市公办中小学校党建工作调研报告为了认真贯彻落实好中组部、教育部党组《关于加强中小学校党的建设工作的意见》(以下简称《意见》)精神，全面掌握全市中小学校党的建设基本情况，发现问题、理清思路，制定措施、精准发力，着力推进我市中小学校党建各项任务的落实，市委组织部、市教育局党组于*月*日至*月*日采取组织县市区入校检查、召开座谈会、听取汇报和建议、进行数据分析、市级抽查等方式，对全市中小学校党建工作进行了专题检查调研。本次调研进入学校千余所历时*天，基本摸清了全市学校党建现状。一、全市公办中小学校党组织和党员的基本情况全市现有各类公办中小学校(含幼儿园，下同)*所。其中：幼儿园*所，小学*所，初中*所，九年一贯制学校*所，普通高中*所，完全中学*所，中等职业学校*所，特殊教育学校*所。共有师生*人，其中党员*人，团员*人。全市各类公办中小学校中，*所学校建有党组织，党组织总数*个，其中党委*个，党总支*个，党支部*个。全市各类公办中小学校中，共有各类群团组织*个，其中工会*个、共青团*个、少先队*个、妇女组织*个、教职工大会*个。二、今年以来学校党建的主要工作及成效今年以来，在各县市区委组织部门、各级教育部门的领导和指导下，全市各中小学校深入贯彻落实党的教育方针按照围绕教学抓党建,抓好党建促教学的思路，认真开展了以巩固深化党史学习教育成果、党组织规范化建设为重点的各项党建工作活动，使组织基础更加牢固、各项建设更加规范、工作活动更加经常，堡垒和先锋作用更加明显，有力地促进了学校科学健康发展。(一)不断夯实中小学校组织建设基础一是下力进行了隶属关系的调整工作。认真落实中组部、教育部文件精神，坚持边检查调研，边划转党组织隶属关系。目前，*县及华阴市所有中小学校、市教育局直属学校的党组织隶属关系，已划转教育局党委(党组)。其余县市区教育局关于学校党组织隶属关系划转一事正积极与本级组织部协调。二是持续进行了党组织规范化建设。结合组织建设提升年活动，各县市区在学校党组织中*续开展了规范化建设。*县教育局为教育系统党组织制定了规范标准，*高级中学、*初级中学持续开展了星级支部创建活动，*县学校按照县委提出的*小*大标准，对各自的党员活动室重新进行布置规整，充实完善档案资料，使阵地建设日趋规范。*县教育局印发了《*县中小学党建工作基本规范(试行)》，并将*月定为党建规范月，在全县树立*个示范点，召开*次现场观摩推进会，督促学校针对党建短板进行整改，使全县所有中小学校党组织基本达到规范化。*区教育局集中组织党建观摩活动，促使各学校党组织学先进、找不足、迎头赶。三是坚持进行了工作督察。今年，结合落实《*市机关事业单位党建工作基本规范(试行)》、开展五查两补两巩固和对标规范、晋级争星活动各县市区教育局都对辖区内学校党组织进行了常态化检查特别是*区教育局对直属各学校党(总)支部进行了*次全面督查、*次部分抽查，*县教育局进行了*次党建工作督查，下达整改意见书督促学校反思整改，较好地提升了学校党建工作水平。(二)深入学习贯彻党的教育方针政策一是加强教育普法宣传。各级各类学校，充分利用宣传展板、书报栏、班会课、社团活动、微信群、演讲比赛等形式，宣传教育方针政策，组织教职工参加教育普法考试学习《义务教育法》、《教师法》、《关于加强中小学校党的建设工作的意见》、《*省人民政府关于进一步推进义务教育均衡发展全面提升基础教育整体水平的意见》等，大力宣传了党的教育方针政策。二是加强教职工政治学习各级学校坚持将政治理论与教学实践相结合，组织教职工系统学习了党的十九届三中、四中、五中、六中全会精神还跟进形势及时学习了习近平总书记来陕讲话、七一讲话、八一学校讲话、在全国优秀教师代表座谈会上的讲话精神，认真学习了省委*书记、市委*书记等省市领导重要讲话和三项机制，提高教职工政治素质。*区教育局还把每月最后一周的周五定为党员集中学习日，加强了学习考评。三是积极做好师生的思想政治工作。各类学校通过开学典礼、升旗仪式、重大事件纪念日和学雷锋月、道德宣传月、礼仪月、理想教育月、爱国主义教育月等活动在师生中弘扬民族精神，增强爱国情感。普遍开展了多种形式的师德师风教育、中国梦教育，举办先进文化进校园活动，在师生中开展培育和践行社会主义核心价值观活动等，加强学生德育工作，较好地弘扬了民族优良传统文化形成了正确的育人导向。各学校工会还积极组织节庆活动对支教教师、贫困教师进行慰问和帮助等，让教职工感受到了党组织的温暖。(三)积极开展巩固深化党史学习教育成果一是认真进行了安排部署。各县市区学校普遍制定了 巩固深化党史学习教育成果实施方案，成立了领导小组，进行了安排部署。以配发党员小书包、组织党员关注*先锋、下载安装党员之家APP、校园微信交流群等形式，创设网络学习

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积极推进农业机械化绿色可持续发展调研报告习近平总书记指出：实施乡村振兴战略，一个重要任务就是推行绿色发展方式和生活方式。农业的根本出路在于农业机械化，农业现代化离不开农机现代化，绿色农业的发展更加离不开绿色环保农业机械化技术的支撑。我们要牢固树立绿色发展理念，按照转变发展方式、坚持示范引领、围绕全程全面、服务现代农业的工作思路，提高先进适用、安全可靠、绿色环保、智能高效、集成配套农机化政策、装备、技术的有效供给，将推广绿色环保农机装备与技术作为转变农业发展方式的重要途径，让绿色农机在发展资源节约型、环境友好型、增产增收型农业中发挥重要作用。一、发展现状近年来，我市各级农业农村部门认真贯彻落实省厅关于一项行动、两大工程的部署要求，把绿色环保农机装备和技术的发展摆上议事日程，积极推广应用，取得了良好的效果。一是推广应用了一批新装备。乘坐式插秧机、85马力以上大拖拉机、自走式喷杆喷雾机、无人植保机等先进适用、绿色环保农机装备发展迅猛，特别是乘坐式插秧机已连续五年保持高位增长态势，每年新增数都在1000台以上，在全省名列前茅。截至目前，上述机具的保有量分别达到6337台、5888台、1177台、586台，全市农机装备结构进一步优化，农机作业效率进一步提升。二是推广应用了一批新技术。稻秸秆犁耕深翻还田、水稻机械化集中育秧、高效植保、清洁热源烘干、农业废弃物处理等绿色环保农机化技术得到广泛应用。自2015年大面积推广以来，我市每年完成的稻秸秆犁耕深翻还田面积都在60万亩左右，截至目前累计已达259万亩；全市自走式喷杆喷雾机、无人植保机等高效植保机械的作业能力已达180万亩/季，在提高作业效率的同时也降低了农业面源污染；更为值得一提的是水稻机械化集中育秧技术，今年全市共建设20亩以上的水稻机械化集中育秧基地152个，其中20-30亩的108个，30亩及以上的44个，机械化集中育秧面积近5000亩，是去年的三倍有余，既提高了育秧和机插质量，更起到了明显的节地、节水效果。三是打造了一批新典型。自2018年以来，我市重点围绕秸秆机械化还田（犁耕深翻）、水稻机插秧侧深施肥、小麦复式作业、畜禽粪便无害化处理和水肥一体化应用等技术，在全市范围内着力打造各类绿色农机示范点22个，示范带动效应明显。四是更新换代了一批旧装备。持续做好农机具报废更新工作，加快淘汰排放超标农机具的步伐，每年报废的老旧拖拉机、收割机在500台左右；2018年，我市在全省率先开展了燃煤粮食烘干炉清洁热源改造工作，截止目前，全市526台燃煤粮食烘干炉已全部淘汰，电能、天然气等清洁高效的热源取而代之。二、存在问题农机装备结构不合理。我市农业机械化发展速度较快，但农机装备三多三少的问题仍然较为突出。一是小型机具多，大中型机具少。以拖拉机为例，我市拥有拖拉机57937台，其中小型拖拉机48714台，占比达84%，农机具作业效率较低。二是动力机械多，配套机械少。我市拥有拖拉机配套农机具118528台，机具配套比仅为1:2，农机具使用效率较低。三是低档机具多，高端装备少。我市农机装备层次不高，在自动化、智能化、信息化、全程化方面与发达地区相比还有很大差距。农机公共服务能力不到位。一是农机技术推广能力薄弱，全市县级农机技术推广机构仅有5家，技术推广人员54人，还存在体制不顺、机制不活、队伍不稳、保障不足等方面的问题，难以适应推动农机化绿色发展的需要。二是农机维修服务能力薄弱，全市一级农机维修点仅有4家，农忙时难以满足大中型、高性能农机装备的维修和保养需求。同时，农机配件价格贵、农机维修费用高，给农民机手增加了负担。农机报废更新制度不健全。老旧、小型农业机械普遍存在设备陈旧、能源消耗大、碳排放多等诸多问题，但是购置先进适用、绿色环保的农机装备，需要大量的资金而且成本回收周期过长，一般情况下，农民机手不愿意主动报废老旧农机具更换新装备。现有的农机报废更新制度不够健全，报废更新补贴尚未普及，仅对拖拉机、收割机等个别机具进行补贴，制约了农机装备的升级换代和绿色发展。农机装备产业基础不强。据初步统计，我市现有各类农机企业220多家，但其中零部件生产企业有190多家，占比达86.3%,高端整机生产企业少。我市农机产品以零配件为主，档次低、附加值小，大路货多，绿色农机装备的研发和制造能力较弱。三、几点建议强化政策扶持。积极发挥秸秆机械化还田、农机购置补贴等资金的拉动效应，提高资金扶持的精准度，促进高效节能、智能环保机械发展。整合各类涉农项目资金，加大绿色环保农业机械化技术集成应用、试验示范和新产品新技术研发方面的项目资金投入。加快相关绿色环保农机装备的示范，制定绿色环保农机主推技术装备目录，充分发挥政策导向作用，统筹相关财政资金，向农业废弃物无害化处理、资源化利用等绿色环保装备和技术倾斜。鼓励

