××宾馆建章立制工作调研报告党的群众路线教育实践活动开展以来，按照《国二招宾馆党的群众路线教育实践活动整改方案》的相关要求，宾馆开展了全面深入的建章立制工作，此次建章立制工作以废除不适宜的旧制度，修改不适应工作需要的老制度，建立指导性强、操作性高的新制度为指导原则。为了确保工作质量，宾馆成立了建章立制工作领导小组，并在全宾馆范围内进行了广泛调研，现将调研情况报告如下：一、制度建设现状目前，宾馆现有规章制度289项，内容涉及党群工作管理、人力资源管理、财务资产管理等8个模块。其中，2013年新出台制度23项，占制度总数的8%；新修订制度43项，占制度总数的15%；没有完全执行，也没有正式宣布废止的制度（拟废除制度）27项，占制度总数的9%；其他制度196项，占制度总数的68%（详见表一、图一）：国二招宾馆规章制度统计表（表一）部  门拟废除制度新修订制度新出台制度其他制度总 计宾馆办公室1012325人力资源部3123238财务资产管理部12204945安全保卫部0143439质量检查部00167销售部2531020客00347房部0032023餐饮部商品娱乐部0120012总务部9005564综合管理部02013木樨地康乐中心管理部02226总2743231928计（项）69比率（%）915868100 从时间上看，宾馆现行制度中最早的出台于1994年，1994年至2000年出台的有9项，占制度总数的3%；2000年至2008年出台的有187项，占制度总数的65%；2008年以来出台的有85项，占制度总数的29%；无法查证出台时间的有8项，占制度总数的3%（详见图二）。整体来看，大部分规章制度出台于2000年至2008年之间，主要原因是：2002年宾馆开始进行ISO质量体系认证，期间宾馆各部门制定并出台了大批规章制度，以此次认证工作为起点，宾馆制度建设体系初步形成。 从类型上看，根据制度的管理职能、执行部门及适用范围将宾馆规章制度划分为基础型、规范型、专业型、配套型4个类型。其中，基础型66项，占总数的23%；规范型145项，占总数的50%；专业型23项，占总数的8%；配套型55项，占总数的19%（详见图三）。 二、制度建设存在的主要问题通过本次调研，报告认为宾馆制度相对比较健全，在实际工作中也起到了指导作用。但也存在一些问题和不足，主要有以下几点：（一）部分制度执行程序繁琐、缺乏操作性企业建立制度的目的是通过制度规范管理过程、达到管理效果，过于繁琐的操作程序反而不利于指导工作实践。目前，宾馆各部门各岗位开展工作的主要指导性文件是宾馆ISO质量体系认证文件。这些制度文件对各岗位工作职责、工作流程及工作要求做出了详细说明，但是由于文件内容繁多、程序复杂，员工无法做到全面掌握。此外，部分制度对具体事项如何操作、如何执行规定得不够深入细致，缺乏可操作性。（二）制度废改立不及时、质量不高首先，宾馆自2002年进行ISO质量体系认证以来虽对规章制度进行了三次较大规模的修订，但是三次修订工作对规章制度内容的补充和完善不够全面深入。特别是近几年来，宾馆部门设置、人员结构、服务项目均发生了较大变化，与此相对应的规章制度却没有及时调整和更新。显然，宾馆制度建设并未与宾馆发展改革相同步。其次，在宾馆289项规章制度中，有27项制度没有使用且没有正式宣布废止。由于客观条件的改变、管理职能的划分、规章制度的整合等原因，这些制度有的已经不再适用于当前环境，应及时给予废止或修订。再次，宾馆制度建设体系仍然存在漏洞，在宾馆宏观制度方面，对服务卫生质量、员工职业道德、企业文化等内容缺乏宏观、系统的制度规范；在部门规章制度方面，当部门设置、岗位发生变化时，没有对岗位职责、管理规范等制度内容进行及时的补充和完善。此外，在党的群众路线教育实践活动中，诸如谈话谈心等一些好的工作方法和工作经验需要通过制度的形式固定下来，形成长效机制。（三）部分制度内容不科学、不完善、不严谨各部门在制定本部门规章制度时，对制度内容的审核不够严格、文字表达不够严谨，有的制度语焉不详、内容空泛；有的制度缺乏执行主体、适用范围、奖惩措施等；有的制度为了制定而制定，看不出制度的针对性和目的性。这些制度对工作实践缺乏指导意义，严重影响了宾馆制度的权威性、严肃性和有效性。（四）制度多而不系统、缺乏关联性宾馆规章制度数量较大、种类繁杂，涉及了日常管理的方方面面，但是制度多而不系统，且各项制度之间缺乏关联性。主要表现在：部门在制定制度的过程中存在头痛医头、脚痛医脚的现象，旨在解决部门工作中存在的问题和困难，而忽略了宾馆综合管理的目标，导致顾此失彼。例如，宾馆各类应急预案呈碎片式散落在各部门，且各类应急预案之间在内容上没有关联，甚至左右冲突，并且在实际工作中没有很好地进行宣传、贯彻。（五）部

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中小金融机在新冠疫情影下的构响风险现的告状调研报xxxx年初，突如其来的新冠肺炎疫情，对国内外经济金融都造成了很大的影响。在疫情防控呈现常态化的背景下国内企业复工复产符合预期，经济恢复逐步回归正常轨道国外疫情形势依然严峻，对国内经济影响依然不可忽视，在应对国内疫情带来冲击的同时还要应对国外疫情带来的影响。本文从此次疫情对xx辖区中小金融机构的影响入手，阐述金融机构在支持中小企业摆脱困境所采取的策略，并提出金融支持疫情期间中小金融机构发展的相关对策建议以及需要关注的问题。一、辖区中小金融机构概况为摸清新冠疫情对防范化解金融风险的影响，人民银行xx中支对辖内法人银行机构采取非现场监测等方式进行了专项调查，调查结果显示：（一）资产负债规模比年初有所上升截至xxxx年x月底，辖区中小金融机构资产总额xxxxxxx.xx万元，同比增长xx.xx%。负债总额xxxxxxx.x万元，同比增长xx.xx%，具体情况见xx。（二）各项存款平稳增长各项存款余额xxxxxxx.xx万元，同比增长xx.xx%，其中单位存款xxxxxx.xx万元，储蓄存款xxxxxxx.xx万元。受疫情防控要求影响，直接到营业网点办理存款业务的客户数量减少，疫情防控前期各项存款余额处于低位。但由于各银行业金融机构线上存款业务比较成熟、完善，应急措施及时、精准，使客户足不出户就能办理各项存款业务，疫情影响逐渐减弱，但各银行业金融机构普遍反映由于疫情防控期间对公存款业务由于无法采取有效沟通方式，仅能通过电话等形式开展存款营销，营销存款难度略有增加。（三）各项贷款持续增长各项贷款余额xxxxxxx.xx万元，同比增长xx.xx%。贷款中正常类贷款余额xxxxxxx.xx万元，关注类贷款余额xxxxx.xx万元，不良贷款余额xxxxx.xx万元，其中：次级类贷款余xxxxx.xx万元，可疑类贷款余额xxxxx.xx万元，损失类贷款余xxxx.xx万元。逾期贷款余额xxxxxx.xx万元，其中：逾期xx天以上的贷款余额xxxxx.xx万元，逾期xx天以上贷款占不良贷款比例xx.xx%。地方法人贷款在xx贷款结构中占比较小，具体情况见表x。（四）不良贷款率有所上升，清收处置状况良好不良贷款率x.xx%，比年初上升x.xx个百分点。贷款清收与处置方面，本年累计处置xxxxx.xx万元，其中本月xxxx.xx万元。现金清收本年累计xxxxx.xx万元，其中本月xxxx.xx万元，现金清收中法院执行收回本年累计xxx.xx万元，其中本月xxx.xx万元；主动现金清还本年累计xxxxx.xx万元，其中本月xxxx.x万元。贷款核销本年累计xxxx.xx万元，其中本月xx.xx万元，以资抵债本年累计xx.xx万元，其中本月x万元。（五）拨备覆盖率不达标贷款损失准备余额xxxxx.xx万元，贷款损失准备金缺口xxxx万元，贷款拨备率x.x%，拨备覆盖率xxx.x%，较监管标准低xx.x%。（六）资本充足率达标资本充足率xx.xx%，一级资本充足率xx%，核心一级资本充足率xx%，杠杆率x.xx%，税前利润xxxx.xx万元，净利润xxxx.xx万元，资本利润率x.xx%，资产利润率x.xx%，成本收入比xx.xx%，不良资产率x.xx%。二、新冠肺炎疫情对辖区中小金融机构的影响虽然疫情对辖区中小金融机构影响不是很大，但也存在一些值得关注的问题：（一）疫情造成贷款增长缓慢，办理展期影响利息增长不良贷款的增加、不良率的上升导致辖内银行拨备覆盖率也随着相应指标受到一定影响，低于规定比例。为完成该项指标，自xxxx年x月x日至xxxx年x月xx日，辖内甲银行从利润中对拨备进行多次补提，共计补提金额xxx万元，净利润xxx.xx万元，同比下降xxx.xx万元。基于小微企业的经营压力导致还款出现不同程度的影响，该行自上述期间内为小微企业因疫情影响经营收入办理展期xx笔共xxxx万元，办理更改还款计划xx笔共xxxx万元，办理续贷业务xxx笔共xxxxx.xx万元；截至x月末甲银行不良贷款xxxx.xx万元，不良贷款率x.xx%，较年初不良率上升x.xx%。贷款余额xxxxx.xx万元，同比增长xxxx.xx万元，较年初增长xxxx.xx万元，受疫情影响贷款增长缓慢，从而影响甲银行贷款利息收入的增长。（二）疫情使储蓄存款增加，贷款新增缓慢，多为存量客户续贷、展期截至xxxx年x月底，乙联社总资产和总负债同比增加xxxxx.xx万元和xxxxx.xx万元，所有者权益同比增加xxxx.xx万元。自疫情发生以来，乙联社储蓄存款余额持续增长，为近年来的最高点，其中个人储蓄存款新增占比较高，这也与疫情有着直接的关联关系。实体经济的不景气以及消费受限等因素，致使存款余额同比增加xxxxx.xx万元。贷款方

