中小金融机在新冠疫情影下的构响风险现的告状调研报xxxx年初，突如其来的新冠肺炎疫情，对国内外经济金融都造成了很大的影响。在疫情防控呈现常态化的背景下国内企业复工复产符合预期，经济恢复逐步回归正常轨道国外疫情形势依然严峻，对国内经济影响依然不可忽视，在应对国内疫情带来冲击的同时还要应对国外疫情带来的影响。本文从此次疫情对xx辖区中小金融机构的影响入手，阐述金融机构在支持中小企业摆脱困境所采取的策略，并提出金融支持疫情期间中小金融机构发展的相关对策建议以及需要关注的问题。一、辖区中小金融机构概况为摸清新冠疫情对防范化解金融风险的影响，人民银行xx中支对辖内法人银行机构采取非现场监测等方式进行了专项调查，调查结果显示：（一）资产负债规模比年初有所上升截至xxxx年x月底，辖区中小金融机构资产总额xxxxxxx.xx万元，同比增长xx.xx%。负债总额xxxxxxx.x万元，同比增长xx.xx%，具体情况见xx。（二）各项存款平稳增长各项存款余额xxxxxxx.xx万元，同比增长xx.xx%，其中单位存款xxxxxx.xx万元，储蓄存款xxxxxxx.xx万元。受疫情防控要求影响，直接到营业网点办理存款业务的客户数量减少，疫情防控前期各项存款余额处于低位。但由于各银行业金融机构线上存款业务比较成熟、完善，应急措施及时、精准，使客户足不出户就能办理各项存款业务，疫情影响逐渐减弱，但各银行业金融机构普遍反映由于疫情防控期间对公存款业务由于无法采取有效沟通方式，仅能通过电话等形式开展存款营销，营销存款难度略有增加。（三）各项贷款持续增长各项贷款余额xxxxxxx.xx万元，同比增长xx.xx%。贷款中正常类贷款余额xxxxxxx.xx万元，关注类贷款余额xxxxx.xx万元，不良贷款余额xxxxx.xx万元，其中：次级类贷款余xxxxx.xx万元，可疑类贷款余额xxxxx.xx万元，损失类贷款余xxxx.xx万元。逾期贷款余额xxxxxx.xx万元，其中：逾期xx天以上的贷款余额xxxxx.xx万元，逾期xx天以上贷款占不良贷款比例xx.xx%。地方法人贷款在xx贷款结构中占比较小，具体情况见表x。（四）不良贷款率有所上升，清收处置状况良好不良贷款率x.xx%，比年初上升x.xx个百分点。贷款清收与处置方面，本年累计处置xxxxx.xx万元，其中本月xxxx.xx万元。现金清收本年累计xxxxx.xx万元，其中本月xxxx.xx万元，现金清收中法院执行收回本年累计xxx.xx万元，其中本月xxx.xx万元；主动现金清还本年累计xxxxx.xx万元，其中本月xxxx.x万元。贷款核销本年累计xxxx.xx万元，其中本月xx.xx万元，以资抵债本年累计xx.xx万元，其中本月x万元。（五）拨备覆盖率不达标贷款损失准备余额xxxxx.xx万元，贷款损失准备金缺口xxxx万元，贷款拨备率x.x%，拨备覆盖率xxx.x%，较监管标准低xx.x%。（六）资本充足率达标资本充足率xx.xx%，一级资本充足率xx%，核心一级资本充足率xx%，杠杆率x.xx%，税前利润xxxx.xx万元，净利润xxxx.xx万元，资本利润率x.xx%，资产利润率x.xx%，成本收入比xx.xx%，不良资产率x.xx%。二、新冠肺炎疫情对辖区中小金融机构的影响虽然疫情对辖区中小金融机构影响不是很大，但也存在一些值得关注的问题：（一）疫情造成贷款增长缓慢，办理展期影响利息增长不良贷款的增加、不良率的上升导致辖内银行拨备覆盖率也随着相应指标受到一定影响，低于规定比例。为完成该项指标，自xxxx年x月x日至xxxx年x月xx日，辖内甲银行从利润中对拨备进行多次补提，共计补提金额xxx万元，净利润xxx.xx万元，同比下降xxx.xx万元。基于小微企业的经营压力导致还款出现不同程度的影响，该行自上述期间内为小微企业因疫情影响经营收入办理展期xx笔共xxxx万元，办理更改还款计划xx笔共xxxx万元，办理续贷业务xxx笔共xxxxx.xx万元；截至x月末甲银行不良贷款xxxx.xx万元，不良贷款率x.xx%，较年初不良率上升x.xx%。贷款余额xxxxx.xx万元，同比增长xxxx.xx万元，较年初增长xxxx.xx万元，受疫情影响贷款增长缓慢，从而影响甲银行贷款利息收入的增长。（二）疫情使储蓄存款增加，贷款新增缓慢，多为存量客户续贷、展期截至xxxx年x月底，乙联社总资产和总负债同比增加xxxxx.xx万元和xxxxx.xx万元，所有者权益同比增加xxxx.xx万元。自疫情发生以来，乙联社储蓄存款余额持续增长，为近年来的最高点，其中个人储蓄存款新增占比较高，这也与疫情有着直接的关联关系。实体经济的不景气以及消费受限等因素，致使存款余额同比增加xxxxx.xx万元。贷款方

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实施乡村振兴战略调研报告根据不忘初心、牢记使命主题教育安排，处级领导班子成员要围绕深入贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，围绕解决分管领域存在的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题，围绕解决党的建设面临的紧迫问题，围绕坚决打好三大攻坚战、应对和化解各种风险挑战等，坚持问题导向，深入基层一线，开展调查研究。结合自身分管工作特点，形成此报告。一、基本情况概述XX镇位于XX县西南部，地处XX、XX、XX三地黄金三角区，坐落于X。全镇地形地貌属山地、半丘陵地形，南部属山区地形，中、北部较平坦，全镇呈南高北低之势。官沟、青沙两河自南向北汇入汾河，境内河道长约X公里。XX是XX县南部中心集镇。全镇共有X个行政村，总面积X平方公里，居民点用地X公顷，常住人口X万人，其中农业总人口X万人，耕地面积X亩。全镇交通、物流运输条件十分便利，平泰公路穿境而过，平榆高速公路XX南站口位于本镇北常村，距离X仅十分钟车程，与XX古城相距X公里。XX是一座历经沧桑古色古香的历史古镇，既有仰韶文化的遗迹，也有前辈晋商XX的深宅大院，还是北方汉民族以堡聚居的鲜活范本。全镇现存省级历史文物X处，县级历史文物X处，是名符其实的文明古镇。X3个村先后被列入中央X部委联合公布的中国传统村落名录。X还分别被X省人民政府命名为省级历史文化名村，201X年，XX申报国家级历史文化名村。XX镇历来以物产富饶，工矿商贸经济发达闻名全县。是全县稀有的矿产资源乡镇，主要矿产有煤、铁、锡、青石、石膏等。此外地下富含宝贵的淡水资源，X一带地下水质达到矿泉水标准，X水源站供应着县城居民的生活用水。近年来按照北部工业、中部城镇、南部生态的发展规划，全镇以可持续的产业基础、现代化便利的生活基础和XX特色的文化旅游基础为抓手，努力打造平泰公路沿线煤、焦、光、电、汽、纸百亿产业集群、南部山区种、养、加、游、采、娱百态现代农业园区和中部居民区行、住、购、医、教、文百业特色小镇目标，不断提升XX集镇的品质、颜值、气质，奋力把XX建设成平沁介一带的区域重镇、经济强镇、文旅名镇、宜居新镇。二、坚持实事求是，剖析调研问题为把党中央提出的乡村振兴战略实施好、贯彻好、领会好，XX镇党委政府高度重视，我们召开了XX镇实施乡村振兴战略专题研讨会议，成立了专门的调研小组。各调研小组深入基层、进村入户调查研究，采取召开座谈会、听取汇报、查看资料、驻村蹲点、与农户面对面沟通等方式开展了广泛深入的调研活动，调研结果显著，我们取得了很多辉煌的成绩，但也暴露出了一些问题，成为制约实施乡村振兴战略的瓶颈因素。（一）人地矛盾突出。XX是全县的资源重镇，第二产业占据绝对主导地位，随着经济社会的发展，企业用地与农民耕地之间的矛盾便日益突出。根据《XX镇20XX年度分村基本情况统计表》的数据显示，20XX年度全镇农业总人口X人，耕地总面积X亩，人均耕地仅有X亩，还不及全县人均耕地面积的一半。自然环境的造就再加上近年来企业的扩张以及有些农户违建抢修，使得本就不多的农业耕地变的更少，形势不容乐观。（二）人才资源要素向本地回输较少。XX镇以煤化集团为代表的的企业吸收了全镇大部分的农村劳动力，剩余劳动力一部分在村务农，另一部分在外务工或经商。有许多在外闯出天地的人从此留在了城市，基本不回村里，更谈不上对全镇经济社会发展做出贡献。另外，近年来，随着全国城镇化建设的推进，城市的发展理念、生活环境、基础设施、教育资源、公共服务等要素不断吸引年轻的大学毕业生，农村的资源要素已不能满足现在年轻人的发展，导致人才资源要素向本地回输较少，输血功能较弱。（三）全面深化全镇农业供给侧结构性改革力度不足。根据《XX县开展实施乡村振兴战略调研工作方案》中的有关要求，虽然我镇对于大规模健康养殖、干果蔬菜产业、乡村旅游都有一定的发展，比如马壁村绿色大棚蔬菜、堡和村养殖场、横坡村生态旅游基地等。但这些力度还不是很大，对于乡村电商、现代农业示范区、新型经营主体等的培育和建设力度更是很小，全镇在绿色产业的发展路上还有很长的路要走，农业的社会化体系也有待进一步完善。（四）农村生态环境建设有待进一步加强。在十二五期间，以X农林生态园为重心，全镇完成荒山生态绿化近万亩，栽植各类苗木X余万株，在南部山区形成一道绿色屏障，人居环境也得到了极大的改善。但在全镇范围内来说，仍还有许多山荒芜着，全镇林业覆盖率上升潜力巨大。而自20XX年和2017年习近平总书记两次对推进厕所革命作出重要指示以来，虽然全镇上下都在如火如荼地推进厕所革命，但总的来说，效果不怎么显著。一是修建的公厕较少；二是管理问题也日益凸显，普遍存在重建设、轻管理，有人建、无人管的现象，脏乱臭现象严重。并且，XX镇作为全县经济重镇，多以煤焦企业为主，废弃物的循环利用率较低。（五）要提高精

