人大建议政协提案办理工作进展情况汇报县政府：201x年，我们对承办的人大代表建议和政协委员提案，做到认真负责，积极办理，规范操作，注重实效，保证质量，积极主动征求代表、委员的意见和建议。总体上讲，今年的办理工作取得了较好的成效，现将办理回复人大建议和政协提案进展情况汇报如下。一、成立机构、加强领导我局收到建议提案后，迅速采取切实有效地措施落实建议提案办理工作责任，及时成立以局长为组长，业务局长为副组长，成员由各有关科（室）负责同志组成的局承办建议提案工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责对人大建议和政协提案的主办和协办工作，做到件件有人抓，件件有人管，件件有人办。二、建议提案办理进展情况今年，我局收到县政府交办的县人大代表建议和政协委员提案共12件，主办1件、协办11件。其中人大代表建议主办1件、协办6件；政协委员提案协办5件。这些建议和提案内容主要涉及地质灾害防治、土地用地计划指标、新农村建设、危房改造、环境保护等方面问题，体现了全县各级人大代表和政协委员对国土工作的关心和支持。11件协办件答复都在规定时间内送到主办单位，同时抄送县政府督办室、县人大人事代表工委、县政协提案委，并及时在政协提案网公开。1件主办人大建议办复类别为B类，完成与祁山镇和平村谢灵通代表的见面约谈，虽然代表扶贫搬迁的建议实施难度较大，但是对我局实事求是从工作性质出发，尽最大努力服务老百姓的做法，还是非常满意的。三、完善制度，规范办理为办好人大代表建议和政协委员提案，我们严格按照《祁门县人民政府办公室关于做好人大代表建议和政协提案办理工作的通知》（祁政办〔201x〕12号）和《祁门县人民政府办理人大代表建议和政协委员提案工作暂行办法》（祁政〔2000〕71号）文件精神和要求，坚持规范程序办理。对人大代表建议和政协委员提案的协办件做到在一个月内主动将协办文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com意见函告主办单位，并及时抄送相关单位。局办公室按照程序、时间和答复格式要求对承办件各事项进行督查和指导，并及时对答复资料进行整理归档。在完善建议提案受理、交办、催办、会办、查办、反馈等程序上，实行五定的管理责任制，即定领导、定人员、定时间、定任务、定责任，并建立由局领导阅批，相关科室起草，办公室汇总，分管局长阅改，局长审阅，然后报县政府领导审定的办理程序，确保了办理工作的规范化和严肃性。四、查找不足，再上台阶对人大代表建议、政协委员提案的办理，是对我局工作的检验，也是对我局工作的督促，通过办理使我局进一步完善了各项规章制度，促进了依法执政水平的提高，增强了服务意识，提高了工作效率。但我们也清醒地认识到，我们的工作中也还存在一些不足，在今后的工作中，我局将认真总结，进一步发扬成绩，扬长避短，纠正不足，力求办理工作出特色、出水平、出成效，推动我局建议提案办理工作再上新台阶，促进各项工作顺利开展。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com201x年6月15日文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com

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关于进一步加强政策支持，提升旧区改造和城市有机更新工作的建议※背景情况※旧区改造和城市有机更新事关民生改善、事关城区安全。为深入贯彻AXXX考察上海时重要讲话精神，根据市委、市政府坚持留改拆并举，深化城市有机更新，进一步改善市民群众居住条件工作部署要求，虹口区从实际出发实际，加大力度、加快速度，着力提升旧区改造和城市有机更新工作质效，加快改善困难群众居住和生活条件。经调研，当前在具体工作推进中存在一些瓶颈和困难，需要市相关部门加强统筹指导，进一步创新思路举措，进一步加大政策支持。主要目标和任务：1、全力推进旧区改造。力争提前至2021年底前，基本完成300户以上成片二级旧里以下房屋改造；2022年，基本完成零星二级旧里以下房屋改造；对危房和严重损坏房屋及时处置，消除安全隐患，确保结构安全。具体任务：一是稳妥解决困难群体居住问题。根据旧区改造项目实际情况和风貌保护要求，采取整体拆除、征而不拆、留房留人等不同改造方式，多渠道改善住房条件。二是积极服务核心区域转型升级。重点聚焦北外滩功能区、扬子江码头重点区域，发挥北外滩在上海五个中心建设、一江一河发展、服务一带一路桥头堡功能承载区的积极作用。三是激活启动毛地出让地块改造。对于毛地出让旧改项目，按照尊重历史、分类指导、一地一策的原则，加快解决历史遗留问题。2、有序实施旧住房修缮改造。因地制宜开展各类改造，三年完成美丽家园综合改造180万平方米；厨卫设施改造完成6万平方米；成套改造启动居民征询3万平方米并力争实施；历史保护建筑修缮完成3万平方米。具体任务：一是多措并举，用好各种修缮改造模式。旧住房改造包括实施一平方马桶改造，为有条件的居民户内改造；公共部位改造在单元内的公共部位增设厨卫设施解决居民实际生活问题；还有加层改造、扩建改造及拆落地改造。二是加强各类保留保护建筑管理和修缮。3、加快城市更新试点项目探索。加强保留保护建筑管理，积极探索保留保护建筑改造试点，鼓励引导因地制宜解决或缓解厨卫等居住生活问题的方法途径。具体任务：推进春阳里试点改造项目，力争2021年基本完成。瑞康里试点项目2019年完成1期改造工程；马厂路试点项目2019年继续开展地块征收、收储及规划调整；文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com2020年基本完成房屋征收，启动项目改造；2021年力争基本完成。※问题及分析※存在的主要困难和问题瓶颈：1、旧改方面（1）资金倒挂2019年是我区财政压力较大的一年，目前区级债务规模已到上限。根据初步测算，2019年计划启动旧改6000户，预计征收成本300亿。同时，根据现有规划开发量以及市场评估价推算楼板价，预估上述项目在成功完成出让的前提下，总计仍将亏损约50-60亿元。（2）毛地开发受阻涉及保留要求的毛地的容量核定与原出让合同差异较大。保留建筑计入地块容积率，造成实际开发量减少的同时，增加保留保护的成本，资金难以平衡，开发受阻。我区尚剩余5幅未处置完成的毛地出让旧改地块。目前由于规划对开发性质、开发强度的限制，以及因保留保护政策对开发带来的不确定性和资金成本上升，造成社会资本投入毛地旧改的积极性不高。2、更新的出路困惑文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com（1）保留里弄房、优秀历史建筑等公房改造不可避免需要抽户，但目前抽户模式的路径仍未打通。主要原因是目前缺乏足够用于转移租赁或是安置的相关房源，相较于旧改征收，更新政策的不确定性造成居民顾虑多、实施主体主动性差，项目可行性受到影响。（2）如采用一定阶段内居民外迁，引进运营主体整体开发、居民共享利益的模式，则存在回搬时间的不确定性，运营主体对改造的定位和未来预期也有不同考虑，影响后续项目能否顺利实施。（3）拆落地改造存在政策瓶颈。一是目前符合拆落地改造单体经常与其他类型单体混杂，当前政策不具备完全适用和覆盖；二是拆落地改造的增量少，成本高，完全依赖政府投入所需周期长。3、保留利用的功能匹配与完善（1）居住类保留、保护建筑缺乏完整物业管理的理念，在保洁、保绿方面尤为缺失，历史风貌难以恢复。现状过度使用情况普遍，在目前仅在项目点上靠政府拨款，不仅资金缺口大，也难以全面、长期解决小区内诸如停车、绿化修剪、安保设施缺乏等突出矛盾。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com（2）规划保留街坊内建筑原多为居住功能，而地块后续开发定位以商办为主。保留利用的相关限制要求比较高，对后续功能定位、空间布局造成困难。※建议※　

