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  • 佳木斯大力发展乡村旅游产业 加快推进乡村振兴的调研报告.docx

    佳木斯大力发展乡村旅游产业加快推进乡村振兴的调研报告按照佳木斯市政协年初工作安排部署,于10月29日至11月3日我们组织部分委员及市文化局、市旅游委主管领导,一行16人组成调研组,由市政协分管副主席为组长,专程赴汤原县、佳木斯郊区和桦川县等县(市)区,对发展乡村旅游产业,推进乡村振兴情况进行专题调研。这次专题调研活动得到各县(市)区高度重视和密切配合,调研组先后深入5个乡镇7村进行现场考察,并召开3次座谈会,通过现场参观,走访交流,座谈讨论,查阅资料等多种形式,详细了解了近几年我市乡村旅游产业在推动乡村振兴发展方面所发挥的独特作用。现将情况报告如下:一、佳木斯乡村旅游产业现状、特点和作用佳木斯是农业大市,拥有丰富的农业旅游资源,绿色和原生态已经成为佳木斯最天然、最厚重的一张乡村旅游名片。各县(市)区对乡村旅游产业高度重视,农村基础设施、生态环境、人居环境、人文环境等有了较大改善和提升。农村环境的改善,乡风文明的进步,民俗风情的传承与打造,为村民提供了良好的生产和生活环境的同时,也为发展乡村旅游奠定了良好的基础。各县(市)区把乡村旅游作为连接城市和乡村的纽带,充分发挥各自比较优势,坚持农业文化旅游三位一体,乡村旅游、现代农业、脱贫攻坚、美丽乡村建设、乡村治理、精神文明建设有机结合,积极开发农业多种功能,挖掘乡村生态休闲、旅游观光、文化教育价值,乡村旅游产业初具规模,并已成为推动农业农村发展,满足城乡消费新需要,摆脱贫困,促进农民致富增收的新产业新业态新动能,并为城乡差别的逐步缩小、产业结构优化等做出很大贡献,呈现点线连片,多点开花,融合发展良好发展态势。(一)乡村旅游产业发展基本情况从全市情况看,各地围绕农业文化旅游三位一体,生产生态生活有机结合,已建成佳木斯特色旅游村25个,各类休闲农业园区31个,农家乐254家。在乡村旅游发展中,一些乡村逐渐成为全省全国旅游名村镇和旅游示范点。其中:国家级休闲农业与乡村旅游示范点2家(敖其湾赫哲新村、同江市街津口赫哲族壁画小镇民俗体验区),中国少数民族特色村寨2个(八岔赫哲族乡八岔村、街津口赫哲族乡渔业村被中央民委评为特色村寨),汤原县香兰镇被评为全国特色小镇;省级乡村旅游示范点7家(汤原大亮子河林场、富锦市砚山镇小河沟休闲农庄、桦川星火乡生态农业观光采摘园等),市级乡村旅游示范点15家,A级以上乡村旅游景区有11家(占全市现有17家A级景区的65%,其中5家4A级景区全部为乡村旅游景区)。桦川星火乡星火村、郊区敖其镇赫哲族新村等特色鲜明,优势突出的25个村被市新农村建设领导小组办公室、市文明办、市旅游局联合命名为美丽乡村特色旅游村。各县(市)区大力发展乡村旅游产业,加快推动了乡村振兴。初步统计,2017年,全市乡村接待游客超过200万人次,旅游收入超过3亿元。汤原县以民俗经济为依托,以增加农民收入为目的,整合全县旅游资源的相关产业要素,创新发展乡村旅游+企业+农户的模式,努力实现乡村旅游与红色旅游、民俗旅游、生态旅游等融合发展。特别是融资1.2亿元,重点连片打造金星村、北向阳村、北靠山村、竹青村(香山村)、腰营林场、大亮子河林场等百里景观大道,开发了文化展示、餐饮服务、民俗、观光采摘、休闲娱乐一体的旅游产业链。郊区以打造休闲福地,幸福郊区为发展定位,形成了以敖其民俗风情为主线,集冰雪文化、红色经典、农业体验、生态观光为一体的旅游观光带,全力推进春踏青、夏戏水、秋赏花、冬品雪四季旅游品牌建设,乡村旅游示范点已经成为城市后花园和周边地区休闲度假集聚区。目前,敖其湾赫哲族旅游区已成为国家AAAA级旅游景区。桦川以全国第一集体农庄为基础,以星火现代农业科技园为依托,以朝鲜民族文化+有机稻米文化为主题,把传统农业精华和现代科技相结合,重点发展建设以有机水稻、益生菌发酵技术的农业产业,打造一个环境优美的现代农业生产与观光一体,景观形象与生产功相协调,民族民俗风情与农科教产学研成果展示的现代都市农业风貌的样板区。富锦市积极打造农业+旅游发展模式,把农业资源变成经济优势,在特色旅游产业上做文章,开发新的经济增长点。先后编制了《全市旅游总体规划》、《富锦国家湿地公园建设总体规划》,《黑龙江富锦市稻海田园综合体规划设计》、《十个全域旅游乡村规划》等,围绕乡村旅游宣传推广,还开展了一系列旅游品牌宣传与推介活动。富锦国家湿地公园已经成为国家AAAA级旅游景点。同江市依托赫哲民俗文化,坚持保护传承赫源文化,并把赫哲族渔猎文化与旅游业发展相结合,不断加大民族事业投入力度,结合美丽乡村,大力推进特色村寨建设,通过举办乌日贡大会及赫哲族渔猎文化节、八岔赫哲族冬捕文化节以及游街津圣山赏赫哲美景等丰富多彩的民俗文化节、大马哈洄游节等大型节庆活动,着力打造旅游赫乡、赫哲第一村

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  • 某市政府关于有效应对疫情影响助企脱困稳经济促增长若干政策措施.docx

    某市政府关于有效应对疫情影响助企脱困稳经济促增长若干政策措施为深入学习贯彻习近平总书记关于统筹疫情防控和经济社会发展的重要指示批示精神,全面落实党中夹、国务院各项决策部署和省委、省政府工作要求,在毫不松懈巩固疫情防控成果、落实常态化疫情防控要求的基础上,积极帮助企业应对疫情影响,科学引导社会预期,全力推动稳企稳岗稳就业,保障经济循环畅通、加快恢复、平稳增长,奋力完成全年经济发展预期目标,特结合我市实际,制定如下政策措施。一、推动消费市场加快复苏(一)加快恢复消费氛围。围绕百货(不含超市)、餐饮、娱乐、体育、旅游等受疫情影响较大行业,发放4亿元政府消费券,引导鼓励相关企业开展促销活动,恢复消费市场热度。(二)大力营造消费场景。支持举办冰雪博览会、国际绿博会暨大米节、种业展、秋季车展、家博会等大型国内展会,鼓励组织冬季体育赛事、体育培训、商务年会等活动。对2022年5月20日至12月31日期间在专业展馆举办的展览项目,在既有政策基础上,再分别给予承办单位场租费20%和专业展馆租赁费10%的补贴。支持商圈、步行街、大型商贸流通企业开展大型促销和特色产品展销活动允许企业周末、夜间免费在指定区域内发展外展经济开展网红打卡地、美食夜市评选活动,大力宣传我市促进消费政策信息。(三)加快旅游市场复苏。支持景区开展门票优惠促销活动,对A级及以上旅游景区,门票售出价格不高于物价部门核定价格50%的,由市财政按照门票核定价格30%给予景区企业补贴,单户企业补贴金额最高不超过100万元。鼓励旅行社引客入哈,对旅行团在哈停留过夜的,按每名游客每天最高不超过50元标准给予旅行社奖励,单户企业奖励最高不超过30万元。(四)鼓励汽车消费。支持在我市注册登记的汽车销售企业开展年底购车让利、以旧换新等促销活动,对报废乘用车和载重货车并购买国六标准新车和直接购买国六标准七座以下(含)家用车的消费者,以及购买载重量3.5吨(含)以下货车的农村居民,分档给予补贴。(五)鼓励销售特色产品。利用电商平台开设xxx特色产品专区,给予消费者购物补贴。依托网络直播带货等渠道,推广和销售特色产品。鼓励引进大型电商企业,对在我市注册、设立区域性总部(功能性总部),或建立中心仓库及配送中心,并签约承诺持续经营5年(含)以上的大型电商企业,其特色产品在线销售额达到1亿元(含)以上的,次年一次性给予年销售额5%。的奖励,最高不超过200万元。(六)鼓励发展夜经济。支持xx大街、xx和xxxxx等重点商圈餐饮企业在周末和夜间,分时段打折让利;对限额以上商场、购物中心(含家居建材类)、家电销售企业及中夹大街夜经济先期试点企业,周末和法定节假日给予晚21时后购物补贴。(七)支持商贸企业加快成长。对2022年零售额达到1亿元(含)以上的限额以上批发类企业,且年度零售额增速超过全省社零额平均增速的,一次性给予5万元奖励;年度零售额增速每高于全省社零额增速1个百分点,再奖励1万元,再奖励的最高金额不超过20万元。对2022年零售额达到8亿元(含)以上的限额以上零售类企业,且年度零售额增速超过全省社零额平均增速的,一次性给予15万元奖励;年度零售额增速每高于全省社零额增速1个百分点,再奖励1万元,再奖励的最高金额不超过30万元。二、推动工业经济稳增长(八)支持企业增产增收。对4月疫情以来产值较上年同期增加1000万元(含)以上的规模以上制造业企业,一次性给予奖励10万元,且产值每增加1000万元(含),增加奖励10万元,单户企业奖励最高不超过100万元。对积极扩大产能、增加排产和销售的制造业企业给予用电优先支持。(责任单位:市工信局、市财政局、国网xxx供电公司,各区县市政府)(九)支持企业扩大投资。对年度入统固定资产投资额达到2000万元(含)以上的制造业项目,以及2022年新设备购置入统固定资产投资额在500万元(含)以上的项目,按其当年实际入统固定资产投资额的5%给予最高不超过2000万元补贴。(十)支持制造业与物流业融合发展。对2022年物流费用增长200万元(含)以上的规模以上制造业企业,按物流费用增量的5%给予补助,单户企业最高不超过50万元。(十一)推动产业链对接。以产业链头部企业、产值10亿元以上企业为重点,收集形成大企业产品需求清单摸排梳理优质中小企业,形成中小企业产品(服务)供给清单,适时召开行业协调会、大中小企业供需对接会引导供应链上下游企业产销配套协作,降低企业生产经营成本。三、加大企业融资支持力度(十二)加大对中小微企业的信贷支持。对受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业以及有市场订单但受疫情影响较大而暂时困难的企业,各银行机构要采取展期、延期、转贷或无还本续贷等方式提供信贷支持,不得随意抽贷、压贷、断贷。要综合运用企业股权质

