关于全市社会保险基金监管的调查与思考 党的十九大提出了全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系的目标，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题。加强社会保险基金监督管理，确保基金安全完整，是社会保障体系正常运行的前提条件，对于保护广大社会保障对象合法权益、维护社会和谐稳定具有重要意义。在新常态下，如何做好社保基金的内审监管工作，确保社保基金的安全、保值增值，责任十分重大。一、XX市社保基金监管的现状一是建立了各社保经办机构定期自查制度和日常内部审计制度。二是各社保经办机构逐步建立健全了社保基金内控制度。三是建立了社会保险基金异情、要情报告制度。四是各社保经办机构均建立和执行了基金财务制度。五是建立了社会保险基金预算、决算制度。六是建立了社保基金监督检查机制。七是建立和完善了基金监督举报制度。八是开展了社会保险基金反欺诈工作，最大限度地发挥社保基金的安全、保障作用。二、社保基金监管中存在的问题1.机构设置和人员编制与新时期社保工作不相适应。按照上级要求，县级以上社保部门要设立社保基金监督机构和配备专职监督人员，而XX市人社部门虽然设立了基金监督科，但因人员编制原因，仅有X人，各经办机构也因人员不足，未设专职的基金监管人员。因社保业务种类繁多，工作繁忙，面对庞大的社保基金，很难对社保基金的有效监管发挥出应有的作用。2.内控制度还不够健全。按现行制度规定，社会保险核定应实行《社会保险法》《社会保险基金行政监督办法》及相关法律法规为依据，转变基金监管方法，使内部审计工作更加科学、合理地为社保基金监督管理的评价和咨询服务。3.监管主体缺乏独立性，监管方式的落实存在困难。XX市社保基金的监管主体包括各级人民代表大会常务委员会、社会保险行政部门、财政部门、审计机关还有社会保险监督委员会，相应的监管方式包括人大监督、行政监督、财政监督、社会监督等。但是监管主体缺乏独立性，角色模糊，且各种监管方式的落实还存在着一定的困难。目前，该市社会保障管理机构和监督机构没有严格划分开来，社保基金的经营者与监督者的身份重合，致使社保基金缺乏独立有效的行政监管，严重影响了社保基金的监管效率。4.监管透明度低，信息披露制度不够完善。我国2011年开始实行的《社会保险法》中规定社会保险经办机构应当定期向社会公布收支、管理和投资运营的情况。但是实际上所披露的社保信息仍然有限，披露内容不够细化、披露频次较少，使得社保基金缴纳者不能及时并充分掌握社保基金的运作情况，对基金的管理缺乏必要的知情权和话语权。同时，由于信息披露制度的不完善，媒体及大众也难以对社保基金运作的全过程进行合力监督，社会监督缺少充分发挥作用的基础。三、加强社保基金监管的对策1.加强对社保基金监管工作的认识。一是领导重视。各级领导对社保基金监管工作是否重视，直接关系基金监管工作开展的力度、深度和社会参与度。同时各级领导的重视也能确保社保监管组织机构的筹建、人员的配备和经费的落实，为基金监管工作提供有力的政治、组织保障。二是确保基金安全。对在执行过程中不合规的政策要尽可能纠正，确保政策执行正确到位，避免和减少因政策执行偏差导致的基金损失。三是防止滥用权力。要形成相应的制衡机制，防止管理人员滥用权力、以权谋私，确保社保基金依法正确使用。四是确保支付。社保基金事关民生，只有确保社保基金的按时足额发放，才能安定人心、稳定社会。2.加强社保基金的预算管理。一是基金监管从查错防弊向规避风险转变。现行的社保基金监管很难对社保基金管理全过程作出有效的审计分析、评价和管理整改建议。将基金监管向规避风险转变有利于单位优化内审职能，重点放在规范管理上，从制度入手，对社保基金的核定、征缴、支付、运营等各个环节实施监督，从根本上规避各类风险的发生。二是基金监管从事后监督向过程控制转变。把社保基金监管工作领域从传统的财务收支检查，拓展到对社保基金的重大决策、业务流程与授权责任、主要风险点及其控制、大额资金的安全性、实施过程及效果、内控体系有效性等方面，对社会保险工作的全过程实施监控。三是基金监管从现场检查向非现场检查转变。充分运用省厅统一开发的社会保险基金监督管理信息系统等现代信息技术手段，开展日常监督工作，通过信息数据分析与预警方法，增强内审工作的分析能力和快速反应能力，及时发现问题，及时解决处理纠正问题，提高日常监督效果。3.加强社保基金监管基础工作建设。一是落实基金监督管理责任制。明确领导班子以及基金监督机构和经办机构在基金监管中承担的责任，并将责任落实到人。二是加强专业人才培养。抓好社保基金内审监管人员、业务人员、财务人员专业知识的日常培训工作，增大监管技术含量，提高监管的决策水平，为社会保险事业健康发展提供人才保障和能力保障。三是强化管理服务。进一步规范业务操作流程，实行审核、支付分家，会计、出纳分立；对经办机构根据每一项业

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支持文化产业发展的财政政策建议文化产品具有特殊属性，既能够在全社会形成共同理想和精神支柱，带来巨大的社会效益；也能够通过直接产业化发展和间接推动社会生产力发展，带来巨大的经济效益。因此，十八届三中全会要求加快完善文化管理体制和文化生产经营机制，建立健全现代公共文化服务体系、现代文化市场体系。而要完成这样的任务，财政的支持必不可少。 十八届三中全会将财政提高到国家治理的基础和重要支柱的高度，要求财政既要着眼于满足社会公共需要，提供合格而丰富的社会公共物质产品和精神产品，又要着力打造与现代市场经济相适应的现代财政制度。可见，公共财政建设与现代公共文化服务体系、现代文化市场体系的建立健全具有内在统一性，财政能够也应该助力文化产业发展。 一、我国财政对文化产业发展的支持情况 （一）财政支持文化产业发展的原因：市场失灵和主体能力不足两大瓶颈 我国文化产业是在经济体制改革和文化体制改革过程中逐渐形成的后发产业，在当前还处于初级发展阶段，面临着市场失灵和主体能力不足两大瓶颈，需要借助财政之力予以突破，为未来的平稳、优质发展打下基础。 首先，文化产业市场运行乏力。文化产业的建设、创作、培养周期和成型期都比较长，失败风险较大，常常存在市场失灵的情况。目前，我国在公共技术平台、公共信息平台以及人才建设等方面存在着明显的市场缺陷，文化基本建设投资和文化知识产权投资均不足，不利于文化产业的固定、流动资产的形成和文化战略后备资源的培育。 其次，文化产业资本积累不足。我国对于文化产业资本运行的政策性限制较为严格，资本市场对于发展壮大我国文化产业的作用未得到充分发挥。目前的文化产业大多小本经营，没有稳定的资金来源，致使良好的技术和创意难以形成高水平的产品。 消除我国文化产业发展瓶颈的有效方法是财政政策的引导和支持。通过财政资金的杠杆效应撬动社会资本对文化产业的投资，同时，通过财政对市场运行的矫正，培育规范的市场主体与市场环境，完善文化产业投资的资本市场和投融资体制，建立可靠、稳定的文化融资渠道，实现资金来源多元化。财政政策的工具有多重选择，如配套投入、设立相关投资基金、贷款贴息、保险费用补贴、奖励、搭建文化产业投融资平台等等。 （二）我国财政对文化产业的支持：文化产业发展专项资金和国有资本经营预算资金 目前，我国财政支持文化产业发展，主要通过文化产业发展专项资金和国有资本经营预算资金，这两项财政投入正在加速增长。 文化产业发展专项资金面向文化产业类企业法人，采用贷款贴息、项目补助、补充资本金、绩效奖励、保险费补助等形式，主要用于支持文化体制改革和文化产业发展，推动全国文化领域结构调整，合理配置文化资源，优化产业发展整体布局等方面。截至目前，文化产业发展专项资金已累计安排142亿元，其中，2013年安排48亿元，比2012年增加41.18%。 国有资本经营预算资金适用于财政部代表国务院履行出资人职责的已纳入中央资本预算实施范围的中央文化企业，采用资本性支出和费用性支出方式，主要用于支持中央文化企业兼并重组，推进文化科技和内容创新，推动文化走出去。2011年-2013年，中央财政累计安排国有资本经营预算资金18.9亿元，其中，2013年安排8.3亿元，比2012年增加66%。 二、我国支持文化产业财政政策的结构问题和绩效问题 虽然财政对文化产业投入的规模在加速增长，但却存在着结构问题和绩效问题，造成了财政资金的使用效率损失，需要通过政策调整加以解决。 在结构方面，支持文化产业发展的财政政策存在缺位和越位的问题。一方面，财政对公共信息平台、创意人才发展、知识产权等保障环境、文化国际交流、文化走出去、小微文化企业未提供支持或支持不足；另一方面，由于机构设置原因，相关主管部门职能交叉，存在分散投入和重复投入现象，难以形成合力，导致财政资金的效益不高。 在绩效方面，存在着重投入、轻绩效的问题。政府对文化产业的支持以财政直接投资为主，未能充分运用多样化的财政支持方式，未能有效引导市场资本进入文化产业领域，未能形成良好的示范效应，无法全面激发文化产业的活力，从而制约了文化产业的发展。同时，由于对财政资金绩效的忽视，财政对文化产业的支持存在一定的盲目性和粗放性，影响了文化产品质量的提高。 三、支持文化产业发展的财政政策调整原则 我国对文化产业的财政支持应采取符合现代财政制度要求的财政资助方式。这就要求在符合市场规律的基础上，发挥财政助推器和催化剂的作用。 第一，发挥市场在资源配置中的决定性作用原则。经营性的文化产业以经济效益为第一目标，因此，支持其发展的财政政策的第一要务就是引导其走上市场化、产业化道路。同时，避免干扰或扭曲市场的运行规律，影响或延缓文化市场的正常发育，造成文化产业发展对财政资金的依赖，甚至引发不正当竞争。尤其是从事业单位转制过来的中

