2019年盐田区建议提案办理工作的总体情况2019年，在市委、市政府的正确领导下，盐田区认真贯彻市人大和政协会议精神，认真履行人大代表建议和政协委员提案办理工作的法定职责，加大办理力度，强化责任落实，按时高质完成各项办理任务。现将办理工作的总体情况公告如下：今年盐田区办理深圳市六届人大七次会议代表建议共41件，其中承办件1件,主办件5件，分办件9件，协办件26件。按时办理答复41件，按时办理答复率100%，收到人大代表对办理答复的评价意见满意度为100%。其中，由盐田区承办、主办、分办的15件建议已按市政府办公厅《关于做好人大代表建议和政协提案办理结果公开工作的通知》要求，在盐田区政府在线政务公开栏目对外公开。今年盐田区承办市政协六届五次会议提案共25件，其中：主办件1件，分办件4件，会办件20件。提案按时办复率和政协委员评价满意率均为100%。由盐田区分办的4件市级提案均按照市政府办公厅《关于做好人大代表建议和政协提案办理结果公开工作的通知》要求，在盐田区政府在线政务公开栏目对外公开。盐田区五届人大五次会议代表共提出建议97件，代表们围绕盐田区经济建设、社会管理、生态文明建设及科教文卫事业等工作，提出了很好的意见和建议，充分反映了群众的心声和基层的呼声。在代表们提出的97件建议中，城建城管类17件、交通规划类15件、科教文卫类26件、经济类12件、社会管理类20件、生态文明类6件、其他类1件。在区人大常委会及相关工作委员会的指导监督下，经区政府及相关职能部门、驻盐单位的共同努力，97件建议已全部在法定期限内进行了答复，办复率100%，满意率100%。盐田区政协五届四次会议委员共提出提案86件，委员们围绕盐田区经济建设、社会管理、生态文明建设及科教文卫事业等工作，提出了与盐田经济社会发展相契合和，有针对性、前瞻性的建议，其中经济类31件、城市建设管理类30件、科教文卫体类17件、其他类8件。截至目前，86件提案已全部在法定期限内进行了答复，办复率100%，满意率100%。深圳市盐田区人民政府文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com2019年11月26日文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com

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人大代表建议和政协委员提案办理工作总结报告汇编（8篇）目录1.2020年度区人大代表建议办理工作总结（街道）.22.2020年度区人大代表建议办理工作总结（街道）83.2020年度区人大代表建议办理工作总结（局机关）.104.2020年度人大代表建议办理工作（局机关）..185.2020年度人大代表建议办理工作总结.226.2020年度人大代表建议办理情况总结（局机关）247.2020年度人大建议办理工作总结（局机关）..268.2020年度市人大代表建议办理工作总结（市属单位）292020年度人大代表建理工作（街道）区议办总结2020年在区委区政府的领导下，在区人大的监督指导下，我街道办把做好建议办理工作作为一项重要职责，迅速组织相关部门、社区对接收的人大建议进行梳理、分类，明确每一个建议的牵头领导、责任单位和责任人，并要求各相关部门认真办理，按时答复，圆满完成了建议的办理工作。现将我街道办人大建议工作办理情况总结如下：一、基本情况2020年，我街道办于xx市xx区议案建议提案管理系统上接收人大建议xx件，同比增长xxx%。其中主办件x件，分办件x件，会办件xx件。此外，办理社区联络站代表联系函x件，其中承办件x件，主办件x件，会办件x件。目代表建议及联络函已办理答复完毕。代表建议及联络函答复均得到满意的评价。二、主要做法（一）高度重视、确保责任落实。收到人大代表建议后，我街道高度重视，立即对办理工作进行了安排部署，结合建议内容及部门职责，明确了责任领导和承办部门、责任人及办结时限，确保件件有人管、有人办。（二）及时沟通、强化积极协调。办理过程中，积极与区直部门沟通、协调，结合街道实际抓好落实。同时，我街道积极主动联系人大代表，及时向代表们反映办件推进情况，实现高效办件。（三）严格督办、按时办结答复。在xx市xx区建议提案动态管理系统收到代表们的建议后，第一时间进行签收。在人大建议办理过程中落实全程跟踪督办工作，督促各牵头部门文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com尽快落实，并及时收集、掌握各项建议落实的进展情况，确保在规定时限内办结所有建议。对督办过程中发现的问题，及时与牵头部门及分管领导进行沟通，寻求解决问题的最佳方案。三、经典案例（一）创新城中村治理方式代表提出的xx号建议关于创新城中村治理方式助力文明城市创建的建议反映了城中村治理过程中亟待解决的问题，并提出了四条解决方案。我街道从以下方面进行落实。1.培养城中村居民文明素养结合文明城市创建和城中村治理工作，注重培养城中村居民的文明素养，始终坚持把培育和践行社会主义核心价值观，贯穿于文明城市创建全过程，如今，社会主义核心价值观的宣传标语已融入辖区街头巷尾。在阵地宣传方面，利用辖区xx个公益性电子屏、xxx处道路护栏、xxx个宣传栏、xxx处灯杆及所有建筑工地围挡，发布社会主义核心价值观和文明城市创建公益广告；在入户调查方面，街道创新工作方式，各社区、各居民小组干部以户数为单位分片包干，做好负责片区内入户创文宣传工作，并建立入户宣传工作台账，努力让辖区居民更有道德，城市更有内涵，社会更有文化。2.落实环境卫生责任制文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com（1）贯彻落实xxx工作法，明确责任划分、职责范围，严管严控与柔性执法相结合，将门前三包工作列为城市管理工作的中心工作，截至目前，我街道辖区已实现门前三包承诺书签订全覆盖，进一步推动门前三包工作落实到位，解决市容环境卫生脏乱差问题，辖区各商户和广大市民文明意识得到提升。（2）结合我街道实际，对照全国文明城市测评标准，以xx市环卫指数考核和城中村指数考核为指引，以行走xx制度和环境长制度为抓手，不断深化清洁xx月绿化百日周五大扫除等活动，通过动员街道办事处及社区工作人员、党员志愿者、辖区居民、物业工作人员，广泛开展卫生大清扫活动，清理卫生死角，清除杂物等，逐步解决垃圾源头控制不力、清扫过后的垃圾容易返潮等问题，截至xx月xx日共开展xx次，共出动约xxxx人次，清理卫生死角约xxxx平方米，冲洗污垢路面约xxx公里，清理乱张贴小广告约xxxx个，进一步消除城市卫生死角，落实社区联防联控措施，提升城区卫生环境品质。（3）深入贯彻落实XXX新时代生态文明建设思想，积极推进垃圾分类分流收运体系建设、分类设施设置工作，一是升级创建了竹韵花园A、B、C、

