咸阳市人大财政经济委员会 （2018年6月27日） 根据市人大常委会工作要点安排，5月22日至25日，财经委在市人大常委会副主任何新来的带领下，先集中听取了市政府及发改委、编办、住建局、国税局、商务局、国土局等13个部门开展优化营商工作情况汇报并座谈，随后深入到市政务大厅、国土局不动产登记中心办事大厅和渭城、武功、泾阳、三原、淳化县开展调研，听取县区政府及相关部门工作汇报，与市人大代表、企业负责人等进行座谈，实地查看各县区政务中心，走访了近20个企业。5月30日，针对调研中企业和群众反映较多的水电气暖供应问题，财经委又召集市财政局、住建局、水利局和水电气暖供应企业召开了座谈会，进一步了解有关情况。本次调研还通过市人大网站、微信公众号发布了调查问卷，通过人大代表联络短信平台发布了征集意见短信，共收回市人大代表和企业、个体工商户反馈的有效调查问卷273份，从而对我市优化营商环境工作情况有了较为全面的了解。 一、我市优化营商环境工作基本情况 2017年以来，市政府按照省、市委的决策部署，坚持营商环境就是生产力、竞争力，加快转变政府职能，不断深化放管服改革，着力提升政务服务水平，持续提高各类市场主体对营商环境的满意度，为增强全市发展竞争力、加速追赶超越作出了积极努力。 （一）领导重视，组织保障有力。一是围绕行政效能提升和优化营商环境，健全完善政策制度。2017年以来，市政府先后制定出台了《关于深化放管服改革 全面优化提升营商环境的意见》《关于印发在全市政府系统开展行政效能提升年活动实施方案的通知》《咸阳市人民政府关于进一步加强事中事后监管工作的意见》《咸阳市深入推进放管服改革积极开展营商环境提升年和行政效能提升年工作实施方案》《优化提升营商环境10+3行动方案》等一系列文件，明确了工作总体要求、基本原则、主要任务、组织保障机构，特别是10+3行动方案，细化了每项任务的牵头、责任单位和完成时限，从而为各项工作的开展提供了有力的制度支撑。二是加强组织领导。今年2月份，成立了由市政府主要领导任组长，各分管领导任副组长，市政府办和相关部门、单位的主要负责同志为成员的市优化提升营商环境工作领导小组。领导小组办公室5月初已由市职转办（市编办）调整到市发改委。领导小组确定每月召开一次研究安排会议，每季度召开一次点评会议，推进各项工作。同时，围绕10+3行动，成立了九办四组，负责开展具体工作。各县市区也都相应成立了营商环境工作领导小组。三是召开了工作动员大会。市委、市政府将优化营商环境列为全市四场攻坚战之一，并将今年确定为全市营商环境提升年，春节收假第一天即召开了全市优化提升营商环境动员大会，安排部署全市优化提升营商环境工作。各县市区也相继召开了动员大会，全市上下进一步凝聚了共识，明确了任务，夯实了责任。 （二）多措并举，提升政务服务水平。市政府及相关部门结合行政效能提升年活动，采取多种措施，精简权力事项，简化办事程序，着力促进工作作风转变，全市政务环境有了明显改善。一是推进放管服改革。2017年以来，市编办（职转办）先后两次组织梳理公布市级部门最多跑一次事项，涵盖40个市级部门权力和服务事项558项（截止5月末），其中涉及事项较多的为食药局48项、人社局45项、公安局43项、民政局39项、工商局39项。同时，启动政务服务标准化创建工作，成立了领导小组、明确了实施方案及进度计划表，确定专职工作人员，全力推动服务标准化。特别是三原县实行三级包抓帮扶机制和企业宁静生产日等12条提升政务环境的举措，在2017年全省县域营商环境监测评价中位列全省第九、全市第一。二是大力推行三集中三到位改革工作。成立了三集中三到位改革政务服务办公室，先期确定13个涉及项目审批和市场准入及监管行政部门审批科人员、事项向政务中心集中，市工商局审批科已入驻市政务中心，食药、城建、人防等部门的审批科基本筹建到位。实体中心共进驻市级部门、机构和单位29个，集中办理行政审批和公共服务事项 205项（子项）；网上中心进驻市级部门48个，服务事项包括行政审批事项和日常管理事项共538项。三是推进三级联网四级联动政务服务新模式。利用微信、微博及手机APP等媒介对外发布政务服务办事信息，加快网上政务服务平台建设，不断提升政务服务网络化、智慧化水平。市政务中心先后协助市国土局、财政局、自来水公司完成了流程修改等工作。各县市区网上政务服务工作有序推进，平台业务已覆盖至部分镇（街）、村（社区），让企业和群众办事更方便、更快捷、更有效率。截止5月底，市-县-镇-村四级政务平台共受理各类服务事项5.8万件。四是开展相对集中行政许可权改革试点工作。彬州市（彬县）、泾阳县是全省开展相对集中行政许可权改革试点县，两县分别组建县行政审批服务局

上传时间：2023-03-28 页数：15

政府白花钱 干部疲奔命 农民误播种秸秆焚烧三方困境如何破解2014年6月10日至16日，笔者跟随安徽省质检站和阜阳市粮食局有关人员，前往安徽省阜阳市新乌江镇瓦房村就目标价格问题对该村村民进行问卷调查。在调研途中，我们却亲眼目睹了大片麦田秸秆焚烧的壮观景象。在从江苏徐州到安徽阜阳几百公里的路途中，经常能够看到大片麦田浓烟滚滚的场景。虽然正值下午，但天空却一片灰暗，能见度极低，在密闭车窗的火车中我们都能闻到呛人的烟味。下图就是在调研途中拍摄到的麦田秸秆焚烧现场景象。果不其然。到了瓦房村与村民交谈时，在当地麦收完毕等待夏播的这个时节，除了粮食价格，农民向我们反映问题最多的就是禁止秸秆焚烧的问题。在调研过程中我们了解到，由于每个村和村干部都签了秸秆焚烧责任状，押金从几百元到三万元不等，每个村镇干部在夏收秋播这一敏感时期都严阵以待。电话要保持24小时开通，对讲机不离手，夜巡人员也要落实到位，全天24小时无缝巡查。在这段时间，村镇干部的绝大部分精力都放在了秸秆焚烧上。村镇干部疲于奔命，普遍表示压力很大。绝大多数农民对禁止焚烧秸秆意见也很大。虽然国家对农民秸秆处理有一定补助，但在调研中绝大多数农民表示，他们在夏收时节赶回家乡夏收夏播，还要着急外出打工，但禁止焚烧秸秆大幅延误了他们夏播大豆、玉米以及外出打工的进程，经济损失不小。因此，他们宁肯不要国家的补助，即使再罚些款，也要抢着播种。正是由于这种原因，安徽阜阳当地小麦秸秆最终还是在一场大雨来临之前被一部分村民点燃。国家白花钱、干部疲奔命、农民误播种——由麦田秸秆焚烧引发的三方困境在安徽阜阳农村蔓延着。对于秸秆焚烧，在村干部中产生两种意见。一些干部表示要严惩焚烧秸秆的农户，焚烧几亩罚几亩。但也有干部私下表示，秸秆烧了更好，他们再也不用提心吊胆了，农民也好下种了！如何破解秸秆焚烧三方困境？目前来看，有三种解决方案：提升收割技术、加大秸秆焚烧补贴和加强秸秆焚烧管理。技术方案：阜阳当地农民指出，现在的小麦收割技术留茬太高，达到了四五十厘米，大大增加了当地农民夏播的难度。即使有专业的公司来田间回收麦秆，但残留下来的麦秆还是会影响播种，而且回收麦秆时间太长。很多农民急于播完种外出打工，因而选择了更加快速的焚烧麦秆方式。有村民还对秸秆还田技术产生了担忧。夏秋两季大量秸秆还田，土地能否及时消化这么大量的秸秆，农民存有很大疑问。补贴方案：在调研中，农民向我们表示，现在禁止焚烧秸秆的补贴比较少，一亩地只有10几元。与耽误播种和外出打工比较起来，补贴实在太少。在经济利益的驱动下，一些村民宁肯铤而走险，也要偷着焚烧秸秆。加大对农民和相关企业处理秸秆的补贴力度，提高他们综合利用秸秆的比较收益，才能真正让农民和秸秆加工企业从要我回收变成我要回收，从而有效减少秸秆焚烧现象。管理方案：我们了解到，从2010年开始安徽省全面展开秸秆禁烧网格化管理。一级网格乡镇(街道)党委书记、乡镇长(街道主任)为主要负责人，二级网格以村(居)书记、村长(主任)为本网格秸秆禁烧的主要责任人，三级网格由村民组长和两三名村民代表负责本网格秸秆禁烧工作的登记造册、包干到户、责任落实到田等工作，实行人盯式死看硬守，24小时巡查。不管是否为本人焚烧，只要本户承包农田秸秆焚烧，就予以罚款。这一管理措施确实也收到了成效，但管理重点主要在乡镇干部身上，他们的工作量和压力也随之大幅增加。农民焚烧秸秆的情况并未完全消灭，但地方干部与农民的关系也由此紧张许多。显然，破解秸秆焚烧三方困境需要组合拳，技术、补贴和管理一个都不能少，做到奖罚两只手都要硬。同时，借鉴国外秸秆处理的相关经验也十分有必要。在美国，秸秆的去处主要有以下四种：第一，被牲畜吃掉。美国养牛养羊的人会出钱购买打碎的秸秆来做饲料。第二，在田里堆肥。美国农民通常把秸秆收割、打碎后埋进土壤，来增加土壤中的有机养料。第三，当家庭饰品和建材。美国人喜欢用秸秆做装饰，成捆的秸秆经过高强度挤压后，还可以当做房屋墙壁内的填充物，保温隔热效果很不错。第四，变身绿色燃料。秸秆也可以焚烧，但应是有组织有纪律的。倘若农民违反了露天焚烧法，就会被处以最高每天1000美元的罚款。目前日本秸秆的主要处理方式有两种：混入土中还为肥料，以及作粗饲料喂养家畜。根据近年统计数据，稻秸秆最多的是翻入土层中还田，约占68％；其次作为粗饲料养牛的约占10.5％；与畜粪混合做成肥料约占7.5％；制成畜栏用草垫约占4.7％；一小部分难于处理的秸秆就地燃烧，约占4.1％。从国外处理秸秆的做法来看，加大对秸秆处理有关企业的扶持和补贴力度，是一个有效的做法。同时，也不应对秸秆焚烧完全说不。对于特别难以处理的秸秆，在非敏感地区（远离城市）和非敏感时间（大风天气），分区块、分天气有弹性地焚烧秸秆，在一定程度上能够减少

