目录关于开展不忘初心、牢记使命主题教育工作的调研报告2不忘初心、牢记使命主题教育调研报告..8关于开展不忘初心、牢记使命主题教育调研报告12关于做好不忘初心、牢记使命主题教育调研工作的总结报告..16关于开展不忘初心、牢记使命主题教育工作的调研报告根据州直机关工委安排部署，为高质量做好不忘初心、牢记使命主题教育专题调研工作，州司法局党组高度重视，迅速行动，召开党组会和调研工作部署会，对此次调研工作的方案、内容、方法、程序等作了具体安排，提出明确要求。成立以政治部主任为组长，机关党委委员为成员调研组开展专题调研，现将调研情况报告如下：一、调研基本情况此次调研活动时间紧、任务重、节奏快。我局采取召开座谈会、召开专题讨论会、个别访谈及根据平时掌握情况综合汇总等方式进行。调研的对象主要是局机关党员领导干部、机关党委下辖7个支部的负责人、刚退出工作岗位的老同志代表、普通党员和群众。为全面了解情况，广泛听取意见建议，在个别访谈的基础上，调研结合阶段工作，从今年2月开始，州司法局先后开展以下活动：一是局机关支部以党小组为单位，开展了下步党建工作如何做的座谈会；二是机关支部召开以认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，以人民为中心，新时代我州司法行政工作必须要有新作为为主题的专题组织生活会；三是开展比奉献、找差距、触灵魂、强担当、作表率主题思想大讨论。讨论活动分为党小组、党支部、机关党委和全局干部职工四个层面的讨论，对照初心，对照使命，比身边人，比工作量，和标杆比，和身边人比，查找自身存在的问题，强化担当，明确以后的努力方向。从调研反映的情况来看，大家普遍反映，党的十八大以来，党中央先后开展党的群众路线教育实践活动、三严三实主题教育、两学一做学习教育，推进两学一做学习教育常态化制度化，五年来，党内教育成效卓著，制度的笼子扎得越来越紧，四风问题得到有效遏制，面上奢靡之风和享乐主义基本刹住，职工群众反映强烈的突出问题得到有效解决，党风廉政建设和反腐败斗争取得压倒性胜利，党的建设得到全面加强。大家普遍认为，在全党开展不忘初心、牢记使命主题教育，是以习近平同志为核心的党中央站在新的历史起点的一次凝心聚力的铸魂工程，具有很强的现实针对性，对于深入学习贯彻党的十九大精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部头脑，增强四个意识，坚定四个自信，做到四个服从，推进党的建设新的伟大工程具有重要现实意义和长远历史意义。即将开展的教育活动得到了调研对象的一致拥护。二、查摆出的主要问题在广泛征求意见的基础上，我局通过认真梳理，查找出本单位本系统党员干部与新时代、新思想、新使命不适应不符合的问题主要表现在以下几个方面：（一）学习形式单一，学思践悟不够。我局高度重视对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习。每周二采取双领学双点评的方式开展政治理论学习，轮番由二个干部职工进行领学政治理论知识和谈读书体会，并互相点评。同时每周发布一个党建应知应会知识点要求干部职工作为本周手机屏保，到周二由系统随机抽取一人现场闭卷回答。领导班子带头开展宣讲、3+X主题党日活动等载体认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想及党的知识，牢固树立了四个意识，坚定了四个自信，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，形成了学、赶、超的良好氛围。但在去年学习形式创新的基础上有待更进一步创新优化方式，提高干部职工学习的积极性。同时学习满足于数量，对学懂弄通做实质量要求有待提高。（二）学用结合，以学促做尚有很大提升空间。司法行政工作是政治性很强的业务工作，同时也是业务性很强的政治工作，二者是辩证的统一。我州司法行政系统历年来不同程度存在轻党建重业务的倾向，认为业务搞好了，工作就搞好了，缺乏党建引领的政治站位。去年来，局党组也认识到了这个问题，提出了党建统领各项工作的思路，取得了一些成效，但也只是取得了初步成效，离党建统领一切工作还有较大差距。今年更是提出支部建设+的工作思路，把党建工作尤其是支部建设工作和业务工作、党建脱贫工作、乡村振兴战略、队伍建设等融为一体，以八项活动推进支部八个规范化建设，体现党建的引领作用。牢牢把握司法行政工作的政治属性，将其自觉体现在各项业务工作的谋划、部署、检查和落实中。（三）系统业务发展现状与新时代、新思想、新使命不适应。司法行政的大部分职能和人民对美好生活向往的实现息息相关。如普法依法治理工作、公共法律服务工作等的水平直接关系到群众的满意度和美好生活的含金量。

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关于健全完善传染病救治网络打造平战结合综合性传染病医院的建议这次新冠肺炎疫情，是新中国成立以来在我国发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次突发公共卫生事件，给人们的生活带来了巨大的影响，同时也考验了我国在疫情防控方面的综合能力。这场全国抗疫战虽然展现了中国之治在应急动员、组织指挥方面的突出能力，但也暴露出了我国突发传染病预警机制存在的短板。为全面贯彻XXXXXX系列重要指示批示精神，落实党中央、国务院决策部署，聚焦新冠肺炎疫情暴露的公共卫生特别是重大疫情防控救治能力短板，调整优化医疗资源布局，提高平战结合能力，强化中西医结合，集中力量加强能力建设，补齐短板弱项，国家发展改革委、国家卫生健康委、国家中医药局制定了《公共卫生防控救治能力建设方案》。方案建设任务中关于健全完善城市传染病救治网络部分，提出省会城市要建有传染病医院或相对独立的综合性医院传染病区，原则上不鼓励新建独立的传染病医院的建设目标；同时，提出500万人口以上城市，设置病床不少于600张。已达到传染病医疗救治条件的地区，不再建设的要求。目前，XX市作为人口数达800万人的省会城市，拥有2所三级甲等传染病专科医院，承担着省城乃至全省传染病的临床诊治及突发公共卫生事件的医疗救治任务。在常态化疫情防控阶段，XX市坚持平战结合，切实将常态化防控与应急处置相结合，以医院重点部门、重点环节、消除高危风险点和突出问题为着力点，圆满完成了年度既定目标，将重要感染指标控制在国家规定范围内，完成了省城乃至全省传染病的临床诊治及新冠肺炎的医疗救治任务。根据国家发展改革委、国家卫生健康委、国家中医药局制定的《公共卫生防控救治能力建设方案》要求，XX市已建设有符合要求、有足够体量、能与当地居民人数相对应的医院，无需再投入大量的国家资源去新建独立的传染病医院。一、XX市城市传染病救治网络建设存在的问题我市传染病医院发展短板明显，具体表现为：学科存在缺陷；外科水平欠缺；科研能力不足；设施设备陈旧；信息系统落后；经济运营乏力；医疗服务范围狭窄；市场竞争形式严峻；人员思想保守滞后等。二、完善XX市城市传染病救治网络建设的建议：将XX市传染病医院打造成平战结合的综合性传染病医院（一）加大公立医院建设投入，落实公共卫生责任进一步加大对公立医院建设项目的投资支持力度，对传染病医院建设进行倾斜，不断提升基础设施条件、完善设备配置、加强感染性疾病科内涵建设，采取有效措施为感染性疾病科的发展创造条件。继续巩固、强化、壮大公立医院，完整、准确、全面理解和贯彻新发展理念，落实医疗机构公共卫生责任，创新医防协同机制，更好地服务构建人类卫生健康共同体战略。根据发展规划，积极推进医院迁改建项目进度，早日实现医院基础设施与环境的根本转换，为建设现代化综合性传染病医院打造坚实的硬件基础与优质的环境条件。（二）坚持平战结合战略，推进医防协同、医防融合传染病存在突发性，如新冠肺炎疫情的突然暴发。所以传染病医院的管理需要遵循平战结合的战略，保证能够在疾病突发下做出快速反应，同时保障好日常的发展。平时要做好传染病的监测，做好日常基础的工作。而当突发传染病时，战时模式就会开启，迅速组织应急队伍，按照计划实施工作，以期快速有效的调配好人力物力。（三）守好传染病防治工作主阵地随着疾病种类的增多，很多传染病已经不是单独发病那么简单了，往往附和着其他疾病，如糖尿病、高血压以及儿科、妇科等方面的疾病。在这样的情况下，就不单单是需要传染病一个学科的知识了，而是需要多学科综合发展，可以开设相应的科室，如妇科传染病、儿科传染病、慢性病合并传染病、呼吸科等，传染病重症救治水平一定要提高，有自己的重症救治团队。同时广纳人才，实现多学科碰撞交叉，在加强专科的基础上，将综合发展也提上日程。要做到：精专科，打造肝脏疾病综合诊疗高地；建综合，夯实发展基础拓宽服务方向；重科研，走好科教兴医转型发展之路。担使命，守好传染病防治工作主阵地。（四）加大信息化投入，建设高效、公开、透明的传染病防控体系大数据已经渗透到了生活的方方面面，尤其是在此次疫情面前，大数据发挥了它前所未有的功能。而在传染病医院的发展过程中，信息化更是不容忽视的环节，不仅是为了更加高效便捷的工作，也是为了医院的稳定运行保驾护航。高效需要医院和疾控进行更紧密的融合，很多突发传染病病例是由医生最早发现的，医疗机构的作用要充分重视。信息公开要足够，因为是公共卫生事件，要公众知情才能主动配合防控措施，避免恐慌、减少谣言。（五）加强院内人才培育，推动科教兴医的整体目标传染病医院历来有着人才缺乏的问题，一方面是专业人才培养较少，一方面是传染病医院不能留住人才。前者需要国家支持和院校大力推广，后者需要传染病医院自身实力的发展。通过对接国内顶尖专家，融入一流科研团队并跨进顶层学术平台；柔性引

