关于组工干部队伍建设情况调研报告组工干部队伍是推进新时代伟大工程的重要力量，面对新时代对组织工作提出的更高标准和更严要求，组工干部队伍建设越来越成为摆在各级组织面前的一项重大课题。按照省委组织部安排，我们对全市组工干部队伍建设情况进行了调研和综合分析，形成报告如下：一、新时代组工干部应具备的能力素质打铁必须自身硬。面对新时代对组织工作提出的新部署和对组工干部提出的新标准，必须扎实落实XXXXXX讲政治、重公道、业务精、作风好的要求，积极培育践行心要静、脑摇动、腰要硬、行要正部风，努力打造政治过硬、本领高强的模范队伍。一要讲政治，对党绝对忠诚。组织部门肩负管党治党的重要职责，对党忠诚是组织工作的生命线，XXXXXX把讲政治作为对组工干部的第一要求，组工干部尤其应该绷紧讲政治这根弦，牢固树立四个意识，坚定四个自信，坚决维护XXXXXX在党中央和全党的核心地位，严守党的政治纪律，在原则问题上立场坚定，在大是大非面前旗帜鲜明，在关键时刻保持头脑清晰，自觉在思想上、政治上、行动上同党中央保持一致。二要有信仰，理想信念坚定。共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，是共产党员的精神支柱和政治灵魂。组工干部肩负着对党员进行教育培训的重要职责，更应以强烈的历史使命感和政治责任感把补钙壮骨、固本培元抓在日常。要掌握好、运用好XXX新时代中国特色社会主义思想这个宝库，不断改造主观世界，掌握蕴含其中的信仰信念、人民立场，不断提升马克思思想理论觉悟水平。三要本领强，专业素质过硬。专业知识技能是专业化组工干部素质的核心。组工干部必须以学习做好组织工作所具备的业务知识和基本技能为重点，发扬安专迷精神，苦练基本功，成为活字典政策通，做到提笔会写、张口能讲、遇事会干，同时善用新理念、新技术、新媒体，突出务实管用，在改进工作、提高效能中大胆创新，杜绝花拳绣腿，杜绝人造盆景，使组工队伍成为全市干部的标杆队伍。四要作风优，保持公正廉洁。党的XX大报告给广大党员干部划出了红线，要求加强作风建设，净化党内政治生态。这不仅是党员干部的红线，更是组工干部的从政底线。组织干部更应慎独慎微、慎言慎行，坚持原则，秉公用权，严格按规矩办事、按政策办事、按程序办事。要带头遵守党规党纪，带头遵守中央八项规定精神及其实施细则，干干净净干事，让组织部这块金字招牌铮亮发光。二、创新做法和经验成效近年来，我市始终高度重视组工干部队伍建设，围绕讲政治、重公道、业务精、作风好要求，在组工干部选拔、培养、管理等方面进行了有效探索。一是突出一个优字，激活源头水。我们注重干部基层经历和组织工作业务实践能力，采取公开推荐遴选的方式，在各县市区选拔X名优秀年轻干部，充实到市级组工干部队伍中来，既有效补充了机关干部队伍，又激发了基层干部干事创业的积极性，在全市组工干部中树立了有为有位的良好导向。注重吸纳高学历、专业化干部进入组工干部队伍，我们通过全省公务员公开招录，先后招入多名硕士以上学历人才，有力推进了组工干部队伍的年轻化、专业化。二是突出一个强字，丰富营养基。一方面，抓教育培训。立足XX资源优势，探索建立红色党性教育培训、全市组织系统跟班培训、专题培训、信访大厅顶岗培训等长效机制，先后分两批组织XX余名市县两级组工干部进行红色党性教育，组工干部政治素养、理论水平、业务能力得到有效提高。依托各地市党员党性体验中心，组织全市组工干部分批接受党性体检，全面了解组工干部党性意识健康状况，督促干部时刻牢记职责使命，永葆党的肌体健康。另一方面，抓实践锻炼。选派年轻干部驻村扶贫，机关干部结对帮扶贫困户，在脱贫攻坚一线培养干部、锻炼干部。在市县两级开展年轻干部双向挂职，通过自主报名和组织推荐方式，选派科级干部到县市区委组织部挂职锻炼，让他们在基层一线受历练，长才干；同时接收来自县市区委组织部的多名干部到机关科室进行挂职，通过双向挂职交流，进一步加强年轻组工干部培养力度，提升组工干部队伍建设水平。三是突出一个严字，带出硬队伍。深入贯彻落实中组部、省委组织部从严治部的要求，制定下发《关于在全市组织系统开展四要部风教育的通知》，以建设讲政治、重公道、业务精、作风好模范部门为目标，着力在抓规范、抓精细、抓提升上下功夫，努力打造心静、脑动、腰硬、行正的四铁组工队伍。培塑心要静，例如，要求各级组织部门要带头用XXX新时代中国特色社会主义思想统一认识，弘扬安专迷精神，坚持静心学习思考，全心投入工作；培塑脑要动，例如，开展组织工作季度考核点评，严格组工信息考核，建立信息奖惩机制，鼓励干部勤思勤写；培塑腰要硬，例如，为每名干部制作公示桌牌，个人佩戴标识胸牌，广泛接受干部群众监督；培塑行要正，例如，严格执行组织工作重大事项请示

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  在市委在纪书记全面治党工县区调研从严作座上的谈会汇报根据此次精神，全面治党工作如调研现将从严汇报下。        一、十九大以来政治生态发生的可喜变化        十九大以，委及其工作人作地方政治生来纪员为态的林林，我始牢任担，按照护队护员们终记责当认真中省市委部署要求，持聚焦主主，立足前、着纪坚责业当眼，正本源、本兼治，着力建正的政治长远清标构风清气生，以良好政治生态态为**保航。通持不懈的努驾护过坚力，域政治生生以下四可喜化。县态发个变        两个责任落实更加有力。委主担起全面治党主体任，及出台《党委县动从严责时谈函工作法（行）》《委向同党委（党）通话询办试纪级组党廉政建情制度（行）》等文件，强化制度报风设况试约束，切推管党治党任落小落。委委实进责细县纪监从严监督，把律矩立起、起、行到位，推各执纪纪规来严来执动各部切履行主体任，持委履行党廉政建级门实责坚县风设任制交提醒制度，责办2021年以向各送反来县级领导发馈提醒函X；持委常委、部和（街道）党政主份坚县门乡镇要人向委全述述廉制度，每年负责纪会责2名委常委和县4名部人向委全述述廉，接受和门负责县纪会责并现场质询民主。测评        党风政风民风一体好转。落中央八认真贯彻实项规定精神及其施和省市十定其施，群实细则项规实细则从众反映强烈的不正之入手，持整治公款大吃大喝、风续违规收送包金、利用地方名特取私利等奢靡之、红礼贵产谋风享主以及一多牌、是牌督考核多乐义门满门查检查过过等形式主、官僚主，滥义义2021年以，委委扎来县纪监展正行、、担、提效能作实开风肃纪专项动查问题讲当整治行、整治形式主、官僚主等督风动义义问题专项监检查*，立案反中央八定精神案件轮查处违项规*人，立案查形式主、官僚主案件处义义*人。        反腐败斗争取得压倒性胜利。持零容忍全覆盖无禁，持存量、遏增量，坚区坚减聚焦不收、不收手，索集中、群反映强烈，敛问题线众现在重要位且可能要提拔使用的干部三重点人，岗还领导类聚焦育生、扶民政等重点域，聚焦招投整治、教卫贫领标建筑和房地域象治理、黑除破打、砂石产领乱扫恶网伞域象整治等，领乱2021年以，全察受理来县纪检监组织检控告信件举类访*件；置索处问题线*件，立案*件*人，结案  件，其中党分纪处*人、政分务处*人、重分双处*人；留置*人、移送起审查诉*人，了严肃查处*等典型案件，案件和信一升一降，有力推反查办数访举报数连续实现动腐斗取得倒性利。败争压胜        基层基础不断夯紧夯实。基治理，大力施紧盯层实小微力范化管理系工程，行小微力化权规统实权清单管理、法治化管理、公化管理、光化管理四化管理开阳，探索建立小微力、村光权清单级阳晒权·述述廉制度责，在全推广六手印六到村六三治等特色做法县记组联，其中*做法先后被《人民日》《四川日》等多家媒体报报报道，基治理井然有序。群注的点点，层紧盯众关热难问题下大力展一卡通治理、涉保保气开专项农险费补贴专项治理，在村三同步展群最不意的县乡级开众满10件事整治活，育助、生等一批突出得到有效整动教学医疗卫问题治，有效做法得群的普遍点。赢众赞        二、存在问题        通巡巡察、信分析、督、和过视访监检查执纪审查社价等多方面情的梳理判，我域政治生会评况研们发现县存在以下。态还问题        （一）是责任落实不够平衡。基落任得多、做得少的突出，层实两个责说问题较个位主要同志和班子成履行一不到位别单负责员岗双责够，上委安排的工作全部本位委做，简单将级纪甩给单纪书记甚至有的位班子成只要是上委安排，不管是单员认为级纪都由委完成。基委和派在谁牵头应该纪书记层纪驻纪检组推党委（党）主体任落方面，存在畏情，大动组责实难绪多采用建立台、口提醒等方式，缺乏有效的性手账头实质段。        （二）是党内政治生活不够规范。一些位自单认为是部，放松了政治，忽了党廉政建；有业务门学习视风设的党干部理想信念弱化、律意淡薄，恣意妄行，引员纪识起干部群反感（如众*）；有的位未格行三重一大单严执相制度定，涉及人、、物、工程目等重大事关规财项项决策有行票制（如没实决*）。        （三）是四风问题纠而不绝。公款吃喝、公款旅游等典型的反中央八定等大大少，但官僚违项规问题减主、形式主有所抬，有的干部官僚主思义义问题头领导义想根深蒂固，只唯上不唯下，存在官意志，安排工作长只上意，不考工作。督多、图级满虑实际查检查过过滥过度留痕，用地管理等仍然存在，基干部滥属问题层减负有正落好，干部工没真实职5+2白+黑象仍是常，现态准下班甚至成一奢侈。同，容呼高，时为种时错关爱声较特是在攻、保域一的干部，承担了大量的别脱

