政协第十四届琼海市委员会二次会议第050号提案案由：关于以博鳌镇为试点提升公共交通服务质量的建议第一提案人：李晓梦关于以博鳌镇为试点提升公共交通服务质量的建议博鳌镇面积86.75平方千米，辖17个村委会，总人口3.1万。博鳌镇位于琼海市东部沿海，万泉河入海口，与琼海市嘉积镇、潭门镇和中原镇接壤，周边有博鳌机场和动车站，交通区域优势明显。作为亚洲论坛年会的永久会址，博鳌镇自然风光优美、人文底蕴深厚，美丽乡村、景点等旅游资源丰富。在亚洲论坛影响力的辐射下，博鳌镇上的游客和旅居等外来人口数量和人次在琼海市仅次于城区嘉积镇，外来人口流动性大，且带有明显的季节性。因此，博鳌镇对公共交通的需求相对较大。目前博鳌镇上共有两条公交线路，一条是往返于博鳌镇博鳌禅寺和嘉积镇泮水大榕树头之间的2路公交车，在博鳌镇辖区内停留6站，途径线路由西南向东北为博鳌禅寺、千舟湾、博鳌水城、博鳌医院、博鳌中学、玉带湾酒店。另一条是往返于潭门镇和中原镇之间（途径博鳌镇）的13路公交车，在博鳌镇辖区内停留22站，途经线路由西向东为北岸村、留客文化旅游区、北山村、岭头村、培兰村、论坛永久会址、国宾馆、莫村、仰九村、朝烈村、博鳌禅寺、南强村、大路坡村、千舟湾、博鳌水城会址、博鳌中学、玉带湾酒店、博鳌菜市场、鳌庄、阳光海岸、珠联村、碧桂园。博鳌镇公交线路存在的一些问题：一是动车班次停发时间与公交车停发时间脱轨导致公共交通利用率低。停靠博鳌动车站开往海口方向的动车为6-7车次/天，开往三亚方向的动车约5车次/天。首班动车到达时间为早7:55，发车时间为早7:56。13路公交车从潭门镇开往中原镇方向的首班车发车时间为早7:00。按预留20分钟进站检票候车的时间来计算，13路公交车无法在35分钟内从始发站潭门镇到达中原镇的博鳌动车站。因此，有乘坐早班车出行需要的旅客也就无法通过乘坐公交车的方式前往博鳌动车站。同理，博鳌动车站末班动车到达时间为晚20:07，发车时间为20:09。而13路公交车从中原镇出发前往潭门镇的末班车发车时间为17:30，因此，乘坐末班车到达博鳌动车站的旅客只能选择乘坐出租车或私人营运车辆。由于两种公共交通首末班车发车时间不一致极大降低了公共交通的使用频率，造成了比较严重的空车现象；二是部分公交站台标志不明显，线上线下信息不一致。博鳌镇墟上有14个公交车站点，仅镇墟范围内的公交车站点有站台和宣传栏，村站大多只有公交站牌，有些并未写明间隔时长和站点路线等信息。而手机端在线查询公交线路和站点信息和实际公交站点往往出现不一致现象，比如高德地图和腾讯地图均显示13路公交车在博鳌镇辖区内共10站，与百度地图搜索结果显示的22站相差一倍多；存在同一站点名称不同的情况，如高德地图和腾讯地图显示的站名为东方文化苑，百度地图则显示为博鳌禅寺；不同在线平台查询结果也不尽相同，以博鳌辖区内的2路公交车终点站点为例，高德地图显示是鳌庄；百度地图显示是玉带湾酒店，而腾讯地图未能显示出博鳌辖区内的2路公交车线路。公交站点信息的缺失和混乱给选择公交交通出行的游客带来极大困扰；三是公交准点率普遍偏低，存在招手停、到站不停等不良现象。2路公交车平均15-20分钟1趟，交通高峰期部分时间段2小时内3趟，部分时间半小时1趟，相对比较准点。13路公交车平均1小时1趟，部分时间段2小时1趟，准点率大打折扣。两条公交线路有时为照顾到部分游客和村民的出行方便，经常招手即停，但也存在过站不停的现象。在狭窄路段和拥挤路段，驾驶员违规违法驾驶操作严重影响到文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com道路交通、乘坐体验和城镇形象；四是部分线路站点距离较远，便民性欠佳。博鳌镇目前共有64家酒店和民宿，28个小区，多分布在滨海大道和海滨街两侧。外来人口为候鸟老人和游客。但由于小区和小区之间有一定的空间距离，最远距离可达1.7公里（亚洲湾到碧桂园）。尤其是在鳌庄以北通往潭门的滨海大道路段仅开通了13路公交线路，但班车间隔时间过长且准点率极低，对居住在此路段的老年人来说降低了出行的便利度，乘坐体验欠佳。公共交通是一个城市的门面和名片，为改善并解决以上问题，切实提升我市的对外形象，因此建议：一、规范化运营。公交公司应及时更新线上线下站点线路信息，发现信息有误或缺失应及时做出调整。驾驶员应严格落实车内站点播报、准点发车，遵守公交交通工具的驾驶规范。二、切实从便民角度合理安排公交线路。消除公交死角，整合博鳌镇及周边乡镇的旅游资源，可考虑开通连接旅游景点和美丽乡村（比如博鳌镇沙美村作为美丽乡村示范点，目前尚未通公交线路）的公交路线，提高公共交通利用率。同时可考虑和博鳌动车站时刻表、乃至和博鳌机场航班时刻表接轨，方便游客和旅客出行。三、尽快实现公交车的科学化、

上传时间：2024-06-04 页数：3

关于政协十二届一次会议以来提案工作情况的报告（摘要） ——在政协第十二届广西壮族自治区委员会第二次会议上黄日波一政协十二届一次会议以来，政协委员、政协各参加单位、各专门委员会共提交提案603件，经审查立案487件，立案率为80.7%。自治区党委、政府高度重视政协提案工作，鹿心社、陈武等党政领导对18件重点提案专门作出批示，自治区政府在常务会议和专题会议上多次研究提案涉及的经济社会发展问题，有的政府领导开展调研并召开提案办理协商会，自治区政府领导向政协十二届四次常委会议通报提案办理情况。98个承办单位主动与提案者沟通协商，认真采纳提案建议。截至2018年9月底，立案提案全部办结，提案所提建议已经解决或采纳的占83.4%，列入计划拟解决或采纳的占14%，尚未采纳的占2.6%。（一）谋大局抓大事，运用重点提案助推西部陆海新通道建设把推进西部陆海新通道建设作为履职的重中之重。全国政协十三届一次会议期间，全国政协委员、自治区政协主席蓝天立牵头，联合23名全国政协委员，联名提交了《关于推进中新互联互通南向通道建设的提案》，列为全国政协重点提案，并作为全国政协提案委员会督办调研的8件重点提案之一。这是十三届全国政协督办的第一件重点提案，也是2018年全国政协提案委员会督办调研的第一件重点提案。2018年5月中旬，蓝天立主席带队赴四川、重庆、贵州开展提案专题调研。5月下旬，全国政协副主席马飚率队赴重庆、广西进行重点提案督办调研，并在南宁召开督办调研座谈会。鹿心社书记、陈武主席到会致辞。调研报告得到了汪洋、韩正等中央领导同志的批示，有力地推动了西部陆海新通道建设上升为国家战略。至此，广西已连续7年获得全国政协重点提案，是目前全国唯一的省份。我区政协提案工作得到全国政协的充分肯定。（二）围绕稳增长促改革调结构建言，推动我区经济持续健康发展《关于加快广西海洋经济发展的建议》，鹿心社书记作出重要批示后，自治区党委督查室发文专项督办，海洋和渔业厅决定成立打造广西向海经济工作领导小组，编制《广西打文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com造向海经济行动方案》，在海洋精细化工、海洋生物制药、海洋清洁能源、海洋新材料等领域布局推进一批自治区级创新平台。《关于加快广西智能制造城（柳州）建设的建议》，陈武主席要求有关单位认真办理。自治区召开推进柳州市工业高质量发展建设现代制造城现场会，印发《推进柳州市工业高质量发展建设现代制造城实施方案》，抓紧设立智能装备产业发展基金，优先落实智能制造项目用地指标，重点支持制造城基础设施建设。（三）聚焦民生改善和脱贫攻坚，推进惠民利民项目深入实施政协委员《关于加大对我区深度贫困地区脱贫攻坚力度的建议》得到采纳。2018年自治区本级财政安排5.8亿元专项扶贫资金，全区深度贫困行政村20户以上自然村（屯）全部通砂石路或水泥路，贫困地区农村集中供水率达83%，农村自来水普及率达到79%以上。（四）关注文化发展，促进民族文化强区建设紧扣民族文化保护传承、文化产业发展、公共文化服务体系建设等问题献计献策。文化厅采纳《关于促进北部湾海上丝绸之路文化发展的建议》，自治区旅发委与文化厅等部门落实文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com《关于做大做强做精文化旅游产业的建议》。（五）守护绿水青山，助力绿色发展《关于全面推进垃圾分类的建议》得到落实，有关部门将农村生活垃圾分类和资源化利用列入广西农村人居环境整治三年行动，制定政府购买农村环境综合整治服务试点方案。二一年来，常委会认真学习AXXX关于加强和改进人民政协工作的重要思想，贯彻落实AXXX关于提案工作的重要指示精神，创新提案办理方式，提案办理实效进一步增强。（一）坚持质量优先，夯实提案工作基础继续开展提案质量年活动，实现了从求数量向重质量转变、从等提案向找提案转变、从一般抓向重点抓转变。（二）搭建沟通交流平台，加大提案办理协商力度2018年举办提案办理协商会38场，实现了提案办理协商常态化：全会期间召开专题提案办理协商会，选择24件相关提案进行现场集中办理，组织23个区直中直部门与提案者面对面沟通协商、达成共识；召开重点提案调研办理协商会；开展提案现场办理协商。（三）抓好关键环节，通过抓视察促办理、抓跟踪促办理、文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com抓公开促办理、抓评议促办理，增强提案办理实效。三2019年，自治区政协提案工作要围绕中心、服务大局，切实发挥提案在政协履职中的优势和作用。（一）围绕建设壮美广西建言献策。认真贯彻AXXX建设壮美广西共圆复兴梦想重要题词精神，科学把握壮与美的关系，紧扣全力打造南向、北联、东