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浅谈我局贯彻执行《信访条例》的主要做法及相关建议近年来，国家粮食局结合贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记、李克强总理重要指示精神，认真贯彻执行《信访条例》，按照中共中央办公厅、国务院办公厅关于依法处理涉法涉诉信访问题、创新群众工作方法解决信访突出问题的意见等文件精神，进一步规范和创新我局信访工作，提高信访工作效率，取得了初步成效。一、贯彻落实《信访条例》的主要做法（一）认真组织学习《信访条例》，积极宣传国家关于信访工作的相关政策。为推进粮食部门贯彻落实《信访条例》，我局加大在本部门、本行业的宣传力度，及时将宣传提纲和指导要点等学习文件在局办公网上刊登，要求局内各单位认真学习，各司其职，相互配合，全力做好信访接待工作。同时，将有关学习文件和具体要求及时印发各地粮食行政管理部门，要求各地结合粮食企业改革和粮食工作实际，认真组织学习并抓好贯彻落实。组织召开部分省市信访工作座谈会，学习讨论《信访条例》，交流经验，研究落实措施。各地粮食行政管理部门按照《信访条例》的有关精神和要求，正确引导上访群众依法行使信访权利，加大就地解决问题力度，不上缴矛盾，不推卸责任，较好地处理了涉及本地区的集体进京访和越级访问题。（二）各级领导高度重视信访工作，切实落实领导干部接访、机关干部下访制度。局领导和各单位负责同志高度重视信访工作，始终把处理和接待人民来信来访作为重要政治任务来完成，从讲政治、稳大局的高度，切实抓好《信访条例》的贯彻落实。2013年初，局党组书记、局长任正晓在国家信访局有关文件上批示：请局办（信访办）认真学习领会马凯同志关于明确定位、事要解决、完善制度、加强领导的重要指示和王学军副秘书长关于五个深入推进的工作要求，结合粮食部门实际，提出贯彻落实的具体工作措施，把我局的信访工作做得更实更好。近年来，局党组坚持推动落实领导干部接访和下访工作，促进粮食信访工作关口前移、重心下移。局领导以身作则，亲自过问信访工作，对群众来信和局政府网站上局长信箱反映的事项，坚持亲自阅批、督促解决。局党组书记、局长任正晓2013年亲自批示的群众来信19件，占群众来信总数的18.5%，推动一批信访重点难点问题及时得到妥善处理和解决。局党组成员、副局长徐鸣亲自督促指导信访工作，指导协调处理相关问题，经常就群众来信来访反映的问题及处理提出指导意见。有关司、室负责同志在处置涉及本单位职能相关问题的集体访中，全程参与，并就有关问题认真解释政策，协助做好来访群众的疏导工作。（三）认真贯彻落实信访工作法规制度，进一步完善信访工作机制。根据党中央、国务院关于信访工作的方针政策和《信访条例》，重新修订《国家粮食局信访工作暂行规定》，进一步明确各司室关于信访工作的职责，规范办理、查复信访事项的工作程序和要求。贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强新时期信访工作的意见》、《关于依法处理涉法涉诉信访问题的意见》及《关于领导干部定期接待群众来访的意见》等文件精神，经深入调研和广泛听取意见建议，制定印发《国家粮食局关于进一步规范和创新信访工作的意见》，进一步规范和创新我局信访工作，构建统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管的信访工作新格局，推动信访工作制度化、规范化、法制化。（四）深入开展矛盾纠纷排查化解工作，全力推动事要解决。《信访条例》颁布实施以来，我局共接待群众来访989批次、2634人次（含集体访120批次、1279人次），处理群众来信1242件。2013年，结合全局开展的走基层、察实情、听民意、解难题专题调研活动，办公室负责同志率队，先后赴河南、吉林、四川等地对基层粮食部门信访工作情况进行调查摸底，现场了解信访工作开展情况，与基层群众座谈交流，倾听基层意见诉求，指导基层开展信访工作。及时妥善处置群体性上访事项。对群体上访事项，接访后，认真听取上访人员诉求，协调安排有关业务司现场解答相关政策，劝返上访人员，并按照局领导的批示要求及时将群众来访情况及反映的问题反馈有关企业。同时，请涉访省份粮食部门协助了解相关情况，组织协调有关单位、企业，妥善解决群体性上访反映的问题。（五）重点加强信访督办工作，推动疑难复杂信访问题的有效解决。近年来，我们将信访事项的督办作为信访工作的重点，下大力气抓紧抓好。认真开展信访个案化解年活动，以重信重访为重点，着力推动解决案情复杂、久拖未决的三跨（跨地区、跨部门、跨行业）、三分离（人事分离、人户分离、人事户分离）等疑难信访事项，重点对各省（区、市）粮食系统人员到我局群体上访情况进行认真排查、梳理，按照属地管理、分级负责，谁主管、谁负责的原则，加强与上访人员所在地粮食部门的沟通协调，从源头推动信访突出问题和疑难复杂问题的解决，使部分久访重访人员息访。二、今年以来信访事项分类梳理情况

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让电子商务成为稳增长的新引擎——XX发展电子商务带给我们的思考5月下旬，我们应邀赴xx市参加了XX经济促进会年度会议。期间，会议组织全体与会代表集中考察调研了XX市重点产业园区建设情况，其中以XX市天华电子产业园为典范的XX市电子商务发展所取得的显著成效让人叹服，他们的经验做法发人深思、值得借鉴。一、XX跨入电商发展新时代XX市位于山东省西南部，与苏豫皖三省接壤，辖七县二区和一个省级经济开发区、一个省级高新技术产业开发区，面积1.22万平方公里，人口1003万。是中国著名的牡丹之都、武术之乡、书画之乡、戏曲之乡、民间艺术之乡，也是人口大市、农业大市，山东省经济相对落后地区。2015年生产总值2400亿元，公共财政预算收入177.7亿元。2015年以来，XX市紧紧抓住国家发展互联网+的重大机遇，积极有序推进电子商务发展，迅速跨入电商发展新时代，使电子商务成为促进农村转型发展、农民增收致富的新路径，推动区域科学赶超、后来居上的新引擎。——电商发展星火燎原。XX现有山东省电子商务示范县2个、阿里巴巴千县万村试点县8个，分别占全省的1/5、1/4；全市淘宝村发展到35个，占全省的1/2、全国的1/22，淘宝村数量居全国地级市第7位；淘宝镇发展到4个，占全省的2/3、全国的1/18。村级电商服务点发展到749个，其中村淘点389个，占全省的1/4。全市电商企业发展到2.5万家，个人网店达到13万个，平均每80人就有1个网店，从业人员22万余人。2015年，全市电子商务交易额达到703亿元，增长50.2%。其中，网络零售额达到141亿元，增长93.2%。全市邮出、寄入包裹比，由2014年的1:3缩小至2015年的1:1.3，双11期间更是达到了1.2:1。今年一季度，全市电子商务交易额实现260亿元，增长40%。——电商园区异军突起。位于XX市郊的天华电商产业集聚园区规划占地5000亩，投资概算160亿元，计划用三年时间打造一座集电商运营、网商孵化、物流配送、线下体验等功能于一体的电子商务生态城，项目分先导区、核心区、示范发展区三期建设。占地720亩、建筑面积30万平方米的先导区于去年6月份投入运营，园区成立优博商学院、设立淘宝大学提供电商实战培训，与阿里巴巴合作打造淘宝特色中国•XX馆拓展营销，设立聚众投融资平台服务电商企业，并为入驻企业提供免培训费、免房租、免物业费、名装修费、免水费、免网费、免办公家私费、免停车费和资金扶持等八免一扶持优惠政策。目前，以电商聚集中心、网商孵化中心、淘宝特色中国XX馆O2O体验中心、淘宝千县万村县级服务中心、信息化交易中心、物流配送中心、智慧仓储中心七个中心和生活服务综合配套一个区域为依托，已引进入驻360余家电商、网商、微商企业，进驻物流企业78家，快递企业11家，其中6家快递在园区设立了区域分拨中心，吸纳电商从业人员5600余名，快递物流从业人员3900余名，日发单量超过5.6万票。电子商务示范县也分别建成各具特色的电商产业园。——电商带动全面升级。推动工业企业、商贸企业、农产品营销和电子商务深度融合，线上销售、线下加工，电子商务产业成为大众创业，万众创新的重要载体，引领着XX特产、XX制造正走向全国乃至世界。规模以上工业企业应用电子商务比例达到40%以上，计划2017年达到80以上，XX尧舜牡丹生物科技有限公司积极利用互联网开展牡丹香水、精油、化妆品等9大系列牡丹深加工产品的营销，产品成功进入美国市场，2015年产值达200亿元。充分发挥电子商务在工业消费品、生产资料下乡和农产品、特色产品进城双向流通网络中的作用，让菜园子直接对接菜篮子，大大拓宽销售渠道，实现跨时空、跨地域、全天候销售，有力地带动了演出服装、藤编、高端蔬菜、乡村旅游等特色产业发展。曹县深入实施电子商务驱动地方特色产业工程，以财富漩涡形式吸引广大群众加入电子商务产业链，有效带动了群众脱贫致富，2015年全县淘宝村集群带动10万多人就业、2万多人脱贫。二、XX发展电子商务的做法值得借鉴XX市发展电子商务的做法主要体现在六动：（一）行政推动。成立电子商务发展领导小组，健全管理机构、强化部门协调、形成工作合力，统筹协调解决电子商务发展的重大事项和相关问题。出台了《电子商务发展三年行动计划》和《关于加快全市农村电子商务发展的意见》等文件，市财政从2015年起每年安排专项基金500万元，县财政每年安排300万元，对在电商领域创业的中小微企业、创业团队，给予重点扶持。人社、残联、妇联、扶贫办、共青团等有关部门也分别出台免费培训、创业补贴、贴息贷款等政策，培育电商创业主体，支持全民创新创业。市委、市政府将农村电子商务发展纳入全市目标考核体系严督细考，强力推动。（二）宣传发动。各级各部

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关于全市金融机构服务实体经济发展情况的调研报告今年三到五月份，我与市人大财经（工）委一起对我市金融机构服务实体经济发展情况进行了调研。一、工作开展情况近几年来，我市金融部门紧扣金融服务地方经济发展这个中心，积极主动适应新常态，充分发挥金融的杠杆和保障作用，开展金融创新，积极发展多层次资本市场，扩大信贷总量，提升服务水平，推动经济稳中有进、稳中向好。各项金融指标稳健增长，金融体系不断健全，金融创新产品多样化，金融精准扶贫全面发力，金融生态环境持续改善，我市连续十六年获得金融信用县市，连续六年获得保险先进县市。（一）增强金融供给实力。各金融机构向上积极争取政策和资金，向下精准对接企业融资需求，从严规范经营行为，着力解决企业到贷续贷难题。2018年4月末，全市金融机构各项存款余额235.54亿元，较上年同期增加26.30亿元，存款增幅8.73%。全市金融机构贷款余额146.28亿元，较上年同期增加22.03亿元，贷款增幅8.66%。全市金融机构新增存贷比61.63%。全市金融机构余额存贷比62.10%。2017年保费收入6.55亿元，是2010年保费收入2.51 亿元的 2.6倍。（二）完善资本市场建设。出台《进一步加快多层次资本市场建设发展的若干意见》文件。截止今年四月份，我市挂牌上市企业35家，其中新三板企业3家，2017年全市直接融资增长41.9%；2016年湖北华舟重工在深圳创业板上市，首发募集资金7.68亿元；成功发行10亿元城投债，嘉一高科定向增发融资2180万元，祥源特种布股权融资500万元，蔡氏牧业债券融资310万元。（三）推进金融改革创新。一是创新金融产品和服务。近年来，金融机构不断开展金融创新，开发推广助农贷福农分期五贷一透中银政银通宝小快活免抵押30多个系列信贷产品，缓解企业无抵押、无担保融资难题。二是激活民间资本。2015年我市成立全省县市区首家民间融资登记服务中心，累计匹配资金5.43亿元，有效支持中小企业发展。三是推进股权基金业发展。出台《关于加快股权基金业发展的若干意见》文件，加强与各类金融要素联系合作，2016年引入上海胜道在我市设立陆水河股权投资一期基金2610万元。出资2000万元与咸宁市政府、长江证券和其他机构共同发起设立长江兴宁新兴产业投资基金，首期规模2亿元；出资6016万元认购湖北银行2000万股。四是推进金融信息港建设。集聚证券、银行、投资、中介服务及新兴业态组织等机构，形成人才、科技、金融的发展高地。（四）加大精准扶贫力度。2017年度赤壁市累计全口径（含新型农业经营主体）发放各类扶贫贷款878笔5420.4万元，其中进入扶贫办精准扶贫小额贷款系统累计666笔4302.6万，超额完成咸宁市下达的3287万元任务，解决了我市933户建档立卡贫困户开展生产资金需求。截止2018年4月30日，全市今年新增贷款177笔670.5万元。（五）深化政银企对接合作。连续八年组织金融早春行活动。在今年早春行活动上，农发行咸宁分行、咸宁农商行、湖北银行咸宁分行与市政府签订战略合作协议，授信额度140亿元；赤壁高新区与上海胜道签订两个基金项目合作协议，基金规模5000万元；银企签约156家，签约金额56.45亿元。（六）提升保险服务水平。人保财险公司创新治安家财保险产品，着重推出政银保业务，为企业在银行贷款中提供信用担保业务。中国人寿公司通过支付保单到期应付款及小额保单质押贷款，共为我市市民办理了380余人次，发放资金800余万元。此外还注重降低企业融资成本。开展三违反、三套利、四不当、十大乱象的大检查，落实向企业让利优惠。 2017年银行业机构比上一年减少保险手续费、现金管理手续费、贸易服务手续费、结算手续费等中间业务收入1104万元。二、存在的问题新常态下，我国经济增长趋于放缓，金融改革迅速推进，金融在服务实体经济中的深层次问题也凸现出来，我市金融部门在服务实体经济工作中主要存在以下三个问题：（一）融资难融资贵依然突出。一是我市国有传统商业银行限于自身体制原因，对中小企业支持不够。二是由于银监部门对民间资本进入银行业的政策具有严控规定，致使民间资本进入实体经济渠道不畅。三是由于制度性的规范，导致民间资金极易偏离实体经济发展方向而过度追求投机性，易造成实体经济和金融发展的不稳定因素。 （二）金融风险不断凸显。近年来，因经济下行压力，地方金融面临的风险也逐渐暴露，不断凸显了诸多问题，比如历史遗留风险、信用风险、流动性风险、金融产品创新风险等等，部分银行不良率居高不下、中国式影子银行风险、地方政府债务风险等等，这些都会影响金融稳定和经济发展。（三）直接融资有待提升。一是目前企业利用资本市场直接融资的数量和质量不高；二是中小微企业创业初期在银行融资的

