村级党组织两学一做学习教育调研报告开展两学一做，是面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从关键少数向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。根据对XX片区部分村党支部、党员的实际调研，并结合目前实际情况，现将村级党组织两学一做学习教育调研的有关情况汇报如下：一、村级党组织党员日常教育管理监督工作和党员思想作风建设状况、发挥作用情况。1、基层党组织建设不健全，对本村所在辖区内各自然湾（组）的党员管理过于松散，特别是对村级年轻党员干部的储备和培养方面存在滞后现象，党建工作人员配备不足，目前全部为兼职从事党建工作。2、村级党组织的两会一课制度没有贯彻的持久性不强，组织生活和政治理论学习不够系统，使党建工作教育形式单一，党员处于被动接受状态，学习效果不明显。3、村级党支部的战斗堡垒作用发挥不够，在处理本村重大问题、调节化解群众矛盾、解决群众纠纷的过程中，主动性不强，部分党员习惯做沉默的大多数，怕得罪人，面对大是大非问题不愿公正发声，村级党支部对于处理群众所反映的问题主动性不高，过度依赖乡党委政府和上级部门，弱化了基层党支部的职能，进一步导致了基层党组织的凝聚力不强，党员纪律性弱化，不同程度存在重权利、轻党建的主观意识方面的偏差。4、在抓党建工作方法上缺乏创新，以党建促发展的门路不多，解放思想的程度还需进一步加大。二、新形势下发展党员工作面临的突出问题及意见建议。1、新形势下村级党组织发展党员工作面临的突出问题：一是农村在外务工的流动人口过多，常住人口多以老人、妇女儿童居多，村镇空心化率不断加强，加之过去党组织建设形势较为单一，以来缺乏对符合发展对象的摸底和储备，没有建立起比较完备的台账系统，缺乏有效管理，村级组织对发展党员的主观意识不够，受主客观双重原因影响，导致党员构成形势单一，整体素质偏低，严重影响了村级基层党组织的集体战斗力，不利于村集体的经济发展；二是受过去历史影响，部分村级党组织在开展党建工作过程中工作方法过于单一，仅限于村两委班子成员中的党员，忽视了对非村两委班子党员的党建工作，造成这些党员处于边缘化、游离化，是这些党员长期不能感受到来自党组织的关心和教育，荣誉感和使命感不强，党性意识淡薄，成为只是拥有党员身份普通群众，使党组织的向心力、战斗力有所减弱，从而极易导致村级基层党组织的软弱涣散。2、新形势下对基层党组织发展党员工作几点意见和建议：一是基层党组织的组织部门要充分发挥村级党支部在党建工作中的桥头堡作用，抓紧理清正式（预备）党员、入党积极分子相关档案信息，建立完备的信息数据库，建立详细的党员台账，同时制定完善的党员发展规划，加强对符合党员发展要求及标准的，且有意向入党的相关人员的摸底，并建立流动台账，储备党员发展对象；二是加强对村级党组织的管理和培训，促使村党支部进改变党建工作方式和方法，持久贯彻落实两会一课制度，同时采取入户座谈、个别谈心的方式及时了解党员思想状态、工作和生活困难，鼓励党员参与到村、湾（组）村民理事会的管理和建设中去，引导党员参加到当前精准扶贫工作中来，充分发挥党员余热，体现服务宗旨和先进性，重拾党员的使命感和荣誉感，强化党性教育。三、对如何分层分类明确党员的学习内容、目标任务、基本标准，严格行为规范，端正思想作风、解决突出问题，切实增强针对性的几点看法。1、建立党员学习制度，一对一学习互助机制，对新老党员实行传帮带，先进促后进，集体处个体，充分发挥村级党支部的桥头堡作用，充分利用党总支的纽带作用，充分强化乡镇党委的主体作用。2、制定党员学习计划，在基础理论性学习的基础上，针对普通党员、村两委班子党员干部、乡镇党员干部根据各自思想层次、工作性质的区别，制定契合实际和自身发展的学习内容、计划，确保党员学习教育的持久长效。3、完善和落实乡、村两级党组织对党员干部学习的考评机制，严格党员准入制，严肃党章、党纪，对于不合格的党员实行定期清退，净化和优化党员结构，规范党员行为、端正党员思想。四、关于如何创新具体组织方式和举措，将两学一做工作抓在平常、融入经常，突出实效性的几点建议。1、严格落实两会一课制度，一是定期召开党支部大会扩大学习党章、学习系列讲话，作合格党员的有效覆盖面；一是通过开支部委员会，加强各支部委员对学习党章、学习系列讲话，作合格党员模范带头作用；三是通过每季度的党课，聘请党校老师开设课程加强对党员学习教育，培养学习骨干，树立学习榜样，帮助广大党员强化学习意识，争做合格党员。2、充分利用互联网在线学习的优势，优化党员干部学习平台，紧跟时代步伐，针对在外务工的流动党员、年轻党员的学习教育难的问题要利用互联网+学习，借鉴湖北省党员干部在线学习平台的成功经验，在现有QQ、微信工作群的基础上，整合资源加入在线学习教育功能，同

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写作课堂调研写作实用技术(t)——调研写作的共性问题与十字对策一、调研写作中的共性问题共性，就是普遍性。调研写作的共性问题，就是调研写作中普遍存在的问题。我集40年调研生涯，20年编辑荆门市委机关刊物《荆门研究》、简报《决策参考》,多年学习、参阅、研究、审读国内数百家报刊及网络数以万计的调研文章的经验、体会，收集、归纳调研写作的共性问题主要为6个字：(一)浅。层次浅，停留在表面，思想深度不够。(二)旧。观念、内容、写法陈旧，人云亦云。有些提法，少有新意。所举的事实、典型以及本市的数据竟是四五年前的资料记载；写法旧，还是老一套，老三段;问题、原因、对策，或者老两段":问题、对策。(三)空。缺乏具体、新鲜、完整的情况叙述和数据反映，尤其缺乏完整、具体、生动、新鲜的典型及典型剖析，好多只是抽象的描述；综合的牵涉到量的表述，就用一大批、大多数、一部分等模糊数词表述；真实、准确、完整、新鲜的典型，在五六千字的长文中也没有。这样的文章实在是太空。调研文章，必须靠事实说话：一要有点有面，有具体的数据，二是要有完整的典型，再加上符合逻辑的严密的推理，才能说明问题。(四)残。残缺不全，不完整，缺这少那，说服力不强，或者没有说服力。1.逻辑结构(构成)不完整。俗话说：独木不成林;三个臭皮匠，凑成个诸葛亮;三足鼎立，三足才能鼎立；一条板凳四条腿，一张桌子四条腿。四条腿才站得稳。这些具体事物的逻辑构成，缺一个都是不行的，就站不住，不顶用。文章的逻辑结构不完整，就经不起推敲，站不住脚，一推就倒，一攻就破。2.缺乏说服力。我们每提出一个观点，都必须有强有力的论据和事实材料支撑，才会有说服力。有些文章虽有观点，但无完整准确的事实材料支持；有的观点跟事实材料脱节，意在此，却言在彼。有论据，有材料，也与没有一样，不说明问题。3.缺乏典型和典型不完整，典型事例缺胳膊少腿，经不起推敲。4.缺乏论证或论证不足、不力。要想说服别人，说服力强，必须论点、论据、论证三者俱全，三者具体，推理正确无误，能构成严密的逻辑推理。否则，是没有多大说服力的。(五)平。平淡、冗长、拖沓；没有侧面、没有角度、没有重点；大而全，面面俱到、平分秋色；什么都说到了，什么都没有说；没有特点、没有特色，就没有味道。文似看山不喜平。应该跌宕起伏，峰回路转；一波三折，引人入胜。如果波澜不兴，一潭死水，怎能引起别人阅读的兴趣呢?(六)杂。内容、逻辑、语言，都有点混杂，缺乏提炼。内容混杂。胡子眉毛一把抓，泥鳅鳝鱼一锅煮。条理不清，层次不明，逻辑混乱，让人不知所云。许多观点、材料交叉、打架、重复、颠三倒四，让人摸不着头脑。内容混杂、逻辑混杂、语言混杂，必然造成杂乱无章，结构松散，使文章没有吸引力，让人读不下去；读了白读，得不到什么启发。二、共性问题的成因(一)缺乏对调查研究的基本了解。这与学习不够是两回事。现在的年轻人大都是本科生、研究生，学历很高，但对调查研究缺乏了解和实践。不少同志的书架上可能有很多调查研究教科书，关于调查研究重要性、必要性，方法、技巧、典范等书籍，可说汗牛充栋。但学习理论是一回事，实际操作可能又是一回事。大家工作压力大、任务重，在调研上时间少、机会少，缺乏锻炼，是其中一个重要原因。(二)调查不够。调查研究，调查是基础，研究是关键，出思路、出对策、出成果是目的。可是，从现在提交给编辑部调研文章的情况看，只是少数同志可能搞过一些调查，有一些必要的数据和典型材料，基本上可以满足文章的需求；多数同志连基本的必要的数据都没有，更没有完整的典型和详尽的事实材料；一处地方、一个事物，过去怎样、现在怎样，外部环境怎样、内部环境怎样，可能有的同志真正还不甚了解。看样子，这些同志工作忙，把调查研究只是作为搭头对待。有的到过现场，进行过一些了解，走马观花吧，可能根本就没有拟订过详细的调查提纲，也没有制发过详细而全面的调查表格、问卷，更没有反复多次、多层次、多侧面调查，尤其分专题召开座谈会、调查会之类；有的可能根本就没有到过现场，没有进行过现场调查，只是看了些资料，看了看电脑，或者道听途说，甚至捕风捉影，东摘西抄罢了。可能很少有人在调查前，制定过详细的调查提纲；调查中进行过细心认真的现场调查，更莫说真正口问手写，记录过几个本子的调查资料。所以，我说，调查不够是很普遍的现象。(三)研究不透。研究是关键。什么是关键，就是决定成败的最重要的环节。什么是研究?就是探讨事物的真象、本质、规律，也包括带规律性的经验、做法等。前边讲了，有的同志基本上没有对自己的选题进行过深人、全面、细致的了解，没有深入、透彻的典型调查，就更谈不上有什么深入细致的分析研究了。要研究，首先就要研究基本情况、数字，研究与典型人物、典型事件相关的数据，进行多侧面、多层次、多向的比较、计算、推测、讨论，从中找出规律