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关于加强人行道、自行车道维护管理的调研报告随着城市的快速发展，城市机动车和非机动车数量急剧膨胀，给城市生态环境、能源、交通带来极大压力。人行道、自行车道作为城市道路中重要的组成部分，对城市交通的疏导、城市景观的营造、地下空间的利用、城市公用设施的依托都发挥着重要的作用；其低碳、可持续、人性化的特点，在城市发展中被赋予新的内涵，越来越受到人们的重视。但在人行道、自行车道的维护管理工作中，仍存在一些问题亟待解决，现将相关调研情况汇报如下：一、我区人行道、自行车道基本情况目前，我区已纳入市政维护道路198条，总面积930.78万平方米；其中，人行道、自行车道面积169.86万平方米，占全区道路面积的18.25%。为切实提升人行道和自行车道的通行能力，近两年，市政中心认真落实《X区关于推进一圈、两场、三道建设的工作方案》（X政办发〔2018〕30号）文件要求，着力推进三道中人行道及自行车道的新建、提质改造和维护管理，对人行道进行专项整治共计94.5公里（维护、管理、提质71.63公里，新建22.87公里），对自行车道实施新建或改建共计108.2公里（新建54.3公里，改建53.9公里）。二、人行道、自行车道维护管理存在问题及原因分析（一）违章停车及占道经营问题一是车辆借道、乱停乱占现象普遍。人行道的质量标准是按承受行人重量来设计的，乱停乱放的车辆对其造成很大损坏。二是占道经营现象时有发生。一些店铺和沿街摆摊小贩将商品随意摆放在人行道上，挤占了人行道空间，造成不少市民直接到机动车道上行走，既影响车辆正常行驶，又给市民人身安全带来了隐患。造成该类问题的原因主要有两个：一是发展原因。随着经济快速发展，机动车保有量迅速增加，中心城区停车问题越来越严重，现有的道路已无法满足现有机动车的正常通行，加之配套的停车场地不足，导致车辆借道、乱停乱占现象普遍。二是现实原因。通过对辖区代表性道路进行调查，我们发现，人行道占用问题与两侧用地的性质紧密关联，生活性道路两侧小摊位相对较多，而商业性的道路上停车占用比较明显，且大多数商业建筑预留停车位空间不足，导致人行道成了专职停车场。（二）道路设计理念不完善问题一是人行道与自行车道混行。近年来，在逐步推进和完善现有道路的自行车道系统建设，在自行车道空间使用中，人行道与自行车道之间无相关隔离设施，致使自行车在人行道、自行车道中混行，给市民出行带来了安全隐患。二是机动车道与非机动车道共面。一些已经建成道路，机动车道与非机动车道共面，未采取隔离栏杆进行机车分离，亦无自行车道系统，致使电动车、自行车在机动车道上行驶，存在极大的安全隐患。三是附属设施设置不合理。不同时期建设的管线箱柜种类繁多，报刊亭、控制柜、路灯、消防栓、垃圾桶、绿化、指示牌等各类附属设施位置设置不合理，杂乱无章，影响了人行道空间利用效率和行人的通行。分析造成以上问题的原因，主要是历史原因。辖区道路大多是历史遗留道路，建设年代久远，虽多次进行道路提质改造，但因受空间、地理位置等诸多因素的限制，无法按照现有人行道、自行车建设标准进行完善，其功能仍然无法与城市发展速度相匹配。（三）重点工程周边和管线单位迁改管理问题辖区内重点工地如地铁、城铁等项目，由于管理监督难到位，泥沙直排下水管网造成管网严重淤塞、重型机械碾压造成周边道路严重损坏等。管线单位如电信、电力、燃气、移动等在人行道综合整治过程中难以协调，导致整治进度滞后。分析其原因，主要是缺乏制度的规范。我中心虽就重点工地周边管理问题，联合市住建委、区住建局等单位，制定了《关于实施项目建设工地及周边设施三护工作常态化管理的通知》，具体规范了重点工地周边市政设施实行养护、维护、管护，但上级相关部门还未正式发文，工地周边破坏市政设施的现象仍然存在。（四）交通参与者交通管理难度大的问题行人与自行车交通参与者交通守法率低，主要表现是：不按交通信号灯、交通标志指示通行；行人与自行车交通参与者在道路交叉口通行不遵守交通规则或不服从交警的指挥随意乱窜；自行车逆向行驶，阻碍对向车辆或行人的正常通行。主要原因是步行和自行车交通出行者没有接受与机动车驾驶人类似的道路交通安全理论培训，加上对居民交通安全宣传不足，导致步行与自行车交通出行者道路交通安全法制意识淡薄，交通不文明行为突出。三、人行道、自行车道维护管理经验做法（一）重点优先，科学铺排在选择人行道提质对象上，我们坚持两条优先原则：一是优先提质中心城区人行道。主城区是区域经济的主要承载体，根据服务更多人的理念，已实施完成的营盘路、东风路等20条人行道，全部位于捞刀河以南的中心城区，达到了成片提升中心城区道路品质，打造城市整体形象的目的。二是优先提质受损严重人行道。去年提质的福元西路，全线路面病害严重，仅靠日常维护已不能有效控制其病害发展，优先进行提质改造，可以有效减少

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关于赴外地考察国家级高新区发展的调研报告XX高新区管委会调研组（X年X月）X年X月X日，XX高新技术产业开发区经国务院批准升级为国家高新技术产业开发区。这是国家赋予XX的一项重大历史使命，也是XX高新区加快发展的一次重大战略机遇。为了学习借鉴外地先进经验，在新的历史起点上加快高新区发展，X月X日至X月X日，XX高新区工委政策研究领导小组会同市委政研室、高新规划分局以及创业服务中心的有关同志，以及科技部火炬中心，进行了为期12天的学习考察活动。大家的共同的感受是，经验十分宝贵，形势催人奋进，我们必须突出特色，创新发展，努力走出一条创新型高新区的发展之路。一这次学习考察的五个高新区，可以说都具有很强的代表性中关村科技园区是我国高科技自主创新的发源地，我国第一个国家级高新区；其他四市高新区基础条件、地理位置、产业方向各有不同，但都是特色鲜明、势头强劲、后劲十足，令我们由衷的佩服。具体而言，主要有以下几个特点：1、各地竞相发展成效显著。经过十几年的努力，各地高新技术产业开发区已发展成为集科技开发、科技产业、优雅人居为一体的新城区，成为当地最大的经济增长点和高新技术产业的聚集地。各个高新区都结合自身特点与基础，加快产业的发展，以产业发展支撑园区的发展，以园区产业推动当地经济发展，取得了显著成效。中关村科技园区的软件、集成电路、移动通信、光电显示、生物医药、环保新能源产业发展迅速，高新技术企业超过2万家，其主要经济指标年均增速40%以上，对北京市工业经济增长的贡献率始终保持在60%以上。杭州高新区以通信设备制造、软件、动漫等为主体的特色产业聚集发展迅猛，高新技术产业总产值占杭州市的60%，集聚了杭州市70％以上、浙江省25％左右的高新技术企业，科技与经济的紧密结合释放出巨大能量，使其成为浙江省最有影响力的自主创新基地、高新技术成果产业化基地和最具活力的经济增长点。乌鲁木齐高新区的高新技术企业占整个自治区的50%，乌鲁木齐市的80%以上，形成了新能源、新材料、先进装备制造、生物医药、煤炭石油化工等支柱产业和高新技术产业群。成都高新区的高新技术企业占成都市的64.8%、四川省的52.7%；以电子信息、生物医药、精密机械制造为三大主导产业完成的工业增加值占全部工业增加值的四分之三以上；2008年名列国家高新区第四位，创新引领和产业集聚发展成效显著。2、形成一区多园发展格局。五个高新区在谋篇布局方面都采取了一区多园的发展格局，注重整合园区资源，科学合理布局，实现了高新区下属园区既共享资源，又功能明确，既各具特色，又关联发展。中关村科技园发展过程中逐步形成了一区多园多基地格局，下辖海淀园、丰台园、昌平园、电子城、亦庄园、德胜园、石景山园、雍和园、通州园和大兴生物医药产业基地等。杭州高新区（滨江）包括江北区——中小科技企业的孵化器；江南区——杭州未来的城市副中心和科技城。南京高新区总体上由南京高新区、江宁经开区的江宁高新园和南京经开区中的新港高新园组成，形成了一区三园的格局。乌鲁木齐国家高新区形成了钻石城中央商务区、产业区火炬创新创业园、北区工业园、甘泉堡新材料工业园和区外园区的总体发展格局，各个园区功能定位和产业发展各具特色，形成互补。成都高新区由南部园区和西部园区两部分组成，南部园区重点发展科技创新、软件研发、总部经济和现代服务业；西部园区是一个以产业聚集为目的的综合产业园区。3、孵化培育招商引资齐头并进。高新区是汇聚高新技术的洼地，是高新技术企业创业与发展的平台。因此，孵化培育中小企业创业与引进重大项目必不可少。各高新区都十分注重既做好孵化培育，又抓好招商引资，两者齐头并进。中关村有各类企业孵化器50余家，留学人员创业园26家，大学科技园14家，每年产生辐射全国的高水平科技成果数千项，产生创业企业3000家，被国务院批准为第一家国家自主创新示范区。同时引进微软、AMD、Google、诺基亚等跨国公司亚太或大区总部和研发机构80余家。杭州高新区已经成为各类人才创新创业的一方热土，既涌现出如阿里巴巴、士兰微电子、恒生电子、信雅达等一批国内科技人员创办的上市企业，也涌现了以全国最大的留学人员创办企业——UT斯达康。同时引进包括来自美、英、日、韩等32个国家的外商投资企业498家。南京高新区充分依靠大学、大厂、大院所，率先在全国高新区中建设高标准的创业中心大厦，开官、学、研、银之先河，与三大合办了十个开发中心、中试基地，孵化出了一批著名的民营高科企业和高科技上市企业如南瑞、联创等。成都高新区建成留学创业园、博士创业园等9个国家级孵化器和23个民营孵化器，形成了集群化、专业化、国际化的创新孵化体系，共有在孵企业600余家；成功引进英特尔、IBM、微软、摩托罗拉、住友、索尼等世界500强和国际知名企业38家。二五个高新区的发展确实令人羡

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企建位：析如何落基党建工国设单浅实层作任制责自党支部成立以，深入近平新代中特色社来贯彻习时国主思想和党的十九大精神，落全面治党要求，会义实从严履行管党治党任，持行和落党建工作任制责坚认真执实责不加强党的建，制度机制建等方面行了探断设从设进积极索，但程和成效看，仍然存在着一系列从实践过实际问题。主要表现在：一是党建工作目落仍然存在皮象，在思标与实两张现想上重，而在行上忽落党建工作任制的有视动视实责问题待一步解。进决二是全面治党力存在的情，部分从严压传导层层递减况工治党任只在班子成，中管理人职认为从严责领导员层员和基党治党的任意有待提高。层员对从严责识三是成立短，党建工作基弱，在制度建、时间础设组织建、基建、伍建方面都是型和萌芽，设层设队设还雏状态落党建工作任制的各保障需要一步加强。实责项进着些，如何加强基党建工作任制行了带这问题对层责进深入思考，合巡巡察及党建督整改工作的落结视导检查实情，人：要破解基党建任落困境，要况个认为层责实关键制度机制的新，特是化整基党建工作任实现创别优调层责制体系，确保任落体系相扣，全面提升基党建责实环环层科化水平，基党建工作化，正有血有学让层虚为实真肉。一、以责任清单制来强化主责主业意识，将基层党建责任规范化、明晰化和具体化念定行，意定出路，能不能好基党建观决动识决编织层任是尤重要的一。持、，强化责网为环坚书记抓抓书记党建是本、不党建是失、不好党建是不抓职抓职抓称职的任意，底正和重党建皮责识彻纠转变业务轻两张现象，推基党建工作同、同部署。合基动层与业务谋划结层位情，合理置党建任，推不同的单实际况设责清单进层级位任具体化、任主体明确化、任晰化、岗责责责层级清责任接无化，以目式形成覆盖。切明确基链缝条清单统筹实党的主体任，党的第一任、分管层组织责组织书记责领导的直接任、班子成的一，科定任责员岗双责学划责清单，建立起共管的任体系。齐抓责以党支部例，究制定年度《落全面治党（党为研实从严建）主体任重点任》，化措施，班子成责务清单细领导员主，明确任、各部室配合。同，按季度制定动认领责时《落集工作要点任分解表》，明确任部室，落实团务责实措，确保主体任。举责层层压实二、以项目化管理来提升党建工作操作性，将基层党建软任务量化为硬指标基党建工作的点，在于如何化，把抽象层难虚为实的基党建工作具体化，确保可操作、可量化、可考核和层可追究。因此，人加快建立基党建目化管理机个认为层项制，合公司党建三基工作的展，把覆盖、结开抓组织抓班子建、党管理、育、意形、设抓员抓学习教抓识态抓队伍建等容整合入目化体系，科置、化容设内进项学设细内量化施。建立党建目台，施化管理，并组织实项账实动态确保基党建任目落地到位。各位有性置年层务标单针对设度、季度和月度目，以和目施，项书记领衔牵头项实并随机行，确保党建任在肩。进动态检查书记抓责以三模式中的全共例，了督促引目部学员学为为导项党不，究制定强考方案，全员断学习研学习国学习评将体党、展象和入党分子全部入强员发对积极纳学习国学体系，要求每人每周分不少于习学习积150分，每周行进通，强化督整改落。报监实三、推进实施常态化监督，推动目标倒逼责任，解决全面从严治党压力传导存在层层递减的问题基党建的主体任能否正落地，要看能否常抓层责真关键化督，甚至可以，常化督和是基党建态监说态监问责层责任落的生命。持党建，落以民主集中制实线坚开门搞实核心的基班子集体策制度，强化三重一大为层领导决对策机制行情的督。格落中心决贯彻执况监检查严实组学习制度，强化党建政策法，提高服群、破解规学习务众难题的基治理能力。格落支部三一、基党层严实会课层组织生活制度，完善党党性、工思想定期分析和民主员职动态等制度，照任施督落。建立整改评议对责清单实办实问题挂倒逼机制，照，形成挂、号销号对问题清单问题号问题已整改、未整改留的督机制，确保整改销号问题号动态监落到位。把履行一和党建工作成效，作实岗双责抓为选拔任用、培育和的重要依据，入干部考察考核养教奖惩纳重要容。内以三位一体督机制例，充分、法律、监为发挥审计监察合力，重点在招管理和合同更上标变两个关键严查严审明确要求招切做到五百分百；合同更做到标环节实个变三施。格落七同步管理，控金支付批个实严实严资审，避法律，强化程督，确保各工作依法合。规风险过监项规同，造性的引入社公机制，聘公机所有时创会证请证构对招目程行公，确保招投行、范标项开标过进证标为严谨规公平、公。证四、切实强化廉政建设，重构基层政治生态，激发党员干部持续抓党建的内生动力能不能建基良好有序的政治生，直接定着管党构层态决治党任落的最效果。因此，要把造良好的基政责实终营层治生，合全面治党主，推基党建态结从严这条线统筹进层任落

