教育部门党组书记关于贯彻落实省委部署要求工作的思考教育是国之大计、党之大计。立足新时代、奋进新征程，就如何贯彻落实省委部署要求，结合开展学习贯彻XXX新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入实施深学争优、敢为争先、实干争效行动，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，加快推动福建教育高质量发展，有以下思考：2023年是全面贯彻落实党的XX大精神的开局之年，是实施十四五规划承上启下的关键一年。省委实施深学争优、敢为争先、实干争效行动，是全面贯彻党的XX大精神、深学细照笃行XXX新时代中国特色社会主义思想的实际行动，是全方位推进高质量发展、顺利实现全面发展目标任务的内在要求，是提振党员干部干事创业精气神、扑下身子抓落实的现实需要，吹响了开局之年加油干的冲锋号。教育系统要结合深入开展学习贯彻XXX新时代中国特色社会主义思想主题教育，深刻领会省委部署精神，着力学思想、强党性、重实践、建新功，加快构建高质量教育体系，奋勇争先推进教育强省建设。谋定与谁争的战略，凝心聚力提标准、拼位次。福建是XXXXXX关于教育重要论述的重要孕育地和实践地。要充分发挥重大独特优势，全面准确深入学习贯彻XXXXXX对福建教育开创的重要理论和重大实践，在深学细照笃行XXX新时代中国特色社会主义思想和党的XX大精神上走前列。围绕国家战略和全省布局，对标对表先进省份，明确高质量教育的目标任务和指标体系，一张蓝图绘到底，跑出福建教育加速度，以实际行动忠诚拥护两个确立、坚决做到两个维护。确定争什么的目标，锚定方向提能力、拼实绩。党的XX大对教育、科技、人才进行三位一体统筹部署，把教育摆在更加突出的重要位置，赋予新的历史使命。要始终牢记XXXXXX福建没有理由不把教育办好的重要要求，全面梳理十四五教育发展专项规划、高等教育十年发展规划、部省战略合作协议等既定目标任务，实施教育服务四大经济高质量发展行动，不断提升人才培养的适应性和适用性，促进教育链、人才链与产业链、创新链无缝衔接。坚定如何争的思路，踔厉奋发提士气、拼先进。大力弘扬XXXXXX在福建工作期间倡导的马上就办、真抓实干等优良作风，大兴调查研究之风，下沉一线察民情、解民忧、暖民心，着力破解人民群众反映强烈的教育热点难点问题。秉承敢为人先、爱拼会赢的精神特质，以拼的姿态、抢的劲头，在敢为争先中解放思想、更新观念、创新作为，全力破除制约教育高质量发展的瓶颈障碍，抢抓新机遇、培育新动能、增创新优势。在推动深学争优、敢为争先、实干争效行动落地见效方面，如何结合具体工作实施该行动教育系统围绕深入学习贯彻党的XX大精神主题主线，紧密对接省委、省政府对教育的部署要求和教育部有关重大项目、专项行动安排，制定印发省委教育工委、省教育厅行动方案，明确任务书、路线图、时间表，落实责任到岗到人，确保行动取得实实在在成效。聚焦深学争优，坚持用XXX新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，争当理论武装的优等生。深入开展学习贯彻XXX新时代中国特色社会主义思想主题教育，实施大学习领航计划，通过联学、联讲、联行、联创、联演、联赛、联展等特色载体，推进学习贯彻XXX新时代中国特色社会主义思想和党的XX大精神进教材进课堂进头脑，在学深悟透上交出优异答卷。深入实施时代新人铸魂工程和大思政课建设工程，全面开好讲好XXX新时代中国特色社会主义思想概论课，在思政育人上作出优异贡献。实施哲学社会科学体系构建和高校资政服务能力提升行动，深入开展XXXXXX关于教育重要论述的系统化研究和理论性阐释，在理论武装上创造优异业绩。聚焦敢为争先，加快推进教育高质量发展，争当敢拼会赢的先行者。敢于担当，面对教育新使命新形势新任务，谋划教育强省建设目标任务，推进基础教育、职业教育、高等教育、继续教育协调发展，促进职普融通、产教融合、科教融汇，推动高等教育全方位高质量发展，在勇立潮头、勇挑大梁、多作贡献上奋力争先。敢于攻坚，统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，深化考试招生、教育督导改革，推动完善学校管理和教育评价体系，在突破重点难点堵点上奋力争先。敢于创新，实施重大攻关项目培育行动，组织高校聚焦关键领域产业链需求，针对卡脖子问题实施一批重大攻关项目，推动实现关键核心技术突破，以高素质人才培养支撑科技自立自强，在提升教育服务经济社会发展能力上奋力争先。聚焦实干争效，努力办好人民满意的教育，争当务求实效的实干家。着力在教育为民办实事上见实效，2023年计划改造城区和城乡接合部公办幼儿园xxx所，新增公办义务教育学校学位x万个、xxx所学校体育场地向社会开放，改造近视防控教室照明工程x万间。着力在促进公平上见实效，推进学前教育普及普惠安全优质发展、义务教育

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 关于大中小学法治教育一体化建设的问题及对策研究党和国家十分重视思想政治理论课（以下简称思政课）的教学工作，XXXXXX指出，在大中小学循序渐进、螺旋上升地开设思想政治理论课非常必要，是培养一代又一代社会主义建设者和接班人的重要保障。在大中小学思政课中推进法治教育一体化，重在整体协调、上下贯通，坚持内涵式发展，打破条块分割、各自为政的狭隘格局，实现螺旋式发展、递进式上升。一、推进法治教育一体化的规律遵循思政课是落实立德树人根本任务的关键课程。进行法治教育是思政课的历史责任和使命担当，在大中小学思政课中循序渐进地推进法治教育，对提高各级各类人才的法治素养具有重大而深远的意义。1.尊重学生成长规律，科学分层法治内容。法治教育以增强受教者法治素养、养成法治意识为目的。法治意识的养成应遵循个人的成长规律，通过学习法律知识、掌握法律方法、参与法律实践等多种途径循序渐进逐步养成。中小学阶段学生的感性思维较强，记忆能力突出，学校可以安排一些法律基础知识的内容，让学生明白法律是什么，从而在记忆中增长法律知识，逐步提高法治素养。初、高中阶段，学生的思辨能力进一步加强，学生开始关注为什么，思索知识背后的深层含义。这个阶段应做到知识传授和价值涵养并重，在学习相关法律知识的同时注重培养学生的法治精神。高等教育阶段学生的心智基本成熟，已经掌握了一定程度的法律知识，初步具备了辩证认识、理性分析现实问题的能力，他们开始思考干什么。这个阶段的法治教育应引导学生以饱满的热情和扎实的能力投入到建设社会主义法治国家的伟大实践中。大学《思想道德与法治》的法治部分以坚持全面依法治国为重点，从建设中国特色社会主义法治体系——走中国特色社会主义法治道路——落实全面依法治国的基本格局展开，在培养学生的社会主义法治思维过程中激发学生自身责任意识。在大中小学思政课中分层推进法治教育，尊重学生认知和成长规律，符合科学的教育逻辑。2.尊重教育教学规律，共同涵养学生的法治素养。在不同学段，思政课的教学目标各有侧重。小学阶段以启蒙教育为主，而铸牢思想基础则是初中学段的课程目标，在高中学段更加注重提升学生的政治素养，大学阶段则要强化学生的使命担当。在小学阶段思政课中开展法治教育，应以法律规则和常识为主，启蒙学生养成遵法守法的行为习惯。初中阶段要增加宪法教育的内容，强化学生对国家的认同，铸牢建设社会主义法治国家的思想基础。高中阶段要增添法治精神、法治原则的内容，引导学生认同中国特色社会主义法治的价值，形成正确的法治观。高等教育阶段要引导学生熟知全面依法治国等相关制度安排，将理论学习和实践探索相结合，坚定走中国特色社会主义法治道路的信心和决心。学校应落实思政课改革创新的意见要求，在大中小学思政课中分阶段使用不同的教学方法，尊重教学规律，共同涵育学生的法治素养，一体化培养助推社会主义法治国家建设的合格人才。二、推进法治教育一体化的现实困境推进大中小学法治教育一体化，应整体考量、合理安排整个教学过程的教学目标、教学内容、教学评价等。当前，还存在着诸多制约思政课教学内涵式发展的问题。1.总体教学目标一致，但学段目标不够清晰。大中小学思政课一体化建设，旨在发挥协同效应，形成1+1>2的育人效果。《关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见》（以下简称《意见》）加强了顶层设计，规定了贯彻落实XXX新时代中国特色社会主义思想的总体教学目标。由于教学时段与教学安排的差异，有些教学目标未能体现出循序渐进、螺旋式上升的认知规律。如统编版八年级《道德与法治》（下册）维护公平正义单元的教学目标是通过科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进公平正义，而高校《思想道德与法治》将公平正义作为法治思维的一个内容，仅从权利公平、机会公平、规则公平和救济公平展开详述，其目标定位甚至低于基础教育的安排，在学段上区分不够清晰。再如《青少年法治教育大纲》要求高中阶段要理解民事活动的基本法律原则和核心概念，了解调解、仲裁、行政复议等多元化纠纷解决机制，而《普通高中思想政治课程标准》（2017年版2020年修订）将这些目标要求纳入选择性必修课程模块，只供学生选择性学习，没有达到该学段的整体教学目标要求，不利于学生的法治素质的提升。2.教学内容存在不必要的重复现象。教学目标需要依靠教学内容来落实，教学内容体现着教学目标的具体要求。思政课内容应紧扣法治教育的目标要求，在大中小学不同学段统筹安排适合学生成长特性的教学内容。德育教材体系属于国家事权，必须由国家一体化考虑。涵养法治素养、培育法治精神离不开法治知识内容的学习。由于法治知识有浅有深，学习存在由感性到理性的认识过程，因此，相同的教学目标可以设置近似的教学内容，在大中小学思政课的法治教育中教学内容的必要重复是可取的，是符合

