政协第十四届琼海市委员会二次会议第041号提案案由：关于开展我市农村自建房排查整治工作的建议第一提案人：陈学位关于开展我市农村自建房排查整治工作的建议为深入贯彻落实AXXX有关河南、湖南等地连续发生火灾、住房倒塌等安全生产事故的重要指示批示精神，根据省委省政府关于研究推进自建房安全专项整治工作专题会议和市委市政府工作部署要求，省市农村房屋安全隐患排查整治工作领导小组印发了农村房屋安全隐患排查整治工作的通知。我市各乡镇全面组织开展农村房屋安全隐患排查整治工作压实属地政府及行业部门主体责任，按照谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责原则，依法依规有序开展农村房屋安全隐患排查整治工作，彻底消除农村房屋安全隐患，确保农房居住安全。但是，在排查过程中虽然取得进展的同时，仍存在着一些困难：一是自建房全面排查工作量庞大，基层工作人员缺口较大，排查工作进度一时难以快速推进；二是调查系统填报专业性较强，多数村民群众经多次培训后仍无法正确地掌握调查填报的逻辑与工作要求，错填漏填的失误时有发生，极大地影响了排查工作的质量，也为后期回头看工作增加了许多不必要的负担；三是工作资金不充裕，按市住建局指导意见，以调查一间房屋3.5元的劳务标准来聘请当地村民群众参与排查工作，经过数次排查工作后，劳务经费存在较大缺口，无法及时拨付群众劳务费用，造成群众心中存在芥蒂，降低了群众参与房屋调查的积极性，进一步影响了排查效率和排查质量；四是部分居民对于自费开展房屋质量鉴定工作有抵触情绪，造成鉴定工作进展缓慢；五是我市有五个农场居，场部或连队区域部分职工住房较为老旧，存在一定的安全隐患，但职工仅有使用权，无所有权，房屋、土地权属为农场公司，职工改建重建难度大，参与整治意愿不高。针对以上问题，现提出以下几点建议：一、由住建局牵头，财政局提供资金保障，聘请有资质的专业第三方公司，属地政府组织人员配合，由第三方公司通过海南省房屋市政调查APP，对全市辖区内自建房进行排查登记，并建立统一完善的自建房安全排查台账。二、市政府出台关于整治拆除鉴定为危房的工作方案，一户一策整改措施由行业主管部门指导进行分类，主管部门、属地政府、农场公司（产权人）根据工作方案职责进行管控、拆除整改。三、实行农村自建房备案审批制。农村建房施工队（公司）与建房户签订《建房承诺书》、《农村建房安全防范措施告知书》、《建筑材料质量保证书》，到属地政府做好备案，要求施工单位对建筑工人购买人身意外险。四、切实解决农场居职工居住安全问题。由市住建局牵头协同农场公司、资规局、农场属地政府、居委会对相关用地进行规划分区，鼓励职工搬迁至安置区，对于危房或者废弃房屋进行拆除。市政府督查室2023年5月8日文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com

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※背景情况※犬类是人类的朋友，但是对犬类疏于管理不仅会影响市容，也会发生恶犬伤人事件，引发各方争论造成社会不和谐。为此，上海早在1993年就加强犬类管理，制定了《上海市犬类管理办法》，2011年、2016年又进行了两次完善和修正，用以规范全市的犬只饲养、经营及相关管理活动。但是当前上海在犬类管理上仍存在诸多不足，比如仍有大量犬只没有办证、遗弃犬只的情况，以及对流浪犬收容和管理不够规范等问题。※问题及分析※1、大量犬只没有办证。《上海市养犬管理条例》规定犬只出生满三个月应当进行登记、城市化地区每户限养一条、禁止个人饲养烈性犬等规定，但是实践中没有登记的情况大量存在；2、遗弃犬只的情况是有发生。从媒体了解到，犬只被遗弃街头的情况时有发生，对于遗弃犬和流浪犬收容也存在不够及时的情况；3、对收容后的犬只管理缺乏人性化。不少市民拍摄到照片和视频，反映本市上海青浦区、金山区，奉贤区、宝山区等各区级犬留所以及上海市市级犬留所（康宁路）等犬类留检所、犬类临时收容站等场所，存在着没有提供必要的食物和饮水、环境脏乱不堪等情况。※建议※1、对于无证养犬行为严格执法要求养犬人限期对犬只进行登记。严格要求根据《上海市养犬条例》规定犬只外出应挂犬牌，加大巡查力度，对于未挂犬牌的犬只进行扣留，对于逾期不办理证件的犬只视为流浪狗进行收容。2、引入社会组织参与犬类管理以上海小动物保护协会等组织为依托，组织相关社会组织、企业和个人设立犬类保护分会，团结社会力量作为政府管理部分的辅助，弥补现有资金和人员的不足，也便于将社会爱心人士的自发行动纳入到有序管理中，并作为社会公信机构定期组织各方对犬只收容场所进行巡查监督。3、改善犬类收容场所在严格执法的情况下，势必造成收容犬只的增加。现有收容场所已不能满足需要，建议加大投入，改善犬类收容场所硬件，提升收容能力。4、多渠道分流收容犬只（1）有芯片或能查找到主人的，通知主人及时领回，并进行教育,同时完善管理法规，对存在遗弃行为的养犬人进行严格处罚；文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com（2）经专业测试符合医疗陪伴犬条件的，由专门的犬类培训机构进行培训，将培训合格的犬只输送的敬老院、福利院、孤寡老人家庭、残障人士，以及自闭症儿童家庭，担任医疗陪护犬，发挥积极的社会作用；（3）身心健康，符合领养条件的，在留检所设立领养区域，对市民开放领养，同时办理狗证；（4）身体健康但无法担任医疗陪伴犬和被领养的，分流给宠物行业社会组织接收，一定期限无人领养的，送至地广人稀的区域放养。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com

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※背景情况※上海正在打造全球卓越城市，着力强化城市精细化管理，着力保障城市运营安全，着力营造和谐良好的营商环境。经过多年不懈努力，上海已基本实现全市管道天然气化。但作为管道天然气的补充，上海仍有近220万液化气用户和多家液化气销售、配送企业及供应站，供应管道网络无法到达的偏远区域和城乡结合部等分散区域。这部分液化气用户和销售、供应还存在大量用户自提、自运现象，安全隐患多，服务水平底。近几年曾发生过多起事故，不但危及城市公共安全，也暴露出城市安全管理和行业管理中的问题和隐患，给燃气行业管控敲响了警钟。※问题及分析※本市偏远地区和城乡结合区域的用户呈分散度大、流动性强、隐蔽性强、管理难度大等特点，用户登记较随意，而销户不规范，用户及供应、运输设施老化，品牌鱼龙混杂，气源的品质和来源复杂，用户及企业强制年检不落实，安全隐患极大。上海市政府早在2015年就下发了沪府办（2015）119号文，要求在本市全面推行瓶装液化气规范统一配送工作。2016年修订了上海市燃气管理条例的相关条款，并在中心城区的黄浦区开展了液化气规范统一配送改革试点工作。按照上海住房和城乡建设管理委员会2017年257号文和2018年市委关于上海市精细化管理三年行动计划要求。2017年底完成中心城区七个区的规范统一配送，2018年底完成外环线以内城区的规范统一配送，2019年完成新城镇的规范统一配送，2020年基本完成该项工作。为保证目标的实现，市政府要求区级政府按照政府指导、企业落实、市场落实、安全配送原则，建立瓶装液化气规范统一配送供应服务体系，确保生产、储存、运输、配送和终端用户的安全。并采取区级政府提供部分财政补贴、相关企业提供部分配套资金、用户承担部分费用的方式，共同推进液化气规范统一配送工作。实现液化气规范统一配送是上海城市精细化管理和保障城市运营安全的重要举措，可解决液化气行业的四个突出问题。1、提升服务水平通过供应管理信息化、配送环节统一化、服务规范标准化等手段，向用户提供实名登记、平台预约、送气上门、接装到位、安全检查的优质服务。2、强化安全监管通过企业对瓶装液化石油气用户进行一年一次的入户安全检查工作，以及每次配送过程中的安检，查找用户端的安全隐文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com患，并督促用户整改隐患，实现液化石油气生产、储存、运输、配送和用户使用等环节安全可控。3、整合土地资源通过调整液化石油气供应站点布局，结合关、停、并、转促进功能转型，进一步整合土地资源，提高土地利用率，提升管理效能。4、净化经营市场通过液化石油气规范统一配送，确定并公布正规配送车辆、人员、气瓶的标识、着装等，有助于辨识并查处黑瓶、黑气，从源头上减少用气安全隐患，进一步净化燃气经营市场。经过近三年的试点和推广，规范统一配送工作取得了较好的成效，中心城区大部分实现了统一规范配送，郊区也在加大推进力度，以期尽快完成本市全地域覆盖。但由于此项工作是一项持久性工作，随着市场运作成本逐步提高，政府和企业负担日渐加重，各区级政府对推动此项工作的积极性在逐步减弱，中心城区政府的补贴预算愈※建议※1、完善政府规章现行的上海市燃气管理条例对规范统一配送，仅为引导性描述，没有与之配套的具体规范性内容，也没有配套文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com的行政处罚内容。各级管理部门在推进过程中普遍反映无据可依，实际操做起来缺乏抓手。建议该项内容能纳入地方立法项目。2、明确补贴政策在推行该项工作中政府补贴是关键，黄浦试点区配送补贴方案为每瓶气的配送费用30元（含保险费）,其中区级财政补贴15元，销售企业承担10元，居民用户承担5元。全市年销售液化气约30多万吨，需财政和企业补贴的经费十分可观。客观上造成了各区完成该项市级考核指标的困难，有些区在后续财政年度的用款计划中没有预留此项经费，造成工作推进难以为继。但也有像崇明区那样全额补贴的作法，减轻了用户的经济负担。建议市、区有关财政部门能明确补贴额度，让此项工作能长期惠民。3、平衡城乡差距随着工作的不断推进，市区和外环内的瓶装液化气用户先后实现了统一配送，但是最难啃的骨头是在郊区。该区域用户的特征是用户分散、用户量大、黑气猖獗、运距偏长、道路不便。中心城区30元的配送费用，已经使政府和企业有了压力，郊区管道液化气无法覆盖区域的配送，无疑是这项工作的重中之重，建议各区主管部门能因地制宜，针对各区实际情况文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com统筹平衡郊区的配送方案和补贴，确保方

