关于对陕西省、宁夏回族自治区部分县就近城镇化情况的调研报告2013年底召开的中央农村工作会议提出，到2020年，要解决约1亿人口在中西部地区的城镇化。2014年政府工作报告再次强调要引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。可以预见，一段时期内，中西部将成为我国加快城镇化步伐的重要区域。按照部领导关于配合好相关部门研究城镇化问题的指示，为深入了解西部地区就近城镇化的基本情况、主要做法以及存在的困难，我们3月中下旬赴陕西省礼泉县、宁夏自治区平罗县、贺兰县和永宁县等4县进行了调研。现将有关调研情况报告如下。一、四县经济社会发展基本情况陕西省礼泉县地处关中平原腹地。宁夏自治区的平罗、贺兰和永宁3县均位于宁夏平原，分处银川北部和南部。四县经济社会发展主要指标数据（2013年）如下：二、四县推进就近城镇化的主要做法就近城镇化一般是指，农村人口不再一味地向大中城市迁移，而是通过加大县城及小城镇建设力度，或是通过建设农村新型社区并逐步使其成长新城镇，来就地就近实现部分农民的非农化就业，享受社会保障和公共服务，获得与市民待遇类似的城市生活方式的城镇化模式。四县在推进就近城镇化过程中，都非常注重规划龙头作用，向规划要引力；重视夯实产业支撑，向产业要动力；同时，深化体制机制改革，向改革要活力。（一）规划引领方面礼泉县制定了全县城乡统筹规划大纲，形成了县城、县域副中心、3个重点镇、69个农村新型社区的城镇化空间架构。在全县选取了两镇两村作为城乡发展一体化的先行试点区，指导试点镇村编制了城乡一体化规划和旅游、现代农业等专项规划。计划用20年时间分3个阶段，逐步由试点推向全县。平罗县编制了《平罗县城市建设总体规划（2006-2020年）》、《平罗县镇村体系规划（2012-2020年）》等，确立了以中心城区为核心，中小城镇为团组的县域发展体系。通过建设县城新区，拉大中心城区框架，提升综合承载能力。在外围区域，则加快完善中心镇和重点镇的基础设施及配套服务，拟建设13个2295户农民新居示范点。贺兰县分别编制了县城总体规划、产业示范园区总体规划、小城镇规划和农村社区规划等。依据规划对部分重点镇和中心村的设施与服务提级改造，重点加强路网及供排水管网、中心村污水处理厂和垃圾中转站和农民住房建设。永宁县完善了村庄布局规划（2012～2030），按照分批建设的基本原则，计划用2～3年时间将全县偏远村落分部整合，形成以县城为中心、望远镇为侧翼、特色小城镇和中心村为补充的梯级式城镇空间发展格局。（二）产业支撑方面礼泉县是苹果大县，注重将果业与乡村旅游有机结合，将产业发展与建设新型社区相结合。重点培育了优质苹果产业片区等5个现代农业产业片区，打造了关中印象特色旅游品牌。以特色产业村为中心，完善其与镇区基础设施、公共服务的融合共享，吸引周边村庄人口聚集。发展现代农业的白村、民俗旅游的袁家村，在陕西省已远近闻名，将分别建设为6000人和8000多人的新型社区。 平罗县重点培育精细化工等六大产业，发展规模以上工业企业105家，创造就业岗位2.13万个。引导规模以上农产品企业扩大生产，让3万多农村转移劳动力就近就业。扶持小企业发展，新增城镇就业人员2904人，转移农村劳动力就业4万多人。加强农民的职业技能培训，加快服务业发展，服务业从业人员数占全县就业比重达63%。贺兰县选择了四大重点镇，扶持产业发展，配套设施与服务，使其成为中心城区辐射的承接区，吸引农民到重点镇就业居住。其中，承接浙江产业转移，建设了总投资1289亿元的宁夏生态纺织产业示范园，项目全部投产达效后，可用工15万人，年产值可达2300多亿。永宁县坚持发展优势特色农业产业，重点在解决农民关心的问题上下功夫。在每个中心村配套了专业公司集中管理的养殖园区和户均2分地的蔬菜种植园区，以满足农民养殖种植的习惯。建设农机作业服务公司和粮食银行，用于解决农民农机具摆放和粮食存储问题。（三）深化改革方面礼泉县为破解制约城乡一体化发展的体制机制问题，着力推进了农村土地产权制度改革等7项改革措施。其中，农村产权制度改革，主要是通过深化农村土地资源向资产和资本转换，促进农民生产生活方式改变；城乡户籍制度改革，主要是通过逐步缩小附着在户籍上的城乡福利差异，引导农村居民向城镇有序转移。平罗县是国家农村土地经营管理制度改革试验区。将农村土地确权到户，创新农村产权抵押贷款机制，共发放土地承包经营权抵押贷款1.18亿元。建立农民土地和房屋产权自愿永久退出补偿机制，对退出的农户给予一次性补偿，689户农民通过这一机制转让了宅基地使用权。贺兰县启动了10个农村产权制度改革试点村，通过土地流转和农业规模经营，实现传统农民向农业工人转变，农民分散居住向就近集中居住转变。其中，兰光村创造的兰光模式比较典型。永宁县主要是运用了城乡建设用地增

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互联网+党建调研报告一、实施背景在开展三型党组织建设中，XX党委始终坚持以人为本，将党委教育工作重点与基层党组织建设和党员的真实需求、实际成长情况紧密挂钩，规范基层党建、服务基层党员，最终达到团结带领全体党员，凝心聚力服务于企业经营发展的目的。针对基层党建和党员需求，通过个别谈话、问卷和座谈会等形式开展了大量调研，并针对各岗位党员的学习教育需求进行了统计，这其中，基层党务工作者反映：（一）党员教育载体匮乏。随着互联网时代的来临，越来越多的人通过网络获取信息，不再满足于党支部集中学习的深度和广度，也逐渐疲倦于单一枯燥的学习方式，对党支部学习教育载体建设提出了更高的要求。（二）党务公开不够深入。随着党员知识层次的提高和民主权利意识的增强，越来越多的人对于基层组织党务管理、支部一班人工作水平、工作成效的检验提出了新的要求，党务公开成为普通党员对党组织的信息公开基本要求，而党务公开本身也需要平台展示，让全体党员能实时开展工作监督和督促，增进党组织与普通党员之间的沟通与信任。（三）业务培训缺乏系统性。政工工作人员频繁变动在企业中是常见现象，由于人员数量少，工作细琐繁杂，业务培训工作经常滞后与岗位调整。很多政策性强、流程复杂的业务在执行中往往会打折扣，造成了党务工作的不严谨细致，在一定程度上影响了党组织在党员心目中的形象，也成为专业发展的桎梏。普通党员在调研中，则针对自身具体感受提出了以下问题：（一）获取信息不够全面。目前，党员接受教育的途径主要有两种：传统的书籍报刊和内网教育信息，党员通过以上两种方式获得的信息量较少且涵盖面窄，无法满足党员日益增长的学习需求。（二）时间有效利用率较低。由于工作性质和地点不同，党员常年分散在不同的工作地点，且正常班和倒班两种工作作息常年存在，集中学习时间有限，普遍存在工学矛盾和场所利用矛盾，而个人的碎片化时间却没有真正利用起来，在一定程度上形成浪费。（三）互动交流不便捷。党员思想教育主要依赖于党组织与党员之间的沟通交流，准确掌握党员思想动态和问题需求需要建设畅通的沟通渠道。在面对更多个性化的需求和问题时，更多的党员希望可以选择个体间点对点直接交流，以保证问题解决的效果和个性隐私的保留。（四）服务响应方式单一。正能量的传播始终是党员宣传教育的根本点。党员学习教育读读报纸，看看电脑等方式已经逐渐成为80后、90后新时期党员眼中的落伍行为，这样的服务响应方式不能满足党员多样化的需求，影响了党员参与组织建设、献身事业的积极性和主动性，在一定程度上造成了党建发展不均衡现象。为了更好的解决以上种种问题，党委从党建基础出发，从党组织和党员的实际需求出发，集众智，筹众力，通过多种途径征集好思路、好点子，就如何更好地展示重点工作、拓宽服务党员学习生活等问题进行广泛研讨。针对征集到的X条意见建议进行统筹规划，创新开展互联网+党建创新平台体系建设，力图通过创新平台和载体建设，让党建成为政工工作的高地，成为每一名党员身边的事，在潜移默化中激发每一名党员的思考力和执行力，最终达到凝聚力量，推动企业经营发展的根本目标。二、内涵与主要做法结合实践和理论进行思考，可将互联网+党建创新平台系统建设的内涵概括为：这是一个将党的理论和实践活动相结合的过程，这个过程以互联网为载体，不断探索实践新的党建活动方式、手段，切实完善党的基层组织建设，促进党内外的交流互动，促进党建理论建设，提升党员的党性修养、组织纪律观念。（一）主要做法为了满足大政工体系和全体党员的不同需求，党委将服务对象划分为政工工作人员和全体党员两类。面向全体政工工作人员的平台系统主要实现党务公开和工作平台作用，面向全体党员的平台系统主要实现宣教沟通等个人服务平台作用，通过全方位立体化的贴心服务实现互联网+党建的全面覆盖。1.面向全体政工工作人员，在内网开发嵌入应用网络政工。通过对党委工作、纪委工作、工会工作、团委工作以及支部工作的细化分解和责任到人，建立了以网络为载体的办公体系和交流平台。（1）建立规范的工作机制。成立了以党委书记、经理任组长；领导班子成员任副组长；党群部、监审部等部门相关人员为成员的领导小组，对各专业工作进行细化和责任分解。（2）规范工作流程与标准。结合工作实际，对党委工作中当前工作、党支部动态、组织建设、党内制度、工作流程等X个方面涉及X项工作内容进行及时更新，切实做到详尽、规范。同时，X个党支部分别从党支部班子建设、战斗堡垒作用、党员教育与管理工作、思想政治和群众工作、创新工作等X个方面X项工作内容按照规定时间进行建设与公示。（3）创新展示交流平台。充分利用网络优势，对党建、廉政建设、党支部建设、工会建设、团委建设等X余项工作内容进行公开，搭建党务公开的新平台，提高了党务公开的质量，增强党组织工作的信息化、

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关于加强离退休干部党建工作的调研报告离退休干部党建融入党建大格局，是离退休干部党建发挥老干部作用、为党和人民的事业增添正能量的重要抓手，对于坚持和加强党对城市工作的全面领导，夯实党在城市的执政基础，推进城市治理体系和治理能力现代化，具有重要意义。近年来，**市委老干部局、离退休干部工委对离退休干部党建工作进行了积极探索，取得了较好的成绩，积累了一定的经验，但离退休干部党建工作融入城市基层党建大格局尚处于推进阶段，还需进一步改进和完善。一、**市离退休干部党建融入党建大格局的实践与探索目前，我市共有离退休干部党员**名，其中，离休干部党员名，退休干部党员**名。在全市离退休干部党员中共设有市级离退休干部党工委*个，县级离退休干部党工委*个，党总支*个，党支部个，党小组*个。我市离退休干部党建探索以党建+社区党建+团队的模式，充分发挥离退休干部党员的独特作用，在思想政治建设、新冠肺炎疫情防控、城市社区建设、精神文明创建等方面取得了良好的效果。一是灵活设置党的组织，发挥夯实基层基础的作用。党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。发挥离退休干部党员党性强、作风好、经验多的优势，鼓励离退休干部党员到居住的社区党组织报到，亮身份、亮承诺、亮服务，主动参与社区建设。在离退休干部集中居住的社区等活动学习场所，不拘泥于组织关系，根据不同兴趣爱好和特长，建立老干部正能量工作室、老干部特色支部等基层党组织或临时党组织个，发挥老干部的政治优势，强化基层组织网格，夯实党的基层基础建设，扩大党的政治影响，增强城市基层党建合力。二是宣传党的方针政策，发挥强化政治引领的作用。进行宣传发动，不断提高群众思想政治水平是城市基层党建的重要任务。离退休干部党员普遍拥有较高的理论修养和政治觉悟，对党和国家的方针政策有较高的关注度和敏感性，对方针政策的理解也比普通群众更为全面和深入。在党史学习教育方面，以老干部宣讲员、老干部微党课、每月交流会等形式，让身边的人说身边的事，通俗易懂、潜移默化地带动群众理解、支持党的方针政策，充分发挥离退休干部党员的政治引领作用，助力社区做好群众的政治宣传工作。发挥老干部熟悉党史优势，筛选具有党史宣讲优势特长的老同志，成立党史学习教育宣讲团分赴校园、街道等处开展巡回宣讲*余场次，讲好党史故事、讲好**故事，弘扬光荣传统、传承红色基因。三是参与社会基层治理，发挥团结服务群众的作用。面对城市社区治理工作任务重、人员少、矛盾多、难度大的现状，充分发挥离退休干部党员熟悉社情、掌握政策、社会经验丰富、时间充裕的优势，鼓励离退休干部融入四纵四横城市基层党建网格化管理体系，担任网格社工、兼职社工、业主委员会成员，调解邻里纠纷、维护社区治安、丰富社区文化等，团结、组织、服务群众，积极参加全国文明城市和国家卫生城市创建工作。在新冠疫情防控期间，离退休干部党员参与到疫情防控阻击战中，胸佩党徽、臂戴袖章，融入大街小巷、路口要道踊跃参与卡点布控、疫情摸排、值班巡查、宣传劝导、体温检测等工作，加入小区党员志愿服务队为居民提供免费跑腿代办服务，合力构筑我市红色防疫堡垒。四是培育特色兴趣团队，发挥助推文化养老的作用。依托老（年）干部大学、老年书画院等资源在基层社区开设活动点，在社区老年群体中培育特色兴趣团队，如舞蹈、书画、摄影、戏曲、太极拳等，定期组织离退休干部党员在社区中开展交流互动等活动。利用特色兴趣团队，丰富社区精神文化生活，助推社区文化养老。睢阳区、梁园区在**古城水上公园、梁园区体育公园，建设社区文化体育专门活动场地*所，并以党员为骨干成立兴趣小组，有着良好的社会影响。二、当前离退休干部党建融入基层党建大格局亟待解决的问题尽管我市在离退休干部党建融入城市党建大格局方面做了一些工作，取得了一定的成绩，但作为城市基层党建的一部分，离退休干部党建工作尚未完全融入，没有真正发挥好离退休干部党员在参与社区建设、加强基层治理、实现就近活动等作用。主要存在以下几个方面的问题：一是离退休干部党建工作重视不够。少数县（市、区）和组织部门领导对离退休干部党建工作不够重视，老干部工作机构编制职数没有解决，组织机构不健全。有地建立了组织构架，工作量增加了，人员却未增加，导致有些组织构架形同虚设，或者相关工作边缘化。二是党工委工作职能没有完全发挥。各县（市、区）委离退休干部党工委与街道党工委平级，无法指导督促街道党工委将离退休干部党建工作抓落实。离退休干部党建工作只是城市基层党建工作的一部分，因街道组织委员负责整个城市基层党建（社区、非公）工作，街道、社区无专人主抓离退休干部党建，导致相关工作无法落实落细，一定程度上影响了上一级离退休干部党工委抓工作部署的主动性、积极性。三是部分离退休干部存在抵触思想