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关于后疫情时代加快旅游业发展的调查研究党的二十大报告提出，坚持以文塑旅、以旅彰文，推进文化和旅游深度融合发展。为新时代旅游业高质量发展提供了重要遵循，指明了前进方向。近年来，**成功入选首批省文旅产业融合发展示范区，创成省级全域旅游示范区，盂城驿、汪曾祺纪念馆、抗战最后一役文化园入选江苏运河百景。为此，相关部门做了大量工作，取得了不少成效。当前，疫情防控进入新阶段，文旅产业回暖复苏迎来新的曙光。面对新形势，我们要准确把握文旅市场新特点，积极抢抓文旅发展新机遇，培育适应文旅发展新业态，以有解思维求出文旅融合最优解。思考之一：观照**经济发展的总量和质态，需不需要发展旅游业从宏观层面看，党的二十大报告提出构建优质高效的服务业新体系发展绿色低碳产业，省第十四次党代会提出要加快推动江淮生态经济区建设，着力打造江苏发展的绿心。**作为江淮生态经济区的核心板块，重任在肩。**市委十二届二次全会鲜明提出聚焦江苏绿心、加快中部崛起目标定位，已成为全市上下的思想共识和自觉行动。旅游业是低碳产业、无烟工业，完全符合绿色低碳的发展方向，是践行新发展理念、推进高质量发展的题中应有之义。从发展质态看，**去年双超千亿，蝉联双百强。但细想一想，全市旅游业增加值占GDP份额是多少？旅游业的贡献度有多大？老百姓在旅游业这块不大的蛋糕中分得了多少？尽管数字说不准，但实际的成效大家心知肚明。从产业走向看，毋庸讳言，制造业仍是十四五期间支撑全市经济社会发展的强引擎压舱石，要继续挑大梁，但同时受三区三线划定、资源环境约束趋紧、要素成本上升等多方面影响，能耗环保土地等瓶颈制约越来越多，可承载和拓展的空间会越来越小。旅游业如何抢抓大运河文化带建设等国省战略机遇，主动作为，及时补位，形成新的增长极，作用不可小觑。从周边发展看，溧阳、宜兴、常熟等地，无论是经济总量，还是一二三产的配比，非常均衡合理，旅游业的盘子做得越来越大。溧阳市2021年三次产业增加值比例为4.5∶51.4∶44.1，旅游总收入229.35亿元，旅游业增加值占GDP比重超12%。为**树立了学习的样本和追赶的标杆，呈现出**未来发展的现实模样。思考之二：**旅游业发展取得了长足进步，还要不要做些基础性工作近几年，**文旅搞了些动作，摘得了一些牌子，产生了一些效应，举办西堤营地七夕音乐会好事成双·新春大集等活动，获评首批长三角高铁旅游小城等，对推动旅游业发展起到了一定作用，但旅游业的基础性工作未必扎实。此项工作不容忽视，依然至关重要，大致有这么几个方面。旅游资源的调查摸底。按照吃住行游购娱全链条，把旅游业的家底摸得清清楚楚、明明白白。比如，在吃的方面，有哪些名宴？哪些名菜？哪些名小吃？哪些名特产？包括能吃到这些地道美食的宾馆、饭店、农家乐、苍蝇馆、路边摊，等等，所有这些都要摸清楚，不仅仅是为了登记造册，绘成美食地图，更是为了将吃上升到美食文化的高度，将美食文化作为新的特色旅游项目来打造，打响品牌，尤其重视早餐早茶文化等等。目前，最需要关注和重视的是住的问题，全市宾馆酒店共305家，有9859张床位。其中，星级酒店华侨、加洲，包括未纳入星级管理的波司登、汇富、全季酒店在内，最多可接待住宿旅客1262人。既缺承接大型会议的高档宾馆，也缺经济型酒店，还缺特色民居民宿。一旦遇到游客井喷，只能扎手。只有摸清家底，才能心中有数，找准问题，有的放矢。文化资源的深度挖掘。一直自认为是文化资源大市，文物众多，积淀深厚，但大多养在深闺人未识，放到全省乃至全国去审视，未必天下谁人不识君。对现有文物、遗存、历史建筑、文化现象等要进行深度挖掘，特别是要研究**邮文化在全国独树一帜的地位，搞清楚运河文化之于**的特殊性及对大运河文化带影响，弄明白二王在训诂学中的影响及训诂学对中国语言学的贡献，探讨秦少游在宋词（婉约派）的地位，研究汪曾祺在现当代文学史的地位及对中国文学的影响，扩大抗战最后一役红色文化影响，包括非物质文化遗产的总类和价值，等等。同时，还要研究挖掘这些文化传承及其内在联系。不能自说自话，王婆卖瓜。**号称文化人很多，要体现应有的担当和胸襟。不能仅仅热衷于自己的城市考古，还需要走出去，联手名家大师、名院大所，开展研讨会、报告会、文化沙龙等形式，以权威的方式把研究的成果固化下来，宣传出去，推广开来，使之更有说服力，扩大影响力，焕发生命力。基础设施的配套完善。以旅游的思维，从游客的视角，对旅游基础设施进行全面审视。硬件方面，借鉴先进地区的好经验好做法，统筹规划全市路网、停车、旅游集散地、游客中心等基础设施和配套设施，与全域旅游、智慧旅游相配套，实现旅游交通、旅游厕所、旅游标识系统、生

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基层网格化治理简介近年来，我区不断探索社区党建引领基层社会治理新举措充分发挥网格在基层治理中最小单元的基础作用，依托小网格，释放大能量。一、科学划分网格，打造便捷服务体系。按照因地制宜、合理定界、规模适度、动态调整思路，结合本地实际，每300户至500户设置1个网格，23名处级领导干部、67家驻区单位和786名在职党员划入19个网格中，并配备专职网格员，成立19个网格党组织，实现网格服务全覆盖。绘制了网格居民信息联络图，重点人群分布标识图，制作入户走访民情日记簿，将社区内的党建、民政、信访、市场监管、卫生健康、应急管理等各类网格统一整合成一张网，做到小事不出网格，大事不出社区，使党群干群之间的信息交流更加畅通，服务更加高效便捷。二、强化服务能力，解决群众急难愁盼。四镇五个社区均配备社区党群服务中心，不断深化社区党群服务阵地体系功能提升。通过共驻共建、互联互动，吹响了防火防疫、政策宣传、便民利民、敬老爱幼、环境整治、扶贫助困、文明创建、综合治理、平安创建9把集结号，推动基层治理和服务群众从社区党组织独角戏转变为社会各方大合唱。制定《**区基层党组织和党员下沉网格参与疫情防控工作应急预案》，经摸底统计全区543名在职党员可即刻入网格进行疫情防控工作，做到底数清、职责明。宏伟镇创新举措，借力互联网+将平安兴安小程序码与便民信息合二为一制作成码上服务卡，打造便民服务新平台。三、健全考核体系，确保网格高效运行。建立运行管理、考核评价、督导问责等网格工作配套制度，量化细化考核评价内容，建立起社区居民评议评价制度，采取日常考核+专项考核和责任追究方式，促进压力层层传递，确保责任层层落实，真正实现城镇有网、网中有格、格中有人、人中有责，切实耕好基层治理责任田。年初以来，全区领导干部146人共走流程260人次，解决了群众饮水难、购物难、出行难等急难愁盼问题200余件，深受群众好评。

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土地流转发展适度规模经营的若干思考湖北省委省政府最近提出了实现全省农村面貌3年明显变化、5-7年大变化的重大目标，推进土地流转发展适度规模经营是实现这一目标的重要内容和要途径。我省农村土地流转、适度规模经营在发展过程中出现了22211的新情况：第一个2是全省土地流转面积大约200万亩，占总耕地面积的4％；第一个2是两个新突破，第一个土地存贷合作社在钟样诞生，第一笔土地承包经营权抵押贷款在东宝办成；第三个2是两个大典型，全国最大的种田大户大冶农民侯安杰，去年承包种植了近两万亩农田，全国坚持规模经营时间最长的南漳县农民刘文豹，从分田单干开始到现在分三个阶段承包开发了1.6万亩荒地，两位农民先后受到了国家领导人的亲自颁奖；后两个1是我省最近有约100万农民工因受金融危机影响返乡，其中一部分要求收回已流转的土地自己耕种。针对这一新情况，笔者经过认真学习党的十七届三中全会精神和中央、省委今年的一号文件，省委领导在全省农村工作会议上的讲话，在去年几次专题调研的基础上，就我省如何推进土地流转、发展适度规模经营作了一些新的思考，供领导和农村基层干部参考。一、积极稳妥地推进土地流转，发展适度规模经营针对我省农村有的地方在这一工作中出现的隔岸观火和拔苗助长的两极偏差，有必要向基层干部宣传既要积极引导，又要稳妥推进的流转思想。在推进土地流转、发展适度规模经营上不可轻率进。一是从基本国情看，我国人多地少，人地矛盾比较突出。目前，人均耕地面积只有1.4亩，前10年还在以每年1000多万亩的速度减少。我省农民人均耕地面积1.23亩，户均4.68亩，按规模经营的最低值每户种30亩，就有5-6户农民要转移。二是从市场规律看，经济有波动，农民工随时可能返乡务农。当前世界金融危机，全国约有2000万农民工返乡，我省也近百万农民返乡，返乡农民有一部分有务农需求。三是从土地功能看，承包地是维系农民温饱生活和农村社会稳定的最后一道防线。土地不仅是农民的温饱来源，也是就业岗位，还是最低生活保障，还起着稳定农村社会平衡协调作用。四是从实际情况看，法制尚不健全，单个农民的土地流转权益容易受到侵害。前期以及当下的农村土地上访事件，主要的还是因为农民的土地权益正在受到来自政府、企业、乡村干部、债主、大户等多方面的侵害。对此，我们一方面要进一步解放思想，更新观念。另一方面也要注意，不能急于求快和盲目求大，不能超越事物发展的规律去办事，不能在这上面搞面子工程、形象工程和政绩工程，不能在这上面搞强迫命令、搞齐步走、一刀切，搞脱离实际和违背群众意愿的行为。这就是既要解放思想，又要实事求是；既要大胆创新，又要稳妥推进；既要朝着方向走，又要脚踏实地走；既要全省普遍倡导和统一部署，又要分类指导、因地制宜；既要考虑发展规模经营主体的利益，更要考虑维护最广大农民的根本利益；既要谋划多种形式的适度规模经营的发展，更要统筹农村农业农民以及城乡经济社会的全面发展、科学发展、和谐发展。二、探索建立土地流转市场土地承包经营权流转的建立需要先做试点，稳妥推进。一是明晰产权，进一步搞好确权到人、确地到田、颁证到户的工作。经济学家说，只有产权明晰才能产生交易。越是长久不变越要更加明晰产权。过去我省做了完善农村土地一轮延包的工作，而这项工作会不断出现反复，因为有的地方约定了三五年一调，同时人口增减、农田改造、城市与交通建设、水利与堤防工程等等都有可能引发矛盾。所以必须长期地、扎实地继续完善农村土地一轮延包工作。二是建立平台，健全网络。县市区一级建立农民承包地经营权流转中心，乡镇建立联络站（农民把它叫托田所），村设联络员。同步建立县乡村三级土地纠纷调处网络，县级建立土地纠纷仲裁委员会，乡级建立调处站，村级设立调解室或设调解员，确保土地纠纷有办法解决、有地方解决和有人及时解决。县级流转和调处机构分设，乡村两级可以合并设置。县乡村三级服务平台的一般性职能即省市一号文件中的几句话：提供信息沟通、法规咨询、价格评估、合同签订、纠纷仲裁等服务。试点地方可否这样设计：农民土地承包经营权流转在乡镇联络站进行交易，联络站按市场价格代收农民申请流转出去的土地，可以先付一定的预付金，待流转出去后再一次性付清其余款项。需要流入百亩以下的业务可在乡镇交易，按市场价交钱购买土地经营权。流入百亩以上的应到县市区交易中心交易。无论流出或流入，无论县乡交易，都要签订规范的流转协议。去年8月份成立的钟祥石牌镇彭墩、姚台土地存贷合作社，已开展存贷业务70宗，存贷土地1700多亩，这是我省土地存贷专业合作社的首创，是建立乡村土地流转服务平台的最新探索。石牌镇实行的两组建（组建土地存贷合作社、土地承包经营权流转服务中心）和五明确（明确服务对象、存贷程序、业务范围、管理办法、档