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学习精准扶贫先进经验以只争朝夕干劲坚决打赢脱贫攻坚战按照市委、市政府安排，11月17日—20日，副市长xx带领市政府副秘书长xx，市财政局、扶贫办、市政府研究室、金融办、省信用联社XX办事处负责同志和各县区分管扶贫工作副书记或副县区长、扶贫办主任，赴XX回族自治区固原市和XX省XX市、XX市考察学习精准扶贫工作先进经验，先后实地考察6个扶贫重点村、5个扶贫龙头企业及小康互助协会，与有关方面进行了深入交流。考察团成员一路考察、思考、讨论，开阔了视野，学到了经验，受到了启发。现将考察情况报告如下：一、总体感受短短四天考察时间，两省（区）推进精准扶贫的强大合力浓厚氛围、良好成效，给考察团成员留下了极为深刻的印象：一是精准扶贫招数实。XX市从XX集中连片特困地区实际出发，整合各方资源，突出精准扶贫，统筹推进生态移民、扶贫开发、危房改造、产业培育，大力实施整村、整乡推进，农村面貌焕然一新，富民产业较快发展。XX省把精准扶贫作为脱贫攻坚的战略举措，省上围绕对象、目标、内容、方式、考评、保障六个精准，以省委、省政府文件出台了《关于扎实推进精准扶贫工作的意见》，以省两办文件转发了17个行业精准扶贫方案，形成了1+17精准扶贫配套文件。XX市和XX市结合实际分别细化出台了1+18、1+19精准扶贫方案，XX市两当县则出台了1+21精准扶贫方案。联村帮扶实行挂图作战，因户施策作战表、驻村帮扶计划等全部上墙公示，村上贫困人口登记表、返贫农户民主评议统计表、专项贷款花名册等30余种资料一目了然，做到了精准识别、精准帮扶。二是扶贫攻坚氛围浓。在我们赴XX市麦积区、XX市两当县考察的前几天，XX省就在这两个县区召开了精准扶贫现场观摩推进会，省委书记、省长等12名省级领导出席观摩活动和推进会议。考察当中，能深切感受到XX市、XX市浓厚的扶贫攻坚氛围。各级党政层层建立脱贫攻坚责任制，驻村帮扶工作路径十分明晰，特别是省、市各包联单位上心上手，帮办了一大批涉及培育龙头企业、争取专项贷款、改善基础设施等方面的实事好事。XX省检察院从2013年包联两当县以来，检察长XXX先后21次深入两当县搞调研、解难题，省检察院342名干警联系了两当县9个村457户1531人。作为省直双联工作组长单位，省检察院先后召集25个厅局、企业负责人到两当县现场办公，帮助县里协调交通、旅游、教育等项目53个、列入规划资金67.6亿元，极大地鼓舞了当地干部群众的扶贫攻坚干劲。三是富民产业带动强。考察过程中，大家一个明显的感受是，两省（区）扶贫攻坚的重心已经从过去偏重于基础设施建设转向更加注重产业带动、富民增收。在XX县，万头规模的肉牛养殖公司向贫困户提供良种牛犊和技术服务、后期保底回收，并大量收购饲草，可带动3000多户贫困户脱贫致富。在XX省XX市麦积区甘泉镇甘江村、麦积镇红崖村，贫困群众以合作社方式参与养殖散养鸡、发展苹果产业，今年就可实现整村脱贫目标。在XX市两当县杨店乡灵官村，香菇种植、苗木育种、土鸡养殖、电商扶贫等7个小康互助组，为贫困户精准脱贫搭建了新的平台。四是扶贫开发成效大。大力实施精准扶贫以来的近三年时间，固原市、XX市、XX市农民人均可支配收入年均增幅达16%以上，农村贫困人口大幅减少，贫困发生率由30%以上下降到20%左右。各考察点给人的第一感受就是，农村的道路、河堤、活动中心整洁靓丽，村容村貌和生产生活条件显著改善。双联融合助推精准扶贫成效明显，收到了干部受教育、机关转作风、基层得加强、民生大改善、发展上水平的一举多得效应。精准扶贫让基层干部、贫困群众从过去感到脱贫无望、致富无路转而看到了身边的巨大变化，看到了脱贫致富奔向小康的希望和前景，鼓起了奋力作为、加快发展的勇气和信心。二、主要经验总结两省（区）三市精准扶贫的鲜活经验，主要有以下五条：（一）强化领导，举全力推进扶贫攻坚。把扶贫攻坚作为头等大事和一号工程，有力推动精准扶贫、精准脱贫。一是领导力量聚焦。XX市委、市政府成立了精准扶贫指挥部，书记、市长任总指挥，所有常委和副市长任副总指挥，相关部门一把手为成员，下设19个职能组各负其责，各司其职。XX省、市、县区各级都成立了双联办公室，负责主抓驻村扶贫工作，市委组织部、市扶贫办协力抓好督促落实。二是干部政策倾斜。各级把扶贫业绩作为选人用人的重要标准，干部政策向扶贫和基层倾斜。XX省委建立了干部逢提必下制度，规定凡拟提拔干部要求必须有基层工作经验，一律实行先下后提；驻村工作满1年以上的工作队队长和队员，其帮扶经历作为基层工作经历。三是各类资源聚合。通过出台和落实1+X精准扶贫方案，聚合20多个部门力量破解贫困村基础设施建设、产业发展、教育培训、小额信贷、异地搬迁等突出问题。（二）加大投入，广渠道保障资金需求。注重统筹各方面

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机关党建重点课题调研目录参考（113个）1.高质量机关党建的实践与思考2.防范和破解机关党建两张皮问题研究3.机关党员干部下沉社区入列轮值在北辰的实践与思考4.建设让党中央放心让人民群众满意模范机关的对策思考5.关于解决机关党建灯下黑问题的实践与思考6.坚持党建引领建好温馨家园——丈八街道党群服务中心的创新实践7.运用新兴媒体创新开展机关党建工作研究8.关于协（学）会拓展型党支部建设的调查与思考9.关于社会主义核心价值观融入裁判文书释法说理工作制度保障的调研报告10.关于燃气小微企业党组织建设的调研报告11.关于城市建设中党员先锋模范作用发挥调研报告12.市直机关党员干部思想状态调查分析13.紧扣三线确保四不为队伍建设和履行使命提供坚强有力政治保证14.持续推动党支部标准化规范化建设研究15.以加强思想政治建设为抓手努力提升注会行业党建工作质量16.着力加强机关党务干部队伍建设研究17.党建引领提升自主择业军转干部管理服务工作水平18.基层党支部标准化规范化建设问题研究19.加强机关党务干部队伍建设的调研与思考20.持续推动机关党支部标准化规范化研究21.加强基层党组织建设调研报告22.关于新形势下科协系统党建和业务工作融合的现状及建议的调研报告23.着力加强机关党务干部队伍建设研究24.加强机关基层党支部标准化规范化建设研究25.推动新时代机关党的建设高质量发展研究26.市直机关党务干部队伍建设的现状与思考27.加强党建带群建发挥桥梁纽带作用推进市直机关党建与业务深度融合的调查与研究28.建强组织堡垒，擦亮服务品牌29.坚决破除形式主义官僚主义深化全面从严治党30.坚持围绕中心、建设队伍、服务群众破解机关党建与业务工作两张皮问题31.智慧党建在机关党建工作中的应用初探32.坚持党建引领助力党史学习教育提质增效33.积极发挥基层党组织战斗堡垒作用34.围绕中心工作发挥机关基层党组织战斗堡垒作用研究35.持续推动机关党支部标准化规范化建设研究36.推进新时代市文物局机关党的建设高质量发展的调查和思考37.西安市投资合作局探索发挥党建引领作用的思考与实践38.深化拓展党史文化传播切实推进新时代党建工作39.关于持续推动党支部标准化规范化建设的调研报告40.关于围绕中心工作发挥机关基层党组织战斗堡垒作用的调研报告41.以党建为引领以法治为保障推进机构编制法规体系建设42.关于推动新时代机关党的建设高质量发展的调研报告43.关于如何增强党员意识为党组织工作注入活力的调研与思考44.关于加强机关党建工作责任制落实的研究思考45.机关党支部书记如何抓好组织生活制度落实的思考46.推动机关党建和业务工作深度融合47.关于基层党组织党内政治文化建设情况的调研报告48.围绕中心工作发挥机关基层党组织战斗堡垒作用研究49.聚焦四力夯实机关党的建设根基50.关于工会组织持续推动机关党支部标准化规范化建设研究51.推动机关党的建设高质量发展52.基层党务工作者队伍建设情况调研报告53.加强我市律师党建工作的实践和思考54.新时期机关党建工作规范化建设探究55.以党建工作为引领促进劳动能力鉴定事业优质发展56.加强党内监督的思考及对策浅谈57.关于市直部门机关纪委建设的调研报告58.推动公安机关党建与业务工作深度融合的对策研究与实践探索59.强化机关党支部政治功能的实践与思考60.关于加强年轻党员干部培养选拔工作几点思考61.推动新时代机关党建工作与审计业务深度融合课题调研报告62.推动机关党建与审判工作深度融合着力提升机关党的建设质量问题研究63.关于司法领域意识形态与法院党建工作的思考64.关于提升新时代青年党员干部政治能力的探讨65.关于全面提高区级机关基层党组织党建工作质量的实践与思考66.新时代机关党建工作机制的实践与思考67.进一步激励党员干部担当作为的几点建议68.推动机关党建与业务工作深度融合的探索与实践市委编办机关党委69.探索以高水平机关党建服务全市高质量发展的实践与思考70.机关党建与业务深度融合的实践与思考71.增强机关党员干部入列轮值实效的对策建议72.关于发挥思想政治工作优势加强财政部门意识形态工作的思考与建议73.关于进一步健全基层党建分类指导工作机制的研究与思考74.推动机关党建与业务工作深度融合的实践探索75.学懂弄通做实习近平总书记重要讲话精神是提高机关党建工作质量的金钥匙76.关于建立健全机关作风建设长效机制的思考与实践77.加强财政专项工作中临时党支部建设的实践与思考78.建立一卡、两表、三评定特色党建机制探索破解党建与业务工作两张皮的有效办法79.发挥机关党员示范作用推进志愿服务常态化的思考80.大力实施工程以高质量党建服务静海高质量发展实践探索81.提高青年干部政治能力

