关于如何做好调查研究工作的几点思考调查研究是领导工作的一项重要内容，机关、文秘和研究人员应具备的一项基本功。调查研究有其自身的特点和规律，做好调查研究有道可循。一、调研工作很重要关于调研工作的重要性必要性和地位作用，无须赘言。调查研究是谋事之基、析事之要、成事之道，是领导工作的一项基本功，是机关办公室、文秘、研究人员的一项经常性工作，是参政辅政的基本职能。一是正确履行领导职责，充分发挥领和导的作用，你首先需要了解事情的来龙去脉，得清楚是什么、为什么、怎么办，这需要调查研究。二是调查研究是正确决策、科学决策的依据。领导一项重要职能就是决策，要想做到科学决策必须调查研究，无论是总结经验、发现问题，还是分析形势、研究对策，都需要调查研究提供依据支撑。特别是经济社会发展进入新常态后，面对经济社会转型发展、升级发展的诸多矛盾问题，更需要调查研究找出办法。这是我们党的一个优良传统、宝贵经验，也是实事求是唯物辩证观点具体体现，毛泽东讲，没有调查，就没有发言权；没有正确的调查，就没有决策权。陈云讲，不惟书、不惟上、只惟实讨论、反复、比较，说的就是这个意思。三是调查研究是参政辅政的重要途径。机关办公室文秘和研究人员，是领导的参谋和助手，如何给领导出点子、谋法子、找路子，特别是谋大思路、出大主意、当大参谋，必须有扎实深厚的调研功底作支撑。二、调研是调查与研究的有机统一一般意义上的泛调研、浅尝辄止的浅调研，不能算真正意义上的调研。调查研究是调查与研究二者有机统一。严格意义上的调研是带有研究意义、在一定目的指导下的调研，是调研基础上带有一定目的性、导向性的升华、系统研究。唯此，才算是严格意义上的真正调研。办公室单纯听汇报、看材料不算调研，走马观花、蜻蜓点水、大而化之看看不算调研，只做材料简单堆积拼凑、不做系统分析研究不算调研。三、调研要讲究方法和艺术完成一次调研，通常要按照一定的程序，通过一定的方法来进行。一般讲，完成一次调研需要做好前期准备、组织实施、后期加工三个环节。前期准备，就是根据调研目的，拟定调查提纲、收集相关调查资料的过程，包括调研对象遴选、调研样本确定、调研方法使用、调研时间选择等。组织实施，就是调研人员依照调查提纲，开展调查研究的过程，通过一定的调研方法，完成调研任务的过程。后期加工，就是地前段准备和调查的基础上，进行调查数据资料汇总分析，撰写形成调查报告的过程。可以说，3个环节环环相扣、缺一不可。通常讲，调研组织实施，也就是获取调整资料的方法有：召开综合和专题座谈会、个别走访座谈、查阅相关资料、调查问卷、现场考察等。在具体操作环节上，为了掌握了解真实情况，打消被调查者的思想顾虑，启发活跃参与调查人员思维，可采取一对一调查、无记名填写意见、领导回避等办法，尽力营造宽松、开放的氛围，尽量收集到原汁原味、翔实可靠的第一手材料。四、撰写调研报告有道可循撰写调研报告，是调查工作的一个重要环节。如何撰写出一分有情况、有问题、有分析、有建议的高水平、高质量、高价值的调研报告，是许多调研报告撰写者棘手和头痛的问题。无论是单一的专题调研，还是复杂的综合性调研，调研报告通常由3部分构成。除拟定好调研报告的标题外，得有序言、主体、结尾三部分组成。序言主要是简明交待调查的目的意义、调查的过程。结尾可以是调研的启示或者是调研成果的运用建议。这部分视具体情况而定，可有可无。中间的调研主体是重点和核心，也是决定整个调研成功与否、调研报告质量高低的关键所在。中间的调研主体主要包括：调查的基本情况、调查分析和调查结论、调查建议。经验总结性调研，还要包括调查启示等内容。第一部分调查的基本情况，主要通过反映调研主题几个方面的描述性表述组成。由调研的定性概念和调查的定量数据作支撑。也就是中医大夫的望闻问切。第二部分调查分析和调查结论，主要通过由表及里、由此及彼、去粗取精、去伪存真的大量调研资料整理分析，透过现象和表面，找出本质和结论性的东西，找出构成问题的基本要素有哪些，哪些是主要矛盾和和主流，哪些是矛盾的主要方面和主干，进而梳理分析、形成找出问题的主要原因。也就是大夫借助现代仪器手段，结合诊断经验，查找传分析病因过程。第三部分调查建议，就是针对存在的问题及其造成问题的原因分析，对症下药、有的放矢地提出解决问题的思路、办法和措施、建议。这部分是整个调研报告的关键和亮点，也是整篇报告质量高低、价值大小的重要体现。也就是大夫给病人开出的药方子。五、要注重调研成果的运用从当前情况看，重调研、轻应用，重数量、轻质量问题极为普遍。调研的目的，不仅是发现问题、分析问题，更重要的是破解难题、解决矛盾。假若调查结束了，调查报告束之高阁，或者仅在一些刊物杂志上发表发表就完事大吉，那么从小处说是调研成果仅作为产品没有真正转化成商品，体现出价值，造成调研成果资源的浪费；

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多元化纠纷解决机制的反思与完善——基于徐州地区改革实践的思考前言：构建多元化纠纷解决机制并不是一个新鲜的话题，早在2004年其就作为一项重要的改革项目列入最高人民法院二五改革纲要。经过十多年的探索，多元化纠纷解决机制改革日渐成熟，已经从法院缓解办案压力的权宜之计，升级为国家治理体系和能力现代化的战略行动。任何改革都会与原有社会运行模式产生碰撞和磨合，本课题即从改革实践出发，对多元化纠纷解决机制改革中的问题与不适进行反思，以期对进一步深化改革有所推动。一、求变：多元化纠纷解决机制的初步探索近年来，由于社会转型和变迁加剧，社会矛盾纠纷呈现出复合型、多样化和易激化等特点，加之越来越多的人将提高法治意识简单等同于有纠纷打官司，一时间所有的矛盾纠纷都涌入司法渠道，诉讼俨然从化解社会矛盾纠纷的最后防线转变为前沿阵地。然而，诉讼并不是万能的，诉讼也并不绝对是定纷止争的最佳方式。过多的诉讼不但加剧了社会关系的对抗和紧张，增加了经济生活和市场运行的成本，也破坏了道德诚信、自治协商、家庭温情、社会宽容和责任、传统习俗等重要的价值观念和社会规范。大量纠纷涌入法院，同时加剧了司法需求与司法资源之间的矛盾，导致审判执行工作难以良性循环，司法效率降低，解纷渠道阻滞，给司法社会认同和司法公信力带来挑战。面对法律的局限性和诉讼机制的高成本、高风险，人们越来越认识到，有限的司法资源难以满足社会无限增长的解纷需求，部分社会矛盾亟需还原到社会范畴内解决，激活沉寂已久的社会矛盾纠纷解决机制势在必行。在这种背景下，各地法院开始积极推动多元化纠纷解决机制改革，探索诉讼与非诉讼的纠纷解决机制的相互衔接。早在2009年，徐州法院就开始构建人民法庭+巡回审判点+驻村（社区）法官的涉诉矛盾纠纷预防化解组织网络，在每个深入基层的触角上配置联系法官，在每个行政村（社区）聘任司法协理员，通过定期的联合排查走访、联合化解纠纷等活动将纠纷解决在基层，解决在萌芽状态。同时积极推动党委政府将万人民事案件起诉率纳入对各乡镇、街道基层综治考核范围，促进基层组织更加重视涉诉纠纷的源头治理。经过一段时间的引领和推动，社会各界对多元化纠纷预防化解机制的认识不断提高，法院在依靠基层组织预防化解涉诉矛盾纠纷过程中，也使各类社会解纷主体开始觉醒、成长、发展。二、反思：多元化纠纷解决机制的改革困境随着改革的逐步深入，多元化纠纷解决机制的不足日益凸显，单打独斗、管理松散、重过程不重结果、长效机制建设不理想等缺陷使改革陷入困境。首先，法院大包大揽，过犹不及。作为改革的引领者、推动者，人民法院在改革之初主动与相关单位建立诉调对接关系，派员进驻联系点帮助化解纠纷，确实能起到面对面、手把手的积极示范作用。但当政府和社会解纷职能已经开始发挥作用，法院仍然过多地投入司法资源，不仅有越俎代庖之嫌，也使得司法资源被大大稀释，法院的审判职能旁落。尤其是针对特定对象的主动服务举措，更是有违司法被动、中立、独立的基本原则，导致社会公众对司法公正产生合理怀疑。改革中，一元化化解纠纷的倾向仍然存在。发端于乡村熟人社会的司法协理员制度和基层组织调解机制，运用到城区的陌生人社会，其作用变得乏善可陈。不加区分地运用调解手段处理所有案件，使得法律规则和诉讼结果变得模糊而不确定，调解的作用被不适当的夸大，过度调解、强制调解，事实上限制和剥夺了当事人的诉讼权利。其次，社会解纷乏力，运行欠佳。随着城镇化进程加快，人口流动性加大，个人对传统的村委会、居委会、单位等机构的人身依附性降低，基层组织控制功能减弱，自行处理消化矛盾纠纷的权威性下降。大多数行政机关没有独立的调解机制，没有配备专门的调解人员和调解场所，对矛盾纠纷的解决总是被动行事，甚至推诿、拒绝，以减少行政运行的成本。限于地区经济发展水平，各行业发展并不足够成熟，缺少行业权威，缺乏行业自律和自治机制，行业调解组织还有待于进一步成长壮大。各类调解组织尤其是人民调解组织一直面临着上面千条线、下面一根针的窘境，人员配置、组织机构、职能分配和经费保障不到位，使得其面对日益复杂多样的基层矛盾纠纷显得力不从心。除了自身不足，社会公众由于选择方式不明、效力有待确定等原因对非诉解纷方式接受程度有限也进一步制约了其作用的发挥。相比之下，诉讼具有的权威性、规范性、终局性、强制性等优势，无疑会影响到人们选择非诉纠纷解决方式的主动性。再加上经过多年的改革，诉讼门槛和诉讼成本一降再降，诉讼变得愈加简单可行，法院集中处理纠纷的功能被一再强化，社会公众更是倾向于直接诉诸诉讼，一站式解决矛盾纠纷。再次，多元衔接不畅，各自为阵。多元化纠纷解决机制不是多种解纷方式的简单排列，其核心价值在于各个渠道之间的有机结合及良性互动。然而现实中各种解纷机制的价值取向和内在功能尚未系统化，在实际