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他山之石可以攻玉——宁陕县赴浙、苏学习考察特色小镇建设的报告为了深入学习浙江、江苏等先进地区创建特色小镇的发展理念、规划建设的宝贵经验，寻求方域经济发展的创新举措，借鉴特色小镇发展模式加快推进我县创新发展步伐，按照县委、县政府的统一安排，5月31日至6月8日，宁陕县赴浙、苏学习特色小镇建设考察团一行，在政协主席吴大芒，县委常委、政府副县长陈佳斌带领下，赴浙江、江苏2省7县（区）11乡（镇），进行了为期9天的实地参观学习考察。县政政协经科委、发改局、文广旅游局、住建局主要负责人和城关镇、筒车湾镇、皇冠镇、广货街镇党委书记，江口镇、梅子镇镇长，以及在宁旅游开发重点企业负责人参加了学习考察活动。学习考察期间，听取了当地的经验介绍，实地考察了解各个特色小镇的概念性规划，以及小镇建设的基本情况、发展规划、功能定位等方面的内容，并实地察看了各节点的建设、开发以及运营管理模式等情况。一路走来，考察团带着问题，边走边看、边思边议，收获良多。大家深有感触的是，我们所到之处，自然环境与我县相仿，但江浙却以其非凡的手笔把一方山水打扮得如诗如画，把普通的景致赋予了灵魂、加进了情致、变成了流金落玉的滚滚财富。江浙特色小镇学习考察之行，让人恍如徜徉在诗画之中，内心常被江浙人的钟灵毓秀、机智讨巧和闻风而动、出奇制胜的才智和品格所折服，也进一步坚定了加快宁陕绿色发展、追赶超越的信心和决心。   一、考察学习的基本情况   考察团一行先后实地参观考察了浙江省德清县莫干山时尚民宿，余杭区鸬鸟镇茅塘民宿小镇，桐庐县富春山健康小镇和鸬鹚湾、石舍村慢生活体验区的民宿村社改造建设，丽水市莲都区古堰画乡小镇，文成县森林氧吧小镇以及西坑天鹅堡养生度假小镇和慢城玉壶生态侨乡小镇，宁海县深甽镇森林温泉小镇，江苏省高邮市菱塘回族乡。同时，为增强考察学习借鉴的针对性和对比度，考察团在返陕结束全程考察工作前，还对我省极富本土特色的西咸沣东现代都市农业示范园和茯茶小镇进行了考察参观学习。    此次宁陕考察团在江浙选择考察的11个特色小镇，大都处在城乡结合部的交接地带，与我县的自然生态特征相似度较高，这些在城市与乡村之间建设的特色小镇，坚持产业旅游、文化、社区紧密结合，实现了生产、生活、生态融合，成为破解城乡二元结构、改善人居环境的重要抓手。考察学习的基本情况是：    1.参观考察了杭州市的一区一县。一区是余杭区鸬鸟镇的山沟沟茅塘民俗小镇。鸬鸟镇是余杭唯一没有工业区块的乡镇。春夏秋冬皆是迷人美景，村村都是美丽乡村。考察团成员参观并听取了当地政府负责人对茅塘民俗小镇的概念性规划，观看了当地政府制作的专题片《遇见鸬鸟》，详细了解了小镇建设的基本情况、发展规划、功能定位等方面的内容，并实地察看了山沟沟景区和茅塘民宿小镇。茅塘为高山平台型休闲观光度假景区，景区主要以农居休闲为主，他们的宣传口号是四川有个九寨沟，杭州有个山沟沟。这里修竹森森，溪水绕谷，除秀美的自然风光外还有丰富的人文景观，有保存完好的新四军随军被服厂旧址、古私塾旧址及打年糕、酿土酒、磨豆腐、编草鞋、织竹篮、爆米花等农村生活演示组成的茅塘古村落和山村农家的生产生活场景。民宿可谓是鸬鸟镇旅游经济中的一张名片。依托山好、水好、空气好、旅游资源丰富、离主城区近等众多优势，鸬鸟镇近些年通过闲置民宅盘活、公司运作、村集体入股、农家乐就地转型等方式，着力打造民宿小镇。这里的建设开发给人的整体映象是，景区开发与民居民宿两不相侵、相得益彰。景区开发不搞盘地迁民、没有大拆大建。开发商收益靠门票、景区内的原居民办民宿，互为补充、各得其所，真正实现了融合发展。鸬鸟镇在旅游营销宣传方面的一些做法和尝试，值得借鉴。比如拍摄宣传片、办镇报，提供公共服务APP，推进数字化管理全覆盖等，拓宽了传播途径也提高了传播效率。进入该镇一扫二维码，包括停车、住宿、餐饮、人流、交通等各类旅游信息状态尽在一手掌握。一县是参观考察了桐庐县的富春山健康小镇、富春江慢生活体验区的芦茨、石舍村等。桐庐被誉为中医药鼻祖圣地，正是因为这样得天独厚的中医药文化基础，自2013年起，桐庐县政府就敏锐地抓住了健康服务业这一朝阳产业的发展机会，未雨绸缪地在大奇山国家森林公园旁建起了富春山健康城。经过一年多的发展，富春山健康城已经初具雏形。行走在桐庐，满眼是一折青山一扇屏，一弯碧水一条琴的诗情画意，处处是潇洒桐庐的自信满满。桐庐生态环境良好文化底蕴深厚，具备建设特色小镇的天然优势，加上文化创意电子商务、信息技术、健康服务、休闲时尚等新兴产业蓬勃发展，以及智慧城市、美丽乡村的建设基础，培育建设特色小镇有基础、有潜力。近来年，该县大力推进全域旅游，一批特色小镇发展成为绿水青山的生态经济新的增长极，培育形成了分水制笔

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学习精准扶贫先进经验以只争朝夕干劲坚决打赢脱贫攻坚战按照市委、市政府安排，11月17日—20日，副市长xx带领市政府副秘书长xx，市财政局、扶贫办、市政府研究室、金融办、省信用联社XX办事处负责同志和各县区分管扶贫工作副书记或副县区长、扶贫办主任，赴XX回族自治区固原市和XX省XX市、XX市考察学习精准扶贫工作先进经验，先后实地考察6个扶贫重点村、5个扶贫龙头企业及小康互助协会，与有关方面进行了深入交流。考察团成员一路考察、思考、讨论，开阔了视野，学到了经验，受到了启发。现将考察情况报告如下：一、总体感受短短四天考察时间，两省（区）推进精准扶贫的强大合力浓厚氛围、良好成效，给考察团成员留下了极为深刻的印象：一是精准扶贫招数实。XX市从XX集中连片特困地区实际出发，整合各方资源，突出精准扶贫，统筹推进生态移民、扶贫开发、危房改造、产业培育，大力实施整村、整乡推进，农村面貌焕然一新，富民产业较快发展。XX省把精准扶贫作为脱贫攻坚的战略举措，省上围绕对象、目标、内容、方式、考评、保障六个精准，以省委、省政府文件出台了《关于扎实推进精准扶贫工作的意见》，以省两办文件转发了17个行业精准扶贫方案，形成了1+17精准扶贫配套文件。XX市和XX市结合实际分别细化出台了1+18、1+19精准扶贫方案，XX市两当县则出台了1+21精准扶贫方案。联村帮扶实行挂图作战，因户施策作战表、驻村帮扶计划等全部上墙公示，村上贫困人口登记表、返贫农户民主评议统计表、专项贷款花名册等30余种资料一目了然，做到了精准识别、精准帮扶。二是扶贫攻坚氛围浓。在我们赴XX市麦积区、XX市两当县考察的前几天，XX省就在这两个县区召开了精准扶贫现场观摩推进会，省委书记、省长等12名省级领导出席观摩活动和推进会议。考察当中，能深切感受到XX市、XX市浓厚的扶贫攻坚氛围。各级党政层层建立脱贫攻坚责任制，驻村帮扶工作路径十分明晰，特别是省、市各包联单位上心上手，帮办了一大批涉及培育龙头企业、争取专项贷款、改善基础设施等方面的实事好事。XX省检察院从2013年包联两当县以来，检察长XXX先后21次深入两当县搞调研、解难题，省检察院342名干警联系了两当县9个村457户1531人。作为省直双联工作组长单位，省检察院先后召集25个厅局、企业负责人到两当县现场办公，帮助县里协调交通、旅游、教育等项目53个、列入规划资金67.6亿元，极大地鼓舞了当地干部群众的扶贫攻坚干劲。三是富民产业带动强。考察过程中，大家一个明显的感受是，两省（区）扶贫攻坚的重心已经从过去偏重于基础设施建设转向更加注重产业带动、富民增收。在XX县，万头规模的肉牛养殖公司向贫困户提供良种牛犊和技术服务、后期保底回收，并大量收购饲草，可带动3000多户贫困户脱贫致富。在XX省XX市麦积区甘泉镇甘江村、麦积镇红崖村，贫困群众以合作社方式参与养殖散养鸡、发展苹果产业，今年就可实现整村脱贫目标。在XX市两当县杨店乡灵官村，香菇种植、苗木育种、土鸡养殖、电商扶贫等7个小康互助组，为贫困户精准脱贫搭建了新的平台。四是扶贫开发成效大。大力实施精准扶贫以来的近三年时间，固原市、XX市、XX市农民人均可支配收入年均增幅达16%以上，农村贫困人口大幅减少，贫困发生率由30%以上下降到20%左右。各考察点给人的第一感受就是，农村的道路、河堤、活动中心整洁靓丽，村容村貌和生产生活条件显著改善。双联融合助推精准扶贫成效明显，收到了干部受教育、机关转作风、基层得加强、民生大改善、发展上水平的一举多得效应。精准扶贫让基层干部、贫困群众从过去感到脱贫无望、致富无路转而看到了身边的巨大变化，看到了脱贫致富奔向小康的希望和前景，鼓起了奋力作为、加快发展的勇气和信心。二、主要经验总结两省（区）三市精准扶贫的鲜活经验，主要有以下五条：（一）强化领导，举全力推进扶贫攻坚。把扶贫攻坚作为头等大事和一号工程，有力推动精准扶贫、精准脱贫。一是领导力量聚焦。XX市委、市政府成立了精准扶贫指挥部，书记、市长任总指挥，所有常委和副市长任副总指挥，相关部门一把手为成员，下设19个职能组各负其责，各司其职。XX省、市、县区各级都成立了双联办公室，负责主抓驻村扶贫工作，市委组织部、市扶贫办协力抓好督促落实。二是干部政策倾斜。各级把扶贫业绩作为选人用人的重要标准，干部政策向扶贫和基层倾斜。XX省委建立了干部逢提必下制度，规定凡拟提拔干部要求必须有基层工作经验，一律实行先下后提；驻村工作满1年以上的工作队队长和队员，其帮扶经历作为基层工作经历。三是各类资源聚合。通过出台和落实1+X精准扶贫方案，聚合20多个部门力量破解贫困村基础设施建设、产业发展、教育培训、小额信贷、异地搬迁等突出问题。（二）加大投入，广渠道保障资金需求。注重统筹各方面

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X中学教学常规量化考核实施细则为了扎实推进课程改革，全面实施素质教育，建立健全我校教学管理制度，规范教学行为，全面提高教育教学质量，使每位教师的工作实绩得到科学客观评价，特制定此考核量化实施细则。一、备课（25分）备好课是上好课的前提，教师要认真备课，做到上课必须备课，备课统一用活页备课表。不备课或不认真备课应视为渎职行为，并按量化考核方案扣分。1．教师必须超前备课。（4分）（1）在每周例会后的常规检查或抽查中需提前备好2个下周的教案送检，未送检在本周量化考核中扣4分。（2）送检时间：每周例会结束后30分钟以内（请假的返校后一天送检）。未送检上周备课量化得分为0（请假的除外）。2．教学目标（3分）。（1）有本节课的目标且根据本班学生的实际情况具有可操作性。（3），无目标0分。3．教学重点、难点，根据教学内容和学生实际确定。（2分，少一项扣1分，重点不突出，难点不准确扣1分。）4、教学过程设计清晰明了，能体现自己整堂课的教学流程，书写端正。设计科学合理，体现新思想、新理念，程序清楚能指导教学。以问答式教学法，设计教学过程，以学生为主体，重视学情注重德育渗透，对学生进行德育教育（5分）。5、板书设计。（1分）6、作业设计量适当、难易适中，分类要求，有利于学生巩固知识，形成能力。（1分）7、认真分析教后得与失，有课后反思，字数不少于20字。达到要求记满分，其余酌情扣分。（4分）8、专题复习、试卷讲解、习题讲解等备在试卷上但要附上备课表，备课表上除教学过程设计外其余项目都要有，送检时备课表在第一页试卷在后面用订书针订在一起。9、所有任课教师例会结束后预检下周的2个教案外，要上交这周结束课程的教案，所有科目教案与课程进度要一致，根据科目的课程安排不同上交的教案基数分别为：（1）语、数、英5个（2）物理、化学4个（3）其余科目3个。结合学校科目的特点和实际情况教师之间备课量有所不同，此项得分分别为5，4，3分。而上交的个数比基数少的每个扣2分。备注：上着几个科目的上交总数以多的为主。10、教案设计中要有问答设计环节，对上节课知识掌握抽查（至少2名），设计布置2个下节课提问的问题。（加2分）考核方式：采用集中检查与抽查相结合的方式。每月集中检查一次，抽查由校长、教务处不定时抽查。二、课堂教学常规（40分）上课是教学的中心环节，是提高教学质量的关键。要按照《课程标准》去上好课，提高课堂教学效率。1．教学目标明确。2．教学内容正确。3．教学方法灵活、多样、恰当。4．掌握教学信息反馈，调控教学过程。5．掌握教学艺术。6．严格教学常规：（1）教师应提前5分钟站在教室门口。（如有违反，发现一次扣1分）（2）上课要做到九不。不迟到，不早退，不无故离开教室，不提前下课，不拖堂，不擅自调课（特殊有需要调课除外），不在教室内吸烟，不在课堂上接打电话，不坐着上课（特殊情况除外，如生病、女教师怀孕等）。（如有违反，发现一项，每次扣3分。）（3）重视课堂教学管理，讲究管理艺术，不断提高管理水平，反对只讲课不管班（如上课时出现学生趴着睡觉、学生纪律乱等）（如有违反，发现一项，每次扣2分。）（4）不出现旷课。（如有违反，发现一次，每节扣4分。）7、体育课课堂教学常规40分，分器械准备、场地准备、教学组织、安全工作、整队小结考核。同时上课要做到九不，考核同6。劳技、三生等课程可以到户外进行劳动教学，但老师必须到场组织，不得出现学生回宿舍、买东西、乱跑等行为。其余户外上课的老师（如背书、辅导等）要提前向教务处批准，整堂课必须要有老师组织监控。（如有违反，发现一次，每次扣3分。）考核方式：推门听课、公开课和值周行政常规检查结合。（校长、值周领导、教务处每周不少于5次。）三、作业批改（25分）作业要求：语、数、英每周至少批改4次（每月单班16次），语文、英语作文每月至少1次（月考、两周一测中的作文也计数在内）。物理、化学每周至少2次（每月单班8次），其余科目每周1次（每月单班4次）。月考及两周一测批改计入作业量（一张试卷相当于4次作业量）。每月以4个周为准，批改次数足量的25分，少一次扣2分。考核方式：每月常规检查（教研组检查）四、听课（4分）每位任课教师每周至少听课1节（少一节扣1分），每月4次。考核方式：每月常规检查（教研组检查）五、教研（6分）教研是促进教学的重要保障，为了更好的开展教研活动提高教学质量每学期年级教研组向学校领取2000元的教研活动费。教研组长未按时组织教研活动组长每次扣2分，组员无故未参加活动及教研组长安排的工作未落实每次扣1分。考核方式：每月教研组长记录为准。

