关于宁夏回族自治区化肥淡储情况的调研报告宁夏区社监事会为全面掌握春耕生产期间化肥、农药、种子等农业生产资料的储备及销售情况， 区社监事会 会同市场服务处及宁夏供销集团公司，赴中卫、银川市西夏区、吴忠、永宁、平罗、灵武等市、 县(区)，深入到承担化肥淡储任务的多个公司，实地查看了化肥储备，与承储企业管理人员进 行了座谈讨论， 到田间地头和化肥、农药、种子等销售地点， 与农民群众、种植大户、零售网点 的工作人员就化肥采购、销售和使用等情况进行了沟通交流。整体情况从调研情况看，春耕期间化肥供应充足，市场秩序良好，基层干部和农民群众比较满意。政策效应好。 2018 年，区社监事会在深入调研基础上提出了增加淡储总量、调整淡储结构、 提高淡储贴息的建议。区社党组高度重视， 专题报告自治区政府。所提建议经进一步论证后被自 治区政府采纳实施。从 2018 年 10 月起，化肥淡储总量由 7 万吨调整到 9 万吨，将尿素储备量 4 万吨调减为 3 万吨，磷酸二铵储备量 2万吨调增为 4 万吨， 复合肥储备量 1 万吨调增为 2 万吨，贴息预算由原来的 340 万元提高到 482.85 万元。这是近年来， 该区化肥淡储政策的首次调整， 也 是一次大胆的探索和有益尝试。在调研中了解到， 乡村干部、农民群众、承储企业普遍反映化肥 淡储政策调整得好， 符合国家政策要求， 符合宁夏地区春耕春播化肥需求实际， 符合农民的用肥 习惯，是兼顾各方利益的好政策。化肥储备充足。按照自治区政府下达给区社 2018-2019 年度化肥淡季商业储备任务总量 9 万 吨的要求，宁夏供销集团积极安排部署承储企业落实承储任务，努力提高服务质量和服务水平， 区社市场服务处主动加强与自治区财政厅、发改委等部门的沟通协调， 开展对化肥承储企业的监 管和指导， 促使化肥淡储工作的顺利有序开展。截至 2019 年 3 月 2 日，尿素储备 3.9 万吨、磷酸 二铵储备 4.2 万吨、复合肥储备量2.6 万吨，提前足额完成了淡储任务。质量有保障。一方面， 从源头上把关。各家承储企业坚持从正规渠道进货， 坚持选择农民用 得惯、信得过的知名品牌， 坚持采购信誉度较高的昆仑、洁美和史丹利、云天化等知名品牌的肥 料， 拒绝质量不高、进货渠道不明、小作坊肥料的进入， 从进货渠道上保证质量。另一方面， 从 销售上把关。加大打击假冒伪劣农资的力度， 坚决杜绝假冒伪劣农资、虚标含量的化肥进入流通 渠道，切实保护农民利益。自治区发改委、财政厅和供销合作社成立了专项检查小组，从 2018 年10月开始对各承储企业的储备库、基层农资经营网点进行了多次专项检查，打假去伪，净化 市场，规范销售，确保农民买到货真价实的肥料。价格稳中有涨。今年春耕期间化肥价格同 2018 年相比均有小幅上涨。尿素每吨涨 100 元、 二铵每吨涨 200 元、复合肥每吨涨 200-300 元。在不同的区域，价格涨幅不尽一致，但从总体情 况看， 呈现出平稳上涨的态势， 农民群众能够理解， 一些农户认为， 只要化肥质量好， 小幅上涨 是可以接受的。供应方式改变。随着土地流转、土地托管及规模经营等发展，化肥供应在满足一家一户 的小农户用肥的同时，更多地转向产业生产基地、种粮大户、农民专业合作社， 化肥供应方式由 过去的小户零售为主逐渐转向批发销售。一些化肥零售企业(网点) 积极开展便民服务， 主动把 肥料送到田间地头、送到农民手中，极大地方便了农民生产用肥。几点建议增强忧患意识。化肥淡储是自治区政府下达给区社的一项重要工作， 也是一项重大的政治任务。近年来， 区社党组高度重视， 通过采取有力措施， 确保化肥淡储保质保量按时完成， 在稳定 全区农资市场、满足农业生产需要和农民群众需求方面发挥了重要的作用。但并不能因此而有丝 毫的懈怠，要居安思危， 增强忧患意识和风险意识， 更加关注重视这项工作， 认真分析研判市场 预期，努力改进工作，更加做实做细做好工作，发挥好服务三农作用。进一步优化淡储结构。今年自治区化肥政策的调整， 各方反应较好， 市场没有因为政策的变 化而有大的波动。在调研中了解到， 在春耕时底肥使用以二铵、复合肥为主， 尿素主要是作为追 肥，施用时间集中在 4—5月。同时，随着农业生态环境保护和农村污染防治的深入推进，农业 节肥节药活动的实施以及市场对优质、绿色、安全农产品需求的持续增加，农业生产对有机肥的 需求将大幅上升。基于宁夏地区土壤特性、种植结构、农民生产用肥习惯和农业可持续发展等方 面的考虑， 通过进一步的分析研究认为， 现有的化肥淡储政策还有一定的调整空间和余地。在保 持现有化肥总量 9 万吨不变的基础上，可适时增加有机肥的淡储。将农药纳入到淡储任务中。随着全球气候变暖、种植业结构调整、病虫抗药性增强及外

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从行政末梢向治理枢纽转变强化城市街道治理作用的实践XXXXXX强调：基层治理和民生保障事关人民群众切身利益，是促进共同富裕、打造高品质生活的基础性工程，各级党委和政府必须牢牢记在心上、时时抓在手上，确保取得扎扎实实的成效。街道是社会治理中服务群众的最后一公里，是特大城市基层治理的枢纽。*市把建强街道治理枢纽作为重中之重，推动基层治理到底到边。各街道大胆创新、先行先试，实施网格化党建引领、吹哨报到、集成改革、保险赋能等强化基层治理的创新探索，推动城市街道从行政末梢向治理枢纽转变。深入学习贯彻XXXXXX重要指示精神，在主题教育中我们走进*市*区*街道、*街道和*区*路街道、小市街道开展实地调研，挖掘总结基层的做法经验。一、以网格化党建引领基层治理曾经的边郊农牧场，如何一别过去的散乱无章，逐渐发展成为祥和文明的宜居新城？*年来，*市*区*街道用人到格中去、事在网中办的网格化办法，书写了基层治理的*答卷。其网格化党建做法被中组部作为新时代枫桥经验城市版在全国推广，并入选中宣部等部委主办的奋进新时代主题成就展。创新网格化机制。街道在辖区内构建一张社会管理网，把*个社区划分为*个综合网格、*个专属网格，将街道内*个单位都纳入其中。坚持人到格中去、事在网中办、难在网中解、情在网中结，一个个单位走访服务，一个个单位征求意见，亲戚越走越近，朋友越交越深，把驻街单位、全体居民与街道社区紧紧聚拢在一起。在实行网格化治理后，街道城市管理工作逐步由原来全市第*名跃升至第*名。织密建强组织体系。提升基层治理水平，最根本的是加强党的领导，健全严密组织体系，确保基层治理一贯到底、有力有序。探索建立*+*+N组织架构：*是街道党工委；*是在街道党工委下设*个基层党组织，分别为七部一局一中心党支部、社区党委（总支）、综合党委（统筹负责街道辖区内两新组织、微小单位、流动党员等党建工作）；N就是七部一局一中心党支部下设若干个业务工作的党小组。在街道党工委的领导下，党的组织触角延伸到辖区内各个角落，稳稳托住基层治理基本面。凝聚共驻共建合力。发动街道辖区内单位成立*一家亲协会，每年评选表彰*最美的人。出资单位冠名，做公益开心；党员群众获奖，受表彰也开心。整编组建万家欢等*支志愿服务队，有*多名居民志愿者活跃在社会治理的方方面面，成为流动的治理站服务站。开展星级物业评比，实行交叉兼职。近年来，*街道所有小区物业、业委会、业主、开发商之间的关系越来越融洽，小区服务好了，矛盾少了，居民满意了。二、以吹哨报到破解治理难题街道处在基层治理第一线，有不少群众的诉求单凭街道自身力量是办不了的。通过街道吹哨、部门报到，推动治理重心下移、资源下沉，保证基层事情基层办、基层权力给基层、基层事情有人办，是解决群众诉求、化解矛盾纠纷的有效做法。*区小市街道地处*、*、*三区交界地带，毗邻火车站、汽车站，是传统老工业区、城郊接合部，基层治理面临诸多复杂矛盾、跨区事项。对此，小市街道以吹哨为切口，充分运用吹哨报到机制和优势，把群众急难愁盼的诉求当哨声，以哨为令，相关部门闻哨而动、现场办公，合力破解一批基层治理的老大难问题。一是分类精准吹哨。立足街道治理重难点，梳理涵盖城市建设、综合执法、民生保障等领域群众反映集中、难以解决的事项清单，按照一般工作哨攻坚克难哨分类推进解决。累计发起吹哨*次，较好解决了*KTV噪声扰民等问题。二是跨界联合吹哨。针对街道三区交界、两站之北的地域特点，加强与相邻街道、部门沟通联动，协力推进解决跨区、跨部门的问题。针对*火车站及周边责任田，多次吹响与*环湖办、地铁公安、车站公安的联合哨，共同维护一方平安。定期与*等问题，确保街道道路交通安全畅通。三是向下延伸吹哨。坚持基层事情基层办，将吹哨主体由街道向企业、社区延伸，街道作为报到部门，高效解决飞线充电、管道堵塞、私搭乱建等涉及民生的实事，提高居民幸福感满意度。*第二实验小学旁边的*因长期人车混行、车辆占道停放，导致高峰期拥堵严重，群众反映强烈。通过社区吹哨，街道启动了集中整治，经历拆违、移车、拓路、整治、美化等*个阶段，校园周边环境旧貌换新颜，群众出行得到明显改善。深入企业走访，及时响应企业在搬迁入驻、项目发展、政策应用方面的吹哨诉求，有力保障了重大项目建设进度。四、以集成改革提升治理效能群众有所呼，改革有所应。*区*街道是*市典型的经适房集中区，辖区内常住人口的*%为征地拆迁安置居民，社区结构复杂、弱势群体较多、管理难度较大。近年来，*街道用好党建绣花针，穿起基层治理千条线，先后启动全科政务服务、老党员工作室等多项改革试点工作，街道

