关于全市专利工作的调研报告创新是引领发展的第一动力，而专利作为技术创新成果的重要保护形式，是衡量一个区域科技创新能力和综合发展能力的重要指标，专利发展情况从一定程度上能够反映出地区经济社会发展的竞争力态势。近年来，全市专利结构持续优化，有效发明专利量稳步提升，为科技创新发展提供了有力支撑。本文基于对全市专利授权、有效专利、专利技术领域分布数据分析，梳理出全市专利发展现状与问题，提出对策建议，为进一步掌握和挖掘全市科技创新实力和水平，规划专利发展方向提供依据，为促进全市科技创新工作保持良好发展态势，创新质量稳步提升提供借鉴与参考。一、全市专利发展现状（一）技术创新能力不断增强。专利授权量能够真实合理地反映一个地区的技术创新水平和实际自主创新能力。近年来，全市持续实施科技发展战略，技术创新发展成果显著。20XX年至2023年，全市专利授权总量为4546件，其中，近三年专利授权量占50.5%，表现出良好的发展态势。2023年全市发明专利授权量为95件，同比增长26.7%，占全市专利授权总量的11.9%；实用新型专利授权量为564件，同比下降0.4%，占70.9%；外观设计专利授权量为137件，同比下降24.3%，占17.2%，三种专利类型中技术含量较高的发明专利明显增加，全市专利授权质量不断提升，技术创新能力进一步增强。（二）企业、大专院校创新主体地位显著增强。从创新主体看，20XX年至2023年，全市专利授权总量中，个人专利授权量占50.7%，企业占39.3%，大专院校、科研单位及机关团体各占8.8%、0.7%、0.5%。企业、大专院校年均分别以29.6%、33.0%的增长率快速增长。其中，2023年企业专利授权量429件，同比增长5.1%，占全市专利授权总量的53.9%；个人253件，同比降低18.1%，占31.8%；大专院校94件，同比下降5.1%，占11.8%；科研机构13件，同比增长225.0%，占1.6%；机关团体7件，同比增长250.0%，占比0.9%。这表明，企业和大专院校的发明创造热情及专利保护意识强烈，技术创新活动活跃，市场竞争实力不断加强，创新主体地位逐步显现。2023年，X大学专利授权量位居全市专利权人之首。（三）有效发明专利拥有量不断增加。有效发明专利拥有量是反映一个地区的科研产出质量和市场应用水平的重要指标。截至2023年，全市有效发明专利拥有量为508件，同比增长14%，近年年均增长率为7%。其中，职务有效发明专利占全市有效发明专利总量的82.5%，工矿企业有效发明专利308件，占全市有效发明专利总量的60.6%；大专院校有效发明专利101件，同比增长31.2%，占全市有效发明专利总量的19.9%；科研机构和机关团体有效发明专利各为9件和1件，合计占全市有效发明专利总量的2.0%；非职务有效发明89件，占全市有效发明总量的17.5%。这表明，企业、大专院校的市场竞争意识较强，专利应用价值较高。（四）技术创新优势领域分布明显。20XX年至2023年，全市专利授权量排名靠前的领域依次为：医药领域、农林畜牧业领域和输送、包装、贮存、搬运薄的或细丝状材料领域。从授权专利技术创新领域在我省占比情况来看，食品或食料及其处理领域占10.7%，家具、家庭用的物品或设备、咖啡磨、香料磨、一般吸尘器领域占6.7%，建筑物领域占5.5%，农林畜牧业领域占5.4%。这表明，食品或食料及其处理领域在省内占有较强的竞争优势，其他领域竞争力相对较弱。二、存在的问题基于上述专利数据，不难看出全市科技创新能力明显提升对经济社会发展的支撑作用不断增强。但是，全市专利发展仍然存在一些问题，限制了全市科技创新的进一步发展。（一）专利发展力量需要加强。2023年，专利授权量位居全市首位的X大学位居我省专利授权量排名第32位。全市有效发明专利拥有量超过5件的专利权利人共18家，其中，企业16家，科研院所1家，高校1家。这表明，全市专利发展力量在省内较为薄弱。究其原因主要有以下三个因素：一是企业规模普遍较小，研发创新能力不足，无专利企业大量存在。二是企业与高校合作紧密度不够。X大学专利申请量占全市申请总量的8%，但X大学与市内企业合作专利申请占X大学专利申请总量的1%。这表明，X大学所拥有的智力资源惠及当地发展比例极少。三是科研院所数量较少，且科研院所较注重科技成果，忽视专利经济价值作用，导致产学研脱节，专利产出偏低。（二）专利创新质量及价值仍有待于提升。2023年，全市有效发明专利拥有量占我省有效发明专利总量的1.9%，位居全省第5位，与省内其他地区相比差距较大。主要原因：一是三类专利中实用新型专利占据主导地位。2023年发明、实用新型、外观设计专利占比分别为12%、71%、17%，三类专利的比例结构有待调整。二是专利失效率较高。全市授权专利失效

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关于全县村BA现象的调研报告为深入贯彻落实省委文旅文创融合发展战略，深度破解村BA火爆出圈的流量密码，为本地文旅文创产业发展取得真经，xx县委办赴xx省xx县xx村实地调研考察，形成如下调研报告。一、出圈靠什么？（一）有氛围。xx地区由于山川阻隔，交通不便，各地之间流动较小，当地百姓便在彼此分割的小天地开展篮球、对歌等文体活动，相对封闭的空间为篮球这项门槛低、激情高的体育活动的持续性发展，营造了适宜的环境。资料显示，xx村最早的篮球赛可以追溯到19xx年，比美国NBA还早xx年，xx多年来从未中断。据xx县文体部门工作人员介绍，在xx逢节必比赛、比赛先篮球，不论是x岁小孩还是xx岁的嬢嬢，拿到篮球，都能打两圈。甚至一个只有xx户人家的村，也建了一个篮球场。下午x点的开幕式活动，中午xx点观众席就已经座无虚席。（二）有土味。村BA从队员、观众、场地、奖品全体系透着质朴的土味。队员是当地村民，他们平时可能还是公司职员、快递小哥、挖掘机师傅，但是每逢赛事都会请假参赛。公司不准假的，甚至会辞职参赛；赞助商是参赛球队所在村村民，在外打工人捐个三五百，在村里生活的村民给个三十五十，一场场比赛就是这么办起来的，赛事本身并没有进行商业推广；奖品无论是总决赛的黄牛、香猪，还是小组赛的猪脚、麻鸭，成本代价不高，并且都是当地土生土长的土特产。观众是周边十里八乡的村民，既有满头白发的老人，又有穿着民族服饰的妇女，还有满场乱窜的小朋友，他们呼朋唤友，或席地而坐，或登梯趴墙，并且不需要购票，坐在看台上，从白天看到黑夜乃至凌晨三四点钟，当地人充满娱乐精神地把这称为天亮文化；解说员更是灵活切换普通话、xx话开展双语解说，风趣幽默引得观众笑声连连。场地是露天球场，出圈之后才在水泥地面铺设了硅胶，而所谓看台，其实就是水泥台阶，排排坐、人挤人，加上站着的观众，xx村球场能容纳x万余人。（三）有人文。自然生态方面，xx省以xx最具舒适节奏和最淳朴的真实感为由入选《xx》全球最值得到访的xx个旅游目的地之一，素有人类疲惫心灵的最后栖息地美誉的xx因原生态风貌保存较完整成为了这方面的代表。民族风情方面，xx县有xx个少数民族，而每个少数民族都有他们独特的民族文化，比赛间隙极富地方与民族特色的苗族非遗古歌、苗族舞蹈以及芦笙等民族乐器的演奏，赋予了村BA又一抹亮色。特色饮食方面，当地的酸汤鱼、羊瘪面、青岩豆腐极具地方特色，用舌尖带动指尖成为吸引游客的另一因素。（四）有作为。如果说xx村的网红球场有特殊之处的话，那就是球场旁边的媒体接待室。xx县深刻的认识到xx村BA走红离不开新媒体的传播，比赛期间，当地宣传部门及时加强媒体引导，开启全网直播模式充分加密传播频次，国家、省、州、县四级主流媒体和各级新媒体、自媒体视频号纷纷转载直播，形成空间媒体矩阵，为xx村BA快速进入全国人民视野插上了互联网的翅膀。二、外地学什么？（一）学就地取材。学习外地先进经验做法，是赶齐当地发展差距的重要手段，但也不可邯郸学步、妄自菲薄，甚至迷失自我，对本地资源禀赋熟视无睹。反观xx村的村BA，据xx村委会主任、村篮球协会会长岑江x称，20xx年吃新节的篮球赛共有xxx支球队参加，所有费用均为各村村民集资，整轮比赛官方不出资。同样出圈的榕江县村超，今年赛事共有xx支球队参赛，赛期x天，该县文体部门称，官方层面一共承担了裁判费等费用x万余元。（二）学顺势而为。察势者智，顺势者赢，驱势者独步天下。20xx年x月xx日，xx村篮球赛第一次登上抖音全国热榜后，xx县通过协调省直、州直相关单位，又乘势加推了xx省美丽乡村篮球联赛xxx州半决赛、xx协作美丽乡村篮球交流赛、黔粤男女篮跨省交流赛三场赛事，为xx村BA持续燃爆全网拾柴加火。尤其是x月初举办的xx省美丽乡村篮球联赛xxx州半决赛，是经由xx方面积极争取，由凯里市三棵树中途转移到xx县xx村网红篮球场举行的，展示了xx县积极作为的一面。xx县在村BA首次出圈后因势利导、趁热打铁，通过三场赛步步为营、稳扎稳打，将xx村从一个xxx小山村逆袭为中国乡村篮球村BA圣地，是地方政府积极顺势而为的成功案例，值得全国各地学习借鉴。（三）学卖独卖缺。俗话讲：一招鲜，吃遍天，文旅文创市场亦是如此。一段时期以来，全国各地积极谋划发展被称为第四产业的文旅文创产业，但千城一面、贪大求洋成为一些地方的通病。村BA能够出圈，既不在于高大上的场地，也不在于豪华阵容的球员，而是靠的麻鸭猪脚和塑料小马扎的土味，这份返璞归真的土味也正是全国各地文旅市场所缺乏的。（四）学互联网思维。网媒被称为第四媒体，相较传统媒体实时、便捷、互动以及不受空间限制等特点，能将

