关于新形势下如何做好督查工作的思考与研究行政之要，贵在落实；落实之法，贵在督查。随着中央反对形式主义、官僚主义为基层减负工作的不断深入推进，新形势下，如何做实督查工作，实现减负不减压，减压不减责，进一步有效发挥督查杠杆的效能作用？带着这个课题，*月*日至*日，我局组成专门调研组，深入全县*个乡镇深入调研，广泛征求意见建议，并结合市委、市政府对督查工作新的指示和要求，及对接兄弟县市督查工作开展情况，有了一些浅薄的认识，具体如下：一、基本情况近年来，我县始终将强化督查问责作为推动重点工作的抓手，坚持围绕中心、服务发展、强化督查、狠抓落实的工作原则，不断注重强化督查实效，在落实县委、县政府重要决策部署，推进各项中心工作中，发挥了重要作用。特别是*年，我县在全市率先组建*局以来，全面整合督查资源，创新督查方法、加大督查力度，着力构建大督查格局，全面助推我县经济社会高质量发展。工作中，我县围绕乡村振兴、脱贫攻坚、环保攻坚、项目建设等阶段性重点工作，制定了督查方案和督查清单，既查结果，又查过程；既查总体工作进度，又查难题破解情况；既注重发现问题，又帮助解决问题。据统计，仅*年，全县就开展各类督查*余次，印发督查专报*期，通报*期，工作警示函*份，问责*人；接收办理上级督查通知*件次，办理领导批示*件，办理网民留言*件。密集全面的工作督查如同一把利剑，在推进各项工作迅速开展落实过程中，发挥了重要作用。在此次调研中，督查工作受到了乡村干部的认可和肯定，他们非常理解和支持这项工作。乡镇主要领导一致表示，近年来，督查工作对推进工作、发现问题十分必要；督查建议对开拓工作思路，找准工作短板，明确努力方向带来一定帮助；督查结果和建议公正客观，得到了有效运用。二、形势及现状今年，中央和省委、市委着力解决形式主义突出问题为基层减负，真正为基层干部腾出更多的时间和精力抓落实、谋发展。作为我县反形减负的牵头部门，督查局做为县委新组建的工作部门，迅速进入工作角色，认真学习上级相关文件，吃透文件精神，并第一时间与市委、市政府督查室做好工作对接，明确工作要求，转变工作思路，确定下步工作重点。目前，按照反形减负工作的要求，全县督查台账由去年的*项精减至*项。日常督查中，严格落实四不两直的工作要求，采取现场调研、电话访查、随机抽查等多种形式，减少督查次数，优化督查方法，保障督查效果。今年以来，全县专项督查明显减少，督查检查过度留痕的现象较往年有了明显减少，切实为基层减负。此次调研过程中，基层乡镇对反形减负工作非常支持。但由于各乡镇基础状况不均衡，承担的工作任务有所不同，因此对反形减负工作的感受亦有不同。比如，*乡对上级迎检任务较少，减负感受明显；*对内、对上迎检观摩任务较多，工作任务重，督导任务减轻，观摩调研任务较重。同时，职能部门周排名现象依然存在。比如*局人居环境、改厕等工作的统计排名工作。三、问题及打算经过对各乡镇的深入调研，我们梳理归纳意见、建议*条，重点分布在队伍建设、督查管理、工作流程3个方面。对照这*大体系*条建议，经与市委、市政府工作要求对接，并借鉴其他县市好的经验做法，我们明确了下一步工作方向。问题清单。队伍建设方面，主要问题表现在，外行督查内行，抽调人员存在个别人员素质偏低，工作方式方法强硬；督查管理方面，主要问题集中在行业部门督查任务重复交叉，职能部门周统计月排名现象依然存在，督查目标量化操作性不强；工作流程方面，人民网、市长信箱个别交办事项属地管理不明晰，协同督查机制未建立。对照问题清单，我们明确了三项工作重点：建强精干督查队伍。一是明晰职责。将督查局确定为目标办、效能办及综合服务办*个办公室，将局班子成员及*名机关干部全部明确科室，按照机构设置的相关要求，确定职责分工，在全局形成全链条、动态式的督查、监控机制。二是健全制度。利用一周的时间，建立健全了机关考勤、日常管理、学习激励等*余项规章制度，设立了机关干部去向标示牌，严格执行周一班子会、周五总结会制度，在全局迅速形成严谨、勤奋、务实、高效的工作作风；三是强化学习。督查工作事多面广，需要每位工作人员不断扩充知识储备，提升自身素质。为此，我们确定每周四下午为集中学习时间，每月制定学习计划，采取机关干部轮流讲课、邀请专家上门授课、走出机关现场学习等方式，重点学习中央、省、市、县的大政方针，重要领导讲话，中心工作的安排部署等内容，切实做到了学以致用。科学规划督查内容。一是探索建立报备制度。对照市委督查报备的相关流程和工作要求，经请示县领导，我局决定建立职能部门督查报备制度，从源头严管督查任务，确保年底严守*条督查工作界限。目前工作意见已制定；二是整合督查资源。按照今年*项整改台账要求，对于年内需要完成的督查任务，探索建立合并督查、同类督查体系，协调相关部门，实行一站式精准督查，明确

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2022年上级领导到乡镇调研经济社会发展情况汇报材料各位领导：首先，我代表xx乡镇热烈欢迎您们一行莅临街调研指导，对*及各位领导对xx存在的重视和关心表示衷心的感谢！根据会议安排，我就xx乡镇的基本概况、2022年工作思路及工作落实情况、面临的短板难题等三个方面向各位领导作如下汇报：一、xx乡镇基本概况Xx乡镇地处xx市城区，这里基础设施完善，地域优势明显，被誉为xx，是xx政治、经济、文化、教育的中心，xx乡镇国土面积x平方公里，辖x个村，常住人口x万人，乡镇机关现有党委班子成员x人，在职国家公务员x人，事业编制x人。（一）积极争先进位，综合实力稳步提升。紧扣发展第一要务，长期以来，xx上下奋力争先，争创一流，各项综合指标长期名列xx镇街前列，xx党委多次获得xx优秀乡镇党委称号!去年，Xx获评xx市2021年度xx表现突出集体，xx乡镇疫情防控、服务企业等x个单项工作排位全市第一。（二）突出发展为要，经济指标逆势上扬。2021年，我们深入开展xx行动，向辖区内规上企业派驻服务秘书，先后为企业、商户协调减免税收、租金近亿元。开展护航行动监督检查x次，走访规模企业x次。引入招商引资项目x个，协议投资额共计x亿元，到位资金x亿元；完成固定资产投资x亿元，新增规上企业x家、限上企业x家。（三）主动担当作为，城区面貌日新月异。我们坚持基础优先，着力增强城建功能,持续开展城管会战，2021年取缔占道出店经营x处，拆除乱搭乱建临时建筑x处、拆违建x户；以打造美丽小区、垸场为抓手，修补破损人行道x平方米，；扎实推进老旧小区改造，完成xx小区、xx小区等x个改造项目，持续推进xx小区等x个小区改造工作，并打造了xx小区等x个党建引领小区治理示范点。（四）全力提高站位，自身建设不断加强。2021年，我们有序推进xx管理体制改革，x名符合条件的优秀村书记被选任为事业编，x名村书记参照事业编制管理，x人成功转隶为村工作者。全力做好党建引领城市基层治理，xx大党委＋小区党支部＋楼栋党小组＋党员中心户＋党员五级组织体系有效固化、运转通畅，全面落实了小区活动阵地，为x个小区引入专业型物业服务、在x个小区开展业主自治物业服务。二、xx乡镇2022年工作思路及工作落实情况今年是是党的二十大和省第xx次党代会的召开之年，是新一届领导班子全面履职的开局之年，是实施十四五规划的关键之年。Xx乡镇以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好六稳工作，全面落实六保任务，定目标、定措施、定责任、定时限，项目化推进社会治理、经济发展、城市建设、民生保障等各项重点工作高质量开展，踔厉奋发、笃行不怠，奋力谱写新时代xx乡镇高质量发展新篇章！（一）坚持党建引领、创新推进，全力当好城市治理主心骨。Xx乡镇坚持把党建作为第一责任，持续用劲推动党建引领基层社会治理各项任务落地落实。突出政治延伸组织覆盖。把小区党组织建设作为党建引领城乡基层社会治理的先手棋，研究出台小区综合党支部管理办法，坚持一区一策推进xx个小区党支部标准化规范化建设，完成了xx等x个党建引领小区示范点建设。强化共治推动共驻共建。深入抓好xx党委、社区大党委实体化运行，进一步落实赋权扩能，提升区域统筹能力。持续开展乡镇、村与驻区市直单位契约化共建，扎实开展我为群众办实事活动，发挥驻区单位职能优势，帮助、指导村抓好党建重点任务落实、提升服务居民水平做实精治促进样本打造。围绕一区一特要求，通过xx党委牵头领导、小区党支部协调配合，创建xx个作用突出、效果明显的龙头品牌，结合发展所需、居民所需，不断调整扩充服务方式、服务类型，让党建品牌更有层次感和实用度，目前xx村xx服务、xx村xx工作法等党建品牌获得了居民的一致好评。体现自治引导群众参与。全面落实党组织主导、群众代表参与的基层协商议事制度，推进基层民主管理，进一步发挥各类群众性组织在基层自治中的积极作用，把广大群众有效组织起来，提升基层组织力，共同推进xx个小区的老旧小区改造任务，做实做细这项民生、民心工程。（二）坚持产业提档、招大引强，全力当好城市经济主引擎。我们紧紧围绕招商引资、产业升级、项目建设和服务企业等重点，全力稳主体、扩投资、促增长。全力抓好招商引资。明确招商引资一号工程，把握发展趋势，坚持紧盯落地方向抓招商，通过村主动招商、飞地招商等模式，吸引项目在xx等地入驻落地；坚持紧扣产业类型抓招商，围绕xx等主导产业外出招商；坚持激励比拼抓招商，建立健全招商引资考核评价机制，将其作为村年终重要考核指标。截至目前,xx乡镇已签约招商引资项目x