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关于加大力度实现更多老旧住宅加装电梯的建议※背景情况※上海老年人口占总人口比例已经突破30%的关口，人口老龄化趋势不断加重。上海地区大批量5-7层多层居民住宅多建于上世纪70-80年代，由于当时的经济和技术水平有限都没有安装电梯，居住在这些老式多层住宅中的老年人上下楼困难、有的不得已成为了悬空老人，对这类住宅增设电梯的需求和呼吁日益强烈。※问题及分析※虽然本市房管局、规土局等部门先后出台了多个关于对多层住宅增设电梯的政策文件，2016年11月，本市又出台《关于本市既有多层住宅增设电梯建设管理相关建设审批的通知》（沪建房修联〔2016〕833号），简化了加装电梯审批流程，审批图章从46个缩减到了15个，这几年也有成功安装的案例，但在具体的实施上，仍会遇到许多问题：1、各老旧小区环境条件存在差异以及房屋结构有所不同，居民担心加装电梯后，原来的采光、通风会受到影响，房屋结构是否能够承受及电梯运行时是否会产生噪音污染等，因此征询意见时有顾虑，一时达不到同意率；2、在资金筹措方面，目前加装一部电梯的费用一般在70万左右，根据现有政策，政府按照加装电梯施工金额的40%予以补贴，最高不超过24万元/台。尽管有资金扶持，但住在老旧小区的低收入家庭较多，分摊到每户的建设资金及今后的运维费用，还是让一些居民望而却步；3、一些房屋因结构、承重等因素确实无法安装厢式电梯，而另一种解决老年人出行的辅助工具——便携式爬楼机，在推广上存在诸多困难，如本人不能操作、使用时占用楼道影响他人通行，使用人需提前预约，有时因排队等候用户多而不能随时随需使用等，居民迫切希望有其他解决方案。※建议※1、广泛宣传，介绍政策，达成共识政府针对老旧住宅加装电梯的政策，不少居民只是了解大概，具体细节不很清楚。因此要把政策广泛介绍给居民，让大家建立信心。同时也要把存在的困难一一罗列、逐一摊开，如小区建筑结构的实情如何，适合加装什么样的电梯，安装后对建筑、采光、通风会有何影响，以及将会采取哪些措施将影响降到最低等等，以使居民统一思想，引导大家群策群力确保安装工程顺利进行。2、采用灵活多样的资金落实方法文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com初装费的落实上，建议居民、政府及相关民生类公益基金共同承担。目前一般是年龄越大、楼层越高的居民安装电梯的意愿越强烈，建议电梯初装费由二层以上所有居民共同承担，对目前需要乘坐电梯的居民发放充值卡刷卡乘坐，按楼层高低制定阶梯式收费标准。目前不需使用的住户日后随着年龄增长需要使用时，可凭初装费凭证直接申领充值卡。此外，日常维护、维修资金还可在征得居民同意后通过合法的广告经营收入作为补充。3、对确实不能满足安装厢式电梯的老旧公房推行座椅式电梯座椅式电梯无需对现有建筑改造，与厢式电梯比，造价和维护成本也便宜许多，本市也有成功安装的案例。要推出一套完善的安装、使用、维护制度，使更多需求强烈的居民得益。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com

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※背景情况※临终关怀是社会文明发展程度的一个重要标志。2012、2014年，市政府把临终关怀试点机构建设列为与人民群众密切相关的实事项目，临终关怀或安宁疗护工作在我市的试点和实践取得较好效果。但是，相比发达国家，这项工作在我国起步较晚，国家层面缺乏法律政策支持和政策保障，大多数地方缺乏提供安宁疗护的机构和人员，社会共识需要进一步形成。为在本市进一步做好安宁疗护工作，逐步积累、不断完善，形成有价值可借鉴的经验做法，本提案对本市安宁疗护工作发展提出意见和建议。※问题及分析※上海市安宁疗护工作目前存在的问题：1、在市级层面，缺乏对全市安宁疗护政策制度、保障措施的整体考虑，经费保障缺乏持续性，标准规范不够完整细分，面上发展碎片化。目前，2017年底全市提供安宁疗护服务的机构共77家，其中综合性医院4家，占5.19%；护理院2家，占2.60%；社区卫生服务中心71家，占92.21%。但是，市级层面均未出台整体性的安宁疗护政策文件，未建立统一、长效的激励机制，缺乏统一的安宁疗护支付方式，影响各级医疗机构开展安宁疗护工作的积极性和可持续性；缺乏针对综合性医院安宁疗护科室的相关标准，行业规范尚未细化，在内涵建设上有差距；全市安宁疗护工作呈碎片化状态，至今尚未形成区域安宁疗护服务体系，未建立全市安宁疗护综合医院、安宁疗护中心与社区卫生服务中心之间的分工协作与转介机制，三床联动机制的衔接存在不足。2、医疗机构层面，二级以上医院医务人员缺乏安宁疗护知识和培训，医院管理层对安宁疗护的认知和重视不到位，无法在医疗实践中为患者提供针对性的意见和帮助。目前针对全市综合医院和专科医务人员的安宁疗护教育与培训几乎未开展，较少从业人员愿意主动学习相关知识。在调研中发现，实际工作中医务人员因缺乏安宁疗护相关认知和技能，加上不了解安宁疗护工作具体状况和流程，大多数无法有效地与患者及其患者家属进行沟通，不能提供相应的专业意见和帮助。因为考虑到患者在二级以上医疗机构主要是寻求积极治疗，医院管理层会担心介绍安宁疗护会引起患者和家属反感，造成医患矛盾。总体上，这些情况阻碍了安宁疗护理念的传播和工作的开展。3、患者层面，民众的生死教育尚未进一步开展，患者及患者家属对安宁疗护的接受程度极低。中国传统文化的影响，使国人忌讳谈论死亡，民众的生死教育未能进一步开展。更文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com多的肿瘤患者和家属还是寻求二三级医院的救治，对安宁疗护的接受度低。※建议※1、制定切实可行、长效保障的安宁疗护政策制度和措施市级主管部门应主动争取继续将安宁疗护持续纳入全市实事项目，制定长效政策机制，在制度、经费、人才培养上进行支持和保障。研究完善安宁疗护支付方式；组织业内专业人员制定上海市综合性医院安宁疗护标准；鼓励各级医疗机构开设安宁疗护中心或安宁疗护床位。各区卫计委可负责制定制度和指导相关机构开展安宁疗护服务，对开展安宁疗护服务的综合性医院给予额外的激励政策。如：对新增安宁疗护床位、收治临终病人、开展安宁疗护居家服务、上级医院医生对安宁疗护病人巡诊、具体负责医务人员等各个层次设置相应的鼓励政策或绩效倾斜。2、探索安宁疗护服务体系建设探索建立上海模式的安宁疗护服务体系，建立上下联动机制——公立医院与基层医疗机构（社区卫生服务中心、护理院、医养结合机构）间安宁疗护分工、协作及转介机制。出台政策或专项资金鼓励建立安宁疗护工作联盟或者医疗联合体，各级医疗机构发挥各自的优势，做好分级诊疗尤其是向下转诊文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com工作。鼓励综合性医院建立安宁疗护中心，为更多面对生命终点的患者提供更优质的安宁疗护服务。3、促进医务人员安宁疗护理念的提升已有研究发现，患者及患者家属对综合性医院医务人员比对基层卫生机构医务人员的依从性高。因此建议在综合医院、专科医院、中医医院等机构肿瘤、急诊等生命终末期相关科室的医务人员，均应具备安宁疗护的基本知识。如要求每年至少参加1次相关培训或获得2个安宁疗护相关继续教育学分，纳入继续教育考核，同时应积极正确传播安宁疗护理念和知识，避免医院矛盾，利于患者更加接受。4、促进民众安宁疗护知识的普及首先在医学院校开设安宁疗护相关课程和死亡教育课程，从医学生开始进行安宁疗护教育。政府投入财政资金，鼓励开展生命教育，利用教育、社会组织、传统媒体及新媒体等多种途径，向青少年、广大民众进行安宁疗护知识和生命教育，积极转播安宁疗护、临终关怀等人文关怀理念。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com