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※背景情况※上海作为一个国际大都市和特超大型城市，常住人口已经达到2400万人，面积6340平方公里，其产生的生活垃圾数量巨大。据统计，目前上海一天产生的生活垃圾接近3万吨。而上海目前中转运输和末端处置设施的能力只有2.2万吨，远远不能满足生活垃圾产生量处置的需求，给城市的安全运行带来了巨大压力和危机。目前上海生活垃圾现状:1、垃圾产量据统计，2016年上海市生活垃圾清运总量为879.86万吨，较2015年增长了11.1%，生活垃圾清运量平均24040吨/日。人均清运量0.99千克/日。2018年，上海每天产生的生活垃圾（含装修垃圾残渣）达到2.8万吨。2、垃圾处置目前上海的生活垃圾1/3以上是通过焚烧来处理的，而填埋则从最初的70%下降到了37%。※问题及分析※1、垃圾分类源头居民参与率低。上海市生活垃圾分类已经覆盖500多万家庭，但总体上覆盖面仍然不足，居民小区达标覆盖率更加不足，居民主动分类的参与率比较低，只有1/4不到（24%）。居住区物业分类容器设置、分类驳运环节混装、混运现象突出，与居民分类参与形成了恶性循环。分类设施不足且比较简单，特别是管理粗放，导致在源头上未能充分、有效地实现减源和分类投放。2、垃圾运输过程中还存在混装现象。在一些已经开展垃圾分类的区域，分类推进实际效果并不理想。居民垃圾分类投放后小区驳运环节混装混运问题突出，垃圾分类前100米问题凸显，居民对垃圾分类的感受度较低。在生活垃圾全程分类收运流程上，收运处置设施和管理能力欠缺导致分类垃圾在后续收运和处置流程中存在混装混运、混合处置现象的存在，没有达到全程分类处置的目的。3、分类垃圾回收及处置过程缺乏有效监管。尤其是传统的废品拾荒者、中间网点和回收企业，规模小而分散、集中度低，缺乏专业集团型回收企业。同时，分流分类后的各类垃圾末端处理结构不平衡，湿垃圾（包括餐橱垃圾）处理能力不足，设施、工艺落后，没有做到资源化利用。4、可回收物再利用市场有待拓展。通过问卷调查，有5.13%的市民对可回收物的概念不清楚，只有9.94%的人表示十分清楚，其他的人都是表示稍微了解或基本了解。这说明对垃圾分类要做到让全体市民入脑入心，宣传的力度还有很大提升的空间。同时，调查也发现不少市民对资源再利用意文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com识不强，或者不知道如何将可回收物再利用，导致不少家庭日常垃圾中可回收物的比例较高。※建议※1、要进一步加大执法力度。严格按照上海市人大通过的《上海市生活垃圾管理条例》的规定，加强管理，加强监督，真正按照制度和法治的形式来健全垃圾分类全程相配套的收运体系，更新传统的分类垃圾运输和处置方式。2、要从源头上继续加大力度对广大市民进行垃圾分类的宣传普及工作。充分利用报纸、电视、电台等传统媒体，和互联网等新媒体平台，以及户外电子屏幕、横幅、公益广告牌等多种形式和手段，将垃圾分类的意识、方式、要求等知识向市民开展具体化、精细化、可操作性的宣传普及。3、对每户家庭提供对可回收物改造的指导手册或视频光盘。在市民中开展诸如垃圾改造金点子等环保创意大赛，鼓励公众积极参与垃圾分类宣传推广等活动。4、推进再生资源回收、生活垃圾分类回收的两网融合。对标国际最高标准，按照特大型城市精心化管理的要求，积极构建互联网+资源回收新模式，打通生活垃圾回收网络与再生资源回收网络之间的通道，实现两网融合，从而建立起文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com生活垃圾全生命周期的追溯跟踪、统一调度和资源利用优化的全过程、覆盖两网的分类收运体系。5、加大对可回收利用制品的使用力度，拓展市场，实现真正的资源循环利用。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com

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※背景情况※罕见病，顾名思义是指患病率相对较低的疾病，具有种类繁多、病情严重、临床路径复杂、需要长期甚至终身治疗等特点。由于研发生产企业较少，用于预防、治疗罕见病的药物被形象地称为孤儿药。孤儿药一般疗效显著，患者经合规治疗后通常可以投入正常的社会生活之中。然而，由于患者人数较少，且研发生产成本高昂，孤儿药的价格往往令罕见病患者望而却步。许多罕见病患者因无力承担高昂的的药物费用面临着放弃治疗、不规范治疗的困境。合规治疗的患者及其家庭也面临着巨大的经济与心理压力。提高罕见病患者用药保障对于缓解患者和其家庭的压力以及帮助患者回归社会均有极大益处。由此可见，提高罕见病患者用药保障对于患者本身、患者家庭、乃至整个社会，都具有重大意义。※问题及分析※1、罕见病患者用药保障现状由于我国人口基数较大，罕见病在中国其实并不罕见。据报道，截至2018年初，中国大陆约有近2000万名罕见病患者，疾病负担沉重。为了解决许多罕见病患者用不上药、用不起药的困境，近年来，在健康中国2030行动纲领的指导下，我国各地区各部门坚持以提高人民健康水平为核心，积极探索罕见病患者用药保障体系建设，并取得了一定的成绩。首先，为填补罕见病定义上的空缺，2018年5月，国家卫生健康委员会、科技部、工业和信息化部、国家药品监督管理局、国家中医药管理局五部门出台了《第一批罕见病目录》，收录121种疾病，旨在为罕见病保障体系建设的多个环节提供定义引导。在药品注册上市环节，自2015年以来，有关部门多次强调对创新孤儿药实行加速注册审批，使罕见病患者有药可用。2017年10月，国务院办公厅发布《关于深化审评审批制度改革鼓励药品医疗器械创新的意见》，规定罕见病治疗药品、医疗器械注册申请人可提出减免临床试验的申请。2018年11月，国家药品审评中心发布40种临床急需药品名单，其中包括25种罕见病用药。名单纳入的药品可在提交相关材料后直接申请上市，并纳入专门通道进行审批。在罕见病基础研究及诊疗水平建设环节，我国各级卫生健康部门也一直在推进相关工作的展开。在国内顶尖医疗机构的牵头带领之下，我国部分地方已建起多学科罕见病诊疗中心，集聚多学科专家力量，为罕见病诊疗水平的提高打下了坚实基础。同时，包括北京、山东在内的省市也开始展开区域性的罕见病流行病学调研及病例注册登记工作，希望利用真实世界数据为罕见病相关的医疗卫生决策提供科学依据。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com在医保纳入与保障环节，随着医改不断深化，我国各级医保部门正逐渐从传统的保基本、广覆盖转向以价值为导向、以人民为中心的医疗保障体系建设思路。2017年，我国首次利用国家谈判机制，将治疗血友病及多发性硬化的两种孤儿药纳入国家医保目录之中。在地方层面，以青岛、浙江为代表的部分省市先行先试，对保障罕见病患者用药可及展开了积极探索。其中，青岛早在2005年便通过职工门诊大病保险纳入三种罕见病，并于2012年实行大病救助，纳入更多罕见病种，并对部分罕见病患者实施孤儿药特药救助。2017年，青岛实施补充医疗保险制度，在原本大病救助体系的基础之上，将原先单一的财政筹资模式扩展至由医保、财政、民政、慈善等渠道多元筹资的创新模式，使当地罕见病保障水平得到进一步提高，制度可持续性进一步增强。浙江省于2016年开始建立覆盖全省的罕见病保障体系，首批纳入渐冻症、戈谢病和苯丙酮尿症三种罕见病，以财政资金为主，由基本医保、大病医保、医疗救助逐层保障罕见病患者用药可及。同时，浙江省还与部分孤儿药生产企业达成量价挂钩、梯度定价等风险分担机制，在保证罕见病患者用药可及的同时也保证了医保与财政基金的可持续性。2、罕见病用药保障体系建设仍有加速空间文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com尽管在罕见病用药保障体系建设的诸多环节上有一定突破，我国在孤儿药上市种类、医保覆盖情况等关键指标上仍有一定提升空间。据不完全统计，在《第一批罕见病目录》收录的121种疾病之中，全球范围内已有44个病种对应的88种药物上市，而在大陆地区仅有35种药物上市。在这35种孤儿药中，有20余种为月均治疗费用在3000元以上的品类，其中仅有9种进入国家医保目录。在地方层面，除了上述的青岛与浙江模式发展较为成熟以外，其余多数地区的医保部门在罕见病用药保障体系建设方面仍处于探索阶段。总体来看，包括青岛、浙江在内的地方医保部门在建立或完善其罕见病药物保障体系时面临着以下四项主要挑战：（1）对罕见病的临床需求仍然不够了解，包括地区的流行病学情况、各病种是否可诊可疗、不同病种的临床需求程度差异等；（2）对罕见病药品对公共保险基金影响不够了解；（3）对孤儿药纳入医保的评估标准不

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※背景情况※犬类是人类的朋友，但是对犬类疏于管理不仅会影响市容，也会发生恶犬伤人事件，引发各方争论造成社会不和谐。为此，上海早在1993年就加强犬类管理，制定了《上海市犬类管理办法》，2011年、2016年又进行了两次完善和修正，用以规范全市的犬只饲养、经营及相关管理活动。但是当前上海在犬类管理上仍存在诸多不足，比如仍有大量犬只没有办证、遗弃犬只的情况，以及对流浪犬收容和管理不够规范等问题。※问题及分析※1、大量犬只没有办证。《上海市养犬管理条例》规定犬只出生满三个月应当进行登记、城市化地区每户限养一条、禁止个人饲养烈性犬等规定，但是实践中没有登记的情况大量存在；2、遗弃犬只的情况是有发生。从媒体了解到，犬只被遗弃街头的情况时有发生，对于遗弃犬和流浪犬收容也存在不够及时的情况；3、对收容后的犬只管理缺乏人性化。不少市民拍摄到照片和视频，反映本市上海青浦区、金山区，奉贤区、宝山区等各区级犬留所以及上海市市级犬留所（康宁路）等犬类留检所、犬类临时收容站等场所，存在着没有提供必要的食物和饮水、环境脏乱不堪等情况。※建议※1、对于无证养犬行为严格执法要求养犬人限期对犬只进行登记。严格要求根据《上海市养犬条例》规定犬只外出应挂犬牌，加大巡查力度，对于未挂犬牌的犬只进行扣留，对于逾期不办理证件的犬只视为流浪狗进行收容。2、引入社会组织参与犬类管理以上海小动物保护协会等组织为依托，组织相关社会组织、企业和个人设立犬类保护分会，团结社会力量作为政府管理部分的辅助，弥补现有资金和人员的不足，也便于将社会爱心人士的自发行动纳入到有序管理中，并作为社会公信机构定期组织各方对犬只收容场所进行巡查监督。3、改善犬类收容场所在严格执法的情况下，势必造成收容犬只的增加。现有收容场所已不能满足需要，建议加大投入，改善犬类收容场所硬件，提升收容能力。4、多渠道分流收容犬只（1）有芯片或能查找到主人的，通知主人及时领回，并进行教育,同时完善管理法规，对存在遗弃行为的养犬人进行严格处罚；文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com（2）经专业测试符合医疗陪伴犬条件的，由专门的犬类培训机构进行培训，将培训合格的犬只输送的敬老院、福利院、孤寡老人家庭、残障人士，以及自闭症儿童家庭，担任医疗陪护犬，发挥积极的社会作用；（3）身心健康，符合领养条件的，在留检所设立领养区域，对市民开放领养，同时办理狗证；（4）身体健康但无法担任医疗陪伴犬和被领养的，分流给宠物行业社会组织接收，一定期限无人领养的，送至地广人稀的区域放养。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com