上传时间：2024-06-04 页数：6

※背景情况※上海作为一个国际大都市和特超大型城市，常住人口已经达到2400万人，面积6340平方公里，其产生的生活垃圾数量巨大。据统计，目前上海一天产生的生活垃圾接近3万吨。而上海目前中转运输和末端处置设施的能力只有2.2万吨，远远不能满足生活垃圾产生量处置的需求，给城市的安全运行带来了巨大压力和危机。目前上海生活垃圾现状:1、垃圾产量据统计，2016年上海市生活垃圾清运总量为879.86万吨，较2015年增长了11.1%，生活垃圾清运量平均24040吨/日。人均清运量0.99千克/日。2018年，上海每天产生的生活垃圾（含装修垃圾残渣）达到2.8万吨。2、垃圾处置目前上海的生活垃圾1/3以上是通过焚烧来处理的，而填埋则从最初的70%下降到了37%。※问题及分析※1、垃圾分类源头居民参与率低。上海市生活垃圾分类已经覆盖500多万家庭，但总体上覆盖面仍然不足，居民小区达标覆盖率更加不足，居民主动分类的参与率比较低，只有1/4不到（24%）。居住区物业分类容器设置、分类驳运环节混装、混运现象突出，与居民分类参与形成了恶性循环。分类设施不足且比较简单，特别是管理粗放，导致在源头上未能充分、有效地实现减源和分类投放。2、垃圾运输过程中还存在混装现象。在一些已经开展垃圾分类的区域，分类推进实际效果并不理想。居民垃圾分类投放后小区驳运环节混装混运问题突出，垃圾分类前100米问题凸显，居民对垃圾分类的感受度较低。在生活垃圾全程分类收运流程上，收运处置设施和管理能力欠缺导致分类垃圾在后续收运和处置流程中存在混装混运、混合处置现象的存在，没有达到全程分类处置的目的。3、分类垃圾回收及处置过程缺乏有效监管。尤其是传统的废品拾荒者、中间网点和回收企业，规模小而分散、集中度低，缺乏专业集团型回收企业。同时，分流分类后的各类垃圾末端处理结构不平衡，湿垃圾（包括餐橱垃圾）处理能力不足，设施、工艺落后，没有做到资源化利用。4、可回收物再利用市场有待拓展。通过问卷调查，有5.13%的市民对可回收物的概念不清楚，只有9.94%的人表示十分清楚，其他的人都是表示稍微了解或基本了解。这说明对垃圾分类要做到让全体市民入脑入心，宣传的力度还有很大提升的空间。同时，调查也发现不少市民对资源再利用意文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com识不强，或者不知道如何将可回收物再利用，导致不少家庭日常垃圾中可回收物的比例较高。※建议※1、要进一步加大执法力度。严格按照上海市人大通过的《上海市生活垃圾管理条例》的规定，加强管理，加强监督，真正按照制度和法治的形式来健全垃圾分类全程相配套的收运体系，更新传统的分类垃圾运输和处置方式。2、要从源头上继续加大力度对广大市民进行垃圾分类的宣传普及工作。充分利用报纸、电视、电台等传统媒体，和互联网等新媒体平台，以及户外电子屏幕、横幅、公益广告牌等多种形式和手段，将垃圾分类的意识、方式、要求等知识向市民开展具体化、精细化、可操作性的宣传普及。3、对每户家庭提供对可回收物改造的指导手册或视频光盘。在市民中开展诸如垃圾改造金点子等环保创意大赛，鼓励公众积极参与垃圾分类宣传推广等活动。4、推进再生资源回收、生活垃圾分类回收的两网融合。对标国际最高标准，按照特大型城市精心化管理的要求，积极构建互联网+资源回收新模式，打通生活垃圾回收网络与再生资源回收网络之间的通道，实现两网融合，从而建立起文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com生活垃圾全生命周期的追溯跟踪、统一调度和资源利用优化的全过程、覆盖两网的分类收运体系。5、加大对可回收利用制品的使用力度，拓展市场，实现真正的资源循环利用。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com

上传时间：2024-06-04 页数：4

政协第十四届琼海市委员会二次会议第090号提案案由：关于将我市自来水厂取水口迁移到牛路岭库区的建议第一提案人：王万利    关于将我市自来水厂取水口迁移到牛路岭库区的建议饮用上安全水、放心水是人民群众最关心、最迫切、最现实的基本需要。目前，我市自来水普及率达到93%，较好地解决了市民的饮用水需求。主要饮用水源来自万泉河。撤县设市以来，市自来水公司取水口几经搬迁，于2012年在红星二村建成使用，由红星水厂、朝标水厂主管道向城区输出，日综合供水能力达15万吨，75厘米口径供水管长度达897公里，承担着博鳌亚洲论坛永久会址和嘉积、官塘、博鳌、潭门、福田、上涌、泮水、朝阳、中原、九曲江、万泉、新市、塔洋、长坡、东升等14个镇墟及1个农场的居（村）民供水任务（除长坡、万泉没有全覆盖，上述镇墟及农村基本做到全覆盖），解决了我市70%以上的居（村）民饮用水需求。但是，我市安全饮水仍然存在一些问题。一是沿河两岸水土涵养能力差。仍然有些人在林界边以蚕吃形式砍伐次生林扩大槟榔种植面积，毁林挖山造成万泉河流域水土流失严重，过去一场大雨3天后河水就清澈见底，现在一场大雨到来就会出现山洪暴发，土方坍塌，洪水过后20天河水还浑浊不清。二是工业、农业、城乡居民生活面源污染仍然存在。万泉河上、中游两岸的胶厂废水有时未经不达标处理就偷偷排放；沿岸农民种植生产过程中多是使用化肥和农药，残留的化学物质渗留于水土中，且沿河墟镇、村庄及住宅小区的生活废弃物及未经处理的生活污水就直接排放流入河中，造成了较大的污染。三是中、下游的水量呈现逐年减少趋势。万泉河上游两大支流即乘坡河和大边河，河水流量分别占65%和35%，2012年在琼中境内大边河上建成的红岭水库枢纽工程，坝高173米，总库容量7.04亿m3，主干渠途经琼中、屯昌、定安、琼海、海口、文昌等6个市（县），补水渠道总长113.3公里，现承担着向琼东北地区工农业生产及城乡居民生活供水，尤其是解决文昌功能性缺水的任务，加上还有沿岸市（县）的大量抽水灌溉，最后流至琼海段的万泉河水量将会逐年减少。由于我市取水口位于万泉河下游，河水受污染的程度高，且流量越来越小，自净能力将越来越差，水质将不可避免受到影响，饮水安全令人堪忧。此外，市供水工程采用单水源配水系统，供水水源单一，保证率不高。市自来水公司朝标水厂、红星水厂是琼海市的中心水厂，为单一水源水厂，缺乏其他的备用水源，一旦水源或取水设施出现问题，将影响全市70%以上群众的饮水安全，出现供水重大安全事故。为了解决我市人民群众安全饮水需求和针对供水水源单一问题，建议学习借鉴海口市自来水厂取水口向南渡江上游迁移、万宁市自来水厂取水口迁移到牛路岭水库等迁移重建取水口的经验作法，在牛路岭水库区新增取水口，确保我市水源质量及供水安全。为此，提出如下建议：一、充分认识到新增取水口的必要性。我市是博鳌亚洲论坛永久会址所在地，市自来水厂担当着国家领导人、外国贵宾的饮水安全重任。加上博鳌机场、博鳌乐城国际医疗旅游先行区的用水，这对我市的饮水质量要求越来越高，安全饮水问题将越来越突出。我们要未雨绸缪，新增取水口，为我市经济可持续发展打下良好的基础。二、做好牛路岭水库区新增取水口的规划。向万泉河上游新增取水口任务重、困难多、投资大，我们要科学论证、合理文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com规划。建议市自来水公司牛路岭水库新增取水口项目作为城镇提质，城乡供水一体化重要内容统筹推进、分步实施，争取在本届市委、市政府任期内建设完成。三、采取分级供水方法降低运营成本。牛路岭水库至嘉积落差有70米，水流自上而下输送，可以大大降低运营成本。新增取水口建在牛路岭水库区，管道辅设完成后，可在沿途阳江或中原镇建分厂，沿途分级供水，解决我市西南地区镇村和博鳌机场用水问题。市政府督查室2023年5月30日文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com