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调研报告：找准突破口全面提升城市管理水平按照区委相关工作要求，我结合工作实际，选取城市管理提升作为调研方向，采取深入基层走访、查看项目现场、座谈交流、听取工作汇报、个别交谈等形式，对XX区城市建设管理情况进行调研，形成调研报告如下：一、XX区城市建设管理水平不断提升近年来，XX区紧紧围绕建设XX城市新中心这一目标，着力推进城市规划建设和管理，持续提升XX城区形象。（一）城市框架不断拉开。投入40亿元搭建三纵三横城市主干道路网，并打通了金榜路、东秀路、百利路、康旺路、富安路、高新区横三路，教育东路延长线、XX大道提升工程正在加快推进中。新建、扩建和硬化农村公路200多公里，形成内外衔接、城乡互通、方便快捷的交通体系。供电、供水、燃气等各项市政设施逐步完善，城市承载能力日益增强。目前，建成区面积18平方公里。（二）城市人气不断提升。万达广场、XX国际家居广场、XX五星级酒店、XX水上乐园、XX文化城等建成开业，带旺了人气、聚集了财气、提升了名气。恒大、碧桂园等地产企业进驻XX，50多个高品位商住小区拔地而起。中交建一航局XX总部落户XX，总部经济成为XX发展新亮点。（三）城市生活品质持续改善。居民收入较快增长，近三年城乡居民可支配收入年均增长7.03％，2018年XX城镇居民人均可支配收入达到35073元。生态环境持续改善，XX江水质和空气质量稳定达标，森林覆盖率达67％，绿化率达64％。文明程度不断提升，居民对XX的归属感、认同度明显增强。（四）市容市貌明显改善。对重点区域进行治理，常抓不懈，持续加强对建筑工地渣土运输扬尘的管控。加大对乱贴乱挂的广告招牌、横幅标语的整治，加强整治主、次干道和背街小巷、各类农贸市场及城乡结合部周边的马路市场、流动摊贩占道经营、乱摆乱卖等行为，市容市貌持续改善。今年累计依法暂扣违规渣土运输车62辆，拆除违规乱贴乱挂广告横幅200条，整治占道经营摊点405家。（五）联合执法能力不断提高。努力克服没有独立执法权的制度困难，以市城管支队为牵头，从市自然资源局XX分局、XX镇、XX派出所、XX派出所等有关单位调配人员组建XX区联合执法大队，开展城市管理执法事项。今年以来，我区共开展大规模的拆除违法建设联合执法行动67次，维护施工23次，共整治两违面积18.3万平方米。二、存在的主要问题（一）执法管理体制不健全。城市管理执法体制改革还有待落实，城管行政执法权尚未下放到XX区政府，XX难以充分发挥基层属地管理作用，难以大幅提升执法管理效率。XX区城市管理行政执法大队组建于2011年底，由原2个中队21人发展到现在14个中队132人，但一直无编制、无机构。XX区范围目前由市一级执法，由市城市管理监督局派驻市城管执法支队2个大队配合XX区城区开展日常执法管理工作。受缺乏执法主体、执法资格的影响，XX在城市管理行政执法工作过程中遇到较大阻力，制约执法管理工作高效开展。（二）城市病难题有待解决。一是城乡交接地带存在卫生死角，垃圾乱堆乱倒、清理不及时，给城市环境卫生带来恶劣的影响。二是停车难、停车乱、道路拥堵问题仍较为突出。目前我区现有停车泊位尚不能匹配机动车快速增长带来的需求。同时，存在个别停车场不按规划建设、已建成停车场挪作他用、占道经营、共享单车投放无序等因素导致使用效率低等问题。停车难、停车乱、道路拥堵问题较为普遍，尤其是小区周边、学校周边等区域更为突出。城市交通智能管理水平与先进城市相比仍有差距。三是占道经营、乱摆乱卖等问题突出。部分商贩由于市场规划设置不合理、管理不到位，经常出现占道经营等问题，环境脏乱给周边居民带来困扰，尤其是师院东区、城区小学周边。流动摊贩、占道经营、乱摆乱卖在部分区域已经成为常态化，尽管XX区一直加强清理规范这些行为，仍然未能从根本上解决问题。（三）两违现象难以杜绝。作为新区，开发建设项目多、征地面积多，抢建违建问题突出，对违法违章建筑打击、抢建抢种的治理压力大。部分违法建设业主经常利用节假日期间进行抢建，或者关起门施工，导致执法人员难以监控，执法难度大。（四）城市管理不平衡。部分基础设施还不够完善；管理到位的地方好一些，管理力量相对薄弱的地方比较差；主要街道好一些，小街小巷比较差；繁华地段好一些，偏僻地段比较差；特别是小街小巷管理、市场管理、城中村管理、小广告、环境卫生死角等方面都存在一些问题需要整改。（五）市民素质有待提高。部分市民素质还没跟上城市发展的步伐，由于经济、文化和自身素质的差异，导致部分市民表现出不同程度的市民意识滞后，与文明城市所必须具备的社会公德、卫生意识、环境意识、参与意识差距较大。三、主要对策措施全面提升城市管理水平并非朝夕即可，有其长期性和系统性，必须找准突破口，坚持问题导向抓重点、补短板、强弱项。主要从以下几方面下功夫：（一）着力完

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关于纠治基层微腐败和不正之风的调研报告近年来，各级坚决贯彻两个全面从严要求，大力纠治基层微腐败和不正之风，严肃查处各类违规违纪问题，基层法纪越来越严、风气越来越正、生态越来越好。但从调查了解、各级通报和工作掌握情况看，当前基层风气建设也存在一些问题，有的甚至呈现隐形变异的新情况新特点新动向，需要引起高度重视，切实加以研究解决。一、当前基层微腐败和不正之风主要表现通过采取听取汇报、座谈讨论、个别谈话、查阅资料和问卷调查等方式进行调查，感到当前基层微腐败和不正之风主要表现为十个方面。一是人情关系影响较深。随着全面从严治党向基层末端延伸，微腐败逐步销声匿迹，但一些穿隐身衣、打擦边球的情况也有所显现。有的下级给上级网上代购物品，快递烟酒、茶叶、水果等土特产，节日、生日微信发红包；有的为了拉近关系，给干部骨干的家属孩子网上比赛拉票，频频转发朋友圈、微信群，为领导新动态点赞；有的干部骨干以团购优惠为幌子暗示官兵集体购物，或者暗示官兵到自己亲友网店刷单、购物，给做微商亲友点击关注、宣传推广；有的新兵帮老兵网上充值、购买会员账号和游戏装备等。二是特权思想隐蔽作怪。有的主官把文书当秘书，把通信员当公务员，足不出户饮食起居有保障，生活用品靠捎带，日常费用靠垫付，脏衣脏物靠帮洗，甚至讲课稿也让文书准备、查铺查哨让老兵代替。有的班长摆老资格、搞特殊，自己分内工作让新兵干，集体活动能躲则躲，搞非权力影响。有的基层干部不准战士正课时间使用手机，自己却旁若无人玩手机游戏。三是敏感事项尚未脱敏。基层事务涉及内容多、覆盖范围广、敏感程度高，特别是在军士选晋、评功评奖、入党考学、骨干配备、技术学兵选调等问题上，有的基层单位处理不公正，不能一视同仁，搞你亲我疏、论资排辈、迁就照顾甚至暗箱操作，公开公示、民主测评、民主评议走了过场、流于形式，背后却吃拿卡要、捞取好处。有的机关干部插手干预基层敏感事务，为特定人递条子、打招呼、搞暗示。四是行业领域风险突出。从过去查办案件问题看，一些管经费、管工程、管采购、管伙食等敏感岗位人员监守自盗，靠山吃山靠水吃水。有的违规指定施工单位、供货单位，帮助投标单位围标串标，故意抬高采购价格，随意变更工程量等，给部队造成损失。有的基层单位把伙食费当成万能费，采取虚开发票、虚高价格、虚报数量等方式，肆意挤占克扣、挪作他用，侵占官兵利益。五是违规喝酒禁而未绝。随着禁酒令深入人心，工作日喝酒、营区内喝酒、公开喝酒等问题明显减少，但有的思想观念仍未转变，留恋回味过去吃请请吃、把酒言欢的氛围，认为工作靠酒统感情靠酒处关系靠酒交；有的躲进家属院喝酒掩人耳目，酒瓶换成水壶，吃喝时让新兵站岗放哨；有的利用周末外出、探亲休假甚至周五晚上打擦边球，约饭局攒酒局，聚众喝酒酗酒，甚至酒后驾车、出入不健康场所、与地方人员发生纠纷等，引发事故案件，抹黑部队形象。六是离兵现象值得警惕。随着依法治军的理念深入人心，打骂体罚逐渐消失，但个别单位官兵关系冷淡问题却比较突出。有的干部骨干遇到难带的兵置之不理，不打不骂也不爱、不远不近也不亲，战士对干部骨干不信不服、不冷不热也不敬，彼此距离疏远，成了熟悉的陌生人；有的对战士搞亲疏远近，处事看背景、认关系、论贫富，厚此薄彼、区别对待；有的业余时间一人一机一世界，集体活动遇冷，干部带着战士一起打牌的少了、各自埋头玩手机的多了，官兵坐在一起聊天的少了、手机微信往来的多了，有事找班长倾诉的少了、在网络平台吐槽的多了。七是手机网络存在隐患。当前，智能手机、上网用网深度融入官兵生活，但从各级通报情况看，涉网违纪违法问题日益凸显。有的网络翻墙，浏览传播涉政有害信息；有的缺乏自律，痴迷网赌、沉湎网游、深陷网贷不能自拔；有的生活情趣低下，为追求感官刺激，沉溺网上乱拉乱扯、猎奇猎艳、直播打赏，网上乱交异性朋友，极易诱发违纪违法问题甚至事故案件。八是好人主义仍有市场。在正风肃纪大形势下，有的班长信奉谁也不招、谁也不惹的处世哲学，认为少说少讲、你好我好是和谐的上下级关系，将来如果出了小问题能互相担待，以后指不定谁混得更好；有的认为对官兵不较真碰硬、不严格要求是保护自己，因为言辞过于严厉或者方法稍有不对导致自己被举报不值得；有的认为身边战友违规违纪是他自己的事，没必要多管闲事遭人烦。九是守摊保底担当不足。虽然官兵都希望在部队干出一番成绩，但有的干部骨干却怕担当担责，秉承少干不出错的理念，消极保安全；有的害怕给上级留下负面印象，上级来检查调研提前给官兵打预防针统一口径；有的单位出了问题，担心影响评优评先，能不报尽量不报，自己消化处理；有的存在当兵过日子思想，工作推一推动一动、不推不动，追求上班族生活，满足于干好八

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重复信访举报问题思考与分析纪检监察信访举报工作是党和政府联系群众、服务群众、收集群众问题反映、倾听群众意见建议的窗口。近年来，随着党风廉政建设和反腐败工作的深入推进，打虎拍蝇的力度不断加大，大老虎一个个被打倒，苍蝇扑面的局势有效遏制，群众对反腐败的获得感不断增强，关注、信任、支持、参与反腐败的热情一浪高过一浪尤其是信访举报热情逐年提升，但从受理的群众信访举报分析看，重复举报信件占比较大。一、表现及原因1、重复举报呈递增趋势。从十八大以来我县受理的群众信访举报信件分析看，重复举报占比较大，呈逐年递增的趋势。20**年重复举报信件*件占*.*%、20**年重复举报信件*件占*.*%、20**年重复举报信件**件占**.*%、20**年重复举报信件**件占**.*%。2、涉及农村干部的重复举报信件占比大。从十八大以来我县受理的群众信访举报量看：20**年**件，其中：重复件*件，涉及农村干部的重复举报*件；20**年件，其中：重复件*件，涉及农村干部的重复举报*件；20**年件，其中：重复件**件，涉及农村干部的重复举报**件；20**年件，其中：重复件**件，涉及农村干部的重复举报**件。3、举报的问题主要集中在侵害群众利益方面。从涉及农村干部的重复信访举报信件看，主要反映以下方面的问题：一是农村三资管理混乱，村组干部违规处置侵占二是村级资源出让出租资金管理不规范，私设小金库、胡支乱花、贪污问题；三是村级项目建设质量不高、村干部以权谋私、收受贿赂；四是村干部截留、冒领、挪用惠农资金；五是低保评审、救灾救济、惠农物资发放优亲厚友以权谋私；六是搭车收费；七是村级财务、事务不公开或公开不到位，影响群众知情权。4、一信多投的问题比较普遍。从受理的重复信访举报看，重复信件基本上都是一信多投，举报人在举报腐败问题时，依次分别向县、市、省和中央投信举报，举报信的格式、内容、投递时间等要素都基本一致。5、信件和网络一并举报，范围广。从部分重复举报信件分析看，举报人在采取信件向各级举报的同时，一并通过网络媒体举报，扩大举报的范围。个别信件同时分别向县、市、省、中央各级领导及多个不同部门举报，导致同一举报信件满天飞，各级、各部门转基层要结果，无形中增加基层的工作量，耗费工作时间、精力、人力。6、个人利益诉求类问题较多。从重复举报信件分析看，举报的问题多为利益诉求类问题，举报人为实现自己的利益诉求，将利益诉求问题与腐败问题参杂在一起一并举报以期引起重视而解决自己的利益诉求问题，而往往反映的腐败问题多以失实了结，利益诉求问题因种种原因也不能得到解决，而导致随后多次重复向各级再次反映举报。7、重复举报的问题多为失实了结。个别农村群众，由于在日常农业生产生活中，对村上的一些集体事务参与少知情度不高，对村级集体事务有个人看法，或者对村组干部的一些做法不满，怕当面反映对自己造成不利，就将自己看到的、听到的、想到的事情采取信访举报的方式投诉举报，并且同时向各级多个部门举报，而经调查反映的问题多为失实了结，导致其对调查结果不满而再次重复举报周而复始。8、重复举报存在泄私愤心理倾向。个别举报人由于在日常工作生活中和被举报人发生恩怨、利益冲突，随就进行所谓的搜集证据写信匿名举报，而其所反映的问题多为听到的、想到的，缺乏真实性，其目的主要是给被举报人造影响、借助组织力量调查处理被举报人，以泄私愤，并且多为多级、多头举报。9、举报人存在不达目的不罢休的心态。从个别重复举报信件看，举报人对信访举报查处结果期望值高、个人感情因素大、个别人因利益诉求不能满足、个别人因个人恩怨等等多方面的因素，先后分级、分批向各级重复举报，以期通过信访举报实现个人目的，抱有不达目的不罢休的心态。10、问题答复不到位导致群众逐级举报。这方面主要表现在农村，群众向镇村干部反映问题时，个别干部由于自己对政策学习理解不够、解释答复不到位，导致信访群众误认为干部在推脱自己。个别镇村干部存在事不关己高高挂起的思想，对群众反映的问题不关心、不答复，草率应付，抱有一推了之的心理，导致群众越级、逐级重复举报反映。二、对策建议1、加大问题线索处置力度。要按照《监督执纪工作规则（试行）》规定认真处置问题线索，尤其对重复举报信件，要及时组织人员核查，尽量避免暂存。要讲求核查的时效性，随时受理随时核查，避免推、脱、等而延误处置时机。2、健全完善及时回复处置机制。对群众举报的信访问题，尤其是涉及农村群众生产生活、关注度高的重复举报信件，核实期间尽可能和所有举报人见面谈话，了解详细情况，掌握群众心理动态，及时反馈核查结果，保证每个举报人都能详实了解核实结果。对村级的一些集体信访举报，要尽可能在最大范围内回复公开调查结果，让群众了解事实真相，化解心中疑虑。同时，要随时掌握群众的思想动态，及时