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案 由：关于解决崇阳县提琴戏传承发展中心演员青黄不接问题的提案提案人:庞勇事实与理由:崇阳提琴戏是我县独特的地方戏种，深受全县人民群众喜爱,是他们的精神文化食粮。 2008年被国务院公布为第二批国家非物质文化遗产，列入国家级非遗保护项目。提琴戏还到香港、新疆、天津等地交流演出，影响深远。多次在省、市的专业比赛中获奖，为其传承、发展作出了贡献。    崇阳县提琴戏传承发展中心是我县唯一的专业艺术团体。几十年来，中心做到了物质文明与精神文明有机结合，利用传播地方传统文化之机，把党的方针、政策和县委、县政府的工作决策宣传到了最基层，年演出200多场，可以说起到了桥梁纽带作用。中心自1983年招聘一批学员后,33年没有编制内招聘演艺人才,临时从社会招聘5个演职员也是内部消化,待遇与工作不相配备。现有编制28人，演职员工年纪偏大，平均年龄50岁以上，队伍老化，人才断层。戏曲演员后继无人，缺乏编剧、导演、舞美、编曲、演奏人员、青年演员，提琴戏面临无人传承的局面。拯救保护，传承发展我县这个国家非遗的地方戏曲剧种刻不容缓。意见及建议：1、招聘青年演员20人左右,县编委会解决招聘演员事业编制;2、县人社局负责面向全县招聘青年演员,可采取举办提琴戏节会比赛,以节选拔的方式，在成绩优秀的青年人才（男25岁以下，女20岁以下；高中、中专以上文化水平）中录取演员。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com

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※背景情况※水产品是上海市民餐桌上的主要食物来源。据相关方面统计，上海市场上80%以上的水产品来源于外省市和世界各地，约占上海水产品市场供应总量五分之三的水产品是养殖的。供应上海市场的水产品来源较广，国内的主要来自于苏、浙、皖、赣及闽、粤、鲁、辽、琼等地区，其中养殖产品，交易时间短，养殖地域分散，市民又对保鲜、保活要求高。所以水产品的质量安全是一个引人关注的重大民生问题。※问题及分析※本地生产的水产品质量安全，原则上是可以保证的，有关主管部门从源头抓起，从养殖水体常规分析等日常检测工作做起，加大了对水产品兽药残留的检测，重点抓好规模化水产养殖场检测，扩大对散养户检测的范围，保证生产的水产品的安全，成效显著。而来自于外地供应的水产品则存在着一些质量安全上的薄弱环节。1、由于养殖地分散，养殖户规模小，水产品来源广，缺乏有效管理，渔民或养殖户出售水产品时，都无法提供专业检测机构出具的产品检验合格证；在贮藏、运输等流通过程还经常发生同一池塘、同一运输车船或同一存放容器，混放着不同海区、不同池塘、无法标明哪地哪家的水产品，导致流通环节溯源管理难度大。2、由于消费者希望买到鲜活水产品，所以在养殖和运输过程中时有生产经营者违法添加药物等的情况发生。给水产食品安全工作带来较大隐患。3、本市对来自外地生产供应的水产品源头检测力度还不够，检测监控难度大。有的水产品是商家直接向外地生产者订购的，在运输进入上海境内时没有检测，运到就直接上摊位出售，或进饭店上餐桌，虽然明确了经营者主体资格、进销货储存行为、经营场所等方面的监管内容及要求，但以抽检为主，每月一次，力度远远不足以达到严管的要求。即使在水产品批发市场，其监管、检测力度也远不如蔬菜批发市场，虽然对大型水产品批发市场实行驻点监管，针对市场夜间交易的情况开展错时监管、飞行检查，但主要还在于监督场内经营者落实索证索票和进货台帐等制度上，真正的实物检测受制于技术条件，快速检测不仅少，而且滞后。4、市食药监局对本市市售水产品质量安全的监测，每月抽检，力度太小，密度太低，批发市场、超市卖场、集贸市场、餐饮单位等各种渠道进行抽检，基本上也是以索证索票和进货文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com台帐等为主，与猪肉在屠宰线上检疫人员就进行检测相比，差距太大。※建议※进一步加强水产品的安全检测和监管，是关系市民食品安全的重大问题，是进一步加强食品安全工作的重点。为此建议:在继续做好本市水产品养殖、生产安全管理的基础上，有关部门要切实加强对于来自外地水产品的质量安全检测与监管。1、依靠对口合作、长三角一体化建设等途径，加强市外水产品基地建设，如与大连进行海产品的养殖与捕捞合作，与长三角其他省市合作，建设规模化养殖基地等，实现关口前移，主管部门可以与基地所在地区的食品安全主管部门加强合作，在生产过程中就介入检测监管，健全食品安全监管联动机制，推进水产品质量安全源头治理。凡进入本市的水产品须提供产地认证证明和生产过程投入品使用文件证明，提高市场准入门槛，从而确保质量生产的追溯系统能够充分发挥作用。2、加大技术开发应用力度，争取能够有更多高效快速检测技术运用于一线检测，逐步做到进入本市道路关口绿色通道时，实现车车快检，借鉴蔬菜监管模式，不符合安全标准的水产品直接销毁。加强对批发市场、超市大卖场，包括正在迅速发展文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com的生鲜超市等重点场所的检测与监管，要加大检测频次，加强对市民消费量大、易于发生问题的水产品，和危害程度大的药物及化学品的检测与监管，尽可能地提高供应本市的水产品的质量安全。3、加大水产品规格化生产，鼓励在产地或到上海后进行集中化、规格化加工，包装，进入市场销售，提高水产品的质量安全。同时加大宣传，借鉴禁止活鸡供应的有效做法，鼓励市民多买规格化加工包装的水产品。4、借鉴国际上的成功经验，探索建立水产品批发拍卖市场，将分散的小批量的交易集聚起来，一方面，通过在批发拍卖前进行批次安全检测，建设规范有序的市场；一方面，通过建立信用保证制度，树立质量信得过的水产品生产与经销企业，引领和提高水产品的质量安全，让市民能够买到安全放心的水产品。5、进一步加大对于水产品质量安全的宣传，完善质量追溯系统的建设，让消费者能够更好地保护自己的合法权宜，让生产者、运输者和销售者能够自觉地遵守国家的规定，保证水产品的质量安全，使市民能够买到放心的水产品，食用放心的水产品，使上海的主副食品供应能够真正做到放心。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com

