加强机党建分指究关组织设类导课题研近平在中央和家机党的建工作上明习总书记国关设会议确指出，要加强分指，科精准施策，做到一把匙类导学钥一把，不能一刀切，增强机党建工作的性开锁搞关针对和有效性。基党不同情展分指提这为针对层组织况开类导供了根本遵循。一、基层党组织分类及其优劣势分析特殊的地位作用定了机基党建具有更决关层组织设应当高准、更要求，必持一的，注重整体标严须坚统顶层设计性、系性、性要求，步一致地推基党统协调调进层组织标准化范化建，切起到模范作用。有性地加规设实带头针对强基党的分指，一步增强基党建的活对层组织类导进层鲜生命力，首先要根据基党所位性、能层组织属单质业务职性、模置、党工作力量等方面的，好属组织规设务区别划，正确把握各基党建中的及其薄弱类别类层组织设优势环。节（一）机关党组织。机作履行和落部行政能关为实门职任的主要位，承担着制、管理、重大略务单规划编组织战推、建指等涉及党和家政治、、文化、育进设导国经济教等各方面的重要工作。位的党主要党支部个该类单组织为建制，下若干党小，司局因人多可置设个组个别数较设为党支建制，但工作模式体上仍党支部的工作模总总来讲为式。党占比大，党支部通常由主要人担任，副员书记负责及委由副和主要室人担任，均无立书记员职领导处负责独置的党机。设务构党建的是党整体素好、行力强、该类组织设优势员质执政治追求高，利于党建工作展落。全体人通常均开与实员党，支部范化准化建基好，党建工为员规标设础较与业务作合密，利于一督落。但存在结较为紧统组织协调与导实工作忙、党建活往往人不、成行，党干部业务动齐难务均兼、党建工作不太熟悉等薄弱。为职对环节（二）事业单位党组织。事位是机的重要成部业单关组分，是各部履行行政能和提供社服的重要支撑力门职会务量，承担着支持保障部中心工作、策咨究、门参与决询研服人才育培、推文化承播、促事展等务教养进传传进业发重要任。事位因位模、性等因素，党在务业单单规质组织机、工作展、建成效方面情，一般组织构开设况较为复杂有基党委、党支、党支部层总3型，通常由位主要种类单人担任党。党机及人方面有党负责组织书记务构员既专设工作机的位，也有只党干部的位，有务构单设专职务单还只兼党干部的位。党模量不一，党量设职务单员规数员数占所在位人的比例也不一。有的直事位单总数样属业单编外聘用人中有一定量的党。员拥数员党建的是党整体素高、行力该类组织设优势员质较执较强，利于党建工作深入展。党是位的中力量，便开员单坚于有效落党建融合要求。各位均具有一定的党实与业务单建基和党工作能力，能展合自身特点的党础务够积极开结建自作。在有党机及人的位，选动设专职务构员单专职党干部素好，熟悉位党建情，党建有务业务质较单况抓较好的力量保。展党建活有相自主且良好的、证开动对经费地等保障。但各位党建工作展情差大，少场单开况异较数位基体系不健全完善，部分党事心、取单层组织够员业进心弱，存在外聘用人中的党流性大、退休党减编员员动较管理弱等薄弱。员较环节（三）有企位党。有企位主要指部国业单组织国业单门直的有企位以及部分事位下的企位，属国业单业单属业单主要承担着行政服、文化服、金融服等方面的能务务务职任，多出版社、社、保金融服公司等型的务为报险务类单位。有企位因位模、性等，党在机国业单单规质组织组织、工作展、建成效方面情更，一般党委构开设况为复杂为二党委及基党支部。根据企的管理体制及特点，党级层业主要人有董事兼任的、也有配党委组织负责既长备专职书等情。企部二党委及党支部有位主要记况业内级既单负责人担任的、也有位副担任的情。党书记单职领导书记况务机及人配方面，有党工作机的位，也构员备既专设务构单有只党干部的位，有只兼党干部的设专职务单还设职务单位。党模量不一，大部分企因合同聘用制人员规数业员规模大，党量占比小。较员数较党建的是党在把方向、管大局、保该类组织设优势组织落方面工作致、深入，具有良好的体制机制保实较细较证企人模大，企党成体系，有的配有业员规较业组织还备专党机及党人，展工作有保障。但党建工职务构专职务员开作易受企指力的影，甚至出重党建业经济标压响现业务轻的情；同，企部的党多、，况时业内组织层级较链条较长聘用制人流性大、党管理易出空，退劳动员动较员现档对休党管理也存在不足。员（四）社党。社主要承担着服行会组织组织会组织务业展、促行管理等工作任。社因管理体制机发进业务会组织制、人成等情，党建情，党员编况组织设况较为复杂组织系由工委或相部管理，一般有党委、党支、党关关门设总支部。社均无党机及党人，担任会组织专设务构专职务员党的有、副、秘、中干部或一般组织书记会长会长书长层干部，情千差万。党型，有在的党况别员类较为复杂既职、也有退休的党，有制的党、也有聘用身员员既编内员份的党。员党建的是社多行、商该类组织设优势会组织为业协会会，通有性地

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 宜兴市重点领域职务犯罪情况的调查与思考前言：权力集中、资金密集、资源富集的重点领域一直是社会关注的焦点，推进重点领域的预防腐败工作，是构建惩防腐败体系的重要内容。宜兴市检察院作为反腐败工作的职能部门，对2014年度本院司法管辖区域内重点领域职务犯罪发生情况、特点原因进行分析，提出预防对策和建议，以供参考。一、重点领域职务犯罪惩治概况权力集中、资金密集、资源富集的重点领域在县域经济社会中涵盖很多部门，并且随着经济发展、政策调整和机构改革而变化，当前在苏南县级党政机关、经济部门中主要涉及组织人事、交通水利、国土环保、建设规划、财政审计、工商质监、金融国资和拆迁三农等。2014年，宜兴市检察院在该市涉农、工程建设、政府采购和工商系统等重点领域共立案查办职务犯罪案件19件21人，其中贪污贿赂犯罪案件15件17人、渎职侵权犯罪案件2件2人、并案侦查重大责任事故案件2件2人。目前，已判决12件14人，大案率、有罪判决率均为100%，撤案率、移送不起诉率均为零，形成对重点领域职务犯罪惩治的高压态势。宜兴市重点领域职务犯罪惩治的主要做法是：1. 坚决查办重要岗位主要负责人职务犯罪。配合中梗阻专项整治行动，针对个别行使公共权力部门的重要岗位和办事窗口主要负责人不给钱不办事、给了钱乱办事的犯罪行为，精心组织办案力量，查处了工商局注册科科长成丽霞、湖㳇镇财政所所长吴建君、建管所所长范三平，建设局下属检测公司市政科科长曹新宇、抽检科科长韩丽斌和监察大队开发区中队中队长王汉东等8人贪污、受贿、滥用职权案，优化发展软环境。2. 深挖细查重点行业和领域的贪污贿赂窝串案。针对当前职务犯罪呈现行业化、系统化的特点，坚持系统抓、抓系统的工作思路，在重点领域开展专项打击行动，突出查办群众反映强烈的窝案、串案，所查领域每个系统或部门查办人数均在2人以上，增强惩治腐败的力度和深度。3. 着力查办危害后果严重的渎职侵权犯罪案件。围绕人民群众最关心、最现实的利益问题，深入查办直接事关人民群众生命财产安全的渎职侵权犯罪案件，在安全生产领域查办了造成人员伤亡后果的丁蜀镇规划办借调人员李强滥用职权案、建设局监察大队开发区中队中队长王汉东滥用职权、受贿案。二、重点领域职务犯罪的主要特点（一）职务犯罪总体稳定但重点领域依然高发。从查办的案件总体数量看，五年来宜兴市查处职务犯罪案件数量基本保持稳定，人数小幅上升，2010年15件20人数量最少，2011件上浮为23件25人，2012年回落为20件22人， 2013年和2014年回升为18件25人和23件25人（见图一）。2014年，在涉农、政府采购、工程建设和工商系统等重点领域立案查办职务犯罪案件19件21人，占全年查办全部案件（23件25人）件数的83%、人数的84%，依次为涉农6件7人（4件4人与工程项目有关）、政府采购6件6人、工程建设5件6人和工商系统2件2人。其他是文化系统1件1人、体育系统1件1人、税务系统1件1人、消防系统1件1人，反映出重点领域职务犯罪依然易发多发（见图二）。（二）犯罪形态主要集中为权钱交易罪名。在重点领域查办的19件案件中，14件案件均涉及权钱交易的贿赂犯罪，罪名集中为受贿罪或含受贿罪的双罪名，在各类职务犯罪案件所占比例高达74%，一人多次收受多人财物，一人向多人多次行贿的现象已成为常态。行贿受贿大都以礼尚往来的名义进行，不再局限于一时一事，而是谋求长期稳定的权钱交易关系，行贿人与受贿人平时称兄道弟、攀亲道故，利用端午、中秋、春节等传统节日，以及子女结婚、上学和购房、购车等时机，以过节费、辛苦费、礼金等貌似合法名目变相贿赂；还有的假借买卖、借贷、借用关系来掩盖行贿受贿实质；有的通过第三人出面安排旅游等各种名义迂回行贿。（三）作案频繁，受贿金额越来越大。在查处的贿赂案件中，涉案人员作案次数平均高达23次，最少的6次，最多的达46次，时间跨度从1年半到7年不等。如，成丽霞自2009年初到宜兴工商局设在行政服务中心的窗口——注册科担任科长起，就开始受贿，几乎月月收、逢年过节必收，形成了惯例，其中一个代理机构在2009年9月至2011年2月期间，如发工资一样每月送3000元给她，没有一次间断；电大原副校长陈荣福在短短一年半的时间内收受贿赂达59.91万元，仅从一名教学设备业务员手中4次就受贿31万元之多。查处的贿赂犯罪均为大要案，其中涉案金额10万元以上的有9件，占贿赂犯罪立案总数的64％，是2010－2013年同期的2.46倍；单笔金额从普遍的2000－3000元增长为5000元以上，很多单笔收受2－3万元，最高的单笔达15万元。（四）犯罪主体的身份多为掌握实权的关键岗位人员。在重点领域立案查办的19名职务犯罪嫌疑人中，3人为分管采购和审批的单位副职，8人为机关科室、乡镇站所一把手，共占立

