守初心担使命全面提升中心党建工作质量——关于基层党支部党建工作的调研报告山西广播电视无线管理中心党委书记李新华根据主题教育实施方案要求，结合单位实际，我通过召开座谈会、发放调查问卷、实地调研等方式，就党建工作进行了深入调研，全面总结梳理了本单位党建工作的主要成绩和经验做法，深入分析了目前面临的形式和突出问题，解决了部分突出问题，并研究制定了下一步加强党建工作的思路和措施。现报告如下:一、基本情况无线管理中心共有18个党支部，其中有6个机关部室支部，10个台站支部，2个老干部支部；共有党员218人，其中在职党员138人，离退休党员80人。二、存在的问题及原因分析（一）党支部建设不够规范1.支部班子换届不及时。主要有两种情况：一是如228台党支部、328台党支部、7402台党支部、调频电视部党支部等，由于这些单位的领导班子仍处于调整中，党支部班子还暂时不能确定；二是如办公室党支部、财务事业部党支部、528台党支部、太原微波站党支部、山阴微波站党支部、石岭关微波站党支部等，这些单位的领导班子6月份刚刚配齐，目前，正在着手对党支部班子进行换届。2.支部建设水平不平衡。中心机关部分党支部和离退休党支部党建工作弱于基层台站党支部，主要原因一是由于机关党支部人员相对较少，业务工作繁重，多数是一人负责多项事务，致使工作做的不够扎实。二是离退休党员多数居住分散、年迈多病，集中学习和组织支部活动相对困难。3.支部制度落实不到位。有些台站党支部存在落实民主集中制不够严格，班子不够团结、有内耗、工作开展有难度的情况，目前也对这些班子进行了调整；还有些台站党支部存在落实党务公开公示制度不严格，有信访举报的现象。（二）对党建工作的重要性认识不足无线管理中心大部分支部和党员都能从思想上对党建工作予以重视，重业务轻党建的思想得到了缓解，但还存在部分问题。一是作风不够硬。个别党支部和党员还有认为业务工作是硬指标，党建工作是软任务，党建工作没有摆在应有的位置，存在应付的现象，对上级的部署不按要求落实，学习时间不够，报材料应付了事，有些是完全没认真看文件和方案要求，只为应付交差。二是能力不够强。大部分党支部负责人也反映自身存在理论水平不高、抓党建工作能力不足等问题，抓理论学习没有措施，抓党建工作与业务工作互促共进没有思路，致使部分支部理论学习还不够扎实，党建与业务工作结合的还不够紧密，存在学用脱节的现象。（三）党员先锋意识发挥不突出有些党支部不注重党员发挥先锋模范作用，有的党员党性淡簿，忘记了全心全意为人民服务的宗旨，忘记了初心和使命，为己多为人少，只顾自身利益，帮扶作用没有有效发挥。有的党员丢掉了艰苦奋斗的作风，奉献精神不强，贪图安逸，不愿在艰苦的高山台站工作。有的党员放松自己的党性修养，宗旨意识淡薄，把自己混同为一个普通群众，组织观念不强，不善于团结同志，不通过正常渠道向组织提意见。（四）党员干部教育管理松弛无线管理中心具有点多、线长、面广、单位分散、党员人数多的特点，多数台站处于高山之巅和市郊之外，大部分党员是采用倒班制的值班人员，党员集中相对困难，落实三会一课制度不够到位。理论学习多是采用两班交接班集体学习、一班在班集中学习和个人自学相结合的方式，学习交流范围小，时间不紧凑。大部分党支部对党员思想教育缺乏创新的学习方式，理论说教多、结合实际指导少，会议号召多、活动引导少，且督查不够，因而教育效果不佳，未形成自觉学习、主动学习的良好风气。部分党员思想上对党的政治理论学习重视程度不够，对学习的深度也要求不高，多停留在字面上，再加上处理不好工作和学习的关系，部分党员存在厌学的情绪，对于全面理解掌握习近平新时代中国特色社会主义思想还不够扎实，与学懂弄通做实的要求还有一定的差距，学习效果还有待进一步提高。（五）退休党员增多，管理难度增大无线中心共有18个党支部，其中有2个老干部支部；共有218名党员，其中有80名退休党员，退休党员占比36.7%，退休党员多，管理难度大，退休党员思想有所懈怠，组织生活参与率不高，不愿参加组织生活，先进性作用发挥不突出。主要原因是离退休党员多数居住分散、年迈多病，集中学习和组织支部活动相对困难，这也是中心离退休党员存在普遍现象。三、取得的成效中心党委在2017年12月印发了《关于进一步加强基层党支部建设抓好三会一课制度落实的通知》《党委委员包联基层台站党建工作责任制》《关于加强基层党支部党建业务工作互促共进的实施意见》，同时结合2018年4月省委组织部印发的《关于全面推行党支部主题党日活动的指导意见》，制定了党员档案登记表、党支部档案登记表、三会一课细化表、党委委员督导表等。这四项制度实施一年多来，取得了阶段性成效，党员思想认识进一步提高，基层高山台站党建工作扎实推进，党建与业务工作有机融合，互促共进，亮点突出。2018年，

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坚持科学分析精准研判营造山清水秀政治生态习近平总书记强调：自然生态要山清水秀，政治生态也要山清水秀。政治生态是一个地方政治环境和状态的综合体现，政治生态分析研判是对这个地方政治生态的全面体检，事关全面从严治党和改革发展稳定大局。作为**省政治生态分析研判工作试点市，**将站在政治和全局的高度，对照坚持两个确立、做到两个维护，从政治立场、政治方向、政治原则、政治纪律、政治能力等方面开展精准分析研判，全力以赴完成试点任务，营造山清水秀的政治生态，努力探索可借鉴、可复制、可推广的**经验。一、强化政治意识，深刻理解开展政治生态分析研判重大意义（一）政治生态分析研判是加强党的政治建设的内在需要习近平总书记强调，党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。开展政治生态分析研判，有利于加强党内政治文化建设，推动形成党的政治建设长效机制。要严格对照坚持两个确立、做到两个维护，经常性对党组织和党员干部开展政治体检，查找政治建设中存在的偏差，推动党组织和党员干部始终保持政治清醒，及时纠偏治病，永葆肌体健康。（二）政治生态分析研判是推进全面从严治党的迫切需要。净化党内政治生态是全面从严治党的内在要求，也是推进全面从严治党的重要目标。近年来，**坚定不移纵深推进全面从严治党，腐败问题和不正之风得到有效遏制，但仍然存在个别地方腐败问题易发频发等问题。开展政治生态分析研判，有利于抓早抓小、防微杜渐，有利于源头治理、标本兼治，推动不敢腐、不能腐向不想腐转变。要从净化政治生态入手，关口前移、防患未然，不断提升全面从严治党质效。（三）政治生态分析研判是推动高质量发展的客观需要。当前，**正处于高质量发展爬坡过坎、扩量提质的关键时期，机遇与挑战并存，希望与困难同在。越是这个时候，我们越要注重加强党的建设，弘扬伟大建党精神，凝聚**发展强大气场。开展政治生态分析研判，要通过全面检视、综合画像，引导党员干部提振精神状态、提升工作标准、提高工作质效，强化高质量发展政治和组织保障。二、强化系统思维，充分发挥政治生态分析研判基础性作用（一）统筹抓好政治监督具体化常态化精准化。要通过开展政治生态分析评判，把政治监督重点任务作为政治生态分析研判的重点内容，加强对一把手和领导班子的监督，丰富政治监督方式方法，形成发现问题、督促整改、查处问责、以案促改的工作闭环，推进政治监督具体化常态化精准化。（二）统筹推进清廉**建设全面深入有效开展。清廉**建设是贯彻落实全面从严治党方针的重要举措，是**建设风清气正政治生态的重要抓手。要切实把清廉**建设情况作为政治生态分析研判的重要内容，与实施六清工程（政治清明、政府清廉、干部清正、政商亲清、社会清和、文化清明）、推进七廉建设（清廉机关、清廉企业、清廉学校、清廉医院、清廉村居、清廉家庭、清廉文化）等工作结合起来，特别是在治理突出问题、防控廉洁风险、规范权力运行等方面，加强政治生态分析研判，坚定不移惩治腐败，科学有效预防腐败，进一步筑牢廉政建设防线，打造好正实优市州。（三）统筹完善不敢腐不能腐不想腐一体推进机制。一体推进不敢腐不能腐不想腐，是新时代推进全面从严治党的重要方略。不敢腐是后墙，绝不能松动，要保持高压震慑；不能腐是底板，须反复加固，保持刚性约束；不想腐是初心，应刻骨铭心，确保永不变色。要坚持问题导向、效果导向，加强思想教育、警示教育，及时发现问题，形成制度成果，为一体推进不敢腐不能腐不想腐提供参考依据，努力形成更多制度性成果和更大治理成效。三、强化担当作为，确保政治生态分析研判试点工作取得实效（一）在确保分析研判质量上担当作为。坚持把政治生态分析研判作为锤炼干部政治能力和政治担当的训练场。一是精准把握分析研判定位。围绕贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神、党中央决策部署和省委工作要求，对标对表加强分析研判，善于从政治上看问题，突出政治视角，坚持政治标准，体现政治水平，确保讲政治落到实处。二是精准把握分析研判环节。深入基层一线调研监督，灵活运用个别座谈、实地走访等方式掌握第一手资料，全面、真实、及时采集信息，做到依纪依规、客观公正、不徇私情。坚持求真务实，注重运用巡视巡察、目标考核等既有成果，严防形式主义、官僚主义，不增加基层负担。三是精准把握分析研判方式。善于透过业务看政治、透过问题看责任、透过现象看本质，分析研判政治立场、政治责任、政治担当等是否存在偏差，深挖问题背后的责任根源，精准开出药方。（二）在运用分析研判成果上担当作为。科学运用好政治生态分析研判成果，更好地推动工作、服务发展。一是作为科学决策、选人用人的重要参考。将分析研判情况作为推进全面从严治党、净化政治生态的决策参考，作为对领导班子总体评价和领导干部选拔任用、实

