市病的重点突破方向和前沿领域。（三）服务于人是目的以往智慧城市建设的重点是处理智慧和城市的关系，着重解决城市如何更加智慧的问题。而新型智慧城市建设的重点是处理智慧、城市和人的关系，着重解决城市如何通过智慧服务于人的问题。在新型智慧城市建设的过程中，政府部门承担着推动者、组织者和参与者的责任。在政府部门的身份从城市管理者向城市服务者转变的同时，新型智慧城市建设的目的已经从城市治理转变为城市服务。因此，新型智慧城市建设的目的，在于如何更好满足人的需要，逐渐完成从人管理城市向城市服务人的转换。20*年*月以来，国内许多城市陆续推出的健康码，在为防控疫情发挥巨大作用的同时，也沉淀下了大量的人口数据。这些数据中包含了身份信息、健康信息、行程记录等个人信息，通过大数据碰撞比对，动态生成不同颜色的图像，既满足了疫情防控需要，也服务于市民正常生活。在后疫情时代，城市健康码已经不再成为市民出行的通行证，如何在符合有关法律法规规定的前提下，更好利用城市健康码现有的平台、数据和技术，更好地取之于民、用之于民，已经成为摆在有关政府部门面前的一道必答题。2022年*月，国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会发布了新修订的《新型智慧城市评价指标》，提出了包含*项一级指标、*项二级指标的新型智慧城市评价指标体系，为梳理新型智慧城市建设的外延提供了有益启示。综合研判，新型智慧城市建设的外延主要包含基础设施、信息系统、数据治理、城市大脑和应用场景等若干方面，并仍将随着实践探索而不断丰富。二、新型智慧城市建设的思路和举措十四五规划，明确了十四五期间新型智慧城市建设的总体思路和*个方面重点举措，并通过具体措施保障各项举措有序落实。（一）优化数字基础设施，筑牢数字政府建设四梁八柱进一步增强政务云网服务能力。促进关键基础设施规范化管理，研究发布政务外网网络质量评估指南政务云平台服务质量评价指南等地方标准。高效有序开展电子政务外网网络质量评估，为履行电子政务外网管理责任、落实运行要求提供具体指导，全面提升全市电子政务外网建设管理和支撑保障水平。探索推进政务算力资源统筹共享，建立全市政务算力资源一体化调度工作机制，开展算力调度试点示范，逐步构建全市政务算力资源一体化调度机制。积极推进市级信创云建设，优化网络结构，推动IPv*（互联网协议第*版）应用规模化部署，加快政务外网IPv*升级

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县纪委监委传达学习2023年一号文件精神日前，省纪委监委印发《辽宁省纪委监委2023年营商环境问题万件清理监督行动方案》并发出通知，坚决惩治破坏营商环境腐败毒瘤和作风顽疾，以纪检监察硬约束提升营商环境软实力。县纪委监委高度重视，立即组织召开纪委常委会，传达学习行动方案，围绕贯彻落实2023年辽宁省一号文件精神进行研究部署，要求全体委机关干部自学一号文件并开展全员大讨论。随后，县纪委监委主要领导向县委、县政府主要领导就2023年辽宁省一号文件重点内容进行汇报，提请县委常委会进行学习并提出我县贯彻落实意见，同时县纪委主要领导还向县人大、县政协进行了专项通报。县纪委监委利用融媒体、公众号等载体，第一时间将《行动方案》转发至全县19个乡镇（街道）及77个职能部门，要求各单位组织学习贯彻落实，广泛收集意见、反响。重点把12345平台运行情况作为营商环境监督行动的重要内容，针对12345平台落实一号文件情况，由县纪委监委主要领导约谈12345平台主管副县长及营商局局长。持续深化营商环境主体责任落实机制、问题线索查处机制、治理效果公开机制，完善基层治理综合平台，全面提升人民群众和市场主体感受度、认可度、满意度。县纪委监委聚焦《行动方案》中三项监督原则、十项清理措施等方面，与县委巡察办研究2023年营商环境专项巡察工作重点，全面起底群众反映强烈、市场主体关注及掣肘政策落实、机制运行的堵点问题。根据一号文件要求，县纪委监委融入一把手监督，将营商环境作为主要领导开展监督谈话必谈内容，与政府职能部门同频共振，联动开展整治、同步研判会商、推动完善治理，不断推进全县营商环境再优化、再提升。

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土地流转发展适度规模经营的若干思考湖北省委省政府最近提出了实现全省农村面貌3年明显变化、5-7年大变化的重大目标，推进土地流转发展适度规模经营是实现这一目标的重要内容和要途径。我省农村土地流转、适度规模经营在发展过程中出现了22211的新情况：第一个2是全省土地流转面积大约200万亩，占总耕地面积的4％；第一个2是两个新突破，第一个土地存贷合作社在钟样诞生，第一笔土地承包经营权抵押贷款在东宝办成；第三个2是两个大典型，全国最大的种田大户大冶农民侯安杰，去年承包种植了近两万亩农田，全国坚持规模经营时间最长的南漳县农民刘文豹，从分田单干开始到现在分三个阶段承包开发了1.6万亩荒地，两位农民先后受到了国家领导人的亲自颁奖；后两个1是我省最近有约100万农民工因受金融危机影响返乡，其中一部分要求收回已流转的土地自己耕种。针对这一新情况，笔者经过认真学习党的十七届三中全会精神和中央、省委今年的一号文件，省委领导在全省农村工作会议上的讲话，在去年几次专题调研的基础上，就我省如何推进土地流转、发展适度规模经营作了一些新的思考，供领导和农村基层干部参考。一、积极稳妥地推进土地流转，发展适度规模经营针对我省农村有的地方在这一工作中出现的隔岸观火和拔苗助长的两极偏差，有必要向基层干部宣传既要积极引导，又要稳妥推进的流转思想。在推进土地流转、发展适度规模经营上不可轻率进。一是从基本国情看，我国人多地少，人地矛盾比较突出。目前，人均耕地面积只有1.4亩，前10年还在以每年1000多万亩的速度减少。我省农民人均耕地面积1.23亩，户均4.68亩，按规模经营的最低值每户种30亩，就有5-6户农民要转移。二是从市场规律看，经济有波动，农民工随时可能返乡务农。当前世界金融危机，全国约有2000万农民工返乡，我省也近百万农民返乡，返乡农民有一部分有务农需求。三是从土地功能看，承包地是维系农民温饱生活和农村社会稳定的最后一道防线。土地不仅是农民的温饱来源，也是就业岗位，还是最低生活保障，还起着稳定农村社会平衡协调作用。四是从实际情况看，法制尚不健全，单个农民的土地流转权益容易受到侵害。前期以及当下的农村土地上访事件，主要的还是因为农民的土地权益正在受到来自政府、企业、乡村干部、债主、大户等多方面的侵害。对此，我们一方面要进一步解放思想，更新观念。另一方面也要注意，不能急于求快和盲目求大，不能超越事物发展的规律去办事，不能在这上面搞面子工程、形象工程和政绩工程，不能在这上面搞强迫命令、搞齐步走、一刀切，搞脱离实际和违背群众意愿的行为。这就是既要解放思想，又要实事求是；既要大胆创新，又要稳妥推进；既要朝着方向走，又要脚踏实地走；既要全省普遍倡导和统一部署，又要分类指导、因地制宜；既要考虑发展规模经营主体的利益，更要考虑维护最广大农民的根本利益；既要谋划多种形式的适度规模经营的发展，更要统筹农村农业农民以及城乡经济社会的全面发展、科学发展、和谐发展。二、探索建立土地流转市场土地承包经营权流转的建立需要先做试点，稳妥推进。一是明晰产权，进一步搞好确权到人、确地到田、颁证到户的工作。经济学家说，只有产权明晰才能产生交易。越是长久不变越要更加明晰产权。过去我省做了完善农村土地一轮延包的工作，而这项工作会不断出现反复，因为有的地方约定了三五年一调，同时人口增减、农田改造、城市与交通建设、水利与堤防工程等等都有可能引发矛盾。所以必须长期地、扎实地继续完善农村土地一轮延包工作。二是建立平台，健全网络。县市区一级建立农民承包地经营权流转中心，乡镇建立联络站（农民把它叫托田所），村设联络员。同步建立县乡村三级土地纠纷调处网络，县级建立土地纠纷仲裁委员会，乡级建立调处站，村级设立调解室或设调解员，确保土地纠纷有办法解决、有地方解决和有人及时解决。县级流转和调处机构分设，乡村两级可以合并设置。县乡村三级服务平台的一般性职能即省市一号文件中的几句话：提供信息沟通、法规咨询、价格评估、合同签订、纠纷仲裁等服务。试点地方可否这样设计：农民土地承包经营权流转在乡镇联络站进行交易，联络站按市场价格代收农民申请流转出去的土地，可以先付一定的预付金，待流转出去后再一次性付清其余款项。需要流入百亩以下的业务可在乡镇交易，按市场价交钱购买土地经营权。流入百亩以上的应到县市区交易中心交易。无论流出或流入，无论县乡交易，都要签订规范的流转协议。去年8月份成立的钟祥石牌镇彭墩、姚台土地存贷合作社，已开展存贷业务70宗，存贷土地1700多亩，这是我省土地存贷专业合作社的首创，是建立乡村土地流转服务平台的最新探索。石牌镇实行的两组建（组建土地存贷合作社、土地承包经营权流转服务中心）和五明确（明确服务对象、存贷程序、业务范围、管理办法、档

