国家旅游局旅游促进与国际合作司党支部践行群众路线点线面循环工作法国家旅游局旅游促进与国际合作司（简称国际司），主要承担旅游市场工作和国际交流合作事务。国际司有两大特点，一是业务工作与国际上打交道多，市场宏观层面工作多；二是年轻干部多，在国外工作过的干部多。长期以来，如何把业务工作与群众利益密切结合起来，让干部把服务群众当做一种快乐、一种需求、一种追求，是国际司党支部重点研究和解决的问题。按照中央开展的群众路线教育实践活动要求，结合服务型机关党组织建设工作，在国家旅游局党组和机关党委的具体指导下，国际司党支部针对工作实际和队伍特点，创新开展了一系列机关干部深入基层、服务基层、转变作风的实践活动。在国家旅游局党组和机关党委的具体指导下，国际司党支部针对工作实际和队伍特点，通过调查研究、反复讨论和实践，摸索和提炼出一套点线面循环工作法，将业务工作与践行群众路线紧密结合，切实转变了工作作风，推动了业务工作全面提升。一、点线面循环工作法典型案例岔道村位于北京延庆县八达岭长城脚下。早在上世纪80年代，村里就吃起了旅游饭，如今村民已开始尝试接待外国游客，部分接待点已初具规模。这一天，岔道村迎来了几位奇怪的客人。这一行四人不像普通游客那样游山玩水、观赏风景，却对几家农家乐颇感兴趣。他们走进了一家名叫老院子的农家乐，把这家店的指示牌、洗手间、厨房、菜单都仔细考察了一遍，最后找到了店主——一位朴实勤劳的中年妇女。这几位奇怪的客人，就是国家旅游局旅游促进与国际合作司的基层调研先遣小分队。这一次，他们是根据司党支部安排，围绕乡村旅游如何走向国际这一主题来进行前期摸底的。店主不免有些疑惑和担忧。防火防盗防调研，这次国家机关的调研组竟然来到自己家里，不知道会做些什么，她不禁有些抵触。不过，在家长里短的聊天中，店主发现这行人态度诚恳、谈吐亲切，慢慢放下了戒心，不但带他们参观了自家院子，还把经营过程中的经验和苦衷告诉了他们。原来，由于地处长城脚下，老院子经常会有外国游客找上门来。店主是中专毕业生，懂得几句英语，也算是可以应付。外国游客消费高、停留时间长，店里接待外国游客得到了不少实惠。但由于语言障碍和条件限制，没法给外国游客提供更多更好的服务，这也成了店主的一块心病。小分队认真查看了店里的各项设施，默默进行了记录，考察完毕就离开了。经过交流，店主已经和他们熟络了很多，特地送到门口，笑脸相送。但她并没有将这件事放在心上，以为是政府的例行公事，接待完毕就忘记了。她没想到的是，过了没多久，这群人又来了，而且还带来了许多惊喜。半个月后，国际司党支部全体人员在祝善忠副局长的带领下又来到了岔道村。老院子的店主万分惊讶，诚惶诚恐地把这群人迎进来，不知该如何接待。先遣小分队向店主说明了来意，在征得店主同意后，大家有条不紊地展开一对一帮扶。店主惊喜地发现，这些帮扶措施非常实惠，不但对症下药、治标治本，还对农家乐未来的国际化发展大有裨益。原来，在小分队前期摸底结束后，国际司党支部立即召开专题会议，对调研的收获进行了总结和分析。经过热烈讨论，大家把村民们接待外国游客的实际困难列成表格，主要有五缺：缺客源、缺培训、缺信息、缺服务、缺政策。支部成员充分发挥自身营销优势、语言优势、协调优势，选择对口问题制定帮扶计划，最后形成了五帮方案：缺客源，国际司帮老院子设计了LOGO，完善了宣传网页和网络预订系统，第二天，就有美国游客通过网络实现预定；缺培训，国际司发挥语言专长，编印了简单英语会话50句，并现场教学，还制作了中英文的服务手册、菜单、收据等；缺信息，国际司带去了中英文的北京地图、延庆旅游介绍、八达岭地图等；缺服务，国际司定做了中英文标识牌，带去了应急灯、CD音乐盘、多功能转化插头等；缺政策，国际司协调北京旅游委给老院子挂上了国际驿站的牌子，协调延庆公安局与其实现了外宾住宿接待公安联网。这一系列的实惠举措，让店主看在眼里，乐在心里。她诚心感激地说：从前老百姓是防火防盗防调研，但我要说，今天的调研胜给钱，干好乡村旅游别等闲！国际司趁热打铁，又召开了几次支部会议，分别就如何更好地服务群众、如何自觉地服务群众展开讨论。结合讨论结果和各项业务工作，国际司出台了《关于做好新形势下旅游市场宣传推广工作的意见》，特别明确要立足群众所需，大力发展入境旅游，在海外加大对乡村旅游的市场宣传推广，努力将乡村旅游打造成我国参与国际旅游市场竞争的拳头产品。后续又印发了《关于做好当前入境旅游市场工作的通知》，强调要加大民俗体验、生态旅游等产品的开发，既满足市场需求，又推动民生改善，让群众受益。国际司党支部还决定将岔道村作为服务群众基层联络点，定期进行调研并跟进服务，继续办好实事，把下基层践行群众路线的活动日常化、制度化。更重要的是，国际司明确要将基层调研

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中小金融机在新冠疫情影下的构响风险现的告状调研报xxxx年初，突如其来的新冠肺炎疫情，对国内外经济金融都造成了很大的影响。在疫情防控呈现常态化的背景下国内企业复工复产符合预期，经济恢复逐步回归正常轨道国外疫情形势依然严峻，对国内经济影响依然不可忽视，在应对国内疫情带来冲击的同时还要应对国外疫情带来的影响。本文从此次疫情对xx辖区中小金融机构的影响入手，阐述金融机构在支持中小企业摆脱困境所采取的策略，并提出金融支持疫情期间中小金融机构发展的相关对策建议以及需要关注的问题。一、辖区中小金融机构概况为摸清新冠疫情对防范化解金融风险的影响，人民银行xx中支对辖内法人银行机构采取非现场监测等方式进行了专项调查，调查结果显示：（一）资产负债规模比年初有所上升截至xxxx年x月底，辖区中小金融机构资产总额xxxxxxx.xx万元，同比增长xx.xx%。负债总额xxxxxxx.x万元，同比增长xx.xx%，具体情况见xx。（二）各项存款平稳增长各项存款余额xxxxxxx.xx万元，同比增长xx.xx%，其中单位存款xxxxxx.xx万元，储蓄存款xxxxxxx.xx万元。受疫情防控要求影响，直接到营业网点办理存款业务的客户数量减少，疫情防控前期各项存款余额处于低位。但由于各银行业金融机构线上存款业务比较成熟、完善，应急措施及时、精准，使客户足不出户就能办理各项存款业务，疫情影响逐渐减弱，但各银行业金融机构普遍反映由于疫情防控期间对公存款业务由于无法采取有效沟通方式，仅能通过电话等形式开展存款营销，营销存款难度略有增加。（三）各项贷款持续增长各项贷款余额xxxxxxx.xx万元，同比增长xx.xx%。贷款中正常类贷款余额xxxxxxx.xx万元，关注类贷款余额xxxxx.xx万元，不良贷款余额xxxxx.xx万元，其中：次级类贷款余xxxxx.xx万元，可疑类贷款余额xxxxx.xx万元，损失类贷款余xxxx.xx万元。逾期贷款余额xxxxxx.xx万元，其中：逾期xx天以上的贷款余额xxxxx.xx万元，逾期xx天以上贷款占不良贷款比例xx.xx%。地方法人贷款在xx贷款结构中占比较小，具体情况见表x。（四）不良贷款率有所上升，清收处置状况良好不良贷款率x.xx%，比年初上升x.xx个百分点。贷款清收与处置方面，本年累计处置xxxxx.xx万元，其中本月xxxx.xx万元。现金清收本年累计xxxxx.xx万元，其中本月xxxx.xx万元，现金清收中法院执行收回本年累计xxx.xx万元，其中本月xxx.xx万元；主动现金清还本年累计xxxxx.xx万元，其中本月xxxx.x万元。贷款核销本年累计xxxx.xx万元，其中本月xx.xx万元，以资抵债本年累计xx.xx万元，其中本月x万元。（五）拨备覆盖率不达标贷款损失准备余额xxxxx.xx万元，贷款损失准备金缺口xxxx万元，贷款拨备率x.x%，拨备覆盖率xxx.x%，较监管标准低xx.x%。（六）资本充足率达标资本充足率xx.xx%，一级资本充足率xx%，核心一级资本充足率xx%，杠杆率x.xx%，税前利润xxxx.xx万元，净利润xxxx.xx万元，资本利润率x.xx%，资产利润率x.xx%，成本收入比xx.xx%，不良资产率x.xx%。二、新冠肺炎疫情对辖区中小金融机构的影响虽然疫情对辖区中小金融机构影响不是很大，但也存在一些值得关注的问题：（一）疫情造成贷款增长缓慢，办理展期影响利息增长不良贷款的增加、不良率的上升导致辖内银行拨备覆盖率也随着相应指标受到一定影响，低于规定比例。为完成该项指标，自xxxx年x月x日至xxxx年x月xx日，辖内甲银行从利润中对拨备进行多次补提，共计补提金额xxx万元，净利润xxx.xx万元，同比下降xxx.xx万元。基于小微企业的经营压力导致还款出现不同程度的影响，该行自上述期间内为小微企业因疫情影响经营收入办理展期xx笔共xxxx万元，办理更改还款计划xx笔共xxxx万元，办理续贷业务xxx笔共xxxxx.xx万元；截至x月末甲银行不良贷款xxxx.xx万元，不良贷款率x.xx%，较年初不良率上升x.xx%。贷款余额xxxxx.xx万元，同比增长xxxx.xx万元，较年初增长xxxx.xx万元，受疫情影响贷款增长缓慢，从而影响甲银行贷款利息收入的增长。（二）疫情使储蓄存款增加，贷款新增缓慢，多为存量客户续贷、展期截至xxxx年x月底，乙联社总资产和总负债同比增加xxxxx.xx万元和xxxxx.xx万元，所有者权益同比增加xxxx.xx万元。自疫情发生以来，乙联社储蓄存款余额持续增长，为近年来的最高点，其中个人储蓄存款新增占比较高，这也与疫情有着直接的关联关系。实体经济的不景气以及消费受限等因素，致使存款余额同比增加xxxxx.xx万元。贷款方