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  • 构建作风建设长效机制的调研报告.docx

    构建作风建设长效机制的调研报告党的作风直接关系党的凝聚力和战斗力,关系党的形象。党的十九大以来,xx大力加强作风建设,聚焦党员干部纪律作风问题,坚持挺纪在前、正风肃纪,各级各部门结合实际认真抓好中央八项规定精神的贯彻落实,取得了明显成效。但是,作风建设中依然存在思想认识、制度执行、宣传教育、监督执纪还不到位等问题,面对全面从严治党的新形势新任务新要求,如何积极构建作风建设的长效机制,值得深入思考和认真践行。一、xx主要做法及成效(一)担当履责作表率。党的十九大以来,xx认真贯彻中央八项规定实施细则精神,主要领导以身作则、率先垂范,带头带动各级领导深入基层调研密切联系群众,带头正会风改文风、厉行节约。各级纪检监察机关聚焦主责主业,紧紧扭住四风不放,持续发力正风肃纪。制定印发《纪检监察机关对领导干部改进工作作风监督检查实施办法》《关于加强日常工作纪律检查的执纪监督办法(试行)》等制度,开展严禁领导干部收送红包、公款送礼、公款吃喝等专项整治。修订完善《党风廉政建设责任制考核办法(试行)》,把党委(党组)履行主体责任、纪委(纪检组)履行监督责任、贯彻落实中央八项规定精神等方面的情况作为检查考核的重点,以问责倒逼责任落实。(二)健全制度抓落实。研究制定《xx干部作风状况评价办法(试行)》《关于鼓励保护干部干事创业办法(试行)》和《党员干部八小时以外活动监督管理办法(试行)》等制度。加大制度执行情况的监督检查,结合党风廉政建设责任制季度检查、半年督查和明察暗访等,严肃查处阳奉阴违、执行不力等违规违纪问题。健全考核评价机制,坚持领导干部廉洁自律意见审查制度、述责述廉制度,在年终检查考核时采取座谈、走访和问卷调查方式对贯彻执行相关制度规定及作风状况等进行测评。(三)抓实宣教筑防线。深入开展理想信念和社会主义核心价值观教育,认真组织开展党章党规进学校、进课堂、进媒体等学习教育。通过召开班子民主生活会、党委会、中心组学习会、专题培训、辅导报告等方式,加强对党员干部党纪国法、勤政廉政和纪律作风教育,引导党员干部增强政治意识和纪律观念。定期对违反中央八项规定精神问题线索受理、问题查处情况进行分类统计,对违规违纪典型问题一律点名道姓通报曝光。截止目前,共点名道姓通报曝光典型案例xx件。(四)挺纪在前强监督。抓住春节、端午、中秋、国庆等重要节点,发送廉政短信提醒,下发通知重申纪律要求采取随机抽查、明察暗访、专项检查、重点巡察等方式,聚焦具体问题,紧盯重点部位、重点场所、重点区域,深入部门开展监督检查。xx次对贯彻落实中央八项规定精神和国内公务接待管理规定、规范领导干部办理婚丧喜庆事宜暂行规定等情况进行专项检查。党的十九大以来,xx名领导干部报告了婚丧喜庆有关事宜。各级党委(党组)切实履行主体责任,坚持纪严于法、纪在法前,抓早抓小,发现苗头性问题及时提醒。深入开展不作为乱作为问题集中整治、从严从紧从细落实中央八项规定精神全面查偏纠正专项行动,xx个单位领导班子和xx名领导干部存在的xx个突出问题已全部整改落实。在全面查偏纠正专项行动中,各级各部门围绕违规发放津补贴和福利、私设小金库、超标准配备使用办公用房等内容查找问题xx个,上缴违规发放津补贴资金xx万余元、违规收受礼金和购物卡xx万元。(五)紧盯四风严执纪。向社会公布监督举报电话、信箱,设立网络监督举报专区,认真办理群众举报反映问题,紧盯享乐主义和奢靡之风,盯住隐形变异的四风问题,对不收手不知止等行为严查快处。中央八项规定实施以来,共查处违反中央八项规定精神问题xx件,处理xx人,其中给予党纪处分xx人。从查处问题类别看,违规公款吃喝问题xx起,占xx%;公款国内旅游问题xx起,占xx%;违规收送礼品礼金问题xx起,占xx%;大办婚丧喜庆问题xx起,占xx%;违规发放津补贴或福利问题xx起,占xx%;其他问题xx起,占xx%。二、存在主要问题(一)思想认识不到位,工作落实有差距。一是党委(党组)思想认识不到位。有的党委(党组)对抓作风建设重要性认识不足,存在重业务工作轻作风建设的思想,抓作风建设主体责任落实不到位,有的党组存在履行全面从严治党两个责任不到位,不注重抓作风建设和党风廉政建设工作,部分班子成员履行一岗双责不到位等情况。二是纪检监察机关思想认识不到位。有的纪检监察机关漠视责任、缺乏担当,对干部职工存在的四风问题疏于监督整治,抓作风建设监督责任落实不到位。三是党员干部思想认识不到位。有的党员干部对落实中央八项规定精神重要性、紧迫性、长期性认识不深,无视规定、心存侥幸,顶风违纪现象时有发生。(二)制度制定执行不到位,制度约束有差距。一是制度不活。有的单位制定制度不结合自身实际,照搬照抄,缺乏科学性、针对性和操作性,有的甚至沿用着数年前的过时制度。

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  • 笔友分享实施乡村振兴战略调研报告不忘初心牢记使命主题教育调查研究成果.docx

    实施乡村振兴战略调研报告根据不忘初心、牢记使命主题教育安排,处级领导班子成员要围绕深入贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神,围绕解决分管领域存在的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题,围绕解决党的建设面临的紧迫问题,围绕坚决打好三大攻坚战、应对和化解各种风险挑战等,坚持问题导向,深入基层一线,开展调查研究。结合自身分管工作特点,形成此报告。一、基本情况概述XX镇位于XX县西南部,地处XX、XX、XX三地黄金三角区,坐落于X。全镇地形地貌属山地、半丘陵地形,南部属山区地形,中、北部较平坦,全镇呈南高北低之势。官沟、青沙两河自南向北汇入汾河,境内河道长约X公里。XX是XX县南部中心集镇。全镇共有X个行政村,总面积X平方公里,居民点用地X公顷,常住人口X万人,其中农业总人口X万人,耕地面积X亩。全镇交通、物流运输条件十分便利,平泰公路穿境而过,平榆高速公路XX南站口位于本镇北常村,距离X仅十分钟车程,与XX古城相距X公里。XX是一座历经沧桑古色古香的历史古镇,既有仰韶文化的遗迹,也有前辈晋商XX的深宅大院,还是北方汉民族以堡聚居的鲜活范本。全镇现存省级历史文物X处,县级历史文物X处,是名符其实的文明古镇。X3个村先后被列入中央X部委联合公布的中国传统村落名录。X还分别被X省人民政府命名为省级历史文化名村,201X年,XX申报国家级历史文化名村。XX镇历来以物产富饶,工矿商贸经济发达闻名全县。是全县稀有的矿产资源乡镇,主要矿产有煤、铁、锡、青石、石膏等。此外地下富含宝贵的淡水资源,X一带地下水质达到矿泉水标准,X水源站供应着县城居民的生活用水。近年来按照北部工业、中部城镇、南部生态的发展规划,全镇以可持续的产业基础、现代化便利的生活基础和XX特色的文化旅游基础为抓手,努力打造平泰公路沿线煤、焦、光、电、汽、纸百亿产业集群、南部山区种、养、加、游、采、娱百态现代农业园区和中部居民区行、住、购、医、教、文百业特色小镇目标,不断提升XX集镇的品质、颜值、气质,奋力把XX建设成平沁介一带的区域重镇、经济强镇、文旅名镇、宜居新镇。二、坚持实事求是,剖析调研问题为把党中央提出的乡村振兴战略实施好、贯彻好、领会好,XX镇党委政府高度重视,我们召开了XX镇实施乡村振兴战略专题研讨会议,成立了专门的调研小组。各调研小组深入基层、进村入户调查研究,采取召开座谈会、听取汇报、查看资料、驻村蹲点、与农户面对面沟通等方式开展了广泛深入的调研活动,调研结果显著,我们取得了很多辉煌的成绩,但也暴露出了一些问题,成为制约实施乡村振兴战略的瓶颈因素。(一)人地矛盾突出。XX是全县的资源重镇,第二产业占据绝对主导地位,随着经济社会的发展,企业用地与农民耕地之间的矛盾便日益突出。根据《XX镇20XX年度分村基本情况统计表》的数据显示,20XX年度全镇农业总人口X人,耕地总面积X亩,人均耕地仅有X亩,还不及全县人均耕地面积的一半。自然环境的造就再加上近年来企业的扩张以及有些农户违建抢修,使得本就不多的农业耕地变的更少,形势不容乐观。(二)人才资源要素向本地回输较少。XX镇以煤化集团为代表的的企业吸收了全镇大部分的农村劳动力,剩余劳动力一部分在村务农,另一部分在外务工或经商。有许多在外闯出天地的人从此留在了城市,基本不回村里,更谈不上对全镇经济社会发展做出贡献。另外,近年来,随着全国城镇化建设的推进,城市的发展理念、生活环境、基础设施、教育资源、公共服务等要素不断吸引年轻的大学毕业生,农村的资源要素已不能满足现在年轻人的发展,导致人才资源要素向本地回输较少,输血功能较弱。(三)全面深化全镇农业供给侧结构性改革力度不足。根据《XX县开展实施乡村振兴战略调研工作方案》中的有关要求,虽然我镇对于大规模健康养殖、干果蔬菜产业、乡村旅游都有一定的发展,比如马壁村绿色大棚蔬菜、堡和村养殖场、横坡村生态旅游基地等。但这些力度还不是很大,对于乡村电商、现代农业示范区、新型经营主体等的培育和建设力度更是很小,全镇在绿色产业的发展路上还有很长的路要走,农业的社会化体系也有待进一步完善。(四)农村生态环境建设有待进一步加强。在十二五期间,以X农林生态园为重心,全镇完成荒山生态绿化近万亩,栽植各类苗木X余万株,在南部山区形成一道绿色屏障,人居环境也得到了极大的改善。但在全镇范围内来说,仍还有许多山荒芜着,全镇林业覆盖率上升潜力巨大。而自20XX年和2017年习近平总书记两次对推进厕所革命作出重要指示以来,虽然全镇上下都在如火如荼地推进厕所革命,但总的来说,效果不怎么显著。一是修建的公厕较少;二是管理问题也日益凸显,普遍存在重建设、轻管理,有人建、无人管的现象,脏乱臭现象严重。并且,XX镇作为全县经济重镇,多以煤焦企业为主,废弃物的循环利用率较低。(五)要提高精

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  • 关于建立健全“带好队伍”机制制度体系的实践探索.docx

    关于建立健全带好队伍机制制度体系的实践探索国家税务总局党委坚持以XXX新时代中国特色社会主义思想为指导,按照党中央、国务院决策部署,在有关部门的指导支持下,贯彻落实新时代党的组织路线,聚焦问题导向、目标导向、结果导向,围绕以抓党建为引领、以强班子为关键、以管干部为重点、以育人才为带动、以活基层为基础,持续探索创新、改进提升,形成了纵合横通强党建、绩效管理抓班子、数字人事管干部、人才工程育俊杰、严管善待活基层带好队伍的工作机制及制度体系,取得了积极成效。纵合横通强党建坚持从巩固党的执政地位的大局看问题,把抓好党建作为最大的政绩。税务总局党委在工作中深刻认识到,党建发挥着引领作用,只有把党建工作抓实了、抓好了,才能把整个队伍带好、把整个工作抓好。税务系统有*多万在职干部职工、*万多个基层党组织、*多万名党员。20*年机构改革前,税务总局党组按照条主动、块为主,两结合、互为补,抓党建、带队伍的思路,着力推动在税务系统构建纵合横通强党建工作机制。20*年机构改革后,经党中央批准,各级税务局党组改设党委,承担对本单位本系统党的建设、全面从严治党主体责任,税务总局党委按照条主责、块双重,纵合力、横联通,齐心抓、党建兴的思路,及时对这套工作机制进行了调整,并按照XXXXXX在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神,不断加以完善。特别是始终做到旗帜鲜明讲政治,把学习XXX新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,作为各级税务局党委会议的第一议题,并形成制度化安排,确保始终在思想上政治上行动上同以XXX同志为核心的党中央保持高度一致。纵合。即在系统上下纵向形成两个合力。一方面形成税务总局党委与地方党委及其工作部门共抓税务系统党建的合力。税务总局党委和各级税务局党委在坚决扛起管党治党主体责任的同时,积极争取各级地方党委及机关工委、组织部、纪委监委等工作部门的指导支持。同时,要求各级税务局党委每年至少向地方党委及其工作部门汇报2次党建工作情况,上一级税务局党委与下一级税务局所在地党委及其工作部门建立常态化沟通协调机制。另一方面,形成总局党委与各级税务局党委共抓税务系统党建的合力。制定税务系统落实两个责任实施办法,并根据中央精神多次修订完善,清单式逐一明确*类责任主体的*项具体责任事项,做到主体、方式、对象、措施四明确。探索建立下抓两级、抓深一层工作机制,实行总局主抓省局、延伸带市局,省局主抓市局、延伸带县局,市局主抓县局、延伸带分局(税务所),以主抓推动延伸,以延伸倒逼主抓,打通主体责任落实的最后一公里。比如,税务总局每名班子成员选取*个市级税务局作为基层党建联系点,每年听取党建工作述职并指导其党建工作。各省、市税务局班子成员也都在县局、税务分局建立基层党建联系点,促进管党治党责任压紧压实。横通。即在税务机关内部横向实现七个打通。实行党建工作领导小组和党风廉政建设领导小组合署办公、实体化运行,总局成立党建工作局,省局、市局分别设置系统党建工作处、科,承担领导小组日常工作,建立领导小组各成员单位协作配合机制,打通党建与党风廉政建设、机关党建与系统党建、党建与机关及系统人事工作、党建与税务执法监督及内控、党建与干部教育培训、党建与系统绩效管理、党建与税收业务工作,把内部相关部门党建工作的职责理得更顺。及时总结各级税务机关坚持两结合、四一起融合抓党建和业务工作的有效做法,出台了*项具体措施,有力促进了以党建促业务促改革促发展。比如,在营改增、国税地税机构合并、落实减税降费、助力脱贫攻坚以及抗疫情、防汛情等重点工作中,都坚持发挥党建引领的作用,让党的旗帜在税收改革发展的前沿阵地高高飘扬。绩效管理抓班子建设好领导班子是抓好改革发展稳定各项工作的关键。领导干部要狠抓落实、善抓落实,层层传导压力、级级落实责任。税务总局党委在实践中深刻认识到,沿着党建引领的正确方向抓好工作,关键在抓好班子。税务系统从总局到省市县局共有*级班子,从20*年起,探索建立了纵向到底、横向到边的绩效管理抓班子工作机制,形成围绕战略定目标、聚焦目标抓落实、盯紧落实严考评、根据考评促改进的闭环管理体系,促进各级领导班子特别是一把手主动担当求作为、奋勇争先抓落实。突出战略引领,让绩效管理成为抓班子促落实的指挥棒。每年初都将XXXXXX对税收工作的重要指示批示精神、中央经济工作会议精神、中央纪委国家监委全面从严治党要求、《政府工作报告》等重大决策部署,细化为可量化的绩效考评指标,明确路线图、时间表、责任人。执行中,根据新情况新要求,再及时调整补充。各省税务局也照此原则制定考评本局机关和市局的绩效指标。以此类推,建立了从总局到省市县局一级抓一级促重点工作落实的考核评价机制。突出责任共担,让绩效管理成为抓班子促落实的传导