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关于区人大议案、建议和政协提案办理工作情况的汇报2019年，博望区城管行政执法局博望中队共承办区政协代表提案建议2件。现将有关情况汇报如下：一、基本情况任务下达以来，博望中队高度重视议案建议办理工作，通过健全组织领导、细化任务分解、加强督导调度等措施，有力推动了议案建议办理工作。目前2件区政协提案已列入计划、并在逐步解决。二、办理情况（一）建议原号：003，案由：关于大力加强我区城区夜间烧烤摊点管理的建议提案。一、办理情况：目前该建议已与王武春委员联系，正在积极办理中。一、坚决取缔露天烧烤。严禁任何单位和个人在城区主次道路两侧、居民区等场所从事露天烧烤占道经营活动，如有违反，一经查实坚决予以取缔。二、规范沿街门店烧烤经营秩序。沿街门店不得将桌椅、冰柜、灯箱广告、烧烤炉等物品摆放在店外，不准违章乱搭乱建。引导经营商户密闭垃圾、泔水收集容器，保持周围环境美观整洁。引导经营商户使用无烟烧烤炉具或者节能炉、安装油烟净化设施。（二）建议原号：6；案由：关于加强对城乡结合部废品收购、加工点整治的建议提案。办理情况：目前该建议已与盛厚斌、朱世明两位委员联系正在积极办理中。一、提前调研，掌握情况。为开展城区废品收购站的搬迁整治工作，博望镇职能部门、各村、城管中队分别到各城中村进行了实地查勘，对村内各废品收购站取景拍照，全面掌握基本情况。二、摸清底数，建立台账。累计摸排统计60户。三、广泛深入宣传，争取群众理解。博望镇组织多部门开展宣传动员工作，目前已搬迁整治34户，剩余26户。下一步：建立健全长效管理机制，对新增加、新发现城乡结合部废品收购站、加工点的各类问题，严厉查处，限期整改，防止死灰复燃，确保城乡结合部废品收购、加工点整治工作取得实效、保持长效。下一步，将进一步提高认识，加强宣传引导，切实增强废品收购（加工）站点专项整治工作的责任感和紧迫感。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com

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案 由：关于解决崇阳县提琴戏传承发展中心演员青黄不接问题的提案提案人:庞勇事实与理由:崇阳提琴戏是我县独特的地方戏种，深受全县人民群众喜爱,是他们的精神文化食粮。 2008年被国务院公布为第二批国家非物质文化遗产，列入国家级非遗保护项目。提琴戏还到香港、新疆、天津等地交流演出，影响深远。多次在省、市的专业比赛中获奖，为其传承、发展作出了贡献。    崇阳县提琴戏传承发展中心是我县唯一的专业艺术团体。几十年来，中心做到了物质文明与精神文明有机结合，利用传播地方传统文化之机，把党的方针、政策和县委、县政府的工作决策宣传到了最基层，年演出200多场，可以说起到了桥梁纽带作用。中心自1983年招聘一批学员后,33年没有编制内招聘演艺人才,临时从社会招聘5个演职员也是内部消化,待遇与工作不相配备。现有编制28人，演职员工年纪偏大，平均年龄50岁以上，队伍老化，人才断层。戏曲演员后继无人，缺乏编剧、导演、舞美、编曲、演奏人员、青年演员，提琴戏面临无人传承的局面。拯救保护，传承发展我县这个国家非遗的地方戏曲剧种刻不容缓。意见及建议：1、招聘青年演员20人左右,县编委会解决招聘演员事业编制;2、县人社局负责面向全县招聘青年演员,可采取举办提琴戏节会比赛,以节选拔的方式，在成绩优秀的青年人才（男25岁以下，女20岁以下；高中、中专以上文化水平）中录取演员。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com

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南丹县十六届人大三次会议代表建议办理情况报告──2018年6月22日在县第十六届人大常委会第十一次会议上南丹县人民政府主任、副主任、各位委员：根据会议安排，我代表县人民政府向县人大常委会报告县十六届人大三次会议代表建议意见办理情况，请予审议。一、基本情况2018年，我县22个部门单位共承办县人大常委会交办的县十六届人大三次会议人大代表建议75件，涉及基础设施、教育卫生、社会保障、环境治理、产业发展等多个方面，在县人大常委会的监督指导下，经各承办单位共同努力，截止目前已全部按期答复完毕。具体情况如下：（一）代表所提建议已经解决和正在解决的19件，占建议总数的25.33%。这些建议主要涉及群众关心的热点问题或生产生活中的实际问题。对这些建议，县政府及有关部门、单位积极创造条件，强力推进落实，取得了较好成效。如：何道举代表提出的关于解决拉堡村八打屯至拉堡屯人畜饮水问题的建议得到采纳，已列入我县2018年农村饮水安全巩固提升工程内容，待上级资金下达及群众投工投劳完成基础开挖等前期工作后，即可组织实施项目建设。（二）代表所提建议已列入计划逐步解决的52件，占建议总数的69.33%。这些建议大多涉及经济和社会发展的中长期规划或较大投资项目等问题，短期内难以完成或需要分年度投资逐步解决。对这些建议，县政府和有关部门正在积极研究措施，分步、分期加以解决。如：王炳德代表提出的关于对刁江河源头及河道进一步治理的建议，已将刁江河河道治理项目列入县级农田水利项目备选库申报国家资金扶持。（三）代表所提建议因客观因素限制暂未能解决的4件，占建议总数的5.34%。这些建议均因政策等条件因素限制，解决的时机尚不成熟，暂时无法办理。如：王权明代表提出的关于增加乡镇卫生院绩效工资的建议，提出将卫生院每年结余资金70%作为增量绩效工资发放，因事业单位绩效工资政策严格按照国家规定执行，该建议没有政策依据。对此类建议，相关承办单位依据国家和自治区现行政策规定，实事求是地向代表作出了解释说明，争取代表的理解。二、主要措施各承办单位以六大行动提速年活动为抓手，强化措施狠抓落实，确保办理工作有条不紊推进。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com（一）加强组织领导，落实办理责任。县政府高度重视建议办理工作，将其纳入年度重点工作、列为督查督办内容抓好落实。县政府主要领导、分管领导对建议办理工作提出了具体要求，县政府办公室统筹协调推进建议办理工作。各承办单位对所承办的建议均明确了责任领导、责任人员、办理程序，使办理工作做到了有章可循，确保办理工作顺利进行。县政府督查室采取电话催办、上门督办、实地督查等形式，及时掌握工作进展情况，发现问题及时协调解决，督促各承办单位认真办理、按期答复。如：县财政局对承办的每条建议均明确分管领导、承办股室及具体经办人员，确定了答复函上交初稿时间、送审时间和答复时间。（二）注重协商沟通，转变办理方式。各承办单位采取走出去、请进来，主动登门拜访代表等形式，向代表进行面对面征求意见，及时通报办理工作进展情况，增强了工作互动性。通过邀请代表视察、召开座谈会等形式，进一步密切了政府部门与人大代表的沟通和联系，推动建议得到较好落实。如：县旅游局联合县农业局、水果局、交通局、林业局等单位与人大代表召开了座谈会，就办理建议工作进行了沟通交流。县编办、财政局、人社局共同到代表所在单位进行座谈，向代表汇报办理工作情况，听取代表的意见和建议。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com（三）深入调查研究，提高办理质量。各承办单位始终坚持把协调解决难点问题作为办理工作的重点来抓，不断改进办理的方式、方法。一是把办理工作与中心工作结合起来，提高办结率。各承办单位接到建议后，做到提前安排，统筹考虑，把建议办理工作与本单位全年工作计划同安排、同部署，保证了办理工作落到实处。二是拓宽办理工作思路，提高满意度。各承办单位在办理过程中，创造性地开展工作，深入调查研究，想方设法解决问题，确保办理工作取得实效。如：县农业局组织农业技术人员深入实地对代表提出的建议进行调查了解，并与乡村干部、人大代表召开座谈会，结合我县当前脱贫攻坚产业发展的实际情况对落实建议的办法措施进行了分析研究。三、存在不足及下步工作打算代表建议办理工作存在的不足之处主要有：一是答复函不规范的现象还时有发生。个别单位不标注文件号，有的单位还将代表姓名写错。二是建议的落实率还有待提高。受本县财力限制，部分需要资金支持的建议，经费筹措难度大，代表所提问题难以在近期内解决。针对这些问题，下一步，我们将从以下三个方面改进办理工作：一是强化问题整改。督促各承办单位坚持问题导向，对存在的问题，制定措施强化整改，提升建议办理工作的规