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※背景情况※根据《上海市交通行业发展报告（2018）》显示：至2017年底，上海市公共汽(电)车站点500米半径的服务覆盖率达到61%，较上年增加0.9个百分点，其中外环内达到92%。虽然上海市公交站点的覆盖率数据喜人，但《2017年度中国主要城市公共交通大数据分析报告》显示：上海公交平均换乘次数和平均步行距离均居全国首位。这除了因为上海城市规模大、跨区域出行需求高等因素以外，站点不合理的设置也是重要原因。※问题及分析※1、公交车站点分布与客流需求不匹配上海交通委编制的《上海市地面公交线网顶层设计》指出：公交资源空间供应不均衡，资源过度集中在内环内；射向通道客流快速增长，现有运能配置无法满足需求；城市外围区（大居、新市镇等）和外环周边地区需求快速增长，但线网规模与运能供应未能及时跟上。这些问题具体体现在：首先，造成有些公交站点客流爆满，有些客流寥寥无几，站点无法实现其效能；其次，公交站点建设滞后于与轨道站点、新建小区等大型客流点建设，造成有些地铁口或大型住宅小区、写字楼群门口无公交站点，因此居民出行步行距离过长，公交出行体验较差。2、部分公交站点距离信号灯、十字路口过近，存在安全隐患，且加剧了交通拥堵我们通过调研发现，有些公交车站点离红绿灯过近，且未设置公交港湾。在通行车辆较多的情况下，公交车一旦停靠在站台就会占据车道，随后驶来的车辆无法继续前行，造成交通堵塞。其次，有些公交站点离十字路口过近，以浦东南路浦东大道公交站为例，这个公交站离十字路口不到100米，公交车从最后侧的车站出来后，如需左转需要连续变换两个车道。在如此短的距离内强行变换两次车道，存在违章行为，且会加剧拥堵，也不利于行车安全。调研中我们发现这样的站点数量还不少。※建议※1、加强部门间的合作，进行数据共享。公交站点的设置应当坚持与小区、地铁站点同步规划、同步动工、同步完工对于需要新设公交站点的地段，根据《上海市公共汽车和电车客运服务规范》第七条（线路配套）的相关规定，上海市公交管理部门和营运公司在对公交站点进行规划时，建议与建设局、开发商、公安部门、第三方数据平台等加强交流，关注城市人口流动情况，消除信息数据孤岛，更加科学、合理的规划站点，使其发挥最大效能。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com而对于已经存在的客流寥寥无几的站点，建议改成接驳线站点，定时定点到站，可根据具体情况减少每天的发车车次。2、全面梳理现有公交车站点，对距离信号灯、十字路口过近的公交站点进行撤销或迁移交通管理部门和营运公司对市内现有的公交车站点，进行全面梳理。由于距离信号灯、十字路口的公交站点存在极大的拥堵风险和安全隐患，建议撤销站点或将该站点向前或向后迁移，保障交通畅通和出行安全。而在进行站点规划时，要结合道路交通实际情况，能够设置公交港湾的，均建议设立，若路面过窄无法设置的，需要具体问题具体分析，尝试采用其他方案，尽量保证安全。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com

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政协第十四届琼海市委员会二次会议第053号提案案由：关于帮助我市创新创业企业解决运营压力的建议第一提案人：龙飞飞关于帮助我市创新创业企业解决运营压力的建议为全面学习贯彻党的XXX精神，深入落实《海南省人民政府印发<关于当前和今后一个时期进一步促进就业工作的若干措施>的通知》（琼府〔2018〕56号）和《海南省中长期青年发展规划（2018-2025年）》的文件要求，培育优秀创新创业项目，打造琼海市创新创业良好环境，组织动员广大创业者走在大众创业、万众创新前列，为我市争当滨海城市带优等生发展目标出力。自海南自由贸易港建设以来，越来越多的本地青年加入返乡创业大潮，越来越多的创业者选择到海南创业。为贯彻落实国家大众创业万众创新政策，琼海市众创空间、琼海科创产业园等创业基地，结合海南、琼海的经济环境、生态环境，以培育互联网产业为主导，通过引进/孵化企业、服务企业带动就业、建立琼海创新创业产业孵化基地，助力琼海市经济增长，加快推动海南自由贸易港的建设发展。以琼海科创产业园创业基地为载体的创业企业，以创业带动就业，营造了良好的创业就业氛围。但是，受到社会大环境因素、运营成本等影响，特别是在新冠疫情余波影响下，初创企业面临着严峻的生存挑战，在企业固定的运营成本中，办公室房屋租金的成本压力给初创企业带来了较大的生存压力，为了鼓励和支持创业企业，帮助初创企业稳定过渡创业初期的难关，提出以下建议：一、给予创业企业办公场所租金补贴。在财政资金允许的情况下与创业企业共同承担一部分风险。通过扶持评审的企业，入驻创业基地，按签约入驻之日起给予按照相应标准给予1-3年租金补贴（只限房屋租金），以减轻初创企业在初步创业前1-3年的房屋租金压力。二、创业基地扶持补贴。对于提供创业服务的创业孵化基地，给予一次性鼓励补贴。补贴资金用于提供基地设备、创业咨询、工商财税服务、对接优质创业服务团队等创业服务。鼓励创业基地载体，更好地为创业企业提供专业化服务，更好地聚集创业企业的力量，进一步推动市县一级的创业项目向产业化、规模化、品牌化、市场化发展，进而形成一定规模的产业集聚区。市政府督查室2023年5月29日文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com

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政协第十四届琼海市委员会二次会议第081号提案案由：关于推进我市慈善事业高质量发展建议第一提案人：莫菊美关于推进我市慈善事业高质量发展建议近年来，在市委、市政府的正确领导和社会各界的大力支持下，我市慈善事业紧紧围绕党的中心工作任务，以建设慈善幸福家园为着力点，得到稳步发展。自2018年7月至2022年12月，市慈善总会总共募筹款近3000万元。我市慈善事业的发展为巩固拓展脱贫攻坚成果、助力乡村振兴做出了较大贡献，受到社会的赞誉。其主要成绩：一是捐资助学成效显著。联合市政协开展爱心助学子、倾情育英才捐资助学活动，共资助大学生2797人次，金额1475万元，使因贫失学，辍学成为历史；二是助力产业扶贫显效益。筹集资金100万元扶持嘉积镇开发种植磨菇扶贫项目，带动一批农民脱贫致富；三是实施救急难项目解民忧。救助对象338户，人口1075人，金额132万元；四是慈善抗疫献真情。在近三年抗击新冠肺炎疫情中，为抗疫一线赠送款物近20万元；五是助医助残、助弱助贫惠及广大困难群众。开展精准扶贫——万人光明行活动，实施白内障手术690人，减轻群众经济负担近70万元。建立儿童关爱之家、开展送医送药义诊、为贫困户修建房屋、重要节日慰问困难群众、援助外省遭遇特大水灾等活动资助款近150万元。慈善工作虽然取得一些成绩，但由于我市慈善工作起步较晚和各方面因素的限制，慈善事业的发展仍然任重而道远。其主要存在问题：一是一些单位领导对慈善事业的重要意义认识不足，不够重视；二是《慈善法》宣传和慈善文化传播不够深入。公民的慈善意识不强，参与慈善公益事业的热情不高；三是募集资金量小和救助需求大的矛盾，募筹善款难度较大；四是有影响的品牌项目尚未确立起来。这些问题影响和制约着我市慈善事业的高质量发展。党的XXX报告明确提出，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业，以A同志为核心的党中央为慈善事业提供了更加清晰的定位和明确的发展方向。我们要按照党的XXX精神核心要义，谋划好落实举措。为推进我市慈善事业高质量发展，特提出如下建议：一、完善慈善工作机制。各级党委和政府要重视和支持慈善事业发展，将发展慈善事业列入国民经济和社会发展总体规划和年度计划。建立党委领导、政府推动、部门支持、社会参与的慈善事业促进工作协调机制。宣传、网信、教育、工业和信息化、财政、税务等各有关部门要各司其职、落实责任、形成合力，及时协调解决慈善事业发展中遇到的突出困难和问题。二、持续营造慈善事业高质量发展的良好氛围。发挥机关事业单位带头示范作用，倡导在单位内部、城乡社区开展群众性互助互济活动。工会、共青团、妇联、侨联、残联及工商联等社会群众组织要充分发挥联系群众密切的优势，动员社会公众为慈善事业捐赠资金、物资和提供志愿服务等。倡导各类企业将慈善精神融入企业文化建设，把参与慈善活动、捐助慈善事业、支持志愿服务作为履行社会责任的重要方面。三、健全社会各界支持慈善事业发展制度。机关、企事业单位、人民团体、村（居）民委员会要支持慈善组织开展慈善活动。鼓励互联网信息服务提供者、电信运营商以及广播、电视、报刊等新闻媒体依法为慈善组织开展活动提供平台支持，并予以费用优惠。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com市政府督查室2023年5月30日文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com