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赴三省四地学习考察报告常德市委政研室 7月9日至14日，根据市委市政府主要领导指示，市委办、市政府办、市发改委、市商务局等单位一行8人，围绕开放强市产业立市这个主题，赴江苏常州、徐州，安徽合肥，湖北襄阳等地学习考察，通过进园区、进工厂，看项目、看现场，听情况、听介绍，深入了解四地在对外开放、产业发展方面的重大成就、主要做法与先进经验，受益匪浅、深受启发。外地的做法、成效和经验，对常德推进开放强市产业立市战略，具有很强的借鉴意义。       一、开放高地、发展宝地，是我们此行感受的深刻印象       这次苏皖鄂之行，四个地市对外开放的广度、产业发展的高度、城乡建设的亮度，给我们留下了深刻的印象。概括起来主要是六个字：高、大、强、好、优、美。       1、四地之高——发展定位起点高。思路决定出路，格局决定结局。常州、徐州、合肥、襄阳四地坚持国际视野、现代理念、长远眼光，在发展定位上高起点、高标准、高质量。常州市紧紧抓住长江经济带、中国制造2025苏南城市群试点示范等重大机遇，全力打造一城（建设全国一流的智能制造名城）、一中心（长三角特色鲜明的产业技术创新中心）、一区（建设国内领先的产城融合示范区）。徐州市围绕淮海经济区中心城市定位，大力推进一中心(区域性产业科技创新中心)、一基地（先进制造业基地）、一高地（现代服务业高地）建设。合肥市立足丰富的科教资源，围绕大湖名城、创新高地的发展定位，加快建设综合性国家科学中心、产业创新中心。襄阳市按照提升首位度、打造增长极、争当排头兵的要求，着力建设产业襄阳、都市襄阳、文化襄阳、绿色襄阳，巩固提升省域副中心城市和现代化区域中心城市地位。       2、四地之大——项目建设力度大。四地在项目引进、项目推进、项目建设上，定期以市委市政府的名义进行实打实的调度、通报和考核，力度之大、气魄之大、成效之大，令人佩服和赞叹。常州市自2014年以来引进总投资过100亿元或10亿美元项目11个，总投资过50亿元或5亿美元项目22个。徐州市把招商引资摆到发展生命线的高度，坚持主要领导挂帅，明确提出三个第一，即招商引资是全面转型的第一路径、工作考核的第一权重、锤炼干部的第一阵地。合肥市把招商引资作为第一要事摆在突出位置，推动格力、美的、海尔、长安汽车、京东方等一大批知名企业落户，该市十二五规上工业产值增量的70%、固定资产投资的60%、地方税收增量的50%，均来自招商引资企业。襄阳市在全市上下大力开展项目拉练活动，每个季度开展一次，对各县（市、区）和开发区重点项目开展巡回拉练、观摩评比，每次拉练看新不看旧、看大不看小、看高不看低，促进各地比学赶超抓招商、抓项目。2016年，襄阳市招商引资工业项目投资占比超过70%，引进投资过10亿元的产业项目54个，有18个10亿元以上工业项目竣工投产。       3、四地之强——产业发展实力强。从总量来看，2016年常州、徐州、合肥、襄阳四地GDP分别达到5773亿元、5808亿元、6274亿元、3695亿元，规模工业总产值分别达到1.23万亿、1.4万亿、过万亿、7054亿元。从规模来看，四地支柱产业集聚和特色产业优势明显，常州持续推进汽车及零部件、轨道交通、太阳能光伏、以石墨烯为代表的碳材料等十大产业链建设，2016年十大产业链产值占规模以上工业比重达36.5%，过百亿工业企业达到14家；徐州全力构建以6个优势产业为主体、6个战略性新兴产业为先导的6＋6现代工业产业新体系，2016年过千亿产业达到8个；襄阳拥有汽车及零部件、农产品加工、装备制造3个千亿产业。从质量来看，常州市大力实施三位一体工业经济转型升级战略和创新发展现代服务业三年行动计划，产业结构实现三二一的标志性转变；合肥市坚持创新转型升级的发展导向，以新型显示、集成电路、智能语音和新能源汽车4个产业基地为依托，力争到2020年打造电子信息、新能源、智能制造、生物产业等4个产值超千亿的战略性新兴产业。从品牌来看，常州是传统的工业明星城市，与苏州、无锡一起创造了闻名全国的苏南模式。徐州享有中国工程机械之都美誉，拥有徐工集团、卡特彼勒等一批国际知名企业，2016年装备制造业产值突破3000亿元。合肥是中国三大家电产业基地之一，家电四大件产量稳居全国第一。襄阳全力打造中国新能源汽车之都，目前整车生产企业达到4家，未来将达到100万辆的产能。       4、四地之好——基础设施平台好。规模经济的扩张，高平台的构筑，需要强有力的承载。从基础设施来看，四地均拥有铁路、公路、机场现代化立体交通网络，人流物流十分便捷。常州市京沪高铁、沪宁城际铁路纵贯其中，与上海、南京等长三角中心城市实现半小时通达；徐州是全国重要的交通枢纽城

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土地流转发展适度规模经营的若干思考湖北省委省政府最近提出了实现全省农村面貌3年明显变化、5-7年大变化的重大目标，推进土地流转发展适度规模经营是实现这一目标的重要内容和要途径。我省农村土地流转、适度规模经营在发展过程中出现了22211的新情况：第一个2是全省土地流转面积大约200万亩，占总耕地面积的4％；第一个2是两个新突破，第一个土地存贷合作社在钟样诞生，第一笔土地承包经营权抵押贷款在东宝办成；第三个2是两个大典型，全国最大的种田大户大冶农民侯安杰，去年承包种植了近两万亩农田，全国坚持规模经营时间最长的南漳县农民刘文豹，从分田单干开始到现在分三个阶段承包开发了1.6万亩荒地，两位农民先后受到了国家领导人的亲自颁奖；后两个1是我省最近有约100万农民工因受金融危机影响返乡，其中一部分要求收回已流转的土地自己耕种。针对这一新情况，笔者经过认真学习党的十七届三中全会精神和中央、省委今年的一号文件，省委领导在全省农村工作会议上的讲话，在去年几次专题调研的基础上，就我省如何推进土地流转、发展适度规模经营作了一些新的思考，供领导和农村基层干部参考。一、积极稳妥地推进土地流转，发展适度规模经营针对我省农村有的地方在这一工作中出现的隔岸观火和拔苗助长的两极偏差，有必要向基层干部宣传既要积极引导，又要稳妥推进的流转思想。在推进土地流转、发展适度规模经营上不可轻率进。一是从基本国情看，我国人多地少，人地矛盾比较突出。目前，人均耕地面积只有1.4亩，前10年还在以每年1000多万亩的速度减少。我省农民人均耕地面积1.23亩，户均4.68亩，按规模经营的最低值每户种30亩，就有5-6户农民要转移。二是从市场规律看，经济有波动，农民工随时可能返乡务农。当前世界金融危机，全国约有2000万农民工返乡，我省也近百万农民返乡，返乡农民有一部分有务农需求。三是从土地功能看，承包地是维系农民温饱生活和农村社会稳定的最后一道防线。土地不仅是农民的温饱来源，也是就业岗位，还是最低生活保障，还起着稳定农村社会平衡协调作用。四是从实际情况看，法制尚不健全，单个农民的土地流转权益容易受到侵害。前期以及当下的农村土地上访事件，主要的还是因为农民的土地权益正在受到来自政府、企业、乡村干部、债主、大户等多方面的侵害。对此，我们一方面要进一步解放思想，更新观念。另一方面也要注意，不能急于求快和盲目求大，不能超越事物发展的规律去办事，不能在这上面搞面子工程、形象工程和政绩工程，不能在这上面搞强迫命令、搞齐步走、一刀切，搞脱离实际和违背群众意愿的行为。这就是既要解放思想，又要实事求是；既要大胆创新，又要稳妥推进；既要朝着方向走，又要脚踏实地走；既要全省普遍倡导和统一部署，又要分类指导、因地制宜；既要考虑发展规模经营主体的利益，更要考虑维护最广大农民的根本利益；既要谋划多种形式的适度规模经营的发展，更要统筹农村农业农民以及城乡经济社会的全面发展、科学发展、和谐发展。二、探索建立土地流转市场土地承包经营权流转的建立需要先做试点，稳妥推进。一是明晰产权，进一步搞好确权到人、确地到田、颁证到户的工作。经济学家说，只有产权明晰才能产生交易。越是长久不变越要更加明晰产权。过去我省做了完善农村土地一轮延包的工作，而这项工作会不断出现反复，因为有的地方约定了三五年一调，同时人口增减、农田改造、城市与交通建设、水利与堤防工程等等都有可能引发矛盾。所以必须长期地、扎实地继续完善农村土地一轮延包工作。二是建立平台，健全网络。县市区一级建立农民承包地经营权流转中心，乡镇建立联络站（农民把它叫托田所），村设联络员。同步建立县乡村三级土地纠纷调处网络，县级建立土地纠纷仲裁委员会，乡级建立调处站，村级设立调解室或设调解员，确保土地纠纷有办法解决、有地方解决和有人及时解决。县级流转和调处机构分设，乡村两级可以合并设置。县乡村三级服务平台的一般性职能即省市一号文件中的几句话：提供信息沟通、法规咨询、价格评估、合同签订、纠纷仲裁等服务。试点地方可否这样设计：农民土地承包经营权流转在乡镇联络站进行交易，联络站按市场价格代收农民申请流转出去的土地，可以先付一定的预付金，待流转出去后再一次性付清其余款项。需要流入百亩以下的业务可在乡镇交易，按市场价交钱购买土地经营权。流入百亩以上的应到县市区交易中心交易。无论流出或流入，无论县乡交易，都要签订规范的流转协议。去年8月份成立的钟祥石牌镇彭墩、姚台土地存贷合作社，已开展存贷业务70宗，存贷土地1700多亩，这是我省土地存贷专业合作社的首创，是建立乡村土地流转服务平台的最新探索。石牌镇实行的两组建（组建土地存贷合作社、土地承包经营权流转服务中心）和五明确（明确服务对象、存贷程序、业务范围、管理办法、档

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关于农村初中学生心理健康问题调研报告刚进中学的农村初中学生年龄一般为**~**周岁，介于儿童与少年之间，正处在青春发育初期。在这个阶段，学生的情感、自我意识等都在迅速发展、变化，即这是其人生中生理、心理机能发展最迅速、最旺盛、最重要的关键时期。期间，学生心理和生理的变化尤为显著，因此无论是家长还是教师都需要时刻关注学生的行为举止变化，并在心理上进行安抚、在行为上进行引导，避免学生在这一时期出现行为上的叛逆和思想上的偏离，进而有效推动学生实现全面发展。一、农村初中学生心理健康问题研究的必要性细心的教师会发现，刚进初中的学生大多都个子略低，带着一些稚气，而一年之后，大多数学生的身体突然窜高，第二性征开始出现。对于生理期的这些变化，教师和家长都能看得见，也会关注，但经常会忽略初中学生心理上的变化。尤其进入初中八年级以后，很多学生会变得不爱交流、上课精神不集中等。对于这些问题的出现，很多教师和家长仅仅将原因简单归结为孩子长大了，学习压力太大了，心事重了。但从心理健康的角度来说，这样简单地下定论是非常不科学的，会对学生的身心成长造成消极影响。事实上，教师应从心理健康教育的角度出发，针对这一阶段学生的心理发展规律，对学生进行科学的、系统的心理健康教育，从而引导学生正确认识生活中的常识问题和正常的身体机能变化，解除学生的思想包袱，让学生尝试正面接受身体和心理的变化，使他们可以向着正确的方向健康成长。二、农村初中学生心理健康问题的成因（一）初中学生出现逆反心理进入八年级以后，初中学生的认知水平和认知能力开始发生较大的变化，人际关系也变得复杂起来。同时，这个阶段的学生具有强烈的自我意识，对问题的看法、判断往往带有自己的情绪，且想要得到别人的认同和尊重。具体而言，部分学生对问题的看法和判断比较偏激、片面。同时，这个阶段的学生具有多种强烈的需求和欲望，且往往以自我为中心。但限于自己的知识能力和水平，他们又不能很好地解决遇到的疑惑和困难。在信息不发达的时代，他们可以得到家长和教师的帮助、建议、指导等。而在互联网时代，各种各样的信息充斥网络世界，代际甚至跨代之间的鸿沟越来越大，交流、沟通、传承面临着极大的挑战。只要有一部手机或一台电脑，学生往往更愿意从网络上了解、获得他们想知道的东西，因而对家长、教师的教导显得非常不耐烦，容易产生逆反心理。此外，部分学生长期受到家长的溺爱或宠爱，玩手机游戏、网络游戏已经成瘾，离开手机和网络游戏就会不知所措，对于这样的学生，家长、教师更需要加以关注。（二）初中学生对异性产生好感很多初中学生进入青春期后，都会有一种萌动的感觉：对异性有好感，或者异性对自己有很大的魅力、吸引力。甚至某些男生或女生突然产生对某位异性的暗恋、依赖，一日不见就感觉很不自在，于是经常在对方面前表现自己，也更加在意自己的形象，渴望得到对方的肯定与接受。或者偶尔在有其他异性出现的时候，他们会感到莫名的紧张和害羞，说话极为小心谨慎，没有了小学时期的童言无忌。此外，其也开始重视个人形象及卫生方面的事情，内心的波动虽然表面上掩盖得很好，但从行为举止来看却暴露无遗，这种现象其实就是青春萌动。（三）初中学生心理脆弱现代家庭中，学生大多都是独生子女，是长辈眼中的珍宝生活条件优越。他们在长辈的呵护下，从来没有吃过苦，没有经过任何挫折，衣食住行都是处于被安排的状态。而上中学以后，他们开始过独立或半独立的生活，一旦在学习或生活中碰到一些不如意的事，内心就会非常苦闷，并且不知道该怎样排解。长此以往，其就会产生焦虑、抑郁心理，有时甚至会因为一点小事就和其他学生进行争吵，这其实都是因为心理问题积压且无法及时得到引导和排解产生的连锁反应。（四）初中学生不愿意与人沟通农村学生的父母大多忙于工作和事业，与子女交流、在一起的时间很少，往往把子女交给爷爷、奶奶或外公、外婆照顾和抚养。在这种隔代照顾、抚养背景下，学生的心理容易产生问题，如唯我独尊、性格霸道、占有欲强，尤其在进入青春期后，会变得难以沟通，不愿意让人接近，把自己封闭在一个小环境里。当然，他们内心还是非常渴望有父母的照顾和陪伴的，但又不得不接受现实，于是心理负担越发沉重，简单的沟通与交流已无法抚平心灵的创伤，这时远离他人，封闭自己，才是他们认为的自我安慰。（五）初中学生心理压力过大当前，对于升学、就业等，都必须通过激烈的竞争才能获得最好的结果。同时，现在的教育更偏向应试教育，注重书本知识传授，而缺乏对学生实践能力的锻炼、培养，导致学生实践能力、动手能力较差。学校频繁的测试使学生心理经常处于高压状态，尤其是成绩不太好的学生，面对自己不满意的成绩时，便会对学习失去信心，不知道如何去努力，甚至放任自流。三、农村初中学生心理健康问题的对策面对中学生存在的心理健康问题，学校、教师、家长应该采取什么样的对策呢？笔者经过研究、观察、跟踪了