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关于公安机关党建工作的调研报告机关党建工作是党的建设新的伟大工程重要组成部分。机关党委市局机关党建的专门工作机构，既要认真总结取得的工作成效，也得直面存在想问题和不足，并谋划新发展之策。一、认真总结机关党建成效机关党建是机关建设的根本保证，是确保党的路线方针政策和上级党委决策部署在机关贯彻落实的基础。近年来，市局党委高度重视机关党建工作，立足机关党建围绕中心、建设队伍、服务群众核心任务，夯实机关党建主体责任，以党的政治建设为根本性建设，统领思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设等党建工作，善作善成，切实将党建优势转化为助推中心工作的强大动能，奋力谱写党建引领绵阳公安全面发展新局面，争创一流工作业绩。（一）持续压紧压实党建责任，政治机关的根本属性进一步彰显。市局党委印发《全面从严管党治警领导小组工作规则》《全面从严管党治警主体责任清单》等工作规则制度，细化明确三级六岗（局党委、机关党委、基层党组织和书记及委员）党建责任清单，压紧压实各级党组织主体责任、书记第一责任人责任、班子成员一岗双责，固化一级抓一级、层层抓落实的责任体系。建立机关党委委员和机关纪委委员片区联系制度，加强对各级党组织的分类指导，引导全体党员进一步深刻领会两个确立决定性意义，增强四个意识，坚定四个自信，做到两个维护，不断提高政治三力。强化考核问效，建立日常督导、专项督查、实地考核、述职评议和年度考核相结合的考核制度，统筹考量党建工作成效和业务工作实绩，将综合评价结果作为支部和党员评先评优的重要依据，提高机关党建考核针对性、实效性。（二）不断推进支部规范化建设，服务中心的核心职责进一步履行。出台《机关党建高质量发展实施意见》，对机关党建目标任务、工作标准、具体举措等提出3年发展规划，明确了机关党建工作抓建方向。编印《机关党务工作实用手册》，对基层党组织标准化规范化设置、落实组织生活制度、换届选举、发展党员、科级及以下违纪党员处分等5个方面进行全面规范细化，为市局机关各警种部门开展党务工作提供了有力支撑和标准依据。（三）始终坚持打造党建品牌，机关党建的基层基础进一步夯实。聚焦有形有态、有效管用，筑牢战斗堡垒，抓实最强支部创建。市局党委制定了最强支部创建工作推进方案和考核实施细则等配套措施，立足一支部一特色一总支一品牌建设目标，努力打造绵阳公安党建品牌，提升党建影响力，展示良好形象。自最强支部创建以来，市局有**个支部被省厅党委评为最强支部，涌现出全国首批枫桥式公安派出所**派出所、全国公安机关执法示范单位**等一批先进典型。（四）长期融合机关文化建设，服务群众的宗旨意识进一步提升。按照突出政治引领、彰显红色传承、体现警营特色、融入科技元素总体思路和统规统建统管、共用共享的三统两共理念，融合党建文化、警营文化、家园文化于一体，倾力打造一馆、两阵地、六中心约1600平米的九大基地，为党组织和党员组织活动、文化交流、谈心谈话和放松身心，提供一站式、全方位服务，实现服务党建工作效果最大化。基地建成以来，先后迎接了**等领导来局视察，省委组织部现场调研，全市教育系统、市直机关工委第四片区机关党委书记、市直机关新任党组织书记、市科技局机关党组织书记等单位到基地的参观学习，受到了广泛好评。近期，将迎来全省机关党建座谈会暨**机关党建论坛的现场调研参观，也将在全省公安机关党建会议上作经验交流发言。二、直面机关党建存在的问题坚持把抓好机关党建作为最大的政绩，牢固树立抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职理念，就要敢于直面问题。（一）党建引领作用不突出，对党建工作的重要性认识不足。对新时代党的建设重要性认识不够，对抓好党建是最大的政绩认识还不深，对全面从严治党的紧迫性认识不到位，对贯彻落实党的建设总要求理解还不够透彻，运用党的创新理论抓党建工作新办法不多、新亮点不突出，党建与业务融合不够紧密，引领路径方法还不够灵活多样。还存在党建是务虚的，业务是务实的的错误认识，重业务轻党建的倾向还一定程度存在，以上率下的示范作用发挥不够充分，对党建工作考核目标研究不够深入。个别基层党支部落实党内政治生活制度不够严格，落实三会一课制度时紧时松，党内组织生活质量不高，导致领导班子抓大事议大事的能力不强，不能站在全局的高度思考问题，议事的多，议政的少，对基层党建、队伍建设缺少长远规划，不同程度地阻碍了基层党组织建设的良性发展。（二）思想政治教育不够实，少数基层支部战斗堡垒作用发挥不充分。管理教育方式方法比较陈旧，缺少吸引力和感召力，少数党员奋发向上的精气神不足，先锋模范作用发挥不好。有的党支部对党员疏于教育和管理，有的支部班子成员存在当好好先生，对党员民警出现的思想和作风问题批评教育

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贵州省凯里市炉山小学基础教育调研报告2014年6月15日，顶着淅淅沥沥的小雨，我们一行五人经过12小时的长途跋涉来到黔东南州凯里市炉山镇，开始为期一周的根在基层，情系民生——黔东南凯里市调研工作，本次工作我们以炉山镇炉山小学为工作区中心，完成了对炉山小学及紫荆、角冲、新堡、平初、洛棉等乡村教学点的调研工作。一、炉山小学及周边教学点状况炉山小学始建于明洪武年间，有着五百多年的悠久历史，坐落在贵州省省级森林公园——石仙山森林公园脚下，学校占地面积15000㎡，校舍建筑面积2100㎡。在校学生1193人，开设18个教学班，是全市规模最大的一所乡镇中心小学。在教学方面，学校以全面贯彻教育方针、全面提高教育教学质量、积极推进素质教育办学宗旨。以勤奋、拼搏、求实、创新的校风和好好学习，天天向上的学风为灵魂，走合格＋特长全面发展的办学之路，取得了一定的成绩。学校连年被评为市级两基、普实工作先进单位，并多次获得贵州省普及实验教学示范学校、教学质量二等奖市教育局教育教学质量一等奖等多次表彰。在调查问卷填写及家访过程中，提到学校的教学方式方法时，同学、家长表示非常认可。在调研周边地区教学点是，各乡村小学教师对于炉山小学的教学质量也给予高度评价。在落实国家、贵州省、市级相关政策方针方面，炉山小学教职工根据自身及地区特点，有效保证各项政策部署顺利实施，将教育公平的红利带给了孩子们。根据《国务院办公厅关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》(国办发〔2011〕54号)，《贵州省农村义务教育学生营养改善计划实施方案》的具体要求，学校为每个孩子提供营养早餐和营养午餐，解决了孩子们的伙食营养问题也为家长分担了生活压力。其中，午餐保证两菜一汤，荤素搭配，肉类每天不少于150斤，采购渠道及价格公开透明，食堂工作人员服装统一、卫生整洁。采访过程中，家长们对于国家的营养餐制度和学校的落实情况表示非常满意。按照中央文明办、省、市精神文明办的精神、文件要求，学校成立炉山镇乡村学校少年宫，以建设优美环境育一代新人，展炉小风采创黔东南名校为目标，为镇青少年提供更加优质的活动场所和教育资源，丰富青少年的课外生活，培养兴趣爱好，广泛满足了在校学生的课外活动需求。少年宫设舞蹈班、书法班、音乐班等不同课程。场地每天下午15:30-17:30开放两小时，周二、周四上课，在调研过程中发现孩子们每天都会主动练习，对各项文化活动表现出浓厚的兴趣。二、调研中发现的问题凯里市是黔东南16个县市中唯一一个非贫困县，2008年更是申请了贵州省经济强县。近年来，随着支撑该地区经济高速发展的煤炭、重晶石、铝矾土等矿产资源的逐渐枯竭，凯里开始了从资源型向工业型改造的步伐。靠着近年来政府丰厚的征地补贴，当地村民积聚了可观的财富，一部分人选择赋闲在家，另一部分人自己架起炉灶，当上了老板。炉山工业园区目前招收的5000余名工人，大部分属于外来务工人员。而工业园区投产辐射到周边的经济效益，在外地一些精明的商人看来，也蕴藏了巨大的商机。城镇化的发展过程中所带来经济调整和产业转型，使190.36平方公里的炉山小镇人口结构急剧变化，目前不足30000人的炉山镇，有1/3属于流动人口。外来者的大量涌入，使炉山县基础教育感受到了前所未有的巨大挑战。作为县里唯一一所公立小学，09年开始，炉山学校每学期新增学生60-70人。目前学校学生人数已达1190人，18个班，1年级一个班都有60至70人。由此，在调研过程中我们也发现了来一系列问题。（一）教学场地及硬件方面1. 场地小。学校人数最多的班有74人，教室仅48 m2，坐在过道里听课时和孩子们胳膊打胳膊，下课后往外走时在过道里和孩子们侧着身子也错不过去；12 m2的数学教研室有四位教师同时办公，桌子上放不下教材和孩子们的作业都得放在桌子下面。2. 就餐场地不足。由于炉山小学采用的是走读制，原先孩子们中午都回家吃饭，然而，学校食堂仅有60m2，最多容纳120名学生。每天中午，学生必须从食堂将饭领回教室用餐。3. 饮水问题，学校缺乏饮水设施，整个炉山小学只用学生食堂门口放置2个20L的开水桶。我们在听课过程中，发现同学们基本引用碳酸饮料，当问及几名同学在校期间是否引用白水，均回答基本从来不喝，长此以往，严重影响孩子们的健康发育。4. 教室办公场所简陋，数量不足。教师备课教室是年代久远的瓦片房，4个人在一间不足20平米的房间中，大部分教室在前些年更被定为危房。5. 活动场地不足。4块篮球场拼成学校的整体活动场地，做课间操非常拥挤。学生们课间大部分留在教室及过道，户外活动场地及器材十分匮乏。6. 学校占地面积小。炉山小学实际占地面积13000m2,其中部分地段起伏不适宜进行建筑施工或场地改造。在现有条件下，可供进一步开发利用的面积不大。（二

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在衡东县考察调研座谈会上的讲话今天通过看项目，听汇报，衡东给我留下了深刻印象：一是衡东具有深厚的文化底蕴。衡东历史悠久，人才辈出，文化底蕴深厚，文化活动和非物质文化遗产非常丰富，是皮影之乡、剪纸之乡、花鼓戏之乡、印章之乡。衡东人会读书，历史上500多个状元中衡东就占了两个。二是衡东具有光荣的革命传统。衡东是共和国元帅罗荣桓的故里，也是革命老区，所以说这块土地有着光荣的革命传统。三是衡东具有优越的区位交通。这是发展的良好条件，也是衡东人民的福气。四是衡东具有勤劳智慧的人民。衡东在经济发展方面的无中生有、小题大做都是一种智慧，没有资源引进了资源，没有产业引进了产业，这些都体现了衡东人民的智慧。五是衡东具有良好的发展来势。今天看了大浦和县城的一些企业，感觉到衡东发展基础好、来势好，不断有新起色、新成效。衡东的发展，我看有三条好的经验：一是抓思想解放，民营经济的来势很好；二是抓工业和项目建设，工业企业的来势很好；三是抓招商引资，园区建设的来势很好。今后，衡东如何发展？我总的要求是，以工业园区为依托加大项目建设力度，乘势而上，再造一个衡东。对此，我提几点要求：一、要以项目建设为抓手，加快科学发展。市、县抓经济工作，到底抓什么？我觉得最关键的、最根本的是抓项目。经济工作不是空洞的，而是具体的，集中体现在项目上。抓经济工作要抓投入，有投入才有产出，没有投入哪有产出？投入从哪里来，从项目上来。调整结构要以项目为依托。衡东现在的产业结构是三二一，三二一在西方发达国家是合理的，因为这些国家的现代服务业高度发达，工业化进程到了非常高的程度；但在发展中国家却是不合理的，衡东现在合理的产业结构应该是二三一，工业占GDP的比例应该排在第一位。三二一说明，工业比重没有上去，存在的问题不是三产业高了，而是二产业低了，表明工业仍然发展不够。如果二产业上来了，三产业就下来了。增强发展后劲也要以项目为依托。作为领导，到一个地方主政，就要为后来人着想，为今后的长远发展打下基础。要时刻考虑发展后劲，后劲从哪里来，后劲从项目来，没有项目就没有后劲，就会停滞。抓项目既是衡东的形象所在，也是全县干部群众的信心所在。当前，衡阳最大的问题就是项目不足的问题，缺乏重大项目布局。所以说，一个地方要有信心，要有形象，有实力，都要抓项目。引进项目要对历史负责，对人民负责，对后人负责，要把这个作为一条底线。发展绝不是盲目发展，而是科学发展，一定要保护好生态环境以及维护好人民群众的利益，绝不能引进那些高能耗、高排放的企业，宁可发展慢一些，也要把这个问题解决好。当前，要把四大家的精力、干部的精力集中到抓发展上来，抓项目上来。衡东要有这样一种氛围，全市都要有这样一种氛围。二、要以改善民生为抓手，构建和谐社会。民生问题要紧紧抓住不放。各级党委、政府必须时刻把民生问题装在心里、抓在手上。社会要和谐，民生要改善。我们党为人民执政和服务，都不是口头上的东西，不能仅仅停留在关注民生上，更要落实在改善民生上，真正把改善民生作为构建和谐社会的基础工程来抓。当前，大量的人民内部矛盾绝大部分是利益问题，所以要把改善民生作为一个重要抓手。要突出抓好以下几个方面的问题。一是最根本的问题要抓住。最根本的问题就是收入问题，让老百姓有钱用，让老百姓增收。这次在耒阳，我参观了温氏集团，看到温氏集团给农民的服务后，我受到了很大的启发。温氏集团解决了促进农民增收的两个问题：一个是解决了农民解决不了的问题，如种苗、防疫；二是解决了农民的风险问题，如保价包销。如果政府部门都能够像温氏集团一样，在为农民服务上多想办法，在为农民增收上多想办法，发展农村经济和促进农民增收就能落到实处。二是最普遍的问题要解决。如就业、就学、住房、保障、物价等问题，这些问题都有政策，各级党委、政府都要高度重视，全面落实。三是最困难的群体要高度重视。要时刻想到农民和最困难的群体，时刻站在人民的立场上想问题、办事情、作决策。三、要以解放思想为抓手，发展民营经济。这是衡东的一条经验，也是衡东能够取得目前来势的一个关键性措施。县域经济在一定意义上讲就是民营经济。衡东县委、县政府在发展民营经济时放心、放手、放胆、放松等方面做得比较好，今后要继续解放思想，发展民营经济。现阶段，我国正处在由农业经济向工业经济、知识经济转变的过程中，我们决不能用农业经济的理念来指导工业经济和知识经济的发展，一定要用工业经济和知识经济时代的理念来指导经济工作。四、要以转变作风为抓手，加强干部队伍建设。发展环境的问题往往都不是群众的问题，而是干部的问题。发展搞不上去，稳定搞不好，主要责任在干部，经济环境问题说到底是干部作风问题。所以优化发展环境，形成风清气正的发展氛围，要从干部作风建设入手。要把转变干部作风紧紧地、死死地抓在手里。要敢于亮剑，只