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关于重庆市开展审判权运行机制改革试点的调研报告自最高人民法院于2013年12月出台《关于审判权运行机制改革试点方案》（以下简称《试点方案》）以来，各试点法院结合自身工作实际积极有序地落实试点。为深入了解试点法院开展试点的进展情况，近日我办在重庆市第四中级人民法院召开审判权运行机制改革试点工作座谈会。重庆5家试点法院及高院负责人参加了座谈会。现将重庆市开展改革试点的情况汇报如下：一、重庆市法院开展试点的进展情况根据汇报，试点法院严格按照《试点方案》的要求展开试点，努力探索建立符合司法规律的审判权运行机制。经过半年来的筹备和推进，各项试点任务得到了稳步落实，并取得了阶段性成效。（一）制定具体实施方案为了建立符合司法规律的审判权运行机制，保证试点工作的顺畅运行，各试点法院都围绕明确改革思路，认真落实改革方案。重庆四中院以审判权权责利统一为改革核心，将改革重点放在落实合议制、改进审判管理、严格办案责任、完善法官评价、深化司法公开、探索行政事务集中管理等六大方面。试点半年来，重庆四中院通过出台《关于案件分配的规定（试行）》、《关于保障法官依法独立公正行使审判权的规定（试行）》、《专业法官会议规定（试行）》等配套制度和规则，明确了审判权运行机制改革的各项具体实施方案。各项试点工作正在有序推进和稳步落实中。（二）合理配置审判组织为落实《试点方案》提出的科学设置审判组织，合理界定各类审判组织的职权范围的要求，各试点法院积极探索建立符合司法规律的审判组织配置。一是改革合议庭制度。各试点法院结合本院实际，将现有审判业务庭改组为合议庭，并将院、庭长和审委会委员编入合议庭，明确其办案任务。二是改革独任庭制度。重庆渝中、黔江、秀山法院立足于案件数量较大的实际情况，加大独任庭独立审判力度。为了保证案件质量，特别规定除助理审判员之外的审判员独任审理的案件一律实施谁签署谁负责，真正实现让审理者裁判，由裁判者负责。三是改革审判委员会制度。各试点法院通过修订完善审判委员会议事规则、合理限缩案件讨论范围，建立完善审判委员会委员回避、讨论案件过滤、办案责任制等具体措施。四是推动院、庭长办案机制。各试点法院对院、庭长和其他审委会委员的办案任务加以明确，例如重庆四中院规定副院长每年办案不少于10件，庭长不少于全庭法官平均办案数的2/3，副庭长和审判长不少于合议庭法官办案数的4/5，并将院、庭长办案数纳入其法官业绩量化考核。（三）建立专业法官会议制度各试点法院通过建立专业法官会议制度，为研讨疑难复杂案件、过滤审委会研究案件、统一案件裁判尺度提供了坚实保障。重庆四中院出台《专业法官会议规则（试行）》，从功能定位、成员组成、运作模式、结果运用等方面对专业法官会议制度进行规范。专业法官会议通过探讨案件审理过程中发现的法律适用难题或者其他重大疑难复杂问题的方式，达到了强化审判指导和提供咨询服务的良好效果。（四）健全司法责任制度根据《试点方案》中权责一致的原则性要求，试点法院一方面加强院、庭长审判管理职责，明确院、庭长不得对未参加审理案件的裁判文书进行签发；另一方面严格合议庭法官的办案责任，要求合议庭成员对裁判文书质量共同负责，对瑕疵、错误案件严格追责。对合议庭审理的案件，重庆四中院坚持分工合作、集体负责。二、审判权运行机制改革进程中遇到的问题试点法院反映，在改革试点工作稳步推进的同时，也遇到一些亟待解决的问题，主要表现在以下几个方面：（一）顶层设计与改革试点工作有待进一步衔接统一。重庆法院力图在现有试点工作的基础上，全面推行司法改革的综合试点工作，形成有实效、能复制、可推广的重庆模式和实践改革成果。但根据中央《关于司法体制改革试点若干问题的框架意见》（以下简称《框架意见》），重庆不属于中央选定的六省市改革综合试点地区。鉴于此，重庆的下一步改革试点工作如何与《框架意见》等顶层设计相衔接统一有待进一步明确。（二）法官职业保障机制滞后。《试点方案》对法官在行使审判权时权责一致提出了严格要求，落实合议制，严格办案责任，但法官职业保障机制明显滞后。部分试点法院反映，随着改革深化和办案责任加重，法官职级及薪酬待遇缺乏相应保障，未能有效落实权责利统一，严重制约法官的工作积极性和法官的职业尊荣感的发挥。（三）法官员额确定遇到瓶颈。审判权运行机制改革与司法人员分类管理制度的完善密切相关。试点法院反映，在探索司法人员分类管理、法官员额确认的过程中遇到瓶颈。当前，法官数量占法院在编人员比例低、司法辅助人员配备不足、案多人少矛盾突出等问题直接制约了审判权运行机制的发挥，导致审判效率难以在短时期内实现提升。此外，行政部门法官员额不明确，综合后勤部门工作划分过死、人员忙闲不均，以及法官、司法辅助人员和司法行政人员在改革中出现的利益平衡等问题也亟需解决。（四）法官素

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工业和信息化部人才交流中心培育和践行社会主义核心价值观的调查与思考党的十八大提出了培育和践行以三个倡导为基本内容的社会主义核心价值观的战略任务。如何在流动党员比重高、党员职业多样化的基层党组织中落实好这项工作，工业和信息化部人才交流中心（以下简称中心）进行了有益探索与实践，积累了宝贵经验。笔者通过调查与思考，进一步总结做法、查找问题、形成对策，为推进培育和践行社会主义核心价值观工作提供借鉴。一、做法和经验（一）强化学习教育，夯实思想基础，增强培育和践行社会主义核心价值观普遍认同中心通过搭建理论武装、形势政策学习、爱国主义教育及阵地宣传教育等平台，先后为党员干部购买《习近平总书记系列重要讲话》等理论读本，开展了学习贯彻党的十八大及十八届三中全会精神、新《党章》、中央八项规定等活动，参观了李大钊烈士陵园、抗日战争纪念馆、西柏坡等爱国教育基地，并借助中心外网、OA内网、电子显示屏、墙报等阵地广泛宣传，创造条件，让社会主义核心价值观入脑、入心、入行。（二）融入岗位实操，制定行为规范，赋予培育和践行社会主义核心价值观生命力针对不同部门岗位特点，中心组织干部职工制定实施《职工岗位行为规范》。领导班子侧重调查研究，统筹协调，科学决策。中层干部侧重组织管理，沟通执行，贯彻落实。管理部门职工侧重以身作责，树立服务就是管理理念，严格认真贯彻落实规章制度。业务部门职工侧重服务态度，强化以客户为本，实行阳光微笑服务。党员干部侧重模范带头，廉洁自律，密切联系群众。职工群众则侧重于文明礼仪，诚信经营，爱岗敬业等。通过制定行为规范，规范职工行为，让社会主义核心价值观在实践中生根发芽。（三）搭建平台载体，开展系列活动，提高培育和践行社会主义核心价值观本领能力一方面，认真开展基本价值理念征集活动。各部门动员职工征集凝练部门及中心工作理念，中心组织部门职工代表座谈研讨，共征集了学习理念、执行理念、服务理念等基本理念，为进一步凝练中心核心价值理念奠定了基础。另一方面，坚持开展学雷锋系列活动。举办雷锋精神座谈会、参观永远的雷锋 最美北京人等展览，成立学雷锋服务队，组织开展贫困生助学帮扶、向贫困母亲捐款、认养爱心树及看望太阳村儿童等活动，让雷锋精神在中心发扬光大。（四）完善内控机制，加强约束力度，引促培育和践行社会主义核心价值观依规合法一是各部门按照政策规定和缴费程序收费，以廉洁、合规意识体现核心价值观。二是坚持抓关键环节和风险点，将重点部位（与权、钱、人相关的部门和岗位）、重点环节（存在风险、易发生腐败的环节）、重点人员（具体办事人），列入重点监督检查对象，抓实日常检查抽查，以约束职工行为践行核心价值观。三是针对岗位风险点，不断采取有效举措规避各类风险，以完善防控体系践行核心价值观。四是开展党的群众路线教育活动，认真查摆四风，在深入调研、密切联系群众、简化接待、改进文风会风、厉行勤俭节约、廉洁从业等方面作出新规定，以改进作风践行核心价值观。（五）坚持以人为本，关爱职工成长，提高培育和践行社会主义核心价值观自觉性首先，以素质能力提升关爱职工。制定实施《职工培训制度》，建立了单位资金支持，职工自主选学、部门牵头轮训、中心集体培训的职工素质提升机制。先后组织开展了团队建设及执行力培训、素质拓展培训、PPT制作技能培训、摄影比赛培训、财务知识培训等。其次，以改善办公环境关爱职工。为职工新增办公室、更新办公设备，提供了公共冰箱、微波炉、空气净化器、绿色植物、下午茶等。再次，以普及心理健康知识关爱职工。开展心理健康知识宣传，给职工发送《中央国家机关干部职工心理健康科普知识》、心理健康测评知心卡，提供免费心理咨询热线等，以细致的人文关怀引导激励职工。二、困难和问题（一）少数职工对培育和践行社会主义核心价值观重要性认识有待提高中心职工队伍多数为80、90后，是伴随市场经济发展而成长，少数职工在政治意识、理想信念等方面不够坚定，仍存在着重业务发展、物质享受，轻培育和践行社会主义核心价值观、精神文明创建等不足，个别职工自我规范约束意识不强，对社会主义核心价值观基本内容和中心提炼的核心价值理念仍未熟记和理解到位，未能较好地自觉践行。（二）对流动党员、人事代理及市场培训客户培育和践行社会主义核心价值观有待加强目前，中心有流动党员500余人，年均人事代理及市场客户逾万人。流动党员具有点多、面光、分散、难集中等特点，在培育和践行社会主义核心价值观方面，搭建平台载体及活动组织策划不够，存在说起来重要，忙起来次要的现象。在人事代理及市场客户培训中，有意识宣传贯彻不够，践行能力有待加强。（三）对培育和践行社会主义核心价值观途径及其规律探索还有待深入主要体现在运用社会主义核心价值观进行职工思想政治教育不够、推进业务发展能力水平有待提高，运用其对干部职工凝聚力和战斗力提升的途径手段及方式

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赴温州学习考察报告根据市政协常委会议安排，市政协非公有制经济调研组部分委员在常务副主席朱启城、秘书长贾殿伟同志的带领下，于3月底赴浙江省温州市就发展非公有制经济问题进行了考察和座谈学习。温州市发展民营经济方面独领风骚、别具一格的做法，使调研组的同志在思想观念等方面受到了强烈的震撼。下面，将温州市发展非公有制经济方面的经验和启示报告如下：温州是全国东南沿海民营经济最发达的地区之一，全市辖3个区2个市6个县，陆地面积11784平方公里，海域面积约11000平方公里，总人口750多万人，市区人口200万人。温州是一个具有1800多年建城史的东瓯名镇，人杰地灵、代有名家尤其是秉承的义利并举、农商皆本的重商历史文化，在大多数温州人的思想深处根深蒂固。他们以勤劳致富为荣，人人想当老板，恋乡不守土；以创业为人生第一目标，走遍千山万水，说尽千言万语，历经千辛万苦，想尽千方百计，以特有的温州人精神展现了市场经济中敢为天下先的斗士形象，为改革开放后民营经济的迅猛发展打下了重要的伏笔。一、发展历程。改革开放20多年来的温州经济发展，用一句形象的话来概括，就是发达的民营经济和灵活的市场机制构成了温州经济起飞的两只翅膀。其演进历程大体经历了三个阶段：一是以家庭企业为普遍形式的初始阶段。70年代末至80年代中期，是温州民营企业发展的第—阶段。业主制家庭企业是这一阶段最普遍的组织形式。至1983年，温州冢庭工业企业已达10万户，家庭工业总产值占全市农村工业总产值的70％以上。可以说，家庭作坊式企业的兴起成为温州工业化起步的标志。二是以股份合作制为典型形式的过渡阶段。80年代中期至90年代前期，为适应经济发展和市场竞争的需要，从1984年开始，温州市委，市政府引导家庭企业走联合的道路，出台了《关于农村股份合作企业若干问题的暂行规定》，使温州的股份合作企业发展到了鼎盛时期。至1993年，股份合作企业数达到36887家，其中工业企业27771家，工业总产值193亿元，占当年全市工业总产值的56.25 ％。从1985年至1993年的8年间，温州工业总产值由42.1亿元猛增至343.3亿元，翻了三番，成为全国工业发展较快的地区之一。至此，温州农村工业从总体上看已基本完成了资本原始积累。三是以有限责任的公司制企业为代表形式的新阶段。90年代以来，随着公司制条例和公司法的先后出台，公司制企业逐步成为温州民营企业的代表形式。规模较大的190家公司以资本或品牌为纽带联合—批中小企业组建了企业集团。在这个阶段，股份合作制企业数量不再增加，且有减少的趋势，而股份制企业则呈现出方兴未艾之势。到2001年，全市个体工商户为21万户，私营企业为2.7万家，有限责任公司为20478家，股份有限公司65家，股份合作制企业数由最高时的4万余家减少至20299家，有限责任的公司制企业成为目前温州主要的企业组织形式。二、突出成果。民营经济的发展，对温州整个国民经济和社会发展起到了十分重要的作用。一是促进了经济快速发展。从1978年到2001年，温州市国内生产总值从13亿元增加到933亿元，翻了近5番；工业总产值从11亿元增加到2005亿元，翻了7番多；财政收入从1.35亿增加到96.1亿元，翻了6番多。2003年国内生产总值达到1220.3亿元，比上年增长14.8％；财政总收入实现151.8亿元，增长20.2％；城市居民人均可支配收入达到16035元，农民人均纯收入5548元。二是推动了市场的培育和发展。温州民营经济一开始就是以市场为取向，它的发展极大的促进了市场机制的超前孕育。目前全市城乡建立的各类商品市场多达514个，在全国各地建立的专业市场近200个。40多万个销售网点以及遍布各地的温州城、温州街、温州村、温州店等，都是与民营经济的发展密不可分的。 三是实现了居民的充分就业。民营经济的发展，使温州实现了三个百万：即100多万农业劳动力向二、三产业转移，160多万温州人向市外转移，吸纳了150多万全国各地的务工人员和技术管理人才来温就业。四是积极参与了本土和外地的国有企业改革。前些年，温州国有、集体企业改革的力度很大，但下岗职工基本实现再就业，民营企业可谓功不可没。近几年，温州市的民营企业积极参与外地国企改革。如人本集团在杭州兼并杭州轴承厂、德力西集团在杭州兼并西子集团，雁荡飞渡饮料公司在重庆兼并涪陵啤洒厂等，既实现了企业自身实力的扩张，又为外地国企改革做出了贡献。五是带动了小城镇的发展。民营经济的发展，使温州小城镇从改革开放前的18个发展到现在的128个，这些镇的人口占全市60％以上，工业总产值占全市的80％以上，社会消费品零售总额占全市的70％以上，财政税收占全市的50％以上，涌现了中国农民第一城龙港镇、全国最大低压电器城柳市镇等一批经济总量大，发展速度快、开放

