关于加快新一代电子信息技术产业集群发展的研究区经信局XX区是日照市政府的驻地区，也是山东半岛城市群的重要组成部分，是省委、省政府一体两翼发展战略 南翼的重点城市，是中国东部沿海新兴的港口生态城市，具有区位、港口、生态、资源四大发展优势。作为日照市经济发展的重要载体，积极贯彻城市发展战略，进一步接轨青岛、融入青岛，努力突破高新技术产业重点领域，推进电子信息产业园区建设，电子信息产业完全能够成为XX区乃至日照市新的经济增长点，实现新旧动能的转换，展现出极大的发展潜力和美好的发展前景。一、XX区电子信息产业集群的现状电子信息产业是一项高科技行业，有着巨大的市场潜力和广阔的发展前景。XX区作为驻地区，经济发展既有较好的基础条件优势，又受到城市规划、节能环保等限制，发展少占地、低消耗、高产出的科技产业，走自主创新之路是必然选择。近年来，XX区按照省、市关于加快产业集群发展的部署和要求，在省中小企业局、市经信委的亲切关怀和大力支持下，坚持把电子信息产业作为推动全区工业经济转型升级的着力点和突破口，切实加强组织领导，强化政策引领，推动科技创新，积极招引培育电子信息产业企业，大力推进电子信息产业园区建设，促进了电子信息产业不断发展壮大，实现了电子信息企业集群式发展，使其产业规模不断扩大，产业结构持续优化，产业集聚效应日益凸显，电子信息产业已成为我区主导产业之一。截止2016年底，全区电子信息类企业已达到374家，其中规模以上企业32家，年产值超亿元企业8家，从业人数4.5万人，集群内企业以生产通讯终端、集成电路、电子光源、计算机配件、高中低压互感器及软件开发为主。目前全区电子信息企业在全国建立了50多个销售点，产品销往美国、日本、台湾等30多个国家和地区。集群内拥有省级企业技术中心1家，市级企业技术中心3家，厂办科研机构26家，多数企业与高等院校、科研院所建立了稳固的合作关系，以企业为主体、以市场为导向的产、学、研相结合的技术创新体系初步形成。2016年度，该产业实现销售收入160亿元，利税10.5亿元，出口创汇5000万美元。二、XX区电子信息产业发展面临新的机遇和挑战（一）存在的困难和问题：一是产业层次相对较低。XX区的电子信息产业总体发展规模不够大，相当数量的产业集群产业链条相对较短，产业链纵向延伸、横向加宽的空间有待进一步拓展。二是人力资源结构尚需要进一步优化。目前，园区关于电子信息产业的人才培养和引进与发展的实际需要存在一定差距，技术带头人和专业技术骨干相对不足。三是产业发展规模不够大。XX区电子信息产业虽初具规模，但产业体系尚需进一步完善，电子信息产业上下游产业需进一步延伸。（二）面临的机遇：1.信息技术创新进入新一轮加速期。云计算、大数据、物联网、移动互联网、人工智能等新一代信息技术快速演进，硬件、软件、服务等核心技术体系加速重构，正在引发电子信息产业新一轮变革。单点技术和单一产品的创新正加速向多技术融合互动的系统化、集成化创新转变，创新周期大幅缩短。信息技术与制造、材料、能源、生物等技术的交叉渗透日益深化，智能控制、智能材料、生物芯片等交叉融合创新方兴未艾，工业互联网、能源互联网等新业态加速突破，大规模个性化定制、网络化协同制造、共享经济等信息经济新模式快速涌现。互联网不断激发技术与商业模式创新的活力，开启以迭代创新、大众创新、微创新为突出特征的创新时代。2.全球电子信息产业格局面临新的调整。发达国家依然占据电子信息产业价值制高点，在大力构建信息经济新优势的同时，积极以信息技术为手段推动再工业化进程，争取未来全球高端产业发展主导权。受经济增速下降、劳动力成本上升、人民币汇率波动等内因影响，在华外资企业经营压力加大，一些信息产业新兴国家和地区积极参与全球产业再分工，承接资本及技术转移，导致一些跨国资本选择将其中低端制造业向其他新兴发展中国家分流。3.发展电子信息技术，推进产业化，是实现 率先发展、跨越发展、科学发展的主要途径。我国处在加速工业化的发展阶段，信息化程度还不高，传统产业的改造和升级换代的任务艰巨，为电子信息技术和产业的发展，创造了广阔的国内市场。电子信息技术是我国与国际水平差距最小的一个领域，许多技术成果处于国际先进水平，具备了整体跟进，重点突破的能力。XX区电子信息产业以自主创新为动力,以结构调整为主线,把发展信息产业与调整优化产业结构、转变经济发展方式紧密地结合，政策扶持，举力推动，使之成为拉动全区经济发展的引擎之一。三、XX区推动电子信息产业转型升级的主要思路、具体措施（一）指导思想：以转方式、调结构为主线，围绕双十增长、跻身百强的奋斗目标，以产业布局优化和结构升级为抓手，推进新旧发展动能的转换，按照鲁南临港产业带和山东半岛蓝色经济区的战略部署，突出区域优势和产业特色，以龙头企业为依托，

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关于加强新时代公安队伍建设的几点思考党的XX大报告中，XX总书记强调：高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。今后很长一段时期，高质量发展的要求将体现在国家发展的各领域和全过程，厘清公安队伍建设领域高质量发展的具体要求，有针对性地研究改进措施，对加强新时代公安队伍建设，推动公安事业长远发展具有十分重要的意义。一、高质量发展的新要求高质量发展最初是对经济发展的指导性要求，随后逐步演变为对经济社会发展和国家治理水平的总体指导思想。过去几十年中，我国经济社会投资驱动型为主的发展模式较为简单粗放，带动和影响了包括公安工作在内的国家治理体系建设走上了要人要物要投入的套路，惯于以人力物力的大水漫灌投入换取立竿见影的效果，这种发展模式势必无法长期持续。XX公安队伍的高质量发展，就是要积极适应新时期面临的新形势新任务新要求，变过去单纯靠增加警力的粗放型建设模式，改为立足于现有人力、资源等基础条件，紧紧围绕体制、人这两个最关键、最活跃的因素，寻求管理上的创新突破，不断提升XX公安队伍的整体战斗力和核心竞争力，扩大影响力和带动力，达到提档升级，又稳又快又好地高质量发展的目的，从而为XX公安工作整体高质量发展提供坚实的基础保障和重要支撑。一是队伍教育管理和风险控制按照最高标准从严落实。建功新时代，迈步新征程，把从严管党治警责任的各项任务要求落实到方方面面，持续深化队伍教育整顿，强化思想政治教育，改进工作作风，有效提振队伍精气神，确保队伍政治、思想、作风过硬，坚决清除队伍中一切的不忠不纯因素，锻造一支四个铁一般忠诚坚贞可靠队伍。二是队伍建设和工作业绩保持最高水平稳定推进。为实现全省一流，西部领先，全国有名的宏伟目标，必须要做到精益求精的工作态度和十个手指弹琴精巧施力。要着力强化七种能力素质建设，为公安工作和队伍建设提供强有力的能力支撑，让XX公安进入团体领跑的工作格局，确保方方面面都创造出一流业绩和亮点精品，助推既定目标圆满实现。三是机构职能和工作机制朝向最优效果不断完善。高质量发展对人力、物力资源的精细化配置和使用提出了更高的要求。要求我们在机构职能调整、队伍结构优化、管理机制改革等方面不断地创新优化，实现基础资源的优化配置和使用，从而充分挖掘队伍内部潜力，提升核心战斗力。二、XX公安队伍现状和问题全市公安机关现有在职民警XX名，平均年龄XX岁。从年龄结构看，30岁以下占比XX％；31岁至40岁XX名，占比XX％；41岁至50岁XX名，占比XX％；51岁以上XX名，占比XX％。从文化层次看，硕士研究生以上仅占比XX％；大学本科占比XX％；大专及以下占比XX％。市公安局现有民警XX人，平均年龄为XX岁。45岁以上警力占比XX％、50岁以上警力占比XX％，25至40岁之间甚至初显断层状态，警力结构相比县区更处劣势。从近年来队伍的整体情况看，虽然有一些成功经验和亮点，但一些深层次、结构性问题常年积累，隐患持续放大，可能对今后高质量发展造成负面影响，值得引起高度关注：（一）党建引领和从严管党治警责任不够落实。一些地方和部门的领导班子自身建设不力，一岗双责没有逗硬执行，党组织的日常工作不落实，思想政治教育惯于搞形式、走过场，思想政治工作说起来重要、抓起来次要、忙起来不要的现象仍然存在，工作中片面追求政绩，形式脱离内容，唯上不唯实的错误倾向明显，政治建警的引领作用未得到全面深入的落实，一些不良作风和错误思想仍有市场，致使队伍管理缺位、违法违纪现象屡有发生。去年一年，全市公安机关共XX名民警受到查处，同比增加XX％，其中移送司法机关XX人，为近年查处人数最多的一年，严重影响了公安队伍形象和声誉。（二）机构和警力配置不够科学。以往的机构设置数量过多，分工过于细碎，职能的整合优化做得不够好。市、县两级特别是XX市区内的职责划分不够科学明晰，随着警情发展态势科学配置警力的管理措施落实不够。在前期开展的班子研判征求意见中了解到，绝大多数地方和警种部门都称警力不足，人少事多。然而，我市公安机关民辅警总数达近万人之多，在省内人员规模居于第二，却仍然长期处于警力匮乏，许多民警常年加班加点的非良性、非可持续运转状态，由此可见科学配置和使用警力十分关键，目前所达到的水平还远远不能满足实际形势的需要。（三）人员结构不够合理。以市局为例，平均年龄为44.5岁，与省内同类公安机关相比年龄偏大。一线的特巡警、交警平均年龄超过45岁，追不上、打不赢、累不起的情况日趋明显，严重制约了公安工作质效。由于长期超编，专业人才招录困难，现只有专业技术民警XX名，占警力比仅XX％，2－3年后还将有XX余名专业技术精湛的骨干民警退休离岗，应对当前高科技、高智商领域犯罪的困难较大。（四）能力素质不够过硬。全市公安机关抓民警培训主要依托省厅的