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关于政法系统办公室加强协调配合提升督查实效的调研报告根据省政法委《关于政法系统办公室加强协调配合提升督查实效的调研》要求，深入贯彻落实中共中央《关于加强新形势下党的督促检查工作的意见》和省委《实施意见》，推动政法工作重大决策落地落实。我单位结合工作实际，采取实地调研的方式，从督查工作的现状、主要经验、职责任务，制度建设，存在问题和建议等方面进行了调研，现将调研情况汇报如下。 一、政法系统办公室督查工作的现状 政法系统办公室工作担负着参与政务、治理事务、综合服务等重要职责，而督查工作既属于领导科学的范畴，又是办公室工作的重要职能，是工作决策得到落实的重要保证。 近年来，我县政法系统办公室紧紧围绕法规政策，领会上级意图，把握文件精神，认真抓好上级组织的工作部署及时下达系统内各相关单位，努力做好督查工作，促进了各项工作的顺利开展。2017年以来，政法系统办公室每年对省、市、县部署的重点工作、上级部门的工作传真、领导安排的具体事项进行督查催办年均达360件次以上，有力促进了我县政法工作的开展。主要有以下几个特点和经验一是高度重视。通过对政法系统各单位实行任务分解、直接挂钩联系、牵头督查、实绩考核等方式，加强督促检查并分阶段进行督查督办，及时反馈信息。严肃通报多次未完成、迟完成工作任务的科室（单位）或个人，以铁的纪律保证各项目标任务圆满完成。二是职责明确。对政法系统各项工作实行部门一条龙督查，通过制定下发《中共将乐县委政法委关于调整领导工作分工的通知》，对各项工作的督查明确了责任分工，协调各分管领导自觉增强抓好督查工作的责任感，切实解决重决策、轻落实的问题保证了督查催办工作落到实处。三是强化落实。我县政法系统办公室协抓督查，促落实，有力推动了中央、省、市县政法工作重大决策部署的贯彻执行;更好地发挥办公室总揽全局、协调各方的作用，配合各科室、各单位有效化解各类矛盾问题，维护社会稳定。 二、政法系统办公室督查工作的主要职责任务 我县政法系统办公室的督查工作主要围绕6个方面开展:一是文件督查，要求报告情况的上级和本级及其办公室文件贯彻落实情况的督查。二是会议督查，上级和本级会议所作出决策的贯彻落实情况的督查。三是批示查办，上级和本级领导批示落实情况的督查。四是函件查办，上级及有关部门来函要求查处的事项办理落实情况的督查。五是建议、提案查办，人大代表建议、政协委员提案等需要调查了解并作出答复事项的督查。六是新闻查办，对新闻媒体上所反映的问题进行督查。在工作中，采取三项措施抓好落实。 (一)围绕中心工作，抓好决策督查。根据上级和本级的工作部署和决策意向，对风险隐患排查、矛盾纠纷化解、治安问题整治、社会力量群防等重点工作和重点问题及时进行分解，并对分解工作的进展情况，每年开展督促检查四次以上，一督到底，全面推动决策的贯彻落实。 (二)围绕解决问题，抓好专项督查。以落实解决问题为出发点，针对问题坚持执行深入调研、提出拟办建议、报请领导批示、协调解决、反馈情况等5个程序。通过严格按程序开展工作，努力提高专项督查的规范性，突出解决问题、推进工作这一重点。切实抓好事关全局、领导关注的重要事项和群众反映的热点、难点问题的专项督查，切实把督查工作打造成攻坚克难的品牌工作。 (三)围绕强化服务，抓好督查调研。督查工作的主体是各级领导，但领导不可能事必躬亲过问每个细节。督查工作就是协助领导去处理这些细节上的问题，协调各方抓落实，是政法系统办公室发挥参谋助手作用的重要方式，也是参与政务服务的重要途径。近年来，我县政法系统办公室坚持强化服务，努力工作，在督查工作中，充分发挥深入基层单位，比较掌握社情民意的优势，在领导决策前，协助领导深入调研，形成决策后，认真抓督促检查，为促进决策落实服务。 三、政法系统办公室督查工作的制度和机制建设 我县政法系统督查工作的运行机制正在逐渐完善，规范性不断增强。目前，健全了政法工作目标管理和绩效考核办法，完善了政法系统各部门定期研究督查工作制度。建立了工作责任制度、检查制度、报告制度、通报制度、岗位工作制度、目标管理制度、责任追究制度等。通过建立健全督查工作制度，增强了工作的规范性，提高了工作的时效性，在督查统筹协调、督查结果运用方面取得了一些突破。 一是建立督查统筹协调制度。凡是以政法委名义开展的督查活动，在年初向县委督查工作领导小组提出计划，由领导小组统筹协调，研究确定。须进行临时督查的，应提出方案送领导小组办公室协调后报批。二是完善督查联动机制。在县委、政府、人大、政协、纪检等部门力量的支持下，对重点工作开展联合督查，实行一月一报告、一季一督查;对阶段性、临时性等工作，根据情况适时开展督查。加强政法系统内部的联系，定期召开政法系统督查工作会议，交流工作经验，研究工作措施，提高工作水平;加强各有关单位、各乡镇的联系，定期召开联席

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党建究告研课题报：展把支部建在小工作的示开区实践与启近年来，XX市将把支部建在小区工作往深里做、向实里推，实现党的基层组织和党的工作全面有效覆盖，打通党建引领城市基层治理最后一米。一、开展把支部建在小区的实践探索建强红色堡垒，让小区居民找得到人、办得了事，始终感到党组织就在身边。经过26年的发展，xx市主城区发展为近百平方公里、百万人口。服务半径越来越大、服务人口越来越多，社区数量及社区两委成员数量并没有明显增加，社区党组织工作下不来、服务工作上不去的问题日益凸显。近年来，该市从建强党支部、配强班子入手，将小区党支部做大做实，把热心小区治理、群众威望较高具有一定专业特长的党员吸纳进来。据统计，全市XXX个小区党支部兼职委员总数超过XXX名，线下全部公开联系方式，线上扩大朋友圈，组建党员楼栋长微信群，真正做到基层党组织坚强有力，党员发挥应有作用。打造红色物业让小区居民自觉缴费、享受服务，始终感到优质服务就在身边。全面推行小区党支部、业主委员会、物业公司成员双向进入、交叉任职，由小区党支部牵头建立三位一体联席会议制度，每月召开一次联席会议，遇到重大问题或特殊情况随时召开，重点讨论涉及物业管理服务、便民利民服务、商业配套服务、文明小区创建等重大事项在XXX小区党支部牵头下，与物业公司、业主大会三方面商议，对照《物业管理条例》的有关要求，将小区公共收益结余的XX万元发放给业主。住建部门对物业公司年检、考核、评优时，赋予小区党支部话语权，注重听取小区党支部意见建议，并作为物业公司业绩考核、信用评估的重要参考。去年以来，全市已成功创成红色物业省级示范点X个，市级示范点X个，有XX家物业公司因服务不达标，在小区党支部的建议下退出市场竞争，推动形成业主主动缴费、物业提升服务的良性循环。推动力量下沉，让小区居民堵点不堵、痛点不痛，始终感到公正执法就在身边。物业公司对小区有管理权，但无执法权；执法单位有执法权，但很少主动进小区。这些现实矛盾直接导致了私搭乱建、侵占公共资源、电瓶车上楼等现象屡禁不止，居民12345热线投诉量居高不下。xx坚持条块结合，整合城管、公安、住建、应急管理、市场监管、消防等工作力量设立综合执法进小区工作站，每个工作站负责8个左右小区的执法工作，每月对所辖小区至少开展X次联合巡查执法行动。小区党支部、物业公司与综合执法工作站无缝对接，综合运用721工作法（70%的群众诉求通过服务解决，20%通过管理解决，10%通过综合执法解决），及时妥善处理各种问题。今年以来，小区物业管理、小区治理方面的投诉总量由去年的XX%下降到XX%。实施部门联动，让小区居民看到实惠、得到温暖，始终感到零距离服务就在身边。过去，部门服务资源主要下沉到街道、社区，到小区往往是远水解不了近渴。xx积极探索组织共建、资源共享、责任共担的区域化党建工作新模式，市、县两级层面排定年度重点项目清单。如政法部门推动警官、法官、检察官、律师等进小区全覆盖，卫生健康部门组织健康义诊进小区全覆盖，文化部门每年送文艺演出到小区不少于XXX场次，等等。部门联动服务进小区以小区党支部为落实主渠道，采取提前预告、支部搭台的方式，让群众知晓惠从何来。推动每名机关企事业单位在职党员到所居住小区党支部报到，亮明党员身份，认领服务事项，参加志愿活动过双重组织生活。领导干部提拔使用时，将到社区、小区参加社会公益、服务群众的情况作为考察对象生活圈、社交圈情况报告表的必填项。目前，市、县机关单位在职党员到居住小区报到服务X万人次，提供服务事项XXXX余项。今年7月XX日，XX小区出现新冠肺炎关联病例后，全县XXX个小区党支部迅速行动，XXXX名党员楼栋长和XXX余名在职党员志愿者第一时间到小区党支部报到，配合做好核酸检测组织、现场秩序维护等工作，在12小时内高质量完成XX万人核酸检测工作。二、开展把支部建在小区的几点启示把支部建在小区这项工作开展以来，既解决了一些不少过去想解决而没有解决的问题，办成了一些以往想办而没能办成的事情，也给开展城市基层党建工作带来了一些新的启示，主要有：引领是小区党支部的首要功能，壁垒打破了，机制健全了，战斗堡垒自然就建强了。要突出政治引领，以加强小区党建为着力点，把党的工作触角延伸到城市最基本细胞，做到群众在哪里、党员在哪里，党建工作重点就在哪里，推动党的路线、方针和政策在小区进一步落实，让居民随时随地能看到党的身影、享受到党的服务、体会到党的温暖，真正以党建引领全局、凝聚民心。协调是小区党支部的职责所在，关系理顺了，运行通畅了，小区面貌自然就改善了。小区党支部要协调好与业主委员会、物业服务企业关系，协调好党组织的领导和居民自治的关系，协调好业主委员会、物业服务企业与小区居民关系，协调好小区与相关单位关系

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关于推进党建与业务工作深度融合的调研报告习近平总书记在党的XX大报告中对增强党组织政治功能和组织功能作出全面部署，明确要求严密的组织体系是党的优势所在、力量所在。监狱机关是政治机关，政治属性是第一属性，监狱系统党建与业务工作具有天然的紧密联系。实际工作中监狱系统也还存在着对党建和业务工作深度融合重要性的认识上不够清晰、具体联系上衔接不够紧密、相互融合不够深入的问题鉴于此，探讨推进监狱系统党建与业务工作深度融合的价值意义现实难题和实践路径就显得十分必要。一、推动党建与业务深度融合的重大意义（一）推动党建与业务深度融合是贯彻习近平总书记重要讲话精神的政治责任。习近平总书记深刻指出：只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融合，机关党建工作才能找准定位。这深刻揭示了党建工作发挥作用的着力点、关键点，指明了新时代机关党建工作的基本方向和根本任务，同时也为监狱机关党建与业务工作深度融合提供了科学指南。为此，必须深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，认真思考、科学谋划、扎实推进党建与业务工作深度融合，全面提升监狱机关党的建设工作质量。（二）推动党建与业务深度融合是建设党和人民放心的过硬队伍的迫切要求。监狱工作是政治性很强的业务工作，也是业务性很强的政治工作，必须坚决落实党的绝对领导，把党的建设贯穿队伍建设始终。推进党建与业务工作深度融合，突出政治统领强化党建引领，着力建设四化五硬的过硬民警队伍，确保监狱人民警察队伍始终听党话、跟党走，确保刀把子牢牢掌握在党和人民手中。（三）推动党建与业务深度融合是围绕中心服务大局、推进监狱治理体系和治理能力现代化的现实需要。提升监狱治理现代化必须依靠提高党的领导现代化和党的建设科学化水平来实现。加强和改进党的领导、建强战斗堡垒是实现社会治理现代化的重要前提。因此必须扎实推进党建与业务工作深度融合，不断提升监狱治理现代化水平，为创造更加安全稳定的政治社会环境作出新贡献。二、推动党建与业务深度融合存在的问题（一）融合的认识不到位。有的单位党组织负责人从思想上十分重视党建工作，但对新时代党的建设总要求还把握不准，在遇到多项任务叠加时，还存在说起来重要，干起来次要，忙起来不要的情况，党的建设受到影响。有的把党建工作简单混同于党务工作，认为党务工作冲淡了中心工作，给基层添麻烦，影响了业务工作。有的认为维护安全稳定是硬指标，而党建工作是软任务，仍然存在重业务、轻党建的习惯性思维。有的谋划业务工作不善借党建之力，不知如何发挥党组织的政治功能和组织功能去推动高质量发展，在业务工作面临难题和困境时，不注重从党建维度理思路、找方法，导致党建把方向、谋大局的功能不能全方位激发，难以形成党建与业务深度融合的大联动发展格局。（二）融合的思路不清晰。少数党组织在抓工作时有急功近利的思想，缺乏求真务实的作风，一味就完成要求任务抓而抓，与业务工作相脱节、相割裂甚至相排斥。有的党员在遇到问题和困难时，党组织没有及时提供关心帮助，思想政治工作没有跟上，甚至针对少数党员干部理想信念动摇、组织纪律淡漠等现象，存在引导不准、教育不力、监督不够的问题，不能真正发挥党组织抓班子、带队伍、促发展的功能作用。（三）融合的力量不够强。党务干部队伍建设与新形势下党建目标要求还有不少距离。一方面，专职党务干部还没有完全做到应配尽配，很多单位党务干部往往身兼多职，不能全身心投入到党建工作中去。另一方面，专兼职党务干部能力素质也不能适应党建与业务融合工作，部分党务工作者对中心工作把握不准，对业务工作了解有限，并且人员流动性大，传帮带不到位，很大程度上影响了党建工作的质量和效果。部分党务干部对党建新情况新问题新要求研究不够，找不到有机融合的切人点和突破口，造成党建工作自说自话自成一家。三、推动党建与业务深度融合的意见建议（一）突出政治导向，树牢融合思维。一要提高政治站位。破解党建与业务融合不到位的问题，最根本的是从思想上正本清源，消除不需抓的认识误区，形成必须抓的政治自觉，树牢主动抓的融合意识。实现从两张皮向一体化，从围绕式向融入式转变，从物理互动变为化学融合，才能构建多方参与、优势互补、资源整合、力量融合的工作体系，不断提升监狱机关党建工作科学化水平。二要强化政治引领。按照政治统领、党建引领，司法工作讲政治、业务工作重党建的要求，在具体处理业务工作中，既要注重运用法治思维、法治方式，又要有政治思维、政治智慧，在执法管理、教育改造实践中最大限度实现政治效果、社会效果、法律效果的有机统一。坚持政治建警，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为党员干部教育培训的首课、主课、必修课。贯彻落实意识形态工作责任制，强化党性观念和宗旨意识，教育引导广大民警矢志不渝做中国特色社会