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目 录1．国家林业和草原局开展不忘初心、牢记使命主题教育实施方案2．青海省审计厅开展 不忘初心、牢记使命主题教育实施方案3．新疆维吾尔自治区药品监督管理局开展不忘初心、牢记使命主题教育实施方案4．宁夏回族自治区粮食和物资储备局开展不忘初心、牢记使命主题教育实施方案5．长春市粮食和物资储备局关于开展不忘初心、牢记使命主题教育的实施方案国家林业和草原局开展不忘初心、牢记使命主题教育实施方案为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，是中国共产党人的初心和使命。在新中国成立70周年之际，党中央决定，以县处级以上领导干部为重点，在全党开展不忘初心、牢记使命主题教育，这是以习近平同志为核心的党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想作出的重大部署，对我们党不断进行自我革命，团结带领人民在新时代把坚持和发展中国特色社会主义这场伟大社会革命推向前进，对统筹推进五位一体总体布局、协调推进四个全面战略布局，实现两个一百年奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦具有十分重大的意义。为扎实开展好国家林业和草原局不忘初心、牢记使命主题教育，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作，实现林业草原事业高质量发展，现制定实施方案如下：一、目标任务国家林业和草原局不忘初心、牢记使命主题教育的根本任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，锤炼忠诚干净担当的政治品格，教育引导广大林草党员干部为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。主题教育要贯彻守初心、担使命，找差距、抓落实的总要求，以处级以上干部为重点，在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫、作表率，把力戒形式主义、官僚主义作为重要内容，牢记党的宗旨使命，坚持实事求是思想路线，树立正确政绩观，真抓实干，转变作风，努力达到五个目标：1．理论学习有收获。在原有学习的基础上取得新进步、达到新高度，不断加深对习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想重大意义、科学体系、丰富内涵的理解，学深悟透、融会贯通、真信笃行，增强贯彻落实的自觉性坚定性，提高运用党的创新理论指导林业草原事业现代化建设的能力。2．思想政治受洗礼。坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念，传承红色基因，增强四个意识，坚定四个自信，做到两个维护，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终忠诚于党，忠诚于人民，忠诚于马克思主义。3．干事创业敢担当。勇于直面矛盾，增强斗争精神，苦干实干、开拓进取，知重负重、攻坚克难，以钉钉子精神，贯彻落实党的十九大精神和党中央决策部署，贯彻落实习近平总书记关于林业草原工作的重要指示批示精神，不断推动林业草原事业高质量发展。4．为民服务解难题。坚守人民立场，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，树立和践行绿水青山就是金山银山理念，增加生态产品供给，补齐生态建设短板，增强群众生态获得感，满足人民日益增长的优美生态环境需要，实现人与自然和谐共生。5．清正廉洁作表率。保持为民务实清廉的政治本色，警钟长鸣，知敬畏、存戒惧、守底线，公私分明，亲清分开，清白做人、干净做事，严禁利用林草名贵特产类特殊资源谋取私利，坚持公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权，进一步营造风清气正的林草政治生态。二、工作安排根据党中央统一安排部署，国家林业和草原局不忘初心牢记使命主题教育总体安排为3个月时间，从2019年6月开始，8月底基本结束。具体到每个单位，开展集中教育时间不少于3个月。这次学习教育不划阶段、不分环节，要把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程。1．学习教育的基本要求。认认真真学原著悟原理是搞好主题教育的基础，要将学习贯彻始终，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走，把学习成效体现到增强党性、提高能力、改进作风、推动工作上来。原原本本学。党员领导干部要以自学为主，深入学习党的十九大报告和党章，重点学习《习近平关于不忘初心、牢记使命重要论述选编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》《习近平关于力戒形式主义官僚主义论述摘编》《习近平总书记关于林业草原工作重要论述摘编》，跟进学习习近平总书记最新重要讲话文章，理解其核心要义、基本精神、实践要求，自觉对表对标、及时校准偏差。集中研讨学。6月中下旬，党组集中安排一周时间，采用理论学习中心组学习、举办读书班等形式进行集体学习。组织赴爱国主义教育基地，开展革命传统教育；邀请八步沙林场六老汉治沙造林先进群体作报告，开展先进典型教育；举办绿色大讲堂，邀请专家授课，开展形势政策教育；通报身边违纪违法典型案例，开展警示教育；召

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新时代做好国有企业党建工作的若干思考——以XXXX公司为例党的十九大揭开了全面建设中国特色社会主义的新征程，国有企业应加快党组织建设，在企业管理中充分发挥党的政治及组织上的优势，以确保企业职工的合法权益，让企业更加团结，更具凝聚力。因此，加强国有企业的党组织建设是一项十分重要的任务，对企业的发展和社会的稳定有着积极的意义。一、党建现状XXXX公司是一家XXXX的企业，公司在成立之初就比较重视党建工作。为了增强党员身份意识、责任意识和宗旨意识，发挥党员先锋模范作用，支部坚持以全党深入开展党史学习教育工作部署为主线，紧紧围绕全年经营工作思路，克服人员紧张，技术力量不均衡，业务开展经验不足等困难，创新发展，多次开展主题党日活动，通过重温入党誓词、送寄语、讲党课等形式，提醒党员们牢记身份、践行誓言、不忘初心，做一名合格党员。二、党建存在的问题通过调查发现，公司在党建工作中主要存在以下几点问题。（一）党建机制不健全由于支部成立较晚，党建工作起步时间不长，没有经验借鉴，致使党建规定难落实，政策不完备，操作性不强法律规定缺失，缺乏激励约束机制；宣传工作困难大，党员同志思想觉悟有待增强，工作效率有待提高，相关措施不够得力。目前，支部党建工作考核机制尚不完善，必须在实践中不断推广和完善。党建评价机制缺乏针对性，对经济发展有贡献的指标较少；党组织内外部监督机制不完善，操作难度大，考评与反馈成本高，导致对党组织考评难以落实。（二）党建工作作用不明显当前，党建工作中存在一些制约党建工作的重要问题，党组织的作用不明显；现有相关政策法规不完善，绩效不强；党组织大多按照传统模式，没有结合公司实际形成党建特点的机制，未推动党建与经营工作融合互促。（三）党建人员水平不高党建工作离不开党员干部的辛勤劳动，党组织领导发挥着至关重要的作用。党组织负责人的素质和水平是影响组织发展的因素之一，工作中缺乏创新，甚至片面强调经济工作，一味服从安排，使党组织成为企业的工具，削弱了党组织的作用。三、党建工作的建议措施（一）完善党建工作机制制度建设是新时代国有企业党建工作的关键点之一。要抓好党的组织工作，搞好党员培训管理，抓好群众工作方法，抓好各项活动，完善公司的党组织的基本工作制度明确和巩固公司党建机制内涵，努力探索制度创新、机制灵活、制度可靠、管理科学的国有企业党建制度。健全公司党建责任制。把封闭式党建纳入新时代党的建设总体规划，采取综合措施明确责任，加强领导，建立责任体系，各有关部门密切配合，共同管理，创造典型的积极宣传，使政党有一个目标和方向。党建工作内容要有针对性，活动要小而多样，善于把握生产发展的中心工作善于把党的工作渗透到生产经营中去。（二）充分发挥党组织的作用要针对实际的党建工作特点，解决实际问题，积极探索新时代党组织进一步发挥作用的有效措施，为公司发展创造更好的环境条件。党组织必须结合自身的特点，以理解党组织的作用为要点，发挥好党建组织的作用，处理好党建活动与生产之间的关系，充分考虑到集团和个人的利益。进一步拓宽新时代党组织发挥作用的途径。一是通过管理层的党员，参与企业管理决策，了解企业生产经营情况。二是配合组织相关活动，通过开展岗位建功竞赛促进企业生产经营活动，创造良好的党组织发挥作用的环境，加强制度建设，开展创建先进党支部活动，竞选优秀支部优秀党员和优秀党务工作者，建立工作激励机制，为公司党建工作顺利开展提供资金支持。（三）发挥党员先锋模范作用党员同志要认清自己肩负的政治责任和经济责任，增强政治责任意识，扎实推进创新型支部建设工程，把实际工作与创建标准化党支部结合起来，把加强党的政治建设、抓好意识形态工作、推进高质量发展以及落实上级党委的工作部署等作为重中之重，无论工作多艰难、任务多繁重都始终摆上位、不懈怠、抓到位，将党建工作与部门业务工作同步规划、同步部署、同步落实，推进公司全面建设迈上新台阶、实现新跨越。（四）加强党员队伍建设党组织要根据流动党员的特点，完善新时代党的内部生活制度，开展党史专题教育活动，不断提高党员的思想素质，及时将流动党员纳入党支部或者党组织，严格组织流动党员的生活，按时缴纳党费，完成组织交办的任务，加强教育培训以及市场知识、实用技术等方面的知识，坚持年度党员民主评议，接受群众监督检查。加强对新时代党务工作者的培训和管理，通过集中授课、深入学习等方式提高管理水平，定期对党务工作者进行考核。新时代下国有企业党建研究对国有企业改善组织管理体制和提高员工素质有重要作用。通过以XXX公司为研究案例，主要研究了国有企业党建的工作实践与思考，对目前国有企业的党组织建设进行了分析，最后，从完善党建工作机制、发挥党建工作作用以及加强党建人才建设等方面对XXXX公司党建工作提出了几点建议，以利于新时代国有企业的党建发展。

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六盘水市价格认定工作调研报告《价格认定规定》于2016年1月1日起施行。为做好《价格认定规定》贯彻实施工作，根据省发展改革委的统一部署和要求，六盘水市发展改革委近期组织了价格认定工作调研组赴六枝、盘县、水城、钟山四个县区开展价格认定工作调研，现将调研情况报告如下。一、全市贯彻落实《价格认定规定》的情况六盘水市发展改革委接到省发展改革委转发《国家发展改革委关于印发的通知》的通知后，立即在全委干部职工大会上传达学习，并将《通知》及时转发至各区县发展改革局及市直各相关部门。2015年12月30日，六盘水市发展改革委专门组织召开全市价格认定工作会议。委党组成员、副主任毛贞红在会上作出要求：全市价格认定机构要高度重视，统一认识；加强学习，提升能力；认证履职，主动作为；规范行为，依法认定。紧接着，各县区发展改革局也组织召开了价格认定工作会议，对《价格认定规定》进行了传达学习。从2016年1月1日起，六盘水市市县价格认定机构已按照新规定开展价格认定工作。2016年2月，六盘水市发展改革委根据《价格认定规定》对市价格认证中心的宗旨和业务范围进行认真清理，并向省发展改革委价格认证中心请示汇报后，报请市编制委员会进行了重新明确。县区认证中心虽然对业务范围进行了清理，但未报请编制部门进行重新明确。2016年一季度，六盘水市开展价格认定294件，认定标的总额为1271万元。有效提供了公共服务，为维护公共利益，保障纪检监察、司法和行政工作的顺利进行发挥了重要的作用。二、全市价格认定机构的现状全市现有价格认定机构5个，其中：市级1个，县级4个。所有机构均持有价格鉴证机构资质证，所有在岗人员均持有涉案财物价格鉴证岗位证书。全市现有价格鉴证师4名，其中在岗的2名。各价格认定机构基本情况如下：六盘水市价格认证中心。为财政全额预算管理正科级事业单位（公益二类），隶属于六盘水市发展和改革委员会。核定事业编制3名（管理人员），现在编在岗人员2名。六枝特区价格认证中心。为财政全额预算管理正股级事业单位（未定类别），隶属于六枝特区发展和改革局。核定事业编制3名（管理人员），现在编人员3名，在岗人员2名。盘县价格认证中心。为财政全额预算管理正股级事业单位（公益一类），隶属于盘县发展和改革局。核定事业编制2名（管理人员1名、技术人员1名），现在编人员2名，在岗人员1名。中心负责人为局行政人员兼任。水城县价格认证中心。为财政全额预算管理正股级行政单位。核定行政编制2名，现在编人员2名，在岗人员2名。钟山区价格认证中心。为财政全额预算管理正股级事业单位（公益一类），隶属于钟山区发展和改革局。核定事业编制3名（管理人员），现在编人员3名，在岗人员1名。中心负责人为局行政人员兼任。三、当前价格认定工作中存在的主要问题一是机构性质混乱。由于地方政府机构编制部门对价格认定机构的定性和定位不同，导致各地价格认定机构性质各异、五花八门。六盘水市的价格认定机构中，有行政和事业的，事业中又有公益一类和公益二类的，机构性质不统一。二是人员不足岗位混乱。2014年机构改革，物价与发改合并。合并后发改工作总量增加，任务加重，原物价很多人员年龄到限退休，空缺岗位未及时补充，导致发改人手紧缺。项目和投资工作是发改工作的重中之重，部门工作重心主要放在了项目和投资，有时候不得不从价格岗位抽人到项目投资岗位去工作，导致价格工作岗位人员配置不齐，特别是在价格认定岗位更加突出，缺人缺编现象十分普遍，部分县区甚至长期将认证中心的人员抽到其他股室去使用，造成认证中心人员不足，无法有效正常开展价格认定工作。目前，六盘水市的价格认定机构中就存在着在编不在岗、在岗不在编的现象。三是配套文件制发工作滞后。《价格认定规定》于2016年1月1日开始施行，但《价格认定行为规范》、《价格认定操作规程》、《价格认定文书格式规范》、《价格认证管理办法》、《价格认证中心工作管理办法》和《价格鉴定机构资质证》等文件都没有及时修订颁布，给价格认定工作带来了极大不便，目前各地价格认定机构都只是规范了业务范围，具体操作都依然是沿用旧的规定，法律上无说服力，给委托机关解释也很费力。四、对价格认定工作的建议一是自上而下统一规范价格认定机构的性质和人员编制。建议国家发展改革委积极协调中央机构编制委员会（办公室），统一全国价格认定机构的性质和人员编制，争取将价格认定机构划为行政，将价格认定从业人员转为公务员身份，市县级价格认定机构人员编制达到4人以上，便于价格认定工作有效顺利开展。二是尽快修订颁布价格认定相关文件。建议国家和省发展改革委加快《价格认定行为规范》、《价格认定操作规程》、《价格认定文书格式规范》、《价格认证管理办法》、《价格认证中心工作管理办法》和《价格鉴定机构资质证》等

