在珠晖区考察调研座谈会上的讲话同志们：今天是我到十二个县市区调研之行的最后一站。在这半个月时间里，我讲话的重点或者市委常委抓工作的重点不外乎四句话：把科学发展作为头等大事，把人民满意作为最高标准，把干净干事作为政治底线，把团结和谐作为根本要求。这四句话是我在就职时提出来的，也是我经过反复思考、斟酌提出来的。我这段时间工作基本上是围绕这四句话来展开。所以说，这四句话是我到衡阳工作的基本施政要求，也是对各级党委、政府特别是领导干部的基本要求。今天下午花半天时间来珠晖区调研，走了一些企业、社区看了资料，听了汇报，加深了对珠晖区的了解。这些年来，珠晖区各方面的工作有了新的发展、新的进步。去年，实现地区生产总值49亿元，区级财政收入9336万元，社会消费品零售总额27.7亿元，与2001年相比分别增长2.2倍、2.5倍、2.4倍。特别是去年，珠晖区实现地区生产总值增长16.5%，幅度是比较高的。今年初，尽管遭受了冰灾，带来了一些损失，但开局还是不错，一季度地区生产总值增长6%，达到了全市的平均水平，实现了稳步增长。一是产业特色明显。工业支柱产业有特色，形成了以中钢衡重为骨干的重型机械装备制造及配套加工业，以湘衡盐矿为骨干的盐卤化工业，以创新科技、环球饲料为骨干的饲料加工业，以天之衡为骨干的酿酒业等四大支柱产业；三产有特色，金融、商务、餐饮、市场等服务业都很繁荣、活跃；休闲农业有特色，白鹭湖休闲山庄、酃湖休闲中心、怡心园、花果山等场所内都是青草依依、绿波荡漾、景色宜人，的的确确是休闲的好去处，在全市具有很高的知名度。二是城市管理有序。珠晖区在城市管理方面探索了一些好的办法、好的路子，特别是对社区建设高度重视，社区居委会干部素质比较高，城市建设的基础打得比较扎实。三是重视改善民生。在改善民生方面，包括社会保障、就业再就业、拆迁户安置、失地农民的长远生计等等，这些工作你们都抓得很紧，也抓得很主动。说明区委、区政府立党为公、执政为民的执政理念树得比较牢，值得充分肯定。今天，我给大家提一个要求，希望我们珠晖区的同志们凝心聚力谋发展、富民强区创新业。珠晖区的各级党委、政府和党员干部，乃至全区的广大人民群众要把注意力、工作精力都集中到谋发展、创新业上来。第一，从衡阳在全省的位置看，我们衡阳过去在全省居于第二把交椅，仅次于长沙。而现在只占8%-9%的比重，处于第四的位置。第二，从一季度全区经济运行情况看，去年全区地区生产总值增长16%，今年一季度只达到了6%，迫切需要全区上下把注意力、工作精力集中到谋发展、创新业上来。第三，从珠晖的现实区情来看，珠晖区的经济实力、人民群众的生活水平、城乡的面貌虽有较快发展，但与时代的要求、与人民的期望还有不小的差距，与发达的兄弟县市区相比还有不小的差距。要凝心聚力谋发展、富民强区创新业，我认为珠晖区重点要抓好五个方面的工作：第一，要通过创新体制加大活力。履职之后，通过查阅财政报表，我发现四个城区的发展速度、综合财力都不尽如人意。去年，只有石鼓区财政刚刚过亿元，珠晖才9336万元，而长沙市芙蓉区财政盘子达19亿元。出现这样的情况，有多方面的原因，但最根本的原因还是体制问题。所以说，城区管理体制一定要创新。要改革的不仅是城区的财权、还有事权、管理权限等一整套体制。城区的权力和义务要对等，现在有些方面不对等，城区政府是个半边政府。我们要进一步把体制理顺、创新，增强城区发展的活力、动力，否则富民怎么来？强区怎么来？从市委、市政府来讲，这一刀是非得下去不可。当然，对城区来说，给了权之后也要争气，如果还是老牛拉破车就不行了，发展的速度、效益以及城市建设管理等都要上台阶。城区的优势比县里好，城区的基础设施这么完善、文化教育这么发达、商贸这么繁荣、交通这么便捷，生产要素总是向高回报的地方流动，应该比县市发展得更快，怎么会慢于县市呢？城区要走在前列，一定要有新的理念，一定要理顺城区管理体制，要通过创新增强发展动力、活力。第二，要通过科学发展增强实力。科学发展就是要抓项目没有项目就没有投入，没有投入就没有GDP的增长、没有财政的增长。但是抓项目不能停留在汇报上面，真正要把项目抓在手里，变为大家的自觉行为。项目抓起来了，整个工作也就上来了。为什么衡阳市这些年做了大量的工作，但是与其它地市州的差距还在拉大，就是因为没有项目，尤其是没有大项目。国家投资1000亿在益阳上了一个核电项目，岳阳1000万吨炼油项目，每年为财税增收30多亿。如果我们还以为自己发展得很快，那就是井底之蛙。没有10亿、20亿的大项目、好项目，在全省就不能体现我们衡阳的发展水平。抓科学发展就是要抓科技含量高、投资强度大、环境污染少的大项目、好项目，就是要把大项目、好项目弄实，没有好项目、大项目，就不可能实现科学发展。第三，要通过改善民生凝聚民力。通过改善民生

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国有企业不忘初心牢记使命主题教育专题调研报告*专题调研组（2018年3月X日）省委组织部：按照省委组织部安排部署，为高质量做好不忘初心牢记使命主题教育专题调研工作，省国资委党委高度重视，委党委副书记、副主任同志主持召开调研工作部署会，对此次调研工作的方案、内容、方法、程序等作了具体安排，提出明确要求。从省管企业选调3名政治素质高、党建工作经验丰富、业务能力强的党委副书记担任组长，成员由委党委办公室、党建工作处、省纪委驻国资委纪检组和省管企业从事党建具体工作人员组成，成立3个调研组开展专题调研，现将调研情况报告如下。一、调研基本情况此次调研活动，时间紧、任务重、节奏快。在调研企业的选择上，既考虑行业的分布，又兼顾到企业的规模大小，确定了*集团、*集团、*集团、*集团、*集团、*公司等**户省管企业及其所辖二级公司进行实地专题调研。在调研对象的确定上，集团公司层面，集团公司党政主要负责同志，党委副书记、纪委书记、组织部长、宣传部长等相关部门负责同志、部分基层党组织负责同志、具体组织过党内集中教育的同志，刚退出领导岗位的老同志代表，老党员、老骨干、老模范代表等；二级单位层面，二级单位负责同志、基层党组织书记、基层一线部分两代表一委员等。在调研形式上，列入调研的*户省管企业，主要采取问卷调查、召开座谈会、个别访谈等形式进行。基于以上考虑，本次调研共组织*人参加问卷调查，发放调查问卷*份，收回调查问卷*份，共召开座谈会**场，组织余人进行座谈或个别访谈。从行业分布看，煤炭、钢铁等工业企业*户，投融资企业*户，行业代表性比较广泛。从政治面貌看，中共党员人，民主党派**人，共青团员**人，职工群众**人。从职务看，企业负责人**人，企业中层管理人员人，其它岗位人，代表性比较广泛。从调研反映情况看，大家普遍反映，党的十八大以来，党中央先后开展党的群众路线教育实践活动、三严三实主题教育、两学一做学习教育，推进两学一做学习教育常态化制度化，五年来，省管企业党内教育成效卓著，制度的笼子扎得越来越紧，四风问题得到有效遏制，面上奢靡之风和享乐主义基本刹住，职工群众反映强烈的突出问题得到有效解决，党风廉政建设和反腐败斗争取得压倒性胜利，党的建设得到全面加强，国有企业去产能、剥离办社会职能、金融风险防范等重大改革发展深入推进，经济效益得到大幅度提升。大家普遍认为，在全党开展不忘初心、牢记使命主题教育，是以习近平同志为核心的党中央站在新的历史起点的一次凝心聚力的铸魂工程，具有很强的现实针对性，对于深入学习贯彻党的十九大精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部头脑，增强四个意识，坚定四个自信，做到四个服从，推进党的建设新的伟大工程具有重要现实意义和长远历史意义。在国有企业开展主题教育，对于提升国有企业各级领导干部政治能力，进一步党对国有企业的领导，发挥好企业党组织领导核心和政治核心作用，促进国有资产保值增值，夯实中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础。问卷调查显示，**%被调研对象认为开展不忘初心、牢记使命主题教育非常必要、势在必行。说明一线职工党员拥护党的重大决策部署，对开展主题教育必要性的认识比较到位；**%被调研对象认为应建立领导干部联系点；**%被调研对象认为主题教育应该派出督导组；绝大多数被调研对象认为开展主题教育有利于推动用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党，教育引导党员干部不忘初心、牢记使命、永远奋斗。有利于贯彻落实党的十九大精神，统筹推进五位一体总体布局和协调推进四个全面战略布局，有利于坚持和加强党的全面领导，落实新时代党的建设总要求，把党建设得更加坚强有力，有利于推动解决党内思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题，解决四风突出问题，有利于建设高素质专业化的执政骨干队伍，有利于解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使改革发展成果更好惠及全体人民；被调研对象普遍认为主题教育的开展能够教育引导党员干部自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，推动全党更加坚定地维护党中央权威和集中统一领导，更加自觉地同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，着力解决党员干部在理想信念、宗旨观念、担当作为、作风能力等方面存在的突出问题，解决群众反映强烈的突出问题，提升基层党组织组织力，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，充分调动党员干部干事创业的积极性主动性创造性，确保党的十九大各项部署有效落实；接近**%被调研对象认为主题教育可以借鉴以往党内教育活动正面教育为主；强化问题导向；突出实践特色；坚持以上率下；注重分类指导等原则要求。**%被调研对象认为主题教育应主要采取