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关于对高校教师的心理健康问题及对策党的XX大召开以来，不论是在经济还是科技上，我国都取得了长足进步。作为经济科技发展的后续力量，大学生的成长成才更是社会关注的重中之重。当下大学生群体的心理健康问题日益严重，针对其心理健康发展的工作任务已迫在眉睫。然而，在大学生思想政治教育的过程中起关键作用的高校教师却一度被忽视。一方面，高校教师的心理健康水平会影响教师自我的发展以及教学、科研工作的开展；更为重要的是教师的心理状况会感染学生，对学生的心理健康和人格发展影响很大。全球的新冠肺炎疫情导致高校教师工作、生活方式被迫改变，对高校教师心理造成极大的冲击。因此，本研究拟从高校教师的心理健康现状、成因以及对策三个方面探讨后疫情时代高校教师的心理健康情况。1.高校教师心理健康现状2000．2001两年间，李桂芝等以承德石油高等专科学校的教师为研究对象，分析了220名教师的体检情况，结果发现，在220名教师中，有100多人的健康状况有问题，患病率高达48.8%；张海鹰教授2008年以xx市的12所高校为研究对象，以SCL-90为研究工具，结果发现有心理问题的教师高达44.56%，且女教师人数明显高于男教师（女教师48.59%，男教师36.64%），其中，在失眠、焦虑以及人际关系敏感等方面表现最为突出；2009年，韩新功等以河北10所高校的5210名教师为对象，考察其健康状况，结果发现处于疾病状态的教师占23.4%；李小华等2011年对湖南13所高校600名教师健康状况调查，结果发现身体有疾病的人数占76.8%；2014年，冷传奇等对8所南京高校800名教师进行健康状况调查，患病率高达47.69%；2020年，陕西师范大学发布了对全国145所高校2.9万名教师的调研报告，报告显示近年来高校教师的心理健康问题越发突出，抑郁、强迫症、情绪焦虑等状况尤为严重。高校教师出现生理问题时，可以利用医疗资源进行自我调整，但出现心理不适时，更多的是靠自我调整、自身疏导、自我调节。在周婧等对xx的一项居民对心理健康与心理咨询认识的调查研究中发现，当出现心理问题需要求助他人或专业机构时，只有25.8%的人表示自己愿意主动寻求专业机构帮助，而有超过一半（53.3%）的人则表示，即使自己出现心理问题，也不会主动寻求心理咨询专业机构的帮助，反而更愿意选择自己调整或者向身边的人求助解决。综上，大量的研究结果均显示，目前高校教师在生理和心理两个方面的患病率都较高，且主要的调整办法均来源于自我，健康状况很不乐观。2.高校教师心理健康问题原因分析个人因素世界上最复杂的莫过于做人的工作。家庭关系和人际交往是每个人都必须面对的。高校教师也一样，每天面临来自工作、生活与人际交往的多方压力，如来自工作方面繁重的教学工作、科研压力、与同事领导的人际交往带来的压力等，来自生活方面的子女教育方面、夫妻关系、家务劳动、经济压力等。无论来自哪方面，对于高校教师来说，都是一关又一关的考验。同时，职业成就感缺乏也是高校教师心理问题中不可忽视的一项重要因素。有完美主义倾向，力求做到极致，将科研中的精益求精延伸至个人的生活中，亦是高校教师普遍存在的通病，这也导致一旦受挫，将会面临比常人更大的压力。而教师，特别是高校的教师，更是忌讳谈论自己的压力，担心被人误解，解读成个人发展的缺陷，这在原本的压力上陡增一倍。久压之下，自身调适能力差一点的教师找不到合适的自我调节方法，便无暇顾及，麻木无视，最终无可避免地将损害其身心健康。学校因素以既有的制度为出发点，我们不难发现，无论是管理，还是晋升，或是职称的评审，几乎所有高校保持出奇得一致———苛刻。这对于本就缺乏获得感和存在感的高校教师来说，无疑是令职业倦怠雪上加霜。与此同时，教师还要时刻承受来自教学与科研的重压。近年来，对于教学质量的不断追求，自然就导致被监督的力度不断增大，各种评估和检查日益频繁，教师疲于应付。此外，在各种等级考核的规章制度下，高校管理层只注重考核指标的等级，对于教师个人的心理素质教育却是一再地忽视。更有甚者，教师个人的职业发展也被迫与学校制定的年终考核及岗位津贴绑在一起，过度考核教师各项工作能力与工作效率的同时，却没有一个合理的培养机制，这其中感受最突出的是青年教师，他们所承受的压力往往要远高于同在一个教学单位的中老年教师。社会因素教育事业不断向前发展，但高校教师的收入水平并没有同比提升，他们仍属于低收入群体，也就是坊间所说的饿不死，也富不着，其在岗位上的劳动输出与物质和精神上的收获往往不呈正比。同时，对于高校管理部门而言，更关注与重视的是学生心理健康和思想教育状况，其程度是高校教师难以望其项背的。管理部门对高校教师更多注重的是科研项目、发表论文的级别和数量、教学质量的状况、业务技能的提高等，强调其对院系建设、专业建设、课程建设的贡献，却疏

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加强企业境外党建工作的思考姓 名：　单 位：　申报职称：　202 年 月申报XX职称论文 目录摘要，关键词..1一、 境外党建工作特征..1（一）党建活动无法完全与外界隔绝2（二）党建活动形式单一..2（三）工作对象安全风险高，精神生活枯燥2（四）纸质学习资料获取携带不便.2（五）党建存在不同程度四化问题..2二、境外党建工作原则.2（一）坚持党的领导不动摇原则..2（二）五不公开原则..2（三）共同领导原则.3（四）围绕中心，服务大局原则..3（五）因地制宜、务实高效原则..3三、境外党建具体做法.3（一）发挥境内党建工作优势，规范开展党建工作3（二）根据具体国情，塑造主题党建工作.

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重复信访举报问题思考与分析纪检监察信访举报工作是党和政府联系群众、服务群众、收集群众问题反映、倾听群众意见建议的窗口。近年来，随着党风廉政建设和反腐败工作的深入推进，打虎拍蝇的力度不断加大，大老虎一个个被打倒，苍蝇扑面的局势有效遏制，群众对反腐败的获得感不断增强，关注、信任、支持、参与反腐败的热情一浪高过一浪尤其是信访举报热情逐年提升，但从受理的群众信访举报分析看，重复举报信件占比较大。一、表现及原因1、重复举报呈递增趋势。从十八大以来我县受理的群众信访举报信件分析看，重复举报占比较大，呈逐年递增的趋势。20**年重复举报信件*件占*.*%、20**年重复举报信件*件占*.*%、20**年重复举报信件**件占**.*%、20**年重复举报信件**件占**.*%。2、涉及农村干部的重复举报信件占比大。从十八大以来我县受理的群众信访举报量看：20**年**件，其中：重复件*件，涉及农村干部的重复举报*件；20**年件，其中：重复件*件，涉及农村干部的重复举报*件；20**年件，其中：重复件**件，涉及农村干部的重复举报**件；20**年件，其中：重复件**件，涉及农村干部的重复举报**件。3、举报的问题主要集中在侵害群众利益方面。从涉及农村干部的重复信访举报信件看，主要反映以下方面的问题：一是农村三资管理混乱，村组干部违规处置侵占二是村级资源出让出租资金管理不规范，私设小金库、胡支乱花、贪污问题；三是村级项目建设质量不高、村干部以权谋私、收受贿赂；四是村干部截留、冒领、挪用惠农资金；五是低保评审、救灾救济、惠农物资发放优亲厚友以权谋私；六是搭车收费；七是村级财务、事务不公开或公开不到位，影响群众知情权。4、一信多投的问题比较普遍。从受理的重复信访举报看，重复信件基本上都是一信多投，举报人在举报腐败问题时，依次分别向县、市、省和中央投信举报，举报信的格式、内容、投递时间等要素都基本一致。5、信件和网络一并举报，范围广。从部分重复举报信件分析看，举报人在采取信件向各级举报的同时，一并通过网络媒体举报，扩大举报的范围。个别信件同时分别向县、市、省、中央各级领导及多个不同部门举报，导致同一举报信件满天飞，各级、各部门转基层要结果，无形中增加基层的工作量，耗费工作时间、精力、人力。6、个人利益诉求类问题较多。从重复举报信件分析看，举报的问题多为利益诉求类问题，举报人为实现自己的利益诉求，将利益诉求问题与腐败问题参杂在一起一并举报以期引起重视而解决自己的利益诉求问题，而往往反映的腐败问题多以失实了结，利益诉求问题因种种原因也不能得到解决，而导致随后多次重复向各级再次反映举报。7、重复举报的问题多为失实了结。个别农村群众，由于在日常农业生产生活中，对村上的一些集体事务参与少知情度不高，对村级集体事务有个人看法，或者对村组干部的一些做法不满，怕当面反映对自己造成不利，就将自己看到的、听到的、想到的事情采取信访举报的方式投诉举报，并且同时向各级多个部门举报，而经调查反映的问题多为失实了结，导致其对调查结果不满而再次重复举报周而复始。8、重复举报存在泄私愤心理倾向。个别举报人由于在日常工作生活中和被举报人发生恩怨、利益冲突，随就进行所谓的搜集证据写信匿名举报，而其所反映的问题多为听到的、想到的，缺乏真实性，其目的主要是给被举报人造影响、借助组织力量调查处理被举报人，以泄私愤，并且多为多级、多头举报。9、举报人存在不达目的不罢休的心态。从个别重复举报信件看，举报人对信访举报查处结果期望值高、个人感情因素大、个别人因利益诉求不能满足、个别人因个人恩怨等等多方面的因素，先后分级、分批向各级重复举报，以期通过信访举报实现个人目的，抱有不达目的不罢休的心态。10、问题答复不到位导致群众逐级举报。这方面主要表现在农村，群众向镇村干部反映问题时，个别干部由于自己对政策学习理解不够、解释答复不到位，导致信访群众误认为干部在推脱自己。个别镇村干部存在事不关己高高挂起的思想，对群众反映的问题不关心、不答复，草率应付，抱有一推了之的心理，导致群众越级、逐级重复举报反映。二、对策建议1、加大问题线索处置力度。要按照《监督执纪工作规则（试行）》规定认真处置问题线索，尤其对重复举报信件，要及时组织人员核查，尽量避免暂存。要讲求核查的时效性，随时受理随时核查，避免推、脱、等而延误处置时机。2、健全完善及时回复处置机制。对群众举报的信访问题，尤其是涉及农村群众生产生活、关注度高的重复举报信件，核实期间尽可能和所有举报人见面谈话，了解详细情况，掌握群众心理动态，及时反馈核查结果，保证每个举报人都能详实了解核实结果。对村级的一些集体信访举报，要尽可能在最大范围内回复公开调查结果，让群众了解事实真相，化解心中疑虑。同时，要随时掌握群众的思想动态，及时