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关于对县级市工业用地出让存在的问题及对策研究0.引言中国的现代化建设已迈入新时代的腾飞期、全面深化改革的深水期，而工业化、城镇化、全球化浪潮正有力地考验着新时代背景下现有的国家治理体系尤其是当下政府的治理能力。工业作为县域城市发展的主力军，土地依然作为支撑其经济社会发展的重要生产要素，工业用地除了出让金收益，还有后期可持续性的企业税收收益和增加社会就业的社会收益。实施有效地工业用地出让政策、更为精准的工业出让管理措施能够有利于提高工业用地利用效率、充分缓解工业用地供求矛盾，这无疑也对地方政府经济高质量发展来说提出了更高的要求，也对工业用地出让管理提出了更高的要求。快速工业化和新型城镇化进程的新时代背景下，县域城市如何提高工业用地利用效率，加强对工业用地出让的管理、完善工业用地市场配置机制实现高质量发展显得十分必要。1.县级市工业用地出让现状分析———以xx省xx市为例（1）研究区工业用地出让基本概况。20xx年以来，我国工业用地出让方式主要是市场化程度比较高的招标、拍卖、挂牌形式，xx市自土地招拍挂制度确立以来，工业用地均采取招拍挂方式出让，通过调研发现，以20xx－2021年xx市工业用地出让数据为例：从供地数量上来看，工业用地数量逐年攀升———20xx年工业用地供地xx宗，占比xx.x%，xxxx年工业用地供地xx宗，占比xx.x%，xxxx年工业用地供地xx宗，占比xx.xx%，xxxx年工业用地供地xx宗，占比xx.x%，xxxx年工业用地供地xx宗，占比xx.xx%；从供地面积直观来看，工业用地供地面积占总供地面积比例很大———xxxx年工业供地面积xxxx亩，占比xx.x%，xxxx年工业供地面积xxxx亩，占比xx.x%，xxxx年工业供地面积xxxx亩，占比xx.x%，xxxx年在疫情冲击下，工业供地面积xxxx亩，占比xx.xx%；xxxx年工业供地面积xxxx亩，占比xx.xx%。由此可见，xx市正处于加快工业化的进程中；从土地出让金收益来看，xxxx年收益x.xx亿元，xxxx年收益x.xx亿元，xxxx年x.xx亿元，xxxx年收益x.xx亿元，xxxx年收益xx.xx亿元，在不考虑疫情等多重因素作用下，仅从出让金收益来看，工业用地出让对促进xx市经济发展相关性强，具有重大作用。工业产业概况。仅以xx市xx化工园区为例（xx化工园是20xx年省发改委批准成立的专业化工园，是xxxx年全省首批认定合格化工园区），园区规划面积xx.xx平方公里，建成面积xx平方公里。目前，园区共有生产经营单位xxx家，其中规上工业企业xx家，限上商贸企业xx家，规上服务企业x家，在建工业项目xx个（总投资xxx亿元）。20xx年园区实现工业总产值xxx亿元，利税xx亿元。这彰显着工业产业在xx市有举足轻重的地位，同时也表明在当前土地资源要素紧缺的情况下，工业用地管理、工业用地提质增效迫在眉睫。（2）工业用地出让存在的问题。xx等认为工业企业的发展应主要依靠劳动力、资本、技术和市场等因素，不应依赖于土地的保值增值，应该以保障生产资料供给、控制企业生产成本、拓宽产品市场、最大限度地提高企业综合经济效益为主要追求。采用土地租赁，既可减少企业一次性交几十年地租的经济压力，降低企业的前期投资，也有利于发挥土地调控的作用，推进经济结构转型和产业结构调整，防止和减少低效利用和闲置土地的产生；xx等认为中国各地工业发展水平的差距较大，产业方向也有很大差异性。全国性的工业用地控制指标并不适用于每个地区，应给予地方政府更大的弹性，结合当地工业发展的实际情况制定出相应的控制指标，引导工业用地的合理利用。疫情冲击和宏观经济下行的形势下，在土地资源指标有限的情形下，县域城市如何抓住工业用地出让实现高质量发展依然存在问题。结合xx市工业用地出让实际，通过从xx市企业、政府两种角度进行调研发现，主要存在以下几方面的问题：工业用地出让方式较单一。从原国土资源部发布实施的《全国工业用地出让最低价》明确工业用地必须采取挂牌出让方式，《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》明确工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地以及同一宗地有两个以上意向用地者的，应当以招标、拍卖或者挂牌方式出让。仅汇总20xx－2021年出让数据来看，xx市工业用地出让xxx%采用挂牌出让方式。从xx市土地交易中心调研发现，工业用地挂牌出让流程至少要经历出让公告期xx天、挂牌期xx个工作日，成交公示x天。这种单一的挂牌出让虽然流程规范化、标准化，但发现也会有潜在的问题：一是企业拿地审批时间较长（不包括出让前期发改局在立项、环评等和后期办证审批环节），一个项目供地组织挂牌出让至少要xx天，耗时较长；二是削弱市场化竞争，在整个出让过程中会有潜在的企业知道报价后退出市

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目录浅谈如何认识和引导农村土地流转7一、两市土地流转的现状..7二、当前农村土地流转的总体评价和问题、原因分析 .10三、适当引导 ..15土地流转发展适度规模经营的若干思考 .17一、积极稳妥地推进土地流转，发展适度规模经营 18二、探索建立土地流转市场 ..19三、着力培育规模经营主体 ..20四、制定推进土地流转、发展适度规模经营政策 ..21五、修订相关法律法规 22六、引导规模经营向现代农业方向发展 .23七、加大农业基础设施建设 ..23八、完善保障保险机制 24九、营造良好的社会环境 .25税改后农村公益事业怎么办？ 26一、监利县委的审慎探索 .26二、监利百村的积极实践 .29三、基层干部的一些看法 .45四、值得注意的三个问题 .52五、两点建议 ..53富民之本，强县之源57一、喜看山乡新变化 ..58二、探索脱贫新经验 ..62二、脱贫工作新启示 ..75涉农领域渎职犯罪情况调研 ..82一、查办涉农领域渎职犯罪基本情况 82二、涉农领域渎职犯罪原因分析 .84三、加强惩治和预防涉农渎职犯罪的工作建议 .87拓展农村转型发展新路 89一、土桥村村情现状 ..89二、农村转型发展面临的普遍困境 ..92三、拓展农村转型发展的对策和建议 .