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企业发展面临问题困难专题调研报告——不忘初心、牢记使命基层（企业）调研报告根据XXXXX对不忘初心、牢记使命主题教育调查研究工作的相关要求，按照公司党委的统一部署，我于X日前往XX进行实地调研。现就调研基本情况向上级党委报告如下：一、调查研究的基本情况X日，我与党委委员XXX、XX赴某地进行调研，相关部门人员陪同。X分公司长期面临地区竞争激烈、发展空间有限的情况，但近年来经营稳步提升，干部员工干事创业面貌良好。调研组与分公司班子成员、各部门负责人、基层员工开展座谈、访谈，了解分公司发展面临的实际问题和困难。X日，我与党委委员XX赴X分公司进行调研，综合线条相关人员陪同。近年来，X分公司一直处在竞争形势较为严峻的环境中，但在分公司一把手的带领下，全员共同努力，以党建促生产，以生产强党建，业绩持续增长，形成了奋发有为的良好氛围。X调研期间，我们考察了XX，与一线人员进行了面对面的交流，实地了解新零售发展情况及存在的困难，并下沉X营销中心，通过召开座谈会的形式，与分公司班子成员及中层干部深入交流，并访谈了基层员工代表，收集一线的问题意见。二、调查研究中发现的突出问题本次调研共收集29条意见和建议，主要集中在发现了党建工作、员工发展和生产经营三个方面，具体而言：（一）党建工作方面：一是党建规范化水平不足。通过总公司每年组织的党务工作认证培训，稳步提升了党建的规范化水平，但还有部分兼职党务工作者没有覆盖，造成各单位之间党务工作能力不均衡。二是党建人才储备不足。目前部分单位党务工作者多为兼职，专业性不足，总部对党建线条晋升通道规划不够清晰，导致部门员工不愿干党建，后备力量不足。三是党员发展名额不足。X公司党委始终坚持成熟一个、发展一个的标准进行党员发展，但受发展名额限制，部分符合发展标准的积极分子难以及时入党，不利于党建工作延伸。（二）员工发展方面：一是人才培养体系需要完善。职级调整办法还需进一步明确，员工晋升机制还需优化，对优秀员工的激励还不够，对一线员工的专业培训仍需加强。与各省分公司的人才交流不足，人才互通机制仍需探索。二是薪酬福利制度需要优化。在薪酬总盘相对固定的现状下，保日常、促优秀的激励原则需要更加突出，薪酬待遇不符预期带来的骨干员工流失现象有加剧趋势；如何做好招得到人才，留得住人才，已成为重要课题。（三）生产经营工作方面：一是制度体系有待完善。还存在制度与基层生产现状不匹配，更新效率不高，示范引领作用不强，鼓励创新空间不足等问题。具体表现在：部分考核指标调整不及时、指标说明不到位；对于新政策、新模式，总公司指导作用不足；制度政策制定方面，调查研究不够深入，针对性不够强，导致在制度出台后出现了各种不适应症状。二是各线条业务流程有待优化。各业务流程仍存在着环节不清晰、信息传达壁垒的现象。例如XX的流程还需优化；部分关系到员工发展或利益的管理办法，传递不到位，导致基层员工不了解；XXX等领域的过程管控灵活性不足，对基层突发情况、特殊情况的响应效率还需提升，等等。在调研发现问题的同时，基层员工也提供了很多宝贵的建议，代表了基层的呼声，公司党委对广大关心公司发展，认真履职尽责的员工表示感谢。希望公司各级领导干部坚持以人民为中心的发展理念，多倾听民意，不断提高对员工意见建议的重视程度。三、对发现问题的原因分析学习教育是根本、调查研究是途径、检视问题是关键、整改落实是目的。X公司体量大、覆盖广、各省分公司发展情况差异明显，实地调研显得尤为重要，我们需要从调研中掌握实情、发现问题、找到对策，更要通过调研来验证问题解决的成效，这正是公司调研工作的初心。本次调研发现的问题涉及各方各面，既有共性问题，又有个性问题，我认为可以用三个意识不足来概括。一是担当意识不足。部分领导干部攻坚克难的意识不强，尤其是在当前较为严峻的经营形势下，局部还存在畏难、懈怠的情况，等、靠、要的错误思想在部分区域还不能彻底扭转，尚存在依赖既有资源、等待上级支持的现象，工作主动性仍需加强。面向经营管理中存在的突出问题、明显短板，敢啃硬骨头的勇气不够，有的干部遇到问题绕着走，怕失误、怕担责的情况还局部存在。二是群众意识不足。对一线员工的心声，重视程度还需提升，基层向上反馈信息的通道还不够完善，解决问题的督办闭环机制还需优化。部分领导干部还存在长官意识，调门高、指导少的现象仍有发生，形式主义、官僚主义的整治力度还需进一步提升。扎根一线的作风建设还需加强，下基层调研广度、深度还不足，在制定政策、办法的过程中偶尔有拍脑袋、一刀切的问题，考虑一线实际不够。三是创新意识不足。面对转型改革过程中重点领域、难点问题，敢涉深水区的勇气不够，开拓新业务的力度还需加强，对新模式带来的管理变革需求，部分领导干部仍旧循规蹈矩、不愿大胆尝试和探

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调研报告：关于基层党组织特色党建品牌创建情况的调研报告特色党建品牌创建是实现基层党支部党建工作创新发展的重要方式，也是评判基层党建工作成效的重要依据。顺应新时代党的建设工作新要求，如何做好这项工作，值得研究，更待抓深抓实。近期，结合平时掌握情况，通过查阅资料、座谈交流、个别走访、征询意见等形式，对公司基层党组织特色党建品牌创建情况进行了调研，进一步了解了现状、理清了问题并触发了一些思考。现将相关情况报告如下。一、经验做法经过多年推动，公司所属党组织特色党建品牌创建工作总体进展良好，主要表现在以下几个特点。（一）顶层设计抓得稳，充分突显计划性和统筹性。一是细化梳理品牌工作目标、思路及措施，详细制定红心向党电亮五星特色党建品牌工作方案，明确党建特色品牌建设的推进节奏、关键节点和阶段任务，做好品牌建设的顶层设计和整体指引。二是统筹考虑各所属企业所处发展阶段、改革发展任务和地域文化特色等因素，推动各级党组织细化落实形成差异化党建品牌子方案，上下贯通协同发力，确保基层特色党建品牌建设落地生根。（二）特色亮点找得准，充分体现多样性和务实性。一是广泛开展基层摸底调研，充分吸纳广大党员群众座谈交流经验，深挖各级党组织业务特点、地域优势和党建需求，找到品牌突破口，明确品牌主攻点，确保各级品牌真实、客观、易接受，各类亮点鲜明、典型、接地气。二是坚持党建品牌与生产经营相融相促，把创建成效集聚到创新工作思路、提高工作效率、提升服务水平上，生动展现党建品牌蕴含的精神内涵和成长动能。（三）过程管理盯得牢，充分彰显持续性和推广性。一是坚持动态跟踪各级特色品牌培育与创建，注重全过程监督管理和指导修正，确保跟踪、检查、考核、评价和优化及时跟进、落到实处、取得实效。二是各级不断丰富品牌宣贯推广，充分运用两微一端、内部简报、宣传橱窗等方式推介宣传，并及时总结经验做法，推动形成长效机制。二、存在问题总体来看，各基层党组织坚持以高质量党建引领高质量发展，在推动党建品牌工作与项目建设、业务发展、企业经营融入融合，取得了较好成效，但在推进过程中同更高标准相比，仍然存在一定差距，有主要反映在以下几个方面的问题需引起重视。一是部分所属公司党组织对党建品牌创建工作的重视度不够，研究部署推动不力，导致品牌创建工作存在一定的形式主义。二是基层党务人员年龄结构偏大，且多为兼职，在碰到新情况，遇到新问题时，会出现照搬老经验、没有新办法、疲于被动应付等状态，不能创造性地推动品牌创建。三是个别基层党员参与党建品牌创建的积极性、主动性还有待加强，特别是个别基层党员对创建党建品牌的意义作用认识不到位、理解不充分，共鸣感不强，参与度不够高。四是品牌效应的纵深度和延伸性还显不足，后续品牌持续推广辐射示范不够、后劲不足。三、解决对策通过调研，我深感基层党组织品牌创建的重要性，只有深入挖掘、充分释放，才能真正发挥党组织政治核心和政治引领保障作用。同时，针对上述问题，也提出解决对策如下。一是进一步加深品牌创建正向指导沟通。强化上下两级有效沟通，充分利用指导、督促等手段和各级党组织保持正向交流，引导各级及时反馈问题，及时改进不足，提高党建品牌的竞争力和影响力，促进党建品牌认可度，夯牢基层党建品牌意识。二是进一步加大党建品牌政治功能释放。在服务客户群众最直接的地方拓展党建品牌，例如设立先锋岗示范点，建立突击队、攻坚组等形式，引导党员干部广泛参与到工作一线服务客户群众，激活党员先锋模范作用。三是进一步加强创牌工作考核结果应用。将品牌效应发挥纳入党建考核，把服务清单完成率、累计解决问题数老大难问题攻坚情况等因素作为考核重点，树立鲜明考核导向，激发品牌活力，延长品牌生命线，避免品牌一阵风。四是进一步突出品牌自身内涵特色特点。全面总结提炼品牌创建中的好做法、好经验和新成果，以效果为导向梳理先进典型，挖掘特色亮点，加强宣传包装。五是进一步加强各类品牌内外横向交流。选树举荐优秀品牌创建案例，让先进带后进，引导各党支部通过不断学习、修订、完善，并融入自己的元素，使品牌创建更接地气，更有效果。

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关于赴厦门市、张家港市考察学习文明城市长效管理工作的调研报告为进一步巩固和发展我市文明创建成果，2018年5月8日至12日，市人大常委会副主任朱庆跃带领市人大城建环资委、市文明办、市综合行政执法局相关人员，对福建省厦门市、江苏省张家港市的文明城市长效管理工作进行了考察学习。现将情况报告如下：一、基本情况厦门市下辖6区，面积约1600多平方公里，常住人口约400万，流动人口约300万。作为老牌的全国文明城市，从2005年在中央文明委首批全国文明城市表彰中以综合评分第一的优异成绩获评全国文明城市起，到2017年再次成功通过全国文明城市复核，厦门市历经5届大考，成功实现五连冠。张家港市是苏州市所管辖的县级市，下辖8镇2区，面积约700多平方公里，常住人口约125万。从2005年获评首届全国文明城市至今，张家港市实现全国文明城市五连冠，成为全国唯一实现五连冠的县级市。二、主要做法及成功经验（一）厦门市。1．出台促进社会文明地方性法规，以法治涵养文明。《厦门经济特区促进社会文明若干规定》于2017年出台，是全国首部以促进社会文明为主题的地方性法规，将社会主义核心价值观融入法治建设中，为倡导文明、治理陋习等提供了法律保障。2．加强宣传教育，提高全民素质。一是加强中小学、幼儿园人文教育，让孩子们接受现代社会文明和中华传统美德的熏陶，促进文明礼仪从小做起；二是积极开展文明示范月、小手拉大手等实践活动，形成教育一个孩子、影响一个家庭、带动一个社区的良性互动局面，促进一代人文明习惯的养成；三是加强文明宣传，抓好市民素质的细微引导，从点滴做起，不断增强市民的文明意识。3．加强部门联动，文明创建共治共管。一是市政府各部门形成合力，认真履职引导市民改正、抵制不文明行为，市文明办加强督促、指导，有效地化解矛盾和解决难题，降低执法难度；二是城市管理重大问题报厦门市城市管理委员会充分研究解决，针对难以整改的社会不文明顽疾，加强多部门联合执法，提升了执法效能；三是实行城市管理督办机制，城市管理中出现的问题，由厦门市综合行政执法局按轻重缓急程度列出问题清单，报辖区政府整改。4．建立完善厦门市门前三包机制。厦门市市委市政府印发了《关于进一步深入推进门前三包工作的意见》，将门前三包（包卫生、包秩序、包设施）管理责任明确到人，各镇（街）、社区与沿街单位和个人签订门前三包管理承诺书。将门前三包制度落实情况纳入社区网格化综合管理范围，对不履行门前三包责任或履行责任不到位的，由巡查人员督促责任单位对问题及时进行整改并按规定及时上报，城管执法部门对未落实门前三包管理责任的责任人、责任单位实施处罚。建立了市、区两级考评监督机制，厦门市城市综合管理考评办开展门前三包专项考评，厦门市文明办将门前三包制度落实情况纳入市对区文明测评范围，考评结果纳入年度工作目标考核内容，各区对镇（街）、责任单位门前三包情况进行定期考核，并悬挂红黄牌进行分级管理。市政府不定期召开专题点评会，督促有关单位及时整改。5．开展生活垃圾分类和减量工作。厦门市于2016年制定了《厦门市生活垃圾分类和减量工作方案》，并于2017年出台了《厦门经济特区生活垃圾分类管理办法》，依法推动生活垃圾分类管理工作。在生活垃圾分类执法工作中，厦门市按照处罚抓重点的思路，对不按要求进行分类的，先由生活垃圾分类实施主体的管理单位出具限期整改通知单，如仍不进行整改的由城市综合执法部门依法处罚。（二）张家港市。1．六个坚持为文明创建保驾护航。一是坚持一把手抓两手，两手抓两手硬。1995年以来，张家港市文明委主任始终由市委书记兼任；每年春节上班后的第一天，市委都要召开精神文明建设总结表彰大会，部署新一年文明城市创建工作；四大班子主要领导定期督查创建工作；每年对乡镇进行绩效考核，精神文明建设指标权重达50%，真正实现了两手抓、两手硬、两促进。二是坚持与时俱进的张家港精神。开展各式各样的主题实践活动，大力弘扬团结拼搏、负重奋进、自加压力、敢于争先的张家港精神，不断激发广大干部群众永争第一的创建动力。三是坚持创建惠民、创建利民。始终把惠民利民作为出发点和落脚点，推动文明城市创建成为最大的惠民工程。四是坚持育人塑人，提升市民素质。加强诚信教育，建立诚信红黑榜；开展文明交通、文明餐桌等文明活动，引导市民践行文明；大力宣传社会主义核心价值观；充分发挥先进典型的示范作用，引导市民崇德向善；加强优秀文化滋养，开展全民阅读等活动，建设无人图书馆，推进书香城市建设等。五是坚持城乡一体化发展。提出以城市标准建农村、以市民理念育农民的城乡文明共建理念，推动张家港市城乡文明有效联动与无缝对接。六是坚持创建常态化、长效化。建立文明创建绩效考评体系和奖励办法等，对张家港