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让电子商务成为稳增长的新引擎——XX发展电子商务带给我们的思考5月下旬，我们应邀赴xx市参加了XX经济促进会年度会议。期间，会议组织全体与会代表集中考察调研了XX市重点产业园区建设情况，其中以XX市天华电子产业园为典范的XX市电子商务发展所取得的显著成效让人叹服，他们的经验做法发人深思、值得借鉴。一、XX跨入电商发展新时代XX市位于山东省西南部，与苏豫皖三省接壤，辖七县二区和一个省级经济开发区、一个省级高新技术产业开发区，面积1.22万平方公里，人口1003万。是中国著名的牡丹之都、武术之乡、书画之乡、戏曲之乡、民间艺术之乡，也是人口大市、农业大市，山东省经济相对落后地区。2015年生产总值2400亿元，公共财政预算收入177.7亿元。2015年以来，XX市紧紧抓住国家发展互联网+的重大机遇，积极有序推进电子商务发展，迅速跨入电商发展新时代，使电子商务成为促进农村转型发展、农民增收致富的新路径，推动区域科学赶超、后来居上的新引擎。——电商发展星火燎原。XX现有山东省电子商务示范县2个、阿里巴巴千县万村试点县8个，分别占全省的1/5、1/4；全市淘宝村发展到35个，占全省的1/2、全国的1/22，淘宝村数量居全国地级市第7位；淘宝镇发展到4个，占全省的2/3、全国的1/18。村级电商服务点发展到749个，其中村淘点389个，占全省的1/4。全市电商企业发展到2.5万家，个人网店达到13万个，平均每80人就有1个网店，从业人员22万余人。2015年，全市电子商务交易额达到703亿元，增长50.2%。其中，网络零售额达到141亿元，增长93.2%。全市邮出、寄入包裹比，由2014年的1:3缩小至2015年的1:1.3，双11期间更是达到了1.2:1。今年一季度，全市电子商务交易额实现260亿元，增长40%。——电商园区异军突起。位于XX市郊的天华电商产业集聚园区规划占地5000亩，投资概算160亿元，计划用三年时间打造一座集电商运营、网商孵化、物流配送、线下体验等功能于一体的电子商务生态城，项目分先导区、核心区、示范发展区三期建设。占地720亩、建筑面积30万平方米的先导区于去年6月份投入运营，园区成立优博商学院、设立淘宝大学提供电商实战培训，与阿里巴巴合作打造淘宝特色中国•XX馆拓展营销，设立聚众投融资平台服务电商企业，并为入驻企业提供免培训费、免房租、免物业费、名装修费、免水费、免网费、免办公家私费、免停车费和资金扶持等八免一扶持优惠政策。目前，以电商聚集中心、网商孵化中心、淘宝特色中国XX馆O2O体验中心、淘宝千县万村县级服务中心、信息化交易中心、物流配送中心、智慧仓储中心七个中心和生活服务综合配套一个区域为依托，已引进入驻360余家电商、网商、微商企业，进驻物流企业78家，快递企业11家，其中6家快递在园区设立了区域分拨中心，吸纳电商从业人员5600余名，快递物流从业人员3900余名，日发单量超过5.6万票。电子商务示范县也分别建成各具特色的电商产业园。——电商带动全面升级。推动工业企业、商贸企业、农产品营销和电子商务深度融合，线上销售、线下加工，电子商务产业成为大众创业，万众创新的重要载体，引领着XX特产、XX制造正走向全国乃至世界。规模以上工业企业应用电子商务比例达到40%以上，计划2017年达到80以上，XX尧舜牡丹生物科技有限公司积极利用互联网开展牡丹香水、精油、化妆品等9大系列牡丹深加工产品的营销，产品成功进入美国市场，2015年产值达200亿元。充分发挥电子商务在工业消费品、生产资料下乡和农产品、特色产品进城双向流通网络中的作用，让菜园子直接对接菜篮子，大大拓宽销售渠道，实现跨时空、跨地域、全天候销售，有力地带动了演出服装、藤编、高端蔬菜、乡村旅游等特色产业发展。曹县深入实施电子商务驱动地方特色产业工程，以财富漩涡形式吸引广大群众加入电子商务产业链，有效带动了群众脱贫致富，2015年全县淘宝村集群带动10万多人就业、2万多人脱贫。二、XX发展电子商务的做法值得借鉴XX市发展电子商务的做法主要体现在六动：（一）行政推动。成立电子商务发展领导小组，健全管理机构、强化部门协调、形成工作合力，统筹协调解决电子商务发展的重大事项和相关问题。出台了《电子商务发展三年行动计划》和《关于加快全市农村电子商务发展的意见》等文件，市财政从2015年起每年安排专项基金500万元，县财政每年安排300万元，对在电商领域创业的中小微企业、创业团队，给予重点扶持。人社、残联、妇联、扶贫办、共青团等有关部门也分别出台免费培训、创业补贴、贴息贷款等政策，培育电商创业主体，支持全民创新创业。市委、市政府将农村电子商务发展纳入全市目标考核体系严督细考，强力推动。（二）宣传发动。各级各部

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乡镇发挥新时代农村党员的先锋模范作用调研报告为了充分发挥新时代农村党员的模范带头作用我结合实际，深入研究农村党员现状进行专题调研，现将专题调研汇报如下： 一、基本情况 **共有农村党员*人，全镇中老年党员、初中以下文化程度党员占较大比例，60岁以上的党员比例正在减少，高中以上学历党员比例正在增加。农村党员队伍正在随着农村改革发展不断变化，从业状况越来越呈现多样化，党员始终走在农村改革的前列，为全镇经济发展和社会进步做出了巨大贡献，是全镇各项事业的中坚和骨干力量，随着城镇化进程的不断加快，党员先锋模范作用的发挥呈现了一些新的特点，具体表现如下： （一）农村党员发挥先锋模范作用的领域不断拓宽 随着全镇经济的发展，全镇农村党员的生产生活方式以及思想观念都发生了巨大变化，农村党员积极调整就业观念，寻找新的就业渠道。搞承包、干个体、外出务工、为私企老板务工，许多党员发展成致富能手，成为带领群众奔小康的领头人。 （二）农村党员在基层民主政治建设中发挥的作用显著增强 实践中村两委班子中党员比例显著提高，农村党员积极参加村级民主建设，参加村级事务管理，发挥示范引导作用，使农村两委工作顺利开展，切实保证农村基层民主政治建设健康发展。 二、存在的问题及原因 由于受生产条件、生活环境、文化程度等因素影响，部分党员不能发挥模范先锋作用的现象依然存在，具体表现如下： （一）党员意识不够强 一部分党员认为党员的是一种荣誉称号，并不需要履行什么职责，认为自己无职无权，起不了作用，把入党的誓言、党的宗旨全抛脑后，缺乏起码的责任感和使命感。特别是无职党员的作用更难发挥，有的甚至认为：现在是各种各样的田，各赚各的钱，要讲区别，只差几毛钱(交党费)，党员把自己混同于一般群众，不少农村党员经常不参加组织生活，接受教育机会少，脑子里党的观念、党的利益、党的原则，党的组织纪律十分淡薄。 （二）不能严守党的纪律，法律意识淡薄 个别党员不但不能发挥先锋模范作用，反而带头违反党组织决定，与党组织离心离德，阳奉阴违，拉帮结派，极个别党员自律意识不强，崇山拜金主义，信奉利己主义，以权谋私，腐朽堕落甚至走上了违法犯罪的道路。 产生上述问题的的原因很多，有党员自身的主观原因，同时受客观因素的影响，结合起来有以下方面： 一是党员结构构成不近合理。我镇党员平均年龄偏大，党员文化素质偏低，青年党员尤其是高素质青年党员偏少个别村长期不发展党员，忽视对青年人才的教育培训，影响年轻人追求进步的积极性。文化水平较低的党员，思想认识不够，接受新事物能力差，缺乏创新精神和动力，在先锋模范作用发挥中心有余而力不足。 二是基层党员教育管理缺乏针对性。随着经济发展，外出务工党员不断增多，造成了流动党员的管理缺失，基层党组织存在畏难情绪，不愿管、不会管或管理不到的情况时有发生，挂名党员依然在很大范围内存在。 三是思想政治工作相对薄弱。一些基层党组织片面强调经济发展，对思想政治工作重要性、必要性认识不够，认为思想政治工作是表面文章，抓不抓无所谓。党员的思想不能够很好的统一到党的路线、方针政策上，不能始终保持昂扬的精神状态。 三、具体措施和方法 一是强化农村党员思想教育，增强基层党员先进性意识。必须不断加强党员的理论学习，进一步拓宽党员的视野，解放思想，更新观念； 二是强化党员分类管理，丰富管理方法，提高党员管理水平。按照党要管党、从严治党的方针，加强党员管理工作，逐步探索新时期党员管理方法； 三是加强监督考核，完善党员发挥先锋模范作用的考核体系。逐步完善党员发挥作用的评议标准，加强党员参加民主建设考核，提高党员贯彻党组织决定，主动做好群众工作的自觉性；四是严把入口，改善农村党员结构，纯洁党的队伍。必须坚持坚持标准、保证质量、慎重发展原则，逐步改善农村党员队伍的年龄、文化结构，提高党员队伍整体素质。

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新形势下加强流动党员教育管理的对策建议做好新形势下流动党员教育管理工作，必须牢牢把握新时代党的建设总要求，严格落实《党员教育管理工作条例》，理顺管理体制，创新管理方式，强化基础建设，全面提升教育管理服务水平。理顺管理机制，加强组织联动。发挥驻京机构党委在流动党员管理方面全面统筹、协调指导、督促检查的作用统一安排在京流动党员党组织的年度工作任务、组织建设党员教育、服务和发展党员等工作，指导区（县）在京流动党员党组织开展工作，抓好党中央决策部署和**市委工作要求的落实。坚持条块结合，加强党员流出地、流入地组织联动，建立党员流出地、流入地党组织线上对接平台探索流动党员基层党组织与当地党委组织部门定期联系机制，统筹组织联络协调工作，发挥好各方党组织管理职责。加强组织建设，严格执行纪律。全面提升流动党员党支部标准化规范化建设水平，明确党支部组织设置、功能定位、工作职责、党员管理等各方面标准，建立组织保障活动阵地、服务载体、运行机制等制度体系。配优配强流动党员党组织领导班子，加强党务干部培训，按照因势利导、分类指导、有序推进的原则，灵活选用单独建、联合建、依托建等方式，做到成熟一个、组建一个，组建一个、巩固一个，扩大党组织覆盖面。严格执行组织生活纪律，严格落实三会一课、组织生活会、民主评议党员等党的组织生活制度，切实增强党内政治生活的严肃性加大基层党支部经费支持。坚持分类施策，抓好党建活动。坚持党委委员联系支部机制，建立*+N+*联系制度（即一名正式转入组织关系的党员联系N名流动党员、每月联系一次制度），在非公有制领域推广依托企业建立流动党员之家。根据党员思想工作实际，精心设计和组织组织生活，广泛开展流动党员先锋岗流动党员服务区为企业发展建言献策等主题实践活动，激发流动党员的荣誉感、责任感。分类建立流动党员党组织基层党建工作考核指标体系，适时组织开展评优评先表彰活动。同时，创新管理制度，完善激励机制。健全自身建设、议事决策、服务群众、监督管理等各项制度，建立驻京机构党委与输出地各区县党委组织部门的经常性联系机制。强化服务功能，增强组织归属感。寓教育管理于服务当中，广泛开展职业技能培训、创业指导班、法律维权讲座，为流动党员提供就业指导、权益保障、子女教育等各类帮助，把驻京党组织真正建成流动党员之家。充分利用驻京机构党委的平台作用，加强京渝两地沟通交流，加大招商引资力度，及时宣传家乡的好政策，促进人才回引、资金回流，同时推荐作出突出贡献、具有一定代表性和示范性的流动党员作为家乡党代表、人大代表、政协委员及村党组织负责人的后备人选。充分利用互联网+党建方式，进一步完善党建+微信平台建设，改变传统信息传递模式和服务方式，进一步加强对党员的管理、教育和服务。