上传时间：2024-06-04 页数：3

县十七届人大三次会议代表建议批评和意见办理情况的报告一、基本情况县十七届人大三次会议期间，县人大代表以高度的政治责任感和使命感，认真履行宪法和法律赋予的职责，紧紧围绕县域经济社会跨越发展和人民群众普遍关心的民生问题，共向县人民政府提出代表建议110件。涉及交通方面的22件，占20%；涉及住建的13件，占11.82%；涉及自然资源方面的7件，占6.36%；涉及水务方面的14件，占12.73%；涉及农科、林业方面的22件，占20%；涉及移民、扶贫方面的6件，占5.45%；涉及文体广电旅游、工信、电力方面的7件，占6.36%；涉及卫生、教育方面的10件，占9.09%；涉及民政、人社方面的6件，占5.45%；其他建议3件，占2.73%。另外，往年列为B类交政府在本年度继续办理的代表建议有11件，这些建议不仅反映了社情民意，而且对改进政府工作，促进全县经济社会又好又快发展都具有十分重要的意义。截止2019年10月31日，121件代表建议全部办复完毕，办复率为100%，满意率为100%。从代表建议办理工作情况来看，可分为以下三个方面：（一）对代表所反映的问题，已经得到解决或者在本年度内能够解决，以及所提问题已有规定，承办单位明确说明了有关情况的A类答复件共有61件，占总数的55.45%。这部分建议紧紧围绕政府中心工作，反映了基层实际和群众诉求，具有较强的针对性和可行性，对政府科学决策起到积极的促进作用。县人民政府认真研究，抓紧落实，均已得到解决或基本解决。1．交通方面的7件。和梅代表提出的《关于请求解决格花河桥变悬桥问题的建议》，已编制格花河桥设计及预算，待资金到位后即可对格花河桥进行建设。余桂珍代表提出的《关于修复安一乡村公路的建议》，已将安一公路修复工程列入2020年脱贫攻坚建设库内，待涉农整合资金下达后，即对安一公路进行修复。汉万聪代表提出的《关于建议重建维登乡闵颖桥的建议》，闵颖桥为维登乡箐头村、妥洛村群众出行要道，交通运输局于年内实施妥洛江桥新建工程，同时，江西公路维登富文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com川江桥至妥洛江桥已在实施硬化工程，待妥洛江桥及江西公路硬化完后，将形成环线工程实现交通安全畅通，方便群众出行。阿礼楚代表提出的《关于安装红绿灯或测速系统的建议》，由于维西县塔城老街与新二级路岔口道路视线不足，不利于驾驶员观察，不符合安装红绿灯或测速系统的设置和安装规范，建议在该岔口的支线上安装双减速带，且配备必要的警示标志、有效预防道路交通事故。陈光荣代表提出的《关于维西通用机场选址最佳地点在永春乡美光村阿沙子坪子或美光村恶洛组新村施壳底大坝的建议》，维西县通用机场的选址工作从2017年年底开始，由广东泛珠勘查有限公司专家，对维西范围内所有能建设通用机上的地点都进行了排查，并结合民航的规范和要求，对八个选址的气象、径空、水、电路等进行反复论证和优化，最终确定唯一一个基本满足通用机场建设条件的选址，保和镇腊八底村阿夺底场址。李旭代表提出的《关于新修叶枝江桥的建议》，拟计划在沧叶桥上游附近新建一座澜沧江大桥，目前项目《工可》已编制完成，但目前无资金来源，待项目资金落实后尽快实施。刘晓刚代表提出的《关于请求解决村委会文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com至啊母佐组公路河桥的建议》，啊母佐公路河桥已于2019年通过维西县自然资源局地质灾害应急工程项目建设完成并投入使用。2．住建方面的12件。和润生代表提出的《关于加大民俗民居保护资金投入力度的建议》，塔城镇需统计出具有特色传统的民俗民居，由住建拟定方案后需逐级上报县、州、省后才能得以逐年解决特色传统民俗民居保护资金投入的问题。和丽菊代表提出的《关于给予打造嘎嘎塘村布鲁、勺洛、嘎嘎塘三个自然村藏族特色民居的建议》，今年先解决一至两个组，再逐年完成嘎嘎塘村的藏族特色民居建设。朱琴波代表提出的《关于维登乡集镇环境卫生维护资金缺口的建议》，垃圾处理回收运输项目资金管理已由生态环境局负责实施，农业农村局负责，住建局配合协办，建议按中路乡管理运营模式实施。和自珍代表提出的《关于请求实施农村民房改造提升工程项目的建议》，目前先做一个村民小组，再逐年完成新农村民房改造提升工程。和冬菊代表提出的《关于加大塔城基础设施投入、完善塔城镇公共服务体系建设的建议》，李金芳代表提出的文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com《关于加大塔城镇投入、完善塔城镇公共服务体系建设的建议》，将配合县文化和旅游局打造塔城特色旅游小镇，予以完善。李如才代表提出的《关于城乡太阳能路灯维护的建议》，已委托广吉劳动服务公司对路灯进行排查，并逐一进行维修更换。余秀兰代表提出的《关于解决香

上传时间：2024-06-04 页数：22

政协第十四届琼海市委员会二次会议第085号提案案由：关于加强嘉积老城区二次供水管理，保障市民安全用水的建议第一提案人：孙 华关于加强嘉积老城区二次供水管理保障市民安全用水的建议城镇居民二次供水设施是将集中式供水的管道通过另行加压、储存，再送至居民家庭的供水设施，以保障城镇居民用水需求的重要基础设施。近年来，我市嘉积城区建设快速推进，高层建筑快速增加，但是嘉积老城区旧老小区和居民自建房水塔（池）二次供水，都是2015年前建设的，二次供水存在问题较多。一是年代远，设施老化。二次供水设施建设年代远，存在布局混乱、管理不善、设施设备老化等问题，导致二次供水设施漏失率居高不下、供水设施已经严重生锈、积垢和损耗对水质的二次污染严重、城市水源大量浪费、居民末端水水质难于达标等，供水安全无法保障，甚至给居民用水安全造成严重隐患；二是卫生条件差，水质没有检测。二次供水的水塔（池）都是业主自行清洗，卫生条件差、没有对供水水质进行检测，水质受到污染或者出现异常情况未能被及时发现。三是无人管，水压不稳定。高层住户不能正常用水，存在无人管、管不好现象。2015年，住建部、发改委、公安部、卫计委印发《关于加强和改进城镇居民二次供水设施与管理确保水质安全的通知》（建城[2015]31号），要求二次供水应当由当地供水企业统建统管，而城镇老旧小区达到移交给供水企业管理的条件，必须进行必要的改造。然而，至目前，在嘉积老城区，几乎没有业主移交二次供水设施给供水企业管理，嘉积老城区二次供水管理成了嘉积城区供水管理的一个盲区。为此建议：加强嘉积老城区二次供水管理，保障市民安全用水。一、出台《琼海市城镇二次供水管理办法》，进一步规范完善二次供水管理，充分保障二次供水水质的安全与稳定。二、统筹推进二次供水设施改造。结合国家老旧小区改造政策，供水企业实施统建统管，对城区套制定老城区二次供水的设计、建设、运行及监督管理等环节进行规范，明确二次供水设施所用的设备、材料、器具和仪表等，应当符合国家规定的质量、卫生标准和管网安全运行要求，落实专项改造资金，整体推进嘉积老城区二次供水设施改造。市政府督查室2023年5月30日文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com

上传时间：2024-06-04 页数：2

政协第十四届琼海市委员会二次会议第081号提案案由：关于推进我市慈善事业高质量发展建议第一提案人：莫菊美关于推进我市慈善事业高质量发展建议近年来，在市委、市政府的正确领导和社会各界的大力支持下，我市慈善事业紧紧围绕党的中心工作任务，以建设慈善幸福家园为着力点，得到稳步发展。自2018年7月至2022年12月，市慈善总会总共募筹款近3000万元。我市慈善事业的发展为巩固拓展脱贫攻坚成果、助力乡村振兴做出了较大贡献，受到社会的赞誉。其主要成绩：一是捐资助学成效显著。联合市政协开展爱心助学子、倾情育英才捐资助学活动，共资助大学生2797人次，金额1475万元，使因贫失学，辍学成为历史；二是助力产业扶贫显效益。筹集资金100万元扶持嘉积镇开发种植磨菇扶贫项目，带动一批农民脱贫致富；三是实施救急难项目解民忧。救助对象338户，人口1075人，金额132万元；四是慈善抗疫献真情。在近三年抗击新冠肺炎疫情中，为抗疫一线赠送款物近20万元；五是助医助残、助弱助贫惠及广大困难群众。开展精准扶贫——万人光明行活动，实施白内障手术690人，减轻群众经济负担近70万元。建立儿童关爱之家、开展送医送药义诊、为贫困户修建房屋、重要节日慰问困难群众、援助外省遭遇特大水灾等活动资助款近150万元。慈善工作虽然取得一些成绩，但由于我市慈善工作起步较晚和各方面因素的限制，慈善事业的发展仍然任重而道远。其主要存在问题：一是一些单位领导对慈善事业的重要意义认识不足，不够重视；二是《慈善法》宣传和慈善文化传播不够深入。公民的慈善意识不强，参与慈善公益事业的热情不高；三是募集资金量小和救助需求大的矛盾，募筹善款难度较大；四是有影响的品牌项目尚未确立起来。这些问题影响和制约着我市慈善事业的高质量发展。党的XXX报告明确提出，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业，以A同志为核心的党中央为慈善事业提供了更加清晰的定位和明确的发展方向。我们要按照党的XXX精神核心要义，谋划好落实举措。为推进我市慈善事业高质量发展，特提出如下建议：一、完善慈善工作机制。各级党委和政府要重视和支持慈善事业发展，将发展慈善事业列入国民经济和社会发展总体规划和年度计划。建立党委领导、政府推动、部门支持、社会参与的慈善事业促进工作协调机制。宣传、网信、教育、工业和信息化、财政、税务等各有关部门要各司其职、落实责任、形成合力，及时协调解决慈善事业发展中遇到的突出困难和问题。二、持续营造慈善事业高质量发展的良好氛围。发挥机关事业单位带头示范作用，倡导在单位内部、城乡社区开展群众性互助互济活动。工会、共青团、妇联、侨联、残联及工商联等社会群众组织要充分发挥联系群众密切的优势，动员社会公众为慈善事业捐赠资金、物资和提供志愿服务等。倡导各类企业将慈善精神融入企业文化建设，把参与慈善活动、捐助慈善事业、支持志愿服务作为履行社会责任的重要方面。三、健全社会各界支持慈善事业发展制度。机关、企事业单位、人民团体、村（居）民委员会要支持慈善组织开展慈善活动。鼓励互联网信息服务提供者、电信运营商以及广播、电视、报刊等新闻媒体依法为慈善组织开展活动提供平台支持，并予以费用优惠。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com市政府督查室2023年5月30日文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com