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某金融机构柜面反洗钱信息调研情况汇报洗钱对社会具有严重的危害性，不但严重威胁社会稳定；扭曲社会资源配置，扰乱了正常的市场经济秩序而且会极大的助长和滋生腐败。自中国人民银行颁布了《中华人民共和国反洗钱法》、《金融机构反洗钱规定》、《人民币大额和可疑支付交易报告管理办法》和《金融机构大额和可疑外汇资金交易报告管理办法》等，标志着中国反洗钱工作开始走上制度化轨道。各金融机构在积极响应国家政策做出了很多努力，但反洗钱工作至今还仍存在一定的问题。一、柜面人员对反洗钱工作的重要性认识不足，意识不够。因为缺乏反洗钱知识信息的获取途径，关于洗钱的相关业务知识了解只来源于上级联社转发的文件，对可疑交易的辨别和分析能力较差，且反洗钱相关案例学习较少，缺乏反洗钱的工作经验，这些都直接影响反洗钱工作的开展。平时应积极开展对柜面人员的反洗钱培训工作，并配合相应的反洗钱知识竞赛、反洗钱座谈交流会等文化，注意学习和借鉴国际反洗钱的先进经验，丰富和提高金融从业人员的反洗钱知识技能，提高处理、甄别、审议可疑支付交易的能不断增强和充实一线反洗钱操作人员的业务水平和可疑交易的甄别能力。二、客户身份识别实质审核的难度相当大,反洗钱联网核查体系有待健全。虽然各家金融机构推行联网核查系统对客户和身份识别和核查及在一定额度的存取、转账等业务办理进行相应的联网核查，但是仍存在一定的纰漏，所谓上有政策下有对策，在面临额度限制的条件下，客户仍可以选择化整为零的方式完成大额的业务。我们应做好系统的完善工作。这么一来柜台数据录入质量就显得尤为重要了。临柜人员应积极参加联网核查系统操作培训，要求工作人员严格按照《联网核查公民身份信息系统操作规程》的要求准确而且完整的录入待核查的公民身份信息。建立健全信息反馈体制，帮助提高联网核查系统的数据质量，确保联网核查的准确性和权威性。三、反洗钱内控机制建设不完善，合作机制有待完善。洗钱犯罪具有跨行业、跨区域的复杂特点，这就决定了反洗钱工作仅靠一个部门是无法胜任的，必须开展多部门合作。制定行之有效的操作规程和管理制度，以及反洗钱业务学习制度和违规违纪操作处罚制度，将反洗钱工作纳入内部稽核范围，增强反洗钱工作的监督检查力度，加大对徇私舞弊，违规违纪操作的处罚。使反洗钱内控制度与信用社的业务操作规程和会计核算系统做到有机结合，两者共同进步，相得益彰，促进农村信用社稳健经营和发展。四、民众监督力度不足，缺乏有效的反洗钱监管体系。由于社会公众对反洗钱的重要性认识不足，认为洗钱这个事情离自己很遥远。各营业网点应通过悬挂横幅，张贴标语、宣传图片，摆放宣传资料等多种宣传方式，全面开展《反洗钱法》宣传,使人民群众了解洗钱犯罪现状及所造成的危害,充分认识到反洗钱工作的重要性,积极参与反洗钱活动,从根本上维护国家资金安全和正常的经济、金融秩序,确保反洗钱工作的顺利进行。反洗钱工作成败与否不仅事关银行业的健康发展，还事关一国的政治、经济和社会稳定，在未来反洗钱工作新局面的过程中，我们还有很多的路要走，还有不少问题需要认真研究解决。但是只要我们坚持从实际出发，正确认识并深刻理解开展反洗钱工作的重要性和紧迫性，牢固树立整体意识和大局意识，就能更有效地打击洗钱犯罪，营造健康和谐的社会经济环境。

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加强组织建设强化责任担当创新服务举措全力提升为民服务工作水平——关于加强基层治理机制建设的经验交流材料XX办事处党工委在区委、区政府的指导下，着力加强基层治理制度机制建设，以惠民利民为宗旨，以制度建设为保障，以创新服务为抓手，在民主科学决策、便民服务工作、矛盾调解化解和党风政风监督四个方面取得了一定成效，主要做法如下：一、注重创新，深入推进民主科学决策。（一）创新工作模式，了解民情征询民意。创新推出了接地气、贴民意、近民情的三制一法工作模式，即党工委议事决策制度、重大事项集体决策制度、领导班子成员定期下社区制度和一线工作法。围绕亲民、爱民、帮民的工作思路，积极提高联系服务群众水平，深入推行一线工作法，即办事处、社区干部深入工作一线，听取党员意见建议，解决群众难题，做到情况在一线了解，典型在一线发现，问题在一线解决，难点在一线突破。（二）找准工作切入点，依靠群众抓落实。以推行一征三议两公开工作法为切入点，对涉及群众切身利益及热点、难点、焦点问题，建立民主决策两步走。一是通过网格党支部充分发动群众参与楼院管理，二是群众自治促进问题解决，长期困扰社区管理的物业纠纷、水电网改造、暖气安装等问题均得到有效解决。2019年X月一拖棚户区改造项目正式启动，拆迁安置地块确认、居民对拆迁方案认可程度等关系群众切身利益的问题，一时众说纷纭，群众反应很大。为使全市最大的棚户区改造项目真正惠及于民，得到居民认可，XX社区按照一征三议两公开工作法流程，就棚户区改造问题召开会议，居民踊跃参与，提出设想和建议，办事处和社区收集整理群众意见，上报区政府及项目指挥部，居民自己的事情有发言权、建议权，同时项目公司在规划设计中广泛采纳群众意见，社会效果显著。（三）打造品牌特色，创新工作彰显亮点。围绕党建项目化管理，打造为民服务一社区一品牌，围绕满足居民物质生活需求推出全天候的便民利民服务措施，推出了社区菜单式服务、流动居委会、爱心陪聊队、微信平台等一系列行之有效的服务品牌，为居民群众提供全面化、专业化、个性化的服务。今年以来，为破解工作人员有限、居民服务需求众口难调的难题，青岛路二社区党委根据居民实际情况制定了个性化服务方式，成功打造出星级服务工作模式。通过开展星级服务活动，带动辖区更多居民参与进来，人人争当志愿者，最终形成扶一扶、让一让、笑一笑、问一问的和谐氛围。二、强基固本，着力增强便民服务水平（一）建立长效机制，以制度规范行为。切实做到服务群众零距离，党工委对办事处原有措施、办法和规章制度进行了系统清理，修改完善了《首问负责制度》《服务承诺制度》《一次性告知制度》等便民服务制度，研究新建了《限时办结制度》、《预约服务制度》《去向告知制度》等制度。通过对各类规章制度的废、改、立，进一步明确办事处管理过程中的各种责、权、利关系，提高规章制度的可操作性，切实把党的各项惠民政策和惠民措施真正送给群众，变成老百姓口袋里的实惠。推出预约服务机制，群众可通过现场登记、电话联系等方式，在工作日向社区提出非法定工作日的预约申请，目前已办结群众预约事项X次。（二）完善服务大厅建设，提升为民服务水平。办事处在便民服务的硬件设备、办公设施上狠抓提升，投资X余万元开展了社区环境综合整治提升工作。对X个社区的便民服务大厅进行整修，还为两级服务大厅配备了休息凳、老花镜、一次性水杯、便民伞和医药箱，让便民利民设施真正为民服务。（三）探索暖心服务模式，畅通为民服务通道。实行了一次送件、分类代办、限时办结的全程代办便民服务模式，对群众各种疑难问题统一受理、集中办理、分级负责、限时办结，力争全程代办达到办件总量的60%。2019年以来，便民服务中心累计接待群众X余人次，接受政策咨询X余人次，发放养老金X万元，办理参保续保手续X人，办理养老保险到龄手续X人。三、搭建平台，立足矛盾化解维护稳定（一）健全组织体系，完善工作制度。建立办事处、社区两级工作平台，健全了办事处社区两级矛盾纠纷调处化解中心，建立人民调解员、维稳信息员制度，全面真实收集社情民意、及时妥善化解矛盾纠纷。（二）构建调解网络，及时化解矛盾。办事处成立了X个调委会，现有人民调解员X人，专职调解员X人，同时，聘请X名老党员、老干部、老教师成立矛调专家组，参与办事处调委会日常工作，负责调处重大、疑难、复杂矛盾纠纷。自矛调专家组成立以来，共化解涉及城市拆迁、水电网改造等疑难纠纷X余起，充分调动发挥辖区X名网格员、X名平安建设志愿者、X名维稳信息员的作用，坚持做到社区一周一排查、街道半月一排查，重大活动和敏感时期随时排查。（三）创新工作模式，五心调解法入理暖心。在调解过程中，长安办人民调解员始终秉持依法依理依情，公平公正公开的宗旨，灵活运用热心问、耐心听、细心查、诚心劝、贴心想