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关于对数字经济发展现状及对策研究一、引言数字经济是继农业经济、工业经济之后的主要经济形态。2022年政府工作报告指出，促进数字经济发展。加强数字中国建设整体布局。建设数字信息基础设施，推进5G规模化应用，促进产业数字化转型，发展智慧城市、数字乡村。加快发展工业互联网，培育壮大集成电路、人工智能等数字产业，提升关键软硬件技术创新和供给能力。完善数字经济治理，释放数据要素潜力，更好赋能经济发展、丰富人民生活。作为国内老牌制造强省，工业是X的命脉，近年来X提出了建设数字X，智造强省的战略目标，而作为X省会的X，拥有天然的数据和场景资源优势，倾力发展数字经济，对X市推动产业绿色低碳转型，实现工业领域碳达峰碳中和，进而实现经济高质量发展有着重要意义。二、数字经济的内涵及意义数字经济的概念最早是由美国学者唐·塔斯考特在他的著作《数字经济》中提出的，发展到现在，人们对数字经济已经有了较为成熟和系统的认识。数字经济主要包括数字产业化、产业数字化、数字化治理和数据价值化，是一种新型经济形态。任保平认为数字经济有三大优点，一是实现了规模经济与范围经济的结合，使盈利模式由单一变为多元化。二是改良了原本的产业组织模式和产业结构，促进了产业融合。三是改善了资源配置方式，有助于政府和企业作出科学的规划和决策。X和X认为由于互联网平台的发展，改变了原制造业产业链的供需关系。消费结构的变化倒逼供应链的资源配置方式发生改变，整个产业链组织模式由线性结构改为了分散的、扁平化的网状结构。X认为数字经济可以洞察用户的潜在需求，进一步挖掘消费潜力，实现个性化营销，进而促进传统产业的转型和升级。X和X认为数字经济可以通过改善信息不对称问题来降低交易成本，同时交易效率的提高也减少了物资和能源的消耗，有利于生态环境的改善。X认为数字经济不仅直接促进，还通过拉动消费水平，促进第二、三产业生产效率的方式间接促进了经济的高质量发展。X认为数字经济由于其增长速度快，且规模不断扩大，在产业结构上的比重不断增加，颠覆性创新层出不穷，使得产业结构发生改变，而产业结构改变本身也代表着新旧动能的转换，即数字经济对新旧动能转换有重要的推动作用。由于疫情原因，人与人之间的接触被迫减少，线上授课、居家办公等已经开始常态化，这对线上业务发展为主的一些数字经济企业是一个很好的发展契机，但对于实体成分比重大的企业尤其是制造业来说，能否及时完成数字化转型，实现复产复工，关乎企业的存亡。同时，疫情也成了一道检验智慧城市发展情况的标杆，能否实现各省市间数据共通，快速协调各部门之间的工作，对一座城市至关重要。发展数字经济，建设智慧城市、数据大脑，数字经济凭借其在生产、投资、消费等多方面的全面赋能作用，已成为当下促进城市经济高质量发展的新引擎。三、X数字经济发展现状（一）数字经济基础设施建设卓有成效近年来，X市高度重视数字经济基础设施建设，致力构建良好数字生态，加快打造全国首批5G、光纤双千兆城市。20X年，X全年新建XG基站超过XX个，近三年来，X累计建设基站X.X万个，5G基站建设规模在整个X三省居于首位。实现主城区、县城区连续覆盖，重点场所5G通达率达X%以上。机场、车站、三甲医院、重点高校等已基本完成覆盖。基础电信业快速发展，20X年全市电信业完成业务总量X.X亿元，XG用户增加X.X万户，固定互联网宽带接入用户X.X万户，连续三年呈现高速增长态势。目前X已经建成了东网科技云计算中心并投入使用，其作为X地区最大的超级计算平台，已经完全投入市场化运营，具有X万亿次/秒的浮点计算能力。（二）数字产业化稳步发展X市数字产业化稳步发展，数字化产业规模庞大，产业数量在X省占比接近X%，已具备较为明显的规模优势。X打造了完整的IC装备产业链；软件产业规模遥遥领先。全市共有软件研发、测试公共技术平台X个，国家级企业技术中心、研发中心、工作中心X个。大数据、人工智能、区块链和云计算已经成为产业发展的新增长点。（三）产业数字化进程加快作为全省制造业的龙头，X产业数字化进程明显加快，制造业数字化水平持续提升。X市人民政府印发实施《智造强市建设行动方案（20X-2023年）》《X市工业互联网建设方案（20X-2023年）》。以智能升级为主攻方向，全市开展规上工业企业数字化转型诊断评估，已完成X户；组织数字化应用场景供需对接会X场、发布需求X个、签约项目过百。（四）数字社会建设稳步推进X全面推进数字X建设，一网通办取得新进展，城市数字化发展水平在X地区处于领先地位。发布《X市政务数据资源共享目录》，通过政务数据来带动民用和商用数据发展，为数字经济发展提供信息资源。建成公共安全管理平台，汇集了X亿条海量数据。建设生态环保X综合管理平台，对环境质量和污染源进行动态监管。开发民生服务APP，目前已有X项服务可通过线

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向阳片区非公经济发展状况调研报告近年来，很多乡镇出现了非公经济发展持平甚至比前几年略低的现象，非公经济的发展动力不足，发展情况不容乐观，进而也影响了政府工作的正常运行，例如今年耒阳工资发放危机。对此我对我们镇的非公经济发展情况展开了一次调研，摸清向阳的非公经济发展情况，希望能通过此次调研找出非公经济发展的症结。一、发展现状（一）向阳非公经济发展。向阳片区非公有制经济总量持平，主要经济指标呈放缓态势。据统计，目前全片区在册个体工商户620户，从业人员2500人，注册资金5600万元；未注册个体工商户1050户，从业人员3550人，注册资金8236万元。我片区非公经济近三年税收占比80%,其中房地产行业占比85%。目前向阳的大型非公企业有金誉化工、弘盛机械。（二）向阳招商引资情况。近几年来，虽然向阳片区通过开展多种形式的招商活动，但是情况仍然不容乐观。2016年共考察、洽谈客商37次，达成多项合作意向，并有7个项目已经落户我片区，分别是衡南县华盛农牧有限公司、金星花苑、衡南县农帮现代生态农业发展有限公司、向阳镇鑫港俪景开发二期项目、衡南宏运二驾校、衡南荣龙实业有限公司、衡南县楚源农业科技发展有限公司，同时根据企业的规模、产业产值、产品质量等各方面的实际情况，衡阳市金誉化工有限公司进行了合理、先进的设备改造以及规模扩大；2017年共考察、洽谈客商41次，达成多项合作意向，并有6各项目已经落户我片区，分别是湖南沛桐鞋业有限公司向阳桥分厂、旺偲洁具厂、衡南县华盛农牧有限公司、金星花苑二期、东方丽城开发三期项目、衡南荣龙实业有限公司。（三）向阳优势资源分析。向阳片区具有三大资源优势，一是区域优势，临近107国道，交通方便发达，运输车辆众多。二是农业技术，向阳的老百姓常年种植香瓜、莲藕，具有成熟的种植技术，保证了农产品的品质。三是山地资源，向阳山地资源丰富，目前种植成片油茶10000余亩。但是资源优势没能很好的助推向阳非公经济的发展，没能刺激产生效益稳定的非公企业。二、存在问题（一）招工用工难。向阳存在空心村，空心镇的通病，大量的年轻劳动力都前往广东、深圳等沿海城市就业，本地年轻劳动力稀缺。经调查研究本地年轻人在同等甚至略高工资的情况下更愿意前往沿海就业，原因有以下几点：一是外来发展机会多，以后的就业前景更广阔。二是衣锦还乡的思想，存在想远离家乡发展自己的大事业的愿景。三是配套设施完善，相对于基础设施、娱乐活动落后的小镇，沿海一线城市的硬件措施完善，娱乐生活丰富。（二）技术更新难。企业技术老化，更新慢，不满足现今环保政策的要求，转型困难。向阳近些年倒闭了大量的水泥厂、砖厂、沙厂。都是由于企业没有自主创新能力，没资源、没能力革新自身的生产技术，无法顺利的通过技术转型期，这对向阳的非公经济也带来了巨大的冲击。（三）人才引进难。一是大量的人才都集中在城市里，愿意留在镇里发展的高端人才少，乡镇留不住人才。二是人力资本大，小微企业无法负担现今高额的人力成本。三是发展平台受限，大多数小型企业不注重企业文化建设，没有长远眼光，员工的认同感不强，导致人才流失量大。四是当代青年的择业观念问题，一心向往大城市、大企业，只把在小企业时期当做过度阶段，没有用心为企业谋事。（四）企业融资难。融资难是制约非公有制经济发展的重要瓶颈。一是信用担保机制不健全。二是银行的贷款门槛高，企业可提供的贷款抵押资产有限，制约着贷款申办。三是片区内金融机构有限，不能及时为中小企业提供贷款服务，资本金融市场不活跃制约着企业的快速发展。（五）招商引资难。向阳的招商引资受制于以下几点，一是场地以及相关配套的基础设施不完善、不齐全。二是衡南县大部分的大型非公企业都集中在县工业园，向阳靠近县城，大部分企业会直接选择在县工业园发展。三是招商资源紧缺，招商渠道不广阔。（六）经济发展难。近些年我国经济增速放缓，经济下行压力加大，老百姓的购买力下降，整体经济的大环境导致小型非公企业发展更加艰难。对于向阳来说，本镇房地产不景气是减缓非公经济发展的主要原因。三、对策及建议（一）强化政府组织领导，创新企业办理业务新局面。主要是针对以下方面来改善：一是办理业务，联合多部门，建立一站式办理，方便入驻的非公企业迅速办理手续，开展生产经营活动。二是在用地、租用、建厂房等方面多方位协调，支持非公企业的发展，从而拉动非公经济的提升。三是加强对周围硬件措施的改善，例如路灯，用电、用水等配套措施。（二）扩大非公经济总量，促进扶贫与非公经济大融合。坚持把支持非公经济发展与扶贫相结合，认真贯彻落实县里的扶贫贷款政策，一是扶贫户贷统政策，以贫困户的名义贷给公司，贫困户每户可贷1-5万，公司按每一万每年分红600元给贫困户，连续贷三年，分红三年。近三年共贷款500多万元。二是大力宣传发展油茶产业的政策。将油茶产业和扶贫结合起来，推

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关于农村初中学生心理健康问题调研报告刚进中学的农村初中学生年龄一般为**~**周岁，介于儿童与少年之间，正处在青春发育初期。在这个阶段，学生的情感、自我意识等都在迅速发展、变化，即这是其人生中生理、心理机能发展最迅速、最旺盛、最重要的关键时期。期间，学生心理和生理的变化尤为显著，因此无论是家长还是教师都需要时刻关注学生的行为举止变化，并在心理上进行安抚、在行为上进行引导，避免学生在这一时期出现行为上的叛逆和思想上的偏离，进而有效推动学生实现全面发展。一、农村初中学生心理健康问题研究的必要性细心的教师会发现，刚进初中的学生大多都个子略低，带着一些稚气，而一年之后，大多数学生的身体突然窜高，第二性征开始出现。对于生理期的这些变化，教师和家长都能看得见，也会关注，但经常会忽略初中学生心理上的变化。尤其进入初中八年级以后，很多学生会变得不爱交流、上课精神不集中等。对于这些问题的出现，很多教师和家长仅仅将原因简单归结为孩子长大了，学习压力太大了，心事重了。但从心理健康的角度来说，这样简单地下定论是非常不科学的，会对学生的身心成长造成消极影响。事实上，教师应从心理健康教育的角度出发，针对这一阶段学生的心理发展规律，对学生进行科学的、系统的心理健康教育，从而引导学生正确认识生活中的常识问题和正常的身体机能变化，解除学生的思想包袱，让学生尝试正面接受身体和心理的变化，使他们可以向着正确的方向健康成长。二、农村初中学生心理健康问题的成因（一）初中学生出现逆反心理进入八年级以后，初中学生的认知水平和认知能力开始发生较大的变化，人际关系也变得复杂起来。同时，这个阶段的学生具有强烈的自我意识，对问题的看法、判断往往带有自己的情绪，且想要得到别人的认同和尊重。具体而言，部分学生对问题的看法和判断比较偏激、片面。同时，这个阶段的学生具有多种强烈的需求和欲望，且往往以自我为中心。但限于自己的知识能力和水平，他们又不能很好地解决遇到的疑惑和困难。在信息不发达的时代，他们可以得到家长和教师的帮助、建议、指导等。而在互联网时代，各种各样的信息充斥网络世界，代际甚至跨代之间的鸿沟越来越大，交流、沟通、传承面临着极大的挑战。只要有一部手机或一台电脑，学生往往更愿意从网络上了解、获得他们想知道的东西，因而对家长、教师的教导显得非常不耐烦，容易产生逆反心理。此外，部分学生长期受到家长的溺爱或宠爱，玩手机游戏、网络游戏已经成瘾，离开手机和网络游戏就会不知所措，对于这样的学生，家长、教师更需要加以关注。（二）初中学生对异性产生好感很多初中学生进入青春期后，都会有一种萌动的感觉：对异性有好感，或者异性对自己有很大的魅力、吸引力。甚至某些男生或女生突然产生对某位异性的暗恋、依赖，一日不见就感觉很不自在，于是经常在对方面前表现自己，也更加在意自己的形象，渴望得到对方的肯定与接受。或者偶尔在有其他异性出现的时候，他们会感到莫名的紧张和害羞，说话极为小心谨慎，没有了小学时期的童言无忌。此外，其也开始重视个人形象及卫生方面的事情，内心的波动虽然表面上掩盖得很好，但从行为举止来看却暴露无遗，这种现象其实就是青春萌动。（三）初中学生心理脆弱现代家庭中，学生大多都是独生子女，是长辈眼中的珍宝生活条件优越。他们在长辈的呵护下，从来没有吃过苦，没有经过任何挫折，衣食住行都是处于被安排的状态。而上中学以后，他们开始过独立或半独立的生活，一旦在学习或生活中碰到一些不如意的事，内心就会非常苦闷，并且不知道该怎样排解。长此以往，其就会产生焦虑、抑郁心理，有时甚至会因为一点小事就和其他学生进行争吵，这其实都是因为心理问题积压且无法及时得到引导和排解产生的连锁反应。（四）初中学生不愿意与人沟通农村学生的父母大多忙于工作和事业，与子女交流、在一起的时间很少，往往把子女交给爷爷、奶奶或外公、外婆照顾和抚养。在这种隔代照顾、抚养背景下，学生的心理容易产生问题，如唯我独尊、性格霸道、占有欲强，尤其在进入青春期后，会变得难以沟通，不愿意让人接近，把自己封闭在一个小环境里。当然，他们内心还是非常渴望有父母的照顾和陪伴的，但又不得不接受现实，于是心理负担越发沉重，简单的沟通与交流已无法抚平心灵的创伤，这时远离他人，封闭自己，才是他们认为的自我安慰。（五）初中学生心理压力过大当前，对于升学、就业等，都必须通过激烈的竞争才能获得最好的结果。同时，现在的教育更偏向应试教育，注重书本知识传授，而缺乏对学生实践能力的锻炼、培养，导致学生实践能力、动手能力较差。学校频繁的测试使学生心理经常处于高压状态，尤其是成绩不太好的学生，面对自己不满意的成绩时，便会对学习失去信心，不知道如何去努力，甚至放任自流。三、农村初中学生心理健康问题的对策面对中学生存在的心理健康问题，学校、教师、家长应该采取什么样的对策呢？笔者经过研究、观察、跟踪了