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调研报告汇编（91篇50万字）目录乡镇人大工作的调研与思考..4泗洪县魏营镇农村基层党组织建设情况的调查与思考10工会帮扶服务工作转型发展的调研.20建立健全机关党建问责机制的研究与思考.28建立科学的机关党建绩效考评体系的思考.34省级机关青年公务员现状调查..41市县机关党建工作调研..48机关党建载体创建的实践与思考54机关党组织要自觉把纪律和规矩挺在前59机关事业单位工会工作存在问题及对策研究..63加快推进黄桥老区发展的实践与思考..69组织老干部发挥正能量的实践与思考..76江苏农民专业合作社档案规范化管理实现途径研究..84江苏妇女权益保障示范区建设的理论与实践研究91浅谈国有企业风险识别与防范..98完善省属国有企业股权多元化条件下的监事会工作制度的思考.106增强国有经济活力控制力影响力抗风险能力的研究.111国有企业与国有资产管理领域贪污贿赂犯罪情况分析119涉农领域渎职犯罪情况调研..125民生领域贪污贿赂犯罪情况分析..132政策性财政补贴领域渎职犯罪案件特点及新动向分析139坚持问题导向 深化预算改革..146创新型省份建设的江苏之路151打造规范执法升级版引领法治公安新常态157坚持全面从严治警 深入推进公安机关党风廉政建设164新常态下江苏公安机关维护社会公共安全政策研究.171转型、冲突与治理..178全省司法所队伍三化建设调研185全省司法行政系统内部审计工作的调研..191解决小额遗产继承难题的路径研究197全省县级司法行政法制工作调研..206江苏省政府性投资基金管理研究..214新形势下的地质环境管理升级.219发展环境管理第三方服务的调研..223江苏省排污许可证管理及排污权交易调研报告..232拓展农村转型发展新路.238大力开展质量通病防治工作 努力提升江苏工程质量水平245浅析江苏建筑业农民工的职业化问题250完善城市管理长效机制的探索与研究..253推进江苏水生态文明建设对策研究262城市社区家庭医生服务模式创新研究.266领导干部自然资源资产责任审计调研报告272实行公务员平时考核的调研报告..280江苏省政府法制网站的现状与思考286商事制度改革后新设小微企业生存状况研究.293自然资源资产负债表编制工作探索302食品小作坊和食品摊贩管理立法几个问题的调研309进一步推进我省大众创业万众创新的调研报告..315江苏省公共文化服务体系建设调研323智慧江苏时空信息云平台建设问题及对策研究..331南京市四大保障房片区运行管理经费政策的探索研究337完善陪审工作机制 保障公民参与司法348小微企业发展大背景与小环境调研.355党风廉政建设的无锡之路..361党风廉政建设的无锡之路..367金融危机以来无锡外资企业退出市场情况调查..373金融危机以来无锡外资企业退出市场情况调查..381宜兴市重点领域职务犯罪情况的调查与思考.388城市生态环境绩效审计评价指标体系初探397多元化纠纷解决机制的反思与完善410推进生态文明建设的调研报告.417常

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员工心理健康调查问卷一、个人基本情况：（请用鼠标点黑与您情况相符选项后的圆圈）您的性别：男女您的年龄：婚姻状况：已婚未婚离异学历：小学初中高中或职业中专大专大学本科以上您的工龄：半年以下是否在工作地和家人住在一起是否您是否是独生子女家庭月收入状况：二、调查问卷问卷一没有 轻度中度 重度您好！首先感谢您抽出宝贵时间参与我们的研究，您的支持是对我们工作的莫大鼓励。调查问卷共有两大部分：一、个人基本情况；二、心理健康问卷。16岁17岁18岁19岁20岁21岁27岁28岁29岁30岁31岁半年到1年1年到2年1000元以下1000元到2000元2000元到3000元在过去2个月内，你和你的家庭是否发生过下列事件？请仔细阅读下列每一个项目，如果发生过，请根据事件给你造成的苦恼程度选择没有、轻度、中度、重度、极重。(请用鼠标点黑相应的圆点即可）1.被人误会或错怪2.受人歧视冷遇3.工作任务失败或不理想4.与同事或好友发生纠纷5.生活习惯（饮食、休息等）明显变化6.不愿意上班问卷二7.恋爱不顺利或失恋8. 长期远离家人不能团聚9. 工作负担重10. 与上级关系紧张11. 本人患急重病12. 亲友患急重病13. 亲友亡故14. 东西被盗或丢失15. 当众丢面子16. 家庭经济困难17. 家庭成员有矛盾18. 预期的评选（如评选优秀员工）落空19. 受批评或处分20. 被转岗或解聘21. 被罚款22. 升职压力23. 与人打架24. 遭父母打骂25. 家庭给你施加工作压力26. 意外惊吓，事故下面是一些你可能有过或感觉到的情况或想法。请按照过去1周内你的实际情况或感觉，选择与您相符合的选项：没有或几乎没有 （过去1 周内，出现这类情况的日子不超过1天）； 少有（过去1 周内， 有1至2天有过这类情况）； 常有（过去1周内，有3至4天有过这类情况）； 几乎一直有（过去1 周内， 有5至7天有过这类情况）27.如有其他事件请说明： 没有或几乎没有少有 常有 几乎一直有问卷三下面是一些你可能有过或感觉到的情况或想法。请按照过去1周内你的实际情况或感觉，选择与您相符合的选项：没有或几乎没有 （过去1 周内，出现这类情况的日子不超过1天）； 少有（过去1 周内， 有1至2天有过这类情况）； 常有（过去1周内，有3至4天有过这类情况）； 几乎一直有（过去1 周内， 有5至7天有过这类情况）1. 我因一些小事而烦恼 2. 我不太想吃东西， 我的胃口不好3. 即使亲戚和朋友帮助我， 我仍然无法摆脱心中的苦闷4. 我觉得我和平常人一样好5. 我在做事时无法集中自己的注意力6. 我感到情绪低沉7. 我感到做任何事都很费力8. 我觉得前途是有希望的9. 我觉得我的生活是失败的10. 我感到害怕11. 我的睡眠情况不好12. 我感到高兴13. 我比平时说话要少14. 我感到孤单15. 我觉得人们对我不太友好16. 我觉得生活得很有意思17. 我曾哭泣18. 我感到忧愁19. 我觉得人们不喜欢我20. 我觉得无法继续我的日常工作21. 我曾想一死了之以下列出了一些反映自我情感、 态度或行为的陈述， 请仔细阅读每一个条目，考虑一下它与你近2个月以来的实际情况是相同还是相反。请尽量真实准确地回答， 但没有必要刻意花时间思考。 非常相同 基本相同 基本不同 非常不同问卷四1. 我内心的愿望从不敢说出来2. 我几乎全是优点和长处3. 我认为异性肯定会喜欢我的4. 我总是因害怕做不好而不敢做事5. 我对自己的身材相貌感到很满意6. 总的来说， 我对自己很满意7. 做任何事情只有得到别人的肯定我才放心8. 我总是担心会受到别人的批评或指责9. 学新东西时我总比别人学得快10. 我对自己的口才感到很满意11. 做任何事情之前我总是预想到自己会失败12. 我能做好自己所有的事情13. 我认为别人都不喜欢我14. 我总担心自己会惹别人不高兴15. 我很喜欢自己的性格特点16. 我总是担心别人会看不起我人们在感到忧伤时会去想或者去做许多不同的事情。请阅读以下

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关于赴XX县学习的考察报告学习考察小组2月13日，市政府副市长邹远国带领市政府办、市国土资源局、市财政局、市发改局等单位同志，赴XX县就工作运行机制、项目建设等进行实地考察学习。通过座谈交流、实地参观考察，XX县考核制度之严、干部执行力之强、发展态势之好，让考察组深受震撼，受益匪浅。一、XX县的主要做法通过学习考察，考察组认为XX县在工作运行机制、项目建设等方面的主要做法体现为三个抓：（一）抓考核，突出重奖重罚。XX县充分发挥考核指挥棒作用，以考核推动工作落实，以考核促进机制完善。项目考核方面，对重点项目分竣工项目、开工项目和预备项目三个类别进行考核。考核对象为联系重点项目的责任领导、责任单位。每半年召开一次项目建设讲评会，会前组织联系项目的责任领导、责任单位到项目现场查看，再分类别进行打分排名。对竣工项目、开工项目前3名和预备项目第1名的责任领导、责任单位各奖励2万元，排位最后1名的项目责任单位主要负责人在讲评会上作表态发言。乡镇考核方面，每年底召开全县乡镇主要工作成果展示会，把全县25个乡镇分为一类乡镇和二类乡镇，其中一类12个、二类13个，由县委书记、县长各带一个组，以巡回检查、现场查看等方式对2个类别乡镇进行评比，每个乡镇查看1个小城镇建设项目，1个产业项目（含工业、农业和服务业），1个美丽乡村建设点，由联系乡镇的县级领导、乡镇党委书记、乡镇长进行集中评分，对2个类别的前3名进行奖励，其中第1名各奖5万、第2名各奖4万、第3名各奖3万。（二）抓项目，突出早谋快动。XX县始终坚持把项目建设作为各项工作的重中之重来抓，大力实施项目兴县战略，强力推进项目建设。一是谋划早。每年10月份就开始谋划第二年的重点项目计划，积极做好项目规划选址、用地许可、环境评价、可研批复、规划设计等前期工作，确保项目挤得进、上得了、落得地。二是措施实。按照一次性规划，一次性征用，一次性拆迁，一次性安置的总体思路，坚持领导挂帅高位推动、乡镇包干主体负责、县直部门积极参与的模式，书记、县长亲自挂帅，乡镇组建专班包干负责，县直单位抽调精干力量参与，形成强大工作合力，推进重点项目征地拆迁。三是服务优。对重点项目建设实行一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底责任制，县四大家领导人人包项目、分工抓项目，主动作为，靠前服务。优化政务服务，将全县具有行政审批和政务服务职能的68个单位、352 个审批及服务事项，全部集中到县政务服务中心集中办理，为项目建设提供方便快捷的服务。（三）抓乡镇，突出小城镇建设。XX县高度重视乡镇小城镇建设，对小城镇开发土地出让金实行90%返还，乡镇土地财政搞得红红火火。如在XX县库宗桥镇考察中了解到，一个镇房产开发项目就有两个，土地拍卖每亩高达50万元，如果包括道路等基础设施在内，实际可达110万元每亩。在抓小城镇建设过程中，XX县还特别注重规划的执行，乡镇总规范围内严禁建私房，并建立健全了控违拆违机制，加大巡查力度，严格控违拆违。二、我们的启示和体会在XX县考察扎扎实实学习一天，没有一刻休息，给我们真真切切的头脑冲击和现实震撼。近年来，XX县经济社会发展非常快，项目建设推进非常稳，城乡面貌变化非常大，特别是党委政府执行力非常强，决策部署落实非常到位。XX县抓督查考核、重项目建设、真奖优罚劣的工作运行机制，值得我们认真学习、借鉴，以至复制推广。（一）XX县握紧了督查考核这根指挥棒。以督查考核促党委政府决策落实、促部门履职创先争优、促乡镇负压真抓实干、促经济社会快速发展，XX县的督查考核真正发挥了指挥棒的导向作用。一是领导是该县督查考核的急先锋。督查考核，XX县委县政府领导决不是只看督查考核结果的被动参与者，而是至始至终全程参与的先行者。从考核文件的研究制定、到考核工作的日常调度、到考核现场的打分定级、到考核成绩的评优比劣，再到考核问责的奖优罚劣，该县领导全程参与其中。二是制度是该县督查考核的遥控器。完善的体制、机制、制度，是XX县实施考评考核的有力抓手。从全面建成小康社会、目标管理绩效考核等宏观工作的实施方案及考评细则，再到安全生产、计划生育、项目建设等微观工作的实施意见及计分办法，XX县有一套完整的考核考评体系制度，既坚决贯彻上级决策部署，又紧密联系XX县实际，设置科学、内容具体、条目清晰、操作方便。该县考核不是眉毛胡子一把考、不是大家站在同一起跑线，而是结合部门实际，有指标侧重、有分值调整；乡镇分梯队考核，县直部门分类别评比，重点工作不尽相同，指标任务各有千秋。三是公正是该县督查考核的度量衡。该县的考核结果真正凭成绩说话，阳光评分，丁是丁、卯是卯，任何人都没有更改权。决不会因为是书记、县长的项目或联点的单位而更改结果、名次；按照制度，该末位淘汰的末位淘汰；其他的县领导也