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关于把XX的品牌优势转化为生产力的研究城市品牌，是一座城市的品质气质的集中反映，是一个地区独特优势的集中展现，是提升城市综合竞争力的关键因素。XX是一座肩负着国家使命的城市，拥有独特资源禀赋和多元城市品牌。如何做好品牌转化利用文章，推动更多城市品牌转化为产业优势、经济优势、发展优势，既是XX实现高质量跨越式发展的必选项，更是落实XXX殷殷嘱托、全面建设社会主义现代化国际瓷都的必答题。一、如何认识城市品牌城市品牌与城市的资源禀赋、历史文化、区位特点、功能定位等紧密相关，是一座城市内在与外在的集中展示、历史与现实的交汇融合、文化与产业的有机统一，是一座城市的最显著特征、最关键优势、最独特魅力，在提升城市影响力、发展现实生产力上具有不可替代的特殊作用。一是有利于明确城市功能定位，促进差异化发展。明确的城市品牌战略，能够将资源集中在特定方向，突出特色、扬优成势，让长板更长，在差异化竞争中为城市赢得更好发展态势。比如，从美国华盛顿特区和纽约市两大城市的发展历程看，华盛顿特区主打政治文化品牌，重点围绕政治功能开展城市建设，白宫、国会、美国最高法院、绝大多数政府机构以及397家政治智库、176个外国使领馆、多个国际性组织总部均设在华盛顿，政府职员占当地人口13%，联邦政府拨款及相关机构开支对华盛顿GDP贡献率达33.9%。纽约市主打经济金融品牌，依托美国第一大港纽约港，重点发展经济、金融、商业、贸易等相关产业，约10%的世界500强企业将总部设于纽约，摩根斯坦利、高盛以及纳斯达克、美国证券交易所、纽约期货交易所等金融机构集中在纽约市曼哈顿区华尔街，被誉为世界三大金融中心之一，截至2021年纽约市GDP达1.1万亿美元、位居全球之首，占全美经济总量比重达4.7%。二是有利于提升城市吸引力，促进生产要素集聚。优秀的城市品牌，代表良好的发展环境、产业环境、创业环境，能够有效增强城市认同感、归属感、荣誉感，促进人才、资本、技术、信息等生产要素加速集聚，提升城市发展能力，让这座城市成为企业发展的高地、要素集聚的洼地、投资兴业的宝地、创新创业的福地。比如，深圳于1980年获批成立经济特区后，重点打响改革开放的窗口这一独特城市品牌，以敢闯、敢冒、敢试、敢为天下先的改革精神，敲下土地使用权公开拍卖第一槌、推进劳动用工制度改革、发行新中国第一张股票，先后实施了一系列市场经济体制改革，吸引了内地、港澳台乃至全世界的要素资源向深圳集聚，迅速从一座人均年收入才134元的小渔村发展成为全国性经济中心、科技创新中心、区域金融中心、商贸物流中心。三是有利于提升文化影响力，促进对外开放合作。城市品牌是对外交流的重要媒介，能够推动经济、文化实现更宽领域、更深层次、更高水平的对外开放，在频繁的文化交流中增进共识、深化合作、凝聚力量，有效提升地区发展的话语权；在密切的经贸交流中统筹利用国际国内两个市场、两种资源，以扩大开放带动创新、推动改革、促进发展。比如，西安是世界历史文化名城、中华文明和中华民族重要发祥地之一，同时作为一带一路重要节点城市、丝绸之路的起源地，深厚的历史文化底蕴是其最响亮的城市品牌，配合得天独厚的地理位置优势，逐步发展为辐射中亚、西亚及欧洲的重要对外交流合作窗口。四是有利于提升产业竞争力，促进产品走向世界。好的城市品牌，能够有效提升当地产品的市场影响力和行业竞争力，吸引相关产业加速集聚，形成集群化发展态势，进一步强化当地产业的优势地位，发挥旺企业、强产业、富民生的积极作用。比如山东寿光市，被誉为中国蔬菜之乡，与美国加利福尼亚、荷兰兰辛格兰和西班牙阿尔梅利亚并称为世界四大蔬菜区域优势中心，全市蔬菜种植面积已达80万亩，各类蔬菜大棚30多万个，总产20多亿公斤，产品覆盖了全国三十多个省市自治区的200多个大中城市，带动了蔬菜产品上下游的种植、储运、销售、研发等全产业链，仅种子研发经营企业就达433家，素有中国蔬菜看山东，山东蔬菜看寿光的说法。另外，还有大家耳熟能详的苏州刺绣、宜兴紫砂壶、福州脱胎漆器、武夷山大红袍、徐州重工等，都是城市名称与特色产业深度融合，产业擦亮城市品牌，城市赋能产业发展的杰出代表。二、XX城市品牌的优势XX是千年古镇、世界瓷都，既是文化之都、也是产业重镇，既是历史名城、也是生态家园，既有悠久的历史、也有独特的国际化资源，丰富多元的城市品牌，赋予XX独特的资源禀赋，使XX这座城市蕴藏无穷的创造力、展现无限的可能性。（一）具有世界级的城市影响力。瓷器是代表中国走向世界、世界认识中国的重要文化符号。XX有2000多年的制瓷史、1000多年的官窑史、600多年的御窑史，是世界上唯一一座以陶瓷产业支撑千年发展的城市，形成了璀璨的陶瓷文化，始终引领陶瓷产业创新发展，美国历史学家罗伯特·芬雷在《青花瓷的故事》

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机党建持化发挥关优势续净政治生态——市直机关工委净化政治生态调研报告习近平总书记指出：加强党的建设，必须营造一个良好从政环境，也就是要有一个好的政治生态。政治生态，是一个地方政治生活状况及政治发展环境的集中反映，是党风、政风、社会风气的综合体现。市直机关工委管辖X个机关党委、X个企业党委、X个党总支、X个党支部；机关党委、党总支下辖支部X个。管辖党员X名，其中在职党员X名。按照市纪委X届X次全会部署要求，市直机关纪工委围绕调研内容，坚持问题导向，认真组织开展了净化政治生态问题调研工作，形成了一些认识和思考。一、市直机关政治生态建设现状（一）党性党风党纪教育趋于常态。市直各机关党组织充分利用三会一课党员干部集中学习等有利时机，引导党员干部深入系统地学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、《中国共产党党章》等党纪党规，广泛开展社会主义核心价值观、党的群众路线教育、三严三实两学一做学习教育、不忘初心、牢记使命主题教育、廉政示范警示等主题教育活动，广大党员干部的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识进一步增强，统筹推进五位一体总体布局、协调推进四个全面战略布局理念深入人心，践行三严三实四讲四有不忘初心、牢记使命的具体实践进一步显现。（二）党内政治生活日益规范。市直各机关党组织按照党要管党、从严治党的要求在组织党员干部认真学习党章等党内法规制度和纪律规定的同时，认真抓好三会一课、组织生活会和党员领导干部参加双重组织生活等基本制度，进一步严格程序、细化要求，做实征求意见、谈心交心、对照检查、整改落实等环节工作。探索实行机关党支部规范化建设考核制度、党支部书记定期会议制度、党员活动日等制度，筑起严密的规范党内政治生活的篱笆墙，党内政治生活的政治性、原则性和战斗性进一步增强。（三）作风建设效果持续好转。市直各机关党组织以开展三纠三促专项行动、明查暗访督查年等活动为契机，坚持问题导向聚焦着力重点，深入查纠整改在落实全面从严治党要求、贯彻八个着力、服务脱贫攻坚生态环境保护修复等方面的问题，持续纠正在贯彻执行中央八项规定、省委双十条和市委八项要求方面的问题，各机关党组织的贯彻力、执行力和凝聚力明显增强，落实惠民政策不力、损害群众利益等方面的问题得到及时查纠，不作为、乱作为、慢作为等现象得到有效遏制。（四）廉政防控机制不断完善。市直机关各部门党组（党委）切实负起党风廉政建设的主体责任，将党风廉政建设工作与业务工作一起研究安排，一起监督检查，一起抓好落实，积极支持市纪委派驻（出）机构的监督执纪工作，以高度负责、敢于担当的精神抓班子、带队伍、管干部。党组班子成员认真履行一岗双责，层层传导压力，层层传递反腐斗争无禁区、法纪面前无特例的强烈信号。广泛开展廉政风险点防控、廉政文化进机关、进家庭等活动，支部书记定期述责述廉，定期约谈提醒、民主评议党员实现制度化不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制逐步形成。二、市直机关政治生态建设方面存在的主要问题（一）工委机关政治生态建设方面存在的主要问题市直机关工委政治生态建设总体良好，但对照《党章》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，还有一些差距和不足，主要表现在：一是政治学习内容方式不够灵活，党员干部虽然能按时完成规定篇目学习，但学习只停留在纸面上，内化于心、外化于形的效果需进一步提升；二是党内政治生活的战斗性原则性需进一步增强，批评和自我批评开展的还不够经常，咬耳扯袖、红脸出汗的效果还需提升三是党员干部的作风需进一步转变，工委干部联系群众还不够紧密，深入基层一线开展调查研究不够经常。（二）工委机关所辖党组织政治生态建设方面存在的主要问题1.政治意识上有差距。一些基层党组织忙于事务性工作，对党员干部的思想政治教育工作针对性不够强。个别党员领导干部平时用心体察、领悟党的政治方向、政治立场、政治观点不够深入，缺乏政治敏锐性和鉴别力，导致工作中出现重业务轻党建、重治标轻治本、重在位业绩轻长远功绩。2.践行初心使命有差距。部分党员领导干部群众观念、宗旨意识淡薄，不能把全心全意为人民服务的宗旨意识贯穿到工作的方方面面存在群众工作不愿做、不会做的问题，做群众工作方式方法单一，不能走进实际、走进群众有些党员干部深入基层调研不深入，缺少对基层群众工作、生活的切身体验，在开展精准扶贫精准脱贫等工作中，不能真正想群众之所想急群众之所盼、帮群众之所需。3.党内政治生活有差距。个别机关党组织党内政治生活简单化、形式化，不经常、不严肃，政治学习浮于表面，民主生活流于形式，批评与自我批评的武器没有得到充分发挥。个别党组织和党员干部执行党内民主集中制不得力，议而不决、决而不行的现象还存在。4.作风建设方面有差距。部分基层党员干部懒政怠政、为官不为、不