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市纪委书记迎接省纪委监委调研汇报提纲尊敬的**及省纪委监委各位领导：欢迎莅临**市调研指导工作。下面，我将**市纪委监委截至目前各项工作开展情况汇报如下。一、基本情况**市纪委监委机关内设机构15个；下属事业单位1个；设立派驻纪检监察组10个；巡察办1个；巡察组6个；县（区）纪委监委8个。（一）编制总体情况：全市纪检监察（含巡察机构）编制总数258个，其中机关行政编制103个、下属事业单位编制40个、派驻机构行政编制30个、巡察办行政编制25个、巡察组行政编制60个。（二）办公整体环境：纪委监委有一体化办公楼1处（面积13168平方米），其中有办公室64间、涉密视频会议室2间、小会议室4间、党员之家功能室1间、档案室6间、涉案物品保管室4间、办案基地1处（内含16间谈话室、面积1706平方米）；10个派驻纪检监察组共有独立办公室24间；巡察机构有独立办公地点1处。（三）人员配备情况：为持续深化纪检监察三项改革，增加办案人员力量，发挥纪检监察利剑作用。上半年为解决行政编制选人困难的问题，协调市委、市政府、市委组织部、编委办等多个部门，将原有25个事业编制增加至40个。2022年以来，共新调入纪委监委25人，其中调入机关11人、调入派驻机构9人、调入事业单位5人；市委任命2批26名纪检监察干部，其中派驻纪检监察组组长4职，内设科室负责人任命为主任6职；为解决过渡阶段派驻机构监督力量不足难题，借调8名事业编制工作人员参与派驻机构工作，现从事派驻监督工作人员增加至45人。二、全市纪检监察工作规范化建设情况**市纪委监委持续以一带动、四推进为规范化建设主线，推进全市纪检监察工作规范化建设。一带动：以纪检监察干部政治素养和业务能力双提升为带动，通过学习培训提高思想意识、提升能力素质、打牢理论基础，同时选派优秀工作人员参与上级专案办理，切实通过查办案件提高纪检监察干部审查调查能力。截至目前，共开展集中学习培训15次；共选派15人参与上级纪委专案，其中中央纪委国家监委专案1批2人，参与省纪委监委专案5批次13人。四跟进：一是推进信息化建设。在推进信息化建设上持续发力，按照省纪委监委信息化建设工作的相关要求，为实现无纸化办公、信息化办公提供坚强的设备和技术保障，信息化建设前期，政府资金支持1148万元（已转入纪委监委支付系统），纪委监委自筹资金30余万元，共计投入1180余万元用于移动涉密终端采购、金纪工程分级保护测评设备采购等项目支出。截至目前，已投入140余万元配备办公电脑、打印机、复印机、保密柜、资料柜等设备60余件（套）；投入170余万元，将48个原金纪工程点位的分级保护工作完成；投入140余万元，在9月初完成合同签订和打款，购买移动涉密终端69部（11月初设备到位后发放）；按照上级纪委监委金纪工程人手一台内网电脑要求，现已与电信公司联系，拟投入20余万元，新增34个点位，待电信公司完成一期分级保护工程，马上开始网络布线工作；投资3万余元，为派驻机构全部接入政务外网；按照纪检监察信息公开工作要求，已初步完成纪检监察信息公开工作，由于**市网站今年6月改版，重新与河南1家网络公司签订采购合同，致使**市纪委监委子网站被撤销，信息数据全部由网络公司管理，为提升**市纪委监委外网建设，拟建设独立外网信息公开网站，现正在与**市网站管理公司洽谈采购事宜。二是推进乡镇纪检监察工作规范化建设。按组织程序研究调整，全市18名乡镇纪委副书记、19名纪委委员由兼职调整为专职，其中新调整副书记12名、委员12名。现全市64个乡镇共配备纪检干部320名（每个乡镇纪委5人），其中专职干部125名（**镇4名，其他乡镇各3名）；以乡镇纪检监察工作规范化建设为重点，保证办公有序开展、办案优质高效，在本级纪委监委的指导要求下，各乡镇为纪委书记、副书记、专职委员配备了独立办公室130间，与所驻乡镇纪委办公室、乡镇谈话室集中规划整合为一个独立区域，规范办公、便于管理，现已全部完成整合。经省纪委监委和本级纪委监委案件监督管理室对64个乡镇2轮检查指导，各乡镇谈话场所均软包装修，同步录音录像等配套设施配备已到位，保密柜、急救药箱等必备用品基本齐全。同时，改造升级建设12个高标准谈话场所样板，在原基础上扩大场所区域、建立标准化室内卫生间。截止目前，乡镇纪委共立案114件，结案111件，运用第一种形态处理675人（次）。三是推进派驻机构日常监督体系化建设。督促和指导派驻机构紧跟省纪委监委和党委、政府的重点工作部署，按照打点、定桩、拉线的模式，形成体系化监督网络，印发了**市《市纪委监委派驻机构名称和设置调整的方案》，对派驻机构进行更名，重新划分监督单位范围，合理调配现有资源，加强派驻机构规范化管理，在力求监督实效上持续发力，通过监督体系化建设发现问题

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审计机关离退休干部思想政治工作的特点、现状及对策按：根据《审计署办公厅关于做好调查研究工作的通知》精神，离退休干部办公室成立了调研小组，分别于2014年4月、6月到上海、南京、沈阳、武汉、郑州、昆明6个特派办及署机关部分老干部党支部就离退休干部思想政治工作进行了调研。通过调研，对在新形势下做好审计机关离退休干部的思想政治工作有了新的认识和思考。离退休干部是建设和谐社会和实现中国梦的一支重要力量。审计机关离退休干部为审计事业作出了贡献，是审计事业的奠基人和推动者。当前，党和国家的全面深化改革已进入攻坚阶段，将不可避免地影响到包括离退休干部在内的社会各个群体、各个方面的利益，离退休干部难免会产生一些思想疑惑和情绪波动。如何使离退休干部紧跟时代步伐，正确对待改革中的利益调整，积极支持改革、理解改革、拥护改革，为深化改革和审计事业的建设和发展发挥正能量，保持身心健康、安享晚年，这是新形势下做好离退休干部思想政治工作面临的一个重要课题，也是老干部工作部门需要深入思考和解决的一个问题。一、离退休干部思想现状目前，署机关、派出机构和直属事业单位共有离退休干部1002人，其中离休干部46人，占离退休干部总数的4.59%，退休干部956人，占离退休干部总数的95.41%。离退休干部共产党员有860人，占离退休干部总数的85.83%；非中共党员142人，占离退休干部总数的14.17%。离退休干部的思想总体是积极向上的，普遍具有较强的政治敏感性和坚定的政治立场，具有作为审计干部强烈的廉洁意识和高度的组织纪律性，理想信念坚定，心态健康阳光，对党和社会主义事业充满信心。随着改革开放的步伐加大，随着老干部队伍结构发生变化，老同志关注的信息点、获得信息的渠道在不断变化，他们的传统思维受到新事物冲击，思想呈现出多样化、复杂化等特点，从而逐渐产生了多元化的诉求。概括起来，主要表现为五个关注、五类诉求：(一)关注两个待遇，对工资待遇有诉求审计机关离退休干部为审计事业和审计署的健康发展奋斗和奉献了一辈子，离退休后仍然坚持讲政治、关心政治，始终把自己视为组织的人。他们重视自身的政治义务、责任和价值，特别看重党和政府以及署里对老干部工作的重视程度，希望自身的合法权益能够得到不折不扣的落实。从调研情况看，多数离退休干部对自身当前的生活待遇比较满意，但有少部分老同志在工资和福利待遇方面表达了强烈的诉求，这一点在部分特派办表现尤为突出。我国正处于深化改革的关键期，也处于社会养老制度的转型期，深化改革引起分配制度的深刻变化，社会分配形式多元化，地方各省、市、地区发展差异较大，加之中央国家机关各地直属机构工资福利属地化政策各有差异，导致部分离退休干部产生攀比心理，反应强烈。另外，自2004年工资改革、2006年中央规范津补贴后，离退休干部的工资没有增长，而物价在不断上涨，使得多数离退休干部对增长工资、提高生活待遇更加关注。(二)关注两项建设，对组织有诉求一方面，离退休干部关心并助力单位思想政治建设和党支部建设，坚持用老一代审计人和先驱者的智慧观察和分析问题，自觉在思想上政治上行动上与党中央和署党组保持高度一致，积极参与支部活动，为支部建设出谋划策，在支部内部经常性地开展思想政治工作。他们对单位有很强的归属感和集体荣誉感，对审计事业取得的成绩感到无比骄傲和自豪。另一方面，他们又普遍存在以支部为家的思想，非常渴望组织关怀，希望组织能时刻想着他们、关心他们、为他们排忧解难，长久以来形成了对组织强烈的依赖感。随着年龄的增长和身体机能的下降，这种依赖程度也逐渐加大，希望在组织无微不至的关怀下安度晚年。(三)关注两个发展，对社会价值有诉求审计机关的离退休干部深受党的教育培养，长期养成职业习惯和革命优良传统，非常热爱奉献和奋斗了一辈子的审计事业，他们热心关注两个发展，即经济社会发展和审计事业发展，渴望跟上时代的步伐，享受改革开放的成果。关注两个发展让离退休干部感到自己还没有脱离社会，觉得自己距离社会主流很近，都希望能够力所能及地为社会发挥一点余热，继续实现自己的社会价值。(四)关注两个阵地，对软硬件配备有诉求老干部活动中心、老年大学两个阵地建设，使离退休干部有了强身健体、陶冶情操的乐园，有了发挥余热、施展才华的平台。离退休干部根据自身兴趣，积极参加形式多样的文化娱乐和健身活动，在汇聚正能量的同时，能够心情舒畅地安享晚年，真正做到老有所乐、老有所为、老有所教。随着学习兴趣的浓厚和水平的提高，有部分老同志对娱乐设施、配套软硬件设备提出了更高的要求，对老年大学课程安排也有了自己独到的见解。(五)关注两个活动，对活动经常化有诉求组织例会学习、组织参观工农业建设项目两个活动在落实老干部政治待遇的同时，也为离退休干部提供了叙旧感怀的机会。但根据中央八项规定