上传时间：2024-06-04 页数：3

维西县人社局关于对政协维西傈僳族自治县十二届三次会议政协提案办理进展情况汇报多年来，我局始终高度重视政协提案办理工作，认真贯彻落实上级提案办理工作的指示精神和有关规定，本着对政协委员高度负责的精神，努力提高办理工作质量，不断探索办理工作的新思路、新方法，认真办理、落实政协提案，确保高标准高质量的完成政协提案承办工作。一、基本情况及主要做法2019年，我局共承办县政协委员政协提案4件。在收到政协提案后，我局领导班子及时召开班子会议，成立了维西县人力资源和社会保障局办理县人大代表建议和政协提案工作领导小组，并将建议及时转给相关股室办理，要求办理股室认真对待，并及时将办理情况报领导小组办公室。今年我局收到的提案主要涉及劳动力转移工作力度问题，解决公益性岗位等方面。政协委员来自社会各个阶层、各个领域，反映的问题涉及面广、政策性强，为高效办理、高质量落实政协委员所提提案，我局在坚持以往好做法、好作风的基础上，密切同人民群众联系，进一步加强组织领导，健全办理机制，强化督查督办，注重与政协委员的沟通交流，针对新情况、新要求，进一步改进办理方式方法。截止目前，我局所承办的政协提案均已办理完。二、存在问题和工作建议今年的政协提案办理工作，在大家的共同努力下，取得了一定的成效。但我们也清醒地认识到，我们的工作中也还存在一些不足：一是承办工作创新不够，后期跟踪不够;二是限于体制机制原因，对一些跨职能的建议事项难于推动解决，只能是立足部门职能力所能及的予以回应。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com

上传时间：2024-06-04 页数：2

政协第十四届琼海市委员会二次会议第069号提案案由：关于提高琼海65岁以上老龄人综合意外保障的建议第一提案人：范海燕关于加强我市65岁以上老龄人综合意外保障的建议近年来，党和国家高度重视人口老龄化问题，把积极应对人口老龄化上升为国家战略。党的十九大提出坚持在发展中保障和改善民生、促进社会公平正义，病有所医、老有所养、鼓励商业保险机构充分发挥行业优势，提供商业服务和支持等战略。我市人口老龄化形势严峻。第七次人口普查琼海市总人口52.82万，其中60岁以上人口10.13万占19.18%，65岁以上人口7.45万占14.10%,高于全国平均水平(13.50%)和全省平均水平（10.43%），老龄化已经是我们面临的一个问题，这些老人分布在十二个乡镇,由于地域、文化、年龄、经济的差异，目前政府出资购买困难老年人意外综合保险，涉及人数城市低保人数148人，农村低保1971人，特困人员1889人，计划生育特殊家庭80人，老年人发生意外尤其是骨折的概率较年轻人更高。近年来，我市医疗卫生水平均衡发展，推进健康琼海行动也在进行，争创国家健康城市是目标，宜居城市的美名，基于这些目标的实现，就目前老龄人的基本意外保障隶属于基础保障，目前政府救助只能满足少数特困人员、大部分的家庭老龄人还是需要通过政府、企业、家庭三方合力，促进老龄人病有所医、老有所养、生有所盼！ 为此建议：一、搭建综合意外保障基础，政府财政预算支持。打造65岁以上老龄人综合意外保障兜底，由政府财政预算、企业、家庭自付，由当地老龄办牵头落实，指导有实力的保险公司共同参与，全面部署统筹推进老龄综合意外险业务的推广工作，推出针对老龄人口的优惠意外保险保障方案。二、提升服务能力，做到群众满意。相关部门组织保险公司优化服务流程，把提供优质服务贯穿从投保到理赔的全过程。一是组建专门服务队伍，走村入户，为广大老人提供贴心服务，有效提升了理赔服务时效和群众满意度；二是优化服务流程，通过微信投保或赡养人人投保、组建老龄保险工作群、依托社区、村委开设老年保险便民服务点、举办现场理赔兑现活动等形式，快速受理、快速查勘、快速兑现；三是增设健康管理服务，通过联合第三方合作机构为参保老年人提供健康管理服务。三、营造敬老氛围，打造惠民工程。配合当地民政、老龄部门向老年群体、社会公众开展内容丰富、形式多样的宣传活动，宣导老龄保险知识、介绍理赔案例。通过举办专家健康讲座、现场义诊等社会敬老活动全面助力老龄事业。 市政府督查室2023年5月29日文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com

上传时间：2024-06-04 页数：2

关于市政协提案办理工作的汇报城市管理工作事关城市发展和群众切身利益，也是政协委员关注的热点，我局一直以来将提案办理作为听取意见、接受监督、改进工作的重要渠道。近两年来，我局承办市政协提案48件，其中主办件37件，协办件11件，办复率100%，办理态度、过程、答复、效果均满意的29件，其余8件总体满意，个别项基本满意。从整体办理情况看，已经解决或采纳的占62.16%；列入计划拟解决或拟采纳的占35.14%；一些前瞻性较强，短期内不具备条件采纳落实，用作参考的占2.7％。2015年和2016年，我局获市政协提案先进承办单位。一、严密组织，扎实推进，努力提高办理质量（一）明确责任，完善办理工作机制。按照《蚌埠市人民政府办公室关于认真做好市人大代表议案建议和市政协提案办理工作的通知》及市政协《关于政协提案办理工作有关事项的通知》精神，我局党委每年召开会议研究部署，制定《人大、政协议提案分办表》，逐件分解任务，明确办理要求，对每件提案都做到了定分管领导、定承办人员、定完成时间、定任务、定责任。同时，建立了提案办理工作责任制。我局主要领导是办理工作第一责任人；每件提案均由分管局领导领衔办理，对办理工作进行指导、协调，并带领承办单位与委员面谈、沟通；相关对口科室和局属单位具体承办、答复；局办公室及时分办、督办，使提案办理工作做到早谋划、早部署、早办理。（二）规范要求，按时保质完成办理任务。一是提高标准。将提案办理工作与开展和推进业务工作相结合，承办单位均选派经验丰富的业务骨干负责具体办理，认真研究办理意见，提出切实可行的解决方案，逐级签字审核，并注重加强部门之间相互协作，密切配合，确保提案办理措施有效。二是严把质量。承办单位按照规定的时限要求、格式和质量标准，预留一定时间用于正式行文回复和办理重要提案，办理复文均由我局主要领导审核签发，严格把好政策关、内容关、质量关、程序关、格式关、文字关，确保行文规范、按时办复。三是强化督查。局办公室建立提案办理工作台账，掌握办理进展情况，协调解决办理中的难点问题，定期督办、催办承办单位跟进，提高办文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com理效率。（三）主动作为，把沟通贯穿办理全过程。我局注重加强与提案人的沟通联系，切实做到办前有征询、办中有沟通、办后有反馈，不断推进办理工作规范化。办理前，通过座谈调研、登门走访等方式主动向提案人当面汇报沟通，进一步了解案由，提高办理工作的理解度和满意度，对涉及多部门承办的提案，我局主动联系共同承办单位或协办单位，合力解决问题；办理中，加强对提案内容的分析研究，自觉接受政协委员的监督，充分听取意见和建议，共同探讨解决问题的方法，凡是有条件解决的，集中力量尽快解决，因条件所限一时难以解决的，制定计划，积极创造条件逐步解决，并及时将进展情况向提案人反馈；办结后，办理复文均按照《蚌埠市人民政府办公室关于做好人大代表建议和政协委员提案办理结果公开工作的通知》（蚌政办〔2015〕5号）要求，主动在中国蚌埠网全文公开，切实做好办理工作回头看。二、狠抓落实，注重实效，努力实现三个转变（一）从领导批示办理向领导带头办理转变。为文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com改进工作作风，提升决策的民主化、科学化水平，我局主要领导亲自部署提案办理工作，参与重点提案办理，审核签发办理复文，努力落实委员要求。大气污染防治是当前工作的重中之重，市政协委员多次提出了关于加大扬尘污染治理的提案。按照市政府大气污染防治的责任分工，我局主要承担道路清扫扬尘、渣土运输扬尘和露天烧烤油烟治理的职责。我局主要领导将扬尘污染防治工作列入重点工作计划，亲自牵头办理，并明确3名班子成员具体抓落实。一是加强调查研究。我局主要领导多次组织渣土协会成员召开座谈会，征求意见，并带领相关业务科室实地调研我市渣土运输情况，摸索出政府管理协会、协会管理企业、企业管理车辆的工作机制，形成了一压、二盖、三扫、四冲洗并保持50米缓冲带干净整洁一整套的工作流程和管理模式，在全省率先更换密闭智能环保车300辆，确保渣土运输车辆整洁，减少了渣土车带来的扬尘污染。二是加大督查力度。局领导变让我干为带着干，采取日检查、周互查、月通报和点评制度等形式，凌晨4时带队上路，对照《蚌埠市城市环境卫生质量标准(试行)》，组织人员对各区机文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com械化作业时间、作业模式、作业效果进行检查。通过督查推进环卫标准化、机械化作业，目前我市道路机械化作业面积为1282万平方米，道路机扫率达到73%，有效解决了大扫把人工清扫带来的道路扬尘污染问题。三是创新工作思路