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政协第十四届琼海市委员会二次会议第050号提案案由：关于以博鳌镇为试点提升公共交通服务质量的建议第一提案人：李晓梦关于以博鳌镇为试点提升公共交通服务质量的建议博鳌镇面积86.75平方千米，辖17个村委会，总人口3.1万。博鳌镇位于琼海市东部沿海，万泉河入海口，与琼海市嘉积镇、潭门镇和中原镇接壤，周边有博鳌机场和动车站，交通区域优势明显。作为亚洲论坛年会的永久会址，博鳌镇自然风光优美、人文底蕴深厚，美丽乡村、景点等旅游资源丰富。在亚洲论坛影响力的辐射下，博鳌镇上的游客和旅居等外来人口数量和人次在琼海市仅次于城区嘉积镇，外来人口流动性大，且带有明显的季节性。因此，博鳌镇对公共交通的需求相对较大。目前博鳌镇上共有两条公交线路，一条是往返于博鳌镇博鳌禅寺和嘉积镇泮水大榕树头之间的2路公交车，在博鳌镇辖区内停留6站，途径线路由西南向东北为博鳌禅寺、千舟湾、博鳌水城、博鳌医院、博鳌中学、玉带湾酒店。另一条是往返于潭门镇和中原镇之间（途径博鳌镇）的13路公交车，在博鳌镇辖区内停留22站，途经线路由西向东为北岸村、留客文化旅游区、北山村、岭头村、培兰村、论坛永久会址、国宾馆、莫村、仰九村、朝烈村、博鳌禅寺、南强村、大路坡村、千舟湾、博鳌水城会址、博鳌中学、玉带湾酒店、博鳌菜市场、鳌庄、阳光海岸、珠联村、碧桂园。博鳌镇公交线路存在的一些问题：一是动车班次停发时间与公交车停发时间脱轨导致公共交通利用率低。停靠博鳌动车站开往海口方向的动车为6-7车次/天，开往三亚方向的动车约5车次/天。首班动车到达时间为早7:55，发车时间为早7:56。13路公交车从潭门镇开往中原镇方向的首班车发车时间为早7:00。按预留20分钟进站检票候车的时间来计算，13路公交车无法在35分钟内从始发站潭门镇到达中原镇的博鳌动车站。因此，有乘坐早班车出行需要的旅客也就无法通过乘坐公交车的方式前往博鳌动车站。同理，博鳌动车站末班动车到达时间为晚20:07，发车时间为20:09。而13路公交车从中原镇出发前往潭门镇的末班车发车时间为17:30，因此，乘坐末班车到达博鳌动车站的旅客只能选择乘坐出租车或私人营运车辆。由于两种公共交通首末班车发车时间不一致极大降低了公共交通的使用频率，造成了比较严重的空车现象；二是部分公交站台标志不明显，线上线下信息不一致。博鳌镇墟上有14个公交车站点，仅镇墟范围内的公交车站点有站台和宣传栏，村站大多只有公交站牌，有些并未写明间隔时长和站点路线等信息。而手机端在线查询公交线路和站点信息和实际公交站点往往出现不一致现象，比如高德地图和腾讯地图均显示13路公交车在博鳌镇辖区内共10站，与百度地图搜索结果显示的22站相差一倍多；存在同一站点名称不同的情况，如高德地图和腾讯地图显示的站名为东方文化苑，百度地图则显示为博鳌禅寺；不同在线平台查询结果也不尽相同，以博鳌辖区内的2路公交车终点站点为例，高德地图显示是鳌庄；百度地图显示是玉带湾酒店，而腾讯地图未能显示出博鳌辖区内的2路公交车线路。公交站点信息的缺失和混乱给选择公交交通出行的游客带来极大困扰；三是公交准点率普遍偏低，存在招手停、到站不停等不良现象。2路公交车平均15-20分钟1趟，交通高峰期部分时间段2小时内3趟，部分时间半小时1趟，相对比较准点。13路公交车平均1小时1趟，部分时间段2小时1趟，准点率大打折扣。两条公交线路有时为照顾到部分游客和村民的出行方便，经常招手即停，但也存在过站不停的现象。在狭窄路段和拥挤路段，驾驶员违规违法驾驶操作严重影响到文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com道路交通、乘坐体验和城镇形象；四是部分线路站点距离较远，便民性欠佳。博鳌镇目前共有64家酒店和民宿，28个小区，多分布在滨海大道和海滨街两侧。外来人口为候鸟老人和游客。但由于小区和小区之间有一定的空间距离，最远距离可达1.7公里（亚洲湾到碧桂园）。尤其是在鳌庄以北通往潭门的滨海大道路段仅开通了13路公交线路，但班车间隔时间过长且准点率极低，对居住在此路段的老年人来说降低了出行的便利度，乘坐体验欠佳。公共交通是一个城市的门面和名片，为改善并解决以上问题，切实提升我市的对外形象，因此建议：一、规范化运营。公交公司应及时更新线上线下站点线路信息，发现信息有误或缺失应及时做出调整。驾驶员应严格落实车内站点播报、准点发车，遵守公交交通工具的驾驶规范。二、切实从便民角度合理安排公交线路。消除公交死角，整合博鳌镇及周边乡镇的旅游资源，可考虑开通连接旅游景点和美丽乡村（比如博鳌镇沙美村作为美丽乡村示范点，目前尚未通公交线路）的公交路线，提高公共交通利用率。同时可考虑和博鳌动车站时刻表、乃至和博鳌机场航班时刻表接轨，方便游客和旅客出行。三、尽快实现公交车的科学化、

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人大代表建议和政协委员提案办理工作总结报告汇编（8篇）目录1.2020年度区人大代表建议办理工作总结（街道）.22.2020年度区人大代表建议办理工作总结（街道）83.2020年度区人大代表建议办理工作总结（局机关）.104.2020年度人大代表建议办理工作（局机关）..185.2020年度人大代表建议办理工作总结.226.2020年度人大代表建议办理情况总结（局机关）247.2020年度人大建议办理工作总结（局机关）..268.2020年度市人大代表建议办理工作总结（市属单位）292020年度人大代表建理工作（街道）区议办总结2020年在区委区政府的领导下，在区人大的监督指导下，我街道办把做好建议办理工作作为一项重要职责，迅速组织相关部门、社区对接收的人大建议进行梳理、分类，明确每一个建议的牵头领导、责任单位和责任人，并要求各相关部门认真办理，按时答复，圆满完成了建议的办理工作。现将我街道办人大建议工作办理情况总结如下：一、基本情况2020年，我街道办于xx市xx区议案建议提案管理系统上接收人大建议xx件，同比增长xxx%。其中主办件x件，分办件x件，会办件xx件。此外，办理社区联络站代表联系函x件，其中承办件x件，主办件x件，会办件x件。目代表建议及联络函已办理答复完毕。代表建议及联络函答复均得到满意的评价。二、主要做法（一）高度重视、确保责任落实。收到人大代表建议后，我街道高度重视，立即对办理工作进行了安排部署，结合建议内容及部门职责，明确了责任领导和承办部门、责任人及办结时限，确保件件有人管、有人办。（二）及时沟通、强化积极协调。办理过程中，积极与区直部门沟通、协调，结合街道实际抓好落实。同时，我街道积极主动联系人大代表，及时向代表们反映办件推进情况，实现高效办件。（三）严格督办、按时办结答复。在xx市xx区建议提案动态管理系统收到代表们的建议后，第一时间进行签收。在人大建议办理过程中落实全程跟踪督办工作，督促各牵头部门文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com尽快落实，并及时收集、掌握各项建议落实的进展情况，确保在规定时限内办结所有建议。对督办过程中发现的问题，及时与牵头部门及分管领导进行沟通，寻求解决问题的最佳方案。三、经典案例（一）创新城中村治理方式代表提出的xx号建议关于创新城中村治理方式助力文明城市创建的建议反映了城中村治理过程中亟待解决的问题，并提出了四条解决方案。我街道从以下方面进行落实。1.培养城中村居民文明素养结合文明城市创建和城中村治理工作，注重培养城中村居民的文明素养，始终坚持把培育和践行社会主义核心价值观，贯穿于文明城市创建全过程，如今，社会主义核心价值观的宣传标语已融入辖区街头巷尾。在阵地宣传方面，利用辖区xx个公益性电子屏、xxx处道路护栏、xxx个宣传栏、xxx处灯杆及所有建筑工地围挡，发布社会主义核心价值观和文明城市创建公益广告；在入户调查方面，街道创新工作方式，各社区、各居民小组干部以户数为单位分片包干，做好负责片区内入户创文宣传工作，并建立入户宣传工作台账，努力让辖区居民更有道德，城市更有内涵，社会更有文化。2.落实环境卫生责任制文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com（1）贯彻落实xxx工作法，明确责任划分、职责范围，严管严控与柔性执法相结合，将门前三包工作列为城市管理工作的中心工作，截至目前，我街道辖区已实现门前三包承诺书签订全覆盖，进一步推动门前三包工作落实到位，解决市容环境卫生脏乱差问题，辖区各商户和广大市民文明意识得到提升。（2）结合我街道实际，对照全国文明城市测评标准，以xx市环卫指数考核和城中村指数考核为指引，以行走xx制度和环境长制度为抓手，不断深化清洁xx月绿化百日周五大扫除等活动，通过动员街道办事处及社区工作人员、党员志愿者、辖区居民、物业工作人员，广泛开展卫生大清扫活动，清理卫生死角，清除杂物等，逐步解决垃圾源头控制不力、清扫过后的垃圾容易返潮等问题，截至xx月xx日共开展xx次，共出动约xxxx人次，清理卫生死角约xxxx平方米，冲洗污垢路面约xxx公里，清理乱张贴小广告约xxxx个，进一步消除城市卫生死角，落实社区联防联控措施，提升城区卫生环境品质。（3）深入贯彻落实XXX新时代生态文明建设思想，积极推进垃圾分类分流收运体系建设、分类设施设置工作，一是升级创建了竹韵花园A、B、C、