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提高政治生态分析研判精准度政治生态是一个地方或领域政治生活现状以及政治发展环境的集中反映，是党风、政风、社风的综合体现。严肃党内政治生活、净化党内政治生态，是我们党坚持党的性质和宗旨的重要法宝，是我们党实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重要途径。《中共中央关于加强党的政治建设的意见》明确提出，加强党的政治建设，必须把营造风清气正的政治生态作为基础性、经常性工作。党的二十大报告强调，增强党内政治生活政治性、时代性、原则性、战斗性，用好批评和自我批评武器，持续净化党内政治生态。一、把握政治生态分析内涵要求习近平总书记指出：加强党的建设，必须营造一个良好从政环境，也就是要有一个好的政治生态。党委（党组）只有对自身政治生态状况进行深入分析，找准找实存在问题，才能有针对性地开展整治修复，营造风清气正的政治生态。政治生态分析是全面从严治党的客观需要。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入四个全面战略布局，以党的政治建设为统领，以理想信念凝心铸魂，以严明纪律整饬作风，以雷霆之势反腐惩恶，全面从严治党政治引领和政治保障作用充分发挥，管党治党宽松软状况得到根本扭转，党在革命性锻造中更加坚强。踏上新征程，纪检监察机关要永葆赶考的清醒和坚定，深刻认识四大考验四种危险将长期存在，自觉增强忧患意识，定期对自身政治生态状况进行深入分析，将其作为一体推进三不腐和实现全周期管理的一项基础性工作，以永远在路上的坚定和执着将全面从严治党向纵深推进。（一）政治生态分析是强化政治监督的重要抓手。深入贯彻落实新时代加强政治监督的内涵要求，牢牢把握两个维护这个根本任务，聚焦党的政治建设重点内容，着力解决政治立场、政治方向、政治原则、政治道路等方面存在的问题，是党中央决策部署贯彻落实的重要保障。纪检监察机关要认真贯彻落实党内监督要求，协助党委全面履行监督责任，发挥好自身专责监督作用，贯通协同各类监督，推进政治监督具体化、精准化、常态化。要坚持问题导向、用好监督成果，结合日常监督、审查调查、巡视巡察等情况，对联系地区和单位政治生态状况进行精准画像，有针对性地提出改进建议，从党内政治生活严起，从制度建设抓起，通过政治生态领域点题整治，巩固深化提升管党治党成效。（二）政治生态分析是自我调节修复功能的重要检验。政治生态是检验管党治党是否有力的重要标尺，一个功能健全、运转协调的政治生态系统，是不断补短板、强弱项、防风险、保稳定的循环体系，具有自我调节、自我修复功能。政治生态分析必须牢牢把握原则和方向，始终围绕新时代党的建设总要求，聚焦坚持和加强党中央集中统一领导，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，完善党的自我革命制度规范体系，增强党组织政治功能和组织功能，全面推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。在政治生态分析过程中，要始终坚持着眼政治建设成效，重点看一个地区、部门、系统政治观念是否牢固树立，政治纪律、政治规矩是否坚决执行，从政环境是否不断改善。要坚持综合分析与问题导向相结合，准确把握树木与森林的关系，注重从重点违纪违法案件分析一个地区、部门、系统的政治生态，深挖思想教育、监督制约、体制机制等方面存在的问题，寻找堵塞漏洞、健全机制的途径和方法，不断净化政治生态。二、探索政治生态分析实践路径《中国共产党纪律检查委员会工作条例》规定，党的各级纪律检查委员会要协助同级党委加强对本地区本单位政治生态、党风廉政等情况分析。在政治生态建设中，纪检监察机关要突出政治监督、贯通各类监督，协助同级党委开展政治生态分析，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。（一）明确政治生态分析的方法和原则。实践中，**省纪委监委在政治生态分析工作中，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实新时代党的建设总要求，深入分析影响政治生态的关键因素和薄弱环节，剖析产生问题的思想根源、制度因素和土壤环境，提出优化政治生态的意见建议，并督促抓好整改落实、建章立制等治理性工作，积极构建风清气正政治生态。一是坚持普遍性和特殊性辩证统一。全面、系统、辩证地分析政治生态，从党内政治生活开展、政治规矩遵循、政治文化建设等方面进行分析研判，发现具有普遍性的一般问题；分地区、分领域、分部门，结合实际选取不同分析角度，找准具有特殊性的重点问题，避免千篇一律、千人一面。二是坚持动态和静态辩证统一。明确时间节点，对时间跨度长的，重点分析历史遗留、需长期关注、对现阶段仍存重大影响的问题；对时间跨度短的，就事论事指出现阶段新呈现的苗头性、倾向性问题和已经显现的突出问题。三是坚持定量分析和定性分析辩证统一。立足纪检监察机关职能职责，协同贯通各类监督综合进行分析，一方面注重通过信访举报、案件监督管理、党风政风等监督平台数据进行分

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赴XX、XX、XX学习考察报告XX市党政代表团（X年X月X日）XX要在全省实现率先发展、率先富裕，必须认识自身差距，学习先进经验。基于这样的考虑，5月3日至6日，市委书记陈三新、市长史耀斌率XX市党政代表团赴XX、XX、XX学习考察，全面了解当地的经济社会发展情况，重点考察了工业园区发展、城市建设管理、承接产业转移、基础设施建设等工作。一路走来，XX三市经济发展阔步迈进、城市建设恢宏大气、园区发展生机勃勃、项目建设热火朝天、发展环境优质高效，使大家倍感震撼，深受启发。一、XX三市依托自身优势加速发展，呈现后发赶超的良好态势XX三市同属我省加快大XX开放开发区域，是对接珠三角的前沿阵地，尤其是武广高铁的开通，沿海产业向内地加速转移，使其区位优势与资源优势更加明显。近年来，XX三市结合自身特点，抢抓重大机遇，努力放大优势，呈现竞相发展、后发赶超的良好态势，逐渐成为我省新的经济增长极。从综合实力上看，XXGDP达到1420亿元，财政总收入达到113.33亿元，均居全省第四位；XXGDP达到1081.8亿元，财政总收入达到107.8亿元，分别迈上千亿和百亿元台阶，实现了历史性突破；XXGDP达到767.01亿元，完成财政总收入53.5亿元。从发展速度上看，XXGDP增速创新高，达到15.1%，财政收入增长37.5%，居全省第一位；XXGDP增长15.2%，财政收入增长30.9%，居全省第三位；XXGDP增长14.4%，居全省第六位。从发展质量来看，XX三市的产业结构进一步优化，质量效益进一步提升，尤其XX三次产业结构调整为18.6︰45.5︰35.9，工业对经济的贡献率上升到57.6%，财政收入占GDP的比重提高到7.98%；XX三次产业结构11.7:54.9:33.4；，工业对经济的贡献率达到66.2%，财政收入占GDP的比重达到9.96%。1、抓城市建设，夯实发展载体。经济社会发展，城市是核心要素和主要载体。XX三市都把城市建设摆在重要位置，坚持大手笔、大气魄、高水平建设城市，城市面貌焕然一新，承载发展的能力明显增强。XX于2008年打响重塑新城建设大战，投资130亿元建设55个城建重大塑城项目，全面实施畅通、整洁、绿化三大工程攻坚行动，大力推进背街小巷改造，短短三年，古城XX发生惊人裂变，尤其湘江两岸风光带建设得美轮美奂、韵味十足，得到了周强书记盛赞：湘江夜景，XX独好！XX大力实施百亿城建计划，2009年以来中心城区实施主要基础设施建设项目290多个，累计投资超过150亿元，城东、城西和武广等新区加快建设，郴资桂加速融城，发展空间有力拓展；开展市容环境、干线治超、限摩规电等专项整治，加快裕后街等旧城改造，完成城区森林景观工程建设，人居环境显著改善。XX以生态新城建设为龙头，着力实施一圈两轴两带三组团战略，加快推进零冷两区一体化，城市辐射带动能力全面增强。2、抓产业转移，加快发展速度。承接产业转移是中西部欠发达地区加快崛起、科学赶超的有效途径。XX三市抢抓发达国家和沿海地区产业转移的重大机遇，狠抓产业园区建设，引进了一批支撑带动作用明显的战略投资者和重大产业项目，促进了经济发展提速。XX2008年以来，完成园区基础设施投资100亿元，建设标准厂房450万平方米，承接产业转移项目733个，实际利用外资12.16亿美元，到位内资460亿元，富士康、欧姆龙、娃哈哈以及中钢、中建材、中核等世界500强企业和央企相继进驻。XX在2009年启动3年500万平方米标准厂房建设行动计划，加快园区平台建设，承接产业转移项目726个，实际利用外资9.94亿美元，到位内资338.4亿元，成功引进中国五矿、中化、台达电子、骏峰电子等央企和战略投资者。XX在十一五期间，完成园区基础设施投资120亿元，开发面积近100平方公里，新建标准厂房250万平方米，实际利用外资13.8亿美元，到位内资近600亿元，目前承接产业转移对全市GDP贡献率超过40%，蓝山、宁远、道县、新田等承接加工贸易试点县新增财政收入的80%来自承接产业转移。3、抓项目推进，增强发展后劲。重大项目是一个地方经济发展的强力支撑。XX三市把扩大有效投资、推进重大项目作为推动科学发展的第一抓手，经济持续快速发展的后劲显著增强。XX坚持抓发展就是抓项目，抓科学发展就是抓大项目、好项目的理念，大力推进1323重点项目建设，近三年完成固定资产投资1457.1亿元，实施重点工程建设项目456个，富士康工业新城等产业项目加快推进，衡茶吉铁路、南岳高速等交通建设项目进展顺利，南岳机场成功获批。重大项目不仅支撑起XX的实力壮大，而且为未来一个时间XX的发展奠定了坚实基础。XX从2009年起，实施千亿投资计划，开展交通、城市、产业项目建设三年大会战，