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他山之石可以攻玉——赴浙、苏学习考察特色小镇建设的报告为了深入学习浙江、江苏等先进地区创建特色小镇的发展理念、规划建设的宝贵经验，寻求方域经济发展的创新举措，借鉴特色小镇发展模式加快推进我县创新发展步伐，按照县委、县政府的统一安排，5月31日至6月8日，宁陕县赴浙、苏学习特色小镇建设考察团一行，在政协主席吴大芒，县委常委、政府副县长陈佳斌带领下，赴浙江、江苏2省7县（区）11乡（镇），进行了为期9天的实地参观学习考察。县政政协经科委、发改局、文广旅游局、住建局主要负责人和城关镇、筒车湾镇、皇冠镇、广货街镇党委书记，江口镇、梅子镇镇长，以及在宁旅游开发重点企业负责人参加了学习考察活动。学习考察期间，听取了当地的经验介绍，实地考察了解各个特色小镇的概念性规划，以及小镇建设的基本情况、发展规划、功能定位等方面的内容，并实地察看了各节点的建设、开发以及运营管理模式等情况。一路走来，考察团带着问题，边走边看、边思边议，收获良多。大家深有感触的是，我们所到之处，自然环境与我县相仿，但江浙却以其非凡的手笔，把一方山水打扮得如诗如画，把普通的景致赋予了灵魂、加进了情致、变成了流金落玉的滚滚财富。江浙特色小镇学习考察之行，让人恍如徜徉在诗画之中，内心常被江浙人的钟灵毓秀、机智讨巧和闻风而动、出奇制胜的才智和品格所折服，也进一步坚定了加快宁陕绿色发展、追赶超越的信心和决心。一、考察学习的基本情况考察团一行先后实地参观考察了浙江省德清县莫干山时尚民宿，余杭区鸬鸟镇茅塘民宿小镇，桐庐县富春山健康小镇和鸬鹚湾、石舍村慢生活体验区的民宿村社改造建设，丽水市莲都区古堰画乡小镇，文成县森林氧吧小镇以及西坑天鹅堡养生度假小镇和慢城玉壶生态侨乡小镇，宁海县深甽镇森林温泉小镇，江苏省高邮市菱塘回族乡。同时，为增强考察学习借鉴的针对性和对比度，考察团在返陕结束全程考察工作前，还对我省极富本土特色的西咸沣东现代都市农业示范园和茯茶小镇进行了考察参观学习。 此次宁陕考察团在江浙选择考察的11个特色小镇，大都处在城乡结合部的交接地带，与我县的自然生态特征相似度较高，这些在城市与乡村之间建设的特色小镇，坚持产业、旅游、文化、社区紧密结合，实现了生产、生活、生态融合，成为破解城乡二元结构、改善人居环境的重要抓手。考察学习的基本情况是：1.参观考察了杭州市的一区一县。一区是余杭区鸬鸟镇的山沟沟茅塘民俗小镇。鸬鸟镇是余杭唯一没有工业区块的乡镇。春夏秋冬皆是迷人美景，村村都是美丽乡村。考察团成员参观并听取了当地政府负责人对茅塘民俗小镇的概念性规划，观看了当地政府制作的专题片《遇见鸬鸟》，详细了解了小镇建设的基本情况、发展规划、功能定位等方面的内容，并实地察看了山沟沟景区和茅塘民宿小镇。茅塘为高山平台型休闲观光度假景区，景区主要以农居休闲为主，他们的宣传口号是四川有个九寨沟，杭州有个山沟沟。这里修竹森森，溪水绕谷，除秀美的自然风光外还有丰富的人文景观，有保存完好的新四军随军被服厂旧址、古私塾旧址及打年糕、酿土酒、磨豆腐、编草鞋、织竹篮、爆米花等农村生活演示组成的茅塘古村落和山村农家的生产生活场景。民宿可谓是鸬鸟镇旅游经济中的一张名片。依托山好、水好、空气好、旅游资源丰富、离主城区近等众多优势，鸬鸟镇近些年通过闲置民宅盘活、公司运作、村集体入股、农家乐就地转型等方式，着力打造民宿小镇。这里的建设开发给人的整体映象是，景区开发与民居民宿两不相侵、相得益彰。景区开发不搞盘地迁民、没有大拆大建。开发商收益靠门票、景区内的原居民办民宿，互为补充、各得其所，真正实现了融合发展。鸬鸟镇在旅游营销宣传方面的一些做法和尝试，值得借鉴。比如拍摄宣传片、办镇报，提供公共服务APP，推进数字化管理全覆盖等，拓宽了传播途径也提高了传播效率。进入该镇一扫二维码，包括停车、住宿、餐饮、人流、交通等各类旅游信息状态尽在一手掌握。一县是参观考察了桐庐县的富春山健康小镇、富春江慢生活体验区的芦茨、石舍村等。桐庐被誉为中医药鼻祖圣地，正是因为这样得天独厚的中医药文化基础，自2013年起，桐庐县政府就敏锐地抓住了健康服务业这一朝阳产业的发展机会，未雨绸缪地在大奇山国家森林公园旁建起了富春山健康城。经过一年多的发展，富春山健康城已经初具雏形。行走在桐庐，满眼是一折青山一扇屏，一弯碧水一条琴的诗情画意，处处是潇洒桐庐的自信满满。桐庐生态环境良好，文化底蕴深厚，具备建设特色小镇的天然优势，加上文化创意、电子商务、信息技术、健康服务、休闲时尚等新兴产业蓬勃发展，以及智慧城市、美丽乡村的建设基础，培育建设特色小镇有基础、有潜力。近来年，该县大力推进全域旅游，一批特色小镇发展成为绿水青山的生态经济新的增长极，培育形成了分水制笔小镇、江南镇乡村旅游

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土地流转发展适度规模经营的若干思考湖北省委省政府最近提出了实现全省农村面貌3年明显变化、5-7年大变化的重大目标，推进土地流转发展适度规模经营是实现这一目标的重要内容和要途径。我省农村土地流转、适度规模经营在发展过程中出现了22211的新情况：第一个2是全省土地流转面积大约200万亩，占总耕地面积的4％；第一个2是两个新突破，第一个土地存贷合作社在钟样诞生，第一笔土地承包经营权抵押贷款在东宝办成；第三个2是两个大典型，全国最大的种田大户大冶农民侯安杰，去年承包种植了近两万亩农田，全国坚持规模经营时间最长的南漳县农民刘文豹，从分田单干开始到现在分三个阶段承包开发了1.6万亩荒地，两位农民先后受到了国家领导人的亲自颁奖；后两个1是我省最近有约100万农民工因受金融危机影响返乡，其中一部分要求收回已流转的土地自己耕种。针对这一新情况，笔者经过认真学习党的十七届三中全会精神和中央、省委今年的一号文件，省委领导在全省农村工作会议上的讲话，在去年几次专题调研的基础上，就我省如何推进土地流转、发展适度规模经营作了一些新的思考，供领导和农村基层干部参考。一、积极稳妥地推进土地流转，发展适度规模经营针对我省农村有的地方在这一工作中出现的隔岸观火和拔苗助长的两极偏差，有必要向基层干部宣传既要积极引导，又要稳妥推进的流转思想。在推进土地流转、发展适度规模经营上不可轻率进。一是从基本国情看，我国人多地少，人地矛盾比较突出。目前，人均耕地面积只有1.4亩，前10年还在以每年1000多万亩的速度减少。我省农民人均耕地面积1.23亩，户均4.68亩，按规模经营的最低值每户种30亩，就有5-6户农民要转移。二是从市场规律看，经济有波动，农民工随时可能返乡务农。当前世界金融危机，全国约有2000万农民工返乡，我省也近百万农民返乡，返乡农民有一部分有务农需求。三是从土地功能看，承包地是维系农民温饱生活和农村社会稳定的最后一道防线。土地不仅是农民的温饱来源，也是就业岗位，还是最低生活保障，还起着稳定农村社会平衡协调作用。四是从实际情况看，法制尚不健全，单个农民的土地流转权益容易受到侵害。前期以及当下的农村土地上访事件，主要的还是因为农民的土地权益正在受到来自政府、企业、乡村干部、债主、大户等多方面的侵害。对此，我们一方面要进一步解放思想，更新观念。另一方面也要注意，不能急于求快和盲目求大，不能超越事物发展的规律去办事，不能在这上面搞面子工程、形象工程和政绩工程，不能在这上面搞强迫命令、搞齐步走、一刀切，搞脱离实际和违背群众意愿的行为。这就是既要解放思想，又要实事求是；既要大胆创新，又要稳妥推进；既要朝着方向走，又要脚踏实地走；既要全省普遍倡导和统一部署，又要分类指导、因地制宜；既要考虑发展规模经营主体的利益，更要考虑维护最广大农民的根本利益；既要谋划多种形式的适度规模经营的发展，更要统筹农村农业农民以及城乡经济社会的全面发展、科学发展、和谐发展。二、探索建立土地流转市场土地承包经营权流转的建立需要先做试点，稳妥推进。一是明晰产权，进一步搞好确权到人、确地到田、颁证到户的工作。经济学家说，只有产权明晰才能产生交易。越是长久不变越要更加明晰产权。过去我省做了完善农村土地一轮延包的工作，而这项工作会不断出现反复，因为有的地方约定了三五年一调，同时人口增减、农田改造、城市与交通建设、水利与堤防工程等等都有可能引发矛盾。所以必须长期地、扎实地继续完善农村土地一轮延包工作。二是建立平台，健全网络。县市区一级建立农民承包地经营权流转中心，乡镇建立联络站（农民把它叫托田所），村设联络员。同步建立县乡村三级土地纠纷调处网络，县级建立土地纠纷仲裁委员会，乡级建立调处站，村级设立调解室或设调解员，确保土地纠纷有办法解决、有地方解决和有人及时解决。县级流转和调处机构分设，乡村两级可以合并设置。县乡村三级服务平台的一般性职能即省市一号文件中的几句话：提供信息沟通、法规咨询、价格评估、合同签订、纠纷仲裁等服务。试点地方可否这样设计：农民土地承包经营权流转在乡镇联络站进行交易，联络站按市场价格代收农民申请流转出去的土地，可以先付一定的预付金，待流转出去后再一次性付清其余款项。需要流入百亩以下的业务可在乡镇交易，按市场价交钱购买土地经营权。流入百亩以上的应到县市区交易中心交易。无论流出或流入，无论县乡交易，都要签订规范的流转协议。去年8月份成立的钟祥石牌镇彭墩、姚台土地存贷合作社，已开展存贷业务70宗，存贷土地1700多亩，这是我省土地存贷专业合作社的首创，是建立乡村土地流转服务平台的最新探索。石牌镇实行的两组建（组建土地存贷合作社、土地承包经营权流转服务中心）和五明确（明确服务对象、存贷程序、业务范围、管理办法、档