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关于城市区试点建设社区体育公园情况的调研报告规划建设一批社区体育公园，是市委市政府推动公共服务社区化的重要举措。*区在社区体育公园建设上先行先试，今年初首批*个社区体育公园建成投用，增加运动场地*万平方米，覆盖*个小区、*万群众，初步探索出社区体育公园规划建设管理的可行路径。一、主要做法（一）分级分类规划布局。在人口密度较大、现有基础较好的区域进行资源排查，按照片区、社区、居民小区分级规划布局社区体育公园。其中，小区体育公园面积在*平方米左右，为纯公益属性，设置小型体育器材，主要服务对象为小区及周边区域居民；社区体育公园面积在*平方米左右，为公益属性，有条件的适当安排小型商业经营，设置稍大型的体育项目，主要服务对象为社区及周边居民；片区体育公园面积在*万平方米左右，在公益性基础上，设置经营性体育项目和商业业态，主要服务对象为街道（镇）及周边居民。首批在*、*、*、*等*个街道（镇）选址建设*个社区体育公园，其中小区级*个、社区级*个、片区级*个。（二）因地制宜改造场地。在不征用土地、不改变土地性质的前提下，充分利用社区公共场地、综合性公园、小游园和城市绿地边角料等地块改造建设社区体育公园其中，利用社区公共场地改造的有*A区、*B区、*A区、*小区、*小区、*东等社区体育公园，利用游园改造的有厚德园、二郎庙、张衡街、奥体花城等社区体育公园，利用*大道绿化带改造的有关西、修业坊等社区体育公园。（三）问需于民优化设计。设计单位根据资源排查情况，按照设计规范要求，提出初步设计意见、场地功能和设施设置建议。公园所在社区将设计单位初步意见予以公开，并通过走访了解、问卷调查、热线电话、设置意见台等途径，充分征求社区居民意愿，反馈给设计单位进行修改，做到建什么样的体育公园，由市民说了算。比如，根据小区内喜爱打乒乓球群众较多的实际，*A区社区体育公园在原有*张乒乓球台的基础上又增设*张；根据青年、老年等不同人群意见，厚德园社区体育公园增设室外网球场太极拳广场和儿童游乐设施等，有效满足群众文体健身需求。（四）整合资金多元投入。坚持政府主导，充分调动市场主体参与积极性，为社区体育公园建设筹集资金。*区建设社区体育公园的资金来源主要有三种：一是社会资本。区属投资平台*公司与河南邓亚萍体育产业投资基金采取股权合作方式，成立**九将体育文化发展有限公司，由邓亚萍基金出资*万元建设厚德园、关西游园等社区体育公园，*公司在*年后以回购股份形式返还邓亚萍基金投资，每年支付*%的投资收益，减轻政府投资压力、拉长还款周期。二是老旧小区改造资金。在对*A区、*B区改造时，整合上级奖补资金、政府配套资金、政府专项债等，运用F+EPC+O全生命周期运营管理模式（即融资+设计、采购、施工+运营一体化的总承包模式），同步对社区广场进行体育公园化改造，实现零首付、长周期、低成本的建设运营效果。三是体彩基金。积极争取体彩公益金，为社区体育公园补充配备基础健身器材。（五）多方参与运营管理。根据不同情况，由专业公司、街道社区、居民志愿者多方主体共同参与社区体育公园运营管理。居民小区内的体育公园由街道办和社区负责体育设施的维修管护，发动居民志愿者参与日常管理。居民小区外的体育公园，由*九将公司采取市场化方式建立专业管养团队，统一运营维护管理，通过植入商业业态、承接政府其他盈利性项目等方式实现自负盈亏。（六）公益惠民共治共享。社区体育公园免费对居民开放，区级出台《*区社区体育公园安全文明公约》、《*区社区体育公园预约办法》等管理制度，街道、社区引导居民成立群众性组织、制定社规民约，运用智慧化管理手段对篮球场、网球场等大型场地通过*健身圈微信小程序进行网上预约，有效避免因争用场地、噪音扰民等发生纠纷，共同管好用好社区体育公园。组织体育类社团、社会体育指导员到社区体育公园，为居民提供广场舞、太极拳等健身技能培训活动，带动更多群众参与体育锻炼。二、分析思考（一）规划布局需进一步完善。目前，全市社区体育公园布局还不完善，已建成的社区体育公园中多为小区级和社区级，片区、社区、居民小区三级多中心、多层级多节点的社区体育公园体系尚未形成。在片区层面，目前仅*区建成了*个片区体育公园；在社区和小区层面，目前*区还有*个街道（镇）没有布局，其他城市区尚未启动社区体育公园统一规划建设，现有的体育设施的社区覆盖率较低，场地器材项目也比较单一，尚不能有效满足居民就近就便健身休闲需求。（二）建设空间需进一步挖掘。由于城市区土地资源紧缺，社区体育公园原则上在不征用土地、不改变土地性质的情况下建设，必须更加充分挖掘利用各种空间，才能解决好社区公园建设场地问题。目前，各城市区仍有许多城市绿地边角料、社区零碎闲置地等有待进一步挖掘利用，一些单一功能的场地也有待进行多功能开发，一些学校和企

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关于农村党员队伍建设的调研报告为政之要，惟在得人。农村党员，不仅是党联系农村群众的桥梁和纽带，更是发展农村经济，推动农村社会全面进步的骨干力量。其作用发挥直接影响着农村的稳定农民的富裕、农业的发展。针对*高新区当前农村党员队伍存在的队伍结构不合理、党员管理不够到位、作用发挥不明显等问题，必须坚持在发展中解决，因势利导，探索符合农村实际的可行对策。（一）强化源头培育，打造发展党员蓄水池。农村党员是党在农村的骨干力量。推动新时代乡村全面振兴，不断满足农民群众日益增长的美好生活需要，必须做好农村发展党员工作，着力建设一支坚强有力的农村党员干部队伍。一是深入摸查底数，做到精准投放。组织镇村全面摸排，重点关注回乡大学生、青年农民、退伍士兵、务工经商人员、致富能手以及村级两委干部储备人选村小组长储备人选等群体，建立准确的优秀青年人才库，逐村逐人分析研判、探讨发展方案，精准投放发展计划。二是科学分解指标，做到重点倾斜。*年全区发展党员指标共计*个，其中两新组织发展党员指导性指标达*个，占比达*%，农牧渔民发展党员指导性指标为*个，平均各个村*个。为强化农村党员队伍建设，建议上级组织部门进一步分解发展党员年度指导性指标，更加注重在农村基层党组织中发展党员。镇（街道）党工委要采取指标倾斜定向推选、单列发展等方式，加大集体经济薄弱村、软弱涣散村、党员老龄化严重的村等重点薄弱领域发展党员力度，将结构计划逐项落实到各农村基层党组织、发展对象并对计划执行情况和发展重难点村进行跟踪调度、适时调整，确保计划得到有效落实。三是建立健全机制，做到靠实责任。推行发展党员工作联系点制度，由驻村领导干部指导驻点村党组织做好农村发展党员工作，通过联系培养、组织谈话、各部门联审和近亲属入党审查机制等措施，严把人选质量关，保障发展党员政治合格。同时，严格责任倒查机制，对弄虚作假、带病入党、近亲属违规入党、违规异地入党人情党员等违规违纪问题要依纪依规严肃处理，典型案例要及时通报。（二）强化教育管理，守好管党治党责任田。无规矩不成方圆，要想建设一支高素质的农村党员队伍，要在强化党员管理，激励党员作用发挥上下功夫，打造一支具有改革、创新、务实的仲恺精神的农村党员队伍。一是明确党员队伍管理的责任。区委要制定相应的党员管理责任落实机制，明确各镇（街道）党（工）委、村级党组织对农村党员的管理负主体责任，构建组织、政法、民政农村、公安等部门为一体的农村党员管理区级部门合力，形成齐抓共管、部门联动的良好工作氛围。二是实施党员分类管理。农村党员因为年龄、文化和从业的特点，决定了农村党员管理的多样性和复杂性。按行业相近、兴趣相同、年龄相仿等标准来设置党组织，在全区试点推行农村党员分类管理，各镇（街道）党（工）委要结合实际进行探索并建立符合实际的管理制度，打破原有的按照行政村村民小组来分类设置党组织的模式，对全村情况进行摸底排查，根据不同的党员类型来分设不同的党组织。其中，外出务工经商的党员实行流出和流入登记制度，确保不游离于党组织之外，对于老年党员实施包联服务管理、对于普通党员实施设岗定责管理、对于村两委干部实施先锋领航管理，以此增强党员教育管理的针对性。三是抓牢农村党员的教育培训。实施农村党员素质提升工程，一方面建议上级部门拓宽村官大学生的招生范围，拓宽至全体农村党员，进一步提升农村党员的学历和综合素养。另一方面发挥各级讲师团的作用，由组织部门牵头，整合宣教、农工、民政等多方力量，尤其要发挥好各级讲师团的作用，每年至少1次到全区各村开展培训、宣讲；镇（街道）党（工）委要发挥统筹作用，制定好辖区党员教育的长远规划和年度计划，确保每年对下辖农村党员开展至少一次轮训，确保农村党员教育培训全覆盖。各村级党组织要在镇（街道）党（工）委的指导下，结合实际认真制定党员学习教育计划，重点发挥好远程教育平台作用，结合三会一课确保每两周至少组织一次观看远程教育精品课。（三）强化考核约束，树牢党员作用风向标。农村党员，是党在基层一面面鲜红的旗帜，如何发挥农村党员的先锋模范作用，是基层党组织重要而又紧迫的事情。一是创新党组织生活形式。目前，各基层党组织组织生活主要以会议形式为主，形式单一，特色不足，使得党员教育针对性和实效性不强。为解决组织生活感染力和吸引力不强等问题，可在组织生活的灵活性、多样性、丰富性和实效性上下功夫，使组织生活能够有感染力和吸引力。比如采取互动式、体验式等多种教学方式，以现场教学+访谈教学+体验教学+情景教学+课堂教学的多元模式，将课堂听现场看实地感内心悟等融为一体，引导农村党组织生活更加多样性。采取将党员活动日搬到田间地头，为百姓办实事、解难事，增强党组织生活的实效性。创新开展党课大家讲活动，推动广

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XX单位开展党建工作调研报告一、调研概况为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真宣贯落实XX公司、省公司2019年党建工作会议精神和公司党委1号文件要求，全面推进公司党建工作高质量发展，现结合年度定期调研工作计划，对XX公司宣贯、落实党委1号文工作方案情况开展调研。二、调研时间    2019年X月X日—X日三、调研方式    查阅资料、集体座谈、个别交流和量化考评等方式进行现场实地调研。四、调研工作现状经过X天调研，总的感觉：XX公司对党委1号文，思想重视、认识明确，把学习贯彻落实1号文作为政治任务，摆在重要议事日程，学习手段多样，宣传氛围浓厚，落实效果较好。（一）学习宣传不留死角。XX文件下发后，XX党总支采取理论学习、集中宣讲、领导带头、座谈讨论、知识竞赛等方法，及时组织员工深入学习贯彻公司党委1号文，在公司上下开展大学习活动，引导干部职工全面领会公司党委重要精神；创建党员干部微信群平台，开通XX党建E家，将文件精神及时推送，组织党员干部线上谈体会、讲感受，每月汇总一次学习落实情况，利用信息化手段搞好学习宣传，迅速牵起了学习贯彻热潮。（二）制定方案针对有效。紧紧围绕理论学习、中心业务、党员管理和活动载体等方面创新，认真分析了单位建设形势，以旗帜领航三年登高为引领，对照党委1号文，研究细化了6个方面、16项措施；及时召开党总支会、支部会和党员大会，学习落实措施，统一了思想认识，明确了目标要求；以省、市公司重大战略部署等为基本内容，结合形势任务和公司实际，将1号文主要精神，划分为12个微课主题、每月指定1名党员为主讲人，认真备课施讲；通过形式多样的理论学习和教育引导，营造浓厚氛围。（三）强化责任扎实落实。对于落实党委1号文，党总支能够明确分工、压实责任，对照上级要求逐条逐项细化到班站、到岗位、到个人，构建党支部履行主体责任、书记承担第一责任、班子成员分工负责、相关部门齐抓共管的落实责任体系。班子成员以身作则，对党建责任公开承诺、张榜公布，接受群众监督；年初先后与支部书记、党小组长签订《党建工作责任书》明确了支部书记15项、党小组长10项职责；结合所辖两个党支部特点，制定完善考核细则，将党建工作量化评比；每季度开展支部书记、党小组长述职评议，让党建工作横向对标、纵向评比。（四）明确标准精心落实。调研中，深深感到：党建工作的标准化，是全面推进党建工作高质量发展的重要抓手。今年以来，党总支按照上级要求、根据制度标准，积极抓好党建工作，创建党建教育活动阵地，全面建设党支部五个标准化，2019年2月底前党总支及2个二级党支部高质量完成信息台账标准化（三本六盒一证），各类登统计资料详实准确，党建秩序进一步规范，标准化程度进一步提升，受到省公司检查组充分肯定。（五）创新方式高效落实。将党建工作与公司二十四节气表相结合，实施每月一主题活动；实施党员量化评价，将中心工作量化到人，实现党建工作与中心工作同部署、同责任、同考核。开展写一份家书活动，提升了公司凝聚力；定期组织思想动态调研，掌握现实活思想，确保党员思想不失察、行为不失控。组织开展了做好先行官、架起连心桥主题党日活动，组织全体党员学唱《我宣誓》，对《XX共产党员服务队公约》重新宣誓，进一步强化先锋表率作用。五、存在的问题一是政治站位还不够高。尽管在1号文的学习宣传上，党总支想了很多办法、费了好多功夫，取得了一定成效，绝大多数党员能够在思想和行动上与公司党委保持高度一致，但通过调研了解，仍有个别人政治站位不高、没有站在讲政治的高度去学习贯彻文件，甚至片面认为：落实党委文件那是总支的事，是领导的事，和自己关系不大。二是融合渗透还不够强。党总支对于党委1号文高度重视，把其作为年度大项任务，作为主线、作为纲领，常抓常议、一以贯之。但客观的说，在党建工作和日常业务的结合上还有差距，特别是相互融合、相互促进上还不足，在一定程度上还存在党务和业务两张皮现象，处理党务、业务和服务三者关系还不够科学合理。三是细化落实还不够好。总体来讲，能够认真学习文件，研究细化方案，制定落实措施，定期开会分析形势，解决存在问题，工作势头较好，但在1号文落实末端见效上，还有明显不足，比如：理论学习很多，但入心入脑不好；主题党日活动开展很多，但成果转化还不够好；纠治四风比较有力，但慵懒散慢有所抬头。六、解决方案及措施一是遵循规章制度。党的十九大报告强调，要尊崇党章，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，坚持三会一课制度。为此，要指导党总支落实组织生活会、民主评议党员、党员党性定期分析等制度，开展《党章》、《条例》、《准则》等党内法规知识竞赛，组织党建大家谈、我对总支有话说和不忘初心展风采等系列主题活动，坚持向党章看齐，强化规