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关于对商业银行流动性风险管理情况调研报告流动性风险指商业银行虽本身具备良好的偿债能力，但无法快速获得充足的流动资金，或在短时间内无法以合理的成本获得交易资金以应对资产增加或偿还到期债务的风险。流动性风险具有突发性、传染性强、破坏力大的特征，是事关商业银行生死存亡的严重风险隐患，甚至威胁到整个金融体系的安全及国民经济的协调发展。随着商业银行业务转型速度的不断加快及金融创新程度的不断深化，影响商业银行流动性风险的因素与日俱增，商业银行防范流动性风险的难度不断加大。因此，立足本国国情，研究我国商业银行流动性风险管理的现状及存在的问题，探寻高效的流动性管理相关对策具有十分重要的意义。1.商业银行流动性风险的来源借短贷长的业务模式商业银行的资金来源主要为吸收居民的短期存款及银行间同业拆借资金，而资金的去向主要为发放企业的中长期贷款。负债与资产业务期限错配带来的风险超出商业银行总体风险承受能力时，商业银行就容易遭受外部流动性风险事件的冲击。其他风险的转化商业银行在经营过程中除了会面临流动性风险外，还会面临市场风险、信用风险及操作风险，这些风险在一定条件下可以相互转化，从而引发流动性风险。以银行挤兑为例，银行发生挤兑问题往往是由于自身信用水平严重下降、出现破产传闻等重大问题，造成大部分储户已对该银行失去信心，并对其财产安全性存在质疑引起的。当上述恶性挤兑事件集中发生与蔓延时，若银行自身拥有的存款准备金金额不足以用来支付储户的提款额，银行内部就会被迫陷入流动性风险当中，进而逐步走向破产。宏观经济状况宏观经济状况与商业银行流动性风险之间存在密不可分的联系。当宏观经济状况较好、人们对未来充满预期时，居民个人会增加消费，通过银行贷款购买房屋、汽车等消费品，企业会吸收银行贷款用以扩展业务，此时商业银行面临的流动性风险较低；相反，当经济下行压力增加时，私人部门会减少消费，企业会缩减业务，此时商业银行容易遭受流动性风险的冲击。货币政策的实施当央行实行扩张性的货币政策时，市场上的流动资金不断增加，进而提升商业银行的流动性水平。然而，扩张性的货币政策会带来市场利率的降低，个人及企业会增加银行贷款的额度，当贷款规模达到相当一部分借款人无法偿还欠款时，商业银行抵御流动性风险的能力将会大大削弱。2.我国商业银行流动性风险管理现状流动性风险的监管政策不断完善与发展我国于20X年加入巴塞尔委员会，作为巴塞尔的成员国之一，我国在践行《巴塞尔协议Ⅲ》的基础上，不断补充和修订适应本国国情的商业银行流动性风险管理相关政策。在20X年颁布的《商业银行流动性风险管理办法（试行）》中，流动性比例、存贷比率及流动性覆盖率三个指标被定为流动性风险监管的重要标准；20X年我国颁布了《商业银行资本管理办法（试行）》，要求商业银行应满足资本充足率的监管要求；20X年原银监会颁布了《商业银行流动性风险管理办法》，把流动性覆盖率、流动性比例及存贷比定为流动性风险的监管指标；20X年颁布的《商业银行流动性风险管理办法》指出了我国流动性风险监管指标体系，构建了商业银行流动性风险管理的监管框架；2022年，央行加大流动性投放力度，保持了市场上流动性水平的相对充裕（见表1）。商业银行总体流动性水平不断提升我国商业银行越来越重视流动性风险的管理，总体流动性水平逐年稳步提升。流动性比例方面，20X年第一季度我国商业银行的流动性比例为X％，到20XX年第四季度流动性比例达到X％，五年间提高了X个百分点。存贷比方面，20X年第一季度商业银行的存贷比为X％，至20XX年底达到X％，显著提高近X个百分点。人民币超额备付金率方面，20X年初我国商业银行的超额备付金率为X％，至20XX年底达到X％。流动性覆盖率方面，20X年第一季度我国商业银行的流动性覆盖率为X％，至20XX年底达到145.30％，流动性覆盖率得到大幅提高2．3同业业务所占比重逐步下降同业业务可以规避金融监管又能增加盈利，是提高商业银行经营利润的重要业务。但同业业务开展的规模越大，带来的期限错配及同质化问题就越严重，商业银行面临的流动性风险也就越大。在金融去杠杆的大环境下，我国商业银行逐步减少对同业资产的依赖，扩展融资渠道，增加资金来源，大大提升了流动性风险管理水平。3.我国商业银行流动性风险管理存在的问题信贷资产质量下滑我国经济正处在由高速发展向高质量发展的转型阶段，近年来，受宏观经济下行及新冠疫情的影响，市场不确定性增加，部分企业资不抵债，无法偿还银行贷款。2022年第二季度，我国商业银行的不良贷款率为X％，不良贷款率水平居高不下，商业银行借出的资金难以回笼，信贷资产质量下滑，大大增加了流动性风险。资产负债率过高，资产负债期限错配我国商业银行的资金来源主要为吸收居民的短期存款及同业拆借资金，而资金的去向主要为发放企业中长期贷款，通过赚取两者之间

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关于对教师思想动态调研报告党的十九届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》）。在国家长远发展的高站位上，《建议》再一次明确加强师德师风建设是建设高质量教育体系的重要基础。在两个一百年的历史交汇点上，全面推进新时代高校师德师风建设，是实现教育强国建设目标的要求，是推动教育高质量发展的时代使命的要求。全面推进高校师德师风建设，要抓紧抓实师德师风建设第一标准，全员全方位全过程推动师德养成，这关系到教育覆盖面、教育维度和教育时效的问题。通过面向高校师德师风建设工作对象———教师开展动态、科学、全面、聚焦的调查研究，能加强对高校教师思想动态的研判。此外，《中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》《关于加强和改进新时代师德师风建设的意见》都明确了高层次人才、海外归国教师、青年教师是高校教师队伍中的重点人群，应加强教育引导，增强工作针对性。对这些重点教师群体的状况开展深入调查与研究，才能找到痛点对症下药，提升师德师风建设工作的效率。教师思想政治与师德师风建设工作本身即是一种教育行为教育活动应以教育事实为基础，探索和揭示教育活动的规律性，以服务于教育实践。这是教师思想动态调研对师德师风建设工作具有指向意义的理论依据。通过把握教师的思想动态，深刻剖析高校教师不同群体的态度观念、行为特征和价值诉求，对提升师德师风建设工作的针对性与实效性有重要的现实意义。本文将阐明教师思想动态调研的应循原则，以对某高校教师开展的群体性调动态现状，为新时代高校师德师风建设的群体性策略提出建议。一、教师思想动态调研的应循原则教师思想动态调研是师德师风建设的决策支撑，同时也是开展师德教育与研究的载体之一。以教师为特定群体的调研，应当遵循以下原则，并在特定的时间、环境下进行。（一）融合新时代要求的内容涵盖党的十八大以来，习近平总书记关于教师队伍建设的重要论述为新时代高校师德师风建设提供了根本遵循和行动指南。他以立德树人为教育旨归，提出三个牢固树立四有好老师、四个引路人、四个相统一、六要、大先生等一系列期望要求。在此精神指导下，一系列文件相继出台，从《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》《新时代高校教师职业行为十项准则》《高校教师师德失范行为处理的指导意见》《关于加强和改进新时代师德师风建设的意见》到《深化新时代教育评价改革总体方案》，皆要求把师德师风作为评价教师队伍素质的第一标准，把提高教师思想政治素质和职业道德水平摆在首要位置。第一标准的要求从制度设计到具体落实层面得以全面贯彻。作为了解教师现状、引导思想走向的基础性、常态化工作，思想动态调研必须牢牢把握新时代教师队伍建设的要求，在内容涵盖上充分体现时代特征，从而增强高校师德师风建设工作的针对性。因而，在思想动态调研中应融合新时代师德要求的内涵要义，严格落实第一标准，同时要坚持以人为本，充分尊重高校教师的主体地位，关注高校教师的发展诉求和价值愿望，通过调研指导工作实践、助推思想引领。（二）以隐私性为前提的适度公开与一般调查相比，针对思想动态的调查具有特殊性，相对智力、能力、知识，态度、观念、取向具有一定的隐匿性。受访者可能出于自我保护不愿明确表态，从而影响调查研究的效度。因此，在开展调查研究之前，应与受访教师间建立信任关系，并承诺保护教师个人隐私。一方面，明确调查结果运用的适度范围能保障个人信息的隐私安全；另一方面，通过合理依据来强调提供准确且完整答案的优先性。客观、全面地了解教师群体的思想状况是为提升师德师风建设提供现实依据。遵循以隐私性为前提的适度公开原则，是为了达到确保精准度的科学性与结果可运用的实用性两者之间的平衡。（三）兼顾群体差异性的指标分类一刀切式的思想动态调研往往难以反映事实与问题的全面性。高校教师群体中的高层次人才、海外归国教师、青年教师、高年资教师等群体，在学校人才队伍体系中承担的角色不同，在思想政治素养上也存在差异。传统调研因在调研中难以兼顾群体差异，通常会采用个别访谈、群体座谈等方式以作补充。本次调研采用多种调研方式，力求在全过程纵向评价、全要素横向评价中，从问题设计、答案选择、测量维度、分析方法上，统筹把握群体特点的一般性与特殊性。（四）评估主客观状态的科学分析思想动态调研最大的难点在于如何通过客观科学的外化方法对内在的主观意识进行准确判断。知识、看法、感受等主观状态既是调研难点，又是调研重点。就教师思想动态调研而言，抽象的软数据比具象的硬数据更难测量，因而更具研究价值。在教师职业行为一类的问题上因有界定明确的正误标准，受访者容易以对错之分进行选择。有研究表明，问题的顺序也会影响受访者解释和回答个别问题的方式，从而产生语境效应