上传时间：2024-06-04 页数：9

※背景情况※临床研究是以疾病的诊断、治疗、预后、病因和预防为主要研究内容，以人群为主要研究对象，以医疗服务机构为主要研究基地，由多学科人员共同参与组织实施的科学研究活动。设计实施合理科学的临床研究项目，能从循证医学角度判断诊断或治疗方法对个人是否有益，并能帮助疾病诊断治疗方法的不断改进。同时，系列、科学、规范的临床研究也有助于形成证据等级强、治疗流程清晰、行业接受程度高、易于推广的临床指南，为疾病诊疗质量标准化和费用控制提供基本依据。因此，大力加强临床研究体系建设已成为世界各国推进医学科技发展的重要战略方向。我国于2017年颁布了《国家临床医学研究中心五年发展规划》等文件。2018年发布的《上海市人民政府关于推进本市健康服务业高质量发展加快建设一流医学中心城市的若干意见》也提出要建设开放共享的临床试验平台，加快发展临床试验机构。临床研究可分为申办方发起的临床研究和研究者发起的临床研究。申办方（多为制药或医疗器械企业）发起的临床研究有很大的市场因素，目的性较强，投入费用巨大。研究者发起的临床研究主要源于临床工作中的发现与实践经验，其研究范式更加复杂，成果更为多样，对全面推动临床实践进步的作用更为重要，但对研究者发现问题、整合资源、开展研究的能力也有更高要求。在欧美发达国家，研究者发起的临床研究已经形成由临床医师发起，专业临床研究人员为主开展的成熟模式，有效促进了临床诊疗水平的提高。※问题及分析※临床研究一直是我国医学科技创新链条的薄弱环节，临床研究团队的专业化建设严重滞后，临床研究创新不足、水平不高，整体发展滞后的短板问题十分突出。许多生命科学基础前沿研究领域取得的进展，不能及时有效地转化到临床应用。临床研究的进步，关键在人。我国缺乏专门的临床研究专业和成熟的临床研究人才培养体系。临床医师大部分未接受过临床研究相关教育培训，无法独立发起开展临床研究，也不易与临床研究人员高效交流与合作。临床研究人员一般来自于生物医学相关专业，水平参差不齐。现有临床研究人员大多供职于国外制药或医疗器械企业或临床研究服务机构，通过国家食品药品监督管理总局（CFDA）的认证，进入中国医疗市场为所在企业推进临床研究，为研究者发起的临床研究服务的临床研究人员数量严重不足。现有为研究者发起的临床研究服务的临床研究中心中，人才培养和使用的体制机制仍有缺陷，临床研究人员缺乏获得感和上升通道，妨碍了临床研究队伍的壮大和文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com研究效能的提高。这些问题在本市临床研究实践中都不同程度地存在。※建议※建议高度重视临床研究人才培养和人才队伍建设，从根本上提升我市临床研究能力，尤其是研究者发起的临床研究能力，推动我市亚洲医学中心城市和具有全球影响力的健康科技创新中心建设。1、加强临床医师的临床研究能力培训。目前，临床研究的主要实施机构是三甲医院等高水平医疗单位。临床医师在各类临床研究，尤其是研究者发起的临床研究中起着发起者和数据采集者等重要作用。临床医师对临床研究的理解不仅影响临床研究的结果，也直接影响其与临床研究人员的协作。建议从高水平医疗单位开始，对临床医师开展临床研究基本知识培训，帮助他们提升对临床研究本质的认识，理解并落实临床研究的各项要求，提高临床研究完成质量和研究结果的可信度。培训建议纳入医师继续教育体系，对完成培训课程的临床医师给与继续教学学分。考虑到临床研究的特殊性，在临床研究培训课程方面，建议打破专业和职称的可能壁垒，聘请生命科学、数学、计算机等相关专业人士和业界临床研究人员担任课程讲师。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com2、构建临床研究人员专业培养体系，依托综合性大学的医学相关专业，结合生命科学、数据科学等专业力量培养临床研究人员。目前可参考北京大学临床研究所的先例，鼓励有条件的大学建设临床研究方法学硕士和博士点，通过课程体系建设和实践能力锻炼，培养一批对临床研究有兴趣，具备相关专业技能的专业技术人员。3、合理确定待遇水准，稳定壮大研究者发起的临床研究人员队伍。研究者发起的临床研究较申办方发起的临床研究对临床实践的指导作用更广泛，但目前研究者发起的临床研究人员队伍收入与申办方发起的临床研究人员差距较大，不利于人才队伍稳定与壮大。建议在多劳多得的原则基础上，适当提高研究者发起的临床研究人员薪酬标准，稳定并吸引更多优秀人才为研究者发起的临床研究服务。对于资深临床研究人员等特殊人才，试点根据项目业绩和能力由特殊聘任渠道，而不唯基金和论文进行个人能力评价。4、设计职业评级体系，为临床研究人员提供发展空间。临床研究人员目前没有系统的职称评价体系，个人发展受到一定影响。考虑到临床研究对于社会经济发展和人

上传时间：2024-06-04 页数：4

※背景情况※上海郊区的乡土文化面临着来自两方面的挑战：第一，上海城市国际化继续深入发展，外来文化的传入远没有完成与本土文化的整合；第二，上海郊区城市化的蓬勃发展，又使浸淫于农耕社会的本土文化瓦解为破碎的残存，并日趋衰弱。与此形成悖论的是，当代表现代文明的外来文化和城市文化日趋强势似乎要取代本土文化之时，我们却又强烈地感受到乡土文化珍贵的传承意义和现实意义。※问题及分析※1、乡村文化管理体制机制还有待改进乡镇政府依然没有走出重硬件、轻软件的思路。文化建设目的功利化。有相当一部分的乡村文化建设目的，是作为形象工程和应对上级检查的一道风景。文化建设内容形式化,图书馆在一些乡村，象征意义大于实际作用；文化建设主体骨干化，外出务工人员一年比一年多，使农村文化建设主力军集中在几个骨干上；文化建设治理体系日程化，乡村文化建设的投资、经营、管理和增长的良性循环机制还没有形成，发展后劲不足。2、乡村文化人才严重缺失乡村文化事业发展陷入了传统文化无人学习，青年人不再传承的困境。当前乡村文化干部队伍状况令人担忧，村镇虽然也有配备文化工作者，但是一兼多职（文体教、工青妇），人才流失现象严重。3、乡村文化挖掘力度不够、特色不足乡村文化挖掘力度不够。部分乡镇政府也有意识地开发了一些乡村特色，但是对乡村文化的根还是挖掘有限，良好的文化旅游资源没有得到高效开发，乡村文化挖掘同质化现象严重。部分乡镇政府虽然已经注意到对于文化资源的挖掘，但是面临严重的同质化现象，没有形成各自的特色。4、乡村文化旅游市场开发还未形成合力由于体制上的原因，乡村文化旅游开发管理各自为政，农委、文广局、旅游局之间的协调，各区政府之间的协调，都存在一定的难度。而从全市乡村文化旅游项目开展情况来看，仍有不少可挖掘的资源，可以吸引更多的市民在这个市场消费。※建议※1、增强做好乡村文化事业工作的主动性，推动乡村文化事业繁荣发展建议政府及文化部门乡村文化事业纳入农村经济社会发展总体规划，以乡村公共文化事业的大繁荣，推动乡村经济发展；文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com加大乡村文化基础设施投入；加大对村级公共文化基础设施建设的财政倾斜，切实保障乡村基层文化建设所需经费。建议在经信委的指导下，联合上海电信、上海联通、上海图书馆、上海有线电视等单位，通过户籍实名注册，提供乡村互联网文化共享服务。整合资源，创新载体，丰富乡村文化生活。建议文化部门和乡村各级党委要充分发挥乡村文化站的阵地作用，坚持开展常规性的各类文化活动，广泛利用农闲、节日和集市，深入开展群众喜闻乐见的群众文化活动。2、创新机制，充实乡村文化人才队伍实施文化人才招聘工程。各区、镇、村可按人口范围，配备一定比例的文化工作专职人员，面向社会招贤纳才，并适当提高待遇留住人才；实施文化人才培养工程。制定出台相关扶持政策，大力支持民间草根文化队伍建设；积极支持民间文艺团体、文化示范户、民间艺人等的发展，定期对草根文化人才进行培养；实施文化人才培训工程。对农村基层文化骨干、乡村文化工作人员要定期开展培训，提高其政治素质和业务水平。3、努力挖掘、整合和传承乡村文化资源，彰显上海乡村文化特色品牌建议市文化部门联合各区文化部门，打造上海乡村文化基因库，将现存的乡村文学、技艺、民间歌舞、非遗的文献文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com资料进行分析整理，对健在的民间艺人进行抢救性记录，挖掘出本土乡村文化的特性。由市委宣传部牵头，组织文广集团、报业集团等媒体单位，以活动为抓手，在全市范围内开展上海乡村符号征集活动，收集能反映本市各乡村经济、文化符号的标志性民俗。为非物质文化遗产建立扶持传承体系。一是鼓励个人、家庭、群体传承，鼓励子承父业或家族人员传承，并要求做好非物质文化遗产的保护、传承、弘扬工作。二是鼓励农村文艺队传承。建议教育部门可以精心设计乡土知识教育课程，鼓励优秀乡土作品进学校、进课堂，鼓励学生们走出课堂学技艺、学传承。在各社区文化中心，为中小学生免费开设民俗表演学习班、传统技能培训班。4、以促进扩大乡村文化消费为抓手，推动乡村文化产业成为社会经济发展新亮点建议以农旅业为抓手，带动乡村的就业和产业链的发展。由市旅游委、市农委联合旅游公司，开通乡村文农旅直通车，可以赏花、养生、采摘等为主题，可依据四季乡村特色，推出四季乡村品牌线路。建议以上海文创50条为榜样，开设上海乡村文创30条，重点支持乡、土、特、新中小文创作品和民间歌舞、文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com技艺等发展。对符合