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关于XX市街道社区党建工作的调研报告XX市高度重视街道社区党建工作，摆在突出位置来抓，舍得投入领导精力和力量资源，对看准的事情持之以恒、常抓不懈，对热点难点问题大胆创新、勇于破解，在街道社区服务型党组织建设、创新社会管理、服务居民群众等方面取得了明显成效，创造了宝贵经验。一、抓好社区党组织领导班子特别是带头人队伍建设，建强服务群众核心。社区事务千头万绪，办好社区的事，说一千道一万，关键是要有一个服务意识强、服务作风好、服务本领高的社区党组织领导班子，特别是要有一个优秀的带头人。XX市工作做得好的社区，有几个共同特点：一是都有一个好书记。社区书记们个个精明强干，经验丰富，充满激情，既是为党的事业倾心投入的领头雁、老黄牛，又是地方上一呼百应的群众领袖、化缘（资源整合）高手。二是紧贴群众需求，把工作做到群众心坎里。XX街道XX社区位于寸土寸金的市中心，居民停车一位难求。社区党总支书记XXX带领居民搞立体式绿化，把公共绿地节省出来改建成停车场，缓解了社区停车的大难题，大家都对她竖起大拇指。XXX从国企下岗后在社区一干就是XX年，对家家户户的情况都了如指掌，群众有什么需求就努力想办法做，把方方面面都考虑到、照顾到，把社区当作家一样经营。三是适应社会变化，努力保一方平安幸福。XX镇XX村本村人口只有XXXX人，外来务工人员超过XXXX人。村党总支书记XXX带领村两委班子成员每天逐户走访，排查流动人口，做好新村民管理，全村10多年来没有发生过一起上访和刑事案件。XX市在基层服务型党组织建设中，把书记队伍作为关键中的关键、核心中的核心来抓，专门出台加强社区党组织书记队伍建设的《意见》，对社区党组织书记的选拔、培养、管理作出规定，并进一步完善了社区党组织书记集中培训、定向招录公务员、为符合条件人员解决事业编制等制度。二、推行组团式服务，汇聚服务群众力量。XX市在实施网格化管理基础上，整合调动各方面力量，组成相对固定的服务团队，通过划块明责、组团聚力、亮牌承诺、普遍走访，有针对性地解决居民群众实际问题，形成经常性联系服务群众的工作机制。组团式服务以服务群众为重点，具有普遍联系、汇集民意、及时反馈、妥善解决的特点。通过普遍走访教育了干部，拉近了党员干部与群众的距离；通过组团服务方便了群众，解决了单个党员干部服务群众势单力薄的问题。群众有事随时都能找到组织、找到人，建立起了群众对党组织的信任。XX市委专门下发意见，对广泛开展组团式服务作出部署。目前，全市已有XXXX名机关事业单位干部、村居两委班子成员、社区党员、志愿者和驻区单位党员参与组团式服务活动。XX区XX街道建立了XXX支联系服务团队、XXXX多名组团成员，每年对街道X万户居民走访一遍，以入户访谈为基本形式，逐一摸清居民家庭情况，逐一了解居民诉求，有针对性地提供服务，居民反映的问题80%以上在社区层面得到了解决。三、完善区域化支撑，整合服务群众资源。在无限的服务需求和有限的资源条件下，做好群众工作需要能够最大限度地调动和整合资源。XX市打破条块分割、自我封闭的传统城市党建工作格局，着力构建重心下移、统筹协调的新机制，发挥党的政治和组织优势，把辖区内人财物资源调动起来，积极为做好社会管理和服务群众工作提供强有力的支撑。经过不断探索，全市建立了社区、街道、区、市四级区域化党建支撑平台。在社区层面，加强社区大党委建设，吸纳驻区单位党组织负责人担任社区党组织兼职委员，定期召集驻区单位协商社区重大事项，通过组织共建、人才互动、党员联管、活动互助等方式，提升服务群众工作水平。在街道层面，推进街道大工委建设，下设行政党组、综合党委和居民区党委，分别统筹协调驻区单位、非公有制经济组织和社会组织以及社区居民各项事务，推动驻区单位设施资源相互开放、人力资源相互合作、重大活动联建联办。在区级层面，探索建立区委书记挂帅的区级党建工作促进会，下设由组织部、教育局、卫健委等部门牵头的各专门委员会，分行业统筹协调驻区各大单位资源。在全市层面，下发《关于进一步加强区域性大党建工作的若干意见》，每年对开展党建工作责任制落实情况专项检查，由市四大班子主要领导亲自带队，听取区县委书记述职。四、开展志愿者服务行动，创新服务群众方式。服务群众光靠少数社区干部是搞不好的，基层服务型党组织建设很重要的一点就是引导群众、教育群众，发挥群众的作用。社区居民里有各种各样的人才，群众自我管理服务的潜力很大，关键是要通过党的一套组织体系把群众组织起来、积极性调动起来，让群众有组织地开展自我管理、自我教育、自我服务，群众发动起来了，党组织就有了无穷的力量。XX市广泛开展以党员为骨干的志愿者服务行动，在城乡社区时时听到党员的声音，处处感到党员的热情，人人看到党员的形象，凝聚起了服务群众的强大合力。一是大力开展在职党员

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 于中小生通勤成城市堵症关学难题为拥结的告调研报道路交通是城市社、活的和脉，着社会经济动纽带动随的展，机量的不增加，中小生上下通勤会发动车数断学学造成的城市交通堵症，已成一老大的难题拥结经为个难问，困着家，困着城市，困着社。题扰长扰扰会一、校车市场发展缓慢于日堵的城市交通，提高校市展程对渐拥来说车场发进是不小的挑，支和安全成校通的大战开问题为车开两瓶颈但制城市校普遍使用的因素主要有三：约车个（一）缺乏坚实的需求基础。很多家度保孩子，长过护不舍得孩子辛苦，宁可自己累一些，也要自接送孩让劳亲子，使得校校的需求不足。学对车（二）缺乏运营方面的有利条件。城市育源配置不教资均衡，很多小朋友能就近入，居住地相校比分没学对学较散，致高效率的校度大。导车运营难极（三）校车使用与管理不规范。不少校接送生的安全量良莠不，家很学学车辆质齐长难放心，校也不愿承担校的成本安全。管学车运营与风险尽我出台了首部范小生校安全的强制性家国专门规学车国标准《用小生校安全技件》，但要培育起成熟的专学车术条校文化，不。校量、司机持上只车还远远够车质过关证岗是基物面，一面相是容易的。更的础质层这层对实现艰难是如何校得起、用得起合格校？是由政府承担让学买车还是求其他商模式？校究竟是校体行是寻业运营车学个为还入到社福利系考？校都用上合格校后纳会统统筹虑当学车如何保障校的路？同需要管的力量，需要一车权这样监种社的成。信任校、尊重校成每人的会习惯养当车车为个习，一便成一社性美德，方能形成滋校惯这习惯长为种会养文化的巨大力量。车二、公共交通保障不足（一）现有公共交通资源缺乏、形式单一。目前，城有的公共交通主要有公共汽、出租、共享现车车电单车源缺乏、形式一，不能足上下高峰段公共资单远远满学时交通需求。另外，公交行分不同的政府部，缺乏业属门统一的，公共交通的展在一定程度上仍依于政规划协调发赖府行政手段的和干，公共交通成以城市公协调预组难发挥共交通系的整体性。统（二）私家车增长迅猛，公共交通主导地位逐步丧失。在机化快速展的形下，小汽入家庭，居民机动发势车进出行率不提高，公共交通分担率却持不。果动车断维变结形成以体交通主、公共交通的低效率、低通行能个为为辅力和低作水平的道路交通合体系。混合交通重阻碍运综严了公共交通的行和展，而公共交通的落后一步刺激运发进了体交通的迅速膨，而形成性循。个胀从恶环（三）城市公交线网布局结构存在不合理的现象。路线太、迂回普遍大、重率高，密度降低，乘客的长较复线网乘行（或乘行距离），便捷性差和配度等总时间过长车调企管理不合理，致效率低于体交通。公交业营运导营运个站、交通城市之的乘站覆盖率低和分场枢纽与组团间换场布不合理，居住部及市中心人流聚集的公交首末站区内区不，高峰靠路疏散人流的作用不大。够时间经过线（四）运营效率不高，公共交通服务水平日益低下。除部原因外，道路不完善、低通行能力和低作水平内网络运的道路交通合体系，混合交通重阻碍了公共交通的综严运行和展。此外，公交人的素、技能和服发从业员质职业务意仍有待提高，人公共交通服水平的需求明高识们对务显于有的服水平。公交信息布于薄弱，不能及反现务发过时映公交行和度情，人出行造成了大的不运状态调况给们极便。  三、私车接送孩子停车困难（一）学校门前经常是一位难求。校附近周位僧多粥少，校前常是一位学边车学门经求。了接送孩子，不少家使出身解。尤其下雨难为长浑数天，了不想孩子淋雨，就算明知要堵，多家为让车数长还是要私家。很多家要提前半小到校口，就想开车长个时门在附近位，然校口有停位，可接送的家抢个车虽学门车长人大多，很多候即便在周了一圈又一圈，也找不到时边转理想位。车（二）路边停车是常态。接送孩子上下，本开车学了方便，但很多候，一些接送孩子的私家停放为时车违规霸占了非机道，有的甚至占去部分机道位子，动车还动车往的只能和机道。常常把校口堵成一过电动车动车抢门粥。锅（三）学校周边交通存在潮汐现象。越越多家接送孩子上下，容易致校周来长开车学导学边的交通存在潮汐象，上下期接送孩子的巨大人流现学间流，著高于平交通流量。中心城的校、培机车显时区学训往往地繁地段，接送意停放在校周道路构处华车辆随学边上，形成人的交通堵。接送生往往和上下班会为拥学时间重合，使交通一步化，同的流也时间状况进恶时拥挤车为生的安全患。解校周停，学带来隐为缓园边车难交警部展家校警行、按照一校一策常化门应积极开护学动态排治理校周道路安全患、范置交通志查学边隐规设标标线的同，毗路口交通信配，掘、施停泊时调优邻号时挖划车位，确保各交通安全施范、行有效。校口周类设规运对门道路有件的，辟了家接送停域和生步行边条还开长车区学安全通道，家即停即走，生短距离步行出校，避长学进门免家集中在校口停放，造成交通堵和安全患长车辆门拥隐。 