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在市纪委（监察局）调研座谈会上的讲话今天，我和献春同志以及相关部门的负责同志一起来调研纪检监察工作。上午在李军同志、俊杰同志陪同下，看了望城区水务局和岳麓区咸嘉新村的党风廉政建设和纪检监察工作，感到很兴奋、很欣慰，这两个点都有新的举措，取得了明显的成效。刚才，李军同志又作了情况汇报。听了之后，总体感觉全市纪检监察系统围绕中心、服务大局，为推动长沙经济社会又好又快发展做了大量卓有成效的工作，做出了积极贡献。特别是，加强监督检查，推动了市委决策的贯彻落实，确保了政令畅通；优化发展环境，精简审批项目，优化审批流程，严肃处理破坏经济发展环境的人和事，承接省里向市里下放权力，研究部署市里进一步向区县（市）简政放权；整治整肃作风，按照中央八项规定、省委九项规定的要求，认真对照检查，整改四风问题，市里的接待费、会议费比去年同期分别下降了25.21%和37.9%；严肃查办案件，对各类腐败现象、腐败行为始终保持高压态势。同时，全市纪检监察系统自身队伍建设取得了明显成效。对过来的纪检监察工作给予充分肯定。由于大家忠诚履职，工作卓有成效，为全市的发展营造了风清气正的良好氛围，提供了坚强的纪律保障。这么一个态势要很好地保持，而且要进一步发扬光大。大家对纪检监察工作的重要性要有足够的认识，特别是新一届党中央对纪检监察工作高度重视，对党风廉政建设和反腐败斗争抓得很紧，习近平总书记、王岐山同志多次强调反腐倡廉问题，我们能够感受到，中央抓党风廉政建设和抓反腐败斗争态度之坚决、措辞之严厉，行动之果敢，是前所未有的。作为纪检监察系统的同志，要进一步增强责任感、使命感，进一步增强政治敏锐性。中央对反腐败形势的认识和判断，对中央反腐倡廉的鲜明态度和坚定决心，对中央反腐倡廉建设的顶层设计和工作部署，我们要深刻领会，贯彻落实。特别是现在长沙的发展，面临一系列新情况、新要求、新问题，纪检监察工作责任重大。我始终感觉在长沙的发展过程当中，最急需解决的问题仍然是班子、队伍、党风、政风、作风方面的问题，我们一些领导班子、领导干部法纪意识和政令意识不强，作风不实，不敢担当，不敢碰硬，生怕吃亏，这样的现象还是比较突出的。尤其是少数班子和领导干部，对上级决策部署的贯彻执行不自觉、不坚定、不落实，这样的问题也是客观存在的，某些方面甚至是很严重的。还有某些干部贪图安逸享受，没有进取精神，没有务实的工作作风，没有拼命三郎的干劲，这也是影响长沙发展的重要因素。我们要按照六个走在前列的要求，围绕率先建成三市，强力实施三倍这个目标，加快长沙现代化进程，进一步加强党风廉政建设和反腐败斗争，进一步提升全市的纪检监察工作科学化水平。对全市纪检监察系统和纪检监察干部，提一个总体要求，即：秉忠诚正义，持火眼金睛，敢动真碰硬，护法纪权威，保政通人和，推长沙发展。具体来说：一、坚决维护大局，确保政通人和。政通人和直接关系到一个地方的改革发展稳定。政不通人不和，则改革推不动、发展上不去、和谐保不了，一个地方就会陷入一种恶性循环。所以，纪检监察部门首先是要维护大局，确保政令畅通。长沙的发展不进则退、慢进也是退，没有政通人和的环境，就没有更好更快的发展新局面。长沙现在的大局就是全力推进六个走在前列，率先建成三市，强力实施三倍，加快现代化进程。作为纪检监察部门，要时刻胸怀大局、服务大局，以铁的纪律为长沙新一轮的大建设、大发展、大提升保驾护航。一是要以铁面无私的纪律确保政令畅通。要推动长沙新一轮的发展，没有纪律的保障，没有政令的畅通，是实现不了的。纪检监察部门要加强对重大决策部署执行情况的监督检查，严明政治纪律，规范政治言行，坚决维护中央、省委、市委的权威。对阳奉阴违的、明拖暗顶的，对当面不说、背后乱说的，对搞上有政策、下有对策的，要敢于亮剑、铁面问责、毫不留情。我到长沙工作六个多月时间了，虽然不能说很了解我们的班子和队伍，但是也有七八分了。有的班子、有的干部表面文章做得可以，但是实际上离汇报材料、离他当面给你说的差之甚远。市委重大决策部署出来之后，他连开个会传达都没有，然后写一个汇报材料，说怎么落实的，这个情况我心里是有数的，这样的班子，这样的主要负责同志，最好是要调整。市委的决策部署落实不可以那么应付了事，市委领导不可能被你随意糊弄、忽悠。现在的信息很灵通，市委对情况的掌握相对来说也比较全面、客观。但我们有些干部自以为很聪明、自以为通过一些小动作就可以解决问题，这就大错特错了。我希望纪检监察部门，要掌握这些情况。是哪些班子、哪些干部对政令阳奉阴违、表面应付、敷衍了事，甚至糊弄和忽悠，要全面准确掌握。我们以后提拔使用干部，提到纪委来审查，除了党风廉政方面有没有问题之外，政令是不是在他那里畅通，要作为一个重要因素。对政令执行打折扣的，不管能力水平再强，这样的人坚决不能用。

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目录国二招宾馆建章立制工作调研报告 5创先争优调研文章.12从严开展党员教育问题调研报告.16村级党组织两学一做学习教育调研报告22赴黑龙江河南贵州开展党的群众路线教育实践活动调研报告.25赴陕西省和内蒙古自治区调研总结..33赴天津专题调研报告..42根在基层·中国梦滕州市中医医院调研报告..51工信部人才交流中心培育和践行社会主义核心价值观的调查与思考.57关于对科研院所离退休党员管理和发挥作用的调研62关于环保部机关党建工作解决两张皮问题的调查报告..68关于进一步支持自治州办好成立逢十周年庆祝活动的调研报告..76关于山西省创办《民生大接访》节目的调查报告..84关于组建职工文协会情况的调研报告90国家旅游局旅游促进与国际合作司党支部践行群众路线点线面循环工作法94机关党建载体创建的实践与思考 101机关党组织要自觉把纪律和规矩挺在前 107建立健全机关党建问责机制的研究与思考 .111建立科学的机关党建绩效考评体系的思考 .117 践行三严三实推进机关作风建设常态化的实践与思考 125学习实践科学发展观促进街道经济社会又好又快发展 130立足离退休工作实际 践行社会主义核心价值观..138两学一做主题教育活动调研报告 ..142浅论新

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学习贯彻中央经济工作会议精神社论坚定信心，夯实稳中向好发展态势——一论学习贯彻中央经济工作会议精神知常明变者赢，守正出新者进。刚刚闭幕的中央经济工作会议，深入分析国内外经济形势，总结２０１６年经济工作，阐明经济工作指导思想，部署２０１７年经济工作。会议观大势、谋全局，坚持稳中求进工作总基调，阐释适应经济发展新常态的经济政策框架，科学谋划继续深化供给侧结构性改革、推进基础性重大改革等重点工作。在怎么看上廓清迷雾、凝聚共识，在怎么干上明确任务、激发力量，这次会议为我们坚定信心、乘势而上，做好明年和今后一个时期的经济工作提供了思想导航仪和行动路线图。回望即将收官的十三五开局之年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国经济社会保持平稳健康发展，经济形势总的特点是缓中趋稳、稳中向好，实现了十三五良好开局。从经济结构继续优化、创新对发展的支撑作用增强，到主要领域四梁八柱性改革基本出台，再到人民生活持续改善、生态环境有所好转，贫困人口预计减少１０００万以上……暮色苍茫看劲松，乱云飞渡仍从容。这些实实在在的成绩，是在世界经济低迷、国内三期叠加的大背景下取得的，是党中央带领全国人民辛辛苦苦干出来的，来之不易、振奋人心，必须充分肯定。成天下之大功者，有天下之深谋者也。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央统筹推进五位一体总体布局、协调推进四个全面战略布局，作出经济发展进入新常态的重大判断，形成以新发展理念为指导、以供给侧结构性改革为主线的政策体系，坚持贯彻稳中求进工作总基调，为做好经济工作明确了大逻辑、提出了新理念、丰富了方法论。四年来的发展实践证明，党中央作出的重大判断、重大决策、重大调整，符合实际、卓有成效，是我们适应和引领经济发展新常态的根本遵循和制胜法宝。我们要保持战略定力、增强发展信心，按照党中央确定的思路和方法继续开拓奋进。２０１７年，党的十九大将胜利召开。在发展坐标系上，这是实施十三五规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，做好经济工作意义重大，同时面临不少问题和挑战。从国际看，世界经济复苏乏力、需求疲弱、走势分化，不确定、不稳定性因素增多，经济全球化出现波折，保护主义、内顾倾向抬头；从国内看，经济运行仍面临不少突出矛盾和问题，产能过剩和需求结构升级的矛盾仍然突出，经济增长内生动力不足，金融风险有所积聚，部分地区困难增多。知难不难，事在人为。中国经济从来都是在风雨中前行、在磨砺中成长。做好明年的经济工作，不可能一帆风顺，关键是知难而进，把准脉、开好方，在攻坚克难中开创发展新局面。面对新形势新任务，这次会议为做好明年经济工作明确了总基调、总要求、总目标，指明了前进方向。坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的政策思路，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，我们就能促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，进一步夯实稳中向好的发展态势。因势而谋、应势而动、顺势而为，方能无往不胜。从新起点再出发，我们距离实现第一个百年奋斗目标又近了一步。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以奋发有为的精神状态、只争朝夕的紧迫劲头、久久为功的钉钉子精神，认真落实好中央经济工作会议各项决策部署，以更加精彩的发展答卷迎接党的十九大胜利召开，把民族复兴的伟大事业继续推向前进。坚定不移推进供给侧结构性改革——二论贯彻落实中央经济工作会议精神一个国家的经济发展，从根本上要靠供给侧推动。2017年是供给侧结构性改革的深化之年。贯彻落实中央经济工作会议精神，做好来年经济工作，必须坚持稳中求进的工作总基调，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。推进供给侧结构性改革，是党中央在全面分析国内经济阶段性特征的基础上，给出的调整经济结构、转变经济发展方式的治本良方。今年以来，我们以三去一降一补五大任务为抓手，推动供给侧结构性改革取得初步成效，行业供求关系发生积极变化，政府和企业理念行为发生积极变化，我们的经济导向对国际宏观经济政策也产生了积极影响。这充分表明这一重大战略判断经受了实践检验，符合实际、富有远见。从长远看，推进供给侧结构性改革刚开了头，更艰巨的任务还在后面。当前，我国经济运行面临的突出矛盾和问题，根源是重大结构性失衡，主要表现为实体经济结构性供需失衡、金融和实体经济失衡、房地产和实体经济失衡。解决这些失衡，仍要从供给侧、结构性改革上想办法、定政策。我国经济是靠实体经济起家的，也要靠实体经济走向未来。供给侧结构性改革要始终向振兴实体经济发力、聚力，通过去除没有需求的无效供给、创造适应新需求的有效供给，打通供求渠道，努力实现供求关