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加强非公经济组织和社会组织党建工作的思考非公经济组织和社会组织党建工作是党的基层组织建设的一个重要领域，党的十九大报告指出，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。近年来，甘肃省定西市安定区始终坚持抓党建促发展的工作理念，着力提升党的组织和工作覆盖面，努力开创非公有制经济组织和社会组织党建工作新局面，为非公经济组织和社会组织发展提供有力的组织保证，为打赢脱贫攻坚发挥应有的社会力量支撑。一、基本情况安定区现有纳入党内统计的非公有制经济组织545个，非公有制经济组织建立党组织368个，其中党委7个，党总支部5个，党支部356个，党组织覆盖率为59.1%，有党员1890名；社会组织304个，其中社会团体229个，民办非企业单位75个。建立党组织178个，其中单独建立党组织8个，联合建立党组织1个，挂靠建立169个，党组织覆盖社会组织211个，党组织覆盖率为69.4%，有党员656名。二、主要做法及成效安定区立足非公经济组织和社会组织党建工作处于薄弱环节这一实际，以全面落实各项重点任务为突破口，坚持实字当头，常抓常管，不断推进工作上台阶上水平。（一）抓实党建责任，在理顺工作机制上求突破。严格按照党建管理体制调整的要求，成立区非公经济组织党委和区社会组织党委，向非公经济组织和社会组织选派党建工作指导员150多名，探索推行区非公有制经济组织和社会组织党工委牵头总抓、区非公经济组织党委和区社会组织党委主抓、乡镇（街道）和主管部门单位配合联抓的工作模式，积极整合党建工作力量，调动各业务主管部门的工作主动性和能动性，让工作有人抓、有人管、有人负责。建立健全双向评价推动机制，把非公经济组织和社会组织党建工作纳入行业部门党建考核内容，对全区非公经济组织和社会组织党建工作高起点谋划、高标准推进，定期、随时深入非公经济组织和社会组织进行督查调研，指导党建工作落实情况，积极为企业和社会组织出谋划策，解决在生产经营活动中遇到的困难和问题，对督查中发现的问题，下发《责令限期整改通知单》200多份，实行督查组长和党支部书记双签字，限期整改，不断抓实党建各项工作任务。（二）抓实组织设置，在拓展两个覆盖上求实效。按照五个清的要求，结合工商大数据平台建设，健全完善已建党组织名册、党员名册和纳入组建党组织企业、社会组织名册等三本台账，列出组建任务清单，明确组建时间、措施和责任人，采取单独组建、联合组建、挂靠组建、行业组建、商会组建等方式，抓好非公经济组织和社会组织集聚的园区、商务楼字、商业街区、专业市场等区域的党组织组建工作，并在各党组织建立网络党支部，不断扩大非公经济组织和社会组织党的组织覆盖。今年新建非公经济组织和社会组织党组织26个，撤销空壳党组织201个。采取多种途径把254名党性观念强、懂经营会管理、善于做群众工作的党员特别是管理层党员选拔到党支部书记岗位，努力打造一支服务发展能力强、凝聚职工能力强的双强型党组织书记队伍。坚持抓两头、带中间，今年整顿提升15个两新组织软弱涣散基层党组织、创建4个党建示范点，蓝天马铃薯公司、民祥牧草等三个公司被确定为市级党建示范点。（三）抓实党员教育，在建设过硬队伍求提质。以抓实三会一课制度为突破口，深入推进两学一做学习教育常态化制度化，推行4+N（完成重温入党誓词、集体诵读党章、主动交纳党费、政治理论学习4项规定动作的基础上，围绕N项特色实践活动开展自选动作）主题党日活动，督促党组织书记上党课300多场（次），不断规范党内政治生活。坚持把党章党规、习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大、十九届二中、三中全会精神作为必修课，采取集中培训、专题辅导、个人自学和微信公众号推送学等方式，组织党员学理论、学技术、学业务、学法律，抓实党员日常学习教育，参学党员达到3000多人(次)，不断用党的最新理论武装头脑。常态化开展双找双培双推（党员找组织、组织找党员，努力把党员培养成骨干、把骨干培养成党员，助推脱贫攻坚、助推两新组织发展）活动，注重从发展潜力大、生产效益好、无党员企业一线技术骨干、经营管理人员和企业出资人中做好发展党员工作，2018年全区非公经济组织和社会组织党组织共递交入党申请书61份。严格按照召开组织生活会和开展民主评议党员工作程序和要求，派出督导组对组织生活会召开情况进行督促检查、给予指导，保证全覆盖开展，真正把组织生活会和民主评议党员作为严肃党内政治生活的重要抓手，持续抓好、抓出成效。（四）抓实服务凝聚，在助推脱贫攻坚上求双赢。广泛组织非公企业参与百企联百村、党建推扶贫行动，制定下发《关于在全区非公

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关于对北京两家大型成品粮批发市场经营情况的调研报告北京锦绣大地玉泉路粮油批发市场、北京盛华宏林粮油批发市场是北京市两家大型的成品粮油批发市场，也是我局重点联系市场。近日，我们对这两家市场进行调研，查看了市场粮油摊位，与市场负责人和部分粮油经销商户进行座谈，了解批发市场经营情况，听取意见建议。现将有关情况报告如下： 一、 两家市场基本情况 锦绣大地玉泉路粮油批发市场。该市场建于1992年9月，为股份制企业。市场地处北京市西四环与西五环之间，占地面积6万平方米，有600个摊位，库容量3.5万吨，吸引了来自全国各地300多家企业和个体经营者，从业人员1000多人。经营范围主要有大米、面粉、食用油、杂粮四大类，除为本市提供成品粮油外，还销往河北、山西、内蒙古、天津等省市，年均成交总量在60万吨以上，2013年累计成交量61万吨，成交额29亿元，与2012年同比分别增长了2.8%和3.6%。市场承担北京市7500吨的地方储备粮承储任务，是国家发改委、粮食局、商务部、农业部以及北京市有关部门认定的粮油信息重点监测市场。 北京盛华宏林粮油批发市场。该市场建于2003年4月，为朝阳区王四营乡王四营村投资经营的集体所有制企业。市场处京城东南，位于东四环与东五环之间，紧邻京哈高速公路，占地面积14万平米，建筑面积10万平米，资产总额2亿元，有1280个摊位，全国各地的近千家大中型粮油集团、民营粮食企业、农副产品经销商在市场投资经营。市场主要以批发粮油为主，兼营批发水产、果蔬、肉蛋奶等鲜活产品及副食调料等，属大型粮油综合农副产品市场。市场承担着北京市10000吨的地方储备粮承储任务。2013年市场累计成交量153.35万吨，交易额108.05亿元，与2012年同比分别增长了5.1%和11%。 从调研情况看，目前两市场供应和价格基本稳定，粮油货源充足、品种丰富、质量安全，由于受北京建筑行业需求变化等因素影响，市场低端价格成品粮销售量下降，但总成交量仍呈增长态势。 二、市场发挥的重要作用 北京市是拥有2100多万常住人口的超大型城市，又是大销区，粮食需求量大，自给量低，80%的粮源需从外埠调入。这两家批发市场在组织粮食流通、保障市场供应、提供粮油价格信息、应急应灾、繁荣当地经济等方面发挥了重要作用。一是积极开展产销衔接，保障城市口粮供应。为确保首都粮源充足，促进产销流通，锦绣大地、盛华宏林两家市场注重吸纳来自粮食主产区的商户入场经营，积极从黑龙江、吉林、辽宁、河北、山东等粮食主产区组织粮源，粮食批发成交量逐年提高，目前两家市场的销售量加起来已占北京市口粮市场供应量的60%～70%，发挥了城市粮油供应的主渠道作用，是名副其实的北京米袋子。二是承担地方政策性粮油储备，成为地方粮食应急工作的重要抓手。这两家市场均是北京市指定的粮食应急配送中心，承担地方储备粮油承储任务，在发生较大的突发事件或自然灾害时，能在应灾应急中发挥重大作用。三是及时反映市场交易价格，成为北京口粮市场的价格晴雨表。作为国家和北京市粮情信息监测的终端平台，定期报送和发布成品粮油价格信息，为政府宏观调控和正确引导粮食生产消费提供了重要依据。四是对当地及周边经济发展起到促进作用。锦绣大地、盛华宏林市场作为当地的支柱龙头企业，在安排农民就业、增加国家税收、壮大集体经济、促进当地及周边的经济发展和提高农民收入等方面起到了积极的作用。 三、存在的问题 调研中，市场和经营商户反映的主要问题是： （一）市场和经营商户最担心市场搬迁的问题。锦绣大地玉泉路批发市场土地租赁合同一年一签，市场面临随时搬迁问题，如果搬迁后新市场远离市区，将会流失大量客户，同时粮食运输成本增加也给批发市场发展经营带来影响。盛华宏林批发市场也存在土地性质不明确的问题，由于担心城市规划调整、市场面临搬迁，市场不敢对改扩建进行投入，影响了市场建设发展和长期规划。 (二)缺乏对市场建设的政策支持和资金投入。目前，两家市场主要是作为粮食现货交易的场所，粮食市场应有的物流配送、金融服务等多种功能没有得到充分发挥。粮食批发市场的收入来源主要依靠收取商户租赁费和管理费，这些收入主要维持市场的日常开支，市场依靠自身的力量很难进行升级改造。 （三）粮食运输与北京市区交通管理存在矛盾。北京市粮食和农产品的供应主要靠外运，一些运输农产品的大货车白天到京，与北京市大型货车白天禁止驶入五环路以内的规定冲突，货车司机考虑到成本、时间等方面因素，无法等到夜间驶入，只有通过缴纳罚款将货物运到目的地；从各批发市场到终端环节运输车辆多为面包车和厢式货车等，按照北京交通规定，面包车不允许载货，经营商也只能通过缴纳100-200元罚款解决。从产地运至北京市、从北京市至市内各个销售网点，这些费用最终会落到粮食等农产品的价格上。 （四）市场粮食质量安全管理仍存在漏洞。

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赴京山县学习考察村书记队伍建设工作考察报告为学习借鉴京山县加强村书记队伍建设的经验做法，根据市委书记孙咏平同志指示，10月27日，由市委常委、组织部长易斐同志带队，组建考察组赴京山县专题学习考察村书记队伍建设工作。考察组通过座谈交流、实地考察、查阅资料、现场感受、互动问答等方式，对京山县加强村书记队伍建设的经验做法进行了全面深入地了解。现将考察学习情况报告如下：一、京山经验荆门市京山县地处湖北省中部，东临安陆市、应城市，西接钟祥市，南连天门市、沙洋县，北倚随州市，总面积3520平方公里，下辖14个镇、1个开发区、356个行政村、29个社区，总人口逾64万人，其中建档立卡贫困村61个，贫困人口41655人。拥有高端装备制造、农产品精深加工、大健康养老三大主导产业，以及智能制造产业园、华中汽车科技产业园、南方农业机械装备研发制造推广中心、湖北天菇食用菌产业园等四大全产业链园区。2016年实现地区生产总值328亿元，固定资产投资360亿元，地方一般公共预算收入14.88亿元。2011年以来，京山县委坚持以实施城归工程和能人当家工程为引领，实行引凤还巢，大力推进能人回归、资金回流、创业回乡，着力打造强村富民新引擎。以马岭村党支部书记张立为代表的一大批在外能人回归反哺家乡，有效破解了农村发展内生动力不足的难题，催生了农村基层引才聚智的洼池效应，全县能人支书占比达51.9。（一）打好乡情牌，编制能人回引网京山县委坚持把招商引资与招才引智作为推动县域经济发展的双轮驱动，走出去引资寻才。一是县级领导担任回归向导。按照县级领导六个一的工作机制在负责一个产业园招商的同时，还承担人才猎头的任务，特别是挖掘乡情资源，上门拜访京山籍在外能人，推介京山的创新创业政策和投资生产环境，让在外能人关心关注家乡发展，号召回乡参与家乡建设，仅今年就有近100位京山籍在外成功人士回乡考察，助推一批项目顺利落户京山。二是异地商会充当回归经纪人。京山县从2015年起组建异地商会，现已发展杭州、武汉、山东等10家异地商会，有效发挥了能人回归创业、凝望乡情的桥头堡作用。通过定期举办联谊活动，鼓励在外能人发挥争当回乡创新创业的领头羊，积极联络沟通、牵线搭桥，吸引资金、项目、人才、技术回归京山。各乡镇加强与商会的交流合作，每年组织能人返乡创业座谈会，交流创业发展的经验体会。曹武镇源泉村村两委今年春节邀请在外成功人士20余人返乡，成功筹集美丽乡村建设资金100万元，先后回引在外能人7名，总投资达2100万元。三是党员驿站搭建回归平台。县委主导在外流动党员中实施红筝行动，依托县流动党员阳光驿站党委，先后在武汉、北京、上海等京山籍党员聚集地建立在外党支部，并建立外出流动党员电子信息档案库1320余份，及时摸底掌握外出党员回乡创新创业需求，为返乡发展牵线搭桥。同时，利用QQ群语音视频和微信平台，定期推介创新创业政策、引才和招工信息吸引在外流动党员回乡创新创业。（二）打好组合拳，构建多维培养链京山县委提出四培工程，通过外引内育，致力把能人培育成党员、把党员培育成能人，把能人党员培育成支书，把支书培养成标杆，计划在3年内分别培养产业型、技术型、治理型、文化型能人各1000名。一是课堂+红色资源教育提升素养。为充实农村基层组织力量，县委坚持把回归能人队伍作为重要的储备库，始终把政治教育贯穿到平时，确保换届时用得上。每年依托县镇两级党校开办专题培训班，实行分批次培训；定期邀请回乡创业能人和先进典型讲述创业经历，举办能人交流论坛，相互探讨交流心得体会。充分利用小焕岭豫鄂边区旧址、革命老人张文秋故居等红色资源，让能人接受革命传统教育的洗礼。同时，还明确镇村干部的帮带责任，对能人实行1+1结对，定期谈心谈话，掌握思想动态。二是职业教育+实践基地提升技能。紧密对接该县重点支柱产业和农业特色产业，瞄准退役军人、大中专毕业生、返乡技工等群体，利用职业教育中心、劳动就业培训中心等平台，有针对性的开展技能培训，同时联合农林水产等部门组建小分队下基层开展技能培训。此外，还依托四大重点产业园区企业和农村专业合作社建立实践基地15个，加大技术型能人的储备，为重点产业转型和农村产业结构调整提供人力资源支撑。三是创新平台+理念传导提升创业能力。依托现有的京山众创空间、金瑞物流农电商孵化器、高新区科技孵化器、回归创业园加速器等4个双创平台，聘请创业导师对有需求的回归能人予以指导。该县与阿里巴巴合作招募农村淘宝合伙人，先后有1200人次参与培训，其中返乡能人和返乡创业大学生占多数，这些平台的建立吸引了大批能人回乡创业。（三）搭建大舞台，形成能人引领硬支撑激活农村发展内生动力，关键是人的因素，如何发挥能人效应，引领农村