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※背景情况※罕见病，顾名思义是指患病率相对较低的疾病，具有种类繁多、病情严重、临床路径复杂、需要长期甚至终身治疗等特点。由于研发生产企业较少，用于预防、治疗罕见病的药物被形象地称为孤儿药。孤儿药一般疗效显著，患者经合规治疗后通常可以投入正常的社会生活之中。然而，由于患者人数较少，且研发生产成本高昂，孤儿药的价格往往令罕见病患者望而却步。许多罕见病患者因无力承担高昂的的药物费用面临着放弃治疗、不规范治疗的困境。合规治疗的患者及其家庭也面临着巨大的经济与心理压力。提高罕见病患者用药保障对于缓解患者和其家庭的压力以及帮助患者回归社会均有极大益处。由此可见，提高罕见病患者用药保障对于患者本身、患者家庭、乃至整个社会，都具有重大意义。※问题及分析※1、罕见病患者用药保障现状由于我国人口基数较大，罕见病在中国其实并不罕见。据报道，截至2018年初，中国大陆约有近2000万名罕见病患者，疾病负担沉重。为了解决许多罕见病患者用不上药、用不起药的困境，近年来，在健康中国2030行动纲领的指导下，我国各地区各部门坚持以提高人民健康水平为核心，积极探索罕见病患者用药保障体系建设，并取得了一定的成绩。首先，为填补罕见病定义上的空缺，2018年5月，国家卫生健康委员会、科技部、工业和信息化部、国家药品监督管理局、国家中医药管理局五部门出台了《第一批罕见病目录》，收录121种疾病，旨在为罕见病保障体系建设的多个环节提供定义引导。在药品注册上市环节，自2015年以来，有关部门多次强调对创新孤儿药实行加速注册审批，使罕见病患者有药可用。2017年10月，国务院办公厅发布《关于深化审评审批制度改革鼓励药品医疗器械创新的意见》，规定罕见病治疗药品、医疗器械注册申请人可提出减免临床试验的申请。2018年11月，国家药品审评中心发布40种临床急需药品名单，其中包括25种罕见病用药。名单纳入的药品可在提交相关材料后直接申请上市，并纳入专门通道进行审批。在罕见病基础研究及诊疗水平建设环节，我国各级卫生健康部门也一直在推进相关工作的展开。在国内顶尖医疗机构的牵头带领之下，我国部分地方已建起多学科罕见病诊疗中心，集聚多学科专家力量，为罕见病诊疗水平的提高打下了坚实基础。同时，包括北京、山东在内的省市也开始展开区域性的罕见病流行病学调研及病例注册登记工作，希望利用真实世界数据为罕见病相关的医疗卫生决策提供科学依据。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com在医保纳入与保障环节，随着医改不断深化，我国各级医保部门正逐渐从传统的保基本、广覆盖转向以价值为导向、以人民为中心的医疗保障体系建设思路。2017年，我国首次利用国家谈判机制，将治疗血友病及多发性硬化的两种孤儿药纳入国家医保目录之中。在地方层面，以青岛、浙江为代表的部分省市先行先试，对保障罕见病患者用药可及展开了积极探索。其中，青岛早在2005年便通过职工门诊大病保险纳入三种罕见病，并于2012年实行大病救助，纳入更多罕见病种，并对部分罕见病患者实施孤儿药特药救助。2017年，青岛实施补充医疗保险制度，在原本大病救助体系的基础之上，将原先单一的财政筹资模式扩展至由医保、财政、民政、慈善等渠道多元筹资的创新模式，使当地罕见病保障水平得到进一步提高，制度可持续性进一步增强。浙江省于2016年开始建立覆盖全省的罕见病保障体系，首批纳入渐冻症、戈谢病和苯丙酮尿症三种罕见病，以财政资金为主，由基本医保、大病医保、医疗救助逐层保障罕见病患者用药可及。同时，浙江省还与部分孤儿药生产企业达成量价挂钩、梯度定价等风险分担机制，在保证罕见病患者用药可及的同时也保证了医保与财政基金的可持续性。2、罕见病用药保障体系建设仍有加速空间文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com尽管在罕见病用药保障体系建设的诸多环节上有一定突破，我国在孤儿药上市种类、医保覆盖情况等关键指标上仍有一定提升空间。据不完全统计，在《第一批罕见病目录》收录的121种疾病之中，全球范围内已有44个病种对应的88种药物上市，而在大陆地区仅有35种药物上市。在这35种孤儿药中，有20余种为月均治疗费用在3000元以上的品类，其中仅有9种进入国家医保目录。在地方层面，除了上述的青岛与浙江模式发展较为成熟以外，其余多数地区的医保部门在罕见病用药保障体系建设方面仍处于探索阶段。总体来看，包括青岛、浙江在内的地方医保部门在建立或完善其罕见病药物保障体系时面临着以下四项主要挑战：（1）对罕见病的临床需求仍然不够了解，包括地区的流行病学情况、各病种是否可诊可疗、不同病种的临床需求程度差异等；（2）对罕见病药品对公共保险基金影响不够了解；（3）对孤儿药纳入医保的评估标准不

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政协第十四届琼海市委员会二次会议第090号提案案由：关于将我市自来水厂取水口迁移到牛路岭库区的建议第一提案人：王万利    关于将我市自来水厂取水口迁移到牛路岭库区的建议饮用上安全水、放心水是人民群众最关心、最迫切、最现实的基本需要。目前，我市自来水普及率达到93%，较好地解决了市民的饮用水需求。主要饮用水源来自万泉河。撤县设市以来，市自来水公司取水口几经搬迁，于2012年在红星二村建成使用，由红星水厂、朝标水厂主管道向城区输出，日综合供水能力达15万吨，75厘米口径供水管长度达897公里，承担着博鳌亚洲论坛永久会址和嘉积、官塘、博鳌、潭门、福田、上涌、泮水、朝阳、中原、九曲江、万泉、新市、塔洋、长坡、东升等14个镇墟及1个农场的居（村）民供水任务（除长坡、万泉没有全覆盖，上述镇墟及农村基本做到全覆盖），解决了我市70%以上的居（村）民饮用水需求。但是，我市安全饮水仍然存在一些问题。一是沿河两岸水土涵养能力差。仍然有些人在林界边以蚕吃形式砍伐次生林扩大槟榔种植面积，毁林挖山造成万泉河流域水土流失严重，过去一场大雨3天后河水就清澈见底，现在一场大雨到来就会出现山洪暴发，土方坍塌，洪水过后20天河水还浑浊不清。二是工业、农业、城乡居民生活面源污染仍然存在。万泉河上、中游两岸的胶厂废水有时未经不达标处理就偷偷排放；沿岸农民种植生产过程中多是使用化肥和农药，残留的化学物质渗留于水土中，且沿河墟镇、村庄及住宅小区的生活废弃物及未经处理的生活污水就直接排放流入河中，造成了较大的污染。三是中、下游的水量呈现逐年减少趋势。万泉河上游两大支流即乘坡河和大边河，河水流量分别占65%和35%，2012年在琼中境内大边河上建成的红岭水库枢纽工程，坝高173米，总库容量7.04亿m3，主干渠途经琼中、屯昌、定安、琼海、海口、文昌等6个市（县），补水渠道总长113.3公里，现承担着向琼东北地区工农业生产及城乡居民生活供水，尤其是解决文昌功能性缺水的任务，加上还有沿岸市（县）的大量抽水灌溉，最后流至琼海段的万泉河水量将会逐年减少。由于我市取水口位于万泉河下游，河水受污染的程度高，且流量越来越小，自净能力将越来越差，水质将不可避免受到影响，饮水安全令人堪忧。此外，市供水工程采用单水源配水系统，供水水源单一，保证率不高。市自来水公司朝标水厂、红星水厂是琼海市的中心水厂，为单一水源水厂，缺乏其他的备用水源，一旦水源或取水设施出现问题，将影响全市70%以上群众的饮水安全，出现供水重大安全事故。为了解决我市人民群众安全饮水需求和针对供水水源单一问题，建议学习借鉴海口市自来水厂取水口向南渡江上游迁移、万宁市自来水厂取水口迁移到牛路岭水库等迁移重建取水口的经验作法，在牛路岭水库区新增取水口，确保我市水源质量及供水安全。为此，提出如下建议：一、充分认识到新增取水口的必要性。我市是博鳌亚洲论坛永久会址所在地，市自来水厂担当着国家领导人、外国贵宾的饮水安全重任。加上博鳌机场、博鳌乐城国际医疗旅游先行区的用水，这对我市的饮水质量要求越来越高，安全饮水问题将越来越突出。我们要未雨绸缪，新增取水口，为我市经济可持续发展打下良好的基础。二、做好牛路岭水库区新增取水口的规划。向万泉河上游新增取水口任务重、困难多、投资大，我们要科学论证、合理文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com规划。建议市自来水公司牛路岭水库新增取水口项目作为城镇提质，城乡供水一体化重要内容统筹推进、分步实施，争取在本届市委、市政府任期内建设完成。三、采取分级供水方法降低运营成本。牛路岭水库至嘉积落差有70米，水流自上而下输送，可以大大降低运营成本。新增取水口建在牛路岭水库区，管道辅设完成后，可在沿途阳江或中原镇建分厂，沿途分级供水，解决我市西南地区镇村和博鳌机场用水问题。市政府督查室2023年5月30日文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com