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他山之石可以攻玉——赴浙、苏学习考察特色小镇建设的报告为了深入学习浙江、江苏等先进地区创建特色小镇的发展理念、规划建设的宝贵经验，寻求方域经济发展的创新举措，借鉴特色小镇发展模式加快推进我县创新发展步伐，按照县委、县政府的统一安排，5月31日至6月8日，宁陕县赴浙、苏学习特色小镇建设考察团一行，在政协主席吴大芒，县委常委、政府副县长陈佳斌带领下，赴浙江、江苏2省7县（区）11乡（镇），进行了为期9天的实地参观学习考察。县政政协经科委、发改局、文广旅游局、住建局主要负责人和城关镇、筒车湾镇、皇冠镇、广货街镇党委书记，江口镇、梅子镇镇长，以及在宁旅游开发重点企业负责人参加了学习考察活动。学习考察期间，听取了当地的经验介绍，实地考察了解各个特色小镇的概念性规划，以及小镇建设的基本情况、发展规划、功能定位等方面的内容，并实地察看了各节点的建设、开发以及运营管理模式等情况。一路走来，考察团带着问题，边走边看、边思边议，收获良多。大家深有感触的是，我们所到之处，自然环境与我县相仿，但江浙却以其非凡的手笔，把一方山水打扮得如诗如画，把普通的景致赋予了灵魂、加进了情致、变成了流金落玉的滚滚财富。江浙特色小镇学习考察之行，让人恍如徜徉在诗画之中，内心常被江浙人的钟灵毓秀、机智讨巧和闻风而动、出奇制胜的才智和品格所折服，也进一步坚定了加快宁陕绿色发展、追赶超越的信心和决心。一、考察学习的基本情况考察团一行先后实地参观考察了浙江省德清县莫干山时尚民宿，余杭区鸬鸟镇茅塘民宿小镇，桐庐县富春山健康小镇和鸬鹚湾、石舍村慢生活体验区的民宿村社改造建设，丽水市莲都区古堰画乡小镇，文成县森林氧吧小镇以及西坑天鹅堡养生度假小镇和慢城玉壶生态侨乡小镇，宁海县深甽镇森林温泉小镇，江苏省高邮市菱塘回族乡。同时，为增强考察学习借鉴的针对性和对比度，考察团在返陕结束全程考察工作前，还对我省极富本土特色的西咸沣东现代都市农业示范园和茯茶小镇进行了考察参观学习。 此次宁陕考察团在江浙选择考察的11个特色小镇，大都处在城乡结合部的交接地带，与我县的自然生态特征相似度较高，这些在城市与乡村之间建设的特色小镇，坚持产业、旅游、文化、社区紧密结合，实现了生产、生活、生态融合，成为破解城乡二元结构、改善人居环境的重要抓手。考察学习的基本情况是：1.参观考察了杭州市的一区一县。一区是余杭区鸬鸟镇的山沟沟茅塘民俗小镇。鸬鸟镇是余杭唯一没有工业区块的乡镇。春夏秋冬皆是迷人美景，村村都是美丽乡村。考察团成员参观并听取了当地政府负责人对茅塘民俗小镇的概念性规划，观看了当地政府制作的专题片《遇见鸬鸟》，详细了解了小镇建设的基本情况、发展规划、功能定位等方面的内容，并实地察看了山沟沟景区和茅塘民宿小镇。茅塘为高山平台型休闲观光度假景区，景区主要以农居休闲为主，他们的宣传口号是四川有个九寨沟，杭州有个山沟沟。这里修竹森森，溪水绕谷，除秀美的自然风光外还有丰富的人文景观，有保存完好的新四军随军被服厂旧址、古私塾旧址及打年糕、酿土酒、磨豆腐、编草鞋、织竹篮、爆米花等农村生活演示组成的茅塘古村落和山村农家的生产生活场景。民宿可谓是鸬鸟镇旅游经济中的一张名片。依托山好、水好、空气好、旅游资源丰富、离主城区近等众多优势，鸬鸟镇近些年通过闲置民宅盘活、公司运作、村集体入股、农家乐就地转型等方式，着力打造民宿小镇。这里的建设开发给人的整体映象是，景区开发与民居民宿两不相侵、相得益彰。景区开发不搞盘地迁民、没有大拆大建。开发商收益靠门票、景区内的原居民办民宿，互为补充、各得其所，真正实现了融合发展。鸬鸟镇在旅游营销宣传方面的一些做法和尝试，值得借鉴。比如拍摄宣传片、办镇报，提供公共服务APP，推进数字化管理全覆盖等，拓宽了传播途径也提高了传播效率。进入该镇一扫二维码，包括停车、住宿、餐饮、人流、交通等各类旅游信息状态尽在一手掌握。一县是参观考察了桐庐县的富春山健康小镇、富春江慢生活体验区的芦茨、石舍村等。桐庐被誉为中医药鼻祖圣地，正是因为这样得天独厚的中医药文化基础，自2013年起，桐庐县政府就敏锐地抓住了健康服务业这一朝阳产业的发展机会，未雨绸缪地在大奇山国家森林公园旁建起了富春山健康城。经过一年多的发展，富春山健康城已经初具雏形。行走在桐庐，满眼是一折青山一扇屏，一弯碧水一条琴的诗情画意，处处是潇洒桐庐的自信满满。桐庐生态环境良好，文化底蕴深厚，具备建设特色小镇的天然优势，加上文化创意、电子商务、信息技术、健康服务、休闲时尚等新兴产业蓬勃发展，以及智慧城市、美丽乡村的建设基础，培育建设特色小镇有基础、有潜力。近来年，该县大力推进全域旅游，一批特色小镇发展成为绿水青山的生态经济新的增长极，培育形成了分水制笔小镇、江南镇乡村旅游

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互联网+党建调研报告（背景+做法+成效）一、实施背景 在开展三型党组织建设中，XX公司党委始终坚持以人为本，将党委教育工作重点与基层党组织建设和党员的真实需求、实际成长情况紧密挂钩，规范基层党建、服务基层党员，最终达到团结带领全体党员，凝心聚力服务于企业经营发展的目的。针对基层党建和党员需求，公司通过个别谈话、问卷和座谈会等形式开展了大量调研，并针对各岗位党员的学习教育需求进行了统计，这其中，基层党务工作者反映：   （一）党员教育载体匮乏。随着互联网时代的来临，越来越多的人通过网络获取信息，不再满足于党支部集中学习的深度和广度，也逐渐疲倦于单一枯燥的学习方式，对党支部学习教育载体建设提出了更高的要求。（二）党务公开不够深入。随着党员知识层次的提高和民主权利意识的增强，越来越多的人对于基层组织党务管理、支部一班人工作水平、工作成效的检验提出了新的要求，党务公开成为普通党员对党组织的信息公开基本要求，而党务公开本身也需要平台展示，让全体党员能实时开展工作监督和督促，增进党组织与普通党员之间的沟通与信任。（三）业务培训缺乏系统性。政工工作人员频繁变动在企业中是常见现象，由于人员数量少，工作细琐繁杂，业务培训工作经常滞后与岗位调整。很多政策性强、流程复杂的业务在执行中往往会打折扣，造成了党务工作的不严谨细致，在一定程度上影响了党组织在党员心目中的形象，也成为专业发展的桎梏。普通党员在调研中，则针对自身具体感受提出了以下问题：   （一）获取信息不够全面。目前，党员接受教育的途径主要有两种：传统的书籍报刊和内网教育信息，党员通过以上两种方式获得的信息量较少且涵盖面窄，无法满足党员日益增长的学习需求。（二）时间有效利用率较低。由于工作性质和地点不同，党员常年分散在不同的工作地点，且正常班和倒班两种工作作息常年存在，集中学习时间有限，普遍存在工学矛盾和场所利用矛盾，而个人的碎片化时间却没有真正利用起来，在一定程度上形成浪费。（三）互动交流不便捷。党员思想教育主要依赖于党组织与党员之间的沟通交流，准确掌握党员思想动态和问题需求需要建设畅通的沟通渠道。在面对更多个性化的需求和问题时，更多的党员希望可以选择个体间点对点直接交流，以保证问题解决的效果和个性隐私的保留。（四）服务响应方式单一。正能量的传播始终是党员宣传教育的根本点。党员学习教育读读报纸，看看电脑等方式已经逐渐成为80后、90后新时期党员眼中的落伍行为，这样的服务响应方式不能满足党员多样化的需求，影响了党员参与组织建设、献身事业的积极性和主动性，在一定程度上造成了党建发展不均衡现象。 为了更好的解决以上种种问题，公司党委从党建基础出发从党组织和党员的实际需求出发，集众智，筹众力，通过多种途径征集好思路、好点子，就如何更好地展示重点工作、拓宽服务党员学习生活等问题进行广泛研讨。针对征集到的X条意见建议进行统筹规划，创新开展互联网+党建创新平台体系建设，力图通过创新平台和载体建设，让党建成为政工工作的高地，成为每一名党员身边的事，在潜移默化中激发每一名党员的思考力和执行力，最终达到凝聚力量，推动企业经营发展的根本目标。二、内涵与主要做法   结合实践和理论进行思考，可将互联网+党建创新平台系统建设的内涵概括为：这是一个将党的理论和实践活动相结合的过程，这个过程以互联网为载体，不断探索实践新的党建活动方式、手段，切实完善党的基层组织建设，促进党内外的交流互动，促进党建理论建设，提升党员的党性修养、组织纪律观念。（一）主要做法 为了满足大政工体系和全体党员的不同需求，公司党委将服务对象划分为政工工作人员和全体党员两类。面向全体政工工作人员的平台系统主要实现党务公开和工作平台作用，面向全体党员的平台系统主要实现宣教沟通等个人服务平台作用，通过全方位立体化的贴心服务实现互联网+党建的全面覆盖。 1.面向全体政工工作人员，在公司内网开发嵌入应用网络政工。通过对党委工作、纪委工作、工会工作、团委工作以及支部工作的细化分解和责任到人，建立了以网络为载体的办公体系和交流平台。（1）建立规范的工作机制。成立了以党委书记、经理任组长；公司领导班子成员任副组长；党群部、监审部等部门相关人员为成员的领导小组，对各专业工作进行细化和责任分解。（2）规范工作流程与标准。结合工作实际，对党委工作中当前工作、党支部动态、组织建设、党内制度、工作流程等X个方面涉及X项工作内容进行及时更新，切实做到详尽、规范。同时，公司X个党支部分别从党支部班子建设、战斗堡垒作用、党员教育与管理工作、思想政治和群众工作、创新工作等X个方面X项工作内容按照规定时间进行建设与公示（3）创新展示交流平台。充分利用网络优势，对公司党建、廉政建设、党支部建设、工会建设、团委建设等X余项工作内容进行