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向阳片区非公经济发展状况调研报告近年来，很多乡镇出现了非公经济发展持平甚至比前几年略低的现象，非公经济的发展动力不足，发展情况不容乐观，进而也影响了政府工作的正常运行，例如今年耒阳工资发放危机。对此我对我们镇的非公经济发展情况展开了一次调研，摸清向阳的非公经济发展情况，希望能通过此次调研找出非公经济发展的症结。一、发展现状（一）向阳非公经济发展。向阳片区非公有制经济总量持平，主要经济指标呈放缓态势。据统计，目前全片区在册个体工商户620户，从业人员2500人，注册资金5600万元；未注册个体工商户1050户，从业人员3550人，注册资金8236万元。我片区非公经济近三年税收占比80%,其中房地产行业占比85%。目前向阳的大型非公企业有金誉化工、弘盛机械。（二）向阳招商引资情况。近几年来，虽然向阳片区通过开展多种形式的招商活动，但是情况仍然不容乐观。2016年共考察、洽谈客商37次，达成多项合作意向，并有7个项目已经落户我片区，分别是衡南县华盛农牧有限公司、金星花苑、衡南县农帮现代生态农业发展有限公司、向阳镇鑫港俪景开发二期项目、衡南宏运二驾校、衡南荣龙实业有限公司、衡南县楚源农业科技发展有限公司，同时根据企业的规模、产业产值、产品质量等各方面的实际情况，衡阳市金誉化工有限公司进行了合理、先进的设备改造以及规模扩大；2017年共考察、洽谈客商41次，达成多项合作意向，并有6各项目已经落户我片区，分别是湖南沛桐鞋业有限公司向阳桥分厂、旺偲洁具厂、衡南县华盛农牧有限公司、金星花苑二期、东方丽城开发三期项目、衡南荣龙实业有限公司。（三）向阳优势资源分析。向阳片区具有三大资源优势，一是区域优势，临近107国道，交通方便发达，运输车辆众多。二是农业技术，向阳的老百姓常年种植香瓜、莲藕，具有成熟的种植技术，保证了农产品的品质。三是山地资源，向阳山地资源丰富，目前种植成片油茶10000余亩。但是资源优势没能很好的助推向阳非公经济的发展，没能刺激产生效益稳定的非公企业。二、存在问题（一）招工用工难。向阳存在空心村，空心镇的通病，大量的年轻劳动力都前往广东、深圳等沿海城市就业，本地年轻劳动力稀缺。经调查研究本地年轻人在同等甚至略高工资的情况下更愿意前往沿海就业，原因有以下几点：一是外来发展机会多，以后的就业前景更广阔。二是衣锦还乡的思想，存在想远离家乡发展自己的大事业的愿景。三是配套设施完善，相对于基础设施、娱乐活动落后的小镇，沿海一线城市的硬件措施完善，娱乐生活丰富。（二）技术更新难。企业技术老化，更新慢，不满足现今环保政策的要求，转型困难。向阳近些年倒闭了大量的水泥厂、砖厂、沙厂。都是由于企业没有自主创新能力，没资源、没能力革新自身的生产技术，无法顺利的通过技术转型期，这对向阳的非公经济也带来了巨大的冲击。（三）人才引进难。一是大量的人才都集中在城市里，愿意留在镇里发展的高端人才少，乡镇留不住人才。二是人力资本大，小微企业无法负担现今高额的人力成本。三是发展平台受限，大多数小型企业不注重企业文化建设，没有长远眼光，员工的认同感不强，导致人才流失量大。四是当代青年的择业观念问题，一心向往大城市、大企业，只把在小企业时期当做过度阶段，没有用心为企业谋事。（四）企业融资难。融资难是制约非公有制经济发展的重要瓶颈。一是信用担保机制不健全。二是银行的贷款门槛高，企业可提供的贷款抵押资产有限，制约着贷款申办。三是片区内金融机构有限，不能及时为中小企业提供贷款服务，资本金融市场不活跃制约着企业的快速发展。（五）招商引资难。向阳的招商引资受制于以下几点，一是场地以及相关配套的基础设施不完善、不齐全。二是衡南县大部分的大型非公企业都集中在县工业园，向阳靠近县城，大部分企业会直接选择在县工业园发展。三是招商资源紧缺，招商渠道不广阔。（六）经济发展难。近些年我国经济增速放缓，经济下行压力加大，老百姓的购买力下降，整体经济的大环境导致小型非公企业发展更加艰难。对于向阳来说，本镇房地产不景气是减缓非公经济发展的主要原因。三、对策及建议（一）强化政府组织领导，创新企业办理业务新局面。主要是针对以下方面来改善：一是办理业务，联合多部门，建立一站式办理，方便入驻的非公企业迅速办理手续，开展生产经营活动。二是在用地、租用、建厂房等方面多方位协调，支持非公企业的发展，从而拉动非公经济的提升。三是加强对周围硬件措施的改善，例如路灯，用电、用水等配套措施。（二）扩大非公经济总量，促进扶贫与非公经济大融合。坚持把支持非公经济发展与扶贫相结合，认真贯彻落实县里的扶贫贷款政策，一是扶贫户贷统政策，以贫困户的名义贷给公司，贫困户每户可贷1-5万，公司按每一万每年分红600元给贫困户，连续贷三年，分红三年。近三年共贷款500多万元。二是大力宣传发展油茶产业的政策。将油茶产业和扶贫结合起来，推

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坚持科学分析精准研判营造山清水秀政治生态习近平总书记强调：自然生态要山清水秀，政治生态也要山清水秀。政治生态是一个地方政治环境和状态的综合体现，政治生态分析研判是对这个地方政治生态的全面体检，事关全面从严治党和改革发展稳定大局。作为**省政治生态分析研判工作试点市，**将站在政治和全局的高度，对照坚持两个确立、做到两个维护，从政治立场、政治方向、政治原则、政治纪律、政治能力等方面开展精准分析研判，全力以赴完成试点任务，营造山清水秀的政治生态，努力探索可借鉴、可复制、可推广的**经验。一、强化政治意识，深刻理解开展政治生态分析研判重大意义（一）政治生态分析研判是加强党的政治建设的内在需要习近平总书记强调，党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。开展政治生态分析研判，有利于加强党内政治文化建设，推动形成党的政治建设长效机制。要严格对照坚持两个确立、做到两个维护，经常性对党组织和党员干部开展政治体检，查找政治建设中存在的偏差，推动党组织和党员干部始终保持政治清醒，及时纠偏治病，永葆肌体健康。（二）政治生态分析研判是推进全面从严治党的迫切需要。净化党内政治生态是全面从严治党的内在要求，也是推进全面从严治党的重要目标。近年来，**坚定不移纵深推进全面从严治党，腐败问题和不正之风得到有效遏制，但仍然存在个别地方腐败问题易发频发等问题。开展政治生态分析研判，有利于抓早抓小、防微杜渐，有利于源头治理、标本兼治，推动不敢腐、不能腐向不想腐转变。要从净化政治生态入手，关口前移、防患未然，不断提升全面从严治党质效。（三）政治生态分析研判是推动高质量发展的客观需要。当前，**正处于高质量发展爬坡过坎、扩量提质的关键时期，机遇与挑战并存，希望与困难同在。越是这个时候，我们越要注重加强党的建设，弘扬伟大建党精神，凝聚**发展强大气场。开展政治生态分析研判，要通过全面检视、综合画像，引导党员干部提振精神状态、提升工作标准、提高工作质效，强化高质量发展政治和组织保障。二、强化系统思维，充分发挥政治生态分析研判基础性作用（一）统筹抓好政治监督具体化常态化精准化。要通过开展政治生态分析评判，把政治监督重点任务作为政治生态分析研判的重点内容，加强对一把手和领导班子的监督，丰富政治监督方式方法，形成发现问题、督促整改、查处问责、以案促改的工作闭环，推进政治监督具体化常态化精准化。（二）统筹推进清廉**建设全面深入有效开展。清廉**建设是贯彻落实全面从严治党方针的重要举措，是**建设风清气正政治生态的重要抓手。要切实把清廉**建设情况作为政治生态分析研判的重要内容，与实施六清工程（政治清明、政府清廉、干部清正、政商亲清、社会清和、文化清明）、推进七廉建设（清廉机关、清廉企业、清廉学校、清廉医院、清廉村居、清廉家庭、清廉文化）等工作结合起来，特别是在治理突出问题、防控廉洁风险、规范权力运行等方面，加强政治生态分析研判，坚定不移惩治腐败，科学有效预防腐败，进一步筑牢廉政建设防线，打造好正实优市州。（三）统筹完善不敢腐不能腐不想腐一体推进机制。一体推进不敢腐不能腐不想腐，是新时代推进全面从严治党的重要方略。不敢腐是后墙，绝不能松动，要保持高压震慑；不能腐是底板，须反复加固，保持刚性约束；不想腐是初心，应刻骨铭心，确保永不变色。要坚持问题导向、效果导向，加强思想教育、警示教育，及时发现问题，形成制度成果，为一体推进不敢腐不能腐不想腐提供参考依据，努力形成更多制度性成果和更大治理成效。三、强化担当作为，确保政治生态分析研判试点工作取得实效（一）在确保分析研判质量上担当作为。坚持把政治生态分析研判作为锤炼干部政治能力和政治担当的训练场。一是精准把握分析研判定位。围绕贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神、党中央决策部署和省委工作要求，对标对表加强分析研判，善于从政治上看问题，突出政治视角，坚持政治标准，体现政治水平，确保讲政治落到实处。二是精准把握分析研判环节。深入基层一线调研监督，灵活运用个别座谈、实地走访等方式掌握第一手资料，全面、真实、及时采集信息，做到依纪依规、客观公正、不徇私情。坚持求真务实，注重运用巡视巡察、目标考核等既有成果，严防形式主义、官僚主义，不增加基层负担。三是精准把握分析研判方式。善于透过业务看政治、透过问题看责任、透过现象看本质，分析研判政治立场、政治责任、政治担当等是否存在偏差，深挖问题背后的责任根源，精准开出药方。（二）在运用分析研判成果上担当作为。科学运用好政治生态分析研判成果，更好地推动工作、服务发展。一是作为科学决策、选人用人的重要参考。将分析研判情况作为推进全面从严治党、净化政治生态的决策参考，作为对领导班子总体评价和领导干部选拔任用、实