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C盯牢智能制造主方向提高全员劳动生产率慈溪市推动传统产业改造提升的调研报告慈溪是以制造业为主体的工业大市，传统产业是慈溪实体经济的中坚力量和重要支撑。传统产业改造提升进程怎样？如何进一步加快新旧动能转换？这是我在日常调研中重点关注和思考的问题。在全省上下集中开展大学习大调研大抓落实活动期间，我对传统产业发展进行了密集调研，通过走企业、开座谈、访专家等多种形式，深入了解实际情况，进一步掌握了现状、明确了方向、理清了思路。一、发展现状(一)产业集群特色鲜明。慈溪有规上工业企业1401家，其中传统产业企业624家，主要集中在家用电器、机械基础件、汽车零部件三大行业，2017年总产值1708.6亿元，占规上工业总产值的比重超过60%。三大行业中特色产品市场优势明显，汽车零部件若干拳头产品已成为世界知名汽车品牌的一级配套商，双桶洗衣机、取暖器、电风扇、微小型轴承、打火机、欧式插座等国内市场占有率均超过50%，30多类产品产量达到全国第一。(二)创新转型步伐加快。2017年，全市传统产业研发投入同比增长19%，规上企业新产品产值率达到46.7%，年度获得授权发明专利同比增长9%；同时，传统产业机器换人电商换市加速推进，去年规上企业中有90%的企业开展了电子商务，完成自动化改造投资191.1亿元，规上企业全员劳动生产率提高20%。(三)落后产能加速淘汰。持续多年实施低端块状行业整治和低效设备淘汰改造，推动传统产业腾笼换鸟，2017年主动淘汰6.2万吨产能化纤生产线，腾出用能空间1万吨标煤，单位GDP能耗下降5%。特别是针对传统产业中的低散乱行业，引入工业地产等模式，比如，建成掌起万洋众创城、白沙路慈星智能产业创新服务中心等双创平台，初步形成了产业集聚、产城融合效应。二、存在问题(一)企业规模偏小。慈溪工业强市评价全省第二，但总体以中小型民营企业为主，全市三大传统产业规上企业平均年产值只有2.7亿元/家。同期昆山、顺德规上企业平均规模分别为4.55亿元/家、4.32亿元/家，我市仅为以上两个城市的59.3%、62.5%。上市企业偏少，只有6家，远低于昆山、顺德。(二)创新能力不强。从创新投入看，2017年我市全社会研发投入占GDP比重为2.82%，而传统产业仅占2.3%，其中传统产业有研发投入的规上企业只有400余家。从创新产出看，2017年三大传统产业专利授28Ningbo权量为6093件，衡量企业自主创新能力的发明专利比重不到6.7%。(三)质量效益不高。2017年，我市规上工业企业的全员劳动生产率只有18万元/人，远远低于宁波市的22.6万元/人和浙江省的21.6万元/人。同时，产品附加值普遍偏低，盈利能力不强，特别是机械基础件行业销售利润率仅为6.3%，低于10.4%的全市规上企业平均水平。家电行业长期以贴牌加工形式生产，产能过剩、效益不高。三、启示与对策在调研中，我深刻体会到，传统产业造就了过去慈溪综合实力全国百强县前列的奇迹，也是今后慈溪经济可持续发展的基础性力量。近年来，慈溪传统产业改造提升取得了长足的进步，但是结构性、素质性的问题依然存在，必须以提高全员劳动生产率这一反映企业质量效益的核心指标为目标，以减人增效来做小分母，以提高产品产出和附加值来做大分子，今年实现规上工业全员劳动生产率提高10%，把慈溪打造成杭州湾湾区的先进制造业基地，努力争当产业争先排头兵。(一)推进智能制造是主攻方向。智能制造在节约劳动力成本、提升产品优良率、转变管理方式等方面发挥着十分明显的作用，是推动传统产业由制造向智造升级的有效抓手。近年来慈溪抢抓智能制造机遇，很多企业已经尝到了智能化改造的甜头，比如浙江长华汽车零部件公司推进智能化管理、生产、仓储，其中一条焊接生产线智能化改造后，工人由80人减少到18人，而且两年就可以收回投资成本，综合效益非常明显。下步要把智能制造作为传统产业转型升级的主攻方向，围绕推进企业管理、生产、产品智能化，全面推进中国制造2025试点示范城市建设，深入实施智能经济个十百千工程，加强与省智能制造专家委员会的深度合作，根据企业、行业、产品等特点因企制宜推进传统企业的智能制造单元、智能生产线、智能车间、智能工厂建设，积极培育慈溪本土的智能化改造企业。完成新增300台以上工业机器人应用、培育选树5家智能经济行业龙头企业、打造10家智能经济示范企业的年度目标，着力打造智能经济示范区。(二)强化科技创新是动力来源。今年我市宁波健信、浙江亿日两家企业分获2017年度国家技术发明二等奖和国家科技进步二等奖，10年来累计10家企业和个人获国家科技大奖，科技创新已成为企业的普遍共识和追求。要深入推进科技争投，加快建成投用中科院两大平台、宁波大学科技学院，在杭州设立创新创意飞地基础上布局上

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党务工作者赴延安学习考察报告为深入推进局直属系统两学一做学习教育，进一步提高党务工作者能力、素质，加强党性修养，坚定理想信念，由XX农牧业局党组组织所属二级单位党务工作者XX人赴延安学习考察，进行革命传统教育，加强党性修养。巍巍宝塔山，滚滚延河水， 2016年9月8日-13日，XX农牧业局党组组织所属二级单位党务工作者赴延安学习，依托延安干部培训学院给大家进行了教育培训、专题讲座、实景感受、激情教学于一体的培训活动。在开班仪式上，大家齐声高唱了《中华人民共和国国歌》，延安干部培训学院副院长杜森有做了开班仪式讲话，阐述了党中央在延安时期的历史贡献，延安既是红军长征胜利的落脚点，也是建立抗日民族统一战线，赢得抗日战争胜利，进而夺取全国胜利的解放战争的出发点，奠定了中华人民共和国的坚固基石，培育了永放光芒的延安精神。XX动物疫病预控中心书记刘德宝同志作为学员代表，交流发言，说出学员们要继承革命优良传统、坚定理想信念的共同心声，延安精神，代代传承。学院采取现场教学、实景感受、激情教学、体验式教学等灵活多样的多种教学方式。在实景感受教学中，参加培训的人员在杨家岭革命旧址、枣园革命旧址参观革命前辈的故居，瞻仰珍贵图片中领袖的音容笑貌。这里的一切都让大家驻足流连，就是在这样狭小、阴暗、简陋的窑洞里，毛主席和老一辈无产阶级革命家运筹帷幄，决胜千里，指挥了全国的抗日战争和解放战争；就是在这窑洞的小油灯下，他们写下了一篇又一篇指导中国革命的光辉著作，谱写了可歌可泣的伟大历史篇章；就是在这样狭小的窑洞里，我们的党领导了全党的整风运动和解放区的大生产运动，召开了中国共产党第七次全国代表大会，产生了毛泽东思想，实现了抗日民族战争向全国解放战争的历史转折。在现场教学中，延安市委党校教授刘延生作了《延安时期水乳交融的党群干群关系》、延安市委党校副教授陈芳的《延安窑洞里有马列主义》，慷慨激昂，催人泪下，让党员干部更加紧密团结在党中央周围，模范践行两学一做，进一步树立起为人民服务的思想，也让大家了解了党史，重温了历史，更加坚定地跟党走。之后，大家还观看了大型红色历史舞台剧《延安保育院》，又一次受到了精神上的洗礼和心灵上的震撼。宝塔山是1936-1948年期间延安市中共中央所在地，是中国人民解放战争的总后方，在宝塔山下听革命故事，通过听讲激情教学《宝塔山连着天安门》，感受到了革命的艰辛，感悟到在新的历史时期，更要有不怕苦不怕累的革命精神，珍惜老一代革命家用生命换来的大好河山，我们要用实际行动和勤奋工作继承和发扬革命前辈的优良传统。延安之行让大家记起有这样一首诗，勿忘延安，这是一份沉甸甸的责任；勿忘延安，这是一种缠绵绵的情感；勿忘延安，这是一个响铮铮的答案。参观延安革命纪念馆，大家一边参观，一边认真聆听讲解员的细致讲解，在革命遗迹上重现历史画面，对先烈的光辉奋斗历程和中国共产党、中国革命的历史有了更加深刻的感性认识。学习延安革命历史资料，缅怀革命先烈，追忆延安革命精神，心潮起伏、感悟颇深，感受到了老一辈革命家艰苦朴素、勇往直前、团结奋进的精神。学习期间，乘车前往梁家河，梁家河村位于陕西省延安市延川县，是习近平总书记下乡呆了7年的地方。1969年1月，年仅15岁的习近平总书记来到梁家河村插队落户，和乡亲们一起住窑洞、一起睡土炕、一起挑粪拉煤、一起拦河打坝，主动适应艰苦环境，积极投身各项生产建设中。1974年1月，习近平总书记担任梁家河大队党支部书记，在他的带领下，积极改善农业生产条件，修通了道路，办起了铁业社、代销店，成立了缝纫组，建成了全省第一口沼气池，村容村貌发生了翻天覆地的变化。想当初梁家河缺燃料、照明、用水是生产生活最大的问题，习总书记就站在群众的角度，群众想什么，他就带头做什么，群众盼什么，他就带头干什么，与梁家河村民建立了深厚的情谊。在南泥湾实景感受南泥湾大生产展览馆。大生产运动全面煅炼了干部和军队，培养了干部艰苦奋斗和吃苦耐劳的创业精神,密切了党群关系、干群关系，小米饭、南瓜汤，打着补丁的布衣裳，在这里，虽然物质条件艰苦，却涌动着一种精神，那就是中国共产党全心全意为人民服务的精神。通过四天的培训，时间虽然短暂，但广大学员纷纷表示触动了灵魂，心灵受到强烈震撼。从1935年到1948年的十三年间，就是在延安这片黄土高原上，在这简陋的窑洞里，中共中央指挥着抗日战争敌后战场，开展了大生产运动和整风运动；就是在这片土地上，以毛泽东同志为核心的老一辈无产阶级革命家将马列主义原理同中国革命的具体实践相结合，制定了新民主主义革命的总路线，形成了统一战线、武装斗争、党的建设三大法宝和理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评三大优良作风。我们感觉最大的收获就是对延安精神有了更加深刻的理解，延安精神是解放思想、实事求是的思想路线；延安