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※背景情况※根据《上海市交通行业发展报告（2018）》显示：至2017年底，上海市公共汽(电)车站点500米半径的服务覆盖率达到61%，较上年增加0.9个百分点，其中外环内达到92%。虽然上海市公交站点的覆盖率数据喜人，但《2017年度中国主要城市公共交通大数据分析报告》显示：上海公交平均换乘次数和平均步行距离均居全国首位。这除了因为上海城市规模大、跨区域出行需求高等因素以外，站点不合理的设置也是重要原因。※问题及分析※1、公交车站点分布与客流需求不匹配上海交通委编制的《上海市地面公交线网顶层设计》指出：公交资源空间供应不均衡，资源过度集中在内环内；射向通道客流快速增长，现有运能配置无法满足需求；城市外围区（大居、新市镇等）和外环周边地区需求快速增长，但线网规模与运能供应未能及时跟上。这些问题具体体现在：首先，造成有些公交站点客流爆满，有些客流寥寥无几，站点无法实现其效能；其次，公交站点建设滞后于与轨道站点、新建小区等大型客流点建设，造成有些地铁口或大型住宅小区、写字楼群门口无公交站点，因此居民出行步行距离过长，公交出行体验较差。2、部分公交站点距离信号灯、十字路口过近，存在安全隐患，且加剧了交通拥堵我们通过调研发现，有些公交车站点离红绿灯过近，且未设置公交港湾。在通行车辆较多的情况下，公交车一旦停靠在站台就会占据车道，随后驶来的车辆无法继续前行，造成交通堵塞。其次，有些公交站点离十字路口过近，以浦东南路浦东大道公交站为例，这个公交站离十字路口不到100米，公交车从最后侧的车站出来后，如需左转需要连续变换两个车道。在如此短的距离内强行变换两次车道，存在违章行为，且会加剧拥堵，也不利于行车安全。调研中我们发现这样的站点数量还不少。※建议※1、加强部门间的合作，进行数据共享。公交站点的设置应当坚持与小区、地铁站点同步规划、同步动工、同步完工对于需要新设公交站点的地段，根据《上海市公共汽车和电车客运服务规范》第七条（线路配套）的相关规定，上海市公交管理部门和营运公司在对公交站点进行规划时，建议与建设局、开发商、公安部门、第三方数据平台等加强交流，关注城市人口流动情况，消除信息数据孤岛，更加科学、合理的规划站点，使其发挥最大效能。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com而对于已经存在的客流寥寥无几的站点，建议改成接驳线站点，定时定点到站，可根据具体情况减少每天的发车车次。2、全面梳理现有公交车站点，对距离信号灯、十字路口过近的公交站点进行撤销或迁移交通管理部门和营运公司对市内现有的公交车站点，进行全面梳理。由于距离信号灯、十字路口的公交站点存在极大的拥堵风险和安全隐患，建议撤销站点或将该站点向前或向后迁移，保障交通畅通和出行安全。而在进行站点规划时，要结合道路交通实际情况，能够设置公交港湾的，均建议设立，若路面过窄无法设置的，需要具体问题具体分析，尝试采用其他方案，尽量保证安全。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com

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政协第十四届琼海市委员会二次会议第052号提案案由：关于在文琼高速龙寿洋互通增设路灯的建议第一提案人：林志挺关于在文琼高速龙寿洋互通增设路灯的建议路灯是城市的眼睛，是城市繁荣文明的象征，是城市物质文明与精神文明建设的一个窗口。路灯不仅反映着一个城市面貌，同时还反映着一个城市科学、技术、经济、文化和政治上发达程度。无灯不成市、灯火才辉煌。作为全国文明城市的琼海，经过逐年建设，基础设施不断完善，产业聚集，社会发展，已成为支撑我市经济发展的重要保障，同时路灯建设也取得了长足的发展。海南省文琼高速于2019年10月份开通，途经我市城区及多个乡镇，为群众出行带来极多的便利，有力的推动了琼海十五分钟经济圈建设。但在高速公路建成投入使用以后，从龙寿洋互通出口上嘉潭省道时出现了一些问题:白天视线好，按绿底白字的大指示牌提示很容易找到出口顺利驶上嘉潭路，但到了夜晚，因路面漆黑一片、仅凭车灯光线照明行驶、视线差，往往会错过出口需重新折返，这样一来，从下一路口再折返需20分钟，极大浪费驾驶人的时间和金钱。又因为嘉潭路是博鳌、潭门和嘉积上埇等乡镇车辆出行主道路，此路段出口处车流量大，货车、农用车、轿车、三轮车、微型车、摩托车各种车型均有，而两个互通出口处大约600米的路段没有路灯，路灯的缺失导致该路段光线差、能见度低，易致使司机眼睛疲劳，引发交通事故,造成夜间行车、人行安全隐患大。 尤其是没有路灯的地方，有些司机喜欢把远光灯打开，以为这么做就会看得更清更远，从而避免事故的发生，殊不知，这才是最危险的事情。当夜晚会车时，远光灯可使对向驾驶员视觉上瞬间致盲，致盲时间根据驾驶员自身视力、周围环境的不同持续时间也会不同，但最快也要持续两秒左右的时间，在这两秒的时间里，驾驶员如同闭眼开车，对周围的行人以及前后的来车观察能力大大下降，看不清车辆周围的情况，因此就容易发生事故。 从琼海交警大队事故中队了解到，2019年10月至2022年12月，在文琼高速龙寿洋互通路段夜间（18时至06时）发生交通事故12起（按事故起数计，包含一般、简易）。如果在龙寿洋互通出口路段增设路灯，就会增加视线亮度，提高驾驶员的能见度，减少和避免交通事故。　因此建议：在文琼高速龙寿洋互通增设路灯，降低夜间交通事故率，提高居民安全感，方便百姓出行。同时为琼海市全国文明城市的名片添光。市政府督查室2023年5月29日文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com