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赴温州学习考察报告根据市政协常委会议安排，市政协非公有制经济调研组部分委员在常务副主席朱启城、秘书长贾殿伟同志的带领下，于3月底赴浙江省温州市就发展非公有制经济问题进行了考察和座谈学习。温州市发展民营经济方面独领风骚、别具一格的做法，使调研组的同志在思想观念等方面受到了强烈的震撼。下面，将温州市发展非公有制经济方面的经验和启示报告如下：温州是全国东南沿海民营经济最发达的地区之一，全市辖3个区2个市6个县，陆地面积11784平方公里，海域面积约11000平方公里，总人口750多万人，市区人口200万人。温州是一个具有1800多年建城史的东瓯名镇，人杰地灵、代有名家尤其是秉承的义利并举、农商皆本的重商历史文化，在大多数温州人的思想深处根深蒂固。他们以勤劳致富为荣，人人想当老板，恋乡不守土；以创业为人生第一目标，走遍千山万水，说尽千言万语，历经千辛万苦，想尽千方百计，以特有的温州人精神展现了市场经济中敢为天下先的斗士形象，为改革开放后民营经济的迅猛发展打下了重要的伏笔。一、发展历程。改革开放20多年来的温州经济发展，用一句形象的话来概括，就是发达的民营经济和灵活的市场机制构成了温州经济起飞的两只翅膀。其演进历程大体经历了三个阶段：一是以家庭企业为普遍形式的初始阶段。70年代末至80年代中期，是温州民营企业发展的第—阶段。业主制家庭企业是这一阶段最普遍的组织形式。至1983年，温州冢庭工业企业已达10万户，家庭工业总产值占全市农村工业总产值的70％以上。可以说，家庭作坊式企业的兴起成为温州工业化起步的标志。二是以股份合作制为典型形式的过渡阶段。80年代中期至90年代前期，为适应经济发展和市场竞争的需要，从1984年开始，温州市委，市政府引导家庭企业走联合的道路，出台了《关于农村股份合作企业若干问题的暂行规定》，使温州的股份合作企业发展到了鼎盛时期。至1993年，股份合作企业数达到36887家，其中工业企业27771家，工业总产值193亿元，占当年全市工业总产值的56.25 ％。从1985年至1993年的8年间，温州工业总产值由42.1亿元猛增至343.3亿元，翻了三番，成为全国工业发展较快的地区之一。至此，温州农村工业从总体上看已基本完成了资本原始积累。三是以有限责任的公司制企业为代表形式的新阶段。90年代以来，随着公司制条例和公司法的先后出台，公司制企业逐步成为温州民营企业的代表形式。规模较大的190家公司以资本或品牌为纽带联合—批中小企业组建了企业集团。在这个阶段，股份合作制企业数量不再增加，且有减少的趋势，而股份制企业则呈现出方兴未艾之势。到2001年，全市个体工商户为21万户，私营企业为2.7万家，有限责任公司为20478家，股份有限公司65家，股份合作制企业数由最高时的4万余家减少至20299家，有限责任的公司制企业成为目前温州主要的企业组织形式。二、突出成果。民营经济的发展，对温州整个国民经济和社会发展起到了十分重要的作用。一是促进了经济快速发展。从1978年到2001年，温州市国内生产总值从13亿元增加到933亿元，翻了近5番；工业总产值从11亿元增加到2005亿元，翻了7番多；财政收入从1.35亿增加到96.1亿元，翻了6番多。2003年国内生产总值达到1220.3亿元，比上年增长14.8％；财政总收入实现151.8亿元，增长20.2％；城市居民人均可支配收入达到16035元，农民人均纯收入5548元。二是推动了市场的培育和发展。温州民营经济一开始就是以市场为取向，它的发展极大的促进了市场机制的超前孕育。目前全市城乡建立的各类商品市场多达514个，在全国各地建立的专业市场近200个。40多万个销售网点以及遍布各地的温州城、温州街、温州村、温州店等，都是与民营经济的发展密不可分的。 三是实现了居民的充分就业。民营经济的发展，使温州实现了三个百万：即100多万农业劳动力向二、三产业转移，160多万温州人向市外转移，吸纳了150多万全国各地的务工人员和技术管理人才来温就业。四是积极参与了本土和外地的国有企业改革。前些年，温州国有、集体企业改革的力度很大，但下岗职工基本实现再就业，民营企业可谓功不可没。近几年，温州市的民营企业积极参与外地国企改革。如人本集团在杭州兼并杭州轴承厂、德力西集团在杭州兼并西子集团，雁荡飞渡饮料公司在重庆兼并涪陵啤洒厂等，既实现了企业自身实力的扩张，又为外地国企改革做出了贡献。五是带动了小城镇的发展。民营经济的发展，使温州小城镇从改革开放前的18个发展到现在的128个，这些镇的人口占全市60％以上，工业总产值占全市的80％以上，社会消费品零售总额占全市的70％以上，财政税收占全市的50％以上，涌现了中国农民第一城龙港镇、全国最大低压电器城柳市镇等一批经济总量大，发展速度快、开放

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××市产业扶贫风险防控调研报告六盘水市地处贵州西部乌蒙腹地，辖4个县级行政区，总面积9965平方公里，总人口328万 ，是一座三线建设时期发展起来的煤炭工业城市，煤炭远景储量840亿吨，探明储量184亿吨，现已形成了以煤、电、钢、材为主要支柱产业的工业体系；六盘水市4个县（市、特区、区）中有3个国家级扶贫开发重点县，1个省定贫困县，68个贫困乡镇，615个贫困村（162个深度贫困村），脱贫攻坚任务还十分艰巨，至今还没有一个贫困县实现减贫摘帽。党的十八大以来，我市贫困人口从97.52万人降到去年底18.67万人，累计减少贫困人口78.85万人，贫困发生率由38.3%下降到7.34%，首次低于全省平均水平。2018年全市计划减少农村贫困人口10万人，213个贫困村出列，盘州市、六枝特区按国家标准实现减贫摘帽。全国扶贫工作会议将风险防范作为2018年扶贫工作的重要任务之一，为深入了解全市产业扶贫风险防控的基本情况，市扶贫开发领导小组组织相关工作队伍深入六枝特区岩脚镇金星村半夏基地，盘州市盘关天富刺梨园、水城县百里猕猴桃产业长廊、钟山战区青林乡构树种植基地等30余处扶贫产业基地开展产业扶贫风险防控调研，通过实地走访、与经营主体座谈，听取项目实施乡镇意见建议，分析整理形成全市产业扶贫风险防控对策建议，为下步工作决策提供参考依据。一、扶贫产业发展现状六盘水按照强龙头，创品牌、带农户的发展思路，充分利用喀斯特山区独特的农业资源禀赋，出台了《农业特色产业发展3155工程的实施意见》（六盘水党发〔2014〕2号），按照宜果则果、宜茶则茶、宜药则药、宜菜则菜、宜牧则牧的原则，编制了《六盘水市3155工程三线六带农业特色产业规划》，制定了《六盘水市四高两快沿线产业带打造实施方案》，推进特色产业的科学合理布局2017年，全市农业生产总值达225.9亿元，农业增加值141.6亿元，农业特色产业3155工程达到320.75万亩，粮经比调整到31：69，产业扶贫农民达233.4万人，其中贫困人口30.81万人，带动脱贫9.3万人。通过三变促产业，全市累计培育农业龙头企业151个，规模以上农产品加工企业58个，农民专业合作社1387个，家庭农场83户、种养大户2000户，直接带动50.95万户农户入股经营主体成为股东，入股受益农民167.79万人；建成省级现代高效农业扶贫示范园区31个，辐射带动贫困人口达14.82万人，盘州市哒啦仙谷园区、普古娘娘山农业园区、水城县猕猴桃产业园区均被评为全国休闲农业与乡村旅游扶贫示范点，水城现代农业园区入选国家第一批11个农业产业园区之一。建成了全省最大猕猴桃基地、全省最大刺梨基地、全省最大车厘子基地。农业强、农村美、农民富的局面初步形成。二、产业扶贫风险防控现状六盘水市委市政府高度重视特色扶贫风险防控和贫困农户利益保护问题，在推进特色扶贫产业过程中，牢牢守住发展、生态两条底线，始终坚持土地公有制性质不改变、农村基本经营制度不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损的原则，按照中央、省委的部署，探索和完善相关机制，积极化解产业扶贫面临的问题和风险。（一）建立了多渠道的风险分担机制。一是出台了《六盘水涉农资金整合使用管理指导意见》。2017年，累计整合涉农资金19亿元；建立了凉都三变产业扶贫基金，目前已投放56亿元，重点强化产业布局区域的基础设施建设和产业管护，努力提升产业发展水平；二是市县建立产业风险基金。并探索在入股经营主体年度收益中提取一定的风险基金，弥补分配收益不足或经营亏损时对项目农户和贫困户的补助。三是出台《六盘水特色农业保险工作实施方案》。将猕猴桃、刺梨两个特色产业纳入省的政策性保险范围，运用财政补贴撬动商业保险的方式，扩大保险的品种及范围，逐步扩大政策性农业保险对特色农业产业的全覆盖，不断提高农业抗风险能力，2017年全市投入特色农业保险资金为562.56万元，完成投保面积7.13万亩（刺梨2万亩、猕猴桃3.15万亩、茶叶1.98万亩），保额1.15亿元。（二）建立了三变改革运行机制。一是制定了三变 改革合同文本。针对三变环节和程序比较多，如果不规范，就会留下后遗症等问题，在充分调研、总结借鉴各地经验的基础上，市三变办制定了规范的合同文本，明确了程序和有关方面的权利义务，还邀请律师、公证员提供法律服务，帮助农民正确选择市场经营主体，规范完善法律手续，切实防范风险。二是出台了《农村贫困人口参与三变改革的进退管理办法》。进一步完善贫困农户在产业扶贫项目中的利益分配机制，落实贫困户在产业链、利益链、价值链中的环节和分额，确保贫困农户通过三变成为项目实施的受益主体，公平享受利益分配的成果。（三）建立了常态化农产品产销对接机制。为了解决农产品销路问题，紧

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社区电动车飞线充电摸底调查提纲一、引言随着电动车的普及，其在社区内的充电问题日益凸显，尤其是飞线充电现象，不仅影响社区美观，更存在极大的安全隐患。为了深入了解社区电动车飞线充电的现状，分析其原因，并探讨有效的解决策略，特制定本摸底调查提纲。本提纲旨在指导调查工作有序开展，确保调查结果的全面性和准确性。二、调查目的摸清现状：全面了解社区内电动车飞线充电的具体数量、分布区域及充电方式等基本情况。分析原因：深入剖析导致飞线充电现象的主要原因，包括硬件设施不足、居民安全意识淡薄、管理缺失等方面。提出建议：基于调查结果，提出切实可行的解决方案和改进建议，为社区治理提供参考。三、调查范围与对象调查范围：覆盖社区内所有居民楼栋及公共区域，重点关注电动车停放密集区域。调查对象：社区居民、物业公司管理人员、业委会成员、社区工作人员等。四、调查内容（一）基本情况调查电动车数量统计：通过走访、问卷调查等方式，统计社区内电动车的总数及分布情况。飞线充电现状：记录飞线充电的具体位置、数量充电方式（如插线板、延长线等）及充电时间等信息。充电设施情况：调查社区内现有充电设施的数量、位置、使用情况及存在问题等。（二）原因分析硬件设施不足：分析社区内充电设施是否满足居民需求，是否存在设施老化、损坏等问题。居民安全意识：通过问卷调查、访谈等方式，了解居民对飞线充电危害性的认识程度及安全