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高效有序转移精准精心服务——麻阳县岩门镇暴雨洪灾安全隐患户转移避险调研报告一、调研背景及主题2022年6月，笔者工作的怀化市麻阳苗族自治县遭遇了当地有气象记录以来的最强降雨，灾害造成的直接经济损失超8200万元。所幸的是，我所在的岩门镇13个村和社区在此次暴雨洪灾中无一人因灾伤亡。初步调研得知，岩门镇在暴雨洪涝灾害预警前，高效有序转移地质灾害安全隐患户，有效应对了暴雨引发的地质灾害，从而保障了人民群众的生命财产安全。因此，本调研报告的主题为岩门镇应对暴雨洪灾安全隐患户的做法，对岩门镇转移避险过程进行剖析，以期为有效应对暴雨洪涝地质灾害、保障人民群众生命财产安全提供有益启发。二、调研情况简介2021年8月，作为湖南省选调生，在省委党校培训完成后，我来到怀化市麻阳苗族自治县岩门镇工作。2021年8月至12月，我担任岩门镇岩田坡村党支部副书记。2021年12月底，因工作调整，我前往岩门镇白泥田村任职，担任村党支部副书记，后经党员选举担任村党支部书记。2022年6月1日8时至6月2日8时，麻阳苗族自治县境内突降特大暴雨，部分乡镇最高降雨量达到263.5毫米。受特大暴雨影响，全县受灾人数超20000人。据麻阳县统计部门统计，此次暴雨洪灾中，麻阳县成功转移13488名受灾群众，暴雨导致全县89间民房受损，139.9公顷农作物受灾，直接经济损失超过8200.9万元。图丨岩门镇暴雨灾害一角此次暴雨，为麻阳县有气象记录以来强度最大的一次降雨笔者在自己所负责的白泥田村和所工作的岩门镇参与了应对暴雨洪灾的全过程，因而通过参与式观察获得了大量一手调研资料。暴雨过后，本人访谈和座谈了应对此次暴雨洪灾的多类人员，包括镇领导、各村（社区）联村领导、村干部、党员、热心群众共计60余人，覆盖13个村（社区）。调研访谈周期从2022年6月持续至8月，其间又进行了多次回访与交流。三、调研方法本调研以定性调查研究方法为主，辅之以一定的量化分析这是由本文调研内容及调研方向所决定的。定性分析的优势在于能够立足于各个主体，从不同的视角来认识应对暴雨洪灾转移避险的全过程及特定情境，从而对调研对象的优势、经验及不足之处进行阐释。具体来说，包括以下方法：（一）深度访谈法包括圈定式访谈（对直接参与灾情应对的各主体进行访谈）、推荐式访谈（访谈过程中按照受访人推荐的访谈路径去延伸访谈群体），以期从不同视角获得应对暴雨洪灾中转移避险过程的全面性认识。（二）座谈会法组织覆盖联村领导干部、村党支部、村委会、党员先锋、热心群众等群体在内的座谈会，抛出问题请大家畅所欲言，并全程记录。（三）参与式观察法依托本人作为村党支部书记参与白泥田村暴雨洪灾引发地质灾害的应对过程，从村级组织和村党支部书记视角对转移避险过程进行思考，进而总结经验，提出政策性启发。四、调研内容（一）岩门镇地质灾害分布情况岩门镇位于湖南省怀化市麻阳苗族自治县，东距麻阳县城3公里，全镇辖12个村、1个社区，共计92个村民小组，总人口2.3万余人。镇域地形以山地、丘陵为主，山坡残积分化层厚度一般1-5米，易分化成土体。土体土质松散，加之斜坡陡峻，在连续降雨或暴雨作用下，易引发山体滑坡。就水资源而言，岩门镇域水资源丰富，有小II型水库4座、骨干山塘14座，豪洛溪、麻叉溪流经全镇8个村和1个社区，流域总面积约18.6平方公里。全镇有地质灾害隐患点17个（见图2），其中安装地质灾害监测设备7个、实施地质灾害隐患点应急治理7个。图丨岩门镇地质灾害隐患点分布图（二）地质灾害隐患户统计受地形条件制约，岩门镇各村群众多在切坡、临坡、临水（河流、山塘、水库）、地质灾害点建房。根据各村（社区）统计，岩门镇全镇共有5599户23053人，其中需要转移户为186户536人（见图3）。据相关办所介绍，这些转移户分别包括邻水建房20户76人，临坡建房40户125人，地质灾害点建房户69户209人，切坡建房户57户126人。图丨岩门镇地质灾害需转移户数据（三）岩门镇地质灾害转移避险过程1.制定及调整应急处突预案为提高自然灾害应急反应能力，建立健全救灾体系和运行机制，确保灾害发生时隐患户群众及时转移安置，最大程度保障人民群众生命财产安全，岩门镇人民政府于2022年2月更新了《岩门镇突发自然灾害灾民转移安置工作预案》，文件中最为重要的内容是对地质灾害发生前转移避险的工作安排。岩门镇转移避险方式主要有两种，其一是对灾害隐患户进行分散转移安置，即灾情预警前，隐患户群众通过就近投亲靠友的方式选择爱心安置户结对自主安置。例如，张三和张四是堂兄弟，张三房屋处于地质灾害隐患点，岩门镇通过组织村委会协助张三与张四签订分散安置协议书，保障张三在灾情发生前转移安置到张四安全住所。其二是集中转移安置，即灾情预警前，镇村干部协助个别需要转移的灾害隐患户将其集中转移到村部、学校等公共场所

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开展典型案例解剖式调研的有关案例单位：中共XX支部委员会案例名称关于XX租赁项目金融风险的研究案例类型（）正面典型（√）反面典型一、基本情况为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，响应党中央在全党大兴调查研究之风的号召，根据集团主题教育实施方案，XX公司领导班子着眼于防范化解公司项目重大经济金融风险，结合XX租赁项目的风险特征，借鉴以合作方XX为代表的XX行业风险管理经验，从承租人经营、信用、租赁物及租后等重点方面，开展XX租赁项目主要风险及管控措施的调查研究，提出风险管控优化措施和实施方案。在调研报告初稿拟定过程中，存在报告侧重风险控制措施阐述，对结合党的理论知识的运用不够充分的问题。比如：报告主要包括调研目标和调研成果，针对四种金融风险提出如尽职调查、资产规模管理、额度限制、分散投资、运营成本管理等诸多应对措施。对调研基本情况、调研过程、面临问题和成果转化的阐述缺失，使得调研报告不够详实全面，对结合主题教育的思考内容结合的不够紧密。1二、危害、原因与教训（反面典型）危害：调查研究成果转化的对照与自省不够深刻。原因：究其原因，班子在党的理论学习方面，用党的创新理论指导实践、解决问题存在差距和不足。教训：班子成员要深刻理解：一、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，要在学习掌握理论精髓和精神实质特别是贯穿其中的世界观和方法论上下功夫。我们必须深入学习、反复体会，把六个必须坚持学习好、运用好，把马克思主义的看家本领学到手，转化为自己的思想武器，内化于心、外化于行，不断开创事业发展新局面。二、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，要进一步坚持和弘扬党的优良作风。一要真正坚持理论联系实际，坚持理论联系实际，奔着问题去、带着问题学、对着问题改，运用党的创新理论找准问题根源，提出解决方案，用解决问题、推动工作、服务群众的扎实业绩检验主题教育最终成效。二要始终保持密切联系群众。克服形式主义、官僚主义，真心实意搞调研，不摆花架子、不走过场，真正沉下去，把解决问题的办法、意见、建议收集上来，让调查研究2的过程成为从群众中来、到群众中去的过程，成为领导干部转变工作作风、增进同群众感情的过程。三要勇于开展批评和自我批评。针对工作中存在的问题和差距，从政治、思想、能力、作风等方面进行党性分析，找准问题症结，接受政治体检，打扫政治灰尘，纠正行为偏差，坚决同一切损害党的先进性和纯洁性的因素作斗争。3

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第二批不忘初心、牢记使命主题教育政治生态建设情况调研报告不忘初心、牢记使命主题教育开展以来，X委相继召开多次座谈会，对X级以上领导干部调查研究工作进行安排部署。为此，我结合分管工作，带领X、X等部门，对我X政治生态建设情况开展了专题调研。现将有关情况报告如下:一、明心见性，清醒认识政治生态存在的突出问题以问题为导向，是改进作风最有效的方法，是构建良好政治生态的最佳途径。善于发现问题，清醒正视问题，才能有效解决问题。调查表明，当前影响我X政治生态环境的主要问题有以下3类。(一)政治生活欠严肃。一些X部门领导干部对党的政治理论不学习、不研究、不领会，对民主议事的规定、规则执行不自觉、不认真；部分X部门组织生活、民主生活少之又少、有的甚至流于形式；批评与自我批评的利器钝化生锈，党味不足、辣味不浓，使一把手权力得不到有效制衡和监督，其他班子成员得不到真正帮助；少数地方部门一把手议事决策时一孔出气、一鸟独鸣，容不下不同发声，听不得半点意见，在重大决策上独断专行，唯我独尊；个别党员领导干部在行权用权上以权谋私，进行权权交易、权钱交易，大搞利益输送。如此种种，虽属少数个别，但却如滴墨入清水，混浊了地方的政治生态环境。(二)作风建设欠持久。当前，部分党员干部在作风建设上主要存在九大问题即高高在上，脱离群众；坐而论道，自说自话；欺上瞒下，弄虚作假；急功近利，好大喜功；重权轻责，胡乱作为；心浮气躁，虎头蛇尾；慵懒散漫，不思进取；安于现状，得过且过；贪图享乐，挥霍浪费。这些问题具体表现为，对上吹吹拍拍、曲意奉承，对下官气十足、颐指气使；干事创业玩空手道练假把式；宏观布局只顾眼前、不顾长远等等。虽进行了多轮整治，但时有回潮反弹，仍是影响政治生态的主要问题。(三)履职尽责欠担当。少数领导干部遇事难字当头、退字当先，遇到矛盾和问题，上推下卸、左躲右闪，能推则推。有的八面玲珑、四处讨好，当两面人、老好人，把不表态当法宝，把打哈哈当护身符。有的在驻村包点上沉不下去，在督导检查上走马观花，在民主生活上只放礼花，在落实执行上敷衍塞责等。林林总总，一言蔽之，就是在履职尽责不够，担当精神欠佳，在营造良好政治生态环境中关键少数的表率引领作用发挥不够。二、追本溯源，深入解析影响政治生态的主要原因任何问题的形成都有其滋生的土壤，不追本溯源，就不能探因究理、正心固本。综合分析当前我X政治生态建设的总体状况，主要原因是五个放松。(一)放松了政治生活的要求。党内政治生活庸俗化、形式化是导致党风、政风变质的重要因素。党内政治生活不经常、不严肃，必然破坏党员干部的免疫系统，削弱党的凝聚力和创造力，必将导致政治学习浮于表面，民主生活流于形式，批评与自我批评的武器难以施展，从而制约党内民主的发展。如不提高警惕，严格要求，批评与自我批评将变成表扬与自我表扬，积极的思想斗争将变成自我赞颂和相互吹捧；党员干部，特别是一把手也会在用人一句话花钱一支笔决策一言堂的错误上渐行渐远，良好政治生态势必受到损害。(二)放松了纪律规矩的尺度。讲纪律，重执行是党员干部安身立命之本。放松纪律规矩的尺度，就必然导致党员干部在思想上的防腐性和政治上的免疫力不强；就必然使得党员干部在政策规定执行上搞变通、打折扣，让小错误演变成大错误；就必然滋长搞下不为例、变通处理的心理暗示，从而让党员干部始终走不出人情关系的怪圈。纪律松一寸，歪风长一尺。政治生态和自然生态一样，稍不注意，很容易受到污染，一旦放了纪律规矩的尺度，势必产生政治生态的恶化效应。(三)放松了用人导向的宣传。用人导向决定用人质量，影响用人公信度。如果用人导向错误，就会模糊干部的努力方向，影响干部队伍的积极性、主动性、创造性，影响党员干部在群众心目中的形象。就会使关系升迁论作秀升迁论资历升迁论等错误思想在党员干部的大脑中潜滋暗长。因此，只有广泛进行宣传，加强正面引导，强化监督监管，才能促使广大干部把心思和精力用到干事创业上，从而形成凭实绩评优劣、论奖惩、定升迁的正确用人导向，为构建良好政治生态奠定坚实的人文基础。(四)放松了作风建设的力度。政治生态的核心是作风问题，作风建设永远在路上，必须抓常、抓细、抓长，持续努力、久久为功。如逆水行舟，一篙不可放缓；如滴水穿石，一滴不可弃滞。不持之以恒，时紧时松就会使歪风回潮反弹，敷衍扯皮的推诿风、萎靡不振的庸懒风、麻木不仁的冷漠风、华而不实的漂浮风、只说不做的空谈风。为官不为、为官乱为、以权谋私、中梗阻等各种发生在群众身边的不正之风及四风问题就会伺机抬头。因此，打好作风建设持久战是构建良好政治生态的主要因素。(五)放松了责任意识的强化。党员干部，特别是领导干部在一个地方的政治生态中