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关于对新建城区道路及时命名公布、完善城区道路标牌标识的建议 近年来，我县城市路网不断提高升级，城区新增道路增多，方便了群众出行，缓解了城区拥堵，但是又存在以下问题：（一）有些新修道路命名没有及时公开。如碧芸天至工业园路，交警大队到崇尚华府段，居民不知如何表述路名。（二）新修道路没有指路标示牌。同样以上述两段道路为例，还有已公开命名的道路也要增设指路标志方便市民识路，提升城市形象。建议：（一）新增城市道路时，由规划部门统一命名并报部门审批，通过电视、报刊和有关媒体公告。相关部门在清理全县城区道路指路牌时，及时补充充实到位。

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案 由：关于加强城市噪声污染治理工作的提案提案人：孙自强事实与理由:近年来，随着我县城市建设步伐的加快，城市环境也有了明显的改善。为了进一步提升城市品位，县委提出了建设五个崇阳的目标。但目前，城市噪声污染状况日趋严重，主要表现在以下几个方面：1.商业噪声污染。在各商业街区、农贸市场，设置音响设备，搭台表演；小商贩携高音喇叭等其他发出高噪音的方法进行吆喝，招揽顾客的现象随处见。2.娱乐噪声污染。尤其是街道宣传锣鼓、坝坝舞、酒吧厅、歌厅等娱乐场所的各类娱乐活动锣鼓喧嚣，喊声震天，毫不顾及噪声对附近人群或居民造成的污染，有时还引起行人围观，造成交通拥堵。一些酒吧厅、歌厅营业到晚上十一点以后，隔音设施又极差，严重影响周边居民的休息。 3.交通噪声污染。随着机动车数量的迅速攀升，以及驾驶员法律意识淡薄，随时随意鸣笛等因素造成城区内交通噪声污染日趋严重。这些持续不绝的噪声污染直接干扰了周边群众的生活，破坏了城市的人居环境，损害了城市的品质和形象。噪声污染已成为群众日常提及的热点问题，城市环境保护的一大公害。 《中华人民共和国环境噪声污染防治法》和《中华人民共和国治安管理处罚法》对于制造噪声干扰他人生活的行为，违反关于社会生活噪声污染的防治，都作出了明确的处罚规定。 意见及建议：1.加强相关法律法规的宣传，教育商业经营户自觉遵守社会生活噪声管理规定，引导经营户依法依规经营，通过改善经营环境、提高服务质量来吸引顾客，从源头上减少商业噪声的产生。2.加强依法管理，充分发挥相关部门依法管理商业噪声的职能作用，切实加大对制造噪声者的查处力度，对噪声扰民问题进行不定期检查，做到发现一起查处一起，及时制止噪声污染行为。与商业经营户、文化娱乐部门等签订噪声控制责任书，设立举报电话，积极倡导和营造保护环境、人人有责的社会氛围。 3.整合公安、城管、环保等部门力量，明确职责，加强协作，通过宣传、教育、预防、查处并举的方式，综合整治城区噪声污染源。并建立综合管理长效机制，加强对商业、娱乐活动的管理，使噪声污染得到持续改善，切实有效地改进我县城市经营环境，提升城市人居环境水平。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com

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政协第十四届琼海市委员会二次会议第068号提案案由：关于在嘉积城区主要场所加大AED配备投放力度建议第一提案人：颜洪顺关于在嘉积城区主要场所加大AED配备投放力度建议近年来，随着我国人民生活水平不断提高，心血管患病率处于持续上升阶段，心脏猝死导致的死亡人数每年高达55万，约90%以上发生在医院外，有关数据显示心脏骤停病人早期85%-90%是室颤，治疗室颤最有效最经济的方法是尽早利用体外自动除颤仪（Automated External Defibrillator，缩写AED，以下均称AED）除颤，由于在4-8分钟的黄金时间内得不到有效的现场救护，除颤每推迟1分钟存活率降低7%-10%，所以医疗抢救成功率不到1%，因此要提升猝死患者抢救成功率，在人群聚集地方配置AED及普及人民急救技术是最好办法。AED是一种便携式、易于操作的医疗急救设备，用于患者心跳骤停后的早期除颤，可帮助患者恢复心脏跳动。由于AED可自动识别心室颤，每一步操作都有语音提示，可以自动分析心律，判断是否需要除颤，因此只要稍加培训，就能熟练使用，适合非医护人员的第一目击者在紧急状态下使用，被誉为救命神器。社会医疗急救水平较高的发达国家AED已像灭火器一样普及。近年来，我国北上广地区已率先在机场、车站等公共场所配备AED，我省海口市、三亚市已经在部分公共场所也有少量配备，全国已有多起抢救成功的案例。AED的投放和使用技术的普及水平不仅反映了城市、地区及国家对心脏急救的重视程度，也反映了该地区及国家的文明发展水平。近年来，省委省政府高度重视社会医疗急救体系建设，沈晓明书记在研究2021年为民办实事项目时明确指示：2021为民办实事项目增加给全省初中校园安装AED事项。通过逐步加大AED投放力度，提升全民医疗健康意识和急救水平，推动社会紧急救治精准化，支撑自由贸易港公共卫生应急管理体系建议：一、坚持以人民为中心的发展理念，将公共场所配备AED纳入我市政府民生工程，从政策等层面给予保障，争取将AED购置、维修、更新费用以及培训、宣传费用列入每年财政预算；鼓励社会捐赠、定向募捐、经营性场所自动配备等多种方式筹集。二、我市卫生健康委根据实际情况，按照合理布点、逐步推进的要求，制定在客运车站、大型商场(超市)、学校、社区等公共场所配置AED等急救设备的规划布局和实施细则，并就AED使用的法律责任进一步明确规定，对抢救实施者予以免责保护，解决不敢用的难题，助推形成全社会参与急救的格局。三、我市卫生健康委、市内各医院，尤其是琼海市人民医院急救中心为AED管理培训提供技术支持，承担AED配置场所工作人员和志愿者队伍的急救培训，并做好对AED设备的定期检查和保养工作，防止AED在关键时刻不能发挥作用，成为摆设；公共场所管理单位应当在AED急救设备安放位置标示明显标志、操作说明和路标指引，并确定专人进行管理。四、通过报、电视台、网络等传统和新媒体多层次、多途径向大众宣传普及第一目击者急救理念和AED使用技能。五、绘制我市AED地图，探索互联网或者微信+AED的服务与使用，与市110、120调度中心联动，便于市民第一时间获悉周边AED设备的位置及是否可用，最大程度发挥其救命神器的作用。保护公众个体生命安康，是一项公共责任，也检验着公共文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com政策的温度和措施的效用。《健康中国行动（2019—2030年）》明确提出心肺复苏培训人员比例要求，并划定了公共场所急救设施设备配备标准。近几年来，琼海市人民医院急救中心通过推进急救技术培训进学校、进社区、进机关、进企业等举措，切实提升应急救护知识和技能普及率。相信随着工作的不断深入，会有更多公共场所配备AED，会有更多人会使用AED，织密织牢急救之网。市政府督查室2023年5月29日文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com

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政协第十四届琼海市委员会二次会议第092号提案案由：关于开展嘉积镇村改居工作的建议第一提案人：吴继恒关于开展嘉积镇村改居工作的建议基层治理是国家治理的基石，统筹推进乡镇（街道）和城乡社区治理，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。2017年出台的《中共中央国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》指出，城乡社区是社会治理的基本单元。城乡社区治理事关党和国家大政方针贯彻落实，事关居民群众切身利益，事关城乡基层和谐稳定。近年来随着城乡一体化进程的不断加快，城镇范围扩张，一些村委会逐步纳入到城镇建设范围当中。据统计，嘉积镇当前有47个村（社区），其中有14个社区，33个村委会。其中，以泮水、大坡、南中为例，三个村委会均位于土地利用总体规划和城镇总体规划确定的城镇建设用地范围内，且村集体所有土地大部分被征收，村民仅有少量耕地，大部分居民收入以打工、经营、槟榔等农作物收成为主，收入呈现多元化趋势，不以农业收入为主要来源。三个村委会均有大量商品房住宅小区，例如泮水村委会范围内就有山水汇园、京鸿基、金海九号、海南国际度假村、碧桂园、海伦世家、西京雅居等住宅小区，这都对村委会的精细化管理工作带来了一定挑战。如能够将村委会改制为居委会，进一步优化资源配置，将极大地提升软硬件配置，提高社会管理和服务水平，加快建立健全与城市化发展相适应的管理体制和工作机制，提高城乡一体化建设水平，促进经济和各项社会事业协调发展。为此，特提出以下几点建议：一、坚持党的领导，确保改革方向不偏。将村改居工作作为社会治理工作一件大事。建议成立市级村改居工作领导小组，由市领导挂帅，制定《实施方案》，形成市领导坐镇指挥、市民政局业务指导、嘉积镇具体负责、涉及村民主参与、各部门配合的工作机制。在工作中要明确三个坚持：坚持党的领导，把握正确方向；坚持以人为本，服务居民群众；坚持因地制宜，注重工作实效，确立村动员、镇把关、市审批自下而上逐层推进的工作思路。二、坚持稳妥推进，依法依规开展。嘉积镇要牵头开展深入调研，掌握可开展村改居工作相关村的实际情况。突出政治性、法律性、程序性，落实落细村改居每个环节、每个步骤。宣传动员到位，大力宣传村改居对经济、社会发展的重要意义。成立村改居工作领导小组，落实协调工作机制，召开全体党员、村民会议进行全面动员，严格落实规定流程。明确新成立的居委会成员名额，选拔一批想干事、能干事的年轻干部充实社区队伍。三、加强督导检查，落实工作保障。嘉积镇要加强对村改居工作的动态管理，加强督导检查。市财政局要加大对村改居工作的经费保障，列入市级财政预算。市政府督查室2023年5月30日文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com