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  • 关于金融机构特色化党组织建设的探索与思考.docx

    关于金融机构特色化党组织建设的探索与思考金融工作是坚持和加强党的全面领导的重要组成部分。在习近平总书记关于加强党对金融工作创新理论的指引下,××银行××分行党委围绕中心服务大局,探索出一条依靠特色化党组织提升党员战斗力,筑牢支部堡垒作用的有效发展之路,加强了金融领域基层党组织的建设。结合党中央大力加强基层党支部标准化、规范化建设的实际,为强化基层党的建设,体现××银行基层党组织标准化、特色化建设性成果,培育打造一批有特色、有作为、有战斗力的基层党组织,××银行××分行开展了特色化党组织创建工作。一、坚持和加强党对金融工作的领导以习近平同志为核心的党中央持续加强和改进党对金融工作的领导,深刻把握金融工作规律,深化对金融工作政治性和人民性的认识,作出了一系列重要指示、做出一系列重要部署,为金融领域党的建设提供了根本遵循。金融是资源配置和宏观调控的重要工具。金融制度是经济社会发展中重要的基础性制度,我国很早就把金融调控作为宏观经济管理的重要手段,统筹管理货币发行和重要物资流通。新中国成立初期,我们党在短时间内打赢银元之战和米棉之战,抑制了投机,平抑了物价,保障了国计民生,毛泽东同志评价其意义不亚于淮海战役。要深刻认识金融对于经济社会发展的重大作用,强化货币金融和财政、产业、科技、就业、区域等政策协调配合,共同服务好经济社会发展大局。服务实体经济是金融的天职和宗旨。经济是肌体,金融是血脉,两者共生共荣。纵观历史,金融一旦脱离实体经济,就是无源之水、无本之木。服务实体经济是金融的本源。不能就金融谈金融,更不能搞脱实向虚的过度衍生交易。要始终把金融服务实体经济发展放在第一位,摆正金融工作位置,促进经济和金融良性循环、健康发展。金融安全是国家安全的重要组成部分。维护金融安全,是关系我国经济社会发展全局的一件根本性的大事。改革开放以来,我国金融发展经历过多次重大风险考验,之所以没有发生全面的金融危机,一个重要原因就是,我们坚持预防为先、防患未然,做最充分准备,争取最好的结果,把风险消灭在萌芽状态和早期阶段。当前,要以更加主动的态度应对各类风险隐患,坚持早识别、早预警、早发现、早处置,切实维护经济金融安全和社会政治稳定。金融发展必须始终坚持以人民为中心。要始终坚持以人民为中心的发展思想,更好满足人民群众和实体经济多样化的金融需求。要深刻领会金融工作的政治性、人民性,增强金融报国情怀和事业心责任感,努力把维护最广大群众根本利益作为金融监管工作的出发点和落脚点。一方面,引导金融机构强化小微企业、三农和扶贫等领域金融支持,优化新市民金融服务,持续提升金融服务覆盖面、可得性和满意度。另一方面,坚持群专结合,发挥企业、社区、各类社会组织和专业监管机构合力,注重发动群众,使群众成为防风险的重要参与者、治乱象的生力军。实践证明,人民群众合法金融权益得到更有效保护,金融素养和法治意识普遍提升,在打击非法集资等非法金融活动中发挥了重要作用。强化党对金融工作的集中统一领导。做好新形势下金融工作,要坚持党中央对金融工作的集中统一领导,确保金融改革发展正确方向。党中央明确要求健全地方党政主要领导负责的重大财政金融风险处置机制,中央金融管理部门要依照法定职责承担监管主体责任,派出机构要自觉服从地方各级党委和政府的领导,积极发挥专业优势和履行行业管理职责,与地方各级党委和政府密切配合、协同发力。二、××银行××分行加强党对金融工作领导的实践在上述理论的指导下,为持续加强党对金融工作的领导,××银行××分行党委开启了特色化党组织的打造和探索。(一)创建条件为确保高标准启动、高质量成果、高效率推广,该行党委为参与创建特色党组织设定了以下基本条件:坚持把党的政治建设摆在首位,坚决做到两个维护,服从上级党委的领导,不折不扣落实党的工作要求。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚定四个自信,确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实,践行党的宗旨和群众路线。充分发挥党组织战斗堡垒作用,党内政治生活健康健全,经营管理工作业绩突出,年度考核结果一般为C档及以上。发挥好党员先锋模范作用,党员队伍战斗力强,思想觉悟高,党风行风端正,党组织全体党员一年内无党纪处分(以党员受处分时所在党组织为准)。通过基层党组织标准化建设考核验收。基层党组织组建满一年以上。(二)创建类型和内容要求结合××银行××分行近两年的实际,创建的类型有:强核有我联建联学青年突击队普惠先行服务先锋和其他类型有特色、有成效、有示范引领作用的特色党组织。强核有我党组织。强核有我党组织以×××强核行动指引,意在通过党建引领,以支部的组织力、党员的战斗力,带动群众向心力,全力构建财富管理、资产管理、综合融资三大核心能力,实现较快发展的同时,打造高质量发展、

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  • 关于陕西自由贸易试验区建设的调研报告.docx

    陕西自贸试验区建设取得历史性突破——关于陕西自由贸易试验区建设的调研报告一年多来,陕西自贸试验区紧扣党中央、国务院赋予自贸试验区的战略定位,坚持以制度创新为核心,大胆试、大胆闯、自主改,建设取得了阶段性的成果,开放型经济发展取得了历史性突破,虹吸效应初步显现。试点任务扎实推进,制度创新初见成效。陕西自贸区有165项改革试点任务。截至今年6月底,82项试点任务已经完成,其余83项试点任务正在加快推进。对上海等自贸试验区138项适合陕西省情的改革试点经验进行了复制推广。同时,不断加大自主创新案例培育力度,目前形成118个制度创新案例。其中微信办照受到李克强总理的肯定并被国务院作为典型经验通报表扬,被人民日报评为2017年度互联网+政务类十大优秀案例。铁路运输方式舱单归并新模式被国务院作为自贸试验区第四批改革试点经验在全国复制推广。打造一带一路现代农业国际合作中心的经验和创新推进中欧班列发展,推进西向国际物流通道建设的做法已被国务院自贸试验区部际联席会议办印发11个自贸试验区借鉴学习。国际高层次人才一站式服务平台及一带一路语言服务及大数据平台经验被国家11个部委批准,在全国复制推广。深化放管服改革,营商环境不断优化。一是深化商事制度改革。建立自贸试验区市场准入多证合一、多项联办服务平台,在全国率先将人民银行开户许可纳入联办事项。企业工商登记注册实现一口受理、并联审批和全程电子化,办理时限缩短到3个工作日以内,办理时效提升95%以上。扎实推进证照分离改革,按照五个一批的要求,对97项行政许可事项进行全面梳理。完全取消审批5项、审批改备案2项、告知加承诺23项、提高审批透明度和可预期性34项、强化准入监管33项,办照容易办证难准入不准营等突出问题明显改善。二是加快省市管理权限下放。省级34个部门首批217项省级管理事项下放(委托)自贸试验区办理,第二批42项正在按程序报批。西安市将103项市级管理下放(委托)自贸试验区。三是开展行政效能革命。西安市实行预约服务、免费帮办、容缺办理、快递送达等五星级服务,推出2043项自贸试验区最多跑一次事项,群众满意率达到99%以上。西安港整车进口口岸从启动建设到验收完成仅用时36天,刷新全国同类口岸办理速度之最。四是加强事中事后监管。西安高新区市场综合监管平台上线运行,建立了事前诚信承诺、事中评估分类、事后联动奖惩的全链条信用监管体系。全面推进行政许可和服务事项一网通办,开启一枚公章管审批、一支队伍管执法的政府管理新模式。推进投资、金融等领域改革,投资贸易便利化水平大幅提升。一是贸易成本显著降低。推进国际贸易单一窗口上线运行,企业覆盖率达70%以上;试行企业增信担保及保险公司、集团财务公司参与担保等多元化税收改革,外贸企业融资成本显著降低;在全国率先开展特殊区域外集成电路研发检测全程保税业务试点,大大提高了芯片设计企业参与全球协同的时间效率。建立自贸试验区货物状态分类监管制度,落实海关总署支持自贸区发展的政策措施,创新推进货站前移舱单归并等24项监管服务举措,企业通关物流成本平均降低近30%;推行联网监管+库位管理+实时核注监管制度改革,实现一次申报、一次查验、一次放行及24小时通关,通关效率提升30%以上。二是通道建设富有成效。创新中欧班列运营模式,在德国法兰克福、哈萨克斯坦卡拉干达州等地设立7处海外仓,其辐射能力不断提升,基本实现中亚及欧洲地区主要货源地全覆盖。航空枢纽能力不断增强,国际全货运航线达13条。创新长安号+跨境电商融服务功能更加完善。开通自贸试验区账户核准绿色通道,账户核准时间缩短50%;开展全国首批投贷联动试点,通丝路跨境电子商务人民币结算平台上线运行,可为市场主体提供在线人民币跨境结算、报关报检等10项一站式服务。获得资本项目收入结汇支付便利化试点批复,进一步简化了汇兑手续,提升金融服务水平。积极探索与一带一路沿线国家经济合作与人文交流新模式。一是创新国际产能合作模式。陕汽集团在哈萨克斯坦、伊朗、南非等国家合作设立工厂,隆基乐叶光伏在马来西亚投资设厂,广联达科技股份有限公司在美国、英国成立子公司。陕西炼石有色资源股份并购发展模式,加大与国内外知名商贸物流企业的合作力度。三是金英国航空零部件制造商加德纳航空控股有限公司。西安爱菊集团依托哈萨克斯坦爱菊农产品物流加工园区,积极推进中哈农业跨国合作体系建设。二是创新现代农业合作机制。打造农业国际合作交流创新平台,在美国、俄罗斯等6个国家设立了现代农业示范园区。建立丝绸之路经济带农业企业创新联盟、中美大学农业推广联盟和丝路农业网等国际农业科技合作平台,创新科技合作机制。积极推进信息丝绸之路建设,设立我省

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  • 关于健全完善传染病救治网络打造“平战结合”综合性传染病医院的建议.docx