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新时代背景下关于加强非公党建的思考随着放管服改革的不断深入推进，新经济常态下非公企业大量涌现，非公企业党建工作已成为党领导经济社会发展工作的重要组成部分。以xx市为例，目前，全市共有非公企业党组织xxxx个，其中党委xx个，党总支xx个，党支部xxx个，党员人数xxxx人。近年来，xxx市坚持党建引领经济社会发展，不断扩大非公党建工作覆盖面，非公经济党组织和广大党员的战斗堡垒作用和先锋模范作用得到进一步发挥，有力地推动了经济社会持续健康发展。今年上半年，全市非公经济增加值增长xxx%，占全市GDP比重达到xxx%;非公工业实现增加值xxx亿元，占工业比重达xxx%;上缴税收xxx亿元，占全市比重达xx%;安置就业人数超过xx万，占全市比重达xxx%。非公经济组织的活跃和壮大，为全市非公党建工作提供了经济基础和生存沃土，而非公党建的发展也为非公经济健康发展提供了坚强的组织保证。一、xx市发展非公党建的主要做法（一）重保障，强化思想引领。xxx市委高度重视非公党建工作，依托市县两级市场监管部门成立非公综合党委，出台《关于加强非公党建工作实施办法》等10个文件，理顺非公企业党组织隶属关系，明确党组织在非公企业中的政治核心和政治引领功能。将党建工作经费纳入单位管理费列支，按照在册党员每人每年不少于xxx元、流动党员每人每年不少于xxx元的标准争取活动经费。两新组织党员缴纳的党费，全额返还用于开展党建活动。对每个新建的两新党组织一次性给予xxxx元工作经费。同时，以学习贯彻XXX新时代中国特色社会主义思想和党的XX大精神为主线，深入推动非公企业xxxxx学习教育常态化制度化。从行政事业单位和国有企业在职领导干部和中层骨干中选派xxx名党务工作者担任非公党建工作指导员，在党建工作指导、政策宣讲、纠纷调解、助推企业发展等方面发挥积极作用。坚持党员教育线上线下相结合，组织党员在红星云平台学习。此外，还建立全市非公党建工作微信群，把党的政策、党务知识、支部活动及时传到群里、拓展到网络中，让基层支部书记和党员随时可看、随时可学，随时交流生产经营情况，引领党建工作与生产经营深度融合。（二）重统筹，解决发展难题。xxx作为老工业城市，国有企业占比大，党建工作基础好。而非公企业党建工作较薄弱，成为基层党建一块短板。为补齐短板，我市以上下游产业链为纽带，以地域相邻、产业相关、行业相关、业务相通为前提，安排xxx家国有企业党组织与xxx家非公企业党组织结对共建。市委组织部每个季度分片召开现场经验交流会，督促结对双方面对面列出需求清单、帮扶举措，使共建做到有的放矢。同时，选派xxx名国企党员干部到非公企业挂职锻炼，重点进行党建和业务指导，非公企业也不断选派党员到国企跟班学习。（三）重引导，履行社会责任。积极引导组织非公企业开展扶贫帮困、兴学助教、关爱社会弱势群体等公益活动，树立了非公企业良好社会形象。如xxx同志先后捐赠xxx余万元用于扶贫帮困和各项爱心公益活动。xxxxx公司连续11年开展为特困群众送年货公益活动。xxxx学府教育科技发展有限公司捐赠xxx万元成立xxxx教育基金，用于资助贫困学生。实行百企帮百村产业扶贫，组织引导有意愿的企业参与精准扶贫工作，我市xxxx家企业，结对帮扶xxx个贫困村发展产业，使其新增xxx家农村专业合作社，直接推动一村一品工程，带动xxx万户贫困户增收。依托园区、商务楼宇、商业街区、专业市场等区域性党组织，以创业孵化基地为载体，充分发挥基层党组织和党员作用，通过减免租金，提供小额贷款，协助办理工商税务登记等方式，为创业者提供创业平台，助推大众创业、万众创新。二、当前非公党建存在的问题一是党建与生产融合难。相对于非公有制企业的地位、发展速度而言，非公党建工作覆盖面还不够宽，党的影响力、吸引力、凝聚力较弱。有的是有党员无组织，一些企业中尽管有不少党员，但企业主不愿建立党组织，党员难以过上正常的组织生活。有的非公企业党组织党性教育内容简单，形式单一，吸引力不强，党员积极性不高。部分党员甚至存在单纯雇佣思想，往往只为赚钱谋生，考虑生存发展的多，考虑党员权利的多，而党员义务履行的少，没有把党建同企业的生产经营有机地结合起来，出现了两张皮现象。二是党员教育管理乱。尽管当前党员发展工作取得了较大进展，但党员数量与非公企业从业人员相比，比例较低，发展速度滞后，党在中小型非公企业中的力量薄弱状况并未得到根本改变，党员队伍的力量仍然十分薄弱。另一方面，部分非公企业党建工作制度不健全，活动经费和党务工作人员少，导致对党员教育管理存在空白点，非公企业自身的不稳定性也导致从业党员流动性大、数量不固定，部分企业党组织组建后得不到巩固，许多党员成为口袋党员、候鸟党员。三是党建活动载体少

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三农问题调研报告坚持以人为本,树立全面、协调、可持续发展观,促进经济社会和人的全面发展,是我们党根据中国国情和顺应时代潮流提出的科学发展观。三农问题即农业、农村和农民问题,是事关我国经济发展、改革开放、全面建设小康社会全局的大问题,也是党中央高度关注的问题。我们必须从全面建设小康社会和确保国家长治久安的高度,用科学发展观破解三农难题,实现农村经济社会的全面发展,城乡经济的协调发展和农业的可持续发展,切实维护广大农民利益。一、坚持全面发展,增加农村公共产品供给 全面发展是科学发展观的重要目的。改革开放以来,农村经济发展取得了令人瞩目的成就,但在经济快速增长的同时,经济发展与社会发展一条腿长、一条腿短的问题尚未得到有效解决,农村社会保障水平低、社会援助体系覆盖面小、义务教育和公共卫生等公共服务相对滞后,使三农问题由单纯的经济问题演变成经济和社会问题。因此,破解三农难题必须摒弃传统的发展理念和发展模式,坚持农村经济社会全面发展,在加快农村经济发展的同时,将重点放在促进农村社会发展上,努力增加农村公共产品供给,由政府承担农村文化教育、公共卫生和医疗、社会保障等领域公共产品供给的责任,使农村公共产品的供给由依靠农民自身向以政府为主的政策目标过渡,让农民能够分享经济发展成果。 1、明确各级政府提供公共产品的责任。长期以来,农村公共产品主要靠农民自身解决。如果中央政府和省级政府履行其提供农村公共物品的服务职能,把农民从自我供给的状态中解放出来,就会大大减轻农民负担,使农民将更多资源用于提高收入的投资上来,由此产生收入效应、消费效应和就业效应,极大地化解三农问题。因此,必须根据公共产品供应的特点,明确各级政府提供公共产品的责任,合理界定中央与地方政府提供公共产品的责任和范围:受益范围遍及全国的公共产品,由中央政府提供;受益范围主要是地方的公共产品,由相应层次的地方政府提供;具有外溢性的地方性公共产品由中央政府和地方政府或各个受益的地方政府共同提供。2、确立增加农村公共产品供给的重点。目前政府增加农村公共产品供给的重点应是:(1)建立农村最低生活保障制度。建立农村最低生活保障制度,标准要参照当地居民维持最低生活所需要的基本支出来确定,并制定出相应的实施细则,增强其可操作性。 (2)建立农村义务教育免费制度。建立农村义务教育免费制度关键是要增加农村义务教育投入,建立各级政府分担的义务教育投入体系和农村义务教育投入保障机制,加大中央和省级财政对农村义务教育的转移支付,建立农村义务教育投入的监管机制,保证该拨的经费及时足额到位和义务教育经费不被挪用、侵占。3、完善农村公共产品资金的筹集制度。对于全国性公共产品,中央政府应本着公平的原则无偿足额提供,或按经济状况通过转移支付的形式对农村卫生防疫、基础教育、环境保护、计划生育等的供给予以支持,不应再向农民征收。地方政府提供的某些公共产品具有很大的正外部性,如果没有相应的补偿,这些公共产品供给就会陷入不足的境地。对于部分准公共产品可以采用政府与市场混合的方式来提供,在明确产权的前提下,积极引进民间资金和外资,按照谁引进、谁收费,谁投资、谁收益的原则,大力增加农村公共产品供给。政府还应提供优惠政策,鼓励经济实体、个人和其他社会力量投资农村公共产品,推动多渠道、竞争性供给格局的形成。二、坚持协调发展,改变城乡二元结构体制协调发展是科学发展观的基本原则。改革开放后,随着计划经济向市场经济的转轨,我国农村和城市经济发展迅速,城乡联系显著增强,但受城乡二元结构体制的影响,城乡经济社会一体化进程缓慢。城乡二元结构体制还存在,三农问题就无法从根本上得到解决。因此,破解三农难题必须突破传统的思维定势,坚持城乡协调发展,改变城乡二元结构体制,建立农业与工业、农村与城市、农民与市民之间的良性互动与转换机制,实现城乡发展双赢。 1、农业与工业互动,推行以农民参与为主旨的工业化路线。一是要用工业组织和生产方式不断对农业进行改造,引导和鼓励工商资本、民间资本、境外资本等投入农业,改造农业的传统生产方式,发展农业产业化经营,使农业由小生产向社会化大生产转变,促进农产品加工业发展,提高农产品的深加工水平,提高农业劳动生产率和市场综合竞争力。二是实施工业逐步反哺农业政策,引导工业企业强化品牌意识,培育名优产品,努力开发和生产先进适用的农业生产资料,通过现代流通方式为农户和农业企业提供更便利的服务。三是整合城市工业和农村工业的发展战略,城市工业一方面要发展高新技术产业,另一方面要将劳动密集型产业向农村转移和扩散;乡镇工业要充分发挥自身优势,以劳动密集型产业为主攻方向,以农产品加工业为发展重点,积极参与农业产业化经营,直接带动农民增加收入。 2、农村与城市互动,建立城乡合理流动的市

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关于新时代推动xx高校巡视巡察工作质效提升的路径研究新时代，在党中央坚强领导下，xx省各项事业取得的新进展新成效十分显著。正所谓教育兴则国兴，教育强则国强。因此，在高校开展有效的巡视巡察工作，直接关系党的教育方针的落实以及立德树人根本任务的完成，关系着党的执政基础在高校的厚植，关系着全面从严治党战略部署在高校基层党组织落实落细。为此，对高校巡视巡察工作质效提升进行探索和总结尤为必要。一、xx高校巡视巡察工作的重要性（一）落实党中央全面从严治党的要求。XXXXXX在党的XX大报告中明确提出：全党必须牢记，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，决不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪，必须持之以恒推进全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，以党的自我革命引领社会革命。巡视巡察是党章规定的重要制度，是党之利器、国之利器，是政治监督的重要方式。高校党建工作是全面从严治党的重要组成部分，高校巡视巡察工作是党中央和教育部党组推动全面从严治党向基层延伸的重要制度安排，是对高校党建的一次全面政治体检，是落实党中央战略部署的重要举措。（二）推动xx省高校内涵发展与双一流建设。教育强国是社会主义现代化强国的重要组成。xx省高校作为中国高等教育改革的排头兵，很多高校处于内涵发展以及双一流建设的关键时期。xx省高校是党领导下的高校，要按照新时代党的建设总要求，确保党的建设始终走在前列。高校巡视巡察对于高校坚持社会主义办学方向、加强政治监督发挥着重要作用。不断深化高校巡视，不断加强党对于教育事业的领导，将为高校稳定持续发展提供坚强政治保障。（三）促进高校依法治校，加强干部队伍建设。我国已经进入全面依法治国的新时代，高校推进依法治校是贯彻落实法治思想的重大举措。党委领导下的校长负责制是实现党对高校领导的根本制度，要完善高校法人治理结构，科学建设干部队伍，不断提高依法治校水平，为高校事业的长远发展打下坚实基础。二、xx高校巡视巡察工作存在的问题（一）巡视巡察工作机制不够健全。虽然经过近些年的发展，xx省高校巡视制度日臻完善成熟，但是伴随着巡视工作的纵深化进行，在具体实践中出现了新的问题，而配套制度的优化仍需时间，并且在可操作性上还要加强。因此，需要将巡视期间的震慑作用和常态化的问题发现机制以及跟踪落实机制无缝衔接，营造风清气正的政治生态。（二）巡视巡察工作针对性、有效性不够强。高校的巡视巡察工作目标依然存在宽泛化和分散化的问题，要想把落实全面从严治党两个责任的监督检查落地，做到既监督人，更监督权，就要将宏大的目标拆解并务实化。巡视巡察期间，在人员少、任务重的情况下，应该识别重点领域以及重点对象，有针对性地将有限资源集中在一把手以及分管人、财、物的关键领导身上。（三）巡视巡察人员的素质能力不足。巡视人员的能力素质需要进一步优化，就要依赖于完善的选任机制。建立巡视人员人才库，适用多样化的选任方式，综合运用组织选调、竞争上岗等方式，拓展人才能力边界，激发队伍的活力。专业化的巡视队伍不仅需要在经验和威望方面具有优势的党政领导干部，也需要有担当和勇气的巡视专员。三、xx高校巡视巡察工作质效提升路径（一）深化高校巡视机制，落实一校一策。党的XX大以来，巡视巡察工作体系和运行机制已经基本形成，在实践中也得到了很好的运用。xx省的巡视巡察工作取得了辉煌的成绩，高校巡视巡察的工作要基于xx省巡视巡察工作中的经验总结和成功做法，结合高校具体情况，落实一校一策，使巡视工作不流于表面、不走过场，切实提高巡视效果。1.运用多样化巡视工作方法机制。xx省通过不断创新和实践，形成了常规巡视、专项巡视与系统巡察三驾马车齐头并进的巡视新格局，巡视利剑作用进一步突显。高校巡视巡察工作要延续这一思路，将常规巡视的全覆盖与专项巡视的点穴式结合起来，将高校分类、分领域，对不同类型的高校实行分类巡视，使巡视工作更具针对性。2.优化成果转化机制。对于巡视过程中发现的问题，要建立台账，统一管理，落实被巡视高校的整改责任，健全巡视成果与后续组织处理等对接机制。巡视组要督促整改任务的后续完成情况，切实做好巡视的后半篇文章。对于过程中发现的体制以及制度问题，要深入分析研究，撰写报告，供党委决策参考，这对于提高巡视成果的运用质量有着至关重要的作用。（二）着力构建作风建设长效机制，营造良好的文化氛围xx省委应该以高校巡视巡察为有力抓手，贯彻落实党中央对于建立健全作风建设长效机制的战略部署，努力探索新时代高校作风建设的新方法和新路径。高校巡视巡察工作应该为高校的作风建设起到引导作用，指出高校目前在作风建设上存在的不足，给出可操作的建议，真正实现以巡促建，将巡视与高校制度完善和机制构建紧密相连，促进长效发展。1.长效教育机制是作风建设的基