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关于全市农产品质量安全监管调研报告x月下旬，农业农村部有关负责人率队在xx实地调研农产品质量安全监管工作，对xx市探索实践的以网格化管理为基础的一融两提升做法给予充分肯定。推动农产品质量安全监管融入社会网格化治理；实施双百工程，提升基层乡镇监管能力；实施万千工程，提升生产经营主体规范生产水平。自xxxx年x月，xx市启动整市推进创建国家农产品质量安全市工作以来，不断加强基层网格化监管能力建设，促进了农业经营主体标准化生产水平，有力保障了百姓舌尖上的安全，出了一条可复制、蹚能推广的监管路子。近日，新华传媒智库调研组赴xx进行专题调研。一、探索 一融两提升贯穿监管全过程xx市在农产品质量安全监管中，将一融两提升贯穿监管全过程，织密农产品质量安全监管精细网格，体现出监管高质量、产品高品质的水平。推行精准监管，建立社会网格化治理体系。xx市在网格化监管上，既重视建设，更重视管理，突出发挥基层网格员的作用，确保将农产品质量安全监管各项要求落到实处在xx区xx镇农产品质量监督服务所，一位工作人员正在对送来的叶菜进行检测。镇监管员介绍，检测室有二十多平方米，设备投入几十万元，基本能满足当地农产品的检测要求。xx镇xx村是蔬菜种植大村，村委会设立了村级农产品质量安全服务点，配备了基本的蔬菜农残速测仪和二维码打印机，村干部告诉调研组，村级服务点基本能满足周边蔬菜种植户的常规检测需要，并能做到当场检测、当场出结果、当场帮助出具合格证二维码，极大地方便了本村蔬果上市前的检测要求。分管副镇长张树新介绍，从镇到各村居、从事农业种植加工的企业，都建立了一套较为完善的农产品质量安全监管监测体系，有效地把住了农产品质量安全输出关。xx市一方面强化网格化监管三大主体责任，即属地管理、行业部门监管、生产主体负责的三大责任，各司其职，共同把好农产品质量安全关。另一方面，建立以县级农业农村部门为一级网格（监管网格单元）、乡镇区域为二级网格（属地网格单元）、行政村为三级网格（基础网格单元），以及村民小组为四级网格（精细网格单元）的四级网格。涉农乡镇设有x-x名监管员，承担本区域的农产品质量安全监管工作，每个行政村有一名村干部担任协管员，负责对辖区农产品及投入品生产经营单位的巡查指导和宣传引导。村民小组网格巡查员则是农产品质量安全网格监管体系的末梢，也是较为重要的一环，他们负责收集种养殖主体的日常按标安全生产情况的信息，发挥及时发现、及时提醒和及时上报的作用。通过深化网格化+精准监管，建立从县（市、区）到镇（区）、村及村民小组的农产品质量安全监管体系，真正做到了农产品质量安全监管工作有人干、有人管，打通了安全监管工作最后一公里，形成横向到边、纵向到底的网格化+精准监管新格局。实施双百工程，提升农产品品质监管水平。围绕三个全覆盖目标，即涉农乡镇星级监管站全覆盖、重点村示范服务点全覆盖、农业园区精准监测全覆盖，在全市启动双百工程建设，即百家涉农乡镇农产品质量安全监管站和百家村级服务点标准化建设工作，推动监管和监测力量向村级下沉延伸。根据部署，全市涉农乡镇农产品质量安全监管站统一标识挂牌运行，并按照《xx省乡镇农产品质量安全监管站建设标准（试行）》的四星级要求进行建设。全市所有涉农乡镇均要参照三星级乡镇监管站设施标准建设x个以上村级监管服务点，提供便捷的快检服务。鼓励县镇两级农业园区参照三星级设施标准建设检测中心，市级以上园区参照四星级设施标准建设检测中心。在xx，农产品质量安全四员齐全的监管体系已基本形成，即镇监管员、村协管员、村组网格巡查员和社会监督员。全市每个涉农乡镇均配有x名以上的监管员、至少x名检测员，每个涉农村居配备了x名以上农产品质量安全协管员，每年补助xxxx－xxxx元，重点农业村增配x名兼职农产品质量检测员，每年检测上传任务至少xxx批次。同时充分发挥涉农村小组长两熟（情况熟、人头熟）两快（信息传递快、到点巡查快）的优势，做到农产品质量安全监管精细化、信息传递快速化。力推万千工程，促进主体主动按标生产、自觉开展质量追溯。为推动高质量落实省委农办十万户主体入网监管行动，xx市创新实施万户管控、千户规范农产品质量安全追溯能力提升工程，计划用两年左右时间，发展x万户以上质量管控主体、xxxx家以上质量追溯规范主体，努力推动全过程质量安全规范、全区域绿色标准生产全链条可追溯管理，提高全市农产品本质安全水平。在实践中，xx市采取分级亮牌的监管方式，明确和压实农业生产经营主体对农产品质量安全的主体责任。全市所有入网监管的农业生产经营主体必须在显著位置悬挂质量追溯标牌，标明监督电话，接受社会监督，并根据不同等级，分别以铜牌、铝牌、塑料牌加以区分。同时，对不入网、连续x次被监测发现问题的，以塑泡标

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全国人民代表大会常务委员会专题调研组关于脱贫攻坚工作情况的调研报告全国人民代表大会常务委员会：党的十九大把脱贫攻坚作为全面建成小康社会必须打好的三大攻坚战之一，摆到更加突出的位置，作出了新的重大部署提出新的更高要求。全国人大常委会坚决贯彻党中央决策部署继2017年8月十二届全国人大常委会第二十九次会议审议国务院关于脱贫攻坚工作情况的报告并进行专题询问后，十三届全国人大常委会在履职第一年就将听取和审议脱贫攻坚工作情况的专题调研报告列入监督工作计划，具体工作由全国人大农业与农村委员会和民族委员会组织实施。常委会领导高度重视，栗战书委员长、王晨副委员长亲自审定了调研方案。2018年5月至12月，曹建明、吉炳轩、武维华三位副委员长带队，部分全国人大常委会委员、全国人大农委和民委组成人员、全国人大代表参加，分别赴四川、青海、山西等16个省区开展实地调研。全国人大农委和民委听取了国务院扶贫办和国家民委的工作情况介绍，审议了国务院办公厅转报的关于落实全国人大常委会对脱贫攻坚工作情况报告审议意见的报告。现将有关情况报告如下。一、脱贫攻坚战取得决定性进展一年多来，国务院有关部门及各地深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚决贯彻落实党中央关于脱贫攻坚的重大决策部署，坚持把脱贫攻坚作为重要政治任务和第一民生工程，针对全国人大常委会提出的精准扶贫方面存在的问题，积极采取措施整改，深入推进精准脱贫各项工作，脱贫攻坚战取得了决定性进展。2018年，全国有1386万农村贫困人口摆脱贫困，预计有280个左右贫困县摘帽。2018年末，全国农村贫困人口从2012年末的9899万人减少至1660万人，累计减少8239万人;贫困发生率从2012年的10.2%下降至1.7%，累计下降8.5个百分点。(一)严格落实脱贫攻坚责任按照党的十九大关于打赢脱贫攻坚战总体部署，2018年6月，中共中央国务院出台了《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》，就完善顶层设计、强化政策措施、加强统筹协调等做出了具体安排。国务院及其有关部门坚持把脱贫攻坚作为党中央在新时代赋予的重大政治任务，国务院扶贫办等10多家部委单独或联合出台了配套的实施方案或工作计划，明确今后行动与2020年要达到的目标。有脱贫攻坚任务的省份把打赢脱贫攻坚战作为当前最大的政治责任和检验树牢四个意识、做到两个维护的重要标尺，建立党政一把手负总责的扶贫双组长责任制，严格执行五级书记抓扶贫的工作机制坚决落实保持贫困县党政正职稳定的政治纪律和组织纪律，出台了一系列优惠政策措施，持续推进脱贫攻坚工作。可以说，当前脱贫攻坚责任、政策、投入、动员、监督、考核等体系都在不断完善，扶贫工作力度、深度、精准度达到新的水平。(二)强化扶贫投入和监管一是继续加大投入。近年来，中央财政专项扶贫资金年均增长20%以上，2018年达到1061亿元。省级财政专项扶贫资金年均增长30%以上，市县财政专项扶贫资金也大幅增长，省市县财政专项扶贫资金2018年已超过1000亿元。金融资金、社会资金成为新的重要渠道，易地扶贫搬迁专项贷款、扶贫小额贷款不断增加，证券业、保险业、土地政策支持力度也不断加大。2018年，新增扶贫小额贷款1000多亿元，全国贫困县省域内流转土地增减挂钩结余指标15万亩实现收益约500亿元，99家证券公司结对帮扶263个贫困县，扶贫专属农业保险产品达74个。二是完善整合利用机制。各地区各部门积极整合财政资金，确保资金精准高效使用。2017年12月，国务院出台了《关于探索建立涉农资金统筹整合长效机制的意见》，就加强涉农资金统筹整合做出了整体部署。2018年3月，财政部下发了《关于做好2018年贫困县涉农财政资金整合试点工作的通知》，就做好整合试点工作进行了部署，并将试点范围扩大到所有贫困县。2018年全国共整合各级财政资金3064亿元。贵州省有21个县(市)将扶贫资金折股量化到贫困户。三是强化监管。2018年，国务院及其有关部门全面加强了扶贫资金项目使用监管，推动实施扶贫资金预算编制、执行、决算的全过程绩效管理，中央财政专项扶贫资金分配结果已全部公告到县，省级资金分配结果公告比例90%以上，清理1年以上闲置扶贫资金198.5亿元。审计署2018年对382个贫困县开展了扶贫审计，已累计覆盖832个贫困县中的766个。(三)扎实推进补短板强弱项工作一是积极推进深度贫困地区脱贫攻坚。2017年9月，中共中央国务院出台了《关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见》，并将向深度贫困地区倾斜支持情况列入全国东西扶贫协作考核和中央单位定点扶贫工作考核。截至2018年底，已有26个中央部门出台了27个支持深度贫困地区脱贫攻坚的政策文件。三区三州所在的6省区都印发实施了深度贫困地区脱贫攻坚实施方案，明确任务

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农村基层腐败犯罪治理调研报告农村基层腐败引起的违纪、违法甚至是犯罪，侵害人民群众利益，侵蚀党和国家的农村执政基础，必须予以治理。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央大力推进党风廉政建设和反腐败斗争，全国纪检监察机关共立案464.8万余件，其中，立案审查调查中管干部553人，处分厅局级干部2.5万人、县处级干部18.2万人。反腐无禁区、无空窗，农村基层自在其中。在我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程之际，农业农村现代化建设更加重要，农村基层腐败犯罪防控更需加强。党的XX大报告指出，全面从严治党，党的自我革命永远在路上。只要存在腐败问题产生的土壤和条件，反腐斗争便要继续。从对江苏省XX市的调研看，我国农村基层反腐败斗争仍需常抓不懈，且需要根据新形势、新情况、新要求，不断优化腐败犯罪的治理机制。一、XX市农村基层反腐败犯罪工作进展党的十九大以来，XX市反腐建设突出系统治理、标本兼治，全市共立案12235件，涉及县处级干部101人，采取留置措施430人，党纪政务处分11427人，移送检察机关432人。先后查处了某担保公司窝案、建市以来涉案金额最高的小官巨贪等典型案件，追缴现金2.98亿元；严肃查处农民资金互助合作社虚假注资、违规吸收投放互助金等突出问题，挽回经济损失3.3亿元；围绕防范化解重大风险，严肃查处了企业担保腐败案、金融领域腐败案等问题；对农村粮食购销领域腐败问题进行了专项整治。通过对农村基层腐败的治理，做到查办一件案件、总结一类规律、治理一个领域、教育一方干部，保障了农村党风政风正、村风民风淳，促进了XX市乡村振兴快速健康发展。二、农村基层腐败犯罪的新特点（一）基层腐败主体群体化、隐蔽性强农村基层领域腐败的主体是乡镇及以下的基层公职人员，特别是领导干部。一些基层腐败甚至是一端一窝的集体贪腐行为，呈现主体群体化的特点。在XX市陈某甲、陈某乙、薛某甲、陈某丙贪污案中，村委会副主任、负责计生工作的村委会副主任、组长共同谋议、实施，集体坍塌，具有群体性腐败的特点。从其他一些案件也可以看出，一些涉案人员通过暗中串通、集体贪污，来获取非法利益，致使窝案、串案不断。因相关工作环节多、链条长，加之利益挂钩，一些行为人结成同盟相互庇护，具有较强隐蔽性，给及时发现制造了障碍。（二）基层腐败犯罪形式多、涉案广大多基层腐败犯罪的手段包括：直接套取、挪用、截留扶贫资金，优待亲友、谎报虚报、冒领扶贫款物，利用职权吃、拿、卡、要等。XX市佘某祥贪污、挪用公款、挪用资金一案中，行为人通过职权便利，虚报领取附属物补偿款，侵吞国有财产，数额较大。农村个别行业协（商）会负责人利用自身行业从业优势，非法扮演影子政府角色，为个别部门或领导干部提供利益，以此攀附权力，让权力为其撑起保护伞。（三）基层腐败犯罪影响危害大基层腐败带来的危害十分恶劣，违背了经济市场公平竞争的原则，扰乱了正常管理秩序，不仅直接侵害了人民群众的合法利益，同时对集体财产和公共利益造成了严重损害。基层腐败对于社会稳定的危害是难以估量的，其削弱群众对政府及公职人员的信任，损害政府形象与政府公信力。农村基层中严重的腐败犯罪，很容易导致集体上访和群体性事件发生，某市王桥村滞留征地补偿款问题即突出例子。三、现行腐败犯罪治理机制及其面临的挑战基层腐败犯罪与人民群众利益相悖，做好农村基层反腐败工作是稳定党执政根基的重要任务，也是推动农业农村工作现代化的必然要求。我国已构建思想建设引领、党风党纪约束、权力运行规范、村务公开、全方位全过程监督、依法惩治等机制协调并进，不断完善农村基层不敢腐、不能腐、不想腐的腐败犯罪治理机制，并取得显著成效。但是，随着从严治党向农村纵深发展以及乡村振兴带来的产业项目、工程基建、财务资金、投资合作等事务的增多，腐败犯罪滋生的土壤、条件均发生变化，犯罪治理体系也不断面临新情况、新挑战。（一）农村基层腐败犯罪隐蔽性强，执纪、监察与查处不易及时到位近年来，农村基层腐败犯罪行为不断出新，有的打着对外投资、提供咨询服务等名义收受不法利益；个别农村基层工作人员虚构实体性项目，借各类政策从中获取利益；还有一些表面被包装成符合相关政策规定的项目，实际成为农村基层腐败的敛财手段。由于基层工作人员熟悉有关情况，手段专业、隐蔽，这些行为在短时间内往往难以暴露，具有较强的隐蔽性。究其原因，从乡土社会的人际关系看，熟人社会的人际关系模式也有助于腐败犯罪的隐蔽。与城市相比，乡村交往空间更为狭小，人员流动性更低，受到重视人情往来和乡土文化、宗亲意识的影响，导致一些村民不想、不愿揭露腐败线索。从部分干部的腐败手段看，个别基层干部为防止腐败暴露，事前、事中、事后拉拢、腐蚀基层有一定影响力的群众，以各种名义为其宴请、给其送礼施惠，防止其揭露自己的不法行为。从腐败的涉案额度看，农村基层犯罪