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关于全区普惠托幼工作进展情况的调研报告XXXXXX主持召开二十届中央财经委员会第一次会议强调，大力发展普惠托育服务体系，显著减轻家庭生育养育教育负担。当前普惠托育供给严重不足是影响生育意愿、推动民生保障走在前的突出短板。我区针对带娃难的迫切需求，探索公办托育服务体系建设，为青年人才干事创业消除后顾之忧。可借鉴先进地区经验，加快创新普惠托育服务体系，增加普惠托育服务供给，强化政策支持保障，为奋力推进民生保障走在前提供有力支撑。一、普惠托育服务体系建设的迫切需求中国已正式进入人口负增长时代，完善生育支持政策体系提高生育意愿是积极应对人口负增长和老龄化趋势的关键路径。而能否享有普惠便捷的托育服务，是影响女性生育意愿的重要因素。（一）人口负增长时代对提高生育意愿提出新要求。根据七普数据显示，我国总和生育率低至1.3，是全球生育率最低的国家和地区之一，远低于世代更替水平（2.1以上）及世界平均水平（2.5）。育娲人口发布的《中国生育成本报告2022版》显示，中国大城市的养育成本是世界上最高的，中国养育孩子到18岁的成本大约是50万元人民币，一线城市大约是100万元人民币。经济负担重是育龄妇女不打算再生育的关键原因。（二）青年友好型城市建设呼唤补上托育服务短板。孩子0—3岁是对女性职业生涯影响最大的时期，提供完善托育服务成为建设青年友好型城市、打造高质量营商环境的金字招牌。据国家卫健委统计，0—3岁婴幼儿在我国的入托率仅为5.5%左右，与发达国家平均35%以上的水平相去甚远，尤其是年轻人就业密集的城市区域，供求矛盾更加突出。我区针对园区青年的调查结果显示，90%的受访者表示孩子没人带是当前的现实问题，希望园区提供托育服务。（三）国家政策引导鼓励加强婴幼儿照护服务发展。20XX年起，我国先后印发《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》《关于促进养老托育服务健康发展的意见》等，提出了发展托育服务的基本原则、重点任务、支持政策和保障措施。十四五国民经济与社会发展规划提出，到2025年我国每千人口托位数将提高到4.5个。2023年，国家卫生健康委、国家发展改革委遴选出33个城市作为第一批全国婴幼儿照护服务示范城市，探索幼有所育的新路径，我省3个地市成功入选。（四）多地托育服务模式创新为江苏发展提供经验借鉴。深圳深业托育公司是深业集团的子公司，20XX年已在深圳运营了10家托育园，待运营11家托育园，运营园区占深圳备案园的10%，运营满一年的园区平均入园率达到90%，目前已成为深圳市最大的连锁托育品牌，也是全国最大的国有托育企业。上海耀华婴幼儿探索中心是香港国际教育团体耀中耀华集团内地首家针对0—3岁婴幼儿的学习社区，为婴幼儿提供符合其发展需要的早期教育支持，为照顾者展示有效回应婴幼儿需要的互动策略。二、我区探索公办托育服务体系建设的特色做法针对园区青年人才带娃难的迫切需求，2022年我区探索成立全市首家面向产业园区的公建公办托育园——研发总部园托育园，帮助年轻人解决带娃后顾之忧，以吸引更多人才来我区干事创业，建功立邺、带娃莫愁入选全市优化营商环境创新应用场景。（一）着力解决需求有没有，促进托育供需平衡。需求决定供给。我区通过专项问卷调查、重点企业走访等方式，全面摸排青年员工托育需求，综合研判开设公办托育机构的必要性和紧迫性。鼓励引导园区把提供普惠托育服务作为优化营商环境的关键途径，以服务的软要素提升引才的硬实力。把托育园设置在产业园区办公楼宇的低楼层，日常托管从上午830∶至下午600∶，让企业员工在园区上下班的同时完成孩子接送，努力实现楼上上班、楼下带娃的温馨氛围，让托育更省心。（二）着力解决条件够不够，满足托育规范要求。调查结果显示，对托育机构的关注点，安全是第一位的。托育机构登记注册、备案监管涉及卫健、发改、教育等20多个部门，手续相对繁琐。我区建立由高新区牵头、相关部门参加的协调机制，集中梳理开办托育机构的行业标准和规范要求，确保按标准建设，按规范管理，按要求运行。将托育园的规范和安全保障置于至关重要的位置，明确国家标准落实相关要求和措施，严守安全底线，努力打造类家庭育婴环境，保障婴幼儿身心健康成长，让托育更安心。（三）着力解决场地足不足，提升园舍建设水平。托育机构场地是关键，尤其是主城区土地空间紧缺，利用存量资源改建托育园面临土地性质不符、空间载体不足等问题。我区坚持以儿童视角创设环境，选择产业园区办公楼宇一楼作为机构所在地，突出新增暖气及新风系统，打造室内家庭式生活空间；充分利用楼宇外公共空间，园林式的户外活动场所，让婴幼儿在与自然的互动中积极探索和发现，培养好奇心和求知欲，同时满足婴幼儿心理及生理的照护需求，让托育更舒心。（四）着力解决

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关于健全乡村振兴多元投入机制助力打造区域性农业强市的调研报告为深入贯彻党中央及省委、市委大兴调查研究的工作要求按照《XX市XX局学习贯彻XXX新时代中国特色社会主义思想主题教育调查研究工作方案》部署，结合市委提出的农业强市目标，XX市XX局开展了《健全乡村振兴多元投入机制助力打造区域性农业强市》课题调研，并形成专题报告，现将有关内容汇报如下。一、选题背景乡村振兴战略是XXXXXX于2017年10月18日在党的十九大报告中提出的，总体要求是实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。（一）实施乡村振兴战略制度安排。党中央明确了实施乡村振兴战略的目标任务：到2035年，乡村振兴取得决定性进展农业农村现代化基本实现；到2050年，乡村全面振兴，农业强农村美、农民富全面实现。XXXXXX在2023年中央农村工作会议上发表重要讲话，强调全面推进乡村振兴是新时代建设农业强国的重要任务，人力投入、物力配置、财力保障都要转移到乡村振兴上来。（二）健全乡村振兴多元投入机制背景。实施乡村振兴战略，必须解决钱从哪来的问题。《中共中央国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》正式公布后，文件中关于健全乡村振兴多元投入机制提出明确要求。总体来说，就是通过形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局，构筑投入力度不断增强、总量持续增加的乡村振兴投入保障体系。（三）省市领导对相关工作最新要求。省委书记XX调研时强调，发展不平衡不充分仍是XX市最大市情，要扎实推进农业农村现代化，坚决扛稳粮食安全责任，做好农业增值大文章，加快长三角绿色农产品生产加工供应基地建设，巩固拓展脱贫攻坚成果，建设宜居宜业和美乡村。市委书记调研时强调，要认真落实省委全会及市委全会部署，以建设农业强市为目标，以产城融合为路径，突出绿色化、优质化、特色化、品牌化，大力实施绿色食品产业计划，进一步延伸产业链、打造供应链、提升价值链，持续带动农民增收致富，促进乡村全面振兴。二、调研情况1.党组书记、局长召开县市区XX局座谈会，了解乡村振兴多元投入相关情况。2.XX带队赴XX镇实地调研。3.XX赴XX镇实地调研，走访种粮大户，详细了解农业工作开展情况，听取对健全乡村振兴多元投入机制意见建议。……………………三、乡村振兴多元投入实操情况（一）财政优先保障的主要做法及成效。一是不断健全支持农业保障机制。以2023年为例，全市农林水支出XX亿元，同比增长XX％。二是落实四个不摘，支持守牢不发生规模性返贫底线。2023年，全市统筹安排使用各级衔接推进乡村振兴补助资金XX亿元，总量较上年增长XX％。全市衔接资金用于产业项目的比重达到XX％，实现通过产业发展带动脱贫人口就业、增收。三是落实惠农政策，有力保障粮食和重要农产品生产。支持多种粮、种好粮。2023年以来，XX市全面落文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com实XXXXXX关于农业发展的重要论述精神，在现有支持粮食生产投入基础上，全市新增安排XX亿元用于支持在多种粮、种好粮。全市平稳有序组织发放耕地地力保护补贴、实际种粮农民补贴、稻谷补贴、农机购置补贴等惠农补贴共计XX亿元，让种粮农民有钱挣、得实惠。近三年来，全市统筹各级农田建设补助资金XX亿元，共支持新建和改造旱涝保收、稳产高产的高标准农田XXX万亩，新建高标准农田亩均投入标准由2020年XX元大幅提高到2023年的XX元。（二）财金协同撬动多元投入的主要做法和成效。一是发挥农业信贷担保撬动作用。在全省首创农业信贷融资担保贷款贴息模式，对新型农业经营主体贷款产生的利息予以最高XX％的补贴，2023年全市兑现农业信贷融资担保贷款贴息XX亿元，撬动XX亿元金融活水支持三农发展。进一步解决新型农业经营主体的融资难融资贵问题。二是实施农业保险＋一揽子金融产品。全市全面实施以小麦、水稻、玉米等主粮作物为主的中央政策性农业保险，大宗农产品完全成本保险试点全覆盖。2023年全市政策性种植业投保XX万亩，保费规模XX亿元，为XX万农户提供了XXX亿元风险保障。大力实施地方特色农产品保险，目前已涵盖中药材、大棚蔬菜等50余种参保产品。2023年以来，全市共设立乡村振兴保险（金融）服务窗口XX个。三是不断扩大涉农信贷供给。充分发挥货币政策工具引导和撬动作用，2023年，全市支农再贷款余额XX亿元，引导金融机构将信贷资源向农村倾斜，推动涉农贷款稳步增长。坚持户贷户用户还原则，扎实推进脱贫人口小额信贷工作。四是大力推进党建引领信用村建设。充分发挥党建引领作用，出台评级结果运用相关优惠政策，将党建引领信用村建设扩面到各个县（市、区）涉农区域全域开展。五是推进产业基金建设。（三）产业融合发展撬动社会资本投

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关于新形势下加强基层宣传思想系统党组织建设的调研报告XXXXXX在党的XX大报告中指出，要增强党组织政治功能和组织功能，为加强新时代党的建设提供了科学指南。随着全面从严治党向纵深推进，加强基层党建工作就显得尤为重要。抓基层党建工作，最重要的是突出政治力和组织力，基层党支部是党在基层组织中的战斗堡垒，是从思想上、政治上团结、凝聚职工群众的核心，基层党支部的战斗堡垒作用发挥得如何，直接关系到党在基层的凝聚力。基层党组织政治力、组织力是基层党组织对基层社会和群众进行领导、引领、组织、号召及整合的能力，是基层党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力和号召力的重要来源，在基层治理中发挥着关键作用。推动宣传思想文化不断强起来，必须深刻理解把握增强党组织两个功能的内涵要义，不断巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。一、重要意义（一）发挥基层党组织两个功能是加强党的全面领导的必然要求。党政军民学、东西南北中，党是领导一切的。党的路线方针政策最终都需要基层组织来落实，基层党组织只有充分发挥政治功能，党员发挥先锋模范作用，才能有效实现党的集中统一领导，才能确保完成党的各项政治使命。基层是党的执政之基、力量之源。基层党组织在基层治理中处于核心地位，只有全面建强基层党组织，才能实现基层有效治理。基层党组织政治功能是否能够得到切实发挥，直接关系到党的执政根基是否稳固。（二）发挥基层党组织两个功能是坚持以人民为中心发展思想的必然要求。人民立场是中国共产党的根本政治立场，是马克思主义政党区别于其他政党的显著标志。基层党组织扎根于广大人民群众之中，是党联系群众的桥梁和纽带。基层党组织只有践行全心全意为人民服务的宗旨，永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，我们党才能永葆马克思主义政党的政治本色。（三）发挥基层党组织两个功能是全面从严治党的必然要求。基层干部离群众最近，群众看我们党，首先看基层干部，其作风和形象直接关系到党在人民群众中的威信。基层组织切实担负起管党治党的主体责任，勇于进行自我革命，形成风清气正的良好政治生态，党群关系就会更加密切，我们党就会更加坚强有力。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com（四）发挥基层党组织两个功能是强化基层治理的必然要求。XXXXXX明确指出：基础不牢，地动山摇。只有把基层党组织建设强、把基层政权巩固好，中国特色社会主义的根基才能稳固。基层是党的执政之基、力量之源。基层党组织在基层治理中处于核心地位，只有全面建强基层党组织，才能实现基层有效治理。二、主要做法一是加强政治建设。坚持把党的政治建设摆在首位，推动党的各级组织坚持和加强党的全面领导，把拥护两个确立、做到两个维护体现在坚决贯彻党中央决策部署的行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，体现在党员干部的日常言行上。增强党组织政治功能和组织功能，既要造形也要铸魂。教育引导党员干部强化理论武装，扎实开展XXX新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚定用党的创新理论武装全党、教育人民、推动工作。严明党的政治纪律和政治规矩，认真执行三会一课、民主集中制、谈心谈话、民主评议党员等制度，经常严肃认真地开展党的组织生活。二是建强组织体系。党组织政治功能和组织功能要靠严密的组织体系来实现。坚持大抓基层的鲜明导向，在工作指导、人员配备、经费保障等方面向基层倾斜。选优配强党支部书记，文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com采取请进来走出去相结合的方式，不断提升带头人能力素养，充分发挥头雁效应。着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题，持续推动基层党组织全面进步、全面过硬。三是强化党员教育管理。把政治标准放在首位，严格人选、严格程序、严格把关，推进入党积极分子、发展对象、预备党员、正式党员全过程培养，保证新发展党员质量。进一步防范规避带病入党等发展党员风险点。开展主题党日活动，参观红色教育基地，讲好红色故事，不断赓续红色血脉。开展有特色、接地气的党员活动，持续增强党员的责任感和荣誉感，不断激发干事创业活力，推动广大党员发挥先锋模范作用和带头引领作用，始终保持党员队伍的先进性和纯洁性。三、存在问题及原因（一）基层党组织的领导核心地位弱化。在基层党组织和基层行政领导之间，党组织本应居于领导地位。但实际工作中，往往是行政领导占主导地位，很多未经基层党支部研究决定的问题，只是由行政领导统一意见，事后再在支委会上通报情况。支委会的职能没有得到充分发挥，民主集中制的运用集中有余，而民主不足。（二）组织生活制度落实不严。有的基层党组织组织生活制度不能坚持，党课、思想汇报等制度得不到有效