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关于灵璧县十七届人大三次会议代表议案和建议意见办理情况的报告——2019年12月22日在县十七届人大第四次会议上灵璧县人民政府常务副县长武云峰各位代表：根据会议安排，现将灵璧县十七届人大三次会议代表议案建议意见办理情况报告如下，请予审议。2019年，县政府共承办十七届人大三次会议代表议案、建议104件，其中议案2件、建议102件，内容涉及促进民营经济发展、农业农村、城乡建设、文化旅游、教育卫生、环境保护等多个方面，这些议案和建议是县人大代表经过深入调研后提出的，既贴近政府中心工作，又反映了基层实际和群众诉求，凝聚了全县人大代表的聪明才智，体现了对政府工作的关心和支持。县政府高度重视人大代表议案、建议办理工作，3月8日与县人大常委会联合召开议案、建议交办工作会议，按照分级负责、归口办理的原则，及时将议案、建议分别落实到政府系统28个部门承办。目前，县人大代表议案2件已经全部落实，并按时答复代表，102件建议均已办复。一、议案办理情况（一）刘海华、沈源、张威、刘洪涛等代表领衔提出的《关于扶持我县民营经济发展、解决私企融资、加快机电产业园建设培育轴承产业园的议案》。近年来，县委、县政府一直高度重视民营经济发展，在财税金融支持、营商环境优化、减负增效、公共服务等方面出台了一系列针对性政策措施，有效激发和释放了民营经济的发展活力。一是大力优化营商环境。先后制定出台《关于大力促进民营经济发展的实施意见》《加快县域经济高质量发展的若干意见》等文件，为民营经济发展提供政策支持。今年以来，共发放上年度民营企业奖补资金860万元。积极推行互联网+政务服务，政务服务事项申请材料精简率达51%。实行县级领导班子包保民营企业制度，定期开展大走访，及时听取民营企业意见，帮助解决实际问题。持续开展四送一服双千工程，今年以来，共帮助企业解决实际问题478个，其中省四送一服综合服务平台问题50个、自行收集问题428个，精准对接资金项目147个，落实资金总额逾亿元。二是着力破解企业融资难、融资贵问题。严格落实银行业金融机构对民营企业新增贷款占新增公司类贷款比例不低于50%的要求，持续扩大对民营企业、小微企业信贷投放。鼓励金融机构发展免担保、免抵押的信用贷款业务，积极推广税融通等信贷产品，截至11文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com月底，共为29家企业担保，授信额度8985万元；扩大新型政银担业务，落实国家小微企业融资担保业务降费奖补等政策，共为144家企业担保，责任余额达4.5亿元。县财政部门投入500万元政府风险补偿金，承担民营企业代偿经营风险，帮助雨鹏科技、灵磁新材料2家企业融资780万元。整合设立1亿元县级民营经济发展专项资金，着力在财政奖补、金融服务、科技创新、人才支撑、项目推进等方面打通政策落地最后一公里。三是切实减轻企业负担。开展专项清欠行动，对政府部门和国有企业拖欠民营企业账款问题全面梳理，共摸排欠款3.15亿元，截至12月中旬，全县累计偿还欠款2.26亿元，年底前可偿还90%以上。印发《灵璧县标准化厂房入驻管理办法》，对符合条件的企业在3年内实行厂房租赁补贴。县财政对达到招商引资要求的企业进行专门奖补，年内已落实300余万元商贸物流奖励，同时县财政还为成达生物质等多家企业发放就业稳岗补贴。深入推进减税降费政策落实，截至12月中旬，全年累计减税18393万元，占税收收入的16.3%。四是筑牢工业发展基础。出台支持经济开发区南区工业企业搬迁的实施意见，稳妥解决经济开发区历史遗留问题，盘活存量、做大增量，提升经济开发区综合实力。按照经济开发区产业布局总体规划，北部园区正以机械电子产业园为依托，打造轴承产业园，以轴文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com承产业上下游的生产加工、销售服务、企业孵化、科技研发等为主要方向，目前产业园一期标准化厂房已入驻海纳百川轴承、明远轴承、正阳轴承等5家轴承生产企业，初步形成了轴承产业集聚群。产业园二期7.9万平方米标准化厂房扩建项目已全面开工建设，目前，7#、8#、9#（约4万平方米）已交付使用，春节前可全部交付使用，5个已签约项目近期入驻，三期工程正在规划设计。（二）张均平、汤献等代表领衔提出的《关于加强城区河道治理的议案》。2017年7月，县政府即开始对凤河、吴沟、环城河、团结沟、南李沟等12条城区河道进行包装谋划，采取PPP模式进行实施，采用2+13运行模式，即2年建设期、13年运营期。2017年10月27日，该项目成功入选国家财政部政府和社会资本合作中心项目库。目前，岳洪河河道治理工作已完成，运石河、凤河、吴沟、团结沟、岳罗河沿岸拆迁工作已完成，其中运石河、大李沟、吴沟、团结沟、南李沟已开工

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关于政协十二届一次会议以来提案工作情况的报告（摘要） ——在政协第十二届广西壮族自治区委员会第二次会议上黄日波一政协十二届一次会议以来，政协委员、政协各参加单位、各专门委员会共提交提案603件，经审查立案487件，立案率为80.7%。自治区党委、政府高度重视政协提案工作，鹿心社、陈武等党政领导对18件重点提案专门作出批示，自治区政府在常务会议和专题会议上多次研究提案涉及的经济社会发展问题，有的政府领导开展调研并召开提案办理协商会，自治区政府领导向政协十二届四次常委会议通报提案办理情况。98个承办单位主动与提案者沟通协商，认真采纳提案建议。截至2018年9月底，立案提案全部办结，提案所提建议已经解决或采纳的占83.4%，列入计划拟解决或采纳的占14%，尚未采纳的占2.6%。（一）谋大局抓大事，运用重点提案助推西部陆海新通道建设把推进西部陆海新通道建设作为履职的重中之重。全国政协十三届一次会议期间，全国政协委员、自治区政协主席蓝天立牵头，联合23名全国政协委员，联名提交了《关于推进中新互联互通南向通道建设的提案》，列为全国政协重点提案，并作为全国政协提案委员会督办调研的8件重点提案之一。这是十三届全国政协督办的第一件重点提案，也是2018年全国政协提案委员会督办调研的第一件重点提案。2018年5月中旬，蓝天立主席带队赴四川、重庆、贵州开展提案专题调研。5月下旬，全国政协副主席马飚率队赴重庆、广西进行重点提案督办调研，并在南宁召开督办调研座谈会。鹿心社书记、陈武主席到会致辞。调研报告得到了汪洋、韩正等中央领导同志的批示，有力地推动了西部陆海新通道建设上升为国家战略。至此，广西已连续7年获得全国政协重点提案，是目前全国唯一的省份。我区政协提案工作得到全国政协的充分肯定。（二）围绕稳增长促改革调结构建言，推动我区经济持续健康发展《关于加快广西海洋经济发展的建议》，鹿心社书记作出重要批示后，自治区党委督查室发文专项督办，海洋和渔业厅决定成立打造广西向海经济工作领导小组，编制《广西打文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com造向海经济行动方案》，在海洋精细化工、海洋生物制药、海洋清洁能源、海洋新材料等领域布局推进一批自治区级创新平台。《关于加快广西智能制造城（柳州）建设的建议》，陈武主席要求有关单位认真办理。自治区召开推进柳州市工业高质量发展建设现代制造城现场会，印发《推进柳州市工业高质量发展建设现代制造城实施方案》，抓紧设立智能装备产业发展基金，优先落实智能制造项目用地指标，重点支持制造城基础设施建设。（三）聚焦民生改善和脱贫攻坚，推进惠民利民项目深入实施政协委员《关于加大对我区深度贫困地区脱贫攻坚力度的建议》得到采纳。2018年自治区本级财政安排5.8亿元专项扶贫资金，全区深度贫困行政村20户以上自然村（屯）全部通砂石路或水泥路，贫困地区农村集中供水率达83%，农村自来水普及率达到79%以上。（四）关注文化发展，促进民族文化强区建设紧扣民族文化保护传承、文化产业发展、公共文化服务体系建设等问题献计献策。文化厅采纳《关于促进北部湾海上丝绸之路文化发展的建议》，自治区旅发委与文化厅等部门落实文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com《关于做大做强做精文化旅游产业的建议》。（五）守护绿水青山，助力绿色发展《关于全面推进垃圾分类的建议》得到落实，有关部门将农村生活垃圾分类和资源化利用列入广西农村人居环境整治三年行动，制定政府购买农村环境综合整治服务试点方案。二一年来，常委会认真学习AXXX关于加强和改进人民政协工作的重要思想，贯彻落实AXXX关于提案工作的重要指示精神，创新提案办理方式，提案办理实效进一步增强。（一）坚持质量优先，夯实提案工作基础继续开展提案质量年活动，实现了从求数量向重质量转变、从等提案向找提案转变、从一般抓向重点抓转变。（二）搭建沟通交流平台，加大提案办理协商力度2018年举办提案办理协商会38场，实现了提案办理协商常态化：全会期间召开专题提案办理协商会，选择24件相关提案进行现场集中办理，组织23个区直中直部门与提案者面对面沟通协商、达成共识；召开重点提案调研办理协商会；开展提案现场办理协商。（三）抓好关键环节，通过抓视察促办理、抓跟踪促办理、文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com抓公开促办理、抓评议促办理，增强提案办理实效。三2019年，自治区政协提案工作要围绕中心、服务大局，切实发挥提案在政协履职中的优势和作用。（一）围绕建设壮美广西建言献策。认真贯彻AXXX建设壮美广西共圆复兴梦想重要题词精神，科学把握壮与美的关系，紧扣全力打造南向、北联、东