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浅谈新时期工会开展劳动竞赛的实践与思考习近平总书记指出，群众性劳动竞赛活动，是提高职工素质推动企业进步、促进经济发展的重要途径，是工会围绕中心、服务大局的重要载体。近年来，双欣矿业公司积极开展劳动竞赛活动，以建功杯、创新杯、精益杯、工匠杯、安康杯五杯劳动竞赛为目标，完善机制、创新载体、努力探索新方法，为工会主动融入企业中心工作，服务公司高质量发展做出了积极努力。近年来，公司结合集团公司变革突围争先锋、精优智特当标兵教育实践活动，大力开展以五杯劳动竞赛、五型班组为主要载体的一系列劳动竞赛活动，涌现出一批优秀班组长技术能手和创效达人等竞赛先进个人，公司安全经营指标、服务质量明显提升。一、新时期工会开展劳动竞赛应做好三个结合一直以来，公司高度重视职工劳动竞赛活动，始终坚持面向一线、全面动员的工作主基调，创优载体、整合要素、拓展渠道，实现了机制内嵌和管理融合，重点做到了三个结合：一是与生产经营工作相结合。将安全生产和经营管理中各方面决策纳入公司年度发展计划，改变单一运作的运行模式，根据公司不同阶段的工作重点，突出效益中心，加大生产任务、工程质量、企业效益在竞赛活动中的权重占比，将活动落脚在急、难、险、重的施工作业上，努力培养职工的精益思维、安全观念和成本意识引导全体干部职工立足本职、勤奋进取、多做贡献，做到了短期见成效、长期有贡献。二是与企业文化建设相结合。立足当前煤炭经济形势和企业发展趋势，把企业文化精神和企业理念融入劳动竞赛中，通过劳动竞赛开展形式多样、富有特色的职工思想教育和精神文明创建活动，着力打造企业文化品牌，促进企业长远发展，增强凝聚力，提升企业美誉度。三是与素质提升相结合。坚持抓大不放小，结合职工群众的差异化、多样化需求，形成了以主题竞赛为中心，技术比武、岗位练兵、导师带徒等相配套的活动模式，将活动开展贯穿于职工学习、素质提升全过程，做到了寓教于乐、教学相长。同时，我们还以安康杯竞赛为载体，强化安全教育、规范安全行为、营造安全环境，不断推进劳动竞赛取得实际效果。二、新时期工会开展劳动竞赛要掌握好三个要素为提高职工群众的参与度，我们在广动员的基础上，坚持眼睛向内，向机制要活力，围绕竞赛活动模式创新，重点在培训、激励和成才三要素上下功夫，着力营造纵横比较、良性竞争、取长补短的竞赛氛围。一是在培训机制方面。我们导入了安全心智重塑培训法，通过情景再现、全员互动、户外活动等课程，改善职工心智模式，实现了要我安全到我要安全的根本性转变，通过跟踪调查，培训过的职工均未出现违章现象，违章率同比下降了15％，真正实现了由要我安全到我要安全的思想转变，杜绝了各类事故的发生，为打造本质安全型矿井奠定了坚实的基础。坚持用新思维丰富劳动竞赛，探索并推广了包机制菜单式和精益化等管理方法，目前公司的设备完好率、开机率均在95％以上，机械事故影响时间同比下降21.7％，原煤单耗同比下降10.9％。不仅减少因设备多带来的故障，而且保证了矿井的高效生产。打破区队、岗位、工种界限，允许跨区队聘请临时工，转岗培训合格后参与外围施工，任务结束后回归原岗位。二是在激励机制方面。坚持问题导向，聚焦活动开展的难点，进一步提升组织层级，健全激励机制，变工会牵头为公司组织，实行竞赛成绩与参与单位负责人薪资挂钩，督促和倒逼各单位积极参与、主动作为。立足广泛性、针对性时效性三原则，实施提案改善有偿收购，鼓励职工为企业出谋划策。今年，公司累计收购具有实用价值的各类提案465项，创效300余万元。三是在成才机制方面。针对青年职工比重逐年增大的实际，我们运用信息化、多媒体等手段，持续优化活动内容和组织形式，不断将劳动竞赛的重心向主观性强、吸引力大、成效显著的活动上转移，青年职工的参与性显著提升、奉献精神充分释放。今年，我们结合青年职工的特点，先后组织了青年技术比武擂台、青年创效先锋等活动，形式逐步由体能型向智力型转变。为保障活动落到实处、取得实效，我们将活动开展情况、成绩分布情况纳入个人年度考核指标，作为评选各类先进、晋升后备人才的硬性指标之一，保证了劳动竞赛持久、长效开展三、新时期工会开展劳动竞赛要创新三项活动为确保劳动竞赛沉下去、深下去，重点开展了三项活动。一是双争竞赛激活力。以争创安全生产示范班组、争当安全生产岗位标兵为主题按照岗位有职责、作业有程序、操作有标准、过程有记录、绩效有考核、改进有保障的原则，在班组、职工当中深入开展双争劳动竞赛，进一步规范班组生产、安全和现场管理，塑造想安全、会安全、能安全的本质安全型职工，使劳动竞赛活动迅速融入到企业的管理当中。二是对标竞赛提境界。推行班组自主管理，将人力资源配置、生产组织、薪酬分配和独立核算四项权利下放到班组，鼓励班组长挑头承包

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写作课堂调研写作实用技术(九)——怎样写好工作总结一、工作与工作总结工作的核心含义，主要指劳动生产创造价值；工作既能积累为人做事的经验，也是一种社会责任。工作的意义，在于发挥我们的才能，获得一种成就感，以满足人类的最高需求(按照马斯洛五个需求理论),使我们心情更加愉悦，生活更加美好。而金钱、荣誉只是我们潜心工作带来的副产品。总结的释义：1.把前一阶段内的工作、学习或思想中的情况，经过分析研究，找出经验和教训，引出规律性认识，用以指导今后的工作和实践活动。2.概括出来的结论。工作总结，是用以记述各种总结的一种应用文体。这种文体，广泛应用于各行各业及个人。工作总结种类很多。按其所指向的领域不同，可分为工作总结、学习活动总结、教育工作总结、财务工作总结等等。按其运用范围大小不同，可分为地域(如县、市、区)工作总结、单位工作总结、班组工作总结、门店工作总结等。按其适用时间长短不同，可分为年度工作总结、半年工作总结、季度工作总结、月份工作总结等，最长时间的工作总结，大约是政府等换届，3至5年不等。按其涉及面大小不同，可分为综合性工作总结、专题性工作总结等。二、工作总结的作用(一)反映过去一段时间的整体工作面貌。这个整体，指该总结规定范围具体的整体。如果是一个专项工作的总结，那么它所反映这个专项工作的总体情况，既包括好的方面，成绩、经验等，规律性、本质性的情况；也包括差的方面，存在的问题和不足，包括深层次问题等。(二)提供经验和教训，可用以指导、引导、推动今后的工作。工作总结与经验材料不同的是，它可以总结好坏两个方面的情况，有成绩、经验，就如实总结成绩、经验；有问题、教训，就如实记录问题、教训，应用写作全面反映，参考价值很大。经验材料，一般只总结成绩、经验和好的做法，不涉及问题和教训。(三)为编史修志和编篡年鉴直接提供原始资料。不少地方、单位每年编纂一本年鉴。盛世修志编史，不少地方和单位每20年左右编修一次地方历史和地方志、部门志等。工作总结，主要是年度工作总结，是史、志、年鉴最好的重要原始资料之一。有的工作总结，只需按照史、志、年鉴体例原则，在体例、文字上进行一定的再加工，就可整段整段整理为史、志、年鉴的重要掌故材料，起到资政、存史、教化的作用。三、工作总结写作中的问题(一)照相式写作的问题。有的工作总结像照相。简单，平面，全、浅、平、淡，只是表面情况的简单记述，没有立体感，没有深度、没有思想、没有味道，当然也没有什么作用，应付差事而已。(二)流水账式写作的问题。流水账实际叫现金日记账，是专门用来记录现金收支业务的一种特殊日记账，每笔收支都记，每天都记，非常简单、完整。有的工作总结就像记流水账，一笔不漏，像懒婆娘的裹脚——又臭又长。(三)提纲式写作的问题。提纲就是写作、发言、学习、研究、讨论等内容的要点，是极其简单概括，不做展开的文字材料。有的工作总结，其实就是这一类的文字材料，对总结期间的工作不做任何展开和全面、深刻、细致的反映，只是反映的提纲而已。(四)复制式写作的问题。复制，《著作权法》术语，指以印刷、复印、临摹、拓印、录音、录像、翻录等方式，将作品制作一份或多份的行为。现在有的办公室人员撰写年终工作总结，就从档案柜里抽出去年的年终工作总结复印一份，只改很少几个字的时间、数据、人名等，就正而八经地打印出来，作为今年的年终总结上报和留存备用。(五)砖渣式写作的问题。有的总结东说说，西说说，杂乱无章，根本不成其为文章，只是像一堆砖渣，一堆文字垃圾。2008·9维普资讯hnp//www.cqvipcom写作课堂四、工作总结写作的基本要求(一)体例要求工作总结有自己独特的格式：1.标题。直截了当写明是什么单位、什么事项、什么时间的工作总结就行。如《××市委政研室2007年工作总结》,不必太复杂，如概括式、结论式、提问式，副标题、正标题之类。2.正文。般由三个部分组成，即导语、总结分析、结束语或今后打算。①导语，又叫前言。必须高度概括，提纲挈领，紧扣主题，简明扼要。侧重交待本总结时间和空间范围内的主要工作概貌，以统领全篇。②总结分析。。这部分是总结的核心，主要总结分析两个方面的情况：一是本期间好的工作方面及其取得的主要成绩和经验；二是存在的主要问题及教训等。这是总结正文与经验文章不同的地方之一。经验文章是不必也不允许展开写存在的问题的。工作总结的分析部分文字一般较长，除单项工作总结、短时间的工作总结外，均应分条列目叙述，以求纲目清楚，层次分明。总结分析的撰写方式常见的有三种类型，即纵式、横式、交叉式。③总结结语。1除了写一些基本的结论性文字，还可简明扼要地写一点下一阶段工作的打算。这也是总结写作与工作经验等写作不同的地方。不过，也可不写下一阶段打算。(二)正文要求1.要分条列目，采用明细分类账式写法。明细分类账簿是对全部经济业务事项按照会计

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 关于专业技术人员培养工作的调研与思考为落实*公司领导交办的工作任务，聚焦*企业专业技术人员能力培养的新形势新要求，注重专业技术人员在政治素质、职业素养、创新和创造能力等方面的提升，全方位创建专业技术人员能力提升渠道，充分发挥专业技术人员在*基层单位的专业技术领域的保障作用，现对我段专业技术人员培养工作的调研情况进行如下报告。一、专业技术人员队伍现状分析我*现有专职专业技术人员*人。其中工程系列*人，占比*%；财务系列*人，占比*%；经济系列*人，占比*%；统计系列*人，占比*%。其中副高级*人，占比*%；中级*人，占比*%；初级*人，占比*%。学历情况：其中硕士学历*人，占比*%；大学本科学历*人，占比*%；大学专科*人，占比40%；中专学历3人，占比3.3%。年龄结构：35岁及以下*人，占比*%；36至40岁*人，占比*%;41至45岁*人，占比*%；46至50岁*人，占比*%；51至55岁*人，占比*%；56岁及以上*人，占比*%。二、专业技术人员队伍管理上存在的问题1.成长成才路径过于单一。一是晋升通道相对局限。我*专业技术人员队伍的专业性不够突出的主要原因，是技术人才没有以深挖自身技术潜力和发展技术特长为工作主线，没有形成技术业务至上的良好工作氛围，大多数专业技术干部都是以晋升为管理人员为工作目标，缺乏在专业技术岗位上踏踏实实走技术创新路线的技术骨干，整体技术工作水平虽能满足日常工作需要，但在段整体改革创新上，无论是**还是*的专职专业技术人员，都很难为现有的现实工作实现技术突破和技术革新的目标。二是梯队建设不够合理。目前**主要的专业技术人员队伍的力量大多是依靠现有的干部队伍，没有充分发挥出工人中具有较强现场实作经验的首席*、高级*，以及全日制本科、专科相关专业大学毕业生这两类群体的优势。一方面是受身份的影响和限制，工人队伍中的技术骨干失去了创新的前进动力，技术水平提升遇到瓶颈；另一方面是大学毕业生的实际工作均放置在了*一线上，忽视了所学知识与技术业务的有机结合，在忙于日常基础工作的过程中，失去了对提高技术业务水平的兴趣。三是评聘方式还需优化。在近两年开展的职称评审工作中，虽然*公司文件中在政策上放宽了评聘条件，改变了以往唯数量、唯论文、唯职务、唯资历的现象，主旨在通过个人专业技术特长的材料展示，来实现专业技术职务晋升的总体目标。但是从实际角度出发，绝大多数专业技术干部的材料均为**的工作文件或作业指导书，逐步形成了以日常工作代替技术突破的不良循环。2.培养培训方式缺乏实效。一是崇尚专业的氛围还未形成。首先是在*、*、*等相关专业领域上，未能有效形成由专业技术人员组成的人才梯队。在各系统的专业队伍上，专职专业技术人员的作用发挥体现不够。与此同时，各专业技术职务中，初级、中级、高级职称人员的工作职责未能准确明晰，部分*的初级专业技术人员变成了各部门的小秘书，主要负责*日常的内业工作，更加无法实现专业技术人员培育培养的目标。二是业务能力的提升受到制约。目前*干部队伍的培训工作上，整体内容普遍偏向于政治理论、综合管理等方面的通用课，缺乏*、*、*等领域的专项培训内容。同时，由于**工作的特殊性，专业技术工作很难从外部引进整体化、规范化较强的理论或者实作经验，多数是通过系统内部的循环来提升专业技术能力。导致专业技术人员在自身能力的提升上缺乏更高层级的专业指导，仅仅依靠自身工作岗位上对经验的积累，无法达到通过提升理论基础达到技术创新的最终目标。3.激励保障制度不够完善。一是缺少高技高薪的鲜明导向。在专业技术人员的工资分配上，专业技术人员的工资水平并未能够合理体现出技术能力水平这一参考指标，缺乏针对性的奖励机制，固定工资的模式一定程度上消磨了专业技术人员干事创业的积极性。二是缺少优胜劣汰的严格手段。在专业技术人员的职务聘任上，没有充分体现出专业技术人员人岗相适这一核心思想。一部分专业技术人员在本职工作岗位上老守田园，不仅缺乏想事干事的动力，而且当一天和尚撞一天钟的错误思想仍旧存在。而另一部分有想法有能力的专业技术人员更多的是思考如何成为中层管理者，缺乏对专业技术持之以恒的专研劲头。三是缺少领军人物的带动引领。自**恢复建立以来，在专业技术岗位上业绩突出的人员始终没有太多增长，而且这部分人员大多已经走上了中层管理岗位，在专业技术指导以及传帮带的作用发挥上越来越不明显。三、几点建议1.坚持党管人才的原则不动摇。要逐步建立以党政领导班子为主的专业技术人员培养目标工作责任制，实行积极、开放的人才培养工作方式，突出在政策上、待遇上、制度上的倾斜，坚持目标导向，努力开创人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面，逐步打造出一支忠诚干净担当的高素质专业技术人员队伍。2

