及时化解民事纠纷切实防范矛盾激化——山东日照中院关于民转刑刑事案件审理情况的调研报告近年来，因民间矛盾纠纷处理不当引发的故意杀人、故意伤害致人死亡等重大刑事案件(以下简称民转刑刑事案件)，在刑事发案中所占比重居高不下。该类案件直接危及公民人身安全，而且一定程度上影响了社会稳定。近日，山东省日照市中级人民法院成立课题组，对全市法院近5年审理的民转刑刑事案件进行了专项调研。一、基本情况1.民转刑刑事案件呈现居高不下的态势。2014年至2018年，日照全市法院共受理一审故意杀人、故意伤害致人死亡刑事案件共计90件106人，其中民转刑刑事案件为53件60人，占比58.89%。2014年至2018年，民转刑刑事案件分别为10件12人、11件12人、10件13人、11件11人、11件12人，呈现案发数量居高不下、稳中有升的态势。从案发地域来看，莒县24件、东港区16件、五莲县6件、岚山区4件、开发区2件，其中，莒县和东港区的案件最多，占比75.47%。2.被告人以青壮年男性为主。通过统计作案年龄发现，民转刑刑事案件的被告人作案时年龄在25岁以下的为7人，占11.67%；在26至40岁之间的为28人，占46.67%；在41至60岁之间的为21人，占35%；60岁以上的为4人，占6.67%。在60名被告人中，男性被告人为50人，占比83.33%；女性被告人为10人，占比16.67%。可见，该类案件的被告人以青壮年男性为主。3.农村地区发案量较大，被告人文化程度较低。从案发区域看，农村地区发生的案件有38件，占71.7%。在60名被告人中，文盲8人，小学文化程度12人，初中(中专)文化程度32人，高中及以上文化程度8人。初中及以下文化程度共52人，占比86.67%。可见，该类案件在农村地区发生较多，被告人文化程度集中在初中以下。4.案发时多为临时起意暴力犯罪。该类案件的当事人双方多为熟人，有的长期关系不睦或存在矛盾，未能得到化解，后来逐渐演化升级成命案；有的则因偶然的小纠纷在短时间内突发激化导致命案发生。大部分被告人系临时起意犯罪，多由于某个事件的强烈刺激，致使一时情绪激化，丧失理智，实施犯罪行为。少数被告人系有预谋而为之，与社会治理机制、纠纷化解调处机制不健全等有一定关系，一些被告人因自以为权益救济途径行不通或者走投无路，进而铤而走险。二、原因分析1.被告人文化程度较低、自控能力差。被告人的文化程度普遍较低，处事方式单一，遇事容易冲动过激，缺乏必要的自我控制能力，当发生感情纠葛以及其他纠纷时，不能积极选择合理途径化解，反而习惯采取简单原始的暴力手段，不顾忌行为的法律后果。2.基层组织在矛盾纠纷排查调处方面存在缺位。课题组统计发现，多起命案的当事人在案发前曾经报警或者寻求村委会等组织或部门的帮助，但有关组织或部门未能妥善有效化解矛盾，或者虽然出面调解但未能有效化解矛盾根源，致使矛盾越积越深，冲突愈演愈烈，进而导致民转刑刑事案件发生。3.全社会特别是农村地区的普法宣传工作有待加强。当前普法教育的重点是学校、机关、企第1页共2页业等，对农村、农民普及法律知识的工作相对滞后或流于形式。从近5年的民转刑刑事案件看，农村地区人口接受法律知识的机会较少，发生纠纷时寻求法律渠道解决的意识较为淡薄。三、对策建议1.加强普法宣传，提高公民的法律意识。在全民范围内采取多种形式的普法教育，特别是在农村加大普法教育的力度。要进一步转换普法思路，改进普法方式方法，增加案例宣讲，开展巡回审判，采用图文并茂等生动形象的方式宣传法律法规，方便群众理解和掌握。2.健全基层矛盾纠纷排查预防机制。要强化各级基层组织特别是乡镇综治部门的矛盾纠纷排查预防的力度，全面了解社情民意，第一时间发现各类矛盾纠纷的苗头，及时有效妥善化解纠纷，将其消灭在萌芽状态，实现大事化小，小事化了，最大限度避免矛盾的激化。3.真正发挥基层调解组织第一道防线的作用。基层人民政府应加大经费保障和人员配备，加强人民调解、行政调解和司法调解等三大调解，健全矛盾纠纷化解的长效机制，打造有效的诉调对接联合纠纷解决模式，健全各类道路交通纠纷、医疗纠纷、征地拆迁纠纷等专项矛盾调处机制，使得各类矛盾纠纷化解渠道得到有效衔接，便于及时发现、妥善化解各类矛盾纠纷。4.加强基层警力配置，完善监控防范网络。确立以公安机关为主力的点、线、面全方位治安防控体系，公安机关应将有效警力充实到基层，推动警力下沉、警务前移，充分发挥社区民警的作用，加强对本辖区的巡逻，确保不留死角，有效预防刑事犯罪，减少和杜绝民转刑刑事案件的发生。5.人民法院要坚持调判结合，切实化解矛盾。在农村地区，人民法庭处在化解和调处矛盾纠纷的前沿，与农村、农民接触最广、联系最密切。基层法院要发挥好各派出法庭的优势，在处

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《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》实施情况中期评估工作方案2006年国务院颁布实施的《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》（以下简称《科技规划纲要》）是新时期指导我国科学和技术发展的纲领性文件。当前纲要实施时间过半，为在新形势下深入推进创新驱动发展战略，确保2020年实现进入创新型国家行列的战略目标，经请示国务院同意，科技部拟会同相关部门组织开展《科技规划纲要》实施情况中期评估，特制定本方案。一、评估目的《科技规划纲要》颁布实施以来，我国科技事业快速发展，创新能力大幅提升，在稳增长、调结构、转方式、惠民生中发挥了重要的支撑引领作用，创新型国家建设取得积极进展。党的十八大明确提出实施创新驱动发展战略，全国科技创新大会和《中共中央 国务院关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》对深化科技体制改革、加快国家创新体系建设作出重要部署，对我国科技发展提出了新的更高的要求。习近平总书记在中央政治局第九次集体学习时，对深入实施创新驱动发展战略作出重要指示，要求抓好顶层设计和任务落实。同时，国内外发展形势出现重大变化，特别是国际金融危机以来，全球科技和经济社会发展呈现新的态势，我国科技发展面临的形势和任务也出现了许多新的特点。本次评估的目的：一是全面掌握《科技规划纲要》实施情况，客观评价纲要实施以来我国自主创新能力的变化，及时发现纲要执行中存在的突出问题并分析原因；二是根据新的发展形势和需求，深入贯彻十八大关于创新驱动发展战略的战略部署，提出下一步推进纲要实施的对策，包括重大任务部署和重大政策措施的充实调整建议；三是通过开展评估，推动政府转变职能，加强宏观引导，凝聚社会共识，进一步推进科技体制改革和创新驱动发展战略实施。二、评估原则中期评估坚持以下原则：坚持客观公正。以事实和客观信息为依据，广泛收集各方意见，发扬民主，充分讨论，确保评估结论的客观公正。评估结论主要依托专家研究形成，相关部门负责为评估专家提供信息及必要支持。坚持需求导向。面向当前和未来我国科技发展的战略决策需求，紧密围绕《科技规划纲要》实施，对我国科技改革发展中遇到的科技与经济结合、科技高端人才培养、大力提升原始创新能力等重大问题进行分析评价，提出切实可行、具有可操作性的政策建议。坚持全球视野。充分考虑中国科技发展与世界的互动与融合，在全球科技与经济社会发展背景下对纲要实施和中国科技发展作出判断。积极拓展评估的国际视角，充分听取国外专家咨询意见，为评估结论形成提供重要参考。坚持广泛参与。广泛动员科技界、经济界、企业界、科研管理人员以及社会公众共同参与评估，充分听取全国人大、全国政协相关机构和各民主党派、全国工商联以及人民团体的意见，也要注意听取相关社会组织的意见。评估目的、评估专家、评估机构、评估发现和阶段性成果采用合适的方式公开公示，接受社会监督。三、评估范围与内容（一）评估范围。本次评估的范围是《科技规划纲要》及其配套政策自2006年颁布至今的实施进展情况及成效，评估节点截至2013年6月30日。评估活动按照全面评估、突出重点的思路，以纲要目标和任务部署为主线，对纲要整体实施情况进行全面调查评估，对战略目标的阶段性实现程度作出客观评价；重点关注国家科技重大专项、重点领域和配套政策的实施情况，对纲要实施以来我国自主创新能力的变化、科技支撑引领社会经济发展的效果、创新政策环境、形势变化与挑战等作出评价，并提出重大战略任务和重要政策措施调整充实的建议。（二）评估内容。评估内容包括7个部分，26个评估要点（详见表1）：1.总体目标的实现程度。分析主要发展指标的进展情况，对纲要目标的实现程度进行评价，对创新型国家的建设进程作出客观判断，预测2020年最终目标的实现情况。2.国家科技重大专项实施进展与效果。对重大专项的任务部署和进展情况进行深入调查，客观评估重大专项实施在促进战略性新兴产业发展、探索社会主义市场经济条件下新型举国体制和项目管理机制等方面取得的成效。3.各领域科技任务实施进展与效果。深入调查基础研究、前沿技术、重点领域及其优先主题等方面的任务部署和实施进展，对我国科技创新能力变化、科技支撑引领经济发展方式转变和民生改善的成效等进行客观评价。4.配套政策实施与国家创新体系建设的进展与效果。深入调查科技体制改革及国家创新体系建设、科技投入与创新资源优化配置、科技基础条件平台、人才队伍建设、知识产权战略以及相关配套政策措施的落实情况，客观评价纲要实施以来我国创新环境发生的变化，对阻碍我国科技创新的体制机制问题进行识别分析。　5.纲要的组织实施机制。对纲要与国民经济社会发展规划的衔接，各地方、部门落实纲要的机制，纲要实施与科技资源配置的衔接机