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他山之石可以攻玉——宁陕县赴浙、苏学习考察特色小镇建设的报告为了深入学习浙江、江苏等先进地区创建特色小镇的发展理念、规划建设的宝贵经验，寻求方域经济发展的创新举措，借鉴特色小镇发展模式加快推进我县创新发展步伐，按照县委、县政府的统一安排，5月31日至6月8日，宁陕县赴浙、苏学习特色小镇建设考察团一行，在政协主席吴大芒，县委常委、政府副县长陈佳斌带领下，赴浙江、江苏2省7县（区）11乡（镇），进行了为期9天的实地参观学习考察。县政政协经科委、发改局、文广旅游局、住建局主要负责人和城关镇、筒车湾镇、皇冠镇、广货街镇党委书记，江口镇、梅子镇镇长，以及在宁旅游开发重点企业负责人参加了学习考察活动。学习考察期间，听取了当地的经验介绍，实地考察了解各个特色小镇的概念性规划，以及小镇建设的基本情况、发展规划、功能定位等方面的内容，并实地察看了各节点的建设、开发以及运营管理模式等情况。一路走来，考察团带着问题，边走边看、边思边议，收获良多。大家深有感触的是，我们所到之处，自然环境与我县相仿，但江浙却以其非凡的手笔把一方山水打扮得如诗如画，把普通的景致赋予了灵魂、加进了情致、变成了流金落玉的滚滚财富。江浙特色小镇学习考察之行，让人恍如徜徉在诗画之中，内心常被江浙人的钟灵毓秀、机智讨巧和闻风而动、出奇制胜的才智和品格所折服，也进一步坚定了加快宁陕绿色发展、追赶超越的信心和决心。   一、考察学习的基本情况   考察团一行先后实地参观考察了浙江省德清县莫干山时尚民宿，余杭区鸬鸟镇茅塘民宿小镇，桐庐县富春山健康小镇和鸬鹚湾、石舍村慢生活体验区的民宿村社改造建设，丽水市莲都区古堰画乡小镇，文成县森林氧吧小镇以及西坑天鹅堡养生度假小镇和慢城玉壶生态侨乡小镇，宁海县深甽镇森林温泉小镇，江苏省高邮市菱塘回族乡。同时，为增强考察学习借鉴的针对性和对比度，考察团在返陕结束全程考察工作前，还对我省极富本土特色的西咸沣东现代都市农业示范园和茯茶小镇进行了考察参观学习。    此次宁陕考察团在江浙选择考察的11个特色小镇，大都处在城乡结合部的交接地带，与我县的自然生态特征相似度较高，这些在城市与乡村之间建设的特色小镇，坚持产业旅游、文化、社区紧密结合，实现了生产、生活、生态融合，成为破解城乡二元结构、改善人居环境的重要抓手。考察学习的基本情况是：    1.参观考察了杭州市的一区一县。一区是余杭区鸬鸟镇的山沟沟茅塘民俗小镇。鸬鸟镇是余杭唯一没有工业区块的乡镇。春夏秋冬皆是迷人美景，村村都是美丽乡村。考察团成员参观并听取了当地政府负责人对茅塘民俗小镇的概念性规划，观看了当地政府制作的专题片《遇见鸬鸟》，详细了解了小镇建设的基本情况、发展规划、功能定位等方面的内容，并实地察看了山沟沟景区和茅塘民宿小镇。茅塘为高山平台型休闲观光度假景区，景区主要以农居休闲为主，他们的宣传口号是四川有个九寨沟，杭州有个山沟沟。这里修竹森森，溪水绕谷，除秀美的自然风光外还有丰富的人文景观，有保存完好的新四军随军被服厂旧址、古私塾旧址及打年糕、酿土酒、磨豆腐、编草鞋、织竹篮、爆米花等农村生活演示组成的茅塘古村落和山村农家的生产生活场景。民宿可谓是鸬鸟镇旅游经济中的一张名片。依托山好、水好、空气好、旅游资源丰富、离主城区近等众多优势，鸬鸟镇近些年通过闲置民宅盘活、公司运作、村集体入股、农家乐就地转型等方式，着力打造民宿小镇。这里的建设开发给人的整体映象是，景区开发与民居民宿两不相侵、相得益彰。景区开发不搞盘地迁民、没有大拆大建。开发商收益靠门票、景区内的原居民办民宿，互为补充、各得其所，真正实现了融合发展。鸬鸟镇在旅游营销宣传方面的一些做法和尝试，值得借鉴。比如拍摄宣传片、办镇报，提供公共服务APP，推进数字化管理全覆盖等，拓宽了传播途径也提高了传播效率。进入该镇一扫二维码，包括停车、住宿、餐饮、人流、交通等各类旅游信息状态尽在一手掌握。一县是参观考察了桐庐县的富春山健康小镇、富春江慢生活体验区的芦茨、石舍村等。桐庐被誉为中医药鼻祖圣地，正是因为这样得天独厚的中医药文化基础，自2013年起，桐庐县政府就敏锐地抓住了健康服务业这一朝阳产业的发展机会，未雨绸缪地在大奇山国家森林公园旁建起了富春山健康城。经过一年多的发展，富春山健康城已经初具雏形。行走在桐庐，满眼是一折青山一扇屏，一弯碧水一条琴的诗情画意，处处是潇洒桐庐的自信满满。桐庐生态环境良好文化底蕴深厚，具备建设特色小镇的天然优势，加上文化创意电子商务、信息技术、健康服务、休闲时尚等新兴产业蓬勃发展，以及智慧城市、美丽乡村的建设基础，培育建设特色小镇有基础、有潜力。近来年，该县大力推进全域旅游，一批特色小镇发展成为绿水青山的生态经济新的增长极，培育形成了分水制笔

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互联网+党建调研报告一、实施背景 在开展三型党组织建设中，XX公司党委始终坚持以人为本，将党委教育工作重点与基层党组织建设和党员的真实需求、实际成长情况紧密挂钩，规范基层党建、服务基层党员，最终达到团结带领全体党员，凝心聚力服务于企业经营发展的目的。针对基层党建和党员需求，公司通过个别谈话、问卷和座谈会等形式开展了大量调研，并针对各岗位党员的学习教育需求进行了统计，这其中，基层党务工作者反映：  （一）党员教育载体匮乏。随着互联网时代的来临，越来越多的人通过网络获取信息，不再满足于党支部集中学习的深度和广度，也逐渐疲倦于单一枯燥的学习方式，对党支部学习教育载体建设提出了更高的要求。（二）党务公开不够深入。随着党员知识层次的提高和民主权利意识的增强，越来越多的人对于基层组织党务管理、支部一班人工作水平、工作成效的检验提出了新的要求，党务公开成为普通党员对党组织的信息公开基本要求，而党务公开本身也需要平台展示，让全体党员能实时开展工作监督和督促，增进党组织与普通党员之间的沟通与信任。（三）业务培训缺乏系统性。政工工作人员频繁变动在企业中是常见现象，由于人员数量少，工作细琐繁杂，业务培训工作经常滞后与岗位调整。很多政策性强、流程复杂的业务在执行中往往会打折扣，造成了党务工作的不严谨细致，在一定程度上影响了党组织在党员心目中的形象，也成为专业发展的桎梏。普通党员在调研中，则针对自身具体感受提出了以下问题： （一）获取信息不够全面。目前，党员接受教育的途径主要有两种：传统的书籍报刊和内网教育信息，党员通过以上两种方式获得的信息量较少且涵盖面窄，无法满足党员日益增长的学习需求。（二）时间有效利用率较低。由于工作性质和地点不同，党员常年分散在不同的工作地点，且正常班和倒班两种工作作息常年存在，集中学习时间有限，普遍存在工学矛盾和场所利用矛盾，而个人的碎片化时间却没有真正利用起来，在一定程度上形成浪费。（三）互动交流不便捷。党员思想教育主要依赖于党组织与党员之间的沟通交流，准确掌握党员思想动态和问题需求需要建设畅通的沟通渠道。在面对更多个性化的需求和问题时，更多的党员希望可以选择个体间点对点直接交流，以保证问题解决的效果和个性隐私的保留。（四）服务响应方式单一。正能量的传播始终是党员宣传教育的根本点。党员学习教育读读报纸，看看电脑等方式已经逐渐成为80后、90后新时期党员眼中的落伍行为，这样的服务响应方式不能满足党员多样化的需求，影响了党员参与组织建设、献身事业的积极性和主动性，在一定程度上造成了党建发展不均衡现象。为了更好的解决以上种种问题，公司党委从党建基础出发从党组织和党员的实际需求出发，集众智，筹众力，通过多种途径征集好思路、好点子，就如何更好地展示重点工作、拓宽服务党员学习生活等问题进行广泛研讨。针对征集到的X条意见建议进行统筹规划，创新开展互联网+党建创新平台体系建设，力图通过创新平台和载体建设，让党建成为政工工作的高地，成为每一名党员身边的事，在潜移默化中激发每一名党员的思考力和执行力，最终达到凝聚力量，推动企业经营发展的根本目标。二、内涵与主要做法  结合实践和理论进行思考，可将互联网+党建创新平台系统建设的内涵概括为：这是一个将党的理论和实践活动相结合的过程，这个过程以互联网为载体，不断探索实践新的党建活动方式、手段，切实完善党的基层组织建设，促进党内外的交流互动，促进党建理论建设，提升党员的党性修养、组织纪律观念。（一）主要做法为了满足大政工体系和全体党员的不同需求，公司党委将服务对象划分为政工工作人员和全体党员两类。面向全体政工工作人员的平台系统主要实现党务公开和工作平台作用，面向全体党员的平台系统主要实现宣教沟通等个人服务平台作用，通过全方位立体化的贴心服务实现互联网+党建的全面覆盖。 1.面向全体政工工作人员，在公司内网开发嵌入应用网络政工。通过对党委工作、纪委工作、工会工作、团委工作以及支部工作的细化分解和责任到人，建立了以网络为载体的办公体系和交流平台。（1）建立规范的工作机制。成立了以党委书记、经理任组长；公司领导班子成员任副组长；党群部、监审部等部门相关人员为成员的领导小组，对各专业工作进行细化和责任分解。（2）规范工作流程与标准。结合工作实际，对党委工作中当前工作、党支部动态、组织建设、党内制度、工作流程等X个方面涉及X项工作内容进行及时更新，切实做到详尽、规范。同时，公司X个党支部分别从党支部班子建设、战斗堡垒作用、党员教育与管理工作、思想政治和群众工作、创新工作等X个方面X项工作内容按照规定时间进行建设与公示（3）创新展示交流平台。充分利用网络优势，对公司党建、廉政建设、党支部建设、工会建设、团委建设等X余项工作内容进行公开，搭建党务公开的新平台，提高

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习近平怎样调查研究[摘要]调查研究是做好领导工作的一项基本功，调查研究能力是领导干部整体素质和能力的一个重要组成部分。——2011年11月16日，习近平在中央党校秋季学期第二批入学学员开学典礼上的讲话(来源：党建网微平台)调查研究是做好领导工作的一项基本功，调查研究能力是领导干部整体素质和能力的一个重要组成部分。领导干部要从调研中发现新情况，总结新经验，形成新措施、谋划新战略。党建网微平台梳理了习近平总书记关于调查研究的部分重要论述，一起学习!调查研究的重要性调查研究是谋事之基、成事之道调查研究是谋事之基、成事之道。没有调查，就没有发言权，更没有决策权。研究、思考、确定全面深化改革的思路和重大举措，刻舟求剑不行，闭门造车不行，异想天开更不行，必须进行全面深入的调查研究。——2013年7月23日，习近平在武汉召开部分省市负责人座谈会时强调调查研究的过程就是科学决策的过程调查研究就像十月怀胎，决策就像一朝分娩。调查研究的过程就是科学决策的过程，千万省略不得、马虎不得。——2005年8月26日，《之江新语·调查研究就像十月怀胎》调查研究的过程，是领导干部提高认识能力、判断能力和工作能力的过程调查研究的过程，是领导干部提高认识能力、判断能力和工作能力的过程。经常走出领导机关，深入实际、深入基层、深入群众，进行各种形式和类型的调查研究，非常有益于促进领导干部正确认识客观世界、改造主观世界、转变工作作风、增进同人民群众的感情，有益于深切了解群众的需求、愿望和创造精神、实践经验。——2011年11月16日，习近平在中央党校秋季学期第二批入学学员开学典礼上的讲话调查研究的五个要点深、实、细、准、效深，就是要深入群众，深入基层，善于与工人、农民知识分子和社会各界人士交朋友，到田间、厂矿、群众和社会各层面中去解决问题。实，就是作风要实，做到轻车简从，简化公务接待，真正做到听实话、摸实情、办实事。细，就是要认真听取各方面的意见，深入分析问题，掌握全面情况。准，就是不仅要全面深入细致地了解实际情况，更要善于分析矛盾、发现问题，透过现象看本质，把握规律性的东西。效，就是提出解决问题的办法要切实可行，制定的政策措施要有较强操作性，做到出实招，见实效。——2003年2月25日，《之江新语·调研工作务求深、实、细、准、效》如何开展调查研究调查研究要找准问题、有的放矢领导干部搞调研，要有明确的目的，带着问题下去，尽力掌握调研活动的主动权，调研中可以有规定路线，但还应有自选动作，看一些没有准备的地方，搞一些不打招呼、不作安排的随机性调研，力求准确、全面、深透地了解情况，避免出现被调研现象，防止调查研究走过场。——2011年11月16日，习近平在中央党校秋季学期第二批入学学员开学典礼上的讲话调查研究要深入实际、深入基层、深入群众我们担负领导工作的干部，在对重大问题进行决策之前，一定要有眼睛向下的决心和甘当小学生的精神，迈开步子，走出院子，去车间码头，到田间地头，进行实地调研，同真正明了实情的各方面人士沟通讨论，通过交换、比较、反复，取得真实可信、扎实有效的调研成果，从而得到正确的结论。——2005年8月26日，《之江新语·调查研究就像十月怀胎》调查研究要坚持实事求是的原则坚持实事求是，最基础的工作在于搞清楚实事，就是了解实际、掌握实情。这就要求我们必须不断对实际情况作深入系统而不是粗枝大叶的调查研究，使思想、行动、决策符合客观实际。坚持实事求是，关键在于求是，就是探求和掌握事物发展的规律。对事物客观规律的认识，只能在实践中完成。勇于实践、善于实践，在实践中积累经验、进行理论升华，再用以指导实践、推动实践，在实践中使认识得到检验、修正、丰富和发展，这是认识客观规律的根本途径，也是把握客观规律的必由之路。——2012年5月16日，习近平在中央党校春季学期第二批入学学员开学典礼上的讲话调查研究要点面结合一方面要遵循调查研究的特点和规律，掌握科学的调研方法，提高调查研究的效率和效益，以尽可能少的时间获得尽可能多的有效信息;另一方面要充分发挥各地各部门特别是综合调研部门的作用，充分调动社会各界的研究力量，充分运用现代化的信息手段，多层次、多方位、多渠道地了解情况，做到点面结合、上下结合、内外结合，使决策建立在充足的事实依据之上。——2006年1月9日，《之江新语·调查研究要点面结合》调查研究要制度化经常化坚持和完善先调研后决策的重要决策调研论证制度。该通过什么调研程序决策的事项，就要严格执行相关调研程序，不能嫌麻烦、图省事。对本地区、本部门事关改革发展稳定全局的问题，应坚持做到不调研不决策、先调研后决策。坚持和完善领导机关、领导干部的调研工作制度。领导干部要带头调查研究，拿出一定时间深入基层，特别是主要负责人要