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调研报告：关于防范和化解金融风险问题的思考金融是经济的核心，金融安全直接影响着经济安全，而经济的良好发展离不开金融的强力支撑。随着经济不断发展，各类金融新业态逐渐显现，金融潜藏威胁日益加大。我国金融实行的是一行三会分业监管政策，存在职责不清、能力不足、效率不高等问题，各监管部门之间的信息交流、资源共享、协作配合也存在不足之处。目前，我市在加强金融监管方面开展了一系列探索实践，但仍然存在体制不畅、职责不清、管理不到位等问题。一、加强地方金融监管的现实意义金融是国家重要的核心竞争力，金融安全是国家安全的重要组成部分，是关系我国经济社会发展全局的战略性、根本性的大事。党的十八大以来，XXXXXX反复强调要把防控金融风险放到更加重要的位置，牢牢守住不发生系统性风险底线，采取一系列措施加强金融监管，防范和化解金融风险，维护金融安全和稳定，把住发展大势。总体上看，我国金融形势是良好的，金融风险是可控的。同时，在国际国内经济下行压力因素综合影响下，我国金融发展面临不少风险和挑战。思所以危则安矣，思所以乱则治矣，坚持底线思维和问题导向，不忽视任何一个风险，不放过任何一个隐患，方能未雨绸缪、防患未然，切实维护我国金融安全。伴随着金融市场快速发展，各类地方性金融机构的不断涌现和创新，金融业已步入了常态发展期，进入了常态化发展的格局，防范和化解重大金融风险已成为各级政府当务之急。二、地方金融监管存在的主要问题（一）金融监管不到位。当前我国金融监管机构的设立、机制的建设，更多是根据北京、上海等大中型城市的金融机构的特点和需要设定的，针对各地具体金融机构监管的建设不多，有效性相对不高。同时，目前很多地区的金融监管机构仅仅设立了人民银行和银监局，根据法律分工，人行已将大部分金融监管权限划分给银监局。而银监局人员较少，工作任务重，对于银行监管往往无能为力。而保监会、证监会设置分支机构较少，很多地方基本没有设置。就我市而言，地方金融监管不到位主要体现在以下几个方面：一是对保险、证券机构监管不到位。保监会、证监会职能主要委托当地政府管理，由于地方政府金融管理部门工作职能广，人员配置少、专业水平不高，以致对保险、证券业的监管形同虚设。相对来讲，由于我市证券机构较少，其风险相对可控，但市场上保险机构的风险却不容忽视。二是对小额贷款公司、担保公司的管理欠缺。目前地方对小额贷款公司、担保公司的管理是集中于省级政府，基层政府只能通过上级委托下级的方式来实行日常管理，再加上目前没有合理清晰的监管制度和惩处制度、监管力量又有限，使得监管难度很大，容易造成监管空白，致使小额贷款公司、担保公司容易出现不合理不规范的经营状况。（二）金融监管协调不顺畅。金融分业监管体制下，各机构根据职责分工进行管理。在各自为政的情况下，机构间没有过多地沟通和联系，信息相对闭塞，特别是基层政府金融监管机构，相关协调机制还没有完全建立，导致各方协调不顺畅。一方面，由于利益关系，中央监管机构与地方政府监管部门的沟通协调难度较大。另一方面，基层政府没有设立保险、证券监管机构，因此银行、证券、保险业三者之间的监管以及信息没有办法进行有效地交流和分享。金融监管合力不足，自然对金融机构的不法行为，难以做到有效的监测和监管。从我市金融监管情况来看，由于中央金融监管部门派出机文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com构与本地金融管理部门之间的协调机制不够健全，相互间信息沟通和协作配合不强，很难形成监管合力。实践中，地方政府只重视短期的金融监管，并不重视长期的金融发展的特性，使得中央金融监管部门派出机构与本地金融管理部门之间沟通协调过程中，地方政府多从地方利益出发，根据利益偏好选择性执行各项政策措施。在信息共享方面，由于相关的信息共享机制还不够健全，导致政府金融监管协调不顺畅，信息传达以及风险处理不够到位。（三）金融生态环境较差。金融生态环境的好坏直接影响金融监管与金融发展。目前我国地方金融生态环境整体不容乐观，如不良贷款形势严峻，信用意识和风险防范意识不高、逃废债现象突出等，对经济发展带来较大的负面影响。近年来，我市经济不景气，企业经营相对困难，资金链和担保链风险突出，金融生态环境较差。一是金融生态环境持续恶化。企业担保链、资金链两链风险持续蔓延，重点骨干企业、经营效益好的企业因向担保企业代偿、接受贷款平移等相继出现风险。同时，由于逃废债和担保责任行为一直没有及时得到严厉打击和有效遏制，相关企业没有得到相应惩罚，其他企业跟风情绪严重，逃废债问题有扩散的趋势，给我市金融生态环境造成冲击。二是金融风险防范和化解压力加大。不良贷款余额和不良率仍然较高，我市不良贷款形势依然严峻，不容乐观。（四）金融监管能力不足。当前地方金融提速发展，而地方政府监管机构设置不合理、

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关于推动县域经济高质量发展的问题思考郡县治，天下安；郡县富，天下足。县域经济是国民经济最基本的单元，是国民经济的重要组成部分。党的十八大以来，XXXXXX多次对县域工作作出重要指示，强调县一级处在承上启下的关键环节，是发展经济、保障民生、维护稳定、促进国家长治久安的重要基础。当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，推动县域经济高质量发展，夯实经济高质量发展的底部基础，意义重大。X作为X典型丘区农业大县，其发展与困惑在很大程度上也是中国大多数县域发展的缩影，一个传统农业大县如何在新发展阶段实现底部崛起是时代赋予其的重大课题。只有打破原有路径依赖和思维定式，用新思维、新思路破解难题，才能跳出被制约—发展乏力—继续被制约的死循环。一、发展现状为了更深入更直观了解X发展现状，本文选取X县20X-20X年期间发展情况为样本，从整体实力、增长后劲、发展质效、全省排位等五个方面进行纵向比较分析。一是整体实力持续壮大。20X-20X年，X县经济年均增长保持在8%及以上，20X年X县地区生产总值379.72亿元，较20X年增加156.36亿元、增长70%。20X年、20X年连续两年县域经济考核总分和目标绩效综合考核位居全市第一；20X年经济总量成功跃居全省35个农产品主产区县首位。二是经济增长后劲增强。20X年，全社会固定资产投资较20X年增加102.39亿元,年均增速14.5%。社会消费品零售总额X7.76亿元，较20X年增加56.24亿元、增长39.7%，年均增长率在10%以上。规上工业增加值保持10%以上的增速，其中20X—20X年全县工业增加值增速、工业投资增速连续三年位居全市前两位。三是发展质效稳步提升。20X年，城镇居民人均可支配收入34910元，较20X年增加7603元、增长27.8%；农村居民人均可支配收入X152元，较20X年增加4045元、增长30.9%，常住人口人均GDP达35882元。城镇化率稳步提升，由20X年的36.1%提升到20X年39.6%。地方公共财政预算收入11.09亿元，较20X年增加2.62亿元、增长30.9%。四是全省排位稳中有进。20X年经济指标在全省X3个县中排位与20X年相比，GDP总量上升20位，全社会固定资产投资增速上升90位，规上工业增加值增速上升38位，社会消费品零售总额上升5位，地方公共财政预算收入上升9位，城镇居民人均可支配收入增速上升8位，农村居民人均可支配收入增速上升X位，整体呈现出稳中有进、进中向好的良好态势。二、存在的问题短板一是产业发展水平不高。20X年，三次产业结构比21.5:32.5:46，一产业增加值占比在全市依然处于较高水平，二产业增加值占比远远落后于全国、全省、全市平均水平，也远低于周边的县（市、区）。其中，农业方面一二三产业融合发展力度不够，农产品品牌多是鲜活农产品和初加工产品，缺乏精深加工，品牌效应不强；工业方面产业集群发展尚处于起步阶段，总量不大、占比不高的问题较为突出；服务业方面依然是以传统商贸流通为主，智慧物流、金融服务等现代服务业还处于孕育阶段，特色文化旅游还没有形成品牌效应，缺乏可以带动起整个服务业发展的关键抓手。二是基础设施建设滞后。随着以立体交通网络为代表的县域基础设施全面再造，特别是成渝地区双城经济圈建设带来的重大机遇，X在X乃至X经济版图中的地位作用将更加凸显，但就目前来看境内航空、铁路运输依然处于空白状态，导致X对外交通的大格局尚未真正打开，一定程度制约了X的发展。已有的水利设施不同程度存在设施老化、管理不善、灌溉效益不佳等问题，改善和恢复灌溉面积逐年减少，还不能适应当前文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com农业农村经济发展。能源信息等基础设施建设水平普遍不高。三是民营经济不强。民营经济是县域经济振兴的重要力量。20X-20X年来我县民营经济增加值分别为148.39亿元、X3.3亿元、235.99亿元，占全县经济总量的比重为60.4%、60.5%、62.1%。县域民营企业规模偏小、技术水平落实等问题仍然突出，民营企业、民营经济发展小散弱，缺乏成长性好、带动性强的核心企业和品牌企业支撑，规上工业企业仅1X家，亿元企业仅36家，税收贡献千万元以上的企业仅6家，而且目前X还没有一家上市公司，有实力能走出去的企业少之又少。同时，企业创新能力不足，普遍存在发展基础薄弱、总量偏小、研发投入少、研发占比低等问题。四是创新开放活力不够。开放意识不强，资源要素积聚能力弱，20X—20X年，引进翰彬霖、鸿星尔克等县级平台签约项目仅87个，签约金额763.62亿元，亿元以上项目仅55个，5亿元以上项目仅25个。另外，干部队伍中普遍缺乏开放的思维和创新的能力，抓发展的思路不宽、措施不足、方法陈旧；