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关于市政协提案委赴海南省学习考察情况报告今年3月31日至4月3日，由市政协原副秘书长于树香带队，市政协提案委部分委员赴海南省学习考察，现将有关情况报告如下：一、学习考察主要内容第一，拜访海南省分管提案工作副主席，学习海南省政协提案工作经验。第二，走访海南省天津商会，了解天津企业在海南发展情况。第三，实地考察了天津泰达、鹏天阁、王树生三个大型房地产综合项目。第四，考察了三亚文化产业项目。二、学习考察主要收获第一，学习了海南省提案工作经验和做法。一是海南省贯彻落实中央文件精神，完善提案工作制度。海南省以省委办公厅、省政府办公厅的名义下发实施《关于省政协提案办理工作的规定》，对提案办理工作组织领导、办理程序、考核表彰等方面作出了具体规定。这些规定为促进提案办理实效，提高提案工作科学化水平提供了有力保障。二是省领导领衔督办，推动提案办理落实。海南省省长高度关注重点提案，就关于促进海南传统小吃和特色餐饮业发展的提案，主持召开专题会议，组织有关部门共同研究，省政府办公厅就这一问题专门印发通知，减轻了餐饮业税费负担，优化了餐饮业经营环境。三是加强办理协商，增强提案办理实效。海南省政协着力抓好提案办前、办中、办后三个环节的协商。办前加强承办单位与提案者的沟通协商，使承办单位了解提案者的真实意图，厘清办理工作思路，优化办理方案。办中主动邀请提案者参与办理工作，协商讨论提案办理意见，实现提、办双方沟通，在互动办理中共同解决提案反映的问题。在提案办复后及时征求提案者的意见建议，邀请委员跟踪视察办理结果，共同促进提案成果的转化落实。四是加强和改进服务质量，提升提案工作水平。省政协注重从源头抓起，公开征集提案线索，扩大公民有序的政治参与。在政协全会召开前，召开党派团体和专委会提案协商会，围绕省重点工作提出提案。实行在互联网上公开部分提案内容和办理复文，接受社会对提案工作的监督和社会各界对提案工作的了解。第二，初步了解了海南省天津商会在增强津商凝聚融合，打造津商群体品牌，促进海南加快发展，反哺天津又好又快发展的情况。天津商会成立于2008年，会员已达100家，这些企业涉及房地产开发、医药化工、休闲农庄、旅游餐饮等行业。天津商会不断加强自身组织建设，就发挥商会职能作用，为企业提供多方服务。商会还协助海南在我市武清区投资建设天津环渤海热带（海南）农产品交易中心、热带经济作物展示及花卉仓储交易厅、电子商务中心等设施并投入使用。天津商会为两地农产品现代物流体系建设发挥了积极作用。第三，初步了解到天津房地产开发商在海南省建设开发特点。一是注重项目建设的综合性。所看到的三个项目都是商品房、宾馆、餐饮、娱乐一个综合体。二是重视项目建设的环境效益，注重保护海洋环境、水源生态环境，社区绿化大树大绿植被效果。三是重视项目建设的适用性，房型大小比例适中，满足不同群体需求。四是个别房地产开发项目打造高端品质，为海南吸引高端人才。第四，感受了三亚的特色旅游文化。三亚千古情进场前感受到文化氛围，进场后感受文化大餐，出场后仍然感受文化品位。三、学习考察几点建议第一，学习海南省重视政协提案工作经验。一是市委、市政府领导同志应关注重点提案，领衔促办，主持召开专题会议，推动提案办理落实。二是进一步完善提案工作机制。今年与有关区县配合，完成提案工作五个机制的研究。三是进一步加强与市委、市政府有关部门联系合作，共同推动提案办理落实。四是完善提案工作网络系统，提高提案工作科学化水平。第二，政府有关部门要更加重视海南省天津商会建设。一是要进一步加强商会组织建设，积极发展会员，增强津商凝聚融合。二是要不断提高房地产开发商项目品位，重视项目科技含量，使社区成为节能环保示范区。三是解决有的房地产开发商有作品、有实力，没土地。有的房地产开发商有土地没实力的问题。通过联谊密切合作，使天津企业拿到的项目都能高效率、高品质地建成。第三，挖掘天津历史文化内涵，打造特色旅游文化。建议天津有关部门策划天津传说，第一场精卫填海、哪吒闹海。第二场妈祖护佑、筑城设卫。第三场木板年画、连年有余，每场10钟，声、光、电，虚实结合，重点感受天津历史文化。

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干部伍建告乡镇队设调研报乡镇党政干部队伍状况如何，关系到党的路线方针政策能否在基层贯彻执行，关系到农村全面建设小康社会宏伟目标的实现。因此，加强乡镇党政干部队伍建设十分重要。XXXX年以来，XX县采取了一些措施加强乡镇党政干部队伍建设，如激发乡镇发展活力、公推直选、扩大党内民主和政务公开等，这些举措在实践中产生了积极效应，引起了中央和省委领导的高度重视和媒体的广泛关注。本文以XX县为重点，系统总结了XXXX年以来XX县在新农村建设进程中加强乡镇党政干部队伍建设的经验，以及实践中存在的具体困难和实际问题，并对存在的问题进行深入分析和比较研究，在此基础上提出一些对策性的意见和建议。一、加强乡镇党政干部队伍建设的基本经验XX县位于XX省东部、XX市北部，唐武则天久视元年置县，因竹多竹大而得名。现辖XX个乡镇，XXX个行政村，面积XXXX平方公里，总人口XXX万，是XX省首批扩权强县试点县之一。近年来，XX县委县政府提出了开明开放、奋发向上、苦干实干、富民强县的发展理念和实现X东工业强县、X东现代农业示范县、X东一流中等城市、XX经济文化强县四大发展目标。为了为实现四大发展目标提供干部保障和人才支撑，XX县下大力气抓乡镇党政干部队伍建设，进行了激发乡镇发展活力、创新选人用人机制、乡镇基层干部公推直选、乡镇党务政务公开和推行民主评议等一系列制度创新，创造了一整套丰富的实践经验。（一）激发乡镇发展活力，加强乡镇党委、政府建设XXXX年X月和XXXX年XX月，XX县先后出台了《关于充分激发乡镇发展活力的十条意见》《关于激发乡镇发展活力的补充规定》文件，坚持放权、让利、减压、明责，从体制机制入手加强乡镇党委、政府建设，不断激发乡镇发展活力。一是赋予乡镇委托执法权限。在行政许可的范围内，以授权、委托等方式，将县级部门XX余项行政、经济、执法管理权限下放、下延至乡镇。同时，县级部门派驻、下伸机构其他行政事项审核或审批前须书面征得所在乡镇政府同意，有效解决了乡镇责、权、利不一致的问题。二是赋予乡镇人事管理权限。将乡镇中层干部任免权下放到乡镇党委，组织人事部门只负责审查任职资格和备案批复。对以条块管理为主的人员调动、任免、考核，必须征得所在乡镇党委的同意，年终考核权乡镇占XX%、部门占XX%。对直管单位派出机构，所在片区乡镇每年结合年度考核一并对机构及班子成员进行民主测评。凡乡镇站所工作人员因工作不力，乡镇党委要求县级相关部门调整的，县级部门须在半个月内作出处理。三是赋予乡镇更宽的财政管理权限。对建制镇收取的土地出让金和城市基础设施建设配套费全额返还乡镇用于集镇基础设施建设，提高乡镇新增税收县级分享部分以及社会抚养费返还乡镇比例。四是赋予乡镇更活的运转空间。足额预算乡镇工作经费，坚持公用经费乡镇预算高于县级部门，偏远乡镇预算高于城郊乡镇XX%。年终，县财政对保障水平最低的十个乡镇给予适度补助。这些措施有效解决了长期困扰乡镇党委政府责大权小、干部难管、工作难做的难题，基本厘清了体制上多年存在的条块纷争、利益割据、相互掣肘困惑，而且形成了共同推进、争相发展、加快发展的可喜势头。（二）公推直选乡镇党委书记、乡镇长根据党的十七大提出的提高党的执政能力建设的要求和省委崇尚实干的用人导向，坚持看德才选人，凭实绩用人的原则，XX县积极探索改革乡镇党政干部选任方式，探索选人用人新机制。在公选公考中选优。XXXX年XX月，XX县公选了X名乡镇长拟任人选。XXXX年X月，面向全县党政群机关、事业单位干部公开选拔XX名驻特困村副乡镇长拟任人选。XXXX年X月，面向全市公开选拔X名乡镇长人选；XXXX年X月，面向全县公推直选X名乡镇党委书记。以XXXX年X月面向全县公推直选X名乡镇党委书记为例，为了确保公选公考的公平、公正、透明，XX县在候选人资格审查合格后，主要采取了以下步骤：一是公开报名。采取个人自荐、群众推荐和组织推荐相结合的方式进行。个人自荐，凡符合资格条件的人员，可直接到县公推直选工作领导小组办公室报名；群众推荐，XX名以上党员、群众可联名推荐，群众推荐采取书面形式，署真实姓名；组织推荐，由所在单位党组织集体研究推荐。群众推荐和组织推荐的人员须符合任职资格条件，并征得本人同意、签字确认。二是资格审查。由县公推直选乡镇党委书记工作领导小组办公室对报名者进行资格审查。征求纪检监察、计生、安全、综治等部门意见后，没有影响任用问题反映的资格审查合格人数与公推直选名额的比例不低于X:X。若低于规定比例，相应减少公推直选名额。三是公开选拔候选人初步人选。通过集中非定向公开选拔的办法，按X：X的比例产生候选人初步人选。集中非定向公开选拔采用面试的方式，主要测试报考对象担任乡镇党委书记应具备的综合分析、逻辑思维、语言表达、领导驾驭和解决

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新常态下基层干部如何树立正确的政绩观前言：笔者从中西部某县公开报道材料中获知，在2014年党的群众路线教育实践活动中，全县84家乡科级单位领导班子剖析材料，有63家提到政绩观问题，其中58家认为领导班子政绩观存在偏差。领导干部个人自我剖析材料中，有72家单位主要负责人在材料中坦诚政绩观存在偏差。有什么样的政绩观就有什么样的施政行为。新常态下，基层干部应如何树立正确的政绩观、如何矫正基层干部政绩观偏差的不良倾向，成为当前和今后一段时间必须着力解决的问题。本文将就上述问题展开调查研究。所谓政绩观，就是干部对如何履行职责、追求何种政绩的根本认识和态度，包括为谁创造政绩、如何创造政绩和怎样衡量政绩等问题。笔者就以上问题在国内某知名公务员论坛进行问卷调查，分别按比例选取中部和东部乡镇和县直机关科级及以下公务员，共发放电子调查问卷197份，收回有效问卷165份，结合问卷结果和工作实际进行一些分析思考。一、当前基层干部政绩观偏差的主要表现形式从问卷调查结果来看，在对待基层干部政绩观是否存在偏差的问题上，23.0%的被调查对象认为普遍存在偏差，52.7%的被调查对象认为存在，但不严重，13.9%的被调查对象认为不存在，还有10.4%的被调查对象认为不好说。据调查分析，基层干部政绩观存在偏差主要体现在以下几个方面：一是避实就虚，热衷于表面文章。当下，基层干部政绩观出现偏差，主要在于太过热衷时间短、见效快、形象好的面子工程、形象工程，对于一些不易凸显亮点、不在考核范围内的基础性工作能拖就拖。此次问卷调研中，认为干部热衷政绩工程、喜欢玩数字游戏，弄虚作假、只顾领导满意，不顾群众满意分别占49.1%、39.4%、68.5%。二是重当前轻长远，追求短期效应。94.5%的被调查对象认为基层干部在促进地方经济社会发展中发挥着重要作用，但也有51.5%的被调查对象认为干部习惯做表面文章，只顾眼前，不顾长远，为了短期内出成果，盲目上项目、抓工程，寅吃卯粮、涸泽而渔。一些论坛网友反映，在城镇建设方面，一些地区实行剥皮式开发，沿路能卖的卖光、能盖的盖满，即使违章用地也在所不惜；在农业发展方面，盲目搞连片开发，热衷于搞观摩点、造盆景，大肆举债，往往造成前任风光、后任遭殃的局面。三是重个人轻集体，醉心自我设计。在对基层干部追求政绩，主要动力是什么的问题调查中，49.7%的被调查对象认为要谋求个人职务晋升，58.2%的被调查对象认为要得到上级领导重视和肯定，35.8%的被调查对象认为要实现个人价值，只有25.5%的被调查对象认为追求政绩是要为人民用好权、谋好福祉。一些干部执政掌权以自我发展为中心，追求个人的升迁或其它私利，重领导印象、轻百姓利益，缺乏为人民谋利益、为人民谋福祉的基本观念。有的干部3年不提拔心里就有想法，有的干部为了保住乌纱，报喜不报忧，掩盖矛盾和问题。四是追求经济增速增量，虚抓党建民计民生。在对当前基层干部的政绩在哪些方面最容易显现的问卷调查中，52.1%的被调查对象认为是招商引资，54.5%的被调查对象认为是重点工程建设，仅有36.4%的被调查对象认为是改善民计民生，而认为是党建的仅占8.5%。一些领导干部目光紧盯GDP硬指标，一味追求增速和增量，却轻视民生、党建等，工作上出现 一手硬，一手软现象，影响经济社会的协调发展。有的领导干部把管业务还是管党务分得清清楚楚，甚至以业务型干部自居，忘了自己的党员身份、党内职务所对应的责任。二、基层干部政绩观偏差的原因探析干部政绩观出现偏差，不仅仅关系干部个人自身成长，更直接影响一个地区、一个单位、一个部门事业的顺利发展。当前，导致干部政绩观出现偏差原因较多，概括起来主要包括以下几个方面：一是干部思想观念存在偏差。有什么样的世界观、人生观、价值观，就会有什么样的权力观、地位观、利益观，就决定了有什么样的政绩观。一些基层干部对新常态有错误认识，认为经济新常态就是要慢发展，认为全面从严治党新常态就是要明哲保身，加之工业用地指标萎缩、政府负债控制增长，基层干部抓发展动力下降了，有的甚至无所适从。调查中，有58.2%的被调查对象将上级领导和组织部门的评价作为追求政绩的出发点，工作只顾对上唯上，不顾对下唯实，对地方发展缺乏独立的理性思考，缺乏为官一任，造福一方的气度和担当。二是部分干部素质出现短板。干部思路眼界不宽，就容易跟不上形势；能力水平不突出，工作就容易跟不上脚步。此次抽样调查，47.3%的被调查对象认为干部政绩观存在偏差与干部思想僵化、能力不足存在一定关系。一些基层干部在工作中满足于已有经验，习惯于走老路，目光紧盯指示和命令，唯唯诺诺，修修补补，对当地所处环境的变化与特征审视不清