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浅析市属国有企业廉政风险防控的对策和措施目前，国有企业已经成为成为国民经济的主要支柱力量，党组织在国有企业中发挥政治核心作用，无论企业治理结构如何变化，企业怎样重组改制，企业党组织的地位和作用绝不能削弱和淡化。开展廉政风险防控工作，对于加强反腐倡廉制度建设，推动惩防体系融入国企生产经营管理，提高企业反腐倡廉建设水平意义重大。同时，开展廉政风险防控工作，充分发挥员工监督作用，也有利于市属国有企业创造一个廉洁的经营环境，有利于提高企业间竞争能力，实现国有企业保值增值，促进国有企业健康发展。反腐倡廉工作是保证国有企业健康运行的强有力支撑，现今，反腐败工作已经融入到了国有企业生产经营的各个环节，廉政风险防控工作的充分发挥，有力促使国有企业踏上了健康、良性运行的轨道。制定合理有效廉政风险防控的对策措施，有利于减少和降低腐败风险对企业造成的损失。一、市属国有企业廉政风险防控工作现状近年来，市属国有企业对风险防控工作的重视程度普遍提高，并结合企业实际开展风险防控工作。主要有以下方面内容。（一）市属国有企业在风险防控管理方面有所加强。其中三重一大决策、生产经营管理等方面腐败风险易发多发的重要部位成为风险防控的重要区域。一是为减少和降低腐败行为的发生，部分企业成立以董事长（党委书记）为组长、各相关部室负责人为成员的风险防控领导小组，建立健全了包括三重一大方面在内的风险防控制度。二是为更好地把握风险存在的部位和环节，部分单位从信访举报、各岗位的工作职责等方面入手，对可能存在腐败风险的关键岗位进行梳理，梳理出腐败风险点，形成腐败风险信息库，并通过加强教育、随时监督检查等方式降低腐败行为发生的可能性。（二）积极宣传企业廉洁文化，营造廉政从业环境。通过长期的企业文化塑造、反腐倡廉宣传教育及有效监督工作的开展，为市属国有企业营造了廉洁、高效的从业氛围。一是通过组织廉政谈话、廉政讲座、廉政书屋、创建廉政长廊等活动，使廉洁文化入耳、入脑、入心；二是通过参观警示教育基地、观看廉政警示片、廉政宣传展览、腐败典型案例曝光，加强预防教育，时刻做到警钟长鸣；三是通过廉政教育，使广大干部员工的廉政文化教育制度化常态化，使廉洁理念转化为干部员工必须遵守的行为准则；四是通过强化对决策权、人事任免权等工作的监督，确保了领导人员依法经营、廉洁从业。（三）企业领导人员抵御腐败风险的能力和意识明显增强近年来，随着反腐倡廉宣传教育、预防职务犯罪、案件查处等力度的增强，各级领导人员切实体会到腐败行为给个人和家庭、社会带来的严重危害，提高了对反腐倡廉工作的重视程度，积极主动接受各级纪检监察部门组织的各类教育活动，自觉学习《廉洁自律准则》《纪律处分条例》《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等党纪法规，主动远离潜在的廉政风险群体，严格按规定程序办事，使党员干部从思想上时刻紧绷腐败危害这根弦，增强抵御腐败风险意识。二、存在的主要问题从市属企业廉政防控工作现状可以看出，反腐倡廉工作虽得到有效开展，但市属国有企业廉政风险管理问题依然存在。（一）公司治理机构形同虚设，缺乏科学决策、良性运行机制和执行力。权责分配不合理，赋予一把手的过大权力，对一把手缺乏有效的约束和监督机制。监事会、董事会、经理层未明确职责权限、议事规则和工作程序，企业的决策权、执行权、监督权未相互分离。习惯于一把手拍板，职工群众不愿对上级领导进行监督，致使职工群众监督流于形式。（二）廉政风险防控机制不够完善。对建立廉政风险防控机制预警制度不够重视，对可能出现的腐败行为没有做到早发现、早提醒、早纠正，提前化解腐败风险。一是部分企业工作中更注重经营业绩，对廉政风险防控机制建设不够重视，认为会阻碍正常的生产经营。二是有的企业虽然开展了工作，但是没有建立一套完善的实施方案，在实际工作中起不到防控作用，导致反腐的力度不强。三是有的国有企业固有的思维模式，削弱了廉政风险防控意识。只讲完成任务，不讲完成质量，一些部门没有认真履行廉政风险防控机制各个环节的职责，致使部分隐蔽性腐败问题难以发现，为企业经营埋下了隐患。（三）民主监督作用还需进一步加强。权力如果没有接受监督，就会偏离正确的轨道。根据《中国工会章程》规定，中国工会在企业、事业单位中，支持行政依法行使管理权力，组织职工参加民主管理和民主监督。一是按规定企业的生产经营方针、企业重组等生产经营活动，工会有权进行监督，还可以通过民主测评等方式，对干部进行监督，但企业工会没有真正发挥工会监督作用。二是职工群众监督的渠道不够畅通，对领导人员行使权力的监督难以发挥作用。三是还有不少人甚至认为监督是纪检监察部门的事，使民主监督责任要求形同虚设，监督责任不明，监督执行不力，追究不严。三、廉政风险防控对策措施廉政风险防控工作是一项系统性的工程，需形成一套适合本企业自身实际情况的权力相互制衡

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积极推进农业机械化绿色可持续发展调研报告习近平总书记指出：实施乡村振兴战略，一个重要任务就是推行绿色发展方式和生活方式。农业的根本出路在于农业机械化，农业现代化离不开农机现代化，绿色农业的发展更加离不开绿色环保农业机械化技术的支撑。我们要牢固树立绿色发展理念，按照转变发展方式、坚持示范引领、围绕全程全面、服务现代农业的工作思路，提高先进适用、安全可靠、绿色环保、智能高效、集成配套农机化政策、装备、技术的有效供给，将推广绿色环保农机装备与技术作为转变农业发展方式的重要途径，让绿色农机在发展资源节约型、环境友好型、增产增收型农业中发挥重要作用。一、发展现状近年来，我市各级农业农村部门认真贯彻落实省厅关于一项行动、两大工程的部署要求，把绿色环保农机装备和技术的发展摆上议事日程，积极推广应用，取得了良好的效果。一是推广应用了一批新装备。乘坐式插秧机、85马力以上大拖拉机、自走式喷杆喷雾机、无人植保机等先进适用、绿色环保农机装备发展迅猛，特别是乘坐式插秧机已连续五年保持高位增长态势，每年新增数都在1000台以上，在全省名列前茅。截至目前，上述机具的保有量分别达到6337台、5888台、1177台、586台，全市农机装备结构进一步优化，农机作业效率进一步提升。二是推广应用了一批新技术。稻秸秆犁耕深翻还田、水稻机械化集中育秧、高效植保、清洁热源烘干、农业废弃物处理等绿色环保农机化技术得到广泛应用。自2015年大面积推广以来，我市每年完成的稻秸秆犁耕深翻还田面积都在60万亩左右，截至目前累计已达259万亩；全市自走式喷杆喷雾机、无人植保机等高效植保机械的作业能力已达180万亩/季，在提高作业效率的同时也降低了农业面源污染；更为值得一提的是水稻机械化集中育秧技术，今年全市共建设20亩以上的水稻机械化集中育秧基地152个，其中20-30亩的108个，30亩及以上的44个，机械化集中育秧面积近5000亩，是去年的三倍有余，既提高了育秧和机插质量，更起到了明显的节地、节水效果。三是打造了一批新典型。自2018年以来，我市重点围绕秸秆机械化还田（犁耕深翻）、水稻机插秧侧深施肥、小麦复式作业、畜禽粪便无害化处理和水肥一体化应用等技术，在全市范围内着力打造各类绿色农机示范点22个，示范带动效应明显。四是更新换代了一批旧装备。持续做好农机具报废更新工作，加快淘汰排放超标农机具的步伐，每年报废的老旧拖拉机、收割机在500台左右；2018年，我市在全省率先开展了燃煤粮食烘干炉清洁热源改造工作，截止目前，全市526台燃煤粮食烘干炉已全部淘汰，电能、天然气等清洁高效的热源取而代之。二、存在问题农机装备结构不合理。我市农业机械化发展速度较快，但农机装备三多三少的问题仍然较为突出。一是小型机具多，大中型机具少。以拖拉机为例，我市拥有拖拉机57937台，其中小型拖拉机48714台，占比达84%，农机具作业效率较低。二是动力机械多，配套机械少。我市拥有拖拉机配套农机具118528台，机具配套比仅为1:2，农机具使用效率较低。三是低档机具多，高端装备少。我市农机装备层次不高，在自动化、智能化、信息化、全程化方面与发达地区相比还有很大差距。农机公共服务能力不到位。一是农机技术推广能力薄弱，全市县级农机技术推广机构仅有5家，技术推广人员54人，还存在体制不顺、机制不活、队伍不稳、保障不足等方面的问题，难以适应推动农机化绿色发展的需要。二是农机维修服务能力薄弱，全市一级农机维修点仅有4家，农忙时难以满足大中型、高性能农机装备的维修和保养需求。同时，农机配件价格贵、农机维修费用高，给农民机手增加了负担。农机报废更新制度不健全。老旧、小型农业机械普遍存在设备陈旧、能源消耗大、碳排放多等诸多问题，但是购置先进适用、绿色环保的农机装备，需要大量的资金而且成本回收周期过长，一般情况下，农民机手不愿意主动报废老旧农机具更换新装备。现有的农机报废更新制度不够健全，报废更新补贴尚未普及，仅对拖拉机、收割机等个别机具进行补贴，制约了农机装备的升级换代和绿色发展。农机装备产业基础不强。据初步统计，我市现有各类农机企业220多家，但其中零部件生产企业有190多家，占比达86.3%,高端整机生产企业少。我市农机产品以零配件为主，档次低、附加值小，大路货多，绿色农机装备的研发和制造能力较弱。三、几点建议强化政策扶持。积极发挥秸秆机械化还田、农机购置补贴等资金的拉动效应，提高资金扶持的精准度，促进高效节能、智能环保机械发展。整合各类涉农项目资金，加大绿色环保农业机械化技术集成应用、试验示范和新产品新技术研发方面的项目资金投入。加快相关绿色环保农机装备的示范，制定绿色环保农机主推技术装备目录，充分发挥政策导向作用，统筹相关财政资金，向农业废弃物无害化处理、资源化利用等绿色环保装备和技术倾斜。鼓励

