政协第十四届琼海市委员会二次会议第068号提案案由：关于在嘉积城区主要场所加大AED配备投放力度建议第一提案人：颜洪顺关于在嘉积城区主要场所加大AED配备投放力度建议近年来，随着我国人民生活水平不断提高，心血管患病率处于持续上升阶段，心脏猝死导致的死亡人数每年高达55万，约90%以上发生在医院外，有关数据显示心脏骤停病人早期85%-90%是室颤，治疗室颤最有效最经济的方法是尽早利用体外自动除颤仪（Automated External Defibrillator，缩写AED，以下均称AED）除颤，由于在4-8分钟的黄金时间内得不到有效的现场救护，除颤每推迟1分钟存活率降低7%-10%，所以医疗抢救成功率不到1%，因此要提升猝死患者抢救成功率，在人群聚集地方配置AED及普及人民急救技术是最好办法。AED是一种便携式、易于操作的医疗急救设备，用于患者心跳骤停后的早期除颤，可帮助患者恢复心脏跳动。由于AED可自动识别心室颤，每一步操作都有语音提示，可以自动分析心律，判断是否需要除颤，因此只要稍加培训，就能熟练使用，适合非医护人员的第一目击者在紧急状态下使用，被誉为救命神器。社会医疗急救水平较高的发达国家AED已像灭火器一样普及。近年来，我国北上广地区已率先在机场、车站等公共场所配备AED，我省海口市、三亚市已经在部分公共场所也有少量配备，全国已有多起抢救成功的案例。AED的投放和使用技术的普及水平不仅反映了城市、地区及国家对心脏急救的重视程度，也反映了该地区及国家的文明发展水平。近年来，省委省政府高度重视社会医疗急救体系建设，沈晓明书记在研究2021年为民办实事项目时明确指示：2021为民办实事项目增加给全省初中校园安装AED事项。通过逐步加大AED投放力度，提升全民医疗健康意识和急救水平，推动社会紧急救治精准化，支撑自由贸易港公共卫生应急管理体系建议：一、坚持以人民为中心的发展理念，将公共场所配备AED纳入我市政府民生工程，从政策等层面给予保障，争取将AED购置、维修、更新费用以及培训、宣传费用列入每年财政预算；鼓励社会捐赠、定向募捐、经营性场所自动配备等多种方式筹集。二、我市卫生健康委根据实际情况，按照合理布点、逐步推进的要求，制定在客运车站、大型商场(超市)、学校、社区等公共场所配置AED等急救设备的规划布局和实施细则，并就AED使用的法律责任进一步明确规定，对抢救实施者予以免责保护，解决不敢用的难题，助推形成全社会参与急救的格局。三、我市卫生健康委、市内各医院，尤其是琼海市人民医院急救中心为AED管理培训提供技术支持，承担AED配置场所工作人员和志愿者队伍的急救培训，并做好对AED设备的定期检查和保养工作，防止AED在关键时刻不能发挥作用，成为摆设；公共场所管理单位应当在AED急救设备安放位置标示明显标志、操作说明和路标指引，并确定专人进行管理。四、通过报、电视台、网络等传统和新媒体多层次、多途径向大众宣传普及第一目击者急救理念和AED使用技能。五、绘制我市AED地图，探索互联网或者微信+AED的服务与使用，与市110、120调度中心联动，便于市民第一时间获悉周边AED设备的位置及是否可用，最大程度发挥其救命神器的作用。保护公众个体生命安康，是一项公共责任，也检验着公共文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com政策的温度和措施的效用。《健康中国行动（2019—2030年）》明确提出心肺复苏培训人员比例要求，并划定了公共场所急救设施设备配备标准。近几年来，琼海市人民医院急救中心通过推进急救技术培训进学校、进社区、进机关、进企业等举措，切实提升应急救护知识和技能普及率。相信随着工作的不断深入，会有更多公共场所配备AED，会有更多人会使用AED，织密织牢急救之网。市政府督查室2023年5月29日文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com

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政协第十四届琼海市委员会二次会议第076号提案案由：关于进一步提升农村人居环境四治水平的建议第一提案人：李忠关于进一步提升农村人居环境四治水平的建议2022年以来，琼海市印发了《琼海市农村人居环境整治提升四治专项行动实施方案（2022-2023年）》等文件，围绕农村人居环境整治开展了四治专项行动，取得了较好成效，我市农村人居环境水平进一步提升。但是，由于我市农村面积大、村庄数量多、管理机制不完善、村民环保意识淡薄、农村基础设施建设投入不足等多方面原因，提升农村人居环境尚需要加大力度。改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略的重要组成部分，也是关系农村居民群众切身利益的民生工程，为此建议：一、建管并重，完善长效机制。坚持政府主导、分级负担探索建立农村污水垃圾处理统一运营管理体制，创新投资运营机制和模式，通过政府购买服务等多种方式，推进农村垃圾污水治理市场化改革；建立完善管护制度，完善相关体制、机制建设，制定农村污水垃圾治理管理办法。健全农村人居环境整治工作考核机制，采取明察与暗访、督查与督办、常规检查与专项检查结合的方式进行考核，形成一级抓一级，层层抓落实的监督考核机制，确保工作力度。二、扩大宣传，提高农民环保意识。广泛动员群众投身村居环境整治工作，进一步增强人民群众的参与感和认同感，形成村居环境共建共治共享的良好风气。一是加强村庄四治理念宣传，将农村人居环境整治写入村规民约，顺势推动乡村移风易俗，引导村民养成良好的生活习惯；二是改变家庭畜禽散养方式，引导标准化规模化的养殖模式，防止畜禽粪便成为农村污染源；三是大力开展精神文明创建活动，积极开展好家风、好家训、道德讲堂、星级文明户评选等系列活动，以文明创建活动为农村人居环境营造良好的整治氛围。三、加大投入，大力改造基础设施。整合设立农村人居环境整治专项资金，积极争取国家和省资金支持，通过市财政专项拨款、镇村自筹、社会资金投入等形式，多渠道筹资，保障农村人居环境基础设施建设和运行；全面推进乡镇基础设施和基本社会服务建设，在村庄环境卫生治理、垃圾污水处理、改厨改厕和容村貌整治等方面尽快补齐短板问题；加强村庄体育场所和农民业余文化组织建设，以政府支持引导、村民主动参与推动形成加快农村基础设施提档升级的强大合力。四、做强产业，巩固治理成果。以壮大农业产业为切入点引进农业龙头企业，发挥农业产业规模化聚集效应，以产业发展辐射提升农村基础设施建设水平，以点带面提升农村人居环境；以丰富文化旅游产业为载体，认真梳理村庄文脉资源，把文化符号、文化传统、文化古迹与人居环境整治重点结合起来，融入乡村旅游业，在旅游产业发展、环境风格塑造上彰显本土文化特色，实现产业发展和环境整治相辅相成，融合发展；以农业产业提质增效为抓手，构建和延伸农业产业链和价值链：如运用互联网+模式与绿色农产品、特色民宿、农事体验、乡村旅游等新兴业态相融合，逐步形成服务业主业化、农业副业化的产业模式，为农村人居环境整治厚植经济资本，最终实现经济支撑农村美丽。市政府督查室2023年5月30日文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com

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政协第十四届琼海市委员会二次会议第078号提案案由：关于建立健全经营性养老机构备案制度的建议第一提案人：刘怀关于建立健全经营性养老机构备案制度的建议根据第七次全国人口普查结果，我市常住人口52.82万60及以上人口占比19.18%，其中65岁及以上人口占比14.10%。据调查显示，我市80岁及以上高龄老年人口约1.8万人，90岁及以上长寿人口2600人，百岁老人70余人，琼海市获评世界长寿市。我市老龄化人口较全省高出约四个百分点，同时我市优越的养老环境吸引来自全国各地的老年人前来养老康养。经向市相关职能部门了解得知，目前我市注册养老机构已超过300家在民政部门备案的机构寥寥无几，已开展养老服务活动未备案的养老机构依然存在且为数甚多，这既给政府监管造成困扰，也给养老机构合法经营以及老年人合法权益带来诸多风险。究其原因，有以下几点：一是养老机构法律意识淡薄，将注册登记等同于民政备案。《中华人民共和国老年人权益保障法》第四十三条，设立经营性养老机构，应当在市场监督管理部门办理登记。养老机构登记后即可开展服务活动，并向县级以上人民政府民政部门备案。一些养老机构不知道开展服务活动前需要向市民政部门备案，误以为养老机构在市场监督管理部门注册设立后就可以开展相关养老活动，将注册登记等同于民政备案；二是养老机构登记后因无法达到法定备案条件，从而逃避主动备案。《养老机构管理办法》第四条，养老机构应当按照建筑、消防、食品安全、医疗卫生、特种设备等法律、法规和强制性标准开展服务活动。由于养老机构服务对象的特殊性因此对其开展服务活动要求上特别严格，现状是很多养老机构租赁小区商品房作为养老服务场所，在法律上是无法取得消防许可等手续，也就不具备民政备案的条件，从而逃避备案；三是养老机构为了逃避政府部门的监管排斥备案。在我省打击整治养老诈骗专项行动总结会上通报专项行动打击的第一类重点是提供养老服务类犯罪，主要表现以预售养老床位、虚构养老服务项目等名义，诈骗老年人钱财。经营性养老机构在追求高额经济效益和回报的同时为了逃避政府部门的监管进而排斥备案。为此建议：一、成立法律宣传讲师团，加强法律宣传。结合我市养老市场现状，由市民政局牵头协同司法局，组织以律师为主其他专业性人员为辅的法律宣传讲师团，在全市范围内有序开展《中华人民共和国老年人权益保障法》《养老机构管理办法》等法律法规的宣讲工作,逐步提高和增强养老机构及经营者的法律意识。二、依法落实民政监管职责，开展多渠道联动。一是建立健全养老市场巡查机制，将在全市范围内注册的养老机构全部纳入专项巡查范围，由民政部门定期开展专项检查；二是加强部门联动。市市场监督管理部门定期将新注册或变更的养老机构信息推送给市民政局，由市民政局进行重点巡查；三是发挥社会公众的监督作用。与住宅小区业委会、物业管理单位建立互动，鼓励参与社会监督。 市政府督查室2023年5月30 日文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com