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政协第十四届琼海市委员会二次会议第078号提案案由：关于建立健全经营性养老机构备案制度的建议第一提案人：刘怀关于建立健全经营性养老机构备案制度的建议根据第七次全国人口普查结果，我市常住人口52.82万60及以上人口占比19.18%，其中65岁及以上人口占比14.10%。据调查显示，我市80岁及以上高龄老年人口约1.8万人，90岁及以上长寿人口2600人，百岁老人70余人，琼海市获评世界长寿市。我市老龄化人口较全省高出约四个百分点，同时我市优越的养老环境吸引来自全国各地的老年人前来养老康养。经向市相关职能部门了解得知，目前我市注册养老机构已超过300家在民政部门备案的机构寥寥无几，已开展养老服务活动未备案的养老机构依然存在且为数甚多，这既给政府监管造成困扰，也给养老机构合法经营以及老年人合法权益带来诸多风险。究其原因，有以下几点：一是养老机构法律意识淡薄，将注册登记等同于民政备案。《中华人民共和国老年人权益保障法》第四十三条，设立经营性养老机构，应当在市场监督管理部门办理登记。养老机构登记后即可开展服务活动，并向县级以上人民政府民政部门备案。一些养老机构不知道开展服务活动前需要向市民政部门备案，误以为养老机构在市场监督管理部门注册设立后就可以开展相关养老活动，将注册登记等同于民政备案；二是养老机构登记后因无法达到法定备案条件，从而逃避主动备案。《养老机构管理办法》第四条，养老机构应当按照建筑、消防、食品安全、医疗卫生、特种设备等法律、法规和强制性标准开展服务活动。由于养老机构服务对象的特殊性因此对其开展服务活动要求上特别严格，现状是很多养老机构租赁小区商品房作为养老服务场所，在法律上是无法取得消防许可等手续，也就不具备民政备案的条件，从而逃避备案；三是养老机构为了逃避政府部门的监管排斥备案。在我省打击整治养老诈骗专项行动总结会上通报专项行动打击的第一类重点是提供养老服务类犯罪，主要表现以预售养老床位、虚构养老服务项目等名义，诈骗老年人钱财。经营性养老机构在追求高额经济效益和回报的同时为了逃避政府部门的监管进而排斥备案。为此建议：一、成立法律宣传讲师团，加强法律宣传。结合我市养老市场现状，由市民政局牵头协同司法局，组织以律师为主其他专业性人员为辅的法律宣传讲师团，在全市范围内有序开展《中华人民共和国老年人权益保障法》《养老机构管理办法》等法律法规的宣讲工作,逐步提高和增强养老机构及经营者的法律意识。二、依法落实民政监管职责，开展多渠道联动。一是建立健全养老市场巡查机制，将在全市范围内注册的养老机构全部纳入专项巡查范围，由民政部门定期开展专项检查；二是加强部门联动。市市场监督管理部门定期将新注册或变更的养老机构信息推送给市民政局，由市民政局进行重点巡查；三是发挥社会公众的监督作用。与住宅小区业委会、物业管理单位建立互动，鼓励参与社会监督。 市政府督查室2023年5月30 日文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com

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※背景情况※2015年《中华人民共和国职业分类大典》修订中在体育行业新增运动防护师职业，定义为从事运动损伤和疾病预防、评估、急救、治疗、康复的专业人员。党的十九大报告明确提出加快推进体育强国建设，健康中国战略、全民健身战略已成为国家战略，上海也提出了建设国际著名体育城市及健康上海2030的目标。随着人们生活水平的逐渐提高，人们对健康的愿望越来越强烈，人们亦越来越认识到运动能促进健康，但是随之而来的是，老百姓在运动过程中不得要领，缺乏基本的运动和伤病防护知识，出现了越运动运动伤害的风险越增加的现象。同时，职业竞技运动员的伤病防治是保证竞技能力提高并在大赛中充分发挥竞技水平、保持运动员健康水平、延长运动寿命必不可少的重要环节之一。随着健康中国战略、体育强国建设的逐步推进，有医学、体育运动背景的高素质专业型的运动防护师这一新兴职业越来越得到广大群众和竞技运动员的关注，需求量亦日益增长。而我们面临的现实问题是人才匮乏，不能满足社会的巨大需求。※问题及分析※运动防护师的核心工作职责在于：运动参与者的安全教育、运动环境的安全评估、运动损伤的预防、运动伤害的现场处理、损伤后的康复治疗及等多个项目。2008年中国体育科学学会运动医学分会运动防护专科委员会成立，在运动伤害防护人才培养、资格认证等方面做了一些工作，但与发达国家，如美国、澳大利亚、加拿大、英国、日本等国相比，我们无论是从业人员的人数、规模和临床能力，还是运动伤害防护的理论和实践水平，以及实际应用情况仍有非常大的差距。最主要问题有以下五个方面：1、以美国为例：美国国家运动伤害防护师协会至今有3万名以上的会员，有200多家研究机构和大学提供相关教育课程。而我国开展与运动伤害防护相关的康复保健专业的体育院校不超过10所，每年毕业生总数在400人左右，但由于课程设置、师资结构、岗位设置等多种原因，能够成为运动康复或运动伤害防护的专业人才少只又少；医学院的康复专业偏向临床康复和康复治疗技术方向，着重于帮助患者恢复到正常生活，提高患者的生活质量，基本与运动伤害防护无关。2、目前国内从事运动伤害防护的从业人员专业背景参差不齐，大多数为医学院毕业，缺乏运动人体科学及运动训练学的相关背景，还有一部分为体育院校的康复专业毕业，医学基础相对薄弱，运动训练学的理论与实践亦尚有不足。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com3、培养方案、课程体系规范化缺乏，核心课程不突出，专业教师，尤其是有经验的高水平专业教师缺乏，专业教材缺乏，教材的系统性、精细化、专业化均与美国等欧美发达国家有非常大的差距，2018年本人有幸参加了国家体育总局百人计划在美国的为期21天的运动康复方面的培训班，美国在运动损伤防护培养的课程体系及教材的系统性、精细化方面非常值得我们学习，本次培训中关于运动急性损伤，如：脑震荡的认识和管理的课程，将脑震荡的现场处理流程、诊断、受伤后的SCAN5评估、重返赛场的评估、各阶段的康复建议讲述的都非常系统、详细；不同部位损伤的原因、功能性评估及评估后的纠正及康复措施、贴扎原理与实践、软组织治疗、动作姿态分析等课程的理论性、系统性与实操性都非常强，通过这些理论与实践的系统学习，培训，学生毕业后可以很快的融入到职业运动队、中小学及社区的运动伤害防护工作中去。国内康复或运动康复专业培养出的相关从业人员根据目前毕业后在竞技领域工作情况来看，仍需至少5年以上时间的再培训才能较好开展相关工作，说明我国大学的知识体系过于理论化、缺乏实践性、系统性及可操作性。4、国内运动伤害防护专业相关资格认证非常不完善，培训市场鱼龙混杂，缺乏系统性及规范性，一些健身从业人员无文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com证上岗，运动伤害事件时有发生；欧美发达国家有非常成熟的运动伤害防护师认证制度，如：美国获得相关资格有2条途径：其一为毕业于联合健康教育项目资格鉴定委托组织承认的院校本科或研究生毕业，且通过全国资格考试，须有800小时的临床实践；其二为完成必修课程、完成相应实习证明且通过全国资格考试，并需完成1500小时临床实践。澳大利亚大学可以提供为期一年的运动伤害防护师认证课程，日本则进一步细化，分为三个专业团体，一是与美国相同的认证体系；二是日本职业棒球运动伤害防护师联谊会；三是业余运动协会自1994年实行的运动伤害防护专业课程，以228小时的研习与自修课程培养运动伤害防护师。5、目前国内从事运动伤害防护的从业人员主要就业岗位在竞技体育领域，且主要是队医从事相关工作，无运动伤害防护师岗位，全民健身领域则基本没有涉及，近些年来屡见运动导致猝死、伤残发生及中小学由于害怕运动伤害的发生不敢开设体育课，课间活动取消等