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新时代背景下关于加强非公党建的思考随着放管服改革的不断深入推进，新经济常态下非公企业大量涌现，非公企业党建工作已成为党领导经济社会发展工作的重要组成部分。以xx市为例，目前，全市共有非公企业党组织xxxx个，其中党委xx个，党总支xx个，党支部xxx个，党员人数xxxx人。近年来，xxx市坚持党建引领经济社会发展，不断扩大非公党建工作覆盖面，非公经济党组织和广大党员的战斗堡垒作用和先锋模范作用得到进一步发挥，有力地推动了经济社会持续健康发展。今年上半年，全市非公经济增加值增长xxx%，占全市GDP比重达到xxx%;非公工业实现增加值xxx亿元，占工业比重达xxx%;上缴税收xxx亿元，占全市比重达xx%;安置就业人数超过xx万，占全市比重达xxx%。非公经济组织的活跃和壮大，为全市非公党建工作提供了经济基础和生存沃土，而非公党建的发展也为非公经济健康发展提供了坚强的组织保证。一、xx市发展非公党建的主要做法（一）重保障，强化思想引领。xxx市委高度重视非公党建工作，依托市县两级市场监管部门成立非公综合党委，出台《关于加强非公党建工作实施办法》等10个文件，理顺非公企业党组织隶属关系，明确党组织在非公企业中的政治核心和政治引领功能。将党建工作经费纳入单位管理费列支，按照在册党员每人每年不少于xxx元、流动党员每人每年不少于xxx元的标准争取活动经费。两新组织党员缴纳的党费，全额返还用于开展党建活动。对每个新建的两新党组织一次性给予xxxx元工作经费。同时，以学习贯彻XXX新时代中国特色社会主义思想和党的XX大精神为主线，深入推动非公企业xxxxx学习教育常态化制度化。从行政事业单位和国有企业在职领导干部和中层骨干中选派xxx名党务工作者担任非公党建工作指导员，在党建工作指导、政策宣讲、纠纷调解、助推企业发展等方面发挥积极作用。坚持党员教育线上线下相结合，组织党员在红星云平台学习。此外，还建立全市非公党建工作微信群，把党的政策、党务知识、支部活动及时传到群里、拓展到网络中，让基层支部书记和党员随时可看、随时可学，随时交流生产经营情况，引领党建工作与生产经营深度融合。（二）重统筹，解决发展难题。xxx作为老工业城市，国有企业占比大，党建工作基础好。而非公企业党建工作较薄弱，成为基层党建一块短板。为补齐短板，我市以上下游产业链为纽带，以地域相邻、产业相关、行业相关、业务相通为前提，安排xxx家国有企业党组织与xxx家非公企业党组织结对共建。市委组织部每个季度分片召开现场经验交流会，督促结对双方面对面列出需求清单、帮扶举措，使共建做到有的放矢。同时，选派xxx名国企党员干部到非公企业挂职锻炼，重点进行党建和业务指导，非公企业也不断选派党员到国企跟班学习。（三）重引导，履行社会责任。积极引导组织非公企业开展扶贫帮困、兴学助教、关爱社会弱势群体等公益活动，树立了非公企业良好社会形象。如xxx同志先后捐赠xxx余万元用于扶贫帮困和各项爱心公益活动。xxxxx公司连续11年开展为特困群众送年货公益活动。xxxx学府教育科技发展有限公司捐赠xxx万元成立xxxx教育基金，用于资助贫困学生。实行百企帮百村产业扶贫，组织引导有意愿的企业参与精准扶贫工作，我市xxxx家企业，结对帮扶xxx个贫困村发展产业，使其新增xxx家农村专业合作社，直接推动一村一品工程，带动xxx万户贫困户增收。依托园区、商务楼宇、商业街区、专业市场等区域性党组织，以创业孵化基地为载体，充分发挥基层党组织和党员作用，通过减免租金，提供小额贷款，协助办理工商税务登记等方式，为创业者提供创业平台，助推大众创业、万众创新。二、当前非公党建存在的问题一是党建与生产融合难。相对于非公有制企业的地位、发展速度而言，非公党建工作覆盖面还不够宽，党的影响力、吸引力、凝聚力较弱。有的是有党员无组织，一些企业中尽管有不少党员，但企业主不愿建立党组织，党员难以过上正常的组织生活。有的非公企业党组织党性教育内容简单，形式单一，吸引力不强，党员积极性不高。部分党员甚至存在单纯雇佣思想，往往只为赚钱谋生，考虑生存发展的多，考虑党员权利的多，而党员义务履行的少，没有把党建同企业的生产经营有机地结合起来，出现了两张皮现象。二是党员教育管理乱。尽管当前党员发展工作取得了较大进展，但党员数量与非公企业从业人员相比，比例较低，发展速度滞后，党在中小型非公企业中的力量薄弱状况并未得到根本改变，党员队伍的力量仍然十分薄弱。另一方面，部分非公企业党建工作制度不健全，活动经费和党务工作人员少，导致对党员教育管理存在空白点，非公企业自身的不稳定性也导致从业党员流动性大、数量不固定，部分企业党组织组建后得不到巩固，许多党员成为口袋党员、候鸟党员。三是党建活动载体少

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关于新时代推动xx高校巡视巡察工作质效提升的路径研究新时代，在党中央坚强领导下，xx省各项事业取得的新进展新成效十分显著。正所谓教育兴则国兴，教育强则国强。因此，在高校开展有效的巡视巡察工作，直接关系党的教育方针的落实以及立德树人根本任务的完成，关系着党的执政基础在高校的厚植，关系着全面从严治党战略部署在高校基层党组织落实落细。为此，对高校巡视巡察工作质效提升进行探索和总结尤为必要。一、xx高校巡视巡察工作的重要性（一）落实党中央全面从严治党的要求。XXXXXX在党的XX大报告中明确提出：全党必须牢记，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，决不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪，必须持之以恒推进全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，以党的自我革命引领社会革命。巡视巡察是党章规定的重要制度，是党之利器、国之利器，是政治监督的重要方式。高校党建工作是全面从严治党的重要组成部分，高校巡视巡察工作是党中央和教育部党组推动全面从严治党向基层延伸的重要制度安排，是对高校党建的一次全面政治体检，是落实党中央战略部署的重要举措。（二）推动xx省高校内涵发展与双一流建设。教育强国是社会主义现代化强国的重要组成。xx省高校作为中国高等教育改革的排头兵，很多高校处于内涵发展以及双一流建设的关键时期。xx省高校是党领导下的高校，要按照新时代党的建设总要求，确保党的建设始终走在前列。高校巡视巡察对于高校坚持社会主义办学方向、加强政治监督发挥着重要作用。不断深化高校巡视，不断加强党对于教育事业的领导，将为高校稳定持续发展提供坚强政治保障。（三）促进高校依法治校，加强干部队伍建设。我国已经进入全面依法治国的新时代，高校推进依法治校是贯彻落实法治思想的重大举措。党委领导下的校长负责制是实现党对高校领导的根本制度，要完善高校法人治理结构，科学建设干部队伍，不断提高依法治校水平，为高校事业的长远发展打下坚实基础。二、xx高校巡视巡察工作存在的问题（一）巡视巡察工作机制不够健全。虽然经过近些年的发展，xx省高校巡视制度日臻完善成熟，但是伴随着巡视工作的纵深化进行，在具体实践中出现了新的问题，而配套制度的优化仍需时间，并且在可操作性上还要加强。因此，需要将巡视期间的震慑作用和常态化的问题发现机制以及跟踪落实机制无缝衔接，营造风清气正的政治生态。（二）巡视巡察工作针对性、有效性不够强。高校的巡视巡察工作目标依然存在宽泛化和分散化的问题，要想把落实全面从严治党两个责任的监督检查落地，做到既监督人，更监督权，就要将宏大的目标拆解并务实化。巡视巡察期间，在人员少、任务重的情况下，应该识别重点领域以及重点对象，有针对性地将有限资源集中在一把手以及分管人、财、物的关键领导身上。（三）巡视巡察人员的素质能力不足。巡视人员的能力素质需要进一步优化，就要依赖于完善的选任机制。建立巡视人员人才库，适用多样化的选任方式，综合运用组织选调、竞争上岗等方式，拓展人才能力边界，激发队伍的活力。专业化的巡视队伍不仅需要在经验和威望方面具有优势的党政领导干部，也需要有担当和勇气的巡视专员。三、xx高校巡视巡察工作质效提升路径（一）深化高校巡视机制，落实一校一策。党的XX大以来，巡视巡察工作体系和运行机制已经基本形成，在实践中也得到了很好的运用。xx省的巡视巡察工作取得了辉煌的成绩，高校巡视巡察的工作要基于xx省巡视巡察工作中的经验总结和成功做法，结合高校具体情况，落实一校一策，使巡视工作不流于表面、不走过场，切实提高巡视效果。1.运用多样化巡视工作方法机制。xx省通过不断创新和实践，形成了常规巡视、专项巡视与系统巡察三驾马车齐头并进的巡视新格局，巡视利剑作用进一步突显。高校巡视巡察工作要延续这一思路，将常规巡视的全覆盖与专项巡视的点穴式结合起来，将高校分类、分领域，对不同类型的高校实行分类巡视，使巡视工作更具针对性。2.优化成果转化机制。对于巡视过程中发现的问题，要建立台账，统一管理，落实被巡视高校的整改责任，健全巡视成果与后续组织处理等对接机制。巡视组要督促整改任务的后续完成情况，切实做好巡视的后半篇文章。对于过程中发现的体制以及制度问题，要深入分析研究，撰写报告，供党委决策参考，这对于提高巡视成果的运用质量有着至关重要的作用。（二）着力构建作风建设长效机制，营造良好的文化氛围xx省委应该以高校巡视巡察为有力抓手，贯彻落实党中央对于建立健全作风建设长效机制的战略部署，努力探索新时代高校作风建设的新方法和新路径。高校巡视巡察工作应该为高校的作风建设起到引导作用，指出高校目前在作风建设上存在的不足，给出可操作的建议，真正实现以巡促建，将巡视与高校制度完善和机制构建紧密相连，促进长效发展。1.长效教育机制是作风建设的基