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关于国有企业工会职能作用的调研报告为促进国企工会工作的创新和发展，按照市委安排部署，围绕四个体系闭环工作落实机制，开展察实情、谋良策、破难题、促振兴，对新形势下的国企工会在企业充分发挥职能作用情况进行走访调研。现将调研情况报告如下。一、基本情况和主要特点国有企业的工会组织，作为企业与职工联系的纽带，如何摆正自己的地位，在企业的发展中应该起到什么样的作用。党的XX大以来，中国的经济结构优化转型，国有经济发展面临着新的机遇和挑战，新时代赋予了工会新职能，但其维护职工群众根本利益的基本职责是永不变的。通过调研得出，工会组织，作为联系管理者和职工群众的纽带，对于国有企业健康发展，充分保障职工权益，起到了不可替代的作用。一是工会组织是保障职工群众根本利益的坚实后盾。工会组织成立的宗旨就是维护职工群众的利益不受到侵害，工作组织的工作核心也是维护职工群众的根本利益。作为维护职工权益的代表，工会坚持深入到职工群众中，发现困难群众，帮助困难群众，使每一个职工都能安心工作，没有后顾之忧。根据工会调研时掌握的情况，个别职工因爱人下岗、孩子考大学读书，家庭成员生病，家庭生活困难工会节日期间进行走访慰问，发放困难补助金和生活必需品。工会组织做为职工群众的贴心人，工会干部发扬职工阶级团结互助的精神和工会的优良传统，满怀对困难职工的深厚感情，不断增强政治责任感和使命感，做职工的贴心人，时刻把困难职工的冷暖挂在心上。想困难职工之所想，急困难职工之所急，办困难职工之所需，主动深入到困难多、问题多、矛盾多的部门和家庭，自觉履行第一知情人、第一报告人、第一帮扶人和第一监督人的职责，在企业党政与职工之间架起了畅通的桥梁。二是工会组织是构建和谐劳动关系的重要保障。国有企业要想持续发展，就要保持自身的良好竞争力。企业只有构建和谐的劳动关系，才能将企业的发展和个人利益的实现有机结合起来，两者相互促进，共同提升。企业的发展带来个人收益的提高，个人收益提高，职工工作有动力，有效率，又能促进企业的进一步发展。工会组织致力于和谐劳动关系的建立，为国有企业发展和职工生活水平提高发挥了积极的作用。在日常工作中能够疏导和正面的引导职工心理调节，使职工心里状态平衡，最终达到工作、家庭都和谐，保证了职工的工作积极性。有针对性地帮助职工通过各种途径学习政治理论、专业技术，掌握从事岗位工作的本领，组织和引导职工积极参与争当学习型、知识型职工的活动，给予职工更多的人文关怀，以此提高职工队伍的综合素质，促进企业和职工队伍的稳定，达到职工忠诚、工作主动、朝气蓬勃、同舟共济的和谐稳定企业。三是工会组织是维护职工利益的监督机构。工会是一个凝人心、聚人气的地方，竭尽全力把工会办成职工温馨、满意之家，化解职工矛盾，凝聚人心，维护企业稳定，促进企业文化建设，构建和谐企业。职工利益是企业最为敏感的问题之一，工会组织始终如一坚持把保障职工利益作为事关企业发展全局的重要问题对待和落实。在维护职工合法权益，做好职工权益保障的工作中，为关爱职工身体健康，工会联系医院组织对在职、离退休人员体检，体检发现有问题及时进行治疗和后期的密切关注。工会立足本职履行维权职责，把职工的好事办实，把实事办好，为建设和谐企业贡献力量。二、存在的不足与问题在国有企业产业优化升级的背景下，工会组织的价值作用得到极大的体现，国有企业越来越重视工会组织的建设，支持工会工作的开展，然而在新的市场竞争形势下，国有企业在经营机制、劳动关系、职工地位等方面都发生了明显的变化，这些变化也使国有企业工作产生了新的问题。一是工会组织维权职能作用形式化。从当前国企工会工作开展方式上来看，依然存在过多的形式化表现，仅仅依靠传统的说服教育以及灌输式培训手段，不仅仅难以赢得国企职工的认可，自身工作开展实际效益也会明显受损，无法发挥应有作用价值。在实际工作之中，职工对工会实际能起的作用也并不抱太大的期望。在职工们的眼中，维护权益，福利分配和调解劳动纠纷方面的作用没有深入的显现，在工会代表职工民主参与管理方面，不少职工认为，参与管理仅仅是出席参加职工代表大会。职工并没有从心里头把工会当成是自己利益的维护者，工会脱离群众现象较突出，不少职工认为，工会在工作心目中影响不大。因为工会不能帮助职工解决工作中的实际问题。因此，职工在工作、生活中出现了问题，很少有人会想到找工会组织帮助解决，而是找企业经理、董事、行政领导解决。二是工会组织活动行政化。国企经营运行时，高层领导身为管理者，指引企业发展方向，掌握企业发展命脉，工会组织仅是以企业行政助手完成工作。在工会工作中，企业更加侧重于以企业经济发展为基础的群众工作，过于强调集中制，想让职工对组织无条件服从，即便工会在开展各种活动时，也带有部分行政思想，过于重视活动的形式、规则等，缺少创新意识，缺乏吸引力与趣味性，无法充分发

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关于党建引领职业院校高质量发展的调研与思考2023年5月29日，习近平总书记主持中共中央政治局第五次集体学习并发表重要讲话中强调，要坚持把高质量发展作为各级各类教育的生命线，加快建设高质量教育体系……要把服务高质量发展作为建设教育强国的重要任务……建设教育强国是全党全社会的共同任务。要坚持和加强党对教育工作的全面领导，不断完善党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育领导体制。自2023年4月以来，全党开展了学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，旨在用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。因此，职业院校应以主题教育为契机，积极探寻党建引领职业院校高质量发展路径。一、党建引领职业教育高质量发展的重大意义（一）全面贯彻落实党的教育方针的必然要求习近平总书记强调，加强党对教育工作的全面领导，是办好教育的根本保证……党的教育方针全面贯彻到学校工作各方面。党是教育方针实施落地的领导力量，职业院校基层党组织是党的教育方针的执行者、落实者，要牢固树立方针意识，自觉将学习宣传贯彻落实党的教育方针作为重要政治任务，站稳办学的政治立场。党的教育方针能否真正落实落细落到位，与职业院校各级党组织的执行力、贯彻力关系密切。坚持党对教育工作的全面领导，落实全面从严治党责任，加强基层党组织建设，使其成为筑牢贯彻落实党的教育方针的战斗堡垒。（二）坚决保证社会主义办学方向的必然要求培养什么人、怎样培养人、为谁培养人这是教育的根本问题。职业教育肩负的育人使命不仅是要培养出精于技艺的技术技能人才，更需要培养出掌握精湛技术且胸怀国之大者的能工巧匠、大国工匠。《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》明确指出，坚持党的领导，坚持正确办学方向，坚持立德树人……培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠，为全面建设社会主义现代化国家提供有力人才和技能支撑。这为职业教育发展明确了目标，为推动高质量的人才培养指明了方向。职业院校要坚持党的领导，走中国特色社会主义教育发展道路，坚定社会主义办学方向，培养忠于党和人民伟大事业的接班人。（三）新时代新征程开创事业发展新局面的必然要求在全党深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，对于职业院校现阶段由规模化发展向内涵式高质量发展、由双高校建设向实现职业本科层次办学目标转变，优化自身定位，具有重大现实意义。因此，以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，党建引领职业院校高质量发展，是新时代新征程开创事业发展新局面的必然要求。二、党建引领职业教育高质量发展的困境（一）发展困境：职业院校发展质量还不高新中国成立以来，在党的领导下，我国职业教育走过了奠基式发展阶段和规模式发展阶段。在职业教育飞速发展的良好态势之下，职业院校发展仍呈粗放式发展模式，管理模式较为简单，发展质量还不高。党的十八大以来，特别是《国家职业教育改革实施方案》颁布以来，我国职业教育开启了提质培优、增值赋能的新赛道，面临着高质量发展的新要求。这就需要职业院校要积极应对新形势，响应党和国家事业发展对高技能型人才的迫切需要，着力解决内涵式发展的新问题新矛盾。面对新形势新任务，职业院校务必要坚持党对教育事业的全面领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的积极作用，加强顶层设计，集中优势力量，克服发展难题，以党建引领职业教育高质量发展。（二）现实困境：人才培养与社会需求相脱节随着我国由高速增长阶段向高质量发展阶段的转变，中国工业发展也由中国制造向中国智造转变，加快建设现代化产业体系已成为社会主义现代化强国和中华民族伟大复兴的重要内容。随着现代化产业体系的快速建设，现代化产业工人与高级技能型人才的需求在增加，但职业院校培养的人才具有一定的滞后性，与产业需求存在脱节。如专业设置不能适应现代化产业发展需要、技能型人才水平不高等。职业院校基层党组织应发挥党建的引领作用，促进职业院校人才培养符合地方经济社会发展需求，以内涵式建设和高质量发展实现二者有效衔接。（三）内部困境：职业院校党建落实不到位职业院校党建落实不到位，有如下表现。一是党建与业务相脱离。党支部党建与业务存在两张皮、以党务代替党建等现象，未能够很好地发挥党建的引领作用，一支部一品牌一支部一特色的落实力度不够。二是抓住关键少数有待提高。少数职业院校在管党治党上曾存在宽松软问题，党组织功能弱化，党员意识淡漠，个别学院领导干部理想信念动摇、宗旨观念淡薄，严重影响了所在学校的健康稳定发展。因此，要落实全面从严治党责任，加强党组织建设，强化党性教育，提升党员意识。三、党建引领职业教育高质量发展的实践路径（一）强化首位意识，提高政治三力习近平总书记先后在不同场合强调指出，党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果

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教育部门党组书记关于贯彻落实省委部署要求工作的思考教育是国之大计、党之大计。立足新时代、奋进新征程，就如何贯彻落实省委部署要求，结合开展学习贯彻XXX新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入实施深学争优、敢为争先、实干争效行动，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，加快推动福建教育高质量发展，有以下思考：2023年是全面贯彻落实党的XX大精神的开局之年，是实施十四五规划承上启下的关键一年。省委实施深学争优、敢为争先、实干争效行动，是全面贯彻党的XX大精神、深学细照笃行XXX新时代中国特色社会主义思想的实际行动，是全方位推进高质量发展、顺利实现全面发展目标任务的内在要求，是提振党员干部干事创业精气神、扑下身子抓落实的现实需要，吹响了开局之年加油干的冲锋号。教育系统要结合深入开展学习贯彻XXX新时代中国特色社会主义思想主题教育，深刻领会省委部署精神，着力学思想、强党性、重实践、建新功，加快构建高质量教育体系，奋勇争先推进教育强省建设。谋定与谁争的战略，凝心聚力提标准、拼位次。福建是XXXXXX关于教育重要论述的重要孕育地和实践地。要充分发挥重大独特优势，全面准确深入学习贯彻XXXXXX对福建教育开创的重要理论和重大实践，在深学细照笃行XXX新时代中国特色社会主义思想和党的XX大精神上走前列。围绕国家战略和全省布局，对标对表先进省份，明确高质量教育的目标任务和指标体系，一张蓝图绘到底，跑出福建教育加速度，以实际行动忠诚拥护两个确立、坚决做到两个维护。确定争什么的目标，锚定方向提能力、拼实绩。党的XX大对教育、科技、人才进行三位一体统筹部署，把教育摆在更加突出的重要位置，赋予新的历史使命。要始终牢记XXXXXX福建没有理由不把教育办好的重要要求，全面梳理十四五教育发展专项规划、高等教育十年发展规划、部省战略合作协议等既定目标任务，实施教育服务四大经济高质量发展行动，不断提升人才培养的适应性和适用性，促进教育链、人才链与产业链、创新链无缝衔接。坚定如何争的思路，踔厉奋发提士气、拼先进。大力弘扬XXXXXX在福建工作期间倡导的马上就办、真抓实干等优良作风，大兴调查研究之风，下沉一线察民情、解民忧、暖民心，着力破解人民群众反映强烈的教育热点难点问题。秉承敢为人先、爱拼会赢的精神特质，以拼的姿态、抢的劲头，在敢为争先中解放思想、更新观念、创新作为，全力破除制约教育高质量发展的瓶颈障碍，抢抓新机遇、培育新动能、增创新优势。在推动深学争优、敢为争先、实干争效行动落地见效方面，如何结合具体工作实施该行动教育系统围绕深入学习贯彻党的XX大精神主题主线，紧密对接省委、省政府对教育的部署要求和教育部有关重大项目、专项行动安排，制定印发省委教育工委、省教育厅行动方案，明确任务书、路线图、时间表，落实责任到岗到人，确保行动取得实实在在成效。聚焦深学争优，坚持用XXX新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，争当理论武装的优等生。深入开展学习贯彻XXX新时代中国特色社会主义思想主题教育，实施大学习领航计划，通过联学、联讲、联行、联创、联演、联赛、联展等特色载体，推进学习贯彻XXX新时代中国特色社会主义思想和党的XX大精神进教材进课堂进头脑，在学深悟透上交出优异答卷。深入实施时代新人铸魂工程和大思政课建设工程，全面开好讲好XXX新时代中国特色社会主义思想概论课，在思政育人上作出优异贡献。实施哲学社会科学体系构建和高校资政服务能力提升行动，深入开展XXXXXX关于教育重要论述的系统化研究和理论性阐释，在理论武装上创造优异业绩。聚焦敢为争先，加快推进教育高质量发展，争当敢拼会赢的先行者。敢于担当，面对教育新使命新形势新任务，谋划教育强省建设目标任务，推进基础教育、职业教育、高等教育、继续教育协调发展，促进职普融通、产教融合、科教融汇，推动高等教育全方位高质量发展，在勇立潮头、勇挑大梁、多作贡献上奋力争先。敢于攻坚，统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，深化考试招生、教育督导改革，推动完善学校管理和教育评价体系，在突破重点难点堵点上奋力争先。敢于创新，实施重大攻关项目培育行动，组织高校聚焦关键领域产业链需求，针对卡脖子问题实施一批重大攻关项目，推动实现关键核心技术突破，以高素质人才培养支撑科技自立自强，在提升教育服务经济社会发展能力上奋力争先。聚焦实干争效，努力办好人民满意的教育，争当务求实效的实干家。着力在教育为民办实事上见实效，2023年计划改造城区和城乡接合部公办幼儿园xxx所，新增公办义务教育学校学位x万个、xxx所学校体育场地向社会开放，改造近视防控教室照明工程x万间。着力在促进公平上见实效，推进学前教育普及普惠安全优质发展、义务教育