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人大代表建议和政协提案办理工作总结的报告汇编（11篇）目录1.科学技术局关于2023年市人大代表建议和政协委员提案办理工作总结报告.32.公安局关于2023年人大代表建议和政协提案办理工作总结的报告.63.卫生健康局2023年县人大代表建议、政协委员提案办理工作情况总结.94.商务局人大建议政协提案办理工作总结..125.司法局关于2023年人大建议政协提案办理工作总结156.水利局关于人大代表建议和政协委员提案办理工作的总结.197.市城乡建设局2023年人大代表建议和政协委员提案办理工作总结..228.住房和建设局2023年区人大代表建议办理工作总结259.商务局2023年人大建议办理工作总结.2910.关于2023年人大建议、政协提案办理情况的总结3511.人大代表建议办理工作情况总结（公安局）38文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com科学技术局关于2023年市人大代表建议和政协委员提案办理工作总结报告根据市委督查办和市政府办《关于交办xxxx年市人大代表建议和政协委员提案的通知》精神，xxxx年，市科技局共接收代表建议、委员提案xx件，其中主办件x件、会办件xx件。在市人大代工委、市政府政务督查室和市政协提案委的具体指导下，在相关单位的密切配合下，市科技局圆满完成xxxx年受领的建议、提案办理工作。一、强化组织领导，明晰责任分工。局党组高度重视人大代表建议和政协委员提案办理工作，收到交办通知后，我局立即成立由党组书记、局长任组长、分管局长任副组长的建议、提案办理工作领导小组，明确由主要领导亲自抓，分管领导负责抓，承办科室具体抓，经办人员专门抓，一级抓一级，层层抓落实。根据x件代表建议、委员提案涉及的相关工作，局办公室牵头组织制定办理工作方案，分别交办到高新技术科、农业科技科、成果转化与创新服务科，并明确牵头领导、具体承办科室、办理时限等事项，确定办公室一名同志专人负责跟踪督办和答复工作，做到定人员、定任务、定时限、保质量。二、完善制度机制，提高办理质量。及时与相关代表、委员，相关承办单位建立沟通协商机制，注重强化与建议提案人文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com的沟通对接。各承办科室在签收后xx天内，均与建议、提案领衔人进行初步沟通，了解掌握建议、提案所涉内容的深层次问题。在深入调研的基础上与建议、提案领衔人进行面商、沟通，认真听取意见和建议，共同探讨解决问题的办法。对于主办件，市科技局在答复前与委员进行面商，进一步征集意见，落实好要求，在办理结束后xx天内将办理答复传给相关委员，听取反馈意见。最后，将办理答复材料按照规定格式，答复提出社情民意的代表委员，并抄报市人大代工委、市政协提案委和市委督查办。三、细化督导重点，推动工作落实。注重把建议、提案办理工作作为推进职能工作的有力抓手，认真研究、破解难题、狠抓落实，推动办理工作与职能工作同部署、共推进。近年来，针对人大代表建议、政协委员提案反映的情况，为提升我市科技创新发展水平，提请市委、市政府成立了以书记、市长任组长的推进科技创新工作领导小组，强化科技创新的顶层设计。编制了《xx市科技创新十四五规划》，起草了《关于全面加快科技创新打造创新之城的实施意见》《关于加快科技创新的支持办法》，推动构建我市x＋x＋N科技政策体系。制订xxxx年度高企申报计划，深入科技型企业进行大走访、大调研，积极遴选高新技术企业后备库企业，大力培育科技型中文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可

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※背景情况※据相关部门统计透露,上海65岁及以上老人数量近300万（其中70岁以上老人近190万）。目前由于人们的生活方式发生了改变，大多数老人与子女分开居住。养老已经成为目前阶段的一个热点、焦点问题，这也关系到如何实现人民群众对美好生活需求的关键部分。经上海市历届政府的不断坚持努力，目前本市的养老有机构养老、社区养老、居家养老等多种形式，并且机构养老和社区养老已经形成了一定规模，解决了相当一部分老人的养老问题。※问题及分析※但由于受养老院建设资金等成本的客观条件影响，机构养老的收费标准对于相当部分，经济条件相对比较差的孤寡、体弱多病、因各种原因丧失部分生活自理能力的老人的照顾和养老而言，他们还是无法承担。并且受建设用地的指标限制，养老院建设发展慢，养老院的床位难以满足进入养老院养老的老人需求。虽然可以通过社区养老日托所解决部分，但社区养老日托也由于受场地限制其规模也只能解决部分老人白天的照顾护理，因此大部分还是采取居家养老形式。但居家养老由于老人居住地分散，给管理和护理带来了极大的不便，管理难和护理难成了一个较为突出的焦点问题。为解决这一问题，除了加强加快建立养老管理制度、培养一支具有专业化水平的社区养老和居家养老的服务队伍外。还得加快养老院的建设，同时要将降低养老院收费标准。目前各级政府已经在资金上，政策上给予了相当大的支持，但是还存在着因建设用地紧缺导致养老院发展规模与养老需求供给不足的矛盾问题。因此是否可以通过充分发挥市场机制与相关政策配合运用。如根据老人养老适合集中管理和服务的特点，入住人才公寓的人才应分散居住在靠近工作单位附近的特点。※建议※建立相关的平台管理机构，将需要入住养老院集中养老的老人，在征得本人同意下，将其目前所居住房屋的使用权与人才公寓租赁权进行交换。具体操作方法：平台将入住养老院的老人所居住的房屋进行装修成为人才公寓房租赁给需要入住的人才，将人才公寓房屋改造为养老院供有养老需求的老人入住，租赁收入可抵扣老人入住机构养老的费用。可行性及优点：文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com1、入住养老院老人的居住房与人才公寓的房屋资源最大合理化的使用，有效减轻政府在人才公寓和养老机构建设的土地资源紧迫和压力；2、老人居住房屋使用权的交换适合于中国人的传统观念，消除了老人对于自己房屋产权保障的后顾之忧，同时解决了老人入住养老机构和社区养老的部分费用，减轻了老人的养老费用负担；3、减少和减轻了人才因集中居住在才公寓带来的出行困难，以及对周边交通带来的压力。值得注意，本方法的实施前提是：入住养老机构的老人必须把自己现有住房的使用权拿出来进行交换，否则原入住人才公寓的人才将没有房屋可租赁。本方法只是多种养老方法之一，旨在能合理利用房屋资源有效减少养老院、人才公寓建设用地。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com