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主题教育调研报告：大学生友善观党的十八大提出积极倡导社会主义核心价值观，就公民层面而言是爱国、敬业、诚信、友善，其中友善是公民优秀的个人品质，是构建和谐人际关系、社会关系的基本价值准则和道德纽带，更是维护健康良好社会秩序的伦理基础。当前，高校大学生的社会主义友善观整体呈现向上向好的态势。然而，受多种因素的影响，大学生践行社会主义友善观的价值要素及要求仍存在着认知偏差、情感缺失、品质缺失、行为缺位等困境。对此，高校应在大学生友善观培育上下功夫，探寻大学生友善观培育的有效路径，增强大学生友善观培育的实效。一、新时代大学生践行友善观存在的困境1.部分大学生友善认知存在偏差。当前，部分大学生对友善观的理解仅停留于浅层次，并未深刻认识其重要性。一是部分大学生对中华优秀传统文化与友善观之间的关系认识不清晰，对中华优秀传统文化蕴含的友善思想、友善观形成过程、友善观内涵等理论认知缺乏深入了解，没有认识到友善观对社会生活的指导价值。二是部分大学生缺乏对友善观价值的认知。在日常生活中，大学生对人与人之间关系的重要性存在淡化意识，没有认识到友善是一种人生态度。三是部分大学生对自己坚持和追求的友善观认识模糊。部分大学生缺乏人生规划，对未来迷茫，消极避世：沉迷于玩手机、微信聊天、刷微博、逛淘宝、谈恋爱等；或过分关注自己，过度追求物质利益和外在形象，在生活中常常以自我为中心、自私自利、妄自菲薄，这导致他们逐渐脱离所处的集体，出现偏离正确道路和人生目标的现象。2.部分大学生友善情感缺失。友善作为社会主义核心价值观个人层面的道德准则，是一种人与人之间追寻的道德情感。在社会共同体中，友善观表现为人与人之间爱的传递，表现为人与人之间待人友好、与人为善的一种情感。在现实生活中，大学生友善情感的发生在于如何处理熟人和陌生人之间的关系。在现代社会中，将他人视为外人，人与人之间的交往缺乏情感和道德关爱，对社会中的他人他事熟视无睹、漠不关心。在社会共同体中，部分大学生情感冷漠，存在看客心理，比如部分大学生串联同学孤立舍友，实施情感暴力。这种事不关己的看客心理是大学生友善情感缺位的表现，是一种人性的自我放弃和对人格完善的逃避，因而也是对自我道德主体性的消极否定。从根本上说，大学生友善待人层次上的错位，是新时代大学生在陌生人与熟人之间的一种选择，是社会关系中互助、关爱的缺失。3.部分大学生友善品质缺失。友善品质是一种基本的心理认知结构和行为偏好，体现为个体友善动机和行为的主动性、自觉性，在帮助他人的过程中秉持的是乐于奉献的态度。友善作为一种良好的道德品质有其深刻的内涵，既是个人的德，也是社会的德。在现实生活中，培育大学生友善品质受到社会转型和市场经济运行的影响，各种竞争压力带来了人际关系紧张和各种社会矛盾突显，在社会思想道德水平整体向好的同时，受拜金主义、功利主义、享乐主义的影响，人与人之间的关系难免自觉或不自觉地被金钱和利益所左右。这种友善与利益表现出来的冲突，内在地阻挡了部分大学生践行社会主义友善观的进程。例如，在现实生活中，部分大学生表现出的助人为乐、奉献社会、实现自我价值等，其目的多是结交朋友、扩大社交圈子、增加社会阅历，为今后求职或晋升增添筹码而已，这种带有一定功利性的友善，不是自觉的友善，而是一种在行为上表现为利他、但内驱力即利益动机是利己的虚假友善。这种利己行为不是友善价值观的体现，不是利他的善，它割裂了动机与价值观的内在统一，不利于友善人际关系的构建。4.部分大学生友善行为缺位。XXX强调，要于实处用力从知行合一上下功夫，核心价值观才能内化为人们的精神追求，外化为人们的自觉行动。当今社会，部分大学生对友善的践行是缺位的、是不自觉的。部分大学生虽然具备一定友善意识，能认识到友善价值观的重要性，对社会中的不友善行为也能进行大力批判，但达不到知行合一、付诸行动的效果。例如，在地铁上需要给他者让座时，部分大学生要么视情况而让座，要么干脆不让座；在参加志愿者、献血、支教等活动时，部分大学生只是为了遵从学校规定，从自身利益出发参加公益活动。大学生对待友善实践的不作为，是友善情感、友善德性、道德坚守的缺位，透视出行动的不自觉。主观愿望与实际行动的差异，表明新时代大学生友善行为的缺位倾向。二、新时代大学生友善观的培育路径针对大学生存在的友善认知偏差、友善情感缺失、友善品质缺失、友善行为缺位现象，寻求培育大学生友善观的有效路径势在必行。1.发挥思想引领作用。一是构建高校友善观教育的大思政格局，发挥思政课程与课程思政的教育合力。高校思想政治理论课是落实立德树人根本任务的关键课程，也是友善观培育的核心课程，通过课内课外、线上线下相结合的方式，加强马克思主义理论和价值观教育，引导大学生明辨善恶是非，增强大学生对友善观的理论认同、情感认同和行为认同。XXX指

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银行职员关于银行业转型发展课题调研报告互联网+背景下消费者权益保护与银行经营发展关系的社会学探究随着互联网+概念的兴起与发展，消费市场已然打破原有的既定准则，悄然衍生出新的交易规则和运行秩序。于消费者而言，一方面需要快速转变固有思维模式和消费习惯，以适应市场经济的急速变化；另一方面，需要在线上、线下的消费模式中重新找准自我与市场的定位。与此同时，受到严重冲击的实体经济开始积极探索新的赖以生存的发展战略，而精细化管理、体验式消费、优质化服务就变成了新时期企业创新理念、优化格局的必然趋势。以银行业为例，互联网金融凭借方便、快捷、优质、高效的特点以绝对优势覆盖了青年人群体，而中老年消费群体则由于认知水平、金融素质、消费理念等的不同更倾向于传统金融业务类型。从社会视角和群体特征出发，由于行业的专业性和业务的复杂性限制了资源及信息的不对等，这就决定了银行与消费者之间的关系既相互依赖，又存在着矛盾，那么如何切实有效地制定相关制度与措施用以保护金融消费者权益，便成为银行业一项长期而艰巨的课题。一、公民维权意识增强，金融消费者权益保护刻不容缓目前我国尚未建立专门针对金融产品、服务、消费者权益保护问题的系统性法律，商业银行等金融机构缺乏完善的、行之有效的消费者保护内在机制。随着社会的发展与进步，消费者群体对金融产品的认知水平及维权意识进一步增强，这就倒逼银行业金融机构必须加快推进消费者权益保护的体制、机制建设，形成从业务流程到员工管理、从渠道维护到客诉处理的一整套连贯有序的实施方案。只有以健全的制度为依托，以扎实落地的执行力度做保障，才是银行业金融机构得以健康、良性运行发展的基础。二、互联网+时代下的消费者权益保护在互联网+时代，消费者通过互联网平台进行金融消费的比例越来越高。互联网金融的快速发展为消费者提供了更多的金融选择，同时也给消费者带来了一些新的风险和挑战。例如，网络支付的安全问题、虚假宣传的误导行为、个人信息泄露等都可能对消费者的权益造成损害。因此，在互联网+时代下，保护消费者权益就显得尤为重要。首先，加强金融消费者教育。通过开展金融知识普及教育活动，提高消费者的金融素质和风险意识，使他们能够更好地识别和防范金融风险，增强自我保护能力。其次，建立健全的消费者权益保护机制。这包括建立完善的消费者投诉和纠纷解决机制，确保消费者权益能够得到及时有效的保护和维护。同时，加强对金融机构的监管力度，确保它们依法合规经营，不损害消费者权益。此外，加强对互联网金融平台的监管。互联网金融平台作为消费者进行金融交易的重要场所，必须要加强对其的监管，确保平台的安全性和合规性，防止虚假宣传和欺诈行为，保护消费者的利益。最后，加强国际合作，共同推进消费者权益保护。在互联网+时代，金融消费已经突破了国界的限制，消费者的权益也需要得到跨国保护。因此，加强与其他国家和地区的合作，共同推进消费者权益保护的国际标准和机制的建立，为消费者提供更好的保护。

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镇小农户与现代农业有机衔接调研报告统筹推进乡村振兴战略，走中国特色乡村振兴之路，就必须坚持以农业为基础，高质量发展现代农业。实现小农户和现代农业有机衔接，对于巩固脱贫攻坚成果、推进乡村振兴战略、加快农业现代化发展有着重要的指导作用。本调研报告旨在通过对XX镇小农户与现代农业有机衔接的现状进行调查分析，提出相应的对策建议，为推动XX镇小农户与现代农业的有机衔接提供参考。一、小农户与现代农业有机衔接的现状（一）小农户的现状XX镇位于平罗县城以东22公里处，东与内蒙古鄂托克旗接壤，西临黄河，隔河与渠口乡、通伏乡遥遥相望，南北分别于高仁乡、红崖子乡相连。镇域面积164平方公里，建成区面积1.76平方公里，户籍人口5847户17600人，其中农业人口3961户13071人，下辖5个行政村、2个社区，全镇耕地面积约6万亩，人均耕地面积较小。小农户占比在99%以上，耕种了全镇一半以上的耕地，是XX镇农业生产的重要主体。（二） 小农户与现代农业有机衔接的现状近年来，XX镇坚持以龙头企业为依托，以产业园区为支撑，大力发展沙漠瓜菜产业和现代畜牧业。沙漠瓜菜产业：引进华泰农、盛禾等5家农业龙头企业，流转土地1.18万亩，打造XX镇万亩沙漠瓜菜产业园区，依托沙漠瓜菜种植合作社和沙漠瓜菜联合社等专业合作社，采取联合党支部+合作社+企业+农户联合合作社+企业+行政村等多种产业模式，捆绑发展、共同发力实现农民增收、农业增速、企业增效、村集体有收入，带动长期发展种植业农户22户；推进产、加、销一体化，逐步提高特色农产品规模化、产业化水平，打响沙漠瓜菜一镇一品特色品牌，逐渐形成以陶乐为核心的河东现代农业产业带。依托迎春食品有限公司，打造麦后复种白菜产业园区，发展订单白菜3000余亩，带动农户72户。现代畜牧业：依托庙庙湖村肉牛、肉羊两个集中养殖园区和庙庙湖天源復藏肉牛养殖园区，形成8家畜禽规模化养殖场，带动全镇肉牛存栏达3069头，肉羊存栏达21760只，畜禽存栏339334羽。实施乡村振兴生态智慧示范牧场项目、庙庙湖村肉牛养殖园区（二期）项目；培育发展马太沟村、施家台子村肉羊养殖产业，建设出户入园养殖园区，采取党支部+合作社+带头人+农户发展模式，统一防疫、统一管理、统一配料、统一销售，以利益联结引领群众单兵作战变抱团发展，带动零散养殖规模化、集约化发展，带动长期发展畜牧业农户252户。二、小农户与现代农业有机衔接存在的问题（一） 小农户自身存在的问题小农户老龄化与现代农业对人力资源要求不适应。小农户年龄结构老化，且短期内难有明显减少。调研中发现参加田间劳动的老人和妇女较多，中青年劳动力多外出打工，其中50 岁以上的农业劳动者占比超过 70％。普遍存在年龄较大、文化水平较低的问题，且随着从业者年龄增长和体力的下降，不能、不愿学习新技术、新技能的问题逐渐显现，对农业先进技术、先进模式的接受意愿差。小农户市场弱势地位与现代农业市场化发展趋势不适应。由于大部分小农户缺乏市场经济知识，且自身实力较为薄弱，导致小农户在市场经济中处于弱势地位。缺乏足够的资金投入，难以引进先进的农业技术和设备，无法及时获取市场信息，导致生产效率低下，农产品质量不高，难以与现代农业的规模化、标准化生产相竞争。小农户分散经营与现代农业规模化发展不适应。小农户的组织化程度较低。受地理条件制约，XX镇小农户数量多、规文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com模小、土地零碎，缺乏有效的组织形式和协作机制，难以形成规模效应，无法充分利用现代农业的产业链和供应链优势，影响农业总产出和家庭经营收入的持续、稳定增长。（二）现代农业主体带动能力不足。现代农业主体带动力不足。XX镇现有农业龙头企业5家，农民专业合作社11个、家庭农场23个，但发展程度普遍较低。种养殖业共带动农户354户，占全镇农业户口的9%；且个别农民合作社处于空壳停运状态，发展动力不足，创新能力较弱，缺乏开发新产品、发展新模式的能力。对农业产业发展的引领、组织和带动作用发挥不明显。企农利益联结机制不完善。一些农业主体与农户的合作关系较为松散，缺乏长期稳定的利益共享机制，无法有效组织和引导农户进行规模化、集约化生产。产业发展成果仅停留在初级阶段或初级产品上，产业链不完整，吸纳和承载就业的能力不足，导致农户没有充分参与到农产品加工、流通、销售等增值链中，促进农民增收的空间还有待挖掘。产业融合发展水平较低。XX镇农业生产仍以传统家庭生产为主，三产融合仍然处于较低水平，农业生产仍以第一产业为主，产业融合方式局限于种养殖业，自动化生产程度低；与餐饮度假、乡村旅游、电子商务等新业态融合程度不高，乡村旅游发展模式单一，乡土文化及资源挖掘不深入不充分，消费吸引力较低，融合发展基础不牢。（三