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关于加强离退休干部党建工作的调研报告离退休干部党建融入党建大格局，是离退休干部党建发挥老干部作用、为党和人民的事业增添正能量的重要抓手，对于坚持和加强党对城市工作的全面领导，夯实党在城市的执政基础，推进城市治理体系和治理能力现代化，具有重要意义。近年来，**市委老干部局、离退休干部工委对离退休干部党建工作进行了积极探索，取得了较好的成绩，积累了一定的经验，但离退休干部党建工作融入城市基层党建大格局尚处于推进阶段，还需进一步改进和完善。一、**市离退休干部党建融入党建大格局的实践与探索目前，我市共有离退休干部党员**名，其中，离休干部党员名，退休干部党员**名。在全市离退休干部党员中共设有市级离退休干部党工委*个，县级离退休干部党工委*个，党总支*个，党支部个，党小组*个。我市离退休干部党建探索以党建+社区党建+团队的模式，充分发挥离退休干部党员的独特作用，在思想政治建设、新冠肺炎疫情防控、城市社区建设、精神文明创建等方面取得了良好的效果。一是灵活设置党的组织，发挥夯实基层基础的作用。党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。发挥离退休干部党员党性强、作风好、经验多的优势，鼓励离退休干部党员到居住的社区党组织报到，亮身份、亮承诺、亮服务，主动参与社区建设。在离退休干部集中居住的社区等活动学习场所，不拘泥于组织关系，根据不同兴趣爱好和特长，建立老干部正能量工作室、老干部特色支部等基层党组织或临时党组织个，发挥老干部的政治优势，强化基层组织网格，夯实党的基层基础建设，扩大党的政治影响，增强城市基层党建合力。二是宣传党的方针政策，发挥强化政治引领的作用。进行宣传发动，不断提高群众思想政治水平是城市基层党建的重要任务。离退休干部党员普遍拥有较高的理论修养和政治觉悟，对党和国家的方针政策有较高的关注度和敏感性，对方针政策的理解也比普通群众更为全面和深入。在党史学习教育方面，以老干部宣讲员、老干部微党课、每月交流会等形式，让身边的人说身边的事，通俗易懂、潜移默化地带动群众理解、支持党的方针政策，充分发挥离退休干部党员的政治引领作用，助力社区做好群众的政治宣传工作。发挥老干部熟悉党史优势，筛选具有党史宣讲优势特长的老同志，成立党史学习教育宣讲团分赴校园、街道等处开展巡回宣讲*余场次，讲好党史故事、讲好**故事，弘扬光荣传统、传承红色基因。三是参与社会基层治理，发挥团结服务群众的作用。面对城市社区治理工作任务重、人员少、矛盾多、难度大的现状，充分发挥离退休干部党员熟悉社情、掌握政策、社会经验丰富、时间充裕的优势，鼓励离退休干部融入四纵四横城市基层党建网格化管理体系，担任网格社工、兼职社工、业主委员会成员，调解邻里纠纷、维护社区治安、丰富社区文化等，团结、组织、服务群众，积极参加全国文明城市和国家卫生城市创建工作。在新冠疫情防控期间，离退休干部党员参与到疫情防控阻击战中，胸佩党徽、臂戴袖章，融入大街小巷、路口要道踊跃参与卡点布控、疫情摸排、值班巡查、宣传劝导、体温检测等工作，加入小区党员志愿服务队为居民提供免费跑腿代办服务，合力构筑我市红色防疫堡垒。四是培育特色兴趣团队，发挥助推文化养老的作用。依托老（年）干部大学、老年书画院等资源在基层社区开设活动点，在社区老年群体中培育特色兴趣团队，如舞蹈、书画、摄影、戏曲、太极拳等，定期组织离退休干部党员在社区中开展交流互动等活动。利用特色兴趣团队，丰富社区精神文化生活，助推社区文化养老。睢阳区、梁园区在**古城水上公园、梁园区体育公园，建设社区文化体育专门活动场地*所，并以党员为骨干成立兴趣小组，有着良好的社会影响。二、当前离退休干部党建融入基层党建大格局亟待解决的问题尽管我市在离退休干部党建融入城市党建大格局方面做了一些工作，取得了一定的成绩，但作为城市基层党建的一部分，离退休干部党建工作尚未完全融入，没有真正发挥好离退休干部党员在参与社区建设、加强基层治理、实现就近活动等作用。主要存在以下几个方面的问题：一是离退休干部党建工作重视不够。少数县（市、区）和组织部门领导对离退休干部党建工作不够重视，老干部工作机构编制职数没有解决，组织机构不健全。有地建立了组织构架，工作量增加了，人员却未增加，导致有些组织构架形同虚设，或者相关工作边缘化。二是党工委工作职能没有完全发挥。各县（市、区）委离退休干部党工委与街道党工委平级，无法指导督促街道党工委将离退休干部党建工作抓落实。离退休干部党建工作只是城市基层党建工作的一部分，因街道组织委员负责整个城市基层党建（社区、非公）工作，街道、社区无专人主抓离退休干部党建，导致相关工作无法落实落细，一定程度上影响了上一级离退休干部党工委抓工作部署的主动性、积极性。三是部分离退休干部存在抵触思想

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新代背景下村基治理法治化时农层专题调告研报党的十九大报告和《国家乡村振兴战略规划（2018-2022年）》为乡村治理提供了基本遵循，新时代背景下，只有全面推进依法治村才能真正实现农村基层治理现代化。一、X示范区依法治村的经验总结（一）强化党建引领基层法治化建设。实现基层治理法治化必须坚持党的领导，党的领导是基层治理法治化的显著特征。在示范区民主法治村X镇X村，X村党支部率先实施的党员积分制管理，在提高村级组织规范管理水平和办事效率的同时，增强了普通村民主动参与村民事务的自觉大大凝聚了对党和政府的向心力。在X镇X村，优秀党员、优秀群众创新的表彰模式引起了调研组的注意，村干道的照明路灯杆上悬挂着村道德模范人物宣传牌，宣传该村涌现出来的各类道德模范，这种精神上的极大获得感，使得全村掀起了学习模范争当模范的热潮。在X镇X村，三治融合的乡村治理机制在党建+妇联的模式下焕发了强大的生命力，2019年年初，X村又制定了《积分管理办法》，开办了面向全体村民的道德积分银行，进行积孝、积善、积信、积勤，积俭，积美六积活动，一月一评分一季度一兑换。今年，道德积分银行这一方法在轵城镇10个村进行推广。（二）落实普法责任制，乡村普法工作有制可依。示范区建立了普法责任清单，全面落实谁执法谁普法、谁主管谁普法普法责任清单制度。将普法责任分解到各执法部门，有力推动了乡村普法工作的多方参与，各执法部门则充分利用农村大型活动时机，对农村群众普遍关心的热点问题和涉及切身利益问题进行法律宣传和解读。（三）建立完善覆盖全域的公共法律服务体系，做优乡村法律服务供给。一方面是在各行政村建成公共法律服务工作室，全部签约村法律顾问，配套建立法律服务微信工作群，通过现场值班与线上服务的方式，为村居群众提供便利化、个性化、精准化的法律服务；另一方面，大力实施法律明白人培育工程，通过定期的法律知识培训，为每个行政村培养5-8名法律明白人，提升乡村普法工作队伍水平。（四）乡村法治文化建设推陈出新。为丰富乡村法治文化建设，各普法单位在农村基层法制宣传上下了很大功夫除了发挥传统媒体作用，还借助新媒体新技术的运用，打造了一大批生动、鲜活、亲和的法治宣传教育作品，涌现了一批法治歌曲、小品、快板、微视频、微电影、微动漫特备是以X方言开拍的……等系列普法剧。二、农村基层法治化面临的困境及原因分析（一）个别基层干部在思想和工作中仍然欠缺法治思维。进入新时代，在国家向基层乡村反哺推进乡村振兴战略的历史机遇下，少数领导和部门及村干部缺乏及时系统学习自身法治思维和法治素养不足，对基层群众自治制度的科学理解上还不是很完善，对法治宣传教育工作认识不到位重视不够。（二）部分农村村民参与基层治理热情不高，处理纠纷乏法治思维。法律思维在具体解决纠纷应用中还有待强化，部分村民存在法不治众的心态，在出现纠纷或者是个人利益遭受损害的时候，很容易惯性思维通过找政府、找熟人途径解决问题。个别村历史遗留问题的难解决，加重了百姓对法律不信任。（三）农村基层法治宣传成效还可继续挖掘。首先，法治宣传教育实体阵地还需要提档升级，法治宣传橱窗不能专栏专用、内容更新不及时，法治公园、游园等质量不高亮点不多；其次，部分偏远乡村，普法更多层面集中在村党员干部，对一般的留守普通老百姓，则忽视了对法律的宣传学习。三、农村基层法治治理几点建议（一）继续坚持党建引领。一要建设一支敢治、能治、善治的基层干部人才队伍。抓好基层党组织书记、党员和优秀人才这三个层次的人的能力提升，特别是善于从返乡的农民工、退休干部、大学生、退伍军人等群体中发展党员、培养村干部注重基层好的经验的总结和交流，如党员积分制管理道德积分银行等，充分发挥基层党组织和党员干部作用。二要坚持基层党组织在基层各类自治组织、经济组织社会组织中的领导核心地位。在当下全面开展的农村换届工作中，大力推行村党组织书记、村委会主任一肩挑。（二）完善服务型基层自治组织。一要建设以人为本、服务为先服务型政府，明确基层村委会自治组织的职责边界。在实际工作中，要重点关注推进为民服务平台建设构建高素质服务管理队伍，畅通群众申诉渠道，处理好基层自治和基层法治的关系。二要引导村民积极参与基层经济社会发展各项工作治理的广度和深度。为群众利益表达搭建民主交流会、村委主任信箱、代表意见箱微平台。关注以往民村管理中的风险点，如规范农村民主选举制度，保障村民的政治权利。三要健全村务公开制度，探索完善村监委作用的发挥。如对村集体经济收益的相关信息、有关宅基地政策等村民关心的问题采取制度性措施公开，保障村民知情权。（三）打造多层次法律服务体系。一要对农村基层社会不同的主体，采取不同的方式、措施开展普法，提供多层次法律服务。发挥好覆盖全域的一村一法律顾问、人民调解员

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 关于大中小学法治教育一体化建设的问题及对策研究党和国家十分重视思想政治理论课（以下简称思政课）的教学工作，XXXXXX指出，在大中小学循序渐进、螺旋上升地开设思想政治理论课非常必要，是培养一代又一代社会主义建设者和接班人的重要保障。在大中小学思政课中推进法治教育一体化，重在整体协调、上下贯通，坚持内涵式发展，打破条块分割、各自为政的狭隘格局，实现螺旋式发展、递进式上升。一、推进法治教育一体化的规律遵循思政课是落实立德树人根本任务的关键课程。进行法治教育是思政课的历史责任和使命担当，在大中小学思政课中循序渐进地推进法治教育，对提高各级各类人才的法治素养具有重大而深远的意义。1.尊重学生成长规律，科学分层法治内容。法治教育以增强受教者法治素养、养成法治意识为目的。法治意识的养成应遵循个人的成长规律，通过学习法律知识、掌握法律方法、参与法律实践等多种途径循序渐进逐步养成。中小学阶段学生的感性思维较强，记忆能力突出，学校可以安排一些法律基础知识的内容，让学生明白法律是什么，从而在记忆中增长法律知识，逐步提高法治素养。初、高中阶段，学生的思辨能力进一步加强，学生开始关注为什么，思索知识背后的深层含义。这个阶段应做到知识传授和价值涵养并重，在学习相关法律知识的同时注重培养学生的法治精神。高等教育阶段学生的心智基本成熟，已经掌握了一定程度的法律知识，初步具备了辩证认识、理性分析现实问题的能力，他们开始思考干什么。这个阶段的法治教育应引导学生以饱满的热情和扎实的能力投入到建设社会主义法治国家的伟大实践中。大学《思想道德与法治》的法治部分以坚持全面依法治国为重点，从建设中国特色社会主义法治体系——走中国特色社会主义法治道路——落实全面依法治国的基本格局展开，在培养学生的社会主义法治思维过程中激发学生自身责任意识。在大中小学思政课中分层推进法治教育，尊重学生认知和成长规律，符合科学的教育逻辑。2.尊重教育教学规律，共同涵养学生的法治素养。在不同学段，思政课的教学目标各有侧重。小学阶段以启蒙教育为主，而铸牢思想基础则是初中学段的课程目标，在高中学段更加注重提升学生的政治素养，大学阶段则要强化学生的使命担当。在小学阶段思政课中开展法治教育，应以法律规则和常识为主，启蒙学生养成遵法守法的行为习惯。初中阶段要增加宪法教育的内容，强化学生对国家的认同，铸牢建设社会主义法治国家的思想基础。高中阶段要增添法治精神、法治原则的内容，引导学生认同中国特色社会主义法治的价值，形成正确的法治观。高等教育阶段要引导学生熟知全面依法治国等相关制度安排，将理论学习和实践探索相结合，坚定走中国特色社会主义法治道路的信心和决心。学校应落实思政课改革创新的意见要求，在大中小学思政课中分阶段使用不同的教学方法，尊重教学规律，共同涵育学生的法治素养，一体化培养助推社会主义法治国家建设的合格人才。二、推进法治教育一体化的现实困境推进大中小学法治教育一体化，应整体考量、合理安排整个教学过程的教学目标、教学内容、教学评价等。当前，还存在着诸多制约思政课教学内涵式发展的问题。1.总体教学目标一致，但学段目标不够清晰。大中小学思政课一体化建设，旨在发挥协同效应，形成1+1>2的育人效果。《关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见》（以下简称《意见》）加强了顶层设计，规定了贯彻落实XXX新时代中国特色社会主义思想的总体教学目标。由于教学时段与教学安排的差异，有些教学目标未能体现出循序渐进、螺旋式上升的认知规律。如统编版八年级《道德与法治》（下册）维护公平正义单元的教学目标是通过科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进公平正义，而高校《思想道德与法治》将公平正义作为法治思维的一个内容，仅从权利公平、机会公平、规则公平和救济公平展开详述，其目标定位甚至低于基础教育的安排，在学段上区分不够清晰。再如《青少年法治教育大纲》要求高中阶段要理解民事活动的基本法律原则和核心概念，了解调解、仲裁、行政复议等多元化纠纷解决机制，而《普通高中思想政治课程标准》（2017年版2020年修订）将这些目标要求纳入选择性必修课程模块，只供学生选择性学习，没有达到该学段的整体教学目标要求，不利于学生的法治素质的提升。2.教学内容存在不必要的重复现象。教学目标需要依靠教学内容来落实，教学内容体现着教学目标的具体要求。思政课内容应紧扣法治教育的目标要求，在大中小学不同学段统筹安排适合学生成长特性的教学内容。德育教材体系属于国家事权，必须由国家一体化考虑。涵养法治素养、培育法治精神离不开法治知识内容的学习。由于法治知识有浅有深，学习存在由感性到理性的认识过程，因此，相同的教学目标可以设置近似的教学内容，在大中小学思政课的法治教育中教学内容的必要重复是可取的，是符合