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某金融机构柜面反洗钱信息调研情况汇报洗钱对社会具有严重的危害性，不但严重威胁社会稳定；扭曲社会资源配置，扰乱了正常的市场经济秩序而且会极大的助长和滋生腐败。自中国人民银行颁布了《中华人民共和国反洗钱法》、《金融机构反洗钱规定》、《人民币大额和可疑支付交易报告管理办法》和《金融机构大额和可疑外汇资金交易报告管理办法》等，标志着中国反洗钱工作开始走上制度化轨道。各金融机构在积极响应国家政策做出了很多努力，但反洗钱工作至今还仍存在一定的问题。一、柜面人员对反洗钱工作的重要性认识不足，意识不够。因为缺乏反洗钱知识信息的获取途径，关于洗钱的相关业务知识了解只来源于上级联社转发的文件，对可疑交易的辨别和分析能力较差，且反洗钱相关案例学习较少，缺乏反洗钱的工作经验，这些都直接影响反洗钱工作的开展。平时应积极开展对柜面人员的反洗钱培训工作，并配合相应的反洗钱知识竞赛、反洗钱座谈交流会等文化，注意学习和借鉴国际反洗钱的先进经验，丰富和提高金融从业人员的反洗钱知识技能，提高处理、甄别、审议可疑支付交易的能不断增强和充实一线反洗钱操作人员的业务水平和可疑交易的甄别能力。二、客户身份识别实质审核的难度相当大,反洗钱联网核查体系有待健全。虽然各家金融机构推行联网核查系统对客户和身份识别和核查及在一定额度的存取、转账等业务办理进行相应的联网核查，但是仍存在一定的纰漏，所谓上有政策下有对策，在面临额度限制的条件下，客户仍可以选择化整为零的方式完成大额的业务。我们应做好系统的完善工作。这么一来柜台数据录入质量就显得尤为重要了。临柜人员应积极参加联网核查系统操作培训，要求工作人员严格按照《联网核查公民身份信息系统操作规程》的要求准确而且完整的录入待核查的公民身份信息。建立健全信息反馈体制，帮助提高联网核查系统的数据质量，确保联网核查的准确性和权威性。三、反洗钱内控机制建设不完善，合作机制有待完善。洗钱犯罪具有跨行业、跨区域的复杂特点，这就决定了反洗钱工作仅靠一个部门是无法胜任的，必须开展多部门合作。制定行之有效的操作规程和管理制度，以及反洗钱业务学习制度和违规违纪操作处罚制度，将反洗钱工作纳入内部稽核范围，增强反洗钱工作的监督检查力度，加大对徇私舞弊，违规违纪操作的处罚。使反洗钱内控制度与信用社的业务操作规程和会计核算系统做到有机结合，两者共同进步，相得益彰，促进农村信用社稳健经营和发展。四、民众监督力度不足，缺乏有效的反洗钱监管体系。由于社会公众对反洗钱的重要性认识不足，认为洗钱这个事情离自己很遥远。各营业网点应通过悬挂横幅，张贴标语、宣传图片，摆放宣传资料等多种宣传方式，全面开展《反洗钱法》宣传,使人民群众了解洗钱犯罪现状及所造成的危害,充分认识到反洗钱工作的重要性,积极参与反洗钱活动,从根本上维护国家资金安全和正常的经济、金融秩序,确保反洗钱工作的顺利进行。反洗钱工作成败与否不仅事关银行业的健康发展，还事关一国的政治、经济和社会稳定，在未来反洗钱工作新局面的过程中，我们还有很多的路要走，还有不少问题需要认真研究解决。但是只要我们坚持从实际出发，正确认识并深刻理解开展反洗钱工作的重要性和紧迫性，牢固树立整体意识和大局意识，就能更有效地打击洗钱犯罪，营造健康和谐的社会经济环境。

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关于全市金融机构服务实体经济发展情况的调研报告今年三到五月份，我与市人大财经（工）委一起对我市金融机构服务实体经济发展情况进行了调研。一、工作开展情况近几年来，我市金融部门紧扣金融服务地方经济发展这个中心，积极主动适应新常态，充分发挥金融的杠杆和保障作用，开展金融创新，积极发展多层次资本市场，扩大信贷总量，提升服务水平，推动经济稳中有进、稳中向好。各项金融指标稳健增长，金融体系不断健全，金融创新产品多样化，金融精准扶贫全面发力，金融生态环境持续改善，我市连续十六年获得金融信用县市，连续六年获得保险先进县市。（一）增强金融供给实力。各金融机构向上积极争取政策和资金，向下精准对接企业融资需求，从严规范经营行为，着力解决企业到贷续贷难题。2018年4月末，全市金融机构各项存款余额235.54亿元，较上年同期增加26.30亿元，存款增幅8.73%。全市金融机构贷款余额146.28亿元，较上年同期增加22.03亿元，贷款增幅8.66%。全市金融机构新增存贷比61.63%。全市金融机构余额存贷比62.10%。2017年保费收入6.55亿元，是2010年保费收入2.51 亿元的 2.6倍。（二）完善资本市场建设。出台《进一步加快多层次资本市场建设发展的若干意见》文件。截止今年四月份，我市挂牌上市企业35家，其中新三板企业3家，2017年全市直接融资增长41.9%；2016年湖北华舟重工在深圳创业板上市，首发募集资金7.68亿元；成功发行10亿元城投债，嘉一高科定向增发融资2180万元，祥源特种布股权融资500万元，蔡氏牧业债券融资310万元。（三）推进金融改革创新。一是创新金融产品和服务。近年来，金融机构不断开展金融创新，开发推广助农贷福农分期五贷一透中银政银通宝小快活免抵押30多个系列信贷产品，缓解企业无抵押、无担保融资难题。二是激活民间资本。2015年我市成立全省县市区首家民间融资登记服务中心，累计匹配资金5.43亿元，有效支持中小企业发展。三是推进股权基金业发展。出台《关于加快股权基金业发展的若干意见》文件，加强与各类金融要素联系合作，2016年引入上海胜道在我市设立陆水河股权投资一期基金2610万元。出资2000万元与咸宁市政府、长江证券和其他机构共同发起设立长江兴宁新兴产业投资基金，首期规模2亿元；出资6016万元认购湖北银行2000万股。四是推进金融信息港建设。集聚证券、银行、投资、中介服务及新兴业态组织等机构，形成人才、科技、金融的发展高地。（四）加大精准扶贫力度。2017年度赤壁市累计全口径（含新型农业经营主体）发放各类扶贫贷款878笔5420.4万元，其中进入扶贫办精准扶贫小额贷款系统累计666笔4302.6万，超额完成咸宁市下达的3287万元任务，解决了我市933户建档立卡贫困户开展生产资金需求。截止2018年4月30日，全市今年新增贷款177笔670.5万元。（五）深化政银企对接合作。连续八年组织金融早春行活动。在今年早春行活动上，农发行咸宁分行、咸宁农商行、湖北银行咸宁分行与市政府签订战略合作协议，授信额度140亿元；赤壁高新区与上海胜道签订两个基金项目合作协议，基金规模5000万元；银企签约156家，签约金额56.45亿元。（六）提升保险服务水平。人保财险公司创新治安家财保险产品，着重推出政银保业务，为企业在银行贷款中提供信用担保业务。中国人寿公司通过支付保单到期应付款及小额保单质押贷款，共为我市市民办理了380余人次，发放资金800余万元。此外还注重降低企业融资成本。开展三违反、三套利、四不当、十大乱象的大检查，落实向企业让利优惠。 2017年银行业机构比上一年减少保险手续费、现金管理手续费、贸易服务手续费、结算手续费等中间业务收入1104万元。二、存在的问题新常态下，我国经济增长趋于放缓，金融改革迅速推进，金融在服务实体经济中的深层次问题也凸现出来，我市金融部门在服务实体经济工作中主要存在以下三个问题：（一）融资难融资贵依然突出。一是我市国有传统商业银行限于自身体制原因，对中小企业支持不够。二是由于银监部门对民间资本进入银行业的政策具有严控规定，致使民间资本进入实体经济渠道不畅。三是由于制度性的规范，导致民间资金极易偏离实体经济发展方向而过度追求投机性，易造成实体经济和金融发展的不稳定因素。 （二）金融风险不断凸显。近年来，因经济下行压力，地方金融面临的风险也逐渐暴露，不断凸显了诸多问题，比如历史遗留风险、信用风险、流动性风险、金融产品创新风险等等，部分银行不良率居高不下、中国式影子银行风险、地方政府债务风险等等，这些都会影响金融稳定和经济发展。（三）直接融资有待提升。一是目前企业利用资本市场直接融资的数量和质量不高；二是中小微企业创业初期在银行融资的