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某学校党支部书记学习贯彻党的二十届三中全会精神及教育改革发展新思考尊敬的各位领导、各位同仁：XX携手聚XX，共商教育促发展。根据会议安排，现将个人学习党的二十届三中全会精神感悟体会及X县X小学如何推进教育改革发展，从以下三个方面作汇报。一、全会基本情况梳理2024年7月15日至18日，党的二十届三中全会在北京召开，会议重点研究并审议通过《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》。XXXXXX强调，要把全面深化改革作为推进中国式现代化的根本动力，作为稳大局、应变局、开新局的重要抓手，把准方向、守正创新、真抓实干，在新征程上谱写改革开放新篇章。全会要求，总结评估十四五规划（2021－2025）落实情况，切实搞好十五五规划（2026－2030）前期谋划工作。全会决定，到2029年中华人民共和国成立80周年时，完成本决定提出的改革任务。全会指出，学习好贯彻好全会精神是当前和今后一个时期全党全国的一项重大政治任务。作为教育人，高度关注教育方面提出的改革举措。全会提出，教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑。必须深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，健全新型举国体制，提升国家创新体系整体效能。要深化教育综合改革，深化科技体制改革，深化人才发展体制机制改革。7月19日上午，中共中央举行新闻发布会，介绍和

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土地流转发展适度规模经营的若干思考湖北省委省政府最近提出了实现全省农村面貌3年明显变化、5-7年大变化的重大目标，推进土地流转发展适度规模经营是实现这一目标的重要内容和要途径。我省农村土地流转、适度规模经营在发展过程中出现了22211的新情况：第一个2是全省土地流转面积大约200万亩，占总耕地面积的4％；第一个2是两个新突破，第一个土地存贷合作社在钟样诞生，第一笔土地承包经营权抵押贷款在东宝办成；第三个2是两个大典型，全国最大的种田大户大冶农民侯安杰，去年承包种植了近两万亩农田，全国坚持规模经营时间最长的南漳县农民刘文豹，从分田单干开始到现在分三个阶段承包开发了1.6万亩荒地，两位农民先后受到了国家领导人的亲自颁奖；后两个1是我省最近有约100万农民工因受金融危机影响返乡，其中一部分要求收回已流转的土地自己耕种。针对这一新情况，笔者经过认真学习党的十七届三中全会精神和中央、省委今年的一号文件，省委领导在全省农村工作会议上的讲话，在去年几次专题调研的基础上，就我省如何推进土地流转、发展适度规模经营作了一些新的思考，供领导和农村基层干部参考。一、积极稳妥地推进土地流转，发展适度规模经营针对我省农村有的地方在这一工作中出现的隔岸观火和拔苗助长的两极偏差，有必要向基层干部宣传既要积极引导，又要稳妥推进的流转思想。在推进土地流转、发展适度规模经营上不可轻率进。一是从基本国情看，我国人多地少，人地矛盾比较突出。目前，人均耕地面积只有1.4亩，前10年还在以每年1000多万亩的速度减少。我省农民人均耕地面积1.23亩，户均4.68亩，按规模经营的最低值每户种30亩，就有5-6户农民要转移。二是从市场规律看，经济有波动，农民工随时可能返乡务农。当前世界金融危机，全国约有2000万农民工返乡，我省也近百万农民返乡，返乡农民有一部分有务农需求。三是从土地功能看，承包地是维系农民温饱生活和农村社会稳定的最后一道防线。土地不仅是农民的温饱来源，也是就业岗位，还是最低生活保障，还起着稳定农村社会平衡协调作用。四是从实际情况看，法制尚不健全，单个农民的土地流转权益容易受到侵害。前期以及当下的农村土地上访事件，主要的还是因为农民的土地权益正在受到来自政府、企业、乡村干部、债主、大户等多方面的侵害。对此，我们一方面要进一步解放思想，更新观念。另一方面也要注意，不能急于求快和盲目求大，不能超越事物发展的规律去办事，不能在这上面搞面子工程、形象工程和政绩工程，不能在这上面搞强迫命令、搞齐步走、一刀切，搞脱离实际和违背群众意愿的行为。这就是既要解放思想，又要实事求是；既要大胆创新，又要稳妥推进；既要朝着方向走，又要脚踏实地走；既要全省普遍倡导和统一部署，又要分类指导、因地制宜；既要考虑发展规模经营主体的利益，更要考虑维护最广大农民的根本利益；既要谋划多种形式的适度规模经营的发展，更要统筹农村农业农民以及城乡经济社会的全面发展、科学发展、和谐发展。二、探索建立土地流转市场土地承包经营权流转的建立需要先做试点，稳妥推进。一是明晰产权，进一步搞好确权到人、确地到田、颁证到户的工作。经济学家说，只有产权明晰才能产生交易。越是长久不变越要更加明晰产权。过去我省做了完善农村土地一轮延包的工作，而这项工作会不断出现反复，因为有的地方约定了三五年一调，同时人口增减、农田改造、城市与交通建设、水利与堤防工程等等都有可能引发矛盾。所以必须长期地、扎实地继续完善农村土地一轮延包工作。二是建立平台，健全网络。县市区一级建立农民承包地经营权流转中心，乡镇建立联络站（农民把它叫托田所），村设联络员。同步建立县乡村三级土地纠纷调处网络，县级建立土地纠纷仲裁委员会，乡级建立调处站，村级设立调解室或设调解员，确保土地纠纷有办法解决、有地方解决和有人及时解决。县级流转和调处机构分设，乡村两级可以合并设置。县乡村三级服务平台的一般性职能即省市一号文件中的几句话：提供信息沟通、法规咨询、价格评估、合同签订、纠纷仲裁等服务。试点地方可否这样设计：农民土地承包经营权流转在乡镇联络站进行交易，联络站按市场价格代收农民申请流转出去的土地，可以先付一定的预付金，待流转出去后再一次性付清其余款项。需要流入百亩以下的业务可在乡镇交易，按市场价交钱购买土地经营权。流入百亩以上的应到县市区交易中心交易。无论流出或流入，无论县乡交易，都要签订规范的流转协议。去年8月份成立的钟祥石牌镇彭墩、姚台土地存贷合作社，已开展存贷业务70宗，存贷土地1700多亩，这是我省土地存贷专业合作社的首创，是建立乡村土地流转服务平台的最新探索。石牌镇实行的两组建（组建土地存贷合作社、土地承包经营权流转服务中心）和五明确（明确服务对象、存贷程序、业务范围、管理办法、档

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关于新时代推动xx高校巡视巡察工作质效提升的路径研究新时代，在党中央坚强领导下，xx省各项事业取得的新进展新成效十分显著。正所谓教育兴则国兴，教育强则国强。因此，在高校开展有效的巡视巡察工作，直接关系党的教育方针的落实以及立德树人根本任务的完成，关系着党的执政基础在高校的厚植，关系着全面从严治党战略部署在高校基层党组织落实落细。为此，对高校巡视巡察工作质效提升进行探索和总结尤为必要。一、xx高校巡视巡察工作的重要性（一）落实党中央全面从严治党的要求。XXXXXX在党的XX大报告中明确提出：全党必须牢记，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，决不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪，必须持之以恒推进全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，以党的自我革命引领社会革命。巡视巡察是党章规定的重要制度，是党之利器、国之利器，是政治监督的重要方式。高校党建工作是全面从严治党的重要组成部分，高校巡视巡察工作是党中央和教育部党组推动全面从严治党向基层延伸的重要制度安排，是对高校党建的一次全面政治体检，是落实党中央战略部署的重要举措。（二）推动xx省高校内涵发展与双一流建设。教育强国是社会主义现代化强国的重要组成。xx省高校作为中国高等教育改革的排头兵，很多高校处于内涵发展以及双一流建设的关键时期。xx省高校是党领导下的高校，要按照新时代党的建设总要求，确保党的建设始终走在前列。高校巡视巡察对于高校坚持社会主义办学方向、加强政治监督发挥着重要作用。不断深化高校巡视，不断加强党对于教育事业的领导，将为高校稳定持续发展提供坚强政治保障。（三）促进高校依法治校，加强干部队伍建设。我国已经进入全面依法治国的新时代，高校推进依法治校是贯彻落实法治思想的重大举措。党委领导下的校长负责制是实现党对高校领导的根本制度，要完善高校法人治理结构，科学建设干部队伍，不断提高依法治校水平，为高校事业的长远发展打下坚实基础。二、xx高校巡视巡察工作存在的问题（一）巡视巡察工作机制不够健全。虽然经过近些年的发展，xx省高校巡视制度日臻完善成熟，但是伴随着巡视工作的纵深化进行，在具体实践中出现了新的问题，而配套制度的优化仍需时间，并且在可操作性上还要加强。因此，需要将巡视期间的震慑作用和常态化的问题发现机制以及跟踪落实机制无缝衔接，营造风清气正的政治生态。（二）巡视巡察工作针对性、有效性不够强。高校的巡视巡察工作目标依然存在宽泛化和分散化的问题，要想把落实全面从严治党两个责任的监督检查落地，做到既监督人，更监督权，就要将宏大的目标拆解并务实化。巡视巡察期间，在人员少、任务重的情况下，应该识别重点领域以及重点对象，有针对性地将有限资源集中在一把手以及分管人、财、物的关键领导身上。（三）巡视巡察人员的素质能力不足。巡视人员的能力素质需要进一步优化，就要依赖于完善的选任机制。建立巡视人员人才库，适用多样化的选任方式，综合运用组织选调、竞争上岗等方式，拓展人才能力边界，激发队伍的活力。专业化的巡视队伍不仅需要在经验和威望方面具有优势的党政领导干部，也需要有担当和勇气的巡视专员。三、xx高校巡视巡察工作质效提升路径（一）深化高校巡视机制，落实一校一策。党的XX大以来，巡视巡察工作体系和运行机制已经基本形成，在实践中也得到了很好的运用。xx省的巡视巡察工作取得了辉煌的成绩，高校巡视巡察的工作要基于xx省巡视巡察工作中的经验总结和成功做法，结合高校具体情况，落实一校一策，使巡视工作不流于表面、不走过场，切实提高巡视效果。1.运用多样化巡视工作方法机制。xx省通过不断创新和实践，形成了常规巡视、专项巡视与系统巡察三驾马车齐头并进的巡视新格局，巡视利剑作用进一步突显。高校巡视巡察工作要延续这一思路，将常规巡视的全覆盖与专项巡视的点穴式结合起来，将高校分类、分领域，对不同类型的高校实行分类巡视，使巡视工作更具针对性。2.优化成果转化机制。对于巡视过程中发现的问题，要建立台账，统一管理，落实被巡视高校的整改责任，健全巡视成果与后续组织处理等对接机制。巡视组要督促整改任务的后续完成情况，切实做好巡视的后半篇文章。对于过程中发现的体制以及制度问题，要深入分析研究，撰写报告，供党委决策参考，这对于提高巡视成果的运用质量有着至关重要的作用。（二）着力构建作风建设长效机制，营造良好的文化氛围xx省委应该以高校巡视巡察为有力抓手，贯彻落实党中央对于建立健全作风建设长效机制的战略部署，努力探索新时代高校作风建设的新方法和新路径。高校巡视巡察工作应该为高校的作风建设起到引导作用，指出高校目前在作风建设上存在的不足，给出可操作的建议，真正实现以巡促建，将巡视与高校制度完善和机制构建紧密相连，促进长效发展。1.长效教育机制是作风建设的基