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在调研环保工作时的讲话提纲今天我和献春秘书长、英杰副市长以及市直相关部门的负责同志，到市环保局来调研，一是深入了解环保部门贯彻落实市委全会的情况，对下一段工作进行部署安排；二是当前环保工作面临严峻形势，特别是大气环境污染防治承受着前所未有的压力，专门听听大家的意见，一起探讨解决问题的办法。近年来，全市环保工作切实强化部门职责，积极推进环境整治，不断加强执法监管，全面提升了环境保护的能力，有力推进了环境质量的改善，为全市经济社会更好更快发展付出了辛勤的努力。主要体现在：一是改善生态环境取得新成果。实施《长沙市环境保护三年行动计划》，着力加大大气环境、水环境污染防治和农村环境保护力度，加强重点领域、重点流域和重点区域环境整治，积极推进生态文明创建，区域生态环境得到全面改善。二是推动节能减排取得新成效。持续加大污染减排力度，不断强化各项减排措施，污染减排成效位居全省之首、领先中部地区，增加了环境容量，保障了经济发展的环境要素需求。严格两型准入标准，否决高污染高耗能项目460个，促进了全市产业结构的调整和发展方式的转变。三是实施综合治理取得新进展。针对群众反映强烈的突出环境问题，组织开展了基建工地、餐饮油烟污染、焚烧垃圾与秸秆等专项整治，强力推进浏阳河城区段污染整治和农村禽畜污染、集镇污水、农村垃圾三大治理工程，有力维护了人民群众的环保权益。四是创新制度举措取得新突破。出台《长沙市环境经济政策指导意见》、《长沙市境内河流生态补偿办法（试行）》等制度，构建农村垃圾资源化市场回收网络，实施污水处理厂第三方运营管理，开展环保审计，实施环境风险企业分级管理，建立排污权交易、环境风险责任保险、绿色信贷等环境经济管理新机制，进一步提高了环保工作的法制化、规范化、科学化水平。但我们必须清醒地看到，环境保护的压力是越来越大，社会的关注程度也越来越高。比如雾霾问题，厚德载雾，自强不吸，霾头苦干，再创灰煌之类调侃之词走红网络；有的地方市民公开要求环保局长下河游泳。就长沙来讲，由于各方面的原因，湘江流域重金属污染仍未有效缓解，浏阳河的水质问题也日益突出；近段时间，长沙的PM2.5数值一直居高不下，10月28日，人民网公布的全国空气质量最差10个城市周排行榜中，长沙排名第一。虽然长期雾霾天气的形成有多方面的原因，但这次历时之长、污染之重、影响之大，是比较少有的。同时，全市的废气、废渣、废水、粉尘、噪音、辐射等问题还比较突出，长沙环保工作与科学发展的要求相比，与两型城市的品质相比，与人民群众的期待相比，还有很大的差距，需要我们高度重视和警醒。长沙要实现六个走在前列，率先建成全面小康之市、两型引领之市、秀美幸福之市，强力实施产业倍增、收入倍加和城乡品质倍升，环保部门责任重大、任务艰巨。对下一阶段环保工作的总体要求是：把环境保护作为率先建成三市的民生底线来抓。具体来讲：一、要增强紧迫感，充分认识环境保护的深远意义环境保护是我国的一项基本国策，关乎当前与长远，维系国计与民生，是功在当代、利在千秋的战略之举，也是率先建成三市、共圆三梦的题中之义。保护环境既为形势所迫，更为使命所系。当前，全市环境形势可以概括为4句话：局部有所改善，总体尚未遏制，形势依然严峻，压力继续加大。长沙作为长株潭城市群两型社会建设综合配套改革试验区的核心城市，理应承担起两型示范、两型引领的使命。我们既要立足长沙实际，更要放眼全省全国，以强烈的紧迫感、责任感和使命感把环保工作抓紧、抓好、抓出成效。保护环境既要金山银山，更要绿水青山。离开经济发展抓环境保护是缘木求鱼，脱离环境保护搞经济发展是竭泽而渔。粗放式发展方式，是一条经济发展难以持续的风险之路、资源环境难以支撑的负重之路、人的福利难以增长的物本之路。绿水青山贫穷落后不行，殷实富裕环境退化也不行，我们必须坚持在发展中保护，在保护中发展，加快还旧帐，不能欠新帐，推进环境保护与经济社会的协调发展。保护环境既是民生工程，更是民心工程。生态环境的好坏，直接关系到人民群众的生活质量和身体健康。最近长沙的雾霾天气，群众的反映非常强烈，甚至有网友调侃：把为人民服务改喂人民服雾，喂饭的喂，雾霾的雾。可见，环境问题已经成为人民群众关注的焦点，不抓就会出大问题，不抓老百姓就不满意。只有抓好了这一民生工程，才能更好地凝聚民心民力，推动长沙更好更快发展。二、要注重针对性，准确把握环境保护的着力重点当前全市环保工作要围绕全力推进六个走在前列，率先建成三市，强力实施三倍的部署，突出重点，务求实效。要在产业发展上抓环境保护。加快调整产业结构，积极推进新型工业化，形成战略性新兴产业引领、先进制造业支撑、现代服务业发达的现代产业体系，从源头上减少对环境的破坏；大力发展环保产业，环保产业是最有潜力、最有市场、最

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土地流转发展适度规模经营的若干思考湖北省委省政府最近提出了实现全省农村面貌3年明显变化、5-7年大变化的重大目标，推进土地流转发展适度规模经营是实现这一目标的重要内容和要途径。我省农村土地流转、适度规模经营在发展过程中出现了22211的新情况：第一个2是全省土地流转面积大约200万亩，占总耕地面积的4％；第一个2是两个新突破，第一个土地存贷合作社在钟样诞生，第一笔土地承包经营权抵押贷款在东宝办成；第三个2是两个大典型，全国最大的种田大户大冶农民侯安杰，去年承包种植了近两万亩农田，全国坚持规模经营时间最长的南漳县农民刘文豹，从分田单干开始到现在分三个阶段承包开发了1.6万亩荒地，两位农民先后受到了国家领导人的亲自颁奖；后两个1是我省最近有约100万农民工因受金融危机影响返乡，其中一部分要求收回已流转的土地自己耕种。针对这一新情况，笔者经过认真学习党的十七届三中全会精神和中央、省委今年的一号文件，省委领导在全省农村工作会议上的讲话，在去年几次专题调研的基础上，就我省如何推进土地流转、发展适度规模经营作了一些新的思考，供领导和农村基层干部参考。一、积极稳妥地推进土地流转，发展适度规模经营针对我省农村有的地方在这一工作中出现的隔岸观火和拔苗助长的两极偏差，有必要向基层干部宣传既要积极引导，又要稳妥推进的流转思想。在推进土地流转、发展适度规模经营上不可轻率进。一是从基本国情看，我国人多地少，人地矛盾比较突出。目前，人均耕地面积只有1.4亩，前10年还在以每年1000多万亩的速度减少。我省农民人均耕地面积1.23亩，户均4.68亩，按规模经营的最低值每户种30亩，就有5-6户农民要转移。二是从市场规律看，经济有波动，农民工随时可能返乡务农。当前世界金融危机，全国约有2000万农民工返乡，我省也近百万农民返乡，返乡农民有一部分有务农需求。三是从土地功能看，承包地是维系农民温饱生活和农村社会稳定的最后一道防线。土地不仅是农民的温饱来源，也是就业岗位，还是最低生活保障，还起着稳定农村社会平衡协调作用。四是从实际情况看，法制尚不健全，单个农民的土地流转权益容易受到侵害。前期以及当下的农村土地上访事件，主要的还是因为农民的土地权益正在受到来自政府、企业、乡村干部、债主、大户等多方面的侵害。对此，我们一方面要进一步解放思想，更新观念。另一方面也要注意，不能急于求快和盲目求大，不能超越事物发展的规律去办事，不能在这上面搞面子工程、形象工程和政绩工程，不能在这上面搞强迫命令、搞齐步走、一刀切，搞脱离实际和违背群众意愿的行为。这就是既要解放思想，又要实事求是；既要大胆创新，又要稳妥推进；既要朝着方向走，又要脚踏实地走；既要全省普遍倡导和统一部署，又要分类指导、因地制宜；既要考虑发展规模经营主体的利益，更要考虑维护最广大农民的根本利益；既要谋划多种形式的适度规模经营的发展，更要统筹农村农业农民以及城乡经济社会的全面发展、科学发展、和谐发展。二、探索建立土地流转市场土地承包经营权流转的建立需要先做试点，稳妥推进。一是明晰产权，进一步搞好确权到人、确地到田、颁证到户的工作。经济学家说，只有产权明晰才能产生交易。越是长久不变越要更加明晰产权。过去我省做了完善农村土地一轮延包的工作，而这项工作会不断出现反复，因为有的地方约定了三五年一调，同时人口增减、农田改造、城市与交通建设、水利与堤防工程等等都有可能引发矛盾。所以必须长期地、扎实地继续完善农村土地一轮延包工作。二是建立平台，健全网络。县市区一级建立农民承包地经营权流转中心，乡镇建立联络站（农民把它叫托田所），村设联络员。同步建立县乡村三级土地纠纷调处网络，县级建立土地纠纷仲裁委员会，乡级建立调处站，村级设立调解室或设调解员，确保土地纠纷有办法解决、有地方解决和有人及时解决。县级流转和调处机构分设，乡村两级可以合并设置。县乡村三级服务平台的一般性职能即省市一号文件中的几句话：提供信息沟通、法规咨询、价格评估、合同签订、纠纷仲裁等服务。试点地方可否这样设计：农民土地承包经营权流转在乡镇联络站进行交易，联络站按市场价格代收农民申请流转出去的土地，可以先付一定的预付金，待流转出去后再一次性付清其余款项。需要流入百亩以下的业务可在乡镇交易，按市场价交钱购买土地经营权。流入百亩以上的应到县市区交易中心交易。无论流出或流入，无论县乡交易，都要签订规范的流转协议。去年8月份成立的钟祥石牌镇彭墩、姚台土地存贷合作社，已开展存贷业务70宗，存贷土地1700多亩，这是我省土地存贷专业合作社的首创，是建立乡村土地流转服务平台的最新探索。石牌镇实行的两组建（组建土地存贷合作社、土地承包经营权流转服务中心）和五明确（明确服务对象、存贷程序、业务范围、管理办法、档