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切实加强舆论引导确保舌尖上的安全近年来，农产品质量安全事件一直成为媒体和公众关注的热点。从前几年的速生鸡、多宝鱼、孔雀石绿、红心鸭蛋、柑橘大实蝇，到近年的催熟香蕉、爆炸西瓜、避孕黄瓜、福喜过期肉，农产品质量安全事件可以说是此起彼伏、接连不断。作为一名农业新闻工作者，笔者在积极应对这些事件的过程中，作了一些深入思考。一、农产品质量安全事件舆论新动向由于信息传播速度加快，涉农突发事件已经由非常态化的偶发逐步演变为常态的频发，特别是农产品质量安全事件往往成为新闻媒体和社会公众关注的焦点。今年以来的几起农产品质量安全事件，就凸显出舆论的一些新动向。一是新媒体影响超乎预期。在信息技术高度发达的现代社会，博客、微博、播客、贴吧、手机短信等新型媒体快速发展。据中国互联网信息中心（CNNIC）统计，截至2014年6月底,目前全国网民已达6.32亿，居世界第一。我国手机用户数量超过10亿，其中手机网民就已到5.27亿。网络、手机短信等新型媒体快速发展，不仅带来了传播方式的革命性变化和舆论格局的深刻变化，也使这些现代通讯工具成为舆论传播的重要途径。纵观柑橘大实蝇、费县毒花生、三鹿奶粉、双汇瘦肉精等事件，互联网和网民已经成为社会公众舆论最重要的发起者、传播者和影响者之一。特别是一些网络热词的出现，一个个本来难以扩大影响的社会信息，由于被人从中提炼出具有强烈讽刺性乃至黑色幽默意味的比喻，而产生了强烈的情景修饰效果，因而吸引了网民的高度关注，助推了农产品质量安全事件的炒作。二是主流媒体关注度越来越高。针对接连发生的农产品质量安全事件，中央领导同志多次做出重要批示，要求立即向社会澄清事实，及时引导舆论，切实保护农民利益。主流媒体高度关注，更加重视后续深度报道，并且提出了限时发稿的要求，主流媒体对农产品质量安全事件的关注程度由此可见一斑。三是传统媒体扮演揭露者身份。相比网络等新媒体，广播、电视、报纸等传统媒体可信度高，一旦传统媒体报道农产品质量安全事件，立即引起全社会极大关注。今年热炒的上海福喜过期肉事件，就是上海电视台首先报道的；2011年的香蕉催熟，是深圳电视台4月19日首次对外报道的。2011年河南双汇健美猪肉事件，中央电视台《焦点访谈》、《每周质量报告》等多个品牌栏目联动，立即引起了全社会的高度关注，使双汇这个特大型龙头企业遭受重创。二、农产品质量安全事件倍受关注的主要原因当前，我国人均GDP已超过4000美元。这既是一个发展的黄金期，也是矛盾的凸显期和突发事件的频发期。客观地讲，近年来我国农产品质量安全工作取得了很大成效，但农产品质量安全问题的隐患依然存在。农产品质量安全之所以倍受关注，主要有以下几个原因：一是公众健康意识提高。随着社会经济的发展，人们对食品的关注点已发生了很大的变化。在13亿人口的温饱问题得以解决后，公众的健康要求也随之增强，已经由能不能吃饱向能不能吃好、能不能吃得安全转变。随着公众的健康意识、自我保护意识、知情权和话语权意识的提高，也使农产品质量安全问题再也无法以隐瞒、虚报、私了的方式了事。二是个别媒体恶意炒作。媒体积极介入农产品质量安全事件，及时披露相关信息，保障了公众知情权。但是，这其中也存在不少炒作食品安全、追求新闻效应的报道。一些媒体在扮演揭黑打假角色的同时，由于大多数记者并不具备农艺知识与农产品质量安全方面的专业知识，再加上有些记者采访不够深入、片面追求爆料、为了出风头、受利益驱使等多种原因，使报道很难做到科学、准确，夸大了食品质量的危害，引起了不必要的恐慌，制造了许多冤假错案。今年以来，媒体对香蕉乙烯催熟、西瓜膨大剂等进行炒作，很大程度上是对农艺方法、对科普知识不了解。三是政府应对不够及时。在以秒计算的网络时代，危机事件发生后，网上一般在2小时左右会反应，4小时会广泛传播。然而，面对农产品质量安全事件，政府部门出于各种考虑，不愿意出来说话，或是埋头开展处置工作，总以为多做少说，只做不说，做了等于说。甚至一些同志对记者非常反感，总认为媒体是捣乱的，企图用简单的封杀令来压住所有媒体，结果往往事与愿违。四是引导舆论方法不多。小报小刊为了吸引受众眼球，经常扑风捉影、见风是雨。对此，政府在舆论引导上，方法不多，提供给媒体更多的是工作措施，没有想到公众的接受方式。如何用让老百姓能够接受、可以信任的方式，而不是生硬的说教的方式，科学引导舆论，是摆在政府和媒体面前的一个新课题，对于树立消费信心，非常重要。海南香蕉催熟的不实报道出现后，中国香蕉产业首席科学家张锡炎、中国农业大学教授罗云波等专家及时出来澄清事实，有效引导了舆论。然而，很多专家还不太愿意出来说话，总有这样那样的顾虑，关键时刻权威专家声音缺失，媒体就会采访伪专家，甚至凭空想象，导致谣言满天飞。三、农产品质量安全事件舆论引导方法在

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新形势下国有企业职工思想政治现状调研报告XXXXXX在全国国有企业党的建设工作会议上指出要把思想政治工作作为企业党组织一项经常性、基础性工作来抓，把解决思想问题同解决实际问题结合起来，既讲道理，又办实事，多做得人心、暖人心、稳人心的工作。随着经济社会发展以及国企改革三年行动的不断推进，国有企业深入推进转型升级和改革创新，以高质量发展为奋斗目标。在转型发展新形势下，一些与职工自身利益相关的问题逐渐显现，个别职工思想出现了波动，这些都对国有企业的思想政治工作提出了更多、更高的挑战和要求。一、基本情况为分析xxx市属国有企业职工的思想现状，全面掌握不同层次职工的思想动态，了解国有企业职工思想政治教育的主要做法和基本成就，归纳出目前干部职工思想政治教育方面存在的主要问题提出解决措施，xxx党委决定开展《新形势下国有企业职工思想政治现状调研》。本次调研采取发放调查问卷、座谈等方式开展，覆盖xxx家市属国有企业。据统计，目前xxx家市属国有企业共有xxx名干部职工，调研期间，共收回xxx份有效问卷，占职工总人数xxx％。其中，男生人数占xxx％，女生人数占xxx％，30岁－40岁比例达xxx％。二、国企干部职工思想状况特点及存在问题（一）主要特点一是思想稳定、精神振奋。调查结果显示，xxx干部职工思想动态保持稳定状态。近几年，由于党史学习教育、五基三化攻坚、国企三年行动改革、巡视巡察工

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 关于商业银行绿色金融运行机制构建调查与研究建设和完善绿色金融体系，发挥绿色金融的资源调配功能进而促进经济发展模式和产业结构转型升级，近年来被列为中国经济发展的重大战略。绿色金融作为金融供给侧改革与生态文明建设的重要举措，要求金融机构将绿色理念嵌入其运营理念、战略决策、产品创新等各个方面。但近年来部分金融机构缺乏绿色理念，以环保为名，逐利为实，持续为两高一剩产业供给资金，致使绿色金融发展面临洗绿漂绿及监管套利等问题。如何加快绿色金融体系构建、优化金融资源配置，增加绿色资金有效供给以及保障绿色资金发挥推动经济发展模式和产业机构转型的绿色效应是当前生态文明建设面临的重要课题。一、我国商业银行绿色金融发展现状近年来我国绿色金融发展规模逐步扩展，并且采取了一系列措施支持绿色产业的发展。发展至今，我国绿色金融发展依然以传统绿色信贷为核心，主要利用各种总量控制和限贷等方式来限制企业贷款。绿色金融项目在发展的过程当中以银行金融机构作为其着重点，2013年末～2017年6月末，国内银行绿色信贷规模从5.20万亿元增至8.22万亿元人民币，如图所示。节能环保项目和服务贷款余额由3.69万亿元增加到6.53万亿元。各种新能源产业领域的贷款余额也从1.51万亿元增加到1.69万亿元。我国绿色信贷得以快速发展的主要原因主要得益于银行金融机构的支持，并且在绿色发展理念的影响之下，其整体银行贷款结构呈现出了良性发展动向，但是其总量还受到一定条件的限制。总体而言，我国绿色信贷占据我国整体贷款数额的10%左右，在未来发展之中蕴藏着巨大的发展潜力。（一）绿色信贷兴业银行最先采用赤道原则（theEquatorPrinciples，EP是由世界各方国际金融企业联合在一起共同制定的绿色发展原则，其主要目的就是为监管项目融资环境和社会风险提供一个明确的标准。按照该项准则的基本要求，金融机构在进行项目投资的同时，要综合针对其环境和社会影响的多种因素进行全方位评估，在必要的同时要充分利用各种金融杠杆，推动当地经济发展）。2006年中旬，兴业银行和其他金融企业建立了紧密的合作关系，并且以可持续性发展作为基本发展原则，在此基础之上推出了创新型的绿色信贷项目，当时预计十一五期间发放100亿元。截止2018年末，兴业银行投入绿色金融融资总额16450亿元，这就意味着节省了我国大约2959万吨的煤矿，而且减少了二氧化碳的消耗量，年节水量40922.72万吨。针对涉及到赤道原则的整体项目投入了总资金1506亿元，其目的在于对贫困地区进行精准的生态扶贫，并投入绿色金融扶贫贷款73.02亿元。除此之外，诸如浦发银行、民生银行以及招商银行等金融机构在绿色信贷方面也进行了积极的开拓创新，开展了绿色金融租赁项目、绿色金融企业信贷项目，在节能减排的信贷项目方面也进行了业务拓展，同时为其他类型的社会公共事业提供了丰富的绿色金融信贷服务。（二）绿色金融理财产品对商业银行而言，从碳排放权的理财商品方面进行业务开拓，比如说在2007年8月份的时候，中国深圳发展银行就推出了这样一种理财商品，其突出特色就是和二氧化碳的排放权相互关联，主要开通了人民币和美元两种理财方向。从这之后各大商业银行，包括交通银行、光大银行以及招商银行等都在低碳理财商品方面有所涉猎。二、我国商业银行绿色金融面临的困难对于绿色金融体系来说，想要获得有序的发展必须要依赖良好的环境要素设置，显然当前中国的经济市场并不满足这一要求。就目前来说，中国虽然在绿色金融的发展方面进行了大量的投入，但是不管是金融机构还是绿色金融市场都在建设初期不断摸索和发展，面对金融机构的系统性缺陷和绿色金融市场的发展弊端，都需要不断地进行制度和政策完善。（一）整个金融机构的系统性问题第一，金融机构进行资源分配的过程中，无法遵循有效地平衡性原则，整体结构也处于扭曲状态。以商业性为基础的金融机构，其最终追求的势必是最大化的利润空间在这样的运营思想指导下资源势必会像利润较高的区域流动，由此出现了明显的城市化偏好现象。从中国的金融机构整体分布上来看，从东部到中西部其数量处于递减状态。商业银行在发达地区所提供的金融支持势必要优于欠发达地区，在农村基层和中西部地区无法获得有效的资源分配。这样的资源配置方式势必会导致欠发达地区在绿色经济发展方面所获得的金融支持不足，进而出现绿色经济的区域化分层加剧。同时在信贷资本的投入方面，大型企业所获得的资源是比较丰富的，而中小企业想要在绿色能源方面获得发展，资本筹措将是其需要面对的一大难题。第二，企业获得融资渠道的单一使其对银行业的间接融资依赖性过于严重，这进一步造成了行业发展的风险集中到了银行产业当中。中国的金融体系主要是以银行业为主体而得以铺开的，社会各行业的经济发展对银行业都有着较大的依赖。在绿色金融