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市域经济社会发展调研报告目录加快大都市建设 共同唱好双城记3宁波培育企业家精神的体制机制创新研究16依托宁波优秀地域文化资源 打造东方文明之都的实施路径探究29推进宁波智能技术产业化的对策研究39宁波湾区产业创新发展的困境与破解之策53宁波农业供给侧结构性改革思路研究62武汉推动产业争先发展的经验与启示76宁波单项冠军企业及隐形冠军企业发展模式分析80加快建设富裕文明宜居的美丽乡村95中国制造2025背景下深入推进宁波品牌战略的对策建议100宁波加快发展智能经济促进六化协同的对策研究111城市双修理念下提升宁波城市建设品质的实施路径探析123科创新区的思路、路径和关键要素133宁波中心城区历史文化空间提升的运营对策及建议137走好中国特色宁波特点的乡村振兴新路子 争当实施乡村振兴战略排头兵145引导宁波市中小企业有效投资的对策建议152全域城区化的发展历程、探索实践和经验总结157贯彻新发展理念 推动宁波高质量发展164宁波创建一带一路建设综合试验区的对策建议164新海曙加快发展都市经济的战略思考182宁波中心城区历史文化空间提升的运营对策及建议200加快开发区转型升级创新发展207六大策略：推动宁波电子商务与现代物流协同发展212宁波商贸经济面临的挑战及应对策略216宁波产城融合的模式选择与实现路径227园区招商引资政策执行存在的问题与解决之道237实施创新驱动提升县域综合竞争力的思考——以宁波象山县为例243加快宁波民宿经济发展的对策建议256宁波中小型民营企业自主创新实践与现实路径选择266创新驱动战略下宁波建设三创之城的对策举措271宁波中心城区深化众创空间发展的路径对策274宁波以企业家精神推动创新发展的对策思考281促进宁波休闲服务投资与消费的对策290新型城镇化进程中宁波城市服务业发展路径探索294唱响杭甬双城记的宁波对策思考300提升宁波众创空间发展水平的对策举措310关于宁波创建国家级特色小镇的若干建议315宁波市推行妈妈式人才服务的主要做法及优化举措320宁波打造具有国际影响力的制造业创新中心若干问题的对策思考329宁波发展城市经济的创新探索和实践成效341实体经济振兴将依托于制造业的转型升级357深化宁波制造业与互联网融合发展的几点建议363宁波推进供给侧结构性改革要把握好一个引领、二大目标、三大探索、四个发力和五个路径368规制理论视角下宁波城市发展模式研究376大力发展乡村旅游打造美丽乡村升级版的思考——以象山县为例389宁波培育扶持公共服务型社会组织的建议396推进一件事审批模式： 深化最多跑一次改革的实践与启示407鄞州区发展智能经济的 基本思路探讨412国内新区管理体制改革创新经验及宁波借鉴419加快四明山区域产业转型发展的对策建议423构建宁波现代综合交通体系的对策研究431宁波吸引集聚高层次人才主要因素调查分析——基于与杭州、温州、金华的比较442服务国家大战略 再创发展新优势 努力建设一带一路枢纽城市450宁波民企走出去需要强化金融支持460宁波民营企业创新发展的八大路径464宁波发展服务贸易的机遇与展望470宁波人才经济发展存在的短板及对策建议481宁波舟山港一体化的进展、问题与对策487加快大都市建设 共同唱好双城记编者按：着力推进大都市、大湾区、大通道、大花园建设，是省委提出的重大战略，也是新一届市委、市政府为贯彻落实十九大精神和习近平总书记对宁波发展的指示，早日跻身全国大城市第一方队、打造名城名都所作出的重要战略决策。特别是加快推进宁波大都市建设，是落实习近平总书记在G20杭州峰会期间勉励宁波与杭州错位发展、协同发展，共同唱好双城记指示精神的实际举措。宁波都市圈作为长三角五大都市圈之一，加快建设大都市已是当前十分紧迫的重大任务，要提高认识，抢抓机遇，找准路径，扎实推进。一、宁波加快建设大都市意义重大大都市是城市化进程发展到一定阶段的产物。随着我国经济社会快速发展，城市化进程不断推进，城市特别是作为区域核心城市的大都市在区域经济发展中的作用和地位越来越突出，大都市对周边城市的辐射和带动作用越来越明显。所谓大都市，是指人口和经济规模较大、城市功能较强，能够对一定区域内的其他城市进行资源集聚和功能服务的特大城市。宁波拥有较好的资源和区位条件，已有较大的城市规模和较好的城市功能，理应成为带动周边城市共同发展的大都市。宁波加快大都市建设是实现《长江三角洲城市群发展规划》提出的宁波都市圈的必然要求。《规划》明确提出宁波都市圈概念，作为长三角城市群重点打造的五圈之一，宁波都市圈范围包括宁波、台州和舟山三市，要求高起点建设浙江舟山群岛新区和江海联运服务中心、宁波港口经济圈、台州小微企业金融服务改革创新试验区，发挥宁波中心

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写作课堂发现问题就等于问题解决了一半甚至全部，是对有足够解决能力和办法的人而言的；对于能力和办法不足或没有能力和办法的人来说，则仅仅是发现而已，离解决问题还有很大一段距离。调研点子的发现与成功的调研更是如此。因此，任何一个调研写作者，都不可陶醉和停止于调研点子的发现，而应在发现或者获得好点子之后，全力以赴地探讨、选择、提炼、挖掘，冥思苦想，向卓有成效的成功迈进。在这里，选择、提炼和挖掘都属于运用点子的范畴，其技巧主要有十：一、既贴近领导，又贴近群众，增强调研的针对性贴近领导是要围绕领导意图，领导工作选点子、搞调研与领导同层次思维。领导者站得高、看得远，最知道需要什么样的决策依据和对策。调研人员只有贴近领导，按照领导意图意向，围绕领导工作想点子、搞调研，才更能减少盲目性，增强针对性，为用好点子、搞好调研打下好的基础。然而，仅有这一条是不够的，还必须贴近群众，即深入群众、深入实际，了解群众情绪、愿望、呼声，并及时向领导反映，使领导意图、领导工作和群众情绪、群众实践相结合，才能使自己的点子运用达到最优化程度。既贴近领导，又贴近群众。一要吃透两头：一头是当前党的中心工作和领导者的工作思路及其最为关注的问题；另一-头是群众最为关心的热点、难点，疑点问题。二要拿自己所占有的调研点子去联结领导意图和群众情绪，把能够紧密联结者作为自己调研的重点。三要在调研基础上提出既为领导认可、采纳和实施，又符合群众利益、群众要求的对策建议，不能顾此失彼。有一年粮价上扬，粮农积极性大为高涨。我们及时采写了《农民种粮积极性越高越要注重抓好粮食生产》的对策建议，市委书记看到后，说与他想到一起了；省委主管农业的领导看到后，说这正是当时一次全国农村工作会议上讨论的热点问题，他立刻批示全省重要报刊发表。这篇文章在全省范围内产生了较大影响，主要就在于抓住了党和群众共同关心的问题。二、既遵命调研，又自选课题，提高调研的开放性遵照领导指令搞调研，既可以增强针对性，减少盲目性，又可以减少失误，避免差错，能够更好地为领导决策和领导工作服务。然而，作为调研工作者，仅是等待、依赖领导命题，牵着领导的衣角走路是不行的，必须充分发挥自己的主观能动作用，放开手脚，开放调研，出色地、创造性地完成任务。第一，这是领导工作和决策的需要。领导工作和决策需要大量调研参考材料，但因受时间、精力限制，领导者能给调研人员命题的，总是少量的和个别的。第二，经济社会是发展变化的，调查研究必须紧跟形势，尽量多地自选课题，又好又快搞调研，为经济社会发展和领导决策服务。第三，这是调研工作者自身的需要。参谋建议有纪律调查研究无禁区。调研工作者应该不断解放思想，大胆、大量收集信息，独立思考，开放思维，自选课题，独辟蹊径，独具匠心地提出解决问题的建议和方法。自选课题绝非脚踩西瓜皮，滑到哪里是哪里，想调研什么就调研什么而要从领导决策的需求出发，一旦成果抛出，便正中领导下怀，很快被采纳，成为非遵命的遵命之作。从实际出发努力揭示难点、疑点、热点问题，这是调查研究的根本出发点和归宿。此外，还要集思广益，博采众家之长，少走弯路，收到事半功倍的效果。三、既超前调研，又追踪反馈，争取调研的主动性在超前调研上，一要有预见性，勤预测，时时事事处处做有心人。多学习时事政治，多观察周围环境情况的变化，并从这些发展变化中窥测动向，既动中思动，又动中思静，静中思动，把握规律性的东西。二要未雨绸缪，调研先行。在事物变化没有发生之前，领导活动、领导工作还未能触及，甚至领导者还未想到，你就想到了，并且已经调研。三要闻风而动。一旦得知领导要求对某一具体事物现象进行调查研究的指示、指令，即使是意图、意向，也得马上行动，迅速掌握第一手资料，争取调研主动权。一是时时事事回头瞄,并抓住问题杀回马枪。有一年，我们就企业负担、经营环境问题突击调研，提出减轻企业负担、改善经营环境的建议被市委、市政府发文执行，收到很好效果。我们没有就此罢手，而是注重反馈。谁知企业检查评比过多过滥的问题重新抬头，于是又向市委提交调查报告和对策建议，被市委再次转化为决策。二是钓老鳝鱼洞。对已经调研过的点子及其成为过去的工作，结合新形势、新要求选择新角度重新调研，并把老洞当做新洞钓，不断钓出新鱼来。比如粮食，是我市主产品，是我们改革开放30年年年调研，年年都出新成果的老鳝鱼洞。2007年，市委政研室《荆门一袋米促进城乡共融》被新华社《每日电讯》转载，仍然产生较大反响。四、既定性分析，又定量分析，注重参谋的准确性定性分析反映矛盾的特殊性，定量分析反映矛盾的普遍性只有既反映矛盾的特殊性，又反映矛盾的普遍性，才能正确认识事物，抓住事物本质，准确把握问题症结，顺利解决矛盾。定性分析是解剖麻雀,应注重麻雀的个体构成及其特征；定量分析是看麻雀到底有多少，应注重用事实和数