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 市公办中小学校党建工作调研报告为了认真贯彻落实好中组部、教育部党组《关于加强中小学校党的建设工作的意见》(以下简称《意见》)精神，全面掌握全市中小学校党的建设基本情况，发现问题、理清思路，制定措施、精准发力，着力推进我市中小学校党建各项任务的落实，市委组织部、市教育局党组于*月*日至*月*日采取组织县市区入校检查、召开座谈会、听取汇报和建议、进行数据分析、市级抽查等方式，对全市中小学校党建工作进行了专题检查调研。本次调研进入学校千余所历时*天，基本摸清了全市学校党建现状。一、全市公办中小学校党组织和党员的基本情况全市现有各类公办中小学校(含幼儿园，下同)*所。其中：幼儿园*所，小学*所，初中*所，九年一贯制学校*所，普通高中*所，完全中学*所，中等职业学校*所，特殊教育学校*所。共有师生*人，其中党员*人，团员*人。全市各类公办中小学校中，*所学校建有党组织，党组织总数*个，其中党委*个，党总支*个，党支部*个。全市各类公办中小学校中，共有各类群团组织*个，其中工会*个、共青团*个、少先队*个、妇女组织*个、教职工大会*个。二、今年以来学校党建的主要工作及成效今年以来，在各县市区委组织部门、各级教育部门的领导和指导下，全市各中小学校深入贯彻落实党的教育方针按照围绕教学抓党建,抓好党建促教学的思路，认真开展了以巩固深化党史学习教育成果、党组织规范化建设为重点的各项党建工作活动，使组织基础更加牢固、各项建设更加规范、工作活动更加经常，堡垒和先锋作用更加明显，有力地促进了学校科学健康发展。(一)不断夯实中小学校组织建设基础一是下力进行了隶属关系的调整工作。认真落实中组部、教育部文件精神，坚持边检查调研，边划转党组织隶属关系。目前，*县及华阴市所有中小学校、市教育局直属学校的党组织隶属关系，已划转教育局党委(党组)。其余县市区教育局关于学校党组织隶属关系划转一事正积极与本级组织部协调。二是持续进行了党组织规范化建设。结合组织建设提升年活动，各县市区在学校党组织中*续开展了规范化建设。*县教育局为教育系统党组织制定了规范标准，*高级中学、*初级中学持续开展了星级支部创建活动，*县学校按照县委提出的*小*大标准，对各自的党员活动室重新进行布置规整，充实完善档案资料，使阵地建设日趋规范。*县教育局印发了《*县中小学党建工作基本规范(试行)》，并将*月定为党建规范月，在全县树立*个示范点，召开*次现场观摩推进会，督促学校针对党建短板进行整改，使全县所有中小学校党组织基本达到规范化。*区教育局集中组织党建观摩活动，促使各学校党组织学先进、找不足、迎头赶。三是坚持进行了工作督察。今年，结合落实《*市机关事业单位党建工作基本规范(试行)》、开展五查两补两巩固和对标规范、晋级争星活动各县市区教育局都对辖区内学校党组织进行了常态化检查特别是*区教育局对直属各学校党(总)支部进行了*次全面督查、*次部分抽查，*县教育局进行了*次党建工作督查，下达整改意见书督促学校反思整改，较好地提升了学校党建工作水平。(二)深入学习贯彻党的教育方针政策一是加强教育普法宣传。各级各类学校，充分利用宣传展板、书报栏、班会课、社团活动、微信群、演讲比赛等形式，宣传教育方针政策，组织教职工参加教育普法考试学习《义务教育法》、《教师法》、《关于加强中小学校党的建设工作的意见》、《*省人民政府关于进一步推进义务教育均衡发展全面提升基础教育整体水平的意见》等，大力宣传了党的教育方针政策。二是加强教职工政治学习各级学校坚持将政治理论与教学实践相结合，组织教职工系统学习了党的十九届三中、四中、五中、六中全会精神还跟进形势及时学习了习近平总书记来陕讲话、七一讲话、八一学校讲话、在全国优秀教师代表座谈会上的讲话精神，认真学习了省委*书记、市委*书记等省市领导重要讲话和三项机制，提高教职工政治素质。*区教育局还把每月最后一周的周五定为党员集中学习日，加强了学习考评。三是积极做好师生的思想政治工作。各类学校通过开学典礼、升旗仪式、重大事件纪念日和学雷锋月、道德宣传月、礼仪月、理想教育月、爱国主义教育月等活动在师生中弘扬民族精神，增强爱国情感。普遍开展了多种形式的师德师风教育、中国梦教育，举办先进文化进校园活动，在师生中开展培育和践行社会主义核心价值观活动等，加强学生德育工作，较好地弘扬了民族优良传统文化形成了正确的育人导向。各学校工会还积极组织节庆活动对支教教师、贫困教师进行慰问和帮助等，让教职工感受到了党组织的温暖。(三)积极开展巩固深化党史学习教育成果一是认真进行了安排部署。各县市区学校普遍制定了 巩固深化党史学习教育成果实施方案，成立了领导小组，进行了安排部署。以配发党员小书包、组织党员关注*先锋、下载安装党员之家APP、校园微信交流群等形式，创设网络学习

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关于加强人行道、自行车道维护管理的调研报告随着城市的快速发展，城市机动车和非机动车数量急剧膨胀，给城市生态环境、能源、交通带来极大压力。人行道、自行车道作为城市道路中重要的组成部分，对城市交通的疏导、城市景观的营造、地下空间的利用、城市公用设施的依托都发挥着重要的作用；其低碳、可持续、人性化的特点，在城市发展中被赋予新的内涵，越来越受到人们的重视。但在人行道、自行车道的维护管理工作中，仍存在一些问题亟待解决，现将相关调研情况汇报如下：一、我区人行道、自行车道基本情况目前，我区已纳入市政维护道路198条，总面积930.78万平方米；其中，人行道、自行车道面积169.86万平方米，占全区道路面积的18.25%。为切实提升人行道和自行车道的通行能力，近两年，市政中心认真落实《X区关于推进一圈、两场、三道建设的工作方案》（X政办发〔2018〕30号）文件要求，着力推进三道中人行道及自行车道的新建、提质改造和维护管理，对人行道进行专项整治共计94.5公里（维护、管理、提质71.63公里，新建22.87公里），对自行车道实施新建或改建共计108.2公里（新建54.3公里，改建53.9公里）。二、人行道、自行车道维护管理存在问题及原因分析（一）违章停车及占道经营问题一是车辆借道、乱停乱占现象普遍。人行道的质量标准是按承受行人重量来设计的，乱停乱放的车辆对其造成很大损坏。二是占道经营现象时有发生。一些店铺和沿街摆摊小贩将商品随意摆放在人行道上，挤占了人行道空间，造成不少市民直接到机动车道上行走，既影响车辆正常行驶，又给市民人身安全带来了隐患。造成该类问题的原因主要有两个：一是发展原因。随着经济快速发展，机动车保有量迅速增加，中心城区停车问题越来越严重，现有的道路已无法满足现有机动车的正常通行，加之配套的停车场地不足，导致车辆借道、乱停乱占现象普遍。二是现实原因。通过对辖区代表性道路进行调查，我们发现，人行道占用问题与两侧用地的性质紧密关联，生活性道路两侧小摊位相对较多，而商业性的道路上停车占用比较明显，且大多数商业建筑预留停车位空间不足，导致人行道成了专职停车场。（二）道路设计理念不完善问题一是人行道与自行车道混行。近年来，在逐步推进和完善现有道路的自行车道系统建设，在自行车道空间使用中人行道与自行车道之间无相关隔离设施，致使自行车在人行道、自行车道中混行，给市民出行带来了安全隐患。二是机动车道与非机动车道共面。一些已经建成道路，机动车道与非机动车道共面，未采取隔离栏杆进行机车分离，亦无自行车道系统，致使电动车、自行车在机动车道上行驶，存在极大的安全隐患。三是附属设施设置不合理。不同时期建设的管线箱柜种类繁多，报刊亭、控制柜、路灯消防栓、垃圾桶、绿化、指示牌等各类附属设施位置设置不合理，杂乱无章，影响了人行道空间利用效率和行人的通行。分析造成以上问题的原因，主要是历史原因。辖区道路大多是历史遗留道路，建设年代久远，虽多次进行道路提质改造，但因受空间、地理位置等诸多因素的限制，无法按照现有人行道、自行车建设标准进行完善，其功能仍然无法与城市发展速度相匹配。（三）重点工程周边和管线单位迁改管理问题辖区内重点工地如地铁、城铁等项目，由于管理监督难到位，泥沙直排下水管网造成管网严重淤塞、重型机械碾压造成周边道路严重损坏等。管线单位如电信、电力、燃气、移动等在人行道综合整治过程中难以协调，导致整治进度滞后。分析其原因，主要是缺乏制度的规范。我中心虽就重点工地周边管理问题，联合市住建委、区住建局等单位，制定了《关于实施项目建设工地及周边设施三护工作常态化管理的通知》，具体规范了重点工地周边市政设施实行养护、维护、管护，但上级相关部门还未正式发文，工地周边破坏市政设施的现象仍然存在。（四）交通参与者交通管理难度大的问题行人与自行车交通参与者交通守法率低，主要表现是：不按交通信号灯、交通标志指示通行；行人与自行车交通参与者在道路交叉口通行不遵守交通规则或不服从交警的指挥随意乱窜；自行车逆向行驶，阻碍对向车辆或行人的正常通行。主要原因是步行和自行车交通出行者没有接受与机动车驾驶人类似的道路交通安全理论培训，加上对居民交通安全宣传不足，导致步行与自行车交通出行者道路交通安全法制意识淡薄，交通不文明行为突出。三、人行道、自行车道维护管理经验做法（一）重点优先，科学铺排在选择人行道提质对象上，我们坚持两条优先原则：一是优先提质中心城区人行道。主城区是区域经济的主要承载体，根据服务更多人的理念，已实施完成的营盘路、东风路等20条人行道，全部位于捞刀河以南的中心城区，达到了成片提升中心城区道路品质，打造城市整体形象的目的。二是优先提质受损严重人行道。去年提质的福元西路，全线路面病害严重，仅靠日常维护已不能有效控制其病害发展优先进行提质改造，可以有效减少后期投