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关于南通市城市管理综合执法体制改革的考察报告4月25日至28日，在市编办副主任唐臻带领下，市编办，市政府研究室、汉台区编办一行5人赴江苏省南通市就城市管理综合执法体制改革工作进行了考察学习。考察组通过现场观摩、座谈交流、问答互动，开阔了眼界、拓宽了视野，增长了见识、启迪了思维。一、做法成效南通市自2015年3月被确定为国家级综合行政执法体制改革试点城市以来，在城市管理综合执法体制改革方面大胆探索创新、高点定位设计，初步构建了以整合规范执法主体、相对集中行政执法权、推动执法重心下移、完善基层执法制度体系和创新执法监管方式为主要内容，全面推进部门内部、跨部门跨行业和区域性综合行政执法改革的总体框架，建立了权责统一、权威高效、具有南通特色的城市综合管理行政执法体制。2016年1月，全国机构编制工作会议暨综合行政执法工作座谈会在南通召开，其改革经验受到了大会肯定。他们的做法主要是紧扣四个环节、推动四个转变：（一）理清执法职能，推动权责不一向权责统一转变。为锁定权力基数，理顺权责关系，强化执法责任，南通市通过三步来理清执法职责：一是梳理执法权力。对市、县城市行政执法事项进行了全面梳理，搞清每项执法权的事项内容、法律依据、行使范围、执法主体、机构设置、编制核定、处罚频次等情况，并在此基础上分层分类建立行政执法权力库。二是明确执法权限。除法律法规和上级有明确规定、暂时不适宜由基层政府承担的行政执法职能外，将城乡建设、城市管理、市场监管、环境保护、交通运输等领域执法职能，逐步交由县（区）承担，实现属地化管理、扁平化执法。县级政府按照能放则放、按需下放的要求，推动重心下移，逐级编制责任清单，做到法定职责必须为。三是理顺执法关系。业务主管部门履行主体责任，重点做好拟定政策措施、组织编制规划、实施审查审批、统筹协调指导、落实监管责任等工作；承担行政执法的部门，依法履行执法监管、行政处罚及其相关的行政强制等职责，理顺了城市管理执法的交叉问题，提高了执法效率。（二）整合执法机构，推动职权分散向相对集中转变。为整合归并执法机构，相对集中行政执法职能，南通市从四个层面分类构建综合执法体制。在市级层面，整合优化部门内部执法监管职能，除法律法规有明文规定和不宜实施集中执法的情况外，将多个处室、多支队伍行使的行政执法职能集中归并到一个处室或者一支队伍行使，明确执法责任，落实执法流程，建立协同机制，实现一个部门一支队伍（一个处室）管执法。在县级层面，对执法职能相近、执法对象相同、执法方式相似的城市管理、市场监管、资源环境、农林水利、交通运输、文化旅游等领域的相关执法职能和机构整合，推进跨部门、跨行业综合执法，实现一个领域一支队伍管执法。在市辖区，由街道城市综合执法机构统一集中对外开展执法工作，实现一个街道一支队伍管执法。比如，中编办确立的城市管理执法体制改革试点单位崇川区钟秀街道办不仅组建了综合执法局，还将市场监管、环保、城建、水利、公安、文化等领域的9大类143项执法职能，统一划入街道办事处集中行使行政执法权，有效地提升了街道的治理能力和监管水平。在镇（街道办）级层面，将适宜在基层行使的执法职能全部下放，并通过组建城镇综合管理办公室，并加挂城管综合执法中队牌子集中行使执法权，实现一个区域一支队伍管执法，达到了小事解决在村街，大事控制在镇（街道办）区的目标。（三）下移执法重心，推动看得见、管不着向管到底、管到位转变。南通市深刻认识到，城市综合管理行政执法的重点在基层，难点在一线，为解决这些难题，他们通过三个途径推动执法重心下移：一是下移执法机构。对基层发生频率高、执法监管结合紧密、需要较强专业技术进行支撑的领域，采取下移执法机构的方式开展综合执法，原有执法力量大部分随同下移，不仅充实了基层执法力量，并且实现了网格化、全程化、立体化监管。二是下沉执法力量。对城市执法事项主要发生在基层、专业技术要求适宜、执法部门力量相对薄弱的领域，通过条块结合，整合执法力量，充分发挥基层政府的统筹能力，开展综合执法工作。比如在市辖区，将原有城管执法机构和执法人员整建制划转下移到街道办事处，日常管理以街道为主，所有执法人员定点落实到社区、邻里、街坊、路段，实现分片包干，责任共担，形成了富有特色的街邻城管模式，有效地提升了执法效率。三是下放执法权限。对与城市管理关系密切、现有力量和能力能够有效承接、适宜由基层政府实施的执法事项，采取直接下放的方式，统一由基层政府开展区域性综合执法。（四）健全执法机制，推动粗放执法向精细执法转变。为推进城市综合行政执法，提升执法的准确度、精细度和有效度，南通市探索建立了执法运行、执法保障、信息互联三大机制。执法运行机制，即：先后建立监管与服务责任清单追责机制、双随机

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关于赴鄂州学习考察的报告为学习借鉴鄂州市在口岸建设、发展电子商务等方面的先进经验，3月8日，市商务局局长高汉锐率领考察组一行7人赴鄂州考察学习。实地调研了顺丰机场指挥部、三江港、唯品会华中运营中心、苏宁物流运营中心，并与鄂州市商务局有关负责人座谈交流。现将考察情况报告如下：一、鄂州商务工作发展基本情况鄂州市商务局现有编制28人，借调人员4人，暂未设置贸促会、商业物流联合会和商务执法机构。2017年，鄂州市实现社会消费品零售额336.80亿元，同比增长12.8，增速居全省第二。新增葛店苏宁云商、大汉风情等12家小进限企业;全市外贸进出口总额55686.2万美元，同比增长14.3。新增外贸出口实绩企业24家，比上年增加12家，出口实绩企业达82家;全年实际利用外资29256万美元。二、鄂州商务工作发展的主要做法和经验(一)鄂州电子商务发展的成功经验近年来，鄂州市高度重视电子商务发展，积极推进电子商务与一、二、三产业的深度融合，电子商务呈现出强劲发展态势。2013年葛店中部电子商务基地获批湖北省级电子商务示范基地，2015年华容区获批全省电子商务进农村综合示范区。多家国内外电商巨头相继落户鄂州，建设物流配送基地或运营中心。目前，鄂州市已集聚了唯品会、苏宁易购、亚马逊等龙头电商企业，同时本地中小电商企业也蓬勃发展。统计显示，全市电子商务企业(网店)共计1000余家，其中限上商贸企业4家。2016年，全市通过网络消费实现零售额93.27亿元，同比增长48.7;2017年，通过网络消费完成零售额132.36亿元，同比增长41.9，占全市社会消费品零售总额的39.3。我们重点考察的唯品会华中运营中心2017年实现销售额110亿元，上交利税2亿元，解决就业5000多人。鄂州电子商务产业发展较快，在全省居领先地位，主要得益于以下几个方面：一是成立工作专班。鄂州市委、市政府多次召开会议研究电商发展大计，出台政策推动电商进一步发展壮大。建设葛店电商基地，市委、市政府多次召开联席会议，并成立了以主要领导为组长的基地建设领导小组，葛店开发区管委会也确立了以主要领导为负责人的电商基地建设领导小组，明确了工作专班，责任到人，加快招商引资和基地基础设施建设，全力推动已签约项目尽快落地投产。二是加大政策扶持。2014年，市政府在全省率先出台《关于加快电子商务产业发展的意见》，为积极培育发展电子商务奠定了基础。今年，市政府又相继出台了《关于推动大众创业万众创新的意见》、《关于大力推进大众创业的实施意见》、《鄂州市小额贷款保证保险试点工作实施方案》，为激发企业创业创新提供了动力，不断促进中小企业做大做强。鄂州开发区为加速优高电商项目招商，已为新入驻的优高电商提供16000平方的办公楼，免租金3年，并提供装修、通光纤、水电等完善的配套设施及优良的软环境。在葛店开发区，投资项目除享受国家规定的优惠待遇外，还将通过落实投资企业的国民待遇、高新技术项目的优惠待遇等，以地方财政扶持的形式实现。三是引进龙头企业。唯品会、亚马逊、苏宁易购、易商等多家知名企业的入驻，不仅为葛店中部电商基地带来了大量税收收入，也为基地在国内外打响了知名度。已签约入驻唯品会、苏宁云商、亚马逊、上海易商、家乐福、维龙、南山集团、人福医药物流园、安博、卷皮网、佛罗伦萨、汽车超人、电商大学(长江职业学院)、华威科智慧物联产业园、中小企业电商孵化器等知名电商企业和学校。四是加强人才培育。人才是电子商务发展的关键，为解决这个问题，鼓励各区(开发区)加大培训力度，着力培养本土电商人才，同时通过电子商务招商引进人才。近年来，全市通过开展电子商务论坛、学习、讲座等多种形式对行政机关工作人员、乡镇和村级管理干部、电商从业人员、电商创业人员进行培训，已累计培训各类人员3000多人。五是发挥区域优势。葛店开发区位于武汉城市圈的核心层，具有独特的战略区位和交通优势，有着极其广阔的内需市场和丰富的要素资源，其百公里范围内的人口密度、城镇密度和经济密度等各项指标都处于中部地区前列，发展电商具有得天独厚的条件。葛店开发区围绕着电商产业链，大力引进龙头企业，量身定做产业配套，电商基地建设上取得了突破性进展。(二)鄂州开放型经济发展的主要做法一是积极开拓市场，培育开口企业。组织企业参加各类展会和经贸活动。先后组织22家企业参加了第121届、122届广交会，共达成意向成交3500多万美元，现场签单近600万美元。组织湖北同方高科泵业有限公司、段店杏福农业园等公司参加第14届中国--东盟博览会、2017年中国(国际)水果大会等各类知名展会，不断开拓国际市场。提升开口企业外贸业务操作能力，推动更多开口企业破零，2017年全市新增外贸进出口备案企业30家，新增外贸出口实绩企业24家，比上年增加12家，有出口实绩的企业有82家，达到了近几