上传时间：2023-03-28 页数：5

政治生态专题调研报告一、政治生态建设情况（一）注重健全体制机制，确保全面从严治党责任履行到位。一是统筹谋划部署。坚持党对工作的领导，健全党组织设置，全力推动全面从严治党责任落实。组织召开全面从严治党工作会议，制定年度党建、纪检工作要点，明确工作目标要求，细化任务分解，形成任务清单、责任清单，明确工作举措和完成时限，保证工作任务具体、时间明确；二是压实责任链条。党委主要负责人与班子成员和各处室负责同志签订全面从严治党责任任务书，班子成员与分管部门负责人签订责任任务书，党委领导班子、班子成员和各处室负责人制定了全面从严治党主体责任清单、任务清单，进一步明确了任务举措、完成时限，推动工作任务扎实落实；三是加强督导检查。建立党组织书记月例会制度，采取工作提示、任务督查、月度总结、书记汇报、领导点评相结合的方式，保证责任有效落实、推动工作持续深化。（二）注重把党的政治建设摆在首位,夯实两个维护的思想行动基础。一是将提升政治素养、坚定政治立场作为开展党员干部学习的核心任务，强化学习频率、加大学习力度。保证中心组集体学习频次、质量，组织所属各支部每月至少开展一次集中学习，在会议、学习中将两个维护相关要求、论述作为必修内容，第一时间组织传达学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示以及中央、市委市政府、重要决策部署并明确贯彻落实举措。抓好党章学习贯彻，在履职、廉政谈话中，对学习贯彻党章提出明确要求；二是严格落实党员领导干部双重组织生活、谈心谈话等制度，局领导班子成员参加支部组织生活注重保证频次和质量。加强党内政治文化建设，制定印发《加强党内政治文化建设实施方案》。发扬自我革命精神，拿起批评和自我批评武器，扎实组织召开民主生活会和组织生活会。在2017年重新召开民主生活会时自觉主动组织召开了领导班子肃清黄兴国恶劣影响专题民主生活会和2016年度民主生活会，召开了2017年度领导班子民主生活会和支部组织生活会，扎实进行谈心谈话、征求意见，严肃开展批评和自我批评，切实提升党内政治生活成效。积极发展党内民主，规范完善党务公开制度，制定贯彻落实《中国共产党党务公开条例（试行）》实施办法等制度文件，拓宽党员意见表达渠道，切实保障党员民主权利；三是严格执行民主集中制。开展了中心组专题学习研讨，学习了《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等制度文件，督促领导干部熟知规矩、掌握方法，严格按程序决策、按规矩办事。完善民主决策、科学决策、依法决策机制，抓好市委有关制度文件的贯彻落实，制定党委工作规则、议事决策规则、三重一大事项规定等规章制度，为从严治党奠定制度保障。严格执行三重一大制度，做到重要事项均经党委会集体研究决策；四是加强党组织建设，严肃党内政治生活，提升党内政治生活质量成效。组织召开了党员大会,选举产生了新一届党委领导班子。结合现阶段机构设置和干部配备情况，健全党组织架构，在机关推动以处室为单位组建6个党支部。深化五好党支部创建，细化创建标准、制定百分考核指标，强化督查指导，推动党支部提升组织力、激发工作活力。推动制度化、程序化、规范化三化建设，建立健全基层党组织和党员管理制度体系，对三会一课、组织生活会、谈心谈话、民主评议等党组织生活制度充实内容、明确程序、细化标准,对理论学习、主题党日、党费收缴使用等工作统一标准，推动基层党建工作制度健全、程序标准、管理规范；五是坚持问题导向，突出政治整改。主动举一反三、对标对表，全面开展自查，完善整改方案，明确责任领导、责任部门和完成时限，推动问题整改落实。开展巡视整改回头看，坚持标本兼治，紧扣人事因制，推动巡视反馈意见整改落实落细。目前，巡视整改任务按时间节点全部完成，部分整改内容做到了立即整改长期推进，巡视反馈问题整改取得了阶段性成效。（三）注重把思想建设作为基础性建设，推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心。一是深入系统、全面准确学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、市第十一次党代会精神。组织收看十九大开幕式，第一时间进行动员部署，印发学习宣传贯彻总体安排和宣传工作专项安排。制定专项方案，推动十九大精神进机关、服务窗口、执法站点。抓实集中宣讲，实现分层级、全覆盖。通过中心组扩大学习、知识测试多种形式提升十九大精神学习成效。每月就学习习近平新时代中国特色社会主义思想等内容进行重点布置提示，明确学习内容和学习要求，保障学习扎实推动。严格落实中心组学习、三会一课等制度，利用《习近平谈治国理政》《市党员学习读本》等学习资料，每月开展学习测试，推动学习常态化、制度化。组织班子成员、所属各级党组织书记以习近平新时代中国特色社会主义思想为主题讲授专题党课，组织全局处级以上干部参加专题学习培训。通过干部调训、在线学习、微群互动学习，不断提

上传时间：2023-03-28 页数：25

中国井冈山干部学院版赴江苏昆山考察调研报告党的十八大报告指出：要牢牢把握扩大内需这一战略基点，加快建立扩大消费需求长效机制。习近平总书记指出：要推动结构调整取得明显进展，在稳定外需的同时努力扩大内需，加大产业结构调整升级力度，稳步推进城镇化健康发展；要大力保障和改善民生，重点保障低收入群众基本生活，注重稳定和扩大就业，加强城乡社会保障体系建设。2012年的中央经济工作会议，对扩大内需战略做了进一步的部署，并明确将城镇化作为扩大内需的最大载体。党的十八大报告还指出：科学规划城市群规模和布局，增强中小城市和小城镇产业发展、公共服务、吸纳就业、人口聚集功能。城镇化越来越受到关注与重视。为了学习考察发达地区城镇化建设的成功经验，提高对城镇化发展的认识，根据学院的统一安排，2013年1月5日至11日，我们赴江苏省昆山市对城镇化建设进行考察。考察组先后深入昆山市科博中心、蓬莱社区、康居新江南小区、城市森林公园、昆山软件园、花桥国际商务城、周庄高勇村等，通过实地考察、走进农户家中、与园区工作人员以及社区、村干部交流等方式，考察昆山市推动进城镇化的成功经验。推进城镇化,精神是先导任何一项伟大事业的背后，都必然有强大精神力量的支撑。昆山经济和社会各方面取得的辉煌成就，就是昆山人民艰苦创业、不懈奋斗的精神展现。据昆山市委副书记张雪纯介绍，昆山的发展虽然有区域位置优势的原因，但纵观昆山发展史，今日的成就很大程度上还要归功于昆山人凭借艰苦创业、勇于创新、争先创优为核心内涵的三创精神，探索出了一条以经济国际化推动工业化和城市化发展的昆山之路。改革开放初期，昆山也走过了一段曲折、艰难的路，那时，昆山一没政策、二没资金、三没人才、四没技术，发展举步维艰。但昆山人在困难面前没有被吓到，而是勇字当头，敢于先行先试，敢想敢干。1984年，昆山紧紧抓住国家实施沿海开发开放战略的机遇，以非凡的胆识自费创办开发区，当时的领导班子解放思想，在县城东边划了一块4平方公里的土地，在上海的虹桥立了一块大广告牌：欢迎到国家级经济技术开发区投资创业（实际上1991年才被省政府认可、1992年经国务院批准为国家开发区），率先走出外向型经济发展的第一步。就是靠着这样，昆山完成了从农业县到工商城市的蝶变。在以后的发展过程中，昆山人更是敢为人先，打出了国家级昆山经济技术开发区的战略构想，成功建立国家级综合保税区；挖掘出千年水乡古镇文化、中国昆曲、大螃蟹文化，打响了文化品牌，提升了昆山的知名度，也使昆山被更多的投资者所了解。现在，面对新的历史发展时期，昆山又提出了敢于争第一、勇于创唯一的新昆山精神，将全力打造国际现代产业、中国和谐幸福、江南人文宜居三大名城，确保在江苏全省率先基本实现现代化。推进城镇化，特色是关键城镇化并不意味着每个地方都要化成一样，都搞工业园，而是要立足实情，因地制宜，宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游。要着眼长远，用全局的眼光不断推进特色城镇化进程。在特色化发展的路上，昆山做足了文章。首先做好了吸引台商这篇文章。据昆山市委组织部部长杨军介绍，从1990年第一家台资企业落户昆山始，短短十几年间这个今日苏南农业小县，迅速成为当年的中国大陆台商投资最活跃、台资企业最密集的地区之一。现在，台商已经成为昆山经济社会发展的重要力量。为了留住台商，昆山积极营造引资的社会软环境，实施全过程服务跟踪，包括台商就医、子女教育、企业纠纷调解等，切实消除了台商投资的后顾之忧，使得越来越多的台商在昆山停下了奔波的脚步。同时，为了让广大台商真正将昆山作为第二故乡，昆山正在积极打造台商大陆精神家园， 以不断增强台商认同感、归属感、自豪感、幸福感。其次做好了产业分工布局这篇文章。根据不同区域特点，按照一镇一品的模式，昆山对产业进行统筹规划、分工布局。如位于风景秀丽的阳澄湖畔的巴城镇，因拥有40000亩的水域，所以，这里的农业发展侧重于水产业，水产业又以大闸蟹、青虾的养殖、加工、出口为龙头。工业上，主要有光电和汽车零部件两个支柱产业。此外，巴城镇还建立了昆山软件园，着重发展文化创意产业在巴城和软件服务外包产业。又如地处苏沪交界处的花桥国际商务城，距上海市中心不到25公里。因其地理位置的优势，这里被规划为着力打造服务外包基地和国家级金融服务外包示范区，现在是江苏省唯一以现代服务业为主导产业的省级开发区。又如周庄镇，则重点发展旅游，限制发展工业。昆山对周庄镇政府没有经济发展的强制性要求，并对其进行补贴，使得周庄保留了原生态的景色和良好的环境，能够把游客引来，把游客留下。现在，周庄旅游已经成为昆山的一张名片，投资1000多万编排大型实景剧《四季周庄》，既宣传了昆山的风土人情，又吸引了观光的游客，实现了多赢。推进

上传时间：2023-03-28 页数：8

关于把软籽石榴打造成脱贫致富的重要产业的调研报告软籽石榴作为经济林果树种，具有花美、果鲜、枝繁、叶茂的特点，适应性强，经济效益好，集观赏性、经济性与生态性于一体，顺应了云南打造绿色食品牌的战略抉择，具有乘势而上、加快发展的有利条件。目前，软籽石榴在云南多地均已成功种植，姚安县更是异军突起，在短短几年时间，迅速完成了从无到有、从有到大的产业积淀，呈现出迅猛发展态势。已成为带动贫困地区群众增收致富、实现产业振兴的新兴力量。一、云南发展软籽石榴产业的优势与潜力（一）具有难得的发展机遇。2019年中央一号文件提出：要大力发展紧缺和绿色优质农产品生产，推进农业由增产导向转向提质导向。省委省政府打造绿色能源、绿色食品、健康生活目的地三张牌的战略决策，为绿色经济、特色农业提供了战略机遇。从生态效益上看，石榴树本身具有绿化环境、保护生态的功能，符合发展特色农业、发展绿色优质农产品生产的战略导向与政策取向；从经济效益上看，发展软籽石榴种植综合经济效益较高，可以大幅增加农民收入，符合振兴产业、促农增收的现实需要，切合中央和省州县产业发展布局和要求，拥有广阔的发展空间。（二）具有独特的自然优势。近年来，河南、浙江、安徽、陕西、四川、重庆、贵州等省都有引种栽培的突破，其中面积较大的河南省3万余亩、四川省1万余亩、云南省3万余亩。据有关专家研究，突尼斯软籽石榴生长过程中，耐寒性较差，气温低于-10℃超过半天即可发生冻害。河南等北方地区受极端低温的影响，软籽石榴产业发展受灾情况严重，有逐步向冬季温暖的云南宾川、姚安和四川会理等地转移的趋势。姚安年平均气温15.2℃，冬无严寒，无霜区长达233天，加之水利化程度高达74.1%，为最适合种植软籽石榴的区域之一。在云南，不仅姚安成功种植了突尼斯软籽石榴，而且宾川、蒙自、永胜等地也在规模种植，加之全省气候、水利、土壤条件与姚安等地接近的地区很多，所以软籽石榴种植在全省有较广的适宜区和较大的推广空间。（三）具有广阔的市场潜力。随着居民消费水平不断提高，人们对特色农产品的数量需求将稳定增加，品质要求将不断提高。从水果产业发展趋势看，以苹果、梨、桃为主的大路果品市场将逐步萎缩、走势平缓，而石榴、杏等具有较好口感和较高营养、药用、保健价值的高档水果却日渐升温，越来越受到消费者的青睐。从国外市场看，南亚东南亚国家有把石榴作为供果的消费需求，加之我省面向南亚东南亚辐射中心战略定位、楚雄州1133发展战略的实施，生态特色农产品的国际大通道将被打通，软籽石榴的国外市场空间有望进一步拓展。二、姚安软石榴产业发展的成功实践（一）种植规模不断扩大，基地建设加快推进。2014年10月，经多方考察论证，该县栋川镇白龙寺村民金鑫、白仕银等9户农户从河南省荥阳市引进优良品种突尼斯软籽石榴在本村本土试验种植528亩。试种成功后，白龙寺村两委牵头组建了姚安鸿丰白龙高原特色现代农业协会，开始带动周边农户大量种植。现已形成以姚安坝子为主要种植区，逐步向弥兴坝子、官屯坝子延展的种植格局，共计种植14081亩，其中仅2018年就种植软籽石榴6672.1亩，目前投产面积1688.5亩，成翻倍增长态势。在种植区域流转土地、林地1万余亩，建设了一批标准化示范基地，种植规模达20亩以上的农户近百户，示范带动了全县软籽石榴种植向规模化、规范化、基地化发展。2018年底，全县软籽石榴产量达1255吨，已实现产值1757万元，市场供不应求，实现了经济效益、生态效益与社会效益同步增长。（二）发展模式逐步完善，产业链条正在形成。以软籽石榴种植和种苗繁育一体化为导向，规划建设姚安软籽石榴种植和种苗繁育中心，全县从事软籽石榴种苗繁育的企业和种植户2家，年育种苗近万株。引进姚安佰强绿色农业开发有限公司和组建了姚安鑫农现代农业发展有限公司等6家企业投资软籽石榴产业，成立了姚安佰强软籽石榴种植专业合作社、姚安县金果果软籽石榴种植专业合作社、姚安鸿丰白龙高原特色现代农业协会等3个农民专业合作组织，发展会员100余名，形成了公司+协会（合作社）+基地+农户的发展模式，初步形成了软籽石榴标准化种植、产育销一体的发展格局。（三）品牌打造稳步推进，市场影响日趋凸显。由于姚安软籽石榴色红润、水分多、颗粒大、口感好、营养丰富等特点，一上市就深受消费者青睐。从2017年开始，已成功举办了两届软籽石榴现场推介会。同时，依托互联网进行网上销售，深受网友好评。成功注册了姚安软籽石榴佰强红宝石等商标，积极开展姚安软籽石榴三品一标地理标志认证，奠定了姚安软籽石榴品牌创建的坚实基础。通过近两年的政府主导、市场运作、宣传推介，姚安软籽石榴声誉鹊起，多地客商慕名到该县收购软籽石榴。截止目前，该县的软籽石榴已进入上海、福建、郑州、武汉、广州等交易市场和大型超市。三、加

