某金融机构柜面反洗钱信息调研情况汇报洗钱对社会具有严重的危害性，不但严重威胁社会稳定；扭曲社会资源配置，扰乱了正常的市场经济秩序而且会极大的助长和滋生腐败。自中国人民银行颁布了《中华人民共和国反洗钱法》、《金融机构反洗钱规定》、《人民币大额和可疑支付交易报告管理办法》和《金融机构大额和可疑外汇资金交易报告管理办法》等，标志着中国反洗钱工作开始走上制度化轨道。各金融机构在积极响应国家政策做出了很多努力，但反洗钱工作至今还仍存在一定的问题。一、柜面人员对反洗钱工作的重要性认识不足，意识不够。因为缺乏反洗钱知识信息的获取途径，关于洗钱的相关业务知识了解只来源于上级联社转发的文件，对可疑交易的辨别和分析能力较差，且反洗钱相关案例学习较少，缺乏反洗钱的工作经验，这些都直接影响反洗钱工作的开展。平时应积极开展对柜面人员的反洗钱培训工作，并配合相应的反洗钱知识竞赛、反洗钱座谈交流会等文化，注意学习和借鉴国际反洗钱的先进经验，丰富和提高金融从业人员的反洗钱知识技能，提高处理、甄别、审议可疑支付交易的能不断增强和充实一线反洗钱操作人员的业务水平和可疑交易的甄别能力。二、客户身份识别实质审核的难度相当大,反洗钱联网核查体系有待健全。虽然各家金融机构推行联网核查系统对客户和身份识别和核查及在一定额度的存取、转账等业务办理进行相应的联网核查，但是仍存在一定的纰漏，所谓上有政策下有对策，在面临额度限制的条件下，客户仍可以选择化整为零的方式完成大额的业务。我们应做好系统的完善工作。这么一来柜台数据录入质量就显得尤为重要了。临柜人员应积极参加联网核查系统操作培训，要求工作人员严格按照《联网核查公民身份信息系统操作规程》的要求准确而且完整的录入待核查的公民身份信息。建立健全信息反馈体制，帮助提高联网核查系统的数据质量，确保联网核查的准确性和权威性。三、反洗钱内控机制建设不完善，合作机制有待完善。洗钱犯罪具有跨行业、跨区域的复杂特点，这就决定了反洗钱工作仅靠一个部门是无法胜任的，必须开展多部门合作。制定行之有效的操作规程和管理制度，以及反洗钱业务学习制度和违规违纪操作处罚制度，将反洗钱工作纳入内部稽核范围，增强反洗钱工作的监督检查力度，加大对徇私舞弊，违规违纪操作的处罚。使反洗钱内控制度与信用社的业务操作规程和会计核算系统做到有机结合，两者共同进步，相得益彰，促进农村信用社稳健经营和发展。四、民众监督力度不足，缺乏有效的反洗钱监管体系。由于社会公众对反洗钱的重要性认识不足，认为洗钱这个事情离自己很遥远。各营业网点应通过悬挂横幅，张贴标语、宣传图片，摆放宣传资料等多种宣传方式，全面开展《反洗钱法》宣传,使人民群众了解洗钱犯罪现状及所造成的危害,充分认识到反洗钱工作的重要性,积极参与反洗钱活动,从根本上维护国家资金安全和正常的经济、金融秩序,确保反洗钱工作的顺利进行。反洗钱工作成败与否不仅事关银行业的健康发展，还事关一国的政治、经济和社会稳定，在未来反洗钱工作新局面的过程中，我们还有很多的路要走，还有不少问题需要认真研究解决。但是只要我们坚持从实际出发，正确认识并深刻理解开展反洗钱工作的重要性和紧迫性，牢固树立整体意识和大局意识，就能更有效地打击洗钱犯罪，营造健康和谐的社会经济环境。

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在衡东县考察调研座谈会上的讲话今天通过看项目，听汇报，衡东给我留下了深刻印象：一是衡东具有深厚的文化底蕴。衡东历史悠久，人才辈出，文化底蕴深厚，文化活动和非物质文化遗产非常丰富，是皮影之乡、剪纸之乡、花鼓戏之乡、印章之乡。衡东人会读书，历史上500多个状元中衡东就占了两个。二是衡东具有光荣的革命传统。衡东是共和国元帅罗荣桓的故里，也是革命老区，所以说这块土地有着光荣的革命传统。三是衡东具有优越的区位交通。这是发展的良好条件，也是衡东人民的福气。四是衡东具有勤劳智慧的人民。衡东在经济发展方面的无中生有、小题大做都是一种智慧，没有资源引进了资源，没有产业引进了产业，这些都体现了衡东人民的智慧。五是衡东具有良好的发展来势。今天看了大浦和县城的一些企业，感觉到衡东发展基础好、来势好，不断有新起色、新成效。衡东的发展，我看有三条好的经验：一是抓思想解放，民营经济的来势很好；二是抓工业和项目建设，工业企业的来势很好；三是抓招商引资，园区建设的来势很好。今后，衡东如何发展？我总的要求是，以工业园区为依托加大项目建设力度，乘势而上，再造一个衡东。对此，我提几点要求：一、要以项目建设为抓手，加快科学发展。市、县抓经济工作，到底抓什么？我觉得最关键的、最根本的是抓项目。经济工作不是空洞的，而是具体的，集中体现在项目上。抓经济工作要抓投入，有投入才有产出，没有投入哪有产出？投入从哪里来，从项目上来。调整结构要以项目为依托。衡东现在的产业结构是三二一，三二一在西方发达国家是合理的，因为这些国家的现代服务业高度发达，工业化进程到了非常高的程度；但在发展中国家却是不合理的，衡东现在合理的产业结构应该是二三一，工业占GDP的比例应该排在第一位。三二一说明，工业比重没有上去，存在的问题不是三产业高了，而是二产业低了，表明工业仍然发展不够。如果二产业上来了，三产业就下来了。增强发展后劲也要以项目为依托。作为领导，到一个地方主政，就要为后来人着想，为今后的长远发展打下基础。要时刻考虑发展后劲，后劲从哪里来，后劲从项目来，没有项目就没有后劲，就会停滞。抓项目既是衡东的形象所在，也是全县干部群众的信心所在。当前，衡阳最大的问题就是项目不足的问题，缺乏重大项目布局。所以说，一个地方要有信心，要有形象，有实力，都要抓项目。引进项目要对历史负责，对人民负责，对后人负责，要把这个作为一条底线。发展绝不是盲目发展，而是科学发展，一定要保护好生态环境以及维护好人民群众的利益，绝不能引进那些高能耗、高排放的企业，宁可发展慢一些，也要把这个问题解决好。当前，要把四大家的精力、干部的精力集中到抓发展上来，抓项目上来。衡东要有这样一种氛围，全市都要有这样一种氛围。二、要以改善民生为抓手，构建和谐社会。民生问题要紧紧抓住不放。各级党委、政府必须时刻把民生问题装在心里、抓在手上。社会要和谐，民生要改善。我们党为人民执政和服务，都不是口头上的东西，不能仅仅停留在关注民生上，更要落实在改善民生上，真正把改善民生作为构建和谐社会的基础工程来抓。当前，大量的人民内部矛盾绝大部分是利益问题，所以要把改善民生作为一个重要抓手。要突出抓好以下几个方面的问题。一是最根本的问题要抓住。最根本的问题就是收入问题，让老百姓有钱用，让老百姓增收。这次在耒阳，我参观了温氏集团，看到温氏集团给农民的服务后，我受到了很大的启发。温氏集团解决了促进农民增收的两个问题：一个是解决了农民解决不了的问题，如种苗、防疫；二是解决了农民的风险问题，如保价包销。如果政府部门都能够像温氏集团一样，在为农民服务上多想办法，在为农民增收上多想办法，发展农村经济和促进农民增收就能落到实处。二是最普遍的问题要解决。如就业、就学、住房、保障、物价等问题，这些问题都有政策，各级党委、政府都要高度重视，全面落实。三是最困难的群体要高度重视。要时刻想到农民和最困难的群体，时刻站在人民的立场上想问题、办事情、作决策。三、要以解放思想为抓手，发展民营经济。这是衡东的一条经验，也是衡东能够取得目前来势的一个关键性措施。县域经济在一定意义上讲就是民营经济。衡东县委、县政府在发展民营经济时放心、放手、放胆、放松等方面做得比较好，今后要继续解放思想，发展民营经济。现阶段，我国正处在由农业经济向工业经济、知识经济转变的过程中，我们决不能用农业经济的理念来指导工业经济和知识经济的发展，一定要用工业经济和知识经济时代的理念来指导经济工作。四、要以转变作风为抓手，加强干部队伍建设。发展环境的问题往往都不是群众的问题，而是干部的问题。发展搞不上去，稳定搞不好，主要责任在干部，经济环境问题说到底是干部作风问题。所以优化发展环境，形成风清气正的发展氛围，要从干部作风建设入手。要把转变干部作风紧紧地、死死地抓在手里。要敢于亮剑，只

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目录关于开展不忘初心、牢记使命主题教育工作的调研报告2不忘初心、牢记使命主题教育调研报告..8关于开展不忘初心、牢记使命主题教育调研报告12关于做好不忘初心、牢记使命主题教育调研工作的总结报告..16关于开展不忘初心、牢记使命主题教育工作的调研报告根据州直机关工委安排部署，为高质量做好不忘初心、牢记使命主题教育专题调研工作，州司法局党组高度重视，迅速行动，召开党组会和调研工作部署会，对此次调研工作的方案、内容、方法、程序等作了具体安排，提出明确要求。成立以政治部主任为组长，机关党委委员为成员调研组开展专题调研，现将调研情况报告如下：一、调研基本情况此次调研活动时间紧、任务重、节奏快。我局采取召开座谈会、召开专题讨论会、个别访谈及根据平时掌握情况综合汇总等方式进行。调研的对象主要是局机关党员领导干部、机关党委下辖7个支部的负责人、刚退出工作岗位的老同志代表、普通党员和群众。为全面了解情况，广泛听取意见建议，在个别访谈的基础上，调研结合阶段工作，从今年2月开始，州司法局先后开展以下活动：一是局机关支部以党小组为单位，开展了下步党建工作如何做的座谈会；二是机关支部召开以认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，以人民为中心，新时代我州司法行政工作必须要有新作为为主题的专题组织生活会；三是开展比奉献、找差距、触灵魂、强担当、作表率主题思想大讨论。讨论活动分为党小组、党支部、机关党委和全局干部职工四个层面的讨论，对照初心，对照使命，比身边人，比工作量，和标杆比，和身边人比，查找自身存在的问题，强化担当，明确以后的努力方向。从调研反映的情况来看，大家普遍反映，党的十八大以来，党中央先后开展党的群众路线教育实践活动、三严三实主题教育、两学一做学习教育，推进两学一做学习教育常态化制度化，五年来，党内教育成效卓著，制度的笼子扎得越来越紧，四风问题得到有效遏制，面上奢靡之风和享乐主义基本刹住，职工群众反映强烈的突出问题得到有效解决，党风廉政建设和反腐败斗争取得压倒性胜利，党的建设得到全面加强。大家普遍认为，在全党开展不忘初心、牢记使命主题教育，是以习近平同志为核心的党中央站在新的历史起点的一次凝心聚力的铸魂工程，具有很强的现实针对性，对于深入学习贯彻党的十九大精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部头脑，增强四个意识，坚定四个自信，做到四个服从，推进党的建设新的伟大工程具有重要现实意义和长远历史意义。即将开展的教育活动得到了调研对象的一致拥护。二、查摆出的主要问题在广泛征求意见的基础上，我局通过认真梳理，查找出本单位本系统党员干部与新时代、新思想、新使命不适应不符合的问题主要表现在以下几个方面：（一）学习形式单一，学思践悟不够。我局高度重视对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习。每周二采取双领学双点评的方式开展政治理论学习，轮番由二个干部职工进行领学政治理论知识和谈读书体会，并互相点评。同时每周发布一个党建应知应会知识点要求干部职工作为本周手机屏保，到周二由系统随机抽取一人现场闭卷回答。领导班子带头开展宣讲、3+X主题党日活动等载体认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想及党的知识，牢固树立了四个意识，坚定了四个自信，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，形成了学、赶、超的良好氛围。但在去年学习形式创新的基础上有待更进一步创新优化方式，提高干部职工学习的积极性。同时学习满足于数量，对学懂弄通做实质量要求有待提高。（二）学用结合，以学促做尚有很大提升空间。司法行政工作是政治性很强的业务工作，同时也是业务性很强的政治工作，二者是辩证的统一。我州司法行政系统历年来不同程度存在轻党建重业务的倾向，认为业务搞好了，工作就搞好了，缺乏党建引领的政治站位。去年来，局党组也认识到了这个问题，提出了党建统领各项工作的思路，取得了一些成效，但也只是取得了初步成效，离党建统领一切工作还有较大差距。今年更是提出支部建设+的工作思路，把党建工作尤其是支部建设工作和业务工作、党建脱贫工作、乡村振兴战略、队伍建设等融为一体，以八项活动推进支部八个规范化建设，体现党建的引领作用。牢牢把握司法行政工作的政治属性，将其自觉体现在各项业务工作的谋划、部署、检查和落实中。（三）系统业务发展现状与新时代、新思想、新使命不适应。司法行政的大部分职能和人民对美好生活向往的实现息息相关。如普法依法治理工作、公共法律服务工作等的水平直接关系到群众的满意度和美好生活的含金量。