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大兴调查研究之风推动乡村振兴工作高质量发展国家乡村振兴局党组书记、局长王正谱3月16日，国家乡村振兴局启动大学习、大调研、大讨论活动以来，各司各单位组织全体干部，围绕习近平新时代中国特色社会主义思想的三农篇脱贫攻坚篇乡村振兴篇，进行了深入系统的学习。总的看，大学习活动，达到了预期目标。一是政治站位进一步提高。通过大学习，大家深刻领会到，将扶贫工作机构重组为乡村振兴工作机构，在农村工作领导小组领导下开展工作，由农业农村部门管理，这是加强党对三农工作全面领导的重要举措。只有这样，才能确保乡村振兴一体推进，才能上下一条心、全国一盘棋。二是责任担当进一步增强。通过大学习，大家深刻领会到，民族要复兴，乡村必振兴，三农工作重心历史性转向全面推进乡村振兴，这是新的历史方位。必须自觉对标对表习近平总书记的要求和党中央的精神，忠实履行好党和人民赋予的职责使命。三是工作定位进一步清晰。通过大学习，大家深刻领会到，国家乡村振兴局的主要职能就是，巩固拓展脱贫攻坚成果，统筹推进实施乡村振兴战略有关具体工作。具体来讲，就是组织开展防止返贫监测帮扶、东西部协作、中央单位定点帮扶，动员社会力量参与乡村振兴，开展相关考核工作；牵头实施乡村建设行动，推动发展农村社会事业、农村公共服务、农村文化，协调推进乡村治理体系建设等工作。四是精神状态进一步激发。通过大学习，大家深刻领会到，全面推进乡村振兴的长期性、艰巨性、复杂性更加突出，丝毫不能松劲懈怠，必须大力弘扬脱贫攻坚精神，以更坚定的决心、更旺盛的斗志、更昂扬的姿态，推动乡村全面振兴开好局起好步。大学习活动取得了阶段性成果，各司各单位要再接再厉，结合工作系统学、全面学、深入学、反复学，进一步用习近平总书记重要讲话精神武装头脑，指导实践，推动工作往深里走、往实处抓。根据大学习、大调研、大讨论活动实施方案，下一步要启动大调研活动，请综合司会同各司各单位认真研究制定调研方案，细化调研问卷。局党组同志要分别带队，各司各单位都要派员参加，集中一段时间，赴有关省份进行重点调研，分析点上情况，指导面上工作。要组织各省乡村振兴（扶贫）部门同步开展调研。通过全国系统深入的调查研究，找到当前工作的瓶颈制约，找到解决问题的办法措施，尽快打开局面。这次大调研活动，是乡村振兴局成立以来，首次开展的大规模调研，大家务必高度重视，确保取得实实在在的成果。下面，我就调查研究工作，结合工作和实践经历，从认识和操作层面谈些体会，与大家进行交流。习近平总书记强调：调查研究是谋事之基、成事之道。对调查研究，我们党一直作为传家宝，纵观党的发展史，实际就是重视调查研究、不断解决问题的历史。在党史学习教育中，在我们职能调整的过渡期，和大家交流调查研究，我觉得恰逢其时，很有必要。对调查研究，我从中尝到不少甜头。无论是在农业部，还是到市一级，后来到两个省的组织部工作，我都把调查研究作为干好工作的金钥匙和敲门砖。在四川工作期间，我用1年4个月时间，跑遍了183个县；到2年5个月离开时，四川21个市州至少跑了2遍（多的去了9次，多数情况是白天到基层，晚上与领导班子成员逐一谈话），所有省属高校、国企、省直部门及在川全国重点高校基本全覆盖调研。对调查研究，我也经历了从不重视到重视、从不自觉到自觉、从不受用到受用的过程。下面谈四个问题：一、如何认识调查研究的意义什么是调查研究？为什么要调查研究？大家都有些自己的认识和感悟。我觉得，可以从三个方面来把握。第一，从理论和实践看，调查研究既是一门科学，也是一门艺术。调查研究是运用科学方法去探索未知，认识事物发展方向，寻求解决问题方法的一种复杂的脑力劳动，是对客观事物由表及里、由此及彼的认识过程。调查研究是一门科学，这是因为它的理论基础是马克思主义认识论，即遵循的是实践——感性认识——理性认识——再实践的认识过程，就是实践、认识、再实践、再认识，循环往复以至无穷，不断地进到更高一级的程度。在认识——理论——政策——执行这一逻辑链条中，认识是起点，而调查研究则是认识的重要途径。从我们的工作实际来看，了解情况、认识事物主要通过三个途径：一是下基层调研；二是开会座谈交流；三是在办公室看材料。在工作中，要把这三者有机结合起来，以充分掌握情况。在这三个途径当中，调查研究获取的是直接经验，后两种方式是在间接掌握情况。所以，提高认识、加深认识，要更加注重调查研究。调查研究也是一门艺术，这是因为它的实践离不开马克思主义方法论的指导作用，有其自身的思想方法、工作方法，这就决定了调查研究本身也有规律性，不是深不可学、无法可循，但也不是人人都擅长。要积极探索新时代调查研究工作的特点和规律，不断提高调查研究工作的质量和水平。只要我们真正深入基层、深入实践、深入群众，就会发现里面有很多我们感兴趣的东西，对工作的热

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习近平怎样调查研究[摘要]调查研究是做好领导工作的一项基本功，调查研究能力是领导干部整体素质和能力的一个重要组成部分。——2011年11月16日，习近平在中央党校秋季学期第二批入学学员开学典礼上的讲话(来源：党建网微平台)调查研究是做好领导工作的一项基本功，调查研究能力是领导干部整体素质和能力的一个重要组成部分。领导干部要从调研中发现新情况，总结新经验，形成新措施、谋划新战略。党建网微平台梳理了习近平总书记关于调查研究的部分重要论述，一起学习!调查研究的重要性调查研究是谋事之基、成事之道调查研究是谋事之基、成事之道。没有调查，就没有发言权，更没有决策权。研究、思考、确定全面深化改革的思路和重大举措，刻舟求剑不行，闭门造车不行，异想天开更不行，必须进行全面深入的调查研究。——2013年7月23日，习近平在武汉召开部分省市负责人座谈会时强调调查研究的过程就是科学决策的过程调查研究就像十月怀胎，决策就像一朝分娩。调查研究的过程就是科学决策的过程，千万省略不得、马虎不得。——2005年8月26日，《之江新语·调查研究就像十月怀胎》调查研究的过程，是领导干部提高认识能力、判断能力和工作能力的过程调查研究的过程，是领导干部提高认识能力、判断能力和工作能力的过程。经常走出领导机关，深入实际、深入基层、深入群众，进行各种形式和类型的调查研究，非常有益于促进领导干部正确认识客观世界、改造主观世界、转变工作作风、增进同人民群众的感情，有益于深切了解群众的需求、愿望和创造精神、实践经验。——2011年11月16日，习近平在中央党校秋季学期第二批入学学员开学典礼上的讲话调查研究的五个要点深、实、细、准、效深，就是要深入群众，深入基层，善于与工人、农民知识分子和社会各界人士交朋友，到田间、厂矿、群众和社会各层面中去解决问题。实，就是作风要实，做到轻车简从，简化公务接待，真正做到听实话、摸实情、办实事。细，就是要认真听取各方面的意见，深入分析问题，掌握全面情况。准，就是不仅要全面深入细致地了解实际情况，更要善于分析矛盾、发现问题，透过现象看本质，把握规律性的东西。效，就是提出解决问题的办法要切实可行，制定的政策措施要有较强操作性，做到出实招，见实效。——2003年2月25日，《之江新语·调研工作务求深、实、细、准、效》如何开展调查研究调查研究要找准问题、有的放矢领导干部搞调研，要有明确的目的，带着问题下去，尽力掌握调研活动的主动权，调研中可以有规定路线，但还应有自选动作，看一些没有准备的地方，搞一些不打招呼、不作安排的随机性调研，力求准确、全面、深透地了解情况，避免出现被调研现象，防止调查研究走过场。——2011年11月16日，习近平在中央党校秋季学期第二批入学学员开学典礼上的讲话调查研究要深入实际、深入基层、深入群众我们担负领导工作的干部，在对重大问题进行决策之前，一定要有眼睛向下的决心和甘当小学生的精神，迈开步子，走出院子，去车间码头，到田间地头，进行实地调研，同真正明了实情的各方面人士沟通讨论，通过交换、比较、反复，取得真实可信、扎实有效的调研成果，从而得到正确的结论。——2005年8月26日，《之江新语·调查研究就像十月怀胎》调查研究要坚持实事求是的原则坚持实事求是，最基础的工作在于搞清楚实事，就是了解实际、掌握实情。这就要求我们必须不断对实际情况作深入系统而不是粗枝大叶的调查研究，使思想、行动、决策符合客观实际。坚持实事求是，关键在于求是，就是探求和掌握事物发展的规律。对事物客观规律的认识，只能在实践中完成。勇于实践、善于实践，在实践中积累经验、进行理论升华，再用以指导实践、推动实践，在实践中使认识得到检验、修正、丰富和发展，这是认识客观规律的根本途径，也是把握客观规律的必由之路。——2012年5月16日，习近平在中央党校春季学期第二批入学学员开学典礼上的讲话调查研究要点面结合一方面要遵循调查研究的特点和规律，掌握科学的调研方法，提高调查研究的效率和效益，以尽可能少的时间获得尽可能多的有效信息;另一方面要充分发挥各地各部门特别是综合调研部门的作用，充分调动社会各界的研究力量，充分运用现代化的信息手段，多层次、多方位、多渠道地了解情况，做到点面结合、上下结合、内外结合，使决策建立在充足的事实依据之上。——2006年1月9日，《之江新语·调查研究要点面结合》调查研究要制度化经常化坚持和完善先调研后决策的重要决策调研论证制度。该通过什么调研程序决策的事项，就要严格执行相关调研程序，不能嫌麻烦、图省事。对本地区、本部门事关改革发展稳定全局的问题，应坚持做到不调研不决策、先调研后决策。坚持和完善领导机关、领导干部的调研工作制度。领导干部要带头调查研究，拿出一定时间深入基层，特别是主要负责人要