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关于加强非公经济党建工作调研报告非公有制经济党组织是党的基层组织的重要组成部分，加强非公有制经济组织党建（以下简称非公党建）工作意义重大。习近平总书记指出：非公有制企业是发展社会主义市场经济的重要力量。非公有制企业的数量和作用决定了非公有制企业党建工作在整个党建工作中越来越重要，必须以更大的工作力度扎扎实实抓好。XX县是典型的农业县，也是非公经济快速发展县，研究分析XX县加强非公经济党建工作的思路对策，对其他地区非公党建工作具有一定的借鉴参考意义。一、主要做法（一）强化统筹，健全机制压实责任XX县历来重视非公经济党建工作，从领导重视、制度保障、压实责任等方面，加强全县非公党建工作。一是领导重视，高位推进。县委主要领导每年调研非公企业党建工作，为非公企业党建出谋划策；每年召开两新组织党建工作推进会，专题研究非公党建；调整充实XX县两新党工委委员单位，明确兼职副书记和委员，细化委员单位职能职责，强化非公党建组织保障。二是研究部署，制度保障。XX县先后制定了两新组织《党建工作重点任务》《基层党建提升年具体方案》《基层党建创新提质年实施方案》《重点任务项目清单》《责任清单》等一整套实施方案，采取方案＋清单的方式推进分类覆盖。三是明确责任，强化考核。根据两新组织党建硬指标、软任务，将党建任务分解细化到责任清单中，采用日常考核与重点工作考核相结合的考核机制，层层压实党建工作责任。（二）抓实基础，分类指导强推覆盖XX县抓实非公党建基础，制定两个覆盖工作方案，开展百日攻坚行动。一是摸底排查。对全县496家规上企业开展摸底排查，力求五个清。利用云南省党员党组织管理系统对从业人员的党员身份进行倒查，为组建非公经济党组织提供依据。对集中组建的党组织回头看，建立动态数据库。二是加大覆盖力度。按照行业优先、区域兜底的原则，建立党务工作人才库，全覆盖选派党建工作指导员；对部分新建、联合建，党建工作较为薄弱的两新组织，选派党建工作指导员。三是壮大党员队伍。采取六个一批办法，着力解决企业流动党员、口袋党员、隐形党员等问题。四是突出重点抓好园区非公党建。成立XX工业园区非公企业党委，进一步理顺非公企业党组织隶属关系。新建XX工业园区党群活动服务中心，为党员活动提供阵地保障。（三）注重质量，规范建设达标提升结合党支部规范化建设，XX县向企业党组织和党员印制发放《党总支（支部）记录手册》《两新组织党员笔记》等党建手册。定期对非公企业党支部进行交叉检查，针对存在的共性问题、个性问题，及时进行整改。发展党员向两新组织倾斜。（四）以点带面，培育打造示范品牌XX县广泛开展双强六好党组织创建活动，逐步培育选树以昆明鼎承科技、云南兴达工艺为代表的一批市县级非公党建示范点，已成为昆明市非公经济党建学习观摩的示范点和金招牌，每年吸引县内外党组织和广大党员前来参观学习。这些非公党建示范点普遍具有如下特点：一是企业党建强则发展强，实现了抓党建和抓企业生产经营双向良性互动、有机融合发展；二是企业出资人普遍具有党员身份；三是铸造起红色品格的企业文化；四是积极承担社会责任贡献社会。（五）加大投入，加强党建保障力度XX县加大投入力度，从人财物等方面保障XX县非公经济党建工作开展。一是增加工作经费。落实15311政策，给予每个党委1万元、党总支5000元、支部3000元工作经费，党组织书记每月100元、党员每年100元的补助。二是充实党务力量。针对两新党务力量薄弱的问题，公开招聘两新党务干部，待遇报酬由县级财政予以保障。二、存在的困难和问题（一）基础薄弱，党组织覆盖面小、空白点多在XX县规模以上的496家企业中，党员组织关系在企业党组织的仅有44家，存在大量联合支部。规上企业党组织组建率仅为8.87％。XX县非公经济组织自身普遍存在规模小、党员分散的特点，因市场竞争激烈等原因，非公经济从业人员及党员的流动较为频繁。由于党员流动性大，导致非公党建工作滞后。（二）班子不强，党务工作队伍弱、势单力薄从实地调研情况看，已成立非公经济党组织的，很多党组织班子存在软弱涣散的情况。一是党组织书记整体素质不高。有的党组织书记缺乏基本的党务知识和技能，不知道企业党建抓什么、怎么抓，难以适应企业党建的新要求。二是无专职党务工作者。非公经济党务工作者通常身兼数职，尤以生产一线的工人居多，没有时间和精力开展党务工作。三是抓党建积极性不高。党务工作琐碎繁杂，加之近年县财政困难，支部书记补贴没有落实，企业又没有专项党务工作经费，工作疲于应付。（三）力量薄弱，基层党员人数少、发展困难XX县非公经济党建工作质量不高，和党员数量少、比例低密切相关。调研中发现，非公经济存在发展党员难的问题。例如，少部分有入党动机和愿望的职工，入党找不到党组织；递

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理顺发展路径强化协同治理——浙江湖州中院关于民间借贷风险防范的调研报告近年来，民间借贷案件数量激增，非法民间借贷行为多与非法集资、暴力催收等问题互相交织，极易对金融秩序、社会稳定造成不利影响。为此，浙江省湖州市中级人民法院成立课题组，对2013年1月至2018年10月全市法院审理的民间借贷案件进行了专题调研。一、基本情况五年多来，湖州两级法院受理的民间借贷纠纷案件数量大幅增长，已经连续五年成为该市金融商事纠纷案件中占比最大的案件类型。该类案件呈现以下五个特点：1.借贷主体日趋多元。借贷主体由传统的街坊邻居、亲戚朋友等单一主体转变为个体工商户、小额贷款公司、中小微企业等多元主体。部分担保公司、信息咨询公司等以内部职工、亲朋好友名义等规避法律规定的方式从事放贷业务，一些房地产开发商以开发房产为诱饵，以房产买卖为掩盖形式聚集大量民间资金，民间借贷案件呈现从民事纠纷向商事纠纷转化的趋势。2.职业放贷群体逐渐成形。大批专门从事放贷业务的职业放贷人和民间食利阶层涌现，无组织、分散化的私人借贷逐渐发展成为地下钱庄、民间理财公司等有组织、专业化的金融团体，具备稳固的群体和规范的放贷流程。3.隐性高息现象普遍存在。出借人通过在本金中加上高息、要求借款人将利息转汇至他人等形式收取高额利息。部分网络放贷者转向更为隐蔽的方式来规避法律的禁止性规定。例如，湖州中院审理的某涉互联网借贷系列案件中，出借人通过其控制的三家公司收取名目繁多的中介费、咨询费等费用。4.与违法犯罪活动时有交织。调研时间段内，湖州两级法院共受理民间借贷异化为非法吸收公众存款的案件111件，集资诈骗案26件。部分放贷者通过虚增债务、伪造证据、恶意失联、制造违约等方式侵占他人合法财产，且多存在故意伤害、非法拘禁等违法犯罪行为。5.P2P网络借贷乱象丛生。一些网络借贷平台突破自身信息中介性质，设立资金池、变相以自有资金从事放贷业务、利用P2P平台进行集资诈骗等。无论是近期爆雷的牛板金，还是湖州此前涉刑的家家贷民间理财信息平台、中贸易融网络投资平台等均存在严重自融行为，P2P平台已从中立第三方异化成吸收资金的借款方，涉嫌非法集资犯罪。二、原因分析1.民间投融资渠道不畅。大量的信贷资金流入国有企业和规模的民营企业，银行业普遍收紧银根，小微企业很难从金融机构获得信贷支持。传统的理财产品难以适应大众多层次的投资需求，民间资本无法进入银行业等领域，转而流入民间借贷，甚至地下钱庄、赌博业等黑色领域。2.主体风险意识淡薄。大部分借贷合同的当事人风险意识淡薄，疏于事前的风险防范，借贷手续简单、不规范。职业放贷人则利用自身优势地位，误导借款人签订内容模糊的借条，留下纠纷祸根。3.法律制度供给不足。合同法等法律不足以发挥防范营利性民间借贷风险的作用。《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》属于事后纠纷的处理规则。而且由于缺乏关于营利性民间借贷行为的规章制度，民间借贷治理大量依赖刑事处罚，一定程度上使得民间借贷风险更加隐蔽。第1页共2页4.相关部门监管引导不力。监管主体的不明确增加了民间借贷的风险。民间借贷在实践中还基本套用针对银行的监管手段和措施，但在监管的力度上，却处于一种不出事不管、不审批不理、不控告不说的游离状态，亟待规范化、常规化。三、对策建议1.理顺民间借贷发展路径。可建立民间借贷强制登记备案制度，重点解决公众知晓度不高、备案意愿不强、强制性不足等问题，结合实际制定一些优惠政策以激励民众主动备案，严防重备案、轻监管现象。要加快推进金融体制改革步伐，拓宽民间资本的投融资渠道，深化银行业金融业改革发展，优化包含民间资本的金融体系。2.借力社会组织规范借贷行为。要创建统一民间借贷风险管理平台，整合民间借贷数据搜集、宣传教育、借贷供需信息发布等功能，指引公众规范参与民间借贷。培育和发展服务于民间借贷市场的中介组织，以充分发挥民间借贷中介机构在规范、引导公众借贷行为中的积极作用。同时，要进一步完善职业放贷人名录和移送机制，对错误认定的职业放贷人或者一定时期内不再从事放贷业务的人员建立退出机制。3.充分发挥司法审判职能。要加大民间借贷案件的审查力度，完善矛盾纠纷多元化解机制，遏制民间借贷纠纷上升势头。要严格审查和辨别民间借贷的性质和目的，严厉打击非法吸收公众存款、集资诈骗行为，遏制借贷引发的侵占他人合法财产、故意伤害、非法拘禁等违法犯罪行为。4.强化部门协同合作。地方政府可以公、检、法、银等部门的信息共享沟通机制为基础，借助大数据构建一个以重点人群、重点地域为对象的风险防控机制。针对P2P网贷平台的特殊性，可借鉴厦门市天罗+地网+特色金融风险防控预警平台，通过大数据+人工研判方式，对互联网金融领域风险进行实时监测和预警提示。此外，可将此类风险防控平台与社会治安