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关于国有企业办公室干部队伍建设情况的思考与建议新时代，国有企业办公室作为企业的中枢与窗口，面临着前所未有的机遇与挑战，对办公室人员的能力素质也提出了更高标准的要求。虽然绝大多数国有企业办公室人员政治过硬、品行过硬、素质过硬、纪律过硬、作风过硬，但也有部分人员不同程度地存在着政治意识不强、学习意识不强、质量意识不强、协作意识不强、补位意识不强、奉献意识不强的问题，严重阻碍了办公室职能的有效发挥。如何打造一支开口能讲、提笔能写、问策能对、遇事能办的高素质办公室队伍，充分发挥办公室的中枢神经作用，为国有企业高质量发展提供坚强保障，是国有企业应当认真思考、深入研究的重要课题。一、国有企业办公室工作呈现新特点相较于其他类型企业，国企姓党国企强国国企为民，因而无论是思想政治工作还是生产经营管理，对国有企业都有更高的标准和更严格的要求。作为国有企业的核心部门，办公室承担着更为重要的责任和更为光荣的使命，工作自然也呈现出许多新特点。（一）重要性更加凸显。办公室作为国有企业的综合协调服务部门，承担着政治把关、参谋助手、统筹协调、督办落实、运行保障等职能，是企业连接上下的咽喉，平衡左右的纽带，沟通内外的桥梁，被称为参谋部联络部，岗位重要，责任重大，肩负着总开关、总枢纽、总调度的使命任务。国有企业办公室的工作性质，决定了其有别于其他业务职能部门。国有企业办公室不仅要做好企业各部门之间的协调工作，还要通过对企业整体运行情况的把握，为企业领导提供决策建议和全方位服务，保证企业各项工作顺利、有序推进。可见，做好国有企业办公室工作意义重大，是企业做强、做优、做大的重要支撑力量。（二）复杂性更为突出。在新时代背景下，国有企业办公室无论是单独设立还是采取合署办公的形式，其工作内涵与工作外延都在不断拓展、延伸，除了承担行政会务、收文发文、对外协调、后勤保障、印章管理、机要保密、来信来访、档案管理、落实领导交办事项等日常工作外，还要承担督查督办、应急处突、决策协调、制度建设等工作，参谋助手、服务保障、牵头抓总的职能更加凸显。同时，办公室还要承担大量的临时性、应急性工作和无法明确归到其他部门的工作。可见，国有企业办公室工作千头万绪，纷繁复杂，变化无常，经常是大事要事交织、急事难事叠加、琐事碎事堆集。（三）规范性标准更严。随着新一轮国有企业改革深化提升行动的深入实施，国有企业迈入从速度规模型向质量效率型发展转变的新阶段，对国有企业办公室的工作规范、各项经营活动的合规管理提出了更多、更高要求。规范化是办公室工作的本质要求，是保证工作有条不紊、忙而有序的基础。建立和完善现代企业制度，进一步激发国有企业活力和创造力，是国有企业改革的方向。国有企业办公室作为企业制度建设的具体工作部门，既要统筹制定各类制度，又要狠抓制度执行，确保企业管理有法可依、有章可循、规范运行。（四）创新性要求更高。创新是做好一切工作的灵魂和不竭动力。尤其是进入新时代，国有企业面临日益激烈的国际竞争和转型升级的巨大挑战，办公室作为国有企业的核心部门，要高质量地做好服务企业的各项工作，就必须与时俱进，开拓创新。一方面，数字化、智能化和信息化的深入推进，为新时代国有企业办公室工作创新发展提供了有力支撑。另一方面，现代企业管理新理念、新方法、新工具的不断涌现，要求办公室人员与时俱进，随时更新工作理念与知识观念，善于灵活运用各种先进管理技术、管理平台和管理工具，持续推进企业治文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com理体系和治理能力现代化。二、国企办公室人员能力素质新要求要做好新时代国有企业办公室工作，办公室人员就应有新的作为和新的担当。结合企业工作性质及其办公室工作特点，新时代国有企业办公室人员应具备以下能力素质。（一）过硬的政治素质。过硬的政治素质是新时代国有企业工作的生命线，也是对办公室人员最根本的素质要求。一是要筑牢信仰之基。办公室人员必须坚定政治信心，把牢政治方向，增强政治定力，在大是大非面前旗帜鲜明，在风浪考验面前沉着应对，在各种诱惑面前立场坚定，在关键时刻始终让党信得过、靠得住、能放心。二是要筑牢大局观念。身在兵位，胸为帅谋。办公室人员在辅助领导决策时要做到三看：一看国家政策，帮助领导在精准把握社会大势和时代潮流的基础上为公司找到发展的切入点；二看集团战略，帮助领导理清集团战略的发展逻辑，紧跟集团发展方向，依托集团的强大力量实现高起点上快发展；三看公司实际，及时向领导反映公司的新情况、新问题、新矛盾，为领导决策提供有价值的高层次信息。三是要筑牢保密防线。三军之事，莫重于密。办公室人员岗位特殊，很容易成为居心叵测者的重点关注对象，这就要求办公室人员着眼打赢网络保密攻坚战，时刻锁紧锁严锁好保密

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xx市农村地区生活垃圾治理情况的调研报告农村人居环境整治是乡村振兴的第一仗，这其中农村生活垃圾治理更是影响农民生活，生产和农业可持续发展的重要因素。结合所学所思所悟和单位职能，现就做好农村生活垃圾治理工作的一些想法报告如下：一、我市农村地区生活垃圾治理的基本情况我市下辖的xx市、xx市、xx县、x县、xx县、x县，共有xx个农业乡镇，覆盖农业人口约xxx万人。从xx年初xx率先实施辖区农村垃圾全域治理之后，xx，xx，xx，xx，郏县全面启动，2019年我市已经实现农村垃圾全域治理，覆盖95％的村落。截至目前，我市涉农县（市）已全部通过省农村垃圾治理达标验收。在治理模式上：各县（市）向社会公开发包，从第三方专业公司购买服务；运营模式为：户分类，村收集，乡转运，县处理。末端处理目前主要采用填埋方式。xx，xx，xx2x600垃圾焚烧电厂正在建设过程中，鲁山垃圾焚烧电厂也在建设中，最终实现我市生活垃圾（含城市生活垃圾）全部焚烧发电处理。据统计全市农村生活垃圾日产约xxxx吨，节假日预计在xxxx吨左右。已投放保洁车辆xxx辆，大型压缩运输车xxx台，垃圾桶xxx多个，保洁服务人员有xxxx人，6个县（市）农村地区第三方公司保洁服务年度费用约为xxx亿，末端处理年度费用约为xxx万。6个县（市）农村地区保洁总费用一年约为xxx亿。农村生活垃圾治理工作几年下来收效还是非常明显的，农村环境面貌有较大改观，陈年垃圾得到消除，农民环保意识有显著提高，卫生习惯得到改善，自觉主动参与多了，群众满意度大大提高。各县均将农村垃圾治理纳入农村环境整治规划中，资金，人员，机制等保障措施初步完善。更重要的是从市委，市政府，到县乡村各级政府重视，常态化推动这项工作。市县乡一季度一观摩讲评，并结合人居环境千村整治，百村示范工程系统持续推进，成效明显。二、农村生活垃圾治理中存在的问题农村生活垃圾治理涉及方方面面，民生关注度高，我市在积极探索推进农村生活垃圾治理中，面临不少困难和挑战，主要有以下几个方面：（一）资金来源单一，地方财政压力大。目前，农村生活垃圾治理资金主要来源于县级政府财政，上级政府部门没有配套资金，地方财政压力比较大。初步测算，每年投入达xx亿，如果采用焚烧发电处理每吨还要增加xx元，这样全市年农村垃圾治理费用届时将突破x亿元。（二）原位处理能力不足，远距离运输成本高。现有的治理模式主要是户分类，村收集、乡转运、县处理，对治理于县城周边，人口密度大的平原乡村农村生活垃圾较为适宜，对于远离中心城区和乡镇较远的村庄垃圾物流转运成本比较高，如xx县xx镇最远转运距离达xx公里。（三）处理方式相对单一，资源化利用水平不高。农村生活垃圾治理目前基本上采用三种方式：填埋，焚烧发电，堆肥。填埋相对处理简单，成本低，但是占地面积大，渗滤液和填埋气体极容易造成污染。即便是填埋场封场渗滤液也要不停处理，增加成本。焚烧发电占地少，效率高，减量化成度高，技术要求高，成本高，由于垃圾热值不高，需添加助燃剂，同时燃烧时会产生二恶英，污染环境。（四）群众参与度不够，垃圾分类任重道远。垃圾分类工作是新时尚，也是垃圾治理的难点和重点。我市农业乡镇比较多，一方面人民群众期盼通过农村垃圾治理改善居住环境，另一方面个别地方动员村民、发动群众参与分类的积极性不高、方法不多，存在消极应付和畏难情绪。比如，一些乡镇、村庄即便有垃圾分类设施，各种垃圾还是混装混运，没有落实分类要求。三、关于推进农村生活垃圾治理工作的建议文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com农村生活垃圾治理是一项重要的民生工程，直接关系着广大人民群众的幸福感、获得感，也关系着乡村的形象和文明程度。xxx年xx月xx日至xx日，中央农村工作会议在北京召开。XXXXXX明确指出要接续推进农村人居环境整治提升行动，重点抓好改厕和污水、垃圾处理。结合我市实际，就推进农村生活垃圾治理工作提如下对策建议：（一）建立堆肥处理厂，提高原位处理能力。环保攻坚要求土地减少农药，化肥，不可降解农膜使用，鼓励使用有机肥料，那么有机肥料从哪里来？只能从农业生产资料秸杆及生活垃圾中产生。目前采用的末端处理方式不论是填埋还是焚烧都是集中无类，无差别处理，一锅烩，所以前端的垃圾分类意义不大。因此，结合各地实际搞好农村生活垃圾治理规划，打破行政区域界线，按照人口分布合理布局就近原位资源化利用十分必要。可以从偏远村镇入手，按照三到五公里为半径，建立堆肥处理厂，可采用技术相对成熟的好氧或厌氧堆肥技术或者高温汽化热技术，生产有机肥。堆肥可以消解百分之70农村生活垃圾，比填埋，焚烧成本降低百分之50以上，生产的有机肥还可以创收，是农村垃圾资源化利用最有前景的方向。一般3公斤生活垃圾可生产1公斤有机肥或秸杆碳肥。

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主题教育专题调研报告:加强党风廉政建设和作风建设的思考按照主题教育调研工作安排，近期，我们对全县党风廉政建设和作风建设进行了专题调研。现将调研情况报告如下：一、主要做法及成效近年来，全县各级党政组织和纪检监察机关认真贯彻中央和省市县委关于加强反腐倡廉建设的一系列安排部署，坚持党要管党、从严治党和标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，大力加强党风廉政建设和反腐败工作，特别是今年，紧紧围绕县委一手抓发展、一手抓廉政的总体部署，以落实主体责任为抓手，以加强作风建设为主线，以查处违纪案件为重点，以推进纪检机关三转为核心，精心谋划，扎实安排，狠抓落实，整体推进，为全县经济持续快速发展和率先全面建成小康社会营造了良好环境。一是强化责任抓领导，廉政主体责任不断落实。县委坚持把主体责任落实摆在党的建设重要位置，融入中心工作，靠实责任主体，突出责任分解，狠抓督查考评，党风廉政建设主体责任得到了全面落实。强化谋划部署，专门研究下发《关于进一步加强党风廉政建设责任制的意见》等一系列文件，先后14次召开常委会、重点工作推进会、中心组学习扩大会安排部署党风廉政建设工作；县委、县政府主要领导率先垂范，定期听取党风廉政建设情况汇报，多次对党风廉政建设工作进行批示，亲自指导、过问、协调重要工作，推动了党风廉政建设和反腐败工作深入开展。强化责任分解，研究制定《贯彻落实党风廉政建设主体责任的实施意见》，细化了县委全委会、常委会和人大、政府、政协三个党组及各级纪委、党委、组织、宣传、政法、统战、法检两院等各部门的具体责任，提出了落实主体责任的8项重点任务、17项具体制度；下发年度重点工作任务分解表，将46项任务明确到县委、政府班子成员头上和各责任单位；全面构建了横向到边、纵向到底、全面覆盖的党风廉政建设责任体系，从县委书记到党支部书记、政府县长到村委会主任层层签订责任书，党员干部全部签订了廉政承诺书。强化检查推动，专门安排在专题民主生活会上报告说明单位主体责任落实情况；组织12名乡镇党委书记进行述纪述廉述作风和廉政集体约谈；组成9个督查组由县委常委带队对各级各部门落实主体责任情况进行全面督查，并及时督促整改存在问题。强化责任追究，一年来，先后综合运用诫勉谈话、组织处理、纪律处分等多种手段，对11名科级领导干部进行了责任追究，增强了责任落实的严肃性。二是围绕四风抓整治，党员干部作风不断改进。坚持把作风建设作为推动发展的有力抓手，狠抓各项规定落实，持之以恒纠正四风，党员干部作风明显好转。结合三抓三促行动，深入开展7+4+10专项整治，共清理整改公务用车*辆，腾退办公用房*平方米，区级层面文件同比下降*%，会议同比下降*%，全县三公经费同比下降*%，查处三乱问题*起，清退没收违规资金*万元，清理公职人员违规兼职*人，清理清退吃空饷*人。紧盯重要时间节点，强化作风日常监督检查，开展明察暗访5轮次，检查单位880个、各类餐饮娱乐场所436家，严查公车私用、公款吃喝、公款旅游、慵懒散慢等问题，查处通报违反八项规定典型问题*起，党政纪处分*人，通报批评*人。不断深化效能风暴行动，着力推进六大攻坚战、32项重点工作，扎实开展不作为慢作为和惠农资金管理使用专项整治，受理查处效能投诉25件，查纠整改了一批违反行政效能规定的问题。着眼推进作风建设长效化，新制定《关于进一步落实县委六项规定的实施细则》等作风建设制度规定38项，形成了靠规章促规范、靠制度管作风的良好局面。三是聚焦主业抓惩处，案件查办力度不断加大。进一步聚焦查办案件主业，坚持动真碰硬，严惩贪腐。切实加强办案组织领导，实行重大案件和疑难信访案件领导包抓责任制，加强案件线索管理，积极拓宽案源渠道，严肃案件查办纪律，一批违纪违法行为得到快速有效查处。今年以来，县纪委监委共受理信访件*件，核查案件线索*件，初核案件线索*件，其中初核转立案*件。自办案件立案*件，同比增长*%，结案*件，处分党员干部*人次，其中科级干部*人次，受理信访举报数、初核案件数、自办案件数较往年同期大幅提升。认真落实一案三报告制度，完善案件查办一查三跟进机制，今年以来共撰写案件分析报告8篇，协助发案单位制定预防制度12项，建议县委政府开展新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险基金管理使用情况专项检查，切实增强了办案综合效果。四是突出重点抓预防，源头治理工作不断深化。紧紧围绕廉洁从政教育、重点领域监督、权利规范行使，健全完善惩防体系，反腐败源头治理不断向纵深推进。严格落实六位一体廉政教育制度，广泛开展廉政特色教育，筛选肃州区近年来典型案件召开领导干部警示教育大会进行剖析警示，编印下发廉政教育读本1300余册，安装展出落地式廉政公益广告13幅，集中开展廉政文化周活动，规划建成廉政文化园，寓情于景、寓景