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关于我区贯彻实施《上饶市城市管理条例》情况的调研报告为详细了解我区贯彻实施《上饶市城市管理条例》情况，9月中旬，在区人大常委会副主任郑德成带领下，城建环资工委及部分常委会委员、人大代表到区城管局开展了专题调研，并组织区城管局、建设局、商务局等单位座谈。现将调研情况报告如下：一、贯彻执行《条例》的主要做法及成效1.狠抓学习宣传，推动《条例》深入人心。一是活动促学。在全区开展了研读原文、领导带头学、知识竞赛等学习活动，提高了大家的《条例》意识。区城管局4次邀请法律专家讲解《条例》，组织全体干部职工参加了《条例》考试，成绩均在90分以上，在市局组织的《条例》知识竞赛中荣获团体第二名。二是专门培训。结合工作实际，在执法程序、法律文书操作、执法技巧等方面进行全方位的培训，促进对《条例》内容的尽快熟悉和熟练运用，助推执法队伍法律素质和业务能力的提高。上半年城管执法局有28名同志通过省法制办的考试，取得行政执法证。三是广泛宣传。全区成立了《条例》宣传小组，以通俗易懂的语言，进社区系统讲解条例颁发的背景、意义、条款，提高《条例》的知名度。共印制法律读本500余本、宣传单5000余张，发放各街道、社区；制作社区、公园宣传栏60多个，市中心6处电子显示屏滚动播出《条例》有关内容。2.依法综合治理，推动《条例》落到实处。一是重点治理影响市容市貌顽疾。依照《条例》，整治了同心菜场、商贸城、佳丽商城、八角塘市场、二手车市场、师院周边等十几处困扰城市管理的难题；通过下发整改通知书、限期整改、对屡教不改人员行政处罚等方式，治理了破旧招牌、占道经营、流动摊点和夜市管理、共享单车乱停乱放等城市管理顽症。《条例》实施以来，依法清理流动摊点460余个，拆除破旧招牌95个、路灯广告64个，下发整改通知书164张、责任停止违法行为通知书30张，下达行政处罚决定书37份，处罚81450元，依法暂扣共享单车100余辆，市容市貌稳步提升，群众满意度持续提高。二是整治不文明现象。《条例》对禁止性行为，都设定了相应的法律责任，为城市管理工作提供了有力抓手和依据。半年多来，城管部门对40余处晾晒衣物，30余处乱堆乱放杂物进行了依法清理，对160余起随地吐痰、乱丢纸屑、烟蒂、塑料袋、宣传单等违法行为开出警告或现场行政处罚。三是全力推进控违拆违。今年以来，依法累计拆除各类违建面积达15.73万平米，涉及违建户4118户，责令停建或整改732余户，拆除存量违建6.7万平米，确保了新增违建零增长、存量违建负增长的阶段性成效。3.完善配套制度，推动《条例》执行规范化科学化。为保证《条例》等相关法律法规的贯彻落实，进一步提高城市管理质量，依照《条例》制定了《城乡环境一体化考核规定》、《信州区保洁市场化服务考核办法》、《牛皮癣考核规定》、《路灯所百分制考核制度》等规定办法，丰富了城市管理相关制度，增强了《条例》执行力度。二、贯彻实施条例中存在的困难问题1.学习宣传《条例》的力度有待加强。《条例》的学习宣传教育面还不够广，还没有向镇、村（居）拓展；力度还不够大，群众知晓率、条例意识有待进一步提高；方式方法还不够活，学习宣教手段有待进一步丰富。2.市区城管体制有待进一步理顺。由于市区城管职能还未完全理顺，导致执法主体不明确，在城市管理中仍存在着多头管理、交叉执法、重复处罚的问题，致使市民对城管执法不理解，不配合，管理者与被管理者偶尔发生冲突。3.城管执法水平有待进一步提高。现有城市管理执法队伍文化水平偏低，有些城管执法队员缺乏相应的法律素养，身处执法岗位，责任意识淡薄，管理(执法)水平与新形势要求、群众期待有一定差距。四、更好贯彻实施《条例》的几点建议1.进一步抓好条例的学习宣传教育工作。《上饶市城市管理条例》作为我市获得地方立法权之后制定的第一部实体性法规，是推进城市制度化、规范化管理的重要依据，为创建全国文明城市提供根本遵循，要采取设立宣传日、印发宣传单、张贴条例公告、在网络、报刊、本地电视上开辟专栏、举办条例讲座、组织人员深入社区、乡村宣讲等多种方式，广泛深入地开展条例的学习、宣传、教育活动，做好条例的宣传普及工作，进一步扩大宣传教育面。加强对广大市民尤其是对农村村民，外来进城务工人员的宣传教育，通过广泛深入的宣传教育活动，让广大人民群众知晓条例主要内容和基本精神，增强广大人民群众的条例意识，提高广大人民群众遵守条例的自觉性。2.进一步依照《条例》开展综合治理。《条例》针对各种违反城市管理规定的行为设定了严格的行政处罚，城管部门要认真履行法定职责，严肃查处各种违法行为，发现一起，查处一起。对影响城市形象的违法建设、乱设广告、占道经营、乱扔垃圾、店外晾晒等行为依法进行整治，对装修垃圾、高空抛物、扬尘渣土、抽油机乱排、小区僵尸车、老城区亮化、宠物店扰民等群众关心关注的问题要想

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高效有序转移精准精心服务——麻阳县岩门镇暴雨洪灾安全隐患户转移避险调研报告一、调研背景及主题2022年6月，笔者工作的怀化市麻阳苗族自治县遭遇了当地有气象记录以来的最强降雨，灾害造成的直接经济损失超8200万元。所幸的是，我所在的岩门镇13个村和社区在此次暴雨洪灾中无一人因灾伤亡。初步调研得知，岩门镇在暴雨洪涝灾害预警前，高效有序转移地质灾害安全隐患户，有效应对了暴雨引发的地质灾害，从而保障了人民群众的生命财产安全。因此，本调研报告的主题为岩门镇应对暴雨洪灾安全隐患户的做法，对岩门镇转移避险过程进行剖析，以期为有效应对暴雨洪涝地质灾害、保障人民群众生命财产安全提供有益启发。二、调研情况简介2021年8月，作为湖南省选调生，在省委党校培训完成后，我来到怀化市麻阳苗族自治县岩门镇工作。2021年8月至12月，我担任岩门镇岩田坡村党支部副书记。2021年12月底，因工作调整，我前往岩门镇白泥田村任职，担任村党支部副书记，后经党员选举担任村党支部书记。2022年6月1日8时至6月2日8时，麻阳苗族自治县境内突降特大暴雨，部分乡镇最高降雨量达到263.5毫米。受特大暴雨影响，全县受灾人数超20000人。据麻阳县统计部门统计，此次暴雨洪灾中，麻阳县成功转移13488名受灾群众，暴雨导致全县89间民房受损，139.9公顷农作物受灾，直接经济损失超过8200.9万元。图丨岩门镇暴雨灾害一角此次暴雨，为麻阳县有气象记录以来强度最大的一次降雨笔者在自己所负责的白泥田村和所工作的岩门镇参与了应对暴雨洪灾的全过程，因而通过参与式观察获得了大量一手调研资料。暴雨过后，本人访谈和座谈了应对此次暴雨洪灾的多类人员，包括镇领导、各村（社区）联村领导、村干部、党员、热心群众共计60余人，覆盖13个村（社区）。调研访谈周期从2022年6月持续至8月，其间又进行了多次回访与交流。三、调研方法本调研以定性调查研究方法为主，辅之以一定的量化分析这是由本文调研内容及调研方向所决定的。定性分析的优势在于能够立足于各个主体，从不同的视角来认识应对暴雨洪灾转移避险的全过程及特定情境，从而对调研对象的优势、经验及不足之处进行阐释。具体来说，包括以下方法：（一）深度访谈法包括圈定式访谈（对直接参与灾情应对的各主体进行访谈）、推荐式访谈（访谈过程中按照受访人推荐的访谈路径去延伸访谈群体），以期从不同视角获得应对暴雨洪灾中转移避险过程的全面性认识。（二）座谈会法组织覆盖联村领导干部、村党支部、村委会、党员先锋、热心群众等群体在内的座谈会，抛出问题请大家畅所欲言，并全程记录。（三）参与式观察法依托本人作为村党支部书记参与白泥田村暴雨洪灾引发地质灾害的应对过程，从村级组织和村党支部书记视角对转移避险过程进行思考，进而总结经验，提出政策性启发。四、调研内容（一）岩门镇地质灾害分布情况岩门镇位于湖南省怀化市麻阳苗族自治县，东距麻阳县城3公里，全镇辖12个村、1个社区，共计92个村民小组，总人口2.3万余人。镇域地形以山地、丘陵为主，山坡残积分化层厚度一般1-5米，易分化成土体。土体土质松散，加之斜坡陡峻，在连续降雨或暴雨作用下，易引发山体滑坡。就水资源而言，岩门镇域水资源丰富，有小II型水库4座、骨干山塘14座，豪洛溪、麻叉溪流经全镇8个村和1个社区，流域总面积约18.6平方公里。全镇有地质灾害隐患点17个（见图2），其中安装地质灾害监测设备7个、实施地质灾害隐患点应急治理7个。图丨岩门镇地质灾害隐患点分布图（二）地质灾害隐患户统计受地形条件制约，岩门镇各村群众多在切坡、临坡、临水（河流、山塘、水库）、地质灾害点建房。根据各村（社区）统计，岩门镇全镇共有5599户23053人，其中需要转移户为186户536人（见图3）。据相关办所介绍，这些转移户分别包括邻水建房20户76人，临坡建房40户125人，地质灾害点建房户69户209人，切坡建房户57户126人。图丨岩门镇地质灾害需转移户数据（三）岩门镇地质灾害转移避险过程1.制定及调整应急处突预案为提高自然灾害应急反应能力，建立健全救灾体系和运行机制，确保灾害发生时隐患户群众及时转移安置，最大程度保障人民群众生命财产安全，岩门镇人民政府于2022年2月更新了《岩门镇突发自然灾害灾民转移安置工作预案》，文件中最为重要的内容是对地质灾害发生前转移避险的工作安排。岩门镇转移避险方式主要有两种，其一是对灾害隐患户进行分散转移安置，即灾情预警前，隐患户群众通过就近投亲靠友的方式选择爱心安置户结对自主安置。例如，张三和张四是堂兄弟，张三房屋处于地质灾害隐患点，岩门镇通过组织村委会协助张三与张四签订分散安置协议书，保障张三在灾情发生前转移安置到张四安全住所。其二是集中转移安置，即灾情预警前，镇村干部协助个别需要转移的灾害隐患户将其集中转移到村部、学校等公共场所