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关于基于培训调研分析的基层员工教育培训工作调研报告（银行）一、调查样本整体情况本课题组面向农行xx市分行辖内支行员工开展培训需求问卷调研，回收有效问卷xxxx余份，其中营业网点员工填写xxx余份，支行机关员工填写xxx余份，样本覆盖率超过xx%。问卷调查样本在支行机关和网点各岗位、各年龄结构、各学历结构均有一定比例，重点突出管理岗、年轻化、高学历的特点，调查问卷所反映的现状和期望对银行培训赋能业务经营、加强干部人才梯队建设具有现实的参考作用。二、调研结果（一）综合分析1.整体现状。一是近一年微培训、线上化趋势明显。网点人员参加晨夕会微培训占比xx.x%，参加分行组织的基层员工转型转岗培训占比xx.x%。支行机关人员主要以线上形式参训，参加分行集中面授形式培训占比x/x左右。二是参加分行组织集中脱产培训频次及时长两级分化现象比较明显。近一年，基层行约一半员工参加分行组织的集中脱产培训，培训时长多为x天-x天。受疫情影响，采取线上线下相结合方式、时长x天的培训有所增加。总体来看，分行对基层员工的脱产培训覆盖率较高，以xxe学为主要工具的线上培训日益成熟，拓宽了基层员工参与培训的渠道。从参训频次看，支行机关人员参训率低，同时网点超过一成人员参加过超过x次以上集中脱产培训。在访谈中了解到，存在员工重复参训的现象。2.培训需求热点。调查问卷针对基层各岗位员工，从主题、形式、师资、时长四个维度了解基层员工的培训需求热点。一是案例及实战式主题最受欢迎。案例研讨教学更为贴近基层工作实际，对员工指导性更强，近一半员工选择案例研讨教学主题。目前培训项目中产品制度讲解占比较高，内训师自主研发场景类课程数量较少，围绕业务场景、成功经验的案例分析、营销辅导等实战技能类课程偏少。二是经验分享最受欢迎。趋近xx%的基层员工希望在培训班中增加经验分享形式。在20xx年网点负责人培训中，围绕网点效能提升培训中的经验总结为主题开展经验分享和分组讨论，在解决基层网点的痛点、难点问题方面起到了一定效果。三是最期待同岗位优秀员工分享经验。同岗位优秀员工和分支行业务骨干是基层员工最期待的师资，充分体现了内训师队伍建设的重要意义。四是短期脱产培训最受欢迎。调研发现，x天以内的线下面授形式最受学员欢迎。在当前教育培训转型的背景下，结合疫情防控常态化要求，更符合培训要求。（二）营业网点层面1.网点负责人/副行长层面。一是网点负责人/副行长主要采取集中脱产面授方式，培训时长多为x天-x天。网点负责人发挥着领头雁、带头人的作用，面对新变化、新挑战，更需要以新思路、新方法、新突破来抓住机遇，通过一定的培训时长提升管理能力、与学员交流共享经验十分必要。二是参加调研的网点负责人/副行长岗位员工中超三成认为需要提升绩效考核指挥能力，通过绩效考核激发网点员工工作热情；近xx%认为需要提升员工队伍凝聚能力；超过三成认为需要补充网点经营管理知识，以应对当前经济形势及金融行业政策变化的需要；超过两成认为需要补充党建工作知识，特别是党建促业务发展方面的内容；超过六成认为需要补充对公资产类产品内容，进一步提升网点营销能力。2.内勤行长层面。一是内勤行长作为落实基层网点各项风控措施的责任人，受岗位职责约束，参加分行集中组织的脱产培训次数与网点营销管理岗相比较少，且时长相对较短，平时以在网点晨会及线上培训为主。二是作为网点内控管理岗，内勤行长对内控制度、风险防控以及业务管理等知识掌握需持续更新，应从多方面掌握风险防控新知识，提升风险防控能力，积累风险防范典型案例，更好地履行岗位职责。3.客户经理层面。一是客户经理主要以参加晨夕会微培训和基层员工转型转岗培训项目为主，近x年总行开发的xx余门好产品周周讲课程为网点客户经理线上学习提供了优质的培训资源，参训学员反映这些课程实用性较强。二是作为营销主力，网点客户经理认为在精准有效管户能力数字化营销工具使用零售资产类产品等方面还需进一步培训，这三个方面以支行业务管理视角、网点客户经理视角来看，需求大体相同；从机关管理视角，对公示范网点的创立需要网点客户经理更多的补充对公业务知识。4.大堂经理/柜面经理层面。一是大堂经理/柜面经理作为基层员工转型转岗培训的重要对象，在开展大规模培训的同时，存在重复参训的现象，需要相关条线在训前梳理员工参训情况，提升培训组织的精准度，扩大培训覆盖面。二是大堂经理/柜面经理认为在厅堂识别营销能力客户营销话术零售负债类产品的培训上还需进一步加强，这三个方面，支行业务管理视角与大堂经理/柜面经理视角需求大体相同；相较大堂经理/柜面经理自身视角，机关管理视角认为该岗位更需要补充客户管理工具应用技能。（三）支行机关层面1.管理岗（经理/团队负责人）。机关管理岗参训

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关于提升团委工作有效性的调研报告2022年是党的二十大召开之年，也是团组织成立100周年。习近平总书记指出：在新的征程上，如何更好把青年团结起来、组织起来、动员起来，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗，是新时代中国青年运动和青年工作必须回答的重大课题。青年是事业发展的未来，镇团委全力做好青年培育工作，努力回答好总书记提出的重大课题。为全面履行引领凝聚青年、组织动员青年、联系服务青年的基本职责，结合工作实际，现就进一步扩大镇团委的工作覆盖面，增强团组织的凝聚力和影响力进行了一些研究和思考。一、提升团委工作有效性的工作举措现本镇在编机关人员共*名，35周岁以下青年干部共*人，占总人数的*% 。镇团青工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习近平总书记关于青年工作的重要思想，团委工作的有效性得到一定提升，发挥了青年同志在我镇工作和急难险重任务中的生力军作用。一是不断提升青年骨干责任担当。党旗所指就是团旗所向。疫情发生以来，镇团委积极积极响应各级党委、政府对疫情防控工作有关部署要求，将疫情防控作为一项重大政治任务来抓，组织广大青年干部职工全员参与疫情防控工作。及时组建青年突击队，在社区街道疫情防控、社会民生物资的服务保障等方面有力贡献青年力量。始终坚持人民至上、生命至上，在防汛防台、防灾减灾救灾等任务中积极组织青年干部职工冲锋在前、全力以赴。同时，持续巩固好脱贫攻坚成果，按照巩固拓展脱贫攻坚成果过渡期的工作要求，将青年驻村干部培养成乡村振兴一线的关键力量，在农村、农业、农民工作上超前谋划、主动作为。二是不断提升青年同志思想认识。通过运用学习强国、青年大学习、浙里潮音、专题培训和微信公众号专题专栏宣传等线上线下载体，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实市十六届一次党代会、台州团市委五届七次全会部署，以迎接和学习宣传贯彻党的二十大为主线，结合建团100周年，多种形式深化学习实效，引导广大青年不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，团结带领青年在打造一极三城中展示青年力量。通过知识竞赛、分享读书学习体会等，组织青年进行思想碰撞，形成比学竞学的生动局面。抓住五四等重要节点，开展单位、企业青年干部职工各项主题团日活动，结合特色团青品牌的打造，突出展现青年干职工勇于拼搏的精神以及优秀的团队合作意识。三是不断发挥榜样引领示范作用。立足社会需求，在党政关注、群众急需、青年热心的好事和急事上积极作为，结合学雷锋月、植树节、重阳节等重要时间节点，开展爱老敬老、为民办实事、环境保护等志愿服务，着力提升社会志愿者活动覆盖面和参与度，以实际行动展现青年承担社会责任的良好形象。深入开展优秀青年评选、展播，积极选树表扬各类先进集体和个人，不断传播青春正能量，引领和带动青年听党话、跟党走，立志争做为我县高质量发展贡献力量的担当作为、真抓实干的新时代好青年。二、存在的问题和分析从前期工作中总结，我镇团青工作在不断提升，但扩大团委的工作有效覆盖面是新时期加强和改进团青工作的必然要求。现阶段，我镇团青工作还存在以下几个不足之处：一是有效性不足。找到青年了解青年，才能服务青年。镇团青工作有效性和质量的提升与做好青年同志工作息息相关，只有不断贴近青年，充分了解青年的实际需求和存在的困难，才可能吸引青年赢得青年，才能汇聚更多年轻的力量，投入推动促进发展进步的创造创新中。二是创新力不足。镇团委在做好工作内容方面，能够紧紧围绕上级工作安排部署扎实开展工作，但工作内容不丰富，与贴近群众实际结合还需要更加深入，在工作形式方上吸引力和凝聚力不够，对于需要开展的工作，大部分以理论学习为主，缺乏一定的形式创新和突破。很多时候的思想教育活动，简单地依据政策条文、文件规定照本宣科，内容枯燥、乏味，缺少鲜活性和时代性。三是号召力不足。虽然镇团委统筹开展了系列团青活动，但是结合新时代的切入点还不够，与创新发展的联动性不强，与我县高质量发展的结合点还有待拓宽，同时对团青与中心工作融合的优秀经验总结、宣传与推广还不够，还不能很好的发挥团青品牌示范引领效应。三、以增强团组织吸引力和凝聚力为抓手，扩大团委工作有效覆盖面要进一步提升团组织工作有效覆盖，关键是不断提升团组织对青年的吸引力和凝聚力，通过充分摸清青年的需求，有效开展团青活动，创新方式方法，搭建青年展现平台，团干部主动服务大局，提升团委的工作号召力，使团组织成为联系和服务青年的坚强堡垒，成为广大青年可以依靠的力量。1.摸清底数情况，精准滴灌聚焦。团青工作必须适应青年思想意识、工作生活方式，通过强有力的组织体系为党做好青年的团结凝聚工作。尤其是疫情发生以来，青年在学习生活工作中的痛点、难点问题更加突出，因此团组织特别要在青年求职创业、个人发展、家庭和睦、老人病痛、子女教