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消防救援支队关于高层建筑火灾扑救的实践与思考高层建筑火灾扑救是消防领域的世界级难题。近年来，国内外多次发生有影响的高层建筑火灾，如2009年北京2·9央视新址北配楼火灾、2010年上海静安区11·15高层住宅火灾、2011年2月3日沈阳皇朝万鑫酒店火灾、2017年英国伦敦6·14高层公寓楼火灾等。x发生火灾，虽经及时疏散救援，未造成人员伤亡，却也再次引发全社会对高层建筑消防安全的关注。那么在这些高层建筑火灾的背后，有哪些值得我们思考的问题呢？必须始终贯彻预防为主的方针高层建筑火灾救援难度极大，应主要立足于自防自救。我国高层建筑由于建设初期规范标准滞后，导致在防火设计、建筑选材、消防设施等方面遗留大量先天不足问题。比如2005年我国开始推广建筑节能综合改造，由于初期没有相应的防火标准，约有30亿平方米、40多万栋建筑使用了易燃可燃的外墙保温材料。同时，一些高层建筑消防设施缺失、故障等问题突出，日常用电用火、安全疏散通道等方面管理混乱，不少老旧建筑处于不设防的状态。以xx市为例，全市共有高层建筑xxxx余栋，其中xxx米以上超高层建筑xx栋。xx市消防救援支队按照上级部署，提请政府牵头，重点整治建筑外墙采用易燃可燃保温材料、建筑消防设施缺失损坏、日常消防安全管理不到位等方面的突出问题。去年以来，结合消防安全专项整治三年行动全市深入开展打通生命通道专项治理、高层住宅消火栓普查等，进一步夯实了高层建筑火灾防控基础。xx大厦发生火灾后，该建筑内部室内消火栓、消防水泵等固定消防设施完整好用，为内供灭火创造了有利条件。然而，高层建筑消防安全整治是一项艰巨的、长期的工作，难以毕其功于一役。必须深刻吸取事故教训，坚持安全发展理念，对高层建筑进行合理规划、有效管控；适当调整《建筑设计防火规范》，提高高层建筑安全设防标准；转变管理方式，加强对单位主体责任落实、消防技术服务行业、消防产品等方面的监管；加强科技革新，推广智慧消防技术应用，针对外墙保温材料等开展防火技术研究，创新消防给水高效方法及新型灭火技术等。必须持续推进四个能力建设四个能力指的是社会单位人员检查消除火灾隐患能力、扑救初期火灾能力、组织人员疏散逃生能力、消防宣传教育培训能力，是落实单位消防安全主体责任的重要抓手。xx市是四个能力建设的发源地，近年来，市消防救援支队持续把四个能力建设做深做实，组织开展了万人千场疏散演练等，并提请市政府出台了《xx市物业消防安全管理办法》，要求物业服务企业的消防管理人员应当熟练掌握、运用消防安全四个能力。xx大厦起火后，共用时xx分钟将楼内xxxx人全部疏散完毕，其中在消防救援队伍到场前物业等相关人员已疏散xxx余人。但总的来看，社会单位四个能力建设仍然存在一些短板和不足，不少单位虽然建立了微型消防站，但人员素质不高、训练不到位，实际作用发挥有限。必须把四个能力建设作为一项基础工作常抓不懈，着重培养消防安全明白人，特别是要加强单位微型消防站建设，建议国家、省、市等层面出台相应的指导意见，进一步规范人员招录、待遇、装备配备、训练标准，落实各项保障，着力提升微型消防站初战控火能力。同时，加强企业专职消防队等多种形式消防队伍建设，形成预防控制火灾的强大合力。必须面向实战加强人才队伍建设面对高层建筑火灾这种复杂灾情，必须要有能打仗、打胜仗的灭火救援专业人才。长期以来，人才短缺一直是队伍建设的瓶颈，特别是懂战训、会指挥、实战经验丰富的业务骨干尤为紧缺。加之改革转制以来，一些转退人员的离队带来了过渡期的青黄不接现象。针对这种现状xx市消防救援支队主动作为，通过全员练兵、普遍培训、专业轮训、骨干集训、课题攻关、实战演练等方式，切实加大人才培养力度。支队开设了灭火救援专题夜校每周由队伍内外业务骨干授课；举办了水域、潜水、冰面地震、山岳（绳索）、安全员等各类专业技术培训班，形成了入门测试、理论授课、实战训练、考核评价系统化培训工作机制；召开了大型综合体灭火救援实战推演研讨会、大型火场供水工作现场会，创新完善战术战法；出台了《防消联勤工作机制实施暂行办法》，基层大队在开展监督检查的同时，消防救援站同步开展六熟悉和建筑消防设施测试，实现防与救的有机结合。下一步，应始终坚持实战导向，进一步加强人才队伍建设。推广实施指挥能力达标考评制度，实行持证上岗，培养、配强一线指挥员和业务骨干；改进干部和消防员招录机制，向急需紧缺的专业倾斜；积极争取事业编制，引进顶尖人才、高端人才；鼓励地方院校开设消防管理、消防救援专业，扩大人才培养蓄水池；强化内部专业培训，把各级训练和保障支队打造成骨干人才的成长基地；充分发挥老同志的作用，通过返聘等形式开展老带新师傅带徒弟等。必须加快建立现代化指挥体系实

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于春党建有企服型党如何关青国业务组织在基党作用的思考策层组织发挥与对年一代是干事的中力量，尤其在我不推青创业坚国断有企改革的今天，年党如何在工作位动国业青员积极岗发作用，已成有企和年党人需要挥经为国业领导层青员个认思考的一。本文就真个问题**市**印刷股有限公司（厂份简人印股）党建工作例，以春党建主，称份为青为导结合企年党多的特点，放年党的造力，努力业青员释青员创年工自身价企型升同共振，企实现青员值与业转级频为业的展提供强的保障。发坚组织一、青春党建是历史与现实的需要（一）青春党建是党一贯重视青年工作的创新传承年是祖的未、民族的希望，也是我党的未青国来们来和希望。我党成立之日起，就始代表广大年、们从终青赢得广大年、依靠广大年。年人是支撑家展、社青青青国发步、民族振的脊梁。我党的始人，一代又一代会进兴们创中共党人，大多都是年代就腔血加了国产数从青时满热参党，心党和决为**斗身。我党的伍里始活着奋终们队终跃怀抱崇高理想、充斗激情的年人，是我党满奋青这们经历风雨而依然保持蓬勃生机的一重要保。只有年体个证让青团新血液不注入到基党中，才能促使基这个鲜断层组织层党生机活力，彰蓬勃朝。春党建的目是组织焕发显气青标基党建工作有更的基、更蓬勃的活力、更美好让层坚实础的未。来（二）当前企业青年党员的特点1．理想信念模糊、思想、政治上不成熟。年单纯够青党出生在和平年代，有年代血火的洗员没经历过战争与礼思想素中缺乏系的克思主要育，缺乏格的党质统马教严内生活，缺少苦工作境下生活的。组织锻炼艰环经历2．文化程度高、思活、富有新精神。年党维跃创青员普遍次高，接受新事物的能力强，和思考学历层较较学习力也很突出。于的党性育理，如果一味用灌对传统教论输的方式展党性育，他或不大容易接受，也可能开教们许会生强烈的抵心理。产触3．坦率、思想放、敢于表意。一些党诚真开达见组织展的党活形式一、容枯燥，使部分年党开内动单内青员参性不高，即便是加了，也是走形式，效果不明与积极参显生力激不出。内动发来4．性明、崇自由、以自我中心。部分年党个鲜尚为青在工作中很有主，不愿意被他人和做法所左右，员见传统更不愿意受到多的控制和束，有多强主感受较约时过调观和体意，容易形成人本位主，分追求以自我个识个义过为中心的特的性。独个二、基层党组织青春党建工作的有效探索人印股党委共有在党份职员人，下设*党支部，平个均年龄**，其中岁**以下年党岁青员**人，占**％。人印股党建工作以春党建主，以党支部准化建份青为导标设为手，合企年党多的特点，主适年群体的抓结业青员动应青需求，企型升展工作，扎推基党紧紧围绕业转级发实进层建，党建工作企中心工作同共振，使组织设实现与业频青春党建工作出影力、出新力、出生力。响创产（一）坚定理想信念，引领青春航向加强年党思想政治育工作作春党建的首青员教为青要任。在思想方面，要年党行全方位的务认识对青员进教育培，加强党性。前不同思想文化交流交融交训锻炼当锋年思潮多元多多，不加强思想武装，努力在精神青样变断上，方式新地建的有机合使得党建补钙传统与兴阵设结工作展得更具特色、彰活力。开显1．丰富育形式，强化理。持把作提教论学习坚学习为高党素的重要手段，以三一、一做基员质会课两学为本制度和容，范及强化和党行。以中心内规组织员为组学、以及有效体，深入展理习说吧读书会专题辅导为载开想信念育、宗旨念育和党法育，引年党教观教纪规教领青自加强党性修。员觉养2．新方法，打造新地。合企年党学习兴阵结业青员较多的情，采取上和下相合的方式，充分利用况线线结新媒体，持每天强、廉坚学习学习国洁**等新媒体，展党章、守党、强党性微信知，保障了党开学规识竞赛育的常化、范化和效性。员学习教态规实3．激年，注入春活力。采取支委、励青带头青领学个人自、党、集体等方法，打破、地域等学专题课讨论时间限制，在党支部范造追我赶、的良好氛围内营你爱学乐学，助年党形成正确的世界、人生、价，围帮青员观观值观定理想信念。坚与（二）创新实践形式，打造青春阵地大力探索展受广大党迎的放式党活，开员欢开组织动同，一步拓展地建形，打造聚党力量时进阵设势积极汇员的春地。年青阵针对青党思想活、富有新意于接受新事物的员跃创识并乐鲜特点，人印股展党活在的基上有所新份开组织动传统础创。1．依托新媒体管理平台，建春化。充分利用组织设青好智慧党建平台党建工作管理和整合，健全党管实现对员理制度，建立党信息案和台，理了党建活流程员档账顺动提高了党建工作量。同党年行化、质时针对员青为网络团化特点，建立支部微信群、支委微信群和党小微信群队组以年喜的方式展党生活，取得了基在青闻乐见开组织础学做的成效。真学实2．党建工促，培育正能量。主迎合年党的带团动青员差化需求，党生活企文化建相互渗透，