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深入民主集中制原着力提升党委贯彻则领力力行力导组织执主席强，民主集中制是我党的根本原和习调们组织则制度。强改革征程上生的各新力量，面领导军诞类质对组建展重重，必把落民主集中制作造发难关须贯彻实为锻过硬党委班子的根本手、推型展的力量源泉，着力抓进转发提升党委力力行力，官兵荒奠基、领导组织执团结带领开拓取、新强。开进开图一、在对标对表中强化民主集中的定向作用部新建、班子新，新班子成容易民主队组运转进员对集中制悟不深透、用不自，要持深化思悟，领运觉坚学践推思想接、工作、行。把准定位要事。动对对标动对号抓把主席于党的建重要指示作主官上任第一、中习关设为课心常篇、常委述指定，深刻体悟党委把方组学习规职项向、大事、全局的角色定位，聚焦造听党指、能抓统锻挥打仗、作良的精兵旅，把主席重要指示注到胜风优劲习贯展理念、工作指、党委策全程，确保位建方发导决过单设向把得正、大事得准、全局管得。把正位言路。抓稳摆开分分完善民主策路，范党委事公施级类决链规务开实办法，持干部任用等先民主后集中、重大任部署等坚选调务先集中后民主、施等先集中后民主再集中，做奖惩组织实到党委策能公全部公，使敏感敏，点决开开问题脱让热曝光，最大限度提高民主度，民主集中效问题参与实现力最大化最化和常化。把好站位偏向。优态纠辩证把握服多尊重少的有机一，克服以票从数与数统决策化向，吸收客合理的不同意，耐心化简单倾积极观见转不妥的否定意，使集体意不向理靠、向正够当见见断真拢确集中，确保党委策得到由而外同、全面决内认坚决执行。二、在群策群力中强化集体领导的组织作用部新新生，面快速成、型展、行任队质对军转发执务等多重考，要持依靠集体凝聚群智慧、形成验坚领导众抓建合力。注重的威。化党委常委事，明统权细会议规则确必向党委、由党委定的重大，牢固立起不须汇报决问题能以替代集体、不能以主官意替代党委个别酝酿讨论见决定、不能以文件批替代究、不能以公替代常签会议研办会委等四不能替代的硬矩，确保党委一切、会个规对组织一切部、一切人、一切工作的一落地。明门员统领导砸实晰分的。格落党委工作，深化《于经纬严实规则学习关健全党委制》等重要述，论按照大，小分散；党委定，各方去原权独揽权决办，厘常委、首公、工作小、交则清会长办会专项领导组会班、等能定位和相互系，防止事无巨会专项协调会职关细党委、大事小事找，确保党委集中精力大事、议书记谋议大事、大事。提升合的效益。防范事干部好抓坚决军抓就政治干部不少非分管事域训练尽责会抓战议训议领少言等偏差，党委成要一心事、心共事、发认识员谋齐真心干事，困一起扛、法一起找、攻一起干，形成九难办坚牛爬坡，使生局面。个个劲动三、在严肃严实中强化议事决策的中枢作用部篇局，建百端待，班子走履新，党委队开开设举马要持起步立矩、范，不提升策力力坚规从严抓规断决领导行力。化容卡准尺子。照《中共党委执细内对国产军队（支部）工作定》量化化党委事容和范员会规细议内权责，重化分解，大量化分，制定表彰、围将细将档奖励拔任用、理等范，格依法行使定、推荐、选议财财规严决提名或告力，少性空，增加性要求，强化报权减弹间刚议事策性、操作性、范性。程序拉直子。决针对规严实绳格落党委事七原八步，通党委集中严实议个则个骤过、常委人自、部，常性法制领学个学业务门讲学经组织规度解、典型案例示警，格落政策不明不究、读严实研酝酿不不上、分歧大不定等定，杜策、感够会较决规绝经验决情策、意策，防止集体灯，牢牢守住党委依决随决闯红法策底。深察情照好子。官兵冷暖最先决线实镜发挥知、酸最直接的，利用常委接待日、官兵、甜优势恳谈会意度、白卷、兵蹲等，政、需、满测评调查当连问问问于兵，改善官兵、工作和生活保障施短板，计积极训练设激官兵建言策性主性，确保党委策符合部发献积极动决队展律、近部建、回广大官兵期盼。发规贴队设实际应四、在明责督责中强化分工落实的效力作用注重任，通落梗阻，好工铆紧责链条贯实既跑谋划作、确定思路的最先一公里，又通直一、落地落畅达线的最后一公里。改分工。丰富党委一实进统筹图统领、主官分工、常委各司其落法，厘党委导负责职实办清统一主官分工、主官分工副分管落、领导与负责负责与职实机部副分管、立落相互关门领导与职领导独负责实与协调台等系，造重大事集体究定、能范大胆补关营项研决职围去做干事境，做到事事有人管、人人有、段负责环专责阶有商、点有反，努力推常委高高效、有力会节馈动决议质有序化强转为军兴军具体。描落拓扑。注重、短安实践细实图长计划排、快效，借物流化机制，明确事见鉴动态查询办时，采取每周交班跟工作度、每次常委间轴会进进会讲评决落等措施，督党委出室，落到第一议实导决议跑会议。建立

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关于离退休干部文化养老的调研报告文化养老是一种能同时体现传统文化与当代人文关怀的养老方式，旨在鼓励离退休干部动起来、学起来、乐起来，多渠道、多层次地让老同志们老有所教、老有所学、老有所乐、老有所得、老有所为，与物质养老或待遇养老相比，是一种更高层次、更高水平的养老方式。我局离退休干部文化养老调研通过上门走访、线上线下相结合等方式开展调研：一、**市公安局机关各部门及（区）县公安（分）局离退休干部文化养参与问卷情况**市公安局总人数约*人，其中市局机关有离退休干部约人，参与问卷调查人员人，参与率达**％，各县、分局中有离退休干部近*人，参与问卷调查人员人，参与率约**％。从调查问卷来看，80岁以上老年群体普遍进入双高期，占总数的**％，大部分行动不便，而且文化水平普遍低，对文化养老的需求相对不高，偏向于静态养老。70－79岁的老年人群，占总数**％，普遍身体患一种或两种以上慢性疾病，文化水平普遍在初高中，对文化养老的需求不迫切。60岁以下及60－70岁的老年人群，占总数的**％，随着逐年数量越来越多，文化水平较高，有稳定的收入，生活较为清静安逸，他们迫切要求提高生活质量和生活品味，如学习书法、绘画、太极拳等各种高雅和时尚的艺术，享受文化养老带来的幸福和愉悦，安度一个有尊严的晚年，这样看来文化养老对于这部分的老年人群来说，他们日益增长的文化需求和现有活动条件不相适应，限制了文化养老工作的开展。二、**市公安局机关部门及（区）县公安局开展文化养老工作情况汇总**市公安局自1991年以来就成立了离退休人员工作处，现有专职工作人员*人，机关**个部门有离退休干部，人数最多的部门是交警支队约**人，人数最少的是警卫支队有*人。各县、分局中，其中人数最多**县公安局有离退休干部近人，人数最少的是**区公安分局有**人，都没有专门的离退休工作机构，全部由各县、分局中政工部门工作人员兼职此项工作。市局离退休人员工作处按照统一指导、分级管理、齐抓工作的工作模式，在思想上关心、生活上照顾、精神上关怀的原则上做好服务管理工作。在文化养老方面，一是注重思想引领。强化政治建设统领，大力推进学习教育常态化，积极促进座谈交流经常化，依托党日活动规范化。落实情况通报制度和学习制度，年初召开上年度公安工作情况通报会，为离退休干部征订报刊，不定期开展政治学习和专题座谈等多种形式活动。二是注重亲情服务。落实三必访走访慰问制度，做到住院必访、生活困难必访、家庭变故必访，真心实意地帮助离退休干部解决实际困难，切实把党组织的温暖送到他们心坎上。落实医疗保健制度，全力保障离休人员医疗制度，经常性为退休干部普及新的医保政策，每年组织一次健康体检，开展至少一次医疗保健讲座。三是注重活动开展。开展正能量引领的文化活动，比如：为省厅、市委老干部局输出我局退休干部的书画作品参与作品展览，选拔离退休干部优秀的文字作品参与主题征文；拍摄快闪小视频《我和我的祖国》入选学习强国，激发离退休干部强烈的爱国情怀；为致敬曾经在公安战线上奋斗的老公安拍摄短片《你培养我成长，我陪你到老》，再次引燃了他们的使命感；主要开展我看改革开放新成就不忘初心，永葆政治本色同沐重阳情共筑中国梦等带有主题思想的党组织活动，引领老同志们感党恩的同时，既愉悦了身心，又开拓了视野，更加坚定了理想信念。四是注重典型选树。在老党员群体里面有一批政治思想觉悟高，愿意发挥余热的代表，于2017年开始至2022年，自发捐款帮扶了**两个贫困学生家庭、为武汉抗击疫情捐款、参与社区志愿服务等等，也为其它有意愿发挥余热的老党员、老干部起到了示范引领作用。三、开展文化养老工作存在的问题和不足（一）思想认识不足。绝大部分离退休干部对文化养老概念模糊，20％的人对文化养老不太了解或没有了解，仍然存在重物质养老而轻文化养老的思想，文化养老的浓厚氛围尚未形成，处于被动接受而非主动参与阶段。（二）缺少文化养老阵地。从市局公安机关到（区）县公安分局都没有党员活动阵地，没有文化养老的依托和载体。离退休干部主要通过参与单位组织的活动，上社区老年大学，市老年大学，市老干部活动中心和自由自主学习的方式，进行兴趣爱好的学习。（三）活动内容吸引力不够。我局虽然没有活动阵地，本着开展丰富多彩的文体娱乐活动，是文化养老植根的基础，每年都会在不同的时间段通过社会购买的方式开展活动，比如：组织重大时间节点前的上门走访加强联系和沟通、春季就近就地参观工农业建设、夏季夏送清凉、秋季重阳健步走、冬季开展慰问帮扶等主题活动。从开展活动的形式和离退休干部参与率来看，拓展文化养老的深度和广度还是不够，活动内容还是不够丰富，活动开展还存在重复性、便利性