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政协第十四届琼海市委员会二次会议第088号提案案由：关于继续提高基层工作者疫情防控工作能力的建议第一提案人：王红奋关于继续提高基层工作者疫情防控工作能力的建议受病毒变异和冬春季气候因素影响，在国务院联防联控机制综合组发布《关于进一步优化落实新冠肺炎疫情防控措施的通知》后，新冠肺炎疫情传播范围和规模进一步扩大，我省新冠病毒感染与新增发病数也处在高位波动期，呈下降趋势。近期海南入冬候鸟人数持续增加、佳节外将至，人员流动进一步加大，防控形势仍然严峻复杂，仍须保持战略定力，科学精准做好疫情防控各项工作。疫情持续三年，我全程参与了琼海市疫情防控督导检查工作，深刻体会到基层作为疫情防控的最前线,在疫情防控中发挥了重要作用；基层工作者身处联防联控的末端，又是直面潜在病患的前端，这对基层工作人员的数量和素质提出了严峻考验，因此继续提高基层工作人员的疫情防控工作能力至关重要。存在的一些问题：一是基层工作人员数量不足，工作任务重，工作压力大。按照当前疫情防控要求，无论是信息采集，还是发动重点人群接种疫苗、发放防疫物资等防疫工作，全部都属于属地管理，基层干部工作任务和压力巨大；二是基层防控管理机制有待完善。部分社区（村）防控工作响应缓慢、流于形式、排查摸底不够细致、百姓需求无暇顾及、防控手段单一、法律意识不强、信息沟通不畅、物资紧缺、专业知识不够；三是农村地区是疫情防控的薄弱环节，农村疫情防控基层医疗机构医疗或村卫生室设备不齐全，群众就诊需求得不到满足，基层医疗卫生队伍建设落后，技术人才匮乏，这些问题对于农村地区的医疗卫生服务水平的提高产生了很大的阻力。因此建议：一、思想高度重视 ，压实工作责任。疫情防控事关人民群众身体健康和生命安全，事关经济社会发展大局。一是各部门要高度重视起来，清醒认识当前疫情防控复杂严峻形势，时刻紧棚疫情防控之弦，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态。二是基层各部门压实责任，履职尽责，主动协助，严格按照防疫要求开展各项防疫工作，务必做到各项防疫工作全覆盖、管理无真空、无死角。二、转变观念，从基层治理队伍建设出发，选派优秀人才提供优厚待遇，为基层治理提供坚强队伍保障。加强基层医疗卫生机构人才队伍建设，切实提高农村地区医疗卫生水平。结合当前乡村振兴工作，认真开展党员干部进社区（村），是解决基层防疫人手不足的有效举措。三、物资激励和精神激励并举，加强基层工作者队伍稳定性。一是进一步落实待遇保障机制。针对社区等基层工作者工作强度大、感染风险高的工作特点，相关部门研究制定基层工作者补助相对增长对策。行动上要给予关怀，上级部门不定期对疫情防控工作表现积极优秀的基层工作人员给予鼓励和表彰；二是切实提高职业荣誉感、归属感。加大疫情防控中涌现出的社区等基层工作者先进典型和感人事迹进行宣传，增强基层工作者的社会认同感、成就感和荣誉感，树立基层工作人员人才意识，将社区党务人才、居委会干部等纳入基层人才工作范畴，进一步完善人才培养、引进、使用、评价、激励等配套措施。四、通过线上线下等各类形式开展防控培训， 提升疫情防控能力。一是业务培训案例化。培训通过鲜活的案例、精准的分析，提供多种现实场景，让参会人员对疫情防控的措施有了更深刻理解；二是工作经验分享化。结合疫情防控所从事领域、所分管岗位工作，分别由主要负责同志、一线工作人员，讲解文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com业务、交流经验，充分将自身防疫工作的经验带到实际中去，用到实际中去，共促能力提升；三是线上教学常态化。结合疫情防控所需，实现教学方式机动性、灵活性。通过线上持续不断对一线工作人员开展常态培训，补短板、强弱项；四是加大科普防控宣传力度。通过利用广播、电子屏幕等宣传载体提醒广大群众，继续落实规范佩戴口罩、保持社交距离、完成疫苗接种、做好手卫生等个人防护措施，当好自己健康的第一责任人。五、加强督导检查，督促落实防控责任。根据疫情防控工作需求，成立疫情防控督导组，切实发挥督察震慑、治本作用，为当前疫情防控工作提供坚强纪律保障。督导检查，一旦发现问题，加快研究解决、及时主动纠偏，对履职不力、工作失职的严肃追责问责，确保应急处置指挥体系高效顺畅运转，切实提高疫情防控的科学性、精准性、时效性，全力保障人民群众生命安全和身体健康。市政府督查室2023年5月30日文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com

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政协第十四届琼海市委员会二次会议第100号提案案由：关于在嘉积镇金海路富海路东风路善集路交汇处三角地带建设简易立交桥或更优建设方案的建议第一提案人：颜彦关于在嘉积镇金海路富海路东风路善集路交汇处三角地带建设简易立交桥或更优建设方案的建议随着经济的发展，日益增长的车流量和人流量也成为了琼海市需要面对的一个问题，它不仅考验着一个城市的交通设施完善度，也考验着城市管理者的管理水平。东风路、富海路、金海路、善集路十字路口规划现状及存在问题：10年前我市对城区各主要街道设施进行了完善，尤其是对东风路、富海路、金海路、善集路十字路口进行重新规划后，变化尤其大。红绿灯减少了，使得车辆从东风路通往富海路和金海路，以及善集路通往东风路和富海路能够无障碍行驶，各街道均安装了防护栏规范引导车辆通行，车辆通行更加顺畅。然而改善了交通速度的同时，也遗留了问题——行人过路难。正是这三个路段的无障碍行驶，挤占了行人过马路的时间，由于车速加快，路面宽阔，周边居民要到马路对面必须绕行很长一段距离才能找到斑马线通行，为了图省事，部分市民选择违规跨越防护栏，影响了正常的交通秩序，增加了交通事故发生频率。特别是上下班（学）时间此处成为城区一个交通堵点，人车混行，混乱无序，交通事故时常发生，与琼海的文明城市极度不相符，严重影响了琼海市的市容市貌及交通出行。目前，建设人行天桥是大多数城市缓解交通压力、解决行人过路问题的选择，琼海市可以借鉴成功者的经验，从实际情况出发，因地制宜合理建设起城市的第一座人行天桥。在保证金海路、东风路城市主干道的通行能力前提下，为市民提供安全步行空间，既解决了无障碍行车遗留的问题，也能使之成为城市中一道亮丽的风景线，一举三得。因此建议：由相关职能部门，组织力量对此进行研判，委托专业机构设计简易立交桥或拿出更好的设计方案，彻底解决琼海市嘉积镇主城区交通堵点。市政府督查室2023年5月30日文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com