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建立健全机关党建问责机制的研究与思考机关党建问责，是指各级机关党组织负责人在没有触犯党纪国法的情况下，出现了不履行、不完全履行或不正确履行机关党建工作职责职能的问题也需要承担相应责任，对其进行责任追究的过程。机关党建引进并建立健全问责机制，对于贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、推动全面从严治党在机关党的建设中得到真正落实，对于进一步推动形成机关党的建设新格局、不断提升机关党建工作科学化水平具有重大而深远的意义。一、建立健全机关党建问责机制的重要性和必要性中共中央办公厅、国务院办公厅2009年6月印发的《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，标志着我们党加强党政领导干部管理和监督进入一个新阶段。但从实践层面看，行政问责居多，党内问责较少，实施问责主要集中在公共行政领域。近年来，随着全面从严治党战略部署的推进，党内问责逐渐增多，通过问责让各级党组织负责人切实履行管党治党职责是党的事业发展所需。党政机关执政权力集中、党员领导干部集中，机关党建在健全落实问责机制方面理应走在前、作表率。（一）机关党建落实全面从严治党要求迫切需要建立健全问责机制。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体从落实八项规定、整治四风入手，不断拓展深化，党要管党、从严治党的新常态初步形成，对各级党组织及其负责人的责任担当要求越来越明确、标准越来越高。习近平总书记先后多次强调，既然党和国家前途命运交给了我们，就要担当起这个责任,无论是对党委还是纪委或其他相关职能部门，都要对承担的党风廉政建设责任进行签字背书，做到守土有责。出了问题，就要追究责任,他还多次责问：主要负责人的责任是怎么履行的？这样的话语。机关党建贯彻落实习总书记系列重要讲话精神，将全面从严治党贯穿机关党建工作始终，就必须落实管党治党责任，特别是要建立健全行之有效的问责机制，切实让各级机关党组织负责人担当起管党治党的职责，以严格问责倒逼机关党建各项具体责任落到实处。（二）机关党建全面贯彻落实《条例》迫切需要建立健全问责机制。《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》（中发〔2010〕8号，以下简称《条例》）是开展机关党的工作的根本遵循。2013年下半年开始，省级机关工委会同省委办公厅、省委组织部对6个省辖市和24个省级机关部门、单位进行实地督查。督查结果表明，凡是《条例》贯彻落实得比较好的地方，不仅建立了机关党建工作责任制，而且执行较好，机关党组织负责人较好履行了工作职责，机关党组织有地位、有作为。反之，《条例》贯彻落实不到位的地方，出现了这样那样的问题，归根结底是落实党建工作责任制流于形式。实践表明，责任不明确，《条例》落实就乱；责任不落实，《条例》贯彻就虚。要把《条例》真正贯彻落实到位，建立健全机关党建问责机制势在必行。（三）推动各级机关党务干部履职尽责迫切需要建立健全问责机制。去年，省级机关工委组织开展了省级机关党员干部思想动态问卷调查，包括74名厅局级领导、1038名处级干部在内的3000名机关党员干部参与了问卷调查。在回答从您了解的情况看，您身边的党员干部愿意从事党务工作吗？有64.65%的人选择愿意或比较愿意，35.35%的人选择了不太愿意不愿意或说不清。这组数据客观地反映了当前机关党务干部队伍思想的真实情况。一方面，一些机关党务干部甚至机关党组织负责同志身在曹营心在汉，不愿干、不想干、不会干机关党的工作；另一方面，部分部门把机关专职党务干部岗位作为养老过渡、照顾安置的岗位，不重视机关专职党务干部的轮岗交流和提拔使用，导致部分党务干部精神不振、信心不足。建立健全问责机制，对于强化机关党务干部责任意识和责任担当，更好地发挥机关党组织职能作用具有重要意义。二、把握机关党建问责机制的关键环节建立健全机关党建问责机制，必须深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，切实以全面从严治党新要求统领机关党的建设，从明确责任、强化考核、推动结果运用入手，以实际问题为导向，进一步加强对机关部门、单位党组（党委）书记、机关党委（总支）书记、基层党支部书记落实责任制情况的督促检查，通过抓关键少数推动形成一级抓一级、一级带一级落实机关党建工作的生动局面。（一）着力推动党组（党委）党建责任制全面落实。指导机关党组织开展工作，是党章赋予党组（党委）的一项重要职责。从对《条例》贯彻落实督查的情况看，省级机关大多数部门党组（党委）切实履行对本单位党的工作负总责的职责，有力推动了机关党建工作责任制的落实。但也存在发展不平衡、力度不一的情况，有的对机关党建的重要性必要性认识不足，存在一些思想误区，表现为抓业务硬、抓党建软；有的不善于履行第一责任人职责，光挂名不履职；有的满足于对机关党组织工作一般性部署，机关党组织协助和监督的职能作用不能有效发挥。

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关于不忘初心 牢记使命 主题教育的调研报告根据区委组织部《关于做好不忘初心、牢记使命主题教育专题调研征求意见的通知》精神，xx镇高度重视，就如何更好地推进不忘初心、牢记使命主题教育，组织9个调研组深入村(社区)和各农村基层党组织，采取个别访谈、召开座谈会等方式，广泛听取党员领导干部，农村基层党组织负责人，两代表一委员，离退休老同志，老党员、老骨干、老模范，普通党员、群众的意见建议，现将有关意见建议报告如下：一要有完善的活动机制。要高度重视主题教育活动，结合实际，设计完善活动方案，统筹开展主题教育活动。要严格党内纪律，防止主题教育活动表面化、形式化，不断强化党组织的政治功能。要注重实效，把活动制度化、常规化，做到有计划、有载体、有特色、有效果、有记录，积极创新，打造特色的主题教育品牌。二要有更好的教育阵地。要进一步重视对革命历史遗址的保护和革命传统教育基地的建设。现在，国家不断让人民群众分享改革红利，各种保障进一步得到健全，革命先烈同样也应该得到进一步重视。上级财政要安排专项资金，对一些比较重要的革命遗址、战斗遗址尽快地保护起来。三要有更多的教育形式。灵活采取入党纪念日、座谈、讲座、考试、辩论、演讲、外出参观、文艺汇演等多种形式，提高不忘初心，牢记使命主题教育的多样性、趣味性和实效性。通过主题教育，不仅要增长党员干部的政治素质和业务技能，同时展示广大党员干部的能力才华，开阔眼界，拓宽思维。四要有更丰富的学习平台。充分利用APP、电视栏目、微信和远程教育平台等，开发制作形象直观、丰富多样的主题教育学习资源，及时推送学习内容。引导党员利用网络自主学习、互动交流，扩大学习教育覆盖面。注重运用各类媒体，加强舆论引导，营造良好氛围。五要有更实际的教育成效。把不忘初心，牢记使命主题教育同当前工作重心及各种党内活动紧密结合起来，一起纳入规划，统筹推进。这样，主题教育的成效就能更好地落实到各项工作上来，落实到实际工作中去。

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 关于商业银行绿色金融运行机制构建调查与研究建设和完善绿色金融体系，发挥绿色金融的资源调配功能进而促进经济发展模式和产业结构转型升级，近年来被列为中国经济发展的重大战略。绿色金融作为金融供给侧改革与生态文明建设的重要举措，要求金融机构将绿色理念嵌入其运营理念、战略决策、产品创新等各个方面。但近年来部分金融机构缺乏绿色理念，以环保为名，逐利为实，持续为两高一剩产业供给资金，致使绿色金融发展面临洗绿漂绿及监管套利等问题。如何加快绿色金融体系构建、优化金融资源配置，增加绿色资金有效供给以及保障绿色资金发挥推动经济发展模式和产业机构转型的绿色效应是当前生态文明建设面临的重要课题。一、我国商业银行绿色金融发展现状近年来我国绿色金融发展规模逐步扩展，并且采取了一系列措施支持绿色产业的发展。发展至今，我国绿色金融发展依然以传统绿色信贷为核心，主要利用各种总量控制和限贷等方式来限制企业贷款。绿色金融项目在发展的过程当中以银行金融机构作为其着重点，2013年末～2017年6月末，国内银行绿色信贷规模从5.20万亿元增至8.22万亿元人民币，如图所示。节能环保项目和服务贷款余额由3.69万亿元增加到6.53万亿元。各种新能源产业领域的贷款余额也从1.51万亿元增加到1.69万亿元。我国绿色信贷得以快速发展的主要原因主要得益于银行金融机构的支持，并且在绿色发展理念的影响之下，其整体银行贷款结构呈现出了良性发展动向，但是其总量还受到一定条件的限制。总体而言，我国绿色信贷占据我国整体贷款数额的10%左右，在未来发展之中蕴藏着巨大的发展潜力。（一）绿色信贷兴业银行最先采用赤道原则（theEquatorPrinciples，EP是由世界各方国际金融企业联合在一起共同制定的绿色发展原则，其主要目的就是为监管项目融资环境和社会风险提供一个明确的标准。按照该项准则的基本要求，金融机构在进行项目投资的同时，要综合针对其环境和社会影响的多种因素进行全方位评估，在必要的同时要充分利用各种金融杠杆，推动当地经济发展）。2006年中旬，兴业银行和其他金融企业建立了紧密的合作关系，并且以可持续性发展作为基本发展原则，在此基础之上推出了创新型的绿色信贷项目，当时预计十一五期间发放100亿元。截止2018年末，兴业银行投入绿色金融融资总额16450亿元，这就意味着节省了我国大约2959万吨的煤矿，而且减少了二氧化碳的消耗量，年节水量40922.72万吨。针对涉及到赤道原则的整体项目投入了总资金1506亿元，其目的在于对贫困地区进行精准的生态扶贫，并投入绿色金融扶贫贷款73.02亿元。除此之外，诸如浦发银行、民生银行以及招商银行等金融机构在绿色信贷方面也进行了积极的开拓创新，开展了绿色金融租赁项目、绿色金融企业信贷项目，在节能减排的信贷项目方面也进行了业务拓展，同时为其他类型的社会公共事业提供了丰富的绿色金融信贷服务。（二）绿色金融理财产品对商业银行而言，从碳排放权的理财商品方面进行业务开拓，比如说在2007年8月份的时候，中国深圳发展银行就推出了这样一种理财商品，其突出特色就是和二氧化碳的排放权相互关联，主要开通了人民币和美元两种理财方向。从这之后各大商业银行，包括交通银行、光大银行以及招商银行等都在低碳理财商品方面有所涉猎。二、我国商业银行绿色金融面临的困难对于绿色金融体系来说，想要获得有序的发展必须要依赖良好的环境要素设置，显然当前中国的经济市场并不满足这一要求。就目前来说，中国虽然在绿色金融的发展方面进行了大量的投入，但是不管是金融机构还是绿色金融市场都在建设初期不断摸索和发展，面对金融机构的系统性缺陷和绿色金融市场的发展弊端，都需要不断地进行制度和政策完善。（一）整个金融机构的系统性问题第一，金融机构进行资源分配的过程中，无法遵循有效地平衡性原则，整体结构也处于扭曲状态。以商业性为基础的金融机构，其最终追求的势必是最大化的利润空间在这样的运营思想指导下资源势必会像利润较高的区域流动，由此出现了明显的城市化偏好现象。从中国的金融机构整体分布上来看，从东部到中西部其数量处于递减状态。商业银行在发达地区所提供的金融支持势必要优于欠发达地区，在农村基层和中西部地区无法获得有效的资源分配。这样的资源配置方式势必会导致欠发达地区在绿色经济发展方面所获得的金融支持不足，进而出现绿色经济的区域化分层加剧。同时在信贷资本的投入方面，大型企业所获得的资源是比较丰富的，而中小企业想要在绿色能源方面获得发展，资本筹措将是其需要面对的一大难题。第二，企业获得融资渠道的单一使其对银行业的间接融资依赖性过于严重，这进一步造成了行业发展的风险集中到了银行产业当中。中国的金融体系主要是以银行业为主体而得以铺开的，社会各行业的经济发展对银行业都有着较大的依赖。在绿色金融