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涉农领域渎职犯罪情况调研前言：近年来，中央和地方党委、政府不断加大对三农工作的领导力度，取得明显成效，广大农民群众享受到社会主义新农村建设的更多成果。但是，当前涉农职务犯罪仍然易发多发，对农村改革发展稳定产生了一定影响。我省检察机关充分发挥法律监督职能，加大查办和预防涉农渎职犯罪力度，为促进农村基层反腐倡廉建设，为推进社会主义新农村建设、新型城镇化建设提供了有力的司法保障。一、查办涉农领域渎职犯罪基本情况2013年1月至2014年4月，我省检察机关共立案查办涉农领域渎职犯罪161件237人，立案人数占同期全省渎职犯罪立案总人数的33.9%，其中处级以上要案2人，重特大案件96件142人。我省涉农领域渎职犯罪呈现以下特点：（一）犯罪危害后果严重我省近年查办的涉农领域渎职犯罪共造成高达1.84亿余元的经济损失，人均渎职犯罪造成损失77.6万元，损失后果在100万元以上的有63件94人，且渎职行为造成的损失呈上升趋势，2013年为1.28亿余元，2014年1至4月份查办的涉农渎职犯罪案件损失就高达5572.65万余元，较2013年同期上升了37.5%。涉农领域渎职犯罪频发，导致一些利民惠民政策无法得到有效落实，而不法分子弄虚作假、投机钻营却获得巨大利益，影响了党和政府形象及惠农政策的效果。此外，涉农渎职犯罪还造成1人死亡、55.62亩基本农田被损坏、452.07立方米林木被滥伐的严重后果。某市农林执法大队工作人员玩忽职守致使假稻种得以顺利销售给农户最终造成427.9亩水稻绝收，以及发生在多地的假羊肉、地沟油、病死鸡等事件背后的渎职犯罪，不仅造成了极其恶劣的社会影响，更是严重危害了群众的切身利益。（二）涉农补贴资金领域渎职犯罪突出2013年以来，全省在涉农补贴资金领域查办渎职犯罪案件105件140人，占全部涉农案件的59.1%。我省检察机关已在脱贫攻坚项目补贴、农机补贴、渔船柴油补贴、种粮补贴、高效设施渔业补贴、万村千乡市场工程补贴、标准化规模养殖场改扩建补贴等二十余个涉农补贴项目中发现严重的套骗和渎职犯罪行为。2013年8月，检察机关随机抽取7个村的粮食补贴名细，均发现渎职犯罪，涉及被骗套粮食补贴资金400万元。从我省查办案件的情况来看，涉农补贴资金安全形势不容乐观。此外，食品安全（10件25人）、农业资源保护（11件24人）、征地拆迁安置（17件22人）、农业生产资料市场监管（4件7人）等也是渎职犯罪易发的领域。（三）涉农领域渎职犯罪权钱交易潜规则盛行2013年以来，我省查办的涉农领域渎职犯罪中，同时涉嫌贪贿犯罪的有55件65人，在专项补贴资金领域存在不同程度受贿情节的更是占到了近60%。国家各类涉农政策会为群众带来大量的实惠和便利，也让不法分子觉得有机可乘，于是千方百计地想通过各种手段获取非法利益。部分国家机关工作人员与不法分子内外勾结、沆瀣一气，为徇私情、私利而渎职犯罪的现象严重，内外形成了非法的利益共同体，通过渎职犯罪双方均能获得非法利益，导致各种制度均丧失其监管功能。如某市农业委员会原党委委员、市畜牧兽医局局长凌某某在负责省级生猪标准化规模养殖场建设等14个补贴项目时，收受贿赂180余万元，致使他人通过伪造申报材料等方式，套取补贴资金600余万元。（四）涉案人员多为基层一线工作人员在查办的涉农渎职犯罪案件中，其犯罪主体大部分（75%）为科级以下干部，主要是村（居）干部、基层政府重点岗位人员，以及涉农专项资金管理岗位的国家工作人员，绝大部分为在相关领域一线从事执法工作的人员，其中，涉及市级农委负责人及中层干部6人，县区农业局、水产局、渔业局等部门局长、副局长的有23人，涉及基层各类工作站站长、副站长的有41人，上述负责人占比29.5%。（五）窝案、串案多发去年以来，发生在涉农领域的渎职犯罪中，窝、串案件共计64件118人，占比49.8%。补贴资金发放、征地拆迁等工作的实施，环节多、部门多，单独实施渎职犯罪的可能性减少。但是有关人员往往为徇私情私利，共谋打通各个环节，从而达到获取非法利益的目的。因此，通过对一个线索或案件的查处，往往会牵出其他相关人员渎职犯罪。如检察机关在查办某市团结村拆迁项目渎职犯罪时，从一件线索入手，查办了该市经济开发区新港办事处原主任葛某某玩忽职守、贪污案，又深挖办事处及下属村组其他4名干部渎职犯罪，该案造成国家损失达644万余元。二、涉农领域渎职犯罪原因分析（一）法律意识淡薄，违规与犯罪混淆不清通过对目前涉农财政补贴领域监管人员渎职犯罪分析，诱发该领域渎职犯罪的主观原因主要有：一是权力本位思想根深蒂固，依法行政意识淡薄。少数国家机关工作人员不能正确认识和对待手中的权力，无视国家法律法规和职责要求，滥用职权，徇私舞弊，最终造成严重的危害后果。如检察机关对某镇8个脱贫攻坚项目调查后发

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工业和信息化部人才交流中心培育和践行社会主义核心价值观的调查与思考党的十八大提出了培育和践行以三个倡导为基本内容的社会主义核心价值观的战略任务。如何在流动党员比重高、党员职业多样化的基层党组织中落实好这项工作，工业和信息化部人才交流中心（以下简称中心）进行了有益探索与实践，积累了宝贵经验。笔者通过调查与思考，进一步总结做法、查找问题、形成对策，为推进培育和践行社会主义核心价值观工作提供借鉴。一、做法和经验（一）强化学习教育，夯实思想基础，增强培育和践行社会主义核心价值观普遍认同中心通过搭建理论武装、形势政策学习、爱国主义教育及阵地宣传教育等平台，先后为党员干部购买《习近平总书记系列重要讲话》等理论读本，开展了学习贯彻党的十八大及十八届三中全会精神、新《党章》、中央八项规定等活动，参观了李大钊烈士陵园、抗日战争纪念馆、西柏坡等爱国教育基地，并借助中心外网、OA内网、电子显示屏、墙报等阵地广泛宣传，创造条件，让社会主义核心价值观入脑、入心、入行。（二）融入岗位实操，制定行为规范，赋予培育和践行社会主义核心价值观生命力针对不同部门岗位特点，中心组织干部职工制定实施《职工岗位行为规范》。领导班子侧重调查研究，统筹协调，科学决策。中层干部侧重组织管理，沟通执行，贯彻落实。管理部门职工侧重以身作责，树立服务就是管理理念，严格认真贯彻落实规章制度。业务部门职工侧重服务态度，强化以客户为本，实行阳光微笑服务。党员干部侧重模范带头，廉洁自律，密切联系群众。职工群众则侧重于文明礼仪，诚信经营，爱岗敬业等。通过制定行为规范，规范职工行为，让社会主义核心价值观在实践中生根发芽。（三）搭建平台载体，开展系列活动，提高培育和践行社会主义核心价值观本领能力一方面，认真开展基本价值理念征集活动。各部门动员职工征集凝练部门及中心工作理念，中心组织部门职工代表座谈研讨，共征集了学习理念、执行理念、服务理念等基本理念，为进一步凝练中心核心价值理念奠定了基础。另一方面，坚持开展学雷锋系列活动。举办雷锋精神座谈会、参观永远的雷锋 最美北京人等展览，成立学雷锋服务队，组织开展贫困生助学帮扶、向贫困母亲捐款、认养爱心树及看望太阳村儿童等活动，让雷锋精神在中心发扬光大。（四）完善内控机制，加强约束力度，引促培育和践行社会主义核心价值观依规合法一是各部门按照政策规定和缴费程序收费，以廉洁、合规意识体现核心价值观。二是坚持抓关键环节和风险点，将重点部位（与权、钱、人相关的部门和岗位）、重点环节（存在风险、易发生腐败的环节）、重点人员（具体办事人），列入重点监督检查对象，抓实日常检查抽查，以约束职工行为践行核心价值观。三是针对岗位风险点，不断采取有效举措规避各类风险，以完善防控体系践行核心价值观。四是开展党的群众路线教育活动，认真查摆四风，在深入调研、密切联系群众、简化接待、改进文风会风、厉行勤俭节约、廉洁从业等方面作出新规定，以改进作风践行核心价值观。（五）坚持以人为本，关爱职工成长，提高培育和践行社会主义核心价值观自觉性首先，以素质能力提升关爱职工。制定实施《职工培训制度》，建立了单位资金支持，职工自主选学、部门牵头轮训、中心集体培训的职工素质提升机制。先后组织开展了团队建设及执行力培训、素质拓展培训、PPT制作技能培训、摄影比赛培训、财务知识培训等。其次，以改善办公环境关爱职工。为职工新增办公室、更新办公设备，提供了公共冰箱、微波炉、空气净化器、绿色植物、下午茶等。再次，以普及心理健康知识关爱职工。开展心理健康知识宣传，给职工发送《中央国家机关干部职工心理健康科普知识》、心理健康测评知心卡，提供免费心理咨询热线等，以细致的人文关怀引导激励职工。二、困难和问题（一）少数职工对培育和践行社会主义核心价值观重要性认识有待提高中心职工队伍多数为80、90后，是伴随市场经济发展而成长，少数职工在政治意识、理想信念等方面不够坚定，仍存在着重业务发展、物质享受，轻培育和践行社会主义核心价值观、精神文明创建等不足，个别职工自我规范约束意识不强，对社会主义核心价值观基本内容和中心提炼的核心价值理念仍未熟记和理解到位，未能较好地自觉践行。（二）对流动党员、人事代理及市场培训客户培育和践行社会主义核心价值观有待加强目前，中心有流动党员500余人，年均人事代理及市场客户逾万人。流动党员具有点多、面光、分散、难集中等特点，在培育和践行社会主义核心价值观方面，搭建平台载体及活动组织策划不够，存在说起来重要，忙起来次要的现象。在人事代理及市场客户培训中，有意识宣传贯彻不够，践行能力有待加强。（三）对培育和践行社会主义核心价值观途径及其规律探索还有待深入主要体现在运用社会主义核心价值观进行职工思想政治教育不够、推进业务发展能力水平有待提高，运用其对干部职工凝聚力和战斗力提升的途径手段及方式

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大众创业、万众创新工作的调研报告一、主要成效、有效举措（一）积极营造创新创业氛围，创新创业热情日益高涨一是宣传引导。通过政府网站、电视台、电子显示屏、微信公众号等多个宣传平台，积极开展了创业专题宣传活动20余次，发放政策宣传资料10000份，悬挂横幅标语120余条，并在《今日蒸阳》报刊等新闻媒体开办了创业专栏，大力宣传创新创业优惠政策，深入挖掘和报道衡阳县创新创业典型，营造促进全民创新创业的良好舆论氛围，引导衡阳县广大民众积极投身创新创业。如衡阳县大安乡的胡起辉回乡在演陂镇创办湖南美佳妮卫生用品有限公司，在代工NAMUR品牌出口美国、俄罗斯、新加坡等国的同时，建立专业研发团队，创立森林风、威威虎、青橙之恋等自主品牌畅销本县和周边省市，公司年产值7000万元，创税200多万元，提供就业岗位近300个。为表彰创业典型，衡阳县还举办了衡阳县十大创业之星评选活动，对美佳妮等获评企业分别给予1万元奖励，并制作专题宣传片在县电视台播出，起到了很好的宣传带动作用。二是规划引导。科学规划是创新创业的重要前提，衡阳县委县政府把规划编制工作纳入重要议事日程。加强基地规划。精心规划高新技术企业创新创业孵化基地、互联网企业创新创业孵化基地和电子信息企业创新创业孵化基地，通过规划来拓宽创新创业空间。加紧产业规划。按照1163产业布局，重点发展生物医药、先进装备制造、电子信息三大产业。界牌陶瓷循环经济产业园以瓷泥精深加工为入口，带动工业陶瓷、特种陶瓷、礼品陶瓷、日用陶瓷等高端陶瓷产业发展。发展西渡都市型产业、关市铁矿采选、井头石材开采及加工、演陂建材产业、库宗桥拆装家具、高端红木家具等木器加工产业集聚区。通过规划引导广大民众选准创业领域、选对创业合伙人。三是培训引导。大力抓好新型职业农民培训。按照科教兴农、人才强农、新型职业农民固农战略要求，以新型经营主体骨干成员为重点培育对象；以努力打造农业科技服务平台，全程服务新型农业经营主体为全局工作的主线，进一步强化新型职业农民培训工作。今年来，共举办县级培训班4期，培训种粮大户、家庭农场主、农民专业合作组织和农业企业技术骨干共692人次，发放技术资料1.2万余份；各乡镇通过技术讲座、会议、现场观摩等形式共举办技术培训活动140余场次，培训村组干部和农户5000余人次。积极开展职业培训。积极开展阳光工程培训。为农民工转移、下岗工人再就业等提供技术培训、残疾人职业技能培训，年培训规模在3500人左右。在一定程度上给广大民众创新创业提供了技术、提供了平台，引导民众通过技术创新来实现创业梦想。（二）着力搭建创新创业平台，创新创业基地日益强大     一是创建孵化基地。为解决创新创业者初期用地难、建设难、发展难等一系列难题，衡阳县重点加强了西渡高新技术产业园创业孵化基地建设，积极为符合条件的进驻企业解决场地21万平方米，目前已入驻25家企业，创业投资达5000万元，直接带动6200人就地就近就业。通过挂牌、共建、整合等方式，将小商品一条街、家具一条街、服装一条街和建筑建材行业统一规划、拓宽、改造、硬化、精装门面，在县城和乡镇打造了15个创业孵化示范基地，吸纳170人创业，带动就业4600人。    二是搭建融资平台。积极协调金融机构加大对新办实体经济的资金支持力度，开辟融资绿色通道，提高贷款发放额度。目前共发放再就业小额担保贷款7982万元。在全省率先开展农村青年信用示范户试点工作，打造农村金融诚信环境。截至目前共计评级、授信青年信用示范户392户，累计授信1995万元，投放贷款1597万元。积极协助专精特新中小企业申请国家、省的中小企业发展专项资金、特色企业发展资金、技术改造资金、国际市场开拓资金等，同时建立县专精特新中小企业专项资金，形成了国家、省、市、县专项资金支持体系。目前共计争取技改、资源综合利用、清洁能源、战略性新兴产业等项目资金120万元。三是筹建交易平台。通过组织申报市级龙头企业19家，组织角山米业等7家企业参加了衡阳市第五届农博会，组织天天见梳篦参加了湖南省西部农博会，组织安邦农业参加了中国中部（湖南）国际农博会等活动。加强对产品营销促销和交易平台建设服务，进一步拓宽了本地企业产品的销售渠道，打造了具有本地特色的品牌效应。（三）大力优化创新创业环境，创新创业服务质量稳升     一是简化审批程序。进一步放宽、简化市场主体住所（经营场所）登记条件、简化具体登记程序、充分利用各类场地资源、降低创业门槛和成本、激发市场创新创业活力；大力推进前置审批制度改革，将先证后照改为先照后证，降低市场准入门槛，减少创新创业制约因素。截至今年8月底止，全县新发展市场主体2001户，与去年同比增长32%。其中新发展个体户1663户，与去年同比增长42.8%，新增从业人员3604人，企业