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政协第十四届琼海市委员会二次会议第101号提案案由：关于整治红色娘子军雕像街心公园环境的建议第一提案人：张清关于整治红色娘子军雕像街心公园环境的建议红色娘子军雕像位于琼海市嘉积城区东风路和人民路交汇处，是海南省爱国主义教育基地，并于1990年被海南省人民政府确定为重点革命纪念建筑物保护单位，也是外地游客到琼海常去的旅游景点之一。红色娘子军雕像后面的街心公园自建成以来，一直是琼海市民纳凉、休憩的好去处。但近期常见市民携带高音喇叭到此唱歌，多时甚至有几个高音喇叭同时在放音，严重影响附近居民的日常生活，也给到此游玩的外地游客不好的观感，有损琼海的旅游形象。根据我国《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十八条规定：违反关于社会生活噪声污染防治的法律规定，制造噪声干扰他人正常生活的，处警告;警告后不改正的，处二百元以上五百元以下罚款。为此建议：一、在公园相关区域安装严禁噪声扰民警示牌。二、相关部门派人不定时进行巡查，对噪音过大活动人员进行劝导，要求降低噪音分贝。三、晚9点后，对公园内一切娱乐扰民活动进行 市政府督查室2023年5月30日

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关于办理和答复自治县十五届四次人代会人大代表建议工作落实情况的汇报2019-08-12 2019年，我局共收到县十五届人大四次会议代表建议共10件，内容主要涉及农村公路建设、公路安全防护栏设置等方面。在自治县人大的精心指导下，我局精心组织，周密部署，强化措施，狠抓落实，以办理代表建议工作为着力点，以推动交通运输工作全面发展为总体目标，全力做好代表建议办理工作，取得了一定成效，现将有关情况汇报如下：一、总体情况（一）统一思想，高度重视10件代表建议主要涉及农村公路建设、公路安全防护栏设置等方面，针对性强，均是广大群众关注的热点、难点，包含了广大代表和群众对交通运输工作的殷切希望。为此，我局领导历来高度重视代表建议办理工作，把做好该项工作当作是推动交通运输工作持续健康发展的出发点和落脚点，是沟通代表和群众一座连心桥。一是立即召开局班子会议，研究部署人大代表议案落实，2019年5月20日上午8点30分由蓝宏局长主持在六楼会议室召开局班子会议，研究如何落实人大代表提出的建议和议案，会议决定由唐炜副局长负责组织办公室、综合技术股和公路所等相关部门有关人员共同完成，要求于2019年6月底前完成；二是成立建议提案办理工作领导小组，由局长任组长，分管领导任副组长，其他股室负责人为成员，同时，由办公室具体负责协调。三是细化责任，制定建议提案办理责任安排表，每个建议提案均明确了责任领导、责任部门和具体责任人，办理工作形成人人肩上有担子、大家齐抓共管的良好工作格局。（二）迅速行动，周密安排一是认真梳理，对建议提案进行归纳分类。二是及时汇报会后，立即向主要领导进行汇报，并提出了办理工作方案。三是迅速部署。召开班子会，对办理工作进行专题部署，明确了具体工作职责，要求秉着对代表负责、对广大群众负责的态度，做到事事有回复，件件有着落。（三）狠抓落实，务求实效一是加强沟通，做到三沟通，办理前沟通，了解代表委员的真实意图，办理中沟通，汇报工作进展，征询意见建议，办理后沟通，了解代表是否满意。二是科学办理，针对一些不符合政策要求的意见建议，和代表耐心沟通，向他们做好解释工作，并承诺在政策允许的情况下立即办理；针对能够办理的，文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com强化措施，加大力度，立即给予办理。三是力求实效。针对一些广大反映的热点问题，我们以扎实的作风，以对代表高度负责的态度，全力做好建议办理工作。针对黄绍安等代表提出的关于增加加贵乡山区公路护栏设施建设、建设拉仁经加贵至百旺水泥路等建议，我局积极与上级部门沟通联系，主要领导和相关工作人员多次跑市交通局。另一方面与上级部门加强沟通，汇报和争取上级交通部门支持我县建设乡乡通二级公路和农村公路安全生命防护工程，经多次向上级汇报争取，目前，我县得到自治区交通厅和市交通局的大力支持，2019年下达5个通乡二级（或三级）公路项目、24个村道安全防护栏项目、34个窄路基路面加宽工程项目。目前，所有这些项目正在开展前期工作，并计划于年底前开工建设。一件件工作的落实，是对代表的一个个交代，体现了交通人务求实效，真心为民的一贯工作作风。二、关于人大代表提出方案的落实和办理情况今年收到的10件人大代表议案建议，目前全部进行答复，其中有7件议案已经得到明确的项目落实发，2件正在争取，今年已得到落实议案涉及到的项目目前正在开展项目前期工作，计划于在今年年内开工建设。其它1件议案涉及到河堤路建设问题，因上级交通部门目前暂时没有这方面的项目指标，正在文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com与其它有关部门对接。下一步，我局一方面按照现行政策扎实推进乡乡通二级公路的目标和实现全县农村公路安全生命防护工程建设工作，力争今年11月底前全部完成以上项目的前期工作，年底前实现开工目标。虽然，我局建议办理工作取得了一定实效，但与上级政府和群众要求相比仍有一定差距，尤其是当前群众农村新建改造农村公路的需求不能很好的满足。下一步，我局将进一步加强与上级的沟通联系，争取更多的项目和资金，全面加快交通基础建设步伐，为广大群众提供更为快捷便利的出行服务。2019年8月10日文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com

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县十七届人大三次会议代表建议批评和意见办理情况的报告一、基本情况县十七届人大三次会议期间，县人大代表以高度的政治责任感和使命感，认真履行宪法和法律赋予的职责，紧紧围绕县域经济社会跨越发展和人民群众普遍关心的民生问题，共向县人民政府提出代表建议110件。涉及交通方面的22件，占20%；涉及住建的13件，占11.82%；涉及自然资源方面的7件，占6.36%；涉及水务方面的14件，占12.73%；涉及农科、林业方面的22件，占20%；涉及移民、扶贫方面的6件，占5.45%；涉及文体广电旅游、工信、电力方面的7件，占6.36%；涉及卫生、教育方面的10件，占9.09%；涉及民政、人社方面的6件，占5.45%；其他建议3件，占2.73%。另外，往年列为B类交政府在本年度继续办理的代表建议有11件，这些建议不仅反映了社情民意，而且对改进政府工作，促进全县经济社会又好又快发展都具有十分重要的意义。截止2019年10月31日，121件代表建议全部办复完毕，办复率为100%，满意率为100%。从代表建议办理工作情况来看，可分为以下三个方面：（一）对代表所反映的问题，已经得到解决或者在本年度内能够解决，以及所提问题已有规定，承办单位明确说明了有关情况的A类答复件共有61件，占总数的55.45%。这部分建议紧紧围绕政府中心工作，反映了基层实际和群众诉求，具有较强的针对性和可行性，对政府科学决策起到积极的促进作用。县人民政府认真研究，抓紧落实，均已得到解决或基本解决。1．交通方面的7件。和梅代表提出的《关于请求解决格花河桥变悬桥问题的建议》，已编制格花河桥设计及预算，待资金到位后即可对格花河桥进行建设。余桂珍代表提出的《关于修复安一乡村公路的建议》，已将安一公路修复工程列入2020年脱贫攻坚建设库内，待涉农整合资金下达后，即对安一公路进行修复。汉万聪代表提出的《关于建议重建维登乡闵颖桥的建议》，闵颖桥为维登乡箐头村、妥洛村群众出行要道，交通运输局于年内实施妥洛江桥新建工程，同时，江西公路维登富文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com川江桥至妥洛江桥已在实施硬化工程，待妥洛江桥及江西公路硬化完后，将形成环线工程实现交通安全畅通，方便群众出行。阿礼楚代表提出的《关于安装红绿灯或测速系统的建议》，由于维西县塔城老街与新二级路岔口道路视线不足，不利于驾驶员观察，不符合安装红绿灯或测速系统的设置和安装规范，建议在该岔口的支线上安装双减速带，且配备必要的警示标志、有效预防道路交通事故。陈光荣代表提出的《关于维西通用机场选址最佳地点在永春乡美光村阿沙子坪子或美光村恶洛组新村施壳底大坝的建议》，维西县通用机场的选址工作从2017年年底开始，由广东泛珠勘查有限公司专家，对维西范围内所有能建设通用机上的地点都进行了排查，并结合民航的规范和要求，对八个选址的气象、径空、水、电路等进行反复论证和优化，最终确定唯一一个基本满足通用机场建设条件的选址，保和镇腊八底村阿夺底场址。李旭代表提出的《关于新修叶枝江桥的建议》，拟计划在沧叶桥上游附近新建一座澜沧江大桥，目前项目《工可》已编制完成，但目前无资金来源，待项目资金落实后尽快实施。刘晓刚代表提出的《关于请求解决村委会文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com至啊母佐组公路河桥的建议》，啊母佐公路河桥已于2019年通过维西县自然资源局地质灾害应急工程项目建设完成并投入使用。2．住建方面的12件。和润生代表提出的《关于加大民俗民居保护资金投入力度的建议》，塔城镇需统计出具有特色传统的民俗民居，由住建拟定方案后需逐级上报县、州、省后才能得以逐年解决特色传统民俗民居保护资金投入的问题。和丽菊代表提出的《关于给予打造嘎嘎塘村布鲁、勺洛、嘎嘎塘三个自然村藏族特色民居的建议》，今年先解决一至两个组，再逐年完成嘎嘎塘村的藏族特色民居建设。朱琴波代表提出的《关于维登乡集镇环境卫生维护资金缺口的建议》，垃圾处理回收运输项目资金管理已由生态环境局负责实施，农业农村局负责，住建局配合协办，建议按中路乡管理运营模式实施。和自珍代表提出的《关于请求实施农村民房改造提升工程项目的建议》，目前先做一个村民小组，再逐年完成新农村民房改造提升工程。和冬菊代表提出的《关于加大塔城基础设施投入、完善塔城镇公共服务体系建设的建议》，李金芳代表提出的文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com《关于加大塔城镇投入、完善塔城镇公共服务体系建设的建议》，将配合县文化和旅游局打造塔城特色旅游小镇，予以完善。李如才代表提出的《关于城乡太阳能路灯维护的建议》，已委托广吉劳动服务公司对路灯进行排查，并逐一进行维修更换。余秀兰代表提出的《关于解决香