    关于健全完善传染病救治网络打造平战结合综合性传染病医院的建议这次新冠肺炎疫情,是新中国成立以来在我国发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次突发公共卫生事件,给人们的生活带来了巨大的影响,同时也考验了我国在疫情防控方面的综合能力。这场全国抗疫战虽然展现了中国之治在应急动员、组织指挥方面的突出能力,但也暴露出了我国突发传染病预警机制存在的短板。为全面贯彻XXXXXX系列重要指示批示精神,落实党中央、国务院决策部署,聚焦新冠肺炎疫情暴露的公共卫生特别是重大疫情防控救治能力短板,调整优化医疗资源布局,提高平战结合能力,强化中西医结合,集中力量加强能力建设,补齐短板弱项,国家发展改革委、国家卫生健康委、国家中医药局制定了《公共卫生防控救治能力建设方案》。方案建设任务中关于健全完善城市传染病救治网络部分,提出省会城市要建有传染病医院或相对独立的综合性医院传染病区,原则上不鼓励新建独立的传染病医院的建设目标;同时,提出500万人口以上城市,设置病床不少于600张。已达到传染病医疗救治条件的地区,不再建设的要求。目前,XX市作为人口数达800万人的省会城市,拥有2所三级甲等传染病专科医院,承担着省城乃至全省传染病的临床诊治及突发公共卫生事件的医疗救治任务。在常态化疫情防控阶段,XX市坚持平战结合,切实将常态化防控与应急处置相结合,以医院重点部门、重点环节、消除高危风险点和突出问题为着力点,圆满完成了年度既定目标,将重要感染指标控制在国家规定范围内,完成了省城乃至全省传染病的临床诊治及新冠肺炎的医疗救治任务。根据国家发展改革委、国家卫生健康委、国家中医药局制定的《公共卫生防控救治能力建设方案》要求,XX市已建设有符合要求、有足够体量、能与当地居民人数相对应的医院,无需再投入大量的国家资源去新建独立的传染病医院。一、XX市城市传染病救治网络建设存在的问题我市传染病医院发展短板明显,具体表现为:学科存在缺陷;外科水平欠缺;科研能力不足;设施设备陈旧;信息系统落后;经济运营乏力;医疗服务范围狭窄;市场竞争形式严峻;人员思想保守滞后等。二、完善XX市城市传染病救治网络建设的建议:将XX市传染病医院打造成平战结合的综合性传染病医院(一)加大公立医院建设投入,落实公共卫生责任进一步加大对公立医院建设项目的投资支持力度,对传染病医院建设进行倾斜,不断提升基础设施条件、完善设备配置、加强感染性疾病科内涵建设,采取有效措施为感染性疾病科的发展创造条件。继续巩固、强化、壮大公立医院,完整、准确、全面理解和贯彻新发展理念,落实医疗机构公共卫生责任,创新医防协同机制,更好地服务构建人类卫生健康共同体战略。根据发展规划,积极推进医院迁改建项目进度,早日实现医院基础设施与环境的根本转换,为建设现代化综合性传染病医院打造坚实的硬件基础与优质的环境条件。(二)坚持平战结合战略,推进医防协同、医防融合传染病存在突发性,如新冠肺炎疫情的突然暴发。所以传染病医院的管理需要遵循平战结合的战略,保证能够在疾病突发下做出快速反应,同时保障好日常的发展。平时要做好传染病的监测,做好日常基础的工作。而当突发传染病时,战时模式就会开启,迅速组织应急队伍,按照计划实施工作,以期快速有效的调配好人力物力。(三)守好传染病防治工作主阵地随着疾病种类的增多,很多传染病已经不是单独发病那么简单了,往往附和着其他疾病,如糖尿病、高血压以及儿科、妇科等方面的疾病。在这样的情况下,就不单单是需要传染病一个学科的知识了,而是需要多学科综合发展,可以开设相应的科室,如妇科传染病、儿科传染病、慢性病合并传染病、呼吸科等,传染病重症救治水平一定要提高,有自己的重症救治团队。同时广纳人才,实现多学科碰撞交叉,在加强专科的基础上,将综合发展也提上日程。要做到:精专科,打造肝脏疾病综合诊疗高地;建综合,夯实发展基础拓宽服务方向;重科研,走好科教兴医转型发展之路。担使命,守好传染病防治工作主阵地。(四)加大信息化投入,建设高效、公开、透明的传染病防控体系大数据已经渗透到了生活的方方面面,尤其是在此次疫情面前,大数据发挥了它前所未有的功能。而在传染病医院的发展过程中,信息化更是不容忽视的环节,不仅是为了更加高效便捷的工作,也是为了医院的稳定运行保驾护航。高效需要医院和疾控进行更紧密的融合,很多突发传染病病例是由医生最早发现的,医疗机构的作用要充分重视。信息公开要足够,因为是公共卫生事件,要公众知情才能主动配合防控措施,避免恐慌、减少谣言。(五)加强院内人才培育,推动科教兴医的整体目标传染病医院历来有着人才缺乏的问题,一方面是专业人才培养较少,一方面是传染病医院不能留住人才。前者需要国家支持和院校大力推广,后者需要传染病医院自身实力的发展。通过对接国内顶尖专家,融入一流科研团队并跨进顶层学术平台;柔性引

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  • 国有企业不忘初心牢记使命主题教育专题调研报告.docx

    国有企业不忘初心牢记使命主题教育专题调研报告*专题调研组(2018年3月X日)省委组织部:按照省委组织部安排部署,为高质量做好不忘初心牢记使命主题教育专题调研工作,省国资委党委高度重视,委党委副书记、副主任同志主持召开调研工作部署会,对此次调研工作的方案、内容、方法、程序等作了具体安排,提出明确要求。从省管企业选调3名政治素质高、党建工作经验丰富、业务能力强的党委副书记担任组长,成员由委党委办公室、党建工作处、省纪委驻国资委纪检组和省管企业从事党建具体工作人员组成,成立3个调研组开展专题调研,现将调研情况报告如下。一、调研基本情况此次调研活动,时间紧、任务重、节奏快。在调研企业的选择上,既考虑行业的分布,又兼顾到企业的规模大小,确定了*集团、*集团、*集团、*集团、*集团、*公司等**户省管企业及其所辖二级公司进行实地专题调研。在调研对象的确定上,集团公司层面,集团公司党政主要负责同志,党委副书记、纪委书记、组织部长、宣传部长等相关部门负责同志、部分基层党组织负责同志、具体组织过党内集中教育的同志,刚退出领导岗位的老同志代表,老党员、老骨干、老模范代表等;二级单位层面,二级单位负责同志、基层党组织书记、基层一线部分两代表一委员等。在调研形式上,列入调研的*户省管企业,主要采取问卷调查、召开座谈会、个别访谈等形式进行。基于以上考虑,本次调研共组织*人参加问卷调查,发放调查问卷*份,收回调查问卷*份,共召开座谈会**场,组织余人进行座谈或个别访谈。从行业分布看,煤炭、钢铁等工业企业*户,投融资企业*户,行业代表性比较广泛。从政治面貌看,中共党员人,民主党派**人,共青团员**人,职工群众**人。从职务看,企业负责人**人,企业中层管理人员人,其它岗位人,代表性比较广泛。从调研反映情况看,大家普遍反映,党的十八大以来,党中央先后开展党的群众路线教育实践活动、三严三实主题教育、两学一做学习教育,推进两学一做学习教育常态化制度化,五年来,省管企业党内教育成效卓著,制度的笼子扎得越来越紧,四风问题得到有效遏制,面上奢靡之风和享乐主义基本刹住,职工群众反映强烈的突出问题得到有效解决,党风廉政建设和反腐败斗争取得压倒性胜利,党的建设得到全面加强,国有企业去产能、剥离办社会职能、金融风险防范等重大改革发展深入推进,经济效益得到大幅度提升。大家普遍认为,在全党开展不忘初心、牢记使命主题教育,是以习近平同志为核心的党中央站在新的历史起点的一次凝心聚力的铸魂工程,具有很强的现实针对性,对于深入学习贯彻党的十九大精神,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部头脑,增强四个意识,坚定四个自信,做到四个服从,推进党的建设新的伟大工程具有重要现实意义和长远历史意义。在国有企业开展主题教育,对于提升国有企业各级领导干部政治能力,进一步党对国有企业的领导,发挥好企业党组织领导核心和政治核心作用,促进国有资产保值增值,夯实中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础。问卷调查显示,**%被调研对象认为开展不忘初心、牢记使命主题教育非常必要、势在必行。说明一线职工党员拥护党的重大决策部署,对开展主题教育必要性的认识比较到位;**%被调研对象认为应建立领导干部联系点;**%被调研对象认为主题教育应该派出督导组;绝大多数被调研对象认为开展主题教育有利于推动用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党,教育引导党员干部不忘初心、牢记使命、永远奋斗。有利于贯彻落实党的十九大精神,统筹推进五位一体总体布局和协调推进四个全面战略布局,有利于坚持和加强党的全面领导,落实新时代党的建设总要求,把党建设得更加坚强有力,有利于推动解决党内思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题,解决四风突出问题,有利于建设高素质专业化的执政骨干队伍,有利于解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,使改革发展成果更好惠及全体人民;被调研对象普遍认为主题教育的开展能够教育引导党员干部自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,推动全党更加坚定地维护党中央权威和集中统一领导,更加自觉地同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,着力解决党员干部在理想信念、宗旨观念、担当作为、作风能力等方面存在的突出问题,解决群众反映强烈的突出问题,提升基层党组织组织力,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用,充分调动党员干部干事创业的积极性主动性创造性,确保党的十九大各项部署有效落实;接近**%被调研对象认为主题教育可以借鉴以往党内教育活动正面教育为主;强化问题导向;突出实践特色;坚持以上率下;注重分类指导等原则要求。**%被调研对象认为主题教育应主要采取

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  • 国家旅游局旅游促进与国际合作司党支部践行群众路线“点线面循环”工作法.docx

    国家旅游局旅游促进与国际合作司党支部践行群众路线点线面循环工作法国家旅游局旅游促进与国际合作司(简称国际司),主要承担旅游市场工作和国际交流合作事务。国际司有两大特点,一是业务工作与国际上打交道多,市场宏观层面工作多;二是年轻干部多,在国外工作过的干部多。长期以来,如何把业务工作与群众利益密切结合起来,让干部把服务群众当做一种快乐、一种需求、一种追求,是国际司党支部重点研究和解决的问题。按照中央开展的群众路线教育实践活动要求,结合服务型机关党组织建设工作,在国家旅游局党组和机关党委的具体指导下,国际司党支部针对工作实际和队伍特点,创新开展了一系列机关干部深入基层、服务基层、转变作风的实践活动。在国家旅游局党组和机关党委的具体指导下,国际司党支部针对工作实际和队伍特点,通过调查研究、反复讨论和实践,摸索和提炼出一套点线面循环工作法,将业务工作与践行群众路线紧密结合,切实转变了工作作风,推动了业务工作全面提升。一、点线面循环工作法典型案例岔道村位于北京延庆县八达岭长城脚下。早在上世纪80年代,村里就吃起了旅游饭,如今村民已开始尝试接待外国游客,部分接待点已初具规模。这一天,岔道村迎来了几位奇怪的客人。这一行四人不像普通游客那样游山玩水、观赏风景,却对几家农家乐颇感兴趣。他们走进了一家名叫老院子的农家乐,把这家店的指示牌、洗手间、厨房、菜单都仔细考察了一遍,最后找到了店主——一位朴实勤劳的中年妇女。这几位奇怪的客人,就是国家旅游局旅游促进与国际合作司的基层调研先遣小分队。这一次,他们是根据司党支部安排,围绕乡村旅游如何走向国际这一主题来进行前期摸底的。店主不免有些疑惑和担忧。防火防盗防调研,这次国家机关的调研组竟然来到自己家里,不知道会做些什么,她不禁有些抵触。不过,在家长里短的聊天中,店主发现这行人态度诚恳、谈吐亲切,慢慢放下了戒心,不但带他们参观了自家院子,还把经营过程中的经验和苦衷告诉了他们。原来,由于地处长城脚下,老院子经常会有外国游客找上门来。店主是中专毕业生,懂得几句英语,也算是可以应付。外国游客消费高、停留时间长,店里接待外国游客得到了不少实惠。但由于语言障碍和条件限制,没法给外国游客提供更多更好的服务,这也成了店主的一块心病。小分队认真查看了店里的各项设施,默默进行了记录,考察完毕就离开了。经过交流,店主已经和他们熟络了很多,特地送到门口,笑脸相送。但她并没有将这件事放在心上,以为是政府的例行公事,接待完毕就忘记了。她没想到的是,过了没多久,这群人又来了,而且还带来了许多惊喜。半个月后,国际司党支部全体人员在祝善忠副局长的带领下又来到了岔道村。老院子的店主万分惊讶,诚惶诚恐地把这群人迎进来,不知该如何接待。先遣小分队向店主说明了来意,在征得店主同意后,大家有条不紊地展开一对一帮扶。店主惊喜地发现,这些帮扶措施非常实惠,不但对症下药、治标治本,还对农家乐未来的国际化发展大有裨益。原来,在小分队前期摸底结束后,国际司党支部立即召开专题会议,对调研的收获进行了总结和分析。经过热烈讨论,大家把村民们接待外国游客的实际困难列成表格,主要有五缺:缺客源、缺培训、缺信息、缺服务、缺政策。支部成员充分发挥自身营销优势、语言优势、协调优势,选择对口问题制定帮扶计划,最后形成了五帮方案:缺客源,国际司帮老院子设计了LOGO,完善了宣传网页和网络预订系统,第二天,就有美国游客通过网络实现预定;缺培训,国际司发挥语言专长,编印了简单英语会话50句,并现场教学,还制作了中英文的服务手册、菜单、收据等;缺信息,国际司带去了中英文的北京地图、延庆旅游介绍、八达岭地图等;缺服务,国际司定做了中英文标识牌,带去了应急灯、CD音乐盘、多功能转化插头等;缺政策,国际司协调北京旅游委给老院子挂上了国际驿站的牌子,协调延庆公安局与其实现了外宾住宿接待公安联网。这一系列的实惠举措,让店主看在眼里,乐在心里。她诚心感激地说:从前老百姓是防火防盗防调研,但我要说,今天的调研胜给钱,干好乡村旅游别等闲!国际司趁热打铁,又召开了几次支部会议,分别就如何更好地服务群众、如何自觉地服务群众展开讨论。结合讨论结果和各项业务工作,国际司出台了《关于做好新形势下旅游市场宣传推广工作的意见》,特别明确要立足群众所需,大力发展入境旅游,在海外加大对乡村旅游的市场宣传推广,努力将乡村旅游打造成我国参与国际旅游市场竞争的拳头产品。后续又印发了《关于做好当前入境旅游市场工作的通知》,强调要加大民俗体验、生态旅游等产品的开发,既满足市场需求,又推动民生改善,让群众受益。国际司党支部还决定将岔道村作为服务群众基层联络点,定期进行调研并跟进服务,继续办好实事,把下基层践行群众路线的活动日常化、制度化。更重要的是,国际司明确要将基层调研