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新形势下流动党员教育管理工作调研报告习近平在主持召开研究部署加强新形势下党员发展和管理工作时强调，要改进对流动党员的教育、管理、服务。加强流动党员教育管理，是新形势下党要管党、从严治党的明确要求，是固本强基、增强党组织凝聚力和战斗力的重要任务。X市现有人口X万人，党员X万余名，其中流动党员X余名。随着外出务工呈现出蓬勃涌现的趋势，努力做好新形势下流动党员教育管理工作，已成为当前党建工作刻不容缓的重大课题。一、流动党员管理存在的问题（一）流动党员去向很难掌握。部分党员外出前不向所在党支部报告，不辞而别，有的一走一年半载，不主动转移组织关系，也不主动与组织关系所在党支部或当地党组织进行联系。加之外出党员务工经商存在许多不确定因素，有的无固定工作单位，有的居无定所，党组织很难随时掌握外出党员的去向，更无从了解他们的思想、学习、工作等情况。（二）流动党员教育管理措施尚不到位。有的党组织在流动党员教育管理上有畏难情绪，认为流动党员情况复杂，管理难度大，对管好管活缺乏必要的对策措施，出现了管理上的真空地带。有的流动党员正处在考察期，外出前后既不汇报又不联系，或不按时提出转正申请，以至于党组织对其外出期间表现难以把握，培养考察难以落实，转正手续难以办理。大多数基层党组织对现实中多样化的管理方式缺乏研究，不制定切实可行的流动党员管理措施，对许多三不流动党员只在年底党员评议中批评教育而已，管理力度不到位，党组织尚缺乏吸引力。（三）流动党员党组织活动不好开展。由于外出党员远离属地党组织，流动时间较长，即使节假日回家，也是来去匆匆，很少参加或不参加党组织的活动。多数党员不主动与从业地党组织联系，没有及时参加从业地党组织的组织生活。加之从业地党组织对流入的党员难以摸清底子或管理不够严格，导致流动党员极少能过正常的组织生活。（四）流动党员作用发挥不够。一方面流动党员缺乏发挥自身作用的主动性。一些政治素质不高、立场不坚定的流动党员，经受不住市场经济大潮的冲击，重经济收入轻思想改造，再加上组织的教育管理不能及时跟进，致使其放松了对自己的要求，起不到党员应有的带头作用。另一方面党组织缺少激发流动党员潜能的办法和措施，没有主动为流动党员施展才能营造环境、构筑平台，致使流动党员的优势和作用得不到充分发挥。二、流动党员管理难的成因分析流动党员教育管理工作之所以产生以上问题，究其原因主要是流动党员自身认识不深、党性淡化，党组织管理不力、覆盖面不够宽，用工企业对党建工作不支持、不配合造成的。（一）流动党员党性观念不够强。流动党员普遍存在党性观念淡薄，组织纪律性不强的现象，部分流动党员在外出时不愿向党组织报告，也不愿暴露党员身份，怕受约束，把自己置于党组织之外，加之流动党员工作变化频繁，在外出期间整日为生计奔波，忽视了对自身的思想教育，在客观造成了对党组织的疏远。（二）党员流出地、流入地党组织对流动党员的管理不够好。部分党组织没有严格执行流动党员管理办法，在党员外出后与之联系较少，致使部分流动党员学习活动和思想教育几乎等于空白。党员流入地的党组织对流动党员管理不重视，党组织覆盖面不够宽，存在怕麻烦的思想，认为这部分党员流动性大不好管理，多一事不如少一事，工作缺乏主动性、积极性，不愿接纳他们参加组织生活，对流入党员不教育、不管理，使得这部分流动党员无法开展正常的组织生活（三）用工企业对党建工作不够重视。大部分用工企业业主和企业老板大都不是共产党员，没有受过党组织的系统培养和教育，因而对党组织的重要性、地位和作用知之甚少，大都对党建工作认识不到位、态度冷漠，认同度较低，有的甚至还存有戒心，从而造成了部分流动党员不愿意亮明党员身份，不愿意参加组织生活，使不少的流动党员的教育管理存在于真空中。三、流动党员管理的对策和措施（一）做实基础工作，细致摸排底数清。对全市流出党员的底数和基本情况进行细致排查，登记造册，切实做到底数清，情况明。一是实行一证一档。采取多种方式发放《流动党员活动证》，让流动党员随身携带亮身份，每年进行一次审核，看流动党员是否到流入地党组织报到并参加组织活动；分类建立流动党员个人档案，包括流动党员基本情况、参加组织生活情况、参加学习情况、思想汇报、党费缴纳、民主评议党员等情况，做到一支部一台账。二是建立一图一卡。将流动党员活动流程图、流动党员知晓卡发放给流动党员，明确流动党员外出前、外出后、参加流入地组织学习、定期汇报等注意事项，流出地党组织联系人定期与流动党员进行联系沟通，为其寄送学习资料，流出地党组织积极与流入地党组织加强联系，及时了解党员在流入地的现实表现等情况，让流动党员离乡不离党。三是建立四本登记簿。建立定期联系汇报、基层党组织服务、先锋事迹、意见建议四本登记簿，切实把流动党员管好管活，引导流动党员利用自身人脉、

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实施乡村振兴战略调研报告根据不忘初心、牢记使命主题教育安排，处级领导班子成员要围绕深入贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，围绕解决分管领域存在的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题，围绕解决党的建设面临的紧迫问题，围绕坚决打好三大攻坚战、应对和化解各种风险挑战等，坚持问题导向，深入基层一线，开展调查研究。结合自身分管工作特点，形成此报告。一、基本情况概述XX镇位于XX县西南部，地处XX、XX、XX三地黄金三角区，坐落于X。全镇地形地貌属山地、半丘陵地形，南部属山区地形，中、北部较平坦，全镇呈南高北低之势。官沟、青沙两河自南向北汇入汾河，境内河道长约X公里。XX是XX县南部中心集镇。全镇共有X个行政村，总面积X平方公里，居民点用地X公顷，常住人口X万人，其中农业总人口X万人，耕地面积X亩。全镇交通、物流运输条件十分便利，平泰公路穿境而过，平榆高速公路XX南站口位于本镇北常村，距离X仅十分钟车程，与XX古城相距X公里。XX是一座历经沧桑古色古香的历史古镇，既有仰韶文化的遗迹，也有前辈晋商XX的深宅大院，还是北方汉民族以堡聚居的鲜活范本。全镇现存省级历史文物X处，县级历史文物X处，是名符其实的文明古镇。X3个村先后被列入中央X部委联合公布的中国传统村落名录。X还分别被X省人民政府命名为省级历史文化名村，201X年，XX申报国家级历史文化名村。XX镇历来以物产富饶，工矿商贸经济发达闻名全县。是全县稀有的矿产资源乡镇，主要矿产有煤、铁、锡、青石、石膏等。此外地下富含宝贵的淡水资源，X一带地下水质达到矿泉水标准，X水源站供应着县城居民的生活用水。近年来按照北部工业、中部城镇、南部生态的发展规划，全镇以可持续的产业基础、现代化便利的生活基础和XX特色的文化旅游基础为抓手，努力打造平泰公路沿线煤、焦、光、电、汽、纸百亿产业集群、南部山区种、养、加、游、采、娱百态现代农业园区和中部居民区行、住、购、医、教、文百业特色小镇目标，不断提升XX集镇的品质、颜值、气质，奋力把XX建设成平沁介一带的区域重镇、经济强镇、文旅名镇、宜居新镇。二、坚持实事求是，剖析调研问题为把党中央提出的乡村振兴战略实施好、贯彻好、领会好，XX镇党委政府高度重视，我们召开了XX镇实施乡村振兴战略专题研讨会议，成立了专门的调研小组。各调研小组深入基层、进村入户调查研究，采取召开座谈会、听取汇报、查看资料、驻村蹲点、与农户面对面沟通等方式开展了广泛深入的调研活动，调研结果显著，我们取得了很多辉煌的成绩，但也暴露出了一些问题，成为制约实施乡村振兴战略的瓶颈因素。（一）人地矛盾突出。XX是全县的资源重镇，第二产业占据绝对主导地位，随着经济社会的发展，企业用地与农民耕地之间的矛盾便日益突出。根据《XX镇20XX年度分村基本情况统计表》的数据显示，20XX年度全镇农业总人口X人，耕地总面积X亩，人均耕地仅有X亩，还不及全县人均耕地面积的一半。自然环境的造就再加上近年来企业的扩张以及有些农户违建抢修，使得本就不多的农业耕地变的更少，形势不容乐观。（二）人才资源要素向本地回输较少。XX镇以煤化集团为代表的的企业吸收了全镇大部分的农村劳动力，剩余劳动力一部分在村务农，另一部分在外务工或经商。有许多在外闯出天地的人从此留在了城市，基本不回村里，更谈不上对全镇经济社会发展做出贡献。另外，近年来，随着全国城镇化建设的推进，城市的发展理念、生活环境、基础设施、教育资源、公共服务等要素不断吸引年轻的大学毕业生，农村的资源要素已不能满足现在年轻人的发展，导致人才资源要素向本地回输较少，输血功能较弱。（三）全面深化全镇农业供给侧结构性改革力度不足。根据《XX县开展实施乡村振兴战略调研工作方案》中的有关要求，虽然我镇对于大规模健康养殖、干果蔬菜产业、乡村旅游都有一定的发展，比如马壁村绿色大棚蔬菜、堡和村养殖场、横坡村生态旅游基地等。但这些力度还不是很大，对于乡村电商、现代农业示范区、新型经营主体等的培育和建设力度更是很小，全镇在绿色产业的发展路上还有很长的路要走，农业的社会化体系也有待进一步完善。（四）农村生态环境建设有待进一步加强。在十二五期间，以X农林生态园为重心，全镇完成荒山生态绿化近万亩，栽植各类苗木X余万株，在南部山区形成一道绿色屏障，人居环境也得到了极大的改善。但在全镇范围内来说，仍还有许多山荒芜着，全镇林业覆盖率上升潜力巨大。而自20XX年和2017年习近平总书记两次对推进厕所革命作出重要指示以来，虽然全镇上下都在如火如荼地推进厕所革命，但总的来说，效果不怎么显著。一是修建的公厕较少；二是管理问题也日益凸显，普遍存在重建设、轻管理，有人建、无人管的现象，脏乱臭现象严重。并且，XX镇作为全县经济重镇，多以煤焦企业为主，废弃物的循环利用率较低。（五）要提高精