上传时间：2024-06-04 页数：5

※背景情况※中国青少年犯罪研究会的统计资料表明，近年来，青少年犯罪总数已占全国刑事犯罪总数的70％以上，13岁以下青少年犯罪明显增加。其中，十四、五岁的青少年犯罪案件又占青少年犯罪案件总数的70％以上。这个数字让人触目惊心，也引起人们的深思。究其原因，我们发现未成年人犯罪率的上升是由其思想道德滑坡直接导致的。20世纪80年代以来，随着我国改革开放和现代化建设的发展以及社会的变迁，人们的思维方式、行为方式和价值观念也发生了剧烈的变化，传统的道德规范受到了强烈冲击，而新的社会道德尚未完全建立起来，社会道德领域出现了某种混乱与无序状态，道德缺失现象严重，这在未成年人中表现得尤为突出。※问题及分析※一是市场经济对未成年人价值观的冲击。随着社会主义市场经济体制的建立，一方面人们的价值观念发生了积极的转变，平等观念、竞争观念、利益观念、自主观念等崭新的思想观念开始形成。另一方面，市场经济求利性、自发性的负面影响也容易使人们被功利主义价值观念所驱动，一切以个人利益为中心，由此导致唯利是图、自私自利、损人利己等行为的滋生和蔓延，这自然会影响到未成年人的道德价值观。二是未成年人自控能力和逆反心里的影响。青少年时期是一个幼稚与成熟、冲动与控制、依赖性和独立性等因素相互冲突的时期。一方面，这个时期是理想、信念迅速变化的时期，是人生观、世界观、价值观从萌芽趋于形成时期，是开始以道德意识、道德观念指导自己行为的时期。另一方面，这个时期又是生理迅速成熟，而心里发展跟不上生理发育的时期，是思维发展虽然较快，但思维的批判性尚待成熟，容易走向片面和偏激的时期，是情绪情感日渐发展，但两极性严重，自控性差，逆反和对抗心里容易出现的时期。三是现代家庭结构新变化的影响。过去传统大家庭式的家庭组织结构，已经被更多的三口之家所取代。未成年人在家庭中处于核心地位，几乎成了小皇帝。长辈们过分关心孩子的物质生活，而忽视了孩子的道德教育。在我国目前的小家庭中，普遍缺失对未成年人的道德教育，有的是不重视，有的则是不懂得科学的教育方法和理念。四是网络文化对未成年人的冲击。网络文化环境对未成年人成长产生积极影响的同时，也给未成年人带来一定的负面影响。由此引发出的种种偏差行为和违法犯罪行为，给社会治安文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com带来相当的隐患，对未成年人的健康成长造成了许多不良影响，也给我们的未成年人思想道德教育带来诸多挑战和新的问题。※建议※近年来，在上海市委坚强领导下，全市上下坚持把立德树人作为根本任务，推动未成年人思想道德教育向纵深发展，取得了显著成效。去年召开的上海市未成年人思想道德建设工作会议上，市委常委、宣传部部长周慧琳指出：当前开放多元的社会环境带来严峻挑战，互联网对未成年人成长影响巨大，未成年人工作还存在薄弱环节，要增强责任感和紧迫感，准确把握形势，毫不松懈抓好未成年人思想道德建设。充分体现了上海市委领导对未成年人思想道德教育的高度重视。如今，未成年人思想道德建设已经成为社会普遍关心的重要问题，我们要全面提高未成年人的思想道德素质，进一步加强和改进未成年人思想道德建设。针对目前未成年人思想道德建设中存在的诸多问题，特提出如下建议：一是要提高对未成年人思想道德建设重要性的认识。未成年人是祖国的未来，是民族的希望，我们要本着对国家和人民负责的精神，高度重视未成年人思想道德建设问题，要把未成年人思想道德建设放在关系国家命运前途的政治高度来切实抓好。各级政府教育部门要认真贯彻落实国务院《关于进一步加文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，制定有关具体落实措施，努力为未成年人营造一个良好的成长环境，这是我们的使命，更使我们的责任。二是要树立科学的思想道德教育观。学校教育是未成年人接受教育最主要的渠道，学校在加强未成年人思想道德建设中发挥着不可替代的作用。因此，学校要树立起科学育人的观念，要根据未成年人的特殊心里、生理特点，因材施教，因人而异，有的放矢；要适应时代发展的要求，不断创新、改进教育工作方式、方法，实现由灌输思想道德知识向发展思想道德能力转变。三是要尊重未成年人的主体地位，多渠道开展实践活动。充分尊重未成年人的主体地位，让未成年人在体验中受到教育。学校要多组织学生参加一些实践活动，让学生多了解社会，关注社会，了解民生。要化解安全教育和开展德育活动的矛盾，让学生走出校门，亲近自然，感受祖国富饶的自然资源和源远流长的历史文明的同时，不断增强学生们的自豪感，丰富他们的知识。同时，学校还应当积极开展心里健康教育活动，帮助青少年更好地认识自己，了解他人，调节情绪，达到培养学

上传时间：2024-06-04 页数：6

政协第十四届琼海市委员会二次会议第091号提案案由：关于加快解决我市土地征用历史遗留问题的建议第一提案人：陈泽扬关于加快解决我市土地征用历史遗留问题的建议近年来随着海南自贸港建设的崛起，琼海市投资建设步伐不断加快，项目建设所需土地规模不断加大，新的土地供应较少。早期历史的征地工作不尽完善，长年累积了较多得不到妥善解决的历史遗留问题土地。这一系列的问题往往是后期企业拿地后或者进行开发时才得以暴露，反馈出来的问题主要有以下几类情况： 一是政府征用土地征地款补偿标准低于被征地农民预期，虽然是青苗补偿领取，但是土地补偿款未分配，导致村民抵触情绪较大，不配合土地征收工作；二是地方政府征地细节工作不尽完善。例如：失地社保未及时办理、就业留用地未及时办理产权、安置土地未及时落实到位等。企业虽然取得土地权证后，由于未完善征地工作，失地村民阻挠企业进场，企业未完成土地接收流程，导致项目无法开发建设；三是已征收土地被村民进行二次占用并抢种，特别是涉及土地边界范围，向企业诉求二次补偿，导致项目无法开发。上述问题得不到妥善解决，往往会导致企业在进行开发时和农民产生矛盾纠纷，甚至会导致土地闲置。企业作为市场主体到当地进行投资建设，为当地经济发展添砖加瓦本是好事，但相关部门在处理土地历史遗留问题时往往会考虑社会维稳因素，导致历史问题不能及时有效的得到解决。为确保项目土地顺利进行开发，加快解决土地历史遗留问题迫在眉睫，同时为建设海南自贸港建设助力，为加大琼海市社会投资做好准备，因此建议：一、相关部门加大对琼海市存在历史遗留问题土地的梳理分类，由市政府牵头组织相关部门进行专项研究。需要当地政府针对土地征收政策进行有效宣传，特别是开发区被征收的村民进行讲解，同时与企业做好开发投资的沟通，既要保障失地村民权益，又兼顾项目的落地实施。二、征地细节工作不尽完善的，应本着尊重历史、妥善解决的原则尽快组织相关部门帮助农民解决问题，但同时做好解释工作，相互体谅，土地开发和问题解决同步进行。三、已征收土地被农民二次占用并索要补偿的，在产权清晰的前提下，政府相关部门应明令禁止农民的不合理行为，必要时协助企业进行土地开发，创造良好营商环境。市政府督查室2023年5月30日文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com

上传时间：2024-06-04 页数：2

※背景情况※城镇化发展引出的许多问题必须依靠城市群发展来解决，长三角城市群发展是中国改革开放和转型发展的先行者和方向标，长三角发展受到广泛关注。2008.9国务院出台了《关于进一步推进长三角地区改革开放和经济社会发展的指导意见》，2010年5月国务院批准实施《长江三角洲地区区域规划》，2016.5国务院通过《长江三角洲城市群发展规划》。2018年11月进博会上，A宣布中央支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略。推动长三角地区更高质量一体化发展，是中央对上海的要求，也是上海提升城市能级和核心竞争力的重要载体和使命。目前，三省一市联合组建的长三角区域合作办公室在上海挂牌成立，上海市人大常委会11月22日通过了《关于支持和保障长三角洲地区更高质量一体化发展的决定》，22日和30日江苏、安徽、浙江人大常委会先后表示支持和响应，在规划、交通、环保、标准体系等领域均达成了一定的共识。但在涉及地方各自核心利益层面还有值得深层次探讨的问题。※问题及分析※1、经济体量及目前地方财政收入政策，是各个地方政府必须面对的问题，也是一体化过程中阻碍深度融合发展的关键，各地的投入和民生的改善均与当地财政收入相关，不打破这一利益格局，一体化只能是做表面文章。2、长期的城市底蕴、风土习俗和教育理念造成了思想、眼光和行动的地域差异，改革开放后各阶层的贫富差距的扩大，经济高速发展带来的心理浮躁，使人们的职业素质和对社会分工的认可大大降低。现代化大工业的分工合作机制很难在人员素质差异很大的区域内开展。3、学而优则仕的封建思想根深蒂固，学校的任命制造成官僚化趋势日益严重，学校同质化竞争造成区域研发资源低水平重复，学术权威垄断研发资源造成科技创新能力不足，区域内研发体系僵化的日益加剧，使地域性科技分工合作更加困难。4、国门打开了，城门没有打开，受就业、教育、医疗资源的限制，地域性歧视和地方保护的心态根深蒂固，具有优质科研资源的大城市，由于天价的住房，根本无法留住年轻科研人员和创业团队。大学生回乡创业，因资源分散，无法形成大产业的集聚，更不利于一体化进程。5、企业负担日益加重、鼓励低价恶性竞争的市场规则造成企业利润过低，迫使企业偷工减料，无视公益和环保，更无法投入资源进行长期的基础性研究，以企业为主体的研发体系名文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com存实亡，只能利用区域间的政策漏洞东躲西藏。在长三角一体化后可能造成大量的微利企业破产。※建议※1、破除不适应新变化、影响破解新难题、无力应对新挑战的体制性障碍，在三省一市打破户籍制度的规定，允许苏、浙、皖在上海长期就读的学生能参与上海高考，提高长三角区域内的985，211学校扩大对本区域内的招生比例，提高区域内农村学生高考录取比例，鼓励部分大城市学生选择职业和技工学校。2、取消、降低影响长三角一体化的附加收费，取消苏、浙、皖车辆的进城费，降低崇明的隧道收费。增加工业园区改造过程中配套的公租房比例，切实降低外来工作人员的生活成本。3、以上海科创中心建设为先导，逐步拓展到长三角区域。面向世界前沿技术，引进全球顶级人才，在区域内按照现有的研发能力合理分工，布局国家级实验室，以实验室为基础建立创新平台，集聚相关资源；面向经济主战场，以满足国民经济和社会发展的现实需要为出发点，布局研发产业基地和大规模生产基地，以生态环境、人文环境优先适宜原则合理规划产城一体的产业小镇，在逐步形成具体领域科技创新链的前提下，由政策引导填平补齐产业链，形成有效的产业集聚，切忌行政命令式的产业大调整；上海应该重点面向国家重大需求，努力文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com攻克关键核心技术的瓶颈制约，保障国家安全和战略利益，在技术攻关过程中，重点策划好专利池，对标国际标准，对接好产权交易中心。4、争取国家政策，统筹国家拨付的转移支付资金，支持在三省一市分别建设国家公园，在国家公园内分别推动相关高新技术的示范应用，通过示范引导消费，带动产业发展。5、打破原有的科研评价方式，隔离相关的利益团体，引入国内外第三方战略、科技咨询公司，对科创中心的研发方向，研发基础，团队的能力，预期结果给出合理的评价，及时修正科创中心的建设目标。采用擂台赛机制，及时更换领域的领军人物。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com