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X中学教学常规量化考核实施细则为了扎实推进课程改革，全面实施素质教育，建立健全我校教学管理制度，规范教学行为，全面提高教育教学质量，使每位教师的工作实绩得到科学客观评价，特制定此考核量化实施细则。一、备课（25分）备好课是上好课的前提，教师要认真备课，做到上课必须备课，备课统一用活页备课表。不备课或不认真备课应视为渎职行为，并按量化考核方案扣分。1．教师必须超前备课。（4分）（1）在每周例会后的常规检查或抽查中需提前备好2个下周的教案送检，未送检在本周量化考核中扣4分。（2）送检时间：每周例会结束后30分钟以内（请假的返校后一天送检）。未送检上周备课量化得分为0（请假的除外）。2．教学目标（3分）。（1）有本节课的目标且根据本班学生的实际情况具有可操作性。（3），无目标0分。3．教学重点、难点，根据教学内容和学生实际确定。（2分，少一项扣1分，重点不突出，难点不准确扣1分。）4、教学过程设计清晰明了，能体现自己整堂课的教学流程，书写端正。设计科学合理，体现新思想、新理念，程序清楚能指导教学。以问答式教学法，设计教学过程，以学生为主体，重视学情注重德育渗透，对学生进行德育教育（5分）。5、板书设计。（1分）6、作业设计量适当、难易适中，分类要求，有利于学生巩固知识，形成能力。（1分）7、认真分析教后得与失，有课后反思，字数不少于20字。达到要求记满分，其余酌情扣分。（4分）8、专题复习、试卷讲解、习题讲解等备在试卷上但要附上备课表，备课表上除教学过程设计外其余项目都要有，送检时备课表在第一页试卷在后面用订书针订在一起。9、所有任课教师例会结束后预检下周的2个教案外，要上交这周结束课程的教案，所有科目教案与课程进度要一致，根据科目的课程安排不同上交的教案基数分别为：（1）语、数、英5个（2）物理、化学4个（3）其余科目3个。结合学校科目的特点和实际情况教师之间备课量有所不同，此项得分分别为5，4，3分。而上交的个数比基数少的每个扣2分。备注：上着几个科目的上交总数以多的为主。10、教案设计中要有问答设计环节，对上节课知识掌握抽查（至少2名），设计布置2个下节课提问的问题。（加2分）考核方式：采用集中检查与抽查相结合的方式。每月集中检查一次，抽查由校长、教务处不定时抽查。二、课堂教学常规（40分）上课是教学的中心环节，是提高教学质量的关键。要按照《课程标准》去上好课，提高课堂教学效率。1．教学目标明确。2．教学内容正确。3．教学方法灵活、多样、恰当。4．掌握教学信息反馈，调控教学过程。5．掌握教学艺术。6．严格教学常规：（1）教师应提前5分钟站在教室门口。（如有违反，发现一次扣1分）（2）上课要做到九不。不迟到，不早退，不无故离开教室，不提前下课，不拖堂，不擅自调课（特殊有需要调课除外），不在教室内吸烟，不在课堂上接打电话，不坐着上课（特殊情况除外，如生病、女教师怀孕等）。（如有违反，发现一项，每次扣3分。）（3）重视课堂教学管理，讲究管理艺术，不断提高管理水平，反对只讲课不管班（如上课时出现学生趴着睡觉、学生纪律乱等）（如有违反，发现一项，每次扣2分。）（4）不出现旷课。（如有违反，发现一次，每节扣4分。）7、体育课课堂教学常规40分，分器械准备、场地准备、教学组织、安全工作、整队小结考核。同时上课要做到九不，考核同6。劳技、三生等课程可以到户外进行劳动教学，但老师必须到场组织，不得出现学生回宿舍、买东西、乱跑等行为。其余户外上课的老师（如背书、辅导等）要提前向教务处批准，整堂课必须要有老师组织监控。（如有违反，发现一次，每次扣3分。）考核方式：推门听课、公开课和值周行政常规检查结合。（校长、值周领导、教务处每周不少于5次。）三、作业批改（25分）作业要求：语、数、英每周至少批改4次（每月单班16次），语文、英语作文每月至少1次（月考、两周一测中的作文也计数在内）。物理、化学每周至少2次（每月单班8次），其余科目每周1次（每月单班4次）。月考及两周一测批改计入作业量（一张试卷相当于4次作业量）。每月以4个周为准，批改次数足量的25分，少一次扣2分。考核方式：每月常规检查（教研组检查）四、听课（4分）每位任课教师每周至少听课1节（少一节扣1分），每月4次。考核方式：每月常规检查（教研组检查）五、教研（6分）教研是促进教学的重要保障，为了更好的开展教研活动提高教学质量每学期年级教研组向学校领取2000元的教研活动费。教研组长未按时组织教研活动组长每次扣2分，组员无故未参加活动及教研组长安排的工作未落实每次扣1分。考核方式：每月教研组长记录为准。

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关于构建公安队伍风险防控体系的几点思考近年来，XX市公安局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明的总要求，坚持队伍革命化、正规化、专业化、职业化发展方向，以科学管理队伍为核心，以培育优良警风为保障，积极探索构建全市公安队伍风险防控体系，着力加强风险研判和评估预警，强化源头防范和应对处置，切实提升工作的前瞻性、预见性、主动性和针对性，有力保证了公安队伍健康稳定，确保更好地肩负起维护国家政治安全和社会稳定的职责使命。一、以三位一体机制为工作引领，最大限度凝聚管控合力市公安局按照党委主导、源头防控、以警为本、标本兼治的原则，牢固树立底线思维和危机意识，立足全市公安队伍建设实际，建立了全市公安机关队伍风险防控领导小组，出台了《XX公安队伍风险防控体系建设实施意见》，建立了队伍风险研判联席会议制度，构建了研判风险、管控风险、化解风险三位一体的队伍风险防控机制，统筹整合了政治部、指挥中心、法制等11个领导小组成员单位的队伍管理职能，确保队伍风险评估专业高效。市公安局警种部门和县分局各所队每月开展一次队伍风险综合评估研判。各县分局每两月开展一次队伍风险综合评估研判。市公安局队伍风险防控领导小组每季度最后一个月的下旬召开全市公安队伍风险评估会。全市各级公安机关还可根据队伍突发风险情况随时开展评估研判。各地各部门及时汇总研判意见，形成总的风险评估报告，报市公安局党委和上级公安机关，对队伍苗头性和倾向性问题实现预判、预警、预防、发现和处置，做到高效实施队伍管理，精准把握队伍动态，及时管控矛盾势态，防止个体问题演变成群体性问题、局部性问题演变成全局性问题、公安内部问题演变成社会问题。二、以防控处置风险为硬性手段，最大限度管控矛盾势态针对队伍整体：队伍风险防控工作主要采取加强思想教育精细队伍管理、强化监督检查、坚持从优待警、严格执纪执法等举措，全面加强队伍管理，深入开展风险综合评估研判。各级按照研判结果，确定相应的风险等级，分类分级进行处置。全市公安队伍风险共分四级，等级越高风险和危害越大。市公安局负责研判和解决本级公安机关一级、二级风险问题；研判和解决全市公安机关三级风险问题并报省公安厅备案；四级风险问题及时报省公安厅并参与研判解决。县分局负责研判和解决本地公安机关一级、二级风险问题并报市公安局备案；三级、四级风险问题及时报市公安局并参与研判解决。针对民警个体：主要围绕民警的工作动态、身心变化、家庭状况、正当权益保护、社会生活、警务保障、违法违纪等内容，常态化开展队伍风险大排查、隐患大整治、问题大解决活动，突出人、车、枪、酒、密等重点问题，深入排查队伍风险，紧盯重点人员，列出隐患、责任、时间三张清单，建立信息完备、动态更新的档案台账。对重点人员针对性采取工作组调查、绩效倒积分、组织谈话、离岗学习、调离岗位、劝退辞退等硬性手段，特别是建立了民警职工离岗学习制度，民警职工一旦符合遵章守纪意识不强、工作执行力差等9种情形，经离岗学习工作领导小组审批后到政工部门参加为期四周的全脱产学习教育，学习内容包含政策理论学习、体验式轮岗学习、谈心谈话三个方面，学习人员要填写学习日志，每周撰写一篇学习心得体会，学习结束后，撰写学习总结和自我鉴定。由政工、纪检、督察部门民警担任的离岗学习观察员负责监督和考核，建立离岗人员学习档案。拒不参加学习的，从应当报到之日起计算，按旷工处理。最大限度对公安队伍苗头性和倾向性问题进行有效管控，从客观上降低了风险发生概率。三、以警务心理工作为柔性举措，最大限度构建和谐警营队伍风险防控体系在强调硬性处置、客观降低风险的同时兼顾民警身心健康、营造和谐氛围，力求从主体上防控风险。一是提升民警心理健康水平。市公安局以警务心理工作为突破口，建立运行XX公安民警心理健康网站，全面推进心理功能室建设，积极培育心理辅导员，定期开展心理普查，深入一线开展心理健康基层行、5.25民警职业健康月活动，通过主题讲座、影片展播、单独辅导、行为训练、主题沙龙等多种形式，有效排解民警心理压力。二是提升民警身体素质水平。在全面落实定期体检工作的基础上，组建了XX体协篮球队、乒乓球队、游泳队、拔河队等，举办富有警察职业特点、紧贴公安实战的警体运动会，积极组队参加各级体育运动会，力争在第XX届世警会上摘金夺银，引导民警崇尚健康的生活方式。三是做好涉警舆情引导工作。全面落实5＋X舆论引导机制，妥善处置涉警负面舆情，全力维护民警正当合法权益，营造宽松和谐的执法环境。围绕社会涉警热点话题，组织一线民警、专家学者和媒体记者，交流应对舆论压力的技巧方法。四是做好民警合法权益维护工作。认真贯彻落实《公安机关维护民警执法权威工作规定》，建立执法民警维权正名制度，聘请知名律师参与民警执法维权

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关于赴XX县学习的考察报告学习考察小组2月13日，市政府副市长邹远国带领市政府办、市国土资源局、市财政局、市发改局等单位同志，赴XX县就工作运行机制、项目建设等进行实地考察学习。通过座谈交流、实地参观考察，XX县考核制度之严、干部执行力之强、发展态势之好，让考察组深受震撼，受益匪浅。一、XX县的主要做法通过学习考察，考察组认为XX县在工作运行机制、项目建设等方面的主要做法体现为三个抓：（一）抓考核，突出重奖重罚。XX县充分发挥考核指挥棒作用，以考核推动工作落实，以考核促进机制完善。项目考核方面，对重点项目分竣工项目、开工项目和预备项目三个类别进行考核。考核对象为联系重点项目的责任领导、责任单位。每半年召开一次项目建设讲评会，会前组织联系项目的责任领导、责任单位到项目现场查看，再分类别进行打分排名。对竣工项目、开工项目前3名和预备项目第1名的责任领导、责任单位各奖励2万元，排位最后1名的项目责任单位主要负责人在讲评会上作表态发言。乡镇考核方面，每年底召开全县乡镇主要工作成果展示会，把全县25个乡镇分为一类乡镇和二类乡镇，其中一类12个、二类13个，由县委书记、县长各带一个组，以巡回检查、现场查看等方式对2个类别乡镇进行评比，每个乡镇查看1个小城镇建设项目，1个产业项目（含工业、农业和服务业），1个美丽乡村建设点，由联系乡镇的县级领导、乡镇党委书记、乡镇长进行集中评分，对2个类别的前3名进行奖励，其中第1名各奖5万、第2名各奖4万、第3名各奖3万。（二）抓项目，突出早谋快动。XX县始终坚持把项目建设作为各项工作的重中之重来抓，大力实施项目兴县战略，强力推进项目建设。一是谋划早。每年10月份就开始谋划第二年的重点项目计划，积极做好项目规划选址、用地许可、环境评价、可研批复、规划设计等前期工作，确保项目挤得进、上得了、落得地。二是措施实。按照一次性规划，一次性征用，一次性拆迁，一次性安置的总体思路，坚持领导挂帅高位推动、乡镇包干主体负责、县直部门积极参与的模式，书记、县长亲自挂帅，乡镇组建专班包干负责，县直单位抽调精干力量参与，形成强大工作合力，推进重点项目征地拆迁。三是服务优。对重点项目建设实行一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底责任制，县四大家领导人人包项目、分工抓项目，主动作为，靠前服务。优化政务服务，将全县具有行政审批和政务服务职能的68个单位、352 个审批及服务事项，全部集中到县政务服务中心集中办理，为项目建设提供方便快捷的服务。（三）抓乡镇，突出小城镇建设。XX县高度重视乡镇小城镇建设，对小城镇开发土地出让金实行90%返还，乡镇土地财政搞得红红火火。如在XX县库宗桥镇考察中了解到，一个镇房产开发项目就有两个，土地拍卖每亩高达50万元，如果包括道路等基础设施在内，实际可达110万元每亩。在抓小城镇建设过程中，XX县还特别注重规划的执行，乡镇总规范围内严禁建私房，并建立健全了控违拆违机制，加大巡查力度，严格控违拆违。二、我们的启示和体会在XX县考察扎扎实实学习一天，没有一刻休息，给我们真真切切的头脑冲击和现实震撼。近年来，XX县经济社会发展非常快，项目建设推进非常稳，城乡面貌变化非常大，特别是党委政府执行力非常强，决策部署落实非常到位。XX县抓督查考核、重项目建设、真奖优罚劣的工作运行机制，值得我们认真学习、借鉴，以至复制推广。（一）XX县握紧了督查考核这根指挥棒。以督查考核促党委政府决策落实、促部门履职创先争优、促乡镇负压真抓实干、促经济社会快速发展，XX县的督查考核真正发挥了指挥棒的导向作用。一是领导是该县督查考核的急先锋。督查考核，XX县委县政府领导决不是只看督查考核结果的被动参与者，而是至始至终全程参与的先行者。从考核文件的研究制定、到考核工作的日常调度、到考核现场的打分定级、到考核成绩的评优比劣，再到考核问责的奖优罚劣，该县领导全程参与其中。二是制度是该县督查考核的遥控器。完善的体制、机制、制度，是XX县实施考评考核的有力抓手。从全面建成小康社会、目标管理绩效考核等宏观工作的实施方案及考评细则，再到安全生产、计划生育、项目建设等微观工作的实施意见及计分办法，XX县有一套完整的考核考评体系制度，既坚决贯彻上级决策部署，又紧密联系XX县实际，设置科学、内容具体、条目清晰、操作方便。该县考核不是眉毛胡子一把考、不是大家站在同一起跑线，而是结合部门实际，有指标侧重、有分值调整；乡镇分梯队考核，县直部门分类别评比，重点工作不尽相同，指标任务各有千秋。三是公正是该县督查考核的度量衡。该县的考核结果真正凭成绩说话，阳光评分，丁是丁、卯是卯，任何人都没有更改权。决不会因为是书记、县长的项目或联点的单位而更改结果、名次；按照制度，该末位淘汰的末位淘汰；其他的县领导也