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北京国二招宾馆建章立制工作调研报告党的群众路线教育实践活动开展以来，按照《国二招宾馆党的群众路线教育实践活动整改方案》的相关要求，宾馆开展了全面深入的建章立制工作，此次建章立制工作以废除不适宜的旧制度，修改不适应工作需要的老制度，建立指导性强、操作性高的新制度为指导原则。为了确保工作质量，宾馆成立了建章立制工作领导小组，并在全宾馆范围内进行了广泛调研，现将调研情况报告如下：一、制度建设现状目前，宾馆现有规章制度289项，内容涉及党群工作管理、人力资源管理、财务资产管理等8个模块。其中，2013年新出台制度23项，占制度总数的8%；新修订制度43项，占制度总数的15%；没有完全执行，也没有正式宣布废止的制度（拟废除制度）27项，占制度总数的9%；其他制度196项，占制度总数的68%（详见表一、图一）：国二招宾馆规章制度统计表（表一）部  门拟废除制度新修订制新出台制其他制度总 计度度宾馆办公室1012325人力资源部3123238财务资产管理部12204945安全保卫部0143439质量检查部00167销售部253102000347客房部餐饮部0032023商品娱乐部0120012总务部9005564综合管理部02013木樨地康乐中心管理部02226总2743231928计（项）69比率（%）915868100 从时间上看，宾馆现行制度中最早的出台于1994年，1994年至2000年出台的有9项，占制度总数的3%；2000年至2008年出台的有187项，占制度总数的65%；2008年以来出台的有85项，占制度总数的29%；无法查证出台时间的有8项，占制度总数的3%（详见图二）。整体来看，大部分规章制度出台于2000年至2008年之间，主要原因是：2002年宾馆开始进行ISO质量体系认证，期间宾馆各部门制定并出台了大批规章制度，以此次认证工作为起点，宾馆制度建设体系初步形成。 从类型上看，根据制度的管理职能、执行部门及适用范围，将宾馆规章制度划分为基础型、规范型、专业型、配套型4个类型。其中，基础型66项，占总数的23%；规范型145项，占总数的50%；专业型23项，占总数的8%；配套型55项，占总数的19%（详见图三）。 二、制度建设存在的主要问题通过本次调研，报告认为宾馆制度相对比较健全，在实际工作中也起到了指导作用。但也存在一些问题和不足，主要有以下几点：（一）部分制度执行程序繁琐、缺乏操作性企业建立制度的目的是通过制度规范管理过程、达到管理效果，过于繁琐的操作程序反而不利于指导工作实践。目前，宾馆各部门各岗位开展工作的主要指导性文件是宾馆ISO质量体系认证文件。这些制度文件对各岗位工作职责、工作流程及工作要求做出了详细说明，但是由于文件内容繁多、程序复杂，员工无法做到全面掌握。此外，部分制度对具体事项如何操作、如何执行规定得不够深入细致，缺乏可操作性。（二）制度废改立不及时、质量不高首先，宾馆自2002年进行ISO质量体系认证以来虽对规章制度进行了三次较大规模的修订，但是三次修订工作对规章制度内容的补充和完善不够全面深入。特别是近几年来，宾馆部门设置、人员结构、服务项目均发生了较大变化，与此相对应的规章制度却没有及时调整和更新。显然，宾馆制度建设并未与宾馆发展改革相同步。其次，在宾馆289项规章制度中，有27项制度没有使用且没有正式宣布废止。由于客观条件的改变、管理职能的划分、规章制度的整合等原因，这些制度有的已经不再适用于当前环境，应及时给予废止或修订。再次，宾馆制度建设体系仍然存在漏洞，在宾馆宏观制度方面，对服务卫生质量、员工职业道德、企业文化等内容缺乏宏观、系统的制度规范；在部门规章制度方面，当部门设置、岗位发生变化时，没有对岗位职责、管理规范等制度内容进行及时的补充和完善。此外，在党的群众路线教育实践活动中，诸如谈话谈心等一些好的工作方法和工作经验需要通过制度的形式固定下来，形成长效机制。（三）部分制度内容不科学、不完善、不严谨各部门在制定本部门规章制度时，对制度内容的审核不够严格、文字表达不够严谨，有的制度语焉不详、内容空泛；有的制度缺乏执行主体、适用范围、奖惩措施等；有的制度为了制定而制定，看不出制度的针对性和目的性。这些制度对工作实践缺乏指导意义，严重影响了宾馆制度的权威性、严肃性和有效性。（四）制度多而不系统、缺乏关联性宾馆规章制度数量较大、种类繁杂，涉及了日常管理的方方面面，但是制度多而不系统，且各项制度之间缺乏关联性。主要表现在：部门在制定制度的过程中存在头痛医头、脚痛医脚的现象，旨在解决部门工作中存在的问题和困难，而忽略了宾馆综合管理的目标，导致顾此失彼。例如，宾馆各类应急预案呈碎片式散落在各部门，且各类应急预案之间在内容上没有关联，甚至左右冲突，并且在实际工作中没有很好地进行宣传、贯彻。

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在耒阳市考察调研座谈会上的讲话我来衡阳已经有13个工作日了，这次到县市区调研的第一站是耒阳。赶在晚上开会，是因为这次调研安排得比较紧凑。今天本来在省委党校学习，但是觉得刚从省里下来，又要回去学习一周时间，而且市委班子刚刚作了调整，所以我特别请假；特别冰灾以后，衡阳的发展压力很大，全市GDP今年一季度在全省排倒数第三。今天来耒阳，主要是进行调查研究，熟悉了解情况。我对耒阳并不陌生。上世纪九十年代初来过耒阳，在省委工作时又来过三次。我觉得耒阳市情有这么几个特点：一是历史悠久，公元前221年秦朝置县，距今已有两千多年历史。二是区位优越，不仅在衡阳，在全省也是很好的；交通发达，铁路、高速公路都经过耒阳。三是资源丰富，煤炭等矿产资源非常丰富，是衡阳市的资源大市、人口大市、经济大市，在衡阳经济社会发展中具有很重要的位置。这些年来，耒阳历届班子为耒阳的发展打下了非常好的基础。延文、学石同志到耒阳后做了很多扎实的工作，耒阳发展取得了新的成绩。具体体现在三个不容易上：一是经济快速发展不容易。耒阳的GDP130亿元，人口130万人，人平GDP达到10000元。二是大灾大发展不容易。尽管这几年先后遭受洪灾、旱灾、冰灾的影响，但是耒阳实现了大灾之后的大发展。三是作为人口大市、矿产大市和交通区位便捷的地方，确保安全生产和社会稳定很不容易。这些成绩的取得，与市委、市人大、市政府、市政协、市武装部几大家班子齐心协力、真抓实干、开拓奋进是分不开的。耒阳经济社会发展取得的成绩和进步，要充分肯定，很不容易。今天下午看了几个地方。到大市农业示范园看了，新五丰生猪饲养基地年产13万头，规模为全国第三；温氏养鸡的模式也很好，一是解决了市场办不了的事，解决了销售渠道，二是解决了农民办不了的事，在饲料、防疫等方面规避了农民的风险，农民养鸡的积极性这么高，这两条是关键；还有大市万亩果园，这是一个生态型果园，用鸡粪施肥形成了生态链，综合效益应该看好。金拓天茶油也是农业产业化项目。钜旺鞋业属于劳动力密集型企业，可以安排很多劳动力。耒杨综合利用电厂、润涛生物、东兴水泥等项目，来势很好。从这些项目来看，我觉得耒阳市委提出的坚持科学发展，推进经济转型，不仅仅是一句口号、一种形式，而是在抓落实、抓行动。我认为这个思路非常好，要按这个思路继续抓下去。关于今后如何开展工作，我想有这么四件事要紧紧抓住不放：一、科学发展要紧紧抓住不放。我到衡阳就职的第一天，就要求把科学发展作为头等的、首要的大事来抓。头等，就是总管一切；首要，就是摆在突出位置。科学发展是负责任的发展。一个负责任的党委、政府，就是要对人民负责，对历史负责。要实现快速发展，但我们绝不能牺牲人民利益来求发展；决不能为了把GDP搞上去，做贻害百姓的事，破坏环境的事。各级各部门在新的形势下一定要深刻认识科学发展的重要性。党中央提出科学发展观，具有很强的战略意义。我们现在不是温饱时期了，耒阳也不是湘西落后地区，应该有科学发展的基础，有科学发展的能力和实力，也有科学发展的要求，特别是人民群众有要求。经济有承载能力，耒阳作为一个全省经济十强县市，在科学发展上也一定要走在全省的前列，一定要有这个眼光，有这个决心。科学发展不光是GDP的增长，也不仅仅是财政收入的增长，关键是有好的效益。好的效益，最终要落实在项目上。一是要靠项目求科学发展。抓科学发展一定要靠好的项目，只有项目才能带动发展，只有好的项目才有好的发展。衡阳是吃了没有项目的亏，全省很多地区上了很多大的项目，如株洲机车、冶炼是国家八五、九五计划的重点项目，常德也布局有大的项目，岳阳有化工基地，年产1000万吨油，是国家的重点项目，每年为地方提供了数亿的财政税收。衡阳没有大的项目，所以我跟有关部门的负责同志讲，要跑项目，不要坐而论道；所有的干部都要出去跑，争取大的项目。我在省里参加各地区工作汇报的时候，就听益阳争取了一个项目，投资上千亿元。二是要靠项目调整产业结构。靠好的项目促进结构的优化。耒阳工业结构的问题、一产和二产发展的问题，都要靠项目来解决，城市面貌改变也要靠项目。三是要靠项目增强发展后劲。要想发展后劲足，现在就必须打牢基础，而打基础，关键在于多上项目。此外，还要靠来项目统筹文化等社会事业发展，靠项目形成工作合力。总之，推动科学发展就必须多发展一些大的项目、好的项目。二、改善民生要紧紧抓住不放。改善民生是最大的政绩，也是最好的政绩。我认为在这个问题上，不能停留在关注民生上，而要放在改善民生上，落实到具体行动上。这体现了我们干部的立场，看是不是真的坚持立党为公，执政为民；看我们的发展到底是为了谁、依靠谁。在这个问题上，我们共产党人必须旗帜鲜明，不可有丝毫含糊。今后用干部，不能看在领导面前的表现如何，要看在人民中的口碑如何，看干得怎么样。要树立正确的用人导向，党的用人要求

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我国农产品批发市场发展状况研究近年来，随着以市场为导向的农产品流通体制改革的不断深化，我国基本形成了以民间经营为基础、市场导向为机制、企业自主经营、政府适度调节的农产品流通体系，而在这一体系中，农产品批发市场具有主渠道和中心环节的作用和地位，其发挥着产品集散、供需耦合、价格形成、信息传播等多项不可替代的功能。我国政府高度重视农产品批发市场建设，相继推出了一系列关于农产品批发市场的规划和指导意见，推动农产品批发市场规范化、现代化进程。2014年出台的最新中央一号文件《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》中第十三条中更是专门提出要加强农产品市场体系建设。加快制定全国农产品市场发展规划，落实部门协调机制，加强以大型农产品批发市场为骨干、覆盖全国的市场流通网络建设，开展公益性农产品批发市场建设试点。一、我国农产品交易市场行业发展现状我国农产品交易市场起步较晚，但发展迅速，目前已覆盖了所有大中小城市和农产品集中产区，形成了贯通全国城乡的农产品流通大动脉。图1.1：亿元以上农产品交易市场数量及单个市场成交额时间序列如图1.1所示，全国亿元以上的农产品交易市场数量从2002年到2012年除2008年外整体呈现增长趋势，2012年农产品交易市场数量1759家，相比于2002年的1189家，同比平均增幅为4.36%；单个市场成交额11年来保持持续快速增长，2012年单个市场成交额为11.78亿元，相比于2002年的3.65亿元，同比平均增幅为20.25%。从市场类别来看，农产品交易市场包括综合市场和专业市场两大类。从横截面数据来看，2012年全国亿元以上的农产品综合市场数量715家，占农产品交易市场总量的40.63%；农产品专业市场数量1044家，占农产品交易市场总量的59.37%。2012年全国亿元以上的农产品综合市场交易额7012.87亿元，占农产品交易市场总成交额的33.86%；农产品专业市场数量13713.64亿元，占农产品交易市场总成交额的66.14%。无论是数量还是成交额，农产品专业市场都要高于农产品综合市场。从时间节点纵向来看，如下图1.2所示，2002年到2012年11年来，除了2005年异常数据波动外，农产品专业市场稳步发展，无论是数量还是成交额所占比重呈逐年上升趋势。由此可见目前农产品交易市场中专业市场处于主导地位。图1.2：亿元以上农产品专业市场数量及成交额比例时间序列从贸易业态来看，农产品交易市场包括批发为主和零售为主两种经营方式，2012年全国亿元以上的以批发为主的农产品交易市场数量1009家，占农产品交易市场总量的57.36%；以零售为主的农产品交易市场数量750家，占农产品交易市场总量的42.64%。从总体来看，农产品交易市场以批发经营方式为主，但如图1.3所示，在农产品综合市场和农产品专业市场上，批发和零售这两种经营方式却呈现两种截然相反的趋势。在农产品综合市场中，以零售方式为主的市场占到了市场总量的72.45%，占据绝对优势；而在农产品专业市场中，以批发方式为主的市场占到了市场总量的77.78%，处于主导地位。图1.3：批发零售两种经营方式在不同市场中的数量分布从成交额角度来看，如下图1.4所示，2012年全国亿元以上的以批发为主的农产品交易市场成交额18113.24亿元，占农产品交易市场总量的87.39%；以零售为主的农产品交易市场成交额2613.27亿元，占农产品交易市场总量的12.61%。在农产品综合市场和农产品专业市场上，批发经营方式也都占据主导地位，占比分别达到74.54%和93.91%。图1.4：批发零售两种经营方式在不同市场中的成交额分布二、我国农产品批发市场发展现状由第一部分析可知，在农产品交易市场中，以批发为主的市场数量和交易额都处于优势地位，可见集农产品集散、价格形成、信息发布等功能于一身的农产品批发市场已逐渐成为农产品流通的主渠道。（一）农产品批发市场规模我国批发市场在农产品流通中之所以重要，主要体现在农产品经过批发市场进入流通领域的比重较高。统计资料显示，我国农产品经由批发市场的流通率高达70-80%，我国城市农贸市场中92%以上的货源、生鲜超市中62%以上的货源均来自批发市场，由此可见农产品批发市场在我国农产品流通体系中的主导地位。图1.5：亿元以上农产品批发市场数量及单个市场成交额时间序列如图1.5所示，全国亿元以上的农产品批发市场数量从2007年到2012年整体呈现增长趋势，2011年之后增速有所放缓，2012年农产品批发市场数量1009家，相比于2007年的825家，同比平均增幅为3.72%；单个市场成交额6年来保持持续快速增长，2012年单个市场成交额为17.95亿元，相比于2007年的11.05亿元，同比平均增幅为10.40%。在市场摊位数量方面，如下图1.