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※背景情况※党的十八届三中全会提出，完善国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管，改革国有资本授权经营体制，组建若干国有资本运营公司，支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司。党的十九大提出，要完善各类国有资产管理体制，改革国有资本授权经营体制，加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组，促进国有资产保值增值，推动国有资本做强做优做大，有效防止国有资产流失。构建国有资本投资运营主体，以国有资本投资、运营公司为平台深化国有企业改革，实现国有资本市场化运作、国有资本所有权和企业经营权分离，紧密围绕国家战略，推动国有资本布局结构调整，推动国有资本合理流动，是做强做优做大国有企业、发挥国有资本在经济社会发展中的支撑、引领和带动作用的必然要求。※问题及分析※1、目前对于国有企业的监管仍然有待优化（1）对于国有企业的监管存在行政化倾向，目前国资监管部门对国有企业的人、事、资产进行集中管理，出于对国有资产流失问题的担忧，对国有企业的管理往往实行管企业为主的监管方式，在一定程度上不利于国有企业的自主经营决策，使得企业难以落实董事会权责。（2）国资监管部门对国有企业履行出资人职责，往往还有其他部门不同程度介入，导致各部门协调存在一定难度，影响企业经营决策的效率。（3）国资监管部门承担的职能过于庞杂，比如，国资委在国资监管中承担多重职能，除需对国有控股企业承担出资人职责外，还需以国有资产管理者的身份负责各级国有及国有控股企业的国资基础管理、推进国企改革等事项，并发挥着一部分政府和行政部门的社会公共管理职能的承接和传导的功能。2、国有企业存在市场化不足的问题（1）企业缺乏市场化的管理和决策机制，企业管理人员行政色彩浓重，政企不分的情况仍然存在，董事会主要发挥针对企业事项的决策和监督作用，没有选人用人权，企业难以真正实现市场化的自主经营和科学决策。（2）企业内部的董事会制度还有待进一步完善，从国有独资企业来看，董事会存在权责难以落实的情况，同时也时常存在外部董事无法充分发挥其科学决策和监督的现象；一些混合所有制企业内部国有股权占比较大，其他持股主体不能充分行使以持股比例为基础的决策权，难以对企业治理产生影响，权益得不到充分的保障。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com（3）企业缺乏市场化的人员选拔和薪酬激励机制。很多国企的内部选人用人机制不够完善，人员选拔过多与资历挂钩，缺乏市场化竞争和退出通道；企业管理层薪酬市场化程度普遍不高，缺乏竞争力，难以吸引和留住高素质的管理人才；员工收入分配过多体现为与职级相联系的平均主义，未能形成以员工绩效为导向的合理的收入分配差距，激励作用不强，严重限制企业活力。3、国有资本布局结构还不够合理（1）行业分布广、分布散，部分企业存在规模小、涉及行业多、经营状况不佳和员工数量多的问题。（2）同一行业内存在同质化竞争和内耗问题，多家企业业务领域相同，在国内外开展恶性竞争和无序竞争。（3）公共保障领域的国有资本投入有欠缺，例如环境污染治理跟不上，一些提供公共保障类的企业又过渡进行市场化业务开拓。（4）产能过剩和重复建设问题，不少行业存在产能过剩但难以退出的问题，在高精尖领域竞争力有待提高。※建议※文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com1、加快改革国有资本授权经营体制，把更多企业纳入国有资本投资、运营公司试点，实现管资本为主的国有资产管理体制（1）搭建出有管资本为主、新的授权经营体系为特征的国有资产监管体系，国资委行使出资人职责，按照法律规范和符合公司治理基本原则的股东定位开展，围绕管资本为主明确对国有资本投资、运营公司的监管职责和授权的内容及范围。（2）按照管资本为主的特点，国资委授予国有资本投资、运营公司对其控股或相对控股的企业行使的出资人权利主要包括决定人员的任免、考核及薪酬，批准公司的发展规划，监督所出资企业的财务状况、经营管理以及主要领导人员的从业行为，审议、决定和批准所出资企业的产权管理和资产管理以及对出资企业行使财务监督。（3）完善对国有资本投资、运营公司的治理结构、组织结构以及内部运行机制等管理体制建设，对出资企业按照市场化方式行使股东权利，建立健全国有企业公司治理，建立对国有资本投资、运营公司的授权制度，建立规范化的公司治理结构，建立市场化的选人用人机制，建立与功能目标相适应的绩效考文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com核体系、薪酬分配制度等市场化运行机制，保障资本运作有效开展。2、加快制定国有资本投资、运营公司综合改革方案推进综合性改革，着力提高国有资本运作效率和水

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县十七届人大三次会议代表建议批评和意见办理情况的报告一、基本情况县十七届人大三次会议期间，县人大代表以高度的政治责任感和使命感，认真履行宪法和法律赋予的职责，紧紧围绕县域经济社会跨越发展和人民群众普遍关心的民生问题，共向县人民政府提出代表建议110件。涉及交通方面的22件，占20%；涉及住建的13件，占11.82%；涉及自然资源方面的7件，占6.36%；涉及水务方面的14件，占12.73%；涉及农科、林业方面的22件，占20%；涉及移民、扶贫方面的6件，占5.45%；涉及文体广电旅游、工信、电力方面的7件，占6.36%；涉及卫生、教育方面的10件，占9.09%；涉及民政、人社方面的6件，占5.45%；其他建议3件，占2.73%。另外，往年列为B类交政府在本年度继续办理的代表建议有11件，这些建议不仅反映了社情民意，而且对改进政府工作，促进全县经济社会又好又快发展都具有十分重要的意义。截止2019年10月31日，121件代表建议全部办复完毕，办复率为100%，满意率为100%。从代表建议办理工作情况来看，可分为以下三个方面：（一）对代表所反映的问题，已经得到解决或者在本年度内能够解决，以及所提问题已有规定，承办单位明确说明了有关情况的A类答复件共有61件，占总数的55.45%。这部分建议紧紧围绕政府中心工作，反映了基层实际和群众诉求，具有较强的针对性和可行性，对政府科学决策起到积极的促进作用。县人民政府认真研究，抓紧落实，均已得到解决或基本解决。1．交通方面的7件。和梅代表提出的《关于请求解决格花河桥变悬桥问题的建议》，已编制格花河桥设计及预算，待资金到位后即可对格花河桥进行建设。余桂珍代表提出的《关于修复安一乡村公路的建议》，已将安一公路修复工程列入2020年脱贫攻坚建设库内，待涉农整合资金下达后，即对安一公路进行修复。汉万聪代表提出的《关于建议重建维登乡闵颖桥的建议》，闵颖桥为维登乡箐头村、妥洛村群众出行要道，交通运输局于年内实施妥洛江桥新建工程，同时，江西公路维登富文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com川江桥至妥洛江桥已在实施硬化工程，待妥洛江桥及江西公路硬化完后，将形成环线工程实现交通安全畅通，方便群众出行。阿礼楚代表提出的《关于安装红绿灯或测速系统的建议》，由于维西县塔城老街与新二级路岔口道路视线不足，不利于驾驶员观察，不符合安装红绿灯或测速系统的设置和安装规范，建议在该岔口的支线上安装双减速带，且配备必要的警示标志、有效预防道路交通事故。陈光荣代表提出的《关于维西通用机场选址最佳地点在永春乡美光村阿沙子坪子或美光村恶洛组新村施壳底大坝的建议》，维西县通用机场的选址工作从2017年年底开始，由广东泛珠勘查有限公司专家，对维西范围内所有能建设通用机上的地点都进行了排查，并结合民航的规范和要求，对八个选址的气象、径空、水、电路等进行反复论证和优化，最终确定唯一一个基本满足通用机场建设条件的选址，保和镇腊八底村阿夺底场址。李旭代表提出的《关于新修叶枝江桥的建议》，拟计划在沧叶桥上游附近新建一座澜沧江大桥，目前项目《工可》已编制完成，但目前无资金来源，待项目资金落实后尽快实施。刘晓刚代表提出的《关于请求解决村委会文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com至啊母佐组公路河桥的建议》，啊母佐公路河桥已于2019年通过维西县自然资源局地质灾害应急工程项目建设完成并投入使用。2．住建方面的12件。和润生代表提出的《关于加大民俗民居保护资金投入力度的建议》，塔城镇需统计出具有特色传统的民俗民居，由住建拟定方案后需逐级上报县、州、省后才能得以逐年解决特色传统民俗民居保护资金投入的问题。和丽菊代表提出的《关于给予打造嘎嘎塘村布鲁、勺洛、嘎嘎塘三个自然村藏族特色民居的建议》，今年先解决一至两个组，再逐年完成嘎嘎塘村的藏族特色民居建设。朱琴波代表提出的《关于维登乡集镇环境卫生维护资金缺口的建议》，垃圾处理回收运输项目资金管理已由生态环境局负责实施，农业农村局负责，住建局配合协办，建议按中路乡管理运营模式实施。和自珍代表提出的《关于请求实施农村民房改造提升工程项目的建议》，目前先做一个村民小组，再逐年完成新农村民房改造提升工程。和冬菊代表提出的《关于加大塔城基础设施投入、完善塔城镇公共服务体系建设的建议》，李金芳代表提出的文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com《关于加大塔城镇投入、完善塔城镇公共服务体系建设的建议》，将配合县文化和旅游局打造塔城特色旅游小镇，予以完善。李如才代表提出的《关于城乡太阳能路灯维护的建议》，已委托广吉劳动服务公司对路灯进行排查，并逐一进行维修更换。余秀兰代表提出的《关于解决香