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调研报告汇编（91篇50万字）目录乡镇人大工作的调研与思考..4泗洪县魏营镇农村基层党组织建设情况的调查与思考10工会帮扶服务工作转型发展的调研.20建立健全机关党建问责机制的研究与思考.28建立科学的机关党建绩效考评体系的思考.34省级机关青年公务员现状调查..41市县机关党建工作调研..48机关党建载体创建的实践与思考54机关党组织要自觉把纪律和规矩挺在前59机关事业单位工会工作存在问题及对策研究..63加快推进黄桥老区发展的实践与思考..69组织老干部发挥正能量的实践与思考..76江苏农民专业合作社档案规范化管理实现途径研究..84江苏妇女权益保障示范区建设的理论与实践研究91浅谈国有企业风险识别与防范..98完善省属国有企业股权多元化条件下的监事会工作制度的思考.106增强国有经济活力控制力影响力抗风险能力的研究.111国有企业与国有资产管理领域贪污贿赂犯罪情况分析119涉农领域渎职犯罪情况调研..125民生领域贪污贿赂犯罪情况分析..132政策性财政补贴领域渎职犯罪案件特点及新动向分析139坚持问题导向 深化预算改革..146创新型省份建设的江苏之路151打造规范执法升级版引领法治公安新常态157坚持全面从严治警 深入推进公安机关党风廉政建设164新常态下江苏公安机关维护社会公共安全政策研究.171转型、冲突与治理..178全省司法所队伍三化建设调研185全省司法行政系统内部审计工作的调研..191解决小额遗产继承难题的路径研究197全省县级司法行政法制工作调研..206江苏省政府性投资基金管理研究..214新形势下的地质环境管理升级.219发展环境管理第三方服务的调研..223江苏省排污许可证管理及排污权交易调研报告..232拓展农村转型发展新路.238大力开展质量通病防治工作 努力提升江苏工程质量水平245浅析江苏建筑业农民工的职业化问题250完善城市管理长效机制的探索与研究..253推进江苏水生态文明建设对策研究262城市社区家庭医生服务模式创新研究.266领导干部自然资源资产责任审计调研报告272实行公务员平时考核的调研报告..280江苏省政府法制网站的现状与思考286商事制度改革后新设小微企业生存状况研究.293自然资源资产负债表编制工作探索302食品小作坊和食品摊贩管理立法几个问题的调研309进一步推进我省大众创业万众创新的调研报告..315江苏省公共文化服务体系建设调研323智慧江苏时空信息云平台建设问题及对策研究..331南京市四大保障房片区运行管理经费政策的探索研究337完善陪审工作机制 保障公民参与司法348小微企业发展大背景与小环境调研.355党风廉政建设的无锡之路..361党风廉政建设的无锡之路..367金融危机以来无锡外资企业退出市场情况调查..373金融危机以来无锡外资企业退出市场情况调查..381宜兴市重点领域职务犯罪情况的调查与思考.388城市生态环境绩效审计评价指标体系初探397多元化纠纷解决机制的反思与完善410推进生态文明建设的调研报告.417常

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关于全市红色旅游高质量发展调研报告中国共产党团结带领全国各族人民共同奋斗的百年历程，留下了一大批承载革命精神的经典红色资源，这是广大党员干部感悟初心使命、接受传统教育的重要载体。进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，加快推动红色旅游高质量发展面临新的重大契机，发展前景极其广阔。大力发展红色旅游，既可以游览山河、观光赏景，又可以在潜移默化中了解革命斗争历史、学习英烈崇高品质，进而增强新时代坚定不移听党话、跟党走的思想认同和行动自觉，培育和形成新的时代精神，更好引领社会风气。地处青藏高原的XXX盆地，有着光荣的革命历史和优良的革命传统，红色资源非常丰富。青海市XX市的历史文化内涵和红色人文基因十分厚重，发展红色旅游具有得天独厚的优势和潜力。一、XX市红色旅游资源丰富极具价值我们党历来重视保护和利用红色资源，习近平总书记在多种场合强调要把红色资源利用好、把红色传统发扬好、把红色基因传承好。2020年9月，习近平总书记在湖南考察时专程前往位于汝城县文明乡沙洲村的半条被子的温暖专题陈列馆参观，强调要讲好红色故事，搞好红色教育，让红色基因代代相传。回顾开发大西北、开发XXX的壮阔历程，在XX这片充满红色基因的热土上，广泛分布着各个历史时期留存下来的红色遗迹，流传着众多红色经典故事和神奇传说。XX市第一个市级红色旅游景区——XXX将军楼公园，展现了几代共产党人前赴后继的五个特别青藏高原精神和新时代XXX精神，是利用红色资源加强党性教育、传承与弘扬老一辈共产党人在艰苦条件下，抛家舍业，用青春和生命谱写青藏建设历史的真实写照和历史见证；乌兰县莫河骆驼场和德令哈市农垦文化博物馆，是两家红色旅游经典景区，红色主题鲜明，集中体现了XXX农垦人披荆斩棘、百折不挠，在荒山野岭、瀚海戈壁，用自身的意志和作风形成的具有高度政治觉悟、严格组织纪律、崇高奉献精神、坚强意志品格的XXX农垦红色基因。此外，还有德令哈的钱学森纪念馆，大柴旦的元帅楼，南八仙、冷湖的地中四井遗址，茫崖的七个泉军事基地，都兰的陈毅纪念馆、昆仑铁骑红色教育基地等等。这些红色资源充分反映了XXX地区悠久的革命历史传统，特别是优秀共产党员在不同时期、不同行业、不同领域，坚定的理想信念和立党为公、执政为民的光辉业绩，是前人留下的一笔无比珍贵的精神财富。XX红色旅游以红色革命故事为载体，通过深入挖掘革命遗迹、革命遗址、红色文物以及弘扬XXX精神的纪念场馆的历史价值与当代价值，大力弘扬XXX石油精神、XXX盐湖精神、XXX农垦精神、青藏两路精神、XXX驼工精神，激励人民继续艰苦创业、无私奉献，在建设富裕文明和谐美丽新青海的征程中建功立业，作出新贡献。二、红色旅游发展存在薄弱环节虽然近年来XX市红色旅游产业得到长足发展，取得明显成效，但不可否认，由于精神内涵挖掘不够、设施条件相对滞后，发展基础整体薄弱，加之受从业人员素质、地理区位条件等各方面因素限制，红色旅游发展也存在明显短板，需要我们高度重视，并采取措施尽快加以改进，以此推动红色旅游业态健康有序发展。一是红色文化内涵深度挖掘不充分。XX市红色旅游资源丰富、分布广泛、形态多样，但是真正在全国范围具有影响、旅游规格较高的红色旅游目的地和红色旅游产品较少。目前XX市已建成的红色旅游设施也都以陈列展出的形式为主，由于缺乏对地方红色文化内容的深度挖掘，缺乏地域品牌和特色，也缺乏对旅客的吸引力，旅游参与感和体验感不强，未能很好地激发游客对红色精神和文化信仰的崇敬之情。二是宣传力度不够，缺乏品牌创建优势。XX市历史文化资源积淀深厚，红色文化资源内涵丰富，但是由于其规模较小，知名度低，导致广大公众对其缺乏了解和认知，使其独具民族和地域特色的资源优势无法转换为宣传优势。虽然各相关单位加大了对红色旅游资源的保护和修缮，但仍未认识到开发红色旅游资源对促进区域经济发展、丰富旅游业态、传承和保护地方文化的重要性。三是精品旅游线路缺乏吸引力。红色旅游景点小而分散，缺少在全市、全国立得住、叫得响的龙头景区和精品线路。缺少参与性、体验性、互动性产品，游客驻留时间短，日均消费低，属典型的路过型，目的地型旅游尚未形成。各地红色旅游景区配套设施相对滞后，产业要素不齐全，吃、住、行、游、购、娱旅游六要素尚未形成完整产业链，无法满足多元化的消费需求，游客消费额较低。三、三新赋能下的红色旅游创新发展进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，为XX市发展红色旅游提供了重大契机。紧扣红色旅游的文化基因与红色内核，统筹市域范围内丰富的历史资源、民俗资源、生态资源等，实施优化组合和多功能纵深开发，不断创新旅游产品和业态模式，加快形成全面系统、多层次的旅游产品结构和规模效益，引领和推动全市旅游产业高质量发展。（一）科学制定红色旅游可持续发展总体思路XX

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让每一名党员都成为一面红旗——涟水县实施农村党员队伍向心力工程的实践与启示前言：省委书记罗志军同志一直对淮安的党建工作创新寄予厚望，并指示要求淮安在全面从严治党中不断取得新的成果。新形势下农村党员队伍建设是加强基层党建的一个重要课题，首先要归拢队伍、凝聚人心。近年来，我市涟水县以实施向心力工程为载体和抓手，通过建立新机制、搭建新平台、创设新项目，促进了农村党员活动有效开展、能力明显提升、作用充分发挥。农村党员处在农村改革、发展、稳定的一线，数量多，分布广，是密切党与农民群众关系的桥梁和纽带。加强农村党员队伍建设是新时期加强农村党建工作的重要内容之一。近年来，涟水县根据党建工作新常态要求，积极探索实施农村党员队伍向心力工程，全面加强基层党组织建设，提升了农村党员的在党意识、责任意识和荣誉感。一、向心力工程的缘起截至2014年底，涟水县共有2646个基层党（工）委、2157个党支部，党员47700名，其中，乡镇党（工）委24个、农村党员22754名。农村基层党组织普遍存在着党员队伍结构不合理，党组织活动开展较少，部分党员的党性观念淡薄，荣誉意识较差，缺乏致富本领等问题，迫切需要上级组织部门在加强基层党员队伍建设、提高党员向心力上下功夫。为此，涟水县委决定以农村为重点，全面实施农村党员队伍向心力工程。1. 大抓基层、重抓基础是推进全面从严治党的重要导向。基础不牢、地动山摇。习近平总书记指出：贯彻党要管党、从严治党方针，必须扎实做好抓基层、打基础工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。目前，一些农村基层党组织战斗堡垒作用不强甚至软弱涣散，一些党员先锋模范作用发挥不明显。正所谓锅不热，饼不靠，这些问题不认真加以解决，必然影响党的创造力凝聚力战斗力。为此，涟水县委认为只有把全面从严管党治党贯彻落实到农村基层党组织建设之中，着力打通联系服务群众的最后一公里，才能密切基层党组织和广大农民群众的联系，真正把农民群众凝聚在一起、团结在一起。 2. 建好队伍、管好党员是加强农村基层党建的关键所在。党员是党的肌体的细胞，细胞生机勃勃，肌体才能健康、才有活力。当前，在农村部分地方存在着党员不党员，差别几块钱的说法，一些农村党员在党意识不强问题比较突出，长期不与党组织联系，长期游离于党组织之外。针对这一问题，涟水县委认为必须坚持一手抓思想建党，一手抓制度建党，从严加强农村党员队伍教育和管理，不断强化党员在党爱党、在党信党，听党的话、跟党走的意识，自觉做到心中有党、心中有戒、心中有责、心中有民。只有这样，才能让农村党员在群众中有影响力、号召力、引领力，才能让农村党员成为团结群众、带领群众、服务群众的一面红旗。3. 关心党员、服务党员是加强党员队伍建设的现实需要。当前，农村党组织缺乏有效的组织和活动载体，年龄偏大、学历偏低、能力偏弱的三偏党员较多，村集体经济薄弱，缺乏自我造血功能和稳定的收入来源，无钱办事、无力办事的现象比较普遍，党员作用发挥缺乏有效的激励措施，党员对党组织依赖感偏弱、信任度不高。涟水县委认为提高党员向心力，必须打破传统思维，对党员队伍既要管理又要服务，既要重视党员该做什么又要考虑党员想要什么，突出改进服务方式，规范服务行为，创新服务载体，让党员心灵 安家，切身体会到党员不党员、不是一个样，从而增强党员当好先锋模范的自觉性、坚定性。二、向心力工程的主要做法在实施向心力工程过程中，涟水县委坚持把党要管党从严治党方针贯彻到党员队伍建设中去，突出寓管理于服务之中，在服务中实现管理，在管理中体现服务，努力增强农村党员的在党意识、责任意识，真正把广大农村党员紧密团结在党组织周围。1.加强经常化联系，着力增强农村党员的归宿感。一是主题活动凝聚党员。开展迎新春、向组织报到主题活动，引导党员向党组织汇报一次基本情况、缴纳一次党费、登记一次个人信息，形成与组织的经常性联系，切实把全县党员的心拢到一块,428名认识到自身错误的农村失联党员回到组织怀抱。同时，结合民主评议党员工作，开展党员党性年检活动，增强党员的在党意识。二是搭建平台联络党员。针对农村党员分布广、从事行业多的实际，积极创新活动载体，强化联络服务工作。乡镇设立党代表联络室，每名党代表联系1个基层党组织和3名普通农村党员，通过设置征求意见箱、发放党代表联系服务卡、公布联系服务电话等方式，畅通民情民意诉求渠道，多渠道、宽领域、全方位收集社情民意。搭建流动党员管理服务微平台，通过流动党员微信群积极构筑微支部、微课堂、微心愿等微平台，主动关心，细微服务，破解流动党员的管理难题。在外出务工党员较多的苏锡常等地建立流动党支部，实现党员行千里、组织一线牵。三是党日活动聚集党员。针对农村党员组织活动