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※背景情况※党的十九大报告提出加快建设创新型国家，明确创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑，强调了建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。2018年进博会期间，A视察上海并作了重要讲话，XXX提出要跳出上海看上海，立足全国看上海，支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略，我们就有必要探索创新发展的新路，充分发挥区域的龙头优势，更好为全国改革发展服务。科技创新要服务于国家战略需求，建立深度融合的技术创新体系，实现科研与经济社会发展无缝对接。当前高校科研院所与企业的合作离深度融合还存在很大差距，只有让市场真正成为配置创新资源的决定性力量，让企业真正成为技术创新的主体，将生产实践中的科技创新需求及时反馈给高校和科研院所，持续产出并迅速推广新的科研成果，在创新创业实践中培养和使用人才，才能建立起知识创新体系和技术创新体系更密切的联系。※问题及分析※长三角区域有众多的制造型等企业，是中国经济发展的重心，但是这些企业在经营发展过程中会面临很多实际的技术难题，为了解决这些难题企业可能需要花费很大的时间、资金和人力，从而提高成本，降低了竞争力。上海有科学研究、高等院校、医疗卫生、航空航天、精密制造等得天独厚的研究优势及人才。张江高科技园区被誉为中国硅谷，研发机构聚集、科技成果聚集、创新创业人才聚集。2004年启动的上海研发公共服务平台也整合集聚科技创新资源，为本市科技创新发展的公共需求服务。这些都是上海在技术创新方面的优势，但是高校院所科研人员做的项目都比较前沿，每年很多研究项目因为与企业在市场上的实际需求不符不接地气被束之高阁。所以企业与高校科研院所等机构之间需要一个良好的沟通交流平台，让创新链、产业链精准对接，让创新要素跟着市场走，跟着企业走，有利于建立市场驱动型的产学研用创新体系。※建议※统筹本市科技资源，以高校院所等研发机构为依托，以企业发展需求为载体，通过政府主导，市场配置，优化中国创新挑战赛（上海）模式，参照招投标的方式，建立长期有效的攻难题平台，让企业真正成为技术创新的主体，鼓励企业上传技术需求清单，将难题放到平台上，高校院所等研发机构围绕企业的技术需求参与竞标，政府为科企合作提供后勤保文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com障、财政支持，为企业解决实际问题，从而降低企业成本。并且通过引导高校院所科研方向向市场倾斜，促进高校院所各类人才有效服务经济社会发展，从而大力推进产业结构调整和发展方式转变。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com

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※背景情况※近几年大众创业，万众创新活动蓬勃发展，双创的理念已经逐渐深入人心。2018年10月10日，国务院总理李克强在全国大众创业万众创新活动周中指出，双创为激发创新潜力和市场活力、扩大就业发挥了积极作用。全国各地纷纷响应双创政策，尤其是粤港澳大湾区及长江三角区，特别是在香港，上海等地区认真贯彻落实，各种新产业、新模式、新业态不断涌现，有效激发了社会活力，释放了巨大创造力，成为经济发展的一大亮点。截至目前为止，香港两个最主要的科技园区：数码港和香港科学园聚集了香港众多高新技术企业，数码港云集1400余家创新科技公司，香港科学园也拥有700余家，目前香港总体拥有3000余家创新科技公司，香港科学园亦计划未来5年孵化1500家科创企业。香港政府在2018至19年度财政预算案确立四大发展范畴，包括生物科技、人工智能、智慧城市及金融科技。除了2017至18年度预算案预留的100亿港元外，政府再增加500亿港元拨款，用以推广创新及科技发展。截至2018年9月底，上海有效期内高新技术企业总数已突破9200家，预期到2020年，上海有效期内高新技术企业总量达到1.5万家左右，营业收入超过3万亿元人民币，利润总额达到2800亿元人民币，研发费用投入超过2000亿元人民币；到2022年，上海市有效期内高新技术企业总量超过2万家，加快培育一批掌握核心技术、拥有自主知识产权、具有国际竟争"力的创新型领军企业。沪港一直联系紧密，合作交流源远流长。特别是实施内地与香港更紧密的经贸关系安排（CEPA）以来，两地建立了沪港合作会议机制，取得丰硕成果。2018年8月，上海市市长应勇率团来香港访问香港行政长官林郑月娥，林郑月娥指出，上海与香港作为内地与国际的金融中心及经济发展与制度完善的龙头地区，两地关系一直密切，日后亦有很大发展空间。双方在会议上将就在多个领域加强合作达成共识，并签署多份协议，特别是在创新及科技方面，由国务院副总理韩正出任组长的粤港澳大湾区建设领导小组已确定了中央支持在粤港澳大湾区建设国际科技创新中心，因此期望与在创新及科技方面发展迅速的上海以至长三角经济带从区域发展角度加强合作，共同成为建设创新型国家的力量。※问题及分析※经过50多年的发展，以色列已成为全球科技最先进的国家之一，根据《2016-2017年全球竞争力报告》，在138个经济体系中，以色列在创新方面排行第2位。此外，以色列总人口870文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com多万，在研究人员占人口比例的分项评估指标及研发总开支占其国内生产总值的百分比的分项评估指标中，亦超越了报告所涵盖的所有其他经济体系。现在，以色列经营创新科技产业的高科技公司有5400多间，其中创新企业约占37%。然而，上海市拥有2400多万人口，拥有高新技术产业企业9200多家，与以色列870万人口却拥有高新技术产业5400余家相比相距较大，说明上海市在创新科技领域的企业数目上仍有一定的增长空间。另外，上海市领军型科技创新企业仍有缺失，2017年上海全社会研发经费投入中企业投入占比62.0%，低于全国78.5%的比例，而以色列占比高达86%。在2015年，以色列的全国民用研发开支合共为约853亿人民币，有关开支占2015年国内生产总值的百分比高达4.3%，而同期上海市占比不足3%。※建议※按照A主席关于在香港更好地贯彻落实一国两制和四个始终的指示，落实好沪港合作会议第四次会议成果，紧紧抓住一带一路、粤港澳大湾区建设等重大机遇，在开放、金融、科创、服务业发展、城市治理等方面，沪港应该开展更大范围、更高水平、更深层次、更加务实的合作。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com目前独角兽公司已在我国北上杭深四大城市形成集聚。与北杭深相比，没有BAT三大巨头，但却拥有独角兽公司数量排名全国第二的上海拥有巨大的市场潜力缔造新的业界奇迹，而香港作为IPO募资总额在過去10年中有6年全球排名第一，拥有强大的国际网络以及资讯资金自由流动的优势，内地科创企业都趋之若鹜，再加上先进的科技及资讯通讯基础设施，香港与上海如果能够进一步深化沪港在创新创业的沟通与合作，加强两地交流发展，强强联合，共同进步，搭建成一个沪港两地创新创业平台，可以协助沪港两地技术公司与国际企业建立合作关系，增加上海高新技术产业企业数目，亦可以加强对拥有巨大潜力的科创公司的投资比重，通过各类技术交流和业务合作达至双赢。针对上海市在创新科技领域的企业数目仍有一定的增长空间及领军型科技创新企业仍有缺失的问题，本提案建议在上海及香港设立沪港两地创新创业平台，在上海及香港设立实体空间，可在上海张江高科学园