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深入民主集中制原着力提升党委贯彻则领力力行力导组织执主席强，民主集中制是我党的根本原和习调们组织则制度。强改革征程上生的各新力量，面领导军诞类质对组建展重重，必把落民主集中制作造发难关须贯彻实为锻过硬党委班子的根本手、推型展的力量源泉，着力抓进转发提升党委力力行力，官兵荒奠基、领导组织执团结带领开拓取、新强。开进开图一、在对标对表中强化民主集中的定向作用部新建、班子新，新班子成容易民主队组运转进员对集中制悟不深透、用不自，要持深化思悟，领运觉坚学践推思想接、工作、行。把准定位要事。动对对标动对号抓把主席于党的建重要指示作主官上任第一、中习关设为课心常篇、常委述指定，深刻体悟党委把方组学习规职项向、大事、全局的角色定位，聚焦造听党指、能抓统锻挥打仗、作良的精兵旅，把主席重要指示注到胜风优劲习贯展理念、工作指、党委策全程，确保位建方发导决过单设向把得正、大事得准、全局管得。把正位言路。抓稳摆开分分完善民主策路，范党委事公施级类决链规务开实办法，持干部任用等先民主后集中、重大任部署等坚选调务先集中后民主、施等先集中后民主再集中，做奖惩组织实到党委策能公全部公，使敏感敏，点决开开问题脱让热曝光，最大限度提高民主度，民主集中效问题参与实现力最大化最化和常化。把好站位偏向。优态纠辩证把握服多尊重少的有机一，克服以票从数与数统决策化向，吸收客合理的不同意，耐心化简单倾积极观见转不妥的否定意，使集体意不向理靠、向正够当见见断真拢确集中，确保党委策得到由而外同、全面决内认坚决执行。二、在群策群力中强化集体领导的组织作用部新新生，面快速成、型展、行任队质对军转发执务等多重考，要持依靠集体凝聚群智慧、形成验坚领导众抓建合力。注重的威。化党委常委事，明统权细会议规则确必向党委、由党委定的重大，牢固立起不须汇报决问题能以替代集体、不能以主官意替代党委个别酝酿讨论见决定、不能以文件批替代究、不能以公替代常签会议研办会委等四不能替代的硬矩，确保党委一切、会个规对组织一切部、一切人、一切工作的一落地。明门员统领导砸实晰分的。格落党委工作，深化《于经纬严实规则学习关健全党委制》等重要述，论按照大，小分散；党委定，各方去原权独揽权决办，厘常委、首公、工作小、交则清会长办会专项领导组会班、等能定位和相互系，防止事无巨会专项协调会职关细党委、大事小事找，确保党委集中精力大事、议书记谋议大事、大事。提升合的效益。防范事干部好抓坚决军抓就政治干部不少非分管事域训练尽责会抓战议训议领少言等偏差，党委成要一心事、心共事、发认识员谋齐真心干事，困一起扛、法一起找、攻一起干，形成九难办坚牛爬坡，使生局面。个个劲动三、在严肃严实中强化议事决策的中枢作用部篇局，建百端待，班子走履新，党委队开开设举马要持起步立矩、范，不提升策力力坚规从严抓规断决领导行力。化容卡准尺子。照《中共党委执细内对国产军队（支部）工作定》量化化党委事容和范员会规细议内权责，重化分解，大量化分，制定表彰、围将细将档奖励拔任用、理等范，格依法行使定、推荐、选议财财规严决提名或告力，少性空，增加性要求，强化报权减弹间刚议事策性、操作性、范性。程序拉直子。决针对规严实绳格落党委事七原八步，通党委集中严实议个则个骤过、常委人自、部，常性法制领学个学业务门讲学经组织规度解、典型案例示警，格落政策不明不究、读严实研酝酿不不上、分歧大不定等定，杜策、感够会较决规绝经验决情策、意策，防止集体灯，牢牢守住党委依决随决闯红法策底。深察情照好子。官兵冷暖最先决线实镜发挥知、酸最直接的，利用常委接待日、官兵、甜优势恳谈会意度、白卷、兵蹲等，政、需、满测评调查当连问问问于兵，改善官兵、工作和生活保障施短板，计积极训练设激官兵建言策性主性，确保党委策符合部发献积极动决队展律、近部建、回广大官兵期盼。发规贴队设实际应四、在明责督责中强化分工落实的效力作用注重任，通落梗阻，好工铆紧责链条贯实既跑谋划作、确定思路的最先一公里，又通直一、落地落畅达线的最后一公里。改分工。丰富党委一实进统筹图统领、主官分工、常委各司其落法，厘党委导负责职实办清统一主官分工、主官分工副分管落、领导与负责负责与职实机部副分管、立落相互关门领导与职领导独负责实与协调台等系，造重大事集体究定、能范大胆补关营项研决职围去做干事境，做到事事有人管、人人有、段负责环专责阶有商、点有反，努力推常委高高效、有力会节馈动决议质有序化强转为军兴军具体。描落拓扑。注重、短安实践细实图长计划排、快效，借物流化机制，明确事见鉴动态查询办时，采取每周交班跟工作度、每次常委间轴会进进会讲评决落等措施，督党委出室，落到第一议实导决议跑会议。建立

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关于新形势下做好人事考试组考工作的调研报告一、调研意义人事考试是人力资源开发的主要方式，也是人才评价选拔的重要手段，具有重要的社会意义，现已成为公务员考录和遴选、事业单位公开招聘、三支一扶、专业技术人员资格评定的重要途径，为我国人才队伍建设和经济社会发展做出了积极贡献。人事考试组考是人事考试中最为关键的一步，事关人才强国战略的推进，事关社会公平正义的实现，关注度高、牵涉面广，任何一个环节出现细微差错，都可能引起考生不满，甚至影响社会稳定。近期，根据走基层、办实事、促发展座谈调研活动有关要求，**市人事考试院在院主要负责人带领下，先后到**、、等县区和技师学院、中学等考点学校就如何做好新形势下人事考试组考工作开展广泛走访调研，现将走访调研情况报告如下。二、当前全市人事考试组考现状近年来，在局党组的正确领导下，**市人事考试院以五型双一流机关建设为统领，紧紧围绕安全考试、公平考试、科学考试、规范考试目标，全面贯彻落实省市关于人事考试工作的决策部署，突出抓实考试服务主责主业，防范人事考试安全风险，大力推进人事考试安全体系和人事考试队伍建设，实现了人事考试安全、平稳、有序目标，切实维护了人事考试公平公正和广大应试人员的合法权益。当前，市本级大型考试主要有湖南省公务员招录笔试、市属事业单位公开招聘、湖南省三支一扶笔试、执业药师和建造师等专业技术人员考试，各市县（区）人事考试主要为市县（区）直遴选和事业单位公开招聘考试等。随着近年来高校毕业生逐年增加，叠加经济下行和新冠疫情冲击，大学生就业难问题进一步凸显，进入体制内成为很多高校毕业生的首选，平均考录比居高不下。以**市公务员招录为例，2020年**考区参考考生12194人，设考点6个，平均考录比18：1；2021年**考区参考考生10076人，设5个考点，平均考录比超过了25：1；2022年**考区参考考生9793人，设5个考点，平均考录比超过了20：1，作为笔试组考单位，由于自身标准化考场数量有限，市本级和各县区普遍存在大型考试找考点难问题，同时面临外来考生疫情防控风险，考务工作人员操作风险以及高科技团伙作弊风险等各类不确定因素，人事考试组考可谓是困难重重。主要体现在以下几个方面：（一）人事考试法律法规亟待进一步完善人事考试的核心是公平公正，维护公平公正最强有力的抓手是法律法规的刚性约束。目前人事考试相关的法律法规尚不完善，考试部门在笔试组考中，主要依据的是《公务员考试录用违纪违规行为处理办法》（人社部令第30号）、《事业单位公开招聘违纪违规行为处理规定》（人社部令第35号）和《专业技术资格考试违纪违规行为处理规定》（人社部令第31号）等，对考试作弊行为的震慑力有限。《中华人民共和国刑法修正案（九）》虽然对考试犯罪行为的处理有明确规定，但只适用于法律规定的国家考试，有些考试如事业单位公开招聘工作人员考试面临无法可依的难题。从近年来我市两个县区查处的高科技团伙作弊案件来看，由于缺乏法律依据，处理起来程序繁琐，行政成本高，耗费时间长，费心又费力，最后对违纪违规行为的打击力度没有达到预期目标。由于违纪违规成本较低，难以有效遏制考生作弊的侥幸心理，留下了安全隐患。（二）少数考务工作人员执考能力有欠缺监考和考务工作人员是考场秩序的执行者和维护者，考风考纪的好坏与监考人员责任意识强弱，纪律规则、考务规程贯彻执行能力密切相关。目前，人事考试监考和考务工作人员绝大部分是人社部门干部和考点学校工作人员，人社部门干部由于业务工作任务重，而且有很多是窗口值班工作人员，抽不开身，因此尽管每次考试都组织了考务培训会，但因故缺席培训的人员不少，没经考务培训直接上考场监考的不在少数。学校工作人员方面，考试组织部门与学校是场地租用关系，虽然与学校有组考协议，但约束力有限，个别工作人员存在责任意识差、应付了事、自行其事的现象。由于考务培训难以实现全覆盖，部分工作人员参加培训也不愿意听，有的听了也没有理解考务安排的真正意图，考试中出现了因态度不严谨、执行不彻底，理解偏差、词汇模糊、表达不准确等造成的违规操作，引起考生误解，甚至投诉。由于考场上出了问题考试组织部门一般以救场、善后为主，缺乏对考务工作人员奖优罚劣的反馈体系，放纵了执考能力欠缺的工作人员，为考试安全埋下了隐患。（三）防范和打击高科技团伙作弊任重道远伴随着信息技术的发展，高科技作弊手段应运而生，且呈现团伙化、隐蔽化、专业化的特点，有些地方甚至出现考务工作人员被作弊团伙拉下水的案例。尴尬的是，由于资金等方面的原因，我们在防作弊上投入明显不足，硬件设备更新缓慢，基础设施建设落后，大型防作弊设备因成本高而数量不足，监控设备因年代久而图像不清或留有死角，给违纪取证带来困难，存在防备不到，防备不好的风险。如，2022年全国一