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拜城县疾病预防控制中心党建工作调研报告摘要：本文通过对拜城县疾控中心党支部的基本情况进行分析，结合实际制定具体方案和计划,组织党员、干部认真学习党章、党规，研究党建工作存在的问题，提出对策建议，发挥党支部组织核心作用，以作风建设的新成效推动疾病预防控制事业的发展。关键词：拜城县；疾病预防控制中心；党支部；党建工作中图分类号：R197.2+1文献标识码：A1疾控中心党支部基本情况拜城县疾控中心党支部委员会有支部委员5人(书记、副书记、组织委员、纪检委员、宣传委员)，由于受人员编制限制，中心党建办由业务科室人员兼职。党支部现有党员人数15人(在职9名，退休6名)，其中：女性党员数4人，少数民族党员数10人(在职5名，退休5名)，35岁以下党员数1人，大专及以上学历党员数9人(在职8人，退休1人)。疾控中心设有工会及妇委会群团组织，工会设主席1名，委员2名，妇委会设主任一名，副主任1名，委员1名，成员由业务人员经民主选举后兼任。2党建工作经验做法2.1常态化、制度化开展两学一做学习教育结合实际制定具体方案和计划,组织党员、干部认真学习党章、党规，党的十九大和十九届二中、三中全会精神，贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略，贯彻落实自治区党委、地委和县委各项工作部署。按要求扎实开展意识形态领域反分裂专项行动聚焦总目标，作风再整顿活动，围绕整治党员队伍中四风四气和与两面人做斗争，强化对中心党员干部的教育管理监督，认真查处本单位存在两面人和两面派，为社会稳定和长治久安打下坚实的组织保障。2.2严守政治纪律和政治规矩党支部组织党员干部认真学习《进一步严明政治纪律和政治规矩》和《中国共产党纪律处分条例》和对违反政治纪律和政治规矩党员干部处理的典型案例。工作中党支部书记严格落实一岗双责，树牢四个意识，坚持以上率下，带头严格遵守政治纪律和政治规矩，坚决做到两个维护；带头聚焦落实总目标，带头发声亮剑，全年每名党员撰写发声亮剑稿8篇。工作中党员模范带头作用得到发挥，做到主动担当作为，始终做到廉洁自律，做生活中的干净人。2.3抓好组织建设,进一步增强党组织的凝聚力和战斗力认真学习贯彻落实《中国共产党支部工作条例》，履行党建第一责任人职责，提高党支部建设质量。一是进一步加强中心党组织建设,认真落实三会一课制度；二是加强党员队伍建设。目前中心有2名技术骨干作为入党积极分子考察培养对象,另有4名年轻的专业技术人员向支部递交了入党申请书,党组织的凝聚力有了增强；三是扎实做好党费收缴工作。中心支部全体党员认真履行按期交纳党费的义务；四是做好信息化管理工作。完善好党建信息平台，及时将新增党员、转出党员、党员参加组织活动、党员民主评议、党员志愿工作服务等信息及时跟进、完善，做好动态化管理工作。2.4开展丰富多彩的党建活动，推进民族团结一家亲活动开展中心党支部按照一月一活动工作要求，扎实开展系列活动，凝聚民心，密切党群干群关系：一是在每年七一前夕与帮扶村开展了主题党日系列活动，中心干部职工与驻村点党员干部共同开展党在我心中重温誓词活动、忆党史、念党恩、永远跟党走主题座谈会、开展送党课进基层活动、开展党员发声亮剑活动、开展慰问老党员活动。二是与驻村点群众开展民族团结联谊活动，在春节、古尔邦节、国庆节、中秋季等重大节日时，中心组织干部职工与驻村点群众开展各项联谊活动，丰富驻村点村民文娱活动的同时促进了干部职工与群众的交流联系，促进了民族团结一家亲各项活动的开展。2.5推进抓党建促业务工作通过发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，各项业务工作取得长足进步，主要业务工作指标排名居全地区前列。一是急性传染病防治工作再上台阶。全年未报告甲类传染病，所报病例均按规范要求进行调查处理，避免了爆发疫情或突发性公共卫生事件的发生。二是免疫规划工作达到国家、自治区标准要求。全县15个乡镇场卫生院和四个县直医疗单位管辖的社区服务站免疫规划疫苗接种率均在95%以上，免疫规划量化考核2018年排名全地区第一。三是重点传染病、地方病防治工作成效显著。结核病、艾滋病人治疗管理走上规范化轨道，干预措施全面加强。通过每年对乡村贫困人群免费发放加碘盐，对育龄妇女等特需人群免费发放碘油丸等措施，拜城县完成了基本消除碘缺乏病目标。·190·3党建工作存在的问题总体来说，通过落实党要管党、从严治党，党建工作越来越规范，增强了党支部的凝聚力、向心力、战斗力，打牢了维护社会稳定和长治久安的基层基础。但仍然存在一些不容忽视的问题。第一，对党建工作重视程度不够。落实党建工作的自觉性、主动性不强，认为业务工作是硬任务，基层党的建设是软任务，基层党的建设摆不到重要议事日程。由于受业务工作繁重，工作人员不足的影响，还存在党建工作给业务工作让步的现象，集中表现

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在衡南考察调研座谈会上的讲话同志们：今天是我来衡阳工作的第14天，来衡阳第一件事是调查研究，把家底摸清楚；第二件事是推动当前工作。近来，市委、市政府党政一把手作了调整，为了让大家安心，我来衡阳第二天就召开了县市区党政一把手会议，大量的时间用在抓市里工作这一块。这次利用参加学习班的时机，带着责任到县市区调研，主要是想尽快摸清家底。刚才千山同志作了全面汇报，我很赞同。既然来了，大家希望我讲话，就谈几点意见吧！衡南县和衡阳县分开的时间不很长，衡南县城刚刚搬迁，总体上讲是个新县，变化很大，很不容易。上午看了宝盖银杏种植场、小脑壳生态养殖园、烟叶生产示范片和云集工业园，总的感觉有三点：一是产业正在形成特色。如烟叶、牲猪养殖特色明显，有一定规模，效益较好；二是工业园正在起步，来势较好；三是县城建设变化大，有新的面貌。这三点，给我的印象非常深刻。今天，在这个会议上，我对衡南提一个总的要求，就是要实现由农业大县向经济强县转变。衡南的现实基础是农业大县，发展的方向是经济强县。这是一个根本性转变、重大转变。为什么要提出这样一个要求？从产业结构来看，衡南县一、二、三产业比重为37.59:34.52:27.89，农业所占的比重相当大；从财政收入来看，衡南103万人，GDP104亿元，去年财政总收入3.82亿元，占GDP的比重为3.6%，说明二、三产业的步伐慢。今后要朝以下目标转变：一是产业结构比重要由1:2:3调整为2:1:3。这不是人为地把一产业拉下来，而是一产业要继续加快发展，二产业要做大做强；二是财政收入占GDP的比重要由3.6%提高到5%以上。这个指标反映经济质量，是个很重要的指标；三是县城要繁荣，园区要兴旺。建设一个繁荣的县城，一个现代化的工业园区，衡南就会有新的形象、新的气象。怎么样实现农业大县向经济强县转变，我提以下几点希望。一、思想观念要转变。现在我们正处在农业经济社会向工业经济社会、知识经济社会转型时期。衡阳作为欠发达地区，是农业经济时代、工业经济时代、知识经济时代交汇在一起，既有农业经济时代的观念和工作方式，又受到工业经济、知识经济时代的影响。思路决定出路，观念一变天地宽。理念不同，带来的效果、效益大不相同。各级领导要用新的视野、现代化的观念、世界的眼光来看待当前，领导经济社会发展。特别是衡南四大家的领导，要用新型工业化理念主导经济社会发展，用开放观念、竞争观念、市场意识、现代化管理理念来引导经济社会发展。作为一个农业大县，不能用引导农业经济时代的观念来引导现代经济。要用新型工业化带动现代农业、带动新的城镇化发展，以此作为衡南富民强县的第一推动力。二、发展方式要转变。转变发展方式，就是要走出一条依靠科技进步，提高劳动力素质，自主创新的路子。当前，衡南要认真考虑发展方式转变的问题。怎么才能转变？要依托现实基础来提升，依靠科技进步，依靠引进外力。如衡阳特变电工、衡阳钢管，都是通过招商引资做大做强，促进了经济发展，提升了发展水平。我们讲转变发展方式，从哪里入手？突破口和切入点就是要强力推进新型工业化，以新型工业化来提升经济效益，转变增长方式。所以，我们一定要坚持工业突破，这一点要毫不动摇。三、工作重点要转变。县四大家要把工作重点转变到抓经济上来，集中精力抓经济发展。抓发展，关键是要抓项目，没有项目就没有投入，没有投入就没有产出，没有产出就没有GDP。发展产业要有项目，选任干部要看项目，树立干部信心也要靠项目，要用项目把干部带到经济建设一线上去，大家都抓项目，衡南就好办了。没有项目，干部的信心也就没有了。现在市里为什么很着急，就是因为没有重点项目。衡南要死死盯着项目，一心一意抓项目。抓经济一定要抓到关键上，今后看工作每年都要看项目，看变化在哪里，眼见为实。从现在开始要把项目摆在重要位置，以后看项目多不多，主要看用电、用水和资金投放量3个指标，一看就能反映经济发展情况。四、干部作风要转变。从农业大县向经济强县转变，最重要的是抓干部作风。千头万绪，千难万难，抓住干部就好办。要扎硬寨，打硬仗，各级党委、政府对干部作风要严要求，形成坚强的战斗堡垒。要扎实干事、干净干事、团结干事，作风要过硬。在优化经济发展环境上，县委、县政府要敢于亮剑，敢抓敢管，不能忍、不能让，不能让不正当的风气形成气候，出了问题再来抓那就为时已晚。各级干部要加强学习，研究、熟悉经济工作，对一个地方的经济社会情况了然于胸，这样才能做到心中有数。关于今年的发展目标，尽管遭到冰雪灾害影响，但是目标不能动摇，要研究补救措施，分析经济形势，特别是书记、县长，要经常研究经济工作中存在的问题和经济走势；民生不能放松，新农村建设、灾后重建、教育、医保等民生问题要安排好，把政策落实到位；稳定不能大意，防汛工作要心中有数，不能出问题，特别是病险水库、安全生产不能出事，稳定问题要认真解决，信