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写作课堂一、调研写作点子的概念和作用在调研写作实践中，有些经历不长、经验不足的同志，一旦进入写作环节，面对一摞摞调研笔记、资料，就如堕五里雾中，不知从何写起；有的却又觉得什么都可写，大笔一挥，就滔滔不绝。但最后，除了一大堆材料及杂乱无章的堆砌，可以说无一可取，白费了许多人力、物力。之所以如此，主要就在于前者自始至终没有调研写作点子；后者则不加甄别，把一般题材和生活现象都当做了点子。比如：全民创业问题、工业经济问题、新农村建设问题，还有关于××x的几个问题等，其实这些都不是调研及其写作点子，而只是调研对象，把它们当做点子进行调研和写作，很难写出好的调研文章。那么，到底什么是调研及调研写作点子呢?在策划业中，点子就是主意或创意。在调研写作中，点子虽也有主意的含义，但它不是简单地出个主意就完了。它是指深刻、新颖，既能深刻揭示事物本质，又涵盖广泛，且能将调研及其写作引向深入和成功，并撰写成经验总结或解决问题的意见、建议和办法等；它与调研写作题目近似，但又不与之等同，比调研写作题目更能画龙点睛和凸显主题，展示文章的冲击力，将其称为题眼似乎更为合适。它的形成或被发现，在很大程度上就意味着调研写作已经成功或成功了一半。调研写作点子的作用：一是有较强的突破作用。某一调研写作点子就是对这一调研课题深入调研的突破口，只要从这里突破，整个调研写作活动就可以顺利开展。二是有较好的引导作用。不仅可把调研写作引向成功，还可走捷径，取得事半功倍的效果。三是有一定的聚合作用。它像照相中的聚焦点，既可把一些零星、分散的素材聚合起来，还可对整个调研写作所涉及的方方面面作全景式扫描，再将主题思想作强烈明快的集中反映。四是有较强的纲目作用。一经发现，就好像抓住了网的纲绳，立刻思路明晰，条理清楚，纲举目张。五是有较大的磁场作用。它像磁石，有很大的引力，既能使调研写作者下定决心写个清楚明白，又可使决策者和读者一见倾心、爱不释手。六是有很强的烙印作用。它能够引起广泛共鸣，无论调研写作者、决策者还是读者，都会在脑子里打上深刻的烙印。什么样的点子能使调研写作有这么大作用呢?第一，有用。即对领导决策和现实社会有一定的使用价值，能够较好揭示人们普遍关注的热点、难点、疑点问题。第二，有棱。即有棱有角有个性，能引发独特的见解和主张，称得上人人心中有，却笔下和语中无。第三，有味。即有嚼头、很厚重、力透纸背、耐人寻味。它预示着事物本质和发展规律将被揭示，能给人以深刻的启示和教益。第四，有形。指有声有色，生动形象，通俗显豁；其意见、办法、整个调研成果，都能呼之欲出，让人看得见、摸得着、抓得住、用得上、可操作；只要照着去做，就可吹糠见米，点石成金，取得好结果。二、调研写作点子的发现及其技巧调研及其写作点子与调研结论不同，后者只能产生于调研的结尾；前者却既可以产生和被发现在调研及其写作之中，也可以产生在调研开始之前和之时，反而不可以产生在调研结尾。这同新闻采访所批判的坐在家里想点子，骑着车子找例子，关起门来写稿子不一样。新闻点子，因为其新闻性要求新闻是新近发生的事,所以是不能在采访之前坐在家里想的；而调研及其写作点子，却可以在调研之前先想好了再去调研和写作。这里所说的先想好，绝不是要闭门造车、凭空设想，而是要在调研开始之前，尽量多地了解自己要调研的事物存在的背景情况，即首先要吃透上情和外情，看看该事物在总背景下总的状况到底怎样；其次，把握到时代脉搏的跳动；再次，把握到跳动的一瞬，并以这一瞬作为切入点或点子，开始自己的调研及写作。有一次，市委领导要求准备一份有关当前农村经济工作的调研材料，以便赴省开会使用。我们整体研究了前几年农业大幅度持续增产增收的情况之后，又回顾了改革开放乃至新中国成立以来几十年我国农业几起几落的发展轨迹，提出了防止农业反复应着重解决几个曾经反复出现的问题的调研点子。带着这个点子，经过深入调研，我们针对当时严重存在的农业升温又降温、农产品购销体制放开又收回、农民负担减轻又加重等问题，提出了根本解决的六条建议，后被省市领导充分肯定。调研及其写作点子无论在调研开始之前，还是在调研之中被发现，都有这样两种情况：一是得来全不费工夫，可能很容易；二是踏破铁鞋无觅处，可能很困难。从很容易的角度讲，因为它是客观事物在调研写作者头脑中的能动反映，而客观事物因其客观性，是可以被感知、被认识的。只要调研写作者深入调研、厚积薄发，就可能很容易。从很困难的角度讲，第一，因为客观事物丰富多彩、千差万别、千变万化，且发展变化的规律深藏不露，不是一眼就能看清的。第二，调研写作者的思维能力、思维层次、思维角度也千差万别，对于客观事物的认识又见仁见智，好的调研写作点子，不是每个人都能同样发现，同样开发运用得好的。这主要看调研写作者们洞察能力、发现能力、综合分析能力和悟性、灵感等的高

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关于新经济环境下提升企业工商管理水平的思考（集团公司-煤矿）摘要：现阶段，我国经济高速发展，科技日新月异。在此背景下，企业工商管理面临着更加严峻的挑战。企业应当抓住契机，着重关注工商管理与市场经济之间的关系，探索新的工商管理路径，采用正确、有效的工商管理策略。本文着重探究了工商管理对于企业发展建设的意义，并针对如何提升企业工商管理水平进行了思考。关键词：新经济环境；企业；工商管理水平；提升路径如今，市场经济环境复杂多变，各行各业都需要面对充满挑战的市场竞争环境，企业经营管理难度逐渐加大。我国的市场经济环境是不断发展变化的，企业要想在此环境中立于不败之地，便要时刻关注市场变化，及时变革与创新工商管理策略，发现管理中存在的漏洞，评估企业未来发展前景，将管理中的各种不良问题扼杀在摇篮中，有效整改企业工商管理模式，为企业的未来发展保驾护航。一、提升企业工商管理水平的意义所谓工商管理，指的是在企业日常经营、发展过程中，采取一系列措施，进行企业事务安排、团队组织、领导事务、部署任务、实施对策、协调各方关系并进行统筹控制的整个过程。在企业中实行工商管理，主要是利用创新型管理体系，在充分了解市场经济发展环境、政策条例的前提下，合理配置资金、人才及各项技术，促使企业快速发展。当前，在网络技术快速发展的背景下，企业需要逐步创新工商管理模式，营造健康的企业竞争环境。企业在进行工商管理的过程中，应当提高管理工作的现代化水平，秉持科学的服务理念，制定符合市场经济环境的工商管理政策，使企业能够获得健康、高效的发展。企业工商管理工作的职能具有多样化特点，比如控制职能、导向职能、服务职能等。企业应当充分发挥这些职能的作用，及时管控企业内部各项事务，考察市场经济环境，提前预估企业未来发展趋势，及时采取有效的工商管理对策，明确工商管理的目标，有效整改自身所面临的工商管理问题，为未来发展提供推动力。当前，我国市场经济快速发展，经济体系也获得了改良与完善，其中就包含了工商管理模式、管理政策的完善与创新。由此可知，企业工商管理、企业发展二者之间有着相辅相成的关系，对于我国市场经济的全面发展有着不可估量的价值。二、新经济环境下提升企业工商管理水平的思考（一）完善企业工商管理体系构建相对完善的企业工商管理体系，能够为企业的平稳发展及经营建设提供良好保障。基于此，企业要想有效提升经营管理水平，首要任务便是重视对企业工商管理体系的完善。因此，企业应当改良并创新管理理念。目前，部分企业管理人员管理意识淡薄，并未意识到革新管理体系对于企业未来发展的重要作用，不利于企业未来的转型升级。因此，企业管理人员应当重视自身思想意识的创新，不断更新自身的管理理念，并利用多种形式将先进的管理理念渗透到企业员工管理工作中。不仅如此，企业还应当构建科学合理的管理体系，如此才能为企业管理工作的开展提供条件与依据，确保企业经营活动的科学性。因此，企业管理人员需要对企业的现实发展状况有清晰的认知，综合分析市场变化趋势，总结与采用创新型工商管理理念，完善并创新企业工商管理体系，为企业的未来发展提供基础条件。（二）提升企业工商管理人员素养要想确保工商管理工作的效果，企业就需要采用有效的对策，逐步提高工商管理人员的综合素养。第一，企业应当组织工商管理人员参与专业训练活动，秉持因材施教的理念，有针对性地提升工商管理人员的能力、素质，使其能够更加认真、严谨地参与工作，并获得理想的工作效果，提升其工商管理水平，为企业构建高素养的专业工商管理队伍。第二，要在企业人才引入方面投入足够的精力与成本，不断引入素养高、专业性强的管理人员。第三，应当支持企业工商管理人员不断学习新的技术及理念，为企业工商管理工作的创新提供源源不断的动力。第四，企业应高效利用激励手段促使工商管理人员主动采取措施，提高自身素养。企业可以利用考核机制对工商管理人员的综合素养提出严格的要求，使其能够受到制度的影响与制约，主动利用多种路径完善自身，如参与讲座、利用网络学习等，了解并运用更多创新型管理方式，形成更为完善的管理理念。企业还可以为员工提供相应的进步奖励，以此激发工商管理人员主动提升自身素养。（三）推广国际管理理念目前，我国大部分企业都引入了工商管理理念，也获得了比较理想的管理效果，但与国外的一些发达国家相比，我国的工商管理工作依然存在需要完善的地方。企业要想更加有效地进行工商管理，便要逐步完善管理理念，凸显自身在市场中的竞争优势。当前，国际竞争日益激烈，我国多个行业领域的产品市场逐渐趋于饱和，要想持续稳定地实现发展进步，企业就要逐步完善日常经营体系及工商管理模式，在企业内推广国际管理理念，完善企业经营及工商管理策略，拓宽发展渠道，学习国外科学的工商管理理念，促进企业良好发展。（四）发挥工商管理职能要想有效发挥企业工商管理的基本职能，企业就应意识