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苏州园区书记的深思考：面对问题和挑战，我们怎么办？苏州工业园区因改革而腾飞，因开放而奋起，取得了非凡的成就。随着全国各类开放平台、创新平台日益增多，园区发展遇到瓶颈，面临的挑战越来越严峻。前不久，中共苏州市委常委、苏州工业园区党工委书记吴庆文在《群众》撰文认为，面对问题和挑战，惟有进一步解放思想，推动改革再出发、开放迈新步。苏州工业园区因改革而腾飞，因开放而奋起，取得了非凡的成就。但是，我们清醒地意识到，随着全国各类开放平台、创新平台日益增多，园区中新合作的特有优势有所弱化，已有的政策功能、体制机制优势不再突出，以外资为主体、出口为导向的发展模式受到越来越严峻的挑战。同时，园区还面临着资源瓶颈制约加剧、人才结构性矛盾突出、自主创新能力不强等新的问题。面对这些问题和挑战，我们怎么办？惟有进一步解放思想，推动改革再出发、开放迈新步。以敢为人先的担当，推进更深层次改革，营造国际化、法治化、便利化环境。改革是园区最强的基因。我们将抓住解放思想这个总开关，坚持问题导向，找准改革靶点，大胆闯、大胆试，着力破除与新时代要求、高质量发展不相适应的体制机制，坚决将改革进行到底。深化开放创新综合试验、构建开放型经济新体制综合试点试验两大国字号改革，推进先行先试探索、管理体制创新、服务效能提升三大工程，率先复制自贸区投资双向开放、贸易转型升级、金融开放创新、现代政府管理四大领域24项政策，深入实施放管服改革，在信息化支撑、不见面审批、平台型监管、专业化服务等方面，对标国际先进，刀刃向内，自我革新，力争成为贸易投资最便利、行政效率最高、服务管理最规范、法治体系最完善的区域。以勇当尖兵的干劲，推进更高水平开放，构筑参与国际经济技术合作竞争新优势。开放是园区最大的优势。我们将抢抓中央新一轮扩大开放机遇，提升园区在全球范围资源汇聚和配置能力。坚持高质量引进来，实施招商管理体制改革，聚焦发力新制造、新经济，加快打造现代化经济体系，力争三年内集聚100家地区金融总部、100家跨国公司区域总部、100家高端制造示范企业。坚持高水平走出去，积极服务一带一路建设、长江经济带等国家战略，完善国家级境外投资服务示范平台功能，对接融入上海自由贸易港，谋划走出去战略支点，放大中新合作效应。坚持以我为主发展，紧跟国际产业变革和发展前沿，推动园区从跟随式发展向引领式发展转变。以坚定不移的决心，推进更大力度创新，建设世界一流高科技产业园区。创新是园区最强的动力。我们将把自主创新作为区域发展的长远战略，围绕产业链，布局创新链，加快原创技术、核心技术攻关突破，不断提升科技创新浓度，形成开放包容、充满活力的创新创业生态系统。全面实施创新产业引领、原创成果转化、标志品牌创建、创新生态建设四大工程，加快建设纳米大科学装置、国家级人工智能创新中心等重大创新平台，引进一批国内外大院大所、研发中心，集聚一批两院院士、国家千人计划人才、境外高层次人才，培育一批独角兽企业、高新技术企业，形成电子信息、装备制造、生物医药、纳米技术应用、人工智能5大千亿元级产业集群。以坚韧不拔的勇气，推进更高质量发展，不断丰富园区经验的时代内涵。高质量发展是园区新时代最鲜明的主题。我们将把握新时代发展的新方位新坐标，坚持系统化思维，注重规律性把握，把高质量发展的要求贯穿于改革开放全过程，落实到经济发展、科技创新、城市管理、社会治理、民生福祉各方面，统筹推进富民增收、生态优化、文化繁荣、法治建设四大行动计划，打响绿色园区、文化园区、平安园区、幸福园区四大品牌，使发展更有温度、幸福更有质感、生活更加美好，成为新时代高质量发展的标准制定者、趋势引领者，努力展现发展的探索性、创新性、引领性。

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湖北仙洪试验区——中国新农村建设的最新亮点五月的江汉平原，菜籽已经收割，中稻正在抢插。在湖北省中南部，从宜汉高速公路仙桃互通口下去，顺着仙洪公路往前走，经仙桃市，过洪湖市，到监利县，近百公里的战线上，到处是猎猎飘扬的彩旗，到处是隆隆作响的工地，到处是繁忙的人群，到处是欢乐的场景。停车观赏，马路宽阔平坦，房屋整齐漂亮，路灯太阳点亮，垃圾车运筒装，厕所使用水冲，沼气进了厨房，农村安宁和谐，农民喜气洋洋。放眼眺望，田块四四方方，田间路渠通畅，泵站维修一新，桥梁横跨河床，渠道水泥护坡，两岸杨柳成行。这里就是湖北仙洪试验区——中国新农村建设的最新亮点。一、战略决策源于基层首创湖北仙洪试验区是一个横跨县市、较大范围的试验区，以仙洪公路为主轴，环洪湖展开，包括仙桃市、洪湖市、监利县所属14个乡镇（办事处、管理区、工业园区）、共407个村，19.78万户，75.45万人，版图面积1467平方公里，区域内有66.48万亩耕地以及31.99万亩养殖水面。湖北省委书记罗清泉指出，建立仙洪试验区是加快推进湖北新农村建设的重大部署。建设新农村是党中央在新的历史时期向全党全国人民提出的重大历史任务。湖北省委、省政府认真贯彻落实《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》,按照新农村建设五句话要求，于2006年7月制定了《湖北省十一五社会主义新农村建设规划实施纲要》，把加快新农村建设作为贯彻落实科学发展观、从根本上解决三农问题、努力构建城乡经济社会发展一体化新格局的重要战略来抓，以统筹城乡发展为方向，以增加农民收入为核心，大力发展现代农业，着力改善农村民生，积极改革创新，大胆探索试验，充分调动多方力量，全面推进新农村建设。近几年，湖北省农村经济稳步发展，农民收入大幅增加,基础设施不断加强，农村环境大为改善，社会事业发展加快，公共服务不断健全，农村改革继续深化，发展活力明显增强。但是，湖北省农村幅员辽阔，城乡、区域差距较大，贫困地区、革命老区、边远山区是整体推进全省新农村建设的三大短板；县域经济发展相对滞后，农村工业化、城镇化不高，村级集体经济短腿，是促进新农村建设投入和发展的三大软肋；农业比较效益较低，农村基础设施建设任务艰巨，体制机制和政策障碍，是影响城乡一体化进程的三大瓶颈；全省新农村建设试点示范已发挥了积极作用，但零星分散，对促进和带动全省新农村建设的作用力还不够，等等，这些因素都一定程度地制约了新农村建设的快速推进，新农村建设任重而道远。湖北省委一直在调研思考，如何在科学发展观的指导下，在湖北一带两圈的战略发展层面上，改革创新体制机制，加快平原湖区的新农村建设，加快丘陵山区的脱贫致富奔小康步伐。仙洪试验区由此应运而生。洪湖市的干部群众最清楚，这一战略决策源自基层首创。二、锦绣梅园催生省委决策锦绣梅园位于洪湖市曹市镇，15个村庄连成一片，过去这里交通闭塞，沟渠零乱，血吸虫疫情十分严重。2007年洪湖市采取捆绑项目、整合资金、集中投入的办法，在这里跨村整体推进村庄整治和血防综合治理。只用一年的时间，就让这里发生了翻天覆地的变化，血吸虫治理达到疫情控制标准，建成了万亩高产粮田，村庄面貌锦绣如画。去年4月10日，省委书记罗清泉在曹市调研。他被锦绣梅园项目区吸引住了，不停地向在场的洪湖市委书记幸敬华、曹市镇党委书记吴华清等人提问：资金是怎么整合的，大渠小沟疏洗、护坡、绿化是怎么解决的，农户一建三改要投入多少，沼气池沼料、技术难题怎么解决。他详细了解项目建设情况，并进村入户听取村民意见。罗清泉同志细细品味锦绣梅园，感叹基层干部群众确实有创造力，锦绣梅园确实是一篇新农村建设的锦绣文章，不仅仅是把破旧贫困的农村建设如锦绣一般，更主要的是解放思想、大胆创新，破解了新农村建设中的诸多难题。罗清泉同志兴奋激动，吩咐随行的省委办公厅干部临时通知部分省直部门一把手，当天下午赶到洪湖市，连夜在洪湖宾馆召集会议，同大家交流调研锦绣梅园的感想，并安排到会的厅局长们第二天参观、考察锦绣梅园。就这样，一个跨区域大范围开展新农村建设试验的崭新构想，进入了省委、省政府的决策视野。为什么选择仙洪地区办试验区呢？仙洪地区是革命老区，洪湖革命根据地在中国革命史上有着很高的地位；是湖北省的粮食主产区，有一定的资源优势和发展潜力，过去贡献很大，现在相对困难一些；是水网湖区和全省著名的水袋子，地势较低，易涝易旱，水利基础设施欠帐太多；是著名的虫窝子、血吸虫病重疫区；人口密集度高，人均资源相对较少，农业产业化程度不高，粮食、水产品基本处于初级加工阶段；长期积累下来的社会矛盾较多，维护社会稳定的工作难度较大。总之，这一区域在全省经济社会发展中处于相对困难、正在爬坡的地位，是江汉平原农村乃至全省农村的一个缩影，在湖北农业和农村发展中

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金昌市大众创业万众创新工作情况调研报告大众创业万众创新（简称双创）是党中央国务院在新形势下为促进经济平稳发展做出的重大战略部署。推动大众创业.万众创新，是发展的动力之源，也是富民之道、公平之计、强国之策。2016年中央经济工作会议明确提出，坚持深入实施创新驱动发展战略，推动大众创业.万众创新，依靠改革创新加快新功能成长和传统功能改造提升。推动大众创业万众创新，是培育和催生经济社会发展新动力的必热选择、是扩大就业、实现富民之道的根本举措、是激发全社会创新潜能和创业实力的有效途径。2017年，民进金昌市委会将双创工作情况确定为当年调研课题后，多次组织会员到市内、外双创示范基地、服务平台以及部分中小微企业，了解其工作现状、存在的问题和困难。近日又与市科技局组成了联合调研组，对我市双创工作情况进行了专题调研。调研组先后参观了金昌华博创业孵化园、永昌县电子商务产业园、金昌市科技大市场，听取了市、县（区）科技局以及市双创办对我市双创工作情况的汇报，进行了座谈交流，现将调研情况报告如下：一、我市双创工作情况现状自2016成立双创办后我市高度重视创新创业工作，积极贯彻落实国家、省上出台的一系列全面推进大众创业、万众创新的文件精神，积极开展各类新型创新创业服务平台建设，努力营造大众创业万众创新氛围，着力推进科技进步的创新，有效推进了我市大众创业万众创新。截至目前，已制定出台了《金昌市创业创新若干扶持暂行办法》等6项创新创业政策措施；已建成省市级各类孵化器、孵化基地10个、省级创业就业孵化示范基地2家、大学生创业就业实训基地1个、农民工返乡创业就业基地1个、省市级众创空间5家（入驻项目30个）、创业创新示范街1条、国家电子商务进农村综合示范县1个（实现电子商务销售额1.5亿多元）。2016年我市科技进步贡献率达到57%，科技创新能力得到了进一步提升。（一）强化组织领导，营造了大众创业万众创新的氛围。成立了市政府分管领导任组长，市政府副秘书长及发改、人社、科技等部门一把手为副组长、市财政、工信、教育、商务、开发区等33个部门为成员单位，明确了职责分工，强化了工作措施。把创业、创新、创优精神贯穿于全民创业教育始终，开展了一系列创新创业文化活动。一是组织召开了全市大众创业万众创新工作推进会。对全市大众创业万众创新工作进行了动员部署。二是成功举办了我市大众创业万众创新活动周。通过举行启动仪式、人才招聘现场会、双创政策及科普宣传、创新创业成果展示、众创空间主题日活动、专利消零工程和双创论坛七个一活动，活动周取得了一定成效。三是通过电视、报纸、微信公众平台、楼宇电梯、户外大屏和互联网等新闻媒介，积极宣传双创政策。同时，还在全市各主要街道、十字路口悬挂了宣传标语，为形成愿创、善创、勇创、共创的创新创业营造良好氛围。（二）突出政策指导，优化了大众创业万众创新创业环境认真贯彻落实国家和省上有关大众创业万众创新工作的政策措施，积极引导各种社会力量参与创业创新，使大众梦想有舞台、创业有载体、创新有空间。市双创办结合实际情况，进一步完善了我市创业创新政策措施。出台了《金昌市推进大众创业万众创新若干意见》、《金昌市建设省级创新型试点城市工作实施方案》；研究制定了《金昌市创业创新专项资金管理暂行办法》，研究出台了《金昌市创业创新示范基地建设扶持暂行办法》、《金昌市小微企业创业创新若干扶持暂行办法》，对双创示范基地的扶持形式采取三奖两补;对初创型小微企业给于四免一补一奖；对成长型小微企业采取四奖一补一减的扶持政策。暂行办法中进一步细化了对创业创新者的扶持政策，实际操作性更加便利，资金的使用管理更加规范。今年，新出台的《金昌市加快科技创新发展若干措施》现已经市政府常务会通过，正在准备提交市委常委会通过。（三）推进示范基地建设，搭建了大众创业、万众创新平台。目前，我市已建有省级科技孵化器1个，省级有色金属新材料创新创业示范园1个，省级众创空间2家，省级创业就业孵化示范基地2家，市级创业就业孵化基地6个、大学生创业就业实训基地1个，农民工返乡创业就业基地1个，小微企业孵化基地1个，市级科技孵化器2个、众创空间2个、创业创新示范街1条（188家商户入驻，吸纳就业人员625人）、国家电子商务进农村综合示范县1个。全市基本实现四有一能：市有电子商务特色馆、县有电子商务服务中心、乡有电子商务站、村有电子商务服务点，全面完成了40个村级服务点的建设，建成农村网点达61个。（四）组成青年创业指导团，提升了创业服务指导水平。为进一步促进我市青年创业创新，市双创办组织开展了系列活动，一是组织组建了创业指导团，为全市广大青年指导、现身说法提供项目论证、业务咨询和政策参考；二是组织我市16家企业参加了第五届中国创新创业大赛，开阔了