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调研报告：关于自由择业知识分子统战工作问题研究自由择业的党外知识分子，是随着改革开放和建立社会主义市场经济体制、在非公有制经济领域成长起来的一个新的知识分子群体，是我国知识分子的重要组成部分。自由择业的知识分子作为党的统一战线的组成部分，已经成为推动科学发展、促进社会和谐的一支重要力量。做好这一领域统战工作，有利于团结、调动广大自由择业知识分子为四个建设服务的积极性，有利于实施人才资源开发战略，巩固党的阶级基础和扩大党的群众基础，有利于巩固和壮大统一战线为加快转变经济发展方式、构建社会主义和谐社会凝聚智慧和力量。 自由择业的党外知识分子是我国知识分子的重要组成部分，它是在我国改革开放和建立社会主义市场经济体制过程中，在非公有制经济领域成长起来的一个新的知识分子群体。它主要包括：执业律师、注册会计师、资产评估师等各类社会中介机构中的专业人士；非公有制经济企业中的科技和经营管理人员；自由撰稿人、自由文化人、独立策划人、各类经纪人、个体医生等自雇知识分子。大致可分为三种类型：中介型、非公企业型、自雇职业型。 自由择业党外知识分子这一群体的思想状况也是复杂的。首先，这些人具有很强的市场经济意识，如竞争意识，自主意识，拼博意识，效益意识，风险意识等。自由择业知识分子在思想上对铁饭碗的依附性相应减少，加之他们大多比较年轻，有知识、有文化、有一技之长，思想上存留的传统烙印少，行为上来自行政的干预少。这就使他们可以自由决断自己的事业，而为了事业的健康发展，必须强调竞争，讲究效益。他们的风险意识、市场意识和创新意识更是与生俱来。面对较大的生存和发展的压力，他们的紧迫感和危机感更强．更渴求机会均等，公平竞争。其次，这些人由于来自于不同领域和不同的单位，分别在各自特定环境中，其群体构成日趋复杂，观念心态行为方式以及自我价值实现方式日趋多样，自由择业知识分子作为一个比较特殊的群体，往往更强调自我，张扬个性，思想观念比校超前。更容易接受平等、自由、竞争、效益这样一些新思想、新观念。思想的解放和观念的更新也容易使他们的心态趋向多样性，价值观、道德观以及信仰追求也明显地呈现多样性的特征。最后，自由择业党外知识分子出于对自己事业的关心，关心政治，关注政策的变化，关注自身的生存与发展问题，普遍希望党和国家加大有关配套政策的制定和落实的力度，为他们参与市场公平竞争创造一个良好的执业环境。他们普遍有一种需要各级组织予以关心并希望积极参与社会活动的参与意识，现实中较高的经济收入与较少的政治参与形成较大反差，使有些人感觉国家政治生活离自己较远，有一种局外人的感觉。一些人在经济实力增强以后，非常希望提高自己的政治地位和社会地位，并注意寻找反映自身愿望要求、维护自身利益、提高自身社会地位的政治渠道。 较之于其他的社会群体，自由择业党外知识分子也有其自身的行为特点，表现在：一是高知识阶层。很多具有高级职称，大学学历，学有专长，专业知识丰富，有的成为自由择业党外知识分子前就是单位的业务骨干，有一定的影响。二是流动性强。由于其自主性和竞争性以及自身素质决定了他们呈较强的流动性，总的是趋向于能更好发挥自己价值，创业环境好经济收入高，经济发达的地区和人际关系融洽宽松的地方。其目的是为了追逐自身价值实现的最优化。三是特别关注自身。关注自身的价值能否实现，关注自己的业务能力能否得到提高，关注自己单位能否在激烈的市场竞争是立于不败之地，虽然关注时事与政策，但对国情民情的关注相对较弱，对自己的思想道德修养关注较少，对团结和协作精神不注重发挥。四是趋利性。成为自由择业党外知识分子首要的原因是他们对利益尤其是物质利益的追求，这样，他们在平时的业务活动中利益是首先的标准，而在社会主义市场经济条件下，趋利性将会日益规范。 为做好自由择业党外知识分子统战工作，我县自由择业知识分子工作，需要把握以下几个方面。 一、掌握情况。要摸清自由择业党外知识分子的数量及分布，根据该群体自由和流动的特点，加强与所在单位、所辖社区及所属社团的沟通，切实把人员摸准，把人头摸清，把去向弄明白，经常性、动态性地掌握他们的总体情况。要摸清自由择业党外知识分子的特点及规律，通过深入调研及对比分析，弄清这一特殊群体在个人成长历程中的大体轨迹，社会认同及自我评介的角色定位，政治诉求、政治态度及政治参与的主要参数等，掌握其整体面貌及发展趋势。 二、搭建平台。要发挥党外知识分子联谊会组织，增强自由择业党外知识分子政治素质，提高参政议政水平、组织协调能力、合作共事能力，延伸统战部门的工作手臂，更加有效地团结和凝聚自由择业党外知识分子。要建立社会中介组织联席会议制度，发挥律师协会、会计师协会、审计师协会、评估师协会等中介组织作用，加强对社会中介组织中自由择业党外知识分子的团结工作。要建立跨部门、跨行业工作网络，建立由统战部

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让每一名党员都成为一面红旗——涟水县实施农村党员队伍向心力工程的实践与启示前言：省委书记罗志军同志一直对淮安的党建工作创新寄予厚望，并指示要求淮安在全面从严治党中不断取得新的成果。新形势下农村党员队伍建设是加强基层党建的一个重要课题，首先要归拢队伍、凝聚人心。近年来，我市涟水县以实施向心力工程为载体和抓手，通过建立新机制、搭建新平台、创设新项目，促进了农村党员活动有效开展、能力明显提升、作用充分发挥。农村党员处在农村改革、发展、稳定的一线，数量多，分布广，是密切党与农民群众关系的桥梁和纽带。加强农村党员队伍建设是新时期加强农村党建工作的重要内容之一。近年来，涟水县根据党建工作新常态要求，积极探索实施农村党员队伍向心力工程，全面加强基层党组织建设，提升了农村党员的在党意识、责任意识和荣誉感。一、向心力工程的缘起截至2014年底，涟水县共有2646个基层党（工）委、2157个党支部，党员47700名，其中，乡镇党（工）委24个、农村党员22754名。农村基层党组织普遍存在着党员队伍结构不合理，党组织活动开展较少，部分党员的党性观念淡薄，荣誉意识较差，缺乏致富本领等问题，迫切需要上级组织部门在加强基层党员队伍建设、提高党员向心力上下功夫。为此，涟水县委决定以农村为重点，全面实施农村党员队伍向心力工程。1. 大抓基层、重抓基础是推进全面从严治党的重要导向。基础不牢、地动山摇。习近平总书记指出：贯彻党要管党、从严治党方针，必须扎实做好抓基层、打基础工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。目前，一些农村基层党组织战斗堡垒作用不强甚至软弱涣散，一些党员先锋模范作用发挥不明显。正所谓锅不热，饼不靠，这些问题不认真加以解决，必然影响党的创造力凝聚力战斗力。为此，涟水县委认为只有把全面从严管党治党贯彻落实到农村基层党组织建设之中，着力打通联系服务群众的最后一公里，才能密切基层党组织和广大农民群众的联系，真正把农民群众凝聚在一起、团结在一起。 2. 建好队伍、管好党员是加强农村基层党建的关键所在。党员是党的肌体的细胞，细胞生机勃勃，肌体才能健康、才有活力。当前，在农村部分地方存在着党员不党员，差别几块钱的说法，一些农村党员在党意识不强问题比较突出，长期不与党组织联系，长期游离于党组织之外。针对这一问题，涟水县委认为必须坚持一手抓思想建党，一手抓制度建党，从严加强农村党员队伍教育和管理，不断强化党员在党爱党、在党信党，听党的话、跟党走的意识，自觉做到心中有党、心中有戒、心中有责、心中有民。只有这样，才能让农村党员在群众中有影响力、号召力、引领力，才能让农村党员成为团结群众、带领群众、服务群众的一面红旗。3. 关心党员、服务党员是加强党员队伍建设的现实需要。当前，农村党组织缺乏有效的组织和活动载体，年龄偏大、学历偏低、能力偏弱的三偏党员较多，村集体经济薄弱，缺乏自我造血功能和稳定的收入来源，无钱办事、无力办事的现象比较普遍，党员作用发挥缺乏有效的激励措施，党员对党组织依赖感偏弱、信任度不高。涟水县委认为提高党员向心力，必须打破传统思维，对党员队伍既要管理又要服务，既要重视党员该做什么又要考虑党员想要什么，突出改进服务方式，规范服务行为，创新服务载体，让党员心灵 安家，切身体会到党员不党员、不是一个样，从而增强党员当好先锋模范的自觉性、坚定性。二、向心力工程的主要做法在实施向心力工程过程中，涟水县委坚持把党要管党从严治党方针贯彻到党员队伍建设中去，突出寓管理于服务之中，在服务中实现管理，在管理中体现服务，努力增强农村党员的在党意识、责任意识，真正把广大农村党员紧密团结在党组织周围。1.加强经常化联系，着力增强农村党员的归宿感。一是主题活动凝聚党员。开展迎新春、向组织报到主题活动，引导党员向党组织汇报一次基本情况、缴纳一次党费、登记一次个人信息，形成与组织的经常性联系，切实把全县党员的心拢到一块,428名认识到自身错误的农村失联党员回到组织怀抱。同时，结合民主评议党员工作，开展党员党性年检活动，增强党员的在党意识。二是搭建平台联络党员。针对农村党员分布广、从事行业多的实际，积极创新活动载体，强化联络服务工作。乡镇设立党代表联络室，每名党代表联系1个基层党组织和3名普通农村党员，通过设置征求意见箱、发放党代表联系服务卡、公布联系服务电话等方式，畅通民情民意诉求渠道，多渠道、宽领域、全方位收集社情民意。搭建流动党员管理服务微平台，通过流动党员微信群积极构筑微支部、微课堂、微心愿等微平台，主动关心，细微服务，破解流动党员的管理难题。在外出务工党员较多的苏锡常等地建立流动党支部，实现党员行千里、组织一线牵。三是党日活动聚集党员。针对农村党员组织活动