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 调研报告：对新一代非公经济代表人士队伍建设的几点思考当前，我国非公经济领域已进入了交接棒时代，第一代非公经济代表人士经过创业多数进入老年，他们因为年龄或为企业持续发展考虑，都会逐渐退出历史的舞台,未来一段时间随着父辈老去，更多年轻人将陆续接班，成为非公企业主角。新一代非公经济代表人士的特点作为我国社会新阶层中产生的新族群,新一代非公经济人士虽然数量很少,但却是一个非常特殊的群体,其主要有以下三个特点：一是思想活跃、专业知识强。新一代非公经济人士绝大多数受过高等教育，所学专业多为工商管理等，而其父辈大多出身贫寒，只有小学和中学文化程度，很多人连普通话都说不好，从教育背景、知识储备、接受新事物新观念等方面来看，新一代非公经济人士具有得天独厚的优势。二是年富力强、创业热情高。新一代非公经济人士从小就接触很多企业家或创业者，耳濡目染着老一代企业家所拥有的自我约束、严格时间观念、敏锐信息处理、商业信用、吃苦耐劳、不怕失败等优秀品质，这些优秀品质会潜移默化的影响他们为人处世和管理企业。同时，他们创业时还会有父辈资金支持和指点帮助，这些都有助于其取得成功。三是压力大。新一代非公经济人士由于出身优越，普遍缺乏开拓进取、承担责任和承受挫折能力。同时，来自家族期望、社会看法等方面的压力较大。普遍存在接班后如果企业做得平平，会被认为没能力，如果做得很成功，会被认为是父辈的功劳，假如失败了，会被说成是败家子。  二、新一代非公经济代表人士队伍建设的意义  新一代非公有制经济代表人士作为改革开放的最大受益者，在经济、政治、文化、社会建设中发挥着不可替代的重要作用，是推动我国经济发展和社会进步的一支重要力量。因此，全面加强新一代非公经济代表人士队伍建设具有重要意义。  一是发挥引领作用，主动转型升级。非公有制经济是我国最具潜力、最具活力的经济增长点。由于新一代非公有制经济代表人士思想活跃，创业热情高，因此，在科学发展主题和转变经济发展方式等方面能在国家产业政策指引和政府政策扶持下，充分发挥企业主体作用，大力开展自主创新，带头转变经济发展方式，从而带动非公有制经济走上科学发展轨道。  二是发挥示范作用，培育企业文化。优秀企业文化是企业精神风貌的充分体现，是企业发展的精神动力，对企业的持续稳定健康发展具有重大推动作用。新一代非公有制经济代表人士多数十分注重企业文化建设。在新一代非公有制代表人士投资经营的企业中，大部分专门设立了企业文化展览室，介绍企业发展历史、企业获得的荣誉、企业产品、企业精神、企业党建、企业优秀员工等情况。企业文化建设已成为新一代非公有制代表人士打造和谐企业的一大优势和渠道。  三是发挥榜样作用，积极履行责任。新一代非公有制代表人士大多能继承父辈富而思进、富而思源、富而思报的优秀品质，积极参与社会公益事业，勇于承担社会责任，在扶贫、助学、助残、支援灾区等方面慷慨解囊，奉献爱心，争做优秀中国特色社会主义事业建设者，为促进阶层关系和谐、构建和谐社会作出了积极贡献。  三、加强非公有制经济代表人士队伍建设的意见针对非公有制经济代表人士队伍建设存在的重要意义，要坚持团结、服务、教育、引导的方针，从加强政治引导、健全工作机制、优化成长环境等几方面入手，充分激发其创造活力，发挥其积极作用，促进经济社会持续稳定健康发展。  （一）要加强政治引导，提升综合素质。人才是最宝贵的资源。非公有制经济人士的素质特别是代表人物的素质决定一个区域内产业发展的规模和水平。要加强教育引导，不断提升非公有制经济代表人士的参政议政能力、经营管理能力、创新发展能力和战略思维能力。一是制定长远培训规划。将非公有制经济代表人士培训工作纳入人才培养总体规划，有计划有步骤地培养培训。按照缺什么补什么的原则，针对不同行业、不同特点和不同发展方向，科学设计培训课程、合理安排学习时间，灵活运用培训方式，真正让代表人士学得进、用得上。二是切实发挥工商联作用。充分发挥工商联在非公有制经济人士思想政治工作中的引导作用，引导代表人士做到五带头，即带头转变经济发展方式，推进企业自主创新；带头践行社会主义核心价值体系，推进企业文化建设；带头构建和谐劳动关系，促进企业和谐发展；带头履行社会责任，促进社会和谐；带头提高自身素质，促进健康成长。三是积极支持参加社会实践。一方面，围绕党委政府中心工作和企业的科学发展，组织代表人士开展社会实践活动，为党委政府及有关部门正确决策提供参考，并在工作实践中不断熟悉参政议政的方法和途径，提高参政议政水平。另一方面，组织代表人士积极参与光彩事业、新农村建设、公益慈善事业等主题实践活动，在实践中接受教育，增长才干。四是深入开展创先争优。把创先争优活动作为加强非公有制经济人士教育引导工作的重要途径，引导党员业主和党员职工争做五带头、五先锋优秀共

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调研报告：一个后进村由乱到治的轨迹和启示××县××镇××村有××户，××口人，××名党员，××亩耕地，是传统的农业村。过去由于村级党组织软弱涣散，致使人心散、村风乱、环境差，是全县闻名的后进村。××年××月，以××为党支部书记的新一届支部班子上任后，经过×年努力，实现了由乱到治的华丽嬗变，成为省市县三级文明村和党建示范村。××年××月党支部书记××被命名为全省优秀村党组织书记。市委常委、组织部长××同志到该村调研时，对该村发展变化给予高度评价。变 化村级班子由软弱涣散向坚强堡垒转变。前些年，××村干部只关注自身利益，对村里的发展很不上心，群众发展生产靠自主经营，邻里纠纷靠打架解决，民主诉求靠上访申辩，干部因失职而失宠，班子因失位而失信，平时组织召开党员会没几个人参加，党支部班子建了瘫、瘫了建，×年时间就换了×任班子，干的短的只有两三个月。××年新班子上任以后，从解决群众关注的焦点问题入手，一身正气治村、一心一意为民，很快重树党支部威信，现在召开党员会通知发出不超10分钟，在家的党员就能全部到会。今年村党支部和村委会换届选举时，原班人马全部高票当选，第三次实现两委干部连选连任。群众生活由仅限温饱向追求小康转变。过去的××村，生产发展滞后，农民增收缓慢，群众主要是靠土里刨食，耕地上种植的多是传统作物，没有成型的致富路子全村人均纯收入只有××多元，这样的收入在当地比较落后。新班子上任后，不断开辟村民增收致富渠道，积极培植和引导群众主攻温室大棚、畜禽养殖和劳务输出三大产业。××年来，建起温室大棚××个，新增果树面积××亩，新上生猪养殖场××个，成立了村级劳动就业联络站，年输出剩余劳动力××余人，目前人均纯收入已达到××多元，比新班子上任前翻了两番还多。村情民风由散乱多年向文明和谐转变。以前的××村游手好闲的人比较多，打架斗殴、聚众赌博时有发生，一年内全村不明原因失火不下几十次，群众有事儿村里没人管就到镇里、县里上访，村集体负债××多万元，××多亩机动地被债权户抢种。新班子上任以后，大力加强对村民的素质教育，狠抓村规民约落实，广泛宣传二十四孝故事，设立好人大看台，放大好人好事典型效应，积极组织开展各种文体活动，有效促进了村风民风的转变。现在晚上打麻将、玩牌的没了，参加文娱活动的多了，拉帮结派搞窝里斗的少了，关心支持村子发展的多了，就连以前的上访老户也变成了村里的安定户。村容村貌由破旧脏烂向整洁靓丽转变。××年以前，××村只有一条进出村街道得到硬化，其他街道坑洼不平，粪堆、草垛、垃圾随处可见，晴天一身土，雨天一身泥，出村不易，出户也难。雨天，孩子们上学都得由家长扛着自行车送到村外，就连小商小贩都不愿意进村卖东西。新班子上任以后，多方筹措资金××万元，清运垃圾××多立方米，清理柴草××吨，拆除私搭乱建××处，打通死胡同××条，修水泥路××条，安装路灯××盏，栽植景观树木××株，使村内街道全部实现硬化、亮化、美化。同时筹措资金××万元，维修村两室××间，修建了××平米的文化广场，村庄面貌焕然一新。路 径探寻××村由乱到治的的轨迹，它既不是用铁腕式的高压控制让村民驯服，也不是村民突然间觉醒而引发的自我改良，最根本的原因在于组建了一个好的支部班子，这个班子又抓住了治乱的关键环节。找准凝心突破口，牵住治乱牛鼻子。以××为党支部书记的新班子上任后，连续召开会议，全面梳理查找村里存在的问题，拉出清单，列出轻重缓急，最终将打开工作局面的突破口选在了解决当时群众最关注的浇地难、吃水难和抢种集体土地问题上。为改善农田灌溉条件，他们不找一个小工，自己动手对年久失修的机井、地灌进行修缮，足迹踏遍全村每一亩耕地、每一眼机井，硬是一身土一身泥的把全村××眼机井和管线全部修好，并四处筹资××万元，打井××眼，架低压线××米，铺设节水管道××米，解决了群众浇地难问题，让群众感受到了前所未有的便利。紧接着，针对村里自来水井年久失修、供水不畅，有半村人吃不上自来水、放心水问题，他们又多方联系，千方百计争取资金××万元，更新了××米输水管道，并安装了电脑控制系统，使困扰村民20多年的吃水难题得到解决。为收回被群众抢种的耕地，村两委班子逐户晓之以理、动之以情，经过近两个月的努力，最终使他们同意了村里制定的还款方案，并退还了机动地。正是这一桩桩、一件件棘手问题的解决，使老百姓得到了实惠，看到了希望，也使支部班子赢得了群众的信任和支持。调动党员积极性，群策群力想方子。以××为党支部书记的一班人深深知道，以前之所以事情办不到群众心坎上，除了村干部有私心外，更重要的原因就是决策脱离了群众意见，尤其是漠视党员、村民代表的权利，不把党员当党员看，弃代表权利于不顾，也正因为这样，才出现了党员会、村民代表会无人参会现象。为此，自他们上任以来，凡决策村里重大事

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机党建持化发挥关优势续净政治生态——市直机关工委净化政治生态调研报告习近平总书记指出：加强党的建设，必须营造一个良好从政环境，也就是要有一个好的政治生态。政治生态，是一个地方政治生活状况及政治发展环境的集中反映，是党风、政风、社会风气的综合体现。市直机关工委管辖X个机关党委、X个企业党委、X个党总支、X个党支部；机关党委、党总支下辖支部X个。管辖党员X名，其中在职党员X名。按照市纪委X届X次全会部署要求，市直机关纪工委围绕调研内容，坚持问题导向，认真组织开展了净化政治生态问题调研工作，形成了一些认识和思考。一、市直机关政治生态建设现状（一）党性党风党纪教育趋于常态。市直各机关党组织充分利用三会一课党员干部集中学习等有利时机，引导党员干部深入系统地学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、《中国共产党党章》等党纪党规，广泛开展社会主义核心价值观、党的群众路线教育、三严三实两学一做学习教育、不忘初心、牢记使命主题教育、廉政示范警示等主题教育活动，广大党员干部的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识进一步增强，统筹推进五位一体总体布局、协调推进四个全面战略布局理念深入人心，践行三严三实四讲四有不忘初心、牢记使命的具体实践进一步显现。（二）党内政治生活日益规范。市直各机关党组织按照党要管党、从严治党的要求在组织党员干部认真学习党章等党内法规制度和纪律规定的同时，认真抓好三会一课、组织生活会和党员领导干部参加双重组织生活等基本制度，进一步严格程序、细化要求，做实征求意见、谈心交心、对照检查、整改落实等环节工作。探索实行机关党支部规范化建设考核制度、党支部书记定期会议制度、党员活动日等制度，筑起严密的规范党内政治生活的篱笆墙，党内政治生活的政治性、原则性和战斗性进一步增强。（三）作风建设效果持续好转。市直各机关党组织以开展三纠三促专项行动、明查暗访督查年等活动为契机，坚持问题导向聚焦着力重点，深入查纠整改在落实全面从严治党要求、贯彻八个着力、服务脱贫攻坚生态环境保护修复等方面的问题，持续纠正在贯彻执行中央八项规定、省委双十条和市委八项要求方面的问题，各机关党组织的贯彻力、执行力和凝聚力明显增强，落实惠民政策不力、损害群众利益等方面的问题得到及时查纠，不作为、乱作为、慢作为等现象得到有效遏制。（四）廉政防控机制不断完善。市直机关各部门党组（党委）切实负起党风廉政建设的主体责任，将党风廉政建设工作与业务工作一起研究安排，一起监督检查，一起抓好落实，积极支持市纪委派驻（出）机构的监督执纪工作，以高度负责、敢于担当的精神抓班子、带队伍、管干部。党组班子成员认真履行一岗双责，层层传导压力，层层传递反腐斗争无禁区、法纪面前无特例的强烈信号。广泛开展廉政风险点防控、廉政文化进机关、进家庭等活动，支部书记定期述责述廉，定期约谈提醒、民主评议党员实现制度化不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制逐步形成。二、市直机关政治生态建设方面存在的主要问题（一）工委机关政治生态建设方面存在的主要问题市直机关工委政治生态建设总体良好，但对照《党章》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，还有一些差距和不足，主要表现在：一是政治学习内容方式不够灵活，党员干部虽然能按时完成规定篇目学习，但学习只停留在纸面上，内化于心、外化于形的效果需进一步提升；二是党内政治生活的战斗性原则性需进一步增强，批评和自我批评开展的还不够经常，咬耳扯袖、红脸出汗的效果还需提升三是党员干部的作风需进一步转变，工委干部联系群众还不够紧密，深入基层一线开展调查研究不够经常。（二）工委机关所辖党组织政治生态建设方面存在的主要问题1.政治意识上有差距。一些基层党组织忙于事务性工作，对党员干部的思想政治教育工作针对性不够强。个别党员领导干部平时用心体察、领悟党的政治方向、政治立场、政治观点不够深入，缺乏政治敏锐性和鉴别力，导致工作中出现重业务轻党建、重治标轻治本、重在位业绩轻长远功绩。2.践行初心使命有差距。部分党员领导干部群众观念、宗旨意识淡薄，不能把全心全意为人民服务的宗旨意识贯穿到工作的方方面面存在群众工作不愿做、不会做的问题，做群众工作方式方法单一，不能走进实际、走进群众有些党员干部深入基层调研不深入，缺少对基层群众工作、生活的切身体验，在开展精准扶贫精准脱贫等工作中，不能真正想群众之所想急群众之所盼、帮群众之所需。3.党内政治生活有差距。个别机关党组织党内政治生活简单化、形式化，不经常、不严肃，政治学习浮于表面，民主生活流于形式，批评与自我批评的武器没有得到充分发挥。个别党组织和党员干部执行党内民主集中制不得力，议而不决、决而不行的现象还存在。4.作风建设方面有差距。部分基层党员干部懒政怠政、为官不为、不