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※背景情况※城镇化发展引出的许多问题必须依靠城市群发展来解决，长三角城市群发展是中国改革开放和转型发展的先行者和方向标，长三角发展受到广泛关注。2008.9国务院出台了《关于进一步推进长三角地区改革开放和经济社会发展的指导意见》，2010年5月国务院批准实施《长江三角洲地区区域规划》，2016.5国务院通过《长江三角洲城市群发展规划》。2018年11月进博会上，A宣布中央支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略。推动长三角地区更高质量一体化发展，是中央对上海的要求，也是上海提升城市能级和核心竞争力的重要载体和使命。目前，三省一市联合组建的长三角区域合作办公室在上海挂牌成立，上海市人大常委会11月22日通过了《关于支持和保障长三角洲地区更高质量一体化发展的决定》，22日和30日江苏、安徽、浙江人大常委会先后表示支持和响应，在规划、交通、环保、标准体系等领域均达成了一定的共识。但在涉及地方各自核心利益层面还有值得深层次探讨的问题。※问题及分析※1、经济体量及目前地方财政收入政策，是各个地方政府必须面对的问题，也是一体化过程中阻碍深度融合发展的关键，各地的投入和民生的改善均与当地财政收入相关，不打破这一利益格局，一体化只能是做表面文章。2、长期的城市底蕴、风土习俗和教育理念造成了思想、眼光和行动的地域差异，改革开放后各阶层的贫富差距的扩大，经济高速发展带来的心理浮躁，使人们的职业素质和对社会分工的认可大大降低。现代化大工业的分工合作机制很难在人员素质差异很大的区域内开展。3、学而优则仕的封建思想根深蒂固，学校的任命制造成官僚化趋势日益严重，学校同质化竞争造成区域研发资源低水平重复，学术权威垄断研发资源造成科技创新能力不足，区域内研发体系僵化的日益加剧，使地域性科技分工合作更加困难。4、国门打开了，城门没有打开，受就业、教育、医疗资源的限制，地域性歧视和地方保护的心态根深蒂固，具有优质科研资源的大城市，由于天价的住房，根本无法留住年轻科研人员和创业团队。大学生回乡创业，因资源分散，无法形成大产业的集聚，更不利于一体化进程。5、企业负担日益加重、鼓励低价恶性竞争的市场规则造成企业利润过低，迫使企业偷工减料，无视公益和环保，更无法投入资源进行长期的基础性研究，以企业为主体的研发体系名文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com存实亡，只能利用区域间的政策漏洞东躲西藏。在长三角一体化后可能造成大量的微利企业破产。※建议※1、破除不适应新变化、影响破解新难题、无力应对新挑战的体制性障碍，在三省一市打破户籍制度的规定，允许苏、浙、皖在上海长期就读的学生能参与上海高考，提高长三角区域内的985，211学校扩大对本区域内的招生比例，提高区域内农村学生高考录取比例，鼓励部分大城市学生选择职业和技工学校。2、取消、降低影响长三角一体化的附加收费，取消苏、浙、皖车辆的进城费，降低崇明的隧道收费。增加工业园区改造过程中配套的公租房比例，切实降低外来工作人员的生活成本。3、以上海科创中心建设为先导，逐步拓展到长三角区域。面向世界前沿技术，引进全球顶级人才，在区域内按照现有的研发能力合理分工，布局国家级实验室，以实验室为基础建立创新平台，集聚相关资源；面向经济主战场，以满足国民经济和社会发展的现实需要为出发点，布局研发产业基地和大规模生产基地，以生态环境、人文环境优先适宜原则合理规划产城一体的产业小镇，在逐步形成具体领域科技创新链的前提下，由政策引导填平补齐产业链，形成有效的产业集聚，切忌行政命令式的产业大调整；上海应该重点面向国家重大需求，努力文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com攻克关键核心技术的瓶颈制约，保障国家安全和战略利益，在技术攻关过程中，重点策划好专利池，对标国际标准，对接好产权交易中心。4、争取国家政策，统筹国家拨付的转移支付资金，支持在三省一市分别建设国家公园，在国家公园内分别推动相关高新技术的示范应用，通过示范引导消费，带动产业发展。5、打破原有的科研评价方式，隔离相关的利益团体，引入国内外第三方战略、科技咨询公司，对科创中心的研发方向，研发基础，团队的能力，预期结果给出合理的评价，及时修正科创中心的建设目标。采用擂台赛机制，及时更换领域的领军人物。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com

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关于加快城市管道燃气项目建设的建议管道燃气作为城市基础设施的重要组成部分，是城市现 代化和文明进步的重要标志之一，是城市安全发展的必然趋 势，是优化能源结构、改善环境质量、造福千万家庭的民生 工程，是推进我县城镇化进程和宜居城市建设的重要举措。一、城市管道燃气的优点一是安全可靠。天然气主要成分甲烷，无毒易散发，即 或泄漏也是向上扩散，不易聚成爆炸性气体，安全性高。二是经济实惠。热值高且清洁干净，能延长灶具寿命，减少用户2/3的支出。三是绿色环保。天燃气比较纯净，几乎不含硫、粉尘，燃烧时比化石燃料减少二氧化碳60%,减少氮氧化合物50%, 减少二氧化硫和粉尘近100%。四是提升城市品位。有利于创建安全环保型城市和生态城市。二、我县管道燃气现状和问题（一）管道燃气项目停滞不前。工业燃料仍以煤炭为主，交通燃料以石油为主，民用燃料仍用瓶装液化气为主，钢瓶 罐装气垄断供应市场，泄漏危险大，事故隐患多。（二）高层建筑均无输气管道。国家关于《高层民用建筑设计防火规范》规定：高层建筑内使用可燃气体时，应釆用管道供气。我县居民十层以上、公共24米以上的高层建筑，都应安装燃气管道，但开发商均未安装。一旦需要推进项目，改造难度很大。（三）燃气购销价格倒挂。近年燃气购价猛涨，百姓难得实惠。（四）房地产开发审批不严。开发商没有执行国家《规范》，把责任和义务推向政府。建议：为了改善城市环境，完善城市功能，提高城市品位和市民生活质量，促进全县经济社会全面发展，特提出如下建议。（一）加快推进燃气项目。以蓝天碧水、气化崇阳为目标，以改善城市环境和提升人民生活质量为目的，快速 推进管道燃气项目建设，优化能源结构，提高资源利用效率， 让人民群众用上安全、经济、便捷、环保的清洁能源。（二）严格房地产审批。对违反《防火规范》楼盘严肃追责，不达标不准开工、不予验收。（三）加强燃气管理，加大配套建设力度，并给适当补贴，促进企业正常稳定供气。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com

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案 由：关于加强城市噪声污染治理工作的提案提案人：孙自强事实与理由:近年来，随着我县城市建设步伐的加快，城市环境也有了明显的改善。为了进一步提升城市品位，县委提出了建设五个崇阳的目标。但目前，城市噪声污染状况日趋严重，主要表现在以下几个方面：1.商业噪声污染。在各商业街区、农贸市场，设置音响设备，搭台表演；小商贩携高音喇叭等其他发出高噪音的方法进行吆喝，招揽顾客的现象随处见。2.娱乐噪声污染。尤其是街道宣传锣鼓、坝坝舞、酒吧厅、歌厅等娱乐场所的各类娱乐活动锣鼓喧嚣，喊声震天，毫不顾及噪声对附近人群或居民造成的污染，有时还引起行人围观，造成交通拥堵。一些酒吧厅、歌厅营业到晚上十一点以后，隔音设施又极差，严重影响周边居民的休息。 3.交通噪声污染。随着机动车数量的迅速攀升，以及驾驶员法律意识淡薄，随时随意鸣笛等因素造成城区内交通噪声污染日趋严重。这些持续不绝的噪声污染直接干扰了周边群众的生活，破坏了城市的人居环境，损害了城市的品质和形象。噪声污染已成为群众日常提及的热点问题，城市环境保护的一大公害。 《中华人民共和国环境噪声污染防治法》和《中华人民共和国治安管理处罚法》对于制造噪声干扰他人生活的行为，违反关于社会生活噪声污染的防治，都作出了明确的处罚规定。 意见及建议：1.加强相关法律法规的宣传，教育商业经营户自觉遵守社会生活噪声管理规定，引导经营户依法依规经营，通过改善经营环境、提高服务质量来吸引顾客，从源头上减少商业噪声的产生。2.加强依法管理，充分发挥相关部门依法管理商业噪声的职能作用，切实加大对制造噪声者的查处力度，对噪声扰民问题进行不定期检查，做到发现一起查处一起，及时制止噪声污染行为。与商业经营户、文化娱乐部门等签订噪声控制责任书，设立举报电话，积极倡导和营造保护环境、人人有责的社会氛围。 3.整合公安、城管、环保等部门力量，明确职责，加强协作，通过宣传、教育、预防、查处并举的方式，综合整治城区噪声污染源。并建立综合管理长效机制，加强对商业、娱乐活动的管理，使噪声污染得到持续改善，切实有效地改进我县城市经营环境，提升城市人居环境水平。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com

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政协第十四届琼海市委员会二次会议第044号提案案由：关于引用海南乡土树种作为城区道路绿化树的建议第一提案人：符林关于引用海南乡土树种作为城区道路绿化树的建议城市绿化是社会主义现代化城市建设的一个重要组成部分它与工农业生产、人民生活等关系十分密切。搞好园林建设，不仅能够美化环境，更重要的是调节气候、防风防尘、净化空气、降低噪音、改善人民劳动、工作、学习和生活条件，增进人民的身体健康，对促进物质文明和精神文明建设起着重要的作用。琼海市作为海南省东部的中心城市，应在城市绿化上独具特色，要打造属于琼海市所具有的绿化，可以海南一些乡土树种作为琼海市的绿化树。例如海口市选取了椰子树作为绿化，不仅代表了海口市是椰城，还给人带来一种环境的美感。椰子树又经济又实用，全身都是宝，不必每年都进行绿化，这样每年可以省下一笔可观的绿化费用可用于其他的民生投入。琼海市可以效仿海口市一样选取海南乡土树种来作为琼海市的绿化，打造自己的城市品牌。因此建议：在嘉积主城区道路种植一些海南乡土树种，如油丹、坡垒树、子京树和檀香黄花梨等，选择一种作为我市的代表，加以推广种植，打造成品牌，加以保护。市政府督查室2023年5月8日