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浅谈如何打造充满生机活力的公安队伍队伍兴则事业兴，打造一支充满生机活力的公安队伍，关乎新时代公安事业发展全局，具有长远的、根本性的意义。xx总书记指出：和平年代，公安队伍是一支牺牲最多、奉献最大的队伍，大家没有节假日、休息日，几乎是时时在流血、天天有牺牲。面对新时代、新形势下各种矛盾纠纷和风险挑战，公安队伍长期担负抵御各类风险矛盾的一线防火墙任务，警力与勤务不相匹配的矛盾突出，工作压力大、强度高，民警身心亚健康状态较为普遍。在警力难以迅速大量增加的情况下，只有不断激发队伍的内生动力，保持队伍的凝聚力和战斗力，才能更加适应新时代要求，为公安工作发展提供坚强的思想保障和组织保障。一、刍议队伍活力的涵盖内容及意义队伍活力是队伍的精气神，是干事创业的驱动力，队伍发展的源动力。活是一种奋发向上、积极进取、充满激情的状态，力则是促使达到这种状态的推动力。依笔者浅见，激发公安队伍活力的用力点主要有：——政治建警。即从政治上建设和掌握公安机关，就是要坚持以xx新时代中国特色社会主义思想为指导，引领全警增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护，始终在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，筑牢忠诚警魂。——正规化建设。即是在公安机关组织机构、勤务方式、内务管理、执法过程等方面实现规范化、标准化，是建设高素质公安队伍的必由途径。——提升队伍素质。目的是通过针对性、专业化教育训练不断提升队伍和个体实战能力，使之具备驾驭复杂局面、处置突发事件、维护安全稳定的能力素质，最大限度地挖掘和释放队伍潜能。——科学配置警力资源。就是要用科学的方法，最优的安排，合理配置警力，提高警务效能，切实为基层减负，为民警减压，激发队伍动力。——暖警爱警。只有抓好暖警惠警事，才能真正赢得民警的信任、理解和支持，从而最大限度地调动队伍积极性。这是一项至关重要的系统工程，直接关系到队伍稳定，关系到队伍战斗力，是凝聚警心、鼓舞士气的动力源泉。二、制约我市公安队伍活力的主要问题近年以来，全市公安机关持续发扬XX公安抗震救灾精神，在XX等重大自然灾害面前奋勇拼搏，保护人民群众生命财产安全；充分发挥科技城软实力，建设天幕工程，在推进信息化合成作战、深挖余罪等方面走在全省前列，多项先进经验在全省推广；强化守土有责的责任担当，在XX等涉X、环X安保任务中均圆满完成任务；深化社会面治理，刑事治安案件发案连续3年下降，群众安全感满意度逐年提升。总体而言，XX市局党委高度重视队伍建设，打造了一支听党指挥、服务人民、作风优良、纪律严明的高素质警队，队伍活力处于稳定向好的阶段，但仍然存在一些影响队伍活力的问题：一是党建引领作用发挥不充分。政治思想工作说起来重要，干起来次要，忙起来不要的情况仍然存在。一些基层组织党内生活习惯于传统、满足于现状，形式较为单一，吸引力、发动力和凝聚力不够；一些领导认为抓队伍就是保证民警不出事，有时间就抓，没时间就放；抓队伍建设的方法不够灵活，创新意识不足，缺乏调动队伍积极性的新方法、新招数。二是队伍正规化、科学化发展方面存在欠缺。一些地方和部门队伍结构不合理，轮岗交流不畅，缺乏活力；基层民警普遍工作负担重，休息时间大量被占用，疲于奔命、士气下降、活力下降的倾向较为明显，甚至伴生很多心理、家庭问题；执法监督机制有待进一步深化，执法不懂法、不作为乱作为的现象时有发生。三是业务技能亟待进一步提升。队伍的整体素质能力与新形势新任务相比还不相适应，部分民警的个体素质能力跟不上新时代警务模式需要；实战练兵的针对性、实效性和系统性与实战需求还有一定差距；面对警务实战与大数据深度融合，公安工作信息化、智能化水平不断提升的发展趋势，部分领导干部和民警缺乏本领恐慌意识，不进则汰慢进则退的危机感和紧迫感不强。四是民警身心健康状况不容乐观，暖警爱警实招举措还不多。公安工作任务重、压力大，基层民警长期超负荷、高强度、快节奏运转，不仅危害身体健康，还容易诱发各类心理问题；部分领导对爱警暖警的理解片面化、单一化，往往将其局限在满足民警的物质需求上，没有从生活、工作、思想等各方面帮助解决实际问题，在子女就学、配偶工作、两地分居等一系列迫切问题上新招不够、实招不多。三、不断激发公安队伍生机活力的对策建议（一）坚定理想信念，筑牢党建堡垒，用更强的引领激发队伍生机活力一要筑牢思想防线。坚持用xx新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，扎实开展xx新时代中国特色社会主义思想主题教育，加强队伍理想信念教育和意识形态教育，牢牢把准政治方向，建设忠诚纯洁可靠的公安队伍。二要深化党建引领。要牢牢把握公安姓党的根本政治属性，坚持党要管党、全面从严治党，切实履行好党委管党建、书记抓党建的政治责任；认真做好新时代公安机关发展党员、管理党员、教育党员、

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调研报告：高校党建文化建设现状及其对策研究高校党建文化是基于高校党的建设实践积淀下来的文化，具有特殊的铸魂、引领、凝聚、规范等作用。它既属于高校党的建设范畴，又属于高校的文化建设范畴，具有政党特征、高校特征和文化特征，与大学生思想政治教育一脉相承，肩负着新时代以文化人、以文育人的重要使命。党建文化是育人文化的力量之源。高校党建文化是高校各项事业的思想引领，加强新时代高校党建文化建设，既是我国高等教育全面贯彻党的教育方针的根本遵循，也是巩固壮大奋进新时代主流思想舆论、落实立德树人根本任务的时代需要。研究我国高校党建文化建设的现状是加强高校党建文化建设的起点和基础。为了系统把握和了解当前我国高校党建文化建设的现状及存在的问题，对国内三十余所高校的部分师生开展了实证调研。一、当前我国高校党建文化建设现状分析调查问卷的设问指向主要聚焦在高校师生对当前所在院校党建文化建设成效及育人效果的评价上，问卷内容主要分为四个部分：第一部分是调查对象的基本信息情况；第二部分是关于调查对象对所在院校党建文化的认识情况及了解程度的调研；第三部分是关于当前我国高校党建文化建设现状及育人现状的调研；第四部分是关于当前我国高校党建文化建设的问题不足及成因分析。根据调查结果，当前我国高校党建文化建设的真实现状及其在建设发展中存在的问题如下。1.当前我国高校党建文化的影响分析。一是高校师生对高校党建文化建设有一定的了解，但整体认知度有待提升。当问及调查对象对所在院校的党建工作及党建文化是否了解时，选择非常了解的比例不到20％，选择比较了解的比例在50％左右，仍有超过25％的调查对象选择不确定或不太了解。从数据统计结果可以发现，大多数高校师生对所在院校的党建工作与党建文化有一定的认知，但对党建工作的内容更为了解，而对党建文化的认知度较低，同时仍有约四分之一的高校师生对这两方面的了解均甚少，足见，高校党建文化的影响力和渗透力仍待提升。二是高校师生对高校党建文化的重要地位和建设现状较为认可。在对加强高校党建文化建设的必要性进行调研时发现，调查对象选择非常有必要及有必要的累积占比为94.29％，只有5.71％的调查对象认为没必要一般不确定。当调查对象被问及对所在院校党建文化建设整体情况的评价时，反映很好及较好的累积占比为85.88％，只有14.12％的调查对象认为一般较差不确定。从数据统计结果来看，95％的高校师生都认为当前有必要加强党建文化建设，85％的师生对当前所在院校的党建文化建设现状较为认可。但是对比师生对所在院校党建文化建设的了解程度发现，认为有必要加强高校党建文化建设的师生比例远远超过对所在院校党建文化建设较为了解的师生比例，这进一步反映出当前高校党建文化的渗透力度不够，凸显了加强高校党建文化建设的必要性。三是高校师生对高校党建文化活动的参与度一般，缺乏主动性。在对高校师生参与所在院校党建文化活动的频率进行统计后发现，高校中仅有50.72％的师生经常参与，有14.12％的师生偶尔参与，还有3.09％的师生完全没有参与过。进一步探讨分析参与动机，发现调查对象选择出于学校或学院要求的比例达到了32.19％，占比最高；其次是出于党员应尽义务，占比30.5％；而选择出于兴趣的高校师生仅仅有10％。结果表明，高校师生参与党建文化活动的整体参与度一般，并且缺乏内在动因，其参与活动的动机主要来源于外在要求等被动原因。四是传统途径仍是当前我国高校党建文化传播的主要途径。在对我国高校党建文化传播途径的调研中发现，政治理论学习的占比最高，为81.54％；其次是党支部活动，占比70.75％。这一定程度上反映出当前我国高校党建文化的传播途径主要还是依赖于传统方式。对我国高校党建文化载体的育人功能发挥进行调研后发现，实践载体平均综合得分最高为3.1，而网络载体平均综合得分最低为1.37。以上数据一方面印证了当前我国高校党建文化的传播主要依靠传统文化载体的现状；另一方面也说明了当前我国高校党建文化的网络载体建设不完善，对高校师生产生的作用较弱。五是高校党建文化能有效发挥积极的思想政治教育作用。问卷进一步探究了当前我国高校党建文化对高校师生能产生哪些影响。统计发现，调查对象对道德引导作用的认可程度最高，其次是价值观认同和纪律约束。这反映出，高校党建文化能在道德引导、价值观认同以及纪律约束等方面对高校师生产生积极作用，与思想政治教育的功能相统一。这也说明了高校党建文化通过文化育人在潜移默化中实现了思想政治工作目标，为思想政治工作提供了重要前提和思想基础。2.当前我国高校党建文化建设问题分析。一是思想观念滞后，尚未形成文化自觉。尽管从中央到地方都在大力推动高校党的建设和文化

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在市纪委（监察局）调研座谈会上的讲话今天，我和献春同志以及相关部门的负责同志一起来调研纪检监察工作。上午在李军同志、俊杰同志陪同下，看了望城区水务局和岳麓区咸嘉新村的党风廉政建设和纪检监察工作，感到很兴奋、很欣慰，这两个点都有新的举措，取得了明显的成效。刚才，李军同志又作了情况汇报。听了之后，总体感觉全市纪检监察系统围绕中心、服务大局，为推动长沙经济社会又好又快发展做了大量卓有成效的工作，做出了积极贡献。特别是，加强监督检查，推动了市委决策的贯彻落实，确保了政令畅通；优化发展环境，精简审批项目，优化审批流程，严肃处理破坏经济发展环境的人和事，承接省里向市里下放权力，研究部署市里进一步向区县（市）简政放权；整治整肃作风，按照中央八项规定、省委九项规定的要求，认真对照检查，整改四风问题，市里的接待费、会议费比去年同期分别下降了25.21%和37.9%；严肃查办案件，对各类腐败现象、腐败行为始终保持高压态势。同时，全市纪检监察系统自身队伍建设取得了明显成效。对过来的纪检监察工作给予充分肯定。由于大家忠诚履职，工作卓有成效，为全市的发展营造了风清气正的良好氛围，提供了坚强的纪律保障。这么一个态势要很好地保持，而且要进一步发扬光大。大家对纪检监察工作的重要性要有足够的认识，特别是新一届党中央对纪检监察工作高度重视，对党风廉政建设和反腐败斗争抓得很紧，习近平总书记、王岐山同志多次强调反腐倡廉问题，我们能够感受到，中央抓党风廉政建设和抓反腐败斗争态度之坚决、措辞之严厉，行动之果敢，是前所未有的。作为纪检监察系统的同志，要进一步增强责任感、使命感，进一步增强政治敏锐性。中央对反腐败形势的认识和判断，对中央反腐倡廉的鲜明态度和坚定决心，对中央反腐倡廉建设的顶层设计和工作部署，我们要深刻领会，贯彻落实。特别是现在长沙的发展，面临一系列新情况、新要求、新问题，纪检监察工作责任重大。我始终感觉在长沙的发展过程当中，最急需解决的问题仍然是班子、队伍、党风、政风、作风方面的问题，我们一些领导班子、领导干部法纪意识和政令意识不强，作风不实，不敢担当，不敢碰硬，生怕吃亏，这样的现象还是比较突出的。尤其是少数班子和领导干部，对上级决策部署的贯彻执行不自觉、不坚定、不落实，这样的问题也是客观存在的，某些方面甚至是很严重的。还有某些干部贪图安逸享受，没有进取精神，没有务实的工作作风，没有拼命三郎的干劲，这也是影响长沙发展的重要因素。我们要按照六个走在前列的要求，围绕率先建成三市，强力实施三倍这个目标，加快长沙现代化进程，进一步加强党风廉政建设和反腐败斗争，进一步提升全市的纪检监察工作科学化水平。对全市纪检监察系统和纪检监察干部，提一个总体要求，即：秉忠诚正义，持火眼金睛，敢动真碰硬，护法纪权威，保政通人和，推长沙发展。具体来说：一、坚决维护大局，确保政通人和。政通人和直接关系到一个地方的改革发展稳定。政不通人不和，则改革推不动、发展上不去、和谐保不了，一个地方就会陷入一种恶性循环。所以，纪检监察部门首先是要维护大局，确保政令畅通。长沙的发展不进则退、慢进也是退，没有政通人和的环境，就没有更好更快的发展新局面。长沙现在的大局就是全力推进六个走在前列，率先建成三市，强力实施三倍，加快现代化进程。作为纪检监察部门，要时刻胸怀大局、服务大局，以铁的纪律为长沙新一轮的大建设、大发展、大提升保驾护航。一是要以铁面无私的纪律确保政令畅通。要推动长沙新一轮的发展，没有纪律的保障，没有政令的畅通，是实现不了的。纪检监察部门要加强对重大决策部署执行情况的监督检查，严明政治纪律，规范政治言行，坚决维护中央、省委、市委的权威。对阳奉阴违的、明拖暗顶的，对当面不说、背后乱说的，对搞上有政策、下有对策的，要敢于亮剑、铁面问责、毫不留情。我到长沙工作六个多月时间了，虽然不能说很了解我们的班子和队伍，但是也有七八分了。有的班子、有的干部表面文章做得可以，但是实际上离汇报材料、离他当面给你说的差之甚远。市委重大决策部署出来之后，他连开个会传达都没有，然后写一个汇报材料，说怎么落实的，这个情况我心里是有数的，这样的班子，这样的主要负责同志，最好是要调整。市委的决策部署落实不可以那么应付了事，市委领导不可能被你随意糊弄、忽悠。现在的信息很灵通，市委对情况的掌握相对来说也比较全面、客观。但我们有些干部自以为很聪明、自以为通过一些小动作就可以解决问题，这就大错特错了。我希望纪检监察部门，要掌握这些情况。是哪些班子、哪些干部对政令阳奉阴违、表面应付、敷衍了事，甚至糊弄和忽悠，要全面准确掌握。我们以后提拔使用干部，提到纪委来审查，除了党风廉政方面有没有问题之外，政令是不是在他那里畅通，要作为一个重要因素。对政令执行打折扣的，不管能力水平再强，这样的人坚决不能用。