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关于政法系统办公室加强协调配合提升督查实效的调研报告根据省政法委《关于政法系统办公室加强协调配合提升督查实效的调研》要求，深入贯彻落实中共中央《关于加强新形势下党的督促检查工作的意见》和省委《实施意见》，推动政法工作重大决策落地落实。我单位结合工作实际，采取实地调研的方式，从督查工作的现状、主要经验、职责任务，制度建设，存在问题和建议等方面进行了调研，现将调研情况汇报如下。 一、政法系统办公室督查工作的现状 政法系统办公室工作担负着参与政务、治理事务、综合服务等重要职责，而督查工作既属于领导科学的范畴，又是办公室工作的重要职能，是工作决策得到落实的重要保证。 近年来，我县政法系统办公室紧紧围绕法规政策，领会上级意图，把握文件精神，认真抓好上级组织的工作部署及时下达系统内各相关单位，努力做好督查工作，促进了各项工作的顺利开展。2017年以来，政法系统办公室每年对省、市、县部署的重点工作、上级部门的工作传真、领导安排的具体事项进行督查催办年均达360件次以上，有力促进了我县政法工作的开展。主要有以下几个特点和经验一是高度重视。通过对政法系统各单位实行任务分解、直接挂钩联系、牵头督查、实绩考核等方式，加强督促检查并分阶段进行督查督办，及时反馈信息。严肃通报多次未完成、迟完成工作任务的科室（单位）或个人，以铁的纪律保证各项目标任务圆满完成。二是职责明确。对政法系统各项工作实行部门一条龙督查，通过制定下发《中共将乐县委政法委关于调整领导工作分工的通知》，对各项工作的督查明确了责任分工，协调各分管领导自觉增强抓好督查工作的责任感，切实解决重决策、轻落实的问题保证了督查催办工作落到实处。三是强化落实。我县政法系统办公室协抓督查，促落实，有力推动了中央、省、市县政法工作重大决策部署的贯彻执行;更好地发挥办公室总揽全局、协调各方的作用，配合各科室、各单位有效化解各类矛盾问题，维护社会稳定。 二、政法系统办公室督查工作的主要职责任务 我县政法系统办公室的督查工作主要围绕6个方面开展:一是文件督查，要求报告情况的上级和本级及其办公室文件贯彻落实情况的督查。二是会议督查，上级和本级会议所作出决策的贯彻落实情况的督查。三是批示查办，上级和本级领导批示落实情况的督查。四是函件查办，上级及有关部门来函要求查处的事项办理落实情况的督查。五是建议、提案查办，人大代表建议、政协委员提案等需要调查了解并作出答复事项的督查。六是新闻查办，对新闻媒体上所反映的问题进行督查。在工作中，采取三项措施抓好落实。 (一)围绕中心工作，抓好决策督查。根据上级和本级的工作部署和决策意向，对风险隐患排查、矛盾纠纷化解、治安问题整治、社会力量群防等重点工作和重点问题及时进行分解，并对分解工作的进展情况，每年开展督促检查四次以上，一督到底，全面推动决策的贯彻落实。 (二)围绕解决问题，抓好专项督查。以落实解决问题为出发点，针对问题坚持执行深入调研、提出拟办建议、报请领导批示、协调解决、反馈情况等5个程序。通过严格按程序开展工作，努力提高专项督查的规范性，突出解决问题、推进工作这一重点。切实抓好事关全局、领导关注的重要事项和群众反映的热点、难点问题的专项督查，切实把督查工作打造成攻坚克难的品牌工作。 (三)围绕强化服务，抓好督查调研。督查工作的主体是各级领导，但领导不可能事必躬亲过问每个细节。督查工作就是协助领导去处理这些细节上的问题，协调各方抓落实，是政法系统办公室发挥参谋助手作用的重要方式，也是参与政务服务的重要途径。近年来，我县政法系统办公室坚持强化服务，努力工作，在督查工作中，充分发挥深入基层单位，比较掌握社情民意的优势，在领导决策前，协助领导深入调研，形成决策后，认真抓督促检查，为促进决策落实服务。 三、政法系统办公室督查工作的制度和机制建设 我县政法系统督查工作的运行机制正在逐渐完善，规范性不断增强。目前，健全了政法工作目标管理和绩效考核办法，完善了政法系统各部门定期研究督查工作制度。建立了工作责任制度、检查制度、报告制度、通报制度、岗位工作制度、目标管理制度、责任追究制度等。通过建立健全督查工作制度，增强了工作的规范性，提高了工作的时效性，在督查统筹协调、督查结果运用方面取得了一些突破。 一是建立督查统筹协调制度。凡是以政法委名义开展的督查活动，在年初向县委督查工作领导小组提出计划，由领导小组统筹协调，研究确定。须进行临时督查的，应提出方案送领导小组办公室协调后报批。二是完善督查联动机制。在县委、政府、人大、政协、纪检等部门力量的支持下，对重点工作开展联合督查，实行一月一报告、一季一督查;对阶段性、临时性等工作，根据情况适时开展督查。加强政法系统内部的联系，定期召开政法系统督查工作会议，交流工作经验，研究工作措施，提高工作水平;加强各有关单位、各乡镇的联系，定期召开联席

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关于深入开展扫黑除恶专项斗争的思考——以恩施市人民检察院为例恩施市人民检察院政治部科员李昱摘要：本文根据恩施市扫黑除恶斗争的实践活动，结合恩施市人民检察院对涉黑涉恶案件的办理情况，总结出恩施地区黑恶势力犯罪呈现的特点以及扫黑除恶斗争存在的问题，并提出有效开展扫黑除恶斗争的对策措施，为检察机关维护武陵山区社会稳定和长治久安提供有益的启示和借鉴。关键词：扫黑除恶；检察机关；特点；存在问题；建议开展扫黑除恶专项斗争，是党中央在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期作出的一项重大工作部署，也是一项重大政治任务。作为国家法律监督机关前沿阵地的基层检察院坚决贯彻落实中央、高检院的决策部署，必须切实增强四个意识，进一步增强责任感和紧迫感，依法履行检察职能，打好扫黑除恶专项斗争这场政治战、人民战、整体战、阵地战、攻坚战。一、恩施市人民检察院扫黑除恶取得的阶段性成效自开展扫黑除恶专项斗争以来，恩施市人民检察院迅速部署、稳步推进，加强与公安、法院等部门的协作配合，形成打击合力，依法、准确、有力严惩黑恶势力犯罪，取得了阶段性成效。截至目前，侦查监督部门已受理公安机关移送审查逮捕涉黑涉恶案件8件34人，批准逮捕涉黑涉恶案件8件33人，不捕1人；公诉未检部门已受理公安机关移送审查起诉涉黑涉恶案件5件29人，已经起诉1件3人，同时，通过成立专案工作小组及时与公安机关沟通，实行提前介入实质化，由公诉业务骨干提前介入到石某等9人涉嫌寻衅滋事罪、非法拘禁罪、故意伤害罪、敲诈勒索罪一案中，为公安机关侦查工作的顺利开展提供了有效建议与意见，做到了办案程序上的提前。二、恩施市涉黑涉恶案件呈现特点总结恩施市人民检察院办理涉黑涉恶案件情况，可以看出当前恩施市涉黑涉恶犯罪呈现出的主要特点为：（一）案件类型的趋同性。截至目前，涉黑涉恶案件中，主要以非法拘禁、聚众斗殴、寻衅滋事案件为主。其中，侦查监督部门办理的8起涉黑涉恶案件中，非法拘禁案件4件，聚众斗殴案件2件，寻衅滋事案件2件；公诉未检部门受理的5起涉黑涉恶案件中，非法拘禁案件2件，寻衅滋事案件3件。这些案件集中反映了当前恩施市涉黑涉恶案件的主要类型，也为恩施市扫黑除恶工作重点提供了科学依据。（二）涉黑涉恶犯罪呈本地化现象。截至目前，通过梳理涉黑涉恶案件犯罪嫌疑人户籍情况，发现当前涉黑涉恶案件中犯罪嫌疑人主要为恩施籍或长期居住在恩施，他们常常以自己的居住地为中心实施犯罪活动。（三）社会危害性严重。恩施市的黑恶势力的规模较小、力量较弱，但其违法犯罪活动所带来的社会危害性却极其严重。在犯罪过程中，他们三五成群大肆进行敲诈勒索、寻衅滋事、随意殴打他人等犯罪活动，对正常的社会秩序造成破坏，给人民群众的心理蒙上阴影，使社会大众的生命财产安全受到损害，造成了极其恶劣的社会影响。如李某、谭某等8人在高速公路上拦截曾某，并对曾某车辆进行打砸，此案件性质恶劣，在社会上引起了极其不良的影响，对社会治安造成了严重的后果。三、开展扫黑除恶专项斗争中存在的问题（一）各政法机关在办理涉黑涉恶案件过程中仍然存在分歧。虽然两高两部出台了《关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》，但在实践中，由于实际情况差别较大，各政法机关依据自身所掌握的案件事实与证据，对究竟是否属涉黑涉恶犯罪仍可能会发生分歧，特别是到了检察机关审查起诉阶段，证据要求更严，证明标准更高，例如对于案件出现的部分犯罪事实证据不足以认定罪名、发现被告人具有影响定罪量刑重要情节等情况需要核实，在与公安机关进行沟通交流时，可能会发生在认定黑社会性质组织犯罪案件的性质、区分黑社会性质犯罪和恶势力犯罪案件上存在分歧，从而出现对恶势力犯罪没有予以认真细致分析，而轻率地作为涉黑犯罪处理的情况，最终影响案件的准确定性，既不利于有效打击黑恶势力犯罪，也很难获得社会大众的认同。（二）在处理涉黑涉恶案件过程中由于过于从严，无法达到宽严相济的效果。严厉打击涉黑涉恶犯罪，要在法定范围内从重从严，不能突破法律规定的量刑幅度而加重处罚，不能不顾犯罪情节、危害程度、悔罪表现等因素，一并从重，一概顶格处理，不然就会导致扫黑除恶斗争脱离罪责刑相适应原则，从而产生不良的负面效果。但在实践过程中，过于片面追求从严从狠从重打击黑恶势力犯罪，可能就会出现在对犯罪事实把握不全面的情况下，未就案件是否涉黑、犯罪程度有多深、危害有多大进行细致分析就草率进行快捕快诉，从而降低了办案质量，甚至导致冤假错案的发生。四、对于基层检察机关深入开展扫黑除恶专项斗争的建议（一）坚持宽严相济的刑事政策，精准把握法律政策界限按照最高检关于正确处理打早打小与打准打实的关系的要求，基层检察机关应当积极主动适应以审判为中心的刑事诉讼制度改革要求，切实把好案件事实关、证据关、程序关和法律适用关，严格按照《刑法》、

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常态下江苏公安机关维护社会公共安全政策研究前言：当前，我国经济发展进入新常态，经济社会发展的阶段性特征对维护社会安全稳定提出了许多新要求和新挑战。从江苏的情况看，转型发展正处于关键期，全面深化改革已进入攻坚期，各种可以预见和难以预见的风险挑战趋于增多，社会安全稳定还存在许多薄弱环节。公安机关是国家治理体系和治理结构的重要组成部分，要在党委、政府的统一领导下，积极适应新常态下社会公共安全形势的发展变化，进一步探寻治理途径，完善政策措施，切实履行好维护社会公共安全的职责使命。一、社会公共安全的政策导向安全是人类的基本需求之一，它关乎国家、社会和公民个体的生存发展。近年来，随着恐怖主义、传染病、自然灾害、食品药品环境安全事件的频发，人们对安全内涵的理解也在不断加深和拓展，除了军事、政治等传统安全外，越来越关注涉及自身生存发展的社会公共安全。保障社会公共安全是政府的重要职能，制定完善公共安全政策，为社会和公民提供公共安全产品和服务是其应尽的责任。面对社会公共安全领域的风险挑战，世界发达国家十分重视公共安全管理，针对本国面临的公共安全威胁，相继制定实施了一系列政策措施和法律规范，形成了相对完备的公共安全管理体系。一是树立风险社会理念。普遍关注并接受德国社会学家乌尔里希·贝克的风险社会理论，将其作为调整公共安全管理对策、改变公共安全管理观念、应对公共危机事件的理论依据。二是拓展公共安全管理内涵。由自然灾害领域逐步扩展到各种人为因素引发的公共危机领域。三是注重公共安全危机管理。实现从单一的应急反应向危机的全过程管理过渡。四是借助社会力量。除发挥政府主导作用外，还充分调动社区、志愿者、社会组织和个人参与公共安全管理和危机应对。五是健全完善法律法规。明确规定公共安全管理机构的组织与权限、职责与任务，为公共安全管理提供全方位制度保障。改革开放以来，我国高度重视社会公共安全问题，针对不同时期凸显的问题，党和政府制定实施了一系列政策措施。在社会治安管控方面，先后作出了开展严打斗争、推行社会治安综合治理、实施宽严相济的刑事政策、开展平安建设、创新立体化社会治安防控体系等政策安排，努力营造良好的社会治安环境。2003年SARS爆发后，党和政府对公共安全认识更加深化，在2006年3月颁布的十一五规划纲要中明确提出加强公共安全建设，并在十二五规划纲要和党的十八届三中全会决议中提出加强公共安全体系建设，将社会公共安全内涵从社会治安扩展到维护稳定、安全生产、维护国家网络和信息安全、食品药品环境安全等领域。二、近年来江苏公安机关实施的社会公共安全政策措施近年来，江苏公安机关认真贯彻落实中央和省部关于维护国家安全和社会稳定各项重大政策，紧紧围绕不同时期平安江苏建设的目标定位，立足全省社会公共安全形势发展变化和公安机关职能，从维护稳定、治安防控、安全监管等实际需要出发，积极参与制定实施了一系列社会公共安全政策措施，有效维护了全省社会公共安全形势持续稳定，有力保障和促进了人民群众安居乐业、江苏两个率先发展。一是情报先行、源头预防的维护稳定政策。始终将保稳定作为第一责任，建立完善情报信息收集、预警、研判机制，为省委、省政府科学决策提供及时准确的依据。推动建立健全社会稳定风险评估机制，实现对社会稳定风险的预知预警预防，避免因决策不当引发不稳定事端。积极参与社会矛盾大调解机制建设，建立完善公调对接、交调对接、网调对接等工作模式，推动维稳工作向前端、向基层延伸，主动防范、化解各种矛盾纠纷和不稳定因素。二是打防结合、以防为主的治安防控政策。坚持依法打击与严密防范相结合、专项整治与整体防控相结合，依法严厉打击各类违法犯罪，全省打击犯罪总绩效和命案侦破水平连续多年位居全国前列。在全国较早启动社会治安防控体系建设，全省基本形成城乡一体、打防一体，人技结合、动静结合的立体化现代化社会治安防控体系。充分运用信息化手段，扎实做好人、地、物、事、组织等社会治安要素管理，严防重点人漏管失控造成的现实危害。积极探索群防群治实现路径和各种形式，发展壮大红袖标、平安志愿者队伍，提升治安防控社会化水平。三是以人为本、安全第一的安全监管政策。牢固树立安全发展理念，推动建立公共安全监管体系，最大限度地预防事故发生、减少人员伤亡。在道路交通安全监管方面，推动交通安全基础设施建设，强化运输企业、车辆、驾驶人源头管理，依法严查突出交通安全违法行为，创造车畅人和、安全文明的道路交通环境。在消防安全管理方面，建立健全消防工作责任体系，加强消防公共基础设施建设和消防安全网格化管理，加强火灾隐患动态排查整治，构建消防安全治理新体系。在危险物品安全监管方面，推进危险物品单位安防达标建设，加强生产、储存、运输、销售、使用全过程监管，全省连续多年没有发生被监管单位危险物品丢失、被