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调研报告：关于构建关爱干部心理健康服务体系的调查与思考真情关爱干部、关注干部身心健康、提高干部心理素质、加强干部心理健康服务，是党的干部工作的一项十分重要的任务。党的二十大报告明确指出，要着力增强防风险、迎挑战、抗打压能力。增强抗打压能力，其中一个重要方面就是要提高干部的心理素质。为全面掌握干部心理健康状况，精准加强干部心理健康服务，滨州市委组织部通过实地走访、座谈交流、电话访谈、问卷调查、查阅资料等方式，对关爱干部心理健康服务工作进行了专题调研。总体情况从调研情况看，干部心理健康状态总体良好，但也存在一些风险隐患，需要精准施策、跟进服务。（一）干部心理健康基本状况。从调研情况看，近年来尤其是2020年以来，面对高质量发展与疫情防控的双重压力，部分干部一定程度上面临心理问题的考验。人民日报社《健康时报》等发布的《2022数字化心理健康蓝皮书》显示，新冠肺炎疫情作为突发性的公共卫生事件，给全国民众带来了显著的心理冲击，疫情早期焦虑和抑郁症状较为突出。公务员群体整体心理健康水平良好，但仍有5%的人焦虑水平比较高、5.5%的人抑郁水平比较高、10.2%的人压力比较大。从我们开展的覆盖3000名基层干部的调研情况看，认为自己的心理健康状况较差的占3%，感到压力程度很大的占18%。这些数据表明，干部队伍心理健康问题不容忽视，需要引起高度关注。（二）干部心理健康服务需求。从调研情况看，部分干部有调适心态、缓解压力的实际需要，希望通过专业方式发现问题、解决问题。据有关研究介绍，部分基层干部工作压力和心理健康问题比较突出，应予以高度关注，加强针对基层干部的心理健康服务。我们开展的基层干部问卷调查中，愿意接受个体心理咨询的占34%，希望构建干部心理干预机制的占36%，希望通过接受专业服务纾解压力的占20%，超过半数的干部建议构建常态化服务机制。但调研中也发现，部分干部对心理健康问题认识有误区，存在病耻感病忧感，不愿意让人知晓自己的问题，寻求过外部帮助的仅占6.7%。这些情况表明，干部需要专业服务，但心理上仍有芥蒂，需要精准施策。（三）干部心理健康工作进展。从调研情况看，各地已经开始关注干部心理健康问题，并积极探索有效制度办法。据有关资料显示，浙江、广西等地的有关市县建阵地、建系统、建机制，取得了良好工作成效。我市一些重点部门、基层单位也多措并举提供服务，实现了工作破题见效。通过调研也发现，在具体工作落实上仍有差距，8%的干部认为所在单位对干部心理健康重视不够，仅有17%的干部每年进行心理健康体检，42%的干部没有参加过心理健康讲座。以上数据表明，关爱干部心理健康工作，需要进一步打通服务与需求的壁垒，主动提供精准服务。实践做法关爱干部心理健康是一项系统工程，必须构建协调联动、务实管用的工作体系，统筹谋划、整体推进，持续加强有效引导和有为服务，真正做到有形和有效并举、过程和结果并重。（一）一套机构统领，实现系统化推进。从各地工作情况看，有的地方宏观层面的机构设施比较健全，面上指导比较多，但存在落实温差问题，越到基层工作抓得越不紧，越容易出现流于形式的问题；有的出台相关意见后，靠部门单位自身推进工作比较多，缺乏有效的宏观指导和过程管控，很容易出现工作零散化、不精准的问题。为着力抓好各个层面的工作落实，加强宏观推进和具体指导，滨州市从机构设置入手，构建1+1+N工作体系，保证了上下联动、左右协同。成立一个领导小组，市委组织部牵头，市直机关工委、党校、卫健、工会等12个部门参与，明确职责分工，加强部门协同，统筹做好顶层设计、宏观指导、整体推进工作。设立一个专职机构，在市级组织部门设立全省唯一的干部心理健康服务办公室，配备工作人员，实体规范运行，牵头做好业务指导、日常调度、督促检查工作。挂牌N个责任科室，在全市部门单位相关内设机构加挂心理健康服务科牌子，常态做好工作落实、活动组织、日常服务等工作。通过建立健全机构设置，滨州市关爱干部心理健康服务形成了系统完整、有序衔接的工作格局。（二）两类阵地覆盖，实现多元化服务。具体服务实践中，干部的实际需求多种多样，有的倾向于接受个体辅导，有的倾向于参加团体活动，有的倾向于进行线上咨询。但从各地服务阵地建设的实际情况看，同质化、同类化现象较为普遍，不同区域的场所服务功能重叠，线上线下的服务平台不够协调，难以满足干部多样化的需求。滨州市着眼丰富服务载体，坚持线上、线下两条腿走路，线上建设全时段直通车，线下打造5公里服务圈，真正让干部享受便捷高效的服务。线上直通车，主要是满足干部日常服务需求，便于干部在线咨询解决问题。上线滨州干部心理关爱云平台，以微信公+小程序方式，将心理悦读、体检测评、身心赋能等8类服务搬到网上；提供线上诊疗，7×12小时专人在线值班，干部

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自然资源资产负债表编制工作探索党的十八届三中全会提出了编制自然资源资产负债表的改革目标，要求政府统计部门探索自然资源资产负债表的编制工作，加强对资源和环境的统计监测，并尝试构建激励政府官员进行资源节约和环境保护的考核机制。一、自然资源资产负债表的基本概念（一）编制自然资源资产负债表的背景和目标一直以来的唯GDP的政绩观，催生了以高投入、高污染为主要特征的传统经济发展模式，也导致资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化等一系列矛盾。党的十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》中，提出要探索编制自然资源资产负债表，对领导干部实行自然资源资产离任审计。建立生态环境损害责任终身追究制。自然资源资产离任审计是按照国家相关法律法规的要求，对领导干部任职期间内对自然资源资产的开发、利用、保护等受托管理行为的真实性、合法性进行审计，从而客观反映领导干部受托管理责任的履行情况。自然资源资产负债表是实施自然资源资产离任审计的主要依据，编制符合江苏资源特点的自然资源资产负债表有两个主要目标：一是通过对自然资源的家底盘点，能够因地制宜地制定经济发展和环境保护政策，二是通过考核结果的警示作用，有利于形成加强资源保护工作的激励措施。（二）资产负债表的基本概念和编制情况编制资产负债表的国际统一标准是《2008年国民账户体系》（简称SNA，下同），这是从1950年代发展起来的一套经济活动计量的方法集合。我国资产负债表核算工作起步于1995年，一直处于试编阶段，在机构部门划分、资产负债范围、资产估价等多个方面存在技术难点，基础资料质量也难以保证。目前，只有部分发达国家如美国、加拿大等编制并正式发布了国家资产负债表。资产负债表核算的核心是资产。我国现行编制的资产负债表包含了生产资产、金融资产、商誉和租约、城镇居民住宅用地和已经纳入企业会计核算的自然资源，大部分自然资源资产尚未纳入核算范围。（三）自然资源资产负债表的概念界定编制自然资源资产负债表的方法指导是《2012年环境经济核算体系：中心框架》（简称SEEA，下同），于2014年3月在联合国统计司网站正式发布，是首个环境经济领域的国际统计标准。SEEA应用SNA的概念、结构和原则来计量环境信息，是将环境信息和经济信息整合在一起的一种核算框架。自然资源资产属于非金融资产，不存在负债项目，一般只在资产负债表中机构部门的资产方反映。因此，编制自然资源资产负债表也就是建立一个自然资源资产核算账户。二、自然资源资产负债表的编制框架（一）自然资源实物型资产账户编制框架实物型资产账户是指以实物单位计量的自然资源资产存量账户。因为不同类型的自然资源具有不同的实物单位，所以实物资产无法汇总计量，实物型资产账户只能针对不同类型的资源分别编制。表1中列举出实物型资产账户的核算项目清单，其中期初和期末资源量是两个存量数据；资源存量增加量和减少量是两个流量数据。资源存量增加量有四种类型：存量正常增长、发现新存量、再评估上调和重新分类；资源存量减少量有五种类型：开采量、存量正常减少、灾害损失、再评估下调和重新分类。资源存量增加和减少中都出现的再评估项反映了由于使用最新信息对存量实物规模进行重新评估而造成的变动，类似GDP核算中利用年报资料或经济普查资料对最终数据的修订；重新分类项反映了自然资源资产因用途改变而发生的分类变化，资产在某一类别上的增加应与另一类别的等量减少相抵消，因此对资源总量没有影响，编制分机构部门的资产账户将会大量涉及到资源在部门间的重新分类。表1完整列示了五种不同类型自然资源在实践中可能涉及的核算项目，用符号区分不同的核算项目对特定自然资源的重要性。SEEA还详细介绍了这五类自然资源的概念范围、质量分类、实物单位和计量方法。表1：自然资源实物型资产账户的通用框架（实物单位）土壤资源林木资源水生资源水资源矿产和能源资源培育天然培育野生期初资源存量资源存量增加量存量正常增长_形成和沉积生长自然生长生长种群生长降水和回归发现是___新存量再评估上调是*是*重新分类是是是是是是是资源存量减少量开采量开采取土砍伐搬运砍伐搬运收获总渔获量取水存量正常减少_水土流失自然损失自然损失正常损失正常损失蒸发和蒸腾灾害损失**是是是是*再评估下调是*是*重新是是是是是是_分类期末资源存量注：是表示这一核算项目对于相应资源较为重要；*表示核算项目对于相应资源并不显著，或者通常不予单独确认；_表示核算项目对于相应资源不适用。（二）自然资源价值型资产账户编制探讨价值型资产账户以实物型资产账户为基础编制，反映实物型账户中记录的实物流量的货币价值。价值型账户在应用上具有优势，一是利用统一货币单位，便于不同类型资源资产的汇总和比较，二是可以与国民经济体系中的生产和收入分配等账户相互整合，即

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两学一做主题教育活动调研报告在全体党员中深入开展两学一做学习教育，是落实全面从严治党的重要抓手，是三严三实专题教育的深化延展，是营造良好政治生态的必要举措。自2月份以来，县委组织部按照市委组织部要求，围绕两学一做学习教育认真谋划、扎实调研，采取网上征求意见和召开专题座谈会等形式收集意见建议，并对重点内容进行了归纳整理，现将调研的主要内容报告如下:一、全县党员在两学一做方面存在的突出问题及表现在调研过程中，调研组深入到乡镇和县直单位广泛征求意见，并与部分县级领导进行了个别交流，深入查摆、逐条梳理、深刻剖析县处级以上领导干部在两学一做方面存在的具有共性的突出问题，征求到意见建议共100多条，其中与两学一做密切相关的意见建议13条。陈列如下:政治思想有偏差。对政治理论学习的重要性认识不足，理论武装抓得不紧，对社会上存在的一些敏感问题如信仰缺失、精神懈怠等现象缺乏警惕性，对社会上存在的一些消极的思想言论和不满的情绪，没有去坚决地抵制、纠正与疏导。部分党员，包括一些干部党员意识、政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识不强，还存在精神缺钙问题，未能主动把自身置于四个全面的大局中，向中央看齐、向省委看齐。2、纪律意识还需增强。3、宗旨意识不高。服务群众上还存在，也存在与民争利。4、担当意识不高。不作为现象等仍存在。5、执行力不高。6、法制意识不强。7、干部有不切实际、急于求成。考虑县域发展现状不周全，在发展目标定位上过于追求完美、过分强调上台阶，结果往往事与愿违、不堪重负。如在城镇建设上，多个片区项目同时铺开，没有循序渐进，征地拆迁带来的压力较大，反而影响了县城整体发展进程8、有制度无落实。制度文件较多，执行督导不力，形式大于内容，没有较好地维护制度的权威性。如存在城区规划执行不严、控违拆违压力较大的问题。9、表面工作做得多。主要是常委班子成员下基层、搞督导没有深进去、沉下去，实效不明显。存在走村不入户、调研走马观花、真抓实督不够、解决实际问题不多等问题。如有时候下乡了就是听汇报、搞座谈，自己问得少，亲自看得少。10、干部科学决策上有欠缺。突出表现在决策缺少必要程序，缺乏充分论证，凭经验判断、主观臆断来解决问题，脱离了县情实际。如为了加快工业、城镇发展进程，引进了龙行天下、汇德电子、三特机械等项目，但财政投入也比较大，投资回报率水平不高。有的时候某些重大决策没有广泛听取各方意见，参与决策的面不广、透明度不高，造成了一些后遗症。如步行街建设遗留问题至今没有彻底解决。11、脱离基层群众。有一种官本位的思想、当官做老爷的衙门作风，关心群众疾苦不够。对群众反映的问题，被动解决多、主动化解少，要求部门解决多、直面群众解决少。如对信访积案缺乏主动化解的意识，导致有些信访案件越积越深，化解难度越来越大。12、重视基层意见不够。常委班子下基层调查研究不够深入，听取县直部门和乡镇意见少，习惯发号施令，主观思想较严重，缺乏对工作深层次的思考，以致某些工作基层单位难以落实。如乡镇反映考核压力比较大，重惩罚轻奖励，对这些意见没能充分考虑，挫伤了工作积极性13、真抓实干不够。主要是求稳怕乱、瞻前顾后、遇到困难绕道走。在处理历史遗留问题、难度较大问题上，存在推、拖、绕的现象。在县域发展的问题上，有时有机遇抓不住，有条件用不好，致使许多发展机遇擦肩而过。如去年申报全省特色县域经济重点县，由于对形势的判断不够充分，以一个名次的差距失之交臂。二、开展两学一做专题教育面临的困难和问题集中性三严三实专题教育活动刚结束，接着开展两学一做学习教育，在党员和干部的思想上和工作推进的过程中都有一定的障碍，思想障碍尤其突出。具体来讲，表现在以下三个方面:1、有思想偏差。客观的讲，三严三实专题教育自党中央召开总结大会后，从中央到地方各级对活动的宣传力度开始下降，社会舆论关注的焦点也开始进行转移，部分处级领导认为今后的作风建设应该没有过去严，思想有些抛锚，过去存在的四风苗头又开始在脑海里蠢蠢欲动。另外，部分基层党员对政治学习也不够重视。现在开展两学一做学习教育活动，部分领导干部和党员在心理上会存在抵触和厌倦情绪。2、有应付心态。部分党员认为在开展教育实践活动和三严三实教育的过程中，已经接受了最严格的的党性洗礼，问题已经找完了，原因已经深挖了，整改措施已经到位了，再开展两学一做学习教育意义不是很大;有的党员认为开展两学一做主题教育只是故伎重演，在严度和广度上不及群教活动，只要随便应付就可以了。3.、有工作难度。自中央召开三严三实专题教育总结大会后，虽然作风建设的总体势头没有减弱，但宣传力度有所下降、工作队伍有所精简、工作容量有所缩小，加上个别党员和干部自身有抵触情绪，导致开展两学一做学习教育的工作氛围不够浓厚，难以取得