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玉米秸秆综合利用调研报告随着煤炭、液化气在农村的广泛应用以及秸秆禁烧令的出台，X地区处理玉米秸秆的方式多以田间放荒为主，辅以家庭土炕、土灶燃烧等，秸秆综合利用方式单一，饲料化、肥料化、能源化、基料化等新型技术推广利用不足，不仅造成秸秆资源浪费、环境问题频发，也不符合绿色、循环、低碳发展理念，亟待引起重视并加以解决。一、存在问题一是秸秆综合利用意识不强。一些地区对玉米秸秆综合利用的技术推广和示范宣传工作不到位，群众对秸秆生物质资源化利用认识不足，受传统耕作习惯影响，大部分群众仍把玉米秸秆作为牲畜饲料和取暖燃烧物，其余被废弃或烧掉的秸秆占总量的X％左右，秸秆收储率低，综合利用渠道较窄。一些群众为了节省秸秆处理成本，未经粉碎、催腐快腐等程序，就地采用焚烧秸秆还田的方式解决剩余秸秆存储问题，不仅浪费了资源，破坏了土壤有机质，造成了严重的环境污染，也存在很大的火灾隐患。二是秸秆收储运体系不健全。农业生产大多以家庭承包为主，户均种植面积小、秸秆储存分散，同时受玉米秸秆植株高、体积大、收获季节性强、易发霉变质等因素影响，秸秆收集、储存和运输难度较大。秸秆收集供应机制不健全，成立的秸秆收储运合作组织和公司较少，仍采用以秸秆经纪人为主体的分散型收储模式，其收储能力已远远不能满足企业发展需求，且收储运成本高、风险大、市场需求不稳定，导致秸秆产业化发展受到限制。三是产业联动发展水平不高。一些地区利用畜牧机械装备把玉米秸秆掺入生物菌剂，做成青贮或黄贮饲料，但没有规模较大的产业化龙头企业，秸秆饲料化加工停留在发展初期阶段，没有产生良好的经济效益和社会效益。秸秆肥料化利用占比不大，以某县为例，全县肥料化利用面积X万亩，仅占全县玉米种植面积的X％。有的地区扶持企业建设秸秆固化成型燃料加工示范基地，但由于秸秆气化技术难度大，加之农村居民居住分散，运行成本较高，致使秸秆燃料化利用不普及。受技术、资金、设备等条件限制，秸秆在能源化、基料化利用方面还未形成产业发展链条。四是政策性扶持力度不够。一些地区实施了中央投资的农作物秸秆综合利用试点项目，但由于政府财政基础薄弱，配套政策激励机制和资金扶持不够，农民购置秸秆收割、打捆、转运、加工等农机具心有余而力不足，秸秆随意丢弃、随意焚烧的现象屡禁不止。随着排放标准日趋严格，环保费、电费、运输管理费等逐年上升，秸秆加工企业运营成本越来越高，政府补贴资金有限，秸秆收储运、精深加工成本较高，致使很多企业对秸秆综合利用的积极性不高。二、对策建议一是加大宣传力度，转变群众观念。充分利用广播、电视、报刊等传统媒体以及网站、微信、微短视频等新媒体，全方位、多角度宣传玉米秸秆综合利用的重要意义及相关政策条款，增强广大群众的环保意识和法律意识，使秸秆禁烧和综合利用真正变成群众的行动自觉。协调农业部门派遣有关农业专家下基层，现场讲解秸秆综合利用知识，实地指导农民解决技术应用难题，提高群众秸秆利用的积极性和科学性。组织乡村干部和群众代表在秋收期间召开秸秆综合利用现场动员部署会，分层次、分环节、分对象组织开展现场观摩和经验交流，帮助更多群众了解秸秆利用价值、改变传统农业生产模式。鼓励企业强化示范带动，开展免耕还田、秸秆还田、快速腐熟还田等示范创建活动，帮助农户提升秸秆综合利用水平。二是探索发展模式，构建收储体系。以财政奖补方式吸引当地农民合作组织、民营企业及外来投资商积极参与秸秆标准化收储中心建设，按照合理运输半径，建立乡镇标准化收储中心、村级固定收储网点，形成县有龙头企业、乡有规范收储组织、村有固定秸秆收储网点的秸秆收储运体系，把以往用来焚烧的秸秆变成抢手的热门资源，刺激带动群众从事秸秆收储运工作，实现家门口就业增收，切实增强秸秆综合利用的生态效益、社会效益和经济效益。探索企业＋秸秆收储组织（经纪人）＋农户村委会＋经纪人等收储运模式，组建专业化秸秆收储运经纪人队伍，建立秸秆资源数据平台，摸清秸秆资源底数，掌握群众利用情况，及时对接农户与企业的双向需求，帮助农户与企业签订收储运协议，以合理价格出售多余秸秆，从源头上解决秸秆随意焚烧、乱堆乱放等问题。鼓励企业以秸秆肥料化、饲料化、燃料化等利用为主导，扩大收储规模，提升加工能力，延伸秸秆收储运、产加销产业链条，吸收消化更多的秸秆资源。三是加强开发利用，延伸产业链条。坚持把秸秆还田作为综合利用的主渠道，因地制宜推广秸秆科学还田适用技术，建立玉米秸秆旋耕还田、深翻还田、碎混还田等示范乡镇，鼓励种粮大户、专业合作社购置大型农业机械、秸秆打捆机及配套还田机械，对使用秸秆还田机械的企业和农户优先给予优惠补贴。大力推进生物菌剂、酶制剂、饲料加工机械等应用，加大秸秆青贮、黄贮、颗粒、膨化、微贮等技术宣传推广力度，实现秸秆饲料化转化增值，减少粮食消耗。积极推广打捆直燃集中式供热、成型燃料＋

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于春党建有企服型党如何关青国业务组织在基党作用的思考策层组织发挥与对年一代是干事的中力量，尤其在我不推青创业坚国断有企改革的今天，年党如何在工作位动国业青员积极岗发作用，已成有企和年党人需要挥经为国业领导层青员个认思考的一。本文就真个问题**市**印刷股有限公司（厂份简人印股）党建工作例，以春党建主，称份为青为导结合企年党多的特点，放年党的造力，努力业青员释青员创年工自身价企型升同共振，企实现青员值与业转级频为业的展提供强的保障。发坚组织一、青春党建是历史与现实的需要（一）青春党建是党一贯重视青年工作的创新传承年是祖的未、民族的希望，也是我党的未青国来们来和希望。我党成立之日起，就始代表广大年、们从终青赢得广大年、依靠广大年。年人是支撑家展、社青青青国发步、民族振的脊梁。我党的始人，一代又一代会进兴们创中共党人，大多都是年代就腔血加了国产数从青时满热参党，心党和决为**斗身。我党的伍里始活着奋终们队终跃怀抱崇高理想、充斗激情的年人，是我党满奋青这们经历风雨而依然保持蓬勃生机的一重要保。只有年体个证让青团新血液不注入到基党中，才能促使基这个鲜断层组织层党生机活力，彰蓬勃朝。春党建的目是组织焕发显气青标基党建工作有更的基、更蓬勃的活力、更美好让层坚实础的未。来（二）当前企业青年党员的特点1．理想信念模糊、思想、政治上不成熟。年单纯够青党出生在和平年代，有年代血火的洗员没经历过战争与礼思想素中缺乏系的克思主要育，缺乏格的党质统马教严内生活，缺少苦工作境下生活的。组织锻炼艰环经历2．文化程度高、思活、富有新精神。年党维跃创青员普遍次高，接受新事物的能力强，和思考学历层较较学习力也很突出。于的党性育理，如果一味用灌对传统教论输的方式展党性育，他或不大容易接受，也可能开教们许会生强烈的抵心理。产触3．坦率、思想放、敢于表意。一些党诚真开达见组织展的党活形式一、容枯燥，使部分年党开内动单内青员参性不高，即便是加了，也是走形式，效果不明与积极参显生力激不出。内动发来4．性明、崇自由、以自我中心。部分年党个鲜尚为青在工作中很有主，不愿意被他人和做法所左右，员见传统更不愿意受到多的控制和束，有多强主感受较约时过调观和体意，容易形成人本位主，分追求以自我个识个义过为中心的特的性。独个二、基层党组织青春党建工作的有效探索人印股党委共有在党份职员人，下设*党支部，平个均年龄**，其中岁**以下年党岁青员**人，占**％。人印股党建工作以春党建主，以党支部准化建份青为导标设为手，合企年党多的特点，主适年群体的抓结业青员动应青需求，企型升展工作，扎推基党紧紧围绕业转级发实进层建，党建工作企中心工作同共振，使组织设实现与业频青春党建工作出影力、出新力、出生力。响创产（一）坚定理想信念，引领青春航向加强年党思想政治育工作作春党建的首青员教为青要任。在思想方面，要年党行全方位的务认识对青员进教育培，加强党性。前不同思想文化交流交融交训锻炼当锋年思潮多元多多，不加强思想武装，努力在精神青样变断上，方式新地建的有机合使得党建补钙传统与兴阵设结工作展得更具特色、彰活力。开显1．丰富育形式，强化理。持把作提教论学习坚学习为高党素的重要手段，以三一、一做基员质会课两学为本制度和容，范及强化和党行。以中心内规组织员为组学、以及有效体，深入展理习说吧读书会专题辅导为载开想信念育、宗旨念育和党法育，引年党教观教纪规教领青自加强党性修。员觉养2．新方法，打造新地。合企年党学习兴阵结业青员较多的情，采取上和下相合的方式，充分利用况线线结新媒体，持每天强、廉坚学习学习国洁**等新媒体，展党章、守党、强党性微信知，保障了党开学规识竞赛育的常化、范化和效性。员学习教态规实3．激年，注入春活力。采取支委、励青带头青领学个人自、党、集体等方法，打破、地域等学专题课讨论时间限制，在党支部范造追我赶、的良好氛围内营你爱学乐学，助年党形成正确的世界、人生、价，围帮青员观观值观定理想信念。坚与（二）创新实践形式，打造青春阵地大力探索展受广大党迎的放式党活，开员欢开组织动同，一步拓展地建形，打造聚党力量时进阵设势积极汇员的春地。年青阵针对青党思想活、富有新意于接受新事物的员跃创识并乐鲜特点，人印股展党活在的基上有所新份开组织动传统础创。1．依托新媒体管理平台，建春化。充分利用组织设青好智慧党建平台党建工作管理和整合，健全党管实现对员理制度，建立党信息案和台，理了党建活流程员档账顺动提高了党建工作量。同党年行化、质时针对员青为网络团化特点，建立支部微信群、支委微信群和党小微信群队组以年喜的方式展党生活，取得了基在青闻乐见开组织础学做的成效。真学实2．党建工促，培育正能量。主迎合年党的带团动青员差化需求，党生活企文化建相互渗透，