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引他山之石谋发展之策——湖北、江苏等地高新区考察经验与启示发展之路，首抓产业；产业之强，首抓园区。2017年，常德高新区成功升级为常德国家级高新区，成为继长沙、湘潭之后湖南省第三个同时拥有国家级经开区和国家级高新区的市州。就如何擦亮这块金字招牌，市委市政府站在战略谋划的高度，响亮地提出了开放强市产业立市，将加快推进常德国家级高新区发展作为这一战略的重头戏打造。前不久，市科技局、市财政局、鼎城高新区等单位根据市委领导的要求，组成课题调研组，带着谋划发展的使命，赴湖北、江苏、安徽等先进地区进行深入细致地学习考察，学真经、找差距、谋发展，收获颇丰。收获：定位高、配置强、机制活、产业特推进高新区发展，各地举措万千、各有千秋，可圈可点之处比比皆是，但是各地资源禀赋不同、区位条件不同、政策优势不同，透过现象看本质，其做法和经验可供常德市参考的主要是12个字：定位高、责任明、机制活、产业特。一是定位高。思路决定出路,定位决定地位。考察的八个高新区根据自己区域背景、产业规划和技术水平，制定了长远发展规划，注重自主创新能力、创新创业孵育能力、产业辐射能力、产业国际化能力四个能力打造，引进主导性高新技术产业和与之配套的生产服务类产业，实现了园区与所在区域产业的联动发展。比如，宜昌高新区定位为中西部加工贸易梯度转移重点承接地、国家创新型特色园区、循环经济试点园区、科技兴贸创新基地和海外高层次人才创新创业基地。自贡高新区定位为国家新材料和节能环保装备制造产业化示范和国家科技兴贸创新基地。内江高新区定位于创新驱动发展先行区、高新技术和战略性新兴产业核心区、高端人才聚集区、产城融合示范区。二是配置强。考察的八个园区管委会大多高配为副厅级，其余是正处级，强化政府对一区多园高新技术产业发展的领导和协调。比如，宜昌高新区管委会是副厅级，内设机构为副处级，市委常委任党工委书记，三块牌子（高新区、经开区、自贸区），一套机构，拥有一级财政管理权限，设国税、地税、国土、规划等分局共52个机构，其中副处级局（办）7个，编制1247名。自贡高新区管委会是正处级市政府派出机构，由市委常委兼任党工委书记，设9局3个部，入驻7个市级执法单位和8个派驻行政单位，编制215人。株洲高新区管委会为市政府派驻副厅级，2013年8月升格为副厅级机构。内江高新区管委会为正处级的市政府派出机构，设财政局（一级金库）等7个部门，国税、地税等12个分局。安顺高新区是市政府派驻正处级，正准备申报副厅级，编制30多人。三是机制活。考察的八个高新区出台了管理权限、创新体系建设、高新产业发展、评价考核、土地政策、财税支持、人才引进培养等政策措施，力争通过建设创新驱动、战略提升创新体系，增强高新区的竞争力和影响力。在财税支持方面，宜昌市先后出台了《关于进一步加快宜昌高新技术产业开发区建设的意见》《建设国家创新型特色园区的若干意见》等政策意见，（稿子铺，jsswzzblls）市政府设立100亿元高新区产业投资平台。自贡市出台了《关于加快自贡高新区发展的决定》《促进高新开发区加快发展二十条措施》等政策意见，赋予高新区市级管理权限，所有税收及附加收入的地方级部分（除国、省部分）按市级25、区级75就地分别缴入市、区财政，并确保高新区年度用地指标不低于市本级计划指标1/3。安顺市出台了《关于加快安顺高新区建设发展的意见》和三年行动方案，获得省科技厅支持高新区2000万元，市县两级财政3年各每年支持高新区发展2000万元，后2年每年1000万元。内江市对企业提供十二免、四有优惠政策。财税分成，在近三年的数字基础上，保留存量，增量按4：6或3：7分享，科技部门每年支持2000万元。在行政审批方面，宿迁、铜陵等地行政审批实现并联审批、集中审批，整体提速在50以上，并对于重点重大项目实行一事一议，必要时可由园区直接向省里申请审批。在人才机制方面，郴州高新区把培育引进创新主体作为创新发展的第一任务，将招商与引智紧密结合，引进创新团队、技术成果，强化产学研合作。完善引进人才、留住人才政策措施，建立健全柔性引才机制，千方百计引入各类人才。宜昌高新区实施三峡英才工程计划，引进一个专家，开发一个项目，培养一个团队，带动一个产业。内江大力推进工业强市、产业兴市，强调要充分发挥内江高新区创新驱动主引擎作用，积极建设国家高新区，促进科技成果转化、培育高新技术企业，共建浙江大学内江技术转移中心，打造川南科技转化与技术转移中心、科技金融、人才、创业指导、检验检测和咨询评估服务平台等六大特色服务平台。在融资平台方面，宜昌高新区深入实施创新驱动战略，出台了支持创新创业的黄金十条，设立总规模2.5亿元的创业投资基金，设立多层次资本市场发展资金。宿迁市建立了科技创新券、科技贷等。四是产业特

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政策性财政补贴领域渎职犯罪案件特点及新动向分析前言：近年来，中央和我省为落实科学发展观，有效应对国际金融危机的严重冲击，推进政治、经济、文化、社会建设和生态文明建设，不断加大了政策性财政补贴的投入力度。根据高检院统计，目前仅中央财政补贴就多达270余项。但从我省检察机关办案的情况来看，一些政策性财政补贴专项资金成为少数人员或单位的唐僧肉，补贴领域腐败问题极其突出，套骗补贴行为严重，而且存在一定蔓延态势。这不但造成国家财政补贴资金巨额损失，带来经济和社会隐患，而且影响了我省稳增长、调结构、惠民生工作实效，需要进一步完善制度，强化监督，严打严防，确保资金安全、高效使用。一、我省政策性财政补贴领域存在的突出问题2011年至2013年，我省共查办政策性财政补贴领域渎职犯罪129件165人，立案人数占同期全省渎职犯罪立案总人数的11.23%。通过办案，发现这一领域存在以下问题：（一）渎职犯罪和套骗资金行为高发多发、专项资金流失严重，留下严重社会隐患。我省近三年查办的渎职犯罪行为造成财政补贴损失高达1.53亿余元，人均渎职行为造成被套骗资金达92万元，而且呈逐年上升态势。2011年检察机关发现被套骗资金3495余万元，2012发现被套骗资金4357余万元，2013年发现被套骗资金达7500余万元。我省政策补贴领域渎职犯罪行为不仅造成大量财政补贴资金被骗，有的还留下严重社会隐患。如为了防止病害猪产品流入市场，让群众吃上放心肉，国家设立生猪无害化处理专项补贴资金，每年财政补贴数亿元。但实际执行中，我省部分负责生猪无害化处理和补贴资金监管的部门，置党和政府政策的目的和群众利益于不顾，擅自与屠宰企业达成10%至30%比例返还费后，公然指示或帮助屠宰企业以伪造材料的方式骗取补贴。我省检察机关仅在扬州、淮安、徐州、连云港等地区发现被套被骗生猪无害化补贴资金就高达3400余万元。一些屠宰企业在病害猪没有无害化处理的情况下拿到补贴，又非法将有毒有害的生猪废弃物出售给他人用于炼制地沟油，给人民群众生命健康造成严重危害。（二）强农惠民补贴资金领域渎职和套骗行为猖獗，对民生民利财政补贴政策的功能和实效产生消极影响。多年来，我省全面落实强农惠民政策，切实解决了人民群众最关心、最现实的利益问题。由于政策性倾斜，强农惠民财政补贴在我省数量较大，但套骗现象也特别突出。检察机关先后在脱贫攻坚项目补贴、农机具补贴、柴油补贴、种粮补贴、高效设施渔业补贴、万村千乡工程补贴、标准化规模养殖场改扩建补贴、奶牛养殖场标准化补贴等二十余个与民生民利休戚相关的财政补贴项目中发现严重的套骗和渎职犯罪行为，严重影响强农惠民政策的实效。如为减轻农民负担，国家于2004年规定农民购买农机具给予价格的30%补贴。我省每年该项财政补贴资金大约1.5亿元。但一些农机部门和个人通过伪造合同等方式大肆套取补贴款。检察机关近三年查办渎职犯罪就涉及农机补贴被套骗1700余万元。灌南县联农食用菌有限公司与灌南县农机局工作人员朱某某串通一起，通过签订购置农机的虚假合同，骗取国家农机购置补贴款229万余元。连云港市检察院对某乡镇8个扶脱贫攻坚项目调查后发现全系虚假申报，共涉及扶贫资金达200余万元，其中100余万元被镇政府截留。副镇长胡某某，为个人仕途，不惜将扶贫项目作为礼品赠送给县财政局局长弟弟，造成40余万元扶贫款被挥霍一空。为提高农民种粮积极性，国家对农民种粮给予补贴，但一些农村集体组织却通过虚报种地亩数的方式套取专项资金用于个人消费或请客送礼等。2013年，徐州检察机关随机抽取7个村的粮食补贴名细，均发现渎职犯罪，涉及被骗套粮食补贴资金300余万元。为降低柴油价格上涨对渔民的影响，中央和我省财政于2006年起依法对从事近海捕捞、内陆捕捞及养殖并使用机动渔船的渔民或渔业企业实施专项补贴。但负责补贴申报和发放的监管人员却与不法分子内外勾结，通过向渔民收购船证，假冒渔民等方式套骗补贴款。淮安、连云港、盐城等地区通过办案就发现被套骗资金2000余万元。如灌云县海洋与渔业局渔政渔监站副站长周某某，在负责柴油补贴时，收受贿赂，违规为假船办理柴油补贴手续，造成国家补贴款损失400余万元。（三）经济转型升级、产业结构调整领域问题也较为严重有一定犯罪黑数。十一五以来，我省坚持高调优调强取向政策，制定了十大重点产业调整振兴规划等产业优化政策，取得巨大成效。但实践中，利用我省经济政策，套取节能减排专项引导补贴、太湖流域污染治理专项补贴、省技术创新资金项目补贴、关闭小企业中央财政补助资金等犯罪行为时有发生。如海安县顺成化纤有限公司和海安县顺发合成纤维有限公司通过海安县发改委资源节约与综合利用科原副科长张某某，套骗节能减排专项引导资金150万元。苏州市兴稼生物有机肥有限公司法定代表人金某某通过行贿和

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镜鉴香港管理经验发展福利慈善事业香港创造了政府出资，以招标方式请非政府机构营运政府规划的社会福利项目的模式，形成了独具特色的香港社会福利制度——政府与慈善界联盟的制度。这种制度下的福利服务提供方式是以官民合作、官管民营为主。所谓官管民营，是指由政府负责政策和服务规划的制定，提供所需经费，以及进行服务监察，而具体服务项目的实施，包括计划、组织、人事、财务等，统统由承办的非政府机构承担。政府选择承办机构时，采取竞争性投标制度，即对于新增的福利服务单位，以竞争性投标的方式进行；招标时更加注重服务质量，以养老服务为例，服务质量占评审分数的80%，价格与服务量占20%。以慈善事业与福利事业深度融合为香港社会福利和慈善事业整体特点的福利服务经验，值得我们借鉴。香港经验之支持与监管政府对非政府机构的资金支持。香港政府对社会福利方面的投入非常大。比如，2013-2014年度，香港政府在社会福利方面的开支为556亿元（港币，下同），占政府经常开支预算的19.1%。除去社会保障服务，目前的社会福利服务约有三分之二的项目和经费由非政府机构推行。而非营利机构推行的项目中，除了非常少数的以外，经费都来源于政府。对非政府机构的资助，香港从2001年开始实行整笔拨款资助制度，目前接受政府资助的171家非政府机构中有165家机构以整笔拨款方式运作，它们所得的资助占政府对非政府机构资助总额的99%。政府对非政府机构的政策支持。一是提供场地支持，帮助非政府机构降低日常运营开支。或者允许非政府机构以象征性的租金租用政府物业，或者以优惠租金租用房屋署辖下的公共屋邨的非住宅单位，或者以协议方式和象征性地价批地用于兴建福利服务设施。二是签发公开筹款许可证，设立卖旗日和奖券基金。三是提供租金、地租等津贴，与政府拨款资助互补不足。政府对非政府机构服务表现的监察制度。服务表现监察制度主要包括三个：《津贴及服务协议》、《服务质素标准》、《服务表现评估》。《津贴及服务协议》明确了社会福利署（提供资助）和非政府机构（营办服务）各自的角色、要求和责任。《服务质素标准》明确界定了管理和控制服务质素水平所需的程序和指引。《服务表现评估》就16项服务质素标准和津贴及服务协议内所订的服务表现要求进行评估，并要求对受资助的机构进行随机探访。香港经验之法律和制度关于慈善团体成立的规定。成立慈善团体的方式有四种：一是根据《社团条例》注册成立社团（行政单位是警务署）；二是根据《公司条例》注册成为公司（行政单位是公司注册处，社团一般以担保有限公司形式申请）；三是以独立的法例成为法定团体；四是信托团体。在这四种形式中，最常被采用的是社团和公司。关于慈善团体免税的规定。不论社会团体成立方式如何，属于公共性质的机构或信托团体可根据《税务条例》第88条评定为慈善团体，免于缴税；而捐款者所捐的款项在收入25%以内的部分可以免于缴税。税务局每四年对团体的慈善地位进行审查；公司注册的团体，每年要向公司注册处提交财务报告、审计报告及年报。关于慈善团体募捐的规定。公开募捐或其他筹款活动必须事先得到有关部门的批准：卖旗、一般公开筹款活动由社会福利署审批；街头贩卖活动由食物环境卫生署审批；奖券活动牌照由影视及娱乐事务管理处审批。如果慈善组织接受政府部门或政府基金资助，必须向有关单位提交工作和财务报告。国内慈善立法和管理建议作为国家慈善事业的促进部门，我们既要认清所处的发展阶段，又要看到与香港的发展差距；我们既要抓住发展机遇，又要明晰发展目标。从发展阶段看，如果从1981年中国首个现代意义的慈善团体——中国儿童少年基金会的成立算起，我国现代慈善事业仅有32年的历史，相比于代表香港慈善事业的东华三院143年的历史，我国的慈善事业还处于起步发展阶段，还存在诸多亟待解决的问题。从发展差距看，香港人口约700万，慈善团体有7592个，平均1000个人就有一个慈善团体，而大陆的人口13.5亿，慈善组织仅数十万个；2012年香港的人均慈善捐款1350元，大陆的人均慈善捐款75.5元，等等。从发展机遇看，经济实力的增强，社会建设的加速，人民群众的期待，为我国慈善事业提供了广阔的发展空间；党的十八大报告明确提出的支持发展慈善事业又为其指明了发展方向。从发展目标看，到全面建成小康社会的2020年，慈善事业应当在中国特色社会主义事业总体布局中占据更加重要的位置，在民生保障和改善中发挥更加重要的作用；考虑到中国特色社会主义制度的活力和我国慈善事业的后发优势，到建成社会主义现代化国家的2050年，我国慈善事业应当赶上发达国家和香港地区的水平，处于国际先进地位。当前，慈善立法是我国慈善事业发展的关键一环，也是对慈善事业进行顶层设计的重要机会。应借鉴香港经验，做好慈善事业法的立法工作，并理清工作思路，拟定促进慈善事业发展的有效措施。一是要科学界定慈