上传时间：2023-03-28 页数：7

 关于大中小学法治教育一体化建设的问题及对策研究党和国家十分重视思想政治理论课（以下简称思政课）的教学工作，XXXXXX指出，在大中小学循序渐进、螺旋上升地开设思想政治理论课非常必要，是培养一代又一代社会主义建设者和接班人的重要保障。在大中小学思政课中推进法治教育一体化，重在整体协调、上下贯通，坚持内涵式发展，打破条块分割、各自为政的狭隘格局，实现螺旋式发展、递进式上升。一、推进法治教育一体化的规律遵循思政课是落实立德树人根本任务的关键课程。进行法治教育是思政课的历史责任和使命担当，在大中小学思政课中循序渐进地推进法治教育，对提高各级各类人才的法治素养具有重大而深远的意义。1.尊重学生成长规律，科学分层法治内容。法治教育以增强受教者法治素养、养成法治意识为目的。法治意识的养成应遵循个人的成长规律，通过学习法律知识、掌握法律方法、参与法律实践等多种途径循序渐进逐步养成。中小学阶段学生的感性思维较强，记忆能力突出，学校可以安排一些法律基础知识的内容，让学生明白法律是什么，从而在记忆中增长法律知识，逐步提高法治素养。初、高中阶段，学生的思辨能力进一步加强，学生开始关注为什么，思索知识背后的深层含义。这个阶段应做到知识传授和价值涵养并重，在学习相关法律知识的同时注重培养学生的法治精神。高等教育阶段学生的心智基本成熟，已经掌握了一定程度的法律知识，初步具备了辩证认识、理性分析现实问题的能力，他们开始思考干什么。这个阶段的法治教育应引导学生以饱满的热情和扎实的能力投入到建设社会主义法治国家的伟大实践中。大学《思想道德与法治》的法治部分以坚持全面依法治国为重点，从建设中国特色社会主义法治体系——走中国特色社会主义法治道路——落实全面依法治国的基本格局展开，在培养学生的社会主义法治思维过程中激发学生自身责任意识。在大中小学思政课中分层推进法治教育，尊重学生认知和成长规律，符合科学的教育逻辑。2.尊重教育教学规律，共同涵养学生的法治素养。在不同学段，思政课的教学目标各有侧重。小学阶段以启蒙教育为主，而铸牢思想基础则是初中学段的课程目标，在高中学段更加注重提升学生的政治素养，大学阶段则要强化学生的使命担当。在小学阶段思政课中开展法治教育，应以法律规则和常识为主，启蒙学生养成遵法守法的行为习惯。初中阶段要增加宪法教育的内容，强化学生对国家的认同，铸牢建设社会主义法治国家的思想基础。高中阶段要增添法治精神、法治原则的内容，引导学生认同中国特色社会主义法治的价值，形成正确的法治观。高等教育阶段要引导学生熟知全面依法治国等相关制度安排，将理论学习和实践探索相结合，坚定走中国特色社会主义法治道路的信心和决心。学校应落实思政课改革创新的意见要求，在大中小学思政课中分阶段使用不同的教学方法，尊重教学规律，共同涵育学生的法治素养，一体化培养助推社会主义法治国家建设的合格人才。二、推进法治教育一体化的现实困境推进大中小学法治教育一体化，应整体考量、合理安排整个教学过程的教学目标、教学内容、教学评价等。当前，还存在着诸多制约思政课教学内涵式发展的问题。1.总体教学目标一致，但学段目标不够清晰。大中小学思政课一体化建设，旨在发挥协同效应，形成1+1>2的育人效果。《关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见》（以下简称《意见》）加强了顶层设计，规定了贯彻落实XXX新时代中国特色社会主义思想的总体教学目标。由于教学时段与教学安排的差异，有些教学目标未能体现出循序渐进、螺旋式上升的认知规律。如统编版八年级《道德与法治》（下册）维护公平正义单元的教学目标是通过科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进公平正义，而高校《思想道德与法治》将公平正义作为法治思维的一个内容，仅从权利公平、机会公平、规则公平和救济公平展开详述，其目标定位甚至低于基础教育的安排，在学段上区分不够清晰。再如《青少年法治教育大纲》要求高中阶段要理解民事活动的基本法律原则和核心概念，了解调解、仲裁、行政复议等多元化纠纷解决机制，而《普通高中思想政治课程标准》（2017年版2020年修订）将这些目标要求纳入选择性必修课程模块，只供学生选择性学习，没有达到该学段的整体教学目标要求，不利于学生的法治素质的提升。2.教学内容存在不必要的重复现象。教学目标需要依靠教学内容来落实，教学内容体现着教学目标的具体要求。思政课内容应紧扣法治教育的目标要求，在大中小学不同学段统筹安排适合学生成长特性的教学内容。德育教材体系属于国家事权，必须由国家一体化考虑。涵养法治素养、培育法治精神离不开法治知识内容的学习。由于法治知识有浅有深，学习存在由感性到理性的认识过程，因此，相同的教学目标可以设置近似的教学内容，在大中小学思政课的法治教育中教学内容的必要重复是可取的，是符合

上传时间：2023-06-01 页数：10

于春党建有企服型党如何关青国业务组织在基党作用的思考策层组织发挥与对年一代是干事的中力量，尤其在我不推青创业坚国断有企改革的今天，年党如何在工作位动国业青员积极岗发作用，已成有企和年党人需要挥经为国业领导层青员个认思考的一。本文就真个问题**市**印刷股有限公司（厂份简人印股）党建工作例，以春党建主，称份为青为导结合企年党多的特点，放年党的造力，努力业青员释青员创年工自身价企型升同共振，企实现青员值与业转级频为业的展提供强的保障。发坚组织一、青春党建是历史与现实的需要（一）青春党建是党一贯重视青年工作的创新传承年是祖的未、民族的希望，也是我党的未青国来们来和希望。我党成立之日起，就始代表广大年、们从终青赢得广大年、依靠广大年。年人是支撑家展、社青青青国发步、民族振的脊梁。我党的始人，一代又一代会进兴们创中共党人，大多都是年代就腔血加了国产数从青时满热参党，心党和决为**斗身。我党的伍里始活着奋终们队终跃怀抱崇高理想、充斗激情的年人，是我党满奋青这们经历风雨而依然保持蓬勃生机的一重要保。只有年体个证让青团新血液不注入到基党中，才能促使基这个鲜断层组织层党生机活力，彰蓬勃朝。春党建的目是组织焕发显气青标基党建工作有更的基、更蓬勃的活力、更美好让层坚实础的未。来（二）当前企业青年党员的特点1．理想信念模糊、思想、政治上不成熟。年单纯够青党出生在和平年代，有年代血火的洗员没经历过战争与礼思想素中缺乏系的克思主要育，缺乏格的党质统马教严内生活，缺少苦工作境下生活的。组织锻炼艰环经历2．文化程度高、思活、富有新精神。年党维跃创青员普遍次高，接受新事物的能力强，和思考学历层较较学习力也很突出。于的党性育理，如果一味用灌对传统教论输的方式展党性育，他或不大容易接受，也可能开教们许会生强烈的抵心理。产触3．坦率、思想放、敢于表意。一些党诚真开达见组织展的党活形式一、容枯燥，使部分年党开内动单内青员参性不高，即便是加了，也是走形式，效果不明与积极参显生力激不出。内动发来4．性明、崇自由、以自我中心。部分年党个鲜尚为青在工作中很有主，不愿意被他人和做法所左右，员见传统更不愿意受到多的控制和束，有多强主感受较约时过调观和体意，容易形成人本位主，分追求以自我个识个义过为中心的特的性。独个二、基层党组织青春党建工作的有效探索人印股党委共有在党份职员人，下设*党支部，平个均年龄**，其中岁**以下年党岁青员**人，占**％。人印股党建工作以春党建主，以党支部准化建份青为导标设为手，合企年党多的特点，主适年群体的抓结业青员动应青需求，企型升展工作，扎推基党紧紧围绕业转级发实进层建，党建工作企中心工作同共振，使组织设实现与业频青春党建工作出影力、出新力、出生力。响创产（一）坚定理想信念，引领青春航向加强年党思想政治育工作作春党建的首青员教为青要任。在思想方面，要年党行全方位的务认识对青员进教育培，加强党性。前不同思想文化交流交融交训锻炼当锋年思潮多元多多，不加强思想武装，努力在精神青样变断上，方式新地建的有机合使得党建补钙传统与兴阵设结工作展得更具特色、彰活力。开显1．丰富育形式，强化理。持把作提教论学习坚学习为高党素的重要手段，以三一、一做基员质会课两学为本制度和容，范及强化和党行。以中心内规组织员为组学、以及有效体，深入展理习说吧读书会专题辅导为载开想信念育、宗旨念育和党法育，引年党教观教纪规教领青自加强党性修。员觉养2．新方法，打造新地。合企年党学习兴阵结业青员较多的情，采取上和下相合的方式，充分利用况线线结新媒体，持每天强、廉坚学习学习国洁**等新媒体，展党章、守党、强党性微信知，保障了党开学规识竞赛育的常化、范化和效性。员学习教态规实3．激年，注入春活力。采取支委、励青带头青领学个人自、党、集体等方法，打破、地域等学专题课讨论时间限制，在党支部范造追我赶、的良好氛围内营你爱学乐学，助年党形成正确的世界、人生、价，围帮青员观观值观定理想信念。坚与（二）创新实践形式，打造青春阵地大力探索展受广大党迎的放式党活，开员欢开组织动同，一步拓展地建形，打造聚党力量时进阵设势积极汇员的春地。年青阵针对青党思想活、富有新意于接受新事物的员跃创识并乐鲜特点，人印股展党活在的基上有所新份开组织动传统础创。1．依托新媒体管理平台，建春化。充分利用组织设青好智慧党建平台党建工作管理和整合，健全党管实现对员理制度，建立党信息案和台，理了党建活流程员档账顺动提高了党建工作量。同党年行化、质时针对员青为网络团化特点，建立支部微信群、支委微信群和党小微信群队组以年喜的方式展党生活，取得了基在青闻乐见开组织础学做的成效。真学实2．党建工促，培育正能量。主迎合年党的带团动青员差化需求，党生活企文化建相互渗透，