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关于做好县老年大学教育教学工作的调研报告老年大学作为一种特殊的教育机构，为老年人提供学习和交流的平台，对于促进老年人的全面发展和积极参与社会活动具有重要意义。为全面了解我县老年大学的建设情况，对办学理念、课程设置、教学质量等方面进行了调研。现就调研情况和思考报告如下：一、我县老年大学的现状县老年大学成立于20XX年4月。成立以来，在县委县政府的关心重视下，在市委老干局，延安老年大学的指导下，县老年大学从无到有，从小到大，从原来2个专业教学班发展到了6个专业7个教学班的规模，逐步走上了规范化道路，教育教学工作得到了创新发展，逐步进入了有组织、有机构、有计划的新阶段。回顾这几年的老年教育工作，主要取得了以下几方面的成效：第一，强化组织领导，确保老年教育工作健康发展。县委组织部、县委老干部工作局把做好老年教育工作为一项重要任务，摆上重要议事日程，积极指导、帮助县老年大学完善教育机制，健全服务体系，不断提升老年教育工作的整体水平。第二，坚持以人为本，满足老同志的精神文化需求。广大离退休干部过去转战南北，为革命事业奉献了一辈子。离退休后，大多都有未了的学习心愿，通过引导他们参加老年大学的学习，使他们的求知需求得到了充分满足。今年，老年大学根据学员的特点和需求，共开设了书画班、戏曲班、音乐班、舞蹈班、象棋班，器乐班（葫芦丝）等6个专业7个班次。其中音乐班深受老年学员喜欢，学员超过80余人，各专业报名学员达200余人次。第三，坚持学为结合，扩大老年大学的社会影响力。在全面搞好日常教学的同时，更加注重引导老年学员发挥优势作用，不断扩大老年大学的社会影响力。我们多次参加市县举办的文艺汇演、书画比赛和科技、文化和卫生三下乡活动，收到了良好的社会效果。在充分展示我县老年大学办学成果的同时，也提高了老年大学的知名度，促进了老年教育事业的健康发展。第四，提升老年大学规范化水平。我县老年大学在努力克服教学场地不足、教学经费紧张、无专业授课教师等多重困难和问题的情况下，采取得力措施，强力推进老年大学各项工作。在教学场地方面，县委老干局克服困难，通过调整办公房间布局，将会议室布展为书画班，活动室做为音乐、蒲剧班教室，两间面积均为50平米左右；门面房经过改造升级为器乐、葫芦丝班教室，面积均为50平米；舞蹈班进行室外教学；棋牌、乒乓球活动室均在一楼三个房间，面积为60平米左右；活动室面积总计为210平米左右。二、存在的问题近年来，我县老年教育工作在困难中奋进，也取得一些成绩，但随着形势的发展与变化，更显现出了一些新情况、新问题。主要表现在：第一，对老年教育工作认识不到位。一是缺乏对老年大学的认识。截至目前为止，我县老年大学活动经费短缺，没有教育管理经费，没有专业教师授课，教学场地和教学设施等方面的困难和问题依旧难以得到解决；二是缺乏办好老年教育的浓厚社会氛围；三是部分老年人对上老年大学缺乏积极性。第二，老年大学设施建设远远滞后。县老年大学现在办公和活动场地均属于县委老干局。根据调查，我县共有离退休干部1627余人，包括社区老人在内，有意向参加老年大学学习的人数达3000余人以上。随着经济的发展和城市化进程的加快，县城城区老年人口的数量也会越来越多，愿意参加老年大学学习的人数也肯定会增加，现有的场地和设施已远远不符合上级对老年大学的要求，更无法满足全县老年人老有所学的需要。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com第三，机构健全、组织不够有力。县老年大学编制6人，校长1人，会计1人（老干局），办公室文书1人（老干局），教师3人。人员编制少，且大多都不属于专业人员，师资力量薄弱。管理和教学工作基本上是由退休老干部和退休老教师义务担任。县老年大学处于有机构、无专业人员的状态，所以导致办学能力较差。我县老年大学与县老干部活动中心一套机构，两块牌子，缺少专业教师，从而无法保障各项活动都能够顺利进行。教学经费投入不足严重影响老年教育事业发展，教学管理经费只能维持基本单位运行，很难改善学校教学环境、增加教学设备、提高教学质量，也难以聘请到高水平的教师，使老年大学难以扩大规模，所以无法满足老年学员对加强老年大学硬件设施和提高办学水平的意愿和要求。三、对策与建议人口老龄化的加速给当前老年教育发展带来的影响是多方面的，对此，我们必须深入分析并重视那些非积极因素，抓住老年教育发展的时机，积极探索有效的对策，使老年教育事业得到健康发展。第一，提高认识，增强做好老年教育工作的责任感。争取领导重视，每年为老年大学解决一两个实际问题，诸如专业教师的配备、落实活动场地及教学经费预算等问题。在人力、物力、财力各方面给予实质性支持，确保老年大学得到有效发展。第二，加大投入，实现老年大学规范化发展。建议财政应按照离退休干部人数，预算一定的教育经费。第三，积

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农业合作社的华丰样板湖北天门市华丰农业专业合作社调查与思考（上）编者按：习近平总书记今年7月下旬在湖北视察讲话中要求，好好研究土地流转问题。近期，农民日报社湖北记者站联合湖北省委政研室农村处、华中农业大学公共管理学院有关专家，在对全省土地流转问题进行深入采访调查中认为，天门市华丰农业专业合作社是合作社的样板，在土地流转、规模经营等方面具有普遍推广价值。记者结合全国和湖北土地流转情况及华丰农业专业合作社的经验，思考和研究了土地流转的七个重大问题，本报从今天起推出两篇长篇通讯《农业合作社的华丰样板》、《土地流转七个重大问题》，敬请关注。当周围以每亩一两百元零散流转土地的时候，他们竟以每亩1120元以上的天价成片流转土地，很多人笑他们是个天门苕，他们还真苕，流转来的土地，一不种菜种花，二不养鱼养猪，只种粮食作物，不仅有得赚，而且赚得多，他们向科学种田要产出效益，向民主管理要合作效益，社员年均收入8万多元，附近农民挤破头想加入这个合作社，目前土地规模经营面积达到6.5万亩，横跨天门、仙桃、汉川、沙洋、钟祥、京山等六个市县多个乡村，获得湖北省五强农民专业合作社和全国农民专业合作社示范社称号——这就是湖北天门市华丰农业专业合作社，一个集流转高价位、土地高产出、社员高收入、管理高效率于一体的现代农业合作社样板。一、最大利益流转给农民天门市位于江汉平原腹地，是中国著名的棉仓和粮仓，华丰农业专业合作社茁壮成长在这片广袤肥沃的土地上——2006年成立，现有社员232人，农机总装备380台（套），固定资产总额1.2亿元，土地规模经营面积6.5万亩，机械作业涵盖耕整、育秧、插秧、植保、收获、烘干、仓储及农田水利建设等10多项，机械作业面积达到80万亩（次）。理事长吴华平讲起话来声洪嗓大，农机农艺很专业，法律政策很熟悉，经营管理很有一套，特别有豪情和气魄。谈起今年的收成，吴华平乐哈哈地说：看得见啦，好得很啊，又是一个丰收年！问起土地流转价格为何超高？吴华平边走边说：办合作社的目的就是要带领群众共同致富，让老百姓从土地流转中获得最大利益是实现的一条路径，也是合作社得到迅速发展的重要基础。说白了，农民最讲实惠，只有价钱出得高，农民才更乐意把土地流转给你，才可以把一家一户的小流转变成一组一村甚至一个区域性的大流转。吴华平介绍，超高流转价也是这两三年才涨上来的。合作社从2006年起步，从事机械作业服务；2007年开始流转土地，当年2080亩，每亩价200元；2008年流转8300亩，每亩价250元；2009年流转1.2万亩，每亩价380元；2010年流转2.3万多亩，每亩价460元；2011年流转3万亩，每亩价600斤稻谷；2012年流转4.4万亩，每亩价800斤稻谷；今年流转6.5万亩，还是800斤稻谷价。这个价是每年10月25日那天的中稻市场价，2011年是每市斤1.35元，2012年是1.4元，折算为每亩田1120元。太划算了！天门市石河镇姚岭村5组61岁的姚保安高兴地跟我们算了笔账：他家有8口人、9.5亩田，两个儿子媳妇都在外打工，老两口在家种田带两孙子，没劳力种这些田，所以种得马虎，插秧收割还得请工，每人每天200元，加之种子、肥料、农药等开支，每亩田生产成本不低于900元，一年到头累死累活只落得万把元钱。2012年3月，他将全部农田流转给华丰，当年10月底结账，纯租金收入1.1万元。他腾出手来做点小工，100元一天，全年挣了几千元。收入增加了一些，更主要的是人轻松了一多半。农民都会算这个简单明白账，都很愿意把田交给华丰种。姚保安说，这么多年来有些农户土地给别人种，多半不收钱，对方能够拿百把元钱、给百把斤谷就不错了，因为都是乡里乡亲的，有的还是亲戚朋友，没有谁来当这个真、要这个钱。后来有些种田大户找农民收田种，价钱出到一两百元那就日破了天（到顶了）。突然冒出华丰合作社几百上千的高出价，乡亲们肯定是谁的价钱高就给谁呗。姚岭村支书杨双平给我们讲了个兄弟亲不如钱亲的趣事。有个姓杨的农户，种了五六户的田，有30来亩，都是兄弟和亲戚的，每亩田给个百把元钱，华丰冒出来后，他没法接招，只好硬着头皮提高价格，每亩田提到500斤谷，兄弟们都没话说（无意见），可妯娌们不满意，说是只给他种今年一年了，明年全都交给华丰。老杨一边责怪妯娌无亲情，一边也准备投降，不赌这个冤枉气了，明年他的田也不种了，全都给华丰，反正很划算，不仅收入不减，还可发别的财去。吴华平说，高价位只是把最大利益流转给农民的一个方面更主要的还在于根据农村有田无力种和有力无田种的状况，探索了三种流转方式供农民选择。一是长期流转。合作社与整组整村流转土地的农户签订10年以上合同，每年每亩支付流转费以当年10月25日800斤中稻市场折价，如市

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发展壮大新型农村集体经济调研报告党的二十大报告明确指出，发展新型农村集体经济。正确认识农村集体经济，推动新型农村集体经济发展壮大，不仅关系到农业农村经济发展，还关系到农村改革和乡村治理的成效。新型农村集体经济的新体现在其不是传统一大二公的集体经济，而是产权明晰、成员清晰、权能完整的农村集体经济。发展新型农村集体经济，目的是激活农村各类要素潜能，赋予农民更多财产权利，实现强村与富民相结合，盘活用好农村资源资产，补齐农村发展短板。本文以河南省XX市XX区为例，分析了XX区农村集体经济现状以及制约因素，提出了相关对策建议，以期为其他地区发展壮大新型农村集体经济提供借鉴。一、XX市XX区农村集体经济现状XX区地处XX省东北部，是XX市唯一市辖行政区，是XX市委、市政府和中原油田总部所在地，总面积XXX平方公里，耕地X万亩。辖X乡X镇X个街道办事处，XX个行政村，既有城中村，又有城郊村，区情较为复杂。从2017年起，XX区全面推行农村集体产权制度改革。近年来，每年对全区XX个行政村进行资产核查，2022年共核查村集体经济组织总资产超过XX亿元，其中集体经营性资产占总资产近两成。从集体经营性资产的存量来看，有集体经营性资产的村占近七成。从集体经营性收入（含经营收入、发包及上交收入、投资收益）状况来看，有集体经营性收入的村XX个，无集体经营性收入的空壳村XX个，空壳现象比较严重。从分红情况来看，2022年至今仅有X个村实现分红，分红比例偏低。从全区集体经营性资产的存量、集体经营性收入的状况以及分红情况来看，农村集体经济基础相对薄弱，产业可持续性、成长性欠缺，收益率偏低，分红较少。因此，发展壮大新型农村集体经济，增加农民收入，应作为XX区全面推进乡村振兴的切入点。二、XX市XX区农村集体经济发展壮大的制约因素（一）村级集体经济造血功能不足。部分村干部缺乏经营意识，眼界不够开阔，思想较为保守，开拓创新精神不够，仅依靠房子、土地收租金，收入来源单一。多数村庄在集体经济发展上远期无规划、近期无项目，发展模式陈旧落后，一等二靠三要，一定程度上制约了村级集体经济的发展。一些村干部抓集体经济发展存在两怕：一怕担责任，创办经济实体有风险，怕给集体造成重大损失，遭群众指责；二怕困难，由于集体经济基础较为薄弱，发展集体经济面临诸多问题，过分强调缺资金、人才、技术等客观条件，不能立足现有的土地资源和劳动力等优势求发展。（二）村级集体经济发展不平衡。城中村集体经济较为雄厚，发展较快，特别是二、三产业发展较好。如大庆路街道办事处赵村，抓住发展机遇，用足用活政策，大力发展村级集体经济。有些村由于地理位置偏僻、交通不便、信息闭塞等，既无集体经营性资产，也无自然资源优势，集体经济基础相对薄弱。如岳村镇牛村、韩庄，孟轲乡李家村等，既没有集体经营性资产，也没有集体经营性收入。（三）村集体公益性、福利性支出较大。有集体经营性收入的村，多承担着群众用水用电、村内打扫卫生人员工资、垃圾清运、公共设施维护等支出。除此之外，还为村民缴纳社保费、发放节庆实物福利等，村内开支普遍较大，甚至有些村集体经营性收入不够支付村内支出。（四）村级集体经济基础相对薄弱。二轮土地延包后，土地基本承包给农户，多数村除宅基地，几乎没有可开发利用的集体建设土地。从目前村集体资产状况看，主要是历年固定资产的积累，而固定资产大部分是非经营性资产，如村委会设施、水利设施、学校等，难以形成可用于经营的资本。另外，一些固定资产长期闲置，没有合理开发利用，造成固定资产破损和浪费严重。（五）村级集体经济发展专项资金缺乏。现阶段，多数村除了保障正常办公基本开支的财政转移支付资金，没有发展集体经济的专项资金。近几年，政府在农村实施的基础性公益项目较多，用于发展集体经济的经营性项目较少；金融部门对村集体经济组织贷款顾虑较多，不愿放贷。村集体经济组织发展集体经济缺少启动资金，即使有好的项目也缺少本钱。（六）土地性质与规划不符。多数村的发展规划和土地密切相关，而土地性质与建设项目不完全匹配。有些村的集体土地为耕地性质，而城中村和城郊村的集体土地基本纳入了市政规划，即使闲置也不能开发利用。另外，涉及城中村改造、棚户区改造、货币化安置等村搬迁新址后，旧村土地政府全部收回，没有为村集体预留用于集体经济发展的建设用地，且安置小区不再配置商业门面，搬迁后的村集体经济无法发展。农民虽然改善了居住条件，但没有财产性收入。三、XX市XX区农村集体经济发展壮大的对策建议传统农村集体经济由村集体经济组织统一管理，经营模式比较单一。新型农村集体经济与之相比，产权关系更清晰，成员更为有效界定，治理机制和利益分享机制更健全，以市场为导向，经营形式更加灵活多样、不拘一格，可以是劳动合作，也可以是资本、技术、管理合作。（一）转变发展观念，