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《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》实施情况中期评估工作方案2006年国务院颁布实施的《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》（以下简称《科技规划纲要》）是新时期指导我国科学和技术发展的纲领性文件。当前纲要实施时间过半，为在新形势下深入推进创新驱动发展战略，确保2020年实现进入创新型国家行列的战略目标，经请示国务院同意，科技部拟会同相关部门组织开展《科技规划纲要》实施情况中期评估，特制定本方案。一、评估目的《科技规划纲要》颁布实施以来，我国科技事业快速发展，创新能力大幅提升，在稳增长、调结构、转方式、惠民生中发挥了重要的支撑引领作用，创新型国家建设取得积极进展。党的十八大明确提出实施创新驱动发展战略，全国科技创新大会和《中共中央 国务院关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》对深化科技体制改革、加快国家创新体系建设作出重要部署，对我国科技发展提出了新的更高的要求。习近平总书记在中央政治局第九次集体学习时，对深入实施创新驱动发展战略作出重要指示，要求抓好顶层设计和任务落实。同时，国内外发展形势出现重大变化，特别是国际金融危机以来，全球科技和经济社会发展呈现新的态势，我国科技发展面临的形势和任务也出现了许多新的特点。本次评估的目的：一是全面掌握《科技规划纲要》实施情况，客观评价纲要实施以来我国自主创新能力的变化，及时发现纲要执行中存在的突出问题并分析原因；二是根据新的发展形势和需求，深入贯彻十八大关于创新驱动发展战略的战略部署，提出下一步推进纲要实施的对策，包括重大任务部署和重大政策措施的充实调整建议；三是通过开展评估，推动政府转变职能，加强宏观引导，凝聚社会共识，进一步推进科技体制改革和创新驱动发展战略实施。二、评估原则中期评估坚持以下原则：坚持客观公正。以事实和客观信息为依据，广泛收集各方意见，发扬民主，充分讨论，确保评估结论的客观公正。评估结论主要依托专家研究形成，相关部门负责为评估专家提供信息及必要支持。坚持需求导向。面向当前和未来我国科技发展的战略决策需求，紧密围绕《科技规划纲要》实施，对我国科技改革发展中遇到的科技与经济结合、科技高端人才培养、大力提升原始创新能力等重大问题进行分析评价，提出切实可行、具有可操作性的政策建议。坚持全球视野。充分考虑中国科技发展与世界的互动与融合，在全球科技与经济社会发展背景下对纲要实施和中国科技发展作出判断。积极拓展评估的国际视角，充分听取国外专家咨询意见，为评估结论形成提供重要参考。坚持广泛参与。广泛动员科技界、经济界、企业界、科研管理人员以及社会公众共同参与评估，充分听取全国人大、全国政协相关机构和各民主党派、全国工商联以及人民团体的意见，也要注意听取相关社会组织的意见。评估目的、评估专家、评估机构、评估发现和阶段性成果采用合适的方式公开公示，接受社会监督。三、评估范围与内容（一）评估范围。本次评估的范围是《科技规划纲要》及其配套政策自2006年颁布至今的实施进展情况及成效，评估节点截至2013年6月30日。评估活动按照全面评估、突出重点的思路，以纲要目标和任务部署为主线，对纲要整体实施情况进行全面调查评估，对战略目标的阶段性实现程度作出客观评价；重点关注国家科技重大专项、重点领域和配套政策的实施情况，对纲要实施以来我国自主创新能力的变化、科技支撑引领社会经济发展的效果、创新政策环境、形势变化与挑战等作出评价，并提出重大战略任务和重要政策措施调整充实的建议。（二）评估内容。评估内容包括7个部分，26个评估要点（详见表1）：1.总体目标的实现程度。分析主要发展指标的进展情况，对纲要目标的实现程度进行评价，对创新型国家的建设进程作出客观判断，预测2020年最终目标的实现情况。2.国家科技重大专项实施进展与效果。对重大专项的任务部署和进展情况进行深入调查，客观评估重大专项实施在促进战略性新兴产业发展、探索社会主义市场经济条件下新型举国体制和项目管理机制等方面取得的成效。3.各领域科技任务实施进展与效果。深入调查基础研究、前沿技术、重点领域及其优先主题等方面的任务部署和实施进展，对我国科技创新能力变化、科技支撑引领经济发展方式转变和民生改善的成效等进行客观评价。4.配套政策实施与国家创新体系建设的进展与效果。深入调查科技体制改革及国家创新体系建设、科技投入与创新资源优化配置、科技基础条件平台、人才队伍建设、知识产权战略以及相关配套政策措施的落实情况，客观评价纲要实施以来我国创新环境发生的变化，对阻碍我国科技创新的体制机制问题进行识别分析。　5.纲要的组织实施机制。对纲要与国民经济社会发展规划的衔接，各地方、部门落实纲要的机制，纲要实施与科技资源配置的衔接机

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着力破解小学思想政治工作三大难题当今世界多元化发展趋势日趋明显，发展态势更加多元化复杂化，而思想政治工作随着社会发展变化而发生变化，也应具有多元化，体现进取性、应变性和时代性。小学教育作为学校教育的起点，是人生的起跑线，是形成正确的世界观、人生观、价值观的重要阶段，其思想政治教育的成败不仅关系着一代人的成长，也对社会发展产生重大而深远的影响。因此，针对当前小学思想政治工作的现状，深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，聚焦重点、破解难点，进一步加强和改进小学思想政治工作，把立德树人作为中心环节，贯穿教育教学全过程，实现全过程育人、全方位育人，努力开创教育工作新局面。一、坚持认识和行动联抓，着力破解思想政治工作要求落实难的问题小学生作为祖国的花朵、社会主义未来的接班人，而具有高尚的思想政治情操是其作为合格接班人的必需品。当前，在应试教育还大有市场、素质教育还没全面落实的背景下，一些学校以唯分数论来评判一个学生的好坏，以唯成绩论来作为老师奖惩的标准，以致于重智轻德现象还不同程度存在，思想政治工作要求难以落实，究其原因，主要是认识不清晰、思想不重视、行动不到位。思想是行动的先导。推动思想政治工作落到实处，提高思想认识是前提，要充分认识到加强小学思想政治工作的重要意义。一方面，小学思想政治教育是践行社会主义核心价值观的必然要求。习近平总书记指出，核心价值观，其实就是一种德，既是个人的德，也是一种大德，就是国家的德、社会的德。国无德不兴，人无德不立。道德不仅是立人的根本，也是兴国之策，良好的道德品质是中华民族的优良传统，也是我们国家长治久安、兴旺发达，长期屹立于世界先进民族的一大法宝。思想政治工作只有从小从早抓起，才能起到深入人心，筑牢思想根基的作用，也只有摆脱精神上的贫困。另一方面，小学思想政治工作是落实素质教育工作的内在要求。素质教育，德育为先，德育作为五育之首，是各个社会共有的教育现象，与人类社会共始终。全面实施素质教育，大力推进教育创新，一直以来都是教育改革工作的主旋律，而思想政治工作处于素质教育中的首要位置，只有坚持德育为先、立德树人，把思想政治工作贯穿于学校教育教学的各个环节，才能更有效地避免素质教育陷入应试教育的怪圈。行动是最好的落实。小学生情感丰富、思想活跃，学习和模仿能力都极，这个阶段的学生还未接受太多的洗礼和思想的熏陶，在教育上形同于一张白纸，往往对身边事物都有很强的好奇心，在这个阶段对儿童进行思想政治教育具有很大的潜力，是塑造其性格品德的最佳时期。因此，我们必须要准确把握时机，最大限度的发挥育人功效。长期以来，我们的思想政治工作往往是重认知、轻实践，重灌输、轻内化，重校内、轻校外，很多时候往往是仅仅体现在口头上，缺乏实质性的行动，使思想政治工作停留在白纸上，成为了可有可无的东西。前些年的北大学生弑母事件、复旦大学投毒案等不可思议，让人唏嘘不已。但这再一次给我们敲响了落实思想政治工作的警钟，像这样的事件已不是第一次发生了。一件件触目惊心的事件告诉我们，加强小学思想政治工作、推动思想政治工作落到实处刻不容缓。行动是最好的老师，我们必须从根本上、从观念上进行转变。从家长的角度来说，必须消除盲目攀比、永争第一的消极思想，要改变一切以小孩为中心、摘掉小公主、小皇帝等头衔的思想偏差，切实杜绝诸如马加爵事件的再发生。从学校的角度来说，要从行动上真正改变重智轻德，以成绩论英雄，以考试成绩评判一个学生的好与坏的不良现象。从社会的角度来说，应更多地关注学生的全面发展，不能只是简单地关注考试成绩，戴着有色眼镜，以双重标准看待学生。二、坚持继承和创新联推，着力破解思想政治工作效果提高难的问题随着社会的变化发展，小学思想政治工作的内容、目标和特征都灌输了新的内容。因此，必须适应新形势，在继承中不断创新，坚持与时俱进，切实破解思想政治工作效果提高难的问题。（一）继续发挥思想政治工作课堂的基础作用。思想政治课是小学生获取思想政治理论最直接的方式，要把思想政治课摆在重要位置，决不能做捡了芝麻，丢了西瓜的事情，使思想政治课让位于文化课。学校应发挥领导作用，用制度的方式把思想政治课固定下来，切实给思想政治课加上保险锁。在内容设置上，要开启传统文化基因。习近平总书记指出，对历史文化特别是先人传承下来的道德规范，要坚持古为今用、推陈出新，有鉴别地加以对待，有扬弃地予以继承。要认真汲取中华优秀传统文化的思想精华和道德精髓，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，深入挖掘和阐发中华优秀传统文化讲仁爱、重民本、守诚信、崇正义、尚和合、求大同的时代价值，在价值取向上给小学生起到良好的引导作用。同时，要完善思想政治教材，讲究推陈出新，有个性、有亮