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陕西自贸试验区建设取得历史性突破——关于陕西自由贸易试验区建设的调研报告一年多来，陕西自贸试验区紧扣党中央、国务院赋予自贸试验区的战略定位，坚持以制度创新为核心，大胆试、大胆闯、自主改，建设取得了阶段性的成果，开放型经济发展取得了历史性突破，虹吸效应初步显现。试点任务扎实推进，制度创新初见成效。陕西自贸区有165项改革试点任务。截至今年6月底，82项试点任务已经完成，其余83项试点任务正在加快推进。对上海等自贸试验区138项适合陕西省情的改革试点经验进行了复制推广。同时，不断加大自主创新案例培育力度，目前形成118个制度创新案例。其中微信办照受到李克强总理的肯定并被国务院作为典型经验通报表扬，被人民日报评为2017年度互联网+政务类十大优秀案例。铁路运输方式舱单归并新模式被国务院作为自贸试验区第四批改革试点经验在全国复制推广。打造一带一路现代农业国际合作中心的经验和创新推进中欧班列发展，推进西向国际物流通道建设的做法已被国务院自贸试验区部际联席会议办印发11个自贸试验区借鉴学习。国际高层次人才一站式服务平台及一带一路语言服务及大数据平台经验被国家11个部委批准，在全国复制推广。深化放管服改革，营商环境不断优化。一是深化商事制度改革。建立自贸试验区市场准入多证合一、多项联办服务平台，在全国率先将人民银行开户许可纳入联办事项。企业工商登记注册实现一口受理、并联审批和全程电子化，办理时限缩短到3个工作日以内，办理时效提升95%以上。扎实推进证照分离改革，按照五个一批的要求，对97项行政许可事项进行全面梳理。完全取消审批5项、审批改备案2项、告知加承诺23项、提高审批透明度和可预期性34项、强化准入监管33项，办照容易办证难准入不准营等突出问题明显改善。二是加快省市管理权限下放。省级34个部门首批217项省级管理事项下放(委托)自贸试验区办理，第二批42项正在按程序报批。西安市将103项市级管理下放(委托)自贸试验区。三是开展行政效能革命。西安市实行预约服务、免费帮办、容缺办理、快递送达等五星级服务，推出2043项自贸试验区最多跑一次事项，群众满意率达到99%以上。西安港整车进口口岸从启动建设到验收完成仅用时36天，刷新全国同类口岸办理速度之最。四是加强事中事后监管。西安高新区市场综合监管平台上线运行，建立了事前诚信承诺、事中评估分类、事后联动奖惩的全链条信用监管体系。全面推进行政许可和服务事项一网通办，开启一枚公章管审批、一支队伍管执法的政府管理新模式。推进投资、金融等领域改革，投资贸易便利化水平大幅提升。一是贸易成本显著降低。推进国际贸易单一窗口上线运行，企业覆盖率达70%以上；试行企业增信担保及保险公司、集团财务公司参与担保等多元化税收改革，外贸企业融资成本显著降低；在全国率先开展特殊区域外集成电路研发检测全程保税业务试点，大大提高了芯片设计企业参与全球协同的时间效率。建立自贸试验区货物状态分类监管制度，落实海关总署支持自贸区发展的政策措施，创新推进货站前移舱单归并等24项监管服务举措，企业通关物流成本平均降低近30%；推行联网监管+库位管理+实时核注监管制度改革，实现一次申报、一次查验、一次放行及24小时通关，通关效率提升30%以上。二是通道建设富有成效。创新中欧班列运营模式，在德国法兰克福、哈萨克斯坦卡拉干达州等地设立7处海外仓，其辐射能力不断提升，基本实现中亚及欧洲地区主要货源地全覆盖。航空枢纽能力不断增强，国际全货运航线达13条。创新长安号+跨境电商融服务功能更加完善。开通自贸试验区账户核准绿色通道，账户核准时间缩短50%；开展全国首批投贷联动试点，通丝路跨境电子商务人民币结算平台上线运行，可为市场主体提供在线人民币跨境结算、报关报检等10项一站式服务。获得资本项目收入结汇支付便利化试点批复，进一步简化了汇兑手续，提升金融服务水平。积极探索与一带一路沿线国家经济合作与人文交流新模式。一是创新国际产能合作模式。陕汽集团在哈萨克斯坦、伊朗、南非等国家合作设立工厂，隆基乐叶光伏在马来西亚投资设厂，广联达科技股份有限公司在美国、英国成立子公司。陕西炼石有色资源股份并购发展模式，加大与国内外知名商贸物流企业的合作力度。三是金英国航空零部件制造商加德纳航空控股有限公司。西安爱菊集团依托哈萨克斯坦爱菊农产品物流加工园区，积极推进中哈农业跨国合作体系建设。二是创新现代农业合作机制。打造农业国际合作交流创新平台，在美国、俄罗斯等6个国家设立了现代农业示范园区。建立丝绸之路经济带农业企业创新联盟、中美大学农业推广联盟和丝路农业网等国际农业科技合作平台，创新科技合作机制。积极推进信息丝绸之路建设，设立我省

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国家旅游局旅游促进与国际合作司党支部践行群众路线点线面循环工作法国家旅游局旅游促进与国际合作司（简称国际司），主要承担旅游市场工作和国际交流合作事务。国际司有两大特点，一是业务工作与国际上打交道多，市场宏观层面工作多；二是年轻干部多，在国外工作过的干部多。长期以来，如何把业务工作与群众利益密切结合起来，让干部把服务群众当做一种快乐、一种需求、一种追求，是国际司党支部重点研究和解决的问题。按照中央开展的群众路线教育实践活动要求，结合服务型机关党组织建设工作，在国家旅游局党组和机关党委的具体指导下，国际司党支部针对工作实际和队伍特点，创新开展了一系列机关干部深入基层、服务基层、转变作风的实践活动。在国家旅游局党组和机关党委的具体指导下，国际司党支部针对工作实际和队伍特点，通过调查研究、反复讨论和实践，摸索和提炼出一套点线面循环工作法，将业务工作与践行群众路线紧密结合，切实转变了工作作风，推动了业务工作全面提升。一、点线面循环工作法典型案例岔道村位于北京延庆县八达岭长城脚下。早在上世纪80年代，村里就吃起了旅游饭，如今村民已开始尝试接待外国游客，部分接待点已初具规模。这一天，岔道村迎来了几位奇怪的客人。这一行四人不像普通游客那样游山玩水、观赏风景，却对几家农家乐颇感兴趣。他们走进了一家名叫老院子的农家乐，把这家店的指示牌、洗手间、厨房、菜单都仔细考察了一遍，最后找到了店主——一位朴实勤劳的中年妇女。这几位奇怪的客人，就是国家旅游局旅游促进与国际合作司的基层调研先遣小分队。这一次，他们是根据司党支部安排，围绕乡村旅游如何走向国际这一主题来进行前期摸底的。店主不免有些疑惑和担忧。防火防盗防调研，这次国家机关的调研组竟然来到自己家里，不知道会做些什么，她不禁有些抵触。不过，在家长里短的聊天中，店主发现这行人态度诚恳、谈吐亲切，慢慢放下了戒心，不但带他们参观了自家院子，还把经营过程中的经验和苦衷告诉了他们。原来，由于地处长城脚下，老院子经常会有外国游客找上门来。店主是中专毕业生，懂得几句英语，也算是可以应付。外国游客消费高、停留时间长，店里接待外国游客得到了不少实惠。但由于语言障碍和条件限制，没法给外国游客提供更多更好的服务，这也成了店主的一块心病。小分队认真查看了店里的各项设施，默默进行了记录，考察完毕就离开了。经过交流，店主已经和他们熟络了很多，特地送到门口，笑脸相送。但她并没有将这件事放在心上，以为是政府的例行公事，接待完毕就忘记了。她没想到的是，过了没多久，这群人又来了，而且还带来了许多惊喜。半个月后，国际司党支部全体人员在祝善忠副局长的带领下又来到了岔道村。老院子的店主万分惊讶，诚惶诚恐地把这群人迎进来，不知该如何接待。先遣小分队向店主说明了来意，在征得店主同意后，大家有条不紊地展开一对一帮扶。店主惊喜地发现，这些帮扶措施非常实惠，不但对症下药、治标治本，还对农家乐未来的国际化发展大有裨益。原来，在小分队前期摸底结束后，国际司党支部立即召开专题会议，对调研的收获进行了总结和分析。经过热烈讨论，大家把村民们接待外国游客的实际困难列成表格，主要有五缺：缺客源、缺培训、缺信息、缺服务、缺政策。支部成员充分发挥自身营销优势、语言优势、协调优势，选择对口问题制定帮扶计划，最后形成了五帮方案：缺客源，国际司帮老院子设计了LOGO，完善了宣传网页和网络预订系统，第二天，就有美国游客通过网络实现预定；缺培训，国际司发挥语言专长，编印了简单英语会话50句，并现场教学，还制作了中英文的服务手册、菜单、收据等；缺信息，国际司带去了中英文的北京地图、延庆旅游介绍、八达岭地图等；缺服务，国际司定做了中英文标识牌，带去了应急灯、CD音乐盘、多功能转化插头等；缺政策，国际司协调北京旅游委给老院子挂上了国际驿站的牌子，协调延庆公安局与其实现了外宾住宿接待公安联网。这一系列的实惠举措，让店主看在眼里，乐在心里。她诚心感激地说：从前老百姓是防火防盗防调研，但我要说，今天的调研胜给钱，干好乡村旅游别等闲！国际司趁热打铁，又召开了几次支部会议，分别就如何更好地服务群众、如何自觉地服务群众展开讨论。结合讨论结果和各项业务工作，国际司出台了《关于做好新形势下旅游市场宣传推广工作的意见》，特别明确要立足群众所需，大力发展入境旅游，在海外加大对乡村旅游的市场宣传推广，努力将乡村旅游打造成我国参与国际旅游市场竞争的拳头产品。后续又印发了《关于做好当前入境旅游市场工作的通知》，强调要加大民俗体验、生态旅游等产品的开发，既满足市场需求，又推动民生改善，让群众受益。国际司党支部还决定将岔道村作为服务群众基层联络点，定期进行调研并跟进服务，继续办好实事，把下基层践行群众路线的活动日常化、制度化。更重要的是，国际司明确要将基层调研