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国有企业职工队伍思想政治工作的思考习近平总书记强调：人心是最大的政治，共识是奋进的动力。思想政治工作是党的优良传统、鲜明特色和突出政治优势，是一切工作的生命线。思想政治工作溯源分析就是通过对思想政治工作存在问题的追根溯源，找准解决职工思想问题的有效方法和提升思想政治工作效果的有效途径，为推进企业高质量发展提供坚强有力的政治保证。一、从发生问题职工本身溯源，提升思想政治工作针对性习近平总书记指出：思想政治工作从根本上说是做人的工作。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，落实到国有企业发展建设中，就是要坚持全心全意依靠职工群众办企业。加强国有企业职工队伍思想政治工作，就是要贯彻践行以人民为中心的发展思想，贴近职工群众的思想、工作和生活，从人的需要出发，尊重情感规律，突出人文关怀，化解心理冲突，做好心理疏导。从辩证唯物主义角度看，每一件事物都有其发展规律、都有其发展源头，找到源头，才能从千丝万缕的轨迹中找到规律、找到解决问题的方法，职工的思想情绪也是如此。对待职工工作中的心不在焉、违章屡禁不止、甚至出现情绪波动、行为过激等现象，不能片面的、孤立地看问题，要从思想情绪的源头上深入了解背后的故事：是否有思想的疙瘩工作的困顿、家庭的矛盾、生活的难处等等。从发生问题的职工本身溯源，就是通过把脉问诊、找准心结、对症开方，实现一把钥匙开一把锁，确保思想政治工作精准发力、有的放矢。把脉问诊，就是要来到职工身边、走进职工内心，坚持面对面沟通、心贴心交流，从内心深处尊重职工、关爱职工，让职工敞开心扉，掏出心里话、说出真心话、讲出实在话。找准心结，就是要透过现象看本质对倾向性、群体性的思想反映，要坚持高站位、大格局，立足企业发展大局进行分析；对个体问题，要多问一句、多想一层，弄清职工深层次的需求和难处。对症开方，就是针对职工的不同诉求和困难，具体问题具体分析，结合职工个人性格等特点，采取差异化、个性化的方式方法，引思想、解心结、化矛盾、聚共识。二、从发生问题管理责任溯源，强化思想政治工作有效性找到职工思想情绪的根源，制定了针对性解决的方案，关键在于抓落实。《中国共产党章程》规定党支部担负着组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，国有企业生产一线基层党组织，更是直面群众、直面稳定的神经末梢，是职工队伍思想政治工作的责任主体。立足新的时代特点和历史方位，党支部必须提升做思想政治工作的能力，才能以队伍稳定确保国有企业安全管理、生产经营、深化改革等各项工作平稳推进。能力体现在两个方面：一方面是责任，责任就是一种能力。思想政治工作不是党支部书记一个人的事，党支部书记是第一责任，支委成员也要落实好一岗双责，各级管理人员更应该分工落责、各尽其责。另一方面是方法，方法比努力更重要习近平总书记强调要坚持守正和创新相统一，对传统的、务实有效的工作方法，要继续传承好、运用好，也要结合工作新要求、职工新特点，与时俱进、拓展创新。结合个人工作具体实践，可重点从三心上去把握，即：抓实家访谈心，在访和谈中转变思想、疏导情绪；谈什么、怎么谈，需要党支部提前备课、摸清底数做好慰问关心，重在问、贵在慰，党支部要问在情感里、问到心坎上，及时准确掌握职工困难；慰在紧要处、慰到精神上，让职工感受到温度、温情。倡导健康身心，党支部要引领健康心态、丰富业余生活、传递正能量，提升职工幸福感、获得感。从发生问题的管理责任溯源，就是在职工队伍思想有波动、有情绪时，对党支部从责任落实、方法运用上进行追踪分析，看思想政治工作有没有分工落责、支委职责有没有具体落实、重点人的管理有没有把控到位；看方法运用上合不合理、谈心深不深入、家访及不及时，抓实思想政治工作的跟踪问效闭环管理，压紧压实党支部抓职工队伍思想政治工作主体责任。三、从整体工作谋划推进溯源，强化思想政治工作系统性习近平总书记强调：要把思想政治工作作为企业党组织一项经常性、基础性工作来抓。当前正处国有企业改革三年行动攻坚期、决胜期，抓好职工队伍思想政治工作是实现国有企业高质量发展的重要政治保证，必须坚持把思想政治工作贯穿于企业所有生产经营活动始终。职工队伍出现了不稳定因素，一些思想问题反复，得不到解决时，就要从国有企业党委及职能部门整体工作谋划和实施推进等进行溯源。从组织架构看，国有企业党委离党中央距离更近，能够更快了解新政策、掌握新要求、感知新变化，对企业思想政治工作起到总体把关、集中统一领导的作用。要优化顶层设计，将习近平总书记重要指示精神、党中央部署要求务实转化为新时期思想政治工作的任务书、施工图，建立起研判、预防、追踪、问责等有效机制，打造思想政治工作强健肌体。要强化系统布局，紧扣企业发展目标，坚持把思想政治工作融入企业中心任务，同研究、同部署、同落实、同考核，通过解决安全管

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调研报告：基层干部在日常工作中如何践行以人民为中心的发展思想随着社会主义市场经济的发展和城市管理体制的日益深化街道社区为民服务工作中出现了许多许多新情况、新问题。如何在基层干部中践行以人民为中心的服务理念，成为新形势下街道社区抓好服务工作的重要课题。近期，根据主题党日活动的安排和部署，街道成立了专门的调研组，采取听汇报、个别走访、问卷、座谈交流、实地查看等形式，就目前街道、社区在为民服务方面新情况、新问题以及今后的工作思路，广泛听取了社区干部、辖区单位和部分城市居民的意见和建议，并进行了深入研讨，达成了共识。一、街道社区为民服务工作面临的新要求（一）城市管理重心的下移，要求街道社区充分发挥政治核心作用。随着企、事业单位社会服务职能的社会化，政府城市管理职能的社区化，街道社区在外来人口管理、卫生计生、劳动就业、社区服务、城市管理、文明城市创建等方面，承担着大量的工作，发挥着日益重要的作用，这一切都需要街道社区，通过整合辖区资源，充分调动辖区干部干事创业的信心和能力，推进服务群众工作便民化、服务化、高效化，在改善社区管理，完善社区服务，化解社会矛盾，保持社会稳定方面发挥强有力的政治核心作用。（二）民生主体地位的凸显，要求街道社区树牢为民服务意识。随着社会的不断进步和发展，国家对民生服务工作越来越重视。新形式和新常态下，要做好街道社区为民服务工作，就必须践行民思我想、民求我应、民需我办、民难我解的思路，怀着对居民的深厚感情，着力在便民、服务、保障的支撑服务体系上下功夫，创新服务，提升服务功能。要把党和政府的重托，把人民的期望，化作一腔热情和一颗赤子之心，带着感情、带着责任、带着追求，深入居民家中了解居民所急、所需、所盼，及时解决居民的热点、疑点、难点问题，始终不渝地把党和政府的关怀送到居民的心坎上，当好居民的贴心人。（三）广大居民生活方式的改变，要求街道社区体现改革发展初心。始终坚持以人民为中心，体现改革发展初心。城市的核心是人，让人民生活更美好，是改革发展的最大初心。随着生活水平的提高和休闲时间的增多，广大城市居民精神需求日益多样化，社区出现了一些新的群众性组织和活动群体，其中即有公开的也有隐蔽的，有积极的也有消极的，有健康的也有不利于社会发展的。如何坚持正确的政治方向，把群众的积极性保护好、引导好，把各类自发的健康的群体活动组织好，保证群众民主权利的实现，是摆在街道、社区干部面前亟待解决的重要问题。二、目前街道、社区为民服务工作存在的问题一是街道社区干部思想落后的问题。街道社区个别党支部及干部认识不到位，思想观念仍然停留在旧框框中，有的干部把为民服务停留在口头上，服务群众的口号喊得震天响，但真正面对群众时却是话难听，脸难看，门难进，对新形势下如何做好居民服务工作缺乏研究和思考，工作覆盖面不广，没有特色和创新，不能根据变化后的新形势、新任务提出有针对性的措施。二是街道社区负担过重的问题。街道社区工作人员承担的工作量比较大，涉及面广，有党的建设、综合治理、城市管理、大气污染防治、人口与计划生育、防病防疫、流动人口管理、防范邪教、普法、劳动就业、组织劳务输出、职业介绍、对特困居民提供最低生活保障等等，日常工作项目多，还有随时性工作需要居委会工作人员及时处理。而居委会的情况是责任大，权利小，事情多，经费少，工作任务重。在工作的同时，居委会工作人员要接触各种人、处理各种事，工作精力不足，效率较低。在一定程度上消弱了工作的积极性。三是社区工作经费不足问题。有的社区基础设施相对落后建设经费不足，各种便民公益设施也无法满足为民服务的需要，基层干部在工作中有想法，有思路，也很想施展自己的抱负，干出一番事业来，但因为经费不足，造成好的思路和办法只能成为一种摆设，不能付之于行动，甚至石沉大海，影响了社区和服务发展工作的正常开展。三、今后街道、社区为民服务工作的思考（一）以知民为基础，熟知民意，体恤民情。围绕知民，扎实推进调查摸底工作，为服务居民掌握真实准确翔实的第一手资料，增强街道社区工作人员的责任感。随着居民生活水平的不断提高，住房、医疗、养老、就业等各项制度改革的不断深入，城市居民与街道社区的关系越来越密切，居民对街道社区的服务需求越来越多。因此街道干部应该践行以人民为中心的服务理念，以底数清、情况明、信息实为基本要求，协同相关部门，紧紧抓住以房管人等措施，以楼幢为单位，做到每户居民都有街道社区人员管理，不留死角；制作入户登记表，将居民的城市低保、计划生育、劳动保障、重点人员、残疾对象及流动人口等内容详细进行登记，确保入户信息全面周详；同时实行动态管理，督促街道社区工作人员对责任区的重点人员、流动人口、房屋租赁情况定期复查，全面摸清居民基本情况；街道社区设立民情联络站，强化热线服务，把意见和问题分类整理，实行

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—1—序号分类材料名称备注1于收听收看党的二十大盛的通知关认真组织况2于展砥，成就煌——喜迎党的二十大利召主宣活的通知关开砺奋进辉胜开题传动3于局党委中心集中党的二十大精神的通知关处两级组开专题学习4567合成订册891011于一步范工程目党的指意关进规项组织导见12于一步范和新党生活的意关进规创内组织见13141516171819于明确局位、直机助理、副任后有工作程序的通知关属单属构总师报备关20学习贯彻落实党的二十大精神XXX党委于宣党的二十大精神的通知关认真学习传贯彻于印《关发XXX党委宣二十大精神重点工作任》的通知学习传贯彻务清单XXX党委中心党的二十大精神活安排方案组专题学习动制度文件（十九大以来）中共党国产XXXXXX委工作员会规则XXXXXX三重一大策制度施决实细则中共XXXXXX委于落中央八定精神的施员会关贯彻实项规实细则中共XXXXXX委于改工作作、密切系群的若干定员会关进风联众规XXXXXX党收、使用和管理定费缴规XXX党委置不合格党工作施方案处员实XXXXXX委全程督人拔任用工作施法（行）纪书记过监领导员选实办试XXXXXX企人管理定业领导员规XXXXXX目管理人管理定项员规XXXXXX企人拔任用工作范业领导员选规XXXXXX企人退出位管理行法业领导员领导岗暂办—2—序号分类材料名称备注21合成订册2223于格范企人离任管理及薪酬待遇等有事的通知关严规业领导员关项24于一步加强和范人因私出（境）管理工作的通知关进规领导员国25于一步范干部拔任用工作有事的通知关进规选关项262728293031党廉政建指考核风设标细则3233于印《廉自律》和《合管理重点域》的通知关发洁红线清单规领风险清单3435363738于范党干部操婚喜事宜的定关规员办丧庆规39于范副科以上管理人及其商企行的定（行）关规级员亲属经办业为规试40于深化督四形的施法（行）关实践监执纪种态实办试制度文件（十九大以来）XXXXXX所班子和人合考核价法属领导领导员综评办XXXXXX人地交流有的行定领导员异关问题暂规XXX行人的施法（行）实领导员问责实办试XXX人拔任用任追究法（行）领导员选责办试XXX人拔任用工作有事告施法（行）领导员选关项报实办试XXX人拔任用工作一告施法（行）领导员选报两评议实办试中共XXXXXX委落党廉政建主体任施员会实风设责实细则XXX工程有限公司合督工作施意联监实见中共XXXXXX律委落党廉政建督任施纪检查员会实风设监责实细则XXXXXX党公工作施法务开实办XXXXXX察部信案件重要情告工作程纪检监门访与况报规XXXXXX委述法纪书记职办—3—序号分类材料名称备注41合成订册424344454647484950515253于一步加强所位党党收、使用和管理工作的通知关进属单组织费缴行文件单5455于建立健全基党按期提醒督促机制的通知关层组织换届56于一步加强基党支部集中工作的通知关进层书记轮训5758于一步范局中心的通知关进规处两级组学习59制度文件（十九大以来）XXX党廉政督管理法风监员办XXX机部落党廉政建管任的施意关门实风设监责实见XXX班子成局助理 副落党廉政建一若干定领导员长总师实风设岗双责规局位党委委向属单纪XXX委告工作行法纪报暂办中共XXXXXX委于落中央八定精神的施员会关贯彻实项规实细则中共XXXXXX委于落党廉政建主体任和督任的施意员会关实风设责监责实见中共党国产XXXXXX律委工作纪检查员会规则XXXXXX党廉政建制度风设约谈XXXXXX党廉政建任追究行法风设责暂办XXXXXX察部、控告、申工作程（行）纪检监门检举诉规试XXXXXX委全程督人拔任用工作施法（行）纪书记过监领导员选实办试XXXXXX巡工作定视规中国AAXXX工程有限公司党委所位党委党建述法（行）属单书记抓职评议办试制度文件（其它）于印《关发XXX党委中心管理法》的通知组学习办于印《关发XXX党委中心组2023年集体》的通知学习计划—4—序号分类材料名称备注6061于推党史育育常化制度化的施意关进学习教教态实见62636465于征集党建工作新案例的通知关创66于展党活日活的通知关开员动动67于党建工作入公司章程的施方案关将写实686970党建工作要求入公司章程修批写订审单71727374党委党建述程书记抓职评议会议议75党委党建述主持书记抓职评议会议词767778党委党建工作民主果书记抓评议结党史学习教育常态化制度化、岗位实践活动（2022）于集公司党《于在全体党中展行关转发团组关员开践XXXX，弘扬XX精神，喜迎党的二十大位活方案》的通知岗实践动各位党委单2023年（学习计划38家位）单XXX位活（岗实践动简报6期）于展关开XXX党建目化管理工作的通知项党建工作要求写入公司章程（2020）第二批36家法人位基本情