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企业发展面临问题困难专题调研报告——不忘初心、牢记使命基层（企业）调研报告根据XXXXX对不忘初心、牢记使命主题教育调查研究工作的相关要求，按照公司党委的统一部署，我于X日前往XX进行实地调研。现就调研基本情况向上级党委报告如下：一、调查研究的基本情况X日，我与党委委员XXX、XX赴某地进行调研，相关部门人员陪同。X分公司长期面临地区竞争激烈、发展空间有限的情况，但近年来经营稳步提升，干部员工干事创业面貌良好。调研组与分公司班子成员、各部门负责人、基层员工开展座谈、访谈，了解分公司发展面临的实际问题和困难。X日，我与党委委员XX赴X分公司进行调研，综合线条相关人员陪同。近年来，X分公司一直处在竞争形势较为严峻的环境中，但在分公司一把手的带领下，全员共同努力，以党建促生产，以生产强党建，业绩持续增长，形成了奋发有为的良好氛围。X调研期间，我们考察了XX，与一线人员进行了面对面的交流，实地了解新零售发展情况及存在的困难，并下沉X营销中心，通过召开座谈会的形式，与分公司班子成员及中层干部深入交流，并访谈了基层员工代表，收集一线的问题意见。二、调查研究中发现的突出问题本次调研共收集29条意见和建议，主要集中在发现了党建工作、员工发展和生产经营三个方面，具体而言：（一）党建工作方面：一是党建规范化水平不足。通过总公司每年组织的党务工作认证培训，稳步提升了党建的规范化水平，但还有部分兼职党务工作者没有覆盖，造成各单位之间党务工作能力不均衡。二是党建人才储备不足。目前部分单位党务工作者多为兼职，专业性不足，总部对党建线条晋升通道规划不够清晰，导致部门员工不愿干党建，后备力量不足。三是党员发展名额不足。X公司党委始终坚持成熟一个、发展一个的标准进行党员发展，但受发展名额限制，部分符合发展标准的积极分子难以及时入党，不利于党建工作延伸。（二）员工发展方面：一是人才培养体系需要完善。职级调整办法还需进一步明确，员工晋升机制还需优化，对优秀员工的激励还不够，对一线员工的专业培训仍需加强。与各省分公司的人才交流不足，人才互通机制仍需探索。二是薪酬福利制度需要优化。在薪酬总盘相对固定的现状下，保日常、促优秀的激励原则需要更加突出，薪酬待遇不符预期带来的骨干员工流失现象有加剧趋势；如何做好招得到人才，留得住人才，已成为重要课题。（三）生产经营工作方面：一是制度体系有待完善。还存在制度与基层生产现状不匹配，更新效率不高，示范引领作用不强，鼓励创新空间不足等问题。具体表现在：部分考核指标调整不及时、指标说明不到位；对于新政策、新模式，总公司指导作用不足；制度政策制定方面，调查研究不够深入，针对性不够强，导致在制度出台后出现了各种不适应症状。二是各线条业务流程有待优化。各业务流程仍存在着环节不清晰、信息传达壁垒的现象。例如XX的流程还需优化；部分关系到员工发展或利益的管理办法，传递不到位，导致基层员工不了解；XXX等领域的过程管控灵活性不足，对基层突发情况、特殊情况的响应效率还需提升，等等。在调研发现问题的同时，基层员工也提供了很多宝贵的建议，代表了基层的呼声，公司党委对广大关心公司发展，认真履职尽责的员工表示感谢。希望公司各级领导干部坚持以人民为中心的发展理念，多倾听民意，不断提高对员工意见建议的重视程度。三、对发现问题的原因分析学习教育是根本、调查研究是途径、检视问题是关键、整改落实是目的。X公司体量大、覆盖广、各省分公司发展情况差异明显，实地调研显得尤为重要，我们需要从调研中掌握实情、发现问题、找到对策，更要通过调研来验证问题解决的成效，这正是公司调研工作的初心。本次调研发现的问题涉及各方各面，既有共性问题，又有个性问题，我认为可以用三个意识不足来概括。一是担当意识不足。部分领导干部攻坚克难的意识不强，尤其是在当前较为严峻的经营形势下，局部还存在畏难、懈怠的情况，等、靠、要的错误思想在部分区域还不能彻底扭转，尚存在依赖既有资源、等待上级支持的现象，工作主动性仍需加强。面向经营管理中存在的突出问题、明显短板，敢啃硬骨头的勇气不够，有的干部遇到问题绕着走，怕失误、怕担责的情况还局部存在。二是群众意识不足。对一线员工的心声，重视程度还需提升，基层向上反馈信息的通道还不够完善，解决问题的督办闭环机制还需优化。部分领导干部还存在长官意识，调门高、指导少的现象仍有发生，形式主义、官僚主义的整治力度还需进一步提升。扎根一线的作风建设还需加强，下基层调研广度、深度还不足，在制定政策、办法的过程中偶尔有拍脑袋、一刀切的问题，考虑一线实际不够。三是创新意识不足。面对转型改革过程中重点领域、难点问题，敢涉深水区的勇气不够，开拓新业务的力度还需加强，对新模式带来的管理变革需求，部分领导干部仍旧循规蹈矩、不愿大胆尝试和探

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 推党的公司治理有机融合进领导与政治性定了有企必持党的，加强党属决国业须坚领导的建，固党的政地位；性定了有企必设巩执经济属决国业建立代企制度，提高核心力，建世界一流企须现业竞争设近平在全有企党的建工作上提出了业总书记国国业设会议党的公司治理融合重大命，《中共党有企领导与题国产国基工作例（行）》也明确了持党建工作业层组织条试坚与生深度融合的重大原。究企基党功能产经营则研业层组织管理能融合是落重大命、重大原的与组织职问题既实题则客需要，也是加强党有企的全面，解企观对国业领导决业党嵌入管理不深入、党建工作融入生不组织组织产经营紧密皮的需要。两张问题现实一、融合的基本内涵融合是基党功能和管理能在不同界面上层组织组织职相互渗透、相互同、相互作用，形成系化、一体化的协统程，最促同向，形成加效，过终进两个组织优势发挥叠应向融合。实现双思想互通。就是基党和企管理通建立层组织业组织过共同价取向，凝聚思想共，在上值识让两个组织顶层设计融合，推其功能和能同向力。一是方向互通，实现动职发以政治建，保朝着一的方向前；设为统领证两个组织统进二是目互通，筑共同的目愿景，确保企整体行标构标业运程持中守正、不偏不倚；三是理念互通，用企文化凝过业聚思想共，保形成一的价追求。识证两个组织统值行互。就是基党和企管理通人的为动层组织业组织过作用，做到行一、步一致，在行发挥动统调让两个组织执策部署上融合，推其功能和能同共振。一是决实现动职频身互，在党中人的身是党、干部，在管理份动组织份员组中人的身是工，身共同作用，促织份职两个份发挥进两个的融合；二是互，人作党、干部，党的组织职责动为员将主等落到管理各方面，人作工通履张实经营为职过职尽责位建功，体党性、党的先性，通履行岗现员纯洁组织进过重推融合。双职责动方法互。就是基党和企管理通鉴层组织业组织过发挥各自、避短，相互借、互，优势扬长鉴优势补让两个组织在管理方式上融合，推其功能和能互促互。一实现动职进是工作方式互，管理性束、分明的管理鉴将组织刚约奖惩方式党思想、人文的方法有机合；与组织发动关怀组织结二是工作体上，共同作用，探索目载围绕两个组织发挥项制、制新体；三是工作平台互，活平台团队创载鉴围绕动地平台、信息化平台等方面整合源、合利用、同阵资综协共促。体系互。就是基党企管理通联层组织与业组织过业务流程、工作程序、范行有效接，在行规执对让两个组织运效率上融合，推其功能和能相融相嵌。一是体制实现动职互，大力推行向入、交叉任体制，确保联双进职领导两在一的体制下行；二是机制互，党建个组织统领导运联将工作入企管理体系，建立生管理机制，确保纳业产经营时党、党在各作用、提供保障；三是制度组织员个环节发挥互，制定党建制度，始企生密合，联时终与业产经营紧结把促企展作党建工作的落脚点和着力点，制定管进业发为理制度，体党建工作要求。时应现四互是不可分割的有机整体。思想互通是融合的灵魂和先，定融合的方向；行互是融合的在要求导决为动内和根本，定融合的效果；方法互是融合的有效手决鉴**和关，定融合的深度；体系互是融合的效力和保障键决联长动定融合的广度。决二、融合的运行机理推功能能融合，需要准确把握融合全程的进与职过内在律，一步探析融合的行机理，向融合规进运为实现双提供理支撑。论融合的理依据。有企是中特色社主的重论国业国会义要物基和政治基，重要基的科是融质础础两个础学论断合的起点。政治性定了有企必持党的逻辑属决国业须坚领，加强党的建，固党的政地位；性定了导设巩执经济属决有企必建立代企制度，提高核心力，建国业须现业竞争设世界一流企。者加正是有企的特，即建业两叠国业独优势立中特色代有企制度，就要求有企必推国现国业这国业须党建工作生深度融合。有企基位而动与产经营对国业层单言，党建工作生深度融合最根本性体在基与产经营问题现党功能管理能融合上。层组织与组织职四互作用方式。在系分析基党功能和管理统层组织能在系基上，推功能能融合，必通四职内关础进与职须过互生作用，四互就像梁一，有发来实现桥样让两个组织效通，党功能管理能充分接，融合联让组织与组织职对让成。为现实六同六力路。一体推功能能融合需要实现径进与职大力施六同六力路，具体表思想同心、实实现径现为责任同担、目同向、行同步、工作同、展同促，通标动频发聚焦理武装、向嵌入、展愿景、素能力、制度过论双发质流程、体平台，持提升政治引力、班子凝聚力、载续领战略力、伍行力、同保障力、企成力，最驱动队执协业长终成效，即：提升党工作成效和提升企高实现两个组织业量展成效。质发三、融合的评价标准融合的效果和成效，建立一套科化、范化检验应学规、系化的价准，按照价准路一致性的原统评标评标与径规划，建六同六力价准和指体系。则构评标标思想同心，提升政治引力。持以近平新代中领坚习时特色社主思想，用