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浅谈新时期工会开展劳动竞赛的实践与思考习近平总书记指出，群众性劳动竞赛活动，是提高职工素质推动企业进步、促进经济发展的重要途径，是工会围绕中心、服务大局的重要载体。近年来，双欣矿业公司积极开展劳动竞赛活动，以建功杯、创新杯、精益杯、工匠杯、安康杯五杯劳动竞赛为目标，完善机制、创新载体、努力探索新方法，为工会主动融入企业中心工作，服务公司高质量发展做出了积极努力。近年来，公司结合集团公司变革突围争先锋、精优智特当标兵教育实践活动，大力开展以五杯劳动竞赛、五型班组为主要载体的一系列劳动竞赛活动，涌现出一批优秀班组长技术能手和创效达人等竞赛先进个人，公司安全经营指标、服务质量明显提升。一、新时期工会开展劳动竞赛应做好三个结合一直以来，公司高度重视职工劳动竞赛活动，始终坚持面向一线、全面动员的工作主基调，创优载体、整合要素、拓展渠道，实现了机制内嵌和管理融合，重点做到了三个结合：一是与生产经营工作相结合。将安全生产和经营管理中各方面决策纳入公司年度发展计划，改变单一运作的运行模式，根据公司不同阶段的工作重点，突出效益中心，加大生产任务、工程质量、企业效益在竞赛活动中的权重占比，将活动落脚在急、难、险、重的施工作业上，努力培养职工的精益思维、安全观念和成本意识引导全体干部职工立足本职、勤奋进取、多做贡献，做到了短期见成效、长期有贡献。二是与企业文化建设相结合。立足当前煤炭经济形势和企业发展趋势，把企业文化精神和企业理念融入劳动竞赛中，通过劳动竞赛开展形式多样、富有特色的职工思想教育和精神文明创建活动，着力打造企业文化品牌，促进企业长远发展，增强凝聚力，提升企业美誉度。三是与素质提升相结合。坚持抓大不放小，结合职工群众的差异化、多样化需求，形成了以主题竞赛为中心，技术比武、岗位练兵、导师带徒等相配套的活动模式，将活动开展贯穿于职工学习、素质提升全过程，做到了寓教于乐、教学相长。同时，我们还以安康杯竞赛为载体，强化安全教育、规范安全行为、营造安全环境，不断推进劳动竞赛取得实际效果。二、新时期工会开展劳动竞赛要掌握好三个要素为提高职工群众的参与度，我们在广动员的基础上，坚持眼睛向内，向机制要活力，围绕竞赛活动模式创新，重点在培训、激励和成才三要素上下功夫，着力营造纵横比较、良性竞争、取长补短的竞赛氛围。一是在培训机制方面。我们导入了安全心智重塑培训法，通过情景再现、全员互动、户外活动等课程，改善职工心智模式，实现了要我安全到我要安全的根本性转变，通过跟踪调查，培训过的职工均未出现违章现象，违章率同比下降了15％，真正实现了由要我安全到我要安全的思想转变，杜绝了各类事故的发生，为打造本质安全型矿井奠定了坚实的基础。坚持用新思维丰富劳动竞赛，探索并推广了包机制菜单式和精益化等管理方法，目前公司的设备完好率、开机率均在95％以上，机械事故影响时间同比下降21.7％，原煤单耗同比下降10.9％。不仅减少因设备多带来的故障，而且保证了矿井的高效生产。打破区队、岗位、工种界限，允许跨区队聘请临时工，转岗培训合格后参与外围施工，任务结束后回归原岗位。二是在激励机制方面。坚持问题导向，聚焦活动开展的难点，进一步提升组织层级，健全激励机制，变工会牵头为公司组织，实行竞赛成绩与参与单位负责人薪资挂钩，督促和倒逼各单位积极参与、主动作为。立足广泛性、针对性时效性三原则，实施提案改善有偿收购，鼓励职工为企业出谋划策。今年，公司累计收购具有实用价值的各类提案465项，创效300余万元。三是在成才机制方面。针对青年职工比重逐年增大的实际，我们运用信息化、多媒体等手段，持续优化活动内容和组织形式，不断将劳动竞赛的重心向主观性强、吸引力大、成效显著的活动上转移，青年职工的参与性显著提升、奉献精神充分释放。今年，我们结合青年职工的特点，先后组织了青年技术比武擂台、青年创效先锋等活动，形式逐步由体能型向智力型转变。为保障活动落到实处、取得实效，我们将活动开展情况、成绩分布情况纳入个人年度考核指标，作为评选各类先进、晋升后备人才的硬性指标之一，保证了劳动竞赛持久、长效开展三、新时期工会开展劳动竞赛要创新三项活动为确保劳动竞赛沉下去、深下去，重点开展了三项活动。一是双争竞赛激活力。以争创安全生产示范班组、争当安全生产岗位标兵为主题按照岗位有职责、作业有程序、操作有标准、过程有记录、绩效有考核、改进有保障的原则，在班组、职工当中深入开展双争劳动竞赛，进一步规范班组生产、安全和现场管理，塑造想安全、会安全、能安全的本质安全型职工，使劳动竞赛活动迅速融入到企业的管理当中。二是对标竞赛提境界。推行班组自主管理，将人力资源配置、生产组织、薪酬分配和独立核算四项权利下放到班组，鼓励班组长挑头承包

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强作风提效率执行力建设年活动实施细则在全面落实党的XX大精神、学习宣传贯彻集团公司第一次党代会精神的重要时刻，也是在总包部全力推进轨道交通收尾工作的关键一年，×××集团公司决定开展强作风提效率执行力建设年活动，这是全面增强总包部发展驱动力，进一步提振干事创业精气神，以奋发有为的精神状态、高质高效的工作水平、务实进取的工作作风，坚定执着推动高质量发展、创造高品质工程质量的重要活动。根据《关于印发〈×××强作风提效率执行力建设年活动实施方案〉的通知》精神和要求，经总包部研究，决定从即日起在总包部开展强作风提效率执行力建设年活动，现制定实施细则如下。一、指导思想毫不动摇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以学习宣传贯彻党的XX大精神为主线，以全面从严治党为根本，认真贯彻落实集团公司第一次党代会和2023年两会的部署，紧密围绕高质量发展中心任务，锚定打造中国××王牌投资公司建成国内一流的城市建设全产业链领军企业目标，坚定执行意识、从严执行要求、提高执行能力、加强执行监督，围绕总包部的目标任务，全面提升作风建设水平，为各项任务目标提供强有力的组织保障和能力保证。二、活动目标总包部的党员干部、职工要切实把强作风提效率执行力建设当做工作风向标，以永远在路上的政治自觉和鲜明态度，驰而不息深化执行力作风建设，切实做到永葆开拓进取之风。以八促八提升为总要求，通过执行力建设年活动，首先总结单轨建设经验教训，完成项目管理复盘；其次完成项目竣工结算；最后增强团队管理能力，提高个人专业水平。为达到活动成效：一是促认识力提高，推动员工内生动力明显提升。二是促执行力提高，推动工作落实效率明显提升。三是促团结力提高，推动团队建设水平明显提升。四是促统筹力提高，推动总部服务能力明显提升。五是促学习力提高，推动决策管理水平明显提升。六是促引领力提高，推动党建工作成效明显提升。七是促竞争力提高，推动生产经营成果明显提升。八是促影响力提高，推动企业品牌信誉明显提升。三、主要内容（一）开展强作风提效率执行力建设年活动的组织领导为确保强作风提效率执行力建设年活动的各项工作扎实有效开展，总包部成立执行力建设年活动领导小组，全面组织领导活动开展：组长：×××副组长：×××成员：×××、×××领导小组负责审议工作细则，指导推动活动开展，组织开展工作考核评价。领导小组下设商务部，负责执行力建设年活动各项工作的具体落实，制定工作细则，督促各阶段工作有序开展，及时总结活动成果。总包部行政办公室承担领导小组商务部日常工作。（二）开展强作风提效率执行力建设年活动的重点任务1、加强学习培训，切实打造专业团队。加强活动宣贯，突出教育引导，提升全员爱岗敬业、勤勉工作的责任感和自觉性。以专业能力、敬业精神、沟通协调能力提升为重点，以学创行管理实验室为载体，加强业务培训，强化人才培养，提高全员破解发展难题、胜任岗位工作的创新意识和业务能力。2、强化制度执行，切实提高工作标准。按时发布标准化管理手册，组织学习宣贯培训，明确各系统工作业务标准。加强过程指导和考核检查，确保规章制度、工作标准落地见效。注重过程积累，不断升级完善标准化体系，为信息化、智慧化管理打下基础。3、优化管理流程，切实提升工作效率。开展管理制度梳理，制定业务工作流程，推进标准化、流程化、表单化迭代跃升。打通管理链条，理顺管理脉络，提升沟通效率，推进各业务系统横向联动、纵向贯通。推进管理创新，开展课题研究，促进管理创新成果有效转化。4、细化任务指标，切实完成年度目标。对照年度目标，细化具体任务，制定推进计划，压实工作责任，确保事事有回应、人人有指标、件件有落实。对照两会部署，分解重点任务，制定落实举措，层层宣贯、层层压实，将压力传导至每名职工，将任务推进到一线。坚持部署推进要早，过程推动要实，结果考核要严，确保早起步、真落实、见实效。加强过程督导和结果检查，强化考核结果运用。5、严肃工作纪律，切实改进工作作风。提高纪律意识，严肃离岗请假手续，以解决问题为目的，以取得成果为导向，加强出差审批和差旅费用管理，提高出差质量。提高规矩意识，严格执行日动态、月总结汇报制度，提高工作汇报质量，养成良好工作习惯，工作汇报拿措施、给方案，对领导交办的工作勤记、速办。提高服务意识，对基层反映的问题，及时请示汇报、研究反馈。提高效率意识，坚持效率至上原则，坚持闻令即动、有令必行，落实工作不拖拉、不讲条件、不打折扣。6、培育执行文化，切实形成长效机制。以执行力建设年活动为基础，梳理总结经验做法，固化形成制度办法。大力弘扬执行文化，强化全员价值认同，贯彻担当专业创新共赢行为准则，规范组织和员工行为，营造和谐高效的环境氛围。注重统筹兼顾、多措并举，建立以企业文化为统领，以团队建设为