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※背景情况※流动人口快速增长，刺激租赁房市场规模化扩张。政策的大力扶持吸引众多市场化主体的参与；资本以各种形式进入长租公寓；金融创新模式在住房租赁产业中不断出现。目前，上海流动人口得到有效控制，租赁住房供给与需求处于相对平衡状态；但是上海租赁房源区域性差异较大，核心区域房源有限。相较其他城市，上海相关租赁住房政策推出较为谨慎。※问题及分析※1、租金回报率低，制约租赁住房企业盈利能力我国目前住宅静态租售比仍然过低，投资回报率甚至不及贷款利率。同时，过去不动产价值保持10年高速增长态势，现在则面临调整压力。2、轻资产运营类租赁企业获得金融支持难度较大通过制定高端或标准化的装修和运营模式，最大程度提升品牌溢价，并通过品牌输出实现盈利的轻资产运营企业，短期内金融支持有限。3、租赁房源的合法性问题土地改性的不合法导致房源合法性问题频出，主因是其房源大多来自工业或集体用地，物业性质的转换是解决该类房源合法性问题的关键。4、租户保障立法有待完善由于立法尚不健全，租户面临房东随意缩短租期、涨房租、克扣押金等问题仍较普遍，租约权利等不到保障。5、租赁价格引发的相关社会问题市场化租赁房租金持续上涨，导致来沪工作人员和新毕业大学生由于经济能力薄弱，只能优先选择非成套按间出租的群租房，而群租房则存在诸多安全和治安隐患。6、租赁住房消防与建设安全标准缺失国内租赁住房的消防与建设安全标准缺失一直以来是制约行业发展的一大因素。※建议※1、优化政府职能部门组织架构，建立租赁房产业发展长效机制在住房租赁工作推进过程中，明确各管理职能部门的管理要求，理顺各部门的职能、职权、职责。2、打造上海租赁住房新生态（1）打造上海购物品牌，使城市旅行度假人口留下文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com（2）借助长三角一体化进程，打造医养结合的高品质养老公寓（3）打造上海科创中心建设，让国际高端人才和创新创业人才住下来3、盘活存量房转租赁资源确保三个不变原则，守住三个安全的工作底线，清点符合条件的存量房资源，通过政府把控，运用杠杆撬动存量房产，盘活长期闲置的存量房产，提高房屋使用效率。4、完善配套，科学引导市场化主题与资本参与完善配套，提升住房租赁的收益率，增强资本进入市场的积极性，支持资产证券化等多样化金融工具解决融资问题。5、培育租赁住房专业化队伍加强房屋租赁服务、管理人员的培训，形成专业化人才队伍。建立租赁公共服务平台，将软硬件结合，打造租赁住房宜居服务体系。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com

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※背景情况※当前中国汽车工业发展面临三大挑战和历史任务。一是汽车产业由大国到强国转型的挑战。2014年5月23日AXXX明确指示发展新能源汽车是我国由汽车大国迈向汽车强国的必由之路。二是汽车排气污染治理的挑战。大气污染控制的国家行动计划倒逼零排放新能源汽车的发展。三是汽车保有量快速上升带来的石油化石能源安全和低碳发展的挑战。根据国际清洁运输委员会（ICCT)最近发布了一份全球电动汽车销售报告，2017年全球销售的电动乘用车超过100万辆，中国引领世界独占鳌头，超过57.9万辆。自从2011年以来全国各大城市电动汽车销售量位居第一位的城市是上海市，总量达到16.2万辆，第二位是北京市，总量达到14.7万辆。目前北京市、上海市拥有最多的电动汽车公共充电站，分别为3.9万个与3.5万个充电站。根据中国汽车工业协会消息，2018年1至11月我国新能源产销分别完成了105.35万辆和102.98万辆，比上年同期增长63.63%和68%，我国新能源汽车产销保持稳步增长态势。上海成为在全国范围内新能源汽车推广应用量最大的城市，也是全球新能源汽车拥有量最大的城市。从长远的角度看，新能源汽车的大量使用与稳步推广对上海市转型、创新经济的发展会带来越来越重要的贡献，而且对减少上海市汽车尾气空气污染，减少雾霾至关重要。※问题及分析※目前新能源汽车主要有油-电混合动力汽车与纯电动汽车二类。这二类新能源汽车的相同点就是汽车都携带较大容量的锂电池。虽然锂电池的技术发展已经可以使锂电池使用的安全性大大提高，但锂电池本身的高能量、可燃性、易燃性、燃烧温度极高的特点，由于使用、操作不当，将引起爆燃等事故，破坏性甚至大于常规燃油汽车。根据公开资料发现，2018年国内发生纯电动汽车起火事故已达40余起，从车辆事故状态来看，充电状态中起火、使用状态中起火、静置状态起火都有。可以看出，从电动汽车不管是充电状态、行驶中还是静置，均有起火事故的发生，安全问题已渗入到电动汽车的各个环节，必须引起足够的重视。由于电动汽车总体产、销量还不是很大，相对于起火事故来说，事故发生率已经很大。随着电动汽车产业的发展，电动汽车的行业规模和企业也会不断壮大，车企和电池企业、电机企业和电控企业合作的力度加大，安全问题不容忽视。安全性是汽车产品的底线和前提。需要把安全放在首位、高度重视产品和产业安全，加快标准制修订、贯彻落实好相关标准。杜绝把电动汽车看成简单的组装，三电不是简单的拼凑，文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com整车厂和零部件企业都要把安全放在第一位。让新能源汽车行业健康发展，市场更有序、乘客更安心。本市也有多起由于充电不当，或者使用不当引起整辆新能源汽车烧毁、损毁事件报道。虽然没有造成人员伤亡，但所发生的事故是惊人的。另外，经常有用户抱怨新能源汽车，由于锂电池电容量衰减而导致车的行驶里程减少等情况的报道。更重要的是最早进入市场的锂电池纯电动汽车将陆续进入报废阶段，这些最早购买纯电动汽车的客户目前都面临既无法更新维修，又无法直接转卖、甚至遗弃的困境，需要有关部门出台政策，统一回收报废车辆。※建议※为了保障新能源汽车的加快使用与长远稳步推广，为此特别建议，有关部门应尽快推出安全规范使用新能源汽车保障措施。1、严格执行国家有关动力锂电池技术安全标准，生产厂家必须达到生产、使用的技术安全标准。2、严格执行国家关于新能源汽车生产使用的技术安全标准，新能源生产制造商将为技术、安全使用安全负全部责任。3、新能源汽车制造商、销售商有责任让用户知道怎样安全、规范使用，告知潜在的安全风险与隐患。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com4、新能源汽车制造商应建立严格的对新能源汽车的技术缺陷召回制度，无偿为用户维修。5、制造商与销售商应对新能源汽车作定期的维护、安全隐患检查。对质量问题的电池作更换，保证汽车性能，行驶里程不发生非常大的衰减。6、政府应尽快制定新能源汽车报废的一系列技术标准。不可带病长期运行，而导致事故发生。7、政府应尽快制定报废的电池作为废弃物回收的一系列办法，政策措施，以免污染环境。总之，新能源汽车的大量使用，与稳步推广，这些问题都将必须得到解决，才能使这个新兴行业能够快速、稳步发展。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com

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关于加强城区绿化带建设和管理的提案城市绿化是一个城市的容貌和形象，给城市的发展提升了档次，更是基础建设和生态建设的重要内容。不仅有美化、净化的作用，也给人们带来清心、舒服、安逸的生活环境。近年来，我县随着城市发展脚步的加快，城市绿化环境也在快速改善，但依然存在一些问题：一、绿化管理薄弱，监督不严，养护成效不理想。2017年新修订版全文《城市绿化条例》（国务院令第100号）第三章保护和管理第十七条：城市的公共绿地、风景林地、防护绿地、行道树及干道绿化带的绿化，由城市人民政府城市绿化行政主管部门管理；各单位管界内的防护绿地的绿化，由该单位按照国家有关规定管理；单位自建的公园和单位附属绿地的绿化，由该单位管理；居住区绿地的绿化，由城市人民政府城市绿化行政主管部门根据实际情况确定的单位管理；城市苗圃、草圃和花圃等，由其经营单位管理。依此条例应该有责任分管，但我县的绿化管理依然薄弱，监管力度不严，加之缺乏绿化养护意识，重建轻养。刚开始建，绿荫一片，色彩缤纷，花草树木，层次分明，给人清爽、舒服的感觉。过个两三年就荒凉杂乱，杂草丛生，树木缺失。典型的有：天城公园——隽水河边的绿化，因经常性的涨水，堆积上来的污泥已经高出了花坛，没人管理；茂密的绿化参差不齐，也无人修剪，且杂草丛生。四桥至五桥休闲散步的河堤两岸，已经是荒凉杂乱，早已失去了初建的容貌，夏晚还会遇到蛇与人赛跑之事。还有的花坛和干道两边的绿化护养力度不够。时直冬至，是一个多风有雪的季节，有的绿化树木已经很久没有修剪了，不仅有枯枝死叉，有的茂盛程度已经超出合理范畴。有的已伸到居民二楼的窗户里，有的已经遮盖路灯和指示牌，有的细枝茂叶下垂得厉害。为了消除枯枝死叉的坠落和卫防被雪压断的细枝对行人的不利，为了防止遮蔽路灯和交通指示牌带来的安全隐患，为了不影响居民的生活坏境，不成为扰民的嫌物。本人特意咨询一些居民，比如老党校那条街，人寿保险公司斜对面的几户人家，他们的回应是绿化对他们有好处，但过于茂盛，就遮了光，开窗关窗也不方便，自己又不能砍，能适当修剪一下就更好了。像这一类还有西门岭红绿灯至老铜鼓红绿灯路段和其它树荫比较浓密的地方都有遮灯挡牌扰民的地方。二、绿化规划不太合理，面率不规范，城内绿化覆盖率不高。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com根据城市道路绿化符合《城市道路绿化规划与设计规范》的要求，道路绿化普及率、达标率分别在95％和80％以上，市区干道绿化带面积不少于道路总用地面积的25％；新建居住小区绿化面积占总用地面积的30％以上，辟有休息活动园地；旧居住区改造，绿化面积不少于总用地面积的25％；城市中心区人均公共绿地达到5平方米以上；城市公共绿地布局合理，分布均匀，服务半径达到500米（1000平方米以上公共绿地）的要求。我县天城城区绿化环境离这要求还有差距。因过去的老城区，街道窄，房屋挤；小产权房也没有绿化意识，导致城内缺少可绿化的土地。但对于城区改造或近郊旧村纳入城乡建设改造、新建，在房与房之间园林绿化面积规划较少，甚至有的还没有规划，或者因片面追求经济利益而让园林绿化规划方案难以落实。导致绿化面率不规范，特别是城内绿化覆盖率不高。建议： 1．明确相应责任，负责辖区内的绿化建设与养护工作。2．强化管理力度，建立健全长效的监管机制。3．对天城街道人行道上的枯枝、细枝、遮枝、扰枝进行截干整枝；对花坛、公园、大道两边的绿化带进行定期修剪、施肥、除草。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com4．对城内推行立体绿化。积极推广对建筑物、屋顶、墙面，天桥等,进行立体绿化；见缝插柳增加城市绿量。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com