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关于进一步加强我区中小学生心理健康教育的调研与思考青少年心理健康问题，一直是社会各界关注的热点话题。习近平总书记在党的二十大报告中强调，重视心理健康和精神卫生健全学校家庭社会育人机制，为做好新时代学生心理健康教育工作提供了根本遵循。2021年，教育部印发了《关于加强学生心理健康管理工作的通知》，明确提出要从源头管理、过程管理、结果管理、保障管理四个方面，进一步提高学生心理健康工作针对性和有效性，切实加强专业支撑和科学管理，着力提升学生心理健康素养。近期，通过深入走访学校、社区，开展校长、班主任、教师三个层次的座谈会，召集相关部门研究讨论工作机制等方式，广泛深入了解当前我区中小学生心理健康教育工作开展情况。现将调研情况汇报如下：一、基本情况（一）发挥政府职能，健全工作机制一是建立领导机制。成立由区委、区政府分管领导为组长的区级关心关爱儿童青少年心理健康工作领导小组，区教育局成立**区中小学心理健康教育工作领导小组，各中小学成立心理健康教育工作领导小组。落实一把手校长亲自抓、分管校长具体抓、各层级狠抓落实的工作机制，逐步形成以专职心理健康教育老师为核心，以班主任和兼职老师为骨干，全体教职工共同参与的心理健康教育工作网络。二是建立联动机制。教育、政法、公安、卫健、民政、妇联、残联、镇街等相关单位多次召开联席会议，建立多部门信息动态共享共治机制，定期分析研判，形成顶层有设计、责任有分工、工作有落实、进展有督查的履责体系，扎实有效推动我区师生心理健康教育工作开展。三是建立研判机制。各校要求班主任例会把心理安全研判作为固定内容之一，做到班级每日一观察、每周一汇总，年级一周一研判，学校一月一研判。制定心理危机处置预案，每班设立心理委员和2名心理观察员（1男1女），对于有可能出现的问题做到早发现、早报告、早处置。（二）强化多方参与，突出阵地建设一是发挥站点作用。充分发挥陶老师工作站**分站作用，面向全区未成年人及其家长开展热线咨询、危机干预、专业培训等工作。我区陶老师工作站**分站共有专兼职志愿者20人，2022年接听热线咨询226人次，接待面询*人次，组织开展了陶老师进校园*场，家校共育心理送教活动7场。二是推进医教协同。与区第三人民医院合作，组织各校心育工作负责人、专兼职心育教师开展医教协同护佑学生心理健康专题培训，有效提高了学校心理健康教育工作的针对性、实效性。三是加强网络监管。将涉及儿童青少年的敏感信息作为互联网常态监测的重要内容，实时开展网上巡查监测，以网站、自媒体、短视频平合等阵地为监测重点，挖掘敏感信息，生成互联网警情，及时推送110报警服务台，强化互联网敏感信息监测预警。四是加强关心关爱。做好困境学生的摸排筛查，确保困境、留守儿童应保尽保、不漏一人。针对特殊家庭学生制定一对一帮扶方案，鼓励学校采用不同形式对困境、留守儿童实行精准帮扶，动态完善心理档案，2022年对*名学生免除相关教育费用，并对困难学生发放生活补贴*万元。（三）完善体系建设，推进教育实施一是规范心育室建设。各校按照教育部《中小学心理辅导室建设指南》要求规范建有心理辅导室，每天开放时间不少于2小时，健全值班、预约、辅导、档案管理等各项制度，常态化为师生开展心理健康咨询服务。二是丰富课后服务。全区提供课后服务的学校、服务时间达标的学校均达到100％。各校均采用自主作业+辅导答疑+兴趣社团相结合的形式开展课后服务工作，学生的体育锻炼时间得以保证，活动课和社团课使学生的兴趣得以激发。三是开展主题活动。各中小学积极组织开展形式多样的心理健康教育主题活动，每年5月、10月组织开展心理健康教育月活动，通过国旗下讲话、主题班队会、心理健康教育讲座、团体心理辅导等多种形式主题活动，加强学生生命教育、挫折教育、青春期教育、人际交往等方面教育渗透，培养学生树立正确的人生观、价值观。四是加强家校合作。各中小学持续开展家访、家长会、家庭指导讲座等工作，结合陶老师工作站**分站活动，向家长传递心理健康知识和家庭教育理念。整合关工委、退教协、社区等多方面力量，通过线上线下相结合的方式，开展线上家庭教育指导讲座。二、存在问题一是师资力量配备不足。目前全区专业心理咨询教师仅有4人（在编2人，编制外2人）；中小学目前仅有8所学校有专职心理咨询教师，共8人（其中金中、状小、游小是临时聘用的教师），兼职心理教师（其它学科教师兼职学生心理工作）数量也远远不够，整体师资数量在**市十二个区中位于倒数。靠兼职心理教师和班主任去识别、预防、干预学生心理问题，明显感到其专业能力和水平不足、工作时间和精力不足，学生心理工作更多流于形式，迫切需要招录专业的、专职的心理咨询教师。二是学校教育重视不够。根据江苏省课程设置方案要求，心理健康教育课程为每两周一节，但因师资力量不足，部

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两学一做学习教育调研报告开展两学一做，是面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从关键少数向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。根据对XX片区部分村党支部、党员的实际调研，并结合目前实际情况，现将村级党组织两学一做学习教育调研的有关情况汇报如下：一、村级党组织党员日常教育管理监督工作和党员思想作风建设状况、发挥作用情况。1、基层党组织建设不健全，对本村所在辖区内各自然湾（组）的党员管理过于松散，特别是对村级年轻党员干部的储备和培养方面存在滞后现象，党建工作人员配备不足，目前全部为兼职从事党建工作。2、村级党组织的两会一课制度没有贯彻的持久性不强，组织生活和政治理论学习不够系统，使党建工作教育形式单一，党员处于被动接受状态，学习效果不明显。3、村级党支部的战斗堡垒作用发挥不够，在处理本村重大问题、调节化解群众矛盾、解决群众纠纷的过程中，主动性不强，部分党员习惯做沉默的大多数，怕得罪人，面对大是大非问题不愿公正发声，村级党支部对于处理群众所反映的问题主动性不高，过度依赖乡党委政府和上级部门，弱化了基层党支部的职能，进一步导致了基层党组织的凝聚力不强，党员纪律性弱化，不同程度存在重权利、轻党建的主观意识方面的偏差。4、在抓党建工作方法上缺乏创新，以党建促发展的门路不多，解放思想的程度还需进一步加大。二、新形势下发展党员工作面临的突出问题及意见建议。1、新形势下村级党组织发展党员工作面临的突出问题：一是农村在外务工的流动人口过多，常住人口多以老人、妇女儿童居多，村镇空心化率不断加强，加之过去党组织建设形势较为单一，以来缺乏对符合发展对象的摸底和储备，没有建立起比较完备的台账系统，缺乏有效管理，村级组织对发展党员的主观意识不够，受主客观双重原因影响，导致党员构成形势单一，整体素质偏低，严重影响了村级基层党组织的集体战斗力，不利于村集体的经济发展；二是受过去历史影响，部分村级党组织在开展党建工作过程中工作方法过于单一，仅限于村两委班子成员中的党员，忽视了对非村两委班子党员的党建工作，造成这些党员处于边缘化、游离化，是这些党员长期不能感受到来自党组织的关心和教育，荣誉感和使命感不强，党性意识淡薄，成为只是拥有党员身份普通群众，使党组织的向心力、战斗力有所减弱，从而极易导致村级基层党组织的软弱涣散。2、新形势下对基层党组织发展党员工作几点意见和建议：一是基层党组织的组织部门要充分发挥村级党支部在党建工作中的桥头堡作用，抓紧理清正式（预备）党员、入党积极分子相关档案信息，建立完备的信息数据库，建立详细的党员台账，同时制定完善的党员发展规划，加强对符合党员发展要求及标准的，且有意向入党的相关人员的摸底，并建立流动台账，储备党员发展对象；二是加强对村级党组织的管理和培训，促使村党支部进改变党建工作方式和方法，持久贯彻落实两会一课制度，同时采取入户座谈、个别谈心的方式及时了解党员思想状态、工作和生活困难，鼓励党员参与到村、湾（组）村民理事会的管理和建设中去，引导党员参加到当前精准扶贫工作中来，充分发挥党员余热，体现服务宗旨和先进性，重拾党员的使命感和荣誉感，强化党性教育。三、对如何分层分类明确党员的学习内容、目标任务、基本标准，严格行为规范，端正思想作风、解决突出问题，切实增强针对性的几点看法。1、建立党员学习制度，一对一学习互助机制，对新老党员实行传帮带，先进促后进，集体处个体，充分发挥村级党支部的桥头堡作用，充分利用党总支的纽带作用，充分强化乡镇党委的主体作用。2、制定党员学习计划，在基础理论性学习的基础上，针对普通党员、村两委班子党员干部、乡镇党员干部根据各自思想层次、工作性质的区别，制定契合实际和自身发展的学习内容、计划，确保党员学习教育的持久长效。3、完善和落实乡、村两级党组织对党员干部学习的考评机制，严格党员准入制，严肃党章、党纪，对于不合格的党员实行定期清退，净化和优化党员结构，规范党员行为、端正党员思想。四、关于如何创新具体组织方式和举措，将两学一做工作抓在平常、融入经常，突出实效性的几点建议。1、严格落实两会一课制度，一是定期召开党支部大会扩大学习党章、学习系列讲话，作合格党员的有效覆盖面；一是通过开支部委员会，加强各支部委员对学习党章、学习系列讲话，作合格党员模范带头作用；三是通过每季度的党课，聘请党校老师开设课程加强对党员学习教育，培养学习骨干，树立学习榜样，帮助广大党员强化学习意识，争做合格党员。2、充分利用互联网在线学习的优势，优化党员干部学习平台，紧跟时代步伐，针对在外务工的流动党员、年轻党员的学习教育难的问题要利用互联网+学习，借鉴湖北省党员干部在线学习平台的成功经验，在现有QQ、微信工作群的基础上，整合资源加入在线学习教育功能，同时利用微博