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关于对陕西省、宁夏回族自治区部分县就近城镇化情况的调研报告2013年底召开的中央农村工作会议提出，到2020年，要解决约1亿人口在中西部地区的城镇化。2014年政府工作报告再次强调要引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。可以预见，一段时期内，中西部将成为我国加快城镇化步伐的重要区域。按照部领导关于配合好相关部门研究城镇化问题的指示，为深入了解西部地区就近城镇化的基本情况、主要做法以及存在的困难，我们3月中下旬赴陕西省礼泉县、宁夏自治区平罗县、贺兰县和永宁县等4县进行了调研。现将有关调研情况报告如下。一、四县经济社会发展基本情况陕西省礼泉县地处关中平原腹地。宁夏自治区的平罗、贺兰和永宁3县均位于宁夏平原，分处银川北部和南部。四县经济社会发展主要指标数据（2013年）如下：二、四县推进就近城镇化的主要做法就近城镇化一般是指，农村人口不再一味地向大中城市迁移，而是通过加大县城及小城镇建设力度，或是通过建设农村新型社区并逐步使其成长新城镇，来就地就近实现部分农民的非农化就业，享受社会保障和公共服务，获得与市民待遇类似的城市生活方式的城镇化模式。四县在推进就近城镇化过程中，都非常注重规划龙头作用，向规划要引力；重视夯实产业支撑，向产业要动力；同时，深化体制机制改革，向改革要活力。（一）规划引领方面礼泉县制定了全县城乡统筹规划大纲，形成了县城、县域副中心、3个重点镇、69个农村新型社区的城镇化空间架构。在全县选取了两镇两村作为城乡发展一体化的先行试点区，指导试点镇村编制了城乡一体化规划和旅游、现代农业等专项规划。计划用20年时间分3个阶段，逐步由试点推向全县。平罗县编制了《平罗县城市建设总体规划（2006-2020年）》、《平罗县镇村体系规划（2012-2020年）》等，确立了以中心城区为核心，中小城镇为团组的县域发展体系。通过建设县城新区，拉大中心城区框架，提升综合承载能力。在外围区域，则加快完善中心镇和重点镇的基础设施及配套服务，拟建设13个2295户农民新居示范点。贺兰县分别编制了县城总体规划、产业示范园区总体规划、小城镇规划和农村社区规划等。依据规划对部分重点镇和中心村的设施与服务提级改造，重点加强路网及供排水管网、中心村污水处理厂和垃圾中转站和农民住房建设。永宁县完善了村庄布局规划（2012～2030），按照分批建设的基本原则，计划用2～3年时间将全县偏远村落分部整合，形成以县城为中心、望远镇为侧翼、特色小城镇和中心村为补充的梯级式城镇空间发展格局。（二）产业支撑方面礼泉县是苹果大县，注重将果业与乡村旅游有机结合，将产业发展与建设新型社区相结合。重点培育了优质苹果产业片区等5个现代农业产业片区，打造了关中印象特色旅游品牌。以特色产业村为中心，完善其与镇区基础设施、公共服务的融合共享，吸引周边村庄人口聚集。发展现代农业的白村、民俗旅游的袁家村，在陕西省已远近闻名，将分别建设为6000人和8000多人的新型社区。 平罗县重点培育精细化工等六大产业，发展规模以上工业企业105家，创造就业岗位2.13万个。引导规模以上农产品企业扩大生产，让3万多农村转移劳动力就近就业。扶持小企业发展，新增城镇就业人员2904人，转移农村劳动力就业4万多人。加强农民的职业技能培训，加快服务业发展，服务业从业人员数占全县就业比重达63%。贺兰县选择了四大重点镇，扶持产业发展，配套设施与服务，使其成为中心城区辐射的承接区，吸引农民到重点镇就业居住。其中，承接浙江产业转移，建设了总投资1289亿元的宁夏生态纺织产业示范园，项目全部投产达效后，可用工15万人，年产值可达2300多亿。永宁县坚持发展优势特色农业产业，重点在解决农民关心的问题上下功夫。在每个中心村配套了专业公司集中管理的养殖园区和户均2分地的蔬菜种植园区，以满足农民养殖种植的习惯。建设农机作业服务公司和粮食银行，用于解决农民农机具摆放和粮食存储问题。（三）深化改革方面礼泉县为破解制约城乡一体化发展的体制机制问题，着力推进了农村土地产权制度改革等7项改革措施。其中，农村产权制度改革，主要是通过深化农村土地资源向资产和资本转换，促进农民生产生活方式改变；城乡户籍制度改革，主要是通过逐步缩小附着在户籍上的城乡福利差异，引导农村居民向城镇有序转移。平罗县是国家农村土地经营管理制度改革试验区。将农村土地确权到户，创新农村产权抵押贷款机制，共发放土地承包经营权抵押贷款1.18亿元。建立农民土地和房屋产权自愿永久退出补偿机制，对退出的农户给予一次性补偿，689户农民通过这一机制转让了宅基地使用权。贺兰县启动了10个农村产权制度改革试点村，通过土地流转和农业规模经营，实现传统农民向农业工人转变，农民分散居住向就近集中居住转变。其中，兰光村创造的兰光模式比较典型。永宁县主要是运用了城乡建设用地增

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目录乡镇人大工作的调研与思考..4泗洪县魏营镇农村基层党组织建设情况的调查与思考10工会帮扶服务工作转型发展的调研.20建立健全机关党建问责机制的研究与思考.28建立科学的机关党建绩效考评体系的思考.34省级机关青年公务员现状调查..41市县机关党建工作调研..48机关党建载体创建的实践与思考54机关党组织要自觉把纪律和规矩挺在前59机关事业单位工会工作存在问题及对策研究..63加快推进黄桥老区发展的实践与思考..69组织老干部发挥正能量的实践与思考..76江苏农民专业合作社档案规范化管理实现途径研究..84江苏妇女权益保障示范区建设的理论与实践研究91浅谈国有企业风险识别与防范..98完善省属国有企业股权多元化条件下的监事会工作制度的思考.106增强国有经济活力控制力影响力抗风险能力的研究.111国有企业与国有资产管理领域贪污贿赂犯罪情况分析119涉农领域渎职犯罪情况调研..125民生领域贪污贿赂犯罪情况分析..132政策性财政补贴领域渎职犯罪案件特点及新动向分析139坚持问题导向 深化预算改革..146创新型省份建设的江苏之路151打造规范执法升级版引领法治公安新常态157坚持全面从严治警 深入推进公安机关党风廉政建设164新常态下江苏公安机关维护社会公共安全政策研究.171转型、冲突与治理..178全省司法所队伍三化建设调研185全省司法行政系统内部审计工作的调研..191解决小额遗产继承难题的路径研究197全省县级司法行政法制工作调研..206江苏省政府性投资基金管理研究..214新形势下的地质环境管理升级.219发展环境管理第三方服务的调研..223江苏省排污许可证管理及排污权交易调研报告..232拓展农村转型发展新路.238大力开展质量通病防治工作 努力提升江苏工程质量水平245浅析江苏建筑业农民工的职业化问题250完善城市管理长效机制的探索与研究..253推进江苏水生态文明建设对策研究262城市社区家庭医生服务模式创新研究.266领导干部自然资源资产责任审计调研报告272实行公务员平时考核的调研报告..280江苏省政府法制网站的现状与思考286商事制度改革后新设小微企业生存状况研究.293自然资源资产负债表编制工作探索302食品小作坊和食品摊贩管理立法几个问题的调研309进一步推进我省大众创业万众创新的调研报告..315江苏省公共文化服务体系建设调研323智慧江苏时空信息云平台建设问题及对策研究..331南京市四大保障房片区运行管理经费政策的探索研究337完善陪审工作机制 保障公民参与司法348小微企业发展大背景与小环境调研.355党风廉政建设的无锡之路..361党风廉政建设的无锡之路..367金融危机以来无锡外资企业退出市场情况调查..373金融危机以来无锡外资企业退出市场情况调查..381宜兴市重点领域职务犯罪情况的调查与思考.388城市生态环境绩效审计评价指标体系初探397多元化纠纷解决机制的反思与完善410推进生态文明建设的调研报告.417常州市智慧城市建设现状调研与

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关于加强非公经济党建工作调研报告非公有制经济党组织是党的基层组织的重要组成部分，加强非公有制经济组织党建（以下简称非公党建）工作意义重大。习近平总书记指出：非公有制企业是发展社会主义市场经济的重要力量。非公有制企业的数量和作用决定了非公有制企业党建工作在整个党建工作中越来越重要，必须以更大的工作力度扎扎实实抓好。XX县是典型的农业县，也是非公经济快速发展县，研究分析XX县加强非公经济党建工作的思路对策，对其他地区非公党建工作具有一定的借鉴参考意义。一、主要做法（一）强化统筹，健全机制压实责任XX县历来重视非公经济党建工作，从领导重视、制度保障、压实责任等方面，加强全县非公党建工作。一是领导重视，高位推进。县委主要领导每年调研非公企业党建工作，为非公企业党建出谋划策；每年召开两新组织党建工作推进会，专题研究非公党建；调整充实XX县两新党工委委员单位，明确兼职副书记和委员，细化委员单位职能职责，强化非公党建组织保障。二是研究部署，制度保障。XX县先后制定了两新组织《党建工作重点任务》《基层党建提升年具体方案》《基层党建创新提质年实施方案》《重点任务项目清单》《责任清单》等一整套实施方案，采取方案＋清单的方式推进分类覆盖。三是明确责任，强化考核。根据两新组织党建硬指标、软任务，将党建任务分解细化到责任清单中，采用日常考核与重点工作考核相结合的考核机制，层层压实党建工作责任。（二）抓实基础，分类指导强推覆盖XX县抓实非公党建基础，制定两个覆盖工作方案，开展百日攻坚行动。一是摸底排查。对全县496家规上企业开展摸底排查，力求五个清。利用云南省党员党组织管理系统对从业人员的党员身份进行倒查，为组建非公经济党组织提供依据。对集中组建的党组织回头看，建立动态数据库。二是加大覆盖力度。按照行业优先、区域兜底的原则，建立党务工作人才库，全覆盖选派党建工作指导员；对部分新建、联合建，党建工作较为薄弱的两新组织，选派党建工作指导员。三是壮大党员队伍。采取六个一批办法，着力解决企业流动党员、口袋党员、隐形党员等问题。四是突出重点抓好园区非公党建。成立XX工业园区非公企业党委，进一步理顺非公企业党组织隶属关系。新建XX工业园区党群活动服务中心，为党员活动提供阵地保障。（三）注重质量，规范建设达标提升结合党支部规范化建设，XX县向企业党组织和党员印制发放《党总支（支部）记录手册》《两新组织党员笔记》等党建手册。定期对非公企业党支部进行交叉检查，针对存在的共性问题、个性问题，及时进行整改。发展党员向两新组织倾斜。（四）以点带面，培育打造示范品牌XX县广泛开展双强六好党组织创建活动，逐步培育选树以昆明鼎承科技、云南兴达工艺为代表的一批市县级非公党建示范点，已成为昆明市非公经济党建学习观摩的示范点和金招牌，每年吸引县内外党组织和广大党员前来参观学习。这些非公党建示范点普遍具有如下特点：一是企业党建强则发展强，实现了抓党建和抓企业生产经营双向良性互动、有机融合发展；二是企业出资人普遍具有党员身份；三是铸造起红色品格的企业文化；四是积极承担社会责任贡献社会。（五）加大投入，加强党建保障力度XX县加大投入力度，从人财物等方面保障XX县非公经济党建工作开展。一是增加工作经费。落实15311政策，给予每个党委1万元、党总支5000元、支部3000元工作经费，党组织书记每月100元、党员每年100元的补助。二是充实党务力量。针对两新党务力量薄弱的问题，公开招聘两新党务干部，待遇报酬由县级财政予以保障。二、存在的困难和问题（一）基础薄弱，党组织覆盖面小、空白点多在XX县规模以上的496家企业中，党员组织关系在企业党组织的仅有44家，存在大量联合支部。规上企业党组织组建率仅为8.87％。XX县非公经济组织自身普遍存在规模小、党员分散的特点，因市场竞争激烈等原因，非公经济从业人员及党员的流动较为频繁。由于党员流动性大，导致非公党建工作滞后。（二）班子不强，党务工作队伍弱、势单力薄从实地调研情况看，已成立非公经济党组织的，很多党组织班子存在软弱涣散的情况。一是党组织书记整体素质不高。有的党组织书记缺乏基本的党务知识和技能，不知道企业党建抓什么、怎么抓，难以适应企业党建的新要求。二是无专职党务工作者。非公经济党务工作者通常身兼数职，尤以生产一线的工人居多，没有时间和精力开展党务工作。三是抓党建积极性不高。党务工作琐碎繁杂，加之近年县财政困难，支部书记补贴没有落实，企业又没有专项党务工作经费，工作疲于应付。（三）力量薄弱，基层党员人数少、发展困难XX县非公经济党建工作质量不高，和党员数量少、比例低密切相关。调研中发现，非公经济存在发展党员难的问题。例如，少部分有入党动机和愿望的职工，入党找不到党组织；递