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※背景情况※军民融合发展战略是党中央从国家安全和发展战略全局出发作出的重大决策，是在全面建成小康社会进程中实现富国和强军相统一的必由之路。尤其是在2015年军民融合上升为国家战略之后，进入了从初步融合向深度融合推进的关键阶段。2018年7月6日召开的中央全面深化改革委员会第三次会议上，审议通过了《关于推进军民融合深度发展若干财政政策的意见》，强调各级财政部门要聚焦军民融合发展重点领域和新兴领域，处理好政府和市场、中央和地方的关系，落实资金保障，引导多元投入，优化资源配置，健全配套政策，更好发挥财政政策在推进军民融合深度发展中的作用。上海近年来积极贯彻国家军民融合发展战略，落实市委市政府提出的以改革创新的精神服务好、实施好军民融合发展国家战略要求，积极探索、先行先试，聚焦国防科技工业和战略性新兴产业发展，在体制机制、政策措施、重点突破、集聚发展、合力推进等方面进行了创新。※问题及分析※在国家鼓励和政策支持下，许多民营企业加入军工配套体系，但由于涉密等原因，军民融合企业较难获得信贷政策支持，资金短缺问题凸显，尤其是大规模的科研投入以及研发失败的风险损失，基本需要靠企业自筹资金参与军品科研生产。主要体现在：1、投融资体制有待改革。市场多元融资机制发挥作用的重要途径之一是各资金主体能够从资本市场自由进出，但目前社会资本等非公有制经济进入军工领域，需要经过国防工业管理部门、军队有关部门的重重审批，其程序复杂，进入壁垒较高，在很大程度上影响了民间资本进入军工企业领域的积极性。另一方面，现有军品订货制度抑制了投资者的积极性，与市场上经营绩效较好的公司相比，我国军品订货制度规定投资军品项目的利润率明显偏低，无法吸引资金投入军品项目。2、军民融合企业对银行贷款依赖性强、债券融资发展不均衡。银行贷款仍是最主要的融资方式，债券融资存在短期债券多、中长期债券少，大军工企业集团发行多、中小军民融合企业发行少等问题。企业会有大量投入在样机、材料、人力资本、测试费用等方面，但形成产品较少，同时客户不会为样机付费，使得这些企业具有轻资产的特点，账面资产很少、缺少抵押或担保、信用评级低、授信额度低，常常面临短贷长投的问题，现有的信贷政策和风控规范与军民融合企业的特点不匹配。3、金融产品供给不足。现有军民融合特色产品少，根据企业的实际需要设计的军民融合金融产品的创新不足，金融产品文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com不能适应军民融合发展的需要。军民融合投融资平台建设面临产品单一、系统性不足、投资面较为局限等共性问题，未形成较为成熟的服务模式和金融产品，缺乏广泛化和系统化体系，如分析军民融合发展重点投资领域、测算总体融资需求、规范融资模式和产品设计、梳理发布投融资项目池等。4、信息不对称阻碍资本市场的支持。资本市场要求企业的各种经营活动、财务状况尽可能被投资者掌握和了解，但军工行业的垄断与保密特性让投资机构通过行业研究、尽职调查等方式获得的信息仍然有限，投资者与公司所有者、经营者之间信息不对称的情况较严重，军工企业难以获得投资者的信任，从而影响资金供给方的投资积极性。※建议※1、发挥政策性金融支持机制在间接和直接金融体系中的作用。争取国家建立专门的政策性金融机构试点，对参与民参军中小科技型企业提供中长期、低息信贷资金支持，让这些需要扶持的中小企业能够获得免息、贴息和低息贷款；设立专项军民融合贷款，用于涉军企业的技术改造、产品的结构升级等特定用途，地方政府可以与当地金融机构直接商谈，给予地方军民融合企业每年一个专项授信；争取设立政策性信托机构试点，从事国防领域的信托投资和投资管理业务，负责国防项文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com目和军民两用项目的融资中介、证券的发行与推广、国防企业之间的并购以及国防融资工具的创新。2、积极探索发行军民融合企业债券。争取适当放宽军工企业的发债条件，加大企业债券在国防科技以及军民技术领域的发展规模，支持那些有着较强创新能力、较大融合潜力的中小型银行企业积极进行上市融资、发行债券的工作。包括鼓励和支持大型的军转民企业，直接发行企业短、中长期债券。3、提高军民融合产业发展基金规模。按照政府指导、市场运作、专业管理原则，进行多样化投资运作，提高资金使用的杠杆效率，放大扶持效应，以调整军民企业融资结构，提高融资能力，促进军民融合产业和金融资本深度结合，提高军工技术转化速度，扩大军工产业市场化规模。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com

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政协第十四届琼海市委员会二次会议第046号提案案由：关于解决嘉博路嘉积通往上埇墟路段交通拥堵问题的建议第一提案人：高旭关于解决嘉博路嘉积通往上埇墟路段交通拥堵问题的建议近年来，在琼海市乡村振兴战略推动下，博鳌镇、潭门镇已陆续建设了多个美丽乡村，如博鳌镇沙美村、南强村、留客村，潭门镇潭门村等。乡村发展要靠路，畅通便捷的交通路线，是支撑农村更好发展农业和经济社会的基础，是更快更好建设社会主义新型农村的基础。嘉博路作为自嘉积镇通往博鳌镇、潭门镇最便捷的道路，亦承载着乡村振兴发展的希望。随着我市经济的发展及机动车保有量和驾驶人数量的不断增加，嘉博路频繁发生交通拥堵现象。交通拥堵问题已经成为影响民生和城市管理的重要问题。嘉博路（S213，全长21.922公里）为省级干线公路，双向两车道，可通往嘉积镇、博鳌镇、潭门镇（X342）、朝阳墟(X347）以及海琼高速（G9812），是城市道路网的主体，承担着各分区间的交通集散作用。特别是嘉积通往上埇墟路段，由于多方向交通流量的汇集，以及机非混行，沿街商铺人流量也大，不少行人或非机动车不遵守交通规则，乱穿马路、占用非机动车道等现象随处可见，导致该路段拥堵现象尤为严重。尤其是几个镇人员上下班及放学高峰期、节假日期间，道路非机动车数量骤多，占据路面一半区域，行驶非常缓慢，造成拥堵距离约5公里，顺利通过约需30分钟左右，若有时遇上追尾等交通事故，长时间未撤离，拥堵时间更是延长至1小时以上。针对该路段交通拥堵问题，现提出以下建议：一、将该道路升级改建。将原双向两车道扩改为双向四车道城市次干道，增强道路通行能力，提高车辆通行效率，降低交通安全隐患。二、嘉博公路上埇墟路段道路两侧机动车停车泊位设置限时停放。因拥堵时间段主要为上下班及节假日高峰期，可设定周末、法定节假日全天，工作日7:00-9:00、17:00-20:00期间禁停。三、在上埇墟建立公共临时停车场。供周边居民、过往旅客停用，实地解决停车难、停车乱等问题，打造干净、整洁、有序的小镇环境。四、倡导绿色出行、低碳出行、环保出行，自觉做到能走不骑、能骑不坐、能坐不开。于2014年启用的嘉博绿道，因年久失修，杂草丛生，且部分路段未修建（如礼义村至桥头桥段），已失去服务功能。建议重修该绿道，定期养护，将示范绿道进行到底，把绿色、环保、健康的出行方式融入到日常生活中。市政府督查室2023年5月8日文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com