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县优化营商环境现状和思考未来的县域经济的竞争，从一定意义上讲就是营商环境的大比拼，良好的营商环境是激发市场活力、增强发展动力的制度保障，也是推进国家治理现代化的重要体现。营商环境事关企业兴衰、生产要素聚散、发展动力强弱，直接影响到市场主体的成长、创新和发展，以及就业机会、生产效率、投资信心等，所以说优化营商环境就是解放生产力，提升竞争力。近年来，县委、县政府将优化营商环境作为县域经济发展的命门之穴和头等大事，扎实推进优化营商环境建设工作，县域营商环境相比以往有较大改善。一、优化营商环境工作现状（一）健全组织，工作机制逐步完善。成立了以分管副县长任组长的环境大优化工作领导小组，县委县政府主要领导多次深入一线指导、部署优化营商环境工作。出台《县环境大优化工作方案》《县营商环境季度考评办法》等一系列文件；建立了联席会议、政企沟通、季度考评等制度机制，对全县X家县直单位优化营商环境工作进行季度考评，通报结果、奖优罚劣。经过全县上下共同努力，在去年全市营商环境考评中，县位居六县市第X名。（二）积极引导，宣传氛围日渐浓厚。认真组织开展营商环境评价培训工作，全年组织专题培训X次，培训职工X余人次；在X简报开辟打造一流营商环境专栏，持续对各单位优化营商环境特色亮点进行报道；先后在中国县城经济报、河南日报、平顶山日报等媒体刊登新闻新闻宣传稿件X余篇，全方位介绍X县优化营商环境的举措成效。初步形成了全县上下重视营商环境、关注营商环境的舆论氛围。（三）简政放权，政务服务能力显著提升。全县X个部门、X项业务入驻政务服务大厅，部门入驻率100％；综合窗口可以全科无差别受理X个部门授权的X项业务，全县X项业务，在提供材料齐全的情况下，通过政府埋单免费寄递，均可实现最多跑一次。企业满意度大幅提升。（四）依法治理，营造公平公正的法治环境。县法院成立民营经济维权服务中心，印制发放《民营企业常见法律风险防控提示》蓝皮书，为企业免费提供法律咨询服务，全力解决企业反映强烈的问题；率先开展企业纾困行动，为民营企业解除失信黑名单及限高措施。县公安局积极走访企业，开展一村（格）一警活动，持续开展扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击侵害企业利益的违法犯罪活动，有效维护了企业正常生产经营秩序。（五）积极服务，全面落实各项惠企政策。县委、县政府主要领导多次到企业调研，帮助企业解决实际困难。疫情期间，组建临时党支部保姆式服务疫情防护物资生产企业洁利康公司，使其满负荷生产，受到国务院联防联控机制医疗物资保障组来函感谢。县产业集聚区梳理印发《支持企业发展政策汇编》，先后帮助企业解决项目用电、产能置换、项目用地等问题X余件；税务局全面落实国家减税降费政策，全年为企业减税降费X亿元；县工信局出台支持中小企业发展和科技创新的扶持政策，指导企业申报科技型中小企业X家；县供电公司开展汽车上的供电所活动，为小微企业提供上门服务，先后被国家、省、市媒体报道，全年减免电费X万元；各金融机构累计发放企业贷款X亿元，营商环境持续优化。（六）强化考评，严格奖惩。制定《县营商环境季度考评办法》，分季度对全县X家县直单位进行考评，在每季度考评中，由县纪委监委和县营商办联合组织代表测评会，邀请县人大代表、政协委员、重点企业、重点项目和个体工商户代表共文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.comX人，对X个成员单位季度工作进行评议打分。通过季度考评，兑现奖惩措施，激励了先进，鞭策了后进，从而倒逼全县营商环境不断优化。二、当前县营商环境存在的主要问题尽管县优化营商环境工作取得了一些成绩，但是距离上级要求和企业的期盼还有较大的差距。（一）一些领域存在制度性痛点堵点。在市场准入环节，企业开办和建筑施工许可手续多、耗时长仍是亟待破解的两大堵点，一些不必要的审批许可、资质资格认可、变相审批问题仍然存在。（二）干部奋斗精神不足。一是个别干部思想保守，反应慢、见事迟，发展理念滞后。对新知识、新业态不学习、不接触，求稳怕乱。二是不愿担当、不敢担当，虽然市、县级层面相继出台了容错纠错免责出台办法等鼓励干部担当的政策文件，但总体上看，部分干部还是信奉干多多犯错，干少少犯错，不干不犯错。三是有的干部只怕不清，不怕不亲在全面从严治党的背景下，有的干部处处以政策、纪律为借口，不敢为、不愿为、不作为。对企业的合理诉求和合法权益不关心、不回应、不拍板，打太极拳。（三）法治保障存在不足。企业家反映一些政府职能部门在搞督查治理工作时方法简单粗暴，搞一刀切了事，往往是哪个领域出现问题，在整治工作中就开始一刀切。还有一些政府职能部门习惯于以政府决定、暂行办法、红头文件等形式推进改革，经常发生变动反复，缺乏规范性和稳定性。涉企优惠政策落实不到位。三、对策建议优化营商环境

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关于发挥企业兼职纪检委员履职作用的思考党的报告强调，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。新时代新形势下，国有企业全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作不断向纵深推进，在此过程中，基层兼职纪检人员是不可或缺的重要力量，是构建监督无缝闭环责任链的重要组成部分，是推动监督落地的硬支撑，是监督力量的强补充，其作用发挥直接关系到全面从严治党向基层延伸的广度、深度和精准度，直接关系到党风廉政建设和反腐败工作的成效，对巩固涵养企业良好政治生态至关重要。一、国企兼职纪检人员作用发挥的价值考量全面从严治党重心在基层，基础在全面。要充分发挥纪委的监督主体责任、第一责任职责，发挥兼职纪检干部的监督前哨作用，在干中监督、在监督中干，全面做好政治监督、专项监督、日常监督与再监督，推进廉洁文化建设、自身建设等工作。国有企业纪检人员一般由公司级纪委委员、纪委各室人员、党支部纪检委员、部门级廉政监督员构成。由于企业的特殊性，基层单位除专职纪委书记和纪委各部室人员外，其他纪检人员一般都是兼职人员，存在由纪委书记担任党委副书记、工会主席等职务，非纪委各室人员担任纪委委员、纪检委员的情况。公司级纪委作为党内监督专责机关，是推进全面从严治党、开展党风廉政建设和反腐败斗争的专门力量。纪委委员和纪委各室人员主要负责维护党的章程和其他党内法规，监督党的理论和路线方针政策执行情况，精准运用监督执纪四种形态，坚决惩治和预防腐败。基层党支部是纪检监督工作的重中之重，是发挥党支部兼职纪检人员作用的基础，是打通监督最后一公里的关键。党支部纪检委员在支部委员会的集体领导下，负责支部的纪律检查工作：经常了解并向支部委员会和上级纪律检查委员会反映本支部党员的情况；协同组织委员、宣传委员对党员进行党性、党风、党纪教育，处理群众对党员的检举、控告，检查、处理党员违犯党纪的案件，同各种违反党纪和败坏党风的行为作斗争；对受党纪处分的党员进行考察教育。企业发展离不开监督，基层监督离不开吹哨人。推动全面从严治党向基层延伸，必须统筹力量、攥指成拳，构建科学、严密、有效的监督网。在党支部设置兼职纪检人员，就是要发挥前哨兵作用，延伸监督触角，延展监督探头，打通监督责任最后一公里，从而实现监督全覆盖。来自支部、部门的兼职纪检人员大多是一线的业务人员，可以有效弥补专职纪检人员对生产、经营等业务不熟悉的短板，同时作为新鲜血液能够活跃思想、开拓思路，推动监督方式的不断完善和创新。二、国企兼职纪检人员作用发挥存在的不足（一）思想认识不够充分。部分兼职纪检人员对自身推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作重要性的认识不充分：有的认为监督执纪问责主要是专职纪检干部的事，行政岗位职责才是自己的主要职责，从而将大部分精力都用在行政岗位工作上，导致出现重专轻兼的现象；有的认为被选聘为兼职纪检人员只是挂个名，对自身的使命感认识不足，对纪检监督工作不上心，认为监督工作简单应付即可，缺乏主观能动性；有的以信任代替监督，认为身边的同志都是好同志，开展监督会破坏同事间的感情，不利于业务工作的开展，因此采取睁一只眼闭一只眼的态度，监督工作敷衍了事，滋生出不想监督的想法；有的顾虑监督暴露问题后的影响，抱着家丑不可外扬的心态，削弱了应该对监督投入的精力，造成了不敢监督的情况；有的行政级别低，面对手握权力、处于主导地位的监督对象，害怕穿小鞋碰钉子，客观上制约了对党支部书记、部门（单位）负责人以及其他行政级别更高人员的有效监督。（二）专业知识不够扎实。一方面，兼职纪检人员分散于企业各个领域，对党内法规，党的路线、方针、政策，纪检监督的业务知识和流程规范，监督对象的相关业务、知识不熟悉，对于监督重点、监督方法把握不准，导致监督检查浮于表面，监督发现问题停留在表象，没有深挖问题背后的本质。另一方面，由于存在跨单位部门履行监督职责的难点，在时间、空间上无法做到跟进监督、精准监督，且监督手段有限，主要以人工检查为主，耗费的时间精力较多，精准性也不高，缺乏有效的监督方法。（三）支撑保障不够充足。一是企业给予的教育指导不够在思想引领、任务安排、专业培训上存在不足，对纪检工作的职责定位和任务要求不够清晰。二是企业提供的平台不够，对纪检重大活动、重要工作、重要情况的通报不足，造成兼职纪检人员了解掌握企业党风廉政建设信息不够。三是企业进行的管理考核不够，缺乏对兼职纪检人员日常职责履行情况的跟踪、管理、监督和评价，也未建立有效的考评机制。（四）监督氛围不够浓厚。在部分国有企业中还是存在重业务发展轻风险防范、重主要指标轻保障举措、重快速发展轻健康发展的现象，不能长远地看到纪检组织监督保障执行、促进完善发展的作用，导致纪检工作主要领导不够重视、中层管理人员不够敏感、一般职工不够关心，从而削弱了兼职纪