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人大代表建议和政协提案办理工作总结的报告汇编（11篇）目录1.科学技术局关于2023年市人大代表建议和政协委员提案办理工作总结报告.32.公安局关于2023年人大代表建议和政协提案办理工作总结的报告.63.卫生健康局2023年县人大代表建议、政协委员提案办理工作情况总结.94.商务局人大建议政协提案办理工作总结..125.司法局关于2023年人大建议政协提案办理工作总结156.水利局关于人大代表建议和政协委员提案办理工作的总结.197.市城乡建设局2023年人大代表建议和政协委员提案办理工作总结..228.住房和建设局2023年区人大代表建议办理工作总结259.商务局2023年人大建议办理工作总结.2910.关于2023年人大建议、政协提案办理情况的总结3511.人大代表建议办理工作情况总结（公安局）38文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com科学技术局关于2023年市人大代表建议和政协委员提案办理工作总结报告根据市委督查办和市政府办《关于交办xxxx年市人大代表建议和政协委员提案的通知》精神，xxxx年，市科技局共接收代表建议、委员提案xx件，其中主办件x件、会办件xx件。在市人大代工委、市政府政务督查室和市政协提案委的具体指导下，在相关单位的密切配合下，市科技局圆满完成xxxx年受领的建议、提案办理工作。一、强化组织领导，明晰责任分工。局党组高度重视人大代表建议和政协委员提案办理工作，收到交办通知后，我局立即成立由党组书记、局长任组长、分管局长任副组长的建议、提案办理工作领导小组，明确由主要领导亲自抓，分管领导负责抓，承办科室具体抓，经办人员专门抓，一级抓一级，层层抓落实。根据x件代表建议、委员提案涉及的相关工作，局办公室牵头组织制定办理工作方案，分别交办到高新技术科、农业科技科、成果转化与创新服务科，并明确牵头领导、具体承办科室、办理时限等事项，确定办公室一名同志专人负责跟踪督办和答复工作，做到定人员、定任务、定时限、保质量。二、完善制度机制，提高办理质量。及时与相关代表、委员，相关承办单位建立沟通协商机制，注重强化与建议提案人文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com的沟通对接。各承办科室在签收后xx天内，均与建议、提案领衔人进行初步沟通，了解掌握建议、提案所涉内容的深层次问题。在深入调研的基础上与建议、提案领衔人进行面商、沟通，认真听取意见和建议，共同探讨解决问题的办法。对于主办件，市科技局在答复前与委员进行面商，进一步征集意见，落实好要求，在办理结束后xx天内将办理答复传给相关委员，听取反馈意见。最后，将办理答复材料按照规定格式，答复提出社情民意的代表委员，并抄报市人大代工委、市政协提案委和市委督查办。三、细化督导重点，推动工作落实。注重把建议、提案办理工作作为推进职能工作的有力抓手，认真研究、破解难题、狠抓落实，推动办理工作与职能工作同部署、共推进。近年来，针对人大代表建议、政协委员提案反映的情况，为提升我市科技创新发展水平，提请市委、市政府成立了以书记、市长任组长的推进科技创新工作领导小组，强化科技创新的顶层设计。编制了《xx市科技创新十四五规划》，起草了《关于全面加快科技创新打造创新之城的实施意见》《关于加快科技创新的支持办法》，推动构建我市x＋x＋N科技政策体系。制订xxxx年度高企申报计划，深入科技型企业进行大走访、大调研，积极遴选高新技术企业后备库企业，大力培育科技型中文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可

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※背景情况※党的十九大报告提出加快建设创新型国家，明确创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑，强调了建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。2018年进博会期间，A视察上海并作了重要讲话，XXX提出要跳出上海看上海，立足全国看上海，支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略，我们就有必要探索创新发展的新路，充分发挥区域的龙头优势，更好为全国改革发展服务。科技创新要服务于国家战略需求，建立深度融合的技术创新体系，实现科研与经济社会发展无缝对接。当前高校科研院所与企业的合作离深度融合还存在很大差距，只有让市场真正成为配置创新资源的决定性力量，让企业真正成为技术创新的主体，将生产实践中的科技创新需求及时反馈给高校和科研院所，持续产出并迅速推广新的科研成果，在创新创业实践中培养和使用人才，才能建立起知识创新体系和技术创新体系更密切的联系。※问题及分析※长三角区域有众多的制造型等企业，是中国经济发展的重心，但是这些企业在经营发展过程中会面临很多实际的技术难题，为了解决这些难题企业可能需要花费很大的时间、资金和人力，从而提高成本，降低了竞争力。上海有科学研究、高等院校、医疗卫生、航空航天、精密制造等得天独厚的研究优势及人才。张江高科技园区被誉为中国硅谷，研发机构聚集、科技成果聚集、创新创业人才聚集。2004年启动的上海研发公共服务平台也整合集聚科技创新资源，为本市科技创新发展的公共需求服务。这些都是上海在技术创新方面的优势，但是高校院所科研人员做的项目都比较前沿，每年很多研究项目因为与企业在市场上的实际需求不符不接地气被束之高阁。所以企业与高校科研院所等机构之间需要一个良好的沟通交流平台，让创新链、产业链精准对接，让创新要素跟着市场走，跟着企业走，有利于建立市场驱动型的产学研用创新体系。※建议※统筹本市科技资源，以高校院所等研发机构为依托，以企业发展需求为载体，通过政府主导，市场配置，优化中国创新挑战赛（上海）模式，参照招投标的方式，建立长期有效的攻难题平台，让企业真正成为技术创新的主体，鼓励企业上传技术需求清单，将难题放到平台上，高校院所等研发机构围绕企业的技术需求参与竞标，政府为科企合作提供后勤保文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com障、财政支持，为企业解决实际问题，从而降低企业成本。并且通过引导高校院所科研方向向市场倾斜，促进高校院所各类人才有效服务经济社会发展，从而大力推进产业结构调整和发展方式转变。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com