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关于深入开展扫黑除恶专项斗争的思考——以恩施市人民检察院为例恩施市人民检察院政治部科员李昱摘要：本文根据恩施市扫黑除恶斗争的实践活动，结合恩施市人民检察院对涉黑涉恶案件的办理情况，总结出恩施地区黑恶势力犯罪呈现的特点以及扫黑除恶斗争存在的问题，并提出有效开展扫黑除恶斗争的对策措施，为检察机关维护武陵山区社会稳定和长治久安提供有益的启示和借鉴。关键词：扫黑除恶；检察机关；特点；存在问题；建议开展扫黑除恶专项斗争，是党中央在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期作出的一项重大工作部署，也是一项重大政治任务。作为国家法律监督机关前沿阵地的基层检察院坚决贯彻落实中央、高检院的决策部署，必须切实增强四个意识，进一步增强责任感和紧迫感，依法履行检察职能，打好扫黑除恶专项斗争这场政治战、人民战、整体战、阵地战、攻坚战。一、恩施市人民检察院扫黑除恶取得的阶段性成效自开展扫黑除恶专项斗争以来，恩施市人民检察院迅速部署、稳步推进，加强与公安、法院等部门的协作配合，形成打击合力，依法、准确、有力严惩黑恶势力犯罪，取得了阶段性成效。截至目前，侦查监督部门已受理公安机关移送审查逮捕涉黑涉恶案件8件34人，批准逮捕涉黑涉恶案件8件33人，不捕1人；公诉未检部门已受理公安机关移送审查起诉涉黑涉恶案件5件29人，已经起诉1件3人，同时，通过成立专案工作小组及时与公安机关沟通，实行提前介入实质化，由公诉业务骨干提前介入到石某等9人涉嫌寻衅滋事罪、非法拘禁罪、故意伤害罪、敲诈勒索罪一案中，为公安机关侦查工作的顺利开展提供了有效建议与意见，做到了办案程序上的提前。二、恩施市涉黑涉恶案件呈现特点总结恩施市人民检察院办理涉黑涉恶案件情况，可以看出当前恩施市涉黑涉恶犯罪呈现出的主要特点为：（一）案件类型的趋同性。截至目前，涉黑涉恶案件中，主要以非法拘禁、聚众斗殴、寻衅滋事案件为主。其中，侦查监督部门办理的8起涉黑涉恶案件中，非法拘禁案件4件，聚众斗殴案件2件，寻衅滋事案件2件；公诉未检部门受理的5起涉黑涉恶案件中，非法拘禁案件2件，寻衅滋事案件3件。这些案件集中反映了当前恩施市涉黑涉恶案件的主要类型，也为恩施市扫黑除恶工作重点提供了科学依据。（二）涉黑涉恶犯罪呈本地化现象。截至目前，通过梳理涉黑涉恶案件犯罪嫌疑人户籍情况，发现当前涉黑涉恶案件中犯罪嫌疑人主要为恩施籍或长期居住在恩施，他们常常以自己的居住地为中心实施犯罪活动。（三）社会危害性严重。恩施市的黑恶势力的规模较小、力量较弱，但其违法犯罪活动所带来的社会危害性却极其严重。在犯罪过程中，他们三五成群大肆进行敲诈勒索、寻衅滋事、随意殴打他人等犯罪活动，对正常的社会秩序造成破坏，给人民群众的心理蒙上阴影，使社会大众的生命财产安全受到损害，造成了极其恶劣的社会影响。如李某、谭某等8人在高速公路上拦截曾某，并对曾某车辆进行打砸，此案件性质恶劣，在社会上引起了极其不良的影响，对社会治安造成了严重的后果。三、开展扫黑除恶专项斗争中存在的问题（一）各政法机关在办理涉黑涉恶案件过程中仍然存在分歧。虽然两高两部出台了《关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》，但在实践中，由于实际情况差别较大，各政法机关依据自身所掌握的案件事实与证据，对究竟是否属涉黑涉恶犯罪仍可能会发生分歧，特别是到了检察机关审查起诉阶段，证据要求更严，证明标准更高，例如对于案件出现的部分犯罪事实证据不足以认定罪名、发现被告人具有影响定罪量刑重要情节等情况需要核实，在与公安机关进行沟通交流时，可能会发生在认定黑社会性质组织犯罪案件的性质、区分黑社会性质犯罪和恶势力犯罪案件上存在分歧，从而出现对恶势力犯罪没有予以认真细致分析，而轻率地作为涉黑犯罪处理的情况，最终影响案件的准确定性，既不利于有效打击黑恶势力犯罪，也很难获得社会大众的认同。（二）在处理涉黑涉恶案件过程中由于过于从严，无法达到宽严相济的效果。严厉打击涉黑涉恶犯罪，要在法定范围内从重从严，不能突破法律规定的量刑幅度而加重处罚，不能不顾犯罪情节、危害程度、悔罪表现等因素，一并从重，一概顶格处理，不然就会导致扫黑除恶斗争脱离罪责刑相适应原则，从而产生不良的负面效果。但在实践过程中，过于片面追求从严从狠从重打击黑恶势力犯罪，可能就会出现在对犯罪事实把握不全面的情况下，未就案件是否涉黑、犯罪程度有多深、危害有多大进行细致分析就草率进行快捕快诉，从而降低了办案质量，甚至导致冤假错案的发生。四、对于基层检察机关深入开展扫黑除恶专项斗争的建议（一）坚持宽严相济的刑事政策，精准把握法律政策界限按照最高检关于正确处理打早打小与打准打实的关系的要求，基层检察机关应当积极主动适应以审判为中心的刑事诉讼制度改革要求，切实把好案件事实关、证据关、程序关和法律适用关，严格按照《刑法》、

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关于全市金融机构服务实体经济发展情况的调研报告今年三到五月份，我与市人大财经（工）委一起对我市金融机构服务实体经济发展情况进行了调研。一、工作开展情况近几年来，我市金融部门紧扣金融服务地方经济发展这个中心，积极主动适应新常态，充分发挥金融的杠杆和保障作用，开展金融创新，积极发展多层次资本市场，扩大信贷总量，提升服务水平，推动经济稳中有进、稳中向好。各项金融指标稳健增长，金融体系不断健全，金融创新产品多样化，金融精准扶贫全面发力，金融生态环境持续改善，我市连续十六年获得金融信用县市，连续六年获得保险先进县市。（一）增强金融供给实力。各金融机构向上积极争取政策和资金，向下精准对接企业融资需求，从严规范经营行为，着力解决企业到贷续贷难题。2018年4月末，全市金融机构各项存款余额235.54亿元，较上年同期增加26.30亿元，存款增幅8.73%。全市金融机构贷款余额146.28亿元，较上年同期增加22.03亿元，贷款增幅8.66%。全市金融机构新增存贷比61.63%。全市金融机构余额存贷比62.10%。2017年保费收入6.55亿元，是2010年保费收入2.51 亿元的 2.6倍。（二）完善资本市场建设。出台《进一步加快多层次资本市场建设发展的若干意见》文件。截止今年四月份，我市挂牌上市企业35家，其中新三板企业3家，2017年全市直接融资增长41.9%；2016年湖北华舟重工在深圳创业板上市，首发募集资金7.68亿元；成功发行10亿元城投债，嘉一高科定向增发融资2180万元，祥源特种布股权融资500万元，蔡氏牧业债券融资310万元。（三）推进金融改革创新。一是创新金融产品和服务。近年来，金融机构不断开展金融创新，开发推广助农贷福农分期五贷一透中银政银通宝小快活免抵押30多个系列信贷产品，缓解企业无抵押、无担保融资难题。二是激活民间资本。2015年我市成立全省县市区首家民间融资登记服务中心，累计匹配资金5.43亿元，有效支持中小企业发展。三是推进股权基金业发展。出台《关于加快股权基金业发展的若干意见》文件，加强与各类金融要素联系合作，2016年引入上海胜道在我市设立陆水河股权投资一期基金2610万元。出资2000万元与咸宁市政府、长江证券和其他机构共同发起设立长江兴宁新兴产业投资基金，首期规模2亿元；出资6016万元认购湖北银行2000万股。四是推进金融信息港建设。集聚证券、银行、投资、中介服务及新兴业态组织等机构，形成人才、科技、金融的发展高地。（四）加大精准扶贫力度。2017年度赤壁市累计全口径（含新型农业经营主体）发放各类扶贫贷款878笔5420.4万元，其中进入扶贫办精准扶贫小额贷款系统累计666笔4302.6万，超额完成咸宁市下达的3287万元任务，解决了我市933户建档立卡贫困户开展生产资金需求。截止2018年4月30日，全市今年新增贷款177笔670.5万元。（五）深化政银企对接合作。连续八年组织金融早春行活动。在今年早春行活动上，农发行咸宁分行、咸宁农商行、湖北银行咸宁分行与市政府签订战略合作协议，授信额度140亿元；赤壁高新区与上海胜道签订两个基金项目合作协议，基金规模5000万元；银企签约156家，签约金额56.45亿元。（六）提升保险服务水平。人保财险公司创新治安家财保险产品，着重推出政银保业务，为企业在银行贷款中提供信用担保业务。中国人寿公司通过支付保单到期应付款及小额保单质押贷款，共为我市市民办理了380余人次，发放资金800余万元。此外还注重降低企业融资成本。开展三违反、三套利、四不当、十大乱象的大检查，落实向企业让利优惠。 2017年银行业机构比上一年减少保险手续费、现金管理手续费、贸易服务手续费、结算手续费等中间业务收入1104万元。二、存在的问题新常态下，我国经济增长趋于放缓，金融改革迅速推进，金融在服务实体经济中的深层次问题也凸现出来，我市金融部门在服务实体经济工作中主要存在以下三个问题：（一）融资难融资贵依然突出。一是我市国有传统商业银行限于自身体制原因，对中小企业支持不够。二是由于银监部门对民间资本进入银行业的政策具有严控规定，致使民间资本进入实体经济渠道不畅。三是由于制度性的规范，导致民间资金极易偏离实体经济发展方向而过度追求投机性，易造成实体经济和金融发展的不稳定因素。 （二）金融风险不断凸显。近年来，因经济下行压力，地方金融面临的风险也逐渐暴露，不断凸显了诸多问题，比如历史遗留风险、信用风险、流动性风险、金融产品创新风险等等，部分银行不良率居高不下、中国式影子银行风险、地方政府债务风险等等，这些都会影响金融稳定和经济发展。（三）直接融资有待提升。一是目前企业利用资本市场直接融资的数量和质量不高；二是中小微企业创业初期在银行融资的