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关于提升农村健康养老服务质量的调研报告党的十九届五中全会提出实施积极应对人口老龄化国家战略。xx省人口老龄化发展趋势与全国同步且不断加快,作为主要农业省份,xx农村老年人面临的健康与养老问题尤需高度重视。 xx60周岁及以上老年人口占该省总人口比重约xx%,其中xx%的老年人生活在农村。因农村老年人收入远低于城市老年人,农村养老服务设施提供给老年人的仅是食、住等低层次健康养老服务,对娱乐健身、就医、人文关怀等高层次健康养老服务难以顾及。为提升xx农村老年人健康养老服务质量,笔者提出以下建议: 支持推广党建+农村健康养老服务模式 xx省新余市将颐养之家晓康诊所建设纳入农村民生保障事业重点工作,普遍推行党建+颐养之家+晓康诊所模式,在制度管理和资金保障等方面进行积极创新和有益探索,为该模式在全省的推广作了示范。xx各地要结合新余市经验,完善制度设计,出台设施建设、管理运营、适老化改造、等级评定、人才培养以及社会组织参与等配套政策文件,形成制度体系。同时强化考核评价,将养老服务体系建设纳入市、县两级高质量发展考评和乡村振兴战略实绩考核,发挥考核指挥棒作用,引领农村健康养老服务事业发展。应将党建+农村健康养老服务纳入市、县、乡三级党委书记抓党建述职评议和村党组织书记双述双评内容,压实其工作责任。 着力增加农村居家养老服务供给 建议完善农村居家养老支持政策,增加服务供给。着力健全村级卫生服务机构、学校、文化活动中心、体育设施农民书屋等公共服务设施,增设为老服务内容;通过发展和壮大村集体经济,助力村级主办、互助服务、群众参与、政府支持的农村互助养老模式,构建满足生活照料、康复护理、家务料理、精神慰藉、文化活动等需求的农村互助养老服务体系。要培育发展社区居家养老服务连锁企业和组织,创新养老服务的提供方式与服务机制,就近就便为社区老年人提供生活照料、家庭病床、康复护理等专业化服务,构建15分钟居家养老服务圈。推进社区居家养老与机构养老相融合,打开养老机构围墙,盘活医疗护理资源,把养老机构的助餐、助浴、康复护理等服务延伸到居家老年人,通过对老年人的身体状况进行评估,为不同失能程度的老年人提供有针对性的服务。支持民间资本运用互联网、云计算、智慧医疗等技术手段,对接老年人服务需求和各类社会主体服务供给,发展面向养老服务的远程医疗、心理咨询、家政预约、服务缴费、健康咨询、物品代购、临终关怀等综合服务项目。探索时间银行嵌入农村居家健康养老服务的新模式,对老年人参加志愿和互助服务的情况进行记录与考评,当老年人有养老需求时,可通过时间银行平台兑换和提取他人和社会提供的养老服务。 支持发展农村养老服务新业态 建议加速产业数字化提升,支持发展农村养老服务新业态。畅通养老服务链条,实现服务无缝衔接。建立农村智慧养老云,将老年人、子女、养老服务中心、医疗服务中心、社区商铺、移动终端设备连接起来,建设立足于农村的云上服务平台,精准分析老年人的诉求、满足老年人的需求、解决老年人的困难,为其提供生活照料、医疗护理、安全管理和精神慰藉等服务,提高其生活质量。提升农村养老服务产品的便捷性和可操作性,加快开发智慧养老服务平台和产品,研制便于老年人操作的终端设备,帮助老年人跨越数字鸿沟。推进养老服务技术研发,鼓励多主体合作建立养老科技研发中心,基于农村养老机构的需求进行养老产品的研究和开发,将各方优势结合起来,为促进养老服务与科技融合、加快养老产业发展提供必要的技术支持。通过科技政策实现对养老产业共性技术研发和公共服务平台的支持,重点支持老年人护理与康复应用的关键技术研发,以先进技术支撑养老装备、软件、系统的研发和自主发展,增强养老产业核心竞争力。推动智能技术应用到农村养老服务领域,实现商业转化。养老行业组织是推进实现科技成果商品化市场化的重要主体,在养老与技术融合体系中居于主体地位,要充分利用先进科技来改造传统养老服务业。加强政府与行业企业、社会组织协同合作,建立创新中心或孵化器,汇集产业的供应链体系,通过推行技术示范项目,推动科技成果向市场的商业转化。 着力推广医养结合服务模式 建立健全医养结合发展的运行机制,加强政策供给,形成各方合力。按照就近就便、互利互惠的原则,推进二级以上综合医院与养老机构建立合作机制,签订长期合作协议,明确双方责任,建立完善、可持续的运行机制和服务模式。医院可通过整合内部资源,为老年人提供治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料以及安宁疗护一体化的健康养老服务;可通过协议合作等形式为养老机构的老年人开通医疗救治绿色通道,确保老年人能够得到及时有效的医疗救治;要承担养老机构医务人员的培训任务,提高养老机构医务人员的诊疗康复服务能力。鼓励社会力量举办医养结合机构支持养老机构按规定开办老年医院、康

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不忘初心、牢记使命主题教育调研报告十九大报告提出要以县处级以上领导干部为重点，在全党开展不忘初心、牢记使命主题教育。围绕组织好主题教育，我们通过座谈会、个别访谈、征求意见等方式进行了专题调研，现将有关情况报告如下：一、开展不忘初心、牢记使命主题教育的重大意义党的十九大把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党的指导思想，具有划时代的重大意义。通过不忘初心、牢记使命主题教育，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党，推动全党深刻理解把握这一光辉思想的科学体系、精神实质、实践要求，更加自觉地同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，更加自觉地为实现党的历史使命而不懈奋斗。1.用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党，是坚持和发展中国特色社会主义的必然要求。中国特色社会主义进入了新时代，党所处的历史方位和实践基础发生了深刻变化，面临许多新任务、新挑战。我们要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻理解、准确把握坚持和发展中国特色社会主义的总目标、总任务、总体布局、战略布局和发展方向、发展方式、发展动力、战略步骤、外部条件、政治保证，增强四个意识，坚定四个自信，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态把中国特色社会主义不断推向前进。2.用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党，是实现两个一百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的必然要求。当前，我们正处在即将实现第一个百年奋斗目标并向第二个百年奋斗目标迈进的关键节点，比历史上任何时期都更接近实现中华民族伟大复兴的目标。只有用习近平新时代中国特色社会主义思想武装起来，才能更加坚定实现宏伟蓝图的信心，不断增强克服困难的勇气，努力把理论学习成果转化为推动经济社会发展的科学决策和有效举措，不忘初心、继续前进，创造无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的新业绩。3.用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党，是推动全面从严治党向纵深发展的必然要求。习近平新时代中国特色社会主义思想，丰富和发展了马克思主义党建学说，为实现管党有方、治党有力、建党有效提供了科学指南。我们必须深入学习贯彻这一光辉思想，不断增强党要管党、从严治党的坚定性和自觉性，把管党治党的思路举措搞得更加科学、更加严密、更加有效，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。4.用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党，是建设高素质专业化干部队伍的必然要求。习近平新时代中国特色社会主义思想，是广大党员干部提升理论素养、增长工作本领的思想宝库，是改造主观世界和客观世界的锐利武器。通过学习教育将会极大地帮助党员干部提升马克思主义思想觉悟和理论水平，挺直共产党人的精神脊梁，增强干事创业的专业化能力。二、开展不忘初心、牢记使命主题教育的总体要求1.突出教育主题。要求各地不提新口号和新主题。始终突出中央不忘初心、牢记使命的主题，确保本次教育主题鲜明，确保全党上下一致。2.明确指导思想。习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化最新成果，有着坚实的理论支撑、深厚的实践基础和全体人民发自内心的真挚认同，实现了马克思主义同中国实际相结合的又一次历史性飞跃，为我们走好新时代的长征路、实现中华民族伟大复兴的中国梦，提供了强大思想武器和行动指南。我们要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，增强四个意识，树牢四个自信，忠诚捍卫全党拥护、人民爱戴、当之无愧党的领袖习近平，把思想和行动统一到新时代中国特色社会主义思想上来，不断提高政治站位，积极担当两个责任，为全面建成小康社会，奋力夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利。3.明确总体要求。在全党开展不忘初心、牢记使命主题教育，就是要深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位和丰富内涵，贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的8个明确、新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略的14个坚持。学习贯彻党的十九大精神，学好领会习近平新时代中国特色社会主义思想，学好新党章，就是要在学懂、弄通、做实上下功夫，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。4.时间安排。建议将开展不忘初心、牢记使命主题教育的时间放宽至3年左右(2018年6月至2021年6月)，到党的二十大前结束，与党的十九大的使命任务一致，与两学一做学习教育常态化制度化的要求一致，更加合理地部署党的建设伟大工程的各项目标任务，避免活动种类过多给党员干部带来学习教育上的应付感、疲劳感，从时间要求上体现全面从严治党永远在路上。4.人员范围。所有党员、干部。三、开展不忘初心、牢记使命主题教育的方法步骤不忘初心、牢记使命主题教育可借鉴以往专题教育的成功做法，不划分阶段，但要求突出重点任务和环节。1.要抓好学习教育。要把不忘初心、牢记使命主题教育的