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关于健全完善传染病救治网络打造平战结合综合性传染病医院的建议这次新冠肺炎疫情，是新中国成立以来在我国发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次突发公共卫生事件，给人们的生活带来了巨大的影响，同时也考验了我国在疫情防控方面的综合能力。这场全国抗疫战虽然展现了中国之治在应急动员、组织指挥方面的突出能力，但也暴露出了我国突发传染病预警机制存在的短板。为全面贯彻XXXXXX系列重要指示批示精神，落实党中央、国务院决策部署，聚焦新冠肺炎疫情暴露的公共卫生特别是重大疫情防控救治能力短板，调整优化医疗资源布局，提高平战结合能力，强化中西医结合，集中力量加强能力建设，补齐短板弱项，国家发展改革委、国家卫生健康委、国家中医药局制定了《公共卫生防控救治能力建设方案》。方案建设任务中关于健全完善城市传染病救治网络部分，提出省会城市要建有传染病医院或相对独立的综合性医院传染病区，原则上不鼓励新建独立的传染病医院的建设目标；同时，提出500万人口以上城市，设置病床不少于600张。已达到传染病医疗救治条件的地区，不再建设的要求。目前，XX市作为人口数达800万人的省会城市，拥有2所三级甲等传染病专科医院，承担着省城乃至全省传染病的临床诊治及突发公共卫生事件的医疗救治任务。在常态化疫情防控阶段，XX市坚持平战结合，切实将常态化防控与应急处置相结合，以医院重点部门、重点环节、消除高危风险点和突出问题为着力点，圆满完成了年度既定目标，将重要感染指标控制在国家规定范围内，完成了省城乃至全省传染病的临床诊治及新冠肺炎的医疗救治任务。根据国家发展改革委、国家卫生健康委、国家中医药局制定的《公共卫生防控救治能力建设方案》要求，XX市已建设有符合要求、有足够体量、能与当地居民人数相对应的医院，无需再投入大量的国家资源去新建独立的传染病医院。一、XX市城市传染病救治网络建设存在的问题我市传染病医院发展短板明显，具体表现为：学科存在缺陷；外科水平欠缺；科研能力不足；设施设备陈旧；信息系统落后；经济运营乏力；医疗服务范围狭窄；市场竞争形式严峻；人员思想保守滞后等。二、完善XX市城市传染病救治网络建设的建议：将XX市传染病医院打造成平战结合的综合性传染病医院（一）加大公立医院建设投入，落实公共卫生责任进一步加大对公立医院建设项目的投资支持力度，对传染病医院建设进行倾斜，不断提升基础设施条件、完善设备配置、加强感染性疾病科内涵建设，采取有效措施为感染性疾病科的发展创造条件。继续巩固、强化、壮大公立医院，完整、准确、全面理解和贯彻新发展理念，落实医疗机构公共卫生责任，创新医防协同机制，更好地服务构建人类卫生健康共同体战略。根据发展规划，积极推进医院迁改建项目进度，早日实现医院基础设施与环境的根本转换，为建设现代化综合性传染病医院打造坚实的硬件基础与优质的环境条件。（二）坚持平战结合战略，推进医防协同、医防融合传染病存在突发性，如新冠肺炎疫情的突然暴发。所以传染病医院的管理需要遵循平战结合的战略，保证能够在疾病突发下做出快速反应，同时保障好日常的发展。平时要做好传染病的监测，做好日常基础的工作。而当突发传染病时，战时模式就会开启，迅速组织应急队伍，按照计划实施工作，以期快速有效的调配好人力物力。（三）守好传染病防治工作主阵地随着疾病种类的增多，很多传染病已经不是单独发病那么简单了，往往附和着其他疾病，如糖尿病、高血压以及儿科、妇科等方面的疾病。在这样的情况下，就不单单是需要传染病一个学科的知识了，而是需要多学科综合发展，可以开设相应的科室，如妇科传染病、儿科传染病、慢性病合并传染病、呼吸科等，传染病重症救治水平一定要提高，有自己的重症救治团队。同时广纳人才，实现多学科碰撞交叉，在加强专科的基础上，将综合发展也提上日程。要做到：精专科，打造肝脏疾病综合诊疗高地；建综合，夯实发展基础拓宽服务方向；重科研，走好科教兴医转型发展之路。担使命，守好传染病防治工作主阵地。（四）加大信息化投入，建设高效、公开、透明的传染病防控体系大数据已经渗透到了生活的方方面面，尤其是在此次疫情面前，大数据发挥了它前所未有的功能。而在传染病医院的发展过程中，信息化更是不容忽视的环节，不仅是为了更加高效便捷的工作，也是为了医院的稳定运行保驾护航。高效需要医院和疾控进行更紧密的融合，很多突发传染病病例是由医生最早发现的，医疗机构的作用要充分重视。信息公开要足够，因为是公共卫生事件，要公众知情才能主动配合防控措施，避免恐慌、减少谣言。（五）加强院内人才培育，推动科教兴医的整体目标传染病医院历来有着人才缺乏的问题，一方面是专业人才培养较少，一方面是传染病医院不能留住人才。前者需要国家支持和院校大力推广，后者需要传染病医院自身实力的发展。通过对接国内顶尖专家，融入一流科研团队并跨进顶层学术平台；柔性引

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构建作风建设长效机制的调研报告党的作风直接关系党的凝聚力和战斗力，关系党的形象。党的十九大以来，xx大力加强作风建设，聚焦党员干部纪律作风问题，坚持挺纪在前、正风肃纪，各级各部门结合实际认真抓好中央八项规定精神的贯彻落实，取得了明显成效。但是，作风建设中依然存在思想认识、制度执行、宣传教育、监督执纪还不到位等问题，面对全面从严治党的新形势新任务新要求，如何积极构建作风建设的长效机制，值得深入思考和认真践行。一、xx主要做法及成效（一）担当履责作表率。党的十九大以来，xx认真贯彻中央八项规定实施细则精神，主要领导以身作则、率先垂范，带头带动各级领导深入基层调研密切联系群众，带头正会风改文风、厉行节约。各级纪检监察机关聚焦主责主业，紧紧扭住四风不放，持续发力正风肃纪。制定印发《纪检监察机关对领导干部改进工作作风监督检查实施办法》《关于加强日常工作纪律检查的执纪监督办法（试行）》等制度，开展严禁领导干部收送红包、公款送礼、公款吃喝等专项整治。修订完善《党风廉政建设责任制考核办法（试行）》，把党委（党组）履行主体责任、纪委（纪检组）履行监督责任、贯彻落实中央八项规定精神等方面的情况作为检查考核的重点，以问责倒逼责任落实。（二）健全制度抓落实。研究制定《xx干部作风状况评价办法（试行）》《关于鼓励保护干部干事创业办法（试行）》和《党员干部八小时以外活动监督管理办法（试行）》等制度。加大制度执行情况的监督检查，结合党风廉政建设责任制季度检查、半年督查和明察暗访等，严肃查处阳奉阴违、执行不力等违规违纪问题。健全考核评价机制，坚持领导干部廉洁自律意见审查制度、述责述廉制度，在年终检查考核时采取座谈、走访和问卷调查方式对贯彻执行相关制度规定及作风状况等进行测评。（三）抓实宣教筑防线。深入开展理想信念和社会主义核心价值观教育，认真组织开展党章党规进学校、进课堂、进媒体等学习教育。通过召开班子民主生活会、党委会、中心组学习会、专题培训、辅导报告等方式，加强对党员干部党纪国法、勤政廉政和纪律作风教育，引导党员干部增强政治意识和纪律观念。定期对违反中央八项规定精神问题线索受理、问题查处情况进行分类统计，对违规违纪典型问题一律点名道姓通报曝光。截止目前，共点名道姓通报曝光典型案例xx件。（四）挺纪在前强监督。抓住春节、端午、中秋、国庆等重要节点，发送廉政短信提醒，下发通知重申纪律要求采取随机抽查、明察暗访、专项检查、重点巡察等方式，聚焦具体问题，紧盯重点部位、重点场所、重点区域，深入部门开展监督检查。xx次对贯彻落实中央八项规定精神和国内公务接待管理规定、规范领导干部办理婚丧喜庆事宜暂行规定等情况进行专项检查。党的十九大以来，xx名领导干部报告了婚丧喜庆有关事宜。各级党委（党组）切实履行主体责任，坚持纪严于法、纪在法前，抓早抓小，发现苗头性问题及时提醒。深入开展不作为乱作为问题集中整治、从严从紧从细落实中央八项规定精神全面查偏纠正专项行动，xx个单位领导班子和xx名领导干部存在的xx个突出问题已全部整改落实。在全面查偏纠正专项行动中，各级各部门围绕违规发放津补贴和福利、私设小金库、超标准配备使用办公用房等内容查找问题xx个，上缴违规发放津补贴资金xx万余元、违规收受礼金和购物卡xx万元。（五）紧盯四风严执纪。向社会公布监督举报电话、信箱，设立网络监督举报专区，认真办理群众举报反映问题，紧盯享乐主义和奢靡之风，盯住隐形变异的四风问题，对不收手不知止等行为严查快处。中央八项规定实施以来，共查处违反中央八项规定精神问题xx件，处理xx人，其中给予党纪处分xx人。从查处问题类别看，违规公款吃喝问题xx起，占xx%；公款国内旅游问题xx起，占xx%；违规收送礼品礼金问题xx起，占xx%；大办婚丧喜庆问题xx起，占xx%；违规发放津补贴或福利问题xx起，占xx%；其他问题xx起，占xx%。二、存在主要问题（一）思想认识不到位，工作落实有差距。一是党委（党组）思想认识不到位。有的党委（党组）对抓作风建设重要性认识不足，存在重业务工作轻作风建设的思想，抓作风建设主体责任落实不到位，有的党组存在履行全面从严治党两个责任不到位，不注重抓作风建设和党风廉政建设工作，部分班子成员履行一岗双责不到位等情况。二是纪检监察机关思想认识不到位。有的纪检监察机关漠视责任、缺乏担当，对干部职工存在的四风问题疏于监督整治，抓作风建设监督责任落实不到位。三是党员干部思想认识不到位。有的党员干部对落实中央八项规定精神重要性、紧迫性、长期性认识不深，无视规定、心存侥幸，顶风违纪现象时有发生。（二）制度制定执行不到位，制度约束有差距。一是制度不活。有的单位制定制度不结合自身实际，照搬照抄，缺乏科学性、针对性和操作性，有的甚至沿用着数年前的过时制度。

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在环保工作调研座谈会上的讲话今天看了相关环保产业和项目，听了全市环保工作情况汇报，对环保工作有两点感受：第一点感受，受资源型产业结构影响，郴州环境保护和污染治理任务繁重、责任重大；第二点感受，我市环保部门尽职尽责、尽心尽力做了大量工作，特别是在争取中央、省级层面政策支持上成效卓著，对郴州的环境治理、生态改善和发展建设产生了积极效果，从根本上遏制住了资源型城市带来的不利影响，使郴州的生态品质得到极大提升，获评全国最具幸福感城市。这两点感受，也是对环保工作的肯定。下一步环保工作怎么抓，总的要求就是一保二促三抓实。一保：就是要竭尽全力、不遗余力地保护好郴州这方环境、这方水土、这方资源。我经常讲，发展不能以牺牲环境为代价。首先，环保意识要强。这种意识一定要深入到脑海里去，深入到实践当中。因为环境不仅关乎一个地方的形象，更关乎民生和发展，关乎到地方党委、政府是不是与党中央保持一致。中央把环保工作提高到了前所未有的高度。现在，对环境保护的问题，国家层面高度重视，社会层面高度关注，法律层面也是越来越严格，对此我们决不能麻木。其次，环保措施要强。第一个措施就是通过加强治理逐步解决历史遗留问题。最基本的要求是存量要逐步减少，增量要绝对控制。存量减少主要靠治理。近年来，我们在环境治理上加大了力度，而且中央和省里高度重视，对我们的支持也是空前的。第二个措施就是严格环保准入。无论是上项目还是发展产业，环保部门一定要认真履职，一定要有底气顶得住压力，严格把好环保准入关。第三个措施就是推进生态环保与两型产业协调发展。在严格市场准入的基础上，促进产业发展与环境保护相协调。要主动作为，上一些两型产业项目，变被动环保为主动环保，从根本上解决问题。其三，环保保障要强。一是组织保障。领导干部尤其是党政一把手要高度重视环保工作。二是力量保障。环保这支队伍既要强化、更要优化。作为专业部门，人员一定要专起来。同时，我在这里提醒一句，环境保护的安全上去了，环保干部的安全也要上去。环境保护主管部门要做到两个安全同时抓、同时保。环保部门既有审批权，又有许可权，还有执法权，把握不好容易出问题，我不希望环境安全上去了，环保队伍倒下来。要重视队伍建设，切实加强干部作风建设、党风廉政建设。三是强化科技创新。环境保护、污染治理最有效的办法还是要靠科技创新。环保部门不能只是被动应付，要通过成果引进、转化运用，以科技创新增强环境保护的保障力。两促：就是要促转型、促发展。一是促转型。即通过环保手段和措施促进郴州资源型产业的转型。首先是严格环境准入，达不到环保要求的产业项目、投资项目绝不能引进，这个关口一定要把住。其次是严格环境评价，我们一定要用好这个手段，既要科学运用，也要严格运用。环境评价既是环境保护的一个手段，也是产业转型的一个手段。第三是严格环境执法，这也是倒逼产业转型的一个手段。二是促发展。首先是强化服务。一是把监管与服务有机结合，寓监管于服务当中，通过服务来实现有效监管。要化事后执法、处罚为事前服务、监督。二是对发展两型产业，包括风电、文化旅游等产业，环保部门的服务效率一定要高，通过提升服务效能，通过快速便捷的服务来促进发展。其次是强化支撑。围绕环境保护、环境建设、环境产业的发展，切实加大争资立项的力度。通过环保职能的有效发挥，凸显环保对郴州建设发展的支撑。一方面是把郴州的项目、产业尽可能多的挤进十三五规划笼子；另一方面是强化项目资金的争取，会同市直相关部门做好项目资金争取的前期准备工作。三抓实：就是要抓实减排任务的完成、抓实生态文明建设和生态文明改革试点、抓实环保产业的发展。一是抓实减排任务的完成。节能减排的任务是刚性指标，比如氨氮指标减排任务很艰巨，而且这项指标与城镇化率有矛盾，所以我们要强化调度和分析。环保部门要尽快拿出切实可行的工作举措，认真抓好抓实。二是抓实生态文明建设和生态文明改革试点。试点就要试出效果来，试出示范作用来。比如生态红线划定要认真研究、均衡考虑，不能头脑发热。总的原则就是通过生态红线划定的试点，加强郴州生态环境建设，促进东江湖的保护。三是抓实环保产业的发展。环保产业既是产业发展的一个重要内容，也是环境保护的重要措施。环保产业发展得好，对于郴州产业发展和环境保护都是非常有利的。发展环保产业，我们必须坚持有效益、有质量、有财税贡献的发展方向。要有财税贡献，就是不能老是盯着政府，寄希望政府回购或者通过特许经营来收费。发展环保产业，最起码的要求，就是企业能够实现自我平衡。环保部门一定要把握好，绝不容许打环保产业的牌子套取资金。总之，希望通过大家共同努力，充分发挥环境保护对转型发展的积极作用，推动郴州生态环境建设、两型产业发展、环境保护有实质性根本性的突破。