上传时间：2024-06-04 页数：4

政协第十四届琼海市委员会二次会议第086号提案案由：关于推动我市电动摩托车、单车集中充电设施建设确保公共安全的建议第一提案人：孙 华 关于尽快推动我市电动摩托车电动单车集中充电设施建设确保公共安全的建议随着我国新能源车发展快速，电动摩托车、电动单车随之普及，并成了群众出行的重要交通工具。我市居民家庭电动摩托车、电动单车拥有率逐年上升，据统计，至2022年底，嘉积城区电动摩托车拥有量41088辆，电动单车拥有量26515辆。我市电动摩托车、电动单车的普及和使用，安全充电等问题日益凸显。电动摩托车、电动单车能否及时安全充电是市民最关心的热点问题。飞线充电是目前我市群众给电动摩托车、电动单车的主要充电方式，在嘉积城区，市民飞线充电乱象随处可见。有的在路边或店铺前飞线给电动摩托车或电动单车充电。居民集中人数较多的社区，楼房密集，巷道狭小，电动摩托车、电动单车的数量十分庞大，电动摩托车、电动单车在巷道无序停放，飞线充电现象普遍。在社区小区，住宅楼的住户从房屋里飞线给电动摩托车或电动单车充电，有的住户住楼在六、七层甚至更高楼层的也从窗户里飞线给停放在楼下的电动摩托车或电动单车充。住宅楼的梯口、疏散走道更是电动摩托车或电动单车充电场，多的有十几辆电动摩托车或电动单车同时充电。高楼飞线还容易发生电线老化磨损漏电触电事件。我们在嘉积城区调研，居民反映，他们没有看到有电动摩托车或电动单车公共专门充电设施。2021年6月1日，海南省人大常委会通过《海南省电动自行车管理条例》（以下简称《条例》），2022年1月1日起施行。在消防方面，《条例》明确了禁止停放和禁止充电区域。在调研中，市民普遍反映没有与《条例》相配套的设施来保障《条例》施行，他们对飞线充电的安全忧虑，但又是无奈的选择。查诸报端，电动摩托车或电动单车在充电中自燃事故，近年来发生多起且呈逐年攀升，电动摩托车或电动单车发生火灾率占比高达18%以上。市民担心飞线充电的安全隐患，一旦发生火灾，后果不堪设想。飞线充电的安全隐患已经给我们敲响了警钟，公共安全无小事！为此建议：尽快推动电动摩托车、电动单车公共集中充电设施建设，确保公共安全。一、市政府根据《海南省电动自行车管理条例》尽快制定与之配套的《琼海市电动摩托车、电动单车安全管理规定》。《规定》要有三个确保，确保力争在居住小区、城中村和居民自建房集中区100%建集中充电设施，新建小区要同步建设电动摩托车、电动单车集中充电设施：确保电动摩托车或电动单车充电器、蓄电池等零部件安全；确保电动摩托车或电动单车违规停放、违规充电行为得到有效遏制。构建形成一套城乡全覆盖的电动摩托车或电动单车安全管理体系。二、构建5分钟充电圈。嘉积城区的街道设置分布均衡、市民方便的电动摩托车、电动单车集中充电设施，老城区可根据街道的长度及电动摩托车、电动单车数量适当建多处集中充电设施，构建5分钟充电圈。三、开设电动摩托车、电动单车充电APP，方便市民可以直接搜索附近充电桩。四、广泛开展电动摩托车、电动单车消防宣传教育。通过现场和媒体宣传等手段，开展电动摩托车或电动单车火灾案例警示教育，普及防火安全和火灾扑救常识。市政府督查室文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com2023年5月30日文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com

上传时间：2024-06-04 页数：3

政协第十四届琼海市委员会二次会议第098号提案案由：关于建立农村老人服务体系的建议第一提案人：段宏伟关于建立农村老人服务体系的建议随着我国经济的发展，老龄化问题逐渐凸显，相较于城市而言，农村受经济、社会、人口流动等方面因素的综合影响，人口老龄化形势更加严峻，我市的情况也不例外，农村青壮年劳动力大量外出务工，赡养脱离，留守老人的养老问题成为急需解决的一个社会问题。妥善解决农村养老问题不仅是健全乡村治理体系的重要一环，也是实现乡村振兴战略的内在要求。当前，农村留守老人的主要问题表现为：生活来源问题、无人照料问题、精神慰藉问题、安全隐患问题等等，切实解决留守老人的这些问题，应采取系统措施加以解决，建立全市农村老年人服务体系。为此建议：一、强化政府责任。健全分层分类的社会救助体系，切实保障困难农村留守老人的基本生活。由市民政部门牵头，定期对60周岁以上的农村留守老人的家庭、生产生活、健康等状况进行摸底调查，纳入城乡社会救助体系，以镇、村（社区）为单位建立农村老人信息档案，及时滚动更新。各类慈善机构和社会志愿者针对农村贫困老人的资助和服务纳入这个体系，实施动态化管理，提供分类关爱救助，做到信息和资源共享。二、强化医疗服务。留守老人大多体弱多病，政府可增加医疗下乡次数，免费为留守老人体检，做好老年病的早期发现诊断和治疗。村委会可为医药费花费较高的老人申请农村临时救助，解决老人医疗费高的问题。在农村留守老人中加强卫生健康知识的普及工作，搞好重大疾病预防，让农村留守老人告别不良生活方式和习惯。三、强化资源整合。创新集中供养方式，破解农村困难家庭一人失能、全家失衡难题。政府出台优惠政策，鼓励创办社会化养老机构，扩大乡镇敬老院的容量，完善农村中心敬老院配套设施设备，提高服务质量。鼓励在有条件的村庄开展日间照料、老年食堂等服务。四、强化宣传力度。加大《中华人民共和国老年人权益保障法》的宣传，弘扬敬老、养老、爱老的社会风尚。镇法律援助中心工作站要承担对农村不孝敬老人，特别是不赡养老人的行为对象调查和依法处理的责任。市政府督查室2023年5月30日文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com

上传时间：2024-06-04 页数：2

※背景情况※近几年来，上海市政府狠抓五违四必，有计划有步骤地拆除了全市范围的违章建（构）筑物，尤其下大力气拆除了高压架空线长廊沿线下的建（构）筑物，种植绿化。在提升城市整体形象的同时，也消除了存在的诸多安全隐患，十九大以来，A不断强调。人与自然是生命共同体，人类必须尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，上海市委、市政府也加大了这方面的投入，在上海郊区兴建了七大郊野公园，并把许多收费公园改建或敞开式免费公园供老百姓休息健身，城市多处可见绿地，全力打造上海成为国际一流的和谐生态城市。以上海的徐汇区为例，这几年来，共拆除了凌云、梅陇地区，桂平路、漕宝路高压线长廊沿线建（构）筑物约34万平方米，分四期种植了约18万平方米的绿化，修建了2500平方米的人工湖及3.8公里健身步道。对于全市而言，这部分的土地资源更多，更值得我们去思考，如何来充分利用这些土地资源发挥更大的作用？为上海老百姓创造更贴近自然生态的美好城市生活。同时，在符合相关法律法规前提下，开发利用这些土地资源。※问题及分析※1、拆违和绿化种植时间上过于紧凑，缺乏足够时间来进行合理的规划市政府按照《中华人民共和国电力线》及《电力设施保护条例》《城市电力规划规范》(GB50293-1999)的有关规定，下大力气要求各区在短时间内拆除了全市高压架空线长廊沿线的建（构）筑物，但同时也形成了大片空置场地，鉴于城市环境美观需要，在没有统一规划的情况下，各区按区域特点和财力种植了绿化。由此造成绿化植物品种过于老旧，生态环境及生物多样性更无法体现，一定程度上影响了整个城市的形象。2、新增的大面积绿地缺少系统性管理《上海市公园管理条例》颁布于1994年10月，是指导上海市公园及城市绿化管理工作的基本法律文件。虽经人大四次修订，但仍有些条例内容缺失对生态环境以及生物多样性保护，架空高压线长廊绿地等时代新生产物和人们对美好生活追求所需。尤其在架空高压线长廊下某些居民自行种植蔬菜，不仅仅是破坏了整体环境，从另一个侧面也反应了这些绿地仍缺少相应的管理措施和人力财力的支撑。3、高压线长廊下大片绿地的地下空间尚未开发利用拆除架空高压线长廊建（构）筑物后，地面部分除种植绿化、开挖人工湖外，地下空间仍涉及科学规划或资金支撑，目文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com前仍未进行开发利用，而长廊沿线大部分是老旧小区，居民们除了需要绿地来休闲健身外，小区停车难问题和大型购物超市等方面同样存在着巨大的需要。但由于重新开发地下空间，涉及的资金来源等因素，虽有需求，但地下空间的开发仍一直处于研究探索中。※建议※1、建议通过人大立法，将高压线长廊绿地的生态环境及生物多样性保护、把人与自然的关系，人与自然是生命共同体等理念，写入《上海市公园管理条例》，使这片在城市中心的绿地的规划、保护管理工作做到有法可依。同时，政府有关部门应更多的鼓励公众参与、互动交流，借鉴发达国家的公共绿地管理经验，探索社会力量来参与绿地的规划、自然教育、自然科普的创新模式。2、建议融合各类资本，大力开发绿地地下空间，在充分发挥土地资源的同时，也可以缓解周边居民的停车难、购物难等问题。3、建议在开发地下空间时，在条件许可情况下，把架空线落地，既美化了城市环境，同时又使地面绿地有了更大的利用率，在符合相关法律法规情况下，进行更大空间的开发和利用。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com