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调研报告：关于自由择业知识分子统战工作问题研究自由择业的党外知识分子，是随着改革开放和建立社会主义市场经济体制、在非公有制经济领域成长起来的一个新的知识分子群体，是我国知识分子的重要组成部分。自由择业的知识分子作为党的统一战线的组成部分，已经成为推动科学发展、促进社会和谐的一支重要力量。做好这一领域统战工作，有利于团结、调动广大自由择业知识分子为四个建设服务的积极性，有利于实施人才资源开发战略，巩固党的阶级基础和扩大党的群众基础，有利于巩固和壮大统一战线为加快转变经济发展方式、构建社会主义和谐社会凝聚智慧和力量。 自由择业的党外知识分子是我国知识分子的重要组成部分，它是在我国改革开放和建立社会主义市场经济体制过程中，在非公有制经济领域成长起来的一个新的知识分子群体。它主要包括：执业律师、注册会计师、资产评估师等各类社会中介机构中的专业人士；非公有制经济企业中的科技和经营管理人员；自由撰稿人、自由文化人、独立策划人、各类经纪人、个体医生等自雇知识分子。大致可分为三种类型：中介型、非公企业型、自雇职业型。 自由择业党外知识分子这一群体的思想状况也是复杂的。首先，这些人具有很强的市场经济意识，如竞争意识，自主意识，拼博意识，效益意识，风险意识等。自由择业知识分子在思想上对铁饭碗的依附性相应减少，加之他们大多比较年轻，有知识、有文化、有一技之长，思想上存留的传统烙印少，行为上来自行政的干预少。这就使他们可以自由决断自己的事业，而为了事业的健康发展，必须强调竞争，讲究效益。他们的风险意识、市场意识和创新意识更是与生俱来。面对较大的生存和发展的压力，他们的紧迫感和危机感更强．更渴求机会均等，公平竞争。其次，这些人由于来自于不同领域和不同的单位，分别在各自特定环境中，其群体构成日趋复杂，观念心态行为方式以及自我价值实现方式日趋多样，自由择业知识分子作为一个比较特殊的群体，往往更强调自我，张扬个性，思想观念比校超前。更容易接受平等、自由、竞争、效益这样一些新思想、新观念。思想的解放和观念的更新也容易使他们的心态趋向多样性，价值观、道德观以及信仰追求也明显地呈现多样性的特征。最后，自由择业党外知识分子出于对自己事业的关心，关心政治，关注政策的变化，关注自身的生存与发展问题，普遍希望党和国家加大有关配套政策的制定和落实的力度，为他们参与市场公平竞争创造一个良好的执业环境。他们普遍有一种需要各级组织予以关心并希望积极参与社会活动的参与意识，现实中较高的经济收入与较少的政治参与形成较大反差，使有些人感觉国家政治生活离自己较远，有一种局外人的感觉。一些人在经济实力增强以后，非常希望提高自己的政治地位和社会地位，并注意寻找反映自身愿望要求、维护自身利益、提高自身社会地位的政治渠道。 较之于其他的社会群体，自由择业党外知识分子也有其自身的行为特点，表现在：一是高知识阶层。很多具有高级职称，大学学历，学有专长，专业知识丰富，有的成为自由择业党外知识分子前就是单位的业务骨干，有一定的影响。二是流动性强。由于其自主性和竞争性以及自身素质决定了他们呈较强的流动性，总的是趋向于能更好发挥自己价值，创业环境好经济收入高，经济发达的地区和人际关系融洽宽松的地方。其目的是为了追逐自身价值实现的最优化。三是特别关注自身。关注自身的价值能否实现，关注自己的业务能力能否得到提高，关注自己单位能否在激烈的市场竞争是立于不败之地，虽然关注时事与政策，但对国情民情的关注相对较弱，对自己的思想道德修养关注较少，对团结和协作精神不注重发挥。四是趋利性。成为自由择业党外知识分子首要的原因是他们对利益尤其是物质利益的追求，这样，他们在平时的业务活动中利益是首先的标准，而在社会主义市场经济条件下，趋利性将会日益规范。 为做好自由择业党外知识分子统战工作，我县自由择业知识分子工作，需要把握以下几个方面。 一、掌握情况。要摸清自由择业党外知识分子的数量及分布，根据该群体自由和流动的特点，加强与所在单位、所辖社区及所属社团的沟通，切实把人员摸准，把人头摸清，把去向弄明白，经常性、动态性地掌握他们的总体情况。要摸清自由择业党外知识分子的特点及规律，通过深入调研及对比分析，弄清这一特殊群体在个人成长历程中的大体轨迹，社会认同及自我评介的角色定位，政治诉求、政治态度及政治参与的主要参数等，掌握其整体面貌及发展趋势。 二、搭建平台。要发挥党外知识分子联谊会组织，增强自由择业党外知识分子政治素质，提高参政议政水平、组织协调能力、合作共事能力，延伸统战部门的工作手臂，更加有效地团结和凝聚自由择业党外知识分子。要建立社会中介组织联席会议制度，发挥律师协会、会计师协会、审计师协会、评估师协会等中介组织作用，加强对社会中介组织中自由择业党外知识分子的团结工作。要建立跨部门、跨行业工作网络，建立由统战部

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守初心担使命全面提升中心党建工作质量——关于基层党支部党建工作的调研报告山西广播电视无线管理中心党委书记李新华根据主题教育实施方案要求，结合单位实际，我通过召开座谈会、发放调查问卷、实地调研等方式，就党建工作进行了深入调研，全面总结梳理了本单位党建工作的主要成绩和经验做法，深入分析了目前面临的形式和突出问题，解决了部分突出问题，并研究制定了下一步加强党建工作的思路和措施。现报告如下:一、基本情况无线管理中心共有18个党支部，其中有6个机关部室支部，10个台站支部，2个老干部支部；共有党员218人，其中在职党员138人，离退休党员80人。二、存在的问题及原因分析（一）党支部建设不够规范1.支部班子换届不及时。主要有两种情况：一是如228台党支部、328台党支部、7402台党支部、调频电视部党支部等，由于这些单位的领导班子仍处于调整中，党支部班子还暂时不能确定；二是如办公室党支部、财务事业部党支部、528台党支部、太原微波站党支部、山阴微波站党支部、石岭关微波站党支部等，这些单位的领导班子6月份刚刚配齐，目前，正在着手对党支部班子进行换届。2.支部建设水平不平衡。中心机关部分党支部和离退休党支部党建工作弱于基层台站党支部，主要原因一是由于机关党支部人员相对较少，业务工作繁重，多数是一人负责多项事务，致使工作做的不够扎实。二是离退休党员多数居住分散、年迈多病，集中学习和组织支部活动相对困难。3.支部制度落实不到位。有些台站党支部存在落实民主集中制不够严格，班子不够团结、有内耗、工作开展有难度的情况，目前也对这些班子进行了调整；还有些台站党支部存在落实党务公开公示制度不严格，有信访举报的现象。（二）对党建工作的重要性认识不足无线管理中心大部分支部和党员都能从思想上对党建工作予以重视，重业务轻党建的思想得到了缓解，但还存在部分问题。一是作风不够硬。个别党支部和党员还有认为业务工作是硬指标，党建工作是软任务，党建工作没有摆在应有的位置，存在应付的现象，对上级的部署不按要求落实，学习时间不够，报材料应付了事，有些是完全没认真看文件和方案要求，只为应付交差。二是能力不够强。大部分党支部负责人也反映自身存在理论水平不高、抓党建工作能力不足等问题，抓理论学习没有措施，抓党建工作与业务工作互促共进没有思路，致使部分支部理论学习还不够扎实，党建与业务工作结合的还不够紧密，存在学用脱节的现象。（三）党员先锋意识发挥不突出有些党支部不注重党员发挥先锋模范作用，有的党员党性淡簿，忘记了全心全意为人民服务的宗旨，忘记了初心和使命，为己多为人少，只顾自身利益，帮扶作用没有有效发挥。有的党员丢掉了艰苦奋斗的作风，奉献精神不强，贪图安逸，不愿在艰苦的高山台站工作。有的党员放松自己的党性修养，宗旨意识淡薄，把自己混同为一个普通群众，组织观念不强，不善于团结同志，不通过正常渠道向组织提意见。（四）党员干部教育管理松弛无线管理中心具有点多、线长、面广、单位分散、党员人数多的特点，多数台站处于高山之巅和市郊之外，大部分党员是采用倒班制的值班人员，党员集中相对困难，落实三会一课制度不够到位。理论学习多是采用两班交接班集体学习、一班在班集中学习和个人自学相结合的方式，学习交流范围小，时间不紧凑。大部分党支部对党员思想教育缺乏创新的学习方式，理论说教多、结合实际指导少，会议号召多、活动引导少，且督查不够，因而教育效果不佳，未形成自觉学习、主动学习的良好风气。部分党员思想上对党的政治理论学习重视程度不够，对学习的深度也要求不高，多停留在字面上，再加上处理不好工作和学习的关系，部分党员存在厌学的情绪，对于全面理解掌握习近平新时代中国特色社会主义思想还不够扎实，与学懂弄通做实的要求还有一定的差距，学习效果还有待进一步提高。（五）退休党员增多，管理难度增大无线中心共有18个党支部，其中有2个老干部支部；共有218名党员，其中有80名退休党员，退休党员占比36.7%，退休党员多，管理难度大，退休党员思想有所懈怠，组织生活参与率不高，不愿参加组织生活，先进性作用发挥不突出。主要原因是离退休党员多数居住分散、年迈多病，集中学习和组织支部活动相对困难，这也是中心离退休党员存在普遍现象。三、取得的成效中心党委在2017年12月印发了《关于进一步加强基层党支部建设抓好三会一课制度落实的通知》《党委委员包联基层台站党建工作责任制》《关于加强基层党支部党建业务工作互促共进的实施意见》，同时结合2018年4月省委组织部印发的《关于全面推行党支部主题党日活动的指导意见》，制定了党员档案登记表、党支部档案登记表、三会一课细化表、党委委员督导表等。这四项制度实施一年多来，取得了阶段性成效，党员思想认识进一步提高，基层高山台站党建工作扎实推进，党建与业务工作有机融合，互促共进，亮点突出。2018年，

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关于对县级市工业用地出让存在的问题及对策研究0.引言中国的现代化建设已迈入新时代的腾飞期、全面深化改革的深水期，而工业化、城镇化、全球化浪潮正有力地考验着新时代背景下现有的国家治理体系尤其是当下政府的治理能力。工业作为县域城市发展的主力军，土地依然作为支撑其经济社会发展的重要生产要素，工业用地除了出让金收益，还有后期可持续性的企业税收收益和增加社会就业的社会收益。实施有效地工业用地出让政策、更为精准的工业出让管理措施能够有利于提高工业用地利用效率、充分缓解工业用地供求矛盾，这无疑也对地方政府经济高质量发展来说提出了更高的要求，也对工业用地出让管理提出了更高的要求。快速工业化和新型城镇化进程的新时代背景下，县域城市如何提高工业用地利用效率，加强对工业用地出让的管理、完善工业用地市场配置机制实现高质量发展显得十分必要。1.县级市工业用地出让现状分析———以xx省xx市为例（1）研究区工业用地出让基本概况。20xx年以来，我国工业用地出让方式主要是市场化程度比较高的招标、拍卖、挂牌形式，xx市自土地招拍挂制度确立以来，工业用地均采取招拍挂方式出让，通过调研发现，以20xx－2021年xx市工业用地出让数据为例：从供地数量上来看，工业用地数量逐年攀升———20xx年工业用地供地xx宗，占比xx.x%，xxxx年工业用地供地xx宗，占比xx.x%，xxxx年工业用地供地xx宗，占比xx.xx%，xxxx年工业用地供地xx宗，占比xx.x%，xxxx年工业用地供地xx宗，占比xx.xx%；从供地面积直观来看，工业用地供地面积占总供地面积比例很大———xxxx年工业供地面积xxxx亩，占比xx.x%，xxxx年工业供地面积xxxx亩，占比xx.x%，xxxx年工业供地面积xxxx亩，占比xx.x%，xxxx年在疫情冲击下，工业供地面积xxxx亩，占比xx.xx%；xxxx年工业供地面积xxxx亩，占比xx.xx%。由此可见，xx市正处于加快工业化的进程中；从土地出让金收益来看，xxxx年收益x.xx亿元，xxxx年收益x.xx亿元，xxxx年x.xx亿元，xxxx年收益x.xx亿元，xxxx年收益xx.xx亿元，在不考虑疫情等多重因素作用下，仅从出让金收益来看，工业用地出让对促进xx市经济发展相关性强，具有重大作用。工业产业概况。仅以xx市xx化工园区为例（xx化工园是20xx年省发改委批准成立的专业化工园，是xxxx年全省首批认定合格化工园区），园区规划面积xx.xx平方公里，建成面积xx平方公里。目前，园区共有生产经营单位xxx家，其中规上工业企业xx家，限上商贸企业xx家，规上服务企业x家，在建工业项目xx个（总投资xxx亿元）。20xx年园区实现工业总产值xxx亿元，利税xx亿元。这彰显着工业产业在xx市有举足轻重的地位，同时也表明在当前土地资源要素紧缺的情况下，工业用地管理、工业用地提质增效迫在眉睫。（2）工业用地出让存在的问题。xx等认为工业企业的发展应主要依靠劳动力、资本、技术和市场等因素，不应依赖于土地的保值增值，应该以保障生产资料供给、控制企业生产成本、拓宽产品市场、最大限度地提高企业综合经济效益为主要追求。采用土地租赁，既可减少企业一次性交几十年地租的经济压力，降低企业的前期投资，也有利于发挥土地调控的作用，推进经济结构转型和产业结构调整，防止和减少低效利用和闲置土地的产生；xx等认为中国各地工业发展水平的差距较大，产业方向也有很大差异性。全国性的工业用地控制指标并不适用于每个地区，应给予地方政府更大的弹性，结合当地工业发展的实际情况制定出相应的控制指标，引导工业用地的合理利用。疫情冲击和宏观经济下行的形势下，在土地资源指标有限的情形下，县域城市如何抓住工业用地出让实现高质量发展依然存在问题。结合xx市工业用地出让实际，通过从xx市企业、政府两种角度进行调研发现，主要存在以下几方面的问题：工业用地出让方式较单一。从原国土资源部发布实施的《全国工业用地出让最低价》明确工业用地必须采取挂牌出让方式，《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》明确工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地以及同一宗地有两个以上意向用地者的，应当以招标、拍卖或者挂牌方式出让。仅汇总20xx－2021年出让数据来看，xx市工业用地出让xxx%采用挂牌出让方式。从xx市土地交易中心调研发现，工业用地挂牌出让流程至少要经历出让公告期xx天、挂牌期xx个工作日，成交公示x天。这种单一的挂牌出让虽然流程规范化、标准化，但发现也会有潜在的问题：一是企业拿地审批时间较长（不包括出让前期发改局在立项、环评等和后期办证审批环节），一个项目供地组织挂牌出让至少要xx天，耗时较长；二是削弱市场化竞争，在整个出让过程中会有潜在的企业知道报价后退出市