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乡村振兴之路调研报告为贯彻落实党的十九大精神，响应党中央关于深入开展调查研究的号召，推动农村统计调查工作更好地为乡村振兴战略服务。根据国家统计局农村司的要求，省局农业处在全省范围内组织开展了乡村振兴之路调查研究活动。调查显示：广大农村居民对十八大以来农村的发展变化体会深刻，对未来乡村生活满怀憧憬，对实施乡村振兴战略最期盼的是得到更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富的精神文化生活。一、乡村振兴之路调研活动开展情况按照省局农业处统一布置，各市（县.区）统计局农业统计部门成立调查组，制定了切实可行的调查方案，并随机抽取1-2个村委会实地开展问卷调查。省局农业处也随机抽取赣州市会昌县珠兰乡雁湖村委会、寻乌县南桥镇黄塘村委会，上饶市广丰区桐畈镇毛溪村委会、少阳乡泉岭村委会、鄱阳县芦田乡矿山村委会进行了实地调研。截止9月21日，省、市、县统计局共调研了236个村委会，占全省村委会个数的1.4%，并对7152位调查对象开展了问卷调查。 二、调查问卷汇总情况                                                   乡村振兴之路调查问卷汇总表项目选项人数百分比一、您的性别是  男486367.99%  女228932.01%二、您的年龄是  小于20岁741.03%20-35岁（小于35岁）107214.99%35-50岁（小于50岁）386254.00%50-60岁（小于60岁）135818.99%60岁以上78610.99%三、您的文化程度是  未上过学2142.99%  小学85812.00%  初中243133.99%  高中或中专243434.03%  大专及以上121516.99%四、您的身份是  村干部121516.99%  乡镇干部1091.52%  村民478166.85%  其他五、您是否知道党的十九大提出乡村振兴战略？  知道610484.10%  不知道113715.90%六、乡村振兴战略提出后，您最感兴趣的是  产业兴旺143019.99%  生态宜居191026.71%  乡风文明150921.10%  治理有效1892.64%  生活富裕208929.21%  其他0.35%25七、 您认为您家乡变化最大体现在（多选，最多选3项）  工作机会多了381453.33%  房子大了274238.33%  村里道路变好变宽了7152100.00%  医疗方便了95413.33%  上学容易了71510.00%  其他八、 您认为您家里每年负担最重的是  医疗保险1191.67%  请客送礼309943.33%  教育费用214630.00%  生活费用214630.00%  农业生产投入2383.33%  其他九、 您认为乡村振兴的关键是  培育新型产业149520.90%  发展集体经济102314.30%  提高居民的文化教育素质183125.60%  优化居住环境80111.20%  增加就业34.30%08  提高居民收入141619.80%  其他十、您认为影响乡村振兴的因素有哪些（多选，最多选3项）  资金262236.67%  人才468465.55%　  土地488768.33%  技术476366.67%  市场1191.67%  其他  提供资金扶持576.67483%十一、在实施乡村振兴战略的过程中，您最期盼的是（多选，最多选3项）  提供技术帮扶393455.00%  提供就业机会226531.67%  提高医疗保障水平3575.00%  提高养老保障水平4776.67%  改善住房条件  提高收入水平548376.67%  处理好垃圾和污水177424.8%  提高村务公开的透明度1191.67%  改善孩子教育条件71510.00%  保护发扬乡村传统文化6949.7%  其他十二、如有培训，您最想培训的是什么？  农业生产管理技术429160.00%  外出打工的技能190726.67%  国家有关政策4776.67%  销售、营销技术4776.67%  借贷知识  环保知识  其他十三、 您对农村居民普遍期盼得到更好的教育、于乡村振兴战略发展有哪些建议和意见？更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富的精神文化生活。 三、对调查问卷的分析（一）党的十八大以来农村发展成就巨大是农村居民最大的感受。在访问中，提到认为家乡变化最大体现在哪些方面？有7152人选村里道路变好变宽了，占被访问对象的100%；有954人选医疗方便了，占13.3%；有3814人选工作机会多了

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关于把景德镇的品牌优势转化为生产力的研究市委政研室调研组城市品牌，是一座城市的品质气质的集中反映，是一个地区独特优势的集中展现，是提升城市综合竞争力的关键因素。景德镇是一座肩负着国家使命的城市，拥有独特资源禀赋和多元城市品牌。如何做好品牌转化利用文章，推动更多城市品牌转化为产业优势、经济优势、发展优势，既是景德镇实现高质量跨越式发展的必选项，更是落实XXX殷殷嘱托、全面建设社会主义现代化国际瓷都的必答题。一、如何认识城市品牌城市品牌与城市的资源禀赋、历史文化、区位特点、功能定位等紧密相关，是一座城市内在与外在的集中展示、历史与现实的交汇融合、文化与产业的有机统一，是一座城市的最显著特征、最关键优势、最独特魅力，在提升城市影响力、发展现实生产力上具有不可替代的特殊作用。一是有利于明确城市功能定位，促进差异化发展。明确的城市品牌战略，能够将资源集中在特定方向，突出特色、扬优成势，让长板更长，在差异化竞争中为城市赢得更好发展态势。比如，从美国华盛顿特区和纽约市两大城市的发展历程看，华盛顿特区主打政治文化品牌，重点围绕政治功能开展城市建设，白宫、国会、美国最高法院、绝大多数政府机构以及397家政治智库、176个外国使领馆、多个国际性组织总部均设在华盛顿，政府职员占当地人口13%，联邦政府拨款及相关机构开支对华盛顿GDP贡献率达33.9%。纽约市主打经济金融品牌，依托美国第一大港纽约港，重点发展经济、金融、商业、贸易等相关产业，约10%的世界500强企业将总部设于纽约，摩根斯坦利、高盛以及纳斯达克、美国证券交易所、纽约期货交易所等金融机构集中在纽约市曼哈顿区华尔街，被誉为世界三大金融中心之一，截至2021年纽约市GDP达1.1万亿美元、位居全球之首，占全美经济总量比重达4.7%。二是有利于提升城市吸引力，促进生产要素集聚。优秀的城市品牌，代表良好的发展环境、产业环境、创业环境，能够有效增强城市认同感、归属感、荣誉感，促进人才、资本、技术、信息等生产要素加速集聚，提升城市发展能力，让这座城市成为企业发展的高地、要素集聚的洼地、投资兴业的宝地、创新创业的福地。比如，深圳于1980年获批成立经济特区后，重点打响改革开放的窗口这一独特城市品牌，以敢闯、敢冒、敢试、敢为天下先的改革精神，敲下土地使用权公开拍卖第一槌、推进劳动用工制度改革、发行新中国第一张股票，先后实施了一系列市场经济体制改革，吸引了内地、港澳台乃至全世界的要素资源向深圳集聚，迅速从一座人均年收入才134元的小渔村发展成为全国性经济中心、科技创新中心、区域金融中心、商贸物流中心。三是有利于提升文化影响力，促进对外开放合作。城市品牌是对外交流的重要媒介，能够推动经济、文化实现更宽领域、更深层次、更高水平的对外开放，在频繁的文化交流中增进共识、深化合作、凝聚力量，有效提升地区发展的话语权；在密切的经贸交流中统筹利用国际国内两个市场、两种资源，以扩大开放带动创新、推动改革、促进发展。比如，西安是世界历史文化名城、中华文明和中华民族重要发祥地之一，同时作为一带一路重要节点城市、丝绸之路的起源地，深厚的历史文化底蕴是其最响亮的城市品牌，配合得天独厚的地理位置优势，逐步发展为辐射中亚、西亚及欧洲的重要对外交流合作窗口。四是有利于提升产业竞争力，促进产品走向世界。好的城市品牌，能够有效提升当地产品的市场影响力和行业竞争力，吸引相关产业加速集聚，形成集群化发展态势，进一步强化当地产业的优势地位，发挥旺企业、强产业、富民生的积极作用。比如山东寿光市，被誉为中国蔬菜之乡，与美国加利福尼亚、荷兰兰辛格兰和西班牙阿尔梅利亚并称为世界四大蔬菜区域优势中心，全市蔬菜种植面积已达80万亩，各类蔬菜大棚30多万个，总产20多亿公斤，产品覆盖了全国三十多个省市自治区的200多个大中城市，带动了蔬菜产品上下游的种植、储运、销售、研发等全产业链，仅种子研发经营企业就达433家，素有中国蔬菜看山东，山东蔬菜看寿光的说法。另外，还有大家耳熟能详的苏州刺绣、宜兴紫砂壶、福州脱胎漆器、武夷山大红袍、徐州重工等，都是城市名称与特色产业深度融合，产业擦亮城市品牌，城市赋能产业发展的杰出代表。二、景德镇城市品牌的优势景德镇是千年古镇、世界瓷都，既是文化之都、也是产业重镇，既是历史名城、也是生态家园，既有悠久的历史、也有独特的国际化资源，丰富多元的城市品牌，赋予景德镇独特的资源禀赋，使景德镇这座城市蕴藏无穷的创造力、展现无限的可能性。（一）具有世界级的城市影响力。瓷器是代表中国走向世界、世界认识中国的重要文化符号。景德镇有2000多年的制瓷史、1000多年的官窑史、600多年的御窑史，是世界上唯一一座以陶瓷产业支撑千年发展的城市，形成了璀璨的陶瓷文化，始终引领陶瓷产业创新发展，美国历史学

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聚焦六力做强县域经济——安康市县域经济发展调查与研究县域经济是以县城为中心、集镇为纽带、农村为基础的区域经济。根据陕西省县域经济考核及监测评价办法，全省76个县（市）纳入县域经济范围，我市除汉滨区外9个县（市）纳入县域经济范围。我市县域经济在全市经济总量中占比超六成，对全市经济发展具有举足轻重的作用，为进一步推动全市县域经济高质量发展，市发展研究中心组织专题调研形成如下报告。一、总体现状（一）县域占比重。2021年，9个县（市）总面积1.99万平方公里，常住人口175.8万人，GDP总量802.22亿元，分别占全市84.5%、70.5%、66.3%，同比高出全省4.7个百分点、15.3个百分点、24.2个百分点（我市县域经济主要指标见附表1）。（二）横比总量小。2021年，全省10个市中，我市县域GDP排名第7（后三名分别是商洛市、西安市、铜川市），总量与全省居第一的榆林市差3004.7亿元，与同样辖9个县的汉中市差310.32亿元，仅高于辖6个县的商洛市102.22亿元。全省县域10强县我市没有一席之地。GDP过百亿的有旬阳、汉阴、紫阳、平利4个县（市），总量最大的旬阳市200.74亿元，总量最小的宁陕县24.3亿元。县均GDP为89.14亿元，仅为全省平均水平53.9%，低于汉中和商洛市。总体比，我市县域经济体量小、实力弱。（三）纵比压力大。2021年，全市县域GDP同比增长7.3%，今年上半年同比增长5.7%。全省县域经济综合考核中，76个县（市）中我市优秀仅占2个（石泉、旬阳分别排名第17、18位）、一般1个（岚皋），其他6个县均处于良好等次。今年上半年考核，旬阳、平利、石泉分别排名第17、25、29，为A等次，其中，旬阳进1位，石泉退12位；镇坪、汉阴、白河分别排名第33、35、49，为B等次；岚皋排名第62，为C等次；宁陕、紫阳分别排名第71、74，为D等次。从上半年情况看，全年实现计划增速和进位目标压力较大。二、突出问题（一）一县一业虽确立，但产业整体质量还不高。调查发现，各县（市）虽按照一县一业要求确立主导产业，其中，工业类有旬阳、汉阴、石泉3个县市，服务业类有岚皋、宁陕2个县，三产融合类有紫阳、平利、白河、镇坪4个县。但实际却是一县多业，每个县（市）均确立2个以上主导产业，如白河县除将木瓜、黄姜等打包为农产品加工循环产业确立成主导产业外，还将生态康养旅游产业确立为主导产业。各县由于产业分散，不聚焦，主导性不强，特色不鲜明。生态旅游产业统筹协同不够最突出，如石泉、紫阳、岚皋、白河均在发展生态旅游产业，但县域间协同不足，内容重复。包装饮用水产业同质化严重，恶性竞争最突出，如汉阴、岚皋、紫阳近几年都在大力发展包装饮用水企业，产品相似度很高，包装各不相同，价格从几元到十几元各不相等，市场占有率均不高。在我市县域经济普遍产业链条短，而且大多数处于产业链低端，龙头企业和上下游配套企业较少，如魔芋、核桃等富硒食品产业多是初加工企业。产业深度融合不够，科技创新能力不足，产品附加值较低，核心竞争力不强，引领带动县域经济发展作用有限。在抓产业链工作方面，各县（市）反映我市确立的重点产业链显多，应确立几条确属重点的产业链市县协同抓好。（二）一县一园虽实现，但园区产业集群未形成。9个县（市）中，有省级开发区4个（旬阳、石泉、汉阴、平利）、工业集中区10个，虽然实现了一县一区（园）目标，但调查发现，大多数县域工业集中区水、电、路、气、暖、讯等基础设施还不完善，缺少物流、仓储等生产性服务和住宿、餐饮等生活性服务设施，如旬阳、白河、宁陕、紫阳、平利、岚皋、镇坪等7个县（市）尚未通管道气，出现工业用气供应不足，导致企业生产经营成本提高。各县均靠政府项目投资建设园区标准化厂房，园区建设、管理、运营市场化机制不健全，园区投资管理公司未充分发挥作用。9县（市）虽然累计建成标准化工业厂房347万多㎡，但部分园区厂房利用率不高，找房与空房现象并存，如汉阴县经开区标准化厂房紧缺，白河县飞地园区标准化厂房空置多。园区企业退出机制不完善，一些僵尸企业占用园区资源。9个县（市）入园企业总数2220户，虽然有规模工业企业334户，占全市规模工业企业总户数42.65%，但这些企业多是园区空间布局的集中，还没有真正形成协同互补循环发展的产业集群。9个县（市）工业集中区虽然工业产值占全市59.5%，但目前产值过百亿园区仅5个，产值不足20亿元园区有6个，园区经济体量仍然小。（三）全员招商虽常态，但链式协同招商不精准。近年来我市坚持全员招商，招商引资工作保持全省前列，2021年9个县（市）签约落地招商引资项目543个，到位资金673.12亿元，分别占全市总量78.6%、65.2%，但是，干群思想观念还不开放，无中生