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党务工作者赴延安学习考察报告为深入推进局直属系统两学一做学习教育，进一步提高党务工作者能力、素质，加强党性修养，坚定理想信念，由XX农牧业局党组组织所属二级单位党务工作者XX人赴延安学习考察，进行革命传统教育，加强党性修养。巍巍宝塔山，滚滚延河水， 2016年9月8日-13日，XX农牧业局党组组织所属二级单位党务工作者赴延安学习，依托延安干部培训学院给大家进行了教育培训、专题讲座、实景感受、激情教学于一体的培训活动。在开班仪式上，大家齐声高唱了《中华人民共和国国歌》，延安干部培训学院副院长杜森有做了开班仪式讲话，阐述了党中央在延安时期的历史贡献，延安既是红军长征胜利的落脚点，也是建立抗日民族统一战线，赢得抗日战争胜利，进而夺取全国胜利的解放战争的出发点，奠定了中华人民共和国的坚固基石，培育了永放光芒的延安精神。XX动物疫病预控中心书记刘德宝同志作为学员代表，交流发言，说出学员们要继承革命优良传统、坚定理想信念的共同心声，延安精神，代代传承。学院采取现场教学、实景感受、激情教学、体验式教学等灵活多样的多种教学方式。在实景感受教学中，参加培训的人员在杨家岭革命旧址、枣园革命旧址参观革命前辈的故居，瞻仰珍贵图片中领袖的音容笑貌。这里的一切都让大家驻足流连，就是在这样狭小、阴暗、简陋的窑洞里，毛主席和老一辈无产阶级革命家运筹帷幄，决胜千里，指挥了全国的抗日战争和解放战争；就是在这窑洞的小油灯下，他们写下了一篇又一篇指导中国革命的光辉著作，谱写了可歌可泣的伟大历史篇章；就是在这样狭小的窑洞里，我们的党领导了全党的整风运动和解放区的大生产运动，召开了中国共产党第七次全国代表大会，产生了毛泽东思想，实现了抗日民族战争向全国解放战争的历史转折。在现场教学中，延安市委党校教授刘延生作了《延安时期水乳交融的党群干群关系》、延安市委党校副教授陈芳的《延安窑洞里有马列主义》，慷慨激昂，催人泪下，让党员干部更加紧密团结在党中央周围，模范践行两学一做，进一步树立起为人民服务的思想，也让大家了解了党史，重温了历史，更加坚定地跟党走。之后，大家还观看了大型红色历史舞台剧《延安保育院》，又一次受到了精神上的洗礼和心灵上的震撼。宝塔山是1936-1948年期间延安市中共中央所在地，是中国人民解放战争的总后方，在宝塔山下听革命故事，通过听讲激情教学《宝塔山连着天安门》，感受到了革命的艰辛，感悟到在新的历史时期，更要有不怕苦不怕累的革命精神，珍惜老一代革命家用生命换来的大好河山，我们要用实际行动和勤奋工作继承和发扬革命前辈的优良传统。延安之行让大家记起有这样一首诗，勿忘延安，这是一份沉甸甸的责任；勿忘延安，这是一种缠绵绵的情感；勿忘延安，这是一个响铮铮的答案。参观延安革命纪念馆，大家一边参观，一边认真聆听讲解员的细致讲解，在革命遗迹上重现历史画面，对先烈的光辉奋斗历程和中国共产党、中国革命的历史有了更加深刻的感性认识。学习延安革命历史资料，缅怀革命先烈，追忆延安革命精神，心潮起伏、感悟颇深，感受到了老一辈革命家艰苦朴素、勇往直前、团结奋进的精神。学习期间，乘车前往梁家河，梁家河村位于陕西省延安市延川县，是习近平总书记下乡呆了7年的地方。1969年1月，年仅15岁的习近平总书记来到梁家河村插队落户，和乡亲们一起住窑洞、一起睡土炕、一起挑粪拉煤、一起拦河打坝，主动适应艰苦环境，积极投身各项生产建设中。1974年1月，习近平总书记担任梁家河大队党支部书记，在他的带领下，积极改善农业生产条件，修通了道路，办起了铁业社、代销店，成立了缝纫组，建成了全省第一口沼气池，村容村貌发生了翻天覆地的变化。想当初梁家河缺燃料、照明、用水是生产生活最大的问题，习总书记就站在群众的角度，群众想什么，他就带头做什么，群众盼什么，他就带头干什么，与梁家河村民建立了深厚的情谊。在南泥湾实景感受南泥湾大生产展览馆。大生产运动全面煅炼了干部和军队，培养了干部艰苦奋斗和吃苦耐劳的创业精神,密切了党群关系、干群关系，小米饭、南瓜汤，打着补丁的布衣裳，在这里，虽然物质条件艰苦，却涌动着一种精神，那就是中国共产党全心全意为人民服务的精神。通过四天的培训，时间虽然短暂，但广大学员纷纷表示触动了灵魂，心灵受到强烈震撼。从1935年到1948年的十三年间，就是在延安这片黄土高原上，在这简陋的窑洞里，中共中央指挥着抗日战争敌后战场，开展了大生产运动和整风运动；就是在这片土地上，以毛泽东同志为核心的老一辈无产阶级革命家将马列主义原理同中国革命的具体实践相结合，制定了新民主主义革命的总路线，形成了统一战线、武装斗争、党的建设三大法宝和理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评三大优良作风。我们感觉最大的收获就是对延安精神有了更加深刻的理解，延安精神是解放思想、实事求是的思想路线；延安

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X中学教学常规量化考核实施细则为了扎实推进课程改革，全面实施素质教育，建立健全我校教学管理制度，规范教学行为，全面提高教育教学质量，使每位教师的工作实绩得到科学客观评价，特制定此考核量化实施细则。一、备课（25分）备好课是上好课的前提，教师要认真备课，做到上课必须备课，备课统一用活页备课表。不备课或不认真备课应视为渎职行为，并按量化考核方案扣分。1．教师必须超前备课。（4分）（1）在每周例会后的常规检查或抽查中需提前备好2个下周的教案送检，未送检在本周量化考核中扣4分。（2）送检时间：每周例会结束后30分钟以内（请假的返校后一天送检）。未送检上周备课量化得分为0（请假的除外）。2．教学目标（3分）。（1）有本节课的目标且根据本班学生的实际情况具有可操作性。（3），无目标0分。3．教学重点、难点，根据教学内容和学生实际确定。（2分，少一项扣1分，重点不突出，难点不准确扣1分。）4、教学过程设计清晰明了，能体现自己整堂课的教学流程，书写端正。设计科学合理，体现新思想、新理念，程序清楚能指导教学。以问答式教学法，设计教学过程，以学生为主体，重视学情注重德育渗透，对学生进行德育教育（5分）。5、板书设计。（1分）6、作业设计量适当、难易适中，分类要求，有利于学生巩固知识，形成能力。（1分）7、认真分析教后得与失，有课后反思，字数不少于20字。达到要求记满分，其余酌情扣分。（4分）8、专题复习、试卷讲解、习题讲解等备在试卷上但要附上备课表，备课表上除教学过程设计外其余项目都要有，送检时备课表在第一页试卷在后面用订书针订在一起。9、所有任课教师例会结束后预检下周的2个教案外，要上交这周结束课程的教案，所有科目教案与课程进度要一致，根据科目的课程安排不同上交的教案基数分别为：（1）语、数、英5个（2）物理、化学4个（3）其余科目3个。结合学校科目的特点和实际情况教师之间备课量有所不同，此项得分分别为5，4，3分。而上交的个数比基数少的每个扣2分。备注：上着几个科目的上交总数以多的为主。10、教案设计中要有问答设计环节，对上节课知识掌握抽查（至少2名），设计布置2个下节课提问的问题。（加2分）考核方式：采用集中检查与抽查相结合的方式。每月集中检查一次，抽查由校长、教务处不定时抽查。二、课堂教学常规（40分）上课是教学的中心环节，是提高教学质量的关键。要按照《课程标准》去上好课，提高课堂教学效率。1．教学目标明确。2．教学内容正确。3．教学方法灵活、多样、恰当。4．掌握教学信息反馈，调控教学过程。5．掌握教学艺术。6．严格教学常规：（1）教师应提前5分钟站在教室门口。（如有违反，发现一次扣1分）（2）上课要做到九不。不迟到，不早退，不无故离开教室，不提前下课，不拖堂，不擅自调课（特殊有需要调课除外），不在教室内吸烟，不在课堂上接打电话，不坐着上课（特殊情况除外，如生病、女教师怀孕等）。（如有违反，发现一项，每次扣3分。）（3）重视课堂教学管理，讲究管理艺术，不断提高管理水平，反对只讲课不管班（如上课时出现学生趴着睡觉、学生纪律乱等）（如有违反，发现一项，每次扣2分。）（4）不出现旷课。（如有违反，发现一次，每节扣4分。）7、体育课课堂教学常规40分，分器械准备、场地准备、教学组织、安全工作、整队小结考核。同时上课要做到九不，考核同6。劳技、三生等课程可以到户外进行劳动教学，但老师必须到场组织，不得出现学生回宿舍、买东西、乱跑等行为。其余户外上课的老师（如背书、辅导等）要提前向教务处批准，整堂课必须要有老师组织监控。（如有违反，发现一次，每次扣3分。）考核方式：推门听课、公开课和值周行政常规检查结合。（校长、值周领导、教务处每周不少于5次。）三、作业批改（25分）作业要求：语、数、英每周至少批改4次（每月单班16次），语文、英语作文每月至少1次（月考、两周一测中的作文也计数在内）。物理、化学每周至少2次（每月单班8次），其余科目每周1次（每月单班4次）。月考及两周一测批改计入作业量（一张试卷相当于4次作业量）。每月以4个周为准，批改次数足量的25分，少一次扣2分。考核方式：每月常规检查（教研组检查）四、听课（4分）每位任课教师每周至少听课1节（少一节扣1分），每月4次。考核方式：每月常规检查（教研组检查）五、教研（6分）教研是促进教学的重要保障，为了更好的开展教研活动提高教学质量每学期年级教研组向学校领取2000元的教研活动费。教研组长未按时组织教研活动组长每次扣2分，组员无故未参加活动及教研组长安排的工作未落实每次扣1分。考核方式：每月教研组长记录为准。