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 关于新型智慧城市建设的实践探索自习近平总书记提出分级分类推进新型智慧城市建设以来，国内不少城市围绕新型智慧城市建设开展了一系列探索，从实践层面丰富了新型智慧城市建设的内涵。一、新型智慧城市建设的内涵和外延（一）智慧是手段如何提高城市的智慧化水平，已经成为新型智慧城市建设成效是否显著的关键所在。在新型智慧城市的整体架构中，网络、数据、算力、算法是不可或缺的*项关键核心要素。其中，网络作为数字时代与电网、路网相似的重要基础设施，为城市有序运行提供支撑。数据作为数字时代的重要资源要素，在日常行为活动中逐渐积累沉淀，为价值开发利用提供了原始材料。算力作为数字时代的重要公共服务，在各个领域得到广泛应用，已经不再对新型智慧城市建设构成瓶颈制约。而算法作为数字时代的重要技术手段，日益成为城市智慧的体现。信息化系统统筹管理、数据融合应用、城市大脑功能开发、应用场景建设，本质上都是算法的创新应用。因此，算法创新应用的效果决定着城市的智慧程度，也决定着新型智慧城市建设的成效。随着人工智能领域神经网络算法和强化学习技术的飞速发展和广泛应用，人工智能正在由弱人工智能向强人工智能加速迭代，为提升城市智慧化水平提供了技术支撑。随着人工智能技术在智慧城市建设领域的应用路径逐步成熟，未来城市的智慧化水平将出现质的飞跃。（二）城市是客体城市的功能正在随着经济社会的发展而日趋丰富，在新型智慧城市建设的过程中，需要通过智慧化手段丰富和完善城市各项功能，提升城市运行效率。新型智慧城市建设以数字技术赋予城市记忆、计算、决策的能力，使得城市这个有血有肉的庞然大物真正具有了思考的功能。随着数字技术的飞速发展，未来城市系统将拥有辨别、交流、创造等更加高级的能力，接近甚至可能超越人类的智力水平。城市可以通过自组织方式合理调配资源要素，妥善应对潜在风险，保持自身机体健康，不断提升运行效率。现代城市已经拥有了一定的自组织能力，但在很大程度上，这种自组织能力需要人的参与，并通过人的组织调度来实现。在智能交通、智慧养老、数字防疫等领域，已经涌现出若干智能化产品，减少了城市治理过程中人的干预，为城市自发管理提供了可行路径。但在技术和制度的双重制约下，当前城市的智慧化水平仍处于萌芽阶段，不足以支撑城市自发运转。如何通过制度创新和技术应用，推动公共数据和城市算力有效利用，日益成为当前破解大城市病的重点突破方向和前沿领域。（三）服务于人是目的以往智慧城市建设的重点是处理智慧和城市的关系，着重解决城市如何更加智慧的问题。而新型智慧城市建设的重点是处理智慧、城市和人的关系，着重解决城市如何通过智慧服务于人的问题。在新型智慧城市建设的过程中，政府部门承担着推动者、组织者和参与者的责任。在政府部门的身份从城市管理者向城市服务者转变的同时，新型智慧城市建设的目的已经从城市治理转变为城市服务。因此，新型智慧城市建设的目的，在于如何更好满足人的需要，逐渐完成从人管理城市向城市服务人的转换。20*年*月以来，国内许多城市陆续推出的健康码，在为防控疫情发挥巨大作用的同时，也沉淀下了大量的人口数据。这些数据中包含了身份信息、健康信息、行程记录等个人信息，通过大数据碰撞比对，动态生成不同颜色的图像，既满足了疫情防控需要，也服务于市民正常生活。在后疫情时代，城市健康码已经不再成为市民出行的通行证，如何在符合有关法律法规规定的前提下，更好利用城市健康码现有的平台、数据和技术，更好地取之于民、用之于民，已经成为摆在有关政府部门面前的一道必答题。2022年*月，国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会发布了新修订的《新型智慧城市评价指标》，提出了包含*项一级指标、*项二级指标的新型智慧城市评价指标体系，为梳理新型智慧城市建设的外延提供了有益启示。综合研判，新型智慧城市建设的外延主要包含基础设施、信息系统、数据治理、城市大脑和应用场景等若干方面，并仍将随着实践探索而不断丰富。二、新型智慧城市建设的思路和举措十四五规划，明确了十四五期间新型智慧城市建设的总体思路和*个方面重点举措，并通过具体措施保障各项举措有序落实。（一）优化数字基础设施，筑牢数字政府建设四梁八柱进一步增强政务云网服务能力。促进关键基础设施规范化管理，研究发布政务外网网络质量评估指南政务云平台服务质量评价指南等地方标准。高效有序开展电子政务外网网络质量评估，为履行电子政务外网管理责任、落实运行要求提供具体指导，全面提升全市电子政务外网建设管理和支撑保障水平。探索推进政务算力资源统筹共享，建立全市政务算力资源一体化调度工作机制，开展算力调度试点示范，逐步构建全市政务算力资源一体化调度机制。积极推进市级信创云建设，优化网络结构，推动IPv*（互联网协议第*版）应用规模化部署，加快政务外网IPv*升级

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 推进党的领导与公司治理有机融合政治属性决定了国有企业必须坚持党的领导，加强党的建设，巩固党的执政地位；经济属性决定了国有企业必须建立现代企业制度，提高核心竞争力，建设世界一流企业近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上提出了党的领导与公司治理融合重大命题，《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》也明确了坚持党建工作与生产经营深度融合的重大原则。研究企业基层党组织功能与管理组织职能融合问题既是落实重大命题、重大原则的客观需要，也是加强党对国有企业的全面领导，解决企业党组织嵌入管理组织不深入、党建工作融入生产经营不紧密两张皮问题的现实需要。一、融合的基本内涵融合是基层党组织功能和管理组织职能在不同界面上相互渗透、相互协同、相互作用，形成系统化、一体化的过程，最终促进两个组织优势同向发挥，形成叠加效应，实现双向融合。思想互通。就是基层党组织和企业管理组织通过建立共同价值取向，凝聚思想共识，让两个组织在顶层设计上实现融合，推动其功能和职能同向发力。一是方向互通，以政治建设为统领，保证两个组织朝着统一的方向前进；二是目标互通，构筑共同的目标愿景，确保企业整体运行过程持中守正、不偏不倚；三是理念互通，用企业文化凝聚思想共识，保证两个组织形成统一的价值追求。行为互动。就是基层党组织和企业管理组织通过人的作用发挥，做到行动统一、步调一致，让两个组织在执行决策部署上实现融合，推动其功能和职能同频共振。一是身份互动，在党组织中人的身份是党员、干部，在管理组织中人的身份是职工，两个身份共同发挥作用，促进两个组织的融合；二是职责互动，人作为党员、干部，将党的主张等落实到经营管理各方面，人作为职工通过履职尽责岗位建功，体现党员纯洁性、党组织的先进性，通过履行双重职责推动融合。方法互鉴。就是基层党组织和企业管理组织通过发挥各自优势、扬长避短，相互借鉴、优势互补，让两个组织在管理方式上实现融合，推动其功能和职能互促互进。一是工作方式互鉴，将管理组织刚性约束、奖惩分明的管理方式与党组织思想发动、人文关怀的组织方法有机结合；二是工作载体上，围绕两个组织共同发挥作用，探索项目制、团队制创新载体；三是工作平台互鉴，围绕活动平台阵地平台、信息化平台等方面整合资源、综合利用、协同共促。体系互联。就是基层党组织与企业管理组织通过业务流程、工作程序、规范执行有效对接，让两个组织在运行效率上实现融合，推动其功能和职能相融相嵌。一是体制互联，大力推行双向进入、交叉任职领导体制，确保两个组织在统一的领导体制下运行；二是机制互联，将党建工作纳入企业管理体系，建立生产经营管理机制时，确保党组织、党员在各个环节发挥作用、提供保障；三是制度互联，制定党建制度时，始终与企业生产经营紧密结合把促进企业发展作为党建工作的落脚点和着力点，制定管理制度时，应体现党建工作要求。四互是不可分割的有机整体。思想互通是融合的灵魂和先导，决定融合的方向；行为互动是融合的内在要求和根本，决定融合的效果；方法互鉴是融合的有效手**和关键，决定融合的深度；体系互联是融合的长效动力和保障，决定融合的广度。二、融合的运行机理推进功能与职能融合，需要准确把握融合全过程的内在规律，进一步探析融合的运行机理，为实现双向融合提供理论支撑。融合的理论依据。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，两个重要基础的科学论断是融合的逻辑起点。政治属性决定了国有企业必须坚持党的领导，加强党的建设，巩固党的执政地位；经济属性决定了国有企业必须建立现代企业制度，提高核心竞争力，建设世界一流企业。两者叠加正是国有企业的独特优势，即建立中国特色现代国有企业制度，这就要求国有企业必须推动党建工作与生产经营深度融合。对国有企业基层单位而言，党建工作与生产经营深度融合最根本性问题体现在基层党组织功能与管理组织职能融合上。四互作用方式。在系统分析基层党组织功能和管理职能内在关系基础上，推进功能与职能融合，必须通过四互发生作用来实现，四互就像桥梁一样，让两个组织有效联通，让党组织功能与管理组织职能充分对接让融合成为现实。六同六力实现路径。一体推进功能与职能融合需要大力实施六同六力实现路径，具体表现为思想同心责任同担、目标同向、行动同步、工作同频、发展同促，通过聚焦理论武装、双向嵌入、发展愿景、素质能力、制度流程、载体平台，持续提升政治引领力、班子凝聚力、战略驱动力、队伍执行力、协同保障力、企业成长力，最终实现两个成效，即：提升党组织工作成效和提升企业高质量发展成效。三、融合的评价标准检验融合的效果和成效，应建立一套科学化、规范化、系统化的评价标准，按照评价标准与路径规划一致性的原则，构建六同六力评价标准和指标体系。思想同心，提升政治引领力。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为

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农村基层腐败犯罪治理调研报告农村基层腐败引起的违纪、违法甚至是犯罪，侵害人民群众利益，侵蚀党和国家的农村执政基础，必须予以治理。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央大力推进党风廉政建设和反腐败斗争，全国纪检监察机关共立案464.8万余件，其中，立案审查调查中管干部553人，处分厅局级干部2.5万人、县处级干部18.2万人。反腐无禁区、无空窗，农村基层自在其中。在我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程之际，农业农村现代化建设更加重要，农村基层腐败犯罪防控更需加强。党的XX大报告指出，全面从严治党，党的自我革命永远在路上。只要存在腐败问题产生的土壤和条件，反腐斗争便要继续。从对江苏省XX市的调研看，我国农村基层反腐败斗争仍需常抓不懈，且需要根据新形势、新情况、新要求，不断优化腐败犯罪的治理机制。一、XX市农村基层反腐败犯罪工作进展党的十九大以来，XX市反腐建设突出系统治理、标本兼治，全市共立案12235件，涉及县处级干部101人，采取留置措施430人，党纪政务处分11427人，移送检察机关432人。先后查处了某担保公司窝案、建市以来涉案金额最高的小官巨贪等典型案件，追缴现金2.98亿元；严肃查处农民资金互助合作社虚假注资、违规吸收投放互助金等突出问题，挽回经济损失3.3亿元；围绕防范化解重大风险，严肃查处了企业担保腐败案、金融领域腐败案等问题；对农村粮食购销领域腐败问题进行了专项整治。通过对农村基层腐败的治理，做到查办一件案件、总结一类规律、治理一个领域、教育一方干部，保障了农村党风政风正、村风民风淳，促进了XX市乡村振兴快速健康发展。二、农村基层腐败犯罪的新特点（一）基层腐败主体群体化、隐蔽性强农村基层领域腐败的主体是乡镇及以下的基层公职人员，特别是领导干部。一些基层腐败甚至是一端一窝的集体贪腐行为，呈现主体群体化的特点。在XX市陈某甲、陈某乙、薛某甲、陈某丙贪污案中，村委会副主任、负责计生工作的村委会副主任、组长共同谋议、实施，集体坍塌，具有群体性腐败的特点。从其他一些案件也可以看出，一些涉案人员通过暗中串通、集体贪污，来获取非法利益，致使窝案、串案不断。因相关工作环节多、链条长，加之利益挂钩，一些行为人结成同盟相互庇护，具有较强隐蔽性，给及时发现制造了障碍。（二）基层腐败犯罪形式多、涉案广大多基层腐败犯罪的手段包括：直接套取、挪用、截留扶贫资金，优待亲友、谎报虚报、冒领扶贫款物，利用职权吃、拿、卡、要等。XX市佘某祥贪污、挪用公款、挪用资金一案中，行为人通过职权便利，虚报领取附属物补偿款，侵吞国有财产，数额较大。农村个别行业协（商）会负责人利用自身行业从业优势，非法扮演影子政府角色，为个别部门或领导干部提供利益，以此攀附权力，让权力为其撑起保护伞。（三）基层腐败犯罪影响危害大基层腐败带来的危害十分恶劣，违背了经济市场公平竞争的原则，扰乱了正常管理秩序，不仅直接侵害了人民群众的合法利益，同时对集体财产和公共利益造成了严重损害。基层腐败对于社会稳定的危害是难以估量的，其削弱群众对政府及公职人员的信任，损害政府形象与政府公信力。农村基层中严重的腐败犯罪，很容易导致集体上访和群体性事件发生，某市王桥村滞留征地补偿款问题即突出例子。三、现行腐败犯罪治理机制及其面临的挑战基层腐败犯罪与人民群众利益相悖，做好农村基层反腐败工作是稳定党执政根基的重要任务，也是推动农业农村工作现代化的必然要求。我国已构建思想建设引领、党风党纪约束、权力运行规范、村务公开、全方位全过程监督、依法惩治等机制协调并进，不断完善农村基层不敢腐、不能腐、不想腐的腐败犯罪治理机制，并取得显著成效。但是，随着从严治党向农村纵深发展以及乡村振兴带来的产业项目、工程基建、财务资金、投资合作等事务的增多，腐败犯罪滋生的土壤、条件均发生变化，犯罪治理体系也不断面临新情况、新挑战。（一）农村基层腐败犯罪隐蔽性强，执纪、监察与查处不易及时到位近年来，农村基层腐败犯罪行为不断出新，有的打着对外投资、提供咨询服务等名义收受不法利益；个别农村基层工作人员虚构实体性项目，借各类政策从中获取利益；还有一些表面被包装成符合相关政策规定的项目，实际成为农村基层腐败的敛财手段。由于基层工作人员熟悉有关情况，手段专业、隐蔽，这些行为在短时间内往往难以暴露，具有较强的隐蔽性。究其原因，从乡土社会的人际关系看，熟人社会的人际关系模式也有助于腐败犯罪的隐蔽。与城市相比，乡村交往空间更为狭小，人员流动性更低，受到重视人情往来和乡土文化、宗亲意识的影响，导致一些村民不想、不愿揭露腐败线索。从部分干部的腐败手段看，个别基层干部为防止腐败暴露，事前、事中、事后拉拢、腐蚀基层有一定影响力的群众，以各种名义为其宴请、给其送礼施惠，防止其揭露自己的不法行为。从腐败的涉案额度看，农村基层犯罪