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 关于专业技术人员培养工作的调研与思考为落实*公司领导交办的工作任务，聚焦*企业专业技术人员能力培养的新形势新要求，注重专业技术人员在政治素质、职业素养、创新和创造能力等方面的提升，全方位创建专业技术人员能力提升渠道，充分发挥专业技术人员在*基层单位的专业技术领域的保障作用，现对我段专业技术人员培养工作的调研情况进行如下报告。一、专业技术人员队伍现状分析我*现有专职专业技术人员*人。其中工程系列*人，占比*%；财务系列*人，占比*%；经济系列*人，占比*%；统计系列*人，占比*%。其中副高级*人，占比*%；中级*人，占比*%；初级*人，占比*%。学历情况：其中硕士学历*人，占比*%；大学本科学历*人，占比*%；大学专科*人，占比40%；中专学历3人，占比3.3%。年龄结构：35岁及以下*人，占比*%；36至40岁*人，占比*%;41至45岁*人，占比*%；46至50岁*人，占比*%；51至55岁*人，占比*%；56岁及以上*人，占比*%。二、专业技术人员队伍管理上存在的问题1.成长成才路径过于单一。一是晋升通道相对局限。我*专业技术人员队伍的专业性不够突出的主要原因，是技术人才没有以深挖自身技术潜力和发展技术特长为工作主线，没有形成技术业务至上的良好工作氛围，大多数专业技术干部都是以晋升为管理人员为工作目标，缺乏在专业技术岗位上踏踏实实走技术创新路线的技术骨干，整体技术工作水平虽能满足日常工作需要，但在段整体改革创新上，无论是**还是*的专职专业技术人员，都很难为现有的现实工作实现技术突破和技术革新的目标。二是梯队建设不够合理。目前**主要的专业技术人员队伍的力量大多是依靠现有的干部队伍，没有充分发挥出工人中具有较强现场实作经验的首席*、高级*，以及全日制本科、专科相关专业大学毕业生这两类群体的优势。一方面是受身份的影响和限制，工人队伍中的技术骨干失去了创新的前进动力，技术水平提升遇到瓶颈；另一方面是大学毕业生的实际工作均放置在了*一线上，忽视了所学知识与技术业务的有机结合，在忙于日常基础工作的过程中，失去了对提高技术业务水平的兴趣。三是评聘方式还需优化。在近两年开展的职称评审工作中，虽然*公司文件中在政策上放宽了评聘条件，改变了以往唯数量、唯论文、唯职务、唯资历的现象，主旨在通过个人专业技术特长的材料展示，来实现专业技术职务晋升的总体目标。但是从实际角度出发，绝大多数专业技术干部的材料均为**的工作文件或作业指导书，逐步形成了以日常工作代替技术突破的不良循环。2.培养培训方式缺乏实效。一是崇尚专业的氛围还未形成。首先是在*、*、*等相关专业领域上，未能有效形成由专业技术人员组成的人才梯队。在各系统的专业队伍上，专职专业技术人员的作用发挥体现不够。与此同时，各专业技术职务中，初级、中级、高级职称人员的工作职责未能准确明晰，部分*的初级专业技术人员变成了各部门的小秘书，主要负责*日常的内业工作，更加无法实现专业技术人员培育培养的目标。二是业务能力的提升受到制约。目前*干部队伍的培训工作上，整体内容普遍偏向于政治理论、综合管理等方面的通用课，缺乏*、*、*等领域的专项培训内容。同时，由于**工作的特殊性，专业技术工作很难从外部引进整体化、规范化较强的理论或者实作经验，多数是通过系统内部的循环来提升专业技术能力。导致专业技术人员在自身能力的提升上缺乏更高层级的专业指导，仅仅依靠自身工作岗位上对经验的积累，无法达到通过提升理论基础达到技术创新的最终目标。3.激励保障制度不够完善。一是缺少高技高薪的鲜明导向。在专业技术人员的工资分配上，专业技术人员的工资水平并未能够合理体现出技术能力水平这一参考指标，缺乏针对性的奖励机制，固定工资的模式一定程度上消磨了专业技术人员干事创业的积极性。二是缺少优胜劣汰的严格手段。在专业技术人员的职务聘任上，没有充分体现出专业技术人员人岗相适这一核心思想。一部分专业技术人员在本职工作岗位上老守田园，不仅缺乏想事干事的动力，而且当一天和尚撞一天钟的错误思想仍旧存在。而另一部分有想法有能力的专业技术人员更多的是思考如何成为中层管理者，缺乏对专业技术持之以恒的专研劲头。三是缺少领军人物的带动引领。自**恢复建立以来，在专业技术岗位上业绩突出的人员始终没有太多增长，而且这部分人员大多已经走上了中层管理岗位，在专业技术指导以及传帮带的作用发挥上越来越不明显。三、几点建议1.坚持党管人才的原则不动摇。要逐步建立以党政领导班子为主的专业技术人员培养目标工作责任制，实行积极、开放的人才培养工作方式，突出在政策上、待遇上、制度上的倾斜，坚持目标导向，努力开创人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面，逐步打造出一支忠诚干净担当的高素质专业技术人员队伍。2

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关于加快推进XX自由贸易试验区建设的思考与建议（银行调研报告）x月xx日，《中国（xx）自由贸易试验区总体方案》正式发布，标志着xx自由贸易试验区正式获批。xx成功获批自由贸易试验区，是xx经济社会发展过程中具有里程碑意义的一件大事，将对xx经济社会发展，产业结构升级，政府职能转化，营商环境改善产生深远影响。xx如何把握这次重大机遇，如何借助自由贸易试验区平台在全国新一轮改革开放中脱颖而出，是各级政府和宏观调控部门需要重点关注和思考的问题。 一、深刻认识国家推进自由贸易试验区建设的背景和重要意义，提升xx自由贸易试验区建设的主动性和前瞻性 今年x月21日国家公布新增xx、xx、xx三个自由贸易试验区并扩大xx自由贸易试验区范围，距离去年x月xx日公布新增x个自由贸易试验区，时间间隔仅一年多，加快推进自由贸易试验区建设势在必行。 首先，加快推进自由贸易试验区建设是应对当前贸易保护主义，扩大开放的需要。当下，受xx影响，WTO的运行和规则遭到了极大破坏，中国被动与xx脱钩的压力越来越大。在这种情况下，通过扩大对外开放，加强中非合作、xx合作、xx与xx国家合作、xx合作、与一带一路国家合作来弥补和对冲xx合作停滞甚至倒退对中国经济社会发展的影响显得尤为迫切。因此，xx应在自由贸易试验区建设过程中，主动对接国家重大战略，加强与全球国际经贸规则相对接，在国际经贸特别是中非经贸的发展中发挥重要作用。 其次，加快推进自由贸易试验区建设是国家实施双循环战略的需要。早在十几年前，我们就清醒地认识到，随着中国经济体量的增大，过分依赖外需的增长方式不可持续，也不现实，因此提出逐步把经济增长动力转移到扩大内需层面的战略构想。当前逆全球化浪潮下提出的以国内大循环为主体，国际国内双循环相互促进的思路，既是贸易战和新冠肺炎疫情双重影响下的短期应对策略，也是中国经济体量发展到一定水平的长期应对之策。而在国家启动内循环过程中，xx具有连接东西、贯通南北的天然区位优势，是多个国家区域发展战略的过渡带和结合部，在投资补短板、消费提需求等内循环方面都能发挥重要作用。 第三，加快推进自由贸易试验区建设可以更好地开展互补和比较试验。xx与xx同属xx地区，与x、xx、xx同属中部沿江地区，批准xx自由贸易试验区更加有利于国家开展互补和对比试验，更好地检验、评估和推广自由贸易试验区改革创新成果，更能形成制度规模收益。 xx在开展自由贸易试验区建设过程中，一方面要注意复制和推广相同属性省份已有的成功经验，另一方面，又要注重发挥自身比较优势，开展原创性创新，填补中部沿江地区的制度创新空白。 二、客观分析全国自由贸易试验区总体态势，精准把握xx自由贸易试验区建设的机遇和挑战 迄今为止，国家共核准了x个批次共xx个自由贸易试验区，涉及xx个省市以及xx个城市或片区，其中沿海的省份有xx、x、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx共计xx个、沿边的有xx、xx和xx3个，内陆有x、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xxx个。在国家已经批复的xx个自由贸易试验区中，除去xx自由贸易试验区、xx自由贸易试验区和xx自由贸易试验区外，其他已获批自由贸易试验区的总体面积都在x平方公里左右。 从已获批的自由贸易试验区分布情况看，呈现以下三个特点：一是所有沿海地区全部获批自由贸易试验区，标志着我国沿海地区全面扩大开放的态势已经形成。二是中东部地区除xx、xx、xx外，基本上已经连点成片，标志着我国自由贸易试验区从沿海向内陆扩充的态势日趋明显。三是沿边地区自由贸易试验区逐步开放，20xx年获批通过的六个自由贸易试验区中，xx、xx、xx等三个沿边省份获得通过，标志我国沿边地区进一步开放的格局逐步形成。这种态势对xx而言，既是机遇，也是挑战。挑战在于，自由贸易试验区基本在全国相对发达地区已全面铺开，竞争相对激烈。机遇在于，中东部三个未获批的省份中，有两个与xx毗邻，分别是xx东边的xx和xx西边的xx，这为xx自由贸易试验区提供了更为广阔的发展和辐射空间。 从已获批省份自由贸易试验区内部区划和面积看，相对全省而言，占比都较小。一般一个省（直辖市）只有包括省会城市在内的三个城市获批，而且总面积大都在xx平方公里左右。如xx省此次获批的只有省会xx，xx北大门的xx以及xxx大门的xx。这意味着，自由贸易试验区辐射和带动的首先是本市周边和本省范围地区，如xx主要辐射和带动环xx地区，再以此为基础辐射到长江经济带和长三角地区。xx主要辐射和带动大xx地区并以此为基础逐步辐射到珠三角地区，xx主要辐射xx城市群并以此为基础逐步辐射到全省乃至全国。 三、紧盯xx自由贸易试验区建设的主要目标任务，明确自由贸易试验区建设的重点和抓手 一般而言，各自由贸易试验区在定位上都会对接国

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关于提升农村健康养老服务质量的调研报告党的十九届五中全会提出实施积极应对人口老龄化国家战略。xx省人口老龄化发展趋势与全国同步且不断加快,作为主要农业省份,xx农村老年人面临的健康与养老问题尤需高度重视。 xx60周岁及以上老年人口占该省总人口比重约xx%,其中xx%的老年人生活在农村。因农村老年人收入远低于城市老年人,农村养老服务设施提供给老年人的仅是食、住等低层次健康养老服务,对娱乐健身、就医、人文关怀等高层次健康养老服务难以顾及。为提升xx农村老年人健康养老服务质量,笔者提出以下建议: 支持推广党建+农村健康养老服务模式 xx省新余市将颐养之家晓康诊所建设纳入农村民生保障事业重点工作,普遍推行党建+颐养之家+晓康诊所模式,在制度管理和资金保障等方面进行积极创新和有益探索,为该模式在全省的推广作了示范。xx各地要结合新余市经验,完善制度设计,出台设施建设、管理运营、适老化改造、等级评定、人才培养以及社会组织参与等配套政策文件,形成制度体系。同时强化考核评价,将养老服务体系建设纳入市、县两级高质量发展考评和乡村振兴战略实绩考核,发挥考核指挥棒作用,引领农村健康养老服务事业发展。应将党建+农村健康养老服务纳入市、县、乡三级党委书记抓党建述职评议和村党组织书记双述双评内容,压实其工作责任。 着力增加农村居家养老服务供给 建议完善农村居家养老支持政策,增加服务供给。着力健全村级卫生服务机构、学校、文化活动中心、体育设施农民书屋等公共服务设施,增设为老服务内容;通过发展和壮大村集体经济,助力村级主办、互助服务、群众参与、政府支持的农村互助养老模式,构建满足生活照料、康复护理、家务料理、精神慰藉、文化活动等需求的农村互助养老服务体系。要培育发展社区居家养老服务连锁企业和组织,创新养老服务的提供方式与服务机制,就近就便为社区老年人提供生活照料、家庭病床、康复护理等专业化服务,构建15分钟居家养老服务圈。推进社区居家养老与机构养老相融合,打开养老机构围墙,盘活医疗护理资源,把养老机构的助餐、助浴、康复护理等服务延伸到居家老年人,通过对老年人的身体状况进行评估,为不同失能程度的老年人提供有针对性的服务。支持民间资本运用互联网、云计算、智慧医疗等技术手段,对接老年人服务需求和各类社会主体服务供给,发展面向养老服务的远程医疗、心理咨询、家政预约、服务缴费、健康咨询、物品代购、临终关怀等综合服务项目。探索时间银行嵌入农村居家健康养老服务的新模式,对老年人参加志愿和互助服务的情况进行记录与考评,当老年人有养老需求时,可通过时间银行平台兑换和提取他人和社会提供的养老服务。 支持发展农村养老服务新业态 建议加速产业数字化提升,支持发展农村养老服务新业态。畅通养老服务链条,实现服务无缝衔接。建立农村智慧养老云,将老年人、子女、养老服务中心、医疗服务中心、社区商铺、移动终端设备连接起来,建设立足于农村的云上服务平台,精准分析老年人的诉求、满足老年人的需求、解决老年人的困难,为其提供生活照料、医疗护理、安全管理和精神慰藉等服务,提高其生活质量。提升农村养老服务产品的便捷性和可操作性,加快开发智慧养老服务平台和产品,研制便于老年人操作的终端设备,帮助老年人跨越数字鸿沟。推进养老服务技术研发,鼓励多主体合作建立养老科技研发中心,基于农村养老机构的需求进行养老产品的研究和开发,将各方优势结合起来,为促进养老服务与科技融合、加快养老产业发展提供必要的技术支持。通过科技政策实现对养老产业共性技术研发和公共服务平台的支持,重点支持老年人护理与康复应用的关键技术研发,以先进技术支撑养老装备、软件、系统的研发和自主发展,增强养老产业核心竞争力。推动智能技术应用到农村养老服务领域,实现商业转化。养老行业组织是推进实现科技成果商品化市场化的重要主体,在养老与技术融合体系中居于主体地位,要充分利用先进科技来改造传统养老服务业。加强政府与行业企业、社会组织协同合作,建立创新中心或孵化器,汇集产业的供应链体系,通过推行技术示范项目,推动科技成果向市场的商业转化。 着力推广医养结合服务模式 建立健全医养结合发展的运行机制,加强政策供给,形成各方合力。按照就近就便、互利互惠的原则,推进二级以上综合医院与养老机构建立合作机制,签订长期合作协议,明确双方责任,建立完善、可持续的运行机制和服务模式。医院可通过整合内部资源,为老年人提供治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料以及安宁疗护一体化的健康养老服务;可通过协议合作等形式为养老机构的老年人开通医疗救治绿色通道,确保老年人能够得到及时有效的医疗救治;要承担养老机构医务人员的培训任务,提高养老机构医务人员的诊疗康复服务能力。鼓励社会力量举办医养结合机构支持养老机构按规定开办老年医院、康