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关于法律援助异地协作工作情况的调研报告按照部局要求，我厅高度重视，认真组织各市州司法局开展法律援助异地协作工作书面调研工作。以问答的形式进行调研，同时广泛征求法律援助机构、法律援助律师和受援人意见，现将xx省开展法律援助异地协作工作调研情况报告如下:一、主要做法    （一）受理申请，及时对接。针对异地法律援助申请，记录并核实受援人异地办理原因，确认是否符合异地办理条件。通过审核后，迅速同异地法律援助中心取得联系，做好各种事项的对接。及时沟通案件进展情况，确保最大限度地维护受援人合法权益，真正做到无差别化法律援助服务。自2020年以来，我省受理转交异地协作法律援助案件xx余件。（二）加强协作，全程跟踪。异地协作主要内容包括法律援助申请移送、代为审查申请人身份和经济状况证明，地域律师不足异地协作指派等；协助范围包括工伤、交通事故、人身损害、刑事附带民事、劳动争议、追索劳动报酬、机动车交通事故责任纠纷等事项。（三）特殊群体，无门槛援助。对军人军属、农民工等特殊群体异地申请法律援助案件，免于对申请人经济困难证明审查，不区分是否在本辖区，只要案件在本辖区办理就直接受理指派。二、存在问题一是法律援助异地协作宣传不够广泛。近年来，虽然加大了法律援助的宣传，但是法律援助异地协作机制知晓率不高。部分申请人对外地维权存在疑虑，担心本地律师不能为外地人员尽心尽力维权，全心全意提供法律服务，不少申请人希望能从家乡请来律师帮忙打官司，这就阻碍了异地协作机制的进一步发展。二是异地协作程序不规范。各地法律援助机构异地协作工作程序和所需材料不统一，没有统一的异地协作工作机制，导致机构之间协作不畅通，从而降低了异地协作工作效率。三是经费问题有待进一步明确和完善。因地区经济发展不平衡，法律援助补贴标准不一，发放补贴机构不明确，使得异地协作制度发展受到制约。三、意见建议一是制定统一的法律援助异地协作机制，明确法律援助异地协作事项、范围，申请程序、审批时限、案件结果反馈、案件质量反馈、补贴发放等标准。二是建立全国法律援助机构名录，在法律援助管理系统基础上开发异地转办功能模块，通过线上移送申请及相关材料，并添加是否受理和办理进度等反馈功能，有效形成全程跟踪，确保案件质量。三是建议异地协作采取点对点的模式，不区分级别管辖，委托的法律援助机构按照属人管辖权，将援助案件委托到案件管辖地所在法律援助机构。要指派有一定年限、资历职律师承担案件办理。四是加大法律援助异地协作机制宣传。为保障广大群众的合法权益，打破距离带来的限制，扩大法律援助覆盖面建立健全法律援助便民服务窗口，拓宽申请渠道，简化审批程序，针对重点人群开展工作，结合实际扩大和完善异地协作机制。

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强化代表履保障代表在建主职发挥园区设作用（党工委）战场产业园*化工循共有各人大代表环产业园内级3名，其中市人大代表1名、人大代表区2名（1名代表企人）。为业负责近年，化工党工委中心、服大局，努力推代来园围绕务动表工作融入社展主。在代表建的推下，经济会发战场议动化工建了用工固理，解了企固埋园设专业废处场决业废填；加快水理施和管建，完成了化工问题园区污处设网设园已建成道路交通、置交通信灯，辖区内划设标线设号园区交通秩序有序范、形象大改，有力推了规园区为观动园区社的展。经济会发2022年，化工党工委落中央、省委、园将认真贯彻实市委人大工作精神，持以服人民中心，着力在会议坚务为加强代表履保障、增强代表履效等方面下功夫，引职职实代表更好地履，充分代表作用。导职尽责发挥一、健全三项机制，高效办理人大代表建议一是健全律作督机制。干部行工作律纪风查将园区执纪、完成人大代表建相工作情入考核范。二是议关况纳检查畴健全建理工作机制。代表建理工作落任议办对议办实责领、任部室、任人，明确完成表，及推人大导责责时间时动代表建理工作。三是健全督督机制。建立人大工议办查办作督督台，推情行月、季通制度监查账对进况实检查报，人大代表注度高、企目影力大的工作加对关对园区业项响强督促督，强力推代表建理工作高效完成。办进议办二、搭建三个平台，自觉接受人大代表监督一是搭建重大事督平台。每年邀企代表加项监请业参园召的工作、企家座等重大，主区开经济会议业谈会会议动接受代表督。二是搭建主告平台。持主告，监动报坚动报做到全面工作定期、重要工作及，确保人大代汇报时汇报表工作的及、有效督。三是搭建民主平台对园区时监评议每年7月、8月邀市、人大代表工作展民主请区对园区开评，有力促企目服的宗旨。议进园区为业项务三、强化三大保障，全力支持人大代表履职一是强化保障。在立人大公室及案室，组织园区设办档配备1名人大干部，增强人大工作活力。二是强化专职经保障。人大政算安排保持每年有所增加，人费对园区财预大重要活所需都予足保。三是强化宣动专项经费给额证传保障。把人大制度和人大工作的宣入党工委宣传纳园区传工作重要容，广泛宣人民代表大制度的越性、人内传会优大工作和人大代表在社展中的作用。经济会发

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X市直机工委化政治生告关净态调研报习近平总书记指出：加强党的建设，必须营造一个良好从政环境，也就是要有一个好的政治生态。政治生态是一个地方政治生活状况及政治发展环境的集中反映，是党风、政风、社会风气的综合体现。市直机关工委管辖X个机关党委、X个企业党委、X个党总支、X个党支部；机关党委、党总支下辖支部X个。管辖党员X名，其中在职党员X名。按照市纪委X届X次全会部署要求，市直机关纪工委围绕调研内容，坚持问题导向，认真组织开展了净化政治生态问题调研工作，形成了一些认识和思考。一、市直机关政治生态建设现状（一）党性党风党纪教育趋于常态。市直各机关党组织充分利用三会一课、党员干部集中学习等有利时机，引导党员干部深入系统地学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、《中国共产党党章》等党纪党规，广泛开展社会主义核心价值观、党的群众路线教育、三严三实两学一做学习教育、不忘初心、牢记使命主题教育、廉政示范警示等主题教育活动，广大党员干部的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识进一步增强，统筹推进五位一体总体布局、协调推进四个全面战略布局理念深入人心践行三严三实四讲四有不忘初心、牢记使命的具体实践进一步显现。（二）党内政治生活日益规范。市直各机关党组织按照党要管党、从严治党的要求，在组织党员干部认真学习党章等党内法规制度和纪律规定的同时，认真抓好三会一课、组织生活会和党员领导干部参加双重组织生活等基本制度，进一步严格程序、细化要求，做实征求意见谈心交心、对照检查、整改落实等环节工作。探索实行机关党支部规范化建设考核制度、党支部书记定期会议制度党员活动日等制度，筑起严密的规范党内政治生活的篱笆墙，党内政治生活的政治性、原则性和战斗性进一步增强。（三）作风建设效果持续好转。市直各机关党组织以开展三纠三促专项行动、明查暗访督查年等活动为契机，坚持问题导向，聚焦着力重点，深入查纠整改在落实全面从严治党要求、贯彻八个着力、服务脱贫攻坚生态环境保护修复等方面的问题，持续纠正在贯彻执行中央八项规定、省委双十条和市委八项要求方面的问题，各机关党组织的贯彻力、执行力和凝聚力明显增强，落实惠民政策不力、损害群众利益等方面的问题得到及时查纠，不作为、乱作为、慢作为等现象得到有效遏制。（四）廉政防控机制不断完善。市直机关各部门党组（党委）切实负起党风廉政建设的主体责任，将党风廉政建设工作与业务工作一起研究安排，一起监督检查，一起抓好落实，积极支持市纪委派驻（出）机构的监督执纪工作，以高度负责、敢于担当的精神抓班子、带队伍、管干部。党组班子成员认真履行一岗双责，层层传导压力层层传递反腐斗争无禁区、法纪面前无特例的强烈信号。广泛开展廉政风险点防控、廉政文化进机关、进家庭等活动，支部书记定期述责述廉，定期约谈提醒、民主评议党员实现制度化，不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制逐步形成。二、市直机关政治生态建设方面存在的主要问题（一）工委机关政治生态建设方面存在的主要问题市直机关工委政治生态建设总体良好，但对照《党章》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，还有一些差距和不足，主要表现在：一是政治学习内容方式不够灵活，党员干部虽然能按时完成规定篇目学习，但学习只停留在纸面上，内化于心、外化于形的效果需进一步提升；二是党内政治生活的战斗性原则性需进一步增强，批评和自我批评开展的还不够经常，咬耳扯袖、红脸出汗的效果还需提升；三是党员干部的作风需进一步转变，工委干部联系群众还不够紧密，深入基层一线开展调查研究不够经常。（二）工委机关所辖党组织政治生态建设方面存在的主要问题1.政治意识上有差距。一些基层党组织忙于事务性工作，对党员干部的思想政治教育工作针对性不够强。个别党员领导干部平时用心体察、领悟党的政治方向、政治立场、政治观点不够深入，缺乏政治敏锐性和鉴别力，导致工作中出现重业务轻党建、重治标轻治本、重在位业绩轻长远功绩。2.践行初心使命有差距。部分党员领导干部群众观念、宗旨意识淡薄，不能把全心全意为人民服务的宗旨意识贯穿到工作的方方面面。存在群众工作不愿做、不会做的问题，做群众工作方式方法单一，不能走进实际、走进群众有些党员干部深入基层调研不深入，缺少对基层群众工作生活的切身体验，在开展精准扶贫精准脱贫等工作中，不能真正想群众之所想、急群众之所盼、帮群众之所需。3.党内政治生活有差距。个别机关党组织党内政治生活简单化、形式化，不经常、不严肃，政治学习浮于表面，民主生活流于形式，批评与自我批评的武器没有得到充分发挥。个别党组织和党员干部执行党内民主集中制不得力议而不决、决而不行的现象还存在。4.作风建设方面有差距。部分基层党员干部懒政怠政、为官不为、不敢担当，工作中瞻前顾后，畏首畏尾，工作