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学习贯彻中央经济工作会议精神社论坚定信心，夯实稳中向好发展态势——一论学习贯彻中央经济工作会议精神知常明变者赢，守正出新者进。刚刚闭幕的中央经济工作会议，深入分析国内外经济形势，总结２０１６年经济工作，阐明经济工作指导思想，部署２０１７年经济工作。会议观大势、谋全局，坚持稳中求进工作总基调，阐释适应经济发展新常态的经济政策框架，科学谋划继续深化供给侧结构性改革、推进基础性重大改革等重点工作。在怎么看上廓清迷雾、凝聚共识，在怎么干上明确任务、激发力量，这次会议为我们坚定信心、乘势而上，做好明年和今后一个时期的经济工作提供了思想导航仪和行动路线图。回望即将收官的十三五开局之年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国经济社会保持平稳健康发展，经济形势总的特点是缓中趋稳、稳中向好，实现了十三五良好开局。从经济结构继续优化、创新对发展的支撑作用增强，到主要领域四梁八柱性改革基本出台，再到人民生活持续改善、生态环境有所好转，贫困人口预计减少１０００万以上……暮色苍茫看劲松，乱云飞渡仍从容。这些实实在在的成绩，是在世界经济低迷、国内三期叠加的大背景下取得的，是党中央带领全国人民辛辛苦苦干出来的，来之不易、振奋人心，必须充分肯定。成天下之大功者，有天下之深谋者也。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央统筹推进五位一体总体布局、协调推进四个全面战略布局，作出经济发展进入新常态的重大判断，形成以新发展理念为指导、以供给侧结构性改革为主线的政策体系，坚持贯彻稳中求进工作总基调，为做好经济工作明确了大逻辑、提出了新理念、丰富了方法论。四年来的发展实践证明，党中央作出的重大判断、重大决策、重大调整，符合实际、卓有成效，是我们适应和引领经济发展新常态的根本遵循和制胜法宝。我们要保持战略定力、增强发展信心，按照党中央确定的思路和方法继续开拓奋进。２０１７年，党的十九大将胜利召开。在发展坐标系上，这是实施十三五规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，做好经济工作意义重大，同时面临不少问题和挑战。从国际看，世界经济复苏乏力、需求疲弱、走势分化，不确定、不稳定性因素增多，经济全球化出现波折，保护主义、内顾倾向抬头；从国内看，经济运行仍面临不少突出矛盾和问题，产能过剩和需求结构升级的矛盾仍然突出，经济增长内生动力不足，金融风险有所积聚，部分地区困难增多。知难不难，事在人为。中国经济从来都是在风雨中前行、在磨砺中成长。做好明年的经济工作，不可能一帆风顺，关键是知难而进，把准脉、开好方，在攻坚克难中开创发展新局面。面对新形势新任务，这次会议为做好明年经济工作明确了总基调、总要求、总目标，指明了前进方向。坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的政策思路，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，我们就能促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，进一步夯实稳中向好的发展态势。因势而谋、应势而动、顺势而为，方能无往不胜。从新起点再出发，我们距离实现第一个百年奋斗目标又近了一步。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以奋发有为的精神状态、只争朝夕的紧迫劲头、久久为功的钉钉子精神，认真落实好中央经济工作会议各项决策部署，以更加精彩的发展答卷迎接党的十九大胜利召开，把民族复兴的伟大事业继续推向前进。坚定不移推进供给侧结构性改革——二论贯彻落实中央经济工作会议精神一个国家的经济发展，从根本上要靠供给侧推动。2017年是供给侧结构性改革的深化之年。贯彻落实中央经济工作会议精神，做好来年经济工作，必须坚持稳中求进的工作总基调，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。推进供给侧结构性改革，是党中央在全面分析国内经济阶段性特征的基础上，给出的调整经济结构、转变经济发展方式的治本良方。今年以来，我们以三去一降一补五大任务为抓手，推动供给侧结构性改革取得初步成效，行业供求关系发生积极变化，政府和企业理念行为发生积极变化，我们的经济导向对国际宏观经济政策也产生了积极影响。这充分表明这一重大战略判断经受了实践检验，符合实际、富有远见。从长远看，推进供给侧结构性改革刚开了头，更艰巨的任务还在后面。当前，我国经济运行面临的突出矛盾和问题，根源是重大结构性失衡，主要表现为实体经济结构性供需失衡、金融和实体经济失衡、房地产和实体经济失衡。解决这些失衡，仍要从供给侧、结构性改革上想办法、定政策。我国经济是靠实体经济起家的，也要靠实体经济走向未来。供给侧结构性改革要始终向振兴实体经济发力、聚力，通过去除没有需求的无效供给、创造适应新需求的有效供给，打通供求渠道，努力实现供求关