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六盘水市文明办赴五城市考察学习文明城市创建调研报告六盘水于今年2月获得创建全国文明城市提名资格，为确保六盘水2017年成功创建全国文明城市，市文明办组成考察团赴湖南常德、湖北宜昌和武汉、山东威海、山西长治等五个全国文明城市进行了认真的学习调研，对照分析我市创建工作存在的问题，并提出对策建议。一、长治等五城市的成功经验和做法常德市、宜昌市、长治市是第三批全国文明城市，武汉市和威海市是今年被授予的第四批全国文明城市，五个城市获得全国文明城市时得分均排名全国前列。每到一个城市我们都深入社区、数字化网格管理指挥中心、农贸市场、汽车站、广场、学校等地实地考察调研，并与当地相关部门座谈交流。总结这些城市成功创建的经验，有以下几点：一是党委、政府高度重视。五个城市把创建全国文明城市作为各项创建工作的龙头，党委、政府主要领导亲自挂帅、亲自部署、亲自督导，坚持把创建工作作为一把手工程，带动形成了全市上下齐心协力抓文明城市创建的强大合力。市委书记市长，迎检前两年对创建全国文明城市工作（以下简称创文工作）进行季度调度，迎检当年实行月调度、周调度。在关键时期，主要领导每周专题听取一次汇报，每周亲自到一线实地检查一次，每周召开一次现场会讲评会，指导督促创文工作。党委、政府分管领导担任副总指挥兼任各工作组负责人，对创文工作进行日常调度。形成了党委统一领导、政府推动落实、文明委组织协调、指挥部督促检查、全社会共同参与的领导体制和工作机制，确保了创文工作的力度，解决问题的速度。二是责任分工清晰。《全国文明城市测评体系》涉及的考核指标几乎涵盖经济社会发展的方方面面，上述五个城市均对创建指标的落实任务进行了科学、合理的明确，确保每一条考核标准都有相应的单位负责落实。宜昌、威海等地实行市级领导联系街办、区级领导包片区、文明单位对口帮扶社区、区直单位包路段、网格员包楼栋的文明创建责任制。长治市甚至每一个网格、每一条街道由哪些单位、哪些人负责什么工作都作了细化明确。做到了横到边、纵到底全方位、无死角的责任落实。三是创文资金保障有力。山西长治同为煤炭能源城市、人口基数与我市相当，长治市文明办一年的工作经费就高达1000万元，各种群众性创建活动丰富多彩，常德、威海、武汉等城市更是做到了财政的全力支持，按需支取。在创文工作的其他方面，如市政设施的建设、完善和维护，农贸市场建设，文体活动场馆阵地的建设等方面，这些城市都投入了大量的资金，为创文工作深入、扎实开展、达到国家标准提供了坚实的资金保障。如宜昌市，近三年在城市交通、城市绿化、公共文化基础设施农贸市场、背街小巷治理等方面累计投入300多亿元。四是社会治理网格化综合信息平台完备有力。五个城市均实行了网格化管理城市，在第一时间发现城市脏乱差问题、公共设施破损现象、查处治安案件、及时回应百姓投诉、密切党群干群关系、提高市民满意度和支持率方面发挥了极其重要的作用尤其是常德市、威海市建立的区、街道、社区、网格四级社会治理网格化综合信息平台建立得非常扎实，完全实现了城市管理的数字化、信息化。管理者通过计算机就能直观的掌握辖区内街道、小区院落、企事业单位分布情况，掌握每个家庭成员的详细信息，以音视频的方式实时调度网格员，对各类问题隐患、矛盾纠纷、城管案件等第一时间发现、第一时间上报、第一时间处置。五是社区服务群众方式多样化。五个城市的社区（相当于我市的居委会）都有较为健全的服务功能，2000—5000平米的办公场地，一站式综合服务窗口、市民学校、未成年人活动室文化活动室、小型图书馆、日间照料中心等一应俱全，真正成为方便百姓办事、反映社情民意、开展文化体育活动、接受教育、甚至生活居住的阵地。如:常德市每个社区设有一站式综合服务窗口，在城区各小区、各主要公共场所设有易办事自助服务终端，居民常办的30类事项都可在社区及时办理。再如：威海市居家服务中心（民办非企业单位）建立的12349居家服务平台，向全市居民提供24小时的紧急求助、养老服务、医疗服务、法律咨询等100多小类服务项目。同时引导各类野广告进驻该平台，彻底根治城市牛皮癣、野广告。六是城市基础设施功能完善。五个城市的城市基础设施都是健全完善的，常德市等地农贸市场数量多、管理规范，约2.5万人就有一个农贸市场；武汉市汉口火车站功能齐全、管理规范斑马线红绿灯处设有安全岛和便民晴雨伞；长治市客车站规模很大、功能齐全、管理规范，城区十字路口设有左转车辆待驶区及红绿灯提示牌；威海市文明交通提示牌随处可见。每到一处，不论主次干道还是背街小巷，不论汽车站还是公园等人员密集场所，各类公益广告铺天盖地，营造了浓厚的创建氛围。二、我市创文工作中面临的主要问题近年来，我市城市面貌进一步亮化、绿化、美化，城市管理水平、市民素质也得到了一定程度的提升。但由于社会

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新常态下基层干部如何树立正确的政绩观前言：笔者从中西部某县公开报道材料中获知，在2014年党的群众路线教育实践活动中，全县84家乡科级单位领导班子剖析材料，有63家提到政绩观问题，其中58家认为领导班子政绩观存在偏差。领导干部个人自我剖析材料中，有72家单位主要负责人在材料中坦诚政绩观存在偏差。有什么样的政绩观就有什么样的施政行为。新常态下，基层干部应如何树立正确的政绩观、如何矫正基层干部政绩观偏差的不良倾向，成为当前和今后一段时间必须着力解决的问题。本文将就上述问题展开调查研究。所谓政绩观，就是干部对如何履行职责、追求何种政绩的根本认识和态度，包括为谁创造政绩、如何创造政绩和怎样衡量政绩等问题。笔者就以上问题在国内某知名公务员论坛进行问卷调查，分别按比例选取中部和东部乡镇和县直机关科级及以下公务员，共发放电子调查问卷197份，收回有效问卷165份，结合问卷结果和工作实际进行一些分析思考。一、当前基层干部政绩观偏差的主要表现形式从问卷调查结果来看，在对待基层干部政绩观是否存在偏差的问题上，23.0%的被调查对象认为普遍存在偏差，52.7%的被调查对象认为存在，但不严重，13.9%的被调查对象认为不存在，还有10.4%的被调查对象认为不好说。据调查分析，基层干部政绩观存在偏差主要体现在以下几个方面：一是避实就虚，热衷于表面文章。当下，基层干部政绩观出现偏差，主要在于太过热衷时间短、见效快、形象好的面子工程、形象工程，对于一些不易凸显亮点、不在考核范围内的基础性工作能拖就拖。此次问卷调研中，认为干部热衷政绩工程、喜欢玩数字游戏，弄虚作假、只顾领导满意，不顾群众满意分别占49.1%、39.4%、68.5%。二是重当前轻长远，追求短期效应。94.5%的被调查对象认为基层干部在促进地方经济社会发展中发挥着重要作用，但也有51.5%的被调查对象认为干部习惯做表面文章，只顾眼前，不顾长远，为了短期内出成果，盲目上项目、抓工程，寅吃卯粮、涸泽而渔。一些论坛网友反映，在城镇建设方面，一些地区实行剥皮式开发，沿路能卖的卖光、能盖的盖满，即使违章用地也在所不惜；在农业发展方面，盲目搞连片开发，热衷于搞观摩点、造盆景，大肆举债，往往造成前任风光、后任遭殃的局面。三是重个人轻集体，醉心自我设计。在对基层干部追求政绩，主要动力是什么的问题调查中，49.7%的被调查对象认为要谋求个人职务晋升，58.2%的被调查对象认为要得到上级领导重视和肯定，35.8%的被调查对象认为要实现个人价值，只有25.5%的被调查对象认为追求政绩是要为人民用好权、谋好福祉。一些干部执政掌权以自我发展为中心，追求个人的升迁或其它私利，重领导印象、轻百姓利益，缺乏为人民谋利益、为人民谋福祉的基本观念。有的干部3年不提拔心里就有想法，有的干部为了保住乌纱，报喜不报忧，掩盖矛盾和问题。四是追求经济增速增量，虚抓党建民计民生。在对当前基层干部的政绩在哪些方面最容易显现的问卷调查中，52.1%的被调查对象认为是招商引资，54.5%的被调查对象认为是重点工程建设，仅有36.4%的被调查对象认为是改善民计民生，而认为是党建的仅占8.5%。一些领导干部目光紧盯GDP硬指标，一味追求增速和增量，却轻视民生、党建等，工作上出现一手硬，一手软现象，影响经济社会的协调发展。有的领导干部把管业务还是管党务分得清清楚楚，甚至以业务型干部自居，忘了自己的党员身份、党内职务所对应的责任。二、基层干部政绩观偏差的原因探析干部政绩观出现偏差，不仅仅关系干部个人自身成长，更直接影响一个地区、一个单位、一个部门事业的顺利发展。当前，导致干部政绩观出现偏差原因较多，概括起来主要包括以下几个方面：一是干部思想观念存在偏差。有什么样的世界观、人生观、价值观，就会有什么样的权力观、地位观、利益观，就决定了有什么样的政绩观。一些基层干部对新常态有错误认识，认为经济新常态就是要慢发展，认为全面从严治党新常态就是要明哲保身，加之工业用地指标萎缩、政府负债控制增长，基层干部抓发展动力下降了，有的甚至无所适从。调查中，有58.2%的被调查对象将上级领导和组织部门的评价作为追求政绩的出发点，工作只顾对上唯上，不顾对下唯实，对地方发展缺乏独立的理性思考，缺乏为官一任，造福一方的气度和担当。二是部分干部素质出现短板。干部思路眼界不宽，就容易跟不上形势；能力水平不突出，工作就容易跟不上脚步。此次抽样调查，47.3%的被调查对象认为干部政绩观存在偏差与干部思想僵化、能力不足存在一定关系。一些基层干部在工作中满足于已有经验，习惯于走老路，目光紧盯指示和命令，唯唯诺诺，修修补补，对当地所处环境的变化与特征审视不清楚