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  • 多管齐下治理交通拥堵畅通高效提升宜居魅力——对破解中心城区交通拥堵问题的调研与思考.doc

    多管齐下治理交通拥堵畅通高效提升宜居魅力——对破解中心城区交通拥堵问题的调研与思考城市交通是城市品位和文明程度的直接反映,是生态宜居城市建设的重要内容之一。结合我市创建全国文明城市、国家园林城市、国家全域旅游示范市目标要求,我们近期就破解中心城区交通拥堵问题进行了专题调研,现将调研情况报告如下:一、中心城区交通现状及存在的问题近年来,市委、市政府紧紧围绕生态宜居城市发展定位,大力实施中心城区西进、东扩、南移、北优和老城提升战略,城区交通建设日新月异,极大地提升了城市品位。城市道路交通条件明显改善,以一、二环线、环城高速和兴汉路、滨江路、天汉大道、团结街为骨干的三环两横两纵道路框架已经形成,中心城区道路总长达到418.4公里,其中40条城区主干道46.82公里、54条城区次干道57公里。城市公共交通发展较快,中心城区共有公交车414辆、运营线路32条、运营总里程584.5公里,2015年城市公交客运量超过4100万人次,日均客运量达到11.2万人次;中心城区共有出租汽车892辆,2015年出租车客运总量2600万人次,日均客运量达到7.1万人次。城市交通管理不断强化,中心城区共设红绿灯41处,电子警察40处,测试卡口5处,交通标识牌1100余块,交通标线约40余万延米;近几年持续开展道路交通秩序综合整治,取得了较好成效。尽管近年来我市城市交通状况发生了显著变化,但一些路口、路段、时段交通拥堵、秩序混乱问题仍较突出。一是堵车易发常发。天汉大道、太白路、兴汉路、前进路北团结街、东大街、北大街、莲湖路等商业区、学校医院周边路段易发拥堵,莲湖路与北团结街十字、黄家塘十字、将坛路与天汉大道十字、虎头桥路汉运司后门口、万邦路口、高客站门口等人流、车流集中路口拥堵频发,市医院门口、风景路与天汉大道交叉口、天汉大道与滨江路交叉口、西环路与康复路交叉路口、东关正街与团结街十字、理工学院门口等异形道路路口行车难以通畅。节假日,机动车、电动车、行人大量出行,来汉旅游探亲访友车流量增多,骨干路段和汽车站周边人流、车流激增,常会发生交通拥堵。上下班、上下学高峰期及恶劣天气,机关单位、学校周边路段、路口常常出现行车难。二是停车一位难求。交通主干道附近和城市广场、学校医院、机关单位、运输车站、批发市场、商业集中区周边,常年存在停车难。市中心医院、中心广场、运达批发市场等区域停车经常一位难求,违规停放和在路边徘徊寻找停车位的机动车更加剧了交通的拥堵。三是管理难度增大。目前,中心城区机动车保有量约11.9万辆、其中载客汽车6万辆,摩托车5.1万余辆,电动车约15万余辆,低速三轮车1600余辆,老年代步车近千辆。一方面,交通管理任务繁重、警力有限;另一方面,机动车违章转向、随意调头、见缝插针、随意停行现象屡见不鲜,电动车、低速三轮车在道路上肆意穿行,行人乱穿马路、闯红灯,人车抢道现象到处可见,这使交通管理的工作量和难度大为增加。二、中心城区交通拥堵的主要原因通过实地调研和汇总分析,我们认为导致市区交通拥堵的主要原因集中在四个方面,即:城市功能布局不尽合理,道路等交通资源供给不足,公共交通分担出行压力不够,交通管理存在薄弱环节。具体表现在:(一)城市功能不均衡,造成部分区域交通拥堵频发。一是老城区功能过于集中。由于历史原因,天汉大道两侧的民主街、中山街、北大街、东大街等老城区,既集中着党政机关,又集中着10多所中小学、幼儿园,2所医院,这些过度集中的公共配套设施,造成出入车辆多,影响了交通出行。二是路网结构不合理。虽然近年来新建拓宽了一大批道路,如东一环路、北一环路、滨江路以及东、北出入口,但城区大部分道路基本上还是混行交通的格局,主干路、次干路基本不具备级配,东大街、北大街、中山街、川前街等越是交通集中区道路越狭窄。加之城区环线尚未完全连通,支路、背街连通性低、无法成网,造成机动车、非机动车通行集中在主干道上,使得主干道交通负荷过大。三是部分大型功能区交通疏导性较差。北大街商业区、民主街行政区、运达批发市场等高密度人群活动场所停车场配建不到位,严重削弱周边道路功能。市汽车运输总公司XX汽车站、高速客运站位于中心城区内,每天有几十条班线、上千个班次发往各县及XX等城市,进出客运站的车流给周边路网带来很大压力。南郑、勉县等郊县的客运车辆、快捷车进入市区繁华地段,随意上下旅客、慢速行驶、游走揽客,造成虎桥路、石马路、前进路等路段交通不畅,降低了通行效率。(二)道路供给较滞后,导致车路矛盾日益凸显。一是城市道路的增长速度远远低于汽车增长速度。近三年来,我市机动车保有量以年均12%的速度递增,城区道路的增长速度远远赶不上车辆增长的需要。况且,新增道路主要分布在新城区和郊区,相对来讲,中心城区的道路面积率反而略有下降。这就使城区主要路口及路段交通流量成倍超出设计流

    上传时间:2023-03-28 页数:14

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  • 农村干部教育培训工作调研报告.docx

    农村干部教育培训工作调研报告全面推进乡村振兴战略,关键是乡村人才的振兴。农村干部作为乡村人才的重要组成部分,是乡村振兴的火车头和领头雁,他们能力素质的高低,不仅关乎基层组织在人民群众中的形象,还直接关系到党和国家经济社会的发展。因此,在乡村振兴战略不断推进的背景下,我们应当不断探索创新农村干部教育培训体制机制,持续提升农村干部的素质,为乡村振兴发展提供强有力的人才支撑。一、做好农村干部教育培训工作的意义乡村振兴战略是党的十九大提出的一项重大决策,实施乡村振兴战略是全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标的重大历史任务,是新时代三农工作总抓手。党的十八大以来,习近平总书记多次强调,坚持把解决好三农问题作为全党工作的重中之重,举全党全社会之力推动乡村振兴,促进农业高质高效发展,促进农业农村现代化;尤其当前世界正处在百年未有之大变局,外部环境更趋复杂,乡村振兴工作面临诸多挑战,所以稳住农业基本盘,筑牢三农压舱石,显得尤为紧迫和重要。农村富不富,关键看干部。走中国特色乡村振兴发展之路,推动农村经济社会各项事业的全面振兴,关键在于建设一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍。农村干部身处农村第一线,是党的路线方针政策的宣传者和执行者,同时也是全面推进乡村振兴的排头兵。他们的政治素养、知识水平和干事创业能力等,直接关系农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁。因此,必须高度重视和加强农村干部教育培训工作,努力提高农村干部的素质和能力。(一)提高农村干部思想政治素养的需要随着乡村振兴战略的不断推进,国家持续推出各项惠农促农的好政策好措施,这就要求农村干部必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习党的最新理论成果和国家农业及乡村振兴战略方面的最新政策,努力提高自身党性修养和思想政治素养,不断增强为人民服务的宗旨意识,这样才能更好地理解当前党的政策方针的重点和实质,才能更好地贯彻执行新时代党的三农政策,维护好党在农村的执政基础,走中国特色社会主义乡村振兴道路。(二)增强农村干部带领群众致富本领的需要农村社会发展的根本,归根到底还是农村产业的兴旺和人民生活水平的提高。把农村经济搞上来,是农村干部的头等大事。农村干部作为农村发展的火车头,必须积极学习现代农业产业技术和经营管理知识,主动担当作为,树立带头致富、带领群众致富的意识,增强带领群众致富的本领。只有干部致富带富本领强了,基层组织在群众中才有更强的说服力,才能更好地发挥示范带动作用。因此,需要加强农村干部教育培训工作,不断助其解放思想、拓展思路,因地制宜,立足本地资源禀赋,努力发挥本村产业优势,找准经济发展的路子,更好地促进农村经济社会发展。(三)提升农村干部治理能力的需要治理有效是乡村振兴的基础之一。随着脱贫攻坚战的胜利和乡村振兴战略的全面推进,农村地区居民的生活水平有所提高,农村基础设施条件和人居环境得到了不同程度的改善,人民群众越来越关注生命健康、生态环境、民主权利、文化艺术等深层次需求,许多新问题、新矛盾随之而来。农村干部处在基层治理的第一线,如何化解复杂的基层矛盾,打造安然有序、和谐稳定的乡村治理秩序,成为目前迫切需要破解的问题。传统的治理思维、治理方式已经越来越不能适应乡村振兴发展的需要,亟待转变工作理念和作风,提升农村干部治理能力,不断增强其服务人民群众的水平,以夯实基层治理基础,构建稳定安宁的农村社会环境。二、农村干部教育培训工作现状我们党历来重视农村干部教育培训工作,取得了许多宝贵经验和成果。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视基层基础工作,多次就干部教育培训作出重要指示,相继出台一系列干部培训规划,为做好农村干部教育培训工作提供了根本遵循。2018年中共中央印发的《2018—2022年全国干部教育培训规划》,2019年中共中央办公厅印发的《2019—2023年全国党员教育培训工作规划》、中共中央政治局会议审议批准的《中国共产党党校(行政学院)工作条例》和2021年颁布的《加快推进乡村人才振兴的意见》,对推进基层党员干部教育培训工作作出了较为具体的规划,为实施农村干部教育培训工作提供了政策依据,有力地推动了农村干部教育培训工作进步和发展。在体制上,农村干部教育培训工作得到了各级主管部门越来越多的关注,教学培训的师资、基础设施、资金等得到不断充实和完善;在课程内容上,逐渐形成较为丰富的理论教育、党性教育、政策宣讲、文化知识等课程体系;在教学方式上,现代远程教育、网络教学、视频教学和多媒体教学等新方式新手段逐步运用并不断进行改进完善,使新时期农村干部教育培训工作取得了较为显著的成效。三、农村干部教育培训工作中存在的问题近年来,农村干部教育培训工作虽然有了很大的进步,但是我们要清醒地认识到,在当前乡村振兴

    上传时间:2023-04-27 页数:9

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    (5星级)