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大力开展质量通病防治工作 努力提升江苏工程质量水平前言：这几年，我省建设工程进入快速发展时期，住宅开发量很大，城市轨道交通建设量约占全国的四分之一，工程质量监管呈现出任务重、挑战大的两大显著特点。为确保工程质量，我们紧紧围绕认真落实科学发展观，坚持工程示范、现场管控、科技创新、管理突破的工作思路，以落实工程质量责任为核心，加强工程现场质量管控，探索工程质量管理创新措施，完善工程质量监管规定，推进施工质量技术进步，强化优质工程的示范作用，开展创优治劣活动，全面提升工程质量水平。为巩固工程质量管理成果，促进工程质量水平进一步提高满足人民群众对工程质量的更高期望和要求，我们专门开展了工程质量专项治理调研，以敦促各地结合本地区实际制定专项治理工作方案，突出工作重点，明确阶段目标，采取有效措施，认真开展治理，确保专项治理工作取得实效，促进全省工程质量的不断提升。一、房屋建筑质量通病的根源在哪里渗、漏、裂、锈是房屋建筑的质量常见病、多发病。中国消费者协会发布的一份商品房满意度调查报告显示，有近1／3的消费者反映房屋质量问题。人们不禁要问，这房屋建筑质量的通病是如何产生的？有没有好的解决办法？当前，在各级住房和城乡建设主管部门的大力引导、倡导下，全国各地建筑施工企业普遍开展了创全优工程活动，创精品工程成为行业主流，对加强企业管理、促进工程质量提高等方面有明显的促进作用。但是，工程质量粗糙、低劣的状况依然存在，建筑质量通病未能从根本上消除。究其原因是多方面的。一是过度压缩成本。当前城市建设不断提速，对建筑设计的需求日益增加。一些业主单位为节省成本，找一些资质不高的设计单位做设计，甚至拿现成的图纸依葫芦画瓢。因为设计费用的压缩，缺乏对现场的实际结合，导致工程的先天不足。另外，一些业主单位，尤其是一些不良商品房开发商为降低成本，不择手段牟取暴利。除前述的设计问题外，在施工队伍的选择、材料的挑选等方面都大大缩水，导致工程质量得不到根本保障。二是普遍存在半手工半机械的落后建造方式。当前我国建筑业还处于劳动力密集型阶段，大多数施工单位还主要依赖人的经验和手工技术进行作业，工程质量无法实现工业化的标准化目标。三是施工单位管理水平和技术水平的低劣。一些资质水平低的施工队伍，还停留在经验式管理的低级管理水平阶段，在思想上对工程质量的重视不够，在管理过程中缺乏质量监控体系，无法全过程监控工程质量；另一个重要原因是，近年来，我国城乡建筑队伍发展迅猛，施工一线充斥大量农民工，如果对他们缺乏技术培训或管理不够，易因施工技术力量薄弱，产生工程质量问题。四是工程监理和质量监管部门管理缺位。在工程实践中，一些工程监理挂名监理，但往往是现场不旁站，监而不理、名不副实，对工程质量缺乏有效监控；有的质量监管部门碍于人情和面子，对工程质量睁只眼闭只眼，能过则过，助长了质量问题的滋生。五是行业管理有漏洞且缺乏社会监督机制。目前行业质量管理缺乏全过程生命周期管理体系，往往是房屋工程一经验收合格就万事大吉，缺乏长效追溯机制和终身质量负责制约束。同时，出现质量问题时的处罚力度偏弱，也让施工方或开发商对建筑质量视若无物。而当前房屋建筑质量问题尤其是涉及商品住宅的质量问题缺乏有效社会监督机制约束。购房人遭遇住房质量问题后，在与开发商、物业交涉的过程中处于不对等的地位，常因为投诉无门或处理不力，感到无力、无助。六是过度装修。当前商品住宅多为毛坯房，业主在装修过程中缺乏专业知识或者没找专业装修公司操作，极易造成房屋结构破坏，造成质量隐患。二、如何有效推进质量通病防治工作（一）大力推行《住宅工程质量通病控制标准》的实施工程质量的优劣直接影响到老百姓的生活质量，住宅工程质量投诉主要集中在观感质量、环境质量和使用功能等，绝大部分是工程质量通病。2004年，我厅制定出台了《住宅工程质量通病控制标准》，2013年进行了修订。该《标准》对住宅工程完工后常见的、影响使用功能和外观质量的主要缺陷，从设计、材料、施工、管理四个方面提出了综合控制措施。近年来，我省在保障性安居工程建设中一直坚持和强化使用该《标准》，全省保障性安居工程过程中渗漏、裂缝、空鼓、空间尺寸偏差等通病得到了有效控制，工程质量整体水平也得到明显提升。（二）组织质量通病防治现场观摩住宅工程建设中常见的工程质量通病，主要是屋面漏水、墙壁渗漏、门窗透风、板缝开裂、水泥地面起沙、卫生间和厨房渗水等。针对住宅工程的质量通病，我们组织各地开展试点现场观摩会。南京为找出影响建筑外窗质量通病的原因及对策，组织专家编制了《铝合金门窗、塑料门窗制作安装作业指导书》，并组织召开全市建筑外窗工程现场观摩会。针对住宅工程建设进程中存在的突出问题制定质量通病防治标准等规范，常州、淮安市研究制定《淮安市住宅工程质量通病防治设计、施工控制标准》

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乡镇行政管理体制改革调研报告乡镇政府在整个行政管理体制改革中，占有重要地位。农业、农村和农民问题，始终是关系国家经济和社会发展全局的重大问题。过去，我们靠农业的积累、农民的贡献和农村的支持，建立起了比较完整的国民经济和工业化体系，但另一方面，城乡二元结构也日益强化，农村发展越来越落后于城市，广大农村地区和农民群众并没能很好地分享到工业化和城镇化的成果。随着农村经济社会的发展和各项改革的深入，特别是农村税费改革取消了皇粮国税，给农村经济社会文化生活带来了深刻变化，使乡镇政权组织面临着许多新的情况和弊端。对乡镇政权组织、领导班子、党员干部、农村基层党组织的执政能力和服务水平等都提出了严峻的考验和挑战。一、乡镇行政管理体制改革的历史（一）农村税费体制的改革农业税费改革从2000年以安徽省为试点单位，并逐步扩大，于2006年在全国范围内取消农业税，基本目的是减轻农民负担。农业税费取消以后，乡镇政府从下乡催收税费这一项工作中得以解脱，但随之而来的是乡镇财力的短缺，乡镇债务无力偿还，农村公共设施建设资金贫乏。乡镇政府除了配合税费改革的需要进行乡镇综合配套改革之外，必须应对处理农村公共设施建设、偿还乡镇债务等一系列问题。（二）加强新农村物质文明和精神文明建设当前，我国总体上已经进入到以工促农，以城带乡的发展阶段，初步具备了加大对农业和农村支持保护的条件和能力。同时，改革开放以来，农业生产和农村经济获得了巨大发展，农民的温饱问题已经基本解决，但农村社会事业、精神文明、民主政治、法治建设等方面却相对滞后，这已经明显制约着农村经济社会的全面进步，制约着全面建设小康社会的历史进程。二、现今乡镇行政管理体制的状况乡镇一级设立的机构主要有：党政办公室、纪检监察室、人民武装部、团委、妇联、派出所、国家税务征收分局、地方税务征收分局、工商分局、计生办、社会治安综合管理办公室、人民法庭、司法所、计生服务站、农业服务中心、社会事业文化服务中心、村建中心、国土资源管理所、财政所、安全生产监督管理办公室、林业站、卫生院、中心小校、邮电所、兽防站、交管办等；机构管理情况：在政府机构及政府所属企事业单位中，邮电所、工商所、国家税务征收分局、地方税务征收分局、村建中心、国土资源管理所、派出所、兽防站等属于垂直管理单位，即人事权及财权都由上级业务主管部门管理，是上级业务主管部门的派出机构。三、乡镇行政管理体制中的弊端及原因（一）现行乡镇行政管理体制存在的主要弊端1.政府职能错位、庞杂一是乡镇职能泛化。政府管的事情越来越多，政治、经济、文化、社会无所不包，招商引资、计划生育、社会治安无所不干，如同一个全能的政府。有的乡镇职能错位、政企不分，既是财产所有者代表、又是企业经营者代表和社会管理者代表，直接参与微观经营。有的在发展经济中职能越位，强制农民进行经济结构调整。有的代替农民决策去发展经济。二是乡镇机构设置重叠。机构设置的不合理，必然导致职能错位；责任分工的不合理，必然导致职能错位、越位或不到位，甚至产生违法行政行为。三是由于权责不一致，弱化了乡镇应有的职能。乡镇在职能职责方面存在的一些问题，表现在乡镇，而根源却在上级部门。2.权力与责任不等，行政运作方式跟不上发展的需要一是存在权小责大的矛盾。乡镇政府具有的七项职能中，乡镇政府主要做的工作却大部分是办理上级人民政府交办的其它事项。税务、国土机构工作地点在乡镇，财物和业务管理权则属于上级业务主管部门。而他们承担的业务工作，有相当一部分却是由乡镇政府来帮助完成的。乡镇政府承担的责任没有减小，反而更大了。被上划的站、所越来越多，乡镇管理不了，有责无权。对上级政府每年下达给乡镇各种任务，并且实行目标考核，乡镇干部形象地称之为上面千条线、下面一根针，每天应付每种事务喘不过气来。二是农民生产经营自主权与行政命令式政权运作方式的矛盾难以解决。传统的行政管理方式，是以直接的、微观的、权力导向型管理为特征的。在市场经济条件下，这种传统的行政管理运行方式已暴露出很多问题，乡镇企业和农民的生产经营自主权，明显违背了经济规律、市场规律和管理原则。3.财政不堪重负，体制不顺让腐败更加恶化一是财政供养人员过多，财政不堪重负。个别缺编单位进人时，不是从超编单位选调，而是从下级选调或公开招考，造成缺编单位逐步满编，而超编单位继续超编的现象，财政供养人员的总量在不断增加。