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关于加强城区绿化带建设和管理的提案城市绿化是一个城市的容貌和形象，给城市的发展提升了档次，更是基础建设和生态建设的重要内容。不仅有美化、净化的作用，也给人们带来清心、舒服、安逸的生活环境。近年来，我县随着城市发展脚步的加快，城市绿化环境也在快速改善，但依然存在一些问题：一、绿化管理薄弱，监督不严，养护成效不理想。2017年新修订版全文《城市绿化条例》（国务院令第100号）第三章保护和管理第十七条：城市的公共绿地、风景林地、防护绿地、行道树及干道绿化带的绿化，由城市人民政府城市绿化行政主管部门管理；各单位管界内的防护绿地的绿化，由该单位按照国家有关规定管理；单位自建的公园和单位附属绿地的绿化，由该单位管理；居住区绿地的绿化，由城市人民政府城市绿化行政主管部门根据实际情况确定的单位管理；城市苗圃、草圃和花圃等，由其经营单位管理。依此条例应该有责任分管，但我县的绿化管理依然薄弱，监管力度不严，加之缺乏绿化养护意识，重建轻养。刚开始建，绿荫一片，色彩缤纷，花草树木，层次分明，给人清爽、舒服的感觉。过个两三年就荒凉杂乱，杂草丛生，树木缺失。典型的有：天城公园——隽水河边的绿化，因经常性的涨水，堆积上来的污泥已经高出了花坛，没人管理；茂密的绿化参差不齐，也无人修剪，且杂草丛生。四桥至五桥休闲散步的河堤两岸，已经是荒凉杂乱，早已失去了初建的容貌，夏晚还会遇到蛇与人赛跑之事。还有的花坛和干道两边的绿化护养力度不够。时直冬至，是一个多风有雪的季节，有的绿化树木已经很久没有修剪了，不仅有枯枝死叉，有的茂盛程度已经超出合理范畴。有的已伸到居民二楼的窗户里，有的已经遮盖路灯和指示牌，有的细枝茂叶下垂得厉害。为了消除枯枝死叉的坠落和卫防被雪压断的细枝对行人的不利，为了防止遮蔽路灯和交通指示牌带来的安全隐患，为了不影响居民的生活坏境，不成为扰民的嫌物。本人特意咨询一些居民，比如老党校那条街，人寿保险公司斜对面的几户人家，他们的回应是绿化对他们有好处，但过于茂盛，就遮了光，开窗关窗也不方便，自己又不能砍，能适当修剪一下就更好了。像这一类还有西门岭红绿灯至老铜鼓红绿灯路段和其它树荫比较浓密的地方都有遮灯挡牌扰民的地方。二、绿化规划不太合理，面率不规范，城内绿化覆盖率不高。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com根据城市道路绿化符合《城市道路绿化规划与设计规范》的要求，道路绿化普及率、达标率分别在95％和80％以上，市区干道绿化带面积不少于道路总用地面积的25％；新建居住小区绿化面积占总用地面积的30％以上，辟有休息活动园地；旧居住区改造，绿化面积不少于总用地面积的25％；城市中心区人均公共绿地达到5平方米以上；城市公共绿地布局合理，分布均匀，服务半径达到500米（1000平方米以上公共绿地）的要求。我县天城城区绿化环境离这要求还有差距。因过去的老城区，街道窄，房屋挤；小产权房也没有绿化意识，导致城内缺少可绿化的土地。但对于城区改造或近郊旧村纳入城乡建设改造、新建，在房与房之间园林绿化面积规划较少，甚至有的还没有规划，或者因片面追求经济利益而让园林绿化规划方案难以落实。导致绿化面率不规范，特别是城内绿化覆盖率不高。建议： 1．明确相应责任，负责辖区内的绿化建设与养护工作。2．强化管理力度，建立健全长效的监管机制。3．对天城街道人行道上的枯枝、细枝、遮枝、扰枝进行截干整枝；对花坛、公园、大道两边的绿化带进行定期修剪、施肥、除草。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com4．对城内推行立体绿化。积极推广对建筑物、屋顶、墙面，天桥等,进行立体绿化；见缝插柳增加城市绿量。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com

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※背景情况※随着经济社会发展及人口的不断涌入，北上广深等特大型城市对公共安全提出了更多的要求，加强城市公共安全风险辨识管控，就成为现代特大及超大型城市公共安全管理的重要工作内容，城市公共安全管理也成了一个内涵不断更新、形式不断变化、要求不断提升的系统工程。随着城市人口集中化趋势显著，城市中典型石化设施如加油站、加气站、大型商场、写字楼内柴油发电机及储存设施、危化品库等，成为了主要的安全风险点和防控点。一旦其发生事故，将对社会产生不可逆的影响。特别对于上海而言，哪怕一次城市内石化设施安全事故也是无法承担的。加强对上海市内石化设施安全风险的分析与评估就变得十分必要。※问题及分析※1、上海市内加油站众多，潜在安全风险隐患巨大据上海市经信委统计，截止2017年1月25日，上海目前有829个加油站（包含加气站）。由于上海市车辆使用的数量猛增，对于加油站（包含加气）的需求也日益增大，未来上海市新增的加油站数量一直保持在较高的数字。因此，加油站（包含加气）的安全风险也在增大。2、上海民用石化设施分布广泛，安全风险不容忽视上海市内有多个商业圈和写字楼群，一些大型商业设施、写字楼内设有柴油发电机及储存设施，且随商业圈和写字楼群数量的增多，柴油发电机及储存设施的储量和数量也在上升。因此，上海市大型商业设施、写字楼内的柴油发电机及储存设施的安全风险也不容忽视。※建议※1、摸清底数，建立风险评估及管理防范机制建议由上海市消防总队牵头，各区县消防支队配合，联合上海市经信委等政府部门，对上海市目前拥有的829个加油站（包含加气站）的设施、环境、管理等方面的安全标准的达标及执行情况，进行一次彻底的调查评估，建立分类管理的防范体系。并按照分类监督管控的原则，建立日常的监督检查及预警机制，建立分类的风险防范预案。2、严格管控，把可能的风险控制危机发生之前对全市开展石化设施无盲区式的检查，尤其是老加油站、柴油设施、危险品库，摸清分布点和储量，并建立数据库，适时滚动更新。组织加油/气站、柴油设施、危险品库所在单位进行自查，并要求制订安全管理的SOP（标准操作程序）报备案，并对执行情况进行飞行式检查，对不严格执行的予以重罚。3、强化新技术应用，提高危机处理能力文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com尽快把AI智能监控、智能机器人灭火，以及无人机巡航等高新科技，应用于上海市石化设施安全风险防控及救援保障体系之中，最大程度的利用智能化技术，提高风险防范能力，降低事故时人员伤亡概率。4、加强危险行为处罚，大大降低安全风险通过完善法律法规条例，加强对加油站各种人的行为约束及处罚力度，如在加油站区域吸烟、打手机的驾驶员，被摄象头记录的，将会受到相应的处罚；在加油站加油泵区域逆向加油，加油站管理人员有权拒绝为其加油加气，情节恶劣者，也应受到相应处罚等。5、创新管理方式，引进风险保险制度建立将城市内石化设施纳入商业化、而非政府统管的保险体制机制，通过风险越大的石化设施保费越高、运营时间越久的石化设施保费越高、人员密集区域的石化设施保费越高、工艺落后的石化设施保费越高的保险制度，约束企业强化风险防范，强化对事故发生后的人民群众利益补偿能力。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com