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以三注重为指引推进家庭建设——山东省淄博市家风家教调研报告为贯彻落实习近平总书记注重家庭、注重家教、注重家风的重要指示精神，切实承担起弘扬优良家风重要任务，更有针对性地指导推进和支持服务家庭教育，全国妇联家庭和儿童工作部、中国儿童少年基金会委托中国人民大学社会与人口学院研究团队，通过文本分析、参与式观察、问卷调查、个案访谈、焦点组访谈等方式，深入山东省淄博市周村区和沂源县分别开展了为期15天的蹲点调研，共完成1124份调查问卷，进行了63个个案访谈和14个小组座谈。一、家风家教工作情况一是目标明确，注重加强组织与阵地建设。将传承好家风，涵养好家教作为家风家教工作总目标，各级党委政府切实担负起领导责任；各级文明委将家风家教建设纳入精神文明建设总体规划；各级纪检监察、党委组织部门将其纳入党员干部监督考察；各级党委宣传部门充分发挥统筹协调、指导督促作用；妇联等群团组织结合自身特点开展家风家教建设活动，建成3651处妇女之家、50处省市妇女儿童家园，受访群众知晓率60%以上。二是多措并举，推动家风家教建设。各部门积极开展主题丰富、形式多样的活动，如深化开展文明家庭创建、寻找最美家庭活动，打造美在家庭示范村(居)和示范镇(街道),举办传扬家风家训宣传活动，开办家长学校，组织家庭教育大讲堂,开展家庭教育体验式活动等，以实践活动推进家风家教建设。三是统筹协调，营造儿童全面发展良好环境。各相关部门通过推进文化服务和户外活动设施建设，完善城乡学校儿童活动场所，发展公办优质普惠幼儿园，健全未成年人思想道德教育保障机制，构建农村留守儿童关爱保护组织体系，发挥社会组织对儿童的保护作用等，积极推进儿童身心健康发展。二、家风家教发展现状一是家风传承具有同一性和多样性，孝道践行内涵发生变迁。受访者从父辈继承的优良家风前三位是尊老爱幼、诚实做人和勤俭持家，而希望子女继承的家风中，自强自立替代了勤俭持家，体现了家风传承的稳定性与动态性。许多家庭将家训张贴在家中，成为家风家教的重要载体，更多家庭认为家风是无形的力量，在日常生活中潜移默化塑造个人品格。孝行表达从单一的传宗接代向生活照顾、经济赡养和精神慰藉多元化转变，多数子女都以陪父母吃饭、聊天和散步的方式来践行。二是纵横家庭关系较为和谐，邻里关系亲密有间。向上代际关系亲密，超过90%的受访者认为与父母关系良好。代际互助呈现动态变化，父母状况较好时，会给予子女较多支持；父母年迈多病时，对子女依赖性增强。婆媳关系趋向平等，女性更多外出工作，有稳定收入25(C)1994-2019ChinaAcademicJournalElectronicPublishingHouse.Allrightsreserved.http://www.cnkinet工作研究来源，媳妇家庭地位逐渐上升，实现由百依百顺到互助合作的转变。夫妻关系亲密，超过90%的受访者认为自己的夫妻关系十分亲密。邻里关系融洽，邻里之间争吵、打架等冲突现象已很少见。三是家庭教育内容丰富，手段多样。受访家长十分重视孩子的教养(75.36%)、思想品德教育(62.99%)和为人处世(61.57%)的能力培育；70%以上家长认为，孩子身心健康是家庭教育重要内容；安全教育成为家庭教育的重要部分，超过九成的家长会告诉孩子如何报警逃生；知识教育仍被家长所重视；大多数家长意识到做家务对孩子是锻炼，反映出新时代育儿观念的变迁。家教手段更为多元化，智能手机、电脑等已广泛介入儿童生活。亲子互动模式因孩子年龄而异，与年幼子女以日常照料为主，与年长孩子以聊天谈心为主。家庭教育指导服务利用度较高，满意度达99.27%。四是儿童闲暇生活相对丰富，未来发展有规划目标。儿童的家庭学习环境获得改善，大多数家庭孩子有单独的居住房间和学习之角。儿童对优质高等教育资源以及高学历的期望双双升高。追星与电子游戏成为儿童的主要闲暇方式，30%以上受访儿童崇拜文艺体育明星。儿童户外活动设施利用率与满意度高。儿童对未来发展具有规划，自主学习意识较强。农村留守儿童更加成熟内向，已开始学习照顾自己和家人。三、家风家教建设存在问题一是家风家教内涵不明，缺乏理论研究支撑。家风家教概念含混不清。家风家教核心内涵不清，外延泛化，社会成员对家风家教仁者见仁、智者见智，何为优良家风家教未在全社会达成共识。家风家教研究人员极其缺乏。家风家教不是人文社科领域和家庭领域的研究重点，同时家风家教建设被认为是家庭私域事务，不需政策引领，主要是以实践活动解决实际问题，因此专门研究人员少。家风家教调研深入不够。调研数量有所增长，但覆盖面狭窄，调研广度、深度不够。研究多泛泛而谈，学术界的质性研究和量化研究几乎缺失，难以了解家风家教真实全面深层的情况。家风家教建设引导乏力。难以把握广大家庭需求，各项主题活动相对空泛，对

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 加强卫生健康行业协会党的领导调研报告改革开放以来，随着社会主义市场经济体制的建立与完善在党和政府的培育、引导和管理下，全省卫生健康行业协会发展迅速，成为党的基层组织建设的重要领域。伴随政会脱钩的持续推进，尤其是2015年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》，逐渐打破了各行业协会自1989年以来形成的登记管理机关和业务主管单位双重管理的体制，卫生健康行业协会的领导体制也在发生巨大变化。因此，加强卫生健康行业协会党的领导，规范卫生健康行业社会组织健康发展，发挥卫生健康行业社会组织的补充作用，推动卫生健康事业高质量发展，巩固党在基层的执政基础，愈发凸显其重要性。一、全省卫生健康行业协会党的建设现状近年来，**卫生健康委深入贯彻行业协会商会与行政机关脱钩要求，通过政会脱钩改革，从顶层设计上逐步理顺了党建和卫生健康行业协会发展之间的关系，但一定程度上还存在对行业协会党的建设现状底数不清，党建与业务融合情况掌握不全等现象。为此，卫生健康行业综合党委采取召开座谈会、个别访谈、问卷调查等方式进行调研，深入查找全市卫生健康行业协会党的建设存在的问题。（一）基层党组织不健全。调研发现，我省卫生健康行业协会党的基层组织建设起步较晚，施工期较短，造成行业协会党组织建设存在空白点。按照要求，协会脱钩之后应当成立党组织，但省卫生健康行业综合党委成立至今才一年多，大多数设区市卫生健康委未成立行业综合党委，大部分行业协会未成立党组织，上述地方仍然是党建盲区，亟待党建垦荒。（二）党组织设置不规范。各行业协会成立党组织的初衷是为了应付年检，对党组织建设是为建而建，不理解为什么而建。一些行业协会规模较大，算上分会人数将近10000人，对本协会党员情况底数不清。党组织关系难以转接，大部分未按照要求转接，大部分的党员组织关系仍然在原单位，且无固定党员活动场所。行业协会成立时内部选举程序不规范，属于突击建立的影子党组织、空壳党组织、形象党组织。（三）党建与业务融合不深入。行业协会没有找到与党建的契合点，部分行业协会党组织基本不开展党建工作，组织生活不规范，存在党建与业务两张皮现象。有些为了应付检查开展的党建活动，给行业协会职工造成负担，影响了党在行业协会基层的形象。（四）党组织引领作用不到位。行业协会党组织在协会中发挥政治核心作用，同时要参与内部重大事项决策。但是在执行过程中，党组织履职缺位越位现象并存。一些党建基础比较薄弱的党组织相较于协会的理事会、常设机构管理层等其他治理主体，履职能力明显弱化，无法有效履行对协会的政治引领任务。也有一些党建基础比较好的协会，党组织领导班子成员和常设机构管理层双向进入、交叉任职比例高，有些往往以党政联席会代替党委会，在研究决策事项过程中，容易将党组织政治把关变成代替决策。二、全省卫生健康行业协会存在问题的原因分析造成省卫生健康行业协会党的领导弱化，党的建设虚化局面原因较为复杂，既有主观原因，也有客观原因。（一）对全面加强党的领导认识不足。党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。但不少行业协会认为基层党建工作主要就是发展党员，组织政治学习，开展党日活动，个别党组织书记甚至是一般干部。这些行业协会一定程度上存在对坚持党的领导认识模糊、行动乏力问题，对中国特色社会主义政治制度自信不足，缺乏斗争精神。因此，行业协会党组织战斗堡垒作用不突出、党支部吸引力凝聚力号召力不强，在组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众方面难有作为，在保持党同人民群众血肉联系上难有作为。（二）组织体系建设政策不够完善。党的二十大报告指出，要理顺行业协会、学会、商会党建工作管理体制，加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设。但在具体落实层面尚未出台相应的政策，对行业协会党组织建设尚未形成体系。一是党组织树建立及党员组织关系转接仅在赣鄱云党建系统内完成，行业综合党委端口与省直机关党建端口不能实现互联互转。二是全国党员管理信息系统上未开设协会党支部转接端口，党员组织关系无法实现线上转接，新发展的党员无法录入系统,党员身份认定存在困难，党费收缴无法实际操作。三是发展党员存在困难。党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体。发展党员工作是党的建设一项经常性重要工作,是党的建设新的伟大工程的—项基础工程,是党员队伍建设的重要组成部分。目前，行业协会发展党员没有明确计划，无法实现从青年和知识分子中发展党员。（三）党员队伍建设存在明显短板。首先，行业协会规模较大，短时间内党员摸底难以完成，但年检时间有限，只能小范围内选择党员匆忙成立党组织。其次，协会的工作人员和会员都以兼职居多，在原单位已经有党组织关系，脱离原组织关系手续复杂，没有足够的时间精力投入协会党支部的活动，且从个人利益角度来看，将组织关系转移至

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履职尽责凝心聚力为谱写中国式现代化新篇章贡献力量——在市政协八届三次会议闭幕会上的讲话各位委员、各位同志：市政协八届三次会议，在市委的坚强领导下，经过大家的共同努力，圆满完成各项议程，即将胜利闭幕。这次大会是在全市上下深入学习贯彻党的XX大精神的重要时刻，加快建设京津冀协同发展典范城市的关键时期召开的一次重要会议，是一次高举旗帜、团结奋进的大会。省政府副省长、市委书记×同志在开幕会上发表了讲话，代表市委对全市政协工作给予了充分肯定，从矢志不渝跟党走、全力以赴抓发展、团结奋进聚合力三个方面，对全市政协系统提出了明确要求，寄予了殷切希望，激发了广大委员撸起袖子加油干的昂扬斗志，坚定了各级政协组织风雨无阻向前行的必胜信心。各位市领导出席会议，听取大会发言，与委员共商×大计，共话美好未来，体现了对政协工作的高度重视和大力支持，极大地调动了委员的履职热情。与会委员认真学习省政府副省长、市委书记×同志的讲话精神，深入讨论市委副书记、市长×同志所作的政府工作报告以及其他报告，广泛协商，踊跃建言，取得了丰硕成果。376名委员提交政协提案305件、大会发言115篇，展现了饱满的政治热情和强烈的责任担当，彰显了社会主义协商民主的蓬勃生机。围绕贯彻落实党的XX大精神和省委十届三次全会部署，市委七届五次全会描绘了奋力谱写中国式现代化×场景×新篇章的宏伟蓝图，开启了×现代化建设的生动实践。站在新起点，迈向新征程，全市政协系统要在市委的坚强领导下，实干担当、履职尽责、再立新功，以政协的履职精彩为×发展添彩。一是坚持齐众心，筑牢奋进新征程的共同思想政治基础。要全面贯彻落实党的XX大精神，忠诚拥护两个确立，坚决做到两个维护，始终以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，矢志不渝沿着习近平总书记指引的方向阔步前进。要深学笃行党的创新理论，全面落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉做党的创新理论的坚定信仰者和忠诚实践者。要坚决贯彻市委的工作部署，完成市委交办的任务，同心同德、同向同行，把市委对政协的工作要求付诸于行动、见之于实效。二是坚持汇众力，为谱写中国式现代化×场景×新篇章献计出力。围绕市委七届五次全会的工作部署，聚焦加快协同发展、做强实体经济、推进创新驱动发展等重点任务，加强全局性谋划，增强前瞻性思考，以高质量履职助推×高质量发展。围绕新时代人民群众对美好生活的新向往，聚焦民生关切，精准选题，科学立题，把群众盼的事变成我们干的事，深入调研协商，跟踪督办落实，推动问题真解决，把我们干的事变成群众满意的事，真正体现人民政协为人民。围绕后疫情时代经济社会的恢复发展，广大委员要发挥人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，聚焦市场回暖、企业复苏、消费升温、流行病科学防治、解决群众就医难看病贵等问题，立足自身岗位出力，依托政协平台建言，助力解决好当前面临的现实问题。三是坚持聚众智，团结一切可以团结的力量。以协商民主践行全过程人民民主，健全协商机制，增强协商本领，通过充分表达、深度互动，聚人心、增干劲，坚持春风化雨、润物无声，暖人心、添动力，在多样性中寻求一致性，让有事好商量、众人的事由众人商量成为生动的协商实践。拓展朋友圈，画好同心圆，团结引导各党派团体，密切联系各界人士，在政协平台上真诚协商、共同进步。支持委员到界别群众中去，讲好×故事，发出政协声音，搭建起党委政府联系群众的桥梁和纽带。四是坚持强本领，推动全市政协事业迈上新台阶。全市各级政协组织要把准性质定位，创新履职平台，增强制度效能，为各项工作开展创造条件。广大委员要深化读书活动，提高履职本领，增强责任担当，做到懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行。政协机关干部要坚定政治方向，坚守理想信念，积极担当作为，增强工作创新力、执行力、协调力，奋力开创新时代政协工作新局面。各位委员、各位同志，同心描绘千重景，协力推进万里程让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委坚强领导下，解放思想、奋发进取，为谱写中国式现代化×场景×新篇章作出新的更大贡献！