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 提升机关党员干部政治判断力政治领悟力政治执行力调研报告习近平总书记指出，各级领导干部特别是高级干部必须立足中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。为深入研究提高机关党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力新命题，省机关党的建设研究会联合**市直机关工委，通过查阅资料、问卷调查、访谈专家、研讨交流等方式进行调查研究，形成本研究报告。一、内涵要素研究认为，政治判断力、政治领悟力、政治执行力是密切联系、相互影响、辩证统一的有机整体。（一）政治判断力的内涵要素。习近平总书记强调，要以国家政治安全为大、以人民为重、以坚持和发展中国特色社会主义为本，增强科学把握形势变化、精准识别现象本质、清醒明辨行为是非、有效抵御风险挑战的能力。政治判断力聚焦政治判断、回答是什么，是指站在政治全局观察分析判断问题能力，即运用马克思主义立场观点方法把握形势变化、识别现象本质、明辨行为是非、评估风险等级，其核心内涵要素是坚定政治立场、拓宽政治视野、把握政治逻辑、发现政治端倪、明确政治方向。（二）政治领悟力的内涵要素。习近平总书记指出，领导干部特别是高级领导干部担的是政治责任，必须对党中央精神深入学习、融会贯通，坚持用党中央精神分析形势、推动工作，始终同党中央保持高度一致。政治领悟力聚焦政治领悟、回答为什么，是指运用政治眼光分析、领会和把握中央精神能力，即对国之大者能了然于胸，明确自身职责定位，自觉与党中央保持高度一致，其核心内涵要素是对中央精神深学细研、领会把握、融会贯通、分析运用、指导工作。（三）政治执行力的内涵要素。习近平总书记要求，领导干部特别是高级干部要经常同党中央精神对表对标，切实做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，坚决维护党中央权威和集中统一领导，做到不掉队、不走偏，不折不扣抓好党中央精神贯彻落实。政治执行力聚焦政治执行、回答怎么做，是指自觉同党的基本理论、基本路线、基本方略对表对标，抓好党的大政方针、重大决策部署落地生根、开花结果的能力，其核心内涵要素是做到两个维护、坚决令行禁止、坚持底线思维、秉持问题导向、强化责任意识。二、主要特点研究认为，机关的特殊性决定了机关党建政治判断力、政治领悟力、政治执行力除前述共性内涵要素外，还有以下鲜明的特点。（一）高度的政治性。党政机关没有脱离政治的业务，也没有脱离业务的政治。党政机关是贯彻落实党中央和同级党委政府决策部署、推进现代化建设的参谋部指挥部，虽职责分工不同，但都是政治机关，政治性是根本属性，政治意识是首位意识。机关人员一言一行、一举一动都有政治、都要讲政治，只有不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，才能真正在政治上实起来、硬起来、强起来，才能更好担负党和人民赋予的神圣使命，也才能永葆政治本色。（二）丰富的实践性。讲政治是具体的，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力不是一句空洞口号，也不是一个虚化概念，而是具有鲜明的实践性，最终都要体现在坚决贯彻党中央决策部署和党的路线方针政策的实际行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，体现在机关党员、干部的日常言行上。一个党组织和党员干部如果只把提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力贴在墙上、停留在嘴上、不落在行动上，这本身就是不讲政治、不守政治规矩、政治判断力政治领悟力政治执行力不高的表现。（三）全面的统领性。党的十八大以来，党的政治建设取得重大历史性成就。但从查处的一些问题分析，有的机关党组织和党员干部还存在忽视政治、淡化政治、不讲政治，在党不言党、在党不为党、在党不护党的现象。提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力是党的政治建设各项要求的最高度概括、最集中展现、最重要内核，发挥着提纲挈领的统领作用。不难想象，如果各级机关党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力高，机关党员干部不讲政治、不守政治规矩的现象将不复存在，就能科学应对四大考验、有效防范四种危险。三、问题原因研究认为，提高机关党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力存在的问题及原因主要有以下方面。（一）加强政治理论学习有温差。有的党组织在政治理论学习的部署安排、检查落实、考核评估上缺乏系统谋划、整体安排，专用教材、课程开发较薄弱；在学习形式、手段和方法上存在老套单一问题。有的机关党员干部在政治理论学习方面没有把自己摆进去，主动性不强、参与度不高、系统性不够。调查发现，温差表现排在第一位的是时紧时松，排在第二位的是脱离实际、各取所需、知行脱节，排在第三位的是不够主动、被动应付，排在第四位的是浅尝辄止、不求甚解。据统计，存在温差的原因，认为是组织学习形式单一、学习形式缺乏新意、学习形式难以提效的分别占28.4%、25.4%

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大力开展质量通病防治工作努力提升江苏工程质量水平前言：这几年，我省建设工程进入快速发展时期，住宅开发量很大，城市轨道交通建设量约占全国的四分之一，工程质量监管呈现出任务重、挑战大的两大显著特点。为确保工程质量，我们紧紧围绕认真落实科学发展观，坚持工程示范、现场管控、科技创新、管理突破的工作思路，以落实工程质量责任为核心，加强工程现场质量管控，探索工程质量管理创新措施，完善工程质量监管规定，推进施工质量技术进步，强化优质工程的示范作用，开展创优治劣活动，全面提升工程质量水平。为巩固工程质量管理成果，促进工程质量水平进一步提高满足人民群众对工程质量的更高期望和要求，我们专门开展了工程质量专项治理调研，以敦促各地结合本地区实际制定专项治理工作方案，突出工作重点，明确阶段目标，采取有效措施，认真开展治理，确保专项治理工作取得实效，促进全省工程质量的不断提升。一、房屋建筑质量通病的根源在哪里渗、漏、裂、锈是房屋建筑的质量常见病、多发病。中国消费者协会发布的一份商品房满意度调查报告显示，有近1／3的消费者反映房屋质量问题。人们不禁要问，这房屋建筑质量的通病是如何产生的？有没有好的解决办法？当前，在各级住房和城乡建设主管部门的大力引导、倡导下，全国各地建筑施工企业普遍开展了创全优工程活动，创精品工程成为行业主流，对加强企业管理、促进工程质量提高等方面有明显的促进作用。但是，工程质量粗糙、低劣的状况依然存在，建筑质量通病未能从根本上消除。究其原因是多方面的。一是过度压缩成本。当前城市建设不断提速，对建筑设计的需求日益增加。一些业主单位为节省成本，找一些资质不高的设计单位做设计，甚至拿现成的图纸依葫芦画瓢。因为设计费用的压缩，缺乏对现场的实际结合，导致工程的先天不足。另外，一些业主单位，尤其是一些不良商品房开发商为降低成本，不择手段牟取暴利。除前述的设计问题外，在施工队伍的选择、材料的挑选等方面都大大缩水，导致工程质量得不到根本保障。二是普遍存在半手工半机械的落后建造方式。当前我国建筑业还处于劳动力密集型阶段，大多数施工单位还主要依赖人的经验和手工技术进行作业，工程质量无法实现工业化的标准化目标。三是施工单位管理水平和技术水平的低劣。一些资质水平低的施工队伍，还停留在经验式管理的低级管理水平阶段，在思想上对工程质量的重视不够，在管理过程中缺乏质量监控体系，无法全过程监控工程质量；另一个重要原因是，近年来，我国城乡建筑队伍发展迅猛，施工一线充斥大量农民工，如果对他们缺乏技术培训或管理不够，易因施工技术力量薄弱，产生工程质量问题。四是工程监理和质量监管部门管理缺位。在工程实践中，一些工程监理挂名监理，但往往是现场不旁站，监而不理、名不副实，对工程质量缺乏有效监控；有的质量监管部门碍于人情和面子，对工程质量睁只眼闭只眼，能过则过，助长了质量问题的滋生。五是行业管理有漏洞且缺乏社会监督机制。目前行业质量管理缺乏全过程生命周期管理体系，往往是房屋工程一经验收合格就万事大吉，缺乏长效追溯机制和终身质量负责制约束。同时，出现质量问题时的处罚力度偏弱，也让施工方或开发商对建筑质量视若无物。而当前房屋建筑质量问题尤其是涉及商品住宅的质量问题缺乏有效社会监督机制约束。购房人遭遇住房质量问题后，在与开发商、物业交涉的过程中处于不对等的地位，常因为投诉无门或处理不力，感到无力、无助。六是过度装修。当前商品住宅多为毛坯房，业主在装修过程中缺乏专业知识或者没找专业装修公司操作，极易造成房屋结构破坏，造成质量隐患。二、如何有效推进质量通病防治工作（一）大力推行《住宅工程质量通病控制标准》的实施工程质量的优劣直接影响到老百姓的生活质量，住宅工程质量投诉主要集中在观感质量、环境质量和使用功能等，绝大部分是工程质量通病。2004年，我厅制定出台了《住宅工程质量通病控制标准》，2013年进行了修订。该《标准》对住宅工程完工后常见的、影响使用功能和外观质量的主要缺陷，从设计、材料、施工、管理四个方面提出了综合控制措施。近年来，我省在保障性安居工程建设中一直坚持和强化使用该《标准》，全省保障性安居工程过程中渗漏、裂缝、空鼓、空间尺寸偏差等通病得到了有效控制，工程质量整体水平也得到明显提升。（二）组织质量通病防治现场观摩住宅工程建设中常见的工程质量通病，主要是屋面漏水、墙壁渗漏、门窗透风、板缝开裂、水泥地面起沙、卫生间和厨房渗水等。针对住宅工程的质量通病，我们组织各地开展试点现场观摩会。南京为找出影响建筑外窗质量通病的原因及对策，组织专家编制了《铝合金门窗、塑料门窗制作安装作业指导书》，并组织召开全市建筑外窗工程现场观摩会。针对住宅工程建设进程中存在的突出问题制定质量通病防治标准等规范，常州、淮安市研究制定《淮安市住宅工程质量通病防治设计、施工控制标准》，

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着力打造世界非物质文化遗产高地——关于雨花非物质文化遗产展览馆建设发展的调研报告非物质文化遗产是一个民族和地区古老的生命记忆和活态的文化基因，是传统文化的精髓和现代文明的源泉。加强对非物质文化遗产的保护、传承、发展，对推进新时代高质量发展，不断提升区域知名度，打造城市形象名片具有重要作用。近年来，雨花非物质文化遗产展览馆在各级党委、政府的支持下，围绕天下非遗看雨花的目标，不断创新非物质文化遗产与现代社会的融合方式，让渐行渐远的老手艺与市场深度对接、焕发生机，成为在全国乃至世界具有一定影响力的民营非物质文化遗产展览馆。同时，作为社会资本投入的新兴文化业态，在发展过程中也遇到了一些瓶颈制约和困难问题。近期，市委办公厅就雨花非遗馆提档升级、打造世界非物质文化遗产高地进行了专题调研。一、主要做法及成效雨花非遗馆坚持积极搭建非遗聚集平台，建立市场运作机制，创新融合发展方式，逐步形成了产、学、研、玩、观、购为一体的立体运营模式，有效促进了我市乃至全省非物质文化遗产的保护、传承和发展。2018年在深圳文博会上中央政治局委员、中宣部部长黄坤明，在中部农博会上省委书记杜家毫、省长许达哲等领导均对雨花非遗馆项目给予充分肯定。一是实现了从分散到聚集的跨越。2015年，曾是木雕匠人的郭存勇，出于不让传统手艺失传的初心，果断放弃年收入上千万元的家具生意，投资近一亿元创办雨花非遗馆，致力打造非遗项目聚集地。雨花非遗馆挂牌成立后，郭存勇四处寻访非物质文化遗产传承人，不仅走遍了全省14个市州，还远赴贵州、江苏、广东等地深入探访。为了让这些深藏街头村落的手艺人走出家门、汇聚长沙，郭存勇采取免除租金水电费，协助申请政府补贴奖励，为家境窘迫的传承人承担路费、添置工具等措施，让一大批来自全国各地的非遗传承人纷至沓来。邵东泥书传承人刘上四拥有用泥巴和桐油做原料写字的绝活，祖辈靠给祠堂写字做匾为生，后来祠堂渐失，他只得改行卖漆。在郭存勇三次登门邀请后，刘上四来到雨花非遗馆继续从事老手艺，并逐渐打开市场，生意红火。洪氏一刀剪传人洪源是最早来到雨花非遗馆的传承人之一，其一刀可以剪出数个汉字，但一直以来这门绝技养在深闺人未识，来到雨花非遗馆近三年后，洪源的一刀剪已经广为人知，深受赞誉。截至目前，雨花非遗馆已聚集非遗项目359个(人类级名录10个、国家级名录20个、省级名录35个)，非遗传承人200余名，成为全国聚集非遗项目数量最多、传承人最集中的场馆，由此填补了长沙乃至湖南非遗场馆建设的空白，实现了非物质文化遗产项目从分散到聚集发展的创举。二是实现了从一元到多元的裂变。只有依靠市场的力量，把传统技艺融入现代生活，才能让非遗真正活起来。郭存勇坚持以此为办馆理念，推动非遗融入现代生活，并逐步形成非遗+的立体活态传承模式，建立了非遗+教育非遗+旅游非遗+文创等全方位的产业生态链，实现了从单一展示向多种经营的裂变。实施馆校共建，以30多个非遗手工体验项目为载体，推动非遗传承走进课堂，并具备了向外输出管理模式的条件。目前，累计接待中小学生实践体验10万余人，覆盖学校超过200所，北京等不少外地学校也慕名而来。2018年被评定为全国中小学研学实践教育基地。促进文旅消费，引导市民吃非遗玩非遗赏非遗购非遗，组织端午、中秋等传统节日主题非遗活动，举办非遗夜市，成立非遗书院，编排非遗舞台剧，实第1页共4页现文化旅游深度融合发展。近年来，共接待各类消费群体超百万人次，逐步成为长沙传统文化特色旅游新地标。推动创新创业，发挥非遗传承人聚集优势，举办文创集市匠人沙龙等交流活动，激发传承人创新创业热情，搭建非遗文创孵化平台。目前，大学生创业基地已经入驻了一批文创项目，创造直接经济价值500多万元；湖南省巾帼巧手创业就业孵化基地已经入驻各类企业16家，带动5000多人实现就业。以规模较大的香道馆为例，已经逐步形成实践体验—文化培训—加盟连锁—产品销售为一体的成熟产业链，年销售额6000多万元。三是实现了从区域到世界的突破。雨花非遗馆聚集的女书、剪纸、陶艺、皮影戏等非物质文化遗产，既是中华民族在历史长河中积淀形成的宝贵精神财富，也是世界各民族共同创造的人类文明的重要组成部分。随着对外开放的不断深入，特别是一带一路的全面推进，我国与其他国家的文化交流也在持续深化。作为传统特色文化的聚集地，近年来，雨花非遗馆接待了一大批来自世界各地的外事文化交流团队，成为省市乃至国家对外文化交流的一张靓丽名片，有效发挥了外事文化交流的窗口作用，实现了从区域聚集到世界共享的突破。截至目前，雨花非遗馆共接待外事文化交流活动80多场，覆盖全球40多个国家和地区，并先后参加了中韩交流联展、阿联酋一带一路湖南主题展等国际展会。二、存在的困难和问题雨花非遗馆