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※背景情况※保障儿童安全一直都是社会关注的热点问题。随着二胎政策的放开，跟儿童相关的商业机构及场所在上海遍地开花。许多大型商场都招商引入了供儿童娱乐的游乐场所，包括但不限于翻斗乐、海洋球、攀岩墙、蹦床等游乐设施。但是，这些儿童游乐场设施的安全监管及卫生监督等方面存在着一定程度的薄弱环节甚至空白。儿童由于游乐器械的安全不达标导致伤残，以及在游乐场所感染流行传染病的新闻屡见不鲜：2015年，广州一不到3岁的儿童被室内乐园的旋转轮盘夹伤，造成骨折，构成十级伤残。同样在2015年，上海一名14个月大的孩子在某儿童乐园海洋球池游玩时，不慎跌倒并撞在塑料拼接玩具上，导致眉骨处破裂，流血不止。2018年，一名10岁儿童在世博源一游乐场所游玩时，被人从2米多高的充气城堡上推下，导致右手臂骨折。※问题及分析※之所以类似的室内游乐场所安全问题频发，我认为主要原因有以下几点：1、游乐场所软硬件不达标。许多室内儿童游乐场所都配备了滑梯、攀岩墙、旋转木马等游乐设施。跟大型室外游乐设备不同的是，这些室内设施不在特种设备的目录范围内，没有法律授权，质监部门也无权来管。这就导致了设施的维护及安检只能依托于经营者本身的自觉性。一旦有所疏忽，极易造成跌落、碰伤等儿童人身伤害。并且，许多游乐场所存在安保人员配比数量少、安全监控有死角等安全隐患。事前往往不能及时进行预防，事后也常常导致归责不清。2、卫生情况堪忧。一方面，许多儿童游乐场所没有定期对场地及游乐设施进行消毒及清洗。另一方面，场地管理人员也未要求所有儿童进行必要的消毒洗手等措施。场所对儿童玩乐过程中的饮食、如厕等问题不予监管，导致场地卫生脏乱差。于是，作为免疫力尚未健全的儿童群体，游乐场所成为了他们感染流行传染疾病的高发场所。许多游乐场所由于场地限制、人流高峰等各种因素，导致室内空气不流通，更易发生交叉感染的现象。3、法律不完善导致监管缺失。目前我国《公共场所管理条例》没有将儿童游乐场所列入适用范畴。《条例》里规定的7大类、28种公共场所并没有涉及儿童游乐场所。因此，儿童游乐场所的开设不需要卫生监督部门发证，不在他们的监管范围内，所以也没有相应的卫生管理标准和准入门槛。※建议※文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com针对以上的问题及现象，我建议上海市市场监督管理局、上海市卫生健康委员会等机构采取如下措施：1、积极制定儿童游乐产业的行业标准。提高相关企业的准入门槛。对于企业准入的资质可按照幼托等机构的要求，从严从重。对于场所内游玩人数的限制、安保人员的配比，以及上岗资质、卫生清洁要求，甚至保健医生配备等各个经营管理层面，出台对应的行业细则。在监管过程中发现违规或安全措施不达标的场所，予以警告、处罚、清退等行政手段。2、各部门联动协商，明确责任主体。工商局、卫生局等部门联席探讨室内儿童场所的监管职责，明确责任主体，形成统一管理，及时追责及监管。同时，由责任部门牵头，健全行业监管的长效机制，做到事前预判，并制定各类应急方案，以促进行业健康规范地发展。3、加强对于儿童游乐场所经营者的培训。建议设立儿童游乐产业相关的行业协会，定期为经营者提供安全、卫生等方面的培训，提高经营者的安全意识，积极落实卫生管理制度。同时要求场所经营者定期在场所内进行安全演练，做到事前预防，防患于未然。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com

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政协第十四届琼海市委员会二次会议第091号提案案由：关于加快解决我市土地征用历史遗留问题的建议第一提案人：陈泽扬关于加快解决我市土地征用历史遗留问题的建议近年来随着海南自贸港建设的崛起，琼海市投资建设步伐不断加快，项目建设所需土地规模不断加大，新的土地供应较少。早期历史的征地工作不尽完善，长年累积了较多得不到妥善解决的历史遗留问题土地。这一系列的问题往往是后期企业拿地后或者进行开发时才得以暴露，反馈出来的问题主要有以下几类情况： 一是政府征用土地征地款补偿标准低于被征地农民预期，虽然是青苗补偿领取，但是土地补偿款未分配，导致村民抵触情绪较大，不配合土地征收工作；二是地方政府征地细节工作不尽完善。例如：失地社保未及时办理、就业留用地未及时办理产权、安置土地未及时落实到位等。企业虽然取得土地权证后，由于未完善征地工作，失地村民阻挠企业进场，企业未完成土地接收流程，导致项目无法开发建设；三是已征收土地被村民进行二次占用并抢种，特别是涉及土地边界范围，向企业诉求二次补偿，导致项目无法开发。上述问题得不到妥善解决，往往会导致企业在进行开发时和农民产生矛盾纠纷，甚至会导致土地闲置。企业作为市场主体到当地进行投资建设，为当地经济发展添砖加瓦本是好事，但相关部门在处理土地历史遗留问题时往往会考虑社会维稳因素，导致历史问题不能及时有效的得到解决。为确保项目土地顺利进行开发，加快解决土地历史遗留问题迫在眉睫，同时为建设海南自贸港建设助力，为加大琼海市社会投资做好准备，因此建议：一、相关部门加大对琼海市存在历史遗留问题土地的梳理分类，由市政府牵头组织相关部门进行专项研究。需要当地政府针对土地征收政策进行有效宣传，特别是开发区被征收的村民进行讲解，同时与企业做好开发投资的沟通，既要保障失地村民权益，又兼顾项目的落地实施。二、征地细节工作不尽完善的，应本着尊重历史、妥善解决的原则尽快组织相关部门帮助农民解决问题，但同时做好解释工作，相互体谅，土地开发和问题解决同步进行。三、已征收土地被农民二次占用并索要补偿的，在产权清晰的前提下，政府相关部门应明令禁止农民的不合理行为，必要时协助企业进行土地开发，创造良好营商环境。市政府督查室2023年5月30日文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com

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政协第十四届琼海市委员会二次会议第085号提案案由：关于加强嘉积老城区二次供水管理，保障市民安全用水的建议第一提案人：孙 华关于加强嘉积老城区二次供水管理保障市民安全用水的建议城镇居民二次供水设施是将集中式供水的管道通过另行加压、储存，再送至居民家庭的供水设施，以保障城镇居民用水需求的重要基础设施。近年来，我市嘉积城区建设快速推进，高层建筑快速增加，但是嘉积老城区旧老小区和居民自建房水塔（池）二次供水，都是2015年前建设的，二次供水存在问题较多。一是年代远，设施老化。二次供水设施建设年代远，存在布局混乱、管理不善、设施设备老化等问题，导致二次供水设施漏失率居高不下、供水设施已经严重生锈、积垢和损耗对水质的二次污染严重、城市水源大量浪费、居民末端水水质难于达标等，供水安全无法保障，甚至给居民用水安全造成严重隐患；二是卫生条件差，水质没有检测。二次供水的水塔（池）都是业主自行清洗，卫生条件差、没有对供水水质进行检测，水质受到污染或者出现异常情况未能被及时发现。三是无人管，水压不稳定。高层住户不能正常用水，存在无人管、管不好现象。2015年，住建部、发改委、公安部、卫计委印发《关于加强和改进城镇居民二次供水设施与管理确保水质安全的通知》（建城[2015]31号），要求二次供水应当由当地供水企业统建统管，而城镇老旧小区达到移交给供水企业管理的条件，必须进行必要的改造。然而，至目前，在嘉积老城区，几乎没有业主移交二次供水设施给供水企业管理，嘉积老城区二次供水管理成了嘉积城区供水管理的一个盲区。为此建议：加强嘉积老城区二次供水管理，保障市民安全用水。一、出台《琼海市城镇二次供水管理办法》，进一步规范完善二次供水管理，充分保障二次供水水质的安全与稳定。二、统筹推进二次供水设施改造。结合国家老旧小区改造政策，供水企业实施统建统管，对城区套制定老城区二次供水的设计、建设、运行及监督管理等环节进行规范，明确二次供水设施所用的设备、材料、器具和仪表等，应当符合国家规定的质量、卫生标准和管网安全运行要求，落实专项改造资金，整体推进嘉积老城区二次供水设施改造。市政府督查室2023年5月30日文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com