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长三角一体化趋势在十四五时期的突破路径党的十九大提出，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军。长三角地区一体化发展正是在全面建设现代化国家这一新战略背景下正式上升为国家战略的①。推动区域间的一体化发展是我国建设现代化国家的必由之路。特别是要构建现代化经济体系和统筹推进生态文明建设，必须从根本上破解多年来形成的行政区分割问题和行政区经济模式，让要素自由流动，让市场决定资源配置，让流域性生态环境治理得到有效统筹，让地区间的经济社会发展更加协调。但基于现实格局，一体化发展是一个从局部先行到全面实现的渐进过程。在东中西三大区域仍然存在明显差距的格局下，作为我国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强区域之一的长三角地区，因其区域内地区差距较小、经济往来密切，且以世界级城市群为战略坐标，在国家的区域战略布局中，被赋予了率先实践更高质量一体化发展的先行使命。《长江三角洲地区一体化发展规划纲要》(以下简称《长三角规划纲要》)对长三角地区的未来发展确立了一极三区一高地的战略定位区域联动发展:全面构建新格局在国家战略实施的起步阶段，跨区域的联动发展是长三角地区深化一体化发展的前提和基础，兼顾了合作各方的特点和利益，体现了多空间、多元化、多路径的探索实践。在共筑强劲活跃增长极战略布局和一体化体制机制改革创新的推动下，十四五时期长三角地区的区域联动发展将全面进入活跃期，并将在一些各方高度关注的关键领域取得重大突破。特别在几大跨界的重点区域，包括上海大都市圈、南京都市圈、杭州都市圈、合肥都市圈等，各中心城市的引擎功能，在更高层次对外开放和科技创新资源高强度集聚的有力推动下，将得到进一步增强;各中心城市的辐射带动功能，在率先建立一体化发展体制机制的强力推动下，将得到充分释放，带动圈内城市紧密合作，并对圈外城市形成积极的溢出效应。最需要关注的是三个方面的区域联动:1.苏浙皖通过全面接轨上海，协同提升上海的城市服务功能多年来都是上海辐射带动苏浙皖联动发展，但在一体化发展的新形势下，上海与苏浙皖的联动发展，将呈现出双向联动的趋势，既有上海的对外辐射带动，也有苏浙皖与上海的协同共建。习近平总书记对上海城市发展特别提出了增强四大功能的新要求，即全球资源配置功能、科技创新策源功能、高端产业引领功能和开放枢纽门户功能苏浙皖三省将从三个方面协同提升上海的四大功能。一是协同提供需求动能。没有世界级的需求动能，就难以形成世界级的供给能力。没有来自苏浙皖三省积极而又巨大的需求动能，上海就难以形成有成长力、竞争力的服务供给大平台和综合配套体系。上海已经在资源集聚、科技创新、高端产业、对外开放上形成比较显著的区域比较优势，这也是各地纷纷全面接轨上海、依托上海四大长板的动因所在。在一带一路建设和世界百年未有之大变局的宏观背景下，一方面，国家通过三大任务一大平台二是协同提供长板优势。所谓长板，是指各地在长三角地区内最具区域比较优势的服务功能、产业集群与科技创新领域。其长板优势的形成，既有特定资源禀赋的因素，如港口条件、区位条件等;也有多年来建设和发展的因素，如国际化功能平台的建设、产业的专业化集群、科技创新的高端资源集聚等;还有区域商务成本变化下形成的梯度优势，如距离中心城市较远一些的地区有用工、用地成本相对较低的优势。在服务功能、产业集群和科技创新的一些细分专业领域，长三角各地尤其是各个中心城市，都已形成各具比较优势的长板，如合肥在前沿科技创新上的长板、杭州在网络平台上的长板、南京在科技人才培养上的长板、苏州和无锡在战略性新兴产业集群上的长板以及宁波和舟山在航运上的长板等。各地既可以向上海直接注入长板资源，参与上海四大功能的共建共享，也可以加入上海的大平台网络，助推上海的枢纽功能建设。三是协同提供建设空间。把上海四大功能建设的空间布局，放置到整个长三角地区，特别是上海大都市圈地区和南京、杭州、合肥三大省会城市。一方面，在苏浙皖地区具有长板优势的领域及其区域空间，与上海的世界级功能建设形成服务链、创新链的空间分工和协同共建;另一方面，在苏浙皖合适的区域空间，承接上海部分服务功能或功能环节的疏解，依托这些地区的建设用地优势、商务成本优势及制造业集聚优势，打造新型飞地经济，协同提升上海的全球竞争力。2.都市圈内的联动发展进入深度同城化阶段，并向更高质量的一体化全面迈进习近平总书记要求长三角地区实现更高质量的一体化发展这个更高质量，是基于国家对长三角地区提出了更高坐标的战略定位，特别是共筑强劲活跃增长极和率先实现现代化的战略要求;基于在建设现代化经济体系和现代生态治理体系中不可回避、必须突破的各种行政区壁垒或各类断头路，构建现代区域一体化体制机制，积极推进更加紧密的区域合作;基于长三角地区仍然存在比较明显的地区差距、城

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用一体化推倒二元墙——鄂州市统筹城乡发展调研报告根据省委书记罗清泉同志在鄂州调研时的指示精神，由吕东升同志牵头，省委办公厅、省委政研室、省委财经办（省委农办）和鄂州市委组成联合调研组，就鄂州城乡一体化试点工作进行了专题调研。正是春暖花开的好时节，调研组沐浴着细雨轻风，往来穿梭在1593平方公里的鄂州大地上，看主城、赏新城、访乡镇、进社区、问农户，上上下下开了多场座谈会，里里外外看了几十个乡和村，方方面面接触了上百名干部群众，总的感觉是一句话，鄂州城乡一体化试点已经取得一年重点突破的明显成效，发展态势良好。借用两句赞美春天的诗来形容：东城渐觉风光好，红杏枝头春意闹。一、鄂州城乡一体化试点主要作法鄂州市委、市政府贯彻落实科学发展观，按照省委、省政府关于统筹城乡一体化试点要求，坚持把工业和农业、城市和乡村、城镇居民和农村居民作为一个整体，统筹谋划，系统研究，着力推进城乡规划一体化、产业发展一体化、基础设施建设一体化、公共服务一体化、社会保障一体化、市场体系一体化和基层党建一体化。省委书记罗清泉对鄂州试点工作给予充分肯定，省长李鸿忠评价说：鄂州城乡统筹和改革创新工作做得很好，为湖北提供了城乡统筹的范例。（一）统筹城乡规划，推进空间布局一体化。科学规划是推进城乡一体化的前提和基础。鄂州坚持全域鄂州的规划理念，面向全国借脑借智，邀请多家知名专业机构，对鄂州城乡发展进行高水平设计，以科学规划引领城乡一体化进程，相继编制完善了四个层次的规划：一是鄂州市域一主三新十特百新村(新社区)总体规划。把市域作为一个整体科学布局、科学定位，构建以主城区为中心，葛华科技新城、红莲湖旅游新城、花湖工贸新城3座新城为支撑，10个特色镇为节点，106个中心村(新社区)为基础的城乡空间格局，建设宜居宜业组群式大城市。二是3座新城和乡镇规划。3座新城在参与鄂州城市功能分工的同时，主动与武汉城市圈内其他城市对接，增强发展实力；加快基础设施的配套，提升产业的承载能力；按照各自的功能定位尽快形成文化特色和产业特色；做强做大支柱产业，进一步强化支撑作用。10个特色镇和其他建制镇根据各自的区位优势、资源优势、产业优势和经济结构、人口分布、社会发展水平等因素进行合理定位，建成各具特色的商品集散型城镇、工业主导型城镇、特色旅游型城镇、交通枢纽型城镇。三是长港示范区规划。按照生态长港、吴楚水乡的发展理念，围绕五位一体(产业发展、基础设施、生态环境、镇村建设、特色旅游)精心规划设计。以建设特色旅游示范村为重点，打造民居大观园。规划建设的百里长港示范区，将彰显百湖之市的水乡特色、江、湖、港交融相映的生态特色，建成后力争成为起点高、特色明、效果好的城乡一体化样版。四是中心村(农村新社区)规划。在全市现有320个行政村的基础上，顺应农村人口、产业、生产要素聚集的规律和经济社会长远发展的要求，重点规划建设106个中心村。今年4月份各中心村的规划全部完成。鄂州试点规划得到方方面面的充分肯定。建设部专家说：将城乡融为一体进行全域统筹规划的城市，鄂州在全国是第一家。（二）统筹产业发展，推进城乡产业一体化。产业一体化是城乡一体化的支撑。鄂州市按照省政府主体功能区规划和武汉城市圈产业分工安排，大力推进特色优势产业发展，加快形成互融互补的城乡一体化产业发展格局。一是着力推进优势工业和高新技术产业集群式发展，打造全省新型工业化示范区。加大招商引资、项目建设力度，强力推进优势工业和高新技术产业集群式发展。2009年，全市续建和新开工的亿元以上项目达80个，共完成投资135亿元，同比增长77.0%；工业完成投资141亿元，同比增长51.6%；高新技术产业实现产值83.5亿元，同比增长25.1%。冶金、能源、建材、模具材料、纺织服装五大产业集群形成规模。二是着力发展现代农业，打造武汉城市圈都市型农业示范区。加快农业结构战略性调整，进一步壮大水产、畜牧、蔬菜、林果四大特色支柱产业。大力推进农业产业化经营，培育龙头企业，初步形成了粮食加工、水产品加工、畜牧加工等多条产业链。水产品加工在全省保持领先地位，大中型水产品加工企业发展总数达276家，转化水产品总量达50.02%。三是着力发展生产和生活性服务业，打造全省现代服务业发展示范区。重点支持现代物流业、旅游业、金融保险业、信息服务业等现代服务业发展。加快建设三江港区、主城区和花湖工贸新城三大物流基地。围绕一都两湖，打造三国吴都文化游、梁子湖休闲度假游、红莲湖运动健身游。现代服务业成为鄂州经济快速增长点。四是着力推进节能减排，打造省级循环经济示范区。优化能源结构，提高环境保护标准，减少污染物排放和能源消耗。建立多部门联动的减排工作机制，实行环境准入制度。2009年，实施了葛店开发区和梁子岛污水处理、鄂州电厂脱硫、鄂钢烧结

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全市国有资产管理情况调研报告根据市人大常委会国有资产监督年度计划安排，市人大常委会党组副书记、副主任*于去年*月中旬带领调研组，先后深入*市、*县、高新区等地，通过听取汇报、座谈讨论、查看管理台账和资产负债表等方式对全市国有资产管理情况进行调研。现将调研情况报告如下：一、国有资产总体情况（一）企业国有资产（不含金融企业）全市国有企业共计*家，资产总额*亿元，负债总额 *亿元，形成国有资产*亿元，其中：市级企业资产总额*亿元，负债总额*亿元，形成国有资产*亿元；县区企业资产总额*亿元，负债总额*亿元，形成国有资产*亿元。（二）金融企业国有资产全市独立核算的国有金融企业共*家，资产总额*亿元，负债总额*亿元，形成国有资产*亿元，其中：市属金融企业资产总额*亿元，负债总额*亿元，形成国有资产*亿元；县区金融企业资产总额*亿元，负债总额*亿元，形成国有资产*亿元。（三）行政事业性国有资产全市独立核算的行政事业单位*个，资产总额*亿元，负债总额*亿元，净资产总额*亿元。其中：市本级行政事业单位*个，资产总额*亿元，负债总额*亿元，净资产总额*亿元；县区行政事业单位*个，资产总额*亿元，负债总额*亿元，净资产总额*亿元。全市公共基础设施等行政事业性国有资产总额*亿元，其中：公共基础设施（主要是公路、机场、航道、水库等）*亿元；市政基础设施（主要是园林绿化、地下管网、供水供气供热等）*亿元；政府储备物资*亿元；保障性住房*亿元；受托代理资产*亿元；其他资产*亿元；全市文物*万件。（四）国有自然资源资产全市总土地面积*万亩，其中：农用地*万亩，建设用地*万亩，未利用地*万亩。全市林地面积*万亩，占国土面积的*%。全市矿产资源有石油、天然气、煤炭、页岩气等*种，其中：石油储量*亿吨，煤炭储量*亿吨，天然气储量*亿立方米，紫砂陶土储量*多万吨。全市水资源总量*亿立方米。二、国有资产管理总体情况市政府贯彻落实国有资产管理情况向人大报告制度，加强国有资产管理制度机制建设，加大国有资产底数摸排统计力度，推进国有资产规范化管理，狠抓生态环境保护，提升管理信息化水平，提高国有资产使用效率，增强管理公开透明度，国有资产治理体系和治理能力现代化水平不断提高。（一）优化国有资本布局，深入推进国资国企改革市属经营性国有资产集中统一监管和重组整合加快推进，混改、股改继续深化，剥离企业办社会职能取得显著成效*家集团公司全部控制在三级以内，一企一策制定压减方案，对*+*户市属国有企业实行脱钩改革。制定《市属国有企业工资总额管理办法》《进一步推进市属国有企业薪酬制度改革的指导意见》，企业薪酬制度改革稳步推进。按月对企业融资、还本付息等情况摸底，每季度末对企业重大财务风险隐患进行排查，风险预警机制和融资担保动态管理持续强化，企业风险防控能力不断提高。（二）提高风险管控水平，发挥金融服务实体作用国有金融企业改革有序推进，企业运营效益明显改善，金融企业市场竞争力和抗风险能力进一步提升。财政部门集中统一履行国有金融资本出资人职责深入推进，国有金融企业逐步纳入产权登记管理系统和绩效评价体系，各级财政部门及金融机构国有金融资本产权登记工作主体责任进一步明确。通过财务快报、专项汇报、财务决算等手段加强国有金融企业各项指标监测分析，国有金融资产监管不断强化。出台应对疫情支持中小企业发展金融方面扶持政策，控制担保费率不超过*%，构建政银企复工复产对接平台，企业融资成本进一步降低，金融服务实体经济能力持续增强。（三）促进资产合理配置，规范行政事业性国有资产管理出台《市行政事业单位国有资产管理实施办法》，全市行政事业单位国有资产清查取得实效。印发《市级行政事业单位经营性资产集中统一管理实施办法》，将市级行政事业单位管理的各类经营性资产统一移交市国资中心集中监管。在建工程转固和公共基础设施入账工作深入推进，固定资产条码化管理持续加强，管理信息化水平稳步提升资产管理基础不断强化。对超标配置、低效运转或长期闲置资产在不同部门和单位之间调剂、共享使用，对老城区闲置政府公寓楼、干部周转房和涉案资产通过公共资源交易平台实行公开拍卖。减免中小企业房租政策落实有力，对承租行政事业单位房屋的中小企业给予*个月房租减免，共计*万元。（四）强化自然资源保护，推动自然资源高效能管理一是加强土地资源管理。结合新一轮土地利用总体规划试点，有序推进国土空间规划体系重构，城市双修双改不断加强，城市环境持续改善。国土三调工作扎实推进，全市全民所有自然资源资产清查深入开展。统筹安排项目用地，推动重点项目及时落地，*年全市共完成国有土地供应*宗*万亩，出让*宗*亩、成交价款*亿元。二是规范矿产资源管理。制定《延安市自然资源领域矿产资源管理制度》，矿业开发布局持续优化，矿产资源用途管控不断加强。废弃矿山拉网式地质环境