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工程建设领域一体化推进不敢腐、不能腐、不想腐建设的体系设计和路径探索习近平总书记指出，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。这既是战略设计、实践成果，也是理论指导，海南公司在工程建设领域一体化推进不敢腐、不能腐、不想腐建设的体系设计和路径探索，尝试和探索了工程建设领域反腐败标本兼治的规律认识。纪委监督履职尽责、发挥作用，很重要的一项原则和要求，就是坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。工程建设领域反腐败工作，在深刻把握推进三不一体战略目标的内在联系，把惩治震慑、制度约束、提高觉悟结合起来，把不敢腐、不能腐、不想腐要求落实到工程建设各环节、全过程、全链条，继而实现工程建设领域纪检监督政治效果、纪法效果、社会效果相统一。课题成果概要：工程建设领域一体化推进不敢腐、不能腐、不想腐建设，重点围绕工程廉政控制力，加强工程项目全生命周期廉洁风险控制建设途径和方法的创新和实践成果，通过清晰、对照制度，清晰、对照权责，清晰、对照质量，清晰、对照风险，清晰、对照考核，体现于工1程项目前期、开工、招标、建设、投产、经评全过程廉政管控的内嵌与融合，实现工程项目建设纪检监督由体外循环到体内监控的转变，总的特点是集成+预警+实时。课题成果内容：将一体推进工程建设领域不敢腐、不能腐、不想腐融入到制度设计和管理流程之中，实施探索建立完善权责清晰

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关于金融机构特色化党组织建设的探索与思考金融工作是坚持和加强党的全面领导的重要组成部分。在习近平总书记关于加强党对金融工作创新理论的指引下，××银行××分行党委围绕中心服务大局，探索出一条依靠特色化党组织提升党员战斗力，筑牢支部堡垒作用的有效发展之路，加强了金融领域基层党组织的建设。结合党中央大力加强基层党支部标准化、规范化建设的实际，为强化基层党的建设，体现××银行基层党组织标准化、特色化建设性成果，培育打造一批有特色、有作为、有战斗力的基层党组织，××银行××分行开展了特色化党组织创建工作。一、坚持和加强党对金融工作的领导以习近平同志为核心的党中央持续加强和改进党对金融工作的领导，深刻把握金融工作规律，深化对金融工作政治性和人民性的认识，作出了一系列重要指示、做出一系列重要部署，为金融领域党的建设提供了根本遵循。金融是资源配置和宏观调控的重要工具。金融制度是经济社会发展中重要的基础性制度，我国很早就把金融调控作为宏观经济管理的重要手段，统筹管理货币发行和重要物资流通。新中国成立初期，我们党在短时间内打赢银元之战和米棉之战，抑制了投机，平抑了物价，保障了国计民生，毛泽东同志评价其意义不亚于淮海战役。要深刻认识金融对于经济社会发展的重大作用，强化货币金融和财政、产业、科技、就业、区域等政策协调配合，共同服务好经济社会发展大局。服务实体经济是金融的天职和宗旨。经济是肌体，金融是血脉，两者共生共荣。纵观历史，金融一旦脱离实体经济，就是无源之水、无本之木。服务实体经济是金融的本源。不能就金融谈金融，更不能搞脱实向虚的过度衍生交易。要始终把金融服务实体经济发展放在第一位，摆正金融工作位置，促进经济和金融良性循环、健康发展。金融安全是国家安全的重要组成部分。维护金融安全，是关系我国经济社会发展全局的一件根本性的大事。改革开放以来，我国金融发展经历过多次重大风险考验，之所以没有发生全面的金融危机，一个重要原因就是，我们坚持预防为先、防患未然，做最充分准备，争取最好的结果，把风险消灭在萌芽状态和早期阶段。当前，要以更加主动的态度应对各类风险隐患，坚持早识别、早预警、早发现、早处置，切实维护经济金融安全和社会政治稳定。金融发展必须始终坚持以人民为中心。要始终坚持以人民为中心的发展思想，更好满足人民群众和实体经济多样化的金融需求。要深刻领会金融工作的政治性、人民性，增强金融报国情怀和事业心责任感，努力把维护最广大群众根本利益作为金融监管工作的出发点和落脚点。一方面，引导金融机构强化小微企业、三农和扶贫等领域金融支持，优化新市民金融服务，持续提升金融服务覆盖面、可得性和满意度。另一方面，坚持群专结合，发挥企业、社区、各类社会组织和专业监管机构合力，注重发动群众，使群众成为防风险的重要参与者、治乱象的生力军。实践证明，人民群众合法金融权益得到更有效保护，金融素养和法治意识普遍提升，在打击非法集资等非法金融活动中发挥了重要作用。强化党对金融工作的集中统一领导。做好新形势下金融工作，要坚持党中央对金融工作的集中统一领导，确保金融改革发展正确方向。党中央明确要求健全地方党政主要领导负责的重大财政金融风险处置机制，中央金融管理部门要依照法定职责承担监管主体责任，派出机构要自觉服从地方各级党委和政府的领导，积极发挥专业优势和履行行业管理职责，与地方各级党委和政府密切配合、协同发力。二、××银行××分行加强党对金融工作领导的实践在上述理论的指导下，为持续加强党对金融工作的领导，××银行××分行党委开启了特色化党组织的打造和探索。（一）创建条件为确保高标准启动、高质量成果、高效率推广，该行党委为参与创建特色党组织设定了以下基本条件：坚持把党的政治建设摆在首位，坚决做到两个维护，服从上级党委的领导，不折不扣落实党的工作要求。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定四个自信，确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实，践行党的宗旨和群众路线。充分发挥党组织战斗堡垒作用，党内政治生活健康健全，经营管理工作业绩突出，年度考核结果一般为C档及以上。发挥好党员先锋模范作用，党员队伍战斗力强，思想觉悟高，党风行风端正，党组织全体党员一年内无党纪处分（以党员受处分时所在党组织为准）。通过基层党组织标准化建设考核验收。基层党组织组建满一年以上。（二）创建类型和内容要求结合××银行××分行近两年的实际，创建的类型有：强核有我联建联学青年突击队普惠先行服务先锋和其他类型有特色、有成效、有示范引领作用的特色党组织。强核有我党组织。强核有我党组织以×××强核行动指引，意在通过党建引领，以支部的组织力、党员的战斗力，带动群众向心力，全力构建财富管理、资产管理、综合融资三大核心能力，实现较快发展的同时，打造高质量发展、

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龙里县金融改革创新调研报告根据县委书记刘华龙的安排。7月31日，县金融办组织县人行、县银监办、县内8家银行业金融机构采取召开座谈会的形式，重点围绕地方金融改革创新的主要做法和成效以及存在的问题进行了认真调研。在综合了监管部门和各家金融机构的意见建议后，形成了以下调研报告。一、我县金融机构的基本情况十二五以来，在县委、县政府的领导下，在金融监管部门的监督指导和大力支持下，我县地方金融机构积极推进改革创新，进一步完善服务体系，强化市场营销，全县地方金融业实现了较快发展。目前，我县金融体系构成有银行机构、保险机构、非银机构三大类，其中：银行机构有8家、保险机构有5家、非银机构有3家（2家小贷公司和1家担保公司）。从目前的情况看，我县的金融改革创新工作呈现以下特点：一是县委县政府高度重视,金融工作得到进一步加强。我县根据实际情况制定出台了《龙里县鼓励金融机构支持地方经济发展考核奖励办法》为激发和调动金融机构支持地方经济发展的积极性和主动性，引导和支持金融企业做大做强。建立了与金融监管部门、金融机构协调机制，定期召开会议，研究分析形势，协调解决问题。金融与地方经济互动融合、互相促进的局面基本形成。13年10月，我县成立了金融工作办公室，其主要职责是协调驻龙里金融监管机构和金融机构与地方政府之间的关系，落实中央、省、州的金融政策，协同有关部门推进金融体制改革。金融工作办公室的成立及其职能的发挥，对我县金融业的统筹协调发展起到了有力的推动作用。二是金融改革创新亮点多。一是在州人行的指导下，在全县积极推广全国首创的支农再贷款+配套贷款+利差补贴的双加模式。2014年已实现发放贷款金额1亿元。二是农信社改制工作取得新的进展，目前相关的改制材料已报送到国家银监会，2015年将顺利实现改制农商行目标。三是普惠金融让百姓共享改革成果，县内普惠金融形成以法人机构灵活多样的网点布局为主体，各行为补充的基本格局。实现了159个行政村的金融服务全覆盖，有效推动了城乡金融服务的全面升级。三是非银行金融机构得到较快发展。通过不断探索具有龙里特点的非银行金融机构发展模式，非银行金融机构实现了跨越式发展。截至7月底，相继成立了1家融资性担保机构，2家小额贷款公司、1家新型农村金融机构，金融体系进一步完善。二、金融改革创新存在的困难和问题从实际情况看，虽然近几年我县在金融改革创新方面有了较快发展，但受自然、历史、经济基础等因素影响，我县金融业发展相对滞后，特别是金融改革创新发展起步晚、底子薄，创新能力不足，还存在实力相对较弱，风险防范能力不强，产业与金融结合不够紧密等问题，给下一步改革发展带来诸多困难和挑战。1.县内国有大型商业银行由于属于授权经营，没有自主创新权，在金融产品的创新上受制较多。2.县内各金融机构的金融产品种类多、品种齐全，已基本能满足县内中小企业的融资要求。但由于宣传力度仍不够，企业知晓率不高，金融服务创新上有欠缺，导致企业融资贵、融资难的问题依然存在。3.地方金融机构在金融市场日益激烈的竞争状况下仍处于弱势地位。截至2013年7月末，我县2家地方金融机构除农信社外，贷款余额在全县的比重不到10%，1家融资性担保机构在保责任余额不到1亿元；2家小额贷款公司平均贷款总额仅0.5亿多元。地方金融机构经营规模小、市场份额少、人员素质相对较差、发展水平偏低、发展速度缓慢，非银行金融机构市场化程度低，加之缺乏专业人才、管理水平不高、融资难、抗风险能力弱，有效的风险识别、评估和防控等制度措施缺失等因素，对于支持中小企业发展和地域经济发展的作用有限。4.信用信息体系不健全，法制宣传工作亟待加强。金融的健康发展离不开好的生态环境。目前，金融生态环境的不完善主要表现是信用信息体系建设滞后，社会信用体系的各个环节相互整合不够，社会信用信息广泛分布于多个部门和机构中，尚未建成统一的信息处理和查询系统，没有做到资源共享，使得一些企业和个人失信现象严重，迫切需要法律层面的规范和引导。在今年贵州省组织的全省金融生态县测评中，我县综合测评得分不高，综合排名处于全省中下游位置。三、几点工作建议金融改革创新在支持地方经济发展中具有重要的作用，特别是欠发达地区的金融机构更具有较强的地方资金投向引导作用。因此，加快发展地方金融业，对于推进我县的经济社会发展，实践科学发展观的成功之路具有十分重要的意义。（一）强化金融意识，提高金融工作领导能力。要广泛宣传金融法规,有计划地对各级领导和广大干部开展金融知识培训，提高全社会的金融意识,掌握利用金融为地方经济发展服务的本领。充分认识金融在现代经济社会发展中的重要地位和作用，认真学习现代经济、现代金融的基本知识，加深对金融工作、金融法规和金融政策的了解，认真研究金融问题，努力掌握金融规律，积极运用金融服务于经济发展。不断探索金融发展规