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政协第十四届琼海市委员会二次会议第059号提案案由：关于完善职业教育培养体系，深化产教融合、校企合作的建议第一提案人：符天关于完善职业教育培养体系深化产教融合校企合作的建议2022年年初我市召开的第十四次代表大会提出，今后五年，我市要全力实施产城融合、城镇提质、乡村振兴战略，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，为加快建设海南东部中心城市、打造海南经济社会发展第四极打下更加坚实的基础。我市聚焦海南经济社会发展第四极功能定位，着力解决嘉积城区有城无产问题，构建有琼海特色、有竞争力、可持续发展的现代产业体系。目前开展了一系列举措推进产教融合，如世界热带水果之窗乡村振兴人才培养基地揭牌启动等。虽然在教育培养体系、产教融合方面取得一定的成果，但仍面临不少问题：一是对现代职教体系认识不到位。根据《现代职业教育体系建设规划（2014—2020 年）》的规划，职业教育是职业教育发展的重点，今后一个时期总体保持普通高中和中等职业学校招生规模大体相当。反观当前我市，大家依旧对职业教育存在社会认可度不高、参与不足、人才培养定位不准等问题；二是配套政策的制定与落地缺乏。目前我市没有出台有关产教融合方面的实施意见等一系列推进产教融合、校企合作的有力举措；三是校企合作程度不深。目前我市职业教育校企合作，从参与主体来讲，多停留在以学校为主，学校与企业自发式、点对点、低水平的状态，处于浅层次的初级阶段和刚刚开始的中层次的起步阶段，还远没有达到深层次的高级阶段，未从工作任务、共建课程体系、教学资源库等深度开展内涵式建设合作，尤其在今年国务院印发的《国务院办公厅关于进一步做好高校毕业生等青年就业创业工作的通知》(国办发〔2022〕13号)及我省《海南省人力资源开发局关于、开展2022年离校未就业高校毕业生服务攻坚行动的通知》(琼人发〔2022〕65号)等通知来看，深化产教融合，解决职业教育最后一公里问题已迫在眉睫。因此建议：为完善我市的职业教育体系，推动深化我市产教融合, 可以从以下几个方面着手。一、提高职业教育认知。为提高大家对中高职教育的认知可适当从中学时期实施职业启蒙教育，适当开设职业技术教育方面的课程，使学生能够对社会的产业结构、技术发展和职业的变迁有所了解，同时将职业生涯教育贯通到整个中高阶段，引导学生树立正确的求学观、择业观、成才观。为部分中高学生进入职业教育院校奠定基础性的知识、对技术和技能教育，培养技能型人才的职业教育有所了解。二、制定职教体系贯通和产教融合方面的配套激励政策。出台配套激励政策，鼓励我市职业院校构建中职、高职、本科之间贯通的一体化人才培养、打通障碍，实现一体化多层次的职业教育人才培养。其次，《国务院办公厅关于深化产教融合的若干意见》指出，深化产教融合，是促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接，是当前推进人力资源供给侧结构性改革的迫切要求。因此为大力促进我市职业教育校企合作、产教融合，进一步提升技能型人才培养能力和水平，以更好地服务于我市经济社会的发展，需要制定兼顾学校和企业的利益激励政策以有效促进产教融合、校企合作，避免剃头挑子一头热，如每年立项一批产教融合资助项目，同时确保政策落地实施。三、持续完善我市职业院校产教融合整体推进方案。根据文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com我市产业经济的发展，在医疗健康、旅游文化、现代服务、食品加工、特色农产品、绿色能源、节能环保等一批能够发挥引领和辐射带动作用的专业集群上，并成立以行业专家、职教名师、企业管理者等为主体的职业教育专业建设指导委员会，发挥指导作用，确保企业一线和学校实践教育的有机结合，有力推动教产结合、让毕业、就业实现无缝对接。四、打造专业化的产教融合基地。鼓励、引导企业和我市职业院校联合建设一批高水平的产教融合型实习实训基地，服务业培训中心、社区服务技能培训中心等多元化的技能培训项目体系，并开展社会职业技能培训，提升现有劳动力资源与我市产业发展需求的适应性。五、鼓励我市职业院校持续开展一体化课程体系改革。现代职教体系贯通中最主要的是课程体系贯通。目前我市的琼海市职业中等专业学校、海南省第三卫生学校和海南软件职业技术学院开展了中高3+2人才培养试点，但在课程体系衔接方面，由于师资、教学设施等因素导致课程体系衔接存在脱钩，教学资源重复浪费。因此需要加强师资力量的引进，加快引进与培育企业人才和高技能人才。政府在引进高级 专业技术人才的时候，应鼓励技术人才参与到职业教育中，对职业教育的未来发展给出建设性意见。其次，加大中职学校教学设施的改造与升级，以满足课程教学的需要。市政府督查室2023年5月29日文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkej

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政协第十四届琼海市委员会二次会议第086号提案案由：关于推动我市电动摩托车、单车集中充电设施建设确保公共安全的建议第一提案人：孙 华 关于尽快推动我市电动摩托车电动单车集中充电设施建设确保公共安全的建议随着我国新能源车发展快速，电动摩托车、电动单车随之普及，并成了群众出行的重要交通工具。我市居民家庭电动摩托车、电动单车拥有率逐年上升，据统计，至2022年底，嘉积城区电动摩托车拥有量41088辆，电动单车拥有量26515辆。我市电动摩托车、电动单车的普及和使用，安全充电等问题日益凸显。电动摩托车、电动单车能否及时安全充电是市民最关心的热点问题。飞线充电是目前我市群众给电动摩托车、电动单车的主要充电方式，在嘉积城区，市民飞线充电乱象随处可见。有的在路边或店铺前飞线给电动摩托车或电动单车充电。居民集中人数较多的社区，楼房密集，巷道狭小，电动摩托车、电动单车的数量十分庞大，电动摩托车、电动单车在巷道无序停放，飞线充电现象普遍。在社区小区，住宅楼的住户从房屋里飞线给电动摩托车或电动单车充电，有的住户住楼在六、七层甚至更高楼层的也从窗户里飞线给停放在楼下的电动摩托车或电动单车充。住宅楼的梯口、疏散走道更是电动摩托车或电动单车充电场，多的有十几辆电动摩托车或电动单车同时充电。高楼飞线还容易发生电线老化磨损漏电触电事件。我们在嘉积城区调研，居民反映，他们没有看到有电动摩托车或电动单车公共专门充电设施。2021年6月1日，海南省人大常委会通过《海南省电动自行车管理条例》（以下简称《条例》），2022年1月1日起施行。在消防方面，《条例》明确了禁止停放和禁止充电区域。在调研中，市民普遍反映没有与《条例》相配套的设施来保障《条例》施行，他们对飞线充电的安全忧虑，但又是无奈的选择。查诸报端，电动摩托车或电动单车在充电中自燃事故，近年来发生多起且呈逐年攀升，电动摩托车或电动单车发生火灾率占比高达18%以上。市民担心飞线充电的安全隐患，一旦发生火灾，后果不堪设想。飞线充电的安全隐患已经给我们敲响了警钟，公共安全无小事！为此建议：尽快推动电动摩托车、电动单车公共集中充电设施建设，确保公共安全。一、市政府根据《海南省电动自行车管理条例》尽快制定与之配套的《琼海市电动摩托车、电动单车安全管理规定》。《规定》要有三个确保，确保力争在居住小区、城中村和居民自建房集中区100%建集中充电设施，新建小区要同步建设电动摩托车、电动单车集中充电设施：确保电动摩托车或电动单车充电器、蓄电池等零部件安全；确保电动摩托车或电动单车违规停放、违规充电行为得到有效遏制。构建形成一套城乡全覆盖的电动摩托车或电动单车安全管理体系。二、构建5分钟充电圈。嘉积城区的街道设置分布均衡、市民方便的电动摩托车、电动单车集中充电设施，老城区可根据街道的长度及电动摩托车、电动单车数量适当建多处集中充电设施，构建5分钟充电圈。三、开设电动摩托车、电动单车充电APP，方便市民可以直接搜索附近充电桩。四、广泛开展电动摩托车、电动单车消防宣传教育。通过现场和媒体宣传等手段，开展电动摩托车或电动单车火灾案例警示教育，普及防火安全和火灾扑救常识。市政府督查室文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com2023年5月30日文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com