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关于深化巡察整改日常监督的实践与思考整改是巡察工作的关键环节、是巡察成效的集中体现。强化巡察整改落实是全面贯彻发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展巡视工作方针的内在要求。只有在做细做深做实日常监督上下功夫，才能高质量推动巡察整改落实落地，确保巡察工作取得实效。本次调研回顾总结我市近年来在开展巡察整改日常监督中的探索，以问题为导向，提出进一步深化的路径与举措。一、主要做法与成效近年来，×市委巡察办积极发挥统筹协调职能，推动建立巡察整改日常监督机制，坚持三个导向，压实巡察整改日常监督责任，做好巡察后半篇文章。2021年在×市率先出台《巡察整改日常监督实施办法（试行）》，被列为×市巡察整改绩效评估试点县（市）。坚持问题导向，做细巡察整改日常监督。针对巡察发现的突出问题、面上问题、重点问题及问题线索，建立四张问题清单，实行台账式登记、销号式管理，推动巡察监督、整改与治理有机贯通。一是突出问题——立行立改。在巡察期间，巡察组发现被巡察党组织存在损害群众利益的普遍性、突出性问题，各类监督检查发现的应改未改的突出问题以及可能会引发群体性事件的个别典型问题等，会同所在单位纪检监察组织共同把脉会诊，下发《立行立改通知书》，督促被巡察党组织立行立改，及时解决。立行立改情况写入巡察报告，并向市委巡察工作领导小组汇报。本届以来，已下发立行立改通知书105份，涉及国有房产资产管理、干部违章搭建等问题，均在巡察组撤点前得到高质量解决。二是面上问题——专项治理。对巡察发现的普遍性、典型性或倾向性问题，形成巡察工作专报，上报市委市政府，推动全市各级各部门举一反三、建章立制、系统治理。如在市委第七轮巡察中发现，村级工程管理中存在部分工程未按规定进行招投标、工程款支付不规范等问题，形成专报，由发改局和农业农村局牵头开展专项整治，规范全市村级工程管理。三是重点问题——挂牌督办。创新实施重点问题提级监督、挂牌督办，在市委第十轮巡察整改期间，由市纪委市监委会同市委巡察机构确定重点问题清单，梳理8个重点问题交办7个镇（街道）纪委办理，由联系纪检监察室立下军令状，点对点进行跟踪督办，2名村干部受到党纪处分。四是问题线索——快研快办。出台《巡察发现问题线索移交工作实施办法》，开通巡察发现问题线索移送处置快车道。如市委第九轮巡察，领导小组召开巡察中期情况汇报会，听取问题线索汇报，协调市纪委市监委提前介入，查处了×市粮食收储有限公司商店负责人挪用公款购买银行理财产品案件。本届以来，已移送问题线索×条，办结×件，立案查处×件，移送司法×人，办结率×％。坚持责任导向，做深巡察整改日常监督。抓住被巡察党组织主体责任、党组织书记第一责任、纪检监察和组织部门监督责任三个环节，强化四责协同（主体责任、第一责任人责任、其他班子成员分担责任、日常监督责任），形成巡察整改工作责任落实闭环，持续释放巡察综合效应。一是压实主体责任，抓牢巡察整改主心骨。建立三级反馈机制，形成分管市领导督办、被巡察党组织主要负责人牵头抓总、领导班子分工负责的巡察整改责任体系。前移监督关口，由纪委监委和组织部参加被巡察党组织巡察整改专题民主生活会，变事后监督为过程监督和结果监督并重。督促被巡察党组织对照巡察反馈问题，形成责任清单、问题整改清单、问责清单、建章立制清单四张清单，确保每一个巡察反馈的问题都能颗粒归仓。巡察整改情况及时向党内通报、社会公开，形成正向引导的舆论氛围。二是压实第一责任，管好巡察整改责任田。巡察反馈时与一把手签订责任状，要求一把手按时上报组织落实巡察整改情况报告。对巡察发现存在问题较多，或巡察整改不及时、不到位、成效不明显等问题的党组织，由市委巡察工作领导小组直接听取巡察整改情况汇报，并视情由相关领导分级约谈。如在市委第十轮巡察整改中，8个镇（街道）党委书记对被巡察的×个村社区党组织负责人进行集中约谈和个别约谈，层层明确整改责任。三是压实监督责任，聚焦巡察整改落脚点。2021年初，出台《巡察整改日常监督实施办法（试行）》，创新分类移交、归口监督、联合督导、回访检查、定期报告、整改约谈等六大机制，压实纪检监察、组织部门日常监督责任。同年，由市纪委市监委牵头，对市委第八轮、第九轮巡察整改情况开展联合督导，督促发现问题再整改×个。四是推进巡察整改质效评估试点建设。出台《中共×市委巡察整改质效评估办法（试行）》，对被巡察党组织开展分类分层全覆盖式评估，如第九轮巡察整改期限届满后，对发改局等5家单位的巡察整改开展绩效评估，督促问题再整改，对评分末位的党组织在年终考核中予以扣分。坚持民心导向，做实巡察整改日常监督。始终把民心作为最大的政治，将巡察工作作为密切联系群众的桥梁和纽带，通过运用巡察成果推动解决一批群众反映强烈的突出问题，不断增

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以美丽中国建设全面推进人与自然和谐共生的现代化XXXXXX在全国生态环境保护大会上发表重要讲话，从党和国家事业发展全局的高度，对以美丽中国建设全面推进人与自然和谐共生的现代化作出重大战略部署。我们要深入学习贯彻XXXXXX重要讲话精神，坚持以XXX生态文明思想为指引，踔厉奋发、勇毅前行，在强国建设、民族复兴的新征程上，努力绘就美丽中国的更新画卷。一、深刻把握XXX生态文明思想的创新发展，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作XXXXXX在全国生态环境保护大会上的重要讲话，全面总结了生态文明建设取得的举世瞩目的巨大成就特别是历史性、转折性、全局性变化，深刻阐述了新征程上推进生态文明建设需要处理好的重大关系，系统部署了全面推进美丽中国建设的战略任务和重大举措，明确提出了坚持和加强党对生态文明建设的全面领导的重大要求，概括起来就是四个重大转变、五个重大关系、六项重大任务、一个重大要求。XXX的重要讲话高屋建瓴、视野宏阔、思想深邃、内涵丰富，是坚持两个结合，创新发展XXX生态文明思想的崭新篇章，是具有长远指导意义的马克思主义光辉文献。我们要深刻把握XXX生态文明思想的创新发展，不断从中汲取营养，深化认识，做到学思用贯通、知信行统一，做XXX生态文明思想的坚定信仰者、积极传播者、忠实实践者。四个重大转变，既是对新时代生态文明建设巨大成就的系统总结，又是对新时代生态文明理论创新、制度创新、实践创新成果的高度凝练。XXXXXX强调：我们从解决突出生态环境问题入手，注重点面结合、标本兼治，实现由重点整治到系统治理的重大转变；坚持转变观念、压实责任，不断增强全党全国推进生态文明建设的自觉性主动性，实现由被动应对到主动作为的重大转变；紧跟时代、放眼世界，承担大国责任、展现大国担当，实现由全球环境治理参与者到引领者的重大转变；不断深化对生态文明建设规律的认识，形成新时代中国特色社会主义生态文明思想，实现由实践探索到科学理论指导的重大转变。四个重大转变全景展示了以XXX同志为核心的党中央推进生态文明建设的理念、成就和经验，采取的一系列战略性举措，推进的一系列变革性实践，实现的一系列突破性进展，取得的一系列标志性成果，既是XXX生态文明思想指导的结果，又以一系列重要原创性成果丰富发展了这一重要思想。五个重大关系，充分体现了马克思主义唯物辩证的思想方法，是我们党对生态文明建设规律性认识的进一步深化。XXXXXX强调，继续推进生态文明建设，必须以新时代中国特色社会主义生态文明思想为指导，正确处理几个重大关系。其中，处理好高质量发展和高水平保护的关系，居于管总和引领地位，带有全局性、根本性，强调通过高水平环境保护，不断塑造发展的新动能、新优势，持续增强发展的潜力和后劲；处理好重点攻坚和协同治理的关系，是系统观念在生态文明建设具体实践中的深化运用，也是重点突破、全面推进工作思路的具体体现，既强调采取有力措施治理突出生态环境问题，又强调协同推进降碳、减污、扩绿、增长，全方位、全地域、全过程开展生态文明建设；处理好自然恢复和人工修复的关系，是遵循自然规律，积极有效开展生态保护修复的实践要求，强调综合运用自然恢复和人工修复两种手段，因地因时制宜、分区分类施策，努力找到生态保护修复的最佳解决方案；处理好外部约束和内生动力的关系，体现了外因与内因辩证统一、相互联系、互相转化的关系，强调用最严格制度最严密法治保护生态环境的同时，把建设美丽中国转化为全体人民自觉行动；处理好双碳承诺和自主行动的关系，体现了稳与进的统一，强调我们承诺的双碳目标是确定不移的，但达到这一目标的路径和方式、节奏和力度则应该而且必须由我们自己作主，决不受他人左右。五个重大关系蕴含着新时代新征程推进生态文明建设、美丽中国建设的深刻辩证法、战略方向、战略路径和科学思想方法，富有原创性学理哲理，是XXX生态文明思想新创造、新发展、新成果的集中体现。六项重大任务，明确了当前和今后一个时期美丽中国建设的重点任务，是对党的XX大重大部署的深化和实化。党的XX大擘画了全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，提出到2035年广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国目标基本实现的目标任务，围绕推动绿色发展，促进人与自然和谐共生作出重大部署。XXXXXX的重要讲话，部署了持续深入打好污染防治攻坚战、加快推动发展方式绿色低碳转型、着力提升生态系统多样性稳定性持续性、积极稳妥推进碳达峰碳中和、守牢美丽中国建设安全底线、健全美丽中国建设保障体系等六项重大任务。这六项重大任务是贯彻落实党的XX大决策部署，瞄准未来5年和到2035年美丽中国建设目标作出的重大战略安排，为美丽中国建设提供了行动纲领