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高校教师党支部规范化、标准化建设调研报告（高校）高校承担着人才培养、科学研究、社会服务、文化传承与创新、国际交流与合作等重要职能，其中更为突出的是肩负着为谁培养人、培养什么样的人和怎样培养人的重要使命。高校的建设与发展水平和成就如何，绝不能单纯地看教学科研水平，不能单纯地重视教学科研成果，而忽略了党的建设。无论什么时候，高校党的建设非但不能弱化，相反还要更加重视和加强。高校党的建设的一个重点就是教师党支部的建设。一直以来，高校党建工作在落实全面从严治党、加强二级学院党组织建设、推进学生党员教育发展等方面取得了扎实的成效。但是，不可忽视的是，一些高校的教师党支部建设呈现出虚化、弱化现象，重教学科研，轻党建等现象仍然不同程度存在。全面推进和加强高校教师党支部的规范化和标准化建设，进一步提升教师党支部的组织力，充分发挥教师党支部的战斗堡垒作用，对高校教育事业的建设与发展具有十分重要的作用也是摆在我们面前一道重要的政治任务。一、加强高校教师党支部建设的重要意义习近平总书记在党的十九大报告中指出：党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用。这十分鲜明地指出了党支部工作的重要作用。2018年10月颁行的《中国共产党支部工作条例》对党支部的地位、作用、任务、职责、工作方法等都做出了非常明确的规定。党支部是党的最基础的组织机构和单元也是党组织开展一切工作、攻坚克难、夺取胜利的战斗堡垒，它最主要和最基本的任务就是要教育、发展、管理和监督党员干部，并且最大限度地组织、引领、宣传、凝聚和服务群众。高校教师党支部在贯彻落实党的教育方针、维护和巩固马克思主义的指导地位、加强师生思想政治教育、强化学生爱国主义和理想信念教育、全面落实立德树人根本任务、确保教学科研管理等工作任务顺利完成方面具有重要作用。教育部党组在《关于加强新形势下高校教师党支部建设的意见》中指出：高校教师党支部是教育管理、监督和服务教师党员的基本单位，是把党的路线方针政策落实到高校基层的战斗堡垒，是党团结和联系广大教师的桥梁纽带，是办好中国特色社会主义大学的重要支撑。加强新形势下高校教师党支部建设，对于落实全面从严治党要求，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务，培养中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人，具有重大而迫切的战略意义。可见，加强高校教师党支部建设具有重要的现实意义。二、高校教师党支部建设存在的主要问题近几年来，基层党组织建设得到不断健全和深化，作用发挥更加突出，但是依然还存在不少问题，有些高校教师党支部的建设有所松散，作用有所虚化、弱化、软化，组织力、凝聚力、号召力、战斗力、影响力和吸引力有所降低，主要表现有：（一）政治功能出现弱化有些教师党支部和党员政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识出现弱化，对四个自信的思想理念有所动摇，政治核心的地位不够彰显；政治引领作用不突出，对政治理论的学习认识不到位，组织力不强，学习活动呈现形式化、应付化、简单化、娱乐化和被动化，政治理论学习变成一种负担、一种包袱；有些对上级党组织的决策部署贯彻执行重视程度不够，执行力不强，行动滞后，能拖就拖；对一些社会上的、个别人的或者网络上的消极、不良言论以及黑色调侃、低级庸俗思想、恶意炒作等现象没有做出严肃反应、及时制止、正面引导，有些听之任之、麻木放纵，甚至在微信、QQ等交际媒体中进行传播、讨论，人云亦云、乐在其中；对教师党员的思想政治教育和理论学习管理比较松软，认为大家都是成人、都是同事，如果管得太多、太严、太认真，面子上过不去，抱着好人主义的思想，所以不愿甚至不敢去管，以至于教师思想政治工作淡化，思想政治教育引导软化，思想政治环境氛围虚化。（二）存在忽视党建思想有些党员教师认为，业务是实的，党建是虚的，高校二级院系是业务部门，是教学科研第一线，只要把主要精力放在教学科研上就足够了，党建工作按上级布置的要求传达贯彻就可以了，只要面上过得去就好了，没必要花太多时间、太多精力去搞；有些认为抓教学科研出成绩是真本事，看得见摸得着，是实实在在的业绩，抓党建花时间费精力，谈不上有什么成绩，也不能出什么成绩。这种重业务、轻党建的思想在一些人的身上不同程度地存在，也具有一定的迷惑性。（三）组织生活不够规范有些教师党支部对三会一课规范化、正常化认识不到位，三会一课开展得不正常、不积极、不规范，特别是有些党支部没有设立党小组，没有召开小组会；党课随意性也比较大，拿文件、通知、材料来读一下就完事；党费几个月集中收缴一次的现象时有发生；有些党支部不按时换届，支委成员长期不调整或频繁变动；没有组织开展党员民主评议；组织生活呈现娱乐化倾向，等等。（四）党员教育发展滞后有些教师党支部对入党积极分

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常态下江苏公安机关维护社会公共安全政策研究前言：当前，我国经济发展进入新常态，经济社会发展的阶段性特征对维护社会安全稳定提出了许多新要求和新挑战。从江苏的情况看，转型发展正处于关键期，全面深化改革已进入攻坚期，各种可以预见和难以预见的风险挑战趋于增多，社会安全稳定还存在许多薄弱环节。公安机关是国家治理体系和治理结构的重要组成部分，要在党委、政府的统一领导下，积极适应新常态下社会公共安全形势的发展变化，进一步探寻治理途径，完善政策措施，切实履行好维护社会公共安全的职责使命。一、社会公共安全的政策导向安全是人类的基本需求之一，它关乎国家、社会和公民个体的生存发展。近年来，随着恐怖主义、传染病、自然灾害、食品药品环境安全事件的频发，人们对安全内涵的理解也在不断加深和拓展，除了军事、政治等传统安全外，越来越关注涉及自身生存发展的社会公共安全。保障社会公共安全是政府的重要职能，制定完善公共安全政策，为社会和公民提供公共安全产品和服务是其应尽的责任。面对社会公共安全领域的风险挑战，世界发达国家十分重视公共安全管理，针对本国面临的公共安全威胁，相继制定实施了一系列政策措施和法律规范，形成了相对完备的公共安全管理体系。一是树立风险社会理念。普遍关注并接受德国社会学家乌尔里希·贝克的风险社会理论，将其作为调整公共安全管理对策、改变公共安全管理观念、应对公共危机事件的理论依据。二是拓展公共安全管理内涵。由自然灾害领域逐步扩展到各种人为因素引发的公共危机领域。三是注重公共安全危机管理。实现从单一的应急反应向危机的全过程管理过渡。四是借助社会力量。除发挥政府主导作用外，还充分调动社区、志愿者、社会组织和个人参与公共安全管理和危机应对。五是健全完善法律法规。明确规定公共安全管理机构的组织与权限、职责与任务，为公共安全管理提供全方位制度保障。改革开放以来，我国高度重视社会公共安全问题，针对不同时期凸显的问题，党和政府制定实施了一系列政策措施。在社会治安管控方面，先后作出了开展严打斗争、推行社会治安综合治理、实施宽严相济的刑事政策、开展平安建设、创新立体化社会治安防控体系等政策安排，努力营造良好的社会治安环境。2003年SARS爆发后，党和政府对公共安全认识更加深化，在2006年3月颁布的十一五规划纲要中明确提出加强公共安全建设，并在十二五规划纲要和党的十八届三中全会决议中提出加强公共安全体系建设，将社会公共安全内涵从社会治安扩展到维护稳定、安全生产、维护国家网络和信息安全、食品药品环境安全等领域。二、近年来江苏公安机关实施的社会公共安全政策措施近年来，江苏公安机关认真贯彻落实中央和省部关于维护国家安全和社会稳定各项重大政策，紧紧围绕不同时期平安江苏建设的目标定位，立足全省社会公共安全形势发展变化和公安机关职能，从维护稳定、治安防控、安全监管等实际需要出发，积极参与制定实施了一系列社会公共安全政策措施，有效维护了全省社会公共安全形势持续稳定，有力保障和促进了人民群众安居乐业、江苏两个率先发展。一是情报先行、源头预防的维护稳定政策。始终将保稳定作为第一责任，建立完善情报信息收集、预警、研判机制，为省委、省政府科学决策提供及时准确的依据。推动建立健全社会稳定风险评估机制，实现对社会稳定风险的预知预警预防，避免因决策不当引发不稳定事端。积极参与社会矛盾大调解机制建设，建立完善公调对接、交调对接、网调对接等工作模式，推动维稳工作向前端、向基层延伸，主动防范、化解各种矛盾纠纷和不稳定因素。二是打防结合、以防为主的治安防控政策。坚持依法打击与严密防范相结合、专项整治与整体防控相结合，依法严厉打击各类违法犯罪，全省打击犯罪总绩效和命案侦破水平连续多年位居全国前列。在全国较早启动社会治安防控体系建设，全省基本形成城乡一体、打防一体，人技结合、动静结合的立体化现代化社会治安防控体系。充分运用信息化手段，扎实做好人、地、物、事、组织等社会治安要素管理，严防重点人漏管失控造成的现实危害。积极探索群防群治实现路径和各种形式，发展壮大红袖标、平安志愿者队伍，提升治安防控社会化水平。三是以人为本、安全第一的安全监管政策。牢固树立安全发展理念，推动建立公共安全监管体系，最大限度地预防事故发生、减少人员伤亡。在道路交通安全监管方面，推动交通安全基础设施建设，强化运输企业、车辆、驾驶人源头管理，依法严查突出交通安全违法行为，创造车畅人和、安全文明的道路交通环境。在消防安全管理方面，建立健全消防工作责任体系，加强消防公共基础设施建设和消防安全网格化管理，加强火灾隐患动态排查整治，构建消防安全治理新体系。在危险物品安全监管方面，推进危险物品单位安防达标建设，加强生产、储存、运输、销售、使用全过程监管，全省连续多年没有发生被监管单位危险物品丢失、被

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关于在城市规划建设中进一步提升城市品位的调研报告为进一步提升保康的城市品位，规划局先后深入周边城市及相关部门，就城市规划建设对城市品位的影响进行了调研。一、调研课题提出的背景保康具有得天独厚的山水资源、较为深厚的文化积淀，面对新时代，我们在城乡规划建设工作中，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，牢固树立和自觉践行新发展理念，始终坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕打造开放繁荣精致典雅的绿色保康的总体定位，通过提高城市规划、建设和管理的专业化、精准化水平，保证城市内在品质、综合功能、环境质量、风貌美感的全面提升，推动我县城乡规划和建设事业的健康快速发展。（一）提升城市品位的要求更加迫切城市规划是城市建设和发展的蓝图，是建设和管理城市的依据。增强城市规划的超前性、战略性、系统性、操作性和权威性，是一个城市、一届政府面临的重大课题和基本责任。一个高品位、高起点、高品质的城市规划，可以决定一个城市的命运与未来，也可以决定这个城市的成功与失。（二）规划建设水平能够实现城市品位的提升近年来，我县的城市规划建设水平有了明显提高，城市建设得到了较快发展。主要体现在：一是非法定层面规划得到了重视在做好城市总体规划、分区规划和专项规划的同时，加大了对城市形象设计、景观规划等非法定层面的规划力度，城市规划的公共政策属性得到了体现，为城市景观塑造和品位提升提供了科学指导；二是规划编制更加注重公众参与，以往城市规划的编制工作主要集中在规划文件编制上，对发动各方力量搞好规划重视不够，如今，规划局逐步改变了过去的规划编制模式，更加注重规划的公众参与，一些重要规划建设项目还在媒体和人流集中地区公示，促进了城市规划水平的提高。（三）城市大建设为提升城市品位带来了新的机遇保康县城规划结构遵循中心强化、轴向延伸、组团发展的战略，编制完成了保康县城市总体规划（2014-2030），形成三核、三区、三轴、八组团的布局结构。为确保这一目标的实现，县委县政府斥资亿元开展城市大建设，完善基础设施、构筑城市路网，着力打造宜业、宜居、宜游特色鲜明的大城市，为全面提升城市品位创造了有利条件。二、城市规划建设中存在的主要问题（一）大量的棚户区改造缺乏系统性，严重影响城市品位一是以前的棚户区改造重点是以拆建房屋为主，只限于扒了旧房盖新房，而不是着眼于社区重构和城市升级；二是棚户区改造的社会合力不够，部门之间缺乏协调配合，拆迁改造进度缓慢；三是棚户区改造中对历史文化的传承不够重视，一些能够承载保康发展轨迹，有保留价值的建筑没有很好地保留下来；四是棚户区改造缺乏系统性。各个棚户区分成若干孤立的地块进行改造，没有做到统一规划、统筹安排、综合开发。（二）城市绿化与城市发展不同步，绿化覆盖率低一是城市规划和建设的生态意识不强，清溪河为我县的主要河流，是保康最宝贵的自然资源，河堤两侧应该建设成为我县最靓丽的景观带，目前河西岸部分地段建设住宅楼，为清溪河两岸景观带建设增加了难度。二是旧城改造见缝插楼，没有见缝插绿，导致城市绿量低，绿化景观少。三是山水资源保护不够，没有体现出显山露水。（三）基础设施建设欠账多，影响城市功能和城市品位城市路网不畅，断头路、瓶颈路、弯路、叉路多，老城区是这样，许多开发的新区道路也是如此。城市道路规划缺乏超前意识，没有为城市发展预留拓展空间，主城区的道路只能改造而无法拓宽，市场规划布局不合理，生活设施配套不完善，城区停车位少，老城区供电、通讯线网入地进程缓慢等，这些都对城市品位产生了不利影响。三、对策和建议城市品位是一个城市内在素质和外在形象（一）发挥规划在提升城市品位中的引领作用1.确保规划决策的科学性。发挥规划审批委员会和专家咨询委员会的作用，重要规划项目实施前应充分论证、科学决策。建议重大规划建设项目实施前广泛听取人大、政协和社会各界人士的意见，并通过媒体让广大市民参与其中，实现专家评审、公众评议、领导决策的有机统一，以确保科学、民主决策。2.维护规划的严肃性和延续性。城市规划不能因人而变、因人而废，规划一经批准，就要一以贯之，规划实施和规划调整均应得到规划审批委员会的批准，任何个人无权变更规划。建议成立由人大、政协和社会各界人士参加的城市规划执行监督委员会，对规划的制定和执行进行监督;以及建议建立规划变更提议人公示制度，并将规划变更提议人与相关规划变更审批文件一并存档，防止随意变更规划现象的发生，确保长远规划不走样，片区和重点规划按图落地。（二）提高城市形象设计水平，全面提升城市品位1.深化城市形象设计。城市规划既是一门科学，也是一门艺术，应根据城市发展定位，对城市形象进行全方位的策划包装，精心设计出城市的发展模式。大的包括产业发展方向、城市道路、桥梁、主要建筑区、建筑物、特色街等，小的如电杆路灯造型、垃圾箱、公交车站棚、城市雕塑等