  • 关于建设新时代服务型组织部门的报告.docx

      于建新代服型部的告关设时务组织门报按照有要求,关部切把建服型部组织实设务组织门作新代工干部提素、作、强能力的一重要为时组质转风项措,合工作,政治、重公道、精、作举结实际围绕讲业务好目,以打造工作政治尖兵、强兵、风标组织业务服勤兵、廉兵着力点,不推服型务洁标为断动务组织部建深入展。有情如下:门设开现将关况汇报(一)坚持以党的政治建设为引领,推进政治型机关建设,打造忠诚模范的政治尖兵。1.提升思想政治素养。持把党的政治建在首位坚设摆,格行《中共中央于加强党的政治建的意》,严执关设见教育引部机党干部以近平新代中特色社主导关员习时国会义思想指,切增强四意,定四自信,为导实个识坚个坚做到。今年以,近平新决两个维护来围绕学习贯彻习时代中特色社主思想、党的十九大和十九四中全国会义届会精神,以及党史、新中史以及新修的党例法等国订内条规,召部机全体干部开关会议9次,展交流活开研讨动8次,持推政治理往深里走、往心里走、往里走。续动论学习实2.严守党的政治纪律和政治规矩。深入、格行党章和新形下党政治生活若学习严执势内干准、律分例等党法,引部机党干部则纪处条内规导关员一步强化自我束。依托工上台,由相进约组讲关业务负同志主《党委(党)落全面治党主体任责讲组实从严责规定》等党法容,育部机党干部一步定信内规内教关员进坚仰之修,切增强律矩意。实纪规识3.严肃党内政治生活。行民主集中制,带头贯彻执严格党育管理督,落落三一、民主生员教监认真实实会课活、生活、心等制度定,着力提高党会组织会谈谈话规内生活的政治性、原性、斗性。精心、召则战筹备认真组织巡考核整改民主生活,通深思想根源,找开视专题会过挖准差距不足,用行提升工作成效,一步强化了班实际动进子成任担意、部工作的服意。员责当识组织门务识4.增强党员干部政治能力。育引部机党干部教导关员善于政治上和理,自中心大局想从认识处问题觉围绕问题、做工作。意形工作入理中心、日常机将识态纳论组学习关干部培容,增强部机党干部辨政治是非、保持训内关员别政治定力、防范的能力。利用我色源风险积极区红资优势,以迎接建党101周年契机,部机党展七一为组织关员开主党日系列活,一步提升党性修,加强政治题动进养历练,打造定、党忠的政治机。坚两个维护对绝对诚关(二)以党的思想建设为引领,推进学习型机关建设,打造专业高效的业务强兵。1. 巩固深化不忘初心、牢记使命主题教育成果。紧密合,扎展守初心担使命走活,把主结实际实开访动题育期出的好做法,形成常性育、教间总结经验经学习教调究、和整改落的效机制,推党干部查研检视问题实长动员叩初心、守初心,把初心和使命融入日常工时时问处处护作和位。岗实践2. 强化学习教育培训。深入近平新代中特色贯彻习时国社主思想,持原著、原文、悟原理,会义坚读学认真学习近平考察重要和最新重要精神,推习总书记来陕讲话讲话理往深里悟、往心里走、往里做。持夜党动论学习实坚间校、班等,召部机近平专题读书组织开关学习习总书记来考察重要班,采取干部、机干部陕讲话专题学习领导讲关交流等方式,切把成果化政治自、思想研讨实学习转为觉自和行自。觉动觉3.持续提升业务能力。聚焦政策例、工作知等主,持展条组织业务识题续开干部上台理等活,今年以,组织讲组织论研讨会动来《中共党支部例》、《中共党村基围绕学习国产条国产农工作例》、党建信息作交流等容,共召层组织条写内组织开专题学习4次,一步提升工干部能力。不进组业务断创新方式,利用强、微信群等媒介体,搭建学习学习国载交流平台,通借其他地先工作和做学习过学习鉴区进经验法,持推工作提增效。续动组织质(三)以党的作风建设为引领,推进效能型机关建设,打造担当作为的服务勤兵。1. 认真开展创建全区模范机关活动。聚焦前重点工作当和部,建活建新代服型部工门实际将创动与设时务组织门作有机合起,及成立建活小,精心制定结来时创动领导组模范机建活施方案,一步化建容,强化关创动实进细创内任落,在深入找、改机建存在的突出上务实查进关设问题下功夫。在模范机建程中,制定了《一步加强狠关创过进部机干部日常管理》等制度,引部机干部持强化关导关续杆意、表率意,有性地找差距、短板、强弱标识识针对补,努力推各工作的量和水平全面提升。项动项质2.不断增强党员先进性。深化拓展党先等员锋岗实践内容。在常化疫情防控期,机党干部成党先态间关员组员锋,社干部一起防疫、一起斗,作表率、打队与区战带头赢阻。展主党日等活,部到包村击战认真组织开题动组织抓社展扶活,不提高部机党干部系群、区开帮动断关员联众服基的能力,引机党牢初心使命,不提升务层导关员记断自身服意。务识3. 创新推动工作开展。聚焦工作域点,持推基党建改革组织领难问题续进层新。重点工作,深入基一,了解情

    上传时间:2023-04-01 页数:8

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    (5星级)

  • 调研报告:聚焦“四个全面”助推文旅产业高质量发展再上新台阶.docx

     调研报告:聚焦四个全面助推文旅产业高质量发展再上新台阶**区位于**市区北部,是**市主城区、核心区,区内行政面积80.8平方公里。这里人文荟萃、历史悠久、商贸发达。*、**等古迹云集,**、**、**等8座山峦绵延相连,**、**、**等21条大小河流穿城而过,淮海经济区城市会客厅——中心商圈坐落于此,江苏第一个党支部成立纪念碑、**地方党组织创建人**旧居等红色印记历久弥新,苏北最大极地海洋科普基地——**欧乐堡海洋极地世界整装待发。全区现有4A级景区1家、文保单位14处、文物保护点27处、国家级水利风景区1家、国家级湿地公园1家、省级风情小镇1家,旅游接待人数、收入连续3年增幅超过20%。**旅游资源整体丰富,有一定的先天优势,发展潜力巨大,但真正的精品旅游项目发展还不够,文旅力量相对薄弱。还存在着有文化,但影响不大;有旅游产业,但是没有拳头产品;有文旅融合,但产业规模不大、辐射范围小;有文旅商品,但创意不足且产业化程度低;遗址资源分布广阔,但保护难度较大等问题。下面就推动我区文旅产业高质量发展浅谈几点意见,不妥之处敬请各位领导同事批评指正。一、要持续在实现体制机制全方位保障上出实招坚持政策支持全区一盘棋。切实发挥一把手重要作用,区委、区政府主要领导高度重视,以创建国家全域旅游示范区为抓手,每年或每半年定期召开全区旅游工作推进会议,并坚持每季度调度旅游工作,区分管领导每周调度解决实际困难。区委、区政府进一步研究出台《促进国家级全域旅游示范区创建发展扶持意见》。加强区属平台公司在旅游项目及配套设施投融资方面的投入力度,积极沟通协调争取市级平台公司支持。坚持规划设计全域一张图。按照全景、全时、全业、全民的要求,高起点、高水平、高标准编制完善《2022-2025年**区文化旅游发展规划》,制定旅游+专项规划,促进产业融合发展,努力构建全域规划、全景打造、全业培育、全民共享的新发展格局。坚持文旅融合全局一个环。要以文塑旅、以旅彰文,推动文化和旅游在更广范围、更深层次、更高水平上融合发展。凡是有吸引力、竞争力的景区,都是有独特文化品格和文化魅力的地方。要理顺文旅融合发展机制,建立高效的文化和旅游资源保护利用机制,统筹做好文化和旅游工作,推动文化人做文化事、旅游人做旅游事向文化人做旅游事,旅游人做文旅事转变,务求在文旅融合上取得更大成效。二、要持续在创造资源供给全业态融合上做文章着力提升景区品质。整体看,我区在历史文化、自然风光、海洋科普等方面有特色、有优势,但精品景区建设和高品质服务综合配套方面还有一些短板弱项。我们要狠抓景区景点建设,重点解决好和强的问题。要以龟山景区、欧乐堡极地海洋世界、文庙街区三大核心景区为重点,全方位开展大提质行动,不断放大三地聚合发展优势,增强辐射带动力,加强资源共享、品牌共塑,做到线路互推、营销互动、游客互送、业态互补、商品互销,构建你中有我、我中有你的旅游联动发展大格局。龟山景区要充分利用区内汉文化资源丰富优势,以打造世界级汉文化传承和旅游目的地为目标,使两汉文化看**在**全面呈现。欧乐堡极地海洋世界要立足**,面向整个淮海经济区,全力争做淮海经济区海洋特色旅游基地龙头。要加强与产城集团的沟通协调,推进文庙街区建设,以中心商圈为依托努力打造成第二个南京新街口。着力加速文旅+商贸升级。中心商圈**板块总经营面积已达75万方,企业近3000家,年客流量约7300万人次。要大力发展商贸旅游,形成全域商贸旅游体系。在经历新冠肺炎疫情影响、国际旅行和贸易受阻后,近郊近距离休闲游憩成为主要娱乐方式,商业综合体成为城市居民和游客目的地。功能单一的商业购物中心逐渐转为文旅商综合体,引入文化元素和体验消费业态,打造集休闲购物娱乐游玩于一体的一站式生活社交中心。充分发挥中心商圈苏宁、金鹰等大型商业综合体集聚作用,深度挖掘黄楼及故黄河沿岸的历史文化内涵,以彭城路成功创建省级高品位步行街为契机,推动中心商圈**板块业态、景观、交通整体改造升级,抢抓**创建国际消费中心城市、全国十大智慧商圈机遇,大力发展首店经济、夜间经济、网红经济,不断增强淮海经济区第一商圈的影响力。同时持续推动中心商圈东进北扩,以中山北路、二环北路两大主轴为依托,以地铁上盖商业建设为牵引,以边角地、闲置地块联动开发为抓手,完善下淀新城、高新区、北部新城城市副中心,连点成线、集线成面,着力打造一中心两主轴多片区现代商贸发展新格局。着力发展山水旅游。九里山自然景观丰富,但现有开发力度不足。家喻户晓的四大名著之一的《水浒传》,开篇第一首诗便是九里山下古战场,牧童拾得旧刀枪,可见其知名度之高。**是兵家必争之地,四千多年的历史上发生过四百多次战争,因而在这里进行大规模的军事战

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  • 关于企业推进共同富裕的调研报告.docx

    关于企业推进共同富裕的调研报告为深入贯彻落实党的二十大精神,根据XX区总工会《关于开展重点课题调研工作的通知》要求,XX集团围绕稳步促进全体人民共同富裕的问题为主题组织开展了调研。期间,调研走访了集团下属X个成员企业及所属XX个基层工会,召开座谈会X场,座谈XX余人,以解剖麻雀的方式进行深入职工中调研分析,现将调研结果报告如下:一、XX集团概况XXXX集团股份有限公司是以煤炭为依托、煤电为主体,主业突出、多业并举的大型股份制企业。集团辖有XX多个成员企业,拥有资产近百亿元、员工XXXX余人,集团全面贯彻新发展理念,以稳中求进、好中求快为总基调,聚力团队建设、项目发展、改革创新等重点工作,着力让员工共享发展成果,集团高质量发展持续推进。集团工会现有会员XXXX余名,职工入会率XXX%,职工代表XXX余人,专兼职工会干部XX余人。下设基层工会组织XX余个,工会组织健全,机构独立。工会成立以来,始终坚持促进企业发展、维护职工权益为根本原则,积极履行工会四大职能,以强化自身建设为重点,不断提高服务企业、服务中心、服务职工的水平,不断追求企业的持续健康发展和员工的全面发展。二、具体做法(一)准确把握共同富裕内涵要求。一是共同富裕是马克思主义的一个基本目标,是我们百年大党接续奋斗的根本动力和重大历史使命,是人类文明发展史上新的壮举。实现共同富裕不仅是经济问题,而且是关系党的执政基础的重大政治问题,具有划时代的意义。作为党领导下的工人阶级群众组织,工会应该而且能够在推进共同富裕中发挥重要作用。二是从党的十九届五中全会首次提出把全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展作为远景目标,到十九届六中全会继续强调促进共同富裕,共同富裕成为我国社会主义现代化新征程道路上的一个重要指向标,再到党的二十大进一步将实现全体人民共同富裕作为中国式现代化的本质要求之一。三是工会在扎实推进共同富裕中的作用表现为保障广大职工共建共享的权益,通过引导职工勤劳致富、保障职工在初次分配中劳有所得、保障职工高质量就业、多劳多得等,有效保障其主体性地位。工会通过支持和组织开展丰富多彩的精神文化活动,促进广大职工综合素养、道德情操等的发展,推动改善和提升职工生活品质,走向精神富足。(二)坚持共建共享提升员工福祉。一是深入践行发展成果共享理念,让员工分享更多成果、收获更多实惠。提升收入基数。有序提高基层岗位、关键岗位、特殊岗位和离岗退养人员的薪酬水平,全面实施带薪年休假制度,大幅提升取暖费标准,视效益增长、安全状况,适时增发全员效益奖、安全奖,去年员工人均工资性收入同比增长X%。提升幸福指数。二是以员工为中心管理信条、以共建共享共赢努力方向,开通了通勤班车,建立了员工发展基金,成立了峄城区XX慈善协会,并通过为员工购买枣惠保、落实带薪年休假、员工宿舍安装空调、翻番住房公积金集团缴存比例、就高了执行社保基金缴纳基数等实事,深入践行了党史学习教育我为群众办实事活动,有效提升了每一名员工的福祉。三是集团工会积极践行一切依靠员工、一切为了员工发展理念,通过组织开展民主管理工作、四送(春送智慧、夏送清凉、秋送安康、冬送温暖)活动、XX心声职工服务平台建设,开展了工资民主协商、签订履行员工集体合同、金秋助学、大病救助等活动,切实推进了和谐企业建设。四是积极派驻榴园镇卜村、颜村第一书记开展结对帮扶,主动履行社会责任,近X年为助力脱贫攻坚、疫情防控和教育等事业累计捐资XXX万余元。(三)帮扶救助真情关怀温暖人心。一是集团工会充分发挥职能作用,认真落实集团以人为本的管理理念,把为员工办好事、做实事、解难事当成一项重要工作来抓。扎实开展大病职工救助工作,对患恶性肿瘤、心脑血管等重大疾病的员工,及时了解有关情况,积极做好应急救助,连续X年出台《员工大病应急救助办法》,累计救助大病员工XX人,发放大病救助金XX万余元。二是集团工会将救助大病员工工作当作我为群众办实事实践活动的一项重要内容,持续抓好落实,深入推进,不断提高员工的满意度。对发生重大疾病职工家庭,采取时刻关注、动态管理,并通过XX慈善救助、困难救助、金秋助学、大病救助等四大送温暖平台,切切实实地为他们办实事、解难事。(四)丰富文体活动促进职工乐享精神共富。一是集团连续X年精心策划了读书季系列活动,积极推进学习型文明企业建设,以更好满足职工群众对文化生活的新期待,全力构建了人人皆学、处处能学、时时可学的学习架构,营造了乐学好读、勤学着思的浓厚氛围。二是建立了职工成长成才教育基地,开展了师带徒活动,为职工传授专业知识,指导岗位技能,加强教育和引导,为职工群众养成遵纪守法、爱岗敬业、勤俭节约、艰苦奋斗的良好习惯。三是集团将职工生活与健康需要作为落着点,以文体活动为载体,每年组织开展职