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鄂托克旗城市管理行政执法局执法人员持证专题调研报告一、总体情况鄂托克旗城市管理行政执法局成立于2013年8月，为旗人民政府主管城市管理行政执法的工作部门，现有在职干部职工66人，其中局机关16人，一线执法人员38人（包括下派6个苏木镇共12名执法人员），临时聘用人员10人、项目人员2人。现共有45名正式干部职工持有城市管理行政执法证件。按照执法体制改革进度，待人员划转到位后，初步计划为66人办理城市管理综合行政执法证件。二、目前未持证人员的数量及原因截止目前，我局未持证人员8人，其中6人因在执法证资格考试中未通过，无持证资格；另外2人因在上一年度执法证办理过程中，其未占编制，旗政府法制办未予办理。三、存在的问题和困难（一）对持证上岗、亮证执法认识不够。出示有效的执法证件是行政执法行为合法有效的前提。一些取得执法证的人员也存在着不出示或违规使用执法证执法等问题。这在一定程度上影响了执法效果，也影响了政府和人民群众的关系。（二）执法证件缺乏动态管理，证件信息公开程度不够。执法证件管理还没有一套操作简单、管理方便的系统管理软件，证件的管理多属于书面的、静态的管理，证件信息不能充分利用新闻媒体对外公布，不便于行政管理相对人查阅。（三）对执法证件的使用监督力度不够。在执法监督检查中，往往只注重对执法行为实体上的监督和纠正，而忽视了对违规使用执法证件的执法行为程序上的监督和纠正，对应当暂扣或注销的执法证件管理失之过软，没有充分树立执法证件的权威性。四、协管人员持证建议按照中央、自治区、市、旗城市管理执法体制改革精神，应强化城管执法协管员队伍建设。因此，建议城管执法协管员通过相应岗位所需法律业务资格考试后，统一办理相应协勤证件，进一步提升协管人员综合素质，强化协管员队伍管理。五、下一步的工作措施及建议（一）提高认识，转变观念，切实加强证件管理的组织领导。按照中央、自治区、市、旗相关规定，行政执法人员在执法时，必须出示行政执法证件。这是法律、法规和规章对行政执法人员提出的最基本的要求，也是行政执法必备的程序之一。要从执政为民、依法行政的高度，进一步提高认识，转变观念，充分认识证件管理的地位和作用，切实加强对证件管理工作的组织领导。凡属于行政执法机关中在编在岗的行政执法人员都应按规定参加行政执法资格考试，主动申领执法证，杜绝无证执法或用一般的工作证、上岗证、检查证或其他证件代替执法证执法，不断增强持证上岗、亮证执法的自觉性。（二）突出重点，抓住关键，严格行政执法人员资格认证制。要认真贯彻落实各级城市管理执法体制改革精神，切实抓好行政执法资格认证工作。一要加强法律知识培训。凡拟申领执法证件的人员,必须首先参加自治区组织的专业法律知识培训考试，并取得考试合格证明；同时还要参加上级法制部门组织的综合法律知识培训和行政执法资格考试。二要过硬考试纪律。资格考试采用闭卷方式答题，考试中如有作弊行为的，一律作不合格处理，并明确在两年内不得参加资格考试。三要严格资格认证。只有考试成绩合格的，才授予行政执法资格，凡成绩不合格者，一律不得授予行政执法资格，不得发给执法证，不得上岗执法和实施行政许可，以维护资格考试认证工作的严肃性。　（三）创新思路，健全制度，努力探索证件管理长效机制。一是建立证件管理由专门机构和专人负责制。政府法制部门和行政执法机关要确定专门机构和安排专人负责执法证件管理工作，明确职责，责任到人，由其统一办理有关执法证件申领等事务，确保证件管理工作的连续性。二是建立执法人员离岗报告制。当行政执法人员辞职、辞退、退休或调离执法岗位时，行政执法机关要及时将有关情况进行报告，并收回其行政执法证件，上缴政府法制部门统一注销。三是建立执法证件报送备案制。凡使用法律、法规或自治区政府另行规定的执法证执法的部门，必须将本部门持证人员花名册及证件样本报同级政府法制部门备案。凡未进行备案的，其行政执法主体资格不予认可。四是建立执法证件定期清理和公示制。每年定期对在岗执法人员以及持有执法证件人员情况进行清理，并通过报刊、电视、网络等新闻媒体对取得行政执法资格、新办执法证件、经年审合格以及年审不合格的执法人员进行公告，接受社会监督，强化行政机关依法使用执法证件的意识，维护执法证件的权威性。（四）上下联动，内外结合，不断创新证件监督新机制。一是加强证件管理专项监督检查工作。政府法制部门要定期和不定期对行政执法中持证上岗、亮证制度的落实情况进行监督检查，对监督检查中发现无证执法或违规使用执法证件的，要按有关规定严肃处理。二是明确责任，严格考核。各级政府应将证件的管理工作一并纳入依法行政年度计划中予以安排，并将执法人员资格认证、执法主体公告及执法证件管理等情况列入全面推进依法行政工作重要考核内容之一，严格进行考核。三是加强持证上岗、亮证执法宣传，公布执法投诉举报电话，

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从行政末梢向治理枢纽转变强化城市街道治理作用的实践XXXXXX强调：基层治理和民生保障事关人民群众切身利益，是促进共同富裕、打造高品质生活的基础性工程，各级党委和政府必须牢牢记在心上、时时抓在手上，确保取得扎扎实实的成效。街道是社会治理中服务群众的最后一公里，是特大城市基层治理的枢纽。*市把建强街道治理枢纽作为重中之重，推动基层治理到底到边。各街道大胆创新、先行先试，实施网格化党建引领、吹哨报到、集成改革、保险赋能等强化基层治理的创新探索，推动城市街道从行政末梢向治理枢纽转变。深入学习贯彻XXXXXX重要指示精神，在主题教育中我们走进*市*区*街道、*街道和*区*路街道、小市街道开展实地调研，挖掘总结基层的做法经验。一、以网格化党建引领基层治理曾经的边郊农牧场，如何一别过去的散乱无章，逐渐发展成为祥和文明的宜居新城？*年来，*市*区*街道用人到格中去、事在网中办的网格化办法，书写了基层治理的*答卷。其网格化党建做法被中组部作为新时代枫桥经验城市版在全国推广，并入选中宣部等部委主办的奋进新时代主题成就展。创新网格化机制。街道在辖区内构建一张社会管理网，把*个社区划分为*个综合网格、*个专属网格，将街道内*个单位都纳入其中。坚持人到格中去、事在网中办、难在网中解、情在网中结，一个个单位走访服务，一个个单位征求意见，亲戚越走越近，朋友越交越深，把驻街单位、全体居民与街道社区紧紧聚拢在一起。在实行网格化治理后，街道城市管理工作逐步由原来全市第*名跃升至第*名。织密建强组织体系。提升基层治理水平，最根本的是加强党的领导，健全严密组织体系，确保基层治理一贯到底、有力有序。探索建立*+*+N组织架构：*是街道党工委；*是在街道党工委下设*个基层党组织，分别为七部一局一中心党支部、社区党委（总支）、综合党委（统筹负责街道辖区内两新组织、微小单位、流动党员等党建工作）；N就是七部一局一中心党支部下设若干个业务工作的党小组。在街道党工委的领导下，党的组织触角延伸到辖区内各个角落，稳稳托住基层治理基本面。凝聚共驻共建合力。发动街道辖区内单位成立*一家亲协会，每年评选表彰*最美的人。出资单位冠名，做公益开心；党员群众获奖，受表彰也开心。整编组建万家欢等*支志愿服务队，有*多名居民志愿者活跃在社会治理的方方面面，成为流动的治理站服务站。开展星级物业评比，实行交叉兼职。近年来，*街道所有小区物业、业委会、业主、开发商之间的关系越来越融洽，小区服务好了，矛盾少了，居民满意了。二、以吹哨报到破解治理难题街道处在基层治理第一线，有不少群众的诉求单凭街道自身力量是办不了的。通过街道吹哨、部门报到，推动治理重心下移、资源下沉，保证基层事情基层办、基层权力给基层、基层事情有人办，是解决群众诉求、化解矛盾纠纷的有效做法。*区小市街道地处*、*、*三区交界地带，毗邻火车站、汽车站，是传统老工业区、城郊接合部，基层治理面临诸多复杂矛盾、跨区事项。对此，小市街道以吹哨为切口，充分运用吹哨报到机制和优势，把群众急难愁盼的诉求当哨声，以哨为令，相关部门闻哨而动、现场办公，合力破解一批基层治理的老大难问题。一是分类精准吹哨。立足街道治理重难点，梳理涵盖城市建设、综合执法、民生保障等领域群众反映集中、难以解决的事项清单，按照一般工作哨攻坚克难哨分类推进解决。累计发起吹哨*次，较好解决了*KTV噪声扰民等问题。二是跨界联合吹哨。针对街道三区交界、两站之北的地域特点，加强与相邻街道、部门沟通联动，协力推进解决跨区、跨部门的问题。针对*火车站及周边责任田，多次吹响与*环湖办、地铁公安、车站公安的联合哨，共同维护一方平安。定期与*等问题，确保街道道路交通安全畅通。三是向下延伸吹哨。坚持基层事情基层办，将吹哨主体由街道向企业、社区延伸，街道作为报到部门，高效解决飞线充电、管道堵塞、私搭乱建等涉及民生的实事，提高居民幸福感满意度。*第二实验小学旁边的*因长期人车混行、车辆占道停放，导致高峰期拥堵严重，群众反映强烈。通过社区吹哨，街道启动了集中整治，经历拆违、移车、拓路、整治、美化等*个阶段，校园周边环境旧貌换新颜，群众出行得到明显改善。深入企业走访，及时响应企业在搬迁入驻、项目发展、政策应用方面的吹哨诉求，有力保障了重大项目建设进度。四、以集成改革提升治理效能群众有所呼，改革有所应。*区*街道是*市典型的经适房集中区，辖区内常住人口的*%为征地拆迁安置居民，社区结构复杂、弱势群体较多、管理难度较大。近年来，*街道用好党建绣花针，穿起基层治理千条线，先后启动全科政务服务、老党员工作室等多项改革试点工作，街道

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当前部分干部担当作为不够问题现状及对策建议新时代呼唤新担当，新时代要有新作为。习近平总书记指出：是否具有担当精神，是否能够忠诚履职、尽心尽责、勇于担当，是检验每一个领导干部身上是否真正体现共产党员人先进性和纯洁性的重要方面。敢于担当是党员干部必备的政治素质和政治品格，能否做到敢于负责、勇于担当，最能体现出一个干部的党性和作风。但在实际工作中，仍有部分干部担当作为不够，现结合工作实际，对部分干部担当作为方面存在的问题及对策建议浅谈如下：一、部分干部担当作为不够问题的现状（一）安于现状不愿为。由于编制紧缺、入编难、项目生提拔受限等因素影响，导致有些干部，尤其是年轻干部工作不积极不主动，满足现状、不思进取；有的认为管好自己的一亩三分地就可以了，只想守摊子，年年都是老样子；有的自认为年龄大、资历老，可以喘口气、歇歇脚了，做一天和尚撞一天钟；公务员队伍年龄普遍较大，部分在晋升职级后有躺平心态，年轻人进不去，导致年轻干部积极性有一定挫伤。这些表现实际上是事业心缺失、进取心减弱，其消极心态不让这些干部自己在岗位上无所作为，也影响了一大批干部的工作积极性。（二）能力不济不会为。部分干部不重视学习，学习不深不透，不注重提升自身综合素质，导致存在干部履职能力不足、本领恐慌问题。有的干部没有干一行、钻一行、精一行的恒心毅力，对自己负责工作必需的业务知识，浅尝辄止，满足于一知半解，工作不求过得硬、只求过得去。有时，面对纷繁复杂的工作理不清头绪，找不到解决问题、实现目标的路径。（三）创新不足不善为。部分干部在实际工作中创新意识不强，在遇到新问题新困难时，习惯于用老办法解决问题，导致工作落实有差距。有的干部思想不够解放，视野不够开阔，不能跳出小圈子看问题，不能站在全局谋思路；有的对中央精神和上级重大决策部署学习领会不深入、不全面，落地落实效果不佳；有的面对实际困难和问题拿不出新办法新举措，凡事找依据、等上面、看外边，文件没说的不敢说、以前没干的不敢干。二、对策建议（一）从理想信念上教育干部愿担当。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为干部教育培训的重中之重，对党员领导干部、各级党组织书记、优秀年轻干部政治教育实现全覆盖，树牢四个意识，坚定四个自信，做到两个维护，增强政治素养，提高政治站位。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装干部头脑，把坚定信仰信念转化为对本职工作的不懈进取，在思想上做到笃定执着，行动上做到担当作为。（二）从选拔任用上引导干部争担当。树立鲜明的用人导向，把选好人、用对人摆在重要位置，识人察人看担当、选人用人重作为，鲜明亮出干部优与劣的标尺、上与下的准绳，把政治过硬、勇于担当、真抓实干、激情创业、善作善成、群众信赖的干部选出来、用起来，为干部树起干事创业的风向标。尤其是对那些在关键时刻、重大任务面前表现突出的干部及时发现、合理使用，切实让那些想干事、能干事、干成事的干部有机会、有舞台，形成能者上庸者下劣者汰的良好氛围。（三）从素质培养上促使干部善担当。坚持教育培训，提升综合素质，干部教育培训突出系统性、针对性，围绕发展和工作需要制订长中短期培训计划，结合当前重点工作任务，着力弥补干部知识短板、能力弱项，推动干部综合素质进一步提升。对于各级各部门一把手，应当侧重提升政治能力和统筹驾驭能力，进一步坚定信念、解放思想、开拓视野；对于班子副职和专业化干部，以集中性的短期集训和系统性的业务提升为主，进一步提升专业素质；对于年轻干部，应当从班子队伍中长期建设需要出发，加强系统的理论教育和严格的党性锻炼，保持干部队伍建设的源头活水。

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