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在调研环保工作时的讲话提纲今天我和献春秘书长、英杰副市长以及市直相关部门的负责同志，到市环保局来调研，一是深入了解环保部门贯彻落实市委全会的情况，对下一段工作进行部署安排；二是当前环保工作面临严峻形势，特别是大气环境污染防治承受着前所未有的压力，专门听听大家的意见，一起探讨解决问题的办法。近年来，全市环保工作切实强化部门职责，积极推进环境整治，不断加强执法监管，全面提升了环境保护的能力，有力推进了环境质量的改善，为全市经济社会更好更快发展付出了辛勤的努力。主要体现在：一是改善生态环境取得新成果。实施《长沙市环境保护三年行动计划》，着力加大大气环境、水环境污染防治和农村环境保护力度，加强重点领域、重点流域和重点区域环境整治，积极推进生态文明创建，区域生态环境得到全面改善。二是推动节能减排取得新成效。持续加大污染减排力度，不断强化各项减排措施，污染减排成效位居全省之首、领先中部地区，增加了环境容量，保障了经济发展的环境要素需求。严格两型准入标准，否决高污染高耗能项目460个，促进了全市产业结构的调整和发展方式的转变。三是实施综合治理取得新进展。针对群众反映强烈的突出环境问题，组织开展了基建工地、餐饮油烟污染、焚烧垃圾与秸秆等专项整治，强力推进浏阳河城区段污染整治和农村禽畜污染、集镇污水、农村垃圾三大治理工程，有力维护了人民群众的环保权益。四是创新制度举措取得新突破。出台《长沙市环境经济政策指导意见》、《长沙市境内河流生态补偿办法（试行）》等制度，构建农村垃圾资源化市场回收网络，实施污水处理厂第三方运营管理，开展环保审计，实施环境风险企业分级管理，建立排污权交易、环境风险责任保险、绿色信贷等环境经济管理新机制，进一步提高了环保工作的法制化、规范化、科学化水平。但我们必须清醒地看到，环境保护的压力是越来越大，社会的关注程度也越来越高。比如雾霾问题，厚德载雾，自强不吸，霾头苦干，再创灰煌之类调侃之词走红网络；有的地方市民公开要求环保局长下河游泳。就长沙来讲，由于各方面的原因，湘江流域重金属污染仍未有效缓解，浏阳河的水质问题也日益突出；近段时间，长沙的PM2.5数值一直居高不下，10月28日，人民网公布的全国空气质量最差10个城市周排行榜中，长沙排名第一。虽然长期雾霾天气的形成有多方面的原因，但这次历时之长、污染之重、影响之大，是比较少有的。同时，全市的废气、废渣、废水、粉尘、噪音、辐射等问题还比较突出，长沙环保工作与科学发展的要求相比，与两型城市的品质相比，与人民群众的期待相比，还有很大的差距，需要我们高度重视和警醒。长沙要实现六个走在前列，率先建成全面小康之市、两型引领之市、秀美幸福之市，强力实施产业倍增、收入倍加和城乡品质倍升，环保部门责任重大、任务艰巨。对下一阶段环保工作的总体要求是：把环境保护作为率先建成三市的民生底线来抓。具体来讲：一、要增强紧迫感，充分认识环境保护的深远意义环境保护是我国的一项基本国策，关乎当前与长远，维系国计与民生，是功在当代、利在千秋的战略之举，也是率先建成三市、共圆三梦的题中之义。保护环境既为形势所迫，更为使命所系。当前，全市环境形势可以概括为4句话：局部有所改善，总体尚未遏制，形势依然严峻，压力继续加大。长沙作为长株潭城市群两型社会建设综合配套改革试验区的核心城市，理应承担起两型示范、两型引领的使命。我们既要立足长沙实际，更要放眼全省全国，以强烈的紧迫感、责任感和使命感把环保工作抓紧、抓好、抓出成效。保护环境既要金山银山，更要绿水青山。离开经济发展抓环境保护是缘木求鱼，脱离环境保护搞经济发展是竭泽而渔。粗放式发展方式，是一条经济发展难以持续的风险之路、资源环境难以支撑的负重之路、人的福利难以增长的物本之路。绿水青山贫穷落后不行，殷实富裕环境退化也不行，我们必须坚持在发展中保护，在保护中发展，加快还旧帐，不能欠新帐，推进环境保护与经济社会的协调发展。保护环境既是民生工程，更是民心工程。生态环境的好坏，直接关系到人民群众的生活质量和身体健康。最近长沙的雾霾天气，群众的反映非常强烈，甚至有网友调侃：把为人民服务改喂人民服雾，喂饭的喂，雾霾的雾。可见，环境问题已经成为人民群众关注的焦点，不抓就会出大问题，不抓老百姓就不满意。只有抓好了这一民生工程，才能更好地凝聚民心民力，推动长沙更好更快发展。二、要注重针对性，准确把握环境保护的着力重点当前全市环保工作要围绕全力推进六个走在前列，率先建成三市，强力实施三倍的部署，突出重点，务求实效。要在产业发展上抓环境保护。加快调整产业结构，积极推进新型工业化，形成战略性新兴产业引领、先进制造业支撑、现代服务业发达的现代产业体系，从源头上减少对环境的破坏；大力发展环保产业，环保产业是最有潜力、最有市场、最

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增强国有经济活力控制力影响力抗风险能力的研究前言：为深入学习贯彻落实习近平总书记视察江苏重要讲话精神、认真贯彻四个全面战略布局、积极投身迈上新台阶、建设新江苏伟大实践，按照省政府常务会议精神和李学勇省长工作部署，在分管省长指导下，省国资委近期完成了《增强国有经济活力控制力影响力和抗风险能力研究》的重点课题调研。两个多月来，徐郭平主任亲自部署，王正宇副主任牵头，抽调精干力量组成调研班子，结合工作实际制订调研方案，先后赴广东、海南、上海、浙江、深圳等省市国资委学习取经，到华泰证券总部及控股南方基金、国信集团总部及所属房地产公司龙沐湾项目现场考察，组织金融、外贸、能源、房地产等重点板块11户省属企业重要子公司主要负责人座谈交流，对各省辖市国资委工作情况进行全面调查。在此基础上，我们对近十年来江苏国有经济发展进行了回顾和分析，对新常态下发展壮大国有经济进行了研究和思考，围绕增强国有经济活力、控制力、影响力和抗风险能力形成如下调研报告。一、全省国有经济发展取得的成效2004—2005年省市国资委组建到位后，在出资人的有力推动下，国有企业改革发展和国有资产监督管理取得了新成效，特别是近年来在经济下行压力加大的情况下，稳增长和调结构互动并进，发展势头总体平稳、稳中有进，为全省经济社会发展作出了新贡献。成效一：国有企业资产规模快速增长，质量效益大幅提升到2014年末，全省国有企业资产总额达69101亿元（居全国各省区第2位），归属于母公司所有者权益达23087亿元，分别比2005年末增长5.9倍和8.1倍，年均增幅24%和27.9%。成效二：国有企业重组整合逐步加强，布局结构不断优化到2014年末，全省79%的国有企业资产集中在社会服务、房地产、交通运输和工业四个行业，资产总额达5.5万亿元，一般竞争性领域的资产数量逐年下降，基础设施、能源资源、公共服务、金融投资、战略性新兴产业等领域的资产数量不断上升，初步形成与其他所有制企业的差别化竞争。成效三：国有企业深化改革持续推进，经营机制日益完善2005年初，全省国有企业中约一半为非公司制企业，到2014年末，这一比重降到15%左右，按照《公司法》登记运行的国有企业占绝大多数，省级国有企业全部完成集团层面公司制改革，以规范董事会建设为核心的法人治理结构不断完善。成效四：国有资产管理体制建立健全，监管效能显著增强到2014年末，省市国资委监管企业资产总额超过省市两级国有企业资产总额的90%，制订出台了产权管理、业绩考核、收入分配、投资管理、国有资本经营预算管理等一系列规章制度，基本实现国资监管领域全覆盖，促进了国有资产保值增值。成效五：国有经济重要作用不可替代，服务全局贡献突出到2014年末，全省就业人口达4760.8万人，全年完成公共财政预算收入7233.1亿元；全省地方国有企业从业人员达82万人，全年上交税费总额591.9亿元，以1.7%的就业人员创造了8.2%的财政收入，加上央企子企业在内的各级各类国有企业共创造了全省20%的地区生产总值。二、全省国有经济发展存在的问题近十年来，我省国有经济发展取得的成绩是有目共睹的，但问题也普遍存在，有些是历史遗留下来的，有些是发展过程中新出现的，总的来看，主要表现在以下六个方面：问题一：对地方发展国有经济理解有误区，思想认识有待进一步统一。一是一些舆论片面的、不合时宜地把国有企业存在的问题简单归结为所有制问题，不负责任地得出国有企业搞不好的错误结论。二是对国有经济在经济社会发展中的贡献视而不见，把发展国有经济与发展非公有制经济对立起来，把发展国有经济看成与民争利。三是一些地方对要不要发展国有经济在认识上出现偏差，对搞好国有企业缺乏信心，国有企业改革发展工作没有放上重要的议事日程。问题二：国有企业资产质量还不够高，盈利能力有待进一步增强。全省国有企业负债总额长期偏高，连续多年以超过20%的速度递增，到2014年末，负债总额达43521亿元，同比增长28.9%，负债增幅高于资产增幅5.2个百分点，少数企业债务风险较大，一些企业盈利能力不强，个别企业连续多年亏损。问题三：国有经济布局结构还不够合理，资源配置有待进一步优化。依据国民经济行业分类标准，全省国有企业共涉及16个行业，行业分布过于分散，先进制造业、战略性新兴产业等领域的国有企业数量较少、规模实力不强，缺少在全国同行业具有较强影响力的大企业集团，对经济发展全局的带动力有限。问题四：现代企业制度改革还不够深入，公司治理有待进一步规范。到2014年末，全省国有控股股份公司总数（包括上市公司）占全省国有企业的比重只有4.4%，股份制没有成为国有企业的主要实现形式，资产证券化水平与我省国有经济在全国的地位以及广东、上海等省市相比存在较大差距。问题五：国有企业内部管理机制不够健全，管控能力有待进一步

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