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经济技术开发区全面转型高质量发展调研报告市第*次党代会和全市两会上，市委、市政府提出了高特融聚四个转向的新要求和打造全面转型高质量发展先行区、改革开放创新驱动试验区、招商选资招才引智聚集区、一流营商环境标杆区的新定位，为经开区全面转型高质量发展指明了方向、规划了路径，为深入学习贯彻市第*次党代会和全市两会精神，全面落实市委、市政府确定的各项目标任务，推进园区全面转型高质量发展，**经开区根据工作实际制定《推进园区全面转型高质量发展实施方案》，2022年**经开区按照市委、市政府部署要求，聚焦培育提升2＋4产业链，突出重点产业、精准招商选资、加快项目建设，全力以赴推进高质量发展。一、园区经济运行情况目前，**经开区共注册市场企业主体*户，其中：工业企业户、建筑业企业户、服务业企业*户（包括交通运输及仓储户、批零户、软件信息，租赁服务，技术服务等户）、农业企业**户；四上企业家、规模以上工业企业**家、高新技术企业**家、专精特新企业*家、外资企业*家，建成省级以上研发机构**个、国家级科技企业孵化器*个。2022年，**经开区预计实现地区生产总值亿元，增长％，工业增加值亿元，增长**％，工业总产值*亿元，增长**％；预计实现进出口总额亿元，增长**％；完成一般公共预算收入*亿元，增长**％；完成固定资产投资**亿元，增长**％，是2021年全年的*倍；向上争取资金*万元，完成全年目标任务的％，招商引资到位资金**亿元，增长％，完成全年目标任务的％，经济运行持续保持稳中有进良好态势。二、园区全面转型高质量发展的主要措施（一）坚持延链补链，抓好招商选资。坚持缺什么补什么招什么，聚焦培育提升2＋4产业链，启动编制经开区重点产业链发展规划及招商引资规划，健全完善有色金属新材料、新能源锂电及智能制造、数据信息、化工循环、资源综合利用7个产业链招商图谱，组建**经开区新能源电池产业联盟，发挥以商招商优势，创新产业链招商方式，进一步延伸产业链、扩大产业群，重点围绕有色金属新材料、新能源电池谋划储备项目**个，引进磷酸铁锂储能电芯、六氟磷酸锂、铝壳、钢壳、盖帽等项目**个，已开工**个，到位资金**亿元，同比增长％，努力实现短链延伸、断链联通。注重发挥经开区对外开放排头兵作用，加大外资外企引进力度，新引进外资企业*家（**化肥、**汽车租赁有限公司**分公司），累计注册外资企业*家，实际使用外资达到*万美元，增长％，外商再投资突破万美元。（二）坚持市企融合，培育龙头骨干。深化市企融合一体化发展，充分发挥**集团龙头引领作用，强化经济运行调度，高能环境低镍高硫阳极泥、佰利联40万吨合成金红石、晶科能源10GW单晶切片等项目试车投产，18GWh磷酸铁锂储能电池、15万吨双氧水、3万吨石墨负极等新能源项目顺利推进，预计全年有色金属新材料产业产值将达到*亿元，新能源电池产业产值将达到**亿元，网络货运交易规模将达到**亿元；整合要素资源、强化集聚扶持，加快培育金拓锂电、甘肃佰利联、**数字等链主企业，预计全年新增四上企业**家以上（其中规模以上工业企业**家），四上企业总数达到家（其中规模以上工业企业**家），新增高新技术企业*家，高新技术企业总数达到**家，新增专精特新企业*家，专精特新企业总数达到*家，形成龙头带产业、产业促发展的良好态势。（三）坚持要素跟进，完善基础配套。坚持项目落到哪里，基础配套就跟进到哪里，持续加大基础设施建设力度，争取政府专项债券资金*亿元启动实施标准化厂房二三期，经开区污水处理厂尾水水质提升、园区道路建设等基础设施建设项目**项，其中：续建项目*项，新建项目**项，已完成**项、正在建设**项，全力保障企业生产运营。统筹发展和安全，牢牢守住安全环保底线红线，开展《**经开区总体规划（2021—2035）》环境影响评价，优化产业布局，提升园区环境容量；提高基础配套的前瞻性，立足长远发展，全面启动污水处理厂扩容提升、中水回用净化园、再生水厂、化工集中区要素输送综合管廊和液体危化品储运项目；注重运用信息化手段提升综合治理能力，应急管理平台建成启用，污水源头管控在线监测系统进一步升级，切实推动基础配套提档升级，着力提升园区本质安全水平。（四）坚持对标一流，优化营商环境。坚持以优质服务塑造优质营商环境，持续深化放管服改革和清廉窗口示范点建设。推行企业信用承诺制改革，制定实施1＋10方案，完成12宗项目用地带标出让，项目审批时限压缩至30个有效工作日内。从省级政务系统认领编制284项行政权力事项和公共服务事项，全面开展流程优化再造。

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村民小组网格化微治理调研报告村民小组是乡村基层治理体系中最基础的行政编组，也是直接管辖农户、村民的最基层的治理单元。推进强化组级治理，是有效提升基层治理能力的现实之举，是持续巩固基层政权的长远之举，更是加快推进全面脱贫向乡村振兴有效衔接的战略之举。近年来，**县坚持党建引领，将自治、法治、德治相结合，积极探索以基层网格微治理为抓手的新时代基层治理新路径，为加强和创新基层治理贡献星沙智慧和星沙力量。一、背景**镇位于**省**县城东部，镇域面积126平方公里，辖9个村（社区），总人口4.9万，直管党（总）支部21个，党员1976人。近年来，随着撤乡并镇实施，经历2004年、2016年两次村级区划调整，村级组织管辖地域范围和人口数量呈现大幅增长，部分村存在融合程度较低，资源利益难以均衡，村民积极性难以调动；村干部人数有限，服务办事效率不高等一些亟待解决的问题，给村级基层组织治理带来了巨大的挑战。以**村为例，**村由原5个小村合并而成，并村后面积20.1平方公里、户籍人口8600余人，由于地缘关系，并入村的村民与村级组织之间联系相较以前更为薄弱，村民自主能动性更加难以调动，而支村两委人数仅7人（换届选举前），仅依靠村级组织难以实现全覆盖管理。为了有效解决合乡并村改革后的问题和困难，提高基层组织治理能力，切实发挥基层党组织组织、宣传、凝聚、服务群众的职能职责，**镇积极开展试点工作，将基层治理重心下沉到村民小组一级，形成符合乡村实际的基层网格微治理三五模式。二、做法结合自身实际，夯实乡村治理基础，拓展新时代乡村治理新格局，逐步探索形成三五模式，提升基层治理水平和能力，拓展新时代乡村治理新格局。一是以五进引领共治，把党的主张贯彻好。坚持党员骨干示范带头、领导干部全员参与机制，落实群众工作网格化，通过在试点组采取进民居庭院、进田间地头、进手机微信、进组规民约、进组级阵地的五进方式，将党史学习教育、政策法规、环境治理、乡村振兴、党建+五零等内容，通过墙画、宣传窗等进行全覆盖式宣传，潜移默化引导群众。同时，通过平台打卡签到、即时位置共享、实施轨迹记录、数据线上填报等智慧管理，创新更优质、精准、高效的五进引领。精心打造组级阵地，在座椅上张贴户主姓名和在墙面上悬挂各户合照，提升群众主动参与治理的积极性和责任感。开展五零示范户美丽庭院示范户等系列评选活动，让正能量内化于心、外化于行，激发群众守法自觉、文明自觉和学习自觉。二是以五会凝聚共识，把民心民意尊重好。倡导一人一票，大家的事情大家办，各试点组采取民主推荐投票等方式，公开选出组委会和监事会，并结合实际召开民情恳谈会、民主议事会和群众评议会。民情恳谈会依托党员联户135工作模式，由联户党员、驻组指导员和镇村网格员定期深入组民家中收集诉求、排忧解难，切实畅通基层民意反馈渠道；民主议事会由全体户主参加，就组级建设、集体经济发展等重要事项征求意见建议，实行一事一议一表决；群众评议会对村、组有关基层服务情况进行评议，倒逼提升服务质量。逐步树立**夜话屋场会品牌，召开**夜话屋场会400余场，有效解决基层忧心事烦心事600余件，办结率达99.3%，群众参与自治的热情不断高涨。三是以五零实现共享，把乡村乡愁建设好。坚持先有软实力，后有硬发展的基层治理理念，大力推进党建+五零建设，着力营造温馨舒适、安全稳定的生产生活环境。在试点组全面推进环境净化、绿化、美化，加强环境卫生集中整治和常态化保洁，落实垃圾分类政策。组民建房严格按照村级建设规划执行，不得未批先建、违章搭建。落实属地责任，由组委会成员定期对组域内的山塘水库、废旧厂房等开展隐患排查，确保安全零事故。发动组域内商业网点、五老志愿者等参与群防群治工作，提升应急处突快速反应能力。在家建景、出门见景，成为村民茶余饭后的吃瓜顶流。三、成效试点启动以来，全镇基层治理体系进一步健全，自治氛围逐渐浓厚成熟，逐步走出一条以基层网格微治理促推乡村振兴，可复制、可推广的基层治理路径。通过开展基层网格微治理，助力我镇获批省级种业特色小镇、省级文明镇、省级卫生镇等荣誉，我镇**山村获评第二批全国乡村治理示范村，基层治理经验获得《新闻联播》《中国组织人事报》等媒体积极刊载和大力推介，被列为2020年**县落实基层党建责任制创新与实践之十大亮点。一是实现了党的主张与群众呼声的高度统一。开展基层网格微治理，既是上级的要求、也是群众的呼声。通过带领全镇党员聚焦新时代发展坐标凝心聚力、干事创业，深入各试点组摸底调研，通过前往宁乡望城、江浙等地区学习取经，开展**夜话专项行动，形成了符合乡村治理实际的财务制度、组委会选举办法、工程建设管理实施细则（试行）等规定。各组在支村两委和驻组指