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关于宁夏回族自治区化肥淡储情况的调研报告宁夏区社监事会为全面掌握春耕生产期间化肥、农药、种子等农业生产资料的储备及销售情况， 区社监事会 会同市场服务处及宁夏供销集团公司，赴中卫、银川市西夏区、吴忠、永宁、平罗、灵武等市、 县(区)，深入到承担化肥淡储任务的多个公司，实地查看了化肥储备，与承储企业管理人员进 行了座谈讨论， 到田间地头和化肥、农药、种子等销售地点， 与农民群众、种植大户、零售网点 的工作人员就化肥采购、销售和使用等情况进行了沟通交流。整体情况从调研情况看，春耕期间化肥供应充足，市场秩序良好，基层干部和农民群众比较满意。政策效应好。 2018 年，区社监事会在深入调研基础上提出了增加淡储总量、调整淡储结构、 提高淡储贴息的建议。区社党组高度重视， 专题报告自治区政府。所提建议经进一步论证后被自 治区政府采纳实施。从 2018 年 10 月起，化肥淡储总量由 7 万吨调整到 9 万吨，将尿素储备量 4 万吨调减为 3 万吨，磷酸二铵储备量 2万吨调增为 4 万吨， 复合肥储备量 1 万吨调增为 2 万吨，贴息预算由原来的 340 万元提高到 482.85 万元。这是近年来， 该区化肥淡储政策的首次调整， 也 是一次大胆的探索和有益尝试。在调研中了解到， 乡村干部、农民群众、承储企业普遍反映化肥 淡储政策调整得好， 符合国家政策要求， 符合宁夏地区春耕春播化肥需求实际， 符合农民的用肥 习惯，是兼顾各方利益的好政策。化肥储备充足。按照自治区政府下达给区社 2018-2019 年度化肥淡季商业储备任务总量 9 万 吨的要求，宁夏供销集团积极安排部署承储企业落实承储任务，努力提高服务质量和服务水平， 区社市场服务处主动加强与自治区财政厅、发改委等部门的沟通协调， 开展对化肥承储企业的监 管和指导， 促使化肥淡储工作的顺利有序开展。截至 2019 年 3 月 2 日，尿素储备 3.9 万吨、磷酸 二铵储备 4.2 万吨、复合肥储备量2.6 万吨，提前足额完成了淡储任务。质量有保障。一方面， 从源头上把关。各家承储企业坚持从正规渠道进货， 坚持选择农民用 得惯、信得过的知名品牌， 坚持采购信誉度较高的昆仑、洁美和史丹利、云天化等知名品牌的肥 料， 拒绝质量不高、进货渠道不明、小作坊肥料的进入， 从进货渠道上保证质量。另一方面， 从 销售上把关。加大打击假冒伪劣农资的力度， 坚决杜绝假冒伪劣农资、虚标含量的化肥进入流通 渠道，切实保护农民利益。自治区发改委、财政厅和供销合作社成立了专项检查小组，从 2018 年10月开始对各承储企业的储备库、基层农资经营网点进行了多次专项检查，打假去伪，净化 市场，规范销售，确保农民买到货真价实的肥料。价格稳中有涨。今年春耕期间化肥价格同 2018 年相比均有小幅上涨。尿素每吨涨 100 元、 二铵每吨涨 200 元、复合肥每吨涨 200-300 元。在不同的区域，价格涨幅不尽一致，但从总体情 况看， 呈现出平稳上涨的态势， 农民群众能够理解， 一些农户认为， 只要化肥质量好， 小幅上涨 是可以接受的。供应方式改变。随着土地流转、土地托管及规模经营等发展，化肥供应在满足一家一户 的小农户用肥的同时，更多地转向产业生产基地、种粮大户、农民专业合作社， 化肥供应方式由 过去的小户零售为主逐渐转向批发销售。一些化肥零售企业(网点) 积极开展便民服务， 主动把 肥料送到田间地头、送到农民手中，极大地方便了农民生产用肥。几点建议增强忧患意识。化肥淡储是自治区政府下达给区社的一项重要工作， 也是一项重大的政治任务。近年来， 区社党组高度重视， 通过采取有力措施， 确保化肥淡储保质保量按时完成， 在稳定 全区农资市场、满足农业生产需要和农民群众需求方面发挥了重要的作用。但并不能因此而有丝 毫的懈怠，要居安思危， 增强忧患意识和风险意识， 更加关注重视这项工作， 认真分析研判市场 预期，努力改进工作，更加做实做细做好工作，发挥好服务三农作用。进一步优化淡储结构。今年自治区化肥政策的调整， 各方反应较好， 市场没有因为政策的变 化而有大的波动。在调研中了解到， 在春耕时底肥使用以二铵、复合肥为主， 尿素主要是作为追 肥，施用时间集中在 4—5月。同时，随着农业生态环境保护和农村污染防治的深入推进，农业 节肥节药活动的实施以及市场对优质、绿色、安全农产品需求的持续增加，农业生产对有机肥的 需求将大幅上升。基于宁夏地区土壤特性、种植结构、农民生产用肥习惯和农业可持续发展等方 面的考虑， 通过进一步的分析研究认为， 现有的化肥淡储政策还有一定的调整空间和余地。在保 持现有化肥总量 9 万吨不变的基础上，可适时增加有机肥的淡储。将农药纳入到淡储任务中。随着全球气候变暖、种植业结构调整、病虫抗药性增强及外

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关于推进全市乡村振兴 大力发展农业产业的调研报告x月下旬，市政协开展推进乡村振兴，大力发展农业产业的专题调研，调研组在政协副主席xx的带领下，前往农业局、农办等部门听取汇报，实地走访种植大户，并前往xx、xx等地参观考察，广泛听取各界对发展我市农业产业的意见建议，提出《推进我市乡村振兴，大力发展农业产业的意见和建议》。党的十九大提出实施乡村振兴战略，进一步把农业农村农民问题作为关系国计民生的根本性问题，把解决好 三农问题作为全党工作的重中之重，把农业农村摆上优先发展的位置，必将有力推动农业农村现代化进程。xx书记强调，实施乡村振兴战略，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代做好三农工作的总抓手。xx市要实现由农业大县向农业强县的跨越，实现农业农村现代化，就必须大力发展现代农业产业。一、基本情况xx市位于xx，现有xx个镇（场、区），xx个村委（社区），总人口xx万人，其中农业人口xx万人。全市陆地总面积xx平方公里，耕地面积xx万亩。20xx年地区生产总值x亿元，农业总产值xx亿元（增长xx%），农业产值（种植业）xx亿元，农民人均收入xx元（增长xx%），全市农作物播种面积xx万亩，农业主导产业有水稻、甘薯、果树(荔枝、龙眼)、蔬菜(萝卜)等。其中粮食种植面积xx万亩，总产量xx万吨;油料作物种植面积xx万亩，总产量xx万吨;蔬菜种植面积xx万亩，总产量xx万吨（其中：萝卜种植面积xx万亩，总产xx万吨）。水果种植xx万亩，总产xx万吨，其中荔枝xx万亩，xx万吨，龙眼xx万亩，xx万吨，菠萝xx万亩。我市已发展家庭农场xx家，拥有各级农业龙头企业xx家，省级xx家，汕尾xx家，有农民专业合作社xx家，国家级xx家，省级xx家，市级示范社xx家。近二年来：一是开展了水稻、甘薯绿色、高产、高效创建工作。水稻甘薯、萝卜、荔枝种植面积大，水稻xx万亩，甘薯xx万亩，萝卜xx万亩，荔枝xx万亩。近二年来，创建水稻高产示范片xx个xx万亩，创建甘薯绿色、高产、高效示范片xx个1千亩，促进了农业增效，农民增收。二是大力引进新技术、新品种。近年来，我市引进、示范推广新品种xx多个，推广新技术xx多项，实现全市良种覆盖率xx%以上，农业科技贡献率达到40%以上，其中广薯87引进推广种植xx万亩，促进了农民增收，推广水稻三控施肥技术、测土配方施肥、喷灌、滴灌等新技术，不断提高我市农业技术水平，主要品种和主推技术入户率达xx%以上。三是开展农产品质量安全县创建工作。20xx年8月xx市与高明、梅县、翁源4个县（市）被农业部列入首批农产品质量安全县创建单位，经过省第三方机构验收，20xx年9月被省农业厅、海洋与渔业厅命名为农产品质量安全县，20xx年12月被农业部命名为全国103个农产品质量安全县之一；20xx年博美镇赤坑村萝卜生产认定为全国一村一品示范村。四是高标准农田建设工作。开展了2012-2016年5个年度的高标准农田建设，建设面积34万亩，获省奖励xx亩用地指标。二、存在问题1、农业投入少，招商引资无突破，没有大的农业企业落户xx。2、农业生产靠天吃饭的状况没有改变，受天气影响较大，容易受灾，影响了生产者的积极性，有些种植大户受台风、霜冻、旱涝等自然灾害影响，损失惨重。3、xx龙头企业少，规模偏小，省级4家，市级9家，生产规模弱而小。内湖农批市场的后遗症，对xx发展现代农业的负面影响大。4、深加工企业少，没有形成农业产业链条，农产品附加值低，萝卜、稻谷、花生等仅有少量粗加工企业，无深加工企业，荔枝、甘薯等无加工，导致农产品供大于求，销路成问题，价格低，种植大户没有了积极性。5、农业规模化、产业化程度低。xx农业仍以分散的小户种植为主，没有统筹规划发展，难以形成自己的品牌，市场竞争力较弱。6、农业基础设施落后，农业灌溉的水渠长年失修，导致很多水田丢荒。7、农业科技落后，由于土地确权等原因，土地流转困难，无法连片集中开发，难以形成规模化生产，土地的产出效益低。三、意见建议产业振兴，是乡村振兴的物质基础。只有产业兴旺，农村才能兴旺。因此，农业要先行一步，把提高农业经济质量放在首位，把产业发展落实到促进农民增收上来。要坚持因地制宜，尊重群众意愿，选准选优项目，积极探索土地入股+规模种植分散生产+统一经营大户带小户、专业户带散户等发展模式，不断增强集体经济发展活力与实力。要成立专业合作社，着力培养电商人才，大力发展农村电商，统一标准、品牌和销售，让农产品卖得掉、卖得快、卖得好，推动农业产业规模化、标准化、品牌化发展。要狠抓人才回引、科技下乡、金融服务、基层党建，扎实推进乡村振兴战略，建立起有产业支撑的可持续的农民稳定增收长效机制。推进乡

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赴三省四地学习考察报告常德市委政研室 7月9日至14日，根据市委市政府主要领导指示，市委办、市政府办、市发改委、市商务局等单位一行8人，围绕开放强市产业立市这个主题，赴江苏常州、徐州，安徽合肥，湖北襄阳等地学习考察，通过进园区、进工厂，看项目、看现场，听情况、听介绍，深入了解四地在对外开放、产业发展方面的重大成就、主要做法与先进经验，受益匪浅、深受启发。外地的做法、成效和经验，对常德推进开放强市产业立市战略，具有很强的借鉴意义。       一、开放高地、发展宝地，是我们此行感受的深刻印象       这次苏皖鄂之行，四个地市对外开放的广度、产业发展的高度、城乡建设的亮度，给我们留下了深刻的印象。概括起来主要是六个字：高、大、强、好、优、美。       1、四地之高——发展定位起点高。思路决定出路，格局决定结局。常州、徐州、合肥、襄阳四地坚持国际视野、现代理念、长远眼光，在发展定位上高起点、高标准、高质量。常州市紧紧抓住长江经济带、中国制造2025苏南城市群试点示范等重大机遇，全力打造一城（建设全国一流的智能制造名城）、一中心（长三角特色鲜明的产业技术创新中心）、一区（建设国内领先的产城融合示范区）。徐州市围绕淮海经济区中心城市定位，大力推进一中心(区域性产业科技创新中心)、一基地（先进制造业基地）、一高地（现代服务业高地）建设。合肥市立足丰富的科教资源，围绕大湖名城、创新高地的发展定位，加快建设综合性国家科学中心、产业创新中心。襄阳市按照提升首位度、打造增长极、争当排头兵的要求，着力建设产业襄阳、都市襄阳、文化襄阳、绿色襄阳，巩固提升省域副中心城市和现代化区域中心城市地位。       2、四地之大——项目建设力度大。四地在项目引进、项目推进、项目建设上，定期以市委市政府的名义进行实打实的调度、通报和考核，力度之大、气魄之大、成效之大，令人佩服和赞叹。常州市自2014年以来引进总投资过100亿元或10亿美元项目11个，总投资过50亿元或5亿美元项目22个。徐州市把招商引资摆到发展生命线的高度，坚持主要领导挂帅，明确提出三个第一，即招商引资是全面转型的第一路径、工作考核的第一权重、锤炼干部的第一阵地。合肥市把招商引资作为第一要事摆在突出位置，推动格力、美的、海尔、长安汽车、京东方等一大批知名企业落户，该市十二五规上工业产值增量的70%、固定资产投资的60%、地方税收增量的50%，均来自招商引资企业。襄阳市在全市上下大力开展项目拉练活动，每个季度开展一次，对各县（市、区）和开发区重点项目开展巡回拉练、观摩评比，每次拉练看新不看旧、看大不看小、看高不看低，促进各地比学赶超抓招商、抓项目。2016年，襄阳市招商引资工业项目投资占比超过70%，引进投资过10亿元的产业项目54个，有18个10亿元以上工业项目竣工投产。       3、四地之强——产业发展实力强。从总量来看，2016年常州、徐州、合肥、襄阳四地GDP分别达到5773亿元、5808亿元、6274亿元、3695亿元，规模工业总产值分别达到1.23万亿、1.4万亿、过万亿、7054亿元。从规模来看，四地支柱产业集聚和特色产业优势明显，常州持续推进汽车及零部件、轨道交通、太阳能光伏、以石墨烯为代表的碳材料等十大产业链建设，2016年十大产业链产值占规模以上工业比重达36.5%，过百亿工业企业达到14家；徐州全力构建以6个优势产业为主体、6个战略性新兴产业为先导的6＋6现代工业产业新体系，2016年过千亿产业达到8个；襄阳拥有汽车及零部件、农产品加工、装备制造3个千亿产业。从质量来看，常州市大力实施三位一体工业经济转型升级战略和创新发展现代服务业三年行动计划，产业结构实现三二一的标志性转变；合肥市坚持创新转型升级的发展导向，以新型显示、集成电路、智能语音和新能源汽车4个产业基地为依托，力争到2020年打造电子信息、新能源、智能制造、生物产业等4个产值超千亿的战略性新兴产业。从品牌来看，常州是传统的工业明星城市，与苏州、无锡一起创造了闻名全国的苏南模式。徐州享有中国工程机械之都美誉，拥有徐工集团、卡特彼勒等一批国际知名企业，2016年装备制造业产值突破3000亿元。合肥是中国三大家电产业基地之一，家电四大件产量稳居全国第一。襄阳全力打造中国新能源汽车之都，目前整车生产企业达到4家，未来将达到100万辆的产能。       4、四地之好——基础设施平台好。规模经济的扩张，高平台的构筑，需要强有力的承载。从基础设施来看，四地均拥有铁路、公路、机场现代化立体交通网络，人流物流十分便捷。常州市京沪高铁、沪宁城际铁路纵贯其中，与上海、南京等长三角中心城市实现半小时通达；徐州是全国重要的交通枢纽城