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自然资源资产负债表编制工作探索党的十八届三中全会提出了编制自然资源资产负债表的改革目标，要求政府统计部门探索自然资源资产负债表的编制工作，加强对资源和环境的统计监测，并尝试构建激励政府官员进行资源节约和环境保护的考核机制。一、自然资源资产负债表的基本概念（一）编制自然资源资产负债表的背景和目标一直以来的唯GDP的政绩观，催生了以高投入、高污染为主要特征的传统经济发展模式，也导致资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化等一系列矛盾。党的十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》中，提出要探索编制自然资源资产负债表，对领导干部实行自然资源资产离任审计。建立生态环境损害责任终身追究制。自然资源资产离任审计是按照国家相关法律法规的要求，对领导干部任职期间内对自然资源资产的开发、利用、保护等受托管理行为的真实性、合法性进行审计，从而客观反映领导干部受托管理责任的履行情况。自然资源资产负债表是实施自然资源资产离任审计的主要依据，编制符合江苏资源特点的自然资源资产负债表有两个主要目标：一是通过对自然资源的家底盘点，能够因地制宜地制定经济发展和环境保护政策，二是通过考核结果的警示作用，有利于形成加强资源保护工作的激励措施。（二）资产负债表的基本概念和编制情况编制资产负债表的国际统一标准是《2008年国民账户体系》（简称SNA，下同），这是从1950年代发展起来的一套经济活动计量的方法集合。我国资产负债表核算工作起步于1995年，一直处于试编阶段，在机构部门划分、资产负债范围、资产估价等多个方面存在技术难点，基础资料质量也难以保证。目前，只有部分发达国家如美国、加拿大等编制并正式发布了国家资产负债表。资产负债表核算的核心是资产。我国现行编制的资产负债表包含了生产资产、金融资产、商誉和租约、城镇居民住宅用地和已经纳入企业会计核算的自然资源，大部分自然资源资产尚未纳入核算范围。（三）自然资源资产负债表的概念界定编制自然资源资产负债表的方法指导是《2012年环境经济核算体系：中心框架》（简称SEEA，下同），于2014年3月在联合国统计司网站正式发布，是首个环境经济领域的国际统计标准。SEEA应用SNA的概念、结构和原则来计量环境信息，是将环境信息和经济信息整合在一起的一种核算框架。自然资源资产属于非金融资产，不存在负债项目，一般只在资产负债表中机构部门的资产方反映。因此，编制自然资源资产负债表也就是建立一个自然资源资产核算账户。二、自然资源资产负债表的编制框架（一）自然资源实物型资产账户编制框架实物型资产账户是指以实物单位计量的自然资源资产存量账户。因为不同类型的自然资源具有不同的实物单位，所以实物资产无法汇总计量，实物型资产账户只能针对不同类型的资源分别编制。表1中列举出实物型资产账户的核算项目清单，其中期初和期末资源量是两个存量数据；资源存量增加量和减少量是两个流量数据。资源存量增加量有四种类型：存量正常增长、发现新存量、再评估上调和重新分类；资源存量减少量有五种类型：开采量、存量正常减少、灾害损失、再评估下调和重新分类。资源存量增加和减少中都出现的再评估项反映了由于使用最新信息对存量实物规模进行重新评估而造成的变动，类似GDP核算中利用年报资料或经济普查资料对最终数据的修订；重新分类项反映了自然资源资产因用途改变而发生的分类变化，资产在某一类别上的增加应与另一类别的等量减少相抵消，因此对资源总量没有影响，编制分机构部门的资产账户将会大量涉及到资源在部门间的重新分类。表1完整列示了五种不同类型自然资源在实践中可能涉及的核算项目，用符号区分不同的核算项目对特定自然资源的重要性。SEEA还详细介绍了这五类自然资源的概念范围、质量分类、实物单位和计量方法。表1：自然资源实物型资产账户的通用框架（实物单位）土壤资源林木资源水生资源水资源矿产和能源资源培育天然培育野生期初资源存量资源存量增加量存量正常增长_形成和沉积生长自然生长生长种群生长降水和回归发现是___新存量再评估上调是*是*重新分类是是是是是是是资源存量减少量开采量开采取土砍伐搬运砍伐搬运收获总渔获量取水存量正常减少_水土流失自然损失自然损失正常损失正常损失蒸发和蒸腾灾害损失**是是是是*再评估下调是*是*重新是是是是是是_分类期末资源存量注：是表示这一核算项目对于相应资源较为重要；*表示核算项目对于相应资源并不显著，或者通常不予单独确认；_表示核算项目对于相应资源不适用。（二）自然资源价值型资产账户编制探讨价值型资产账户以实物型资产账户为基础编制，反映实物型账户中记录的实物流量的货币价值。价值型账户在应用上具有优势，一是利用统一货币单位，便于不同类型资源资产的汇总和比较，二是可以与国民经济体系中的生产和收入分配等账户相互整合，即

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XX职工心理健康服务材料具体做法和成效XX坚持积极工作、健康生活理念，不断加强职工之家建设，完善提升并依托党员活动室、荣誉室、图书阅览室、职工活动室、健身房等，积极开展多形式的职工文体活动，缓解干部职工心理压力；注重职工素质教育，积极开展职工业务竞赛、科长讲堂、青年讲堂等活动，营造了全员学知识、学业务的良好氛围；坚持开展五必访及职工生日慰问、慰问困难职工和党员、定期体检等活动，体现了大家庭的祥和温暖。二、存在难点（一）XX因为资金问题职工之家建设普遍缺乏维护和投入，功能单一，对职工的吸引力不大。（二）职工如果遇见心里问题时，主要是向家人和亲戚求助，几乎很少会通过单位解决自身问题。（三）基层县支行因为经费有限，无法聘请第三方心理健康专家到单位进行授课，同时网络有限资源，无法找到符合预期的心理健康讲座视频。三、意见及建议（一）完善制度，形成机制。制订、完善相应的职工心理减1压服务工作管理规章制度，优化组织环境，重视并满足基层央行员工合理诉求，健全干部任用管理制度和科学合理的评价模式，激发基层央行员工的工作热情。在合理合法的原则上，保障员工的福利待遇，减轻心理压力，形成文明和谐、团结友爱的XX职工之家氛围。（二）争取支持，提高认识。积极争取将职工心理减压服务工作列入XX建设的要点，全力抓好，认真落实。单位工会等职能部门加大宣传力度，各部门积极配合职工心理减压服务工作的开展，充分认识职工心理减压服务工作的关键性和重要意义。（三）加强保障，合理布局。建议上级部门建立一支专兼职结合的心理人才队伍，加强对XX员工心理健康的研究。根据不同的年龄、岗位、职级，开展不同的心理疏导或推送不同的心理健康视频。XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX2021年XX月XX日 2

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赴陕西省和内蒙古自治区调研总结2014年8月5-9日，经济信息部副部长冯耀祥率市场调研处副处长阮海斌和郑怡同志赴陕西省和内蒙古自治区，就贸促会开展代言工商、服务企业工作以及与企业建立密切联系机制等问题开展调研。调研小组与陕西省分会、内蒙古自治区分会、铜川支会、渭南支会、咸阳支会、呼和浩特支会和包头支会等7家贸促机构进行了深入交流，与11家当地企业座谈，并走访了3家企业，涵盖大中小型国有和民营企业，涉及制造、贸易、销售、投资、会展、工程、建设等多个领域。在调研中，各分支会和企业对总会的职能调整均抱以很大期望。他们普遍认为，贸促会的定位应该是服务政府和服务企业，要去除工作中的官僚习气，扎扎实实地服务于政府和企业。贸促会要转变职能、代言工商，应重点做好信息服务、法律服务和平台建设。首先，要与企业建立机制性联系，收集和研究企业需求，积极参与政府相关政策的制定；其次，要向企业宣传政府政策，提供商事法律服务和相关培训；第三，要充分发挥中国国际商会的作用，协调好与贸促会的关系，更好地为企业提供服务。在调研中，各分支会和企业也反映了面临的一些困难和问题，也提出了一些建议，具体归纳如下：一、 面临的主要困难和问题（一） 信息沟通渠道不畅通信息沟通中存在的问题，一是贸促系统内部的信息沟通机制不健全，二是贸促会与企业之间缺乏有效沟通，三是企业信息来源不足。不少支会代表表示，贸促系统内部在信息沟通方面缺乏有效机制。一方面，支会的对外联络渠道单一，信息来源基本上只有省分会。分支会在组团出访时，也缺乏对外联系渠道和对口资源，系统内外资源没有得到充分共享。另一方面，支会了解企业需求，但缺乏向省分会反映的有效途径。贸促会与企业之间的信息沟通同样存在问题。部分分会在主办经贸活动时，并未深入了解企业需求，造成活动与需求不对口，效果较差；支会与企业的沟通方式基本限于电话和传真等传统工具，效率不高，影响有限；企业在更新联系方式后未及时告知贸促会，贸促会与企业联系不畅。陕西省分会在回答企业提问时也承认，分会虽然在促进企业走出去方面做了大量工作，但由于信息沟通不充分，企业对贸促会业务的了解仍比较有限。此外，参加座谈会的企业均高度重视信息工作，但缺少信息来源。如陕西西部机场集团的信息渠道以单一的专业性协会（民用机场协会）网站为主；内蒙古金鼎门窗股份有限公司在土地和资金方面没有问题，就是基于缺少项目信息；主营羊绒羊毛产品出口的内蒙古仕奇光华公司也表示，对国外的最新政策并不了解；陕西勤成进出口公司则表示，缺乏展会的信息渠道；部分企业想开展对外投资，但没有相关渠道，只能通过旅行社办理手续。参加座谈会的企业都希望贸促会能够搭建专业性、行业性平台，协助企业获取客户信息。（二） 贸促会服务企业缺少抓手分支会在讨论中均指出，分支会开展工作的主要对象是中小企业，但由于分支会没有项目经费、专项资金和政策支持，服务企业缺少抓手，企业与分支会的关系比较松散。企业一般只有在需要分支会协调政府关系、建立人脉关系或遇到外贸纠纷时才会主动联系贸促会，如陕西西部机场集团在遇到困难和问题时，通常向国资委寻求帮助。贸促分支会、地方国际商会服务企业的手段也比较有限，除了展览会、出访团组和出证认证服务外，基本上只有座谈会和联谊活动等形式。内蒙古分会还提出，分会以前扶持的部分龙头企业发展起来后，提出了政治诉求，在贸促会无法满足的情况下，转而投向工商联。包头支会提出，支会无法使用市商务委扶持企业的专项资金。内蒙古仕奇光华公司反映，由于贸促分会与商务厅分属不同部门，企业申请参展补贴时需要两边协调，给企业造成一定的不便。（三） 分支会定位不明确部分分支会指出，自身定位不明确，不清楚如何强化监督管理、改进服务手段和工具。同时，中国国际商会地方商会的功能定位和职能界定也不明确，商会人员的聘用、商会是否成为自筹自支机构的身份也不确定。此外，贸促分会与中国国际商会地方商会的关系有待明确。内蒙古分会提出，两者分开有问题，不分开也有问题。（四） 贸促系统内部存在一定的资源竞争部分分会提出，总会与分会、分会与支会在企业资源上存在一定的竞争关系，影响了工作积极性，也给贸促会的对外形象造成一定的负面影响。咸阳支会还提出，希望总会和分会能够将原产地证明的签发授权给支会。（五） 分会驻外代表处的身份有待解决内蒙古分会多次提出，目前分会已设立了驻蒙古国乌兰巴托代表处，希望总会能够尽早授权该代表处以中国贸促会办事处的名义开展业务，使该代表处加入总会驻外代表处系统，该代表处的费用和编制仍由分会自行解决。（六） 企业经营仍面临一定困难小组在调研过程中发现，尽管政府出台了一系列扶持中小企业发展的政策和措施，但企业在生产经营过程中仍面临一定困难。首先，政府部门办事效率有待提高。陕西咸阳锻造件公司表示，该公司每年缴纳12万元会费使用阿里巴巴平台开展外

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