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维西县人社局关于对政协维西傈僳族自治县十二届三次会议政协提案办理进展情况汇报多年来，我局始终高度重视政协提案办理工作，认真贯彻落实上级提案办理工作的指示精神和有关规定，本着对政协委员高度负责的精神，努力提高办理工作质量，不断探索办理工作的新思路、新方法，认真办理、落实政协提案，确保高标准高质量的完成政协提案承办工作。一、基本情况及主要做法2019年，我局共承办县政协委员政协提案4件。在收到政协提案后，我局领导班子及时召开班子会议，成立了维西县人力资源和社会保障局办理县人大代表建议和政协提案工作领导小组，并将建议及时转给相关股室办理，要求办理股室认真对待，并及时将办理情况报领导小组办公室。今年我局收到的提案主要涉及劳动力转移工作力度问题，解决公益性岗位等方面。政协委员来自社会各个阶层、各个领域，反映的问题涉及面广、政策性强，为高效办理、高质量落实政协委员所提提案，我局在坚持以往好做法、好作风的基础上，密切同人民群众联系，进一步加强组织领导，健全办理机制，强化督查督办，注重与政协委员的沟通交流，针对新情况、新要求，进一步改进办理方式方法。截止目前，我局所承办的政协提案均已办理完。二、存在问题和工作建议今年的政协提案办理工作，在大家的共同努力下，取得了一定的成效。但我们也清醒地认识到，我们的工作中也还存在一些不足：一是承办工作创新不够，后期跟踪不够;二是限于体制机制原因，对一些跨职能的建议事项难于推动解决，只能是立足部门职能力所能及的予以回应。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com

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※背景情况※湿垃圾是指易腐性的菜叶、果壳、食物残渣等有机废弃物，包括从生活垃圾中分离出来的湿垃圾和农贸市场废弃的菜叶、果壳及其它农产品初加工下脚料等，也包括设施菜田整理的菜叶和大田菜地收获后的尾菜等。目前，上海市的生活垃圾日清运量在2.6万吨至2.7万吨左右，其中约4400多吨为湿垃圾，约占生活垃圾总量的17%，远低于湿垃圾占生活垃圾总量约60%的比例，如果全部生活垃圾都得到了有效分离，湿垃圾的量将达到1.56万吨。过去由于没有实施生活垃圾分类或生活垃圾分类工作不够彻底，湿垃圾混在其它垃圾中被焚烧或填埋。随着土地资源的紧张和人们环保意识的增强，生活垃圾填埋的数量越来越少。由于湿垃圾的热值很低，采用焚烧方法处理成本高、投资效益低，因此湿垃圾的处理只能走其它资源化路径，如通过生化处理方法生产能源产品或肥料产品。※问题及分析※中端分类收运系统不成熟，导致部分垃圾混装混运；末端处置能力不足，一些垃圾分类后没有出路，是上海市建立生活垃圾全程分类体系过程中的两大痛点。相比生活垃圾的收运中端，末端处置设施建设的进度仍相对滞后，各类生活垃圾中，湿垃圾面临的挑战较大：一方面因为目前湿垃圾的集中处置较难，存在市区处置能力紧张而部分郊区处置能力有富余，且彼此之间受制于邻避效应、成本等原因而不能周转的问题；另一方面，目前湿垃圾处置后得到的产品，出路还很狭窄。上海现有的湿垃圾处理能力4000吨左右，根据现有规划，到十三五末也只能达到7000吨/日的处理能力，与1.56万吨/日的处理目标相差甚远。※建议※1、开展湿垃圾处理工艺评估目前，国内外正在运行的湿垃圾生化处理设施主要有3类，分别是好养发酵设施、湿法厌氧发酵设施和干式厌氧发酵设施。这3类设施上海都有，好养发酵设施已在闵行区餐厨再生资源中心建成使用，湿法厌氧发酵设施已在浦东新区有机质固废处理厂建成使用，干式厌氧发酵设施即将在浦东新区老港垃圾填埋场建设。好养发酵工艺历史悠久，干式厌氧发酵工艺是近年来国外刚推广应用的。3类处理设施的工艺各有优缺点，建议政府相关部门对这3种工艺开展调研与评估，包括项目投资、技术先进性与成熟性、处理成本、三废排放、适用范围等，为我市湿垃圾处理设施建设规划提供依据。2、做好湿垃圾处理设施规划文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com根据现有规划，上海2018年新建和扩建5座湿垃圾处理设施，另有3座设施将于今年上半年开工建设。这些处理设施全部建成后，我市湿垃圾的处理能力将达到7000吨/日，与1.56万吨/日的处理目标还有相当大的距离。因此，必须加快我市湿垃圾处理设施建设规划，该规划除了考虑处理能力外，还要根据湿垃圾实际产生量分布情况合理布点，做到市区外围东西南北各个方向都有布点，减少湿垃圾的运输距离。这样既可减少运输成本，又可减少运输过程对环境的影响。3、加强湿垃圾处理过程监管我市生活垃圾的末端处理方式由过去以卫生填埋为主逐步向焚烧发电和生化处理过渡，与卫生填埋和焚烧发电监管体系相比，生化处理设施的监管体系还不够完善。建议政府相关部门加强湿垃圾处理过程监管，建立包括政策法规体系、技术标准体系、人才队伍体系和仪器设备体系在内的完善的监管体系。采用大数据等管理手段，对处理设施的运营过程实施定期检测和实时监测的全方位监督，不断提高设施运行水平，同时做好处理过程对周边环境影响的管控，完善恶臭控制联动机制，将处理设施对周边环境的可能影响降低到最低程度。4、加快已批复处理设施建设目前，我市已获批新建或扩建的湿垃圾处理设施至少文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com有8座，但这些处理设施的建设速度有点缓慢，甚至个别处理设施早已获批，但至今迟迟无法开工。建议政府相关部门，加大协调推进力度，促使尚未开工的设施尽早开工，已开工的设施加快建设速度。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com