    上传时间:2023-04-15 页数:5

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  • 残疾人生活补贴制度和护理补贴制度初步建立残疾人社会福利得到进一步充实完善.docx

    残疾人生活补贴制度和护理补贴制度初步建立残疾人社会福利得到进一步充实完善2013年2月国务院批转的《关于深化收入分配制度改革若干意见的通知》提出建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度,作为促进低收入群体收入加快增长的一项具体改革措施,有力的支持了各地加大力度探索建立符合本地实际的残疾人两项补贴基本政策制度框架。截至2014年上半年,全国已有17个省(区、市)初步建立了残疾人生活补贴制度,11个省(区、市)初步建立了残疾人护理补贴制度。这一制度体现了残疾人在享受专项社会福利方面的特殊性,为推动和完善我国从传统社会保障范畴下的小福利政策走向市场经济条件下的福利国家提供了有益探索。一、建立残疾人两项补贴制度的背景2008年我国批准加入联合国《残疾人权利公约》,基于公约精神修订了1990年颁布实施的《中华人民共和国残疾人保障法》,同年制定出台《中共中央、国务院关于促进残疾人事业发展的意见》(以下简称中央7号文件),以人为本发展残疾人事业,保障残疾人的生命健康权、生存权,促进残疾人全面融合发展成为指导方针。修订后的《残疾人保障法》明确规定县级以上政府对享受低保后仍有特别困难的残疾人家庭应采取其他措施予以保障。对生活不能自理的残疾人……应当根据情况给予护理补贴。中央7号文件在完善残疾人社会福利政策方面也有相近表述。这些为开展残疾人两项补贴制度的地方实践和制度设计提供了而依据。2006年第二次全国残疾人抽样调查显示残疾人总数已达8300万以上且处于残疾高发期。基于抽样调查我国自2007年起通过多政府部门合作,建立了残疾人状况和残疾人小康进程监测体系,连续七年(2007年度到2013年度)发布数据及分析报告。监测结果显示,残疾人群体与社会平均水平存在三大差距。一是残疾人收入与社会平均水平差距加大。城乡残疾人居民收入大幅提升,城镇和农村残疾人家庭人均可支配收入增幅分别达到115%、150%,绝对收入达到15851.4元、7829.9元。但是七年来,残疾人家庭人均可支配收入与全国居民家庭人均可支配收入的比值,仅从49.1%增长到56.7%,绝对收入的差距仍在不断加大。(见表1.1和图1.2)表1.12007-2013年度残疾人与全国家庭人均可支配收入比较图1.2残疾人家庭与全国家庭人均可支配收入比较二是残疾人家庭恩格尔系数明显高于社会平均水平。7年来的监测数据显示,残疾人家庭恩格尔系数平均高于全国居民家庭8-10个百分点,2013年度达到了13.4百分点,且全国居民家庭恩格尔系数下降速度高于残疾人家庭恩格尔系数下降速度,这一定程度上说明残疾人生活质量和改善程度明显低于全国居民水平。(见表2.1和图2.2)表2.12007-2013年度残疾人与全国恩格尔系数比较[1](单位:%)图2.2残疾人家庭与全国家庭恩格尔系数比较三是残疾人医疗保健支出及其占家庭消费支出比例及数额均远高于全国平均水平。2013年度,城镇残疾人家庭人均医疗保健支出为1789.4元,是全国城镇居民家庭人均医疗支出1.6倍;农村残疾人家庭人均医疗保健支出为1032.8元,是全国农村居民家庭人均医疗保健支出的1.7倍。2013年度,城镇和农村残疾人家庭人均医疗保健支出占全部消费支出的比重,比全国城乡平均水平分别高出12.3和8.5个百分点。(各年度情况见表3.1、图3.2和图3.3)表3.12007-2013年度残疾人医疗保健支出占消费性支出的比例[2](单位:%)图3.2城镇残疾人医疗保健支出占消费性支出比例与全国城镇比较图3.3农村残疾人医疗保健支出占消费性支出比例与全国农村比较三大差距决定了增收减支成为残疾人补贴制度重点内容。此外,残疾人群体内部长期存在贫困残疾人和重度残疾人两难问题,全国有1230万农村残疾人口尚未脱贫,约占2012年底国务院扶贫办确定的9899万扶贫对象的12.4%(见图4.1),且大多集中在中西部农村地区,扶贫开发难度很大;我国2892万持证残疾人中,一、二级重度残疾人分别为389.8万和715万,占持证残疾人总数的38.2%(见图4.2),重度残疾人家庭医疗康复开支高、生活自理能力差,在照料、护理、康复等方面的特殊需求难以得到有效满足,给其他家庭成员造成了很大压力。值得关注的是,重度残疾人家庭往往一家无业、生活来源不稳定或依赖低保维持生计,贫困与一户多残、以老养残、老残一体等问题交织,使得贫困和重度残疾人成为难中之难、困中之困,理所当然成为了残疾人补贴制度优先覆盖的对象。图4.1农村贫困残疾人占全国扶贫对象的比例图4.2一、二级重度残疾人占持证残疾人的比例二、残疾人两项补贴制度的政策内涵和实践党的十八大和十八届三中全会确定了健全残疾人社会保障和服务体系、健全残疾人权益保障制度新指导方针,针对

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  • 关于健全国家应急管理体系防范化解重大风险的思考.docx

    关于健全国家应急管理体系防范化解重大风险的思考防范化解重大风险,是三大攻坚战的重要内容,是各级党委、政府和广大领导干部的政治职责。此次新冠肺炎疫情是一场突如其来的重大风险,是对我国国家治理体系和治理能力的一次大考,是对各级党委、政府和广大领导干部防范化解重大风险能力的一次检验。习近平总书记指出要针对这次疫情应对中暴露出来的短板和不足,健全国家应急管理体系,提高处理急难险重任务的能力。各级党委政府和广大领导干部必须深刻认识我国严峻复杂的风险态势,充分发挥中国共产党领导和中国特色社会主义制度的显著优势,进一步健全国家应急管理体系,把防范化解重大风险做实做细做好。一、深刻认识我国严峻而复杂的风险态势党的十九大报告指出,统筹发展和安全,增强忧患意识,做到居安思危,是我们党治国理政的一个重大原则。只有强化风险意识,常观大势、常思大局,科学预见形势发展走势和隐藏其中的风险挑战,做到未雨绸缪,才能掌握防范化解重大风险的主动权。防范化解重大风险,首先要正确把握形势、科学认识风险。我国当前所处的国内外环境发生了很大的变化,面临的风险态势也发生了很大的变化集中呈现出各种风险复杂多样、连锁联动、极端风险更加凸显三大特点。(一)各种风险复杂多样中国特色社会主义进入新时代,我们今天开放发展的大环境总体上比以往任何时候都更为有利,同时面临的矛盾风险也前所未有。2015年10月,习近平总书记指出:今后五年,可能是我国发展面临的各方面风险不断积累甚至集中显露的时期。我们面临的重大风险,既包括国内的经济、政治、意识形态、社会风险以及来自自然界的风险,也包括国际经济、政治、军事风险等。如果发生重大风险又扛不住,国家安全就可能面临重大威胁,全面建成小康社会进程就可能被迫中断。党的十九大报告也强调:更加自觉地防范各种风险,坚决战胜一切在政治、经济文化、社会等领域和自然界出现的困难和挑战。风险是现代社会的重要特征。当前,我国面临对外维护国家主权安全、发展利益,对内维护政治安全和社会稳定的双重压力,各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多。我们面临的风险是多种多样的,既包括自然风险、经济风险、技术风险,也包括健康风险、社会风险、政治风险,既包括在我国境内发生的本土性风险,也包括其他国家(地区)影响到我国的输入性风险。(二)风险连锁联动当今社会是一个开放的巨系统,各种风险往往不是孤立出现的,很可能是你中有我、我中有你,相互交织并形成一个风险综合体。习近平总书记指出:各种矛盾风险挑战源、各类矛盾风险挑战点是相互交织、相互作用的。如果防范不及、应对不力,就会传导、叠加、演变、升级,使小的矛盾风险挑战发展成大的矛盾风险挑战,局部的矛盾风险挑战发展成系统的矛盾风险挑战,国际上的矛盾风险挑战演变为国内的矛盾风险挑战,经济、社会、文化、生态领域的矛盾风险挑战转化为政治矛盾风险挑战,最终危及党的执政地位、危及国家安全。伴随我国改革进入深水区,经济发展进入新常态,各种矛盾叠加,风险隐患集聚,很容易形成系统性风险,产生涟漪效应和多米诺骨牌效应。因此,我们要严密防范各种安全风险集聚交汇形成风险综合体,守住不发生系统性风险的底线。同时,在经济全球化时代,各国安全相互关联、彼此影响;没有一个国家能凭一己之力谋求自身绝对安全,也没有一个国家可以从别国的动荡中收获稳定。因此,我们要统筹国内、国际两个大局和发展、安全两件大事,既聚焦重点又统揽全局,有效防范各类风险连锁联动。(三)极端风险更加凸显习近平总书记强调,面对波谲云诡的国际形势、复杂敏感的周边环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务,我们必须始终保持高度警惕,既要高度警惕黑天鹅事件,也要防范灰犀牛事件;既要有防范风险的先手,也要有应对和化解风险挑战的高招;既要打好防范和抵御风险的有准备之战,也要打好化险为夷转危为机的战略主动战。防范极端风险必须守住底线,决不能在根本性问题上出现颠覆性错误,一旦出现就无法挽回、无法弥补。新形势下我国国家安全和社会安定面临的重大风险明显增多,各种黑天鹅事件和灰犀牛事件造成的影响明显加大因此,防范化解重大风险,对决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦十分紧要。各种风险我们都要防控,但重点要防控那些可能迟滞或中断中华民族伟大复兴的全局性风险。二、充分发挥中国特色社会主义制度的显著优势习近平总书记指出,打赢防范化解重大风险攻坚战,必须坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,运用制度威力应对风险挑战的冲击。中国特色社会主义制度具有明显制度优势。事实证明,中国特色社会主义制度能够战胜面临的国内外各种风险挑战并在这个过程中不断完善和发展。站在新的历史起点上,有效应对日益复杂严峻的风险挑战,必须更加充分地发挥我国强大的制度优

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  • 关于加快推进XX自由贸易试验区建设的思考与建议(银行调研报告).docx