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党务工作者赴延安学习考察报告为深入推进局直属系统两学一做学习教育，进一步提高党务工作者能力、素质，加强党性修养，坚定理想信念，由XX农牧业局党组组织所属二级单位党务工作者XX人赴延安学习考察，进行革命传统教育，加强党性修养。巍巍宝塔山，滚滚延河水， 2016年9月8日-13日，XX农牧业局党组组织所属二级单位党务工作者赴延安学习，依托延安干部培训学院给大家进行了教育培训、专题讲座、实景感受、激情教学于一体的培训活动。在开班仪式上，大家齐声高唱了《中华人民共和国国歌》，延安干部培训学院副院长杜森有做了开班仪式讲话，阐述了党中央在延安时期的历史贡献，延安既是红军长征胜利的落脚点，也是建立抗日民族统一战线，赢得抗日战争胜利，进而夺取全国胜利的解放战争的出发点，奠定了中华人民共和国的坚固基石，培育了永放光芒的延安精神。XX动物疫病预控中心书记刘德宝同志作为学员代表，交流发言，说出学员们要继承革命优良传统、坚定理想信念的共同心声，延安精神，代代传承。学院采取现场教学、实景感受、激情教学、体验式教学等灵活多样的多种教学方式。在实景感受教学中，参加培训的人员在杨家岭革命旧址、枣园革命旧址参观革命前辈的故居，瞻仰珍贵图片中领袖的音容笑貌。这里的一切都让大家驻足流连，就是在这样狭小、阴暗、简陋的窑洞里，毛主席和老一辈无产阶级革命家运筹帷幄，决胜千里，指挥了全国的抗日战争和解放战争；就是在这窑洞的小油灯下，他们写下了一篇又一篇指导中国革命的光辉著作，谱写了可歌可泣的伟大历史篇章；就是在这样狭小的窑洞里，我们的党领导了全党的整风运动和解放区的大生产运动，召开了中国共产党第七次全国代表大会，产生了毛泽东思想，实现了抗日民族战争向全国解放战争的历史转折。在现场教学中，延安市委党校教授刘延生作了《延安时期水乳交融的党群干群关系》、延安市委党校副教授陈芳的《延安窑洞里有马列主义》，慷慨激昂，催人泪下，让党员干部更加紧密团结在党中央周围，模范践行两学一做，进一步树立起为人民服务的思想，也让大家了解了党史，重温了历史，更加坚定地跟党走。之后，大家还观看了大型红色历史舞台剧《延安保育院》，又一次受到了精神上的洗礼和心灵上的震撼。宝塔山是1936-1948年期间延安市中共中央所在地，是中国人民解放战争的总后方，在宝塔山下听革命故事，通过听讲激情教学《宝塔山连着天安门》，感受到了革命的艰辛，感悟到在新的历史时期，更要有不怕苦不怕累的革命精神，珍惜老一代革命家用生命换来的大好河山，我们要用实际行动和勤奋工作继承和发扬革命前辈的优良传统。延安之行让大家记起有这样一首诗，勿忘延安，这是一份沉甸甸的责任；勿忘延安，这是一种缠绵绵的情感；勿忘延安，这是一个响铮铮的答案。参观延安革命纪念馆，大家一边参观，一边认真聆听讲解员的细致讲解，在革命遗迹上重现历史画面，对先烈的光辉奋斗历程和中国共产党、中国革命的历史有了更加深刻的感性认识。学习延安革命历史资料，缅怀革命先烈，追忆延安革命精神，心潮起伏、感悟颇深，感受到了老一辈革命家艰苦朴素、勇往直前、团结奋进的精神。学习期间，乘车前往梁家河，梁家河村位于陕西省延安市延川县，是习近平总书记下乡呆了7年的地方。1969年1月，年仅15岁的习近平总书记来到梁家河村插队落户，和乡亲们一起住窑洞、一起睡土炕、一起挑粪拉煤、一起拦河打坝，主动适应艰苦环境，积极投身各项生产建设中。1974年1月，习近平总书记担任梁家河大队党支部书记，在他的带领下，积极改善农业生产条件，修通了道路，办起了铁业社、代销店，成立了缝纫组，建成了全省第一口沼气池，村容村貌发生了翻天覆地的变化。想当初梁家河缺燃料、照明、用水是生产生活最大的问题，习总书记就站在群众的角度，群众想什么，他就带头做什么，群众盼什么，他就带头干什么，与梁家河村民建立了深厚的情谊。在南泥湾实景感受南泥湾大生产展览馆。大生产运动全面煅炼了干部和军队，培养了干部艰苦奋斗和吃苦耐劳的创业精神,密切了党群关系、干群关系，小米饭、南瓜汤，打着补丁的布衣裳，在这里，虽然物质条件艰苦，却涌动着一种精神，那就是中国共产党全心全意为人民服务的精神。通过四天的培训，时间虽然短暂，但广大学员纷纷表示触动了灵魂，心灵受到强烈震撼。从1935年到1948年的十三年间，就是在延安这片黄土高原上，在这简陋的窑洞里，中共中央指挥着抗日战争敌后战场，开展了大生产运动和整风运动；就是在这片土地上，以毛泽东同志为核心的老一辈无产阶级革命家将马列主义原理同中国革命的具体实践相结合，制定了新民主主义革命的总路线，形成了统一战线、武装斗争、党的建设三大法宝和理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评三大优良作风。我们感觉最大的收获就是对延安精神有了更加深刻的理解，延安精神是解放思想、实事求是的思想路线；延安

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从行政末梢向治理枢纽转变强化城市街道治理作用的实践XXXXXX强调：基层治理和民生保障事关人民群众切身利益，是促进共同富裕、打造高品质生活的基础性工程，各级党委和政府必须牢牢记在心上、时时抓在手上，确保取得扎扎实实的成效。街道是社会治理中服务群众的最后一公里，是特大城市基层治理的枢纽。*市把建强街道治理枢纽作为重中之重，推动基层治理到底到边。各街道大胆创新、先行先试，实施网格化党建引领、吹哨报到、集成改革、保险赋能等强化基层治理的创新探索，推动城市街道从行政末梢向治理枢纽转变。深入学习贯彻XXXXXX重要指示精神，在主题教育中我们走进*市*区*街道、*街道和*区*路街道、小市街道开展实地调研，挖掘总结基层的做法经验。一、以网格化党建引领基层治理曾经的边郊农牧场，如何一别过去的散乱无章，逐渐发展成为祥和文明的宜居新城？*年来，*市*区*街道用人到格中去、事在网中办的网格化办法，书写了基层治理的*答卷。其网格化党建做法被中组部作为新时代枫桥经验城市版在全国推广，并入选中宣部等部委主办的奋进新时代主题成就展。创新网格化机制。街道在辖区内构建一张社会管理网，把*个社区划分为*个综合网格、*个专属网格，将街道内*个单位都纳入其中。坚持人到格中去、事在网中办、难在网中解、情在网中结，一个个单位走访服务，一个个单位征求意见，亲戚越走越近，朋友越交越深，把驻街单位、全体居民与街道社区紧紧聚拢在一起。在实行网格化治理后，街道城市管理工作逐步由原来全市第*名跃升至第*名。织密建强组织体系。提升基层治理水平，最根本的是加强党的领导，健全严密组织体系，确保基层治理一贯到底、有力有序。探索建立*+*+N组织架构：*是街道党工委；*是在街道党工委下设*个基层党组织，分别为七部一局一中心党支部、社区党委（总支）、综合党委（统筹负责街道辖区内两新组织、微小单位、流动党员等党建工作）；N就是七部一局一中心党支部下设若干个业务工作的党小组。在街道党工委的领导下，党的组织触角延伸到辖区内各个角落，稳稳托住基层治理基本面。凝聚共驻共建合力。发动街道辖区内单位成立*一家亲协会，每年评选表彰*最美的人。出资单位冠名，做公益开心；党员群众获奖，受表彰也开心。整编组建万家欢等*支志愿服务队，有*多名居民志愿者活跃在社会治理的方方面面，成为流动的治理站服务站。开展星级物业评比，实行交叉兼职。近年来，*街道所有小区物业、业委会、业主、开发商之间的关系越来越融洽，小区服务好了，矛盾少了，居民满意了。二、以吹哨报到破解治理难题街道处在基层治理第一线，有不少群众的诉求单凭街道自身力量是办不了的。通过街道吹哨、部门报到，推动治理重心下移、资源下沉，保证基层事情基层办、基层权力给基层、基层事情有人办，是解决群众诉求、化解矛盾纠纷的有效做法。*区小市街道地处*、*、*三区交界地带，毗邻火车站、汽车站，是传统老工业区、城郊接合部，基层治理面临诸多复杂矛盾、跨区事项。对此，小市街道以吹哨为切口，充分运用吹哨报到机制和优势，把群众急难愁盼的诉求当哨声，以哨为令，相关部门闻哨而动、现场办公，合力破解一批基层治理的老大难问题。一是分类精准吹哨。立足街道治理重难点，梳理涵盖城市建设、综合执法、民生保障等领域群众反映集中、难以解决的事项清单，按照一般工作哨攻坚克难哨分类推进解决。累计发起吹哨*次，较好解决了*KTV噪声扰民等问题。二是跨界联合吹哨。针对街道三区交界、两站之北的地域特点，加强与相邻街道、部门沟通联动，协力推进解决跨区、跨部门的问题。针对*火车站及周边责任田，多次吹响与*环湖办、地铁公安、车站公安的联合哨，共同维护一方平安。定期与*等问题，确保街道道路交通安全畅通。三是向下延伸吹哨。坚持基层事情基层办，将吹哨主体由街道向企业、社区延伸，街道作为报到部门，高效解决飞线充电、管道堵塞、私搭乱建等涉及民生的实事，提高居民幸福感满意度。*第二实验小学旁边的*因长期人车混行、车辆占道停放，导致高峰期拥堵严重，群众反映强烈。通过社区吹哨，街道启动了集中整治，经历拆违、移车、拓路、整治、美化等*个阶段，校园周边环境旧貌换新颜，群众出行得到明显改善。深入企业走访，及时响应企业在搬迁入驻、项目发展、政策应用方面的吹哨诉求，有力保障了重大项目建设进度。四、以集成改革提升治理效能群众有所呼，改革有所应。*区*街道是*市典型的经适房集中区，辖区内常住人口的*%为征地拆迁安置居民，社区结构复杂、弱势群体较多、管理难度较大。近年来，*街道用好党建绣花针，穿起基层治理千条线，先后启动全科政务服务、老党员工作室等多项改革试点工作，街道

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