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关于纠治基层微腐败和不正之风的调研报告近年来，各级坚决贯彻两个全面从严要求，大力纠治基层微腐败和不正之风，严肃查处各类违规违纪问题，基层法纪越来越严、风气越来越正、生态越来越好。但从调查了解、各级通报和工作掌握情况看，当前基层风气建设也存在一些问题，有的甚至呈现隐形变异的新情况新特点新动向，需要引起高度重视，切实加以研究解决。一、当前基层微腐败和不正之风主要表现通过采取听取汇报、座谈讨论、个别谈话、查阅资料和问卷调查等方式进行调查，感到当前基层微腐败和不正之风主要表现为十个方面。一是人情关系影响较深。随着全面从严治党向基层末端延伸，微腐败逐步销声匿迹，但一些穿隐身衣、打擦边球的情况也有所显现。有的下级给上级网上代购物品，快递烟酒、茶叶、水果等土特产，节日、生日微信发红包；有的为了拉近关系，给干部骨干的家属孩子网上比赛拉票，频频转发朋友圈、微信群，为领导新动态点赞；有的干部骨干以团购优惠为幌子暗示官兵集体购物，或者暗示官兵到自己亲友网店刷单、购物，给做微商亲友点击关注、宣传推广；有的新兵帮老兵网上充值、购买会员账号和游戏装备等。二是特权思想隐蔽作怪。有的主官把文书当秘书，把通信员当公务员，足不出户饮食起居有保障，生活用品靠捎带，日常费用靠垫付，脏衣脏物靠帮洗，甚至讲课稿也让文书准备、查铺查哨让老兵代替。有的班长摆老资格、搞特殊，自己分内工作让新兵干，集体活动能躲则躲，搞非权力影响。有的基层干部不准战士正课时间使用手机，自己却旁若无人玩手机游戏。三是敏感事项尚未脱敏。基层事务涉及内容多、覆盖范围广、敏感程度高，特别是在军士选晋、评功评奖、入党考学、骨干配备、技术学兵选调等问题上，有的基层单位处理不公正，不能一视同仁，搞你亲我疏、论资排辈、迁就照顾甚至暗箱操作，公开公示、民主测评、民主评议走了过场、流于形式，背后却吃拿卡要、捞取好处。有的机关干部插手干预基层敏感事务，为特定人递条子、打招呼、搞暗示。四是行业领域风险突出。从过去查办案件问题看，一些管经费、管工程、管采购、管伙食等敏感岗位人员监守自盗，靠山吃山靠水吃水。有的违规指定施工单位、供货单位，帮助投标单位围标串标，故意抬高采购价格，随意变更工程量等，给部队造成损失。有的基层单位把伙食费当成万能费，采取虚开发票、虚高价格、虚报数量等方式，肆意挤占克扣、挪作他用，侵占官兵利益。五是违规喝酒禁而未绝。随着禁酒令深入人心，工作日喝酒、营区内喝酒、公开喝酒等问题明显减少，但有的思想观念仍未转变，留恋回味过去吃请请吃、把酒言欢的氛围，认为工作靠酒统感情靠酒处关系靠酒交；有的躲进家属院喝酒掩人耳目，酒瓶换成水壶，吃喝时让新兵站岗放哨；有的利用周末外出、探亲休假甚至周五晚上打擦边球，约饭局攒酒局，聚众喝酒酗酒，甚至酒后驾车、出入不健康场所、与地方人员发生纠纷等，引发事故案件，抹黑部队形象。六是离兵现象值得警惕。随着依法治军的理念深入人心，打骂体罚逐渐消失，但个别单位官兵关系冷淡问题却比较突出。有的干部骨干遇到难带的兵置之不理，不打不骂也不爱、不远不近也不亲，战士对干部骨干不信不服、不冷不热也不敬，彼此距离疏远，成了熟悉的陌生人；有的对战士搞亲疏远近，处事看背景、认关系、论贫富，厚此薄彼、区别对待；有的业余时间一人一机一世界，集体活动遇冷，干部带着战士一起打牌的少了、各自埋头玩手机的多了，官兵坐在一起聊天的少了、手机微信往来的多了，有事找班长倾诉的少了、在网络平台吐槽的多了。七是手机网络存在隐患。当前，智能手机、上网用网深度融入官兵生活，但从各级通报情况看，涉网违纪违法问题日益凸显。有的网络翻墙，浏览传播涉政有害信息；有的缺乏自律，痴迷网赌、沉湎网游、深陷网贷不能自拔；有的生活情趣低下，为追求感官刺激，沉溺网上乱拉乱扯、猎奇猎艳、直播打赏，网上乱交异性朋友，极易诱发违纪违法问题甚至事故案件。八是好人主义仍有市场。在正风肃纪大形势下，有的班长信奉谁也不招、谁也不惹的处世哲学，认为少说少讲、你好我好是和谐的上下级关系，将来如果出了小问题能互相担待，以后指不定谁混得更好；有的认为对官兵不较真碰硬、不严格要求是保护自己，因为言辞过于严厉或者方法稍有不对导致自己被举报不值得；有的认为身边战友违规违纪是他自己的事，没必要多管闲事遭人烦。九是守摊保底担当不足。虽然官兵都希望在部队干出一番成绩，但有的干部骨干却怕担当担责，秉承少干不出错的理念，消极保安全；有的害怕给上级留下负面印象，上级来检查调研提前给官兵打预防针统一口径；有的单位出了问题，担心影响评优评先，能不报尽量不报，自己消化处理；有的存在当兵过日子思想，工作推一推动一动、不推不动，追求上班族生活，满足于干好八

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  于建新代服型部的告关设时务组织门报按照有要求，关部切把建服型部组织实设务组织门作新代工干部提素、作、强能力的一重要为时组质转风项措，合工作，政治、重公道、精、作举结实际围绕讲业务好目，以打造工作政治尖兵、强兵、风标组织业务服勤兵、廉兵着力点，不推服型务洁标为断动务组织部建深入展。有情如下：门设开现将关况汇报（一）坚持以党的政治建设为引领，推进政治型机关建设，打造忠诚模范的政治尖兵。1．提升思想政治素养。持把党的政治建在首位坚设摆，格行《中共中央于加强党的政治建的意》，严执关设见教育引部机党干部以近平新代中特色社主导关员习时国会义思想指，切增强四意，定四自信，为导实个识坚个坚做到。今年以，近平新决两个维护来围绕学习贯彻习时代中特色社主思想、党的十九大和十九四中全国会义届会精神，以及党史、新中史以及新修的党例法等国订内条规，召部机全体干部开关会议9次，展交流活开研讨动8次，持推政治理往深里走、往心里走、往里走。续动论学习实2．严守党的政治纪律和政治规矩。深入、格行党章和新形下党政治生活若学习严执势内干准、律分例等党法，引部机党干部则纪处条内规导关员一步强化自我束。依托工上台，由相进约组讲关业务负同志主《党委（党）落全面治党主体任责讲组实从严责规定》等党法容，育部机党干部一步定信内规内教关员进坚仰之修，切增强律矩意。实纪规识3．严肃党内政治生活。行民主集中制，带头贯彻执严格党育管理督，落落三一、民主生员教监认真实实会课活、生活、心等制度定，着力提高党会组织会谈谈话规内生活的政治性、原性、斗性。精心、召则战筹备认真组织巡考核整改民主生活，通深思想根源，找开视专题会过挖准差距不足，用行提升工作成效，一步强化了班实际动进子成任担意、部工作的服意。员责当识组织门务识4．增强党员干部政治能力。育引部机党干部教导关员善于政治上和理，自中心大局想从认识处问题觉围绕问题、做工作。意形工作入理中心、日常机将识态纳论组学习关干部培容，增强部机党干部辨政治是非、保持训内关员别政治定力、防范的能力。利用我色源风险积极区红资优势，以迎接建党101周年契机，部机党展七一为组织关员开主党日系列活，一步提升党性修，加强政治题动进养历练，打造定、党忠的政治机。坚两个维护对绝对诚关（二）以党的思想建设为引领，推进学习型机关建设，打造专业高效的业务强兵。1. 巩固深化不忘初心、牢记使命主题教育成果。紧密合，扎展守初心担使命走活，把主结实际实开访动题育期出的好做法，形成常性育、教间总结经验经学习教调究、和整改落的效机制，推党干部查研检视问题实长动员叩初心、守初心，把初心和使命融入日常工时时问处处护作和位。岗实践2. 强化学习教育培训。深入近平新代中特色贯彻习时国社主思想，持原著、原文、悟原理，会义坚读学认真学习近平考察重要和最新重要精神，推习总书记来陕讲话讲话理往深里悟、往心里走、往里做。持夜党动论学习实坚间校、班等，召部机近平专题读书组织开关学习习总书记来考察重要班，采取干部、机干部陕讲话专题学习领导讲关交流等方式，切把成果化政治自、思想研讨实学习转为觉自和行自。觉动觉3．持续提升业务能力。聚焦政策例、工作知等主，持展条组织业务识题续开干部上台理等活，今年以，组织讲组织论研讨会动来《中共党支部例》、《中共党村基围绕学习国产条国产农工作例》、党建信息作交流等容，共召层组织条写内组织开专题学习4次，一步提升工干部能力。不进组业务断创新方式，利用强、微信群等媒介体，搭建学习学习国载交流平台，通借其他地先工作和做学习过学习鉴区进经验法，持推工作提增效。续动组织质（三）以党的作风建设为引领，推进效能型机关建设，打造担当作为的服务勤兵。1. 认真开展创建全区模范机关活动。聚焦前重点工作当和部，建活建新代服型部工门实际将创动与设时务组织门作有机合起，及成立建活小，精心制定结来时创动领导组模范机建活施方案，一步化建容，强化关创动实进细创内任落，在深入找、改机建存在的突出上务实查进关设问题下功夫。在模范机建程中，制定了《一步加强狠关创过进部机干部日常管理》等制度，引部机干部持强化关导关续杆意、表率意，有性地找差距、短板、强弱标识识针对补，努力推各工作的量和水平全面提升。项动项质2.不断增强党员先进性。深化拓展党先等员锋岗实践内容。在常化疫情防控期，机党干部成党先态间关员组员锋，社干部一起防疫、一起斗，作表率、打队与区战带头赢阻。展主党日等活，部到包村击战认真组织开题动组织抓社展扶活，不提高部机党干部系群、区开帮动断关员联众服基的能力，引机党牢初心使命，不提升务层导关员记断自身服意。务识3. 创新推动工作开展。聚焦工作域点，持推基党建改革组织领难问题续进层新。重点工作，深入基一，了解情