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多管齐下治理交通拥堵畅通高效提升宜居魅力——对破解中心城区交通拥堵问题的调研与思考城市交通是城市品位和文明程度的直接反映，是生态宜居城市建设的重要内容之一。结合我市创建全国文明城市、国家园林城市、国家全域旅游示范市目标要求，我们近期就破解中心城区交通拥堵问题进行了专题调研，现将调研情况报告如下：一、中心城区交通现状及存在的问题近年来，市委、市政府紧紧围绕生态宜居城市发展定位，大力实施中心城区西进、东扩、南移、北优和老城提升战略，城区交通建设日新月异，极大地提升了城市品位。城市道路交通条件明显改善，以一、二环线、环城高速和兴汉路、滨江路、天汉大道、团结街为骨干的三环两横两纵道路框架已经形成，中心城区道路总长达到418.4公里，其中40条城区主干道46.82公里、54条城区次干道57公里。城市公共交通发展较快，中心城区共有公交车414辆、运营线路32条、运营总里程584.5公里，2015年城市公交客运量超过4100万人次，日均客运量达到11.2万人次；中心城区共有出租汽车892辆，2015年出租车客运总量2600万人次，日均客运量达到7.1万人次。城市交通管理不断强化，中心城区共设红绿灯41处，电子警察40处，测试卡口5处，交通标识牌1100余块，交通标线约40余万延米；近几年持续开展道路交通秩序综合整治，取得了较好成效。尽管近年来我市城市交通状况发生了显著变化，但一些路口、路段、时段交通拥堵、秩序混乱问题仍较突出。一是堵车易发常发。天汉大道、太白路、兴汉路、前进路北团结街、东大街、北大街、莲湖路等商业区、学校医院周边路段易发拥堵，莲湖路与北团结街十字、黄家塘十字、将坛路与天汉大道十字、虎头桥路汉运司后门口、万邦路口、高客站门口等人流、车流集中路口拥堵频发，市医院门口、风景路与天汉大道交叉口、天汉大道与滨江路交叉口、西环路与康复路交叉路口、东关正街与团结街十字、理工学院门口等异形道路路口行车难以通畅。节假日，机动车、电动车、行人大量出行，来汉旅游探亲访友车流量增多，骨干路段和汽车站周边人流、车流激增，常会发生交通拥堵。上下班、上下学高峰期及恶劣天气，机关单位、学校周边路段、路口常常出现行车难。二是停车一位难求。交通主干道附近和城市广场、学校医院、机关单位、运输车站、批发市场、商业集中区周边，常年存在停车难。市中心医院、中心广场、运达批发市场等区域停车经常一位难求，违规停放和在路边徘徊寻找停车位的机动车更加剧了交通的拥堵。三是管理难度增大。目前，中心城区机动车保有量约11.9万辆、其中载客汽车6万辆，摩托车5.1万余辆，电动车约15万余辆，低速三轮车1600余辆，老年代步车近千辆。一方面，交通管理任务繁重、警力有限；另一方面，机动车违章转向、随意调头、见缝插针、随意停行现象屡见不鲜，电动车、低速三轮车在道路上肆意穿行，行人乱穿马路、闯红灯，人车抢道现象到处可见，这使交通管理的工作量和难度大为增加。二、中心城区交通拥堵的主要原因通过实地调研和汇总分析，我们认为导致市区交通拥堵的主要原因集中在四个方面，即：城市功能布局不尽合理，道路等交通资源供给不足，公共交通分担出行压力不够，交通管理存在薄弱环节。具体表现在：（一）城市功能不均衡，造成部分区域交通拥堵频发。一是老城区功能过于集中。由于历史原因，天汉大道两侧的民主街、中山街、北大街、东大街等老城区，既集中着党政机关，又集中着10多所中小学、幼儿园，2所医院，这些过度集中的公共配套设施，造成出入车辆多，影响了交通出行。二是路网结构不合理。虽然近年来新建拓宽了一大批道路，如东一环路、北一环路、滨江路以及东、北出入口，但城区大部分道路基本上还是混行交通的格局，主干路、次干路基本不具备级配，东大街、北大街、中山街、川前街等越是交通集中区道路越狭窄。加之城区环线尚未完全连通，支路、背街连通性低、无法成网，造成机动车、非机动车通行集中在主干道上，使得主干道交通负荷过大。三是部分大型功能区交通疏导性较差。北大街商业区、民主街行政区、运达批发市场等高密度人群活动场所停车场配建不到位，严重削弱周边道路功能。市汽车运输总公司XX汽车站、高速客运站位于中心城区内，每天有几十条班线、上千个班次发往各县及XX等城市，进出客运站的车流给周边路网带来很大压力。南郑、勉县等郊县的客运车辆、快捷车进入市区繁华地段，随意上下旅客、慢速行驶、游走揽客，造成虎桥路、石马路、前进路等路段交通不畅，降低了通行效率。（二）道路供给较滞后，导致车路矛盾日益凸显。一是城市道路的增长速度远远低于汽车增长速度。近三年来，我市机动车保有量以年均12%的速度递增，城区道路的增长速度远远赶不上车辆增长的需要。况且，新增道路主要分布在新城区和郊区，相对来讲，中心城区的道路面积率反而略有下降。这就使城区主要路口及路段交通流量成倍超出设计流

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企业安全生产法律法规落实情况调研报告为深入了解近年**省安全生产法律法规体系建设，以及《安全生产法》《职业病防治法》等法律法规在生产经营单位的落实情况，**省总工会对**省安全生产法规的体系建设及落实情况进行了调研。本次调研采取查阅资料、函询相关单位、发放调查问卷的方式进行。通过查阅**省近年出台的涉及安全生产方面的地方性法规和地方政府规章文本、立法说明及相关法律文件解读等资料，掌握了**省相关安全生产法律法规的体系建设情况，并从中有针对性地选取了部分有代表性的职工普遍关切的重点内容设计了问卷，通过问卷调查，初步掌握了相关安全生产法律法规的落实情况及面临的形势存在的问题。一、调研基本情况**省安全生产所依据的法律体系主要分为国家法律法规、地方性法规和政府规章两大部分，国家法律法规主要依据的是《安全生产法》《职业病防治法》以及《劳动法》等。**省先后出台了《**省安全生产条例》《**省实施<中华人民共和国矿山安全法>办法》《**省实施<中华人民共和国工会法>办法》等共计**部地方性法规，其中《**省劳动安全卫生监察条例（19**修正）》《**省外商投资企业工会条例（19**修正）》*部法规已经失效，现行地方性法规**部；先后出台了《**省工伤保险实施办法（20**修正）》《**省生产安全事故隐患排查治理办法》《**省生产经营单位安全生产主体责任规定》等共计*部地方政府规章，其中《**省尘肺病防治条例实施办法》《**省工业建设项目职业安全卫生监察暂行规定（19**修正）》*部规章已经失效，现行地方政府规章*部。调研问卷重点从相关安全生产法律法规的了解知晓情况、落实情况、宣传学习情况等方面进行了设计，调查对象涉及生产型事业单位、国有企业以及民营企业广大干部职工，涵盖了电力、通信、交通、石油、服务等多个行业收回有效问卷*万*份，问卷的样本规模及答题质量对调研项目具有较强的参考性。二、存在的问题对安全生产法律法规的了解不够深入参与本次调查的职工共计*万*人，其中生产型事业单位职工*万*人、国有企业职工*万*人、民营企业*人。总体来看，对所有相关安全生产法律法规较为熟悉的职工仅有*万*人，占总数的**.**%；只了解个别安全生产法律法规的职工有*万*人，占总数的**.**%；另外还有*万*名职工不清楚相关法律法规内容甚至完全不了解相关法律法规，占总数比例高达**.**%。从人员岗位结构来看，对所有相关安全生产法律法规较为熟悉的负责人或领导岗位职工为人，占总数的**.**%；管理人员或专业技术人员为*人，占总数的**.**%；一线职工*万*人，占总数的**.**%。对安全生产法律法规完全不了解的负责人或领导岗位人员**人，占总数*.**%；管理人员或专业技术人员人，占总数*.**%；一线职工*人，占总数*.**%。另外在各个岗位，均有占比将近一半甚至多半的人员只了解个别安全生产法律法规或者不清楚具体内容。通过分析，可以看出职工对相关安全生产法律法规的了解程度还不够，能够熟悉掌握安全生产法律法规的职工占比相对较低，绝大部分职工对法律法规的了解和掌握不够全面或者处于一知半解状态，甚至还有部分职工完全不了解。需要注意的是，有小比例的负责人或领导、管理人员及专业技术人员对安全生产法律法规完全不了解，这两个层级的人员担负着安全生产政策的制定和生产技术指导的重要职责，如果对安全生产法律法规了解不够，极易出现盲目指导、违章指挥现象，从而引发各类生产安全事故。三、法律法规落实不到位在此次调研中，针对生产经营单位相关安全生产法律法规的落实情况，重点选取了制度建立、隐患排查治理、职业健康体检、工伤保险办理*项具有代表性、职工感受直观和职工利益密切的方面进行了考量。结果如下：规章制度建立情况：**.**%的职工所在单位仅制定了安全生产相关规章制度，*.**%的职工所在单位仅制定了职业卫生相关规章制度，**.**%的职工所在单位同时制定了安全生产和职业卫生规章制度，*.**%的职工所在单位没有制定安全生产相关规章制度。隐患排查治理情况：**.**%的职工所在单位重点开展了安全隐患排查，**.**%的职工所在单位重点开展了职业健康隐患排查，仅有**.**%的职工所在单位开展了安全隐患和职业健康隐患排查治理，另有*.**%的职工所在单位虽然开展了隐患排查，但治理效果一般，还有*.**%的职工所在单位未开展安全隐患和职业健康隐患排查治理。职业健康体检情况：**.**%的职工所在单位在职工入职、在职和离职时能够进行职业健康体检，*.**%的职工所在单位能够进行职业健康体检但没按规定时间进行，*.**%的职工所在单位没有开展过职业健康体检。工伤保险办理情况：**.**%的职工所在单位为所有职工办理

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