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浅谈如何在深化国企改革中加强党的全面领导和党的建设习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上指出：国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。坚持党对国有企业的领导，必须充分发挥国企党组织的领导核心和政治核心作用，把方向、管大局、保落实，不断增强党的执政基础和能力，以高质量党建引领推动企业高质量发展。一、深化国有企业改革，加强党的领导和党的建设坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的根和魂，是我国国有企业的独特优势。实践证明，国有企业作出的历史性贡献和取得的巨大成就，与加强党的领导和党的建设密不可分；国有企业在改革和发展中出现的曲折和问题，也与党的领导和党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化不无关系。在全面深化改革的关键阶**，国企改革进入攻坚期和深水区，面对国有资产保值增值、加强监督执纪、广大职工群众的归属感和凝聚力亟待增强等一系列现实课题，加强党的领导和党的建设，已经成为深化国有企业改革的题中之义和根本保证。二、加强党的领导和党的建设有机结合现代企业制度全国国有企业党的建设工作会议把深化改革和党的建设结合起来，作出了重要部署。坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。我国的国有企业改革，不是建立一般的现代企业制度，而是建立中国特色现代国有企业制度，特就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中。纵观多年来国有企业改革，可以看出：第一，国有企业改革的历史进程表明，通过不断深化改革，国有企业在不断地吸收企业制度、管理制度、企业文化等人类文明成果的基础上，越来越走向现代化、科学化、规范化是大势所趋；第二，国有企业改革的实践证明，坚持培根守魂不动摇，坚持服务生产经营不偏离，是确保国有企业沿着正确方向前进并不断取得成就的根本保证。三、聚焦主线改革创新开创国有企业新局面在深化国企改革中加强党的领导和党的建设，关键要聚焦主线、对症施策、标本兼治、改革创新，把促进企业科学发展和提高党的建设科学化水平结合起来，全面开创国企改革发展和党的建设新局面。首先，要把准企业发展方向，重在明确怎么把。结合股份公司实际，保证企业正确的发展方向，必须做到四个符合：符合创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，符合民航行业的发展趋势，符合股份公司发展战略指引，符合**机场自身发展规律；始终围绕四个有利于即有利于公司整体效率提升，有利于打造核心竞争力，有利于企业效益最大化，有利于员工利益保障来推进各项工作。通过卓有成效的党建工作，围绕全面深化改革和发展市场经济的客观要求，围绕体制革新、技术革新、管理革新，围绕解决职工关心的热点、难点问题，厘清发展思路，提高企业核心竞争力，推动公司高质量发展。其次，要管好企业发展大局，重在明确何为大局。国有企业的使命和定位，决定了其大局主要表现在两个方面即努力实现国有资产的保值增值和努力实现职工利益最大化。但在企业不同的发展阶**，大局往往有不同的内涵和外延。作为基层党组织负责人，必须牢固树立政治意识和大局意识，在大局下议事，就是要充分认识不同时期的主要矛盾，高度重视影响企业发展的关键性问题，精准发力，明确工作目标，把握推进节奏，确保工作实效。2021年是股份公司十三五规划收官后，十四五规划的谋篇布局之年，管好企业发展大局，既要做好长期发展规划，又要落实短期目标任务，确保队伍稳定。要围绕抓党建，增强做好工作、战胜困难的决心和信心，始终将党建工作放在心上、抓在手上和落实在行动上。最后，要保障各项工作落实，重在抓住关键少数。党组织的一个重要职责就是抓班子带队伍，职工队伍怎么带关键看干部。要以党建绩效清单亮明硬指标、以党建绩效评估逼出硬约束、以党建绩效运用彰显硬激励，不断筑牢支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，推进各项工作落实。要通过带动关键少数发挥岗位先锋作用，把难点变亮点，把目标变现实。发挥好国有企业党组织把方向、管大局、保落实的重要作用，是进一步发挥企业党组织领导核心和政治核心作用，推动全面从严治党向纵深发展的重要一环，是推进工作落实、做优做强国有企业的坚实保障。

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2021党先模范作用存在及整员锋发挥问题改措施党员的先锋模范作用是指党员在人民群众中应该产生的影响，即在生产、工作、学习和一切社会活动中，通过自己的骨干、带头和桥梁作用，影响和带动周围的群众共同实现党的纲领和路线的行动。共产党员的先锋模范作用是党的先进性的具体体现，只有在社会各个方面都起到先锋模范作用，共产党员才无愧于工人阶级先锋战士的称号。共产党员无论何时何地，在任何条件下，都要发挥先锋模范作用，这是对每个党员的基本要求。一、理解和体会共产党员的先锋模范作用，在不同的历史时期有着不同的内容。新时期共产党员的先锋模范作用，应当具有鲜明的时代特征。新的形势和任务条件下，共产党员的先锋模范作用表现在：自觉学习中国特色社会主义理论体系，坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，胸怀全局、心系群众，奋发进取、开拓创新，立足岗位、无私奉献，充分发挥先锋模范作用，团结带领广大群众前进，不断为改革开放和社会主义现代化建设做出贡献。二、自身存在的不足对照党员先锋模范作用要求，结合自己平时的学习和工作，对自身存在的问题进行了剖析。1、政治理论和业务学习不够深入。世界在变化，形势在发展，中国特色社会主义实践在深入，不断学习、善于学习，努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，是党始终走在时代前列引领中国发展进步的决定性因素。我国经济的高速发展，对于我们统计工作也提出了更高的要求。在日常的统计工作中，自己在政治理论学习和业务学习上都不够深入细致，对于统计学中一些新知识、新理论，只是一知半解，对于spss、sas等常用统计软件运用不够自如，缺乏刻苦专研的精神，尤其是在工作繁忙的时候，只忙于一般性的事务工作，而对于政治理论以及业务知识缺乏系统有效的深入学习领会领会。2、政治敏锐性不强，欠缺创新意识。一是在统计工作过程中，开拓创新的意识不强，对待工作循规蹈矩、按部就班，缺乏发现问题的敏感度，不能用开放型的思想深入分析问题。二是工作中常满足于认真完成上级领导交给的任务，而缺乏创造性的开展工作的意识和魄力。3、工作方法时有不当，大局意识不强。对待工作过于小心谨慎，缺乏开拓进取的思想，在处理一些特殊问题时缺乏大局观，常瞻前顾后，缺乏冷静思考，不注意小节，在某些问题存在片面认识，还不能完全做到选择最合理有效的工作方法解决问题。三、存在的问题原因剖析认真分析问题产生的根源，有思想观念上的，也有工作方法上的，但主要还是缺乏对党员先进性的正确认识，主要表现在以下几点：1、理论学习重视不够。一是认为自己只要抓好工作落实了了和业务知识学习，就能完全胜任本职工作，不需要有多高的政策理论水平，这就造成了自身政策理论水平跟不上形势发展的需要。二是从客观上总是强调自己工作忙、任务重，没有处理好工作与学习之间的关系，存有工作第一，学习第二的错误想法，没能很好地把学习理论与改造自己的主观世界结合起来。三是在学习上深度不够，尤其是对深层次业务理论的学习，研究不够，在实施过程中注重面上贯彻，缺少理性思考，思想上总或多或少地存在着只要按照上级的安排，保质保量地完成任务就好了，学与不学都差不多。2、创先争优观念不强。虽说自己具有一定的责任心，能够比较好的履行工作职责，但由于受怕错、怕乱、怕难怕出问题四怕思想的束缚，存有不求有功，但求无过的思想，思想不够解放，创新破难的意识还不够强，办法不够多，拘泥于固有的思维方式、工作方法，难以跳出框框，碰到困难总想能绕道走，存在畏难情绪，缺乏解决困难的勇气和办法。四、今后努力方向一要加强理论学习，提高综合素质。立足本职工作，以党的XX届五中全会精神为理论指导，提高自身党性修养，牢记党的教诲，严格要求自己，用自己的一言一行、一举一动去自觉实践五个带头（带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气）的重要内涵，真正体现出党员的先锋模范作用。同时，努力刻苦地学习统计业务知识，努力掌握做好统计工作所必需的本领，使自己成为一名优秀的统计人。二要不断解放思想，勇于开拓创新。时时处处严格约束自己，做到自重、自省、自警、自励，正确对待个人得失勤勤恳恳，兢兢业业，全心全意做好统计工作，不断创新工作思路和方法，始终保持与时俱进、开拓创新的精神状态，在提高自身业务能力的基础上，注重在工作中及时发现问题，深入分析问题，有效解决问题。

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附录1：企业人才需求情况问卷调查表（ 填表说明：请您在认可项前面划√ ）尊敬的企业负责人：您好！非常感谢您在百忙当中接受漳州职业技术学院和漳州城市职业学院十三五未来五年企业人才需求情况调查。有人说21世纪最宝贵的资源是人力资源，学院是本着教育为社会和经济发展服务、为企业发展服务的原则，为实现服务对象在我们的服务中的增值和满意，使得高等职业教育更加贴近企业、服务于企业，为企业培养更多的实用型人才，进行本次的调查。学院将通过对企业未来几年对人才需求情况的分析研究，加快对传统的高等职业教育的专业设置和培养模式改革和创新，促进海西地区由人力资源优势转变为人力资本的优势，共同推动区域经济的繁荣和发展。 请您根据本单位的实际情况如实填写本次调查表，本次调查的所有信息仅供学院对专业设置和教育、教学改革研究提供必要的支持，学院保证有关企业的所有信息均不外流。再次感谢您对高等职业教育教学改革的支持和帮助！漳州市十三五现代服务业发展研究课题调研组二O一五年一月单位名称＿＿＿＿＿厦门盈石集团＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿联 系 人＿丁玉婷＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 电话 ＿＿＿15960214612＿＿＿＿1.贵单位的性质： ()国有企业(√)民营企业()合资企业()独资企业（）其他（请注明）＿＿＿＿＿＿＿2.业务领域：（ ）金融、保险业（ ）商贸物流（ ）旅游服务业（ ）养老、家政服务业（ ）职业教育（ ）幼儿教育 （ ）健康产业（ ）其他（请注明）房地产3．员工总人数：（ ）200人以下（ ）200～500人（√）500～1000人（ ）1000～3000人（ ）3000～10000人（ ）1万人以上4．单位总资产 1000万元人民币。5．2014年总产值或营业额 5000 万元人民币。6.贵单位需要人才的类型：()应用型人才()复合型人才 ()创新型人才()既懂理论又会操作的人才 (√ )综合素质高的人才7.贵单位是否已与国内高校、科研院所开展合作办学及项目合作？()是(√ )否8.贵单位是否有员工教育和培训的专项经费? (√ )是()否9.贵单位员工参加继续教育的方式是：()自学考试()函授()夜大()脱产进修()电大开放教育()在职攻读硕士学位（√）不清楚10.贵单位是否经常组织员工进行短期培训： (√)是 ()否11．贵单位是否认为经济效益与单位的员工的思想素质成正比：（ ）是（√）否12．贵单位是否认为经济效益与单位的员工的技术、技能成正比：（ ）是（√）否13．贵单位认为思想素质和技术、技能对于企业的经济效益哪个更重：（ ）技术、技能 （ ）思想素质（√ ）同样重要14．贵单位希望我院开设的专业有哪些？（1）＿＿＿＿＿＿＿（6）＿＿＿＿＿＿＿（2）＿＿＿＿＿＿＿（7）＿＿＿＿＿＿＿（3）＿＿＿＿＿＿＿（8）＿＿＿＿＿＿＿（4）＿＿＿＿＿＿＿（9）＿＿＿＿＿＿＿（5）＿＿＿＿＿＿＿（10）＿＿＿＿＿＿＿专业或岗位预计需求人才数量学历人才来源2016年2017年2018年2019年2020年( )研究生以上( )招聘( )内部培养( )委托培养( )本科( )大专以下( )研究生以上( )招聘( )内部培养( )委托培养 ( )本科( )大专以下( )研究生以上( )招聘( )内部培养( )委托培养 ( )本科( )大专以下( )研究生以上( )招聘( )内部培养( )委托培养 ( )本科( )大专以下( )研究生以上( )招聘( )内部培养( )委托培养 ( )本科( )大专以下( )研究生以上( )招聘( )内部培养( ) 委托培养( )本科( )大专以下( )研究生以上( )招聘( )内部培养( ) 委托培养( )本科( )大专以下( )研究生以上( )招聘( )内部培养( ) 委托培养( )本科( )大专以下( )研究生以上( )招聘( )内部培养(