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发展壮大新型农村集体经济调研报告党的二十大报告明确指出，发展新型农村集体经济。正确认识农村集体经济，推动新型农村集体经济发展壮大，不仅关系到农业农村经济发展，还关系到农村改革和乡村治理的成效。新型农村集体经济的新体现在其不是传统一大二公的集体经济，而是产权明晰、成员清晰、权能完整的农村集体经济。发展新型农村集体经济，目的是激活农村各类要素潜能，赋予农民更多财产权利，实现强村与富民相结合，盘活用好农村资源资产，补齐农村发展短板。本文以河南省XX市XX区为例，分析了XX区农村集体经济现状以及制约因素，提出了相关对策建议，以期为其他地区发展壮大新型农村集体经济提供借鉴。一、XX市XX区农村集体经济现状XX区地处XX省东北部，是XX市唯一市辖行政区，是XX市委、市政府和中原油田总部所在地，总面积XXX平方公里，耕地X万亩。辖X乡X镇X个街道办事处，XX个行政村，既有城中村，又有城郊村，区情较为复杂。从2017年起，XX区全面推行农村集体产权制度改革。近年来，每年对全区XX个行政村进行资产核查，2022年共核查村集体经济组织总资产超过XX亿元，其中集体经营性资产占总资产近两成。从集体经营性资产的存量来看，有集体经营性资产的村占近七成。从集体经营性收入（含经营收入、发包及上交收入、投资收益）状况来看，有集体经营性收入的村XX个，无集体经营性收入的空壳村XX个，空壳现象比较严重。从分红情况来看，2022年至今仅有X个村实现分红，分红比例偏低。从全区集体经营性资产的存量、集体经营性收入的状况以及分红情况来看，农村集体经济基础相对薄弱，产业可持续性、成长性欠缺，收益率偏低，分红较少。因此，发展壮大新型农村集体经济，增加农民收入，应作为XX区全面推进乡村振兴的切入点。二、XX市XX区农村集体经济发展壮大的制约因素（一）村级集体经济造血功能不足。部分村干部缺乏经营意识，眼界不够开阔，思想较为保守，开拓创新精神不够，仅依靠房子、土地收租金，收入来源单一。多数村庄在集体经济发展上远期无规划、近期无项目，发展模式陈旧落后，一等二靠三要，一定程度上制约了村级集体经济的发展。一些村干部抓集体经济发展存在两怕：一怕担责任，创办经济实体有风险，怕给集体造成重大损失，遭群众指责；二怕困难，由于集体经济基础较为薄弱，发展集体经济面临诸多问题，过分强调缺资金、人才、技术等客观条件，不能立足现有的土地资源和劳动力等优势求发展。（二）村级集体经济发展不平衡。城中村集体经济较为雄厚，发展较快，特别是二、三产业发展较好。如大庆路街道办事处赵村，抓住发展机遇，用足用活政策，大力发展村级集体经济。有些村由于地理位置偏僻、交通不便、信息闭塞等，既无集体经营性资产，也无自然资源优势，集体经济基础相对薄弱。如岳村镇牛村、韩庄，孟轲乡李家村等，既没有集体经营性资产，也没有集体经营性收入。（三）村集体公益性、福利性支出较大。有集体经营性收入的村，多承担着群众用水用电、村内打扫卫生人员工资、垃圾清运、公共设施维护等支出。除此之外，还为村民缴纳社保费、发放节庆实物福利等，村内开支普遍较大，甚至有些村集体经营性收入不够支付村内支出。（四）村级集体经济基础相对薄弱。二轮土地延包后，土地基本承包给农户，多数村除宅基地，几乎没有可开发利用的集体建设土地。从目前村集体资产状况看，主要是历年固定资产的积累，而固定资产大部分是非经营性资产，如村委会设施、水利设施、学校等，难以形成可用于经营的资本。另外，一些固定资产长期闲置，没有合理开发利用，造成固定资产破损和浪费严重。（五）村级集体经济发展专项资金缺乏。现阶段，多数村除了保障正常办公基本开支的财政转移支付资金，没有发展集体经济的专项资金。近几年，政府在农村实施的基础性公益项目较多，用于发展集体经济的经营性项目较少；金融部门对村集体经济组织贷款顾虑较多，不愿放贷。村集体经济组织发展集体经济缺少启动资金，即使有好的项目也缺少本钱。（六）土地性质与规划不符。多数村的发展规划和土地密切相关，而土地性质与建设项目不完全匹配。有些村的集体土地为耕地性质，而城中村和城郊村的集体土地基本纳入了市政规划，即使闲置也不能开发利用。另外，涉及城中村改造、棚户区改造、货币化安置等村搬迁新址后，旧村土地政府全部收回，没有为村集体预留用于集体经济发展的建设用地，且安置小区不再配置商业门面，搬迁后的村集体经济无法发展。农民虽然改善了居住条件，但没有财产性收入。三、XX市XX区农村集体经济发展壮大的对策建议传统农村集体经济由村集体经济组织统一管理，经营模式比较单一。新型农村集体经济与之相比，产权关系更清晰，成员更为有效界定，治理机制和利益分享机制更健全，以市场为导向，经营形式更加灵活多样、不拘一格，可以是劳动合作，也可以是资本、技术、管理合作。（一）转变发展观念，

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关于我市中心城区基础设施提升工作情况的调研报告11月29日至12月7日，市人大常委会城环农工委组织部分常委会委员和城环农工委委员，采取实地查看、现场交流、汇报座谈等形式，在对城区水源地建设、城市管理监督指挥中心、大西安文体功能区燃气调峰项目、彩虹北路建设项目、高铁站站前广场建设项目、迎宾路供热站等涉及规划建设、市容市貌、环境卫生、园林绿化、道路交通等公用设施项目进行深入调研的基础上，听取了市住建局、城建局、交通局、公安局、城管执法局等15个市级部门的汇报并进行了讨论交流。随后，调研组又针对广大市民日常生活中必不可少的水、电、气、热、绿、亮、行、净等诸多方面的工作情况进行了实地暗访。现将有关情况报告如下：（一）近年来，市政府深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神及中央城镇化工作会议和中央城市工作会议精神，按照五位一体和四个全面战略布局的要求，把中心城区基础设施建设作为深化供给侧结构性改革的重要举措，着眼长远、统筹规划，补齐短板、优化空间，在促进中心城区基础设施增量、提质、增效方面做了大量工作，相继成功获评国家文明城市、国家卫生城市、国家园林城市荣誉称号。（1）以道路建设为重点，中心城区交通框架逐步拓展。目前，中心城区范围内道路增加到165条，道路总长度达到263.48公里，道路总面积达到12.74平方公里，人均道路面积提升到12.7平方米。按照公交优先发展战略要求，投入公交新车400辆，营运公交车增加到656辆，线路总长达到650公里，年客运量1.6亿人次，公交出行分担率达到23.6%，公交都市建设在全省位列同等城市上游水平。（2）以生态环保为重点，中心城区人居环境不断改善。城市生活垃圾无害化处理率达到98.2%，污水处理率达到95%以上，中心城区雨污分流率提升到39.43%，道路机扫率达到97.64%，设置城区生活垃圾智能分类收集点36个，建成各类绿地面积26.26平方公里，绿化覆盖率达到38.51%，绿地率达到33.8%，人均公园绿地面积增加到9.8平方米。（3）以改善民生为重点，中心城区居民生活需求得到保障。中心城区最大日供水量23.1万吨，铺设天然气中低压管线700多公里，城市气化率达到98%（含液化气），市政供热和地热供暖面积分别增加到2100万平方米、721万平方米。中心城区设置交通标线12.6万平方米、交通标牌1853块、车道隔离护栏2.4万米、视频监控系统53处、什字路口灯控100处、视频监控摄像机点位63640个，公共交通工具视频监控系统或卫星定位安装率达到100%。（4）以项目建设为重点，文教卫体设施建设水平有所提升。围绕市七届人大常委会第十七次会议审议通过的《咸阳市教育、卫生、文化、体育基础设施建设规划（2014-2020年）》，认真组织实施，加大财力投入，先后启动建设的新渭城中学、彩虹第二中学、英才学校、实验学校、中心医院扩建、奥体中心、市民文化中心、全民健身长廊等一大批项目，上学难、看病难、文体设施少等问题逐步解决。（5）以数字化管理为理念，智慧咸阳作用发挥充分。启动地下综合管廊、智慧城市建设试点，建成地下管线工程综合信息系统并通过验收，建立市级大数据中心和全市数据交换共享平台，在城区主要广场、景区、医院等人群聚集区布设无线wifi点位108个，融合汇聚市级50个部门单位的行政许可、日常管理和便民服务共600余项业务推送到网上审批办理，大数据精准扶贫案例被授予2018数字中国示范案例称号。（二）虽然市政府在中心城区基础设施建设工作中采取了一些措施，创新了一些管理手段，城区基础设施建设得到一定改善，但还存在基础设施项目建设进度与十三五规划要求相比有极大差距、《咸阳市城市总体规划（2011-2030年）》落实不到位等问题，具体表现如下：（1）中心城区现有道路交通承载能力偏低。一是交通供需矛盾突出。近年来，市区出行人数和车辆保有量大幅增长，商场、医院、学校等人口集聚区基本集中在中心城区，市区不足0.9%的面积集聚了20%的人口和54%的车辆，再加上城区内连接南北的道路依然偏少，断头路还有20多条，也大大激增了城市交通供需矛盾。二是道路建设进度缓慢。2018年列入城市品质提升的12项工程中有4项未完工、2项在做前期准备，列入疏堵保畅和道路对接的11项工程中有5项未完工、2项在做前期准备。如团结北路建设工程连续多年都未能建设完工。三是停车场地严重匮乏。停车场、停车位建设滞后，供需矛盾突出，特别是在学校、医院、商场、饭店等公共场所停车难的窘境表现得尤为明显，导致路边停车、人行道停车、占道停车现象屡禁不止，不仅挤占了非机动车和行人的通行，而且影响道路的清扫保洁，进一步加剧了道路拥堵。（2）中心城区教育、医疗资源供给不足。一是教育资源总量不足。近年来政府投资兴建的公办学校严重不足，学校