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关于宁夏回族自治区化肥淡储情况的调研报告宁夏区社监事会为全面掌握春耕生产期间化肥、农药、种子等农业生产资料的储备及销售情况， 区社监事会 会同市场服务处及宁夏供销集团公司，赴中卫、银川市西夏区、吴忠、永宁、平罗、灵武等市、 县(区)，深入到承担化肥淡储任务的多个公司，实地查看了化肥储备，与承储企业管理人员进 行了座谈讨论， 到田间地头和化肥、农药、种子等销售地点， 与农民群众、种植大户、零售网点 的工作人员就化肥采购、销售和使用等情况进行了沟通交流。整体情况从调研情况看，春耕期间化肥供应充足，市场秩序良好，基层干部和农民群众比较满意。政策效应好。 2018 年，区社监事会在深入调研基础上提出了增加淡储总量、调整淡储结构、 提高淡储贴息的建议。区社党组高度重视， 专题报告自治区政府。所提建议经进一步论证后被自 治区政府采纳实施。从 2018 年 10 月起，化肥淡储总量由 7 万吨调整到 9 万吨，将尿素储备量 4 万吨调减为 3 万吨，磷酸二铵储备量 2万吨调增为 4 万吨， 复合肥储备量 1 万吨调增为 2 万吨，贴息预算由原来的 340 万元提高到 482.85 万元。这是近年来， 该区化肥淡储政策的首次调整， 也 是一次大胆的探索和有益尝试。在调研中了解到， 乡村干部、农民群众、承储企业普遍反映化肥 淡储政策调整得好， 符合国家政策要求， 符合宁夏地区春耕春播化肥需求实际， 符合农民的用肥 习惯，是兼顾各方利益的好政策。化肥储备充足。按照自治区政府下达给区社 2018-2019 年度化肥淡季商业储备任务总量 9 万 吨的要求，宁夏供销集团积极安排部署承储企业落实承储任务，努力提高服务质量和服务水平， 区社市场服务处主动加强与自治区财政厅、发改委等部门的沟通协调， 开展对化肥承储企业的监 管和指导， 促使化肥淡储工作的顺利有序开展。截至 2019 年 3 月 2 日，尿素储备 3.9 万吨、磷酸 二铵储备 4.2 万吨、复合肥储备量2.6 万吨，提前足额完成了淡储任务。质量有保障。一方面， 从源头上把关。各家承储企业坚持从正规渠道进货， 坚持选择农民用 得惯、信得过的知名品牌， 坚持采购信誉度较高的昆仑、洁美和史丹利、云天化等知名品牌的肥 料， 拒绝质量不高、进货渠道不明、小作坊肥料的进入， 从进货渠道上保证质量。另一方面， 从 销售上把关。加大打击假冒伪劣农资的力度， 坚决杜绝假冒伪劣农资、虚标含量的化肥进入流通 渠道，切实保护农民利益。自治区发改委、财政厅和供销合作社成立了专项检查小组，从 2018 年10月开始对各承储企业的储备库、基层农资经营网点进行了多次专项检查，打假去伪，净化 市场，规范销售，确保农民买到货真价实的肥料。价格稳中有涨。今年春耕期间化肥价格同 2018 年相比均有小幅上涨。尿素每吨涨 100 元、 二铵每吨涨 200 元、复合肥每吨涨 200-300 元。在不同的区域，价格涨幅不尽一致，但从总体情 况看， 呈现出平稳上涨的态势， 农民群众能够理解， 一些农户认为， 只要化肥质量好， 小幅上涨 是可以接受的。供应方式改变。随着土地流转、土地托管及规模经营等发展，化肥供应在满足一家一户 的小农户用肥的同时，更多地转向产业生产基地、种粮大户、农民专业合作社， 化肥供应方式由 过去的小户零售为主逐渐转向批发销售。一些化肥零售企业(网点) 积极开展便民服务， 主动把 肥料送到田间地头、送到农民手中，极大地方便了农民生产用肥。几点建议增强忧患意识。化肥淡储是自治区政府下达给区社的一项重要工作， 也是一项重大的政治任务。近年来， 区社党组高度重视， 通过采取有力措施， 确保化肥淡储保质保量按时完成， 在稳定 全区农资市场、满足农业生产需要和农民群众需求方面发挥了重要的作用。但并不能因此而有丝 毫的懈怠，要居安思危， 增强忧患意识和风险意识， 更加关注重视这项工作， 认真分析研判市场 预期，努力改进工作，更加做实做细做好工作，发挥好服务三农作用。进一步优化淡储结构。今年自治区化肥政策的调整， 各方反应较好， 市场没有因为政策的变 化而有大的波动。在调研中了解到， 在春耕时底肥使用以二铵、复合肥为主， 尿素主要是作为追 肥，施用时间集中在 4—5月。同时，随着农业生态环境保护和农村污染防治的深入推进，农业 节肥节药活动的实施以及市场对优质、绿色、安全农产品需求的持续增加，农业生产对有机肥的 需求将大幅上升。基于宁夏地区土壤特性、种植结构、农民生产用肥习惯和农业可持续发展等方 面的考虑， 通过进一步的分析研究认为， 现有的化肥淡储政策还有一定的调整空间和余地。在保 持现有化肥总量 9 万吨不变的基础上，可适时增加有机肥的淡储。将农药纳入到淡储任务中。随着全球气候变暖、种植业结构调整、病虫抗药性增强及外

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关于农村初中学生心理健康问题调研报告刚进中学的农村初中学生年龄一般为**~**周岁，介于儿童与少年之间，正处在青春发育初期。在这个阶段，学生的情感、自我意识等都在迅速发展、变化，即这是其人生中生理、心理机能发展最迅速、最旺盛、最重要的关键时期。期间，学生心理和生理的变化尤为显著，因此无论是家长还是教师都需要时刻关注学生的行为举止变化，并在心理上进行安抚、在行为上进行引导，避免学生在这一时期出现行为上的叛逆和思想上的偏离，进而有效推动学生实现全面发展。一、农村初中学生心理健康问题研究的必要性细心的教师会发现，刚进初中的学生大多都个子略低，带着一些稚气，而一年之后，大多数学生的身体突然窜高，第二性征开始出现。对于生理期的这些变化，教师和家长都能看得见，也会关注，但经常会忽略初中学生心理上的变化。尤其进入初中八年级以后，很多学生会变得不爱交流、上课精神不集中等。对于这些问题的出现，很多教师和家长仅仅将原因简单归结为孩子长大了，学习压力太大了，心事重了。但从心理健康的角度来说，这样简单地下定论是非常不科学的，会对学生的身心成长造成消极影响。事实上，教师应从心理健康教育的角度出发，针对这一阶段学生的心理发展规律，对学生进行科学的、系统的心理健康教育，从而引导学生正确认识生活中的常识问题和正常的身体机能变化，解除学生的思想包袱，让学生尝试正面接受身体和心理的变化，使他们可以向着正确的方向健康成长。二、农村初中学生心理健康问题的成因（一）初中学生出现逆反心理进入八年级以后，初中学生的认知水平和认知能力开始发生较大的变化，人际关系也变得复杂起来。同时，这个阶段的学生具有强烈的自我意识，对问题的看法、判断往往带有自己的情绪，且想要得到别人的认同和尊重。具体而言，部分学生对问题的看法和判断比较偏激、片面。同时，这个阶段的学生具有多种强烈的需求和欲望，且往往以自我为中心。但限于自己的知识能力和水平，他们又不能很好地解决遇到的疑惑和困难。在信息不发达的时代，他们可以得到家长和教师的帮助、建议、指导等。而在互联网时代，各种各样的信息充斥网络世界，代际甚至跨代之间的鸿沟越来越大，交流、沟通、传承面临着极大的挑战。只要有一部手机或一台电脑，学生往往更愿意从网络上了解、获得他们想知道的东西，因而对家长、教师的教导显得非常不耐烦，容易产生逆反心理。此外，部分学生长期受到家长的溺爱或宠爱，玩手机游戏、网络游戏已经成瘾，离开手机和网络游戏就会不知所措，对于这样的学生，家长、教师更需要加以关注。（二）初中学生对异性产生好感很多初中学生进入青春期后，都会有一种萌动的感觉：对异性有好感，或者异性对自己有很大的魅力、吸引力。甚至某些男生或女生突然产生对某位异性的暗恋、依赖，一日不见就感觉很不自在，于是经常在对方面前表现自己，也更加在意自己的形象，渴望得到对方的肯定与接受。或者偶尔在有其他异性出现的时候，他们会感到莫名的紧张和害羞，说话极为小心谨慎，没有了小学时期的童言无忌。此外，其也开始重视个人形象及卫生方面的事情，内心的波动虽然表面上掩盖得很好，但从行为举止来看却暴露无遗，这种现象其实就是青春萌动。（三）初中学生心理脆弱现代家庭中，学生大多都是独生子女，是长辈眼中的珍宝生活条件优越。他们在长辈的呵护下，从来没有吃过苦，没有经过任何挫折，衣食住行都是处于被安排的状态。而上中学以后，他们开始过独立或半独立的生活，一旦在学习或生活中碰到一些不如意的事，内心就会非常苦闷，并且不知道该怎样排解。长此以往，其就会产生焦虑、抑郁心理，有时甚至会因为一点小事就和其他学生进行争吵，这其实都是因为心理问题积压且无法及时得到引导和排解产生的连锁反应。（四）初中学生不愿意与人沟通农村学生的父母大多忙于工作和事业，与子女交流、在一起的时间很少，往往把子女交给爷爷、奶奶或外公、外婆照顾和抚养。在这种隔代照顾、抚养背景下，学生的心理容易产生问题，如唯我独尊、性格霸道、占有欲强，尤其在进入青春期后，会变得难以沟通，不愿意让人接近，把自己封闭在一个小环境里。当然，他们内心还是非常渴望有父母的照顾和陪伴的，但又不得不接受现实，于是心理负担越发沉重，简单的沟通与交流已无法抚平心灵的创伤，这时远离他人，封闭自己，才是他们认为的自我安慰。（五）初中学生心理压力过大当前，对于升学、就业等，都必须通过激烈的竞争才能获得最好的结果。同时，现在的教育更偏向应试教育，注重书本知识传授，而缺乏对学生实践能力的锻炼、培养，导致学生实践能力、动手能力较差。学校频繁的测试使学生心理经常处于高压状态，尤其是成绩不太好的学生，面对自己不满意的成绩时，便会对学习失去信心，不知道如何去努力，甚至放任自流。三、农村初中学生心理健康问题的对策面对中学生存在的心理健康问题，学校、教师、家长应该采取什么样的对策呢？笔者经过研究、观察、跟踪了