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基层网格化治理简介近年来，我区不断探索社区党建引领基层社会治理新举措充分发挥网格在基层治理中最小单元的基础作用，依托小网格，释放大能量。一、科学划分网格，打造便捷服务体系。按照因地制宜、合理定界、规模适度、动态调整思路，结合本地实际，每300户至500户设置1个网格，23名处级领导干部、67家驻区单位和786名在职党员划入19个网格中，并配备专职网格员，成立19个网格党组织，实现网格服务全覆盖。绘制了网格居民信息联络图，重点人群分布标识图，制作入户走访民情日记簿，将社区内的党建、民政、信访、市场监管、卫生健康、应急管理等各类网格统一整合成一张网，做到小事不出网格，大事不出社区，使党群干群之间的信息交流更加畅通，服务更加高效便捷。二、强化服务能力，解决群众急难愁盼。四镇五个社区均配备社区党群服务中心，不断深化社区党群服务阵地体系功能提升。通过共驻共建、互联互动，吹响了防火防疫、政策宣传、便民利民、敬老爱幼、环境整治、扶贫助困、文明创建、综合治理、平安创建9把集结号，推动基层治理和服务群众从社区党组织独角戏转变为社会各方大合唱。制定《**区基层党组织和党员下沉网格参与疫情防控工作应急预案》，经摸底统计全区543名在职党员可即刻入网格进行疫情防控工作，做到底数清、职责明。宏伟镇创新举措，借力互联网+将平安兴安小程序码与便民信息合二为一制作成码上服务卡，打造便民服务新平台。三、健全考核体系，确保网格高效运行。建立运行管理、考核评价、督导问责等网格工作配套制度，量化细化考核评价内容，建立起社区居民评议评价制度，采取日常考核+专项考核和责任追究方式，促进压力层层传递，确保责任层层落实，真正实现城镇有网、网中有格、格中有人、人中有责，切实耕好基层治理责任田。年初以来，全区领导干部146人共走流程260人次，解决了群众饮水难、购物难、出行难等急难愁盼问题200余件，深受群众好评。

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加强非公经济组织和社会组织党建工作的思考非公经济组织和社会组织党建工作是党的基层组织建设的一个重要领域，党的十九大报告指出，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。近年来，甘肃省定西市安定区始终坚持抓党建促发展的工作理念，着力提升党的组织和工作覆盖面，努力开创非公有制经济组织和社会组织党建工作新局面，为非公经济组织和社会组织发展提供有力的组织保证，为打赢脱贫攻坚发挥应有的社会力量支撑。一、基本情况安定区现有纳入党内统计的非公有制经济组织545个，非公有制经济组织建立党组织368个，其中党委7个，党总支部5个，党支部356个，党组织覆盖率为59.1%，有党员1890名；社会组织304个，其中社会团体229个，民办非企业单位75个。建立党组织178个，其中单独建立党组织8个，联合建立党组织1个，挂靠建立169个，党组织覆盖社会组织211个，党组织覆盖率为69.4%，有党员656名。二、主要做法及成效安定区立足非公经济组织和社会组织党建工作处于薄弱环节这一实际，以全面落实各项重点任务为突破口，坚持实字当头，常抓常管，不断推进工作上台阶上水平。（一）抓实党建责任，在理顺工作机制上求突破。严格按照党建管理体制调整的要求，成立区非公经济组织党委和区社会组织党委，向非公经济组织和社会组织选派党建工作指导员150多名，探索推行区非公有制经济组织和社会组织党工委牵头总抓、区非公经济组织党委和区社会组织党委主抓、乡镇（街道）和主管部门单位配合联抓的工作模式，积极整合党建工作力量，调动各业务主管部门的工作主动性和能动性，让工作有人抓、有人管、有人负责。建立健全双向评价推动机制，把非公经济组织和社会组织党建工作纳入行业部门党建考核内容，对全区非公经济组织和社会组织党建工作高起点谋划、高标准推进，定期、随时深入非公经济组织和社会组织进行督查调研，指导党建工作落实情况，积极为企业和社会组织出谋划策，解决在生产经营活动中遇到的困难和问题，对督查中发现的问题，下发《责令限期整改通知单》200多份，实行督查组长和党支部书记双签字，限期整改，不断抓实党建各项工作任务。（二）抓实组织设置，在拓展两个覆盖上求实效。按照五个清的要求，结合工商大数据平台建设，健全完善已建党组织名册、党员名册和纳入组建党组织企业、社会组织名册等三本台账，列出组建任务清单，明确组建时间、措施和责任人，采取单独组建、联合组建、挂靠组建、行业组建、商会组建等方式，抓好非公经济组织和社会组织集聚的园区、商务楼字、商业街区、专业市场等区域的党组织组建工作，并在各党组织建立网络党支部，不断扩大非公经济组织和社会组织党的组织覆盖。今年新建非公经济组织和社会组织党组织26个，撤销空壳党组织201个。采取多种途径把254名党性观念强、懂经营会管理、善于做群众工作的党员特别是管理层党员选拔到党支部书记岗位，努力打造一支服务发展能力强、凝聚职工能力强的双强型党组织书记队伍。坚持抓两头、带中间，今年整顿提升15个两新组织软弱涣散基层党组织、创建4个党建示范点，蓝天马铃薯公司、民祥牧草等三个公司被确定为市级党建示范点。（三）抓实党员教育，在建设过硬队伍求提质。以抓实三会一课制度为突破口，深入推进两学一做学习教育常态化制度化，推行4+N（完成重温入党誓词、集体诵读党章、主动交纳党费、政治理论学习4项规定动作的基础上，围绕N项特色实践活动开展自选动作）主题党日活动，督促党组织书记上党课300多场（次），不断规范党内政治生活。坚持把党章党规、习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大、十九届二中、三中全会精神作为必修课，采取集中培训、专题辅导、个人自学和微信公众号推送学等方式，组织党员学理论、学技术、学业务、学法律，抓实党员日常学习教育，参学党员达到3000多人(次)，不断用党的最新理论武装头脑。常态化开展双找双培双推（党员找组织、组织找党员，努力把党员培养成骨干、把骨干培养成党员，助推脱贫攻坚、助推两新组织发展）活动，注重从发展潜力大、生产效益好、无党员企业一线技术骨干、经营管理人员和企业出资人中做好发展党员工作，2018年全区非公经济组织和社会组织党组织共递交入党申请书61份。严格按照召开组织生活会和开展民主评议党员工作程序和要求，派出督导组对组织生活会召开情况进行督促检查、给予指导，保证全覆盖开展，真正把组织生活会和民主评议党员作为严肃党内政治生活的重要抓手，持续抓好、抓出成效。（四）抓实服务凝聚，在助推脱贫攻坚上求双赢。广泛组织非公企业参与百企联百村、党建推扶贫行动，制定下发《关于在全区非公

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关于当前涉农社区党建工作的调研报告近年来，随着城市化快速推进，城区和农村社会发生了深刻变革，城乡居民群体复杂化、就业多样化、利益多元化的现象尤为突出，基层组织特别是农村社区、村转社区中党员的工作性质、结构、年龄和思想状况等发生了许多变化，对基层党组织建设提出了新的挑战。为此，按照区委组织部统一安排，调研组在走访、慰问、带案下访的基础上，对全区涉农社区党建工作进行了深入调研，进一步理清了加强涉农社区党建工作的思路。一、基本情况目前，全区共有街道X个，其中X个是由原来的乡镇改建的涉农街道，占街道总数的XX%；共有XX个社区，其中，农村社区和村转社区X个，占XX%。X个涉农社区中，共有党员XXX名。随着城市化进程的加快，其余XX个建制村还将陆续改为社区，XXX多名农村党员将转为社区党员。一是年龄结构老化，开拓创新能力缺乏。涉农社区XXX名党员中，60岁以上的XXX人，占XX%；35岁至60岁的XXX人，占XX%；35岁以下的XX人，占XX%。超过50岁的党员占大多数，而35岁以下的党员还占不到五分之一。尽管许多老党员有着丰富的基层实际工作经验，但面对新形势、新情况，缺乏开拓创新的能力。部分同志抱着老经验老方法不放，缺少在新形势下创造性地开展工作的激情。二是文化程度偏低，政策理论水平不高。从涉农社区党员文化程度来看初中XXX人，占XX%；高中及中专XXX人，占XX%；大专以上文化程度XX人，占XX%。大部分党员文化程度都限于初中水平，高中及以上文化程度的党员仅占到三分之一。党员的文化程度低，导致对党的方针、政策领悟不够，理论水平有所欠缺，直接影响到党的相关政策对群众的宣传、教育效果。三是居住区域分散，组织活动难以开展。随着拆迁征地工作的全面展开，农村的党员由以前相对集中居住，变为现在分散到各个集中安置点或自己购买商品房自由居住。导致日常的政治生活难组织、理论学习难集中、交流参观难开展。四是党员困难突出，致富带富能力不强。大多数老党员长期从事农业生产，在农业生产的第一线，对新技术的学习掌握不够，一旦离开土地，缺乏更多的谋生技能，只能靠低保维持生活，更难以成为群众发家致富的领头人。另外，因重大疾病或遭遇天灾人祸等因素，导致部分困难党员家庭生活更加拮据。二、城市化进程中涉农社区党建工作面临的主要问题随着城市化进程的不断加快， 目前，涉农城区基层党建工作出现了以下一些新情况、新问题：（一）党建工作机制不健全，社区党建工作的领导力量薄弱。村改社区后，社区建设刚刚起步，开展工作面临着诸多困难，而这些困难相当多的并非社区党组织所能独立解决，必须依赖于上级领导和有关部门的支持。相对于复杂的涉农社区党建工作任务来说，各级党组织领导力量薄弱的问题比较突出。区委组织部干部编制只有X名，部长、副部长各X名，分管干部人事和组织工作的干部各X名，而分管组织工作的干部担负包括城市社区、涉农社区、农村两新组织等方面的党建工作，处于疲于应付的状态；街道党工委各由一名班子成员分管组织工作，同时还要兼顾征地拆迁、民生工程、治安维稳等方方面面的工作，而这些方面的工作往往都是硬指标，相对而言，投入到软指标的党建工作精力就大大减少，街道党工委全面协调社区党建的职能难以发挥。（二）党员教育管理体制不健全，党员的先锋模范作用不够明显。随着城市化进程的加快，大量农村党员成为社区党员，使社区党员结构、成分发生了很大变化，出现了结构比较复杂、素质高低不一、管理教育难度大的现象，党员生活方式和个人需求的多样化与传统的党员教育管理方式之间存在着明显不适应性。其主要表现为：不少党员离开原居住地或加入经商、打工队伍，忙于生计，四处奔波，与所在党组织的联系弱化，极少数游离于党组织之外党员管理出现空档；有的党员对城市化和社区建设的思想认识不到位，加之农村与社区党员的思想素 质、文化层次差异大，相互间缺乏沟通交流，参与社区活动意识不强、积极性不高；一些年老体弱党员、长期离土离乡的党员和无职党员的作用发挥不充分，党员先进性表现不突出社区党组织在组织活动方面调整工作思路、创新工作载体不够，对党员难以形成凝聚力，对群众难以形成向心力，致使党员的先锋模范 作用没有得到有效发挥。 (三)社区干部队伍的整体素质与新形势下社区党建工作的要求不相适应。由于涉农社区党建起步不久，处于农村党建向城市社区党建的过渡阶段，这就要求必须有一支高素质的社区党建干部队伍与之相匹配。但在目前的情况下涉农社区党务工作者和社区工作者，基本由原来的村党组织和村委会成员担任，素质还不能适应现代新型社区党建工作的需要。一是知识水平和工作能力不适应。大部分涉农社区工作人员没有接受过专门的业务培训，对如何开展社区党建和社区建设不熟悉，不知道该怎么干。二是思想和工作作风不适应。有的习惯于发号施令，不愿做耐心 细致的思想工作；有的认为社区的党

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