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政协第十四届琼海市委员会二次会议第049号提案案由：关于修建省东部邮政管理局至市职专门口路段人行道的建议第一提案人：李献妹关于修建省东部邮政管理局至市职专门口路段人行道的建议人行道是城市道路、城市基础设施和城市环境载体的有形组成部分，是市民出行活动不可缺少的社会条件，也是反映城市风貌的重要特征，其设施状况和管养水平是城市现代化建设的集中体现。人行道作为城市道路中重要的组成部分之一，随着城市的快速发展，其使用功能已不再单纯是行人通行的专用通道，它在城市发展中被赋予了新的内涵，对城市交通的疏导、城市景观的营造、地下空间的利用、城市公用设施的依托都发挥着重要的作用。另外，随着我国城镇化的迅猛发展，特别是中小城市的机动车保有数量急剧增长，拓宽街路已势在必行，挤压人行道、人车争行的现象极度困扰着城市建设的发展，在倡导以人为本的现代化城市管理时代，人行道重视程度日趋提高，成为城市环境建设的重要内容。目前，我市正在如火如荼地抓环境整治、城市道路畅通治理，嘉积镇市区亮化绿化程度也正在不断提升。为了缓解交通，市有关职能部门想尽一切办法拓宽道路，为机动车增加车道，却忽略了人行道的建设和管理，人行道使用状况的最大矛盾就是人和车的矛盾，行人的交通安全显得尤为重要。距离市委市政府大楼大约500米的海南省东部邮政管理局至琼海市职业中等专业学校校门路段地处G223国道琼海段的一部分，全长大约300米，本路段尚未修建人行道，每天车水马龙，且该路段正好有斜坡，造成来往车辆警觉性不强，车速明显偏快。据悉，每年此路段因车辆刮擦或车速过快、司机不礼让行人而引发交通事故频频发生。琼海职专2000多名师生每天进出该路段，又因没有人行道不得不穿行在来往车辆中，随时有出车祸的危险。同时，每到周五或节假日放假学生大量涌出校门时，家长接送车辆停在狭窄的道路两旁，不便于来往车辆通行，学生和家长来来往往在道路中间，造成严重的交通堵塞。道路两旁有商铺正在营业，但道路两旁花草树木由于常年没有修剪而显得杂乱无章，车辆停放也没有统一规划而横七竖八，由此造成进出行人和车辆由于没有良好的视线而存在安全隐患。为此建议：扩宽修建该路段人行道，整治道路两旁的绿化带，铲除杂草、修整树木，开阔视野，统一规划停车位，确保出行舒适安全，骑行方便通畅，彰显文明行为。市政府督查室2023年5月8日文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com

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政协第十四届琼海市委员会二次会议第050号提案案由：关于以博鳌镇为试点提升公共交通服务质量的建议第一提案人：李晓梦关于以博鳌镇为试点提升公共交通服务质量的建议博鳌镇面积86.75平方千米，辖17个村委会，总人口3.1万。博鳌镇位于琼海市东部沿海，万泉河入海口，与琼海市嘉积镇、潭门镇和中原镇接壤，周边有博鳌机场和动车站，交通区域优势明显。作为亚洲论坛年会的永久会址，博鳌镇自然风光优美、人文底蕴深厚，美丽乡村、景点等旅游资源丰富。在亚洲论坛影响力的辐射下，博鳌镇上的游客和旅居等外来人口数量和人次在琼海市仅次于城区嘉积镇，外来人口流动性大，且带有明显的季节性。因此，博鳌镇对公共交通的需求相对较大。目前博鳌镇上共有两条公交线路，一条是往返于博鳌镇博鳌禅寺和嘉积镇泮水大榕树头之间的2路公交车，在博鳌镇辖区内停留6站，途径线路由西南向东北为博鳌禅寺、千舟湾、博鳌水城、博鳌医院、博鳌中学、玉带湾酒店。另一条是往返于潭门镇和中原镇之间（途径博鳌镇）的13路公交车，在博鳌镇辖区内停留22站，途经线路由西向东为北岸村、留客文化旅游区、北山村、岭头村、培兰村、论坛永久会址、国宾馆、莫村、仰九村、朝烈村、博鳌禅寺、南强村、大路坡村、千舟湾、博鳌水城会址、博鳌中学、玉带湾酒店、博鳌菜市场、鳌庄、阳光海岸、珠联村、碧桂园。博鳌镇公交线路存在的一些问题：一是动车班次停发时间与公交车停发时间脱轨导致公共交通利用率低。停靠博鳌动车站开往海口方向的动车为6-7车次/天，开往三亚方向的动车约5车次/天。首班动车到达时间为早7:55，发车时间为早7:56。13路公交车从潭门镇开往中原镇方向的首班车发车时间为早7:00。按预留20分钟进站检票候车的时间来计算，13路公交车无法在35分钟内从始发站潭门镇到达中原镇的博鳌动车站。因此，有乘坐早班车出行需要的旅客也就无法通过乘坐公交车的方式前往博鳌动车站。同理，博鳌动车站末班动车到达时间为晚20:07，发车时间为20:09。而13路公交车从中原镇出发前往潭门镇的末班车发车时间为17:30，因此，乘坐末班车到达博鳌动车站的旅客只能选择乘坐出租车或私人营运车辆。由于两种公共交通首末班车发车时间不一致极大降低了公共交通的使用频率，造成了比较严重的空车现象；二是部分公交站台标志不明显，线上线下信息不一致。博鳌镇墟上有14个公交车站点，仅镇墟范围内的公交车站点有站台和宣传栏，村站大多只有公交站牌，有些并未写明间隔时长和站点路线等信息。而手机端在线查询公交线路和站点信息和实际公交站点往往出现不一致现象，比如高德地图和腾讯地图均显示13路公交车在博鳌镇辖区内共10站，与百度地图搜索结果显示的22站相差一倍多；存在同一站点名称不同的情况，如高德地图和腾讯地图显示的站名为东方文化苑，百度地图则显示为博鳌禅寺；不同在线平台查询结果也不尽相同，以博鳌辖区内的2路公交车终点站点为例，高德地图显示是鳌庄；百度地图显示是玉带湾酒店，而腾讯地图未能显示出博鳌辖区内的2路公交车线路。公交站点信息的缺失和混乱给选择公交交通出行的游客带来极大困扰；三是公交准点率普遍偏低，存在招手停、到站不停等不良现象。2路公交车平均15-20分钟1趟，交通高峰期部分时间段2小时内3趟，部分时间半小时1趟，相对比较准点。13路公交车平均1小时1趟，部分时间段2小时1趟，准点率大打折扣。两条公交线路有时为照顾到部分游客和村民的出行方便，经常招手即停，但也存在过站不停的现象。在狭窄路段和拥挤路段，驾驶员违规违法驾驶操作严重影响到文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com道路交通、乘坐体验和城镇形象；四是部分线路站点距离较远，便民性欠佳。博鳌镇目前共有64家酒店和民宿，28个小区，多分布在滨海大道和海滨街两侧。外来人口为候鸟老人和游客。但由于小区和小区之间有一定的空间距离，最远距离可达1.7公里（亚洲湾到碧桂园）。尤其是在鳌庄以北通往潭门的滨海大道路段仅开通了13路公交线路，但班车间隔时间过长且准点率极低，对居住在此路段的老年人来说降低了出行的便利度，乘坐体验欠佳。公共交通是一个城市的门面和名片，为改善并解决以上问题，切实提升我市的对外形象，因此建议：一、规范化运营。公交公司应及时更新线上线下站点线路信息，发现信息有误或缺失应及时做出调整。驾驶员应严格落实车内站点播报、准点发车，遵守公交交通工具的驾驶规范。二、切实从便民角度合理安排公交线路。消除公交死角，整合博鳌镇及周边乡镇的旅游资源，可考虑开通连接旅游景点和美丽乡村（比如博鳌镇沙美村作为美丽乡村示范点，目前尚未通公交线路）的公交路线，提高公共交通利用率。同时可考虑和博鳌动车站时刻表、乃至和博鳌机场航班时刻表接轨，方便游客和旅客出行。三、尽快实现公交车的科学化、

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