    关于加快推进XX自由贸易试验区建设的思考与建议(银行调研报告)x月xx日,《中国(xx)自由贸易试验区总体方案》正式发布,标志着xx自由贸易试验区正式获批。xx成功获批自由贸易试验区,是xx经济社会发展过程中具有里程碑意义的一件大事,将对xx经济社会发展,产业结构升级,政府职能转化,营商环境改善产生深远影响。xx如何把握这次重大机遇,如何借助自由贸易试验区平台在全国新一轮改革开放中脱颖而出,是各级政府和宏观调控部门需要重点关注和思考的问题。 一、深刻认识国家推进自由贸易试验区建设的背景和重要意义,提升xx自由贸易试验区建设的主动性和前瞻性 今年x月21日国家公布新增xx、xx、xx三个自由贸易试验区并扩大xx自由贸易试验区范围,距离去年x月xx日公布新增x个自由贸易试验区,时间间隔仅一年多,加快推进自由贸易试验区建设势在必行。 首先,加快推进自由贸易试验区建设是应对当前贸易保护主义,扩大开放的需要。当下,受xx影响,WTO的运行和规则遭到了极大破坏,中国被动与xx脱钩的压力越来越大。在这种情况下,通过扩大对外开放,加强中非合作、xx合作、xx与xx国家合作、xx合作、与一带一路国家合作来弥补和对冲xx合作停滞甚至倒退对中国经济社会发展的影响显得尤为迫切。因此,xx应在自由贸易试验区建设过程中,主动对接国家重大战略,加强与全球国际经贸规则相对接,在国际经贸特别是中非经贸的发展中发挥重要作用。 其次,加快推进自由贸易试验区建设是国家实施双循环战略的需要。早在十几年前,我们就清醒地认识到,随着中国经济体量的增大,过分依赖外需的增长方式不可持续,也不现实,因此提出逐步把经济增长动力转移到扩大内需层面的战略构想。当前逆全球化浪潮下提出的以国内大循环为主体,国际国内双循环相互促进的思路,既是贸易战和新冠肺炎疫情双重影响下的短期应对策略,也是中国经济体量发展到一定水平的长期应对之策。而在国家启动内循环过程中,xx具有连接东西、贯通南北的天然区位优势,是多个国家区域发展战略的过渡带和结合部,在投资补短板、消费提需求等内循环方面都能发挥重要作用。 第三,加快推进自由贸易试验区建设可以更好地开展互补和比较试验。xx与xx同属xx地区,与x、xx、xx同属中部沿江地区,批准xx自由贸易试验区更加有利于国家开展互补和对比试验,更好地检验、评估和推广自由贸易试验区改革创新成果,更能形成制度规模收益。 xx在开展自由贸易试验区建设过程中,一方面要注意复制和推广相同属性省份已有的成功经验,另一方面,又要注重发挥自身比较优势,开展原创性创新,填补中部沿江地区的制度创新空白。 二、客观分析全国自由贸易试验区总体态势,精准把握xx自由贸易试验区建设的机遇和挑战 迄今为止,国家共核准了x个批次共xx个自由贸易试验区,涉及xx个省市以及xx个城市或片区,其中沿海的省份有xx、x、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx共计xx个、沿边的有xx、xx和xx3个,内陆有x、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xxx个。在国家已经批复的xx个自由贸易试验区中,除去xx自由贸易试验区、xx自由贸易试验区和xx自由贸易试验区外,其他已获批自由贸易试验区的总体面积都在x平方公里左右。 从已获批的自由贸易试验区分布情况看,呈现以下三个特点:一是所有沿海地区全部获批自由贸易试验区,标志着我国沿海地区全面扩大开放的态势已经形成。二是中东部地区除xx、xx、xx外,基本上已经连点成片,标志着我国自由贸易试验区从沿海向内陆扩充的态势日趋明显。三是沿边地区自由贸易试验区逐步开放,20xx年获批通过的六个自由贸易试验区中,xx、xx、xx等三个沿边省份获得通过,标志我国沿边地区进一步开放的格局逐步形成。这种态势对xx而言,既是机遇,也是挑战。挑战在于,自由贸易试验区基本在全国相对发达地区已全面铺开,竞争相对激烈。机遇在于,中东部三个未获批的省份中,有两个与xx毗邻,分别是xx东边的xx和xx西边的xx,这为xx自由贸易试验区提供了更为广阔的发展和辐射空间。 从已获批省份自由贸易试验区内部区划和面积看,相对全省而言,占比都较小。一般一个省(直辖市)只有包括省会城市在内的三个城市获批,而且总面积大都在xx平方公里左右。如xx省此次获批的只有省会xx,xx北大门的xx以及xxx大门的xx。这意味着,自由贸易试验区辐射和带动的首先是本市周边和本省范围地区,如xx主要辐射和带动环xx地区,再以此为基础辐射到长江经济带和长三角地区。xx主要辐射和带动大xx地区并以此为基础逐步辐射到珠三角地区,xx主要辐射xx城市群并以此为基础逐步辐射到全省乃至全国。 三、紧盯xx自由贸易试验区建设的主要目标任务,明确自由贸易试验区建设的重点和抓手 一般而言,各自由贸易试验区在定位上都会对接国

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  • 基层档案管理存在问题及对策建议.docx

    基层档案管理存在问题及对策建议近年来,×××认真落实国家、省市档案工作总体要求,积极实施、超前谋划、扎实工作,档案管理水平和服务能力有了较大提升。但是,对标新形势下加强档案工作新要求,仍然存在一些问题亟待解决。一、存在问题一是档案人员的综合素质不高。档案学是一门综合性学科要求档案管理人员必须具备一定的专业知识和业务素质。通过调研发现,一是个别人员文化程度相对低,专业知识老化,知识面相对窄,计算机水平不高,思想观念与管理水平跟不上时代的发展。二是部分档案工作者事业心不强,职业情感淡薄,奉献意识和敬业精神欠缺,不重视职业道德修养,业务上不精益求精,缺少知识更新的积极性和自觉性。三是很多单位没有专职档案管理人员,大多是兼职,因此对档案管理往往心有余而力不足,基本上没有足够的时间去管理或整理大量的档案资料,更加缺乏信息开发应用能力和敏锐的信息意识,这就极大地制约了档案管理工作的创新与发展。二是依法治档管档意识相对薄弱。部分单位领导主要精力都放在抓具体工作上,对档案工作还没有予以足够的重视,与档案相关的法律法规和业务知识学习较少,将档案工作简单地曲解为把文件材料收集一下、装订一下。有的领导干部甚至认为档案工作只是档案部门的事,对档案工作不闻不问,自已不想管也不愿管。有些部门对档案工作重视不够,没有把档案工作列入年度工作计划,疏忽了档案管理人员的学习和培训,对档案场所、经费、人员没有予以足够的支持和保障,严重制约了档案事业的发展。三是档案管理现代化水平较低。随着办公自动化技术的迅猛发展,各行各业的生产和管理模式发生了巨大的改变。但是,档案管理的现代化进程中,仍然存在很多难题。首先,一些基层单位档案管理的资金投入严重不足,档案管理的软硬件设备和技术十分落后。有些单位仍旧采用手工操作、纸质存档的老旧形式,这样不仅浪费人力、物力、财力,而且容易出现档案遗失、缺漏等现象,档案的完整性和安全性无法得到保障。其次,部分单位缺乏专业的信息化软件,基本还停留在手工收集、手中操作、手工检索上,不利于档案的收集、编研、修史编志、开发和利用,不利于发挥机关档案更大的、应有的技术支撑作用。四是档案工作制度执行不到位。在实际工作中,一些单位制度不完善,或者虽然建立制度但没有认真落实,管理松懈,档案工作没有形成制度化。主要有以下四点问题:一是档案收集不规范,在收集过程中,制度不健全;二是档案整理不规范,在立卷过程中个别单位没有按照卷内文件目录顺序进行排序组卷,卷内资料漏失现象比较普遍,不利于查找利用;三是档案综合管理力度不够;四是档案利用不规范,档案管理人员对档案借阅内松外紧,借出的档案没有按期归还。二、对策建议一是依法治档是做好档案管理工作的根本。采取多种形式大力开展新修订的《档案法》《档案管理条例》和《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》等法律法规的宣传教育、学习贯彻活动,增强广大干部职工的档案法制意识,特别是领导干部的档案管理意识,依法编制本单位的文件材料归档范围和文书档案保管期限表,推动档案从形成、收集、整理、编目、归档、保管、借阅、保密、利用等各个环节都得到保障,做到依法治档。二是领导重视是做好档案管理工作的关键。一个单位档案工作的好坏,与单位领导的重视程度有着直接的关系,尤其是新形势下存在的难度增大问题,领导重视与否起着决定性作用。因此,改变档案工作的从属地位,需强化各级领导对档案工作重要性和必要性的认识,认真履行为党管档、为国守史、为民服务的职责,坚持以身作则,切实解决基层档案管理工作中存在的一些困难和问题,把档案管理工作提高到更加突出的位置,充分发挥档案工作在服务经济社会发展中的重大作用。三是加强制度建设是做好档案管理工作的保证。制度建设是档案工作的基础性工作,更是对新形势下档案工作的迫切要求。一要建立健全相应的档案工作管理机制和各项规章制度。完善归档制度、保管制度、鉴定制度、利用制度,明确岗位责任制,确保档案业务规范执行。二要将档案工作同业务工作放在同等重要的位置,同样作为单位管理体系的组成部分,纳入单位年度目标管理责任制,与业务工作同计划、同布置、同检查、同落实,积极营造遵守制度、按章办事、优质高效的档案工作氛围。四是提高档案人员素质是做好档案管理工作的基础。针对档案人员从事档案工作时间和素质参差不齐,基础管理薄弱、人员变动性大、档案业务生疏等现状,着重在提升档案人才队伍综合素质上下功夫。一要坚持引进和培养并重,加大档案人才队伍建设。采取引进档案专业人才及通过向社会公开招录档案专业的大学毕业生充实到档案工作队伍中来,壮大档案人才队伍。二要强化培训教育,提高档案人员专业水平。加强档案业务培训,定期举办法律法规、专业技术等专题培训班,提高档案人员的业务素质;拓宽人才培养渠道,通过岗位继续教育和外派深造,有重点、有方向地培养档案事业发展急需

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  • 关于构建数据要素参与收入分配的长效机制的调研报告.docx

    于建据要素关构数参收入分配的效机与长制的告调研报数据要素是数字经济第一驱动力,中国xx测算20xx年我国数字经济规模占GDP比重高达xx.x%,但数据要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制并未有效建立。构建数据要素参与收入分配的长效机制,要不断健全和完善数据要素参与收入分配的体制机制,构建和完善数据要素参与收入分配的市场支撑体系,探索和确立数据要素参与收入分配的具体形式和典型模式等路径。发展现状数据要素作为数字经济时代的基础性和战略性生产要素,是推动数字经济高质量发展的支撑。数字化、智能化技术的广泛深入应用,以及不同生产要素协同效应优化,促进了国民经济运行效率显著提升,经济增长倍增效应明显。数据要素参与收入分配的前提是数据要素的价值化。数据要素的价值由凝结在数据要素里的数字劳动决定,具体数字劳动和抽象数字劳动分别决定数据要素的使用价值和价值。数据要素价值化实现要求必须在数据要素市场完成商品化的关键一环。以数据技术为引领,可以帮助我们更好看清社会发展变化的趋势,抓住社会变革的契机,把握更好的发展机遇然而,与此同时,我们也要清楚地认识到,数字经济时代技术、标准更新迭代的速度远超以往任何时期,创造性毁灭的潜在风险进一步凸显,导致一些数字化信息和知识产品无法完成从产品向商品的转化,从而沦为数字垃圾。这些无效数字劳动由于价值不能市场化实现,难以进入收入分配环节。同时,由于发展和技术资源配置的不均衡,数据要素在不同区域、不同行业、不同人群中配置失衡,引发数字鸿沟。数据要素极化配置可能加大收入分配风险,还会影响社会稳定和经济社会包容性发展。拥有数智技术的数量、质量和结构差异,导致大量非数字劳动从业人员和数智技术落伍的数字劳动从业人员很容易被数智技术替代,引发了对就业问题的进一步担忧。保障所有群体共享数字经济增长的福利和红利,才能体现数字经济发展的合理性和公平正义。构建原则构建数据要素参与收入分配的长效机制要以社会福利最大化和数字经济高质量发展为目标,坚持创新引领、效率优先、共享发展、模式优化的构建原则。创新引领。数字经济的生命力和动力源自持续创新,创新引领下的数字经济发展是做大做优经济蛋糕的源泉和动力,收入分配机制应正向激励有效数字劳动,激励数字技术及运营理念、模式不断创新,引导数字经济的新产业新业态、新模式不断涌现,从而最大化推动数据要素的价值创造及价值实现。效率优先。在当前数字经济的成长期及数据要素市场的培育期内,数据要素的初次分配环节,必须坚持效率优先的市场化分配导向,让提供高质量数字劳动的经营者、劳动者及数据要素投资者由市场评价贡献、按贡献决定报酬,多劳多得优劳优得,坚决摒弃平均主义分配倾向,充分激活市场主体创造价值的动力。共享发展。党的十八届五中全会提出以人民为中心的发展思想和共享发展理念,但共享不是均享。数字经济时代全民应共享数字经济发展成果,共享形式应通过再分配和第三次分配环节实现,再分配机制不能影响数字经济创新和可持续发展,提供高质量数字劳动和贡献的数字精英及劳动者应享有更多份额。模式优化。在不同的市场与政府关系、分配实施环节、分配主体主导、所有权特征态势下,数据要素参与收入分配的模式体现和具体实施有明显差异。如市场主导型、政府主导型所对应的收入分配机制在效率和公平正义上有显著差异;所有权特征下收入分配机制应体现出市场原则和社会契约的和谐统一。不同分配模式适用于不同的分配场景,模式演变具有政策性、时代性、动态性、自我优化性。实现路径健全和完善数据要素参与收入分配的体制机制。首先,要制定《数据要素市场发展规划(2022—2027年)》,通过规划的实施引起各级政府和社会的高度重视从而消除阻碍数据要素市场发展的各种体制机制因素。其次,以政务数据公开为导向激活数据要素市场。要打破制度性数据孤岛,改变公共数据的行政部门所有制,建立互联共享的公共数据应用系统,尽可能及时全面地向社会和市场开放,引导企业数据加快入市以激活数据要素市场。再次,立法推动数据要素交易的市场化、规范化和透明化。应完善数据要素市场运行与监管的法律法规体系,消除数字垄断和非法数据要素交易现象,形成可信的数据要素市场交易秩序和规则,从而合理合规实现高质量数字劳动价值。最后,要健全和完善数据要素参与收入分配的法律法规体系,要立法保障数据要素价值生产和价值实现各个环节、各个主体的合法利益。初次分配环节坚持效率优先、正向激励,再分配和三次分配环节应利用税收调节和政策导向实现数字经济发展成果的包容共享。构建和完善数据要素参与收入分配的市场支撑体系。首先,健全和完善数据要素市场体系建设,夯实数字劳动和数据要素价值实现的市场基础。要构建全国统一、功能齐全、成熟高效的数据要素市场,不仅要完善各项规章制度等软环境和支撑数据要素市场化流动的数据基础设施等硬环境建设,还要完善国内数据

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