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让每一名党员都成为一面红旗——涟水县实施农村党员队伍向心力工程的实践与启示前言：省委书记罗志军同志一直对淮安的党建工作创新寄予厚望，并指示要求淮安在全面从严治党中不断取得新的成果。新形势下农村党员队伍建设是加强基层党建的一个重要课题，首先要归拢队伍、凝聚人心。近年来，我市涟水县以实施向心力工程为载体和抓手，通过建立新机制、搭建新平台、创设新项目，促进了农村党员活动有效开展、能力明显提升、作用充分发挥。农村党员处在农村改革、发展、稳定的一线，数量多，分布广，是密切党与农民群众关系的桥梁和纽带。加强农村党员队伍建设是新时期加强农村党建工作的重要内容之一。近年来，涟水县根据党建工作新常态要求，积极探索实施农村党员队伍向心力工程，全面加强基层党组织建设，提升了农村党员的在党意识、责任意识和荣誉感。一、向心力工程的缘起截至2014年底，涟水县共有2646个基层党（工）委、2157个党支部，党员47700名，其中，乡镇党（工）委24个、农村党员22754名。农村基层党组织普遍存在着党员队伍结构不合理，党组织活动开展较少，部分党员的党性观念淡薄，荣誉意识较差，缺乏致富本领等问题，迫切需要上级组织部门在加强基层党员队伍建设、提高党员向心力上下功夫。为此，涟水县委决定以农村为重点，全面实施农村党员队伍向心力工程。1.大抓基层、重抓基础是推进全面从严治党的重要导向。基础不牢、地动山摇。习近平总书记指出：贯彻党要管党、从严治党方针，必须扎实做好抓基层、打基础工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。目前，一些农村基层党组织战斗堡垒作用不强甚至软弱涣散，一些党员先锋模范作用发挥不明显。正所谓锅不热，饼不靠，这些问题不认真加以解决，必然影响党的创造力凝聚力战斗力。为此，涟水县委认为只有把全面从严管党治党贯彻落实到农村基层党组织建设之中，着力打通联系服务群众的最后一公里，才能密切基层党组织和广大农民群众的联系，真正把农民群众凝聚在一起、团结在一起。2.建好队伍、管好党员是加强农村基层党建的关键所在。党员是党的肌体的细胞，细胞生机勃勃，肌体才能健康、才有活力。当前，在农村部分地方存在着党员不党员，差别几块钱的说法，一些农村党员在党意识不强问题比较突出，长期不与党组织联系，长期游离于党组织之外。针对这一问题，涟水县委认为必须坚持一手抓思想建党，一手抓制度建党，从严加强农村党员队伍教育和管理，不断强化党员在党爱党、在党信党，听党的话、跟党走的意识，自觉做到心中有党、心中有戒、心中有责、心中有民。只有这样，才能让农村党员在群众中有影响力、号召力、引领力，才能让农村党员成为团结群众、带领群众、服务群众的一面红旗。3.关心党员、服务党员是加强党员队伍建设的现实需要。当前，农村党组织缺乏有效的组织和活动载体，年龄偏大、学历偏低、能力偏弱的三偏党员较多，村集体经济薄弱，缺乏自我造血功能和稳定的收入来源，无钱办事、无力办事的现象比较普遍，党员作用发挥缺乏有效的激励措施，党员对党组织依赖感偏弱、信任度不高。涟水县委认为提高党员向心力，必须打破传统思维，对党员队伍既要管理又要服务，既要重视党员该做什么又要考虑党员想要什么，突出改进服务方式，规范服务行为，创新服务载体，让党员心灵安家，切身体会到党员不党员、不是一个样，从而增强党员当好先锋模范的自觉性、坚定性。二、向心力工程的主要做法在实施向心力工程过程中，涟水县委坚持把党要管党从严治党方针贯彻到党员队伍建设中去，突出寓管理于服务之中，在服务中实现管理，在管理中体现服务，努力增强农村党员的在党意识、责任意识，真正把广大农村党员紧密团结在党组织周围。1.加强经常化联系，着力增强农村党员的归宿感。一是主题活动凝聚党员。开展迎新春、向组织报到主题活动，引导党员向党组织汇报一次基本情况、缴纳一次党费、登记一次个人信息，形成与组织的经常性联系，切实把全县党员的心拢到一块,428名认识到自身错误的农村失联党员回到组织怀抱。同时，结合民主评议党员工作，开展党员党性年检活动，增强党员的在党意识。二是搭建平台联络党员。针对农村党员分布广、从事行业多的实际，积极创新活动载体，强化联络服务工作。乡镇设立党代表联络室，每名党代表联系1个基层党组织和3名普通农村党员，通过设置征求意见箱、发放党代表联系服务卡、公布联系服务电话等方式，畅通民情民意诉求渠道，多渠道、宽领域、全方位收集社情民意。搭建流动党员管理服务微平台，通过流动党员微信群积极构筑微支部、微课堂、微心愿等微平台，主动关心，细微服务，破解流动党员的管理难题。在外出务工党员较多的苏锡常等地建立流动党支部，实现党员行千里、组织一线牵。三是党日活动聚集党员。针对农村党员组织活动难、党员参

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乡村两委干部培养和管理调研报告全面落实党的十九大精神和习近平总书记对工作的重要指示精神，认真贯彻落实省委、州委、县委关于开展大学习、大讨论、大调研活动的相关要求，我于近期采取召开座谈会、实地走访等形式，对全乡7个村两委干部培养和管理情况进行了调研，现将课题调研情况书面报告如下。一、村两委干部现状（一）基本情况乡共7个行政村16个村民小组，换届选举后全乡村两委班子成员共有60人，其中村党组织成员21人，村委会成员39人。平均年龄40岁；大学文化1人，占1.6%；中专4人，占6.7%；高中4人，占6.7%；初中48人，占80%，小学3人，占5%；女性10人，占16.7%；男性51人，占83.63%。通过换届，村委支部书记、、三个村为，、、、为继任；村委主任、为，其余五个村为继任。总的来说，我乡村干部整体素质较高，大部分村干部能做到认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记来川视察重要讲话精神，带头贯彻执行党的路线、方针、政策，积极开展农村工作，完成各项任务，主动为人民群众脱贫致富出谋划策，严格依法办事，公道正派，在群众中享有较高的威信。（二）村两委干部队伍建设的主要做法与成效近年来尤其是党的十九大以来，我乡认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记来川视察重要讲话精神，大力加强村两委班子和干部队伍建设，针对村两委干部选拔难、待遇低等情况，创新工作机制，采取有效措施，激发两委干部的工作积极性和主动性，取得了一定成效。村两委干部队伍年龄下降，文化上升，结构渐趋合理。两委干部队伍整体素质明显提高，村两委班子凝聚力和战斗力得到增强。1.优化干部队伍结构，增强村两委班子战斗力。近年来，乡党委、政府突破常规，拓宽选人用人视野。尤其是在村两委换届中，针对两委班子人选数量不足、选人渠道狭窄等问题，在两委班子人选的考虑上，注意选拔符合条件的农村优秀青年、致富带头人、在家大学生担任村级干部，极大地改善了两委干部队伍结构，增强了两委干部队伍战斗力。2.加大培训力度，提高村干部队伍整体素质。近几年来，针对当前农村面临的新形势和务以及我乡实际情况，乡党委、政府结合三分类三升级党组织评星定级建设，以农民夜校、讲党课活动、参加县级等各类培训、争取村干部外出考察学习等四大教育为重点，采取形式多样的教育培训，提高其建设新农村的本领。近年来，我乡对换届后全乡所有社区党组织书记、主任分农村政策、政策学习、城乡居民养老保险等4个专题进行集中培训。通过各类培训和学习，提高了村两委负责人的政策水平和履职能力，加强了村干部的实用技术和工作业务培训，增强了村两委干部带领村民致富增收的本领，村干部工作能力进一步增强。3.加强对两委干部监督管理，加快推进村、乡村规范化建设。为加强对村两委干部监督，我乡坚持把规范村级党务、村务、财务公开作为加强乡村民主政治建设的重要途径，积极规范村级事务管理体制，接受广大党员干部群众的监督，以加强乡村政治文明建设，引导两委干部依法开展村务，保持乡村稳定和促进乡村发展。今年，我乡7个村通过一事一议，群众参与决策事项共26件，参与议事村民代表234人，参与议事党员189人。通过一事一议工作法的推行，使村重大事项的决策更加民主化、科学化、制度化、规范化，极大的提高了村民对村级重大事项的参与度，有效的改善了干群关系。二、存在问题及原因剖析虽然我乡村两委干部队伍建设取得了一定成绩，但面对新形势、新情况，村两委干部队伍建设中，部分村和两委干部仍然存在许多亟待解决的问题，主要表现有：1.村两委干部转变工作方式目标不明。村两委干部的工作对象主要是广大村民群众。改革开放以来，村民各种各的田，各挣各的钱，对村两委干部的依赖程度明显降低，部分群众对集体的事不关心，不过问。特别是近几年，一批有生产能力、在家说了算的村民外出打工谋生，使得村里常住人员以老人和孩子为主，工作对象进一步萎缩，村两委干部与村民的直接联络更为减少。随着村民文化水平提高的和获得信息多元化，村民对村两委干部提出了新的要求，导致村干部将面临更大的挑战，很多村两委干部还没有完成从管理型到服务型的转变，还不知道在新形势下如何更好地发挥自己的作用，目标定位不够明确。2.村两委干部岗位吸引力低。近年来，虽然村两委干部在待遇方面有了明显提升，但存在的问题仍较突出。政治上，这几年从优秀两委干部中选拔国家干部的可能性已微乎其微，许多人受学历、年龄限制，难以转为国家正式干部，导致两委干部觉得干好干坏一个样，这些严重影响了两委干部的工作积极性和主动性。经济上，村两委干部的工资普遍较低，尤其是村两