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在雁峰区考察调研座谈会上的讲话刚履职不久，我的主要任务是调查研究，熟悉情况。但是面对严重冰雪灾害对经济发展的影响，我想，既要抓全局面上的工作推动，力争把冰灾损失补回来；又要加紧到各县（市）区了解情况。所以，时间相当紧张。刚才，看了现场，又听了顺生同志的汇报，加深了我对雁峰区的了解。雁峰是一个中心城区，也是教育文化资源的密集区。历史上的名流、名人有的出生在这里，有的来过这里，写下了一些名篇名句。雁峰区同时也是一个工业老区，是地方国有企业比较集中的地方，碰到的改制、改造、改革的困难和矛盾更多。雁峰区又是商贸城区，商贸业比较发达繁荣，白沙工业园也座落在辖区内。今后的大部分物流、商场和土地升值空间很大，雁峰区今后的发展机遇会更多。今天上午看了康洁米业、和泰实业、云锦纺织公司和夕阳红公寓四个地方，听了顺生同志的汇报，我感觉到：在历届区委、区人大、区政府、区政协四大班子的领导下，雁峰区经济社会发展有一定基础，这些年来又有新的发展：GDP接近50个亿，增长18.7%，高于全市平均水平3.4个百分点；税收完成4.69亿元，增长了21.53%。区级财政总收入9838万元，增长了15.73%。这些成绩来之不易，特别是我觉得雁峰区民营经济发展来势比较好，增幅等几项指标都排列在全市四个城区第一。在城市建设任务重、管理难度大、拆迁矛盾多等特殊情况下，雁峰区的各项工作有序推进，特别是湘江风光带项目建设很有特色，城市管理、城市基础设施配套建设、服务白沙工业园等方面，雁峰区都做了大量的工作。总的来说，雁峰这几年经济社会发展、党的建设以及各方面的工作成绩应该给予充分肯定。看了现场，听了汇报以后，我对雁峰区今后的发展提出一个总的要求，就是加大改革创新力度，建设富裕文明城区围绕这个总体目标，要从以下几个方面下功夫：一、要充分认识城区巨大的优势。我认为，城区既是人口最集中、基础设施最完善、文化教育最发达的地区，又是城市资源最富集、经济最发达、商贸最繁华的地区，也是对各种生产要素最具吸引力的地区，城区的资金、信息、人才、金融、土地等生产要素对投资最具吸引力，各种生产要素都是向城区流动的。经济要在最发达地方集中，人才要往高收入地方流动，这是经济发展的一般规律。城区就是最好的载体，最有发展潜力，最具升值空间。对城区地位摆得不重、认识不到位，是经济发展的最大失误。所以我们要对这方面看得很清，对城区绝不可小看，要把建设富裕文明城区摆到重要议事日程，树立信心，增强责任，加快推进。二要积极探索和创新机制。要通过机制的创新，最大限度地调动城区经济发展的积极性。要逐步理顺城市管理体制，增强城区活力，推动城区经济快速发展；要搞活经营城市机制，城市本身就是最宝贵的资源，要靠经营城市来增加投入，提高城区自我发展能力；要放活发展非公有制经济的政策，非公有制经济是城区经济的重要支柱，最具活力，这一块一定要牢牢抓住；否则，城区的竞争实力就难以提升。 三要大力推进两型社会建设。在城市建设管理过程中城区领导一定要树立和贯彻建设资源节约型、环境友好型社会理念，并把它落实到决策中去、落实到工作中去、落实到政策制定中去，依靠这个理念建设好城市、管理好城市和经营好城市。在建设资源节约型社会上，国土有关部门一定要搞好土地规划和管理；在建设环境友好型社会上，要针对居住区密集、人均绿化面积少等问题，切实改善居住环境，改善配套生活设施。四、要切实改善民生。城区人口密集，外来流动人口多，改善民生的任务很艰巨，需要做好教育、卫生、就业等各项工作。作为城区，随着工业化和城市化进程的加快，还承担着繁重的征地拆迁任务，在征地拆迁过程中也要体现民生，尽最大努力减少矛盾。同时，要做深做细城市低保工作，把上级政策不折不扣地落实到位；要做细城市管理工作，尤其在对小摊小贩的管理上，要讲究方法和态度，不能态度生硬、措施强硬，要通过多做教育说服来规范市民行为和城市管理。五、要加强社区建设。社区是城市的细胞。管理城市很基础的一项工作就是要加强社区建设，城区一定要把社区建设作为城市建设最基础性的工作来抓。当前首要的是要健全社区机构，明确社区职能。社区承担协助有关部门办理城市低保、优抚救济、社区治安、人口管理、民间纠纷调解、下岗职工登记和再就业工作，以及社区环境管理等工作的重要职能，城区政府必须要明确社区协助政府办理事务的范围，分清职责，使社区工作有序开展。与此同时，要提供场地，解决社区办公场所；派出所要与社区加强联系，为居民创造安居环境；要着力提高社区工作者的能力和素质，使之工作效率更高，更好地服务社区。总之，城区工作涉及到管理、建设、规划、市民素质提高等方方面面。作为城区领导，要有现代城市意识，真正把城市建设好、经营好、管理好。

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××市产业扶贫风险防控调研报告六盘水市地处贵州西部乌蒙腹地，辖4个县级行政区，总面积9965平方公里，总人口328万 ，是一座三线建设时期发展起来的煤炭工业城市，煤炭远景储量840亿吨，探明储量184亿吨，现已形成了以煤、电、钢、材为主要支柱产业的工业体系；六盘水市4个县（市、特区、区）中有3个国家级扶贫开发重点县，1个省定贫困县，68个贫困乡镇，615个贫困村（162个深度贫困村），脱贫攻坚任务还十分艰巨，至今还没有一个贫困县实现减贫摘帽。党的十八大以来，我市贫困人口从97.52万人降到去年底18.67万人，累计减少贫困人口78.85万人，贫困发生率由38.3%下降到7.34%，首次低于全省平均水平。2018年全市计划减少农村贫困人口10万人，213个贫困村出列，盘州市、六枝特区按国家标准实现减贫摘帽。全国扶贫工作会议将风险防范作为2018年扶贫工作的重要任务之一，为深入了解全市产业扶贫风险防控的基本情况，市扶贫开发领导小组组织相关工作队伍深入六枝特区岩脚镇金星村半夏基地，盘州市盘关天富刺梨园、水城县百里猕猴桃产业长廊、钟山战区青林乡构树种植基地等30余处扶贫产业基地开展产业扶贫风险防控调研，通过实地走访、与经营主体座谈，听取项目实施乡镇意见建议，分析整理形成全市产业扶贫风险防控对策建议，为下步工作决策提供参考依据。一、扶贫产业发展现状六盘水按照强龙头，创品牌、带农户的发展思路，充分利用喀斯特山区独特的农业资源禀赋，出台了《农业特色产业发展3155工程的实施意见》（六盘水党发〔2014〕2号），按照宜果则果、宜茶则茶、宜药则药、宜菜则菜、宜牧则牧的原则，编制了《六盘水市3155工程三线六带农业特色产业规划》，制定了《六盘水市四高两快沿线产业带打造实施方案》，推进特色产业的科学合理布局2017年，全市农业生产总值达225.9亿元，农业增加值141.6亿元，农业特色产业3155工程达到320.75万亩，粮经比调整到31：69，产业扶贫农民达233.4万人，其中贫困人口30.81万人，带动脱贫9.3万人。通过三变促产业，全市累计培育农业龙头企业151个，规模以上农产品加工企业58个，农民专业合作社1387个，家庭农场83户、种养大户2000户，直接带动50.95万户农户入股经营主体成为股东，入股受益农民167.79万人；建成省级现代高效农业扶贫示范园区31个，辐射带动贫困人口达14.82万人，盘州市哒啦仙谷园区、普古娘娘山农业园区、水城县猕猴桃产业园区均被评为全国休闲农业与乡村旅游扶贫示范点，水城现代农业园区入选国家第一批11个农业产业园区之一。建成了全省最大猕猴桃基地、全省最大刺梨基地、全省最大车厘子基地。农业强、农村美、农民富的局面初步形成。二、产业扶贫风险防控现状六盘水市委市政府高度重视特色扶贫风险防控和贫困农户利益保护问题，在推进特色扶贫产业过程中，牢牢守住发展、生态两条底线，始终坚持土地公有制性质不改变、农村基本经营制度不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损的原则，按照中央、省委的部署，探索和完善相关机制，积极化解产业扶贫面临的问题和风险。（一）建立了多渠道的风险分担机制。一是出台了《六盘水涉农资金整合使用管理指导意见》。2017年，累计整合涉农资金19亿元；建立了凉都三变产业扶贫基金，目前已投放56亿元，重点强化产业布局区域的基础设施建设和产业管护，努力提升产业发展水平；二是市县建立产业风险基金。并探索在入股经营主体年度收益中提取一定的风险基金，弥补分配收益不足或经营亏损时对项目农户和贫困户的补助。三是出台《六盘水特色农业保险工作实施方案》。将猕猴桃、刺梨两个特色产业纳入省的政策性保险范围，运用财政补贴撬动商业保险的方式，扩大保险的品种及范围，逐步扩大政策性农业保险对特色农业产业的全覆盖，不断提高农业抗风险能力，2017年全市投入特色农业保险资金为562.56万元，完成投保面积7.13万亩（刺梨2万亩、猕猴桃3.15万亩、茶叶1.98万亩），保额1.15亿元。（二）建立了三变改革运行机制。一是制定了三变 改革合同文本。针对三变环节和程序比较多，如果不规范，就会留下后遗症等问题，在充分调研、总结借鉴各地经验的基础上，市三变办制定了规范的合同文本，明确了程序和有关方面的权利义务，还邀请律师、公证员提供法律服务，帮助农民正确选择市场经营主体，规范完善法律手续，切实防范风险。二是出台了《农村贫困人口参与三变改革的进退管理办法》。进一步完善贫困农户在产业扶贫项目中的利益分配机制，落实贫困户在产业链、利益链、价值链中的环节和分额，确保贫困农户通过三变成为项目实施的受益主体，公平享受利益分配的成果。（三）建立了常态化农产品产销对接机制。为了解决农产品销路问题，紧