上传时间：2023-05-05 页数：10

强化企党建工作和系的深度融合国营销统新期新形工作新局面开创时势营销企是以盈利目的，效益和利是企业为经济组织润业发展大的根本前提，有效益的企是无根之木、无源之壮没业水。在激烈的市中，企要及市化，因场竞争业时应对场变此必建立以市向的机制才能使企立于不须场为导运营业败之地。是目的的主要手营销实现这个**，系是企营销统业实客的价交，最得售收入和利回的现与户值换并终获销润报主体系，不是企成功的唯一因素，却是企成功统营销业业的因素。通理念的新、手关键过营销创营销**的丰富、营销伍的提升等途固然可以提升企的能力，但是在队径业营销系深入展党建工作是否增强企能力营销统开对业营销发挥推和促的正向作用，是大流地完成企整体动进还仅仅随业的一些党建任，不掉、不拖后腿？答案肯定是前者。务队者，强化企系党建工作，不是日常笔认为国营销统仅营销管理的重要充和有效保障，更是新期新形下，推补时势动系就新效本的不二法，着方向营销统练创创领宝发挥盘、定星、机、石的重要作用，必高度重。盘发动压舱须视企党建的主要任之一就是把党的政治、国务优势组织、文化和群工作融入企的各域、各优势优势众优势业领环、各要素，改革展注入先的思想理念、强大的节为发进组力、良的作和持久的精神力，有效推企改革织优风动动业展和生工作。系作企的域发产经营营销统为国关键经营领更加需要汲取和依靠些因素改、完善和提升这积极来进营工作水平和效。销实一、依托党建工作，提升营销决策水平，发挥方向盘作用在美对国250家主要公司的中，大多管理人调查员认公司的第一任是制定售策略。瑞敏也曾为务销张这样说过企要有三只眼，一只眼品，一只眼市，另业盯紧产盯紧场一只眼住家政策。于品，不要足市需求，盯国对产仅满场更要符合家政策，例如量准和安全要求等。品政国质标产策、政策、易政策、出口政策、政策以及地运输贸进财务域性政策、支持性政策都是策中必要考的前提营销决须虑件。系作窗口部，保持先知先的敏性条营销统为门觉锐，才能更好地把准工作方向。把方向、管大局、促落营销实是有企党的重要功能，党通熟悉、生国业组织组织过参与工作，保党的各政策方更好的嵌入企的生产经营证项针业中，更好地保障党的各策部署在有企落产经营当项决国业地落。通三一等党的生活形式、党建工作实过会课组织系点工作机制，能系了解相信息提供有效平联为营销统关台，利用平台在系广泛展形育、政策解、营销统开势教读市分析等宣，能售系市机遇、场专项学习贯为销统抢抓场合展活、做好企年度目任分解和落提规开营销动业标务实供保。同，三重一大也确保售系重大事正证时为销统项确策保航。者所在的企，充分党建功能决驾护笔业为发挥在系的，按能分建立了党支部，营销统优势职划专门营销以便性地展党建工作，尤其三一化、针对开将会课组织常化、制度化，做好深化售理念、制定售策略、态对销销化售布局、展和防范等重要策其优销开风险识别决发挥极重要的引和指作用；售系重要的客合作、合领导销统内户同、大的金使用均提交公司党委前置究，有签订额资会研效防范了策。决风险二、依托党建工作，强化营销干部队伍建设，发挥定盘星作用伍干部相比于其他域的干部，着更营销队领发挥为关的作用，一方面是因其特殊所以任重大，另一方键业务责面是他要做好部的管理工作，又要兼面向市、们既内顾场客等各外工作，是售的核心，是成和户种联销团队业绩达成的主因素。其工作性、任和奏相比于企团队长导质责节其他干部更要做到不人，因售系如果有业养闲为销统没作、有，企的就是在在的效益失。为没业绩带给业实实损然近年有企三制度改革取得了著的成效，但虽来国业项显是仍然存在一定的碗象，干部只能上不能下，尤铁饭现其是售系的干部更生在功簿上吃老本的思销统会产躺劳想。党忠、勇于新、治企有方、企有、正廉对诚创兴为清是企党干部的准，培一支干担、洁国员领导标养净当奋发有、意改革的干部伍，可以企改革展打下为锐队为业发坚基。因此，党科的、性的人用人制度和实础将组织学刚选准用在系就得尤迫切。系干部拔标应营销统显为营销统选需要部充分能，持正确的用人向，组织门发挥职职责坚导持科的干部考察拔任用方式，筑牢售系干部的坚学选销统中流砥柱，同不新干部考核方式，形成能者上、庸时断创者下、劣者汰的良好氛。要行党的干部竞争围坚决执组织拔制度和准，出干部；要行党选标优选称职坚决执组织干部制度，不用量化的指加强系干部的年评议仅标营销统度效考核，更要新特色化的考核方式，激干部绩创发营销的性和主性，他以施展更大能力的舞台。者积极动给们笔所在企的干部均在全公司范通聘或干部业营销围内过竞轮生，旨在把更有才干的人才放在更的位。同岗产关键岗时充分促工作者主作、新作，公司部分为进营销动为创为与售干部和人特殊年度售目任，关键销员签订业绩销标责书大幅提高效考核，人的工作性得到有效绩奖励营销员积极提升，也其他人起到

上传时间：2023-05-05 页数：9

建设马克思主义执政党的光辉指引——《中国共产党章程（修正案）》诞生记时代的洪流奔涌向前，鲜红的党章昭示未来。一代代中国共产党人带领人民接续奋斗，推动承载着中华民族伟大复兴梦想的航船驶入新时代。处于新的历史方位，站在新的历史起点，开启新的历史征程，党的十九大如何根据新形势新任务对党章进行适当修改，为这面高扬的旗帜增添新的思想光芒，人民在期待，世界在关注。通过！10月24日上午，北京人民大会堂，习近平总书记以铿锵有力的声音，庄严宣布大会表决通过关于《中国共产党章程（修正案）》的决议。热烈的掌声回荡在万人大礼堂。这是党和人民的共同意愿——大会一致同意将习近平新时代中国特色社会主义思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观一道确立为党的行动指南，一致同意把坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导写入党章。这是党和人民的共同意志——大会一致同意将实现两个一百年奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦的宏伟目标写入党章。这是党和人民的共同心声——大会一致同意将党的十九大关于新时代坚持和发展中国特色社会主义的重大政治论断、重大战略、重大举措写入党章。这是党和人民的共同信念——大会一致同意将党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央坚持和加强党的领导、全面从严治党的新鲜经验写入党章。进入新时代，开启新征程，光辉的旗帜更加高高飘扬。事关党的长远发展的重大决策——党的十九大对党章进行适当修改，是以习近平同志为核心的党中央立足新时代党的事业发展和党的建设全局、适应新的实践变化和任务要求作出的决定上海老成都北路，中共二大会址纪念馆。修葺一新的党章展厅内，60余种各个时期的珍贵党章版本铺满整整一面墙。1922年，中国共产党的第一部党章在这里诞生。从党的三大开始，除了党的五大，历次党的全国代表大会都对党章作出不同程度的修改。要把党的十九大报告确立的重大理论观点和重大战略思想写入党章，使党章充分体现马克思主义中国化最新成果，充分体现党的十八大以来党中央提出的治国理政新理念新思想新战略，充分体现坚持和加强党的领导、全面从严治党的新鲜经验，把我们党建设得更加朝气蓬勃、坚强有力，始终保持党同人民群众的血肉联系。9月18日，党的十九大召开前1个月，中央政治局召开会议，研究包括《中国共产党章程（修正案）》稿在内的拟提请党的十八届七中全会讨论的文件。外界首次获悉党的十九大将修改党章。从中共党章，可以看出中国下一步发展的方向。新加坡《联合早报》报道说。这是改革开放以来中国共产党第八次修改党章。从党的十二大通过现行党章开始，我们党认真总结坚持和发展中国特色社会主义的成功经验，又先后6次通过党的全国代表大会修改党章，及时把党的实践发展和理论创新的重大成果体现到党章中，使党章在推进党和国家事业、加强党的建设中发挥了重要指导作用。高举旗帜，继往开来。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以巨大的政治勇气和强烈的责任担当，提出一系列治国理政新理念新思想新战略，出台一系列重大方针政策，提出一系列重大举措，推进一系列重大工作，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，推动党和国家事业发生历史性变革，中国特色社会主义进入了新时代。这是承前启后、继往开来、在新的历史条件下继续夺取中国特色社会主义伟大胜利的时代。处在两个一百年奋斗目标的历史交汇期，以习近平同志为核心的党中央将带领全国各族人民决胜全面建成小康社会，进而开启全面建设社会主义现代化国家新征程。这是全体中华儿女勠力同心、奋力实现中华民族伟大复兴中国梦的时代。全国各族人民将团结奋斗、不断创造美好生活、逐步实现全体人民共同富裕，中华民族将以更加昂扬的姿态屹立于世界民族之林。新时代、新目标、新征程，需要光辉的旗帜引领。党章是党的总章程，对加强党的领导、加强党的建设具有根本性规范和指导作用。适应世情国情党情变化对我们党提出的新要求，契合人民群众对美好生活的新期待，党的总章程才能激发全党全国各族人民的磅礴力量，引领党和人民事业在新时代谱写出壮丽的新篇章。一封封来信、一个个电话……近年来，很多党员和党组织向中央有关部门建议，适应党的实践变化和任务要求，在党的十九大上对党章进行适当修改。2017年1月，在党中央就党的十九大报告议题广泛征求意见过程中，许多地方和部门的党组织向党中央提出了同样的建议。以习近平同志为核心的党中央对修改党章的建议高度重视要求党中央有关单位抓紧研究和论证，十分慎重地作出修改党章的决定。在深入调查论证的基础上，5月18日，习近平总书记主持召开中央政治局常委会会议，作出党的十九大对党章进行适当修改的重大决定。党中央认为，综合考虑各方面因素，党的十九大对党章进行适当修改是必要的，也符合各级党组织和广大党员的意愿。——确保新时代沿