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加强机党建分指究关组织设类导课题研近平在中央和家机党的建工作上明习总书记国关设会议确指出，要加强分指，科精准施策，做到一把匙类导学钥一把，不能一刀切，增强机党建工作的性开锁搞关针对和有效性。基党不同情展分指提这为针对层组织况开类导供了根本遵循。一、基层党组织分类及其优劣势分析特殊的地位作用定了机基党建具有更决关层组织设应当高准、更要求，必持一的，注重整体标严须坚统顶层设计性、系性、性要求，步一致地推基党统协调调进层组织标准化范化建，切起到模范作用。有性地加规设实带头针对强基党的分指，一步增强基党建的活对层组织类导进层鲜生命力，首先要根据基党所位性、能层组织属单质业务职性、模置、党工作力量等方面的，好属组织规设务区别划，正确把握各基党建中的及其薄弱类别类层组织设优势环。节（一）机关党组织。机作履行和落部行政能关为实门职任的主要位，承担着制、管理、重大略务单规划编组织战推、建指等涉及党和家政治、、文化、育进设导国经济教等各方面的重要工作。位的党主要党支部个该类单组织为建制，下若干党小，司局因人多可置设个组个别数较设为党支建制，但工作模式体上仍党支部的工作模总总来讲为式。党占比大，党支部通常由主要人担任，副员书记负责及委由副和主要室人担任，均无立书记员职领导处负责独置的党机。设务构党建的是党整体素好、行力强、该类组织设优势员质执政治追求高，利于党建工作展落。全体人通常均开与实员党，支部范化准化建基好，党建工为员规标设础较与业务作合密，利于一督落。但存在结较为紧统组织协调与导实工作忙、党建活往往人不、成行，党干部业务动齐难务均兼、党建工作不太熟悉等薄弱。为职对环节（二）事业单位党组织。事位是机的重要成部业单关组分，是各部履行行政能和提供社服的重要支撑力门职会务量，承担着支持保障部中心工作、策咨究、门参与决询研服人才育培、推文化承播、促事展等务教养进传传进业发重要任。事位因位模、性等因素，党在务业单单规质组织机、工作展、建成效方面情，一般组织构开设况较为复杂有基党委、党支、党支部层总3型，通常由位主要种类单人担任党。党机及人方面有党负责组织书记务构员既专设工作机的位，也有只党干部的位，有务构单设专职务单还只兼党干部的位。党模量不一，党量设职务单员规数员数占所在位人的比例也不一。有的直事位单总数样属业单编外聘用人中有一定量的党。员拥数员党建的是党整体素高、行力该类组织设优势员质较执较强，利于党建工作深入展。党是位的中力量，便开员单坚于有效落党建融合要求。各位均具有一定的党实与业务单建基和党工作能力，能展合自身特点的党础务够积极开结建自作。在有党机及人的位，选动设专职务构员单专职党干部素好，熟悉位党建情，党建有务业务质较单况抓较好的力量保。展党建活有相自主且良好的、证开动对经费地等保障。但各位党建工作展情差大，少场单开况异较数位基体系不健全完善，部分党事心、取单层组织够员业进心弱，存在外聘用人中的党流性大、退休党减编员员动较管理弱等薄弱。员较环节（三）有企位党。有企位主要指部国业单组织国业单门直的有企位以及部分事位下的企位，属国业单业单属业单主要承担着行政服、文化服、金融服等方面的能务务务职任，多出版社、社、保金融服公司等型的务为报险务类单位。有企位因位模、性等，党在机国业单单规质组织组织、工作展、建成效方面情更，一般党委构开设况为复杂为二党委及基党支部。根据企的管理体制及特点，党级层业主要人有董事兼任的、也有配党委组织负责既长备专职书等情。企部二党委及党支部有位主要记况业内级既单负责人担任的、也有位副担任的情。党书记单职领导书记况务机及人配方面，有党工作机的位，也构员备既专设务构单有只党干部的位，有只兼党干部的设专职务单还设职务单位。党模量不一，大部分企因合同聘用制人员规数业员规模大，党量占比小。较员数较党建的是党在把方向、管大局、保该类组织设优势组织落方面工作致、深入，具有良好的体制机制保实较细较证企人模大，企党成体系，有的配有业员规较业组织还备专党机及党人，展工作有保障。但党建工职务构专职务员开作易受企指力的影，甚至出重党建业经济标压响现业务轻的情；同，企部的党多、，况时业内组织层级较链条较长聘用制人流性大、党管理易出空，退劳动员动较员现档对休党管理也存在不足。员（四）社党。社主要承担着服行会组织组织会组织务业展、促行管理等工作任。社因管理体制机发进业务会组织制、人成等情，党建情，党员编况组织设况较为复杂组织系由工委或相部管理，一般有党委、党支、党关关门设总支部。社均无党机及党人，担任会组织专设务构专职务员党的有、副、秘、中干部或一般组织书记会长会长书长层干部，情千差万。党型，有在的党况别员类较为复杂既职、也有退休的党，有制的党、也有聘用身员员既编内员份的党。员党建的是社多行、商该类组织设优势会组织为业协会会，通有性地

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关于加强离退休干部党建工作的调研报告离退休干部党建融入党建大格局，是离退休干部党建发挥老干部作用、为党和人民的事业增添正能量的重要抓手，对于坚持和加强党对城市工作的全面领导，夯实党在城市的执政基础，推进城市治理体系和治理能力现代化，具有重要意义。近年来，**市委老干部局、离退休干部工委对离退休干部党建工作进行了积极探索，取得了较好的成绩，积累了一定的经验，但离退休干部党建工作融入城市基层党建大格局尚处于推进阶段，还需进一步改进和完善。一、**市离退休干部党建融入党建大格局的实践与探索目前，我市共有离退休干部党员**名，其中，离休干部党员名，退休干部党员**名。在全市离退休干部党员中共设有市级离退休干部党工委*个，县级离退休干部党工委*个，党总支*个，党支部个，党小组*个。我市离退休干部党建探索以党建+社区党建+团队的模式，充分发挥离退休干部党员的独特作用，在思想政治建设、新冠肺炎疫情防控、城市社区建设、精神文明创建等方面取得了良好的效果。一是灵活设置党的组织，发挥夯实基层基础的作用。党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。发挥离退休干部党员党性强、作风好、经验多的优势，鼓励离退休干部党员到居住的社区党组织报到，亮身份、亮承诺、亮服务，主动参与社区建设。在离退休干部集中居住的社区等活动学习场所，不拘泥于组织关系，根据不同兴趣爱好和特长，建立老干部正能量工作室、老干部特色支部等基层党组织或临时党组织个，发挥老干部的政治优势，强化基层组织网格，夯实党的基层基础建设，扩大党的政治影响，增强城市基层党建合力。二是宣传党的方针政策，发挥强化政治引领的作用。进行宣传发动，不断提高群众思想政治水平是城市基层党建的重要任务。离退休干部党员普遍拥有较高的理论修养和政治觉悟，对党和国家的方针政策有较高的关注度和敏感性，对方针政策的理解也比普通群众更为全面和深入。在党史学习教育方面，以老干部宣讲员、老干部微党课、每月交流会等形式，让身边的人说身边的事，通俗易懂、潜移默化地带动群众理解、支持党的方针政策，充分发挥离退休干部党员的政治引领作用，助力社区做好群众的政治宣传工作。发挥老干部熟悉党史优势，筛选具有党史宣讲优势特长的老同志，成立党史学习教育宣讲团分赴校园、街道等处开展巡回宣讲*余场次，讲好党史故事、讲好**故事，弘扬光荣传统、传承红色基因。三是参与社会基层治理，发挥团结服务群众的作用。面对城市社区治理工作任务重、人员少、矛盾多、难度大的现状，充分发挥离退休干部党员熟悉社情、掌握政策、社会经验丰富、时间充裕的优势，鼓励离退休干部融入四纵四横城市基层党建网格化管理体系，担任网格社工、兼职社工、业主委员会成员，调解邻里纠纷、维护社区治安、丰富社区文化等，团结、组织、服务群众，积极参加全国文明城市和国家卫生城市创建工作。在新冠疫情防控期间，离退休干部党员参与到疫情防控阻击战中，胸佩党徽、臂戴袖章，融入大街小巷、路口要道踊跃参与卡点布控、疫情摸排、值班巡查、宣传劝导、体温检测等工作，加入小区党员志愿服务队为居民提供免费跑腿代办服务，合力构筑我市红色防疫堡垒。四是培育特色兴趣团队，发挥助推文化养老的作用。依托老（年）干部大学、老年书画院等资源在基层社区开设活动点，在社区老年群体中培育特色兴趣团队，如舞蹈、书画、摄影、戏曲、太极拳等，定期组织离退休干部党员在社区中开展交流互动等活动。利用特色兴趣团队，丰富社区精神文化生活，助推社区文化养老。睢阳区、梁园区在**古城水上公园、梁园区体育公园，建设社区文化体育专门活动场地*所，并以党员为骨干成立兴趣小组，有着良好的社会影响。二、当前离退休干部党建融入基层党建大格局亟待解决的问题尽管我市在离退休干部党建融入城市党建大格局方面做了一些工作，取得了一定的成绩，但作为城市基层党建的一部分，离退休干部党建工作尚未完全融入，没有真正发挥好离退休干部党员在参与社区建设、加强基层治理、实现就近活动等作用。主要存在以下几个方面的问题：一是离退休干部党建工作重视不够。少数县（市、区）和组织部门领导对离退休干部党建工作不够重视，老干部工作机构编制职数没有解决，组织机构不健全。有地建立了组织构架，工作量增加了，人员却未增加，导致有些组织构架形同虚设，或者相关工作边缘化。二是党工委工作职能没有完全发挥。各县（市、区）委离退休干部党工委与街道党工委平级，无法指导督促街道党工委将离退休干部党建工作抓落实。离退休干部党建工作只是城市基层党建工作的一部分，因街道组织委员负责整个城市基层党建（社区、非公）工作，街道、社区无专人主抓离退休干部党建，导致相关工作无法落实落细，一定程度上影响了上一级离退休干部党工委抓工作部署的主动性、积极性。三是部分离退休干部存在抵触思想