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关于某市摆脱传统产业发展困境的调研报告历史上，XX繁华以盐盛，丰富的资源和宽松的人文环境，刺激了手工业和工商业的发展。XX的工艺美术逐渐呈现出广收博览、技艺精湛的特色，孕育出的文化享誉中外，产业能量更是不可限量。如今，面对发展中的制约瓶颈，如何以人才为着力点，积蓄新能量，实现自我蝶变，是需要我们认真思考研究的话题。一、传统工艺美术产业积蓄新能量，XX有底蕴、也有优势从古至今，XX经历了从私有生产者到家庭作坊到简单分工的手工工场再到现代化的企业工厂等不同阶段，传统工艺美术产业逐步壮大。——要觅XX旧风物，悠悠千年，不可方物。据史料记载，XX琢玉工艺可追溯到五千三百多年前，XX漆器则起源于战国；明代，是XX创立百宝镶嵌、软螺钿镶嵌、剔红雕漆等名贵漆器新品种和XX玉器形成特有地方风格的重要时期；清代，XX工艺品生产达到了鼎盛。新中国成立以来特别是改革开放以来，XX经济、文化事业成功换挡，大批精品、珍品相继问世，多件产品成为党和国家领导人在国际交往中最贵重的国礼。——包罗万象遍方隅，洋洋大观，种类繁多。在《中国工美报告：全国工艺美术行业普查报告书》中含雕塑工艺品等11个标准门类，XX占了6个。俯拾一二，皆是自成一格的精品XX玉器，享有和田玉，XX工的盛誉；XX漆器，是中国国家地理标志产品；XX剪纸，银剪春秋，被赞明目满城歌过海，神工剪纸与招魂；XX刺绣，有仿古山水绣和水墨写意绣的特点。此外，XX颇具影响的传统工艺美术还包括金属工艺品、XX灯彩、通草花等品种，门类齐全。——风头一时无两，商业价值，不容小觑。据统计，1988年XX市工艺美术总产值1.4亿元；2006年XX市工艺美术年产值已达4亿多元，当时企业和个体工商户近1200家（不含玩具企业）；2022年全市工艺美术行业仅规上企业便有78家，开票32.77亿元。在部分集约化程度较高的地区，如广陵占地仅1.81平方公里的湾头玉器特色小镇，2022年底便有从业人员2000余人，年消耗玉原料100多吨，年产值近8亿元。近年来，XX各区域有叫得响的拿手活，各种类也有数得上的业内翘楚。——鬼斧神工人间无，技艺卓绝，群英荟萃。XX工艺美术行业现拥有中国工艺美术大师12人，省工艺美术大师73人，市工艺美术大师186人，形成了一百多人的大师团队。中国工艺美术大师顾永骏等5人入选国家级非物质文化遗产代表性传承人。除了声名远播的大师团队，还有高含金量、职称序列的工艺美术师队伍。近三年，XX获评高级工艺美术师16人，正高级工艺美术师8人，通过职称评定，推动知识型、技术型工艺美术专业人员队伍建设。二、传统工艺美术产业积蓄新能量，XX缺定位、也缺人才工艺美术产业不同于单一的作品，更注重规模化、效益化体系化，立足长远，XX的短板较为突出。一是消费功能消散。市面上大部分工艺美术品仍然以赏玩摆件、旅游纪念品等欣赏品的形式存在，并未发挥工艺美术品在人生典礼、祭祀供奉、社会交际等活动中的重要作用，也未在社会地位、审美情致上有所彰显。二是产品类型单一。题材、工艺、设计往往恪守老题材老做，以漆器为例，屏风和家具产量占生产总量的90%左右，其中又以历史故事、自然风光为主要题材，同质化现象比较普遍。生产者在满足需求多样性上少有涉猎。三是品牌地位偏弱。各地企业品牌和商标意识淡薄，如湾头镇虽获中国玉雕之乡称号，但镇区生产企业90%为作坊式经营，打造5年，外界知晓的品牌寥寥无几，产业基础远不如南阳石佛寺镇，亟需转型升级。四是产业链延伸不足。产业呈分散式、民间式、自由式发展状态，欠缺组织规划。大师工作室信奉酒香不怕巷子深，忽视产业链设计与销售两端的高附加值环节。从表面来看以上问题是市场的定位问题，归根结底还是人的量与质问题。从制作环节来看，师带徒模式让传承人能够传承工匠精神。但不足也很明显——培养效率低、知识面狭窄、手工技艺和风格呈现程式化趋势。从上下游来看，工艺美术产业是一条漫长的产业链，涉及到原材料、产品研发、推广、衍生等，这些专业化人才的缺失，导致市场的开拓举步维艰。以湾头玉器小镇为例，玉雕一线技工学历层次偏低，本科及以上学历约占11%，技艺传承人如汪德海之辈的顶级名人少之又少，省级工业美术大师仅1名，师带徒周期长，目前处于青黄不接的尴尬期。玉器行业如此，漆器行业问题更甚。目前漆器行业拥有中国工艺美术大师2人，中国工美行业艺术大师1人。老字号XX漆器厂员工330人，仅拥有3个传承人工作室。以上也是整个XX工艺美术行业的缩影——产业人员尚未有效组织、人才培养体系不健全、产业运营人才匮乏。三、传统工艺美术产业积蓄新能量，XX要用足禀赋，更要立足长远唯有摆脱人才困境，传统工艺美术产业才能积蓄新能量，才能成为深度交织传统文化和现代文明的特色产业。——积蓄新能量，既要有

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从农产品需求看新时期质量安全管理民以食为天是千古不变的真理，吃的重要性不言而喻。不同人群、不同阶段、不同情况下，对吃的追求不尽相同。新时期的农产品质量安全管理，需要根据人们对农产品日益多样化的市场消费需求，针对性进行调整和引导，更好实现良性互动。一、农产品需求层次分析美国心理学家亚伯拉罕·马斯洛于20世纪提出了马斯洛需求层次理论，将人的需求分为五个层次，逐级递升，分别为生理的需求、安全的需求、社交的需求、尊重的需求、自我实现的需求，该理论成为人文管理领域的重要基础。同样，消费者对农产品的需求也可以分为五个层次，分别为数量的需求、安全的需求、优质的需求、个性的需求、文化的需求，消费者实现了低一层次的需求后也将向高一层次的需求发展。农产品各层次需求关注的重点包括以下内容：数量的需求主要是具备数量充足的农产品，满足人的基本生理需求，也就是常说的粮食安全。安全的需求，主要是农产品符合质量安全要求，不能对人体产生急性或慢性危害，也就是常说的食品安全。优质的需求，是指农产品的品质更加优良，营养元素和其他功能成分符合人体健康需求。个性的需求，是指消费者可以根据个人口味和偏好，针对性挑选自己钟意的农产品，展示个人风格和品位。文化的需求，是指消费者已不是消费农产品实物本身，而是其背后蕴含的人文、历史、情感等难以物化的因素，以实现深层次的触动和共鸣。分析马斯洛需求层次和农产品需求层次有一定相通之处，即前两个层次的需求侧重基本保障，后三个层次的需求侧重品质提升。二、我国农产品各层次需求发展状况（一）基本数量需求情况。从以前的以粮为纲，到中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上，我们的饭碗应该主要装中国粮，粮食安全问题对于我国这样的超级人口大国来说一直是重中之重，也是国家战略。但随着农业生产保障能力的提高，尤其是粮食产量十连增，菜篮子工程又让农产品副食种类不断丰富，数量需求问题目前已不是普通消费者的主要担忧。（二）安全需求情况。随着数量需求的解决，人们对农产品的关注更多集中在质量安全上来。为解决这一问题，国家2001年提出无公害食品行动计划，2006年出台了《农产品质量安全法》，积极推动农产品质量安全依法、科学管理。经过努力，目前虽然农产品质量安全问题仍时有报道和炒作，但质量安全基本面稳定且向好，总体合格率多年保持在96%以上。这其中一个重要抓手是无公害农产品、绿色食品、有机农产品、农产品地理标志（简称三品一标）。其产生背景各有不同，但都对树立农产品质量安全消费信心起到了至关重要作用。截至目前，全国共认证登记三品一标产品超过10万，产地面积及产品总量均占到全国耕地面积和食用农产品商品总量的40%，建立了从农田到市场的全程质量控制标准化生产模式，成为生产、流通、消费的主导力量。（三）优质需求情况。在我国，农产品优质化工作一直在开展，但提上主流工作的时间相对不长。比如对特定阶段、部分产品（如加碘食盐、铁强化酱油）、重点人群（如孕产妇、农村义务教育学生）进行了营养改善性工作；各级各部门也经常开展了一些优质农产品评选；绿色食品在一定程度上关注了这方面的需求。随着人民生活水平的提高，消费者对优质的需求日益增强，国家也加强了干预和引导。《中国食物与营养发展纲要（2014-2020年）》将优质食用农产品列为发展重点的第一位，提出全面推行食用农产品标准化生产，大力发展无公害农产品和绿色食品生产、经营，因地制宜发展有机食品，做好农产品地理标志工作。（四）个性需求情况。尝鲜、品特、体验是基本消费规律我国地大物博、资源丰富，具有地域特色的产品数量巨大。国家先期开展过特色农产品方面的工作，提出过《特色农产品区域布局规划》。标志性的事件是农产品地理标志登记的实施，让这项工作有了制度化、国际通行的管理手段。农产品地理标志以其不可复制性和对区域经济的重要促进作用，成为了从国内到国际、从中央到地方、从生产者到消费者关注的热点，也成为特色品牌发展、知识产权保护、农业国际合作的焦点，《国家知识产权战略纲要》也将农产品地理标志列为发展重点。此外，日益兴起的有机农产品，也体现了部分消费者对于回归生态的一种个性化需求。可以预见，个性需求将成为今后消费关注新的增长点。（五）文化需求情况。食文化是中华文明的重要组成部分，特定的人文历史延伸了食的本质，使之得以升华。如有的产品是皇家贡品深受追捧，有的产品给人以吉利象征，让人产生正向联想，有的产品寄托了童年、家乡等珍贵记忆和经历，让人无法割舍，这些形成了固定的消费市场，具有不可替代性。农产品地理标志与人文历史因素息息相关，具备文化方面的属性。如我国前两批公布的40个重要农业文化遗产中，佳县红枣、兴化大米等29个可以直接对应具体的农产品地理标志。再如热播纪录片《舌尖上的中国》，通过中华美食多个

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引他山之石谋发展之策——湖北、江苏等地高新区考察经验与启示发展之路，首抓产业；产业之强，首抓园区。2017年，常德高新区成功升级为常德国家级高新区，成为继长沙、湘潭之后湖南省第三个同时拥有国家级经开区和国家级高新区的市州。就如何擦亮这块金字招牌，市委市政府站在战略谋划的高度，响亮地提出了开放强市产业立市，将加快推进常德国家级高新区发展作为这一战略的重头戏打造。前不久，市科技局、市财政局、鼎城高新区等单位根据市委领导的要求，组成课题调研组，带着谋划发展的使命，赴湖北、江苏、安徽等先进地区进行深入细致地学习考察，学真经、找差距、谋发展，收获颇丰。收获：定位高、配置强、机制活、产业特推进高新区发展，各地举措万千、各有千秋，可圈可点之处比比皆是，但是各地资源禀赋不同、区位条件不同、政策优势不同，透过现象看本质，其做法和经验可供常德市参考的主要是12个字：定位高、责任明、机制活、产业特。一是定位高。思路决定出路,定位决定地位。考察的八个高新区根据自己区域背景、产业规划和技术水平，制定了长远发展规划，注重自主创新能力、创新创业孵育能力、产业辐射能力、产业国际化能力四个能力打造，引进主导性高新技术产业和与之配套的生产服务类产业，实现了园区与所在区域产业的联动发展。比如，宜昌高新区定位为中西部加工贸易梯度转移重点承接地、国家创新型特色园区、循环经济试点园区、科技兴贸创新基地和海外高层次人才创新创业基地。自贡高新区定位为国家新材料和节能环保装备制造产业化示范和国家科技兴贸创新基地。内江高新区定位于创新驱动发展先行区、高新技术和战略性新兴产业核心区、高端人才聚集区、产城融合示范区。二是配置强。考察的八个园区管委会大多高配为副厅级，其余是正处级，强化政府对一区多园高新技术产业发展的领导和协调。比如，宜昌高新区管委会是副厅级，内设机构为副处级，市委常委任党工委书记，三块牌子（高新区、经开区、自贸区），一套机构，拥有一级财政管理权限，设国税、地税、国土、规划等分局共52个机构，其中副处级局（办）7个，编制1247名。自贡高新区管委会是正处级市政府派出机构，由市委常委兼任党工委书记，设9局3个部，入驻7个市级执法单位和8个派驻行政单位，编制215人。株洲高新区管委会为市政府派驻副厅级，2013年8月升格为副厅级机构。内江高新区管委会为正处级的市政府派出机构，设财政局（一级金库）等7个部门，国税、地税等12个分局。安顺高新区是市政府派驻正处级，正准备申报副厅级，编制30多人。三是机制活。考察的八个高新区出台了管理权限、创新体系建设、高新产业发展、评价考核、土地政策、财税支持、人才引进培养等政策措施，力争通过建设创新驱动、战略提升创新体系，增强高新区的竞争力和影响力。在财税支持方面，宜昌市先后出台了《关于进一步加快宜昌高新技术产业开发区建设的意见》《建设国家创新型特色园区的若干意见》等政策意见，（稿子铺，jsswzzblls）市政府设立100亿元高新区产业投资平台。自贡市出台了《关于加快自贡高新区发展的决定》《促进高新开发区加快发展二十条措施》等政策意见，赋予高新区市级管理权限，所有税收及附加收入的地方级部分（除国、省部分）按市级25、区级75就地分别缴入市、区财政，并确保高新区年度用地指标不低于市本级计划指标1/3。安顺市出台了《关于加快安顺高新区建设发展的意见》和三年行动方案，获得省科技厅支持高新区2000万元，市县两级财政3年各每年支持高新区发展2000万元，后2年每年1000万元。内江市对企业提供十二免、四有优惠政策。财税分成，在近三年的数字基础上，保留存量，增量按4：6或3：7分享，科技部门每年支持2000万元。在行政审批方面，宿迁、铜陵等地行政审批实现并联审批、集中审批，整体提速在50以上，并对于重点重大项目实行一事一议，必要时可由园区直接向省里申请审批。在人才机制方面，郴州高新区把培育引进创新主体作为创新发展的第一任务，将招商与引智紧密结合，引进创新团队、技术成果，强化产学研合作。完善引进人才、留住人才政策措施，建立健全柔性引才机制，千方百计引入各类人才。宜昌高新区实施三峡英才工程计划，引进一个专家，开发一个项目，培养一个团队，带动一个产业。内江大力推进工业强市、产业兴市，强调要充分发挥内江高新区创新驱动主引擎作用，积极建设国家高新区，促进科技成果转化、培育高新技术企业，共建浙江大学内江技术转移中心，打造川南科技转化与技术转移中心、科技金融、人才、创业指导、检验检测和咨询评估服务平台等六大特色服务平台。在融资平台方面，宜昌高新区深入实施创新驱动战略，出台了支持创新创业的黄金十条，设立总规模2.5亿元的创业投资基金，设立多层次资本市场发展资金。宿迁市建立了科技创新券、科技贷等。四是产业特