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营销短信扰民问题原因分析及对策建议营销短信是指未经用户同意直接向用户发送的用户不愿意接收到的短信信息，它具有费用低廉、目标精准、灵活性强等特点随着互联网经济的快速发展，逐渐成为各类电商平台及商家进行产品推广、获取收益的主要手段之一。相对于近年来微信等新兴的社交媒体商业推广途径，营销短信因具备更强的推送主动权和商业成本低等特点，备受广大商家平台青睐，但由此引发的一系列社会问题，亟待高度关注并加以解决。一、原因分析一是短信成本低，利益链条长。部分商家和平台违规收集、贩卖用户电话信息，通过群发公司发送营销短信，商家、运营商群发公司三者之间形成了一条完整的产业链。从商家的角度看，按1条短信xx分钱来计算，4万元能发xx万条，就算有效客户万分之一，也能带来xx个客户。从群发公司的角度看，短信群发使用的手机卡多为短信包月套餐，按每条短信成本xx分钱计算，群发每条短信只需收取xx分钱就能xx条短信赚xx分，用群发器大量发送短信，成本低，见效快。从电信运营商的角度看，群发短信与普通短信都可以为运营商带来利润，并且数量巨大，利润率在xx％以上，电信运营商不忍心禁止此类短信。二是法律依据滞后，规范约束难。现行的法律、行政法规都没有对营销骚扰短信作出专门的、有针对性的界定，且相关行业制定的规定由于缺乏权威性难以发挥作用，在具体监管过程中还存在对营销短信的定义、信息内容认定、信息监管与信息保护的边界划定、处罚手段严重不足等困难。例如《民法典》第一千零三十三条规定，除法律另有规定或者权利人明确同意外，任何组织或者个人不得以电话、短信、即时通讯工具、电子邮件、传单等方式侵扰他人的私人生活安宁，但没有对运营商保护用户信息安全与隐私的义务和责任进行规定，导致一些新问题仍然处于无法可依状态，致使部分商家趁机钻法律空子。三是方式手段灵活，技术防范难。各大运营商的业务网络区域相对分散、系统繁多、环境复杂，对用户隐私方面缺乏技术管控且技术手段还不够成熟，行业监管方面存在一系列社会治安防范漏洞。比如，一些平台随意改号，使得营销短信更具隐蔽性，增加了监管和溯源的难度，一些不法分子借助伪基站采取多找手机号等灵活措施规避同一个号码同一天发送短信量的限制，发送虚假营销信息。从工信部最新发布的数据来看，虽然网站受理的各类短信的投诉量由20xx年二季度的xx万件降至20xx年一季度的xx万件，降幅显著，但营销短信大规模扰民的现象仍存在反弹，且违规推送营销短信不断出现新情况、新变化，对现有的技术防范能力提出了新的挑战。四是长效机制不建全，齐抓共管难。部门联动、联合惩戒的长效治理体系还不健全，相关行业部门对营销短信的合法性及如何规范等问题缺乏共识，没有形成齐抓共管的工作合力。监管部门权力交叉造成现行标准下的监管真空和治理盲区依然存在，部分电商平台企业未经拥护同意，违规发送商业营销短信的行为调查取证技术难度大，执法惩治力度不够大，导致一些商家不惧挑战法律的底线。近年来虽然相关部门集中整治的力度较大，由于垃圾短信社会成因较为复杂，治理难度大，源头治理、资源管理和执法力度等问题仍然突出，整治效果还不理想，起不到震慑和警示作用。二、对策建议一是强化源头管控，加大违法打击力度。探索建立营销短信综合管理平台，突出分类管控和源头治理，精确匹配拥护需求，加大对非法贩卖、过度收集使用消费者信息等行为的打击力度，合力斩断营销短信灰色产业链，维护正常市场竞争秩序。建立电商平台企业黑名单管理制度，加强社会信用体系建设，规范约束电商平台遵守行业规定，履行社会义务，促进行业持续健康发展。加强行业自律体系建设，成立行业协会，以码号资源为抓手，设置更严格的码号资源授权发放条件与流程，加大对发送端口的检查力度，压实电信运营商的责任，多管齐下，综合施策，全力推进治理营销短信见实效见长效。二是完善法律法规，维护群众合法权益。推动相关部门在利用好现有法律法规的同时，逐步完善综合整治营销短信的相关法律规章。通过推动专门立法，明确市场主体的责任与义务，明确主管部门职责和处罚权限，督促相关职能部门积极履职，法律法规、行政约谈等多种方式对短信营销行为画红线、立规矩，以期为公众短信收件箱减肥瘦身，维护用户相关权益。改进和完善电信业务管理办法，切实加强对通信运营商的监管，从严查处违法行为，对有违法违规行为的企业及个人记入社会信用档案并予以公布，构成犯罪的，依法追究刑事责任。三是改进技术手段，有序规范资源管理。敦促电信企业或运营商开发新技术实施严格监管，让电信企业或运营商肩负起必要的社会责任。加大营销短信管控力度，可以采取注册登记制和许可制。建议职能部门开发智能拦截软件，免费提供给手机用户使用。开通举报通道，接收用户对广告推销电话的标记，分析骚扰程度，智能预警、监测、识别和拦截骚扰电话与营销短信。督促

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根在基层·中国梦滕州市中医医院调研报告2013年6月，我参加局直属机关团委组织的基层调研团，赴山东省滕州市中医医院开展为期1个星期的调研。具体情况如下。一、基本情况滕州市位于山东省南部，地处鲁南经济带的中心位置，总面积1485平方公里，辖21个镇街，1246个行政村居，总人口170万，是山东省人口最多的县级市。滕州历史悠久、文化灿烂，古为三国五邑之地，文化昌明之邦，这里名士辈出、人文荟萃，是科圣墨子、工匠祖师鲁班故里。滕州市中医医院始建于1958年，现有职工600余人，其中高级职称67人。开放病床402张，设有临床科室15个，医技科室7个。国家级中医特色专科1个，省级重点中医专科及中医药特色专科2个。去年医院全年门诊量超过10万人次，收住院病人超过一万人次，业务总收入突破一亿元大关。医院先后被评为山东省示范县级中医医院、全省中医工作先进集体、全省行风建设先进单位等荣誉称号，2012年成功创建三级中医医院。二、工作亮点（一）注重思想教育，医护人员自觉践行大医精诚理念。滕州市中医医院有一支爱岗敬业、执行力强的医务工作队伍，有一批具备良好传统、能够起到带头作用的科室。在这里，爱岗敬业已经潜移默化成为一种集体的职业态度和良好的科室传统。在医院医疗和经营状况不断改善、住院病人日渐增多而医护人员又相对不足的条件下，他们长期普遍存在着不计报酬加班加点忙工作的情形，不辞辛苦、任劳任怨。在领导带动和科室传统的影响下，许多70、80后的青年工作者也顶住了工作和家庭的双重压力，为医院医务水平的提高做出了自己的贡献。（二）实行人才战略，医院加大人才培养引进力度。近三年来，医院把好进人关，本着高起点、高要求、高素质，实用型人才标准聘任博硕士毕业生，专门出台了《滕州市中医院关于职工在职后获得硕博士学位给予报销的政策》，全院现有硕、博士高学历人才已达到了48人，占全院专业技术人员的10%左右，具有副高职称以上人数已达到50人。医院同时采取走出去，请进来的方式，签订《滕州市中医院定向培养协议书》，每年不定期地鼓励职工外出参加长短期培训、进修，外出参加学术交流活动，组织院内业务学习，定期举行各种活动，为医院的青年医生提供交流学习的平台。医院做到了多管齐下，达到了既造血又补血的目的，为医院的后继发展注入了活力。（三）突出中医药文化特色、加强中医药文化宣传。中医医院是中医药文化继承和创新、展示和传播的重要场所。滕州市中医医院通过群众喜闻乐见的形式宣传中医药的起源、基本知识、特色疗法、养生保健方法、名医名家等，在价值观念、行为规范、环境形象等方面不断增强医院中医药文化底蕴，体现中医药文化特色，为医院的发展营造了良好的氛围。（四）坚持管理创新，推动管理规范化建设。2012年，滕州中医医院被评为国家三级乙等中医医院。近些年，该院抓住机遇、以评促建，在内部管理上不断创新，向管理要效率，走出了一条创新与规范相结合的发展道路。滕州中医医院狠抓基础、强化制度建设，实现管理的规范化。滕州中医医院在充分调研的基础上，颁布通过了十六项管理制度，涵盖了院务党务公开、行政值班、考勤等多方面的内容。（五）发挥中医优势，坚持中医特色诊疗服务。滕州市中医医院重视在医疗活动发挥中医药特色服务的作用,制定了《关于提高住院病人中医适宜技术及中草药治疗参与率的实施方案》(滕中字﹝2011﹞91号)。脾胃病科、针灸科、中风科、内分泌科、骨伤科等科室中医特色明显，主要体现在以下几方面：1.中药全程参与,中药制剂的广泛使用。如骨伤科在手术前后根据骨折恢复的不同阶段，辩证使用不同的方剂，使病人相对于单纯使用西医缩短住院时间；内分泌科在治疗糖尿病时，根据病人不同的证型使用不同的方剂,取得较好的疗效。医院建有制剂室，生产常见剂型的院内制剂，共有11个品种，生产量较大的品种有灭幽愈疡合剂、叶下珠合剂、紫草油等。2.中医药适宜技术使用。如针灸科开展针灸、推拿、拔罐、熏蒸、中药外敷等，骨伤科小夹板固定广泛使用。引进现代化熏蒸仪，改变了过去熏蒸过程的繁琐，提高了熏蒸药物的利用率。三、存在困难（一）资金与人才的匮乏，构成了制约滕州市中医院发展的瓶颈。资金问题。2012年，财政拨款仅为144万元（二十年未变），而滕州中医医院一个月仅职工工资支出一项就达到170万元。2012年全年业务总收入首次突破了1亿元，但各项支出总额也超过1亿元。作为一个差额拨款单位，财政收入占总收入的比例仅为1.4%，医院发展所需的资金几乎全部需要靠自己的努力。人才问题。滕州中医医院现有人员的整体素质仍不能满足医院发展的需要，业务能力亟待进一步提高，特别是高层次学科带头人断去，直接影响了医院发展。同时，又一定程度上存在人才流失的现象。在一定程度上影响了中医技术力量的梯队发展，限制了医院做大做强。（二）中医的社

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