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浅析江苏建筑业农民工的职业化问题前言：根据2013年江苏建筑业发展报告，建筑业从业人员已达729万。作为劳动密集型产业，其中将近80%的人员都是农民工。然而，在劳工荒的背景下，建筑业也难逃用工荒、用工难的境遇，其中，技能人员匮乏更为明显，为建筑业可持续发展带来了难以忽视的影响。当前，我省建筑业正处于转型升级的关键时期，在建筑业主要从业人员队伍流动性强、素质低的情况下，如何建立一支相对稳定的高素质的从业人员队伍，是我们亟待解决的问题。一、建筑业农民工劳务队伍的特点和问题当前建筑业农民工劳务队伍有着鲜明的特色，也存在一些突出的问题，主要有以下几点：（一）劳务用工呈现潮汐式特点江苏农业发达，家有良田若干，使在农闲时间外出务工的农民主要根据农时来调整在外务工的时间。收获时是农民，闲来是短工，造成这部分人没有长期固定的工作时间。加上建筑业从业门槛较低，用工量大，用工方式松散，没有有效的约束力，使得建筑业在成为最吸引劳动力转移人口首选就业行业的同时，整个劳务队伍也呈现潮汐式消涨的特点。建筑企业很难根据自身需求或市场实际需求合理调配人员，在农忙季用工荒的时候企业只能降低用工人员的技能门槛。（二）大多施工企业没有自己的劳务队伍大型总包公司一般会成立自己的劳务公司，以解决自己的劳务用工问题，并为其他工程输出劳务。中小型施工企业受资金周转、效益核算等因素影响，基本没有自己的劳务队伍。但是即便是劳务公司，也很难拥有一定数量的相对稳定的基础劳务队伍。与劳务公司和中小型施工企业联系紧密的是一些相对固定的包工头，这依然是延续多年的传统的劳务方式。造成这种现象的原因主要一方面是中小型企业无法承受组建劳务队伍所需支出的资金，另一方面是担心由于工程的不均衡和不可预见性，导致劳务队伍闲置。（三）劳务人员技能水平普遍偏低对于建筑企业来说，由于没有自己固定的劳务队伍，就不愿意在人员培养上多投入。据调查，劳务作业班组在一个工地上的务工期一般为4-5个月，工人流动性强，劳动关系不固定，企业不愿意花钱对他们进行培训，这也造成人员素质和技能水平无法得到有效提升。对于劳务人员来说，因本身行为的短期性和对预期收益的不确定性而积极性不高。建筑从业人员参加培训主要是希望提高技能、增加收入，然而由于部分企业不重视，导致技能人才的待遇无法落实，也没有相关配套政策支持。从业人员获得证书后，多数人员收入只是略有提高，甚至基本无变化，严重影响了参训的积极性。因此，造成技能人才培养的两低（低参与率、低效率）现象。（四）建筑业农民工普遍缺乏社会认同、自我认可和行业归属感由于建筑业基础从业门槛很低，成为了大多数农村转移人口的首选工作，而传统建筑方式使建筑从业环境普遍有脏、乱、差的现象，造成社会对建筑业基础从业人员的不经意的排斥或忽视。同时，建筑业技能人才发展空间太小。取得建筑师执业资格的专业技术人员可以取得高薪，获得体面的生活和社会的认同。而历经多年层层过关获得技师甚至高级技师的技能人员薪酬待遇、社会地位却与之无法比拟。在这样的情况下，建筑业农民工本人也缺乏对这份工作的认同，既没有前途，也没有钱途，就更没有行业归属感。从而也会导致对工作的随意性增强、不愿意接受相应的培训。二、思考和建议2014年9月，李克强总理在推进新型城镇化建设试点工作座谈会上指出，要就近城镇化，逐步减少大规模人口候鸟式迁徙。在新型城镇化建设中，城市化率的提高并不意味着乡村的逐渐消亡，而是最终达到乡村与城市的合理并存。人口不再大规模的在乡村和城市之间转移，而是逐渐稳定，各操其业。在这个过程中，逐渐发展稳定的建筑劳务队伍，建立科学合理的社会保障制度、职业晋升体系和人才培养模式，使建筑业基础从业人员的工作成为一种职业，为建筑业的发展提供坚实基础。（一）积极发展健康的劳务公司住房城乡建设部在《关于推进建筑业发展和改革的若干意见》中明确指出，要建立以市场为导向、以关键岗位自有工人为骨干、劳务分包为主要用工来源、劳务派遣为临时用工补充的多元化建筑用工方式。鼓励施工总承包企业拥有独资或控股的施工劳务企业。因此，积极发展健康的劳务公司，将能够为行业提供稳定的劳务队伍，尤其是能够确保建筑质量稳定。要进一步加大研究制定针对支持建筑劳务企业发展的政策，把劳务企业建成责权利相统一、可持续发展的农民工培养、管理主体，促进建筑业农民工能进得来、留得住、过得好，能体面、有尊严地工作。（二）建立完善相关体制和机制建筑产业现代化发展中，关键技术将重点向部品构建配件的生产、施工、主体装修集成等方面转移。而随着建筑设计水平的迅速提高，将优秀的建筑设计成果转化为成功的建筑实体需要高素质的建筑工人来完成。因此职业培训和劳务人员培训体系的建立必须紧跟行业技术发展的需求。要进一步探索建立合理的人才结构和完善的人才调配调整机制，探索构建更加灵

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关于高等学校廉政建设中存在的问题及治理对策研究报告党的十九大以来，中央纪委明确要求，要把查处违反中央八项规定精神的问题上升到维护政治纪律和政治规矩的高度来认识和把握，抓出习惯，化风成俗。XXXXXX在十九届中央纪委六次全会上强调，必须坚决落实中央八项规定精神、以严明纪律整饬作风，丰富自我革命有效途径，要加固中央八项规定的堤坝，锲而不舍纠四风树新风。为进一步推动中央八项规定精神在xx省高校领域走深走实，省纪委监委对高校违反中央八项规定精神的问题进行了多次专项检查，严肃查处违规违纪人员，深入推进高等学校廉政建设、清廉校园建设、清廉xx建设。一、高等学校廉政建设中存在的问题党的十八大以来，以XXX同志为核心的党中央把全面从严治党纳入四个全面战略布局，从制定和执行中央八项规定破题，严字当头，刀刃向内，开启了激浊扬清的作风之变。党的十九大之后，党中央持续巩固拓展作风建设成效，锲而不舍落实中央八项规定精神。中央纪委国家监委网站连续105个月公布全国查处违反中央八项规定精神问题月报数据：据统计，党的十八大以来，截至2022年4月底，全国纪检监察机关共立案审查调查438．8万件、470．9万人。中央八项规定出台十年来，党中央以踏石留印、抓铁有痕的决心和毅力驰而不息纠治四风，持之以恒正风肃纪，党风政风焕然一新。总体来说，四风蔓延势头得到有效遏制，反腐败斗争取得压倒性胜利。但滋生腐败的病原体尚未完全清除，违反中央八项规定精神问题屡禁不止，极大地侵蚀了人民群众的获得感，损害了党和政府的形象。高校肩负着为党育人、为国育才的历史重任，相较于党政机关更应强化党的领导，深化全面从严治党。但通过中央纪委网站通报的高校领导干部严重违纪违法典型案例来看，一些高校还存在贯彻落实党中央决策部署不到位，全面从严治党两个责任压得不实，违反中央八项规定精神等问题。课题组通过对xx省38所高校进行调查研究，梳理分析出党的十九大以来xx省高校违反中央八项规定精神的问题主要集中在以下几个领域。（一）财务管理领域一是长期挂账，上缴财政不及时。主要形式表现为财政结余应交未上交学校财政专户，利息收入、租金收入、其他收入等未上缴财政且往来款项长期挂账清理不及时。这些情况在xx省高校普遍存在，其中以应交财政专户款但未交入财政专户、往来款项长期挂账清理不及时居多。二是存在账外账，私设小金库。中央明确指出，小金库是妨碍经济健康发展、影响社会和谐稳定、危害党和国家各项事业发展的毒瘤，必须坚决清除。xx省高校系统多次开展小金库专项排查清理工作，但在调研中发现，某高校二级学院通过虚开发票套取财政经费、虚列开支项目违规报销费用等，违规设立小金库，同时学院两届领导班子成员均受到党纪政务处分和组织处理。三是管理不当，造成国有资产流失。《xx省省级行政事业单位国有资产对外有偿使用管理暂行办法》明确规定，行政事业单位出租、出借资产一般不超过3年。某高校在公房出租工作中，与乙方签订5年期限的租赁合同，且租赁期间租金不变；某高校出租公房给合作办学机构，逾期未缴租金一千余万元，导致国有资产流失。四是审批不严，报账管理不规范。部分高校报账手续不规范，审核不严格，造成虚报冒领、证账不符、科目支出错误等问题。某高校发放临时工工资表人数多于汇总表人数，且不显示临时工身份证号和银行卡号，报账手续不规范，涉嫌虚报冒领。某高校报销科研经费，外出调研由学校派车，但仍按照每人每天180元标准报销出差费，未按规定扣减公杂补助。（二）三公经费领域一是公务接待不规范。调研中发现，xx省高校普遍存在公务接待方面的问题，主要表现为公务接待手续不完整、三单一函缺失等。有的高校教工食堂中建有内部接待餐厅，在检查中发现内部接待餐厅中有茅台酒、五粮液等，涉嫌存在超标准接待问题。部分高校工作人员以加班名义吃工作餐，产生费用通过公务接待费用报销。二是公车使用管理不规范。某高校因历史遗留问题，两辆公务用车未进行公车改革，没有用车登记；检查时后备箱放有学校发放给个人的福利，疑似存在公车私用情况。某高校车改后，公务用车一车一卡，加油卡主卡向副卡以外的加油卡圈存油费；公务用车加油卡主卡随意加油，同一时段副卡多次加油，涉嫌私车公养。某高校现金结算公车修理费、路桥费和停车费且不显示具体车辆、维修清单、派车清单，涉嫌存在私车公修、私车公养、公车运行费冲抵其他费用等问题。（三）津贴补助领域一是违规发放通讯及差旅补助。有的高校在依据不充分的情况下发放通讯补助、流量补助。有的通讯补助只针对中层以上领导干部，根据职务级别不同，发放标准不一；有的只在党办、校办等行政部门发放。部分高校没有严格执行xx省财政厅文件规定，超标准发放差旅补助，造成乘公车出差工作人员每人每天多领40元补助。二是违规发放福利。津贴或福利发

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由塔西佗陷阱引发的思考——谈谈对提升政府公信力的几点认识习近平总书记在考察兰考县时曾经谈到一个重要的定律，他说古罗马历史学家塔西佗提出了一个理论，说当公权力失去公信力时，无论发表什么言论、无论做什么事，社会都会给以负面评价。这就是塔西佗陷阱。习近平总书记为什么要强调这个定律，有什么样的背景和意义？据资料记载：塔西佗，全名普布里乌斯·克奈里乌斯·塔西佗（Publius Cornelius Tacitus,约A.D.55～120年），是古罗马伟大的历史学家，在古罗马史学上有着很深的造诣和很高的地位，曾出任执政官等官职。他是这样谈论执政感受的：当政府不受欢迎时，好的政策与坏的政策会同样得罪人民。后来，这个见解成为西方政治学著名定律之一，即塔西佗陷阱。也就是说，不论是一级政府还是一个部门，一旦公信力丧失，无论你说真话假话、干好事坏事，都会被认为是说假话、干坏事。其实，仔细回想一下，我们身边的塔西佗陷阱并不少见。比如，原重庆市北碚区委书记雷政富的不雅照事件，原兰州市市长袁占亭名表事件，浙江舟山审计局的萝卜招聘事件，以及山东烟台苹果的毒药袋事件，等等，不一而足。不久前，又有两起事件使人们对政府的公信力产生了质疑：一起是网曝保定将成为北京的政治副中心，承接首都部分功能；一起是杭州突然宣布小客车限牌，引发激烈争议。对于网曝保定将成为北京政治副中心，先是保定市市长否认，然后是国家发改委称没听说、专家认为不可行。但是仅仅几天之后，《河北省新型城镇化规划》就明确提出保定为首都功能疏解的集中承载地；对于杭州突击限牌，此前杭州市有关部门曾多次传递出不会限牌的消息，包括3月25日上午还在对限牌一事进行辟谣，但当晚7时却突然宣布从次日零时起对小客车采取总量控制，拿事实扇了自己一记耳光，被媒体称为政府损了声望、百姓瘪了钱袋的双输。很显然，以上每一起事件，都给当地政府造成了极大的负面影响，都令政府的形象和公信力打上了一道折扣，有些事件通过网络的放大，远远超出了事件本身的传播力和影响力。因此，避免塔西佗陷阱，提升和修复政府公信力，是一件迫切眉睫的事情，甚至比发展经济要急迫而且重要得多。当然，也有一些成功化解信任危机的例子，比如，武汉市的雾霾舆论危机，深圳的5.26跑车飙车案，安徽金寨的烂苹果事件，从另一个方面给我们提供了有益的经验与借鉴。马年春节是实施新的节假日安排的第一个节日，对新的节假日安排尤其是对除夕不放假这一规定，少数群众意见很大。除夕下午，针对个别记者煽动部分不明真相的群众拨打全国假日值班电话，国家旅游局迅速启动应急机制，统一宣传口径，增加值班力量，将原有的2部值班电话、2名值班人员调整为4部值班电话、4名值班人员，并一改过去被动等待的习惯做法，主动问候来电群众、询问愿望诉求，产生了良好的效应。整个春节七天长假，一直按照这样的模式进行值班，得到了广大媒体的好评和大多数群众的理解。当前，在民主意识日益增强、信息网络高速发展的形势下必须有效规避塔西佗陷阱，大力提升公权力的公信力。这是摆在各级政府和领导干部面前的一个重要课题。首先，要树牢群众观念。各级政府、部门和领导干部作决策、做规划，不是躲猫猫，也不是搞地下工作，最终都要向社会公布，要得到群众认可的，否则将难以有效执行，并有可能引发其他的问题。我们常讲执政为民、决策为民，既然是为民，就应该让群众知道、让群众参与、由群众评判，没有必要遮遮掩掩，犹抱琵琶半遮面。之所以有躲猫猫事件的存在，说明其背后肯定有不可告人的东西，也就难免让群众怀疑和质疑，对政府和领导干部不信任。只有让群众知晓、参与和评判，才能把事情办好，公权力才会变成公信力，才能得到群众的理解、信赖和支持。当然这里面有个保密的问题，有的东西在条件不成熟或纪律不允许的情况下，还是要做好保密的工作。其次，要强化担当意识。公权力也是与责任紧密相连的。有没有担当精神，能不能主动作为、有效作为，直接反映了政府的执政理念，是不是执政为民，把人民的利益摆在高于一切的位置；反映了领导干部的党性觉悟，是不是真心为民，自觉地为人民做事情、谋利益。对此，习近平总书记高度重视，多次作出指示、提出要求，应该说绝大多数政府和领导干部在这方面做得也是好的。但不可否认的是，一些地方政府和领导干部借为民之名、行为己之实，特别是在发生重大问题时，总想把自己摘出去，能躲就躲，躲不掉就推，推不掉就蒙，蒙不住就赖。这是执政、为官的大忌。再次，要学会危机攻关。不管我们主观多么努力，但实践中出现失误、发生问题是难免的，关键的是如何有效应对危机、挽回影响。比如，PX项目在哪儿都不受欢迎。之所以出现这种情况，就是因为政府的工作不到位，群众对PX不了解，怕污染环境、伤害身体，有的地方还因此出现了群众性事件。前些天