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推进党建工作与业务工作深度融合的调研报告按照省委《关于开展不忘初心、牢记使命主题教育的实施方案》要求，7月3日至7月5日，我先后到XXX等X个乡镇，通过听取汇报、座谈交流、征求意见建议、查阅党建资料等方式，开展了推进党建工作与业务工作深度融合的专题调研。现将有关情况报告如下：一、基本情况及主要做法总体来讲，近年来，全县各级党组织以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的政治建设为统领，着力深化理论武装，着力推进党建工作与业务工作深度融合，着力夯实党建基础，着力正风肃纪，以高质量党建为XX高质量发展提供了有力的政治保障。（一）理论武装工作得到新加强。党的十八大以来，全县各级党组织坚持思想建党、理论强党，组织党员干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强四个意识、坚定四个自信、坚决做到两个维护，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。一是经常组织学。各级党组织把学习习近平新代中国特色社会主义思想贯穿基层党组织思想政治建设，充分运用三会一课、集中学习、专题学习、研讨交流、主题党日等方式开展经常性学习。党员干部人均手抄党章党规、习总书记系列重要讲话X万字以上，撰写心得体会X篇以上。二是创新方式学。集中学习有困难的党组织把线上学与线下学结合起来，利用学习强国载体，分享学习资料，促进互动交流，扩大理论学习覆盖面。针对党员年龄结构、工作性质、文化程度等差异较大的特点，采取干部互问答、整点听新闻等形式，确保学得深、悟得透，信得真、用得好。三是立足岗位学。全县乡镇情况各异，党建工作基础参差不齐，党员岗位身份多样。在具体工作中立足各自实际，结合工作特点，有针对性地确定工作抓手，提升了学习教育的质量和水平。（二）党建工作质量实现新提升。各级党组织对标对准，一方面建立健全抓党建任务清单和责任清单，形成横向到边、纵向到底的责任体系，促进管党治党责任扎根到基层、落实到人头。另一方面立足各自实际，围绕业务工作，从工作实践中找到抓好党建的突破口和切入点，实现了党建工作与业务工作深度融合。（三）党组织建设呈现新活力。基层党组织以基层党组织建设标准化工作为载体，强化政治功能，夯实党建基础，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。一是认真开展自查自纠。基层党组织坚持问题导向，重点对照基层党组织标准化工作的X项标准X项规范进行自查，对不达标内容全部建立问题清单，逐一整改销号、争创达标，夯实了党建基础。二是严肃党内生活。严格落实三会一课、民主生活会和组织生活会制度，落实谈心谈话、民主评议党员、主题党日制度，认真开展批评和自我批评，严肃规范的党内生活逐步成为常态和习惯。（四）全面从严治党取得新成效。基层党组织以严明纪律规矩为抓手，及时为党员干部纠偏正向，把好的做法变成习惯，把好的习惯变成自然，最终达到了俗成于下的好效果。比如，严格落实有关规定，将整治婚丧喜庆大操大办问题纳入党风廉政建设重点内容，督促党员领导干部带头移风易俗、抵制不良风气。二、存在的主要问题及其原因近年来，全县各级党组织紧紧围绕中心工作，按照从严治党的要求，扎实有效地推进党建工作与业务工作深度融合，做了大量工作，创造了好的经验，产生了良好的示范效应。在肯定成绩的同时，我们在调研中也看到一些存在的问题和不足。一是理论学习抓得还不够实，停留在读文件、翻书本、抄笔记的层面上，没有带着问题、联系实际深学细悟。有的基层党组织书记说不上入党誓词三会一课等党的基本知识，有的党员干部答不全四个意识四个自信四个全面，理论武装上不去，更谈不上指导实践。二是基层党组织建设标准化水平还不够高，党建工作整体上历史欠账大，还处在赶工补课、整改推进阶段。个别基层党组织党建活动开展不严格，党建台账不齐全，三会一课记录不规范。三是党建工作责任制落实还不够到位，个别基层党组织书记对谁来抓、抓什么、怎么抓，心中无数。个别党员领导干部在思想认识上还存有偏差，有应付一下就好了，不必太认真的想法。四是党内生活还不够严肃规范，部分基层党组织将学习传达文件会议精神等同于三会一课，没有充分调动党员参与讨论和发表意见。个别基层党组织敷衍塞责、被动应付、流于形式，有重制度、轻落实或有制度、不落实的现象。五是作风整治还不够彻底，慵懒散慢等作风顽疾尚未完全根除。六是党员培训方式还较为单一，仍以直接灌输为主，党员干部普遍感觉形式单调、内容枯燥。七是党务干部队伍的素质有待提高，党建活动经费、党组织工作经费不足。这些问题的根源还在于机关基层党建工作与业务工作两张皮，主要表现在以下几个方面。一是在思想认识方面，个别基层党组织一把手思想认识上有偏差，对抓好党建是最大政绩、抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职等还没有深刻认识

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关于提升团委工作有效性的调研报告2022年是党的二十大召开之年，也是团组织成立100周年。习近平总书记指出：在新的征程上，如何更好把青年团结起来、组织起来、动员起来，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗，是新时代中国青年运动和青年工作必须回答的重大课题。青年是事业发展的未来，镇团委全力做好青年培育工作，努力回答好总书记提出的重大课题。为全面履行引领凝聚青年、组织动员青年、联系服务青年的基本职责，结合工作实际，现就进一步扩大镇团委的工作覆盖面，增强团组织的凝聚力和影响力进行了一些研究和思考。一、提升团委工作有效性的工作举措现本镇在编机关人员共*名，35周岁以下青年干部共*人，占总人数的*% 。镇团青工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习近平总书记关于青年工作的重要思想，团委工作的有效性得到一定提升，发挥了青年同志在我镇工作和急难险重任务中的生力军作用。一是不断提升青年骨干责任担当。党旗所指就是团旗所向。疫情发生以来，镇团委积极积极响应各级党委、政府对疫情防控工作有关部署要求，将疫情防控作为一项重大政治任务来抓，组织广大青年干部职工全员参与疫情防控工作。及时组建青年突击队，在社区街道疫情防控、社会民生物资的服务保障等方面有力贡献青年力量。始终坚持人民至上、生命至上，在防汛防台、防灾减灾救灾等任务中积极组织青年干部职工冲锋在前、全力以赴。同时，持续巩固好脱贫攻坚成果，按照巩固拓展脱贫攻坚成果过渡期的工作要求，将青年驻村干部培养成乡村振兴一线的关键力量，在农村、农业、农民工作上超前谋划、主动作为。二是不断提升青年同志思想认识。通过运用学习强国、青年大学习、浙里潮音、专题培训和微信公众号专题专栏宣传等线上线下载体，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实市十六届一次党代会、台州团市委五届七次全会部署，以迎接和学习宣传贯彻党的二十大为主线，结合建团100周年，多种形式深化学习实效，引导广大青年不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，团结带领青年在打造一极三城中展示青年力量。通过知识竞赛、分享读书学习体会等，组织青年进行思想碰撞，形成比学竞学的生动局面。抓住五四等重要节点，开展单位、企业青年干部职工各项主题团日活动，结合特色团青品牌的打造，突出展现青年干职工勇于拼搏的精神以及优秀的团队合作意识。三是不断发挥榜样引领示范作用。立足社会需求，在党政关注、群众急需、青年热心的好事和急事上积极作为，结合学雷锋月、植树节、重阳节等重要时间节点，开展爱老敬老、为民办实事、环境保护等志愿服务，着力提升社会志愿者活动覆盖面和参与度，以实际行动展现青年承担社会责任的良好形象。深入开展优秀青年评选、展播，积极选树表扬各类先进集体和个人，不断传播青春正能量，引领和带动青年听党话、跟党走，立志争做为我县高质量发展贡献力量的担当作为、真抓实干的新时代好青年。二、存在的问题和分析从前期工作中总结，我镇团青工作在不断提升，但扩大团委的工作有效覆盖面是新时期加强和改进团青工作的必然要求。现阶段，我镇团青工作还存在以下几个不足之处：一是有效性不足。找到青年了解青年，才能服务青年。镇团青工作有效性和质量的提升与做好青年同志工作息息相关，只有不断贴近青年，充分了解青年的实际需求和存在的困难，才可能吸引青年赢得青年，才能汇聚更多年轻的力量，投入推动促进发展进步的创造创新中。二是创新力不足。镇团委在做好工作内容方面，能够紧紧围绕上级工作安排部署扎实开展工作，但工作内容不丰富，与贴近群众实际结合还需要更加深入，在工作形式方上吸引力和凝聚力不够，对于需要开展的工作，大部分以理论学习为主，缺乏一定的形式创新和突破。很多时候的思想教育活动，简单地依据政策条文、文件规定照本宣科，内容枯燥、乏味，缺少鲜活性和时代性。三是号召力不足。虽然镇团委统筹开展了系列团青活动，但是结合新时代的切入点还不够，与创新发展的联动性不强，与我县高质量发展的结合点还有待拓宽，同时对团青与中心工作融合的优秀经验总结、宣传与推广还不够，还不能很好的发挥团青品牌示范引领效应。三、以增强团组织吸引力和凝聚力为抓手，扩大团委工作有效覆盖面要进一步提升团组织工作有效覆盖，关键是不断提升团组织对青年的吸引力和凝聚力，通过充分摸清青年的需求，有效开展团青活动，创新方式方法，搭建青年展现平台，团干部主动服务大局，提升团委的工作号召力，使团组织成为联系和服务青年的坚强堡垒，成为广大青年可以依靠的力量。1.摸清底数情况，精准滴灌聚焦。团青工作必须适应青年思想意识、工作生活方式，通过强有力的组织体系为党做好青年的团结凝聚工作。尤其是疫情发生以来，青年在学习生活工作中的痛点、难点问题更加突出，因此团组织特别要在青年求职创业、个人发展、家庭和睦、老人病痛、子女教

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关于高校所属企业体制改革后国有资产管理的调研报告一、引言高校所属企业体制改革正在全面推进，根据改革精神，对相关企业进行分类处置，通过清理关闭僵尸、空壳企业和长期亏损企业，脱钩剥离与高校教学科研无关或关联度不高的企业后，将与高校教学科研密切相关的企业保留，高校担负起对保留企业管理的主体责任，亟待构建国有资产管理新体制，促进企业健康发展，提升国有资产价值，更好地服务于高校。二、高校所属企业国有资产管理的重要意义高校所属企业国有资产是高校国有资产的重要组成部分。高校所属企业是服务于高校人才培养、科学研究的重要力量，是高校科技成果转化的重要载体。坚持以管资本为主，加强高校所属企业的国有资产管理，理顺企业产权关系，明确相关权利和责任，建立现代企业制度，构建考核评价体系，健全监督机制，防范化解风险，聚焦科技创新，专注核心领域的科技攻关和成果转化，促进产学研良性循环、可持续发展，促进高校所属企业高质量发展，更好地服务于高校双一流建设。高校所属企业要结合高校学科建设优势和企业产业基础，全面提升科研能力，拓宽企业增长潜力，支撑企业主业发展，为社会发展贡献力量。三、高校所属企业国有资产管理中亟待解决的问题1.管理中存在事企不分，管理越位、错位的现象事企不分主要是指高校和所属企业在财产所属关系、管理制度、财务核算和人员考核等方面权限不清晰，边界模糊。高校忽视所属企业的独立法人性质，使用的是事业单位资产的管理方式，直接使用行政管理或命令对企业的正常的经营活动进行直接干预，套用学校的相关规章管理制度，忽略企业自身的内部控制制度。例如，高校直接任命相关企业负责人，校内某些职能部门直接参与企业日常管理，负责人员考核，代为行使董事会及下设的薪酬管理委员会、企业经理层的相关职权。2.以管企业为主的国有资产监管体制亟待转变随着经济体制发生变化，高校所属企业的组织结构形式、公司的股权架构和经营模式发生了改变，国有资产与国有企业逐渐开始分离，不再是同一属性，国有资产因企业股东的多样性，不再局限于国有全资、控股，还囊括了民营企业、自然人等其他形式的股东参与的企业的国有资产，因此演变出国有资产与国有企业两者的差异，具体体现在管理的对象、方式和内容等方面。为了适应上述变化对国有资产的管理体制的改革也势在必行，由管理企业向管理资产进行转变。3．国有资产监管不到位，资产存在流失风险现代的国有资产管理的监管体系主要分为两种形式，一种是来源于企业外部的监督，另一种是企业本身的内部监督。外部监督流于形式，机制不能有效运行，相关的资产清查工作无法有效开展。履行监管职责的国有资产相关部门职责清晰度不够，无法有效发挥监督实效。内部监督机构不健全，董事会对经理层的监督、监事会对董事会、经理层的监督机制需要完善，问责机制有待健全，无法充分发挥法人治理结构中有效制衡和监督的效力。四、解决国有资产管理存有问题的对策1．实行事企分开，促进和保障高校所属企业成为独立的市场运营主体高校需要事业法人和企业法人的关系为基础对事企进行切分，高校和所属企业之间清晰明确财产所属关系、管理制度、财务核算和人员考核。在理顺高校和所属企业的产权、资本关系和出资性质后，固牢国有资产的出资人制度，明确出资人权利和义务，强化通过公司的治理结构来合法履行出资人的职责。引导企业建立内部控制制度，合法合规经营；维护出资人权利，确保企业独立的法人地位和自主经营的权利。站在企业的角度，高校的身份由直接管理者变成出资者，以企业股东的身份行使对企业财产监控的权力，降低由于使用行政手段决策失误带来的国有资产流失的风险。（1）以公司章程为基础构建公司治理体系。公司的章程是企业的根本大法，在公司治理体系中，以公司章程为根基和核心，在此之上构建企业现代化制度体系，制定决策和管理等内部控制制度，股东会、董事会和监事会各司其职，既相互独立又能协调统一。法无授权，其他任何机构和职能部门不得对企业的正常生产经营进行干预，通过相关改革实现依法治企的目标。（2）重点加强董事会建设，强化董事会职权。公司的决策机构是董事会，董事会执行股东会的决定，对股东负责。董事会依据公司法或公司章程在权限范围内依法决策明确对企业经理层进行管理和监督，同时接受来自股东会或者监事会层面的监督。企业的股东会制定董事会议事规则，明确相关决策权限和范围，对特殊或重大事项，有可能涉及国有资产流失风险的特别议案的表决必须经全体董事一致通过，对于一般事项表决可由三分之二以上董事通过。引入外部独立董事制度，聘用具有相关专业性的独立董事，客观公正发表意见，董事会的表决实行一人一票，董事对董事会决议承担相关责任，董事会会议记录要保证完整和议案真实完整，加强落实董事会决议，跟踪决议执行情况，进行事后评价。2．以管资本为主加强国有资产监管，防止国有资产流失，促进国有资产保值增值（1）以管资本