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调研报告：高校党建文化建设现状及其对策研究高校党建文化是基于高校党的建设实践积淀下来的文化，具有特殊的铸魂、引领、凝聚、规范等作用。它既属于高校党的建设范畴，又属于高校的文化建设范畴，具有政党特征、高校特征和文化特征，与大学生思想政治教育一脉相承，肩负着新时代以文化人、以文育人的重要使命。党建文化是育人文化的力量之源。高校党建文化是高校各项事业的思想引领，加强新时代高校党建文化建设，既是我国高等教育全面贯彻党的教育方针的根本遵循，也是巩固壮大奋进新时代主流思想舆论、落实立德树人根本任务的时代需要。研究我国高校党建文化建设的现状是加强高校党建文化建设的起点和基础。为了系统把握和了解当前我国高校党建文化建设的现状及存在的问题，对国内三十余所高校的部分师生开展了实证调研。一、当前我国高校党建文化建设现状分析调查问卷的设问指向主要聚焦在高校师生对当前所在院校党建文化建设成效及育人效果的评价上，问卷内容主要分为四个部分：第一部分是调查对象的基本信息情况；第二部分是关于调查对象对所在院校党建文化的认识情况及了解程度的调研；第三部分是关于当前我国高校党建文化建设现状及育人现状的调研；第四部分是关于当前我国高校党建文化建设的问题不足及成因分析。根据调查结果，当前我国高校党建文化建设的真实现状及其在建设发展中存在的问题如下。1.当前我国高校党建文化的影响分析。一是高校师生对高校党建文化建设有一定的了解，但整体认知度有待提升。当问及调查对象对所在院校的党建工作及党建文化是否了解时，选择非常了解的比例不到20％，选择比较了解的比例在50％左右，仍有超过25％的调查对象选择不确定或不太了解。从数据统计结果可以发现，大多数高校师生对所在院校的党建工作与党建文化有一定的认知，但对党建工作的内容更为了解，而对党建文化的认知度较低，同时仍有约四分之一的高校师生对这两方面的了解均甚少，足见，高校党建文化的影响力和渗透力仍待提升。二是高校师生对高校党建文化的重要地位和建设现状较为认可。在对加强高校党建文化建设的必要性进行调研时发现，调查对象选择非常有必要及有必要的累积占比为94.29％，只有5.71％的调查对象认为没必要一般不确定。当调查对象被问及对所在院校党建文化建设整体情况的评价时，反映很好及较好的累积占比为85.88％，只有14.12％的调查对象认为一般较差不确定。从数据统计结果来看，95％的高校师生都认为当前有必要加强党建文化建设，85％的师生对当前所在院校的党建文化建设现状较为认可。但是对比师生对所在院校党建文化建设的了解程度发现，认为有必要加强高校党建文化建设的师生比例远远超过对所在院校党建文化建设较为了解的师生比例，这进一步反映出当前高校党建文化的渗透力度不够，凸显了加强高校党建文化建设的必要性。三是高校师生对高校党建文化活动的参与度一般，缺乏主动性。在对高校师生参与所在院校党建文化活动的频率进行统计后发现，高校中仅有50.72％的师生经常参与，有14.12％的师生偶尔参与，还有3.09％的师生完全没有参与过。进一步探讨分析参与动机，发现调查对象选择出于学校或学院要求的比例达到了32.19％，占比最高；其次是出于党员应尽义务，占比30.5％；而选择出于兴趣的高校师生仅仅有10％。结果表明，高校师生参与党建文化活动的整体参与度一般，并且缺乏内在动因，其参与活动的动机主要来源于外在要求等被动原因。四是传统途径仍是当前我国高校党建文化传播的主要途径。在对我国高校党建文化传播途径的调研中发现，政治理论学习的占比最高，为81.54％；其次是党支部活动，占比70.75％。这一定程度上反映出当前我国高校党建文化的传播途径主要还是依赖于传统方式。对我国高校党建文化载体的育人功能发挥进行调研后发现，实践载体平均综合得分最高为3.1，而网络载体平均综合得分最低为1.37。以上数据一方面印证了当前我国高校党建文化的传播主要依靠传统文化载体的现状；另一方面也说明了当前我国高校党建文化的网络载体建设不完善，对高校师生产生的作用较弱。五是高校党建文化能有效发挥积极的思想政治教育作用。问卷进一步探究了当前我国高校党建文化对高校师生能产生哪些影响。统计发现，调查对象对道德引导作用的认可程度最高，其次是价值观认同和纪律约束。这反映出，高校党建文化能在道德引导、价值观认同以及纪律约束等方面对高校师生产生积极作用，与思想政治教育的功能相统一。这也说明了高校党建文化通过文化育人在潜移默化中实现了思想政治工作目标，为思想政治工作提供了重要前提和思想基础。2.当前我国高校党建文化建设问题分析。一是思想观念滞后，尚未形成文化自觉。尽管从中央到地方都在大力推动高校党的建设和文化

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金昌市大众创业万众创新工作情况调研报告大众创业万众创新（简称双创）是党中央国务院在新形势下为促进经济平稳发展做出的重大战略部署。推动大众创业.万众创新，是发展的动力之源，也是富民之道、公平之计、强国之策。2016年中央经济工作会议明确提出，坚持深入实施创新驱动发展战略，推动大众创业.万众创新，依靠改革创新加快新功能成长和传统功能改造提升。推动大众创业万众创新，是培育和催生经济社会发展新动力的必热选择、是扩大就业、实现富民之道的根本举措、是激发全社会创新潜能和创业实力的有效途径。2017年，民进金昌市委会将双创工作情况确定为当年调研课题后，多次组织会员到市内、外双创示范基地、服务平台以及部分中小微企业，了解其工作现状、存在的问题和困难。近日又与市科技局组成了联合调研组，对我市双创工作情况进行了专题调研。调研组先后参观了金昌华博创业孵化园、永昌县电子商务产业园、金昌市科技大市场，听取了市、县（区）科技局以及市双创办对我市双创工作情况的汇报，进行了座谈交流，现将调研情况报告如下：一、我市双创工作情况现状自2016成立双创办后我市高度重视创新创业工作，积极贯彻落实国家、省上出台的一系列全面推进大众创业、万众创新的文件精神，积极开展各类新型创新创业服务平台建设，努力营造大众创业万众创新氛围，着力推进科技进步的创新，有效推进了我市大众创业万众创新。截至目前，已制定出台了《金昌市创业创新若干扶持暂行办法》等6项创新创业政策措施；已建成省市级各类孵化器、孵化基地10个、省级创业就业孵化示范基地2家、大学生创业就业实训基地1个、农民工返乡创业就业基地1个、省市级众创空间5家（入驻项目30个）、创业创新示范街1条、国家电子商务进农村综合示范县1个（实现电子商务销售额1.5亿多元）。2016年我市科技进步贡献率达到57%，科技创新能力得到了进一步提升。（一）强化组织领导，营造了大众创业万众创新的氛围。成立了市政府分管领导任组长，市政府副秘书长及发改、人社、科技等部门一把手为副组长、市财政、工信、教育、商务、开发区等33个部门为成员单位，明确了职责分工，强化了工作措施。把创业、创新、创优精神贯穿于全民创业教育始终，开展了一系列创新创业文化活动。一是组织召开了全市大众创业万众创新工作推进会。对全市大众创业万众创新工作进行了动员部署。二是成功举办了我市大众创业万众创新活动周。通过举行启动仪式、人才招聘现场会、双创政策及科普宣传、创新创业成果展示、众创空间主题日活动、专利消零工程和双创论坛七个一活动，活动周取得了一定成效。三是通过电视、报纸、微信公众平台、楼宇电梯、户外大屏和互联网等新闻媒介，积极宣传双创政策。同时，还在全市各主要街道、十字路口悬挂了宣传标语，为形成愿创、善创、勇创、共创的创新创业营造良好氛围。（二）突出政策指导，优化了大众创业万众创新创业环境认真贯彻落实国家和省上有关大众创业万众创新工作的政策措施，积极引导各种社会力量参与创业创新，使大众梦想有舞台、创业有载体、创新有空间。市双创办结合实际情况，进一步完善了我市创业创新政策措施。出台了《金昌市推进大众创业万众创新若干意见》、《金昌市建设省级创新型试点城市工作实施方案》；研究制定了《金昌市创业创新专项资金管理暂行办法》，研究出台了《金昌市创业创新示范基地建设扶持暂行办法》、《金昌市小微企业创业创新若干扶持暂行办法》，对双创示范基地的扶持形式采取三奖两补;对初创型小微企业给于四免一补一奖；对成长型小微企业采取四奖一补一减的扶持政策。暂行办法中进一步细化了对创业创新者的扶持政策，实际操作性更加便利，资金的使用管理更加规范。今年，新出台的《金昌市加快科技创新发展若干措施》现已经市政府常务会通过，正在准备提交市委常委会通过。（三）推进示范基地建设，搭建了大众创业、万众创新平台。目前，我市已建有省级科技孵化器1个，省级有色金属新材料创新创业示范园1个，省级众创空间2家，省级创业就业孵化示范基地2家，市级创业就业孵化基地6个、大学生创业就业实训基地1个，农民工返乡创业就业基地1个，小微企业孵化基地1个，市级科技孵化器2个、众创空间2个、创业创新示范街1条（188家商户入驻，吸纳就业人员625人）、国家电子商务进农村综合示范县1个。全市基本实现四有一能：市有电子商务特色馆、县有电子商务服务中心、乡有电子商务站、村有电子商务服务点，全面完成了40个村级服务点的建设，建成农村网点达61个。（四）组成青年创业指导团，提升了创业服务指导水平。为进一步促进我市青年创业创新，市双创办组织开展了系列活动，一是组织组建了创业指导团，为全市广大青年指导、现身说法提供项目论证、业务咨询和政策参考；二是组织我市16家企业参加了第五届中国创新创业大赛，开阔了

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