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关于党建引领新社会阶层人士参与社区共治的调研报告新的社会阶层人士是最具创新创业活力的群体，是建设中国特色社会主义事业的重要力量，伴随着改革开放的浪潮和社会主义市场经济体制的确立逐步成长，其规模与力量持续扩大，在社会生产生活的各个环节均发挥着越来越重要的作用，具有参与形式多、范围广、能力强等不可替代的优势，是新时代统一战线工作的新着力点，更是建构社会治理共同体的关键力量。目前，作为桥梁和纽带的业主委员会在城市社区治理中发挥重要作用，是破解基层治理难题的关键力量。若新的社会阶层人士参选业主委员会成员，他们的价值选择和责任担当必然推动矛盾纠纷有效化解处理。为此，新时代新社会阶层人士参与小区治理的状况和效果对持续推动社会和谐稳定发展具有不可忽视的作用。一、新的社会阶层人士参与小区治理是基层治理创新的需要治国安邦，重在基层。基层强则国家强，基层安则天下安党的十八大以来，中央高度重视加强和创新社会基层治理。党的十九大报告明确指出：加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调解、居民自治良性互动。党的十九届五中全会指出，十四五时期要努力实现社会治理特别是基层治理水平明显提高。这一目标已成为我国新发展阶段基层治理的科学指引。党的报告关于巩固和发展爱国统一战线的论述中提出：加强党外知识分子思想政治工作，做好新的社会阶层人士工作，强化共同奋斗的政治引领。新的社会阶层人士是由于社会新的分工以及进一步细化，由改革开放前的两个阶级、一个阶层转变为目前以知识分子为主体，尤其是体制外自由择业的知识分子，包括私营企业和外资企业的管理技术人员、中介组织和社会组织从业人员、自由职业人员和新媒体从业人员四大类。新的社会阶层人士具有知识水平高、收入水平高、经济地位高，自主意识强、创新意识强、职业流动性强，大多数都在体制外、党外的鲜明特征。他们在规范市场经济秩序、化解社会矛盾中发挥专业优势，在弘扬社会主义核心价值观、倡导社会道德、增强文化自信等方面发挥重要作用。（一）在党的领导下放权赋能、激发活力需要新社会阶层人士的新。以基层之治夯实中国之治，必须坚持党建引领和以人民为中心的思想，真正有序推动治理资源和服务下沉，打通基层治理的神经末梢，共建美好家园。除街道、居委会、物业企业等作为参与城市基层管理和建设的单位或自治组织协同发力外，更需要新的社会阶层人士积极参与到业主委员会中，充实业主自治组织的活力，更好维护业主合法权益。随着我国经济社会的发展，就业方式发生根本性变革，从过去单位+个人的传统就业方式和公司+员工的社会基本结构逐步向平台+个人转变，大量新阶层人士将不断从新的职业、群体、组织、网络、平台中涌现出来，将在我国实现现代化的伟业中发挥重要作用并逐步成长。因此，新社会阶层人士融入基层治理必将带来新活力。（二）在健全机制中民主控权、依法治权需要新社会阶层人士的广。基层治理需要固本培元。党的十九届四中全会明确强调社会治理共同体需要公众参与和法治保障。在基层放权赋能的过程中扩大公民参与，加强民主控权，是创新基层治理和防范化解各种风险挑战的必由之路。尤其新社会阶层人士主要以党外、体制外的知识分子为主，其专业素质较高，创新活力较强，社交方式网络化，大量分布于新业态中，包括专业的法学学者、法律工作者以及专业律师等。因此，新社会阶层人士融入基层治理必将带来广泛的公众参与，并有效指引小区治理中业主及自治组织依法维权、依法治权，从而有效化解基层治理中的矛盾纠纷。（三）在技术赋能中提升服务、优化效能需要新社会阶层人士的高。创新基层治理需要新一代信息技术的支持。作为新的社会阶层人士，无论是管理者、技术员、新媒体从业人员，还是自由职业者，都不是普通的体力劳动者，往往具有一定管理权及影响力的人。同样，专业技术人员的职业地位和职业位置也会高于社会上一般从业者，该职业群体的技术含量和知识含量高，可以向其他职业群体传播技术和知识，有时候也处在教育和指挥别人的位置上。总之，新社会阶层占据社会声望较高的职业位置，占据职业结构甚至产业结构中比较重要的位置。因此，新社会阶层人士融入基层治理必将推进各方面治理变革，更容易对接国家的政策、技术、社会文明风尚以及相关的法律法规。（四）在扩大公民参与中凝聚力量、自治强基需要新社会阶层人士的传。群众参与是基层治理最大的活力和不竭的动力。作为新的社会阶层人士受其职业等特征往往会发挥其思想和观点的影响力，尤其部分新社会阶层人士在意识形态、媒体、信息、社会交往平台、社会舆论方面还有着巨大的影响力，有着较大的话语权。如自由职业者、新媒体从业人员等，常常直接与媒体挂钩，对于群众的影响力十分巨大。因此，在党建引领下让更多新的社会阶层人士融入基层治理，必将以先进的文化、正确的思想、严谨的

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2023年主题教育读书班党性分析报告材料主题教育开展以来，我牢牢把握学思想、强党性、重实践、建新功的总要求，自觉用思想凝心铸魂，通过持续加强政治理论学习，深刻领悟两个确立的决定性意义，进一步增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护。根据主题教育工作安排，为切实深化自身党性教育，结合此次会议主题，通过自己找、他人提等方式，广泛收集问题建议，并深刻查摆检视，深挖问题根源，有针对性地拟定整改措施。现将个人党性分析情况报告如下：一、存在的主要问题聚焦本次主题教育主题，对照党性分析要求的六个方面，认真查找自身存在的问题，主要有以下几个方面：（一）理论学习方面政治上的坚定，源于理论上的清醒。学思想是主题教育的首要要求，彰显了我们党始终重视思想建党、理论强党的鲜明导向。推动主题教育走深走实，必须把理论学习作为重中之重，着力解决理论学习方面的突出问题，悟明思想、学出成效，用思想之光照亮奋进之路。对照该方面的要求，自身存在的差距主要有：一是对思想理论学习不够系统、不深入，没有真正做到内化于心、外化于行。思想理论是引领、光辉旗帜，是抓工作、干事业、谋发展的制胜法宝。我虽然在思想上认识到了党的创新理论的重要性，但是落实到具体行动上，没有很好地学原文、读原著、悟原理，真正做到一篇一篇读、逐段逐句悟，确保常学常新、真学真信，距离学懂、弄通、做实的要求仍有一定差距。有时还存在学用脱节的现象，眼界不够宽广、思维不够开拓，缺少管用有效的办法举措。二是用党的创新理论指导实践，用新思想推动工作创新发展还有差距。工作上存在惯性思维，习惯于凭经验办事，对学思用贯通、知信行合一的重要性认识不够。表现在具体工作上，就是缺乏前瞻性思维，提前谋划工作的能力不足，观察新形势、研究新情况、解决新问题的本领有差距，在创新性解决问题方面，缺乏突破过去的好招法。比如说，我主要负责x工作，自认为有丰富的工作经验，能够轻松应对各类问题。但是真正遇到新情况新问题时存在临时抱佛脚的情况，很少能把遇到的新问题和新理论结合起来思考探索，没有有没有更好的、长久管用的办法。（二）政治素质方面忠诚的政治品格作为共产党人的党性和人格的集中体现和凝练表达，对统一全党思想意志行动、始终保持党的强大凝聚力战斗力具有重大意义。对照该方面的要求，存在的主要问题有：一是锤炼党性修养的自觉性不够，在党性上的自省度还有差距。党性修养并不会随着党龄的延长而提高，作为一名老党员，无形中忽略的持续加强党性修养的重要性，总认为按时参加理论学习就可以了，没有真正意识到党性修养要在理论学习的基础上，在实际中去锤炼，在投身到攻坚克难的工作中去锻炼。比如，虽然能落实谈心谈话制度，与单位领导和其他党员经常性谈心谈话，但谈话多是针对具体工作，真正敞开心扉谈思想、讲问题较少，在这方面仍需改进加强。二是政治意识还有差距，从政治上观察问题、分析问题的敏锐性有待加强。政治意识存在局限性，认为只要自身不犯错误，干好自己的工作就可以了，有时听到不良言论只是自觉躲开，没有针锋相对地去抵制，没有以一个党员的身份去力所能及的进行抵制或弘扬正能量。对于一些错误言论，没有站在维护党和国家权威的高度去分析、去思考，存在多一事不如少一事的思想，认为只要自己不参与就可以了，忽略了这是政治敏感度不够、政治意识不强的典型表现。（三）能力本领方面学习贯彻主题教育要求在以学增智方面取得实实在在成效，就是要求党员干部能从党的科学理论中悟规律、明方向、学方法、增智慧，把看家本领、兴党本领、强国本领学到手。对照该方面，存在的主要问题是主动斗争的精气神不足，担当意识不够，应对风险挑战的能力还有差距。比如，当前新问题、新情况层出不穷，需要我们加强学习，不断更新观念，与时俱进。但在理解上级政策方面，没有做到立足本职、放眼全局去详细了解，对上级深层次决策意图没有完全吃透。又如，攻坚克难，破解难题的能力本领不够，存在惰性思维，总是等待领导的安排布置，没有立足实际，切实将工作谋划好、计划好，落实到具体工作上往往是被动应付，有些工作推动缓慢、成效不明显。存在本领恐慌，在应对新问题时还没有必胜的信心，在应对急难险重任务时没有十足的底气。（四）担当作为方面干事担事，是干部的职责所在，也是价值所在。学习贯彻主题教育，要求在以学促干方面取得实实在在成效，党员干部要学思想、见行动，主动用党的创新理论研究新情况、解决新问题，加强斗争精神和斗争本领养成，只争朝夕、锐意进取、担当有为，不断激发干事创业的强大动力。对照该方面，存在的主要问题是：一是干事创业的劲头不足，缺乏奋勇争先的激情，落实工作时有松懈。比如，对于一些临时交办的任务存在危难情绪，尤其是党支部的工作，总觉得会影响业务工作，存在的推托的情况，不愿意花更多的精力去处理。再如，有些工作发挥主观能动性不够，领导催促了就赶紧