上传时间：2023-04-15 页数：20

民族民间中医药传承发展存在的困难问题及对策建议近年来，国家高度重视中医药传承发展，随着《中医药法》等系列法律法规、政策文件的持续出台，公益性行业专项项目、重点研发计划等的设立，中医药整体发展形势持续向好，民族民间中医药的传承发展也稳步推进，但其中存在的困难问题也不断凸显。一是社会认可度低。民族民间中医药基本理论知识宣传普及率低，在大多数人的认知体系中更趋近于养生保健，受众面窄，选择率低，边缘化境地短期难改变。民族民间中医药的水平参差不齐，存在精华与糟粕混杂的局面，打着中医药旗号非法行医的事件屡禁不止，基于好事不出门，坏事传千里的不良民俗，近年来因迷信中医药而导致延误治疗的谣传不绝于耳，这些极具杀伤力的谣传，正在瓦解中医药数千年来艰难获取的信任。草药方剂是中医药治病的重要手段，能够达到标本兼治的效果，但中医药的治疗效果没有西药的立竿见影，成本又没有什么比较优势，中医药处于叫好不叫座的尴尬境地，认可度看起来还相当不错，却并没有成为首选。很多秘方、药方上的中药剂型都是自采自种自制，由于无法取得批准文号，无法在临床使用，运用、流传范围不广。很多中医医疗机构使用西药、做手术的比重非常大，甚至远远超过中医药的使用比例，多数中医医疗机构汤药使用率不高，中医药特色优势不明显。二是人才培养体系不健全。快节奏的生活让见效更为直接的西医成为了医学人才所热衷的学习领域，且民族民间中医药的理论内容和操作内容学习难度较大，新型人才难以涌入该领域，每年的中医药大学毕业生最终能成为合格中医药大夫的少之又少，许多技艺精湛的中医受限于学历、身份等诸多问题只能流于民间或基层。当前在培养民族民间中医药人才的过程中仍然是以西医人才培养模式为主，但西医和民族民间医学具有不同的特点，导致人才培养效果不理想。三是传承人才队伍老龄化严重。民族民间中医药技术的传承具有一定的私密性和传统性，很多民族民间中医药技术持有人年事已高，目前民族民间中医药事业中医师队伍普遍存在年龄结构偏大的问题，传承人多数在50岁到70岁之间，40岁以下的民族民间中医药从事人数少之又少，中医药类人才匮乏、从事中医药工作人员不能及时补员，不仅影响了民族民间中医药的传承，同时也导致民族民间中医药在发展过程中无法完成有效创新，对于后续民族民间中医药的长远发展造成了不利的影响。四是保护与开发不够。缺少有效保护民族民间中医药技术持有人知识产权的手段，珍贵的中医秘方掌握在名老中医手里，既得不到有效的法律保护，对抗别人的侵权，也得不到有效的推广，更不可能产生规模效应。规范化治疗流程不健全，大多数民族民间中医药技术持有人对技术的关注点集中在医药技术的操作层面，理论基础、操作规范的提取、疗效的验证等均缺少深入研究，中医药曾经有着许多奇迹般治愈大病的案例，然而这些病例往往不可复制，同样的治疗方法和中药用在类似病症的患者身上，并不能取得相同的疗效，中医药在诊疗方法上的无序性，缺乏总结和延伸的能力，使得中医至今难以规模化应用。因此建议：一是提升社会认可度。把中医药文化贯穿国民教育始终，全面加强民族民间中医药文化研究阐发，统筹运用各级各类研究机构、高等院校、学术团体、行业行会协会等资源，推动民族民间中医药文化发展。全面加强民族民间中医药文化宣传普及，广泛开展以中医中药中国行主题活动为核心的群众性中医药文化传播活动，积极引导群众走进、认识、了解民族民间中医药，提供正确、安全、科学的民族民间中医药知识，促进社会进一步认识、接纳民族民间中医药，激发群众中医文化自信。依法依规强化监管，坚决打击非法行医和制售假药，去伪存真创造民族民间中医药生存与发展的良好环境，确保民族民间中医药中医药健康发展。二是完善培养体系建设。加强顶层设计，推动地方立法，建立传承人档案，增加高校相关专业设置和招生规模，设立技艺传习馆、完善准入考核机制，建立高年资中医医师带徒制度、中医师承教育管理办法，建立早跟师、早临床学习制度，积极探索民族民间中医药与现代诊疗手段的融合途径，全面加强专业人才队伍建设。加强对高层次中医药专业技术人才的引进力度，及时补充新鲜血液。研究出台省级相关扶持政策，设立专项发展基金，组织开展民族民间中医药传承人认定、管理和使用工作，开展民族民间医药资源普查，收集整理单方验方，确保民族民间医药传承后继有人三是加强开发与保护。从各地实际出发，坚持疗效第一、病人认可的准入标准，探索实施区域性准入制度，改变民族民间中医准入办法一刀切现状，切实解决民族民间知名老中医的行医资格问题。鼓励开发中药制剂、剂型创新，适当放宽中医药制剂准入标准，扶持中药制剂的开发和使用。深化医保、价格、审批等改革，促进科技创新和开放交流，推动民族民间中医药高质量发展。加强民族民间中医药健康管理服务和技术规范培训，提升家庭医生签约服务团队民族民间中医药的能力，扩大目

上传时间：2023-04-15 页数：4

区关于耕地保护田长制的调研报告习近平总书记在党的二十大报告中强调，要全方位夯实粮食安全根基，牢牢守住十八亿亩耕地红线，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。这是党中央站在全局高度和战略层面对做好耕地保护工作作出的重要论断、重要指示，必须不折不扣贯彻落实。XX区深入学习贯彻落实党的二十大精神，以习近平总书记关于耕地保护的重要论述和对XX省工作的系列重要指示精神为根本遵循，准确理解把握中国式现代化的中国特色和本质要求，主动作为、攻坚克难，当好自然资源安全的守护者、高质量发展的保障者、生态文明建设的推动者、群众利益的捍卫者。全面推行耕地保护田长制，坚决遏制耕地非农化，严格管控耕地非粮化，加强耕地撂荒治理，确保地有人种、田有人管、责有人担，实现耕地保护网格化。为全面了解XX区田长制的落实情况，深入分析目前存在的现状问题，我通过实地走访、召开座谈会、征求意见建议等方式开展了调研，并形成专题报告如下：一、工作成效（一）进一步建立健全田长制组织体系。一是成立组织机构方面。XX区成立了区、镇、社区三级田长制组织机构，一级田长由区委区政府主要领导担任。区田长制办公室在市自然资源局XX分局挂牌成立，下辖XX个镇XX个社区，镇、社区同步成立田长办，区、镇、社区三级田长体系全面建成，田长制实施网格化管理。区委区政府主要领导担任治理撂荒地工作领导小组组长，亲自召开会议部署研究工作，亲自现场检查指导，全面推进耕地撂荒治理工作。二是建立健全制度方面。XX区出台《区、镇两级耕地保护和永久基本农田保护田长制实施方案》，在耕地非农化上坚持贯彻八不准，全区目前不存在耕地违法占用图斑，耕地非农化现象。印发了《XX市XX区委区政府办公室关于切实抓好2022年粮食生产工作的通知》《XX市XX区委区政府办公室关于印发XX区加强耕地撂荒治理工作实施方案的通知》《2022年XX区粮食高产示范点建设实施方案》《XX市XX区2022年土地综合整治攻坚工作实施方案》《2022年XX区田长制工作要点》《XX区田长制办公室运行管理办法（试行）》《XX区田长制巡田制度（试行）》等系列文件，建立体系完善、责任明确的耕地保护田长制。（二）进一步遏制耕地非农化。一是依法打击两违方面。截至目前，XX区日常动态执法巡查中共下发《责令停止土地违法行为通知书》共XX份，联合执法打击两违行动XX次，共清理整治两违面积XX万平方米。二是卫片执法方面。根据《XX省田长制办公室关于开展耕地非农化图斑核查处置工作的通知》，开展全区非农化图斑核查，XX区共XX个图斑，监测总面积XX7亩（永久基本农田XX亩），其中涉及XX区有XX个图斑，监测总面积XX亩（永久基本农田XX亩）。目前该批图斑已全部完成内外业核查并进行系统填报，经统计发现绝大部分图斑属于合法变化图斑。根据系统XX区数据如下：合法图斑XX个，监测面积XX亩，其中永久基本农田XX亩；实地未变化图斑XX个，监测面积XX亩，其中永久基本农田XX亩；涉嫌违法图斑XX个，监测面积XX亩，其中永久基本农田XX亩。涉嫌违法图斑中涉及农民建房图斑XX个图斑，经查涉及农民建房图斑基本是2020年7月3日前建设，2020年农村农宅房屋排查已录入国家数据库；涉及建铁棚等其他形式违法用地图斑XX个，部分违法图斑与2021年补充图斑以及2022年土地矿产卫片图斑重叠，部分图斑已经移送属地政府进行查处整改。（三）进一步加强管控耕地非粮化。一是耕地撂荒治理方面。XX区辖区共有XX个社区，总耕地面积XX万亩，其中基本水田XX亩，旱地XX亩。根据耕地撂荒工作情况摸底，XX区耕地撂荒面积约XX亩，其中涉及水田撂荒XX亩，旱地撂荒XX亩。截至目前，XX区共完成撂荒地治理XX亩，完成率XX％。二是土地综合整治方面。XX区2022年土地综合整治攻坚任务：2022年全年土地综合整治新立项任务XX亩，已完成立项XX亩耕地提质改造项目（旱改水），完成率XX％。2022年全年土地综合整治验收报备任务XXX亩，已完成XX亩验收报备入库，完成验收报备任务XX％。（四）进一步宣传落实田长制。以XX发布微信公作为主阵地，充分利用电台、横幅、短信、宣传单、入户动员、LED显示屏滚动播放、微信群等形式全媒体多渠道宣传田长制，形成全区关注、齐抓共管的耕地和永久基本农田良好局面。截至目前，XX区累计召开XX区田长制工作联席会议XX次，发表田长制工作宣传稿XX篇，撂荒地整治工作到各社区培训累计X次，培训XXX余人次，广播宣传XXX多次，张贴公告XXX余份；农村乱占耕地建房普法以及农村建房政策入户宣传XX万户，发放宣传资料XX万份，悬挂宣传标语XX条，粘贴宣传海报XX份，流动宣传车等宣传XX车次，另外利用网络发布信息XX万条。目前为止，在日常执法巡查中未发现新增农

上传时间：2023-04-15 页数：5

县纪委监委传达学习2023年一号文件精神日前，省纪委监委印发《辽宁省纪委监委2023年营商环境问题万件清理监督行动方案》并发出通知，坚决惩治破坏营商环境腐败毒瘤和作风顽疾，以纪检监察硬约束提升营商环境软实力。县纪委监委高度重视，立即组织召开纪委常委会，传达学习行动方案，围绕贯彻落实2023年辽宁省一号文件精神进行研究部署，要求全体委机关干部自学一号文件并开展全员大讨论。随后，县纪委监委主要领导向县委、县政府主要领导就2023年辽宁省一号文件重点内容进行汇报，提请县委常委会进行学习并提出我县贯彻落实意见，同时县纪委主要领导还向县人大、县政协进行了专项通报。县纪委监委利用融媒体、公众号等载体，第一时间将《行动方案》转发至全县19个乡镇（街道）及77个职能部门，要求各单位组织学习贯彻落实，广泛收集意见、反响。重点把12345平台运行情况作为营商环境监督行动的重要内容，针对12345平台落实一号文件情况，由县纪委监委主要领导约谈12345平台主管副县长及营商局局长。持续深化营商环境主体责任落实机制、问题线索查处机制、治理效果公开机制，完善基层治理综合平台，全面提升人民群众和市场主体感受度、认可度、满意度。县纪委监委聚焦《行动方案》中三项监督原则、十项清理措施等方面，与县委巡察办研究2023年营商环境专项巡察工作重点，全面起底群众反映强烈、市场主体关注及掣肘政策落实、机制运行的堵点问题。根据一号文件要求，县纪委监委融入一把手监督，将营商环境作为主要领导开展监督谈话必谈内容，与政府职能部门同频共振，联动开展整治、同步研判会商、推动完善治理，不断推进全县营商环境再优化、再提升。