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在衡东县考察调研座谈会上的讲话今天通过看项目，听汇报，衡东给我留下了深刻印象：一是衡东具有深厚的文化底蕴。衡东历史悠久，人才辈出，文化底蕴深厚，文化活动和非物质文化遗产非常丰富，是皮影之乡、剪纸之乡、花鼓戏之乡、印章之乡。衡东人会读书，历史上500多个状元中衡东就占了两个。二是衡东具有光荣的革命传统。衡东是共和国元帅罗荣桓的故里，也是革命老区，所以说这块土地有着光荣的革命传统。三是衡东具有优越的区位交通。这是发展的良好条件，也是衡东人民的福气。四是衡东具有勤劳智慧的人民。衡东在经济发展方面的无中生有、小题大做都是一种智慧，没有资源引进了资源，没有产业引进了产业，这些都体现了衡东人民的智慧。五是衡东具有良好的发展来势。今天看了大浦和县城的一些企业，感觉到衡东发展基础好、来势好，不断有新起色、新成效。衡东的发展，我看有三条好的经验：一是抓思想解放，民营经济的来势很好；二是抓工业和项目建设，工业企业的来势很好；三是抓招商引资，园区建设的来势很好。今后，衡东如何发展？我总的要求是，以工业园区为依托加大项目建设力度，乘势而上，再造一个衡东。对此，我提几点要求：一、要以项目建设为抓手，加快科学发展。市、县抓经济工作，到底抓什么？我觉得最关键的、最根本的是抓项目。经济工作不是空洞的，而是具体的，集中体现在项目上。抓经济工作要抓投入，有投入才有产出，没有投入哪有产出？投入从哪里来，从项目上来。调整结构要以项目为依托。衡东现在的产业结构是三二一，三二一在西方发达国家是合理的，因为这些国家的现代服务业高度发达，工业化进程到了非常高的程度；但在发展中国家却是不合理的，衡东现在合理的产业结构应该是二三一，工业占GDP的比例应该排在第一位。三二一说明，工业比重没有上去，存在的问题不是三产业高了，而是二产业低了，表明工业仍然发展不够。如果二产业上来了，三产业就下来了。增强发展后劲也要以项目为依托。作为领导，到一个地方主政，就要为后来人着想，为今后的长远发展打下基础。要时刻考虑发展后劲，后劲从哪里来，后劲从项目来，没有项目就没有后劲，就会停滞。抓项目既是衡东的形象所在，也是全县干部群众的信心所在。当前，衡阳最大的问题就是项目不足的问题，缺乏重大项目布局。所以说，一个地方要有信心，要有形象，有实力，都要抓项目。引进项目要对历史负责，对人民负责，对后人负责，要把这个作为一条底线。发展绝不是盲目发展，而是科学发展，一定要保护好生态环境以及维护好人民群众的利益，绝不能引进那些高能耗、高排放的企业，宁可发展慢一些，也要把这个问题解决好。当前，要把四大家的精力、干部的精力集中到抓发展上来，抓项目上来。衡东要有这样一种氛围，全市都要有这样一种氛围。二、要以改善民生为抓手，构建和谐社会。民生问题要紧紧抓住不放。各级党委、政府必须时刻把民生问题装在心里、抓在手上。社会要和谐，民生要改善。我们党为人民执政和服务，都不是口头上的东西，不能仅仅停留在关注民生上，更要落实在改善民生上，真正把改善民生作为构建和谐社会的基础工程来抓。当前，大量的人民内部矛盾绝大部分是利益问题，所以要把改善民生作为一个重要抓手。要突出抓好以下几个方面的问题。一是最根本的问题要抓住。最根本的问题就是收入问题，让老百姓有钱用，让老百姓增收。这次在耒阳，我参观了温氏集团，看到温氏集团给农民的服务后，我受到了很大的启发。温氏集团解决了促进农民增收的两个问题：一个是解决了农民解决不了的问题，如种苗、防疫；二是解决了农民的风险问题，如保价包销。如果政府部门都能够像温氏集团一样，在为农民服务上多想办法，在为农民增收上多想办法，发展农村经济和促进农民增收就能落到实处。二是最普遍的问题要解决。如就业、就学、住房、保障、物价等问题，这些问题都有政策，各级党委、政府都要高度重视，全面落实。三是最困难的群体要高度重视。要时刻想到农民和最困难的群体，时刻站在人民的立场上想问题、办事情、作决策。三、要以解放思想为抓手，发展民营经济。这是衡东的一条经验，也是衡东能够取得目前来势的一个关键性措施。县域经济在一定意义上讲就是民营经济。衡东县委、县政府在发展民营经济时放心、放手、放胆、放松等方面做得比较好，今后要继续解放思想，发展民营经济。现阶段，我国正处在由农业经济向工业经济、知识经济转变的过程中，我们决不能用农业经济的理念来指导工业经济和知识经济的发展，一定要用工业经济和知识经济时代的理念来指导经济工作。四、要以转变作风为抓手，加强干部队伍建设。发展环境的问题往往都不是群众的问题，而是干部的问题。发展搞不上去，稳定搞不好，主要责任在干部，经济环境问题说到底是干部作风问题。所以优化发展环境，形成风清气正的发展氛围，要从干部作风建设入手。要把转变干部作风紧紧地、死死地抓在手里。要敢于亮剑，只

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关于高校所属企业体制改革后国有资产管理的调研报告一、引言高校所属企业体制改革正在全面推进，根据改革精神，对相关企业进行分类处置，通过清理关闭僵尸、空壳企业和长期亏损企业，脱钩剥离与高校教学科研无关或关联度不高的企业后，将与高校教学科研密切相关的企业保留，高校担负起对保留企业管理的主体责任，亟待构建国有资产管理新体制，促进企业健康发展，提升国有资产价值，更好地服务于高校。二、高校所属企业国有资产管理的重要意义高校所属企业国有资产是高校国有资产的重要组成部分。高校所属企业是服务于高校人才培养、科学研究的重要力量，是高校科技成果转化的重要载体。坚持以管资本为主，加强高校所属企业的国有资产管理，理顺企业产权关系，明确相关权利和责任，建立现代企业制度，构建考核评价体系，健全监督机制，防范化解风险，聚焦科技创新，专注核心领域的科技攻关和成果转化，促进产学研良性循环、可持续发展，促进高校所属企业高质量发展，更好地服务于高校双一流建设。高校所属企业要结合高校学科建设优势和企业产业基础，全面提升科研能力，拓宽企业增长潜力，支撑企业主业发展，为社会发展贡献力量。三、高校所属企业国有资产管理中亟待解决的问题1.管理中存在事企不分，管理越位、错位的现象事企不分主要是指高校和所属企业在财产所属关系、管理制度、财务核算和人员考核等方面权限不清晰，边界模糊。高校忽视所属企业的独立法人性质，使用的是事业单位资产的管理方式，直接使用行政管理或命令对企业的正常的经营活动进行直接干预，套用学校的相关规章管理制度，忽略企业自身的内部控制制度。例如，高校直接任命相关企业负责人，校内某些职能部门直接参与企业日常管理，负责人员考核，代为行使董事会及下设的薪酬管理委员会、企业经理层的相关职权。2.以管企业为主的国有资产监管体制亟待转变随着经济体制发生变化，高校所属企业的组织结构形式、公司的股权架构和经营模式发生了改变，国有资产与国有企业逐渐开始分离，不再是同一属性，国有资产因企业股东的多样性，不再局限于国有全资、控股，还囊括了民营企业、自然人等其他形式的股东参与的企业的国有资产，因此演变出国有资产与国有企业两者的差异，具体体现在管理的对象、方式和内容等方面。为了适应上述变化对国有资产的管理体制的改革也势在必行，由管理企业向管理资产进行转变。3．国有资产监管不到位，资产存在流失风险现代的国有资产管理的监管体系主要分为两种形式，一种是来源于企业外部的监督，另一种是企业本身的内部监督。外部监督流于形式，机制不能有效运行，相关的资产清查工作无法有效开展。履行监管职责的国有资产相关部门职责清晰度不够，无法有效发挥监督实效。内部监督机构不健全，董事会对经理层的监督、监事会对董事会、经理层的监督机制需要完善，问责机制有待健全，无法充分发挥法人治理结构中有效制衡和监督的效力。四、解决国有资产管理存有问题的对策1．实行事企分开，促进和保障高校所属企业成为独立的市场运营主体高校需要事业法人和企业法人的关系为基础对事企进行切分，高校和所属企业之间清晰明确财产所属关系、管理制度、财务核算和人员考核。在理顺高校和所属企业的产权、资本关系和出资性质后，固牢国有资产的出资人制度，明确出资人权利和义务，强化通过公司的治理结构来合法履行出资人的职责。引导企业建立内部控制制度，合法合规经营；维护出资人权利，确保企业独立的法人地位和自主经营的权利。站在企业的角度，高校的身份由直接管理者变成出资者，以企业股东的身份行使对企业财产监控的权力，降低由于使用行政手段决策失误带来的国有资产流失的风险。（1）以公司章程为基础构建公司治理体系。公司的章程是企业的根本大法，在公司治理体系中，以公司章程为根基和核心，在此之上构建企业现代化制度体系，制定决策和管理等内部控制制度，股东会、董事会和监事会各司其职，既相互独立又能协调统一。法无授权，其他任何机构和职能部门不得对企业的正常生产经营进行干预，通过相关改革实现依法治企的目标。（2）重点加强董事会建设，强化董事会职权。公司的决策机构是董事会，董事会执行股东会的决定，对股东负责。董事会依据公司法或公司章程在权限范围内依法决策明确对企业经理层进行管理和监督，同时接受来自股东会或者监事会层面的监督。企业的股东会制定董事会议事规则，明确相关决策权限和范围，对特殊或重大事项，有可能涉及国有资产流失风险的特别议案的表决必须经全体董事一致通过，对于一般事项表决可由三分之二以上董事通过。引入外部独立董事制度，聘用具有相关专业性的独立董事，客观公正发表意见，董事会的表决实行一人一票，董事对董事会决议承担相关责任，董事会会议记录要保证完整和议案真实完整，加强落实董事会决议，跟踪决议执行情况，进行事后评价。2．以管资本为主加强国有资产监管，防止国有资产流失，促进国有资产保值增值（1）以管资本

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职工心理健康咨询室工作情况调研通知各二级企业工会：为了全面了解系统企业职工心理健康咨询开展活动开展情况，请各二级企业工会填写调研表，并简要说明工作开展情况，于2020年1月7日下班前发送到集团公司工委办邮箱XXXX@china-cdt.com。调研表及工作说明提纲附后。集团公司工委办2020年1月3日职工心理健康咨询室工作情况调研表二级单位：所属企业数量现有职工心理健康咨询室或相类机构数量专门工作场所数心理咨询工作人员数2019年开展专题活动次数接受心理咨询职工人数本企业人员数外聘专家数简要工作情况:一、开展活动的情况、效果。二、特色亮点。三、存在问题与建议。

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