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工业和信息化部人才交流中心培育和践行社会主义核心价值观的调查与思考党的十八大提出了培育和践行以三个倡导为基本内容的社会主义核心价值观的战略任务。如何在流动党员比重高、党员职业多样化的基层党组织中落实好这项工作，工业和信息化部人才交流中心（以下简称中心）进行了有益探索与实践，积累了宝贵经验。笔者通过调查与思考，进一步总结做法、查找问题、形成对策，为推进培育和践行社会主义核心价值观工作提供借鉴。一、做法和经验（一）强化学习教育，夯实思想基础，增强培育和践行社会主义核心价值观普遍认同中心通过搭建理论武装、形势政策学习、爱国主义教育及阵地宣传教育等平台，先后为党员干部购买《习近平总书记系列重要讲话》等理论读本，开展了学习贯彻党的十八大及十八届三中全会精神、新《党章》、中央八项规定等活动，参观了李大钊烈士陵园、抗日战争纪念馆、西柏坡等爱国教育基地，并借助中心外网、OA内网、电子显示屏、墙报等阵地广泛宣传，创造条件，让社会主义核心价值观入脑、入心、入行。（二）融入岗位实操，制定行为规范，赋予培育和践行社会主义核心价值观生命力针对不同部门岗位特点，中心组织干部职工制定实施《职工岗位行为规范》。领导班子侧重调查研究，统筹协调，科学决策。中层干部侧重组织管理，沟通执行，贯彻落实。管理部门职工侧重以身作责，树立服务就是管理理念，严格认真贯彻落实规章制度。业务部门职工侧重服务态度，强化以客户为本，实行阳光微笑服务。党员干部侧重模范带头，廉洁自律，密切联系群众。职工群众则侧重于文明礼仪，诚信经营，爱岗敬业等。通过制定行为规范，规范职工行为，让社会主义核心价值观在实践中生根发芽。（三）搭建平台载体，开展系列活动，提高培育和践行社会主义核心价值观本领能力一方面，认真开展基本价值理念征集活动。各部门动员职工征集凝练部门及中心工作理念，中心组织部门职工代表座谈研讨，共征集了学习理念、执行理念、服务理念等基本理念，为进一步凝练中心核心价值理念奠定了基础。另一方面，坚持开展学雷锋系列活动。举办雷锋精神座谈会、参观永远的雷锋 最美北京人等展览，成立学雷锋服务队，组织开展贫困生助学帮扶、向贫困母亲捐款、认养爱心树及看望太阳村儿童等活动，让雷锋精神在中心发扬光大。（四）完善内控机制，加强约束力度，引促培育和践行社会主义核心价值观依规合法一是各部门按照政策规定和缴费程序收费，以廉洁、合规意识体现核心价值观。二是坚持抓关键环节和风险点，将重点部位（与权、钱、人相关的部门和岗位）、重点环节（存在风险、易发生腐败的环节）、重点人员（具体办事人），列入重点监督检查对象，抓实日常检查抽查，以约束职工行为践行核心价值观。三是针对岗位风险点，不断采取有效举措规避各类风险，以完善防控体系践行核心价值观。四是开展党的群众路线教育活动，认真查摆四风，在深入调研、密切联系群众、简化接待、改进文风会风、厉行勤俭节约、廉洁从业等方面作出新规定，以改进作风践行核心价值观。（五）坚持以人为本，关爱职工成长，提高培育和践行社会主义核心价值观自觉性首先，以素质能力提升关爱职工。制定实施《职工培训制度》，建立了单位资金支持，职工自主选学、部门牵头轮训、中心集体培训的职工素质提升机制。先后组织开展了团队建设及执行力培训、素质拓展培训、PPT制作技能培训、摄影比赛培训、财务知识培训等。其次，以改善办公环境关爱职工。为职工新增办公室、更新办公设备，提供了公共冰箱、微波炉、空气净化器、绿色植物、下午茶等。再次，以普及心理健康知识关爱职工。开展心理健康知识宣传，给职工发送《中央国家机关干部职工心理健康科普知识》、心理健康测评知心卡，提供免费心理咨询热线等，以细致的人文关怀引导激励职工。二、困难和问题（一）少数职工对培育和践行社会主义核心价值观重要性认识有待提高中心职工队伍多数为80、90后，是伴随市场经济发展而成长，少数职工在政治意识、理想信念等方面不够坚定，仍存在着重业务发展、物质享受，轻培育和践行社会主义核心价值观、精神文明创建等不足，个别职工自我规范约束意识不强，对社会主义核心价值观基本内容和中心提炼的核心价值理念仍未熟记和理解到位，未能较好地自觉践行。（二）对流动党员、人事代理及市场培训客户培育和践行社会主义核心价值观有待加强目前，中心有流动党员500余人，年均人事代理及市场客户逾万人。流动党员具有点多、面光、分散、难集中等特点，在培育和践行社会主义核心价值观方面，搭建平台载体及活动组织策划不够，存在说起来重要，忙起来次要的现象。在人事代理及市场客户培训中，有意识宣传贯彻不够，践行能力有待加强。（三）对培育和践行社会主义核心价值观途径及其规律探索还有待深入主要体现在运用社会主义核心价值观进行职工思想政治教育不够、推进业务发展能力水平有待提高，运用其对干部职工凝聚力和战斗力提升的途径手段及方式

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关于赴上海、宁波、南京、武汉学习考察城市基层党建工作情况的报告按照部领导要求，2月27日至3月7日，我们组成考察组赴上海、宁波、南京、武汉4个城市，围绕加强新形势下城市基层党建工作，推进基层治理体系和治理能力现代化，进行了专题学习考察。现将有关情况报告如下：一、学习考察的总体情况考察组由省委组织部有关处室同志，哈尔滨、齐齐哈尔、大庆、鸡西、伊春市及部分中心城区组织部门有关同志组成。本次学习考察主要有三个特点：一是时间安排紧。考察日程安排非常紧凑，往返9天时间，共实地考察了街道、社区、非公企业、社会组织、商圈园区、党员服务中心等50余个基层单位，与当地组织部门和街道、社区、基层单位有关人员召开座谈会8个，并且每晚都组织集体研究讨论，对时间做到了充分利用。二是考察类型全。考察单位经过反复筛选，既有街道、社区等传统阵地，也有两新组织、产业园区、商圈楼宇等新兴领域；既有中心城区，也有城郊区和城镇化的农村社区；既有区域化共建共融典型，也有社企一体化典型，基本涵盖了城市基层党建工作的各个方面。三是收获启发大。4个城市都是中组部推荐的具有较高知名度的老典型，上海的体制机制创新，宁波的共建融合，南京的网格化精细管理服务，武汉的百步亭党建品牌等方面，有很多值得学习借鉴的地方，考察后很受启发，受益匪浅。二、学习考察的主要收获本次学习考察内容丰富、收获丰硕，主要体现在以下几个方面。（一）先进的思维理念，引领了城市党建的发展。在经济快速发展、社会结构深刻变化、基层治理难度加大的新形势下，4个城市敢想敢试敢闯，探索出了一条以加强基层党的建设引领社会治理创新的新路径。一是顺应城市发展，注重顶层设计。针对城市改革发展中出现的基层治理架构不完善、基层治理机制不健全、基层治理能力不足等诸多问题，未雨绸缪，抢占先机，提早谋划，找准城市基层党建工作定位。比如，上海市委把城市基层党建作为2014年度市委1号课题，市委书记韩正同志任组长，牵头开展调研，亲自谋划顶层设计，研究出台了1+6配套文件，对区、街道（镇）、社区（村）三级联动实施了系统性、综合性的改革，走出了一条符合城市治理特点和规律的党建工作新路子。二是顺应业态变化，注重创新驱动。适应城市社会形态变化，在组织设置、载体设计等方面创新创造，灵活多样开展党建工作。比如，宁波市坚持以区域化党建为抓手，先后探索形成园区统筹、街区统筹、片区统筹、商圈统筹等10种区域化党组织设置模式，并打造了红色故里、和美家园、活力商圈、锋领众创四条城市党建精品带，把分散在城市中的基层党组织串点成线、连线成片、聚片成面，实现了从一片红到全面红的拼图效应。百步亭社区结合社区居民特点，积极组织开展形式多样的红色教育、民俗节庆、群众健身、道德论坛、文明创建、亭台文化等活动，充分调动居民参与的积极性。三是顺应基层需求，注重实效为本。坚持效率、效果并重，不摆架子、不走形式，以基层需求为导向，以务实管用为根本，谋划和推进城市基层党建工作。比如，上海市嘉定区马陆镇希望社区邻里中心，以党员群众和辖区单位需求为导向，设计行政管理、党建服务、综治联勤、文体服务、事务受理等五大功能，为党员、社工、群众、驻区单位等提供服务平台，使党员群众各种需求不出社区都能够得到解决。（二）创新的体制机制，夯实了城市党建的根基。通过实地考察我们切身感到，上海把改革创新体制机制作为重要引擎，根据问题倒逼解决措施，敢于做大手术，使城市基层党建展现出旺盛活力。一是健全三级联动体系。上海市把城市基层党建作为一项系统工程，建立健全了三级联动的组织体系、责任体系、网络体系、制度体系，形成了配套的规定性文件，明确了城区、街道、社区三级党组织的领导架构、职能定位、工作责任、重点任务、推进措施、考核制度、激励机制等，真正把三级党组织贯通起来、联动起来、捆在一起，形成了一级抓一级的工作合力，使区委一线指挥部作用、街道党工委龙头作用、社区党组织战斗堡垒作用得到了充分发挥，实现了组织联系更加紧密、社会动员更加有力、推动工作更为顺畅、服务群众更为有效的工作局面。二是做强街道党组织。上海市坚持大抓基层、夯实基础的鲜明导向，以强化街道党工委职能作用为突破口，把管理服务力量下沉到基层，把街道社区做强做实，激发基层党组织的活力。取消了街道党工委招商引资任务，明确了加强党的建设、统筹社区发展等八项职能，赋予了对区职能部门派出机构负责人的人事考核权、征得同意权、规划参与权、综合管理权、重大决策和项目建议权等五项权力，并调整街道机构设置，从过去的向上对口转变为向下对应，在全市推行6＋2模式，即：在街道统一设立党政、社区党建等6个办公室，再根据实际需要，自主设立2个工作机构。同时，统一设立1—2个社区党建服务中心，由街道党工委负责管理，配备6至15名专职党群工作者，按