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2018年市城区非机动车管理现状调研报告为全面、真实了解我市城区非机动车管理现状，巩固我市全国文明城市创建成果，促进我市城区非机动车管理工作更加规范、更加富有成效，近日，xx市人大常委会副主任江巢生率内司工委及部分常委会委员，对我市城区非机动车管理现状进行了一次专题调研。现将本次调研成果汇报如下：一、工作现状非机动车管理工作包括：整治和规范非机动车不走规定车道、乱闯红灯、路面乱穿行、逆向行驶、超载、乱停乱放等交通乱象。其中，电动车是主要管理对象。自去年创建文明城市以来，我市城区道路通行秩序得得到了一定改善。但由于市民素质、安全意识、法律意识低下，依法行驶、规范行驶还未形成一种自觉习惯，加之执法力量有限，因此，非机动车交通违法现象具有反复性，乱闯红灯、不走规定车道、逆向行驶等现象依然大量存在。1、成立专门组织。为加强统一管理，市公安局在城区三个辖区中队管理的基础上，成立了非机动车管理中队，现有民警2人、辅警12人，专门从事非机动车管理工作。2、出台整治方案。为进一步规范市区非机动车管理，努力打造安全、畅通、有序的市区道路交通环境，市公安局制定了《xx市非机动车、行人交通违法行为专项整治活动方案》，明确了重点管理区域、重点整治对象和主要交通违法行为。对于重点路段、路口，采取定岗、定人、定责，实行"网格化"管理。3、加强舆论宣传。一是加强媒体宣传，交警部门协调相关部门和新闻媒体，开展交通安全专题宣传；二是强化全面宣传，通过宣传单、网络、微信、电子显示屏等方式进行全面宣传；三是依托活动宣传，借助交通安全宣传教育基地，开展形式多样的主题宣传活动，并邀请媒体记者深入一线采访和曝光，强化集中整治的宣传报道。4、严格路面管控。一是对于实行机非分离的路段、路口，重点加强对非机动车占用机动车道行驶、逆向行驶、越线停车等违法行为进行查纠；二是对于未实行机非分离的路段、路口，重点加强对非机动车乱闯红灯、逆向行驶等违法行为进行查纠；三是对于市区商场、菜市场、学校、医院等交通流量大的主次干道，重点整治非机动车乱停乱放行为。5、加强专门领域车辆管理。加强快递行业和外卖行业电动车管理，市安监局、市城管委、市公安局联合下发《xx市从事快递行业电动三轮车交通安全管理工作实施方案》，对全市17家快递企业共387台快递三轮车实行"三统一、一规范"管理，对多家快递企业快递人员开展安全教育，对辖区外卖行业车辆统一喷涂专用标识及编号，一车一档、一人一档。二、存在的问题（一）宣传教育不够到位。虽然已经开展了大量宣传工作但是还存在宣传手段不多、形式不够灵活、宣传存在死角、效果不够明显等问题。（二）市民安全意识淡薄。由于非机动这类群体人数多、分布广、成分复杂，且市民法律意识和安全意识较低，造成乱闯红灯、逆向行驶、不走规定车道、乱停乱放等诸多有悖文明交通的违法乱象时有发生。（三）执法环境不够理想。由于非机动车基数较大，且配套交通设施不够完善，加之相关法律法规约束条款较少，导致民警在纠正和处理违法行为时，群众抵触情绪较大，因此执法难度大、困难多。在这种执法环境下，容易造成执法不能和疏于执法的不良局面。（四）道路设施不够完善。目前，我市老城区大多数道路属机非混合型，或者机非分离却未实现隔离，如：东风路、人民路等，导致机动车与非机动车混行的乱象。部分实现机非隔离的路段，存在开口设置不科学现象。（五）"非标车"大量存在。目前，我市有大量"非标车"和"三无车辆"在市场上销售，设计时速超标、车身重量和体积超标等，此类车辆非正规厂家生产，行驶过程存在较大交通安全隐患。（六）事故处罚难度较大。非机动车与机动车发生交通事故时，由于非机动车均未购买保险，相关法律法规也未规定非机动车驾驶人拒不接受交警处罚的有关强制性措施，因此，交警在处理此类案件认定事故责任时，通常都定责于机动车一方，一定程度上纵容了非机动车驾驶人违法行驶。三、工作建议（一）加强宣传，增强守法意识。一是对非机动车违法行驶人加强宣传教育。执法人员在现场依法处罚的同时应加强宣传教育，可在临时点组织现场学习，同时可让违法行驶人协助交警现场执勤；二是对学生加强宣传教育。由于上放学期间父母驾驶电动车接送孩子行驶在机动车道现象非常多见，因此，交警部门应该联合教育部门，采取"小手拉大手",通过印发一封信、督促学校开设安全教育课、邀请交警部门到校讲课等形式，加强对在校学生的宣传教育；三是利用重要路口、商场和小区门口的电子显示屏对全体市民开展常态化宣传。（二）部门联动，加强源头控制。一是由公安、市场监管城管等部门组成联合执法行动小组，对全市无牌无证销售非机动车、超范围销售非机动车、以及销售"三无"非机动车店铺开展专项整治行动，坚决打击、取缔上述违法经营行为。二是开展非机动车登记上牌工作，根据《xx省道路交通安全管理规定》相关规定，对全市非机动车开展登记

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阳光票决制助推农村社区治理创新近年来，我区总结提炼深化村阳光票决制做法，形成了以党建为引领、以村级事务阳光票决制为核心的基层自治模式，并在全区推广实施。一、党建引领自治——筑牢基层治理根基一是建立党支部扩大会议制度。各村党组织在召开党支部会议与全体党员会议提议村庄经济社会发展重要议题时应召开扩大会议，邀请村民代表列席会议，充分听取村民代表意见。二是深入群众听取群众心声。打破村干部闭门决策模式，明确规定村级重大事项的决策，村党组织委员应深入农户、广泛吸收群众意见建议，提出方案应经村两委联席会议讨论研究，确定的实施方案应公开公示。三是建立党员群众常态沟通机制。建立以网格为基本单元，定期组织网格员、村民代表、党员工作交流沟通制度。二、权力阳光运行——完善阳光票决规范体系一是明确阳光票决事项内容。以《村民委员会组织法》为基础，将与村民利益密切相关的10大重要事项列入必须票决的内容。分别为：1.村经济和社会发展规划及年度计划，村庄建设规划；2.公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案；3.村级享受误工补贴的人员及补贴标准；4.村集体经济所得收益的使用；5.土地承包经营方案；6.集体经济项目的立项、承包方案；7.宅基地的使用方案；8.征地补偿费的使用、分配方案；9.以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产；10.涉及村集体、村民切身利益等其他事项。二是规范阳光票决实施程序。为保证阳光票决的有序实施，莲都区还创新了票决6大程序，分别为党员群众建议、村党支部提议、村务联席会议商议、乡镇（街道）党（工）委审议备案、村民代表会议票决、村务监督委员会监督。三是拓宽线上线下议事渠道。在线下，依托各村便民服务中心，专门设置了议事箱（意见箱）、议事窗（公开栏）等，同时在村两委会办公大楼设立阳光票决议事大厅进一步拓宽群众参与村级事务决策前的议事渠道。在线上每个村都建立了由村两委干部和村民代表参与的微信群议事大厅，让村民代表更加及时有效地了解决策事项、反馈群众意见、监督决策实施，提升工作效率。三、智治转型——村务管理搭上数字化快车一是开发阳光票决管理系统。将全区所有村阳光票决事项全过程纳入系统管理，村级网格员通过手机浙政钉阳光票决端口将有关资料上传管理系统存档，村民可以直接查看本村阳光票决事项全部流程、票决结果和实施情况系统还对全区阳光票决实施情况进行预警、汇总、分析，数据报表实时更新，让村级事务监管变得更加高效、透明和智慧。二是开发阳光票决监督系统。村民议事厅等票决场所安装摄像设备，实时监控整个票决过程，保证过程的透明和权威。阳光票决事项公示窗口目前已纳入区纪委开发的小微权力监督一点通小程序，各级政府、村民都能够依据各自权限查阅有关票决结果，并进行有效监督。三是探索网络票决参与形式。探索线上线下同步投票机制，以解决偏远山村村民代表参会率不高，外出代表无法参会等问题；依托身份认证+音视频服务+投票小程序，将村民代表会议开到云上，进行云票决，提升参与效能。

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加强非公经济组织和社会组织党建工作的思考非公经济组织和社会组织党建工作是党的基层组织建设的一个重要领域，党的十九大报告指出，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。近年来，甘肃省定西市安定区始终坚持抓党建促发展的工作理念，着力提升党的组织和工作覆盖面，努力开创非公有制经济组织和社会组织党建工作新局面，为非公经济组织和社会组织发展提供有力的组织保证，为打赢脱贫攻坚发挥应有的社会力量支撑。一、基本情况安定区现有纳入党内统计的非公有制经济组织545个，非公有制经济组织建立党组织368个，其中党委7个，党总支部5个，党支部356个，党组织覆盖率为59.1%，有党员1890名；社会组织304个，其中社会团体229个，民办非企业单位75个。建立党组织178个，其中单独建立党组织8个，联合建立党组织1个，挂靠建立169个，党组织覆盖社会组织211个，党组织覆盖率为69.4%，有党员656名。二、主要做法及成效安定区立足非公经济组织和社会组织党建工作处于薄弱环节这一实际，以全面落实各项重点任务为突破口，坚持实字当头，常抓常管，不断推进工作上台阶上水平。（一）抓实党建责任，在理顺工作机制上求突破。严格按照党建管理体制调整的要求，成立区非公经济组织党委和区社会组织党委，向非公经济组织和社会组织选派党建工作指导员150多名，探索推行区非公有制经济组织和社会组织党工委牵头总抓、区非公经济组织党委和区社会组织党委主抓、乡镇（街道）和主管部门单位配合联抓的工作模式，积极整合党建工作力量，调动各业务主管部门的工作主动性和能动性，让工作有人抓、有人管、有人负责。建立健全双向评价推动机制，把非公经济组织和社会组织党建工作纳入行业部门党建考核内容，对全区非公经济组织和社会组织党建工作高起点谋划、高标准推进，定期、随时深入非公经济组织和社会组织进行督查调研，指导党建工作落实情况，积极为企业和社会组织出谋划策，解决在生产经营活动中遇到的困难和问题，对督查中发现的问题，下发《责令限期整改通知单》200多份，实行督查组长和党支部书记双签字，限期整改，不断抓实党建各项工作任务。（二）抓实组织设置，在拓展两个覆盖上求实效。按照五个清的要求，结合工商大数据平台建设，健全完善已建党组织名册、党员名册和纳入组建党组织企业、社会组织名册等三本台账，列出组建任务清单，明确组建时间、措施和责任人，采取单独组建、联合组建、挂靠组建、行业组建、商会组建等方式，抓好非公经济组织和社会组织集聚的园区、商务楼字、商业街区、专业市场等区域的党组织组建工作，并在各党组织建立网络党支部，不断扩大非公经济组织和社会组织党的组织覆盖。今年新建非公经济组织和社会组织党组织26个，撤销空壳党组织201个。采取多种途径把254名党性观念强、懂经营会管理、善于做群众工作的党员特别是管理层党员选拔到党支部书记岗位，努力打造一支服务发展能力强、凝聚职工能力强的双强型党组织书记队伍。坚持抓两头、带中间，今年整顿提升15个两新组织软弱涣散基层党组织、创建4个党建示范点，蓝天马铃薯公司、民祥牧草等三个公司被确定为市级党建示范点。（三）抓实党员教育，在建设过硬队伍求提质。以抓实三会一课制度为突破口，深入推进两学一做学习教育常态化制度化，推行4+N（完成重温入党誓词、集体诵读党章、主动交纳党费、政治理论学习4项规定动作的基础上，围绕N项特色实践活动开展自选动作）主题党日活动，督促党组织书记上党课300多场（次），不断规范党内政治生活。坚持把党章党规、习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大、十九届二中、三中全会精神作为必修课，采取集中培训、专题辅导、个人自学和微信公众号推送学等方式，组织党员学理论、学技术、学业务、学法律，抓实党员日常学习教育，参学党员达到3000多人(次)，不断用党的最新理论武装头脑。常态化开展双找双培双推（党员找组织、组织找党员，努力把党员培养成骨干、把骨干培养成党员，助推脱贫攻坚、助推两新组织发展）活动，注重从发展潜力大、生产效益好、无党员企业一线技术骨干、经营管理人员和企业出资人中做好发展党员工作，2018年全区非公经济组织和社会组织党组织共递交入党申请书61份。严格按照召开组织生活会和开展民主评议党员工作程序和要求，派出督导组对组织生活会召开情况进行督促检查、给予指导，保证全覆盖开展，真正把组织生活会和民主评议党员作为严肃党内政治生活的重要抓手，持续抓好、抓出成效。（四）抓实服务凝聚，在助推脱贫攻坚上求双赢。广泛组织非公企业参与百企联百村、党建推扶贫行动，制定下发《关于在全区非公

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