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农村干部教育培训工作调研报告全面推进乡村振兴战略，关键是乡村人才的振兴。农村干部作为乡村人才的重要组成部分，是乡村振兴的火车头和领头雁，他们能力素质的高低，不仅关乎基层组织在人民群众中的形象，还直接关系到党和国家经济社会的发展。因此，在乡村振兴战略不断推进的背景下，我们应当不断探索创新农村干部教育培训体制机制，持续提升农村干部的素质，为乡村振兴发展提供强有力的人才支撑。一、做好农村干部教育培训工作的意义乡村振兴战略是党的十九大提出的一项重大决策，实施乡村振兴战略是全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标的重大历史任务，是新时代三农工作总抓手。党的十八大以来，习近平总书记多次强调，坚持把解决好三农问题作为全党工作的重中之重，举全党全社会之力推动乡村振兴，促进农业高质高效发展，促进农业农村现代化；尤其当前世界正处在百年未有之大变局，外部环境更趋复杂，乡村振兴工作面临诸多挑战，所以稳住农业基本盘，筑牢三农压舱石，显得尤为紧迫和重要。农村富不富，关键看干部。走中国特色乡村振兴发展之路，推动农村经济社会各项事业的全面振兴，关键在于建设一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍。农村干部身处农村第一线，是党的路线方针政策的宣传者和执行者，同时也是全面推进乡村振兴的排头兵。他们的政治素养、知识水平和干事创业能力等，直接关系农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁。因此，必须高度重视和加强农村干部教育培训工作，努力提高农村干部的素质和能力。（一）提高农村干部思想政治素养的需要随着乡村振兴战略的不断推进，国家持续推出各项惠农促农的好政策好措施，这就要求农村干部必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的最新理论成果和国家农业及乡村振兴战略方面的最新政策，努力提高自身党性修养和思想政治素养，不断增强为人民服务的宗旨意识，这样才能更好地理解当前党的政策方针的重点和实质，才能更好地贯彻执行新时代党的三农政策，维护好党在农村的执政基础，走中国特色社会主义乡村振兴道路。（二）增强农村干部带领群众致富本领的需要农村社会发展的根本，归根到底还是农村产业的兴旺和人民生活水平的提高。把农村经济搞上来，是农村干部的头等大事。农村干部作为农村发展的火车头，必须积极学习现代农业产业技术和经营管理知识，主动担当作为，树立带头致富、带领群众致富的意识，增强带领群众致富的本领。只有干部致富带富本领强了，基层组织在群众中才有更强的说服力，才能更好地发挥示范带动作用。因此，需要加强农村干部教育培训工作，不断助其解放思想、拓展思路，因地制宜，立足本地资源禀赋，努力发挥本村产业优势，找准经济发展的路子，更好地促进农村经济社会发展。（三）提升农村干部治理能力的需要治理有效是乡村振兴的基础之一。随着脱贫攻坚战的胜利和乡村振兴战略的全面推进，农村地区居民的生活水平有所提高，农村基础设施条件和人居环境得到了不同程度的改善，人民群众越来越关注生命健康、生态环境、民主权利、文化艺术等深层次需求，许多新问题、新矛盾随之而来。农村干部处在基层治理的第一线，如何化解复杂的基层矛盾，打造安然有序、和谐稳定的乡村治理秩序，成为目前迫切需要破解的问题。传统的治理思维、治理方式已经越来越不能适应乡村振兴发展的需要，亟待转变工作理念和作风，提升农村干部治理能力，不断增强其服务人民群众的水平，以夯实基层治理基础，构建稳定安宁的农村社会环境。二、农村干部教育培训工作现状我们党历来重视农村干部教育培训工作，取得了许多宝贵经验和成果。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视基层基础工作，多次就干部教育培训作出重要指示，相继出台一系列干部培训规划，为做好农村干部教育培训工作提供了根本遵循。2018年中共中央印发的《2018—2022年全国干部教育培训规划》，2019年中共中央办公厅印发的《2019—2023年全国党员教育培训工作规划》、中共中央政治局会议审议批准的《中国共产党党校（行政学院）工作条例》和2021年颁布的《加快推进乡村人才振兴的意见》，对推进基层党员干部教育培训工作作出了较为具体的规划，为实施农村干部教育培训工作提供了政策依据，有力地推动了农村干部教育培训工作进步和发展。在体制上，农村干部教育培训工作得到了各级主管部门越来越多的关注，教学培训的师资、基础设施、资金等得到不断充实和完善；在课程内容上，逐渐形成较为丰富的理论教育、党性教育、政策宣讲、文化知识等课程体系；在教学方式上，现代远程教育、网络教学、视频教学和多媒体教学等新方式新手段逐步运用并不断进行改进完善，使新时期农村干部教育培训工作取得了较为显著的成效。三、农村干部教育培训工作中存在的问题近年来，农村干部教育培训工作虽然有了很大的进步，但是我们要清醒地认识到，在当前乡村振兴

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关于农村社区调研报告（一）一、我市新型农村社区建设的现状和成效我市农村社区建设起步于2019年。2019年被确定为全省城乡一体化综合配套改革试验区以来，市委、市政府按照省委、的部署和要求，以农村居民群众需求为导向，以农村社区服务中心建设为载体，以创新农村社区管理体制机制为重点，陆续出台并实施了一揽子推进城乡一体化发展方案。尤其是将农村社区建设纳入城乡一体化发展统筹推进，确立了党委政府领导、民政部门牵头、有关部门协同、村级组织承办、社会力量支持、群众广泛参与的运行机制，有力促进了农村社区建设和城乡一体化发展的良性互动，初步形成了目标同向、工作同步的良好格局。主要做法有：第一，坚持科学规划，合理优化村庄布局。一是着眼群众需求。倾听民意、反映民声、让民做主、为民说话，始终把群众生产生活的实际需求放在第一位。二是切合地方实际。依据地区经济、社会和人口发展水平，以及村庄自然肌理与资源环境条件，有的放矢、因地制宜、量力而行，不盲目攀比、不强求一致，不搞大拆大建。三是符合发展方向。坚持新型农村社区建设与城乡一体化发展、美好乡村建设无缝对接。在执行规划时，将农村新型社区建设与各项创建活动有机结合起来，在四百工程、城乡社区结对共建、阳光村务、创先争优、平安家园等活动载体中设置和融入新型农村社区建设的内容、标准和要求。同时，及时完善规划，体现群众需求，最大限度地调动基层干部群众建设新型农村社区的积极性。第二，坚持改革创新，着力打破城乡壁垒。一方面，全面实施户籍制度改革。着力破解城乡二元结构，实行一元化户籍登记管理和外来人口居住证制度。全面落实户籍制度改革1+12方案，推动城乡教育均衡发展，实现了城乡低保、养老、医疗并轨，就业和社保城乡一体。目前，全市74万户籍人口已全部登记为铜陵市居民户口;办理流动人口《居住证》3.7万张。另一方面，积极推进农村产权制度改革。围绕农村产权制度改革指导意见、市场配置抵押融资、保证保险等1+8方案的具体内容，在明晰所有权、保障收益权基础上，完善配套政策，实行常态管理努力从制度上最大限度地解放和发展农村生产力。目前，农村集体建设用地使用权登记发证基本完成;农房测绘工作已全部结束，截至目前，累计申请房屋登记76561余户，受理65451余户，发证2623余本。建立了农村产权综合交易机构和农村产权抵押融资、保证保险等运作机制，防范小额贷款可能存在的风险。第三，坚持政策引导，持续加大投入力度。在政策引导方面，先后出台了《关于开展农村社区建设工作的意见》、《关于加强文明和谐幸福社区建设的意见》等系列文件，将新型农村社区建设融入全市经济社会发展大局，同步谋划、同步推进、同步攻坚。去年又专门下发了农村社区建设五五工程计划，力争通过几年的努力，实现农村社区建设日常运行规范化、资产效益最大化、服务组织多元化、村务党务公开阳光化、服务团队专业化。在资金投入方面，几年来，市、县(区)两级结合民生工程，投入资金5200多万元，先后建成133个农村社区服务中心。去年8月份铜陵县被民政部授予全国农村社区建设全覆盖示范单位。同时，结合美好乡村建设，对农村居民小区进行综合整治，促进了社区环境明显改善，居民生活的舒适度、满意度有了较大提升。在持续加大输血的同时，不断增强农村发展的造血功能，积极谋划产业项目。近年来，围绕农村发展需求，谋划项目437个，总投资54亿元，其中产业项目32个，总投资50亿元。第四，坚持民主公开，切实维护群众利益。扩大公开范围，在广泛征求基层意见、进行科学论证的基础上，指导县区编制《村务公开目录》，除国家政策法规统一规范的内容外，把涉及村民切身利益的内容纳入村务公开目录保障农民群众对村务的知情权、参与权和监督权。创新公开形式，探索实践村务公开6+4工作法，统一财务审批和公开程序，做到常规性工作按季公开，固定性工作定期公开，临时性工作随时公开，真正让群众参与村务管理全过程。同时，建立公开承诺制度，明确办事时限和质量，向群众公开办事程序、办事结果和决策过程。坚持民主管理，对照村务公开和民主管理工作要点，统一部署、适时检查，确保村务公开民主管理工作落到实处。二、我市新型农村社区建设存在的问题和不足一是认识基本到位，但观念转变不够。部门、县区、乡村、农民对要不要建设新型农村社区思想是较为统一的但在具体推进中，一些干部对什么是新型农村社区理解不深，习惯于凭老经验办事，缺乏有效的组织、协调和推进，有以物代人的现象;部分群众对谁来建新型农村社区有片面认识，存在等、靠、要思想，参与积极性不高;少数部门和干部对怎样建设新型农村社区把握不准，特别是对如何与美好乡村建设相衔接研究不深，忽视乡土文化，以城市规划建设的思维建设农村。此外，受客观条件和经济条件影响，还有少数基层干部存在畏