上传时间：2023-04-15 页数：3

XX街道关于第一代农民工返乡退养情况的调研报告当前中国发展阶段，城市很难为所有进城农民工提供在城市体面安居的稳定就业与可靠收入。因为务工收入比较低，进城农民工有强烈的获取现金的愿望，表现出来就是很少有农民工愿意交三险一金，他们自己也交不起三险一金。XX街道针对第一代农民工返乡退养面临的情况作出调研如下：一、退养现状及面临的问题（一）年龄大了，缺少就业机会，在城市没有安身之所，返乡成为绝大多数大龄务工者的的选择。年轻时血气方刚，是一定要到外面世界碰运气的。年龄大了，困了倦了，在城市里没有安身且缺乏相应的养老保障，无法承担在城市的生活成本，应该落叶归根的时候，他们希望有一个稳定安宁的环境，他们开始思乡。返回家乡自然而然成为选项。（二）土地的保障功能弱化，农民工返乡收入减少。我国士地制度为农民提供了基本社会保障，在养老保障体系中曾发挥者重要作用，近年来，土地的保障功能呈现不断弱化的趋势，原因主要有：第一，农业生产成本提高，农民增收困难。随着科学技术的进步，农民在生产过程中使用大量化肥、农药等农用物资，使农业生产成本大大提高，虽然粮食产量也有所提高，但在粮食价格受国际影响而持续偏低的情況下，农民收入增长困难，第二，农业新型经营主体对衣户的挤压。随着国家对土地集约化经营的鼓励与支持，各地加大土地流转进度，甚至有些地区强制进行土地集约化生产。新型经营主休通过对土地的集约化而获得大量的农业用地，排挤原本的小农户农业生产，导致大量的农民失去士地，失去了原本的农业经营收入，而且，土地流转费用较低，不足以满足返乡农民卫的日常开销，更不能保证返乡农民工的养老所需。（三）保障待遇偏低。首先，农民工作为农村流向城市的临时劳动力，具有流动性大、工作不稳定的特点，且经常在劳动密集型行业流转，大部分农民工没有正式的劳动合同等证明材料。当农民工退休后，获得的收入主要是依靠在城市务工时参加的基本养老保险领取养老金。但是，根据法律规定参加养老保险的农民工必须满足两个条件：一是必须达到法定退休年龄（男年满60周岁，女年满50周岁）。二是必须参加基本养老保险的个人累计缴费达到15年。因为农民工养老保险缴纳的起始时间难以确定，同时大多数用人单位为农民工补缴养老保险的可能性低，导致农民工返乡后，无法享受到养老保险待遇。其次，我国的养老保险制度呈现出碎片化特点，目前各地方政府为了满足当地不同参保群体的需要，采取了降低费率，单独制定小制度等办法，由此来覆盖本地区不同的社会群体，从而造成了各地区养老保险制度相互独立。同一种养老保险制度在不同地区，或者同一地区不同的社会群体之间，也出现了相互割据的碎片化状态，农民工从农村流转到城市，一般是由经济欠发达的乡村流向经济相对发达的城市。两地养老保险制度会存在差异，从而使农民工返乡之后，不能享受城市的养老保险待遇。农民工的身份在乡村和城市之间呈游离状态，城市与乡村的养老保险制度都无法真正享受。（四）养老意识落后。农民工外出务工的主要是为了增加收入，改善当前生活状况。一般的农民工家庭既要赡养老人，又要供给子女上学以及成家立业。由于农村的信息滞后，经济水平也相对落后，就业机会少，当面对高额学费、子女结婚彩礼费和买房子买车等问题时，又因为自身文化水平有限，只能到城市中从事重体力劳动。长期的背井离乡导致身心压力大、心理上缺乏社会认同感，面对沉重的家庭负担，高龄农民工仍然会进行高强度劳动而不注重养老。由于农村地区思想观念保守，大部分农民工坚持养儿防老，认为血缘亲情关系比经济利益关系更有保障，而不愿相信其他的养老方式。例如，依靠养老保险、入住养老机构等。但随着经济发展，养儿的成本相对之前大幅增加，农民工自身的意识没有发生转变，大部分民工普遍认为把打工获得的经济收入缴纳养老保险而不留给子女，是不称职父母的行为，并没有将注意力转向社会养老，减轻家庭养老负担。（五）养老设施不全。农民工大部分是在青壮年时期外出打工，待高龄之后返乡养老。在城市中仍然有近一半的农民工在从事制造业、建筑业等以体力劳动为主的第二产业的工作，随着年龄的增长，身体开始出现各种毛病，城市中看病成本高，导致农民工对工作带来的伤病隐患一般不会过分在意。当农民工返乡之后，更加需要社会提供完善的医疗设施服务。由于农村经济水平发展相对落后，导致医疗养老设施不健全。从乡村当前的养老基础设施建设来看，基层医院、卫生室、药店、老年活动中心、养老机构的建设，基层职业医生数量等都存在不足，无法满足老人的养老生活需要。（六）返乡退养精神慰藉匮乏。农民工大部分是青壮年时期外出打工，高龄之后又返乡养老，由于长期在城市中生活，返乡后对农村生活环境尤其是精神文化环境有诸多不适之处。虽然作为城市中临时的务工人员，但是城市的繁华及各种信息的快速传播都使得农民工在精神文化方面有较强的需求

上传时间：2023-04-15 页数：5

当前部分干部担当作为不够问题现状及对策建议新时代呼唤新担当，新时代要有新作为。习近平总书记指出：是否具有担当精神，是否能够忠诚履职、尽心尽责、勇于担当，是检验每一个领导干部身上是否真正体现共产党员人先进性和纯洁性的重要方面。敢于担当是党员干部必备的政治素质和政治品格，能否做到敢于负责、勇于担当，最能体现出一个干部的党性和作风。但在实际工作中，仍有部分干部担当作为不够，现结合工作实际，对部分干部担当作为方面存在的问题及对策建议浅谈如下：一、部分干部担当作为不够问题的现状（一）安于现状不愿为。由于编制紧缺、入编难、项目生提拔受限等因素影响，导致有些干部，尤其是年轻干部工作不积极不主动，满足现状、不思进取；有的认为管好自己的一亩三分地就可以了，只想守摊子，年年都是老样子；有的自认为年龄大、资历老，可以喘口气、歇歇脚了，做一天和尚撞一天钟；公务员队伍年龄普遍较大，部分在晋升职级后有躺平心态，年轻人进不去，导致年轻干部积极性有一定挫伤。这些表现实际上是事业心缺失、进取心减弱，其消极心态不让这些干部自己在岗位上无所作为，也影响了一大批干部的工作积极性。（二）能力不济不会为。部分干部不重视学习，学习不深不透，不注重提升自身综合素质，导致存在干部履职能力不足、本领恐慌问题。有的干部没有干一行、钻一行、精一行的恒心毅力，对自己负责工作必需的业务知识，浅尝辄止，满足于一知半解，工作不求过得硬、只求过得去。有时，面对纷繁复杂的工作理不清头绪，找不到解决问题、实现目标的路径。（三）创新不足不善为。部分干部在实际工作中创新意识不强，在遇到新问题新困难时，习惯于用老办法解决问题，导致工作落实有差距。有的干部思想不够解放，视野不够开阔，不能跳出小圈子看问题，不能站在全局谋思路；有的对中央精神和上级重大决策部署学习领会不深入、不全面，落地落实效果不佳；有的面对实际困难和问题拿不出新办法新举措，凡事找依据、等上面、看外边，文件没说的不敢说、以前没干的不敢干。二、对策建议（一）从理想信念上教育干部愿担当。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为干部教育培训的重中之重，对党员领导干部、各级党组织书记、优秀年轻干部政治教育实现全覆盖，树牢四个意识，坚定四个自信，做到两个维护，增强政治素养，提高政治站位。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装干部头脑，把坚定信仰信念转化为对本职工作的不懈进取，在思想上做到笃定执着，行动上做到担当作为。（二）从选拔任用上引导干部争担当。树立鲜明的用人导向，把选好人、用对人摆在重要位置，识人察人看担当、选人用人重作为，鲜明亮出干部优与劣的标尺、上与下的准绳，把政治过硬、勇于担当、真抓实干、激情创业、善作善成、群众信赖的干部选出来、用起来，为干部树起干事创业的风向标。尤其是对那些在关键时刻、重大任务面前表现突出的干部及时发现、合理使用，切实让那些想干事、能干事、干成事的干部有机会、有舞台，形成能者上庸者下劣者汰的良好氛围。（三）从素质培养上促使干部善担当。坚持教育培训，提升综合素质，干部教育培训突出系统性、针对性，围绕发展和工作需要制订长中短期培训计划，结合当前重点工作任务，着力弥补干部知识短板、能力弱项，推动干部综合素质进一步提升。对于各级各部门一把手，应当侧重提升政治能力和统筹驾驭能力，进一步坚定信念、解放思想、开拓视野；对于班子副职和专业化干部，以集中性的短期集训和系统性的业务提升为主，进一步提升专业素质；对于年轻干部，应当从班子队伍中长期建设需要出发，加强系统的理论教育和严格的党性锻炼，保持干部队伍建设的源头活水。

上传时间：2023-04-15 页数：4

土地流转七个重大问题——湖北天门市华丰农业专业合作社调查与思考（下）习近平总书记在7月下旬的湖北视察讲话中要求，深化农村改革，完善农村基本经营制度，要研究农村土地所有权、承包权、经营权三者之间的关系，土地流转要尊重农民意愿，保障基本农田和粮食安全，要有利于农民增收。通过学习总书记讲话，调研湖北农村土地流转情况，特别是通过这次调研华丰农业专业合作社情况，我们对新形势下土地流转七个重大问题有了一些新的思考和认识。第一，土地流转的目的是什么搞清楚为什么要进行土地流转，先要弄明白土地流转因何而生。从大处看，归功于改革开放，得益于城乡经济社会发展特别是农村社会生产力的发展，是城镇化、工业化发展的必然趋势，是农业现代化发展的必然结果，是农民致富奔小康的必然选择。从实处看，土地承包经营成本高、种田比较效益低，这是基础；农村劳动力大量转移，造成留守老人、妇女生产艰难和部分农田抛荒，这是前提；机械化提高和生产技术进步，这是条件；新型经营主体崛起和社会化服务发展，这是关键；法律允许和政策支持，这是保障。我们理解，土地流转的目的主要在四个方面：一是发展适度规模经营，推进农业现代化；二是转移农村劳动力，增加农民收入；三是稳定粮食生产；四是促进城镇化、工业化。简言之所达到的四增，即是农民增收、农业增效、粮食增产、四化增速。第二，土地流转有无规律可循在学习和调研中我们觉得，有些基本的东西是可以把握的一是土地流转与经济社会发展水平相适应。特别是与工业化、城镇化成正比，与农业现代化水平成正比。从全国看，沿海地区经济社会发展快一些，土地流转比例高一些，中西部地区发展慢一些，比例也低一些。从湖北看，至2013年6月统计全省土地流转面积971万亩，占家庭承包经营面积的21.6%，而发展较快的武汉、黄石、鄂州流转率达到了40%。正是从这个基本点上看问题，我们作出这样的判断：湖北的土地流转处在正常发展的速度，虽然比全国平均值23.9%低了2.3个百分点，但与湖北农业大省、粮食主产区基本相适应。二是从低到高呈对勾型发展。据有关方面统计，2002年，全省土地流转规模经营面积达到250万亩；2006年全省降至100万亩；后来呈恢复性发展趋势，2008年开始至今呈现发展加速度，近6年土地流转的比例分别为6.8%、8.9%、10.9%、14.8%、19%、21.6%，平均每年以3个百分点增长。把握由低到高的发展趋势，我们充满信心，了解前进道路有曲折，我们不必为一时一事的比例下降而担心。三是在农村制度改革中推进。如武汉农村综合产权交易所的建立，对于湖北乃至全国土地流转、规模经营发展都是一个引领和推动，习近平总书记来此考察后肯定这是积极探索。四是以稳定家庭承包经营制度为基础。党的十七届三中全会决定强调指出，赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，现有土地承包关系要保持稳定并长久不变。所有权、承包权的稳定是根，经营权的流转是形。稳定支撑流转，流转促进稳定，离开了稳定，流转是空中楼阁，没有了流转，稳定是一潭死水。我们要正确认识和处理稳定承包经营制和土地流转的辩证统一关系，既不走只管稳定、不管流转的老路，更不走只管流转、不管稳定的错路。五是必须增加农民收入。农村工作的核心是增加农民收入，土地流转必须增加农民收入，否则农民不会答应。有的地方给农民流转收入太少，特别是不能让农民共享对方发展的利益，农民不高兴，甚至不惜撕毁已签订的合同，强行收回承包地。六是积极稳妥有序。实践证明，土地流转应该采取积极稳妥有序的态度。积极，就是要引导、促进、服务、保障土地流转；稳妥，就是实事求是，因地、因时、因户而宜，不搞东西南北齐步走，不搞好差快慢一刀切，不搞运动式，不搞强迫命令；有序，就是尊重规律，形成规范，有目标、分阶段、有重点、保质量、讲方法、求效果地推进。第三，土地流转靠谁主导市场是推进土地流转健康发展的主要力量，市场主导与政府服务相结合，以看不见的手为主，看得见的手为辅，两手抓，形成引导和促进土地流转的合力。土地流转一路走来，总体来看还是市场唱主角、行政当推手。最初的土地流转是不可以和不允许，农民只能私下地、偷偷摸摸地干，后来因为农村劳动力向城镇和工业转移，大量的农田弃种抛荒，基层干部不得已动员甚至命令党员干部带头转包，并且长时间、低价格出租给老板和债主。后来税费改革、取消农业税，土地从包袱变成财富，农民纷纷回家要地，土地纠纷非常普遍、非常激烈地暴发出来。经过土地延包再确权、再完善，农民在得到稳定的土地权益后，劳动力仍然选择进城务工，虽然后来金融危机引发农民返乡浪潮，土地流转有些波动但并不太大。再后来，种田比较效益越来越低（工资收入增长快、生产成本增长猛、粮食价格增长慢），机械化普及越来越快，新型经营主体越来越多，政府推进作用力