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2023年节后制造业企业复工返岗情况调研报告为了解2023年春节后制造业企业员工返岗复工情况和一季度企业用工情况，国家统计局**调查总队于1月28日—30日通过问卷调查和实地走访相结合的方式，对全省15个市（县）的148家制造业企业开展了快速专题调研，调研的148家工业企业中，外向型企业49家，非外向型企业99家；大型企业35家，中型企业62家、小型企业45家，微型企业6家；涉及计算机、通信和其他电子设备制造业，非金属矿物制品业，化学原料和化学制品制造业等27个行业。结果显示：春节后制造业企业返岗复工势头较好，生产经营形势稳中向好，用工需求稳中有升，政府对企业扶持力度明显，但还存在用工缺口、经营成本持续增加、招工难、外向型企业经营受困等问题，在一定程度上影响了企业的生产发展。一、复工复产情况较好返岗复工势头较好士调查结果显示，73.6%的受访企业已开工，其中开工情况较好的行业是计算机、通信和其他电子设备制造业，占13.8%；化学原料和化学制品制造业，占10.1%；医药制造业，占9.2%。尚未开工的39家企业中预计在两周内开工的占%，而尚未开工的主要原因是正常的生产经营周期所致。员工到岗率与去年相比基本持平的占95.4%，有所增加的占2.9%；空缺岗位预计半个月之内能基本到位的占50.0%。生产经营形势稳中向好士调查结果显示，37.9%的受访企业预计今年一季度生产经营形势与去年同期相比为非常好比较好，48.0%的预计差不多，仅有14.1%的预计比较差和非常差。72.3%的受访企业表示一季度订单情况与去年同期相比为有一定增幅基本保持稳定，16.2%的表示订单量有所下降，11.5%的表示情况尚不明朗。49家外向型企业中，65.3%的表示下一步海外订单会有一定增幅基本保持稳定，16.3%的表示订单量有所下降，18.4%的表示情况尚不明朗。企业用工需求稳中有升士调查结果显示，82.4%的受访企业预计今年一季度用工需求与去年基本持平；9.5%的预计同比上升，上升的主要原因为企业订单增加以及疫情政策调整，企业运转恢复常态；8.1%的预计有所下降，下降的主要原因为前期疫情影响企业订单减少以及数字化改造，生产效率提高。62.2%的受访企业表示在春节后会新招聘员工，与去年同期相比基本持平的占66.2%，提高的占6.8%。政府对企业扶持力度明显士调查结果显示，71.0%的受访企业表示了解政府为企业纾困的相关政策，并得到扶持，12.1%的表示不了解，10.8%的表示了解政府为企业纾困的相关政策，但所从事行业未出台政策，6.1%的表示了解政府为企业纾困的相关政策，但相关政策未落实。在用工方面，企业已经获得政府帮助的项目中，排在首位的为稳岗资金补贴，占63.5%；其次为社保费及税费减免，占35.1%；再次为帮助企业招工，占31.1%。二、多重因素致发展受困企业生产发展等多因素影响，导致用工缺口继续存在调查结果显示，46.4%的受访企业表示仍存在用工缺口，用工缺口量多数在10%以下，其中专业技术人员占56.5%，研发人员占54.2%，一线工人占53.6%，管理人员占37.7%。针对用工缺口，企业主要采取招聘时承诺提高员工待遇将订单分包给同行的策略进行缓解。据某机械制造有限公司反映，因新厂新生产线投产，当前一线员工缺口在10%-20%左右，该企业招聘员工主要通过老员工介绍和厂区招聘为主，不容易招到合适的新员工，导致一线机械加工工人老龄化突出。某水工机械有限公司反映，水电机械行业技术要求很高，部分出口的产品需要符合欧洲电气标准，通常普通一线工人需要3年的时间才能满足岗位的技术要求，加上人员的正常流动，企业一线岗位长期处于缺工状态。某药业有限公司反映，受市场因素影响，订单量增加50%，为扩大生产公司前后多次召开专项招聘会，但由于薪酬等原因，短期内一线工人的缺口量达到20%。某丝绸工业有限公司反映，2022年一线工人较2021年流失超过50%，剩余一线工人平均年龄达到了54岁，且难以招到新人。社保工资等费用上升，导致经营成本持续增加士调查结果显示，71.6%的受访企业表示用工成本与去年基本持平，27.0%的表示用工成本较去年有所上升，多数企业认为上升幅度在2%-10%之间。在用工成本中，76.4%的受访企业表示缴纳社保变化情况与去年基本持平，22.2%的表示缴纳社保较去年有所上升。据某饲料有限公司反映，2022年企业实发工资总额810万元，员工平均工资为5820元，其中185万元为社会保险费用，社保缴费比例随着工资的上涨也随之增加，较去年上涨了4.0%。某科技有限公司反映，为了留住专业技术人员，其工资薪酬由2019年的7000元涨到2022年的1

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国内国际双循环发展新格局的思考与建议随着全球经济的发展，我国也在不断进步，实现了经济的高速增长和国民生活质量的不断提升。近年来，我国经济发展面临的挑战不断增加，外部环境复杂多变，因此我们需要构建一个以国内大循环为主体、国内国际双循环的新发展格局，以应对随时出现在我们面前的各种挑战，为我国的经济自主可持续发展提供更加稳固的基础。一、新发展格局的解读国内大循环从宏观角度看，主要是指发展中国特色社会主义市场经济，坚持以国内大市场为基础，通过科技创新、提高劳动生产率等方面的形成新的经济增长动力。国内国际双循环则是指支持经济高质量发展的国内循环、推动利用国内资源集成、互补等的内循环，加快形成以内需为主体、内外需联动的新发展格局，同时保持对外开放，加大对外经济合作力度，实现以国内循环为主，国内国际双循环相互促进的经济发展格局。这一新发展格局融汇了区域内市场优势和全球优质资源，使得我国经济发展更具有内外联动的特点。在此背景下，通过对生产要素的优化配置，实现了对传统消费模式向创新消费模式的转变，同时也使得我国成为全球贸易循环的最为重要的一环。二、如何实现新格局。（一）加强关键核心技术研究与开发提高自主可控能力高科技的产业支撑是国内大循环的基础，我国应该进一步提升技术水平，瞄准领跑全球的科技水平，完善技术创新和知识产权机制，增强核心技术的研发创新能力，摆脱受发达国家牵制的局面。此外，我国还应该加快对基础科学经济的研究和投资，推动高标准的基础科研项目，并构建优秀的创新型团队。XX新区通过建立企业技术中心、工程技术研究中心等科技创新平台，推动各种新材料、电子电器等高新技术的发展，带动了产业的技术升级和产业的转型升级。在钢铁、纺织、无人机、新材料、电子电器等领域拥有较强实力。其依托全球大数据交易中心，以科研、应用和决策为核心的数据生态界面，打造数据资源循环化、数据商品化的新生态。（二）加大对内需的推动力度一是加大对消费者的扶持力度，加大对品质消费的投入，提高产业链的内部整合水平，不断优化生产方式，不断挖掘市场的潜力空间。通过消费者的需求来带动产业的变化，这样会更加的符合消费者的需求，创造出更多的工作岗位，促进经济的增长。二是扩大消费需求，促进消费结构升级，提高品质、服务品牌，加强数字化和智能化，推动消费升级，鼓励绿色消费、低碳消费、普惠消费。三是加大财政和货币政策支持力度，加快基础设施建设，推动产业升级与产能过剩行业优化调整。四是降低市场准入门槛，简化审批程序，提高行政效率，优化营商环境，让企业更容易创新和扩大生产规模。（三）拓宽国际市场空间要想实现国内国际双循环的目标，就需要拓展面向国际市场的发展空间，打造市场规模更大、效益更高、质量更好的高质量发展空间。积极发挥我国在构建人类命运共同体的联动作用，推动一带一路沿线国家和地区经济、贸易、文化等领域的合作，构建新的自由贸易区，让国内产业更好的接触到全球市场的高质命运，打造符合国际标准的高品质产品，丰富国内消费者的选择空间。粤港澳大湾区通过提升产业合作水平、改革开放政策等方面积极探寻内地与港澳合作新路径。其中，大湾区推动下的高技术和现代服务业蓬勃发展，成为电子商务、移动互联网和金融科技等产业的中心，在大湾区拓展全球市场的机会得以提高。（四）推进制造业的转型升级我国是世界制造业产业链的重要组成部分，我国制造业应为国内大循环注入更多的活力力和持续发展居高增长动力。国内制造业在未来发展中，应更加注重科技创新和研发能力，继续加强对先进装备和新材料的研究与开发，推动制造业的转型升级，强化产品的优势和品质，同时注重环保产业的发展，推动制造业向高端化、智能化、网络化、绿色化转型，使制造业更好地服务于国内市场和国际市场。