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赴杭州南京济南三市八区对标学习考察报告区党政考察团为深入开展作风建设年活动，大力实施寻标对标提标达标行动，区委书记李辉带领区党政考察团，于6月26日至29日，赴杭州市上城区、萧山区、余杭区、江干区，南京市鼓楼区、秦淮区，济南市高新区、历下区三市八区进行对标考察学习，区级有关领导同志、各街道党工委书记、区直有关部门主要负责同志参加。这次学习考察，行程紧凑、主题鲜明、内容丰富，重点学习借鉴先进地区在特色小镇、园区建设、楼宇经济、新旧动能转换、棚户区改造、招商引资、体制机制创新等方面的经验做法。考察团先后赴30余个考察点参观学习，认真听、仔细看、细致问、深入议，并利用晚上时间召开座谈会，普遍感到先进地区展现出的先进理念、发展气魄、改革力度、干事激情，非常值得学习借鉴。现将考察情况报告如下：一、三市八区主要做法这次参观考察的八个区，发展的条件、基础、重点、特色各不相同，但经济社会都保持了持续、快速、健康发展的良好态势。特别是他们的思想解放程度之深、经济发展势头之猛、产业发展层次之高、改革开放力度之大、城市面貌变化之快，都给考察团成员留下了深刻印象。（一）发展思路新、功能定位准。所考察地区，无论是总体规划，还是产业发展，都体现了大境界、大思路、大气魄。一是突出战略目标。杭州市按照习近平总书记关于努力使杭州成为美丽中国建设的样本的要求，牢牢把握G20峰会机遇，主动借势而为，不仅有力推动城市建设、产业发展，更为积蓄全球高端资源创造了潜在优势；G20之后，杭州再度顺势而上，抓住后峰会、前亚运窗口期，不失时机地出台《关于全面提升杭州城市国际化水平的若干意见》，加快向独具韵味别样精彩的世界名城迈进。济南市高新区立足于打造区域性科创中心，确立了率先建成国家创新型城市的总体目标，坚持创新驱动战略，推动科技与金融融合、科技与产业融合、高校与企业合作、济南与国际融合，加快建设国内重要的科技成果策源地和高新技术产业高地。二是突出小镇理念。杭州的特色小镇以蓬勃之势引领了新一轮产业转型、城市建设提升浪潮。所谓小镇，既不是一个行政区划的概念，也不完全是产业园区，而是一个相对独立的产城融合的特定区域，有明确产业定位、文化内涵、旅游功能和社区功能的发展平台。杭州的特色小镇，提法很新颖、定位很准确、名字很鲜明，直接突出了建设主题。上城区、余杭区、萧山区、江干区立足资源禀赋、产业基础和比较优势，创新理念、思路和方式，推动形成以玉皇山南基金小镇、梦想小镇、梦栖小镇、信息港小镇、机器人小镇等为代表的一批特色小镇，并催生出一系列的新经济业态、新商业模式、新就业机会，为推进经济提质增效升级注入新动力。三是突出产业主题。无论是特色小镇还是楼宇经济，都明确产业定位、方向，以龙头企业为带动，吸引相关产业聚集，培育具有行业竞争力的单打冠军。萧山区机器人小镇，规划面积3.3平方公里，虽然目前只有凯尔达机器人科技公司等2—3家机器人相关产业企业，但坚持建镇初心不变，将无关企业全部从园区剥离，腾出土地引进发展机器人产业。秦淮区国创园，在创立之初就明确了园区定位，必须是工业设计、形象设计、技术研发、文化创意等高科技产业，凡是不符合规划业态的全部拒绝，建设主导产业凸显的南京国家领军人才创业园，集聚了100多家领军型创业人才企业。四是突出互联网+。在培育、引进新兴产业上，所考察地区都非常注重互联网应用，推动互联网与实体经济、传统产业的对接融合，培植形成了一批新业态、新平台。萧山区信息港小镇，定位为互联网+传统制造业，重点引进软件和信息服务、互联网及互联网+产业，将信息港小镇打造成萧山两化深度融合的主平台、科技创新驱动的新引擎，杭州互联网经济的新硅谷、大众创业的新空间、跨境电商的先行区。上城区望江智慧产业园，以新一代信息技术为核心研发技术能力，以物联网为方向，发展创新科技平台，完善互联网+创新体系，建设成互联网+解决方案提供商的集聚地。（二）产业能级高、动能转换快。所考察地区，突出的亮点是率先启动新旧动能转换，通过培育新技术、新产业、新业态、新模式，实现了传统产业加快转型升级。一是产业层次高。玉皇山南基金小镇，以打造中国第一基金小镇为目标，短短不到两年时间，快速集聚股权投资类、证券期货类、财富管理类投资机构1363家，资金管理规模突破7200亿元，投向实体经济项目878个、资金2600亿元，2016年实现税收10亿元，今年1—5月份实现税收9.79亿元，预计年底可实现翻番，成为助推浙江实体经济持续稳定发展和产业转型升级的强大动力。梦栖小镇是目前国内惟一一个实行设计引导经济策略的创意区域，围绕构建设计、创新、创业、创意、金融五大中心，培育形成以工业设计为主导的各类设计产业，以创新设计推动科技创新，打造生产、生态、生活三生融合的特色小镇。二是善于腾笼换鸟。南京晨光1865科技

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党务工作者赴延安学习考察报告为深入推进局直属系统两学一做学习教育，进一步提高党务工作者能力、素质，加强党性修养，坚定理想信念，由XX农牧业局党组组织所属二级单位党务工作者XX人赴延安学习考察，进行革命传统教育，加强党性修养。巍巍宝塔山，滚滚延河水， 2016年9月8日-13日，XX农牧业局党组组织所属二级单位党务工作者赴延安学习，依托延安干部培训学院给大家进行了教育培训、专题讲座、实景感受、激情教学于一体的培训活动。在开班仪式上，大家齐声高唱了《中华人民共和国国歌》，延安干部培训学院副院长杜森有做了开班仪式讲话，阐述了党中央在延安时期的历史贡献，延安既是红军长征胜利的落脚点，也是建立抗日民族统一战线，赢得抗日战争胜利，进而夺取全国胜利的解放战争的出发点，奠定了中华人民共和国的坚固基石，培育了永放光芒的延安精神。XX动物疫病预控中心书记刘德宝同志作为学员代表，交流发言，说出学员们要继承革命优良传统、坚定理想信念的共同心声，延安精神，代代传承。学院采取现场教学、实景感受、激情教学、体验式教学等灵活多样的多种教学方式。在实景感受教学中，参加培训的人员在杨家岭革命旧址、枣园革命旧址参观革命前辈的故居，瞻仰珍贵图片中领袖的音容笑貌。这里的一切都让大家驻足流连，就是在这样狭小、阴暗、简陋的窑洞里，毛主席和老一辈无产阶级革命家运筹帷幄，决胜千里，指挥了全国的抗日战争和解放战争；就是在这窑洞的小油灯下，他们写下了一篇又一篇指导中国革命的光辉著作，谱写了可歌可泣的伟大历史篇章；就是在这样狭小的窑洞里，我们的党领导了全党的整风运动和解放区的大生产运动，召开了中国共产党第七次全国代表大会，产生了毛泽东思想，实现了抗日民族战争向全国解放战争的历史转折。在现场教学中，延安市委党校教授刘延生作了《延安时期水乳交融的党群干群关系》、延安市委党校副教授陈芳的《延安窑洞里有马列主义》，慷慨激昂，催人泪下，让党员干部更加紧密团结在党中央周围，模范践行两学一做，进一步树立起为人民服务的思想，也让大家了解了党史，重温了历史，更加坚定地跟党走。之后，大家还观看了大型红色历史舞台剧《延安保育院》，又一次受到了精神上的洗礼和心灵上的震撼。宝塔山是1936-1948年期间延安市中共中央所在地，是中国人民解放战争的总后方，在宝塔山下听革命故事，通过听讲激情教学《宝塔山连着天安门》，感受到了革命的艰辛，感悟到在新的历史时期，更要有不怕苦不怕累的革命精神，珍惜老一代革命家用生命换来的大好河山，我们要用实际行动和勤奋工作继承和发扬革命前辈的优良传统。延安之行让大家记起有这样一首诗，勿忘延安，这是一份沉甸甸的责任；勿忘延安，这是一种缠绵绵的情感；勿忘延安，这是一个响铮铮的答案。参观延安革命纪念馆，大家一边参观，一边认真聆听讲解员的细致讲解，在革命遗迹上重现历史画面，对先烈的光辉奋斗历程和中国共产党、中国革命的历史有了更加深刻的感性认识。学习延安革命历史资料，缅怀革命先烈，追忆延安革命精神，心潮起伏、感悟颇深，感受到了老一辈革命家艰苦朴素、勇往直前、团结奋进的精神。学习期间，乘车前往梁家河，梁家河村位于陕西省延安市延川县，是习近平总书记下乡呆了7年的地方。1969年1月，年仅15岁的习近平总书记来到梁家河村插队落户，和乡亲们一起住窑洞、一起睡土炕、一起挑粪拉煤、一起拦河打坝，主动适应艰苦环境，积极投身各项生产建设中。1974年1月，习近平总书记担任梁家河大队党支部书记，在他的带领下，积极改善农业生产条件，修通了道路，办起了铁业社、代销店，成立了缝纫组，建成了全省第一口沼气池，村容村貌发生了翻天覆地的变化。想当初梁家河缺燃料、照明、用水是生产生活最大的问题，习总书记就站在群众的角度，群众想什么，他就带头做什么，群众盼什么，他就带头干什么，与梁家河村民建立了深厚的情谊。在南泥湾实景感受南泥湾大生产展览馆。大生产运动全面煅炼了干部和军队，培养了干部艰苦奋斗和吃苦耐劳的创业精神,密切了党群关系、干群关系，小米饭、南瓜汤，打着补丁的布衣裳，在这里，虽然物质条件艰苦，却涌动着一种精神，那就是中国共产党全心全意为人民服务的精神。通过四天的培训，时间虽然短暂，但广大学员纷纷表示触动了灵魂，心灵受到强烈震撼。从1935年到1948年的十三年间，就是在延安这片黄土高原上，在这简陋的窑洞里，中共中央指挥着抗日战争敌后战场，开展了大生产运动和整风运动；就是在这片土地上，以毛泽东同志为核心的老一辈无产阶级革命家将马列主义原理同中国革命的具体实践相结合，制定了新民主主义革命的总路线，形成了统一战线、武装斗争、党的建设三大法宝和理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评三大优良作风。我们感觉最大的收获就是对延安精神有了更加深刻的理解，延安精神是解放思想、实事求是的思想路线；延安

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关于煤电企业增值税退、减、缓税收优惠政策效应调研报告2022年《政府工作报告》明确提出要实施新的组合式税费支持政策。本文聚焦2016年以来增值税留抵退税、税率下调、延缓缴税等增值税退、减、缓税收优惠政策效应分析，注重理论研究和实践调研相结合，通过走访、座谈、问卷调查等方式，重点对*市*区（以下简称*区）煤电企业实施增值税退、减、缓税收优惠政策的效果开展深度调研。*区共有*户煤电企业，其中煤电企业*、煤电企业*和煤电企业*是*区代表性的三大煤电企业，*—*年合计实现税收收入*.*亿元，其中增值税收入占全区煤电企业增值税收入的*.*%以上，近*年来每年成为*区通报表彰的纳税超*万元大户，纳税信用等级均为A级。本文以*区三大煤电企业为研究样本，重点采集三大煤电企业*年以来的税收数据，分析煤电企业增值税退、减、缓税收优惠政策实施效应，并就未来政策完善提出建议。一、增值税退税政策效应分析（一）背景2019年之前，企业期末留抵税额不直接退还企业，但可以结转下期或以后纳税期继续抵扣，冲抵以后纳税期的销项税额，减少以后纳税期的应纳税额。2019年，国家出台《财政部税务总局海关总署关于深化增值税改革有关政策的公告》（财政部税务总局海关总署公告2019年第39号），自2019年4月1日起试行增值税期末留抵税额退税制度，符合增量留抵退税条件的企业可以退还一定比例的增量留抵税额，将原需要在以后纳税期才能抵扣的进项税额提前予以退还，目的是减轻市场主体的税费负担，直接为企业提供现金流，助力企业进行设备技术改造或科技投入，提升企业转型升级、高质量发展的信心和预期。2022年，面临新的经济下行压力，国家进一步加大增值税留抵退税政策力度，在3月出台了《财政部税务总局关于进一步加大增值税期末留抵退税政策实施力度的公告》（财政部税务总局公告2022年第14号），将电力、热力、燃气及水生产和供应业纳入政策范围，从增量和存量两方面入手为企业提供现金流，进一步缓解企业经营压力，推动企业技术改造和设备更新，助力企业转型升级和高质量发展。*区三大煤电企业中，煤电企业2此前已进行了部分技术改造升级，自2019年4月1日以来，由于资金等方面的原因没有发生大额技术改造设备购进。2020—2021年，只有煤电企业3留抵退税的减负效果显著，分别退还留抵税额1395.07万元、2331.46万元。2022年，留抵退税政策力度进一步加大，煤电企业1和煤电企业3分别申请退还留抵税额456.70万元和4578.37万元。下面以煤电企业3享受留抵退税情况为例进行政策效应分析。由于2022年留抵退税政策效果还未充分显现，图1显示了2016—2021年煤电企业3进项税额、销项税额及留抵税额情况。可以看出：2016—2019年期间企业销项税额大于进项税额；自2019年4月1日起，符合增量留抵退税条件的企业可以退还增量留抵税额政策实施后，2020年和2021年煤电企业3进项税额均高于销项税额，进而使煤电企业3在2020年和2021年分别获得留抵退税额1395.07万元和2331.46万元。（二）增值税退税政策效应分析1.切实减轻了企业税收负担。比较煤电企业3留抵退税前后增值税负担率变化情况可以发现，相较2019年2.0%的税收负担率，2020年和2021年煤电企业3税收负担率显著下降，分别仅为－0.7%和－0.5%，充分显现留抵退税政策对煤电企业的减负效应。在新冠肺炎疫情和错综复杂的国际局势影响下，煤价持续处于高位，煤电企业采购成本高企。在这种背景下，增值税留抵退税政策切实减轻了煤电企业的税收负担，在一定程度上有效减缓了企业生产经营压力。2.缓解了企业经营发展的资金压力，提升了企业设备技术改造、转型升级发展的积极性。进一步深入调研发现，煤电企业3从2019年开始购进的大额设备主要用于投产燃气发电机项目，建设3×100MW级燃气—蒸汽联合循环机组，以发展节能环保为目标，优化能源结构，促进企业转型升级。煤电企业3在燃机项目建设期间进项税额大于销项税额，常态化存在留抵税额，于2020年和2021年分别申请留抵退税1395.07万元和2331.46万元。留抵退税政策通过退还税额的方式，直接为煤电企业3带来了更多的现金流，企业将退税资金全部用于购进煤等原材料，有效缓解了企业经营发展的资金压力，同时提升了企业设备技术改造和转型升级发展的积极性。3.污染减排的环境保护效应显现，推动传统企业绿色低碳转型。依据煤电企业3在2019—2021年缴纳的环境保护税税额（分别为108.62万元、96.62万元和70.91万元），可以得出2020年和2021年煤电企业3缴纳环境保护税分别同比下降11.0%和26.6%，呈逐年下降趋势。这充分显现了煤电企业3燃气发电机项目设备投产后，企业正在加速走向绿色