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施《道路交通安全法》情贯彻实况调研报告根据市人大x常办函〔xx〕7号关于印发《〈中华人民共和国道路交通安全法〉执法检查工作方案》的通知精神，我县人大常委会成立了调研组，于X月20日－27日在县人大常委会副主任XXX的带领下，深入部分乡镇及相关职能部门和单位。采用召开座谈会，查阅资料，看现场，走访市、县、乡人大代表和基层干部的方式，对我县贯彻实施《中华人民共和国道路交通安全法》（以下简称《道交法》）情况进行了调研，汇报如下： 一、我县贯彻执行《道交法》情况 我县各级领导及相关职能部门能牢固树立安全发展理念，坚守交通安全红线，坚持源头治理、综合治理和系统治理扎实推进《道交法》的贯彻实施，在维护交通秩序、预防和减少交通事故、保护人民群众生命、财产安全，提高群众的满意度和幸福感等方面采取了一系列措施并取得明显成效，全县交通安全形势保持平稳态势。 （一）加强组织领导，确保工作顺利推进。一是成立了以常务副县长为主任、相关部门负责人为成员的道路交通安全委员会，全面指导和部署我县《道交法》的贯彻实施。二是出台了相关工作制度，明确了各成员单位的工作职责。三是谋划并建设了我县交通建设现有格局，确保了全县人民交通出行的安全顺畅。 （二）开展宣传教育，全民交通意识不断增强。交警部门以身边的事件为案例，收集制作了交通安全警示教育片《不该承受的痛》，并搭乘送电影下乡活动，在全县近x个行政村进行了播放；教育部门认真开展了交通安全进学校活动，为每个学校选派了一名法制副校长，为数万名中小学生印制了中小学生交通安全知识一本通，在各类学校分发宣传资料x余份，上交通安全课x余节次；司法部门通过送法进校园、进工厂、进社区、进农村等活动，大力开展《道交法》的宣传；文体广新局则充分利用电视等新闻媒体，积极开展形式多样的交通安全宣传教育 （三）密切部门联动，执法取得明显成效。一是加强了对交通违法违章行为的打击。交警部门通过固定卡点和机动巡逻相结合的方式有效打击了车辆超员超载、机动车超速行驶，无牌、假牌、套牌、遮牌行驶，以及酒驾、毒驾等违法行为；交通运输管理部门和农机部门则通过开展打非治违行动，加强了对客运、货运车辆及农用车辆的检查，特别是对农用车辆人货混装，非法载客等行为进行了专项整治；工商行政管理加强与其他相关部门联合执法，严厉打击非法拼装、改装车辆行为。二是加强了对道路的通行保障。公路部门加强了对道路的治理，近年来投入x多万元进行路面、排水沟维修和通道绿化工程，同时，进一步完善全县道路标识、标牌等配套设施的设立；交通运输部门认真履行三关一监督职责，从源头严把安全关，严厉打击超载行为，确保旅客出行安全；教育部门则结合交警等部门，做好校园周边重点路段的管控，维护交通秩序。并严格校车管理，严厉打击黑校车等非法营运行为；文化旅游部门则重点做好旅游景点区域道路相关标识标志的设置及监管，加大对旅游车辆源头安全排查；城管部门加强了对城区内占道经营和马路集市等行为的管理，确保城区道路的畅通。 近几年来，虽然我县辖内道路里程成倍增长，车辆保有量大幅提升，但由于各部门通力合作，道路交通安全管理成效明显，未发生一起死亡x人以上的重特大交通事故。 二、存在的问题 （一）公民的交通安全意识有待进一步提高。尽管县政府及相关职能部门和单位，对《道交法》做了大量宣传，但热在城镇，冷在乡村，仍有部分群众对《道交法》等法律法规置若罔闻。车辆乱停乱放，超速、超载、超员、逆向行驶，不打转向灯、不系安全带，农用车载客，摩托无证驾驶，车辆乱行乱摆行为经常发生。特别是行人、非机动车随意横穿马路、闯红灯现象尤为突出，严重影响道路交通安全。 （二）与交通有关的配套设施建设相对滞后。一是机动车、非机动车分行困难。受当时环境影响，我县县城的主要通行路线官山路、东云路和解放路均未设置非机动车道特别是解放路、文昌路、官山路等路段，常出现占道经营现象，行人、自行车被迫挤入机动车道行走，容易发生人车挂撞事故，安全隐患极大。二是部分公共建筑、商业街区未按规定配建停车场，县城主要商业街区均存在停车难现象，个别宾馆将建成的停车场擅自改作他用，车辆只能就近停靠在公路边。三是部分路段的标线、标识、标牌不完善，不规范，个别交通信号灯的设置不科学，县城道路两侧随意设置广告牌等现象仍然存在。 （三）执法保障能力有待进一步加强。公安交警警力不足问题突出，干警总数x人，因病等原因不能出勤上岗的近x人，实际在岗工作人员x人，加上辅警x人，要承担全县交通警务工作，力量远远不足。另外，因辅警待遇较低，一方面难以留的住人，另一方面，难以招到素质较高的人城管部门也大体如此，影响办案质量和执法水平。 三、几点建议 （一）进一步加大宣传力度，扩大宣传的广度和深度。在广泛宣传的同时，不留死角，不留盲区。要充分发挥乡村安全信息员的作用，

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产品质量整治中的主要问题调研报告随着社会科学技术的不断发展，产品的性能更加多样化，相应的对产品质量的管理工作也提出了更高的要求。在买方市场条件下，企业间的竞争异常激烈，而竞争的实质是质量竞争和成本竞争，有些企业通过偷工减料牺牲质量降低成本的做法，短期内直接给企业带来经济效益。如果质量上不去，再有成效的市场营销也只能是前面开拓市场，后面增加投诉，同时给广大群众的身体健康和生命财产安全带来隐患。近年来，我局积极履行质量安全监督管理职责，对全县车用油品、车用尿素、化肥、非医用口罩、农膜、塑料购物袋、儿童用品、危险化学品及包装物等重点工业产品质量安全风险隐患进行了排查整治工作，在一定程度上起到了效果，但总体来说还不能达到预期的效果。我们结合*县的现状、结合周边县区情况进行了分析调研，对产品质量整治工作中存在的不足及时进行改善改进和完善，积极寻找有效的方式，不断的提升产品质量监督和整治的有效性。一、*县质量安全监管开展情况近年来，我县工业产品质量监督抽查批次合格率保持在*%以上，全县未发生区域性产品质量安全问题被曝光或通报情况，未发生因生产、销售假冒伪劣产品或商品造成人员伤亡情况。多家企业导入实施卓越绩效管理模式，将崇尚质量、追求卓越纳入企业发展基因。通过质量、环境、职业安全健康等各类管理体系认证企业*家，全县企业质量管理基础不断夯实。二、工作中存在的问题：（一）监管人员水平与工作要求不匹配。产品质量安全监管专业性和综合性较强，要求监管人员具备较为完备的业务知识。但自*年县级市场监管机构改革以来，年轻的公务员招录较少、基层执法队伍老化严重。已*县局为例，队伍平均年龄达*岁，50周岁以上的人员超过*%，学习新知识、掌握新技能的能力不够，对质量工作业务水平有待提升。同时，三局合并以来，基层一个科室可能对应上级4、5个部门甚至更多，而且还要承担地方政府布置的很多工作，因而对于上级部署的产品质量整治工作疲于应付，一定程度上存在闭门造车的现象，达不到预期的效果。（二）监管过程中重处罚轻整改现象一定程度存在。每逢各类产品质量安全在全国范围内出现问题时，各级市场主管部门立刻逐级下发检查整治文件，责令县级局开始检查。由于基层监管部门的工作量大，时常会出现以罚代管的现象，对发现的问题警告或处罚了事，对市场主体的整改和常态化保持情况关注的不够，对市场主体的法律法规宣贯不够，导致市场主体规范提升不到位。（三）检验检测能力支撑不足。产品质量检验是保证不合格产品达到整治的关键步骤，检测机构的专业能力将直接影响到产品质量整治的有效性。就目前的现状来看，产品质量检验机构检验资源分散、检验技术落后以及检验人员专业能力偏低的问题很严重。有些检验机构考核机制欠妥，导致在产品质量监督抽查时为了完成抽到率，不按抽样规范去抽样。如：在肥料产商品抽样时，不按照基数确定抽样袋数，为了快速完成任务，仅在一袋内抽取，这样就导致无效检验报告的产生。另外还有不符合抽样条件的产商品，人为地创造条件进行抽样等。这些都严重的影响了产品质量整治工作的有效性。（四）消费者的产品质量意识淡薄。我县属于经济欠发达地区，与经济发达地区居民日趋成熟的消费理念相比，我县消费者的质量意识还是十分薄弱，其中重要的原因是对假冒伪劣商品可能发生的危害认识不足，低廉的价格往往成为消费者在购买或使用商品时的最主要因素，这种意识在一定程度上纵容了各种假冒伪劣商品在农村占据大部分市场，给彻底整治带来了困难。三、下一步应对措施建议一是加快开展质量监管人才梯队培养。通过走出去学习、请进来讲课，加快县域质量监管人才队伍建设有序推进技术执法向纵深发展，为全系统行政执法人员打造更有归属感的工作环境和发展平台。同时，将自身工作与同级别先进地区全面对比，及时总结行政执法工作方面存在的不足，根据实际工作情况适时调整队伍培训提高方向，力争在推进创新监管和人才提升上体现更大成效。二是不断优化质量监管法治化规范化进程。把构建系统完备、科学规范、运行有效的法规制度体系作为基础工程提高依法治理能力，在清理整顿中完善法律体系，建立起规范统一、权威高效的制度体系，在缩减权力任性空间的同时用制度管人管事管权，在监督执法中彰显法制权威。强化尊法学法守法用法意识，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、应对风险的能力让法律长牙，让制度生威，彰显法律的尊严和法制的权威。三是高效推动产品质量检验机构市场化管理。一方面，鼓励检测机构整合现有资源实施市场化管理，通过市场优胜劣汰机制培优检测机构。鼓励检测机构推动人才科研、通过培训以及激励自制等方式促进工作能力和专业能力的不断提升。通过提高检验设备的现代化水平以及检验自主的先进性，全面解决检测能力不足的问题，从根本上解决产品质量问题，也为检测机构赢得市场和口碑。另一方面加强对检验检

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