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关于健全完善传染病救治网络打造平战结合综合性传染病医院的建议这次新冠肺炎疫情，是新中国成立以来在我国发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次突发公共卫生事件，给人们的生活带来了巨大的影响，同时也考验了我国在疫情防控方面的综合能力。这场全国抗疫战虽然展现了中国之治在应急动员、组织指挥方面的突出能力，但也暴露出了我国突发传染病预警机制存在的短板。为全面贯彻XXXXXX系列重要指示批示精神，落实党中央、国务院决策部署，聚焦新冠肺炎疫情暴露的公共卫生特别是重大疫情防控救治能力短板，调整优化医疗资源布局，提高平战结合能力，强化中西医结合，集中力量加强能力建设，补齐短板弱项，国家发展改革委、国家卫生健康委、国家中医药局制定了《公共卫生防控救治能力建设方案》。方案建设任务中关于健全完善城市传染病救治网络部分，提出省会城市要建有传染病医院或相对独立的综合性医院传染病区，原则上不鼓励新建独立的传染病医院的建设目标；同时，提出500万人口以上城市，设置病床不少于600张。已达到传染病医疗救治条件的地区，不再建设的要求。目前，XX市作为人口数达800万人的省会城市，拥有2所三级甲等传染病专科医院，承担着省城乃至全省传染病的临床诊治及突发公共卫生事件的医疗救治任务。在常态化疫情防控阶段，XX市坚持平战结合，切实将常态化防控与应急处置相结合，以医院重点部门、重点环节、消除高危风险点和突出问题为着力点，圆满完成了年度既定目标，将重要感染指标控制在国家规定范围内，完成了省城乃至全省传染病的临床诊治及新冠肺炎的医疗救治任务。根据国家发展改革委、国家卫生健康委、国家中医药局制定的《公共卫生防控救治能力建设方案》要求，XX市已建设有符合要求、有足够体量、能与当地居民人数相对应的医院，无需再投入大量的国家资源去新建独立的传染病医院。一、XX市城市传染病救治网络建设存在的问题我市传染病医院发展短板明显，具体表现为：学科存在缺陷；外科水平欠缺；科研能力不足；设施设备陈旧；信息系统落后；经济运营乏力；医疗服务范围狭窄；市场竞争形式严峻；人员思想保守滞后等。二、完善XX市城市传染病救治网络建设的建议：将XX市传染病医院打造成平战结合的综合性传染病医院（一）加大公立医院建设投入，落实公共卫生责任进一步加大对公立医院建设项目的投资支持力度，对传染病医院建设进行倾斜，不断提升基础设施条件、完善设备配置、加强感染性疾病科内涵建设，采取有效措施为感染性疾病科的发展创造条件。继续巩固、强化、壮大公立医院，完整、准确、全面理解和贯彻新发展理念，落实医疗机构公共卫生责任，创新医防协同机制，更好地服务构建人类卫生健康共同体战略。根据发展规划，积极推进医院迁改建项目进度，早日实现医院基础设施与环境的根本转换，为建设现代化综合性传染病医院打造坚实的硬件基础与优质的环境条件。（二）坚持平战结合战略，推进医防协同、医防融合传染病存在突发性，如新冠肺炎疫情的突然暴发。所以传染病医院的管理需要遵循平战结合的战略，保证能够在疾病突发下做出快速反应，同时保障好日常的发展。平时要做好传染病的监测，做好日常基础的工作。而当突发传染病时，战时模式就会开启，迅速组织应急队伍，按照计划实施工作，以期快速有效的调配好人力物力。（三）守好传染病防治工作主阵地随着疾病种类的增多，很多传染病已经不是单独发病那么简单了，往往附和着其他疾病，如糖尿病、高血压以及儿科、妇科等方面的疾病。在这样的情况下，就不单单是需要传染病一个学科的知识了，而是需要多学科综合发展，可以开设相应的科室，如妇科传染病、儿科传染病、慢性病合并传染病、呼吸科等，传染病重症救治水平一定要提高，有自己的重症救治团队。同时广纳人才，实现多学科碰撞交叉，在加强专科的基础上，将综合发展也提上日程。要做到：精专科，打造肝脏疾病综合诊疗高地；建综合，夯实发展基础拓宽服务方向；重科研，走好科教兴医转型发展之路。担使命，守好传染病防治工作主阵地。（四）加大信息化投入，建设高效、公开、透明的传染病防控体系大数据已经渗透到了生活的方方面面，尤其是在此次疫情面前，大数据发挥了它前所未有的功能。而在传染病医院的发展过程中，信息化更是不容忽视的环节，不仅是为了更加高效便捷的工作，也是为了医院的稳定运行保驾护航。高效需要医院和疾控进行更紧密的融合，很多突发传染病病例是由医生最早发现的，医疗机构的作用要充分重视。信息公开要足够，因为是公共卫生事件，要公众知情才能主动配合防控措施，避免恐慌、减少谣言。（五）加强院内人才培育，推动科教兴医的整体目标传染病医院历来有着人才缺乏的问题，一方面是专业人才培养较少，一方面是传染病医院不能留住人才。前者需要国家支持和院校大力推广，后者需要传染病医院自身实力的发展。通过对接国内顶尖专家，融入一流科研团队并跨进顶层学术平台；柔性引

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1国有企业一体推进不敢腐、不能腐、不想腐有效性的研究　【摘要】中央提出一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，巩固反腐败斗争取得压倒性胜利成果。如何落实中央精神，如何保证一体推进的有效性，本文以国有企业为研究对象，依据矛盾论原理，依据系统观点，依据底线思维，以问题为导向，重点研究影响有效性的机理分析，着重阐述一体推进三不的治理思路和治理措施，特别提出三不一体推进是密不可分的有机整体，重在三不，要在一体，关键在有效性，初步尝试并探索国有企业反腐败标本兼治的基本规律。习近平总书记指出，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。如何落实总书记的重要指示，我想拿国有企业作为研究对象，就一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的有效性问题进行重点研究，尝试并探索国有企业反腐败标本兼治的规律。21一、从有效性角度研究三不一体推进的必要性和紧迫性（一）三不一体推进标志着我们党对反腐败斗争规律、全面从严治党规律的把握到了新的阶段。我们党全面领导、长期执政，面临的最大威胁就是腐败，面临的最大挑战就是对权力的监督。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深刻洞察共产党执政规律，从治标入手，从治本着眼，以强势治标推进深层治本，走出了一条具有鲜明特色的有效管党治党之路。在反腐败斗争取得压倒性胜利的新阶段，加强 三

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关于对教师思想动态调研报告党的十九届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》）。在国家长远发展的高站位上，《建议》再一次明确加强师德师风建设是建设高质量教育体系的重要基础。在两个一百年的历史交汇点上，全面推进新时代高校师德师风建设，是实现教育强国建设目标的要求，是推动教育高质量发展的时代使命的要求。全面推进高校师德师风建设，要抓紧抓实师德师风建设第一标准，全员全方位全过程推动师德养成，这关系到教育覆盖面、教育维度和教育时效的问题。通过面向高校师德师风建设工作对象———教师开展动态、科学、全面、聚焦的调查研究，能加强对高校教师思想动态的研判。此外，《中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》《关于加强和改进新时代师德师风建设的意见》都明确了高层次人才、海外归国教师、青年教师是高校教师队伍中的重点人群，应加强教育引导，增强工作针对性。对这些重点教师群体的状况开展深入调查与研究，才能找到痛点对症下药，提升师德师风建设工作的效率。教师思想政治与师德师风建设工作本身即是一种教育行为教育活动应以教育事实为基础，探索和揭示教育活动的规律性，以服务于教育实践。这是教师思想动态调研对师德师风建设工作具有指向意义的理论依据。通过把握教师的思想动态，深刻剖析高校教师不同群体的态度观念、行为特征和价值诉求，对提升师德师风建设工作的针对性与实效性有重要的现实意义。本文将阐明教师思想动态调研的应循原则，以对某高校教师开展的群体性调动态现状，为新时代高校师德师风建设的群体性策略提出建议。一、教师思想动态调研的应循原则教师思想动态调研是师德师风建设的决策支撑，同时也是开展师德教育与研究的载体之一。以教师为特定群体的调研，应当遵循以下原则，并在特定的时间、环境下进行。（一）融合新时代要求的内容涵盖党的十八大以来，习近平总书记关于教师队伍建设的重要论述为新时代高校师德师风建设提供了根本遵循和行动指南。他以立德树人为教育旨归，提出三个牢固树立四有好老师、四个引路人、四个相统一、六要、大先生等一系列期望要求。在此精神指导下，一系列文件相继出台，从《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》《新时代高校教师职业行为十项准则》《高校教师师德失范行为处理的指导意见》《关于加强和改进新时代师德师风建设的意见》到《深化新时代教育评价改革总体方案》，皆要求把师德师风作为评价教师队伍素质的第一标准，把提高教师思想政治素质和职业道德水平摆在首要位置。第一标准的要求从制度设计到具体落实层面得以全面贯彻。作为了解教师现状、引导思想走向的基础性、常态化工作，思想动态调研必须牢牢把握新时代教师队伍建设的要求，在内容涵盖上充分体现时代特征，从而增强高校师德师风建设工作的针对性。因而，在思想动态调研中应融合新时代师德要求的内涵要义，严格落实第一标准，同时要坚持以人为本，充分尊重高校教师的主体地位，关注高校教师的发展诉求和价值愿望，通过调研指导工作实践、助推思想引领。（二）以隐私性为前提的适度公开与一般调查相比，针对思想动态的调查具有特殊性，相对智力、能力、知识，态度、观念、取向具有一定的隐匿性。受访者可能出于自我保护不愿明确表态，从而影响调查研究的效度。因此，在开展调查研究之前，应与受访教师间建立信任关系，并承诺保护教师个人隐私。一方面，明确调查结果运用的适度范围能保障个人信息的隐私安全；另一方面，通过合理依据来强调提供准确且完整答案的优先性。客观、全面地了解教师群体的思想状况是为提升师德师风建设提供现实依据。遵循以隐私性为前提的适度公开原则，是为了达到确保精准度的科学性与结果可运用的实用性两者之间的平衡。（三）兼顾群体差异性的指标分类一刀切式的思想动态调研往往难以反映事实与问题的全面性。高校教师群体中的高层次人才、海外归国教师、青年教师、高年资教师等群体，在学校人才队伍体系中承担的角色不同，在思想政治素养上也存在差异。传统调研因在调研中难以兼顾群体差异，通常会采用个别访谈、群体座谈等方式以作补充。本次调研采用多种调研方式，力求在全过程纵向评价、全要素横向评价中，从问题设计、答案选择、测量维度、分析方法上，统筹把握群体特点的一般性与特殊性。（四）评估主客观状态的科学分析思想动态调研最大的难点在于如何通过客观科学的外化方法对内在的主观意识进行准确判断。知识、看法、感受等主观状态既是调研难点，又是调研重点。就教师思想动态调研而言，抽象的软数据比具象的硬数据更难测量，因而更具研究价值。在教师职业行为一类的问题上因有界定明确的正误标准，受访者容易以对错之分进行选择。有研究表明，问题的顺序也会影响受访者解释和回答个别问题的方式，从而产生语境效应