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高等学校聘用制度改革的进展及深化改革的思考实行人员聘用制度，是高校用人制度的一项重要改革，是探索建立适合高校目标定位和特点人事制度的重要举措。十余年来，高校积极探索、大胆创新，借鉴国外高水平大学的做法，结合自身实际，大力开展用人制度改革，理顺了用人关系，搞活了用人机制，提升了用人效益，积累了有益的改革经验，取得了重要成效。但是，面对新时期高等教育内涵式发展、全面提升质量的新要求，高校要加快构建以提升教职工队伍整体素质为目标、更加灵活高效、更加符合高等教育发展需要和劳动力市场特点的用人新机制，仍存在一些亟待解决的瓶颈问题，必须深化改革、攻坚克难、逐步解决。一、高校推进聘用制改革的主要做法自上世纪九十年代末以来，高校按照科学设岗、以岗定薪、择优聘任、合同管理的原则，探索实行人员聘用制度，在加强人力资源规划、选聘优秀教师、教师职务晋升等方面采取了一系列积极举措，有效推进了单位人向社会人、 身份管理向合同管理的转变。主要做法梳理如下。（一）制定更精细、更理性的用人计划精细化岗位设置。岗位设置的科学性，是确保用人计划合理性的前提。很多高校在传统的教师、其他专业技术人员、管理人员、工勤技能人员划分基础上，将各类岗位进一步细分，使得岗位设置更加精细、更加符合学校实际、更能体现差异性。如一些高校按照教师岗位职责任务的不同，分为教学为主型、教学科研型、科研为主型；有些高校结合实行教育职员工作，将管理人员的职级分为高、中、初三个层次、十几个职级、二十几个档次；有些高校设置了特聘教授、助理教授等岗位，并实行专门的管理办法；有些高校根据实际需要设置了流动性较强的兼职教授岗位，力求不求所有、但求所用。合理制定用人计划。教学科研一线的用人需求是基础。很多高校在确定用人计划时，先由二级单位进行工作分析，确需进人方可向学校申报；学校人事部门对岗位空缺等情况进行初审后，通过校长办公会等方式进行集体研究。这一程序在很大程度上保证了用人计划的合理性，减少了粗放式进人的现象。在此基础上，有的高校进一步加强用人计划规划，把进人渠道分类，普通人员招聘实行以出定入，即按照未来几年退休教师数量确定学校进人规模并制定年度计划；有些高校根据各学院岗位基数，教学科研、社会服务等方面的贡献，未来任务量的变化等因素，综合确定各学院岗位数和进人计划。（二）实行更开放、更多元的教师选聘机制面向海内外公开招聘拔尖人才。一流高校需要一流人才。高校致力于建立具有国际竞争力的人才队伍，面向海内外遴选优秀人才，坚持平等竞争、择优选用、规范管理，做到程序公开、过程公开、结果公开。许多学校实行校、院两级面试机制，坚持民主评议与集体决策相结合，有效遏制了人情关系对公正选人的影响。同时，有条件的高校，结合自身实际，不断加大校外招聘力度，严格控制从本校直接选留毕业生任教，不仅扩大了选人的渠道和范围，而且有效避免学术近亲繁殖，增强不同学术观点之间的融合和碰撞，促进学术繁荣、学科发展。有针对性地培养优秀师资。很多高校实行师资博士后、教师博士后等制度，探索建立从博士后中选聘教学科研人员的机制，有效发挥博士后流动站的人才培养和储备功能，将一批具有真才实学、经受较长时间考察的优秀青年人才选拔到学校教师队伍中。有的高校认真研究分析海内外高校急需紧缺学科人才竞争态势，提前谋划未来师资储备和培养；根据学校发展需求，从现有教师队伍中选拔优秀人选赴国外研修；对一些紧缺专门人才实行订单式培养，选拔在校本科生和硕士研究生赴国外知名高校攻读博士学位，为学校重点学科建设储备师资。有效提升教师队伍的国际化程度。部分高校在创建世界一流大学过程中，将一批院长、特聘教授和创新平台负责人等重要关键岗位面向海内外招聘人选，采用符合国际惯例的选聘和考核评价办法，充分发挥同行专家对人才的举荐和评价作用，如有的高校专门建立国际化专家库、国际专家咨询委员会对候选人进行评价。有些高校积极引进和邀请外籍学者到学校短期讲学；有的高校注重对新入职人员外语水平的考察，注重选拔能在国际学术界自由交流的人才；有的高校每年派专人赴国外开展海外人才专场招聘会，大力延揽海外高水平人才充实教师队伍。（三）建立更具激励、更加高效的人事管理制度推进教师职务聘任制改革。保持教师队伍稳定性和激发创新性同等重要。许多高校主动探索教师聘任制度改革，致力于建立激励与约束相结合的新机制，大力提升教师队伍水平。一些高校实行了竞争性更强的教师聘任制度，如有的学校规定教师职务晋升聘期内有限次申报、隔年申报，即每位教师申请应聘高一级职务的次数不得超过三次，两次申请时间一般应有１年以上间隔；有的高校结合岗位管理制度的实施，本着从紧从严的要求，制订了各级教师职务的结构比例，增强了人才遴选的竞争性；有的高校引进国外tenure track制度，实行非升即走

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关于新时代推动xx高校巡视巡察工作质效提升的路径研究新时代，在党中央坚强领导下，xx省各项事业取得的新进展新成效十分显著。正所谓教育兴则国兴，教育强则国强。因此，在高校开展有效的巡视巡察工作，直接关系党的教育方针的落实以及立德树人根本任务的完成，关系着党的执政基础在高校的厚植，关系着全面从严治党战略部署在高校基层党组织落实落细。为此，对高校巡视巡察工作质效提升进行探索和总结尤为必要。一、xx高校巡视巡察工作的重要性（一）落实党中央全面从严治党的要求。XXXXXX在党的XX大报告中明确提出：全党必须牢记，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，决不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪，必须持之以恒推进全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，以党的自我革命引领社会革命。巡视巡察是党章规定的重要制度，是党之利器、国之利器，是政治监督的重要方式。高校党建工作是全面从严治党的重要组成部分，高校巡视巡察工作是党中央和教育部党组推动全面从严治党向基层延伸的重要制度安排，是对高校党建的一次全面政治体检，是落实党中央战略部署的重要举措。（二）推动xx省高校内涵发展与双一流建设。教育强国是社会主义现代化强国的重要组成。xx省高校作为中国高等教育改革的排头兵，很多高校处于内涵发展以及双一流建设的关键时期。xx省高校是党领导下的高校，要按照新时代党的建设总要求，确保党的建设始终走在前列。高校巡视巡察对于高校坚持社会主义办学方向、加强政治监督发挥着重要作用。不断深化高校巡视，不断加强党对于教育事业的领导，将为高校稳定持续发展提供坚强政治保障。（三）促进高校依法治校，加强干部队伍建设。我国已经进入全面依法治国的新时代，高校推进依法治校是贯彻落实法治思想的重大举措。党委领导下的校长负责制是实现党对高校领导的根本制度，要完善高校法人治理结构，科学建设干部队伍，不断提高依法治校水平，为高校事业的长远发展打下坚实基础。二、xx高校巡视巡察工作存在的问题（一）巡视巡察工作机制不够健全。虽然经过近些年的发展，xx省高校巡视制度日臻完善成熟，但是伴随着巡视工作的纵深化进行，在具体实践中出现了新的问题，而配套制度的优化仍需时间，并且在可操作性上还要加强。因此，需要将巡视期间的震慑作用和常态化的问题发现机制以及跟踪落实机制无缝衔接，营造风清气正的政治生态。（二）巡视巡察工作针对性、有效性不够强。高校的巡视巡察工作目标依然存在宽泛化和分散化的问题，要想把落实全面从严治党两个责任的监督检查落地，做到既监督人，更监督权，就要将宏大的目标拆解并务实化。巡视巡察期间，在人员少、任务重的情况下，应该识别重点领域以及重点对象，有针对性地将有限资源集中在一把手以及分管人、财、物的关键领导身上。（三）巡视巡察人员的素质能力不足。巡视人员的能力素质需要进一步优化，就要依赖于完善的选任机制。建立巡视人员人才库，适用多样化的选任方式，综合运用组织选调、竞争上岗等方式，拓展人才能力边界，激发队伍的活力。专业化的巡视队伍不仅需要在经验和威望方面具有优势的党政领导干部，也需要有担当和勇气的巡视专员。三、xx高校巡视巡察工作质效提升路径（一）深化高校巡视机制，落实一校一策。党的XX大以来，巡视巡察工作体系和运行机制已经基本形成，在实践中也得到了很好的运用。xx省的巡视巡察工作取得了辉煌的成绩，高校巡视巡察的工作要基于xx省巡视巡察工作中的经验总结和成功做法，结合高校具体情况，落实一校一策，使巡视工作不流于表面、不走过场，切实提高巡视效果。1.运用多样化巡视工作方法机制。xx省通过不断创新和实践，形成了常规巡视、专项巡视与系统巡察三驾马车齐头并进的巡视新格局，巡视利剑作用进一步突显。高校巡视巡察工作要延续这一思路，将常规巡视的全覆盖与专项巡视的点穴式结合起来，将高校分类、分领域，对不同类型的高校实行分类巡视，使巡视工作更具针对性。2.优化成果转化机制。对于巡视过程中发现的问题，要建立台账，统一管理，落实被巡视高校的整改责任，健全巡视成果与后续组织处理等对接机制。巡视组要督促整改任务的后续完成情况，切实做好巡视的后半篇文章。对于过程中发现的体制以及制度问题，要深入分析研究，撰写报告，供党委决策参考，这对于提高巡视成果的运用质量有着至关重要的作用。（二）着力构建作风建设长效机制，营造良好的文化氛围xx省委应该以高校巡视巡察为有力抓手，贯彻落实党中央对于建立健全作风建设长效机制的战略部署，努力探索新时代高校作风建设的新方法和新路径。高校巡视巡察工作应该为高校的作风建设起到引导作用，指出高校目前在作风建设上存在的不足，给出可操作的建议，真正实现以巡促建，将巡视与高校制度完善和机制构建紧密相连，促进长效发展。1.长效教育机制是作风建设的基