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关于加强人行道、自行车道维护管理的调研报告随着城市的快速发展，城市机动车和非机动车数量急剧膨胀，给城市生态环境、能源、交通带来极大压力。人行道、自行车道作为城市道路中重要的组成部分，对城市交通的疏导、城市景观的营造、地下空间的利用、城市公用设施的依托都发挥着重要的作用；其低碳、可持续、人性化的特点，在城市发展中被赋予新的内涵，越来越受到人们的重视。但在人行道、自行车道的维护管理工作中，仍存在一些问题亟待解决，现将相关调研情况汇报如下：一、我区人行道、自行车道基本情况目前，我区已纳入市政维护道路198条，总面积930.78万平方米；其中，人行道、自行车道面积169.86万平方米，占全区道路面积的18.25%。为切实提升人行道和自行车道的通行能力，近两年，市政中心认真落实《X区关于推进一圈、两场、三道建设的工作方案》（X政办发〔2018〕30号）文件要求，着力推进三道中人行道及自行车道的新建、提质改造和维护管理，对人行道进行专项整治共计94.5公里（维护、管理、提质71.63公里，新建22.87公里），对自行车道实施新建或改建共计108.2公里（新建54.3公里，改建53.9公里）。二、人行道、自行车道维护管理存在问题及原因分析（一）违章停车及占道经营问题一是车辆借道、乱停乱占现象普遍。人行道的质量标准是按承受行人重量来设计的，乱停乱放的车辆对其造成很大损坏。二是占道经营现象时有发生。一些店铺和沿街摆摊小贩将商品随意摆放在人行道上，挤占了人行道空间，造成不少市民直接到机动车道上行走，既影响车辆正常行驶，又给市民人身安全带来了隐患。造成该类问题的原因主要有两个：一是发展原因。随着经济快速发展，机动车保有量迅速增加，中心城区停车问题越来越严重，现有的道路已无法满足现有机动车的正常通行，加之配套的停车场地不足，导致车辆借道、乱停乱占现象普遍。二是现实原因。通过对辖区代表性道路进行调查，我们发现，人行道占用问题与两侧用地的性质紧密关联，生活性道路两侧小摊位相对较多，而商业性的道路上停车占用比较明显，且大多数商业建筑预留停车位空间不足，导致人行道成了专职停车场。（二）道路设计理念不完善问题一是人行道与自行车道混行。近年来，在逐步推进和完善现有道路的自行车道系统建设，在自行车道空间使用中，人行道与自行车道之间无相关隔离设施，致使自行车在人行道、自行车道中混行，给市民出行带来了安全隐患。二是机动车道与非机动车道共面。一些已经建成道路，机动车道与非机动车道共面，未采取隔离栏杆进行机车分离，亦无自行车道系统，致使电动车、自行车在机动车道上行驶，存在极大的安全隐患。三是附属设施设置不合理。不同时期建设的管线箱柜种类繁多，报刊亭、控制柜、路灯、消防栓、垃圾桶、绿化、指示牌等各类附属设施位置设置不合理，杂乱无章，影响了人行道空间利用效率和行人的通行。分析造成以上问题的原因，主要是历史原因。辖区道路大多是历史遗留道路，建设年代久远，虽多次进行道路提质改造，但因受空间、地理位置等诸多因素的限制，无法按照现有人行道、自行车建设标准进行完善，其功能仍然无法与城市发展速度相匹配。（三）重点工程周边和管线单位迁改管理问题辖区内重点工地如地铁、城铁等项目，由于管理监督难到位，泥沙直排下水管网造成管网严重淤塞、重型机械碾压造成周边道路严重损坏等。管线单位如电信、电力、燃气、移动等在人行道综合整治过程中难以协调，导致整治进度滞后。分析其原因，主要是缺乏制度的规范。我中心虽就重点工地周边管理问题，联合市住建委、区住建局等单位，制定了《关于实施项目建设工地及周边设施三护工作常态化管理的通知》，具体规范了重点工地周边市政设施实行养护、维护、管护，但上级相关部门还未正式发文，工地周边破坏市政设施的现象仍然存在。（四）交通参与者交通管理难度大的问题行人与自行车交通参与者交通守法率低，主要表现是：不按交通信号灯、交通标志指示通行；行人与自行车交通参与者在道路交叉口通行不遵守交通规则或不服从交警的指挥随意乱窜；自行车逆向行驶，阻碍对向车辆或行人的正常通行。主要原因是步行和自行车交通出行者没有接受与机动车驾驶人类似的道路交通安全理论培训，加上对居民交通安全宣传不足，导致步行与自行车交通出行者道路交通安全法制意识淡薄，交通不文明行为突出。三、人行道、自行车道维护管理经验做法（一）重点优先，科学铺排在选择人行道提质对象上，我们坚持两条优先原则：一是优先提质中心城区人行道。主城区是区域经济的主要承载体，根据服务更多人的理念，已实施完成的营盘路、东风路等20条人行道，全部位于捞刀河以南的中心城区，达到了成片提升中心城区道路品质，打造城市整体形象的目的。二是优先提质受损严重人行道。去年提质的福元西路，全线路面病害严重，仅靠日常维护已不能有效控制其病害发展，优先进行提质改造，可以有效减少

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从行政末梢向治理枢纽转变强化城市街道治理作用的实践XXXXXX强调：基层治理和民生保障事关人民群众切身利益，是促进共同富裕、打造高品质生活的基础性工程，各级党委和政府必须牢牢记在心上、时时抓在手上，确保取得扎扎实实的成效。街道是社会治理中服务群众的最后一公里，是特大城市基层治理的枢纽。*市把建强街道治理枢纽作为重中之重，推动基层治理到底到边。各街道大胆创新、先行先试，实施网格化党建引领、吹哨报到、集成改革、保险赋能等强化基层治理的创新探索，推动城市街道从行政末梢向治理枢纽转变。深入学习贯彻XXXXXX重要指示精神，在主题教育中我们走进*市*区*街道、*街道和*区*路街道、小市街道开展实地调研，挖掘总结基层的做法经验。一、以网格化党建引领基层治理曾经的边郊农牧场，如何一别过去的散乱无章，逐渐发展成为祥和文明的宜居新城？*年来，*市*区*街道用人到格中去、事在网中办的网格化办法，书写了基层治理的*答卷。其网格化党建做法被中组部作为新时代枫桥经验城市版在全国推广，并入选中宣部等部委主办的奋进新时代主题成就展。创新网格化机制。街道在辖区内构建一张社会管理网，把*个社区划分为*个综合网格、*个专属网格，将街道内*个单位都纳入其中。坚持人到格中去、事在网中办、难在网中解、情在网中结，一个个单位走访服务，一个个单位征求意见，亲戚越走越近，朋友越交越深，把驻街单位、全体居民与街道社区紧紧聚拢在一起。在实行网格化治理后，街道城市管理工作逐步由原来全市第*名跃升至第*名。织密建强组织体系。提升基层治理水平，最根本的是加强党的领导，健全严密组织体系，确保基层治理一贯到底、有力有序。探索建立*+*+N组织架构：*是街道党工委；*是在街道党工委下设*个基层党组织，分别为七部一局一中心党支部、社区党委（总支）、综合党委（统筹负责街道辖区内两新组织、微小单位、流动党员等党建工作）；N就是七部一局一中心党支部下设若干个业务工作的党小组。在街道党工委的领导下，党的组织触角延伸到辖区内各个角落，稳稳托住基层治理基本面。凝聚共驻共建合力。发动街道辖区内单位成立*一家亲协会，每年评选表彰*最美的人。出资单位冠名，做公益开心；党员群众获奖，受表彰也开心。整编组建万家欢等*支志愿服务队，有*多名居民志愿者活跃在社会治理的方方面面，成为流动的治理站服务站。开展星级物业评比，实行交叉兼职。近年来，*街道所有小区物业、业委会、业主、开发商之间的关系越来越融洽，小区服务好了，矛盾少了，居民满意了。二、以吹哨报到破解治理难题街道处在基层治理第一线，有不少群众的诉求单凭街道自身力量是办不了的。通过街道吹哨、部门报到，推动治理重心下移、资源下沉，保证基层事情基层办、基层权力给基层、基层事情有人办，是解决群众诉求、化解矛盾纠纷的有效做法。*区小市街道地处*、*、*三区交界地带，毗邻火车站、汽车站，是传统老工业区、城郊接合部，基层治理面临诸多复杂矛盾、跨区事项。对此，小市街道以吹哨为切口，充分运用吹哨报到机制和优势，把群众急难愁盼的诉求当哨声，以哨为令，相关部门闻哨而动、现场办公，合力破解一批基层治理的老大难问题。一是分类精准吹哨。立足街道治理重难点，梳理涵盖城市建设、综合执法、民生保障等领域群众反映集中、难以解决的事项清单，按照一般工作哨攻坚克难哨分类推进解决。累计发起吹哨*次，较好解决了*KTV噪声扰民等问题。二是跨界联合吹哨。针对街道三区交界、两站之北的地域特点，加强与相邻街道、部门沟通联动，协力推进解决跨区、跨部门的问题。针对*火车站及周边责任田，多次吹响与*环湖办、地铁公安、车站公安的联合哨，共同维护一方平安。定期与*等问题，确保街道道路交通安全畅通。三是向下延伸吹哨。坚持基层事情基层办，将吹哨主体由街道向企业、社区延伸，街道作为报到部门，高效解决飞线充电、管道堵塞、私搭乱建等涉及民生的实事，提高居民幸福感满意度。*第二实验小学旁边的*因长期人车混行、车辆占道停放，导致高峰期拥堵严重，群众反映强烈。通过社区吹哨，街道启动了集中整治，经历拆违、移车、拓路、整治、美化等*个阶段，校园周边环境旧貌换新颜，群众出行得到明显改善。深入企业走访，及时响应企业在搬迁入驻、项目发展、政策应用方面的吹哨诉求，有力保障了重大项目建设进度。四、以集成改革提升治理效能群众有所呼，改革有所应。*区*街道是*市典型的经适房集中区，辖区内常住人口的*%为征地拆迁安置居民，社区结构复杂、弱势群体较多、管理难度较大。近年来，*街道用好党建绣花针，穿起基层治理千条线，先后启动全科政务服务、老党员工作室等多项改革试点工作，街道

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