上传时间：2024-06-04 页数：3

※背景情况※AXXX指出，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标；又指出，现阶段我国社会的主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要与不平衡、不充分发展之间的矛盾。如何化解这一主要矛盾，将社会发展与人民对美好生活的向往有机地结合起来，乃是我们今后工作的重中之重。※问题及分析※随着社会的发展，老龄化问题在城市中日益突出。据统计，至2017年末，本市60周岁及以上户籍老年人口为483.6万，占户籍人口的33.2%；65岁及以上老年人口317.67万人，占21.8%；80岁及以上高龄老年人口80.58万人，占5.5%。如何让这些老龄市民能够过上美好生活，是我们各级政府考虑城市发展所面临的一个避不开的现实问题。对这一问题，各级政府已经采取了许多有益的措施，出台了相应的政策，如通过政府和社会的合力，不断增加养老设施、场地等，受到了广大市民的欢迎，但还是满足不了现实的需求，居家养老目前还是老龄人的首选。而居家养老首先要解决的是居住在7层以下多层住宅中的老龄人能够自由上下楼梯的问题。解决7层以下多层住宅加装电梯问题，其实也是其他所有人对美好生活的愿望。据有关资料披露，2014年止，上海地区7层楼以下没有电梯的多层楼房面积就已经达1.5亿平方米。如果将这1.5亿平方米多层建筑加装电梯，不仅能极大地满足人民对美好生活向往的需求，同时在新常态下，亦可成为新的经济增长点，对促进就业和社会经济的整个发展必将起到有力的推进作用。2018年12月的中央经济工作会议明确将就业作为优先政策。目前，上海7层楼以下多层住宅加装电梯依据的政府文件是《关于本市（上海市）既有多层住宅增设电梯的指导意见》（沪建房修联〔2016〕833号）。这个文件不单对多层住宅加装电梯的门槛起点高，需要本小区三分之二以上业主同意，还需要想加装电梯的本幢业主90%同意，这是其一。深圳只要求多层住宅加装电梯获得本单元总建筑面积和业主总人数两个三分之二同意即可申报。其二，除了政府补贴外，对加装电梯所产生的费用摊派和补偿没有可操作的指导性意见。其三，因为宣传不足，事实上知道有这个文件的业主并不很多。目前，加装电梯的所有手续比较复杂，程序繁多，牵扯的面和需要协调的事项也多，尽管有的区或街道、甚至居民委员会为加装电梯做了一些指导性的工作，但具体的事务都还得由业主自行完成，单加盖的图章就要数十个，跑完整个流程起码需要数月的时间，而这些工作主要由年老的居民承担。这个里文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com面关键的协调工作，因为牵涉到各方利益，仅仅依靠业主自己的力量，往往难以达到最初的预想。到目前为止，实现7层以下多层住宅加装电梯愿望的比例，对于整个上海1.5亿平方米多层住宅来说，是微乎其微的。要实现社会经济发展和满足人民对美好生活的向往，在既有国情和现实条件下，政府仅仅出台相关政策，靠居民自发来实现，在实践中会遇到极大的阻力和困难，所以，还是应该依靠政府的力量来做会更好，这也是市委、市政府提出建设全球卓越城市的必然要求，更是落实以人民为中心发展思想的必然之举。※建议※我们建议，将7层以下多层住宅（包括所有老公房、经适房和商品房）加装电梯纳入每年政府为市民办的实事项目中，作为政府每年的民心工程来做，逐年推进。具体建议如下：1、修改已出台的有关7层以下多层住宅加装电梯的门槛，改为获得本幢业主三分之二同意即可。2、按照从上至下逐渐减少的分摊原则，出台加装电梯除政府补贴外的费用摊派和补偿的指导性意见。3、出台加装电梯后运行、维护、电费支出等相关问题的指导性意见。可参照小高层以上已加装电梯住宅的运营模式。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com作为每年市政府所办实事项目，具体由市政府住宅管理部门牵头，落实到各区，根据7楼以下多层住宅的房型实际情况，制定相应规划，如推行旧房改造那样，每年完成一定指标。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com

上传时间：2024-06-04 页数：4

政协第十四届琼海市委员会二次会议第095号提案案由：关于完善应急管理体系，提高公共安全治理水平的建议第一提案人：谢添关于完善应急管理体系提高公共安全治理水平的建议党的XXX报告首次明确将应急管理工作置于总体国家安全框架，用专章部署推进国家安全体系和能力现代化、坚决维护国家安全和社会稳定，用专节部署提高公共安全治理水平、强调应急管理工作，这在历次党代会报告当中还是第一次。近年来，全市各种突发事件，尤其是台风、强降雨、城市内涝、公共卫生事件等灾害事件，对人民群众的生命财产安全造成较大影响。在遇到灾害的时候，人民群众对于政府救助能力、救助效率和救助效果的要求就越发苛刻，也更凸显出政府的治理能力，更加凸显出统一指挥、综合保障和专业处置之间的应急管理体系的重要性，这些迫切地需要我们认真思考如何完善应急管理体系，提高公共安全治理水平。当前我市应急管理存在的问题：一是应急管理体制机制尚不完善。在防灾减灾与安全生产工作全面融合的趋势下，各部门防与救和统与专之间的关系需进一步明确，部门间的协作联动机制需要进一步优化；应急能力建设有待强化，指挥体系、力量布局、监管执法、物资储备、科技支撑等方面还有待进一步加强。安全生产工作体制机制改革仍需攻坚，负有安全生产监管责任的部门机构和人员配置不完善，一些干部不适应、不专业的问题仍较突出等；二是应急保障能力有待提升。综合性消防救援队伍在救援理念、力量、装备、方式、机制、保障等方面，还不适应全灾种、大应急救援现实需要，地震、山岳、高层、石化等专业队伍建设虽然已经启动，但专精尖救援力量相对薄弱，调度指挥体系和应急响应机制有待完善。市救灾物资储备库和乡镇应急物资储备站点应急物资储备的种类和数量仍然有限、布局不够合理，各类应急物资的综合信息动态管理和资源共享管理体系亟待加强。应急管理科技信息化建设亟需强化，应急指挥平台、应急通信、物资调运、紧急运输等应急保障的科技支撑明显不足；三是社会协同共治水平有待提升。专业领域志愿者发展不足，群众风险防范意识薄弱，自救互救技能不高，全社会共同参与应急管理的文化氛围还未形成。目前在疫情、灾情等紧急公共事件发生时，能够及时响应的动员对象仍以党政机关、国有企事业单位的干部职工为主，没有充分发挥社会组织力量，各行业、各领域的牵头部门没有建立起社会动员应急管理机制，没有充分挖掘、储备可供使用的人力资源，志愿者队伍建设滞后，社会力量与党政力量没有形成合力；四是基层应急救援水平有待提高。我市随着农村产业结构调整和城镇化进程加快，乡镇企业和民营经济不断发展，火灾负荷加大，火灾的风险隐患不断增多。目前全市13个镇区中，塔洋、万泉、阳江、龙江、石壁及彬村山等6个镇区未设置国家消防队或专职消防队，长坡、潭门、会山等三个镇专职消防队未建成使用，各镇区的志愿消防队伍均只停留在明确人员名单层面，未组织演练，也未实际参与应急调度。各村一旦发生火灾，村民仅依靠家庭水窖、自来水管等开展自救，救火条件简陋。因此建议：一、要建立以风险治理为中心的应急管理体系。要以安全第一、预防为主为根本方针，以系统观念、守正创新为根本方法，按照建立大安全大应急框架要求，科学统筹防范与救援、监管与服务，更加注重源头治本、工程治本，强化关口前移，着力完善体系、预防为主、专项整治、提升能力，突出防范化文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com解重大安全风险，深入推进应急管理体系和能力现代化，建立以风险治理为中心的应急管理体系。二、要优化以协同高效为目标的应急管理体系。要按照优化协同高效目标，进一步处理好统与分、防与救、上与下的关系，充分发挥三委三指等议事协调机构综合协同和会商的职能，发挥好市应急管理部门的统筹优势和各相关部门的专业优势，进一步明确有关部门在事故预防、灾害防治、信息发布、抢险救援、环境监测、物资保障、恢复重建、维护稳定等全生命周期应急管理工作职责。健全防汛防风防旱、抗震救灾、森林防火、安全生产应急指挥机构和指挥决策机制，优化应急处置流程，提升综合指挥能力和协调能力，着力健全应急响应机制，完善与驻琼军警部队、公安、卫健、农业、气象、地震、消防等部门联动衔接机制。组织开展各行业应急演练，强化互助调配衔接。各行业主管部门、企业、基层组织等依据法定职责，细化分级响应程序，做到快速响应。落实突发事件应对处置的属地镇（区）责任，做好上下级响应衔接。三、要全面提高救援处置和保障能力。要持续强化综合应急物资保障，每年有计划采购储备应急物资。探索推动整合乡镇（街道）安全生产、防灾减灾、消防等资源力量。推动市综合性消防救援队伍正规化、专业化、职业化，按照准现役、准军事化标准建设管理，支持专业救援队伍和社会应急力量建设，结合救援实践和各自实际，坚持满足当前、适度超前原则，加强先进适

上传时间：2024-06-04 页数：5