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高效有序转移精准精心服务——麻阳县岩门镇暴雨洪灾安全隐患户转移避险调研报告一、调研背景及主题2022年6月，笔者工作的怀化市麻阳苗族自治县遭遇了当地有气象记录以来的最强降雨，灾害造成的直接经济损失超8200万元。所幸的是，我所在的岩门镇13个村和社区在此次暴雨洪灾中无一人因灾伤亡。初步调研得知，岩门镇在暴雨洪涝灾害预警前，高效有序转移地质灾害安全隐患户，有效应对了暴雨引发的地质灾害，从而保障了人民群众的生命财产安全。因此，本调研报告的主题为岩门镇应对暴雨洪灾安全隐患户的做法，对岩门镇转移避险过程进行剖析，以期为有效应对暴雨洪涝地质灾害、保障人民群众生命财产安全提供有益启发。二、调研情况简介2021年8月，作为湖南省选调生，在省委党校培训完成后，我来到怀化市麻阳苗族自治县岩门镇工作。2021年8月至12月，我担任岩门镇岩田坡村党支部副书记。2021年12月底，因工作调整，我前往岩门镇白泥田村任职，担任村党支部副书记，后经党员选举担任村党支部书记。2022年6月1日8时至6月2日8时，麻阳苗族自治县境内突降特大暴雨，部分乡镇最高降雨量达到263.5毫米。受特大暴雨影响，全县受灾人数超20000人。据麻阳县统计部门统计，此次暴雨洪灾中，麻阳县成功转移13488名受灾群众，暴雨导致全县89间民房受损，139.9公顷农作物受灾，直接经济损失超过8200.9万元。图丨岩门镇暴雨灾害一角此次暴雨，为麻阳县有气象记录以来强度最大的一次降雨笔者在自己所负责的白泥田村和所工作的岩门镇参与了应对暴雨洪灾的全过程，因而通过参与式观察获得了大量一手调研资料。暴雨过后，本人访谈和座谈了应对此次暴雨洪灾的多类人员，包括镇领导、各村（社区）联村领导、村干部、党员、热心群众共计60余人，覆盖13个村（社区）。调研访谈周期从2022年6月持续至8月，其间又进行了多次回访与交流。三、调研方法本调研以定性调查研究方法为主，辅之以一定的量化分析这是由本文调研内容及调研方向所决定的。定性分析的优势在于能够立足于各个主体，从不同的视角来认识应对暴雨洪灾转移避险的全过程及特定情境，从而对调研对象的优势、经验及不足之处进行阐释。具体来说，包括以下方法：（一）深度访谈法包括圈定式访谈（对直接参与灾情应对的各主体进行访谈）、推荐式访谈（访谈过程中按照受访人推荐的访谈路径去延伸访谈群体），以期从不同视角获得应对暴雨洪灾中转移避险过程的全面性认识。（二）座谈会法组织覆盖联村领导干部、村党支部、村委会、党员先锋、热心群众等群体在内的座谈会，抛出问题请大家畅所欲言，并全程记录。（三）参与式观察法依托本人作为村党支部书记参与白泥田村暴雨洪灾引发地质灾害的应对过程，从村级组织和村党支部书记视角对转移避险过程进行思考，进而总结经验，提出政策性启发。四、调研内容（一）岩门镇地质灾害分布情况岩门镇位于湖南省怀化市麻阳苗族自治县，东距麻阳县城3公里，全镇辖12个村、1个社区，共计92个村民小组，总人口2.3万余人。镇域地形以山地、丘陵为主，山坡残积分化层厚度一般1-5米，易分化成土体。土体土质松散，加之斜坡陡峻，在连续降雨或暴雨作用下，易引发山体滑坡。就水资源而言，岩门镇域水资源丰富，有小II型水库4座、骨干山塘14座，豪洛溪、麻叉溪流经全镇8个村和1个社区，流域总面积约18.6平方公里。全镇有地质灾害隐患点17个（见图2），其中安装地质灾害监测设备7个、实施地质灾害隐患点应急治理7个。图丨岩门镇地质灾害隐患点分布图（二）地质灾害隐患户统计受地形条件制约，岩门镇各村群众多在切坡、临坡、临水（河流、山塘、水库）、地质灾害点建房。根据各村（社区）统计，岩门镇全镇共有5599户23053人，其中需要转移户为186户536人（见图3）。据相关办所介绍，这些转移户分别包括邻水建房20户76人，临坡建房40户125人，地质灾害点建房户69户209人，切坡建房户57户126人。图丨岩门镇地质灾害需转移户数据（三）岩门镇地质灾害转移避险过程1.制定及调整应急处突预案为提高自然灾害应急反应能力，建立健全救灾体系和运行机制，确保灾害发生时隐患户群众及时转移安置，最大程度保障人民群众生命财产安全，岩门镇人民政府于2022年2月更新了《岩门镇突发自然灾害灾民转移安置工作预案》，文件中最为重要的内容是对地质灾害发生前转移避险的工作安排。岩门镇转移避险方式主要有两种，其一是对灾害隐患户进行分散转移安置，即灾情预警前，隐患户群众通过就近投亲靠友的方式选择爱心安置户结对自主安置。例如，张三和张四是堂兄弟，张三房屋处于地质灾害隐患点，岩门镇通过组织村委会协助张三与张四签订分散安置协议书，保障张三在灾情发生前转移安置到张四安全住所。其二是集中转移安置，即灾情预警前，镇村干部协助个别需要转移的灾害隐患户将其集中转移到村部、学校等公共场所

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关于如何发挥统计监督职能作用的思考统计监督是《统计法》赋予政府统计的一项基本职能。党的十九届四中全会提出要以党内监督为主导，发挥统计监督职能作用，推动各类监督有机贯通、相互协调，赋予统计监督新的职能定位，对于发挥统计监督职能作用提出新的更高要求。一、什么是统计监督作为统计工作的一项重要职能，统计监督的内涵和外延经过了长期的发展变革，随着时代的发展而发展，在传承中创新，在探索中发展。统计监督理论源于列宁关于有决定意义的事情，就是在产品的生产和分配上建立最严格的全民计算和监督。多位党和国家领导人对发挥统计监督职能作用做过精辟论述，在党中央、国务院下发的关于统计工作文件中对统计监督提出明确要求。中共中央、国务院作出的《关于加强统计工作的决定》中指出，各级党政领导机关必须监督各部门、各单位如实反映情况。国务院印发《统计工作试行条例》提出，要加强统计部门对国家计划执行情况的检查和监督作用。在这一阶段，统计监督处于初期探索时期，统计监督主要通过搜集、整理、分析统计资料，为编制国民经济和社会发展计划服务，主要监测和监督各地区各部门计划目标任务的执行完成情况、国有企业国有经济生产分配情况。改革开放以来，随着全国统计工作的恢复和发展，统计监督得到重视和加强。《人民日报》发表的充分发挥统计监督作用社论，同年下发的《国务院关于加强统计工作充实统计机构的决定》以及国务院批转国家统计局的《关于加强和改革统计工作报告》，都要求加强统计分析和统计监督。通过的《中华人民共和国统计法》，第一次将统计监督明确为统计部门的法定职责。国务院批转国家统计局《关于加强统计工作充分发挥统计监督作用的报告》并提出统计监督在国家宏观调控和监督体系中，具有十分重要的地位和作用。在这一阶段，统计监督处于探索发展时期，统计监督的主要对象、范围领域、方法手段有了进一步拓展延伸，建立了反映国民经济增长速度、规模、结构，包括工业、农业、投资等领域的统计指标体系，通过数据分析揭示国民经济和社会发展情况，特别是围绕经济运行中的x头性趋势性倾向性问题，在统计分析的基础上提出针对性意见建议，为党中央准确研判经济形势、加强宏观决策管理提供统计支撑服务。党的十八大以来，统计监督的领域不断拓展，体制机制不断深化，方式方法不断创新。以习近平同志为核心的党中央研究出台《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》，提出三大核算改革，赋予统计部门开展统计督察、实施地区生产总值统一核算等新的职能。党的十九大提出完善统计体制，党的十九届四中全会提出发挥统计监督职能作用，将统计监督和纪检监察监督、巡视监督、派驻监督、审计监督等作为党和国家监督体系的重要组成部分，统计监督成为在党内监督主导下的重要监督方式，统计监督质效持续提升，统计的综合性基础性作用正在得到有效发挥。二、统计监督的特点在党和国家监督体系中，统计监督有其他监督不可替代的优势。一是独立性。县级以上地方人民政府依法设立独立的统计机构；统计机构和统计人员依法独立行使统计调查、统计报告、统计监督的职权。因此，统计监督可以保持相对独立超脱，不易受利益主体的干扰。二是数量性。根据一整套科学统一的国民经济核算体系和统计指标体系，对纷繁复杂的政治建设、经济建设、社会建设、文化建设和生态文明建设进程进行量化监测、评价，从数量关系揭示宏观发展规律，预警矛盾问题。三是全面性。随着经济社会深刻变革，统计调查范围大大拓展，基本覆盖国民经济和社会发展各个领域、各个方面，不仅可以反映全国总体情况，还可以反映地区和行业特点；不仅可以反映速度、规模、总量，还可以反映结构、质量、效益。三、统计监督的主要任务（一）开展统计督察。紧紧围绕中央《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》确定的督察内容，聚焦贯彻落实党中央、国务院关于统计工作决策部署，遵守执行统计法律法规，防范和惩治统计造假、弄虚作假工作，国家统计规则政令执行等情况开展督察，指出被督察地区和部门统计工作中存在的问题，及时反馈统计督察意见，推动整改落实。（二）开展统计执法检查。受理统计违纪违法举报线索，严肃查处重大统计违纪违法案件，督促各级统计机构依法查处本行政区域内发生的统计违法行为，推动对有关责任单位和责任人严肃追责问责。对统计严重失信企业进行联合惩戒并公示有关失信信息，通报曝光重大统计违纪违法案件，发挥典型案件警示教育作用。（三）依法独立履行监测评价职能。紧紧围绕十四五战略规划和国家重大战略部署贯彻落实情况，不断建立并优化体现中央要求、具有时代特征、符合发展定位的统计监测评价体系。充分利用国家、部门、地方统计调查和重大国情国力调查取得的数据以及相关部门的行政记录，对各地区各部门统筹推进五位一体总体布局和协调推进

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关于加快推进XX自由贸易试验区建设的思考与建议（银行调研报告）x月xx日，《中国（xx）自由贸易试验区总体方案》正式发布，标志着xx自由贸易试验区正式获批。xx成功获批自由贸易试验区，是xx经济社会发展过程中具有里程碑意义的一件大事，将对xx经济社会发展，产业结构升级，政府职能转化，营商环境改善产生深远影响。xx如何把握这次重大机遇，如何借助自由贸易试验区平台在全国新一轮改革开放中脱颖而出，是各级政府和宏观调控部门需要重点关注和思考的问题。 一、深刻认识国家推进自由贸易试验区建设的背景和重要意义，提升xx自由贸易试验区建设的主动性和前瞻性 今年x月21日国家公布新增xx、xx、xx三个自由贸易试验区并扩大xx自由贸易试验区范围，距离去年x月xx日公布新增x个自由贸易试验区，时间间隔仅一年多，加快推进自由贸易试验区建设势在必行。 首先，加快推进自由贸易试验区建设是应对当前贸易保护主义，扩大开放的需要。当下，受xx影响，WTO的运行和规则遭到了极大破坏，中国被动与xx脱钩的压力越来越大。在这种情况下，通过扩大对外开放，加强中非合作、xx合作、xx与xx国家合作、xx合作、与一带一路国家合作来弥补和对冲xx合作停滞甚至倒退对中国经济社会发展的影响显得尤为迫切。因此，xx应在自由贸易试验区建设过程中，主动对接国家重大战略，加强与全球国际经贸规则相对接，在国际经贸特别是中非经贸的发展中发挥重要作用。 其次，加快推进自由贸易试验区建设是国家实施双循环战略的需要。早在十几年前，我们就清醒地认识到，随着中国经济体量的增大，过分依赖外需的增长方式不可持续，也不现实，因此提出逐步把经济增长动力转移到扩大内需层面的战略构想。当前逆全球化浪潮下提出的以国内大循环为主体，国际国内双循环相互促进的思路，既是贸易战和新冠肺炎疫情双重影响下的短期应对策略，也是中国经济体量发展到一定水平的长期应对之策。而在国家启动内循环过程中，xx具有连接东西、贯通南北的天然区位优势，是多个国家区域发展战略的过渡带和结合部，在投资补短板、消费提需求等内循环方面都能发挥重要作用。 第三，加快推进自由贸易试验区建设可以更好地开展互补和比较试验。xx与xx同属xx地区，与x、xx、xx同属中部沿江地区，批准xx自由贸易试验区更加有利于国家开展互补和对比试验，更好地检验、评估和推广自由贸易试验区改革创新成果，更能形成制度规模收益。 xx在开展自由贸易试验区建设过程中，一方面要注意复制和推广相同属性省份已有的成功经验，另一方面，又要注重发挥自身比较优势，开展原创性创新，填补中部沿江地区的制度创新空白。 二、客观分析全国自由贸易试验区总体态势，精准把握xx自由贸易试验区建设的机遇和挑战 迄今为止，国家共核准了x个批次共xx个自由贸易试验区，涉及xx个省市以及xx个城市或片区，其中沿海的省份有xx、x、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx共计xx个、沿边的有xx、xx和xx3个，内陆有x、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xxx个。在国家已经批复的xx个自由贸易试验区中，除去xx自由贸易试验区、xx自由贸易试验区和xx自由贸易试验区外，其他已获批自由贸易试验区的总体面积都在x平方公里左右。 从已获批的自由贸易试验区分布情况看，呈现以下三个特点：一是所有沿海地区全部获批自由贸易试验区，标志着我国沿海地区全面扩大开放的态势已经形成。二是中东部地区除xx、xx、xx外，基本上已经连点成片，标志着我国自由贸易试验区从沿海向内陆扩充的态势日趋明显。三是沿边地区自由贸易试验区逐步开放，20xx年获批通过的六个自由贸易试验区中，xx、xx、xx等三个沿边省份获得通过，标志我国沿边地区进一步开放的格局逐步形成。这种态势对xx而言，既是机遇，也是挑战。挑战在于，自由贸易试验区基本在全国相对发达地区已全面铺开，竞争相对激烈。机遇在于，中东部三个未获批的省份中，有两个与xx毗邻，分别是xx东边的xx和xx西边的xx，这为xx自由贸易试验区提供了更为广阔的发展和辐射空间。 从已获批省份自由贸易试验区内部区划和面积看，相对全省而言，占比都较小。一般一个省（直辖市）只有包括省会城市在内的三个城市获批，而且总面积大都在xx平方公里左右。如xx省此次获批的只有省会xx，xx北大门的xx以及xxx大门的xx。这意味着，自由贸易试验区辐射和带动的首先是本市周边和本省范围地区，如xx主要辐射和带动环xx地区，再以此为基础辐射到长江经济带和长三角地区。xx主要辐射和带动大xx地区并以此为基础逐步辐射到珠三角地区，xx主要辐射xx城市群并以此为基础逐步辐射到全省乃至全国。 三、紧盯xx自由贸易试验区建设的主要目标任务，明确自由贸易试验区建设的重点和抓手 一般而言，各自由贸易试验区在定位上都会对接国

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