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关于乡镇体制改革调研报告3篇篇一：乡镇管理体制调研报告[摘要]随着农村经济社会的发展和各项改革的深入，特别是农村税费改革以及新农村建设工程实施，我国农村经济社会文化生活发生了深刻变化，使得乡镇政权,组织面临着许多新的情况和弊端。对乡镇政权组织、领导班子、党员干部的执政能力和服务水平等都提出了严峻的考验和挑战。本文针对当前乡镇行政管理体制方面的弊端以及采用的改革措施作了初步的分析。文章首先分析了我国当前农村乡镇行政管理体制改革背景，接着分析了我国农村乡镇行政管理体制现状，并分析了现行体制存在的弊端及其原因，在此基础上，文章提出了进一步改革我国农村乡镇行政管理体制的对策。[关键词]乡镇行政管理体制改革乡镇政府在我国整个行政管理体制改革中，占有重要地位。农业、农村和农民问题，始终是关系我国经济和社会发展全局的重大问题。过去，我们靠农业的积累、农民的贡献和农村的支持，建立起了比较完整的国民经济和工业化体系，但另一方面，城乡二元结构也日益强化，农村发展越来越落后于城市，广大农村地区和农民群众并没能很好地分享到工业化和城镇化的成果。随着农村经济社会的发展和各项改革的深入，特别是农村税费改革取消了皇粮国税，给农村经济社会文化生活带来了深刻变化，使得乡镇政权组织面临着许多新的情况和弊端。对乡镇政权组织、领导班子、党员干部的执政能力和服务水平等都提出了严峻的考验和挑战。一、乡镇行政管理体制改革的历史（一）农村税费体制的改革农业税费改革从2000年以安徽省为试点单位，并逐步扩大到四川、重庆、甘肃、青海、山东等16个省份。于2006年在全国范围内取消农业税。农业税费新农村建设中乡镇行政管理创新研究改革的基本目的是减轻农民负担。农业税费取消以后，乡镇政府从下乡催收税费这一项工作中得以解脱，但随之而来的是乡镇财政的短缺，乡镇债务无力偿还，农村公共设施建设资金匾乏。乡镇政府除了配合税费改革的需要进行乡镇综合配套改革之外，必须应对处理农村公共设施建设、偿还乡镇债务等一系列问题。（二）加强新农村物质文明和精神文明建设当前，我国总体上已经进入到以工促农，以城带乡的发展阶段，初步具备了加大对农业和农村支持保护的条件和能力。同时，改革开放以来，农业生产和农村经济获得了巨大发展，农民的温饱问题已经基本解决，但农村社会事业、精神文明和民主政治建设等方面却相对滞后，这已经明显制约着农村经济社会的全面进步，制约着全面建设小康社会的进程。二、现今乡镇行政管理体制的状况（一）机构设置及管理情况乡镇一级设立的机构主要有：①党群机构：党委办公室（有的乡镇把党委办公室与政府办公室合在一起，称为党政办公室）、纪检监察室、政法委、人民武装部、团委、妇联；②政府机构：政府办公室（或党政办公室）、派出所、国家税务征收分局、地方税务征收分局、工商局、计生办、社会治安综合管理办公室；③司法机构：人民法庭、司法所（或司法助理）；④下属企事业单位：计生服务站、农业服务中心、文化服务中心、国土资源管理所、财政所、粮管所、烟草站、社会事务办、安全生产监督管理站、林业站、卫生院、中学、中心校、邮电所等；⑤机构管理情况：在政府机构及政府所属企事业单位中，邮电所、工商所、国家税务征收分局、地方税务征收分局、国土资源管理所、林业站、派出所、烟草站、安全生产监督管理站属于垂直管理单位，即人事权及财权都由上级业务主管部门管理，是上级业务主管部门的派出机构。（二）行政运作模式乡镇办事处均建有相同的领导机构核内设机构，即均设有党委、人大、政府三大领导机构。同时，不管是乡镇或办事处，均设有大体相同的党群部门和政府机构及企事业单位。三、乡镇行政管理体制中的弊端及原因（一）现行乡镇行政管理体制存在的主要弊端1.政府职能错位、庞杂一是乡镇职能泛化。政府管的事情越来越多，政治、经济、文化、社会无所不包，收税收费、招商引资、计划生育、社会治安无所不干，如同一个全能的政府。有的乡镇职能错位、政企不分，既是财产所有者代表、又是企业经营者代表和社会管理者代表，直接参与微观经营。有的在发展经济中职能越位，强制农民进行经济结构调整。有的代替农民决策去办企业、发展经济。二是乡镇机构设置重叠。机构设置的不合理，必然导致职能错位；责任分工的不合理，必然导致职能错位、越位或不到位，甚至产生违法行政行为。三是由于权责不一致，弱化了乡镇应有的职能。乡镇在职能职责方面存在的一些问题，表现在乡镇，而根源却在上级部门。2.权力与责任不等，行政运作方式跟不上发展的需要一是存在权小责大的矛盾。乡镇政府具有的七项职能中，乡镇政府主要做的工作却大部分是办理上级人民政府交办的其它事项。税务、国土机构工作地点在乡镇，财物和业务管理权则属于上级业务主管部门。而他们承担的业务工作，有相当一部分却是由乡镇政府来帮助完成的。乡镇政府承担的责任没有减小，反而更大了。

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我国农产品批发市场发展状况研究近年来，随着以市场为导向的农产品流通体制改革的不断深化，我国基本形成了以民间经营为基础、市场导向为机制、企业自主经营、政府适度调节的农产品流通体系，而在这一体系中，农产品批发市场具有主渠道和中心环节的作用和地位，其发挥着产品集散、供需耦合、价格形成、信息传播等多项不可替代的功能。我国政府高度重视农产品批发市场建设，相继推出了一系列关于农产品批发市场的规划和指导意见，推动农产品批发市场规范化、现代化进程。2014年出台的最新中央一号文件《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》中第十三条中更是专门提出要加强农产品市场体系建设。加快制定全国农产品市场发展规划，落实部门协调机制，加强以大型农产品批发市场为骨干、覆盖全国的市场流通网络建设，开展公益性农产品批发市场建设试点。一、我国农产品交易市场行业发展现状我国农产品交易市场起步较晚，但发展迅速，目前已覆盖了所有大中小城市和农产品集中产区，形成了贯通全国城乡的农产品流通大动脉。图1.1：亿元以上农产品交易市场数量及单个市场成交额时间序列如图1.1所示，全国亿元以上的农产品交易市场数量从2002年到2012年除2008年外整体呈现增长趋势，2012年农产品交易市场数量1759家，相比于2002年的1189家，同比平均增幅为4.36%；单个市场成交额11年来保持持续快速增长，2012年单个市场成交额为11.78亿元，相比于2002年的3.65亿元，同比平均增幅为20.25%。从市场类别来看，农产品交易市场包括综合市场和专业市场两大类。从横截面数据来看，2012年全国亿元以上的农产品综合市场数量715家，占农产品交易市场总量的40.63%；农产品专业市场数量1044家，占农产品交易市场总量的59.37%。2012年全国亿元以上的农产品综合市场交易额7012.87亿元，占农产品交易市场总成交额的33.86%；农产品专业市场数量13713.64亿元，占农产品交易市场总成交额的66.14%。无论是数量还是成交额，农产品专业市场都要高于农产品综合市场。从时间节点纵向来看，如下图1.2所示，2002年到2012年11年来，除了2005年异常数据波动外，农产品专业市场稳步发展，无论是数量还是成交额所占比重呈逐年上升趋势。由此可见目前农产品交易市场中专业市场处于主导地位。图1.2：亿元以上农产品专业市场数量及成交额比例时间序列从贸易业态来看，农产品交易市场包括批发为主和零售为主两种经营方式，2012年全国亿元以上的以批发为主的农产品交易市场数量1009家，占农产品交易市场总量的57.36%；以零售为主的农产品交易市场数量750家，占农产品交易市场总量的42.64%。从总体来看，农产品交易市场以批发经营方式为主，但如图1.3所示，在农产品综合市场和农产品专业市场上，批发和零售这两种经营方式却呈现两种截然相反的趋势。在农产品综合市场中，以零售方式为主的市场占到了市场总量的72.45%，占据绝对优势；而在农产品专业市场中，以批发方式为主的市场占到了市场总量的77.78%，处于主导地位。图1.3：批发零售两种经营方式在不同市场中的数量分布从成交额角度来看，如下图1.4所示，2012年全国亿元以上的以批发为主的农产品交易市场成交额18113.24亿元，占农产品交易市场总量的87.39%；以零售为主的农产品交易市场成交额2613.27亿元，占农产品交易市场总量的12.61%。在农产品综合市场和农产品专业市场上，批发经营方式也都占据主导地位，占比分别达到74.54%和93.91%。图1.4：批发零售两种经营方式在不同市场中的成交额分布二、我国农产品批发市场发展现状由第一部分析可知，在农产品交易市场中，以批发为主的市场数量和交易额都处于优势地位，可见集农产品集散、价格形成、信息发布等功能于一身的农产品批发市场已逐渐成为农产品流通的主渠道。（一）农产品批发市场规模我国批发市场在农产品流通中之所以重要，主要体现在农产品经过批发市场进入流通领域的比重较高。统计资料显示，我国农产品经由批发市场的流通率高达70-80%，我国城市农贸市场中92%以上的货源、生鲜超市中62%以上的货源均来自批发市场，由此可见农产品批发市场在我国农产品流通体系中的主导地位。图1.5：亿元以上农产品批发市场数量及单个市场成交额时间序列如图1.5所示，全国亿元以上的农产品批发市场数量从2007年到2012年整体呈现增长趋势，2011年之后增速有所放缓，2012年农产品批发市场数量1009家，相比于2007年的825家，同比平均增幅为3.72%；单个市场成交额6年来保持持续快速增长，2012年单个市场成交额为17.95亿元，相比于2007年的11.05亿元，同比平均增幅为10.40%。在市场摊位数量方面，如下图1.