上传时间：2023-04-01 页数：11

我国农产品批发市场发展状况研究近年来，随着以市场为导向的农产品流通体制改革的不断深化，我国基本形成了以民间经营为基础、市场导向为机制、企业自主经营、政府适度调节的农产品流通体系，而在这一体系中，农产品批发市场具有主渠道和中心环节的作用和地位，其发挥着产品集散、供需耦合、价格形成、信息传播等多项不可替代的功能。我国政府高度重视农产品批发市场建设，相继推出了一系列关于农产品批发市场的规划和指导意见，推动农产品批发市场规范化、现代化进程。2014年出台的最新中央一号文件《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》中第十三条中更是专门提出要加强农产品市场体系建设。加快制定全国农产品市场发展规划，落实部门协调机制，加强以大型农产品批发市场为骨干、覆盖全国的市场流通网络建设，开展公益性农产品批发市场建设试点。一、我国农产品交易市场行业发展现状我国农产品交易市场起步较晚，但发展迅速，目前已覆盖了所有大中小城市和农产品集中产区，形成了贯通全国城乡的农产品流通大动脉。图1.1：亿元以上农产品交易市场数量及单个市场成交额时间序列如图1.1所示，全国亿元以上的农产品交易市场数量从2002年到2012年除2008年外整体呈现增长趋势，2012年农产品交易市场数量1759家，相比于2002年的1189家，同比平均增幅为4.36%；单个市场成交额11年来保持持续快速增长，2012年单个市场成交额为11.78亿元，相比于2002年的3.65亿元，同比平均增幅为20.25%。从市场类别来看，农产品交易市场包括综合市场和专业市场两大类。从横截面数据来看，2012年全国亿元以上的农产品综合市场数量715家，占农产品交易市场总量的40.63%；农产品专业市场数量1044家，占农产品交易市场总量的59.37%。2012年全国亿元以上的农产品综合市场交易额7012.87亿元，占农产品交易市场总成交额的33.86%；农产品专业市场数量13713.64亿元，占农产品交易市场总成交额的66.14%。无论是数量还是成交额，农产品专业市场都要高于农产品综合市场。从时间节点纵向来看，如下图1.2所示，2002年到2012年11年来，除了2005年异常数据波动外，农产品专业市场稳步发展，无论是数量还是成交额所占比重呈逐年上升趋势。由此可见目前农产品交易市场中专业市场处于主导地位。图1.2：亿元以上农产品专业市场数量及成交额比例时间序列从贸易业态来看，农产品交易市场包括批发为主和零售为主两种经营方式，2012年全国亿元以上的以批发为主的农产品交易市场数量1009家，占农产品交易市场总量的57.36%；以零售为主的农产品交易市场数量750家，占农产品交易市场总量的42.64%。从总体来看，农产品交易市场以批发经营方式为主，但如图1.3所示，在农产品综合市场和农产品专业市场上，批发和零售这两种经营方式却呈现两种截然相反的趋势。在农产品综合市场中，以零售方式为主的市场占到了市场总量的72.45%，占据绝对优势；而在农产品专业市场中，以批发方式为主的市场占到了市场总量的77.78%，处于主导地位。图1.3：批发零售两种经营方式在不同市场中的数量分布从成交额角度来看，如下图1.4所示，2012年全国亿元以上的以批发为主的农产品交易市场成交额18113.24亿元，占农产品交易市场总量的87.39%；以零售为主的农产品交易市场成交额2613.27亿元，占农产品交易市场总量的12.61%。在农产品综合市场和农产品专业市场上，批发经营方式也都占据主导地位，占比分别达到74.54%和93.91%。图1.4：批发零售两种经营方式在不同市场中的成交额分布二、我国农产品批发市场发展现状由第一部分析可知，在农产品交易市场中，以批发为主的市场数量和交易额都处于优势地位，可见集农产品集散、价格形成、信息发布等功能于一身的农产品批发市场已逐渐成为农产品流通的主渠道。（一）农产品批发市场规模我国批发市场在农产品流通中之所以重要，主要体现在农产品经过批发市场进入流通领域的比重较高。统计资料显示，我国农产品经由批发市场的流通率高达70-80%，我国城市农贸市场中92%以上的货源、生鲜超市中62%以上的货源均来自批发市场，由此可见农产品批发市场在我国农产品流通体系中的主导地位。图1.5：亿元以上农产品批发市场数量及单个市场成交额时间序列如图1.5所示，全国亿元以上的农产品批发市场数量从2007年到2012年整体呈现增长趋势，2011年之后增速有所放缓，2012年农产品批发市场数量1009家，相比于2007年的825家，同比平均增幅为3.72%；单个市场成交额6年来保持持续快速增长，2012年单个市场成交额为17.95亿元，相比于2007年的11.05亿元，同比平均增幅为10.40%。在市场摊位数量方面，如下图1.

上传时间：2023-04-01 页数：12

学习贯彻中央经济工作会议精神社论坚定信心，夯实稳中向好发展态势——一论学习贯彻中央经济工作会议精神知常明变者赢，守正出新者进。刚刚闭幕的中央经济工作会议，深入分析国内外经济形势，总结２０１６年经济工作，阐明经济工作指导思想，部署２０１７年经济工作。会议观大势、谋全局，坚持稳中求进工作总基调，阐释适应经济发展新常态的经济政策框架，科学谋划继续深化供给侧结构性改革、推进基础性重大改革等重点工作。在怎么看上廓清迷雾、凝聚共识，在怎么干上明确任务、激发力量，这次会议为我们坚定信心、乘势而上，做好明年和今后一个时期的经济工作提供了思想导航仪和行动路线图。回望即将收官的十三五开局之年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国经济社会保持平稳健康发展，经济形势总的特点是缓中趋稳、稳中向好，实现了十三五良好开局。从经济结构继续优化、创新对发展的支撑作用增强，到主要领域四梁八柱性改革基本出台，再到人民生活持续改善、生态环境有所好转，贫困人口预计减少１０００万以上……暮色苍茫看劲松，乱云飞渡仍从容。这些实实在在的成绩，是在世界经济低迷、国内三期叠加的大背景下取得的，是党中央带领全国人民辛辛苦苦干出来的，来之不易、振奋人心，必须充分肯定。成天下之大功者，有天下之深谋者也。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央统筹推进五位一体总体布局、协调推进四个全面战略布局，作出经济发展进入新常态的重大判断，形成以新发展理念为指导、以供给侧结构性改革为主线的政策体系，坚持贯彻稳中求进工作总基调，为做好经济工作明确了大逻辑、提出了新理念、丰富了方法论。四年来的发展实践证明，党中央作出的重大判断、重大决策、重大调整，符合实际、卓有成效，是我们适应和引领经济发展新常态的根本遵循和制胜法宝。我们要保持战略定力、增强发展信心，按照党中央确定的思路和方法继续开拓奋进。２０１７年，党的十九大将胜利召开。在发展坐标系上，这是实施十三五规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，做好经济工作意义重大，同时面临不少问题和挑战。从国际看，世界经济复苏乏力、需求疲弱、走势分化，不确定、不稳定性因素增多，经济全球化出现波折，保护主义、内顾倾向抬头；从国内看，经济运行仍面临不少突出矛盾和问题，产能过剩和需求结构升级的矛盾仍然突出，经济增长内生动力不足，金融风险有所积聚，部分地区困难增多。知难不难，事在人为。中国经济从来都是在风雨中前行、在磨砺中成长。做好明年的经济工作，不可能一帆风顺，关键是知难而进，把准脉、开好方，在攻坚克难中开创发展新局面。面对新形势新任务，这次会议为做好明年经济工作明确了总基调、总要求、总目标，指明了前进方向。坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的政策思路，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，我们就能促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，进一步夯实稳中向好的发展态势。因势而谋、应势而动、顺势而为，方能无往不胜。从新起点再出发，我们距离实现第一个百年奋斗目标又近了一步。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以奋发有为的精神状态、只争朝夕的紧迫劲头、久久为功的钉钉子精神，认真落实好中央经济工作会议各项决策部署，以更加精彩的发展答卷迎接党的十九大胜利召开，把民族复兴的伟大事业继续推向前进。坚定不移推进供给侧结构性改革——二论贯彻落实中央经济工作会议精神一个国家的经济发展，从根本上要靠供给侧推动。2017年是供给侧结构性改革的深化之年。贯彻落实中央经济工作会议精神，做好来年经济工作，必须坚持稳中求进的工作总基调，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。推进供给侧结构性改革，是党中央在全面分析国内经济阶段性特征的基础上，给出的调整经济结构、转变经济发展方式的治本良方。今年以来，我们以三去一降一补五大任务为抓手，推动供给侧结构性改革取得初步成效，行业供求关系发生积极变化，政府和企业理念行为发生积极变化，我们的经济导向对国际宏观经济政策也产生了积极影响。这充分表明这一重大战略判断经受了实践检验，符合实际、富有远见。从长远看，推进供给侧结构性改革刚开了头，更艰巨的任务还在后面。当前，我国经济运行面临的突出矛盾和问题，根源是重大结构性失衡，主要表现为实体经济结构性供需失衡、金融和实体经济失衡、房地产和实体经济失衡。解决这些失衡，仍要从供给侧、结构性改革上想办法、定政策。我国经济是靠实体经济起家的，也要靠实体经济走向未来。供给侧结构性改革要始终向振兴实体经济发力、聚力，通过去除没有需求的无效供给、创造适应新需求的有效供给，打通供求渠道，努力实现供求关

上传时间：2023-04-01 页数：8

少数民族干部教育培训现状分析与对策建议根据中组部干部教育培训专题研究工作会的部署，我委成立了少数民族干部教育培训研究（2013—2017年）课题组。为了在有限的时间内完成好课题任务，我们向全国省一级民族工作部门、委属高校及中央民族干部学院等单位发出了调研通知，并选择云南、贵州等省和中央民族干部学院开展了重点调研、召开了座谈会以及进行个别访谈，还参阅了近两年在四川、西藏、新疆、宁夏、重庆等省区市进行少数民族干部队伍建设调研时收集的有关干部教育培训的资料。同时，向中组部干部教育局、信息中心等部门发函查阅相关资料与数据，从整体上掌握了全国民族工作部门少数民族干部教育培训工作现状，最终形成了研究报告。一、新世纪新阶段少数民族干部教育培训工作的现状和特点近年来，在党中央、国务院高度重视、正确领导下，在各地各部门大力支持、共同努力下，少数民族干部教育培训工作取得了明显成效，凸显出众多亮点。一是服务大局，统筹谋划。各地各部门牢牢把握科学发展主题和转变经济发展方式主线，紧紧围绕改革发展稳定大局，精心谋划，认真组织，推动各级各类少数民族干部教育培训有序开展。比如，中央组织部、中央统战部、国家民委、中央党校等部门于2006年、2010年分别联合举办了两次省部级领导干部民族工作专题研讨班，贾庆林、回良玉同志出席研讨班并作重要讲话。国家民委制定实施了《2008-2010年全国民委干部教育培训规划》、《国家民委中长期干部教育培训规划（2011-2020年）》等重要文件，形成了以中央民族干部学院为主渠道、六所直属民族院校为重要支撑的专门培训体系，十一五期间共培训少数民族和民族地区干部人才近3万人次，其中，中央民族干部学院已实现年培训近4000人次的规模。二是突出重点，倾斜扶持。各地各部门立足当前面临的新形势新任务、出现的新情况新问题，以民族地区和少数民族干部教育培训为重点，制定培训计划，设置培训班次，并在部门相关培训中对少数民族和民族地区干部培训给以扶持倾斜。比如，中央党校等一校五院举办了多期新疆地厅级、县处级民族干部培训班，半年制、一年制西藏民族干部培训班，青海省、新疆生产建设兵团中青年领导干部培训班，西部地区领导干部班、西藏跨越式发展和国有企业管理培训班等等。中组部、教育部、科技部、人社部以及其他有关单位，制定和完善了西部之光、少数民族高层次骨干人才培养计划、少数民族科技骨干特殊培养计划等重大人才培养项目。三是突出特色，加强合作。针对少数民族干部教育培训涉及面广、关联点多的实际，各地各部门充分把握其特殊性，加强协调合作，坚持针对性和实效性相结合，举办了一大批具有特色、富有成效的培训班次，推进少数民族干部教育培训走个性化、品牌化的路子。比如，中组部与国家民委联合举办了全国边境县县级党政领导干部经济管理专题研究班、全国民族自治县（旗）政府分管负责同志民族工作专题研究班、全国民族自治州州长经济管理研讨班、全国少数民族女干部培训班和人口较少民族干部培训班等;国家民委与人力资源和社会保障部联合举办的全国民族语文翻译工作业务骨干高级研修班、全国民族医药专业人员高级研修班、全国民族问题研究中青年骨干能力建设培训班;与团中央联合举办的全国少数民族青年干部培训班,等等。这些班次已成为少数民族干部教育培训的精品班次，受到了西部民族地区少数民族干部人才的欢迎和认可。少数民族干部教育培训工作之所以取得这些成绩，我们认为，主要有以下六个特点：一是贯彻实。各地各部门深入贯彻落实中央决策部署，加强组织领导，安排专项经费，把少数民族干部教育培训纳入了干部教育培训总体规划，有的还专门制定了少数民族干部教育培训规划，扎实有效地推动了少数民族干部教育培训工作发展。二是方向明。少数民族干部教育培训是加强少数民族干部队伍建设环节中战略性、基础性的工作，是为了更好地培养选拔使用少数民族干部。各地各部门紧紧围绕少数民族干部队伍建设这个中心任务，专门开设少数民族干部培训班，或在制定干部教育培训计划时向少数民族干部倾斜，取得了明显成效。三是涵盖广。问渠哪得清如许，唯有源头活水来。面对少数民族干部教育培训的新形势、新任务，各地各部门努力创新求变、丰富内涵，拓宽了少数民族干部教育培训的范围，推动工作不断延伸。比如，国家民委的培训对象由过去的以培训地厅级、县处级领导干部为主，扩展到上至省部级领导、下达乡镇级干部。同时，教育培训由过去只专注培训过程，逐步转变为同样重视培训效果以及成果的运用转化。四是方法新。各地各部门注重强化培训特色，根据少数民族干部的实际和需求，认真设计培训内容，努力改进培训方式方法，通过更新培训理念和解放思想相结合、理论培训和案例教学相结合、专题授课和工作研讨相结合、规范管理和热情服务相结合，推动少数干部教育培训工作既符合实际，又与时俱进。五是质量高。培训质量