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政协第十四届琼海市委员会二次会议第081号提案案由：关于推进我市慈善事业高质量发展建议第一提案人：莫菊美关于推进我市慈善事业高质量发展建议近年来，在市委、市政府的正确领导和社会各界的大力支持下，我市慈善事业紧紧围绕党的中心工作任务，以建设慈善幸福家园为着力点，得到稳步发展。自2018年7月至2022年12月，市慈善总会总共募筹款近3000万元。我市慈善事业的发展为巩固拓展脱贫攻坚成果、助力乡村振兴做出了较大贡献，受到社会的赞誉。其主要成绩：一是捐资助学成效显著。联合市政协开展爱心助学子、倾情育英才捐资助学活动，共资助大学生2797人次，金额1475万元，使因贫失学，辍学成为历史；二是助力产业扶贫显效益。筹集资金100万元扶持嘉积镇开发种植磨菇扶贫项目，带动一批农民脱贫致富；三是实施救急难项目解民忧。救助对象338户，人口1075人，金额132万元；四是慈善抗疫献真情。在近三年抗击新冠肺炎疫情中，为抗疫一线赠送款物近20万元；五是助医助残、助弱助贫惠及广大困难群众。开展精准扶贫——万人光明行活动，实施白内障手术690人，减轻群众经济负担近70万元。建立儿童关爱之家、开展送医送药义诊、为贫困户修建房屋、重要节日慰问困难群众、援助外省遭遇特大水灾等活动资助款近150万元。慈善工作虽然取得一些成绩，但由于我市慈善工作起步较晚和各方面因素的限制，慈善事业的发展仍然任重而道远。其主要存在问题：一是一些单位领导对慈善事业的重要意义认识不足，不够重视；二是《慈善法》宣传和慈善文化传播不够深入。公民的慈善意识不强，参与慈善公益事业的热情不高；三是募集资金量小和救助需求大的矛盾，募筹善款难度较大；四是有影响的品牌项目尚未确立起来。这些问题影响和制约着我市慈善事业的高质量发展。党的XXX报告明确提出，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业，以A同志为核心的党中央为慈善事业提供了更加清晰的定位和明确的发展方向。我们要按照党的XXX精神核心要义，谋划好落实举措。为推进我市慈善事业高质量发展，特提出如下建议：一、完善慈善工作机制。各级党委和政府要重视和支持慈善事业发展，将发展慈善事业列入国民经济和社会发展总体规划和年度计划。建立党委领导、政府推动、部门支持、社会参与的慈善事业促进工作协调机制。宣传、网信、教育、工业和信息化、财政、税务等各有关部门要各司其职、落实责任、形成合力，及时协调解决慈善事业发展中遇到的突出困难和问题。二、持续营造慈善事业高质量发展的良好氛围。发挥机关事业单位带头示范作用，倡导在单位内部、城乡社区开展群众性互助互济活动。工会、共青团、妇联、侨联、残联及工商联等社会群众组织要充分发挥联系群众密切的优势，动员社会公众为慈善事业捐赠资金、物资和提供志愿服务等。倡导各类企业将慈善精神融入企业文化建设，把参与慈善活动、捐助慈善事业、支持志愿服务作为履行社会责任的重要方面。三、健全社会各界支持慈善事业发展制度。机关、企事业单位、人民团体、村（居）民委员会要支持慈善组织开展慈善活动。鼓励互联网信息服务提供者、电信运营商以及广播、电视、报刊等新闻媒体依法为慈善组织开展活动提供平台支持，并予以费用优惠。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com市政府督查室2023年5月30日文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com

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区住建局关于2019年议提案办理工作总结今年，我局共承办区第二届人大四次会议代表建议11件，区政协二届四次会议委员提案8件，均在规定时间内办结。议提案办复率、解决率、见面率、满意率达100%，均达到区政府下达的目标要求。回顾今年的承办工作情况，我们主要做了以下几个方面的工作。一、切实增强建议提案办理工作的责任感和自觉性在人大代表建议、政协委员提案办理工作上，我局一贯高度重视，始终坚持高质量、高标准、高要求，不断强化措施，创新办理工作方式方法，不单纯地就建议办建议、就提案办提案，而是把建议提案办理工作作为与代表委员们沟通联系的桥梁和纽带，作为向代表委员们征求对办理工作及部门工作的建议和意见的大好机遇，得到了代表委员们的充分肯定，取得了良好的效果。接到建议和提案后，局办公室进行了认真地梳理和分类，拟出了具体承办意见，交由局建议提案办理领导小组审阅通过，对办理过程的组织、督促和协调，以及与代表委员们保持沟通、联系，把代表委员们的真实想法及时反馈给有关领导，了解掌握办理工作的进度，负责对文字材料的整理和把关，组织具体承办科室（单位）一起面对面地答复代表委员，具体承办部门按照办公室的具体要求认真抓好建议提案的办理落实工作。局领导班子还组织机关全体人员，认真学习了关于人大建议和政协提案办理工作的文件及区级领导讲话精神，进行了广泛地深入动员，进一步统一了思想，提高了认识，切实把人大代表建议，作为密切联系人民群众，代表人民参加管理国家事务和监督国家机关工作的重要形式；从政协委员履行政治协商、民主监督和参政议政职能的高度认识政协提案办理工作，将办理人大建议和政协提案作为政府机关履行职责，了解民意，改进工作，更好地履行法定职能的一个重要渠道，坚持把人大代表建议和政协委员提案的办理工作列入议事日程，将其作为一项重要工作来抓二、切实强化办理工作的组织领导和责任落实（一）明确分工。接到人大建议和政协提案后，局领导班子及时召开会议，重新调整了建议提案办理领导小组和组织网文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com络，对每一份建议和提案进行了认真地深入地研究分析，弄清建议和提案的主要内容及基本精神，按照机关各科室、下属各单位职责分工，明确具体承办科室、单位和承办工作要求。（二）及时调度。及时召开相关科室（单位）、分管领导参加的办理工作会议。对建议、提案办理工作提出明确要求，凡是应该解决而且有条件解决的问题，抓紧时间，力求在尽可能短的时间内解决；应该解决但因目前条件限制暂时不能解决的问题，做好计划，列出时间表，创造条件解决；因条件不具备，难以解决的问题，不回避、不推诿。凡是代表委员对答复不满意的，坚决重新办理，并重新作出答复。局办公室当场将每份建议和提案分别交给有关科室，科室负责人在交办单上签收。在办理过程中，局办公室会同监察室对每份建议、提案的办理情况进行全程跟踪监督，有力地促进了办理工作的顺利开展，保证了办理质量。（三）认真调研。今年办理工作的一个显著特点就是办理工作抓得早、落实得快、代表委员们非常满意。由于今年我局主办件较多，协办件较少，针对此情况，我局坚持先易后难的文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com原则，首先对每一件主办件反映情况进行了认真调研，分析原因，找准措施，形成书面办结意见初稿。（四）认真答复。办理工作结束后，局办公室牵头组织召开了办理工作情况交流汇报会，承办科室向办理领导小组汇报了各自的办理情况，对办理过程中还存在的问题，会议提出了修改意见，答复稿报经分管领导和局长同意后，正式盖章，组织答复。三、不断提高办理工作的整体质量和社会综合效益在议提案办理工作上，我局始终站在全区这个大局上考虑代表、委员们的建议和提案，坚持把办理工作作为解决当前工作中存在的问题，推动当前工作的一次机遇来认识和对待，并希望代表委员们对办理情况继续进行关心和关注，提出建议和意见。因此，我局改变传统的办理答复方式，从提高建议提案的办理质量，全面落实建议提案的各项意见，更好地推动工作进步的目的出发，在做好书面答复的同时，还邀请代表委员到现场，到机关，请他们当场视察，当面座谈，既让他们看到书面文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com的答复，又让他们看到实际的成效；既让他们看到承办单位的工作，又让承办单位听到他们的意见。与此同时，我局还对近几年来答复过的建议提案进行全面地回头看，不认为代表委员们已经满意就此结束了，而是把他们当时的建议和提案，跟目前的整治成果再次进行对照，看工作进展情况，看代表委员的意愿有没有最终落实，取得了多大的成效，并再次主动征求代表委员们的建议和意见，对部门工作进行监督。对他们提出的问题，我们将进行认真的整理，结合目前

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