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南谯区住建局政协提案办理工作的情况汇报2018年，我局认真贯彻落实区政府《关于做好2018年度建议提案办理工作的通知》精神，高度重视区政府督办室转南谯区第六届政协第二次会议提案，将其作为全局年度一项重要工作，以认真负责的态度，注重实效，狠抓落实督办催办，努力提高面商率、满意率，保证今年提案办理的高质量、高效率。现将我局现阶段政协提案落实情况汇报如下：一、基本情况我局今年受理区政协提案9件，目前已答复。二、主要做法(一)强化组织领导，明确责任分工。提案交办工作会议召开后，我局立即成立政协提案办理工作领导小组，对承办的政协提案进行了系统的归纳整理，明确了相关科室具体责任，要求通过电话联系或见面的方式努力了解委员提案的愿望、要求。在充分了解他们的愿望、要求后，我们再召开专题会议，就办理委员提案工作提出具体办理意见，要求各承办科室在办理工作中努力确保四个百分之百(办复率、领导审阅把关率、走访见面率、基本满意以上比率100%)任务的完成。为了使提案办理工作做到目标明确、责任具体、工作有效，要求办理件均由分管局长牵头办理，并就办理规定、办理时间、办理程序、答复格式等按照要求统一。办理件在形成初步回复意见后均由分管局长严格把关，最后送一把手审定回复。（二）规范办理程序，提高办理标准。为了确保委员提案回复函的规范性、正确性和实效性，防止因为不了解办理程序、办理方法、办理标准，出现答复不到位、办理不规范等问题，我局针对如何规范、高效地完成政协提案办理工作，组织各承办科室和承办人进行专门会议，并结合往年的办理经验，对每个提案在办理前、办理中、办理后三个阶段应该怎么办、怎么答、怎么审、怎么回都做了具体的讨论，要求做到三到位：一是认识到位，要把办理工作提升到政治任务的高度；二是责任到位，切实做到专门领导负责，专门人员承办；三是程序到位，要做到多沟通、多联系、多想、多跑，并规定正式答复一律要经过四次把关，即承办人员文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com拟稿关、科室负责人审稿关、办公室文字审核关、分管局长审签关。(三)讲求办理方法，力求代表满意。为了进一步提高办理工作的效率，在办理工作中我们尽力做到三个联系，即办理前联系、办理中联系、办理后联系。一是在办理前及时与委员联系，进一步了解委员提出提案的意图，在调查了解的前提下，研究工作方法，提高工作的针对性；二是针对每一份提案在办理过程中与委员多联系、多沟通，在取得基本共识后根据委员提出的意见和要求修改、完善答复意见；三是在回复后，认真了解委员对办理情况的评价，并记录在案，以便在今后的工作中改进。为了切实把政协提案办理工作作为体察民情、了解民意、集中民智的重要途径，我们在对委员进行个别走访的同时，也加强对广大群众的走访、调查工作。对委员提出的个体建议进行综合分析，在办理过程中着重加强对同类问题的调查、分析、解决的力度，努力确保提案办理的深度和广度，尽力避免同一类型问题重复建议。对提案中提出的一些本单位无法答复的问题，主动联系相关部门共同协文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com商，各自从各部门的角度来答复，尽量给建议人员一个满意的答复。截止目前，所有政协提案都得到了及时、圆满的处理与答复，委员们对住建局务实的工作态度表示满意。2018年8月21日文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com

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维西县人社局关于对政协维西傈僳族自治县十二届三次会议政协提案办理进展情况汇报多年来，我局始终高度重视政协提案办理工作，认真贯彻落实上级提案办理工作的指示精神和有关规定，本着对政协委员高度负责的精神，努力提高办理工作质量，不断探索办理工作的新思路、新方法，认真办理、落实政协提案，确保高标准高质量的完成政协提案承办工作。一、基本情况及主要做法2019年，我局共承办县政协委员政协提案4件。在收到政协提案后，我局领导班子及时召开班子会议，成立了维西县人力资源和社会保障局办理县人大代表建议和政协提案工作领导小组，并将建议及时转给相关股室办理，要求办理股室认真对待，并及时将办理情况报领导小组办公室。今年我局收到的提案主要涉及劳动力转移工作力度问题，解决公益性岗位等方面。政协委员来自社会各个阶层、各个领域，反映的问题涉及面广、政策性强，为高效办理、高质量落实政协委员所提提案，我局在坚持以往好做法、好作风的基础上，密切同人民群众联系，进一步加强组织领导，健全办理机制，强化督查督办，注重与政协委员的沟通交流，针对新情况、新要求，进一步改进办理方式方法。截止目前，我局所承办的政协提案均已办理完。二、存在问题和工作建议今年的政协提案办理工作，在大家的共同努力下，取得了一定的成效。但我们也清醒地认识到，我们的工作中也还存在一些不足：一是承办工作创新不够，后期跟踪不够;二是限于体制机制原因，对一些跨职能的建议事项难于推动解决，只能是立足部门职能力所能及的予以回应。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com

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人大代表建议和政协委员提案办理工作总结报告汇编（12篇）目录1.2021人大代表建议和政协委员提案办理工作总结的报告..32.扶贫开发办公室2020年度人大代表建议办理工作总结报告（市级）.53.关于2020年市人大代表建议办理工作总结的报告（市人防办）84.关于人大代表建议和政协提案办理工作总结105.关于人大议案建议办理工作总结（局机关）156.管委会关于2020年人大代表建议、政协提案办理工作总结（高新区）187.人民政府2020年度人大代表建议办理情况汇报218.人民政府2020年人大代表建议办理情况报告.269.人民政府2020年人大代表建议工作情况总结.3210.人民政府2020年市人大代表建议办理工作总结3811.人民政府关于办理2020年市人大代表建议和政协提案的总结（区县）4612.人民政府关于报送省人大会议代表建议、批评和意见办理工作总结（市级）512021人大代表建和政委提案理工作的告议协员办总结报2021年，在县人大选工委、县政协提案委和县政府督查室的指导下，在相关单位的密切配合下，县市场监督管理局认真贯彻落实人大代表建议和政协委员提案办理相关要求，圆满完成全部建议、提案的办理工作，现将有关情况报告如下。一、基本办理情况2021年，我局共承办县人大代表建议、政协委员提案x件，其中人大代表建议x件、政协委员提案x件，其中人大代表建议均为协办件，政协委员提案均为主办件。为了提高人大建议、政协提案办理质量，我局成立了工作领导小组，召开专题会议落实建议、提案办理，明确具体承办科室和责任人，对办理程序、方法、要求和时间等作出明确要求。各承办科室迅速行动、深入调研，掌握建议所提问题的详细情况，认真落实有关整改措施。日前，已全部办理完毕，办理答复材料全部在县政府议案建议提案网上公示。二、主要做法（一）加强领导，落实责任，提高办理能力。一是思想认文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com识到位。从讲政治的高度，充分认识建议、提案办理工作是关乎全局的重要工作，是推动市场监管工作的重要载体，抓好办理工作也是推动市场监管工作精准发力的方向。二是承办领导到位。县政府交办会议以后，我局马上成立由局主要领导任组长、分管领导任副组长的建议、提案办理工作领导小组，确定主要领导亲自抓，分管领导负责抓，承办科室具体抓，经办人员专门抓，一级抓一级，层层抓落实。三是责任到位。局党组专题研究建议、提案的办理工作。局办公室组织制定办理工作方案，召开分办会，编制印发分工文件，明确各项内容的牵头领导、具体承办科室、协办科室、办理时限等事项，确定办公室一名同志专人负责跟踪督办和答复工作，做到定人、定责、按时、保质。（二）规范办理，提高办理质量。根据县人大代表建议、政协委员提案办理工作的要求，明确建议、提案办理原则、要求、流程、方式，对承接、交办、调研、办理、面商、审核、答复等各环节予以严格规范。做到条件具备的立即办，长效工作跟踪办，尚不完全具备条件的要创造条件办，条件确实不具备的，在做好解释说明工作的基础上，留待以后办；办理之前把好调研关，办理中把好沟通关，具体办理把好实效关，过程中把好期限关，答复时把好格式关。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com（三）强化沟通，注重协商，提高办理满意度。建立健全沟通协商机制，办理环节强化提案人的沟通对接。各承办科室在签收后xx天内，均与建议、提案委员进行多次沟通，了解掌握建议、提案所涉内容的深层次问题，面对面协商、沟通，认真听取意见和建议，共同探讨解决问题的办法。在答复前进行面商，进一步征求代表、委员意见，落实好代表的要求，在办理结束后xx天内将办理答复传给代表、委员和相关单位，听取反馈意见。最后，形成办理答复并在县政府议案建议提案网上公示。扶公室贫开发办2020年度人大代表建

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