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在蒸湘区考察调研座谈会上的讲话同志们：今天到蒸湘区看了一些情况，这是我到衡阳后走访各县市区的第九站。走访的目的有两个：一是调查研究，尽快进入角色，今天算是跟大家见个面；二是推动全局工作，因为全市的发展不能停滞，而且我市发展的压力还比较大，经济形势不容乐观。参观了蒸湘区四个点：花香实业、金坤包装、鸿菱管材、联合新村社区。看的不多，但很精，很有代表性。蒸湘区近年来有了很大的发展，各项工作取得了较大成绩，应该给予充分肯定。一是区委、区政府的思路是清晰的，是开拓的。从刚才文峰同志的汇报来看，全区的发展思路很清晰，具有开拓精神。二是工作重点是突出的。工业经济很有成效，围绕衡钢发展关联产业，很有特点，同时建有自己的工业园区，以及呆鹰岭中小企业聚集区；三产商贸业发展很快，打造全市核心商圈，这个很好，特别是衡阳市商业步行街项目，投资规模大，有力度。三是基础工作很扎实。看了你们的联合新村社区，很有感受，要深入了解民生，必需沉下去看社区。联合新村社区各项工作开展得很正常，很不错。四是有很大的发展前景。蒸湘区虽然人口、面积都很小，但发展前景看好，潜力很大。特别是近期经济社会事业各方面做的很不错，这是区四大家团结战斗的结果，也是大家对市委、市政府和全区群众高度负责的具体体现。蒸湘区是市委、市政府的坐落地，可以称为首善之区，蒸湘区的各项工作应该走在其他城区的前列，这事关市委、市政府的形象，也事关市委、市政府的安稳，责任十分重大。蒸湘区如何进一步加快发展，我提几点要求：一要抓认识提高。要提高对城区经济发展重要地位的认识从市财政提供的数据来看，城区现在实力很弱，这与城区应有的地位不相称。城区是资源最密集的地方，是对各种生产要素最具吸引力的地方（因为生产要素要向高回报地方集中），是增值空间最大的地方，所以要对城区在经济社会发展全局的地位有新的认识，要更加重视城区工作。城区经济现在的问题主要是：实力不强、活力不足、动力不够。怎么增强城区活力、发展动力和经济实力，今后，我们要进一步加强研究，理顺各方关系，市委、市政府必须力争解决好这个问题。二要抓理念创新。首先要瞄准市场化方向，树立经营城市理念，在经营城市上要有突破；其次要抓好两型社会建设，资源节约、环境友好是目标。搞企业不能以牺牲环境为代价，不能牺牲以老百姓利益来谋发展，发展目的是为了人，所以，一定要按两型社会的要求加快城区建设，做到始终围绕宜居城市目标，时时刻刻、事事处处考虑人的需要，老百姓的需求。三要抓产业发展。作为蒸湘区来讲，在产业结构上，主要是抓工业、商业；在所有制结构上，主要是抓非公经济。在加快发展过程中，一定要牢牢把握好这些重点。四要抓城市管理。城市管理是城市的基本任务；抓好城市管理，很重要的一条就是要加强社区基层组织建设。城管是一部分力量，而真正要管到每一个角落，必须落实到社区。现在社区担负的工作量大，发挥作用也很大，应该给予他们适当的待遇和良好的工作条件，营造优良的工作环境。五要抓民生的改善。对于民生问题，不仅是关注，更重要的是改善。保障民生、改善民生应放在更重要的位置，特别要重视解决好下岗职工再就业、低保户及其他生活困难户的生活问题。另外，还要抓好社会稳定和安全生产工作，以及当前的防汛等问题。最后希望蒸湘区委、区政府按照扎硬寨、打硬仗的要求，带领全区干部群众在过去的基础上，百尺竿头、更进一步。

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基层档案管理存在问题及对策建议近年来，×××认真落实国家、省市档案工作总体要求，积极实施、超前谋划、扎实工作，档案管理水平和服务能力有了较大提升。但是，对标新形势下加强档案工作新要求，仍然存在一些问题亟待解决。一、存在问题一是档案人员的综合素质不高。档案学是一门综合性学科要求档案管理人员必须具备一定的专业知识和业务素质。通过调研发现，一是个别人员文化程度相对低，专业知识老化，知识面相对窄，计算机水平不高，思想观念与管理水平跟不上时代的发展。二是部分档案工作者事业心不强，职业情感淡薄，奉献意识和敬业精神欠缺，不重视职业道德修养，业务上不精益求精，缺少知识更新的积极性和自觉性。三是很多单位没有专职档案管理人员，大多是兼职，因此对档案管理往往心有余而力不足，基本上没有足够的时间去管理或整理大量的档案资料，更加缺乏信息开发应用能力和敏锐的信息意识，这就极大地制约了档案管理工作的创新与发展。二是依法治档管档意识相对薄弱。部分单位领导主要精力都放在抓具体工作上，对档案工作还没有予以足够的重视，与档案相关的法律法规和业务知识学习较少，将档案工作简单地曲解为把文件材料收集一下、装订一下。有的领导干部甚至认为档案工作只是档案部门的事，对档案工作不闻不问，自已不想管也不愿管。有些部门对档案工作重视不够，没有把档案工作列入年度工作计划，疏忽了档案管理人员的学习和培训，对档案场所、经费、人员没有予以足够的支持和保障，严重制约了档案事业的发展。三是档案管理现代化水平较低。随着办公自动化技术的迅猛发展，各行各业的生产和管理模式发生了巨大的改变。但是，档案管理的现代化进程中，仍然存在很多难题。首先，一些基层单位档案管理的资金投入严重不足，档案管理的软硬件设备和技术十分落后。有些单位仍旧采用手工操作、纸质存档的老旧形式，这样不仅浪费人力、物力、财力，而且容易出现档案遗失、缺漏等现象，档案的完整性和安全性无法得到保障。其次，部分单位缺乏专业的信息化软件，基本还停留在手工收集、手中操作、手工检索上，不利于档案的收集、编研、修史编志、开发和利用，不利于发挥机关档案更大的、应有的技术支撑作用。四是档案工作制度执行不到位。在实际工作中，一些单位制度不完善，或者虽然建立制度但没有认真落实，管理松懈，档案工作没有形成制度化。主要有以下四点问题：一是档案收集不规范，在收集过程中，制度不健全；二是档案整理不规范，在立卷过程中个别单位没有按照卷内文件目录顺序进行排序组卷，卷内资料漏失现象比较普遍，不利于查找利用；三是档案综合管理力度不够；四是档案利用不规范，档案管理人员对档案借阅内松外紧，借出的档案没有按期归还。二、对策建议一是依法治档是做好档案管理工作的根本。采取多种形式大力开展新修订的《档案法》《档案管理条例》和《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》等法律法规的宣传教育、学习贯彻活动，增强广大干部职工的档案法制意识，特别是领导干部的档案管理意识，依法编制本单位的文件材料归档范围和文书档案保管期限表，推动档案从形成、收集、整理、编目、归档、保管、借阅、保密、利用等各个环节都得到保障，做到依法治档。二是领导重视是做好档案管理工作的关键。一个单位档案工作的好坏，与单位领导的重视程度有着直接的关系，尤其是新形势下存在的难度增大问题，领导重视与否起着决定性作用。因此，改变档案工作的从属地位，需强化各级领导对档案工作重要性和必要性的认识，认真履行为党管档、为国守史、为民服务的职责，坚持以身作则，切实解决基层档案管理工作中存在的一些困难和问题，把档案管理工作提高到更加突出的位置，充分发挥档案工作在服务经济社会发展中的重大作用。三是加强制度建设是做好档案管理工作的保证。制度建设是档案工作的基础性工作，更是对新形势下档案工作的迫切要求。一要建立健全相应的档案工作管理机制和各项规章制度。完善归档制度、保管制度、鉴定制度、利用制度，明确岗位责任制，确保档案业务规范执行。二要将档案工作同业务工作放在同等重要的位置，同样作为单位管理体系的组成部分，纳入单位年度目标管理责任制，与业务工作同计划、同布置、同检查、同落实，积极营造遵守制度、按章办事、优质高效的档案工作氛围。四是提高档案人员素质是做好档案管理工作的基础。针对档案人员从事档案工作时间和素质参差不齐，基础管理薄弱、人员变动性大、档案业务生疏等现状，着重在提升档案人才队伍综合素质上下功夫。一要坚持引进和培养并重，加大档案人才队伍建设。采取引进档案专业人才及通过向社会公开招录档案专业的大学毕业生充实到档案工作队伍中来，壮大档案人才队伍。二要强化培训教育，提高档案人员专业水平。加强档案业务培训，定期举办法律法规、专业技术等专题培训班，提高档案人员的业务素质；拓宽人才培养渠道，通过岗位继续教育和外派深造，有重点、有方向地培养档案事业发展急需

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人工智能：赋能智慧城市的主战场数据之光，烛照前行；技术蝶变，赋能发展。今年2月份，中共中央、国务院印发的《数字中国建设整体布局规划》指出，建设数字中国是数字时代推进中国式现代化的重要引擎，是构筑国家竞争新优势的有力支撑。当前，新一轮科技革命和产业变革与我国加快转变经济发展方式形成历史性交汇，数字化、网络化、智能化在构建新发展格局、建设现代化经济体系、构筑国家竞争新优势方面释放出强劲动能。数字中国建设是一项横跨经济、政治、社会、生活、安全等多领域的系统工程，理解数字中国建设赋能经济高质量发展的内在逻辑，对于在推动经济高质量发展中赢得历史主动意义重大。数字时代的五全信息数据作为一种经济要素，有其特定的本质和特性，人类通过处理数据形成智慧。通常来说，数据具有六大特性：数据是取之不尽、用之不竭的；原始数据是碎片化的、没有意义的；数据不可能完全原始，其加工过程是由无序到有序的过程；数据可以产生数据；数据在利用过程中产生了价值与产权；数据可以多次转让和买卖。由于这六大特性，人类得以在不断产生、利用和提炼数据的过程中认知规律、探求真理，创造璀璨的科学文化成果，传承丰富的经验技艺，推动文明进步。信息是认识世界的钥匙，不同的信息形态和内涵对应的现实世界是不一样的。农业时代对应的是自然信息、工业时代对应的是市场信息、互联网时代对应的是流量信息。数字时代对应的则是五全信息，即全空域泛在、全流程持续、全智能解析、全价值叠加和全数据解析，具有结构型、动态型、秩序型、信用型、生态型五个特征。可以说，五全信息是智慧形成的关键。原始的、碎片化的数据，通过提炼清洗才能成为五全信息，才具备从信息到知识、知识到判断、判断到智慧的价值。从原始数据到五全信息的产生必须经历五个步骤：第一是数字化，要实现万物发声；第二是网络化，要实现万物万联；第三是智能化，要实现人机对话第四是智慧化，要实现智慧网联。原始数据完成这四步，就有条件进入第五个步骤——数字孪生，通过物理实体和数字模型之间动态、持续、实时、双向的联动和交互将整个系统产生的海量数据转化成五全信息。综合上述，支撑人类社会完成数字化、网络化、智能化、智慧化，再到实现数字孪生的底层技术、软硬件基础设施是由大数据、云计算、移动互联网、人工智能和区块链这些数字化技术的多个环节有机结合形成的数字化平台，而这种数字化平台类似一个人体结构的智能体。人工智能是数字化平台的灵魂数字化平台的基础功能和应用推陈出新，助推人类数字文明一步步走向繁荣。其中，人工智能的发展扮演了关键角色。从上世纪50年代阿兰·图灵在《计算机器与智能》中提出图灵测试、美国达特茅斯学院举办的研讨会首次提出人工智能概念开始，人工智能的发展正式拉开序幕在70多年发展历程中，人工智能演进出深度学习、增强学习、模式识别、数据搜索、机器视觉、知识工程（科普常识、社会共识、专业知识）、自然语言理解、类脑交互决策这八大关键技术。2023年以来，海内外一系列AIGC（内容生成式人工智能）成果的推出，更是代表着人工智能进入高速发展阶段当前，以ChatGPT为代表的人工智能技术通过智能算法和大数据分析，可以从全球范围内收集、分析和处理海量数据大型AI模型的应用场景远远超出对话聊天的范畴，甚至发展出推理、理解和抽象思考的能力。以ChatGPT为例，它实现了以下重大突破：一是摆脱了人工规则和统计学，比以前的AI模型表现出更多的通用智能。二是已从对话中发展出视觉能力，一旦装上四肢工具就能胜任人类基础性工作。三是能够自主学习新知识，在无样本训练时模仿人类做出决策。人工智能应用于各个行业场景，将深度改变办公、电商、娱乐、教育、媒体等各行各业，并引领人工智能实现从感知理解到智慧创造的跃迁。展望未来，人工智能时代的商业模式将呈现三个新特点：定制化、服务化、生态化。第一是定制化。系统的私有化部署和个性化定制，将是未来人工智能技术大规模安全应用的前提。这意味着，个人的人工智能将和公网的人工智能隔离，组织或者个体在获得最全面、达到行业平均水平的服务时，保证自身的数据安全。第二是服务化。在互联网时代，科技企业赚钱的方式有免费增值、个性化广告、订阅制等。到了人工智能时代，一个人工智能的公司在售卖产品之后，在服务和支持方面可以通过多种方式赚钱。第三是生态化。未来科技公司的AI产品要放大收益，必然会建立完整的人工智能生态系统，涵盖从硬件设备到软件应用、算法模型和数据平台等环节，形成完整产业链。第四次工业革命的五大件以人工智能为核心技术的大产品，将成为第四次工业革命所对应的五大件。每个时代风口都会催生出世界性耐用消费品，这些产品的形态、功能和使用场景各异，但其底层的技术基础往往是类似的，是当时社会大众生活场景中最先进的生产力代表。当下全球正在发生的第四次

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