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关于工商资本进军现代农业的几点思考党的十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，强调要健全城乡发展一体化体制机制，加快构建新型农业经营体系，鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业，向农业输入现代生产要素和经营模式。工商资本进军现代农业，是促进农业现代化的必然趋势，也是世界各国发展现代农业的普遍选择，有利于促进人才、管理、技术、资本等生产要素向农业回归，为农业注入旺盛的生机和活力，推动传统农业向现代农业转变。工商资本大举进军现代农业的现象值得深入思考。一、工商资本进军现代农业的原因分析当前，工商资本进军现代农业，不仅面临着重大的产业机遇，也有着重要的经济与社会意义，不仅能从中实现自身经济价值，还能切实为促进农民增收、农业增效和农村稳定作出积极贡献。（一）农业是国家重点保护产业。国家对农业的特殊保护政策对大型工商资本具有相当吸引力。而且，从工商资本自身资金需要来说，也希望寻找新的投资机会。在我国所有投资领域中，最受国家保护和给予各种优惠政策最多的莫过于农业。党中央、国务院高度重视三农工作，作出了把解决好农业农村农民问题作为全党工作重中之重的战略部署，连续出台了11个中央1号文件给予全面加强和扶持，不断加大强农惠农富农政策力度，实施工业反哺农业、城市支持农村、多予少取放活方针，在促进工业化、信息化、城镇化中同步推进农业现代化。与此同时，农业项目免征投资相关税收，农业贷款在金融全面紧缩情况下非但不紧缩而且还是加大力度的重点之一，农副产品绝大部分税率是最低的，大部分农业项目的审批、用地、资金融通、外汇调剂都较为优惠，国家每年都对一些大型项目给予无偿援助等。面对拥有9亿人口的农村巨大市场潜力和各项优惠政策，工商资本不会视而不见，都会对在农业这一开发程度尚低的领域投资给予重新评估。（二）农业正在成为新的投资热点。当前，随着城乡居民收入提升和消费升级，对农产品的品质要求越来越高，消费模式正在发生转变，促使农业领域不少项目成为工商资本追逐的新的投资热点。如农产品加工业、休闲农业、设施农业等，正逐步成长为附加价值高、市场份额巨大、投资回报较快的产业；还有农产品深加工业，如植物油、豆类制品、纤维毛类制品、畜牧水产业保鲜加工等，工商资本正在加速渗透。据国家统计局统计，2003-2013年，农产品加工业规模以上企业主营业务收入从2.63万亿元增加到17万亿元，年均增长20%以上，成为国民经济中最具成长活力的产业之一。也就是说，我国经济社会发展进入新阶段，农产品加工业发展面临着一系列重大机遇，正在成为工商资本追逐投资的热点。（三）农业比较效益较高。一直以来，社会上有一种较为普遍的错觉，就是认为农业不赚钱、比较效益低，主要是从农户与非农从业人员人均收入差异角度来看问题。农户收入低的根本原因是因为人均拥有土地等生产资料太少，就业极不充分。如果换一个角度，从投入产出角度来分析，尽管农业投资周期长，但投资回报率并不低。据专家分析，按从基础生产到最终消费的综合效益计算，农业是最有前途、获利较高的投资产业之一。在全球排名前10位的大型财团企业里，有4个是以农业为基础的食品企业集团，如瑞士雀巢集团年销售额440多亿美元，这就说明农业投资的比较效益相对较高，嗅觉敏锐的工商资本自然不会放弃这样的逐利机会。二、工商资本进军现代农业的必备条件2013年5月，我有幸随同朱保成组长赴四川调研后，调研组形成了《联想控股进军现代农业的调查与思考》，韩长赋部长批示：联想开发猕猴桃的这种模式不错，公司+规模农户，大公司带动大农户，优势互补，实现双赢，大家在一个产业链上合理分工，发展现代农业，共享增殖收益。从联想控股发展现代农业情况看，工商资本要进军现代农业，必须具备较高的品牌知名度、赢得社会信任和优秀的企业声誉，才能帮助企业在进入农业领域发展时，获得更好更快的发展机会。（一）必须具备雄厚的资金实力。农业投资周期长风险大，要求投资主体必须具有雄厚的资金实力。我国农业存在所谓的资金短缺，实际上缺的是长期资金，只有增加长期资金投入，才能有效地提高农户投资的边际报酬，从而带动农户增加投资。因此，投资主体在其资产结构中长期资金必须占有一定比例，这样企业才具备长线投资的能力和抗拒周期性波动的能力。（二）必须具备很强的技术创新能力。技术创新是决定农业投资是否取得实效的关键性因素。如果投资主体仅仅在形式上完成了产加销一条龙的组建，而在新产品开发或资源综合利用上没有实质性的技术进步，产品的科技含量和附加价值并没有得到相应提高，那么，这样的投资就拿不到新的市场份额和新增利益。相反，如果投资主体具有技术创新能力，就可以大大提高产品的附加价值并从市场上获取超额利润，就可以使参与各方分享技术创新的新增利益，也就使投资主体有了内在的生命力。（三）必须具备强大的市

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关于全市金融机构服务实体经济发展情况的调研报告今年三到五月份，我与市人大财经（工）委一起对我市金融机构服务实体经济发展情况进行了调研。一、工作开展情况近几年来，我市金融部门紧扣金融服务地方经济发展这个中心，积极主动适应新常态，充分发挥金融的杠杆和保障作用，开展金融创新，积极发展多层次资本市场，扩大信贷总量，提升服务水平，推动经济稳中有进、稳中向好。各项金融指标稳健增长，金融体系不断健全，金融创新产品多样化，金融精准扶贫全面发力，金融生态环境持续改善，我市连续十六年获得金融信用县市，连续六年获得保险先进县市。（一）增强金融供给实力。各金融机构向上积极争取政策和资金，向下精准对接企业融资需求，从严规范经营行为，着力解决企业到贷续贷难题。2018年4月末，全市金融机构各项存款余额235.54亿元，较上年同期增加26.30亿元，存款增幅8.73%。全市金融机构贷款余额146.28亿元，较上年同期增加22.03亿元，贷款增幅8.66%。全市金融机构新增存贷比61.63%。全市金融机构余额存贷比62.10%。2017年保费收入6.55亿元，是2010年保费收入2.51 亿元的 2.6倍。（二）完善资本市场建设。出台《进一步加快多层次资本市场建设发展的若干意见》文件。截止今年四月份，我市挂牌上市企业35家，其中新三板企业3家，2017年全市直接融资增长41.9%；2016年湖北华舟重工在深圳创业板上市，首发募集资金7.68亿元；成功发行10亿元城投债，嘉一高科定向增发融资2180万元，祥源特种布股权融资500万元，蔡氏牧业债券融资310万元。（三）推进金融改革创新。一是创新金融产品和服务。近年来，金融机构不断开展金融创新，开发推广助农贷福农分期五贷一透中银政银通宝小快活免抵押30多个系列信贷产品，缓解企业无抵押、无担保融资难题。二是激活民间资本。2015年我市成立全省县市区首家民间融资登记服务中心，累计匹配资金5.43亿元，有效支持中小企业发展。三是推进股权基金业发展。出台《关于加快股权基金业发展的若干意见》文件，加强与各类金融要素联系合作，2016年引入上海胜道在我市设立陆水河股权投资一期基金2610万元。出资2000万元与咸宁市政府、长江证券和其他机构共同发起设立长江兴宁新兴产业投资基金，首期规模2亿元；出资6016万元认购湖北银行2000万股。四是推进金融信息港建设。集聚证券、银行、投资、中介服务及新兴业态组织等机构，形成人才、科技、金融的发展高地。（四）加大精准扶贫力度。2017年度赤壁市累计全口径（含新型农业经营主体）发放各类扶贫贷款878笔5420.4万元，其中进入扶贫办精准扶贫小额贷款系统累计666笔4302.6万，超额完成咸宁市下达的3287万元任务，解决了我市933户建档立卡贫困户开展生产资金需求。截止2018年4月30日，全市今年新增贷款177笔670.5万元。（五）深化政银企对接合作。连续八年组织金融早春行活动。在今年早春行活动上，农发行咸宁分行、咸宁农商行、湖北银行咸宁分行与市政府签订战略合作协议，授信额度140亿元；赤壁高新区与上海胜道签订两个基金项目合作协议，基金规模5000万元；银企签约156家，签约金额56.45亿元。（六）提升保险服务水平。人保财险公司创新治安家财保险产品，着重推出政银保业务，为企业在银行贷款中提供信用担保业务。中国人寿公司通过支付保单到期应付款及小额保单质押贷款，共为我市市民办理了380余人次，发放资金800余万元。此外还注重降低企业融资成本。开展三违反、三套利、四不当、十大乱象的大检查，落实向企业让利优惠。 2017年银行业机构比上一年减少保险手续费、现金管理手续费、贸易服务手续费、结算手续费等中间业务收入1104万元。二、存在的问题新常态下，我国经济增长趋于放缓，金融改革迅速推进，金融在服务实体经济中的深层次问题也凸现出来，我市金融部门在服务实体经济工作中主要存在以下三个问题：（一）融资难融资贵依然突出。一是我市国有传统商业银行限于自身体制原因，对中小企业支持不够。二是由于银监部门对民间资本进入银行业的政策具有严控规定，致使民间资本进入实体经济渠道不畅。三是由于制度性的规范，导致民间资金极易偏离实体经济发展方向而过度追求投机性，易造成实体经济和金融发展的不稳定因素。 （二）金融风险不断凸显。近年来，因经济下行压力，地方金融面临的风险也逐渐暴露，不断凸显了诸多问题，比如历史遗留风险、信用风险、流动性风险、金融产品创新风险等等，部分银行不良率居高不下、中国式影子银行风险、地方政府债务风险等等，这些都会影响金融稳定和经济发展。（三）直接融资有待提升。一是目前企业利用资本市场直接融资的数量和质量不高；二是中小微企业创业初期在银行融资的

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开展不忘初心、牢记使命主题教育的调研报告根据市委组织部《关于开展不忘初心、牢记使命主题教育调研工作的通知》文件精神，结合实际，市人社局党委高度重视，积极组织局属各单位党支部就调研提纲要求进行调研，现就调研情况报告如下:一、充分认识开展不忘初心、牢记使命主题教育的重要性开展不忘初心、牢记使命主题教育，是坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平的关键举措，是继续巩固党的群众路线教育实践活动、三严三实专题教育和两学一做学习教育成果，不断总结经验方法，持续反对四风，走实群众路线，持续推进作风建设，聚焦推进新时代全面从严治党要求，坚持发扬党的优良传统，按照党的十九大部署，始终把政治建设这个灵魂和根基牢牢抓在手上，认真学习贯彻习近平进一步纠正四风加强作风建设重要指示精神，坚决防止四风问题反弹回潮，着力解决党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题。切实以政治建设统领党的建设，拧紧管党治党的螺丝，务求取得扎扎实实的成效。二、开展不忘初心、牢记使命主题教育需要解决的几个问题一是解决形式单一，学思践悟不够的问题。要把不忘初心、牢记使命主题教育的政治功能摆在首位，以党员领导干部为重点，组织全体党员干部认真学习党的十九大通过的《党章(修正案)》，系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想，突出党性教育，通过集中学习和自学相结合的方式，采取组织十九大应知应会知识测试、撰写心得体会、开办学习专栏、开展专题学习讨论等形式，注重做到三多:多看一些音像资料，多开展一些党员志愿服务实践活动，多开展通俗易懂的讲党课活动，注重用视频、专题片、图版、一问一答等形式开展教育，强化党员对不忘初心、牢记使命主题教育学习内容的掌握，调动学思践悟的积极性。还可以入党纪念日、座谈、讲座、考试、演讲、外出参观、文艺汇演等多种形式，提高不忘初心，牢记使命主题教育的多样性、趣味性和实效性。二是解决学习覆盖不够，以学促做不紧密的问题。在不忘初心、牢记使命主题教育中，要发挥党员主体作用，实现学习教育全覆盖，突出支部的组织功能，特别是对于流动党员、失联党员和边缘党员，要落实支部责任，摸清底数，精准定位，就近依靠党组织开展学习教育。对于长期外出党员，要求定期返回和通过网上支部、微信、远程视频等方式参加所在支部的不忘初心、牢记使命主题教育活动。各支部在开展活动时，要主动将暂未转移组织关系的外来党员纳入参加对象。通过搭建网络党支部、流动人口党员服务中心支部等平台，有效拓宽流入党员教育管理覆盖面，丰富流出党员参与渠道，实现学习教育对象无真空地带，使得全体党员学的深、悟得透、干得实。三是解决督导检查方式，以工作实效检验成果的问题。一是改进督导检查形式。党支部要突出实效导向，更加注重通过集中座谈、个别询问、走访群众等形式，了解掌握基层党组织不忘初心、牢记使命主题教育开展的实际效果，听取基层党员和群众对党建工作的意见建议，检验和评价基层党组织的号召力、影响力、战斗力和执行力，了解基层党员的能力素质、工作作风、精神面貌和群众口碑。二是简化活动印证资料。上级在检查查阅基层党支部资料时，要以《基层党组织活动会议记录》和《党员活动手册》为主，辅之以党课讲稿、心得体会发言稿、开会照片等必要的原始性图文资料，避免形式主义和弄虚作假，减少其它不必要的党建资料整理和展板制作，切实减轻基层党组织负担，确保不忘初心、牢记使命主题教育受到基层党组织和广大党员的欢迎。二、开展不忘初心、牢记使命主题教育需要达到的效果1.强化党章意识，达到坚定政治信仰的目的。要原原本本地学党章、悟原理，牢记纲领，明确党章规定的权利义务，时刻铭记党的宗旨，严格按照党章要求约束自己，践行入党誓言，做到在党言党，在党为党，在党忧党，在党护党。同时，要领会党章精神要义，捕捉现实中体现的党章精神，信仰的光芒，通过学习杨善洲、焦裕禄精神，用先进事迹和崇高精神激励我们牢记初心，坚定信仰。2.坚守规矩纪律，做合格党员。要以学促知，以知促行，自觉增强四个意识，模范遵守党的规矩、纪律和宪法法律。注重自身道德养成，牢牢树立社会主义道德价值观，大力弘扬我国优秀传统文化，增强社会主义文化自信，努力打造一支敢于担当、敢于负责的党员干部队伍，在各种考验面前始终坚持原则，明辨是非，在各种诱惑面前不为所动，意志坚定，自觉接受党员干部和群众的监督，虚心听取各方意见建议，不断增强党员干部队伍党性，提升工作业务水平，为人力资源和社会保障事业发展提供更加强有力的保证。3.学深悟透系列讲话，有力推动工作落实。学深学透习总书记系列重要讲话，是党员领导干部认识和运用客观规律，做好新时期党建工作，服务好中心工作的必然要求，对人社工作来说，我们要坚持把党建工作与推进重点工作、服务科学发展有机结合