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201X年全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作专项督导报告按照中央深改组审议通过的《全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作专项督导办法》要求，(说出调研依据，简洁明了。)201X年X月至X月，教育督导委员会办公室分三个阶段，对各地全面改薄工作进行专项督导：一是部署各地组织自查，全国31万所义务教育学校(含教学点，下同)，对照底线要求逐校逐项核查，做到县不漏校、校不漏项。二是组织开展网络测评，427万名师生踊跃参与，积极关注学校发展变化。三是按照双随机原则，组织由国家督学和有关专家组成14个督导组，对29个省份进行实地督导，按比例随机抽查了59个县区的312所义务教育学校。(简介调研情况，第一段一定要做到精简，又能把基本的调研情况说清楚，关键不要有套话，只用实打实地说事情)有关情况如下：一、开展的主要工作(第一部分，说明工作情况)教育、财政、发改三部门印发《关于进一步加强全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件中期有关工作的通知》，对做好全面改薄工作进行再部署、再强调。各地聚焦贫困地区，积极主动作为，狠抓落实，全面改薄各项工作有力有序推进。(一)履职担当，强化保障抓落实。各地把全面改薄作为解决基础教育领域人民群众日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间矛盾的战略举措。一是坚持高位推动。XX等地将全面改薄列为全省民生实事和省政府重点工作任务，作为教育领域最重要的一号工程来抓，省政府常务会议多次研究全面改薄工作，明确推进思路和实现路径。XX提出教育引领、两改支撑、三色互动的经济社会发展思路(两改即全面改薄和棚户区改造)，将发展教育和全面改薄作为加快脱贫攻坚、振兴县域经济、改善民生的根本大计。二是坚持加大投入。中央财政在收入增速减缓、支出压力较大的情况下，201X年安排XX亿元专项资金，比上年增加XX亿元，带动地方投入XX多亿元，有力保障了工作建设进展。XX等地积极整合义务教育领域专项资金，超额落实规划建设资金。XX各级党政机关带头勒紧腰带，压缩6%的行政经费用于改善办学条件。三是坚持以督促改。(三块内容，把措施说清楚)三部门通过双月通报、点名督办、重点约谈等多种方式，督促进展缓慢地区倒排工作任务，切实加快五年规划实施进度。各地强化督导检查在抓落实、促发展中的突出作用，不回避矛盾、不放过问题，有力推动工程的实施进展。X将全面改薄督导结果列入省委、省政府对县级党政主要领导干部政绩考核的重要内容，作为干部选拔任用、奖励惩罚、责任追究的重要依据。(二)精准施策，突出重点抓落实。各地积极统筹各种资源，紧盯最困难的地方，瞄准最困难的群体，扭住最急需解决的问题，集中力量解决重点难点，确保师生和家长有实实在在的获得感。一是聚焦困难地区。三部门建立贫困县工作推进机制，各地精准聚焦、靶向发力，积极引导和支持贫困县加快工程实施进度。X规定未完成全面改薄任务的贫困县，不得申报贫困县摘帽，把全面改薄放在最基础、最优先地位。X落实省级财政拿大头要求，免除88个贫困县县级财政配套要求。X克服水资源缺乏、乡村学校地下管网不健全的困难，分三年完成XX所中小学厕所旱改水工程。二是聚焦底线要求。(都是实打实地说事情，没有废话)各地严格落实三部门工作要求，将底线要求作为全面改薄工作中优先保障、必须完成的规定动作，在实施过程中以学校为单位优先落实。X结合省域实情分层分类精准施策，在村小学、教学点重点进行必要的校园校舍修缮，保障基本教学生活需要，在乡镇重点推进寄宿制学校建设，改善学生吃、住、学、乐基本条件，在县城新区和城乡结合部重点新建、改扩建城镇义务教育学校，有效解决城镇学校大班额和进城务工人员随迁子女入学问题。X抓紧实施楼梯改造项目，对每幢少于X部楼梯的多层校舍进行改造，消除该类校舍学生上下楼梯拥挤、应急疏散通道存在安全隐患等现象。X市财政拨付补助资金XX万元，专项用于X区乡镇农村中小学操场建设。三是聚焦软件建设。各地抓住信息化建设和教师队伍建设两个关键点，积极推进优质教育资源向薄弱学校倾斜的步伐。X打造基于信息技术环境下的集体备课、讲课、数字化仿真实验、微课为特色的教学模式，促进教育信息化在学校的整体推进。山西率先开展中小学校长职级制改革试点，探索专家治校，教育家办学的新路子。X连续五年实施定向培养乡村教师计划，每年为村小、教学点定向培养XX名全科型乡村教师，并积极运用在线课堂等信息化手段解决教学点、村小教师结构缺编问题。(报告中事例很充分，而且把各地有代表性的做法了简单说明)(三)提升品质，严守质量抓落实。各地继续牢牢守住质量安全底线，把工程质量和工程资金双安全摆在突出位置，全力打造放心工程和阳光工程。一是严格工程质量管理。各地不折不扣履行基本建设程序，切实把好施工材料进场关、隐蔽工程检查关、工程竣

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关于市区城镇污水处理提质增效情况的调研报告一、市区城镇污水处理提质增效稳步推进近年来，我市深入贯彻习近平生态文明思想，认真落实国家、省市委关于打好污染防治攻坚战和推进长江经济带高质量发展决策部署，积极开展城镇污水提质增效精准攻坚333行动，围绕三消除三整治三集中，加快补齐设施短板，完善城镇污水收集处理系统。目前，市区共有城市污水处理厂*座，处理能力**万吨/日，基本建成汤汪、六坪、北山污水处理厂之间连通管道。强化污泥处理设施建设，污泥已全部实现无害化处置、资源化利用。深入推进污水处理提质增效攻坚行动，基本消除建成区污水空白区和直排口，持续深化污染源头管控。开展污水处理提质增效达标区建设，2022年市区共有*个达标区建设任务，目前均已进场施工二、当前存在的问题1、提质增效工作推进不够平衡。333专项行动开展以来，各地各部门以达标区建设为抓手，全力推进城镇污水治理各项任务有效落实，但受疫情、财政压力、体制机制调整等多方面因素的影响，污水提质增效年度工作推进不够平衡，**区、**区2021年达标区建设工作尚未完成。部分达标区建设碎片化未系统研究达标区存在问题，管网底数不够清晰，整改问题清单不够明确，不能科学推进达标区建设。部分地区和部门对公建、对企事业单位排查改造力度不够，应由相关部门牵头的雨污分流改造与管理工作等提质增效重点任务，未能按计划落实到位。2、污水管网建管不够到位。乡镇污水处理重厂轻网问题仍然存在，污水处理厂运行负荷不足，进水浓度低。**区、**区部分乡镇污水处理厂运行负荷不足**%，进水COD浓度低于100mg/L。市区城中村城乡结合部管网因历史欠账原因缺失较多，污水收集率有待提升。北山污水处理厂在其收水范围内的方巷、杨寿、公道等乡镇配套管网建设较为滞后。污水管网属于隐蔽工程，有群众反映，部分监理单位履职不到位.管控不规范、验收不严格，一些新开发区域的新建管网存在一定质量缺陷。3、雨污分流不够彻底。一是合流制管网仍然存在老城区大部分为雨污合流排水体制，主城区合流制的管网建成长度约公里，占主城区排水管网总长度的*%。乡镇主要以合流制和分流制并存为主。二是雨污管网存在错接、混接。市区排水体制采取分流制后，雨污合流现象得到一定改善，但雨污管网错接混接情况局部存在，雨季大量雨水混排进入污水处理厂，加重污水处理系统运行负荷，同时还导致进水污染物浓度低，影响设施正常运行。同时，居民楼阳台洗衣机等接入雨水管道的情况比较普遍，造成污水经雨水管网直排外环境。三是老旧城区改造难度大。合流制区域主要集中在老旧城区，道路空间狭窄、地下管线错综复杂，具体实施过程中存在统筹协调难、改造施工难、资金筹措难等问题。4、工业废水处理不够完善。当前，市区工业污水经初步处理后主要是接入市政管网内，经污水处理厂处理后排放。工业污水接入市政管网，挤占生活污水运输空间，降低了污水进厂浓度。同时，部分企业超标排放的尾水进入污水处理厂后，部分污染物不能得到有效处理，最终直接排入河，且由于处理工艺原因，还会对污水处理设施运行造成影响。根据省政府污水处理有关规定，要求我市逐步推进工业废水与生活污水分类收集、分质处理，到2025年实现应分尽分目前，由于资金等因素，该项工作进展缓慢。三、几点建议1、全力推进城镇污水处理提质增效。一要坚持规划引领。要尽快编制完善优化城镇排水与污水处理专项规划，坚持城镇污水处理设施建设与国土空间总体规划相衔接、与环境改善要求相适应，统筹协调城市建设与区域污水收集处理能力，科学布局市区城镇污水处理设施，确保污水处理设施效益得到充分发挥。二要压实工作职责。市提质增效领导小组要充分发挥统筹协调作用，定期召开联席会议，协调工作推进各地、各部门要高度重视，提高思想认识，加强组织领导，明确工作职责，扎实推进城镇污水处理提质增效。三要加快达标区建设。针对污水处理提质增效达标区建设进展慢、系统性不够等问题，要统筹考虑河道水系考核断面、污水泵站服务范围等因素，坚持系统谋划、水岸联动、综合治理，强化黑臭水体和流域水环境协同治理，科学划定达标区范围。加快项目建设进度不折不扣完成年度达标区建设任务。2、强力补齐城镇污水处理设施短板。一要推进污水管网建设。全面排查污水管网状况、错接混接点等基本情况，摸清管网底数。制定城镇污水管网建设和改造计划，积极推进新建污水管网建设和老旧管网改造、破损管网修复，加快补齐城中村、老旧城区和城乡结合部污水管网短板。加强新建管网和现状管网连接监管，严把工程质量关，杜绝问题增量。二要强化雨污分流改造。制定管网混接错接改造、雨污分流改造计划，积极推进管网改造工作。三要提高管网管护水平。完善污水管网检测评估制度，定期对管道的结构性及功能性进行检测评估，健全完善管网问题发现和处置等机制，加强管网维护队伍的技能培训，

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重复信访举报问题思考与分析纪检监察信访举报工作是党和政府联系群众、服务群众、收集群众问题反映、倾听群众意见建议的窗口。近年来，随着党风廉政建设和反腐败工作的深入推进，打虎拍蝇的力度不断加大，大老虎一个个被打倒，苍蝇扑面的局势有效遏制，群众对反腐败的获得感不断增强，关注、信任、支持、参与反腐败的热情一浪高过一浪尤其是信访举报热情逐年提升，但从受理的群众信访举报分析看，重复举报信件占比较大。一、表现及原因1、重复举报呈递增趋势。从十八大以来我县受理的群众信访举报信件分析看，重复举报占比较大，呈逐年递增的趋势。20**年重复举报信件*件占*.*%、20**年重复举报信件*件占*.*%、20**年重复举报信件**件占**.*%、20**年重复举报信件**件占**.*%。2、涉及农村干部的重复举报信件占比大。从十八大以来我县受理的群众信访举报量看：20**年**件，其中：重复件*件，涉及农村干部的重复举报*件；20**年件，其中：重复件*件，涉及农村干部的重复举报*件；20**年件，其中：重复件**件，涉及农村干部的重复举报**件；20**年件，其中：重复件**件，涉及农村干部的重复举报**件。3、举报的问题主要集中在侵害群众利益方面。从涉及农村干部的重复信访举报信件看，主要反映以下方面的问题：一是农村三资管理混乱，村组干部违规处置侵占二是村级资源出让出租资金管理不规范，私设小金库、胡支乱花、贪污问题；三是村级项目建设质量不高、村干部以权谋私、收受贿赂；四是村干部截留、冒领、挪用惠农资金；五是低保评审、救灾救济、惠农物资发放优亲厚友以权谋私；六是搭车收费；七是村级财务、事务不公开或公开不到位，影响群众知情权。4、一信多投的问题比较普遍。从受理的重复信访举报看，重复信件基本上都是一信多投，举报人在举报腐败问题时，依次分别向县、市、省和中央投信举报，举报信的格式、内容、投递时间等要素都基本一致。5、信件和网络一并举报，范围广。从部分重复举报信件分析看，举报人在采取信件向各级举报的同时，一并通过网络媒体举报，扩大举报的范围。个别信件同时分别向县、市、省、中央各级领导及多个不同部门举报，导致同一举报信件满天飞，各级、各部门转基层要结果，无形中增加基层的工作量，耗费工作时间、精力、人力。6、个人利益诉求类问题较多。从重复举报信件分析看，举报的问题多为利益诉求类问题，举报人为实现自己的利益诉求，将利益诉求问题与腐败问题参杂在一起一并举报以期引起重视而解决自己的利益诉求问题，而往往反映的腐败问题多以失实了结，利益诉求问题因种种原因也不能得到解决，而导致随后多次重复向各级再次反映举报。7、重复举报的问题多为失实了结。个别农村群众，由于在日常农业生产生活中，对村上的一些集体事务参与少知情度不高，对村级集体事务有个人看法，或者对村组干部的一些做法不满，怕当面反映对自己造成不利，就将自己看到的、听到的、想到的事情采取信访举报的方式投诉举报，并且同时向各级多个部门举报，而经调查反映的问题多为失实了结，导致其对调查结果不满而再次重复举报周而复始。8、重复举报存在泄私愤心理倾向。个别举报人由于在日常工作生活中和被举报人发生恩怨、利益冲突，随就进行所谓的搜集证据写信匿名举报，而其所反映的问题多为听到的、想到的，缺乏真实性，其目的主要是给被举报人造影响、借助组织力量调查处理被举报人，以泄私愤，并且多为多级、多头举报。9、举报人存在不达目的不罢休的心态。从个别重复举报信件看，举报人对信访举报查处结果期望值高、个人感情因素大、个别人因利益诉求不能满足、个别人因个人恩怨等等多方面的因素，先后分级、分批向各级重复举报，以期通过信访举报实现个人目的，抱有不达目的不罢休的心态。10、问题答复不到位导致群众逐级举报。这方面主要表现在农村，群众向镇村干部反映问题时，个别干部由于自己对政策学习理解不够、解释答复不到位，导致信访群众误认为干部在推脱自己。个别镇村干部存在事不关己高高挂起的思想，对群众反映的问题不关心、不答复，草率应付，抱有一推了之的心理，导致群众越级、逐级重复举报反映。二、对策建议1、加大问题线索处置力度。要按照《监督执纪工作规则（试行）》规定认真处置问题线索，尤其对重复举报信件，要及时组织人员核查，尽量避免暂存。要讲求核查的时效性，随时受理随时核查，避免推、脱、等而延误处置时机。2、健全完善及时回复处置机制。对群众举报的信访问题，尤其是涉及农村群众生产生活、关注度高的重复举报信件，核实期间尽可能和所有举报人见面谈话，了解详细情况，掌握群众心理动态，及时反馈核查结果，保证每个举报人都能详实了解核实结果。对村级的一些集体信访举报，要尽可能在最大范围内回复公开调查结果，让群众了解事实真相，化解心中疑虑。同时，要随时掌握群众的思想动态，及时