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关于我区小个专党建工作进展情况的调研报告党的二十大报告明确指出，要加强混合所有制企业、非公有制企业党建工作，理顺行业协会、学会、商会党建工作管理体制。双城经济圈建设推进以来，为更好地加强中部地区小个专发展，处于中部地区的X区以增强党组织政治功能和组织功能为重点，切实加强协助指导小个专党建工作，引导发挥小个专党组织和党员作用，以高质量党建引领小个专经济组织高质量发展，助推全区小个专跟党走、正道走、快步走，取得了显著成效。一、X区小个专党建工作的主要做法目前，X区共有小微企业438家，党员433名，其中104家企业建立了党组织；专业市场16处，党员人数55名，其中6处专业市场建立了党组织；个体工商户58271户，其中党员人数708人，建立党组织13家。区市场监督管理局牢固树立抓党建就是促发展、抓发展必须抓党建的理念，重点围绕小微企业，难点围绕个体工商户，抓好专业市场，不断丰富延伸小个专非公党建工作内涵，以高质量党建引领小个专高质量发展。（一）出台相关政策，压实党建责任，为小个专党建工作提供政策保障1.成立领导小组。区市场监管局成立小个专党建工作领导小组，实现具有正式党员3名以上的专业市场党组织和党的工作全覆盖。全面摸清小个专党支部党员人数，随时掌握小个专党支部党员的最新动态。2.出台制度性文件。《小个专党建工作实绩考核办法》等文件，将小个专党建工作纳入基层工作实绩考核范畴，并建立联系+指导+研判+考核四个一工作推进制度。3.编制政策资料。扶持个体工商户发展政策事项清单、办理指南等。先后组织165名党员干部落实联系小个专党组织制度，深入2700余家小微企业、个体工商户调研访谈，引导市场主体用足用好惠企帮扶措施。（二）推行融合并进，彰显责任担当，为小个专党建工作提供坚实基础1.推动工作同步。建立完善小个专市场主体信息、党组织信息、党员信息三本台账，推动市场主体登记时同步采集党建信息、企业年报时同步检查党建工作。2.凸显服务意识。深入开展计量服务中小微企业行动小微企业质量管理体系认证提升行动质量技术帮扶提质强企行动等活动，指导小个专党组织推广服务菜单模式，为个体户开展体检式服务。3.积极担当作为。落实消费首问责任制和赔偿先付制度，在电商产业园建立全市首个电商消费维权服务站，出台全国首个《全面推进市场主体信用承诺的通知》，促进市场主体依法诚信经营。（三）创新方式方法，打造特色品牌，为小个专党建工作提供丰富载体1.探索组建党建联盟。通过组织联建、活动联办、质量联动，引导联盟成员间开展质量培优扶困，凝聚力量、互助发展。2.丰富党建活动。组织小个专支部多形式开展演讲比赛、知识竞赛等主题党建活动，创新讲授安全责任党课5分钟互联网+微党课。3.释放红色效应。出台《关于命名个体工商户、小微企业、专业市场共产党员示范经营户的通知》等文件，打造市级小个专党组织示范点1处，培育区级示范非公党组织3家，三亮党员经营户648家，切实增强小个专党组织的凝聚力和战斗力。（四）优化服务方式，强化示范带动，为小个专党建工作提供榜样典型1.开展专业指导。开展一对一知识产权指导服务，指导10家企业导入卓越绩效管理模式，提高企业产品质量合格率，指导企业主导起草全国首个鲜食葛根地方标准。2.引导岗位争先。指导小个专党组织设置党员质量工作岗、党员质量安全监督员，组建由党员为骨干的质量管理小组（QC小组）、课题攻坚组、技术创新先锋队等。3.发挥示范引领。引导经营户们增强党员意识，带动更多党员和群众参与三亮活动，把质量品牌建设与小个专党建典型培育相结合，探索党支部标准化建设试点示范工作。二、X区小个专党建工作存在的主要问题（一）机制不够健全1.在管理机制方面，以X区个体私营经济协会（下面简称个私协）为例，其各分会支部委员会都有管理的党员，但组织关系在本支部的党员和管理的党员数量相等的只有龙水五金市场有限公司支部委员会，X区个私协棠香、铁山、石马、万古分会支部委员会，以及重庆翔宇建筑工程（集团）有限公司支部委员会，X区微型企业协会支部委员会有零星的党员组织关系在本支部，其他管理的党员人数皆为0人，党员人数管理方面的不足直接影响小个专党建工作的开展情况。2.在激励机制方面，X区小个专党建工作相对于重庆主城都市区其他区工作而言，除具有小个专市场主体起点低、门类多、从业人员普遍素质不高，发展极不平衡，党建基础相对薄弱的特点外，还存在开展时间较短、参与度不高、激励措施不到位的短板，直接影响了小个专党建工作的有效开展。3.在监督机制方面，国内其他地方小个专党建工作的成功经验说明：上级部门加强小个

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关于全市统战工作进展情况的调研报告党的XXX报告明确提出，完善大统战工作格局，坚持大团结大联合，动员全体中华儿女围绕实现中华民族伟大复兴中国梦一起来想、一起来干。构建大统战工作格局，融入各项工作，已成为历史的必然。围绕巩固和发展统一战线、完善大统战工作格局的时代要求，近年来全市奋力谋划新发展，实践中涌现出一大批先进典型和优秀做法，统一战线呈现出团结、奋进、开拓、活跃的良好局面。近期，调研组走访了全市部分镇街园区，围绕统战工作现状、经验典型、存在问题、思考建议等进行座谈交流。调研发现，全市统战工作成效显著，但也存在一些不足，在新征程上，尚需以四敢导向，进一步提质增效，为促进全市经济社会各项工作的高质量发展贡献力量。一、全市统战工作成绩显著我市充分发挥地方统战的渊源特色和资源优势，优化统战格局，丰富统战内涵，工作质效显著提升。一是推进政党协商。我市成立以来，各民主党派团结协作、参政议政，队伍不断发展壮大。截至2022年底，全市民主党派成员3061人，参政议政积极成绩显著，2017年至2021年间各民主党派、工商联及有关人民团体共提交大会发言81份，提出提案213件，反映社情民意信息2000多条（篇）。二是深化民族团结。紧扣平等、团结、互助、和谐为核心的民族主题，全面推进中国式现代化**新实践，严格执行党的民族政策。全市常住和流动少数民族人口共有52个族别约4.15万人，各民族交往交流交融，凤城石榴红民族工作品牌、丝路信使项目等，已成为我市叫得响、拿得出手的城市名片。三是加强民营经济统战工作。近年来省委统战部主要领导3年4次来泰调研民营经济统战工作，市委常委会7次专题研究民营经济统战工作。举办企业家大讲堂、民营经济人士三进（进党校高校、进传统教育基地、进党建示范企业）、理想信念教育培训班以及各类座谈研讨会113场，组建民营企业科技服务党外专家百人团、中小微企业委员会等，实施泰商回归工程，成立世界泰商联合会，打造我市样板，全省各设区市130余名民营企业家来泰学习借鉴经验做法。四是加强新的社会阶层人士统战工作。2018年12月21日，**市新的社会阶层人士联谊会（以文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com下简称新联会）正式成立，截至2022年底，新的社会阶层人士总体规模已达29.67万。实现镇街新联会组织全覆盖，成立园区、商圈新联会5个，乡镇（街道）新联会85个，社区新联会1个。高标准打造两个省级工作实践创新基地——儒新社和未来之城以及靖江马洲心联荟、泰兴泰兴新力量等各具特色的新阶层活动阵地，在全省率先实现市、市（区）基地建设全覆盖。五是加强港澳台海外统战工作。全市海外华人华侨众多，其中不乏高层次科技人才，在诸多领域站在了世界科技前沿。我市与爱国侨领**联手打造建立珍藏文物馆，以此激励人们报效祖国、建设家乡。二、全市统战工作存在的不足在迈向现代化的历史进程中，全市统战工作面临着新的挑战，也存在一些不足。一是面临复杂多变的国内外形势。当今世界正经历百年未有之大变局，不确定不稳定因素增多。从国内看，我国进入新发展阶段，面临着结构性、体制性、周期性问题相互交织所带来的困难和挑战，统一战线内部结构复杂性前所未有，矛盾风险挑战之多前所未有，多元思想文化交流交文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com融交锋前所未有。二是大统战格局尚未形成。目前，大统战工作格局尚未完全形成，整体推进的制度体系有待丰富。对基层更多的是任务摊派和考核评比，政策支持、上下联动等激活机制少。全市统战队伍面临总量和结构上的人才储备双重困境，制度保障和激励机制不足，影响着人才队伍的巩固发展。跨区域部门联动的机制有待形成，基层统战工作在一定程度上还存在着单打独斗的现象，跨区域部门间的协调配合、联防联动与综合治理的整体效应未充分发挥，如谈判旧址、珍藏文物馆、**纪念馆虽然相距很近，但未能串联成片形成一体。三是基层统战工作融合创新不强。党的根基在基层，党的力量在基层，党和国家工作的落实主要靠基层。基层融合创新不够，统战工作与经济建设、政治建设、生态文明建设等地方实践融合创新不够深入，为国家治理的现代化提供方向指引、精神支柱和文化保障力度不够。技术含量不够，一些统战基地、统战资源分别隶属于不同的主管部门，在统战主题的打造上不够突出。管理深度不够，基层统战因工作任务重、要求高、力量薄弱，不同程度出现地位弱化、思维僵化、对象分化、抓文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com手虚化等现象，地方统战部门的主要精力更多地投入在应对高质量发展和党建考核指标上，重政绩而实践创新不够。三、新征程上促

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关于农村宅基地制度改革试点地区改革问题与思考宅基地改革试点地区推进农村宅基地制度改革已取得阶段性成效，但还存在集体所有权虚置、资格权不明、使用权流转不活等问题，要推进宅基地改革，需加强宅基地集体管理，确权成员资格，放活使用权流转。2015年，党中央、国务院部署三块地改革，在全国范围内选定33个试点县，其中，15个试点县进行宅基地改革，作为农村三块地改革重要组成部分的农村宅基地制度改革自此发端。2017年，中央决定将宅基地改革试点范围扩大到33个县。2018年，农村宅基地三权分置改革由中央一号文件首次提出，2020年，作为强化农村补短板工作重点改革任务的宅基地三权分置再次进入中央一号文件；2020年9月，新一轮的农村宅基地改革试点开启，范围进一步扩展至104个县（市、区）以及3个地级市。各试点地区在大力推进农村宅基地制度改革、保障农民权益等方面进行了大胆探索和尝试，取得了有益经验。为深化试点探索、推进农村宅基地制度改革，现归纳、概括宅基地试点地区改革成效，剖析存在问题，提出纾困策略。一、农村宅基地制度改革试点地区改革成效（一）宅基地闲置得到盘活，城乡发展得以融通在试点地区基层干部群众的积极推动下，试点地区农村闲置宅基地得以盘活，为城乡建设提供用地，融合融通城乡发展。截至2020年底，江西省鹰潭市余江区、浙江省象山县分别盘活闲置宅基地330hm2和2.11万m2，四川省泸州市泸县新增约0.07万hm2建设用地指标。浙江省义乌市在对宅基地退出模式的探索中，建立并逐步完善了城乡新社区集聚和集地券制度。通过建设城乡新社区，实现农户住宅向社区住房的置换，农民变市民，村庄变社区，原农户退出的宅基地转换为国有建设用地或复垦为基本农田；义务的集地券与重庆的地票制度均是创新了城乡建设用地增减挂钩制度。据统计，截至2019年底，外出务工需租城镇住房农民工2.9亿人，同时，他们也造成农村房屋闲置。构建城乡统一房屋租赁市场，在一定程度上解决了城乡租赁市场不平衡的问题。（二）宅基地价值得到显化，民生三感显著提高2011—2021年，我国农村新增5.94亿m2闲置农房，折合市价约400亿元。宅基地制度改革试点地区的改革措施保障了农民群众的住宅功能，显化了宅基地财产属性，提高了农民收入，提升了农民群众的获得感、幸福感、安全感。1.一户一宅制度改革保障农户基本居住权。目前，一些地方存在一户多宅或面积超标等现象，江西省鹰潭市余江区积极探索一户一宅制度，明确一户标准，界定一宅概念，有效解决了日益严重的空心村和宅基地闲置的问题，使大量闲置浪费的宅基地得以利用。2.宅基地腾退流转使宅基地经济价值得以显化，增加了农民收入。宅基地制度改革的主要模式有市场退出模式、使用权流转模式和宅基地置换模式，使用权流转包括租赁、抵押、入股、转让和共建，宅基地置换包括置换住房、置换住宅和置换地票。截至2018年底，全国参与改革试点工作的33个县（市、区）累计腾退闲置宅基地约0.56万hm2，农房抵押贷款完成5.8万宗，111亿元。（三）闲置宅基地得到利用，乡村新产业得到发展2021年正式发布的《关于保障和规范农村一二三产业融合发展用地的通知》，明确提出，以尊重农民自身意愿为前提，以统一规划为基本原则，农户对自身拥有合法使用权的闲置宅基地或闲置住房可以自主经营，也可以通过出租、入股等方式与其他经营主体合作，用于发展各类乡村新产业。经营范围包括但不限于农产品初加工、乡村旅游、电子商务、餐饮民宿、康养服务等，旨在对农户或集体经济组织盘活闲置资源的行为进行引导和规范，增加农户收益。1.经营模式多样化，有自主经营的，有出租转让的，转让的主体有城市返乡的，有工商资本下乡的，如山东费县36户宅基地被华箴集团以260多万元一次性流转，该集团通过将流转农房修缮改造，发展高端民宿，提升乡村旅游产业服务水平，或者建设红色记忆馆、乡村记忆馆，拓展乡村旅游资源。2.发展新产业新业态诸如特色加工、电子商务等。如宝丰县采取出租、入股、合作和村集体及个人自营等方式，盘活利用腾退的宅基地，促进农村电商、民宿、渔具加工业等产业发展，带动万余人就业，电商渔具产业从无到有，年网销售额3亿元，在国内渔具电商中名列前茅。二、农村宅基地制度改革试点地区改革困境（一）宅基地集体所有权虚置，管理存在困境自1962年以来，我国农村地区的宅基地一直秉持集体所有，农户使用的原则，农村宅基地的所有权由乡或村集体组织享有。集体组织可以对本集体内的宅基地进行统一规划或在本集体组织成员内部进行分配使用。但由于缺乏相关规范的法律制度，加上农民传统认识的偏差，认为宅基地集体组织无偿分配给自己以后，就应该长期占有，对所有权、使用权认识模糊，导致集体所有权虚置，对宅基地管理困难。一方面，宅基地审批占用随意，滥

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