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关于赴XX县学习的考察报告学习考察小组2月13日，市政府副市长邹远国带领市政府办、市国土资源局、市财政局、市发改局等单位同志，赴XX县就工作运行机制、项目建设等进行实地考察学习。通过座谈交流、实地参观考察，XX县考核制度之严、干部执行力之强、发展态势之好，让考察组深受震撼，受益匪浅。一、XX县的主要做法通过学习考察，考察组认为XX县在工作运行机制、项目建设等方面的主要做法体现为三个抓：（一）抓考核，突出重奖重罚。XX县充分发挥考核指挥棒作用，以考核推动工作落实，以考核促进机制完善。项目考核方面，对重点项目分竣工项目、开工项目和预备项目三个类别进行考核。考核对象为联系重点项目的责任领导、责任单位。每半年召开一次项目建设讲评会，会前组织联系项目的责任领导、责任单位到项目现场查看，再分类别进行打分排名。对竣工项目、开工项目前3名和预备项目第1名的责任领导、责任单位各奖励2万元，排位最后1名的项目责任单位主要负责人在讲评会上作表态发言。乡镇考核方面，每年底召开全县乡镇主要工作成果展示会，把全县25个乡镇分为一类乡镇和二类乡镇，其中一类12个、二类13个，由县委书记、县长各带一个组，以巡回检查、现场查看等方式对2个类别乡镇进行评比，每个乡镇查看1个小城镇建设项目，1个产业项目（含工业、农业和服务业），1个美丽乡村建设点，由联系乡镇的县级领导、乡镇党委书记、乡镇长进行集中评分，对2个类别的前3名进行奖励，其中第1名各奖5万、第2名各奖4万、第3名各奖3万。（二）抓项目，突出早谋快动。XX县始终坚持把项目建设作为各项工作的重中之重来抓，大力实施项目兴县战略，强力推进项目建设。一是谋划早。每年10月份就开始谋划第二年的重点项目计划，积极做好项目规划选址、用地许可、环境评价、可研批复、规划设计等前期工作，确保项目挤得进、上得了、落得地。二是措施实。按照一次性规划，一次性征用，一次性拆迁，一次性安置的总体思路，坚持领导挂帅高位推动、乡镇包干主体负责、县直部门积极参与的模式，书记、县长亲自挂帅，乡镇组建专班包干负责，县直单位抽调精干力量参与，形成强大工作合力，推进重点项目征地拆迁。三是服务优。对重点项目建设实行一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底责任制，县四大家领导人人包项目、分工抓项目，主动作为，靠前服务。优化政务服务，将全县具有行政审批和政务服务职能的68个单位、352 个审批及服务事项，全部集中到县政务服务中心集中办理，为项目建设提供方便快捷的服务。（三）抓乡镇，突出小城镇建设。XX县高度重视乡镇小城镇建设，对小城镇开发土地出让金实行90%返还，乡镇土地财政搞得红红火火。如在XX县库宗桥镇考察中了解到，一个镇房产开发项目就有两个，土地拍卖每亩高达50万元，如果包括道路等基础设施在内，实际可达110万元每亩。在抓小城镇建设过程中，XX县还特别注重规划的执行，乡镇总规范围内严禁建私房，并建立健全了控违拆违机制，加大巡查力度，严格控违拆违。二、我们的启示和体会在XX县考察扎扎实实学习一天，没有一刻休息，给我们真真切切的头脑冲击和现实震撼。近年来，XX县经济社会发展非常快，项目建设推进非常稳，城乡面貌变化非常大，特别是党委政府执行力非常强，决策部署落实非常到位。XX县抓督查考核、重项目建设、真奖优罚劣的工作运行机制，值得我们认真学习、借鉴，以至复制推广。（一）XX县握紧了督查考核这根指挥棒。以督查考核促党委政府决策落实、促部门履职创先争优、促乡镇负压真抓实干、促经济社会快速发展，XX县的督查考核真正发挥了指挥棒的导向作用。一是领导是该县督查考核的急先锋。督查考核，XX县委县政府领导决不是只看督查考核结果的被动参与者，而是至始至终全程参与的先行者。从考核文件的研究制定、到考核工作的日常调度、到考核现场的打分定级、到考核成绩的评优比劣，再到考核问责的奖优罚劣，该县领导全程参与其中。二是制度是该县督查考核的遥控器。完善的体制、机制、制度，是XX县实施考评考核的有力抓手。从全面建成小康社会、目标管理绩效考核等宏观工作的实施方案及考评细则，再到安全生产、计划生育、项目建设等微观工作的实施意见及计分办法，XX县有一套完整的考核考评体系制度，既坚决贯彻上级决策部署，又紧密联系XX县实际，设置科学、内容具体、条目清晰、操作方便。该县考核不是眉毛胡子一把考、不是大家站在同一起跑线，而是结合部门实际，有指标侧重、有分值调整；乡镇分梯队考核，县直部门分类别评比，重点工作不尽相同，指标任务各有千秋。三是公正是该县督查考核的度量衡。该县的考核结果真正凭成绩说话，阳光评分，丁是丁、卯是卯，任何人都没有更改权。决不会因为是书记、县长的项目或联点的单位而更改结果、名次；按照制度，该末位淘汰的末位淘汰；其他的县领导也

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关于某市摆脱传统产业发展困境的调研报告历史上，XX繁华以盐盛，丰富的资源和宽松的人文环境，刺激了手工业和工商业的发展。XX的工艺美术逐渐呈现出广收博览、技艺精湛的特色，孕育出的文化享誉中外，产业能量更是不可限量。如今，面对发展中的制约瓶颈，如何以人才为着力点，积蓄新能量，实现自我蝶变，是需要我们认真思考研究的话题。一、传统工艺美术产业积蓄新能量，XX有底蕴、也有优势从古至今，XX经历了从私有生产者到家庭作坊到简单分工的手工工场再到现代化的企业工厂等不同阶段，传统工艺美术产业逐步壮大。——要觅XX旧风物，悠悠千年，不可方物。据史料记载，XX琢玉工艺可追溯到五千三百多年前，XX漆器则起源于战国；明代，是XX创立百宝镶嵌、软螺钿镶嵌、剔红雕漆等名贵漆器新品种和XX玉器形成特有地方风格的重要时期；清代，XX工艺品生产达到了鼎盛。新中国成立以来特别是改革开放以来，XX经济、文化事业成功换挡，大批精品、珍品相继问世，多件产品成为党和国家领导人在国际交往中最贵重的国礼。——包罗万象遍方隅，洋洋大观，种类繁多。在《中国工美报告：全国工艺美术行业普查报告书》中含雕塑工艺品等11个标准门类，XX占了6个。俯拾一二，皆是自成一格的精品XX玉器，享有和田玉，XX工的盛誉；XX漆器，是中国国家地理标志产品；XX剪纸，银剪春秋，被赞明目满城歌过海，神工剪纸与招魂；XX刺绣，有仿古山水绣和水墨写意绣的特点。此外，XX颇具影响的传统工艺美术还包括金属工艺品、XX灯彩、通草花等品种，门类齐全。——风头一时无两，商业价值，不容小觑。据统计，1988年XX市工艺美术总产值1.4亿元；2006年XX市工艺美术年产值已达4亿多元，当时企业和个体工商户近1200家（不含玩具企业）；2022年全市工艺美术行业仅规上企业便有78家，开票32.77亿元。在部分集约化程度较高的地区，如广陵占地仅1.81平方公里的湾头玉器特色小镇，2022年底便有从业人员2000余人，年消耗玉原料100多吨，年产值近8亿元。近年来，XX各区域有叫得响的拿手活，各种类也有数得上的业内翘楚。——鬼斧神工人间无，技艺卓绝，群英荟萃。XX工艺美术行业现拥有中国工艺美术大师12人，省工艺美术大师73人，市工艺美术大师186人，形成了一百多人的大师团队。中国工艺美术大师顾永骏等5人入选国家级非物质文化遗产代表性传承人。除了声名远播的大师团队，还有高含金量、职称序列的工艺美术师队伍。近三年，XX获评高级工艺美术师16人，正高级工艺美术师8人，通过职称评定，推动知识型、技术型工艺美术专业人员队伍建设。二、传统工艺美术产业积蓄新能量，XX缺定位、也缺人才工艺美术产业不同于单一的作品，更注重规模化、效益化体系化，立足长远，XX的短板较为突出。一是消费功能消散。市面上大部分工艺美术品仍然以赏玩摆件、旅游纪念品等欣赏品的形式存在，并未发挥工艺美术品在人生典礼、祭祀供奉、社会交际等活动中的重要作用，也未在社会地位、审美情致上有所彰显。二是产品类型单一。题材、工艺、设计往往恪守老题材老做，以漆器为例，屏风和家具产量占生产总量的90%左右，其中又以历史故事、自然风光为主要题材，同质化现象比较普遍。生产者在满足需求多样性上少有涉猎。三是品牌地位偏弱。各地企业品牌和商标意识淡薄，如湾头镇虽获中国玉雕之乡称号，但镇区生产企业90%为作坊式经营，打造5年，外界知晓的品牌寥寥无几，产业基础远不如南阳石佛寺镇，亟需转型升级。四是产业链延伸不足。产业呈分散式、民间式、自由式发展状态，欠缺组织规划。大师工作室信奉酒香不怕巷子深，忽视产业链设计与销售两端的高附加值环节。从表面来看以上问题是市场的定位问题，归根结底还是人的量与质问题。从制作环节来看，师带徒模式让传承人能够传承工匠精神。但不足也很明显——培养效率低、知识面狭窄、手工技艺和风格呈现程式化趋势。从上下游来看，工艺美术产业是一条漫长的产业链，涉及到原材料、产品研发、推广、衍生等，这些专业化人才的缺失，导致市场的开拓举步维艰。以湾头玉器小镇为例，玉雕一线技工学历层次偏低，本科及以上学历约占11%，技艺传承人如汪德海之辈的顶级名人少之又少，省级工业美术大师仅1名，师带徒周期长，目前处于青黄不接的尴尬期。玉器行业如此，漆器行业问题更甚。目前漆器行业拥有中国工艺美术大师2人，中国工美行业艺术大师1人。老字号XX漆器厂员工330人，仅拥有3个传承人工作室。以上也是整个XX工艺美术行业的缩影——产业人员尚未有效组织、人才培养体系不健全、产业运营人才匮乏。三、传统工艺美术产业积蓄新能量，XX要用足禀赋，更要立足长远唯有摆脱人才困境，传统工艺美术产业才能积蓄新能量，才能成为深度交织传统文化和现代文明的特色产业。——积蓄新能量，既要有