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建设马克思主义执政党的光辉指引——《中国共产党章程（修正案）》诞生记时代的洪流奔涌向前，鲜红的党章昭示未来。一代代中国共产党人带领人民接续奋斗，推动承载着中华民族伟大复兴梦想的航船驶入新时代。处于新的历史方位，站在新的历史起点，开启新的历史征程，党的十九大如何根据新形势新任务对党章进行适当修改，为这面高扬的旗帜增添新的思想光芒，人民在期待，世界在关注。通过！10月24日上午，北京人民大会堂，习近平总书记以铿锵有力的声音，庄严宣布大会表决通过关于《中国共产党章程（修正案）》的决议。热烈的掌声回荡在万人大礼堂。这是党和人民的共同意愿——大会一致同意将习近平新时代中国特色社会主义思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观一道确立为党的行动指南，一致同意把坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导写入党章。这是党和人民的共同意志——大会一致同意将实现两个一百年奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦的宏伟目标写入党章。这是党和人民的共同心声——大会一致同意将党的十九大关于新时代坚持和发展中国特色社会主义的重大政治论断、重大战略、重大举措写入党章。这是党和人民的共同信念——大会一致同意将党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央坚持和加强党的领导、全面从严治党的新鲜经验写入党章。进入新时代，开启新征程，光辉的旗帜更加高高飘扬。事关党的长远发展的重大决策——党的十九大对党章进行适当修改，是以习近平同志为核心的党中央立足新时代党的事业发展和党的建设全局、适应新的实践变化和任务要求作出的决定上海老成都北路，中共二大会址纪念馆。修葺一新的党章展厅内，60余种各个时期的珍贵党章版本铺满整整一面墙。1922年，中国共产党的第一部党章在这里诞生。从党的三大开始，除了党的五大，历次党的全国代表大会都对党章作出不同程度的修改。要把党的十九大报告确立的重大理论观点和重大战略思想写入党章，使党章充分体现马克思主义中国化最新成果，充分体现党的十八大以来党中央提出的治国理政新理念新思想新战略，充分体现坚持和加强党的领导、全面从严治党的新鲜经验，把我们党建设得更加朝气蓬勃、坚强有力，始终保持党同人民群众的血肉联系。9月18日，党的十九大召开前1个月，中央政治局召开会议，研究包括《中国共产党章程（修正案）》稿在内的拟提请党的十八届七中全会讨论的文件。外界首次获悉党的十九大将修改党章。从中共党章，可以看出中国下一步发展的方向。新加坡《联合早报》报道说。这是改革开放以来中国共产党第八次修改党章。从党的十二大通过现行党章开始，我们党认真总结坚持和发展中国特色社会主义的成功经验，又先后6次通过党的全国代表大会修改党章，及时把党的实践发展和理论创新的重大成果体现到党章中，使党章在推进党和国家事业、加强党的建设中发挥了重要指导作用。高举旗帜，继往开来。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以巨大的政治勇气和强烈的责任担当，提出一系列治国理政新理念新思想新战略，出台一系列重大方针政策，提出一系列重大举措，推进一系列重大工作，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，推动党和国家事业发生历史性变革，中国特色社会主义进入了新时代。这是承前启后、继往开来、在新的历史条件下继续夺取中国特色社会主义伟大胜利的时代。处在两个一百年奋斗目标的历史交汇期，以习近平同志为核心的党中央将带领全国各族人民决胜全面建成小康社会，进而开启全面建设社会主义现代化国家新征程。这是全体中华儿女勠力同心、奋力实现中华民族伟大复兴中国梦的时代。全国各族人民将团结奋斗、不断创造美好生活、逐步实现全体人民共同富裕，中华民族将以更加昂扬的姿态屹立于世界民族之林。新时代、新目标、新征程，需要光辉的旗帜引领。党章是党的总章程，对加强党的领导、加强党的建设具有根本性规范和指导作用。适应世情国情党情变化对我们党提出的新要求，契合人民群众对美好生活的新期待，党的总章程才能激发全党全国各族人民的磅礴力量，引领党和人民事业在新时代谱写出壮丽的新篇章。一封封来信、一个个电话……近年来，很多党员和党组织向中央有关部门建议，适应党的实践变化和任务要求，在党的十九大上对党章进行适当修改。2017年1月，在党中央就党的十九大报告议题广泛征求意见过程中，许多地方和部门的党组织向党中央提出了同样的建议。以习近平同志为核心的党中央对修改党章的建议高度重视要求党中央有关单位抓紧研究和论证，十分慎重地作出修改党章的决定。在深入调查论证的基础上，5月18日，习近平总书记主持召开中央政治局常委会会议，作出党的十九大对党章进行适当修改的重大决定。党中央认为，综合考虑各方面因素，党的十九大对党章进行适当修改是必要的，也符合各级党组织和广大党员的意愿。——确保新时代沿

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不忘初心、牢记使命主题教育调研报告在全党开展不忘初心、牢记使命主题教育，用党的创新理论武装头脑，推动全党更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。以县处级以上领导干部为重点，在全党开展不忘初心、牢记使命主题教育是十九大作出的一项重大部署，是各级党组织必须抓好的一项重大政治任务。为了提前谋划好主题教育，按照省委组织部要求，专门组建调研组，深入市直机关、国有企业和县区、乡镇开展专题调研，通过召开小型座谈会和组织个别访谈，全面查找当前存在的问题，广泛征求党员干部和群众意见，理清主题教育工作思路和任务重点，努力谋划简便易行、务实管用的关键抓手，确保主题教育不走过场、取得实效。一、关于主题教育的重大意义1.不忘初心、牢记使命主题教育是群众路线教育实践活动、三严三实专题教育以及两学一做学习教育的延续和深化。新时代，我们党提出不忘初心，时刻铭记为中国人民谋幸福，牢记使命，时刻努力为中华民族谋复兴，把人民对美好生活的向往作为党的奋斗目标。开展不忘初心、牢记使命主题教育有助于进一步巩固拓展前三次党内集中教育的成果，持续有效解决群众反映强烈的突出问题，具有重要的现实意义；有助于进一步树立以人民为中心的发展思想，以补齐民生短板为重点，以增进民生福祉为发展的根本目的，不断增强人民群众的获得感、幸福感，为新时代中国特色社会主义伟大事业凝神聚力。2.不忘初心、牢记使命主题教育是用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党的有力举措。这次主题教育有助于筑牢共同奋斗的思想基础，增强全党的凝聚力和战斗力。党的十九大报告，以不忘初心、牢记使命八个字开篇，对决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程作出全面部署。通过开展不忘初心、牢记使命主题教育，既突出县处级以上领导干部这一重点，又突出向基层延伸，既体现了针对性又强调了普遍性，不仅有利于强化领导干部的主体责任和示范作用，更有利于激发基层党组织和广大党员在党意识和进取精神，让基层党组织更加坚强有力，也让党的根基更加坚实牢固，从而能够把党员干部思想和行动统一到党的十九大精神上来，把智慧和力量凝聚到落实党的十九大提出的各项任务上来。3.不忘初心、牢记使命主题教育是全面落实新时代党的建设总要求、促进党员锤炼党性发挥先锋模范作用的重要措施。新时代，以习近平同志为核心的党中央提出思想建党和制度治党紧密结合的新思想，开展不忘初心、牢记使命主题教育能够不断加强党性教育，着力解决从哪里来，到哪里去的问题，强调理想信念的精神支柱作用，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，锤炼、锻造素质过硬的党员干部队伍。革命理想高于天，开展主题教育活动，是对党员党性修养的再一次锤炼，是对党员理想信念的再一次教育，有助于进一步解决党员队伍中存在的突出问题，充分发挥党员的先锋模范作用。4.不忘初心、牢记使命主题教育是营造全党上下风清气正政治生态的有效抓手。新时代，我们党提出要坚持问题导向，保持战略定力，推动全面从严治党向纵深发展，全面增强执政本领。开展不忘初心、牢记使命主题教育，能够更好地引导党员、干部牢固树立宗旨意识和群众观点，切实改进作风，夯实执政基础，巩固党的执政地位，确保党的执政能力和领导水平得到进一步提升。当前，党内政治生态的主流是好的，但一些党员干部四风问题仍然存在，苍蝇式腐败易发多发。开展主题教育有助于在全党上下营造风清气正的政治生态，清除腐败滋生的土壤，既督促廉洁从政，筑牢拒腐防变的防线，又激发全党源源不断的正能量，营造良好政治生态和从政环境，实现干部清正、政府清廉、政治清明。二、关于主题教育的目标任务、着力方向及主要措施（一）目标任务根据党的十九大报告和习近平总书记相关讲话精神，我们认为本次主题教育具有以下目标任务：1.在全党掀起学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想高潮，全面推动党的十九大精神贯彻落实；2.教育全体党员立足岗位，把握不忘初心、牢记使命深刻内涵和丰富外延；3.在全体党员中加强纪律建设，紧盯作风之弊，聚焦问题整改，巩固纠正四风成果，防止四风反弹；4.使领导干部进一步坚定理想信念和宗旨意识，牢固树立四个意识，把人民群众放在心里，全面增强领导能力和执政水平；5.锻造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的党员干部队伍；6.对新征程、新要求，从根本上塑造党和政府形象，巩固与人民群众的血肉联系；7.切实解决一批群众关心、关注的老大难问题和身边小事；8.取得决胜全面小康社会建设伟大胜利，为2035年奋斗目标实现奠定坚实基础。（二）着力方向1.聚焦思想基础，以习近平新时代中国特色社会主义思想为理论指导和行动指南。习近平新时代中国特色社会主义思想，是对马克思列宁主义

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