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关于推进我市乡村振兴 大力发展农业产业的调研报告6月下旬，市政协开展推进乡村振兴，大力发展农业产业的专题调研，调研组在政协副主席林达克的带领下，前往农业局、农办等部门听取汇报，实地走访种植大户，并前往平远、兴宁、陆河等地参观考察，广泛听取各界对发展我市农业产业的意见建议，提出《推进我市乡村振兴，大力发展农业产业的意见和建议》。党的十九大提出实施乡村振兴战略，进一步把农业农村农民问题作为关系国计民生的根本性问题，把解决好 三农问题作为全党工作的重中之重，把农业农村摆上优先发展的位置，必将有力推动农业农村现代化进程。李希书记强调，实施乡村振兴战略，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代做好三农工作的总抓手。陆丰市要实现由农业大县向农业强县的跨越，实现农业农村现代化，就必须大力发展现代农业产业。一、基本情况陆丰市位于粤东沿海，现有23个镇（场、区），337个村委（社区），总人口188万人，其中农业人口134万人。全市陆地总面积1681平方公里，耕地面积68.72万亩。2017年地区生产总值269亿元，农业总产值96.05亿元（增长4.5%），农业产值（种植业）44.74亿元，农民人均收入11966元（增长8%），全市农作物播种面积122.97万亩，农业主导产业有水稻、甘薯、果树(荔枝、龙眼)、蔬菜(萝卜)等。其中粮食种植面积63.3万亩，总产量19.78万吨;油料作物种植面积12.24万亩，总产量1.9568万吨;蔬菜种植面积43.9851万亩，总产量64.9334万吨（其中：萝卜种植面积8万亩，总产24万吨）。水果种植22.19万亩，总产10.74万吨，其中荔枝16万亩，7.18万吨，龙眼2万亩，1.41万吨，菠萝1.7万亩。我市已发展家庭农场527家，拥有各级农业龙头企业13家，省级4家，汕尾9家，有农民专业合作社522家，国家级6家，省级15家，市级示范社9家。近二年来：一是开展了水稻、甘薯绿色、高产、高效创建工作。水稻甘薯、萝卜、荔枝种植面积大，水稻39.68万亩，甘薯19.4万亩，萝卜8万亩，荔枝16万亩。近二年来，创建水稻高产示范片4个4万亩，创建甘薯绿色、高产、高效示范片10个1千亩，促进了农业增效，农民增收。二是大力引进新技术、新品种。近年来，我市引进、示范推广新品种20多个，推广新技术10多项，实现全市良种覆盖率98%以上，农业科技贡献率达到40%以上，其中广薯87引进推广种植10万亩，促进了农民增收，推广水稻三控施肥技术、测土配方施肥、喷灌、滴灌等新技术，不断提高我市农业技术水平，主要品种和主推技术入户率达95%以上。三是开展农产品质量安全县创建工作。2015年8月陆丰市与高明、梅县、翁源4个县（市）被农业部列入首批农产品质量安全县创建单位，经过省第三方机构验收，2016年9月被省农业厅、海洋与渔业厅命名为农产品质量安全县，2016年12月被农业部命名为全国103个农产品质量安全县之一；2017年博美镇赤坑村萝卜生产认定为全国一村一品示范村。四是高标准农田建设工作。开展了2012-2016年5个年度的高标准农田建设，建设面积34万亩，获省奖励450亩用地指标。二、存在问题1、农业投入少，招商引资无突破，没有大的农业企业落户陆丰。2、农业生产靠天吃饭的状况没有改变，受天气影响较大，容易受灾，影响了生产者的积极性，有些种植大户受台风、霜冻、旱涝等自然灾害影响，损失惨重。3、陆丰龙头企业少，规模偏小，省级4家，市级9家，生产规模弱而小。内湖农批市场的后遗症，对陆丰发展现代农业的负面影响大。4、深加工企业少，没有形成农业产业链条，农产品附加值低，萝卜、稻谷、花生等仅有少量粗加工企业，无深加工企业，荔枝、甘薯等无加工，导致农产品供大于求，销路成问题，价格低，种植大户没有了积极性。5、农业规模化、产业化程度低。陆丰农业仍以分散的小户种植为主，没有统筹规划发展，难以形成自己的品牌，市场竞争力较弱。6、农业基础设施落后，农业灌溉的水渠长年失修，导致很多水田丢荒。7、农业科技落后，由于土地确权等原因，土地流转困难，无法连片集中开发，难以形成规模化生产，土地的产出效益低。三、意见建议产业振兴，是乡村振兴的物质基础。只有产业兴旺，农村才能兴旺。因此，农业要先行一步，把提高农业经济质量放在首位，把产业发展落实到促进农民增收上来。要坚持因地制宜，尊重群众意愿，选准选优项目，积极探索土地入股+规模种植分散生产+统一经营大户带小户、专业户带散户等发展模式，不断增强集体经济发展活力与实力。要成立专业合作社，着力培养电商人才，大力发展农村电商，统一标准、品牌和销售，让农产品卖得掉、卖得快、卖得好，推动农业产业规模化、标准化、品牌化发展。

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以语言文字为载体弘扬中华优秀传统文化——举办中国汉字听写大会的思考和启示中国汉字听写大会由国家语委与中央电视台联合举办，旨在通过中学生的听写竞技活动，激发全体国民对书写汉字的热情，传承弘扬中华优秀传统文化。2013年暑期首届中国汉字听写大会播出后，电视观众累计超过6.7亿人次，得到广大媒体的持续关注、社会各界的强烈反响以及中央领导的高度肯定，引发全社会对汉字书写及文化传承的广泛关注。2014年，为落实中央领导同志关于形成长效机制的指示精神，第二届中国汉字听写大会继续举行。32支省级代表队与香港、澳门、台湾、外国学生代表队一起组成的180名参赛学生，在5月中旬完成了全国复赛、半决赛、个人附加赛、决赛等的比赛和录制工作。目前，节目正在央视综合频道和科教频道热播。一、中国汉字听写大会的创新和亮点汉字不仅是中华文明传承的载体，而且其本身就是民族的文化瑰宝。首届中国汉字听写大会通过严谨精细的赛制设计、雅俗共赏的题目设置、权威生动的评判解读、朴素精良的原创模式迅速契合了社会公众对于汉字书写及文化传承的情感共鸣，引发全民关注汉字的热潮。第二届中国汉字听写大会在继承基础上又有所创新和发展。一是突出语言文化传承和文字应用。词语选择涉及天文、地理、历史、文化、科学、技术等多个领域，例句选用均以名家名作的经典用例为依据，在提升大众语文能力和文化素养的同时，让书写在古籍里的文字活下来传承下来使用起来。二是坚持语言文字规范标准。明确提出以2013年国务院颁布的《通用规范汉字表》为出题范围以及评判原则和标准，从主持人的读音到选手的书写，都严格遵守《通用规范汉字表》以及国家发布的相关语言文字规范标准。三是与义务教育有机结合。结合《义务教育语文课程标准》规定，将常用字测试作为所有选手进入比赛环节的第一关；比赛选用词语也依据课标中《优秀诗文背诵推荐篇目》和《关于课外读物的建议》所提示的作品进行筛选，充分体现为义务教育服务、为语文教学服务的原则与宗旨。四是加大教育系统的投入力量。在严格遵守国家语委通知关于一个自愿五个严禁的原则上，全国各省（区、市）积极组织选拔和推荐工作。比赛历时5个月，开展初赛4700余场，涉及1700个城市的3万所学校，上千万中学生参与汉字书写的体验活动，使大会真正成为提升语言能力、传承民族文化的大平台、大课堂。二、中国汉字听写大会的成功经验和工作启示总结中国汉字听写大会成功经验，我们有以下几点工作启示。一是弘扬传播中华优秀传统文化、大力培育社会主义核心价值观，是办好节目的重要指导。党的十八大以来，习近平总书记围绕建设社会主义文化强国，发表一系列重要讲话。我们认真学习、深入贯彻习近平总书记系列讲话精神，转变工作职能，创新工作方式，把弘扬中华优秀传统文化和培育社会主义核心价值观作为新时期语言文字工作的重要内容。大会紧扣时代脉搏，首届以书写的文明传递,民族的未雨绸缪为主题，发动全社会重拾手写汉字；第二届主题为让书写在古籍里的文字活起来，精心选择经典文学作品中的用词例句，传播汉字意蕴之美，紧随比赛进程开展的全民焐热冰封汉字行动，有将近3亿人次参与。社会公众对于节目在传承弘扬中华优秀传统文化、培育社会主义核心价值观方面发挥的重要作用给予了高度评价。二是加强正面宣传，创新节目形式，通过喜闻乐见的传播方式，服务语言规范、能力提升和文化传播，是办好节目的宝贵经验。电子技术的飞速发展使人们使用汉字的方式方法有了很大变化，键盘和屏幕在逐步取代传统的纸笔，一方面是提笔忘字现象愈加突显，另一方面还存在对于繁体字、异体字、二简字的乱用滥用现象，汉字所蕴涵的中华文化的传承问题受到全社会关注。中国汉字听写大会运用多样化的电视手段，以中学生正确书写规范汉字为平台，在比赛过程中注重贯彻国家语言文字法规标准，注重体现语文教育课程标准与学生语文能力的拓展提升，注重汉语汉字中积淀的中华文化精粹的传承与弘扬，使这个全民大课堂取得了事半功倍的效果。三是与主流媒体建立良好合作机制是推动语言文字工作开展的有效途径。通过首届中国汉字听写大会，我们与中央电视台等主流媒体建立了良好的合作关系，形成了良好的合作机制。这种优势互补的合作机制在联合制作第二届中国汉字听写大会过程中得到进一步发挥。在活动组织中，我们广泛发动教育和语言文字工作系统认真关注、积极参与，扩大参赛规模。在题库建设和节目制作中，我们加强了语言文字的政策指导和学术引导，保证节目的正确导向和录制质量。同时也将在中华经典资源库建设、书法名家进校园等工作方面继续推进合作，让语言文字工作在培育社会主义核心价值观、传承中华优秀传统文化方面发挥更大作用。三、继续办好中国汉字听写大会、形成长效机制的几点思考中国汉字听写大会已成为推广国家通用语

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