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加强机党建分指究关组织设类导课题研近平在中央和家机党的建工作上明习总书记国关设会议确指出，要加强分指，科精准施策，做到一把匙类导学钥一把，不能一刀切，增强机党建工作的性开锁搞关针对和有效性。基党不同情展分指提这为针对层组织况开类导供了根本遵循。一、基层党组织分类及其优劣势分析特殊的地位作用定了机基党建具有更决关层组织设应当高准、更要求，必持一的，注重整体标严须坚统顶层设计性、系性、性要求，步一致地推基党统协调调进层组织标准化范化建，切起到模范作用。有性地加规设实带头针对强基党的分指，一步增强基党建的活对层组织类导进层鲜生命力，首先要根据基党所位性、能层组织属单质业务职性、模置、党工作力量等方面的，好属组织规设务区别划，正确把握各基党建中的及其薄弱类别类层组织设优势环。节（一）机关党组织。机作履行和落部行政能关为实门职任的主要位，承担着制、管理、重大略务单规划编组织战推、建指等涉及党和家政治、、文化、育进设导国经济教等各方面的重要工作。位的党主要党支部个该类单组织为建制，下若干党小，司局因人多可置设个组个别数较设为党支建制，但工作模式体上仍党支部的工作模总总来讲为式。党占比大，党支部通常由主要人担任，副员书记负责及委由副和主要室人担任，均无立书记员职领导处负责独置的党机。设务构党建的是党整体素好、行力强、该类组织设优势员质执政治追求高，利于党建工作展落。全体人通常均开与实员党，支部范化准化建基好，党建工为员规标设础较与业务作合密，利于一督落。但存在结较为紧统组织协调与导实工作忙、党建活往往人不、成行，党干部业务动齐难务均兼、党建工作不太熟悉等薄弱。为职对环节（二）事业单位党组织。事位是机的重要成部业单关组分，是各部履行行政能和提供社服的重要支撑力门职会务量，承担着支持保障部中心工作、策咨究、门参与决询研服人才育培、推文化承播、促事展等务教养进传传进业发重要任。事位因位模、性等因素，党在务业单单规质组织机、工作展、建成效方面情，一般组织构开设况较为复杂有基党委、党支、党支部层总3型，通常由位主要种类单人担任党。党机及人方面有党负责组织书记务构员既专设工作机的位，也有只党干部的位，有务构单设专职务单还只兼党干部的位。党模量不一，党量设职务单员规数员数占所在位人的比例也不一。有的直事位单总数样属业单编外聘用人中有一定量的党。员拥数员党建的是党整体素高、行力该类组织设优势员质较执较强，利于党建工作深入展。党是位的中力量，便开员单坚于有效落党建融合要求。各位均具有一定的党实与业务单建基和党工作能力，能展合自身特点的党础务够积极开结建自作。在有党机及人的位，选动设专职务构员单专职党干部素好，熟悉位党建情，党建有务业务质较单况抓较好的力量保。展党建活有相自主且良好的、证开动对经费地等保障。但各位党建工作展情差大，少场单开况异较数位基体系不健全完善，部分党事心、取单层组织够员业进心弱，存在外聘用人中的党流性大、退休党减编员员动较管理弱等薄弱。员较环节（三）有企位党。有企位主要指部国业单组织国业单门直的有企位以及部分事位下的企位，属国业单业单属业单主要承担着行政服、文化服、金融服等方面的能务务务职任，多出版社、社、保金融服公司等型的务为报险务类单位。有企位因位模、性等，党在机国业单单规质组织组织、工作展、建成效方面情更，一般党委构开设况为复杂为二党委及基党支部。根据企的管理体制及特点，党级层业主要人有董事兼任的、也有配党委组织负责既长备专职书等情。企部二党委及党支部有位主要记况业内级既单负责人担任的、也有位副担任的情。党书记单职领导书记况务机及人配方面，有党工作机的位，也构员备既专设务构单有只党干部的位，有只兼党干部的设专职务单还设职务单位。党模量不一，大部分企因合同聘用制人员规数业员规模大，党量占比小。较员数较党建的是党在把方向、管大局、保该类组织设优势组织落方面工作致、深入，具有良好的体制机制保实较细较证企人模大，企党成体系，有的配有业员规较业组织还备专党机及党人，展工作有保障。但党建工职务构专职务员开作易受企指力的影，甚至出重党建业经济标压响现业务轻的情；同，企部的党多、，况时业内组织层级较链条较长聘用制人流性大、党管理易出空，退劳动员动较员现档对休党管理也存在不足。员（四）社党。社主要承担着服行会组织组织会组织务业展、促行管理等工作任。社因管理体制机发进业务会组织制、人成等情，党建情，党员编况组织设况较为复杂组织系由工委或相部管理，一般有党委、党支、党关关门设总支部。社均无党机及党人，担任会组织专设务构专职务员党的有、副、秘、中干部或一般组织书记会长会长书长层干部，情千差万。党型，有在的党况别员类较为复杂既职、也有退休的党，有制的党、也有聘用身员员既编内员份的党。员党建的是社多行、商该类组织设优势会组织为业协会会，通有性地

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抓提升、创一流，推动基层党建全面进步、全面过硬——区委组织部调研报告 *区坚持目标引领和问题导向相统一，立足深调研、补短板、强弱项、抓提升、创一流，全力推进基层党建三年行动计划落实落地。一、推进标准化，提升基层党组织组织力。*区委下设党工委*个，下辖基层党组织*个，党员*名。三年行动计划实施以来，*区创新探索实施1＋X基层党建质量管理工程，制定和发布基层党组织标准化质量管理工作手册，为党组织规范化建设提供简明易行的差异化工作指引。制定实施党建责任清单，将落实党建工作与绩效考核相挂钩，压实各级各单位党建主责主业。深化区、街道领导挂点指导，开展党徽闪耀、党员闪亮专项行动推广一名党员一面旗帜党员挂钩联系群众模式，以党员中心户凝聚带动落实人居环境整治、乡村振兴发展等重点工作。新增设立*个社区，实现全区居民小区党建工作全覆盖。试行选聘分离、交叉任职新模式，搭建支委、居委、党群服务中心三合一组织架构，推动党组织建在网格上，打造共建共治共享格局。推行双同步三联三进四力融合专项行动，深化两新组织两个覆盖，新增两新组织党组织*个。在石化园区推行先锋共创1+6+N工程，为区企业解决安全隐患、探伤作业、社保保障、子女就读、人员招聘等生产生活问题*项。创新开展学到点、学促思、学致用系列活动，全面铺开村居出题、部门答卷线下活动，进一步夯实基层党建基础。二、强化问题导向，找准基层党建薄弱环节。调研发现，基层党的建设还存在一些痛点、难点和堵点，与全面进步、全面过硬目标仍有一定差距。（一）党建责任有待进一步压实。部分党组织负责人在抓基层党建三年行动计划督促落实方面，力度不够、办法不多，党建工作责任和压力没有层层传导到基层，个别基层党组织存在党建弱化、虚化、边缘化问题。（二）农村头雁培育仍需强化。村党组织书记队伍年龄结构趋于老化，平均年龄达52岁，优秀年轻干部培养工作相对滞后，村两委干部补贴标准缺乏合理增长激励机制，村民小组长党员比例仅为33.75%。（三）城市基层党建基础有待补强。个别街道、社区对城市基层党建的概念认识仍停留在抓社区党建层面，未能以全面、系统的角度去思考谋划。资源、资金、项目下沉不够，社区党组织协调能力偏弱，服务社区居民的能力还有较大提升空间，引领基层社会治理成效还不够。（四）机关党建水平有较大提升空间。党建与业务工作结合不紧，围绕中心、服务大局作用发挥不够，党员活动形式单一枯燥，机关专职党务工作者配备不足，成长激励不够。（五）两新组织领域党建活力不足。党建工作与企业技术攻关、生产经营、文化建设等方面结合不够，先进典型案例宣传力度不足，仍需在融合共创上下功夫。三、聚焦关键领域，打好落实基层党建三年行动计划组合拳。*区将强化党建创一流，带动城市创一流工作理念，高水准构建基层党建工作新格局。（一）坚持标准化管理压实党建责任。在机关、农村、社区、园区等领域推行制定1套党建标准化工作指引、打造1项特色党建品牌、创建1批党建示范点、建强1支党务人才队伍、健全1项考核评价机制等5个1举措，全面提升基层党组织落实三年行动计划的能力水平。分层分类建立三年行动计划落实责任清单，明确基层党建责任书、路线图、时间表，健全书记抓、抓书记，一级抓一级、层层抓落实的基层党建工作格局。采取四不两直等方式真查实督，敢于揭短亮丑，严格推动整改，督促各级党组织书记时刻牢记主责、扛起主业、当好主角，全面激发抓党建、提质量、创一流的内生动力。（二）着力夯实农村基层党建基础。建立专班落实农村外出务工人员建档立卡，分类抓实街道村（社区）三级5类干部一体化储备，通过发放党建工具包、实行导师制举办培训班等方式，推动储、育、用、管全链条管理，为村级组织换届提供后备人选保障。以行政村为一级网格，村民小组（自然村）为二级网格，根据党员和村民居住分布、生产生活传统划分并建立的党员联系区域为三级网格持续开展一名党员一面旗帜，切实发挥好党员示范带动作用，做到人带户、户带组、组带村。以地区在岗职工年平均工资为参照，适当提高村两委干部补贴水平。健全村（社区）党组织绩效考核体系，分档次拉开绩效奖金级差，解决干多干少、干好干坏一个样的问题。（三）全面加强城市基层党建工作。细化完善区委—街道—社区三级和各职能部门党建责任清单。搭建区、街道、社区三级党建调度平台，及时研究解决城市基层党建重要议题，部署推进重点工作。更新编制基层党建质量管理工作指引手册，探索组建功能型行动党支部，在城市治理工作中更灵活地发挥党组织和党员的作用。推动充实业主委员会和物业企业中的党员数量，完善支部建设，建立起以基层党组织为主渠道的沟通、协调、治理机制。组织举办新时代城市基层党建项目创新大赛，选树打造特色党建品牌。实施基层自治骨干计划，

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关于对XX两家大型成品粮批发市场经营情况的调研报告XXXXXX粮油批发市场、XXXX粮油批发市场是XX市两家大型的成品粮油批发市场，也是我局重点联系市场。近日我们对这两家市场进行调研，查看了市场粮油摊位，与市场负责人和部分粮油经销商户进行座谈，了解批发市场经营情况，听取意见建议。现将有关情况报告如下：一、两家市场基本情况XXXX粮油批发市场。该市场建于19XX年X月，为股份制企业。市场地处XX市XX环与XX环之间，占地面积X万平方米，有XXX个摊位，库容量X.X万吨，吸引了来自全国各地XXX多家企业和个体经营者，从业人员XXXX多人。经营范围主要有大米、面粉、食用油、杂粮四大类，除为本市提供成品粮油外，还销往XX、XX、XX、XX等省市，年均成交总量在XX万吨以上，XXXX年累计成交量XX万吨，成交额XX亿元，与XXXX年同比分别增长了X.X%和X.X%。市场承担XX市XXXX吨的地方储备粮承储任务，是国家发改委、粮食局、商务部、农业部以及XX市有关部门认定的粮油信息重点监测市场。XXXX粮油批发市场。该市场建于20XX年X月，为XX区XX乡XX村投资经营的集体所有制企业。市场处京城东南，位于东四环与东五环之间，紧邻京哈高速公路，占地面积XX万平米，建筑面积XX万平米，资产总额X亿元，有XXXX个摊位，全国各地的近千家大中型粮油集团、民营粮食企业、农副产品经销商在市场投资经营。市场主要以批发粮油为主，兼营批发水产、果蔬、肉蛋奶等鲜活产品及副食调料等，属大型粮油综合农副产品市场。市场承担着XX市XXXXX吨的地方储备粮承储任务。XXXX年市场累计成交量XXX.XX万吨，交易额XXX.XX亿元，与XXXX年同比分别增长了X.X%和XX%。从调研情况看，目前两市场供应和价格基本稳定，粮油货源充足、品种丰富、质量安全，由于受XX建筑行业需求变化等因素影响，市场低端价格成品粮销售量下降，但总成交量仍呈增长态势。二、市场发挥的重要作用XX市是拥有XXXX多万常住人口的超大型城市，又是大销区，粮食需求量大，自给量低，XX%的粮源需从外埠调入。这两家批发市场在组织粮食流通、保障市场供应、提供粮油价格信息、应急应灾、繁荣当地经济等方面发挥了重要作用。一是积极开展产销衔接，保障城市口粮供应。为确保首都粮源充足，促进产销流通，XX、XX两家市场注重吸纳来自粮食主产区的商户入场经营，积极从XX、吉林、XX、XX、XX等粮食主产区组织粮源，粮食批发成交量逐年提高，目前两家市场的销售量加起来已占XX市口粮市场供应量的XX%～XX%，发挥了城市粮油供应的主渠道作用，是名副其实的XX米袋子。二是承担地方政策性粮油储备，成为地方粮食应急工作的重要抓手。这两家市场均是XX市指定的粮食应急配送中心，承担地方储备粮油承储任务，在发生较大的突发事件或自然灾害时，能在应灾应急中发挥重大作用。三是及时反映市场交易价格，成为XX口粮市场的价格晴雨表。作为国家和XX市粮情信息监测的终端平台，定期报送和发布成品粮油价格信息，为政府宏观调控和正确引导粮食生产消费提供了重要依据。四是对当地及周边经济发展起到促进作用。XX、XX市场作为当地的支柱龙头企业，在安排农民就业、增加国家税收、壮大集体经济、促进当地及周边的经济发展和提高农民收入等方面起到了积极的作用。三、存在的问题调研中，市场和经营商户反映的主要问题是：（一）市场和经营商户最担心市场搬迁的问题。XXXX批发市场土地租赁合同一年一签，市场面临随时搬迁问题，如果搬迁后新市场远离市区，将会流失大量客户，同时粮食运输成本增加也给批发市场发展经营带来影响。XX批发市场也存在土地性质不明确的问题，由于担心城市规划调整、市场面临搬迁，市场不敢对改扩建进行投入，影响了市场建设发展和长期规划。(二)缺乏对市场建设的政策支持和资金投入。目前，两家市场主要是作为粮食现货交易的场所，粮食市场应有的物流配送、金融服务等多种功能没有得到充分发挥。粮食批发市场的收入来源主要依靠收取商户租赁费和管理费，这些收入主要维持市场的日常开支，市场依靠自身的力量很难进行升级改造。（三）粮食运输与XX市区交通管理存在矛盾。XX市粮食和农产品的供应主要靠外运，一些运输农产品的大货车白天到京，与XX市大型货车白天禁止驶入五环路以内的规定冲突，货车司机考虑到成本、时间等方面因素，无法等到夜间驶入，只有通过缴纳罚款将货物运到目的地；从各批发市场到终端环节运输车辆多为面包车和厢式货车等，按照XX交通规定，面包车不允许载货，经营商也只能通过缴纳XXX-XXX元罚款解决。从产地运至XX市、从XX市至市内各个销售网点，这些费用最终会落到粮食等农产品的价格上。（四）市场粮食质量安全管理仍存在漏洞。据了解，以上两家成品粮批发市场因缺乏检测设备和资金，均未建立专门的检验检测部门，粮

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