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机关党建重点课题调研目录参考（113个）1.高质量机关党建的实践与思考2.防范和破解机关党建两张皮问题研究3.机关党员干部下沉社区入列轮值在北辰的实践与思考4.建设让党中央放心让人民群众满意模范机关的对策思考5.关于解决机关党建灯下黑问题的实践与思考6.坚持党建引领建好温馨家园——丈八街道党群服务中心的创新实践7.运用新兴媒体创新开展机关党建工作研究8.关于协（学）会拓展型党支部建设的调查与思考9.关于社会主义核心价值观融入裁判文书释法说理工作制度保障的调研报告10.关于燃气小微企业党组织建设的调研报告11.关于城市建设中党员先锋模范作用发挥调研报告12.市直机关党员干部思想状态调查分析13.紧扣三线确保四不为队伍建设和履行使命提供坚强有力政治保证14.持续推动党支部标准化规范化建设研究15.以加强思想政治建设为抓手努力提升注会行业党建工作质量16.着力加强机关党务干部队伍建设研究17.党建引领提升自主择业军转干部管理服务工作水平18.基层党支部标准化规范化建设问题研究19.加强机关党务干部队伍建设的调研与思考20.持续推动机关党支部标准化规范化研究21.加强基层党组织建设调研报告22.关于新形势下科协系统党建和业务工作融合的现状及建议的调研报告23.着力加强机关党务干部队伍建设研究24.加强机关基层党支部标准化规范化建设研究25.推动新时代机关党的建设高质量发展研究26.市直机关党务干部队伍建设的现状与思考27.加强党建带群建发挥桥梁纽带作用推进市直机关党建与业务深度融合的调查与研究28.建强组织堡垒，擦亮服务品牌29.坚决破除形式主义官僚主义深化全面从严治党30.坚持围绕中心、建设队伍、服务群众破解机关党建与业务工作两张皮问题31.智慧党建在机关党建工作中的应用初探32.坚持党建引领助力党史学习教育提质增效33.积极发挥基层党组织战斗堡垒作用34.围绕中心工作发挥机关基层党组织战斗堡垒作用研究35.持续推动机关党支部标准化规范化建设研究36.推进新时代市文物局机关党的建设高质量发展的调查和思考37.西安市投资合作局探索发挥党建引领作用的思考与实践38.深化拓展党史文化传播切实推进新时代党建工作39.关于持续推动党支部标准化规范化建设的调研报告40.关于围绕中心工作发挥机关基层党组织战斗堡垒作用的调研报告41.以党建为引领以法治为保障推进机构编制法规体系建设42.关于推动新时代机关党的建设高质量发展的调研报告43.关于如何增强党员意识为党组织工作注入活力的调研与思考44.关于加强机关党建工作责任制落实的研究思考45.机关党支部书记如何抓好组织生活制度落实的思考46.推动机关党建和业务工作深度融合47.关于基层党组织党内政治文化建设情况的调研报告48.围绕中心工作发挥机关基层党组织战斗堡垒作用研究49.聚焦四力夯实机关党的建设根基50.关于工会组织持续推动机关党支部标准化规范化建设研究51.推动机关党的建设高质量发展52.基层党务工作者队伍建设情况调研报告53.加强我市律师党建工作的实践和思考54.新时期机关党建工作规范化建设探究55.以党建工作为引领促进劳动能力鉴定事业优质发展56.加强党内监督的思考及对策浅谈57.关于市直部门机关纪委建设的调研报告58.推动公安机关党建与业务工作深度融合的对策研究与实践探索59.强化机关党支部政治功能的实践与思考60.关于加强年轻党员干部培养选拔工作几点思考61.推动新时代机关党建工作与审计业务深度融合课题调研报告62.推动机关党建与审判工作深度融合着力提升机关党的建设质量问题研究63.关于司法领域意识形态与法院党建工作的思考64.关于提升新时代青年党员干部政治能力的探讨65.关于全面提高区级机关基层党组织党建工作质量的实践与思考66.新时代机关党建工作机制的实践与思考67.进一步激励党员干部担当作为的几点建议68.推动机关党建与业务工作深度融合的探索与实践市委编办机关党委69.探索以高水平机关党建服务全市高质量发展的实践与思考70.机关党建与业务深度融合的实践与思考71.增强机关党员干部入列轮值实效的对策建议72.关于发挥思想政治工作优势加强财政部门意识形态工作的思考与建议73.关于进一步健全基层党建分类指导工作机制的研究与思考74.推动机关党建与业务工作深度融合的实践探索75.学懂弄通做实习近平总书记重要讲话精神是提高机关党建工作质量的金钥匙76.关于建立健全机关作风建设长效机制的思考与实践77.加强财政专项工作中临时党支部建设的实践与思考78.建立一卡、两表、三评定特色党建机制探索破解党建与业务工作两张皮的有效办法79.发挥机关党员示范作用推进志愿服务常态化的思考80.大力实施工程以高质量党建服务静海高质量发展实践探索81.提高青年干部政治能力

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审计机关离退休干部思想政治工作的特点、现状及对策按：根据《审计署办公厅关于做好调查研究工作的通知》精神，离退休干部办公室成立了调研小组，分别于2014年4月、6月到上海、南京、沈阳、武汉、郑州、昆明6个特派办及署机关部分老干部党支部就离退休干部思想政治工作进行了调研。通过调研，对在新形势下做好审计机关离退休干部的思想政治工作有了新的认识和思考。离退休干部是建设和谐社会和实现中国梦的一支重要力量。审计机关离退休干部为审计事业作出了贡献，是审计事业的奠基人和推动者。当前，党和国家的全面深化改革已进入攻坚阶段，将不可避免地影响到包括离退休干部在内的社会各个群体、各个方面的利益，离退休干部难免会产生一些思想疑惑和情绪波动。如何使离退休干部紧跟时代步伐，正确对待改革中的利益调整，积极支持改革、理解改革、拥护改革，为深化改革和审计事业的建设和发展发挥正能量，保持身心健康、安享晚年，这是新形势下做好离退休干部思想政治工作面临的一个重要课题，也是老干部工作部门需要深入思考和解决的一个问题。一、离退休干部思想现状目前，署机关、派出机构和直属事业单位共有离退休干部1002人，其中离休干部46人，占离退休干部总数的4.59%，退休干部956人，占离退休干部总数的95.41%。离退休干部共产党员有860人，占离退休干部总数的85.83%；非中共党员142人，占离退休干部总数的14.17%。离退休干部的思想总体是积极向上的，普遍具有较强的政治敏感性和坚定的政治立场，具有作为审计干部强烈的廉洁意识和高度的组织纪律性，理想信念坚定，心态健康阳光，对党和社会主义事业充满信心。随着改革开放的步伐加大，随着老干部队伍结构发生变化，老同志关注的信息点、获得信息的渠道在不断变化，他们的传统思维受到新事物冲击，思想呈现出多样化、复杂化等特点，从而逐渐产生了多元化的诉求。概括起来，主要表现为五个关注、五类诉求：(一)关注两个待遇，对工资待遇有诉求审计机关离退休干部为审计事业和审计署的健康发展奋斗和奉献了一辈子，离退休后仍然坚持讲政治、关心政治，始终把自己视为组织的人。他们重视自身的政治义务、责任和价值，特别看重党和政府以及署里对老干部工作的重视程度，希望自身的合法权益能够得到不折不扣的落实。从调研情况看，多数离退休干部对自身当前的生活待遇比较满意，但有少部分老同志在工资和福利待遇方面表达了强烈的诉求，这一点在部分特派办表现尤为突出。我国正处于深化改革的关键期，也处于社会养老制度的转型期，深化改革引起分配制度的深刻变化，社会分配形式多元化，地方各省、市、地区发展差异较大，加之中央国家机关各地直属机构工资福利属地化政策各有差异，导致部分离退休干部产生攀比心理，反应强烈。另外，自2004年工资改革、2006年中央规范津补贴后，离退休干部的工资没有增长，而物价在不断上涨，使得多数离退休干部对增长工资、提高生活待遇更加关注。(二)关注两项建设，对组织有诉求一方面，离退休干部关心并助力单位思想政治建设和党支部建设，坚持用老一代审计人和先驱者的智慧观察和分析问题，自觉在思想上政治上行动上与党中央和署党组保持高度一致，积极参与支部活动，为支部建设出谋划策，在支部内部经常性地开展思想政治工作。他们对单位有很强的归属感和集体荣誉感，对审计事业取得的成绩感到无比骄傲和自豪。另一方面，他们又普遍存在以支部为家的思想，非常渴望组织关怀，希望组织能时刻想着他们、关心他们、为他们排忧解难，长久以来形成了对组织强烈的依赖感。随着年龄的增长和身体机能的下降，这种依赖程度也逐渐加大，希望在组织无微不至的关怀下安度晚年。(三)关注两个发展，对社会价值有诉求审计机关的离退休干部深受党的教育培养，长期养成职业习惯和革命优良传统，非常热爱奉献和奋斗了一辈子的审计事业，他们热心关注两个发展，即经济社会发展和审计事业发展，渴望跟上时代的步伐，享受改革开放的成果。关注两个发展让离退休干部感到自己还没有脱离社会，觉得自己距离社会主流很近，都希望能够力所能及地为社会发挥一点余热，继续实现自己的社会价值。(四)关注两个阵地，对软硬件配备有诉求老干部活动中心、老年大学两个阵地建设，使离退休干部有了强身健体、陶冶情操的乐园，有了发挥余热、施展才华的平台。离退休干部根据自身兴趣，积极参加形式多样的文化娱乐和健身活动，在汇聚正能量的同时，能够心情舒畅地安享晚年，真正做到老有所乐、老有所为、老有所教。随着学习兴趣的浓厚和水平的提高，有部分老同志对娱乐设施、配套软硬件设备提出了更高的要求，对老年大学课程安排也有了自己独到的见解。(五)关注两个活动，对活动经常化有诉求组织例会学习、组织参观工农业建设项目两个活动在落实老干部政治待遇的同时，也为离退休干部提供了叙旧感怀的机会。但根据中央八项规定

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自然资源资产负债表编制工作探索党的十八届三中全会提出了编制自然资源资产负债表的改革目标，要求政府统计部门探索自然资源资产负债表的编制工作，加强对资源和环境的统计监测，并尝试构建激励政府官员进行资源节约和环境保护的考核机制。一、自然资源资产负债表的基本概念（一）编制自然资源资产负债表的背景和目标一直以来的唯GDP的政绩观，催生了以高投入、高污染为主要特征的传统经济发展模式，也导致资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化等一系列矛盾。党的十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》中，提出要探索编制自然资源资产负债表，对领导干部实行自然资源资产离任审计。建立生态环境损害责任终身追究制。自然资源资产离任审计是按照国家相关法律法规的要求，对领导干部任职期间内对自然资源资产的开发、利用、保护等受托管理行为的真实性、合法性进行审计，从而客观反映领导干部受托管理责任的履行情况。自然资源资产负债表是实施自然资源资产离任审计的主要依据，编制符合江苏资源特点的自然资源资产负债表有两个主要目标：一是通过对自然资源的家底盘点，能够因地制宜地制定经济发展和环境保护政策，二是通过考核结果的警示作用，有利于形成加强资源保护工作的激励措施。（二）资产负债表的基本概念和编制情况编制资产负债表的国际统一标准是《2008年国民账户体系》（简称SNA，下同），这是从1950年代发展起来的一套经济活动计量的方法集合。我国资产负债表核算工作起步于1995年，一直处于试编阶段，在机构部门划分、资产负债范围、资产估价等多个方面存在技术难点，基础资料质量也难以保证。目前，只有部分发达国家如美国、加拿大等编制并正式发布了国家资产负债表。资产负债表核算的核心是资产。我国现行编制的资产负债表包含了生产资产、金融资产、商誉和租约、城镇居民住宅用地和已经纳入企业会计核算的自然资源，大部分自然资源资产尚未纳入核算范围。（三）自然资源资产负债表的概念界定编制自然资源资产负债表的方法指导是《2012年环境经济核算体系：中心框架》（简称SEEA，下同），于2014年3月在联合国统计司网站正式发布，是首个环境经济领域的国际统计标准。SEEA应用SNA的概念、结构和原则来计量环境信息，是将环境信息和经济信息整合在一起的一种核算框架。自然资源资产属于非金融资产，不存在负债项目，一般只在资产负债表中机构部门的资产方反映。因此，编制自然资源资产负债表也就是建立一个自然资源资产核算账户。二、自然资源资产负债表的编制框架（一）自然资源实物型资产账户编制框架实物型资产账户是指以实物单位计量的自然资源资产存量账户。因为不同类型的自然资源具有不同的实物单位，所以实物资产无法汇总计量，实物型资产账户只能针对不同类型的资源分别编制。表1中列举出实物型资产账户的核算项目清单，其中期初和期末资源量是两个存量数据；资源存量增加量和减少量是两个流量数据。资源存量增加量有四种类型：存量正常增长、发现新存量、再评估上调和重新分类；资源存量减少量有五种类型：开采量、存量正常减少、灾害损失、再评估下调和重新分类。资源存量增加和减少中都出现的再评估项反映了由于使用最新信息对存量实物规模进行重新评估而造成的变动，类似GDP核算中利用年报资料或经济普查资料对最终数据的修订；重新分类项反映了自然资源资产因用途改变而发生的分类变化，资产在某一类别上的增加应与另一类别的等量减少相抵消，因此对资源总量没有影响，编制分机构部门的资产账户将会大量涉及到资源在部门间的重新分类。表1完整列示了五种不同类型自然资源在实践中可能涉及的核算项目，用符号区分不同的核算项目对特定自然资源的重要性。SEEA还详细介绍了这五类自然资源的概念范围、质量分类、实物单位和计量方法。表1：自然资源实物型资产账户的通用框架（实物单位）矿产和能源资源土壤资源林木资源水生资源水资源培育天然培育野生期初资源存量资源存量增加量  存量正常增长_形成和沉积生长自然生长生长种群生长降水和回归  发现新存量是___  再是*是*评估上调  重新分类是是是是是是是资源存量减少量  开采量开采取土砍伐搬运砍伐搬运收获总渔获量取水  存量正常减少_水土流失自然损失自然损失正常损失正常损失蒸发和蒸腾  灾害损失**是是是是*  再评估下调是*是*  重新分类是是是是是是_期末资源存量注：是表示这一核算项目对于相应资源较为重要；*表示核算项目对于相应资源并不显著，或者通常不予单独确认；_表示核算项目对于相应资源不适用。（二）自然资源价值型资产账户编制探讨价值型资产账户以实物型资产账户为基础编制，反映实物型账户中记录的实物流量的货币价值。价值型账户在应用上具有优势，一是利用统一货币单位，便于不同类型资源资产的汇总和比较，二是可以与国民经济体系

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