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在调研全市作风大提质工作时的讲话同志们：今天下午，我们专门就郴州作风大提质工作进行调研，主要目的是进一步引起全市上下对作风建设的重视，把作风大提质活动继续推向深入。按照市委的统一部署，郴州市作风建设从整顿阶段到转变阶段，再到提质阶段，也就是通过整作风、转作风、优作风，现在已经到了第三个阶段，到了提质的阶段。这并不是说作风建设就完全到位了，全市上下必须强化作风建设永远在路上的意识。习总书记反复强调作风建设不是一蹴而就，作风的转变、提升是个永恒的命题，这关系到党和政府的形象，关系到政务效能的提升，关系到我们能否有效地推进郴州的建设发展，能否有效地为老百姓谋取民生福祉。所以，不能说到了大提质的阶段，转作风就可以歇歇气、歇歇脚了，这种观念、这种思想、这种认识肯定存在，但是必须克服和消除。今天，我们专门进行作风大提质工作调研，就是表明一个态度，抓作风建设必须坚持不懈、常抓不懈，不能有任何泄气、任何松劲、任何懈怠，作风建设没有句号，只有逗号。作风大提质活动怎么有序开展？会前，我们对几个重点窗口单位进行了暗访，刚才小华同志的汇报比较精准，考虑也很周全，几位市级领导都讲得很好，接下来就是按照市委的部署，积极稳妥地推进。下面，在大家讲的基础上，我再谈三点想法。一、把作风大提质与三严三实专题教育有机结合起来要用三严三实的要求指导、推动作风大提质活动，这一点必须十分明确。我们在整个作风大提质活动中一定要始终体现三严三实的要求，始终突出三严三实的要求。三严三实是习总书记向全党同志提出的，是最基本的要求，也是我们每个领导干部为政、做人、干事的基本准则，我们的作风大提质活动不能偏离、脱离这个基本准则和基本要求，市作风办和全市上下都要把握好，要始终强化这方面的意识。二、作风大提质要与郴州当前乃至十三五发展的重点结合起来。作风大提质不能空泛，要立足于解决实际问题，特别是要通过作风大提质切实解决当前乃至十三五郴州发展的重点问题。搞作风大提质，不要一味追求媒体聚焦、轰动效应，而是要追求实实在在的效果，促使工作效能得到实实在在的提升，人民群众得到实实在在的实惠，改革发展得到实实在在的效益，这才是我们所要追求的目标。今年的作风大提质活动，我们要把聚焦点放到产业主导、全面发展上来，也就是我常说的兴产业、强实体、提品质、增实效；要多聚焦园区发展、多聚焦招商引资、多聚焦项目引进、多聚焦企业帮扶。有部电影叫《这里的黎明静悄悄》，我们有些园区是这里的园区静悄悄，没有人气，没有活力，没几家企业，没几个项目。我们的作风大提质就是要聚焦到这些地方，看看这些干部都干什么去了，领导干部都在忙些什么？一个地方产业不发展、实体经济不发展、财源建设不加强，发展的可持续性在哪里？后劲在哪里？希望同志们意识到这一点。作风大提质一定不要流于形式，一方面要与产业大提质结合起来，要与发展大提质结合起来，要促进发展提品质、产业提品质。电视问政要讲究实实在在的效果，强化针对性，不要变成为了吸引眼球的电视秀。另一方面，要与老百姓关心、关注的焦点和重点结合起来，比如说扶贫开发、安全保障等，要注重考虑这些问题。三、作风大提质要进一步细化实化。要通过一些非常具体实实在在的活动推进作风大提质，让老百姓有很强烈的感觉，觉得我们的机关作风确实是大提质了，而不能老是停留在作风大整顿阶段或是作风大转变阶段，否则老百姓会有议论。一是电视问政。电视问政要认真地、仔细地把握好、组织好。电视问政的内容和形式，不要固化，不能做一个模子去套，可以多样化，但是重点必须突出。既然到了作风大提质的阶段，电视问政一方面要立足于问责，立足于问题来问政，但同时也要考虑和看到，通过这三年来的整作风、转作风，现在到了优作风的阶段，也可以通过电视问政来展示我们机关单位全新的面貌、全新的作风。电视问政也要弘扬正能量，彰显正面典型，给人以鼓舞，给人以振奋，而不能仅仅局限于问责。二是暗访。通过暗访，既曝光负面的，也报道正面的，还是要弘扬一些正面的东西，要通过暗访发现一些爱岗敬业、勤奋工作的典型，这也是作风大提质的一个很重要的方面。暗访查到的负面问题，肯定要追责、问责，这点必须坚持，必须加强，但是看到了好的方面，发现了先进典型，也要表扬、鼓励。我们这个社会、这个时代太需要正能量、太需要正气了。作风建设到了大提质的阶段，我们的思维方式也要随之作些调整。三是评议。监督评议要把公众评议与单位评议结合起来，进一步深化、细化。另外，我们抓作风建设，还要注重运用互联网+的方式来推进工作，要用现代信息技术的手段来推进、改进作风大提质。我们的窗口服务要直接面对群众，代表着党和政府的形象。但是，在服务的过程中，可能会受到一些投诉、发生一些冲突，有时难免受到委屈。如果有了先进的手段，整个过程我们就可清楚还原，既可以给群众一个明白，也可以

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让每一名党员都成为一面红旗——涟水县实施农村党员队伍向心力工程的实践与启示前言：省委书记罗志军同志一直对淮安的党建工作创新寄予厚望，并指示要求淮安在全面从严治党中不断取得新的成果。新形势下农村党员队伍建设是加强基层党建的一个重要课题，首先要归拢队伍、凝聚人心。近年来，我市涟水县以实施向心力工程为载体和抓手，通过建立新机制、搭建新平台、创设新项目，促进了农村党员活动有效开展、能力明显提升、作用充分发挥。农村党员处在农村改革、发展、稳定的一线，数量多，分布广，是密切党与农民群众关系的桥梁和纽带。加强农村党员队伍建设是新时期加强农村党建工作的重要内容之一。近年来，涟水县根据党建工作新常态要求，积极探索实施农村党员队伍向心力工程，全面加强基层党组织建设，提升了农村党员的在党意识、责任意识和荣誉感。一、向心力工程的缘起截至2014年底，涟水县共有2646个基层党（工）委、2157个党支部，党员47700名，其中，乡镇党（工）委24个、农村党员22754名。农村基层党组织普遍存在着党员队伍结构不合理，党组织活动开展较少，部分党员的党性观念淡薄，荣誉意识较差，缺乏致富本领等问题，迫切需要上级组织部门在加强基层党员队伍建设、提高党员向心力上下功夫。为此，涟水县委决定以农村为重点，全面实施农村党员队伍向心力工程。1. 大抓基层、重抓基础是推进全面从严治党的重要导向。基础不牢、地动山摇。习近平总书记指出：贯彻党要管党、从严治党方针，必须扎实做好抓基层、打基础工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。目前，一些农村基层党组织战斗堡垒作用不强甚至软弱涣散，一些党员先锋模范作用发挥不明显。正所谓锅不热，饼不靠，这些问题不认真加以解决，必然影响党的创造力凝聚力战斗力。为此，涟水县委认为只有把全面从严管党治党贯彻落实到农村基层党组织建设之中，着力打通联系服务群众的最后一公里，才能密切基层党组织和广大农民群众的联系，真正把农民群众凝聚在一起、团结在一起。 2. 建好队伍、管好党员是加强农村基层党建的关键所在。党员是党的肌体的细胞，细胞生机勃勃，肌体才能健康、才有活力。当前，在农村部分地方存在着党员不党员，差别几块钱的说法，一些农村党员在党意识不强问题比较突出，长期不与党组织联系，长期游离于党组织之外。针对这一问题，涟水县委认为必须坚持一手抓思想建党，一手抓制度建党，从严加强农村党员队伍教育和管理，不断强化党员在党爱党、在党信党，听党的话、跟党走的意识，自觉做到心中有党、心中有戒、心中有责、心中有民。只有这样，才能让农村党员在群众中有影响力、号召力、引领力，才能让农村党员成为团结群众、带领群众、服务群众的一面红旗。3. 关心党员、服务党员是加强党员队伍建设的现实需要。当前，农村党组织缺乏有效的组织和活动载体，年龄偏大、学历偏低、能力偏弱的三偏党员较多，村集体经济薄弱，缺乏自我造血功能和稳定的收入来源，无钱办事、无力办事的现象比较普遍，党员作用发挥缺乏有效的激励措施，党员对党组织依赖感偏弱、信任度不高。涟水县委认为提高党员向心力，必须打破传统思维，对党员队伍既要管理又要服务，既要重视党员该做什么又要考虑党员想要什么，突出改进服务方式，规范服务行为，创新服务载体，让党员心灵 安家，切身体会到党员不党员、不是一个样，从而增强党员当好先锋模范的自觉性、坚定性。二、向心力工程的主要做法在实施向心力工程过程中，涟水县委坚持把党要管党从严治党方针贯彻到党员队伍建设中去，突出寓管理于服务之中，在服务中实现管理，在管理中体现服务，努力增强农村党员的在党意识、责任意识，真正把广大农村党员紧密团结在党组织周围。1.加强经常化联系，着力增强农村党员的归宿感。一是主题活动凝聚党员。开展迎新春、向组织报到主题活动，引导党员向党组织汇报一次基本情况、缴纳一次党费、登记一次个人信息，形成与组织的经常性联系，切实把全县党员的心拢到一块,428名认识到自身错误的农村失联党员回到组织怀抱。同时，结合民主评议党员工作，开展党员党性年检活动，增强党员的在党意识。二是搭建平台联络党员。针对农村党员分布广、从事行业多的实际，积极创新活动载体，强化联络服务工作。乡镇设立党代表联络室，每名党代表联系1个基层党组织和3名普通农村党员，通过设置征求意见箱、发放党代表联系服务卡、公布联系服务电话等方式，畅通民情民意诉求渠道，多渠道、宽领域、全方位收集社情民意。搭建流动党员管理服务微平台，通过流动党员微信群积极构筑微支部、微课堂、微心愿等微平台，主动关心，细微服务，破解流动党员的管理难题。在外出务工党员较多的苏锡常等地建立流动党支部，实现党员行千里、组织一线牵。三是党日活动聚集党员。针对农村党员组织活动

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基层网格化治理简介近年来，我区不断探索社区党建引领基层社会治理新举措充分发挥网格在基层治理中最小单元的基础作用，依托小网格，释放大能量。一、科学划分网格，打造便捷服务体系。按照因地制宜、合理定界、规模适度、动态调整思路，结合本地实际，每300户至500户设置1个网格，23名处级领导干部、67家驻区单位和786名在职党员划入19个网格中，并配备专职网格员，成立19个网格党组织，实现网格服务全覆盖。绘制了网格居民信息联络图，重点人群分布标识图，制作入户走访民情日记簿，将社区内的党建、民政、信访、市场监管、卫生健康、应急管理等各类网格统一整合成一张网，做到小事不出网格，大事不出社区，使党群干群之间的信息交流更加畅通，服务更加高效便捷。二、强化服务能力，解决群众急难愁盼。四镇五个社区均配备社区党群服务中心，不断深化社区党群服务阵地体系功能提升。通过共驻共建、互联互动，吹响了防火防疫、政策宣传、便民利民、敬老爱幼、环境整治、扶贫助困、文明创建、综合治理、平安创建9把集结号，推动基层治理和服务群众从社区党组织独角戏转变为社会各方大合唱。制定《**区基层党组织和党员下沉网格参与疫情防控工作应急预案》，经摸底统计全区543名在职党员可即刻入网格进行疫情防控工作，做到底数清、职责明。宏伟镇创新举措，借力互联网+将平安兴安小程序码与便民信息合二为一制作成码上服务卡，打造便民服务新平台。三、健全考核体系，确保网格高效运行。建立运行管理、考核评价、督导问责等网格工作配套制度，量化细化考核评价内容，建立起社区居民评议评价制度，采取日常考核+专项考核和责任追究方式，促进压力层层传递，确保责任层层落实，真正实现城镇有网、网中有格、格中有人、人中有责，切实耕好基层治理责任田。年初以来，全区领导干部146人共走流程260人次，解决了群众饮水难、购物难、出行难等急难愁盼问题200余件，深受群众好评。

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