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土地流转七个重大问题——湖北天门市华丰农业专业合作社调查与思考（下）习近平总书记在7月下旬的湖北视察讲话中要求，深化农村改革，完善农村基本经营制度，要研究农村土地所有权、承包权、经营权三者之间的关系，土地流转要尊重农民意愿，保障基本农田和粮食安全，要有利于农民增收。通过学习总书记讲话，调研湖北农村土地流转情况，特别是通过这次调研华丰农业专业合作社情况，我们对新形势下土地流转七个重大问题有了一些新的思考和认识。第一，土地流转的目的是什么搞清楚为什么要进行土地流转，先要弄明白土地流转因何而生。从大处看，归功于改革开放，得益于城乡经济社会发展特别是农村社会生产力的发展，是城镇化、工业化发展的必然趋势，是农业现代化发展的必然结果，是农民致富奔小康的必然选择。从实处看，土地承包经营成本高、种田比较效益低，这是基础；农村劳动力大量转移，造成留守老人、妇女生产艰难和部分农田抛荒，这是前提；机械化提高和生产技术进步，这是条件；新型经营主体崛起和社会化服务发展，这是关键；法律允许和政策支持，这是保障。我们理解，土地流转的目的主要在四个方面：一是发展适度规模经营，推进农业现代化；二是转移农村劳动力，增加农民收入；三是稳定粮食生产；四是促进城镇化、工业化。简言之所达到的四增，即是农民增收、农业增效、粮食增产、四化增速。第二，土地流转有无规律可循在学习和调研中我们觉得，有些基本的东西是可以把握的一是土地流转与经济社会发展水平相适应。特别是与工业化、城镇化成正比，与农业现代化水平成正比。从全国看，沿海地区经济社会发展快一些，土地流转比例高一些，中西部地区发展慢一些，比例也低一些。从湖北看，至2013年6月统计全省土地流转面积971万亩，占家庭承包经营面积的21.6%，而发展较快的武汉、黄石、鄂州流转率达到了40%。正是从这个基本点上看问题，我们作出这样的判断：湖北的土地流转处在正常发展的速度，虽然比全国平均值23.9%低了2.3个百分点，但与湖北农业大省、粮食主产区基本相适应。二是从低到高呈对勾型发展。据有关方面统计，2002年，全省土地流转规模经营面积达到250万亩；2006年全省降至100万亩；后来呈恢复性发展趋势，2008年开始至今呈现发展加速度，近6年土地流转的比例分别为6.8%、8.9%、10.9%、14.8%、19%、21.6%，平均每年以3个百分点增长。把握由低到高的发展趋势，我们充满信心，了解前进道路有曲折，我们不必为一时一事的比例下降而担心。三是在农村制度改革中推进。如武汉农村综合产权交易所的建立，对于湖北乃至全国土地流转、规模经营发展都是一个引领和推动，习近平总书记来此考察后肯定这是积极探索。四是以稳定家庭承包经营制度为基础。党的十七届三中全会决定强调指出，赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，现有土地承包关系要保持稳定并长久不变。所有权、承包权的稳定是根，经营权的流转是形。稳定支撑流转，流转促进稳定，离开了稳定，流转是空中楼阁，没有了流转，稳定是一潭死水。我们要正确认识和处理稳定承包经营制和土地流转的辩证统一关系，既不走只管稳定、不管流转的老路，更不走只管流转、不管稳定的错路。五是必须增加农民收入。农村工作的核心是增加农民收入，土地流转必须增加农民收入，否则农民不会答应。有的地方给农民流转收入太少，特别是不能让农民共享对方发展的利益，农民不高兴，甚至不惜撕毁已签订的合同，强行收回承包地。六是积极稳妥有序。实践证明，土地流转应该采取积极稳妥有序的态度。积极，就是要引导、促进、服务、保障土地流转；稳妥，就是实事求是，因地、因时、因户而宜，不搞东西南北齐步走，不搞好差快慢一刀切，不搞运动式，不搞强迫命令；有序，就是尊重规律，形成规范，有目标、分阶段、有重点、保质量、讲方法、求效果地推进。第三，土地流转靠谁主导市场是推进土地流转健康发展的主要力量，市场主导与政府服务相结合，以看不见的手为主，看得见的手为辅，两手抓，形成引导和促进土地流转的合力。土地流转一路走来，总体来看还是市场唱主角、行政当推手。最初的土地流转是不可以和不允许，农民只能私下地、偷偷摸摸地干，后来因为农村劳动力向城镇和工业转移，大量的农田弃种抛荒，基层干部不得已动员甚至命令党员干部带头转包，并且长时间、低价格出租给老板和债主。后来税费改革、取消农业税，土地从包袱变成财富，农民纷纷回家要地，土地纠纷非常普遍、非常激烈地暴发出来。经过土地延包再确权、再完善，农民在得到稳定的土地权益后，劳动力仍然选择进城务工，虽然后来金融危机引发农民返乡浪潮，土地流转有些波动但并不太大。再后来，种田比较效益越来越低（工资收入增长快、生产成本增长猛、粮食价格增长慢），机械化普及越来越快，新型经营主体越来越多，政府推进作用力

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稳定土地承包关系引导土地有序流转-一个产粮大县农村土地流转情况的调查和思考近年来，特别是党的十七届三中全会以来，农地承包经营权的流转在各地相继推进，但时至今日，并没有出现农地承包经营权流转的市场繁荣景象。今年中央一号文件着重提出，要稳定农村土地承包关系并保持长久不变，在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下，赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能。这一政策的推行不仅可以拓宽农民财产性收入的渠道，也有利于促进农地流转，发展适度规模经营。那么，东部沿海地区农业大县的农民怎么看待现在的农村土地政策，值得好好研究一下。2014年春节期间，借着参加部里组织的春节回乡调研活动之际，我拜访了老家的农村干部和农民朋友，了解老家农村的土地承包关系和土地流转状况。我的老家在江苏省阜宁县，这是个地处江苏省北部的小城，县域面积1439平方公里，常住人口110.9万，其中农业人口83万，耕地面积89928.19公顷，水域面积29193.02公顷，是典型的农业大县，也是全国产粮百强县，人均耕地面积0.4亩多，人多地少是其基本特征。1月29日下午，我拜访了阜宁县金沙湖开发管理委员会桃园社区（老家所在地的前身，原为施庄镇桃园村）主任，我问他，最近几年村里有没有调过地？他说：二轮承包以后就没有调过。我又问，老百姓有没有要调地的？他说：国家有政策，不让调，那谁也不敢调，要不然万一出了事咋办？看来，老家村干部在农村土地问题上的态度是严格执行国家政策，避免产生土地承包纠纷。国家政策是这样，村里也是这样执行，但是农民是否满意，得了解农民的意愿才知道。大年初三，借着走亲戚的机会，我到桃园社区叔父家，详细询问了他的看法。叔父家里四口人，他和婶子老两口，加上闺女儿子。家有一亩六分地水田，每年水稻小麦各一季，还有八分沙地，主要种植花生等油料作物。我问他村里最近几年有没有调过地？他的回答同样是二轮承包以后就没调过。我问他有没有人想调地？他的回答：没有听说哪家要调的，再说国家政策也不允许，地分到谁家，就是谁的地了。看来，保持土地承包关系稳定的政策已经深入普通农民的心里，在他们看来，土地承包关系就是国家说的长久不变。即使农民进了城，户口迁走了，地也不会收回去，因为那地已经分给他家了，不能变了。不调地农民满意不满意呢？带着这个问题，我又问了村里的黄大爷，黄大爷的回答是：现在国家计划生育抓得严，各家各户的孩子都差不多，嫁出去一个，再娶进来一个，人口基本上变化不大，没什么不满意的。这确实是一个重要因素，还有一个重要因素，就是农民对土地的依赖在减弱。黄大爷给我算了一笔账：家里五口人，两亩地水田，每年种水稻、小麦各一季，水稻亩产一千三百斤左右，小麦亩产八百斤左右。种粮收入大概有1500元，他和黄大奶入了新农保，每年两人养老金1440元；儿子媳妇在外打工，两个人每月有7000~8000元收入。如果只算黄大爷老两口的收入，种地收入占其年总收入的1/2，如果算上儿子媳妇的打工收入，种地收入只占其家庭年总收入的1/65。由于本地农民外出打工很方便，农业收入在总收入中所占比重较低，这在一定程度上减少了农民对调地的需求。土地是否确权，是否颁发土地承包经营权证？黄大爷说：没有听说过土地确权，也没有土地承包经营权证，就连承包合同都没有签过，就是在村里有个底，知道是谁的地。老家农民这种没有任何合法依据的权利，使得其权利非常容易受到侵害。那么，农民愿不愿意流转土地呢？黄大爷说他今年七十多了，儿子和媳妇在外面打工，他和黄大奶现在也弄不动了，好在现在耕地插秧收割不要自己动手了，都是机耕机收，我站地头看着就行了。现在种地农药化肥价钱越来越高，自己还贴上劳力，还不如把地租出去。一亩地一年能租个六七百块钱就行。我问他，其他农户对流转土地是什么看法？他说，他们村有500多户，大概三分之一的农户愿意流转土地，这部分人主要是全家在外打工或经商，有的已经举家进城，只是农村承包地和宅基地还保留着；还有大概三分之一的农户想流转但没有合适的途径和方式、以及合理流转补偿，他们不得不把地留在手里种着，他们中有的农闲时在本地小企业上班，农忙时回家种地；剩下来的是一些上了年纪的，在外面找不到合适的事做，挣不到钱，只有在家守着地，但这样的现在越来越少了；还有极个别的人认为土地给别人种了以后地就是别人的了，即使自己无力经营也不愿将土地转让出去。土地流转给谁了？黄大爷说：那些外出打工农民的承包地主要流转给相距不远的家里兄弟、周围邻居等，基本是在亲邻之间调剂。也有外乡人和工商企业想来承包土地的，有的想包给外乡人种，毕竟每亩有六七百块钱的收益，但有不同意的，如果不同意流转土地的农民的地夹在同意流转的中间，地就被分割了，流转的土地不能连片种植，协调成本比较高，也就不想包了，所以基本上

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切实加强舆论引导确保舌尖上的安全近年来，农产品质量安全事件一直成为媒体和公众关注的热点。从前几年的速生鸡、多宝鱼、孔雀石绿、红心鸭蛋、柑橘大实蝇，到近年的催熟香蕉、爆炸西瓜、避孕黄瓜、福喜过期肉，农产品质量安全事件可以说是此起彼伏、接连不断。作为一名农业新闻工作者，笔者在积极应对这些事件的过程中，作了一些深入思考。一、农产品质量安全事件舆论新动向由于信息传播速度加快，涉农突发事件已经由非常态化的偶发逐步演变为常态的频发，特别是农产品质量安全事件往往成为新闻媒体和社会公众关注的焦点。今年以来的几起农产品质量安全事件，就凸显出舆论的一些新动向。一是新媒体影响超乎预期。在信息技术高度发达的现代社会，博客、微博、播客、贴吧、手机短信等新型媒体快速发展。据中国互联网信息中心（CNNIC）统计，截至2014年6月底,目前全国网民已达6.32亿，居世界第一。我国手机用户数量超过10亿，其中手机网民就已到5.27亿。网络、手机短信等新型媒体快速发展，不仅带来了传播方式的革命性变化和舆论格局的深刻变化，也使这些现代通讯工具成为舆论传播的重要途径。纵观柑橘大实蝇、费县毒花生、三鹿奶粉、双汇瘦肉精等事件，互联网和网民已经成为社会公众舆论最重要的发起者、传播者和影响者之一。特别是一些网络热词的出现，一个个本来难以扩大影响的社会信息，由于被人从中提炼出具有强烈讽刺性乃至黑色幽默意味的比喻，而产生了强烈的情景修饰效果，因而吸引了网民的高度关注，助推了农产品质量安全事件的炒作。二是主流媒体关注度越来越高。针对接连发生的农产品质量安全事件，中央领导同志多次做出重要批示，要求立即向社会澄清事实，及时引导舆论，切实保护农民利益。主流媒体高度关注，更加重视后续深度报道，并且提出了限时发稿的要求，主流媒体对农产品质量安全事件的关注程度由此可见一斑。三是传统媒体扮演揭露者身份。相比网络等新媒体，广播、电视、报纸等传统媒体可信度高，一旦传统媒体报道农产品质量安全事件，立即引起全社会极大关注。今年热炒的上海福喜过期肉事件，就是上海电视台首先报道的；2011年的香蕉催熟，是深圳电视台4月19日首次对外报道的。2011年河南双汇健美猪肉事件，中央电视台《焦点访谈》、《每周质量报告》等多个品牌栏目联动，立即引起了全社会的高度关注，使双汇这个特大型龙头企业遭受重创。二、农产品质量安全事件倍受关注的主要原因当前，我国人均GDP已超过4000美元。这既是一个发展的黄金期，也是矛盾的凸显期和突发事件的频发期。客观地讲，近年来我国农产品质量安全工作取得了很大成效，但农产品质量安全问题的隐患依然存在。农产品质量安全之所以倍受关注，主要有以下几个原因：一是公众健康意识提高。随着社会经济的发展，人们对食品的关注点已发生了很大的变化。在13亿人口的温饱问题得以解决后，公众的健康要求也随之增强，已经由能不能吃饱向能不能吃好、能不能吃得安全转变。随着公众的健康意识、自我保护意识、知情权和话语权意识的提高，也使农产品质量安全问题再也无法以隐瞒、虚报、私了的方式了事。二是个别媒体恶意炒作。媒体积极介入农产品质量安全事件，及时披露相关信息，保障了公众知情权。但是，这其中也存在不少炒作食品安全、追求新闻效应的报道。一些媒体在扮演揭黑打假角色的同时，由于大多数记者并不具备农艺知识与农产品质量安全方面的专业知识，再加上有些记者采访不够深入、片面追求爆料、为了出风头、受利益驱使等多种原因，使报道很难做到科学、准确，夸大了食品质量的危害，引起了不必要的恐慌，制造了许多冤假错案。今年以来，媒体对香蕉乙烯催熟、西瓜膨大剂等进行炒作，很大程度上是对农艺方法、对科普知识不了解。三是政府应对不够及时。在以秒计算的网络时代，危机事件发生后，网上一般在2小时左右会反应，4小时会广泛传播。然而，面对农产品质量安全事件，政府部门出于各种考虑，不愿意出来说话，或是埋头开展处置工作，总以为多做少说，只做不说，做了等于说。甚至一些同志对记者非常反感，总认为媒体是捣乱的，企图用简单的封杀令来压住所有媒体，结果往往事与愿违。四是引导舆论方法不多。小报小刊为了吸引受众眼球，经常扑风捉影、见风是雨。对此，政府在舆论引导上，方法不多，提供给媒体更多的是工作措施，没有想到公众的接受方式。如何用让老百姓能够接受、可以信任的方式，而不是生硬的说教的方式，科学引导舆论，是摆在政府和媒体面前的一个新课题，对于树立消费信心，非常重要。海南香蕉催熟的不实报道出现后，中国香蕉产业首席科学家张锡炎、中国农业大学教授罗云波等专家及时出来澄清事实，有效引导了舆论。然而，很多专家还不太愿意出来说话，总有这样那样的顾虑，关键时刻权威专家声音缺失，媒体就会采访伪专家，甚至凭空想象，导致谣言满天飞。三、农产品质量安全事件舆论引导方法在