上传时间：2023-04-01 页数：17

市2022年春耕备耕基本情况存在困难问题及意见建议春耕备耕工作环节是保证粮食稳产、粮食增产的重要环节，是保证地区年度粮食生产安全的基本保障举措。*市高度重视春耕备耕环节工作宏观指导，注重抓重点、严落实在春耕农资供应、田间管理、农机具管护、支农资金等工作方面作出了重点安排，保证我市春耕备耕工作顺利开展为完成我市2022年度农业生产目标任务提供了核心保障。 一、春耕基本环境条件 去年入冬以来，我市雨水较少，降雪量偏少，导致出现干旱现象。市农业农村局、农业产业发展中心组织技术人员对我市土壤墒情进行了专门调查，分别在水地、丘陵、山区、果园等不同地块共调查5个点，经室内测验0－20厘米土壤含水量平川地区为8.4－9.1%，丘陵区为6.88%，山区旱坡地为7.4%，果园为8.18%。调查结果显示我市土壤墒情旱坡地处于中旱状态，水浇地水分呈现不足态势。预期随着春季气温回升，水分流失情况会进一步加重，土壤含水量将继续减少，旱情将更为严峻。 二、春耕备耕情况 （一）物资储备情况 虽农资价格较往年有明显上涨趋势，但我市各类农资储备充足，能够满足基本农业生产需要。我市农业种植以玉米为主，今年玉米良种价格较上年涨幅3-5元/亩；化肥农资平均每吨涨幅稳定在800-1000元/吨；地膜每吨上涨1000-1500元/吨；其它农资也有不同程度的涨幅。化肥储备约4.5万吨，农膜储备39吨，农药储备16.5吨，玉米种籽储备350吨，谷子种籽储备30吨，高粱种籽储备5.5吨，其它杂粮种籽储备28吨。 （二）田间管理 为稳步提升粮食单产能力，我市持续推进高标准农田建设，整修农田周边水利、路网等基础设施，利用农机进行土地平整，做好农机具管理和维护工作，确保不误农时，保证春耕备耕工作有序开展。为应对旱灾发生，我市就水利工作进行重点部署。目前我市共有水利设施2436处，其中水井1912眼，配套1700眼，小型水利344处，并已经开始对机井、渠道、灌站进行年度整修，保证春浇工作的顺利进行，降低自然灾害所带来的农业生产潜在风险，做好防灾减灾预防工作。 （三）制定抗旱技术措施 1.有灌溉条件的地区，做好春灌准备，及时春浇。 2.旱坡地要及时镇压，顶凌耙耱，保墒提墒。 3.土壤墒情较好的沟坝地、下湿地要应用地膜覆盖栽培技术，增温保墒，提高出苗率。 4.无法灌溉的旱地区采用深播浅盖，接墒播种，座水点播等播种方法，抗旱下种。 （四）强化农机购置补贴发放 为规范、廉洁、高效实施农业机械购置补贴政策，依据*省农业农村厅、*省财政厅《2021—2023年全省农业机械购置补贴实施方案》（*农机发[2021]5号）、*市农业农村局、*市财政厅《*市2021—2023年农业机械购置补贴实施细则》（*农机发[2021]2号）文件精神，结合我市实际，制定了《*市2021-2023年农业机械购置补贴实施细则》和《*市农业机械报废更新补贴实施方案》，同时积极开展农机购置补贴结算兑付工作，截至目前，共兑付农机购置补贴资金1350.76万元，补贴机具1448台，受益农户1070户。 （五）全力保障市场供应，提升农机装备水平 中心组织全体技术人员，提前准备，积极应对，做好农业机械的春耕备耕装备指导工作，指导帮助养机户检修，维护，保养，调试各类农机具。鼓励农机手及早购机，为春耕秋收生产做好装备准备。协调农机产销企业，保障农机市场供应，推广先进适用和体制减损机械，同时安排技术人员深入农户、田间地头帮助指导农机手提高机具作业质量以及作业效率。 （六）掌握资源信息，强化组织调度 掌握全市农机专业合作社、农机大户作业信息，建立应急作业服务队，增加应急服务供给，及时掌握秋收机具需求，合理调配资源，强化组织调度，通过微信群建立资源共享，组织农机维修网点全天候待命，随时处置农机故障保证春耕机械作业正常进行。利用新型职业农民技术培训项目，开办两个农机操作与维修培训班，受训农民100人。共培训新机手89人，针对性强化骨干机手的操作技能和职业素养。 （七）加强农机安全生产管理 按照市政府和上级有关单位要求，将安全生产专项整治、风险防范化解、隐患排查治理活动进行常态化管理，努力确保全市农机安全生产持续稳定好转。在以下几个方面进行了深入细致的工作： 1.建立健全事故应急管理，加强农机安全生产值班值守制度。根据上级要求，建立并落实农忙、重大节假日农机安全生产值班制度，进行24小时电话值守，做到能及时受理和处置。2022年*市农机推广站根据我市农业机械化的发展现状，在完成上级目标任务的同时，新机具、新技术的引进试验示范重点在以下方面展开。 2.继续推进玉米生产全程机械化 高效植保是我市玉米生产全程机械化最薄弱的环节，大面积的病虫害防治急需高效植保机械；2022年春将引进大疆植保我人机3台，开展考核试验和示范宣传，努力完善我市玉米生产全程机

上传时间：2023-04-01 页数：8

红色旅游发展情况调研报告xx深入贯彻落实党中央和习近平总书记关于红色资源保护利用和红色旅游发展的系列重要决策部署和指示精神，加强红色资源保护利用，推动红色旅游发展取得显著成效实现了红色文化传承和红色旅游经济增长双丰收习近平总书记指出，xx红色资源丰富，在党史学习教育中要用好这些红色资源。xx壮族自治区人大常委会认真贯彻习近平总书记的指示精神，于2x21年x 至x月对xx红色旅游发展情况进行了专题调研。一、红色旅游发展取得的显著成效调研组发现，近年来，xx深入贯彻落实党中央和习近平总书记关于红色资源保护利用和红色旅游发展的系列重要决策部署和指示精神，加强红色资源保护利用，推动红色旅游发展取得显著成效，红色旅游已成为xx旅游业的主打产品之一，xx成为全国重要的红色旅游目的地，实现了红色文化传承和红色旅游经济增长双丰收。一是红色遗址的保护开发力度不断增强，一批纪念场馆、博物馆得以建成并投入使用，红军长征xx战役纪念园等一批纪念设施在习近平总书记的亲自关心下建成。二是xx各级领导高度重视红色资源保护开发利用以及红色旅游发展逐步建立协调机制，成立领导机构，下发指导性意见，列入专项规划， 并增设了专门机构和人员编制。同时，红色资源正成为xx干部教育培训的主要内容，围绕红色资源所建成的干部培训基地正在发挥积极作用。三是红色旅游的各种要素条件得到不断提升，一批精品基地、精品线路正在完善，一批优秀红色导游、红色讲解员正在成长。四是各地通过人大立法保护红色资源的意识普遍增强，加快了法制xx建设步伐。五是红色资源推动产业发展的力度逐渐增强，红色旅游人数、收入明显增加，红色旅游正成为xx脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的重要支撑。六是血色xx等一批高水平、有影响力的戏曲作品、影视作品、红色歌曲、红色故事等陆续推出，红色资源的传承力度进一步增强，赓续红色基因的氛围进一步提升。2x21年，受到中国共产党百年华诞、党史学习教育和习近平总书记参观红军长征xx战役纪念园等多重因素助推，xx红色旅游发展迅猛。据测算，2X21年上半年，全区红色旅游接待人数约xxxx万人次，比xxxx年同期增长xx.x%，实现红色旅游总消费约xxx亿元，比xxxx年同期增长xx.x%。二、推动红色旅游发展的有效措施（一）加强组织领导，全面推动红色旅游高质量发展一是自治区领导高度重视红色资源保护、开发和利用及红色旅游发展工作。2x21年x月xx日，自治区党委书记、自治区人大常委会主任xxx带领自治区党委理论学习中心组成员到中共xx特委旧址开展读书班和集中研讨，强调要用好xx起义、xx起义、xx战役等红色资源，扎实开展党史学习教育。自治区主席蓝天立在2x2x年全区文化旅游发展大会上强调，要重点推进长征国家文化公园xx段建设。二是强化政策和制度保障。自治区层面出台了《推进桂北长征文化资源保护与开发利用工作方案》《关于实施xx革命文物保护利用工程（2x1x-2x22年）的意见》《xx左右江革命文物保护利用片区文物保护总体方案》等文件。xx市出台了《xx市xx起义文物条例》，xx市完成了《xx市红色文化遗址保护条例（草案）》起草工作。三是不断健全红色旅游发展管理机制。2x21年x月x日，自治区编办批复自治区文化和旅游厅增设革命文物处；十三五期间，自治区建立了桂北红军长征文化资源保护与开发利用联席会议制度，成立长征国家文化公园xx段建设工作领导小组，xx、xx、南宁市分别成立了xx红军长征xx战役文化保护传承中心、xx起义纪念园管理中心和南宁昆仑关战役遗址保护管理委员会等机构。四是强化规划引领作用。自治区编制了《xx红色旅游发展十三五规划》《长征国家文化公园xx段建设保护规划》，当前正在编制《xx红色旅游发展十四五规划》。xx市编制了《xx市红色文化旅游概念性规划》，xx市编制了《xx市红色旅游发展规划》，xx市编制了《xx系列红色旅游景区发展规划》等红色旅游规划。通过以上措施，全区积极推动红色旅游资源的整合开发，全力推进红色旅游高质量发展。（二）注重设施建设，持续提高红色旅游服务能力和水平一是持续加大对红色旅游基础设施建设的资金支持力度。2xxx-xxxx年，自治区财政共投入xxxx.xx万元支持红色旅游目的地基础设施和公共服务设施建设；安排xxxx万元重点支持xx游直通车项目（一键游xx）建设，进一步推动xx旅游智能化，提升旅游服务水平。二是加快红色旅游交通基础设施和公共服务体系建设。近年来，xx积极推动红色旅游交通设施建设，xx、xx、xx等重点红色旅游城市旅游交通基础设施持续完善，红色旅游景区通达度不断提升；逐步完善覆盖红色旅游的旅游公共服务体系，并开通防城港（xx）—xx—下xx境自驾游线路，提高自驾游通关效率，为中越红色旅游合作奠定了坚实基础。三是大力建设红色

上传时间：2023-04-01 页数：11