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审计机关离退休干部思想政治工作的特点、现状及对策按：根据《审计署办公厅关于做好调查研究工作的通知》精神，离退休干部办公室成立了调研小组，分别于2014年4月、6月到上海、南京、沈阳、武汉、郑州、昆明6个特派办及署机关部分老干部党支部就离退休干部思想政治工作进行了调研。通过调研，对在新形势下做好审计机关离退休干部的思想政治工作有了新的认识和思考。离退休干部是建设和谐社会和实现中国梦的一支重要力量。审计机关离退休干部为审计事业作出了贡献，是审计事业的奠基人和推动者。当前，党和国家的全面深化改革已进入攻坚阶段，将不可避免地影响到包括离退休干部在内的社会各个群体、各个方面的利益，离退休干部难免会产生一些思想疑惑和情绪波动。如何使离退休干部紧跟时代步伐，正确对待改革中的利益调整，积极支持改革、理解改革、拥护改革，为深化改革和审计事业的建设和发展发挥正能量，保持身心健康、安享晚年，这是新形势下做好离退休干部思想政治工作面临的一个重要课题，也是老干部工作部门需要深入思考和解决的一个问题。一、离退休干部思想现状目前，署机关、派出机构和直属事业单位共有离退休干部1002人，其中离休干部46人，占离退休干部总数的4.59%，退休干部956人，占离退休干部总数的95.41%。离退休干部共产党员有860人，占离退休干部总数的85.83%；非中共党员142人，占离退休干部总数的14.17%。离退休干部的思想总体是积极向上的，普遍具有较强的政治敏感性和坚定的政治立场，具有作为审计干部强烈的廉洁意识和高度的组织纪律性，理想信念坚定，心态健康阳光，对党和社会主义事业充满信心。随着改革开放的步伐加大，随着老干部队伍结构发生变化，老同志关注的信息点、获得信息的渠道在不断变化，他们的传统思维受到新事物冲击，思想呈现出多样化、复杂化等特点，从而逐渐产生了多元化的诉求。概括起来，主要表现为五个关注、五类诉求：(一)关注两个待遇，对工资待遇有诉求审计机关离退休干部为审计事业和审计署的健康发展奋斗和奉献了一辈子，离退休后仍然坚持讲政治、关心政治，始终把自己视为组织的人。他们重视自身的政治义务、责任和价值，特别看重党和政府以及署里对老干部工作的重视程度，希望自身的合法权益能够得到不折不扣的落实。从调研情况看，多数离退休干部对自身当前的生活待遇比较满意，但有少部分老同志在工资和福利待遇方面表达了强烈的诉求，这一点在部分特派办表现尤为突出。我国正处于深化改革的关键期，也处于社会养老制度的转型期，深化改革引起分配制度的深刻变化，社会分配形式多元化，地方各省、市、地区发展差异较大，加之中央国家机关各地直属机构工资福利属地化政策各有差异，导致部分离退休干部产生攀比心理，反应强烈。另外，自2004年工资改革、2006年中央规范津补贴后，离退休干部的工资没有增长，而物价在不断上涨，使得多数离退休干部对增长工资、提高生活待遇更加关注。(二)关注两项建设，对组织有诉求一方面，离退休干部关心并助力单位思想政治建设和党支部建设，坚持用老一代审计人和先驱者的智慧观察和分析问题，自觉在思想上政治上行动上与党中央和署党组保持高度一致，积极参与支部活动，为支部建设出谋划策，在支部内部经常性地开展思想政治工作。他们对单位有很强的归属感和集体荣誉感，对审计事业取得的成绩感到无比骄傲和自豪。另一方面，他们又普遍存在以支部为家的思想，非常渴望组织关怀，希望组织能时刻想着他们、关心他们、为他们排忧解难，长久以来形成了对组织强烈的依赖感。随着年龄的增长和身体机能的下降，这种依赖程度也逐渐加大，希望在组织无微不至的关怀下安度晚年。(三)关注两个发展，对社会价值有诉求审计机关的离退休干部深受党的教育培养，长期养成职业习惯和革命优良传统，非常热爱奉献和奋斗了一辈子的审计事业，他们热心关注两个发展，即经济社会发展和审计事业发展，渴望跟上时代的步伐，享受改革开放的成果。关注两个发展让离退休干部感到自己还没有脱离社会，觉得自己距离社会主流很近，都希望能够力所能及地为社会发挥一点余热，继续实现自己的社会价值。(四)关注两个阵地，对软硬件配备有诉求老干部活动中心、老年大学两个阵地建设，使离退休干部有了强身健体、陶冶情操的乐园，有了发挥余热、施展才华的平台。离退休干部根据自身兴趣，积极参加形式多样的文化娱乐和健身活动，在汇聚正能量的同时，能够心情舒畅地安享晚年，真正做到老有所乐、老有所为、老有所教。随着学习兴趣的浓厚和水平的提高，有部分老同志对娱乐设施、配套软硬件设备提出了更高的要求，对老年大学课程安排也有了自己独到的见解。(五)关注两个活动，对活动经常化有诉求组织例会学习、组织参观工农业建设项目两个活动在落实老干部政治待遇的同时，也为离退休干部提供了叙旧感怀的机会。但根据中央八项规定

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少数民族干部教育培训现状分析与对策建议根据中组部干部教育培训专题研究工作会的部署，我委成立了少数民族干部教育培训研究（2013—2017年）课题组为了在有限的时间内完成好课题任务，我们向全国省一级民族工作部门、委属高校及中央民族干部学院等单位发出了调研通知，并选择云南、贵州等省和中央民族干部学院开展了重点调研、召开了座谈会以及进行个别访谈，还参阅了近两年在四川、西藏、新疆、宁夏、重庆等省区市进行少数民族干部队伍建设调研时收集的有关干部教育培训的资料。同时，向中组部干部教育局、信息中心等部门发函查阅相关资料与数据，从整体上掌握了全国民族工作部门少数民族干部教育培训工作现状，最终形成了研究报告。一、新世纪新阶段少数民族干部教育培训工作的现状和特点近年来，在党中央、国务院高度重视、正确领导下，在各地各部门大力支持、共同努力下，少数民族干部教育培训工作取得了明显成效，凸显出众多亮点。一是服务大局，统筹谋划。各地各部门牢牢把握科学发展主题和转变经济发展方式主线，紧紧围绕改革发展稳定大局，精心谋划，认真组织，推动各级各类少数民族干部教育培训有序开展。比如，中央组织部、中央统战部、国家民委、中央党校等部门于2006年、2010年分别联合举办了两次省部级领导干部民族工作专题研讨班，贾庆林、回良玉同志出席研讨班并作重要讲话。国家民委制定实施了《2008-2010年全国民委干部教育培训规划》、《国家民委中长期干部教育培训规划（2011-2020年）》等重要文件，形成了以中央民族干部学院为主渠道、六所直属民族院校为重要支撑的专门培训体系，十一五期间共培训少数民族和民族地区干部人才近3万人次，其中，中央民族干部学院已实现年培训近4000人次的规模。二是突出重点，倾斜扶持。各地各部门立足当前面临的新形势新任务、出现的新情况新问题，以民族地区和少数民族干部教育培训为重点，制定培训计划，设置培训班次，并在部门相关培训中对少数民族和民族地区干部培训给以扶持倾斜。比如，中央党校等一校五院举办了多期新疆地厅级、县处级民族干部培训班，半年制、一年制西藏民族干部培训班，青海省、新疆生产建设兵团中青年领导干部培训班，西部地区领导干部班、西藏跨越式发展和国有企业管理培训班等等。中组部、教育部、科技部、人社部以及其他有关单位，制定和完善了西部之光、少数民族高层次骨干人才培养计划、少数民族科技骨干特殊培养计划等重大人才培养项目。三是突出特色，加强合作。针对少数民族干部教育培训涉及面广、关联点多的实际，各地各部门充分把握其特殊性，加强协调合作，坚持针对性和实效性相结合，举办了一大批具有特色、富有成效的培训班次，推进少数民族干部教育培训走个性化、品牌化的路子。比如，中组部与国家民委联合举办了全国边境县县级党政领导干部经济管理专题研究班、全国民族自治县（旗）政府分管负责同志民族工作专题研究班、全国民族自治州州长经济管理研讨班、全国少数民族女干部培训班和人口较少民族干部培训班等;国家民委与人力资源和社会保障部联合举办的全国民族语文翻译工作业务骨干高级研修班、全国民族医药专业人员高级研修班、全国民族问题研究中青年骨干能力建设培训班;与团中央联合举办的全国少数民族青年干部培训班,等等。这些班次已成为少数民族干部教育培训的精品班次，受到了西部民族地区少数民族干部人才的欢迎和认可。少数民族干部教育培训工作之所以取得这些成绩，我们认为，主要有以下六个特点：一是贯彻实。各地各部门深入贯彻落实中央决策部署，加强组织领导，安排专项经费，把少数民族干部教育培训纳入了干部教育培训总体规划，有的还专门制定了少数民族干部教育培训规划，扎实有效地推动了少数民族干部教育培训工作发展。二是方向明。少数民族干部教育培训是加强少数民族干部队伍建设环节中战略性、基础性的工作，是为了更好地培养选拔使用少数民族干部。各地各部门紧紧围绕少数民族干部队伍建设这个中心任务，专门开设少数民族干部培训班，或在制定干部教育培训计划时向少数民族干部倾斜，取得了明显成效。三是涵盖广。问渠哪得清如许，唯有源头活水来。面对少数民族干部教育培训的新形势、新任务，各地各部门努力创新求变、丰富内涵，拓宽了少数民族干部教育培训的范围，推动工作不断延伸。比如，国家民委的培训对象由过去的以培训地厅级、县处级领导干部为主，扩展到上至省部级领导、下达乡镇级干部。同时，教育培训由过去只专注培训过程，逐步转变为同样重视培训效果以及成果的运用转化。四是方法新。各地各部门注重强化培训特色，根据少数民族干部的实际和需求，认真设计培训内容，努力改进培训方式方法，通过更新培训理念和解放思想相结合、理论培训和案例教学相结合、专题授课和工作研讨相结合、规范管理和热情服务相结合，推动少数干部教育培训工作既符合实际，又与时俱进。五是质量高。培训质量是

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