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※背景情况※上海卓越城市建设已全面从增量发展转向存量升级，空间发展从外延扩张转向内涵提升。随着新技术发展，上海的物理空间与互联网空间正在加速融合，居民物质需求和精神文化更加紧密交织，人民群众对美好生活的新期待，对城市更新、城市建设提出了更高的要求。但与此相对应，一些企业投入城市更新的积极性不高，意愿不强，一定程度上影响了上海城市建设升级的步伐和质量。※问题及分析※（一）上海城市更新有巨大的投资机会和空间我们所说的城市更新，不仅仅是对城中村的改造、老旧社区和城市道路的维护，而是指通过城市更新，系统提升城市物理品质和人文品质，使得人民生活更美好。上海城市更新的投资领域包括：- 智能化地下基础设施，如地铁、地下道路、地下管廊、地下建筑、人防工程升级等，带动地下商业发展，打造地下城市；- 智能化城市建筑，如传统建筑维护更新、新技术新材料应用、智能化建筑等，加速新材料产业发展壮大；- 智能化交通系统，以区域交通一体化带动航空、港口、轨道业及相关产业发展；- 智能化动力系统，改造升级电力、燃气等能源系统，提高能源利用率，打造低碳城市；- 智能化公共服务，如远程医疗、远程教育、文化设施等，加快社会资本进入医疗、教育、文化等领域，建设公共服务智慧管理平台；- 智能化物流系统，加快物流行业从人力密集型向技术主导型发展，降低物流成本，实现分发配送精准高效；- 智能化社区，如传统社区地下室改造、二次装修、智能家居、机器人产业、高档装修等；- 智能治理与应急体系，如城市建筑信息模型化（BIM系统）、安防视频、报警监控信息化系统、数据中心等，带动大数据、数据分析、数据存储、智能安防、通信与遥感监测等产业发展，打造数字城市、平安城市；- 智能化资源循环利用系统，以城市垃圾回收与资源化推动绿色产业、循环经济发展，打造生态城市；- 物联网与AI城市融合，建设远程工厂，推动全球化工厂布局与发展；文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com- 文化保护与文化设施建设，如公共图书馆、文化馆、博物馆、美术馆、社区文体等休闲设施的改造升级，带动文化产业、创意设计产业发展。（二）全球大都市竞相布局城市更新与产业生态提升梳理西方发达国家大都市，其推进的计划包括：（1）站在全球新一轮竞争的高度，加速布局新基础设施建设。如日本正抓紧建设连接东京、名古屋和京畿三大都市圈的磁悬浮中央新干线，总投资9万亿日元，时速500公里。建成后，该超高速动脉将三大都市圈贯穿连成时空更加紧凑的大城市群，形成对全球人才、资金和信息更具吸引力的巨大城市空间。美国在2017年12月发布的国家安全战略报告中，把5G网络部署作为改善基础设施、促进美国繁荣的重要任务，连接纽约计划已率先落地，旨在打造全球规模最大、速度最快的城市WiFi网络。新加坡提出全球第一个智慧国家蓝图，超前布局智能传感器平台和多源感知体系，加速部署物联网设备，实现地铁、电梯、办公楼乃至森林等公共空间任意人和物实时互联互通。（2）加快培育创新生态，促进城市产业更新。伦敦：根据2016年制定的《伦敦规划：大伦敦空间发展战略》，伦敦都市圈将大力支持新兴、有活力的创新产业发展，其中生命科学、文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com文化创意、低碳经济、数字技术等领域被视为伦敦都市圈的新一轮产业增长点，旨在巩固欧洲数字技术之都优势，打造大伦敦成为国际科研中心、国际潮流创意中心、国际知识型经济中心，充分提升英国产业资源配置能力和国际话语权。纽约：根据《一个纽约：强大而公平的城市》规划，纽约都市圈着眼生命科学、VR/AR、网络安全、数字医疗、清洁科技、城市科技等新技术、新业态，启动了诸多专项计划。如2017年启动纽约生命科学（LifeSci NYC）计划，推动大纽约成为生命科学研究和创新的全球领导者，吸引世界一流人才汇聚，共建应用生命科学全球高地。（3）提升大都市人文关怀和国际吸引力。韩国：大都市圈发展关注重点开始由物质空间建设转向社会治理。2013年发布《2030首尔城市规划》提出，建设充满沟通与关怀的幸福城市这一发展愿景，战略目标大量涉及居民福利、健康、教育等非物质规划内容。日本：《东京2020发展计划》设置了大量与生活质量、生活环境相关、体现以人为本都民优先理念的战略目标和关键指标，计划投资建设更多绿色、健康、文艺、旅游、养老、体育等产业和设施项目，打造并向世界展示一个所有人都能安心生活，充满活力与希望的东京都市圈。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com※建议※1、重视生态系

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关于政协十二届一次会议以来提案工作情况的报告（摘要） ——在政协第十二届广西壮族自治区委员会第二次会议上黄日波一政协十二届一次会议以来，政协委员、政协各参加单位、各专门委员会共提交提案603件，经审查立案487件，立案率为80.7%。自治区党委、政府高度重视政协提案工作，鹿心社、陈武等党政领导对18件重点提案专门作出批示，自治区政府在常务会议和专题会议上多次研究提案涉及的经济社会发展问题，有的政府领导开展调研并召开提案办理协商会，自治区政府领导向政协十二届四次常委会议通报提案办理情况。98个承办单位主动与提案者沟通协商，认真采纳提案建议。截至2018年9月底，立案提案全部办结，提案所提建议已经解决或采纳的占83.4%，列入计划拟解决或采纳的占14%，尚未采纳的占2.6%。（一）谋大局抓大事，运用重点提案助推西部陆海新通道建设把推进西部陆海新通道建设作为履职的重中之重。全国政协十三届一次会议期间，全国政协委员、自治区政协主席蓝天立牵头，联合23名全国政协委员，联名提交了《关于推进中新互联互通南向通道建设的提案》，列为全国政协重点提案，并作为全国政协提案委员会督办调研的8件重点提案之一。这是十三届全国政协督办的第一件重点提案，也是2018年全国政协提案委员会督办调研的第一件重点提案。2018年5月中旬，蓝天立主席带队赴四川、重庆、贵州开展提案专题调研。5月下旬，全国政协副主席马飚率队赴重庆、广西进行重点提案督办调研，并在南宁召开督办调研座谈会。鹿心社书记、陈武主席到会致辞。调研报告得到了汪洋、韩正等中央领导同志的批示，有力地推动了西部陆海新通道建设上升为国家战略。至此，广西已连续7年获得全国政协重点提案，是目前全国唯一的省份。我区政协提案工作得到全国政协的充分肯定。（二）围绕稳增长促改革调结构建言，推动我区经济持续健康发展《关于加快广西海洋经济发展的建议》，鹿心社书记作出重要批示后，自治区党委督查室发文专项督办，海洋和渔业厅决定成立打造广西向海经济工作领导小组，编制《广西打文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com造向海经济行动方案》，在海洋精细化工、海洋生物制药、海洋清洁能源、海洋新材料等领域布局推进一批自治区级创新平台。《关于加快广西智能制造城（柳州）建设的建议》，陈武主席要求有关单位认真办理。自治区召开推进柳州市工业高质量发展建设现代制造城现场会，印发《推进柳州市工业高质量发展建设现代制造城实施方案》，抓紧设立智能装备产业发展基金，优先落实智能制造项目用地指标，重点支持制造城基础设施建设。（三）聚焦民生改善和脱贫攻坚，推进惠民利民项目深入实施政协委员《关于加大对我区深度贫困地区脱贫攻坚力度的建议》得到采纳。2018年自治区本级财政安排5.8亿元专项扶贫资金，全区深度贫困行政村20户以上自然村（屯）全部通砂石路或水泥路，贫困地区农村集中供水率达83%，农村自来水普及率达到79%以上。（四）关注文化发展，促进民族文化强区建设紧扣民族文化保护传承、文化产业发展、公共文化服务体系建设等问题献计献策。文化厅采纳《关于促进北部湾海上丝绸之路文化发展的建议》，自治区旅发委与文化厅等部门落实文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com《关于做大做强做精文化旅游产业的建议》。（五）守护绿水青山，助力绿色发展《关于全面推进垃圾分类的建议》得到落实，有关部门将农村生活垃圾分类和资源化利用列入广西农村人居环境整治三年行动，制定政府购买农村环境综合整治服务试点方案。二一年来，常委会认真学习AXXX关于加强和改进人民政协工作的重要思想，贯彻落实AXXX关于提案工作的重要指示精神，创新提案办理方式，提案办理实效进一步增强。（一）坚持质量优先，夯实提案工作基础继续开展提案质量年活动，实现了从求数量向重质量转变、从等提案向找提案转变、从一般抓向重点抓转变。（二）搭建沟通交流平台，加大提案办理协商力度2018年举办提案办理协商会38场，实现了提案办理协商常态化：全会期间召开专题提案办理协商会，选择24件相关提案进行现场集中办理，组织23个区直中直部门与提案者面对面沟通协商、达成共识；召开重点提案调研办理协商会；开展提案现场办理协商。（三）抓好关键环节，通过抓视察促办理、抓跟踪促办理、文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com抓公开促办理、抓评议促办理，增强提案办理实效。三2019年，自治区政协提案工作要围绕中心、服务大局，切实发挥提案在政协履职中的优势和作用。（一）围绕建设壮美广西建言献策。认真贯彻AXXX建设壮美广西共圆复兴梦想重要题词精神，科学把握壮与美的关系，紧扣全力打造南向、北联、东

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※背景情况※流动人口快速增长，刺激租赁房市场规模化扩张。政策的大力扶持吸引众多市场化主体的参与；资本以各种形式进入长租公寓；金融创新模式在住房租赁产业中不断出现。目前，上海流动人口得到有效控制，租赁住房供给与需求处于相对平衡状态；但是上海租赁房源区域性差异较大，核心区域房源有限。相较其他城市，上海相关租赁住房政策推出较为谨慎。※问题及分析※1、租金回报率低，制约租赁住房企业盈利能力我国目前住宅静态租售比仍然过低，投资回报率甚至不及贷款利率。同时，过去不动产价值保持10年高速增长态势，现在则面临调整压力。2、轻资产运营类租赁企业获得金融支持难度较大通过制定高端或标准化的装修和运营模式，最大程度提升品牌溢价，并通过品牌输出实现盈利的轻资产运营企业，短期内金融支持有限。3、租赁房源的合法性问题土地改性的不合法导致房源合法性问题频出，主因是其房源大多来自工业或集体用地，物业性质的转换是解决该类房源合法性问题的关键。4、租户保障立法有待完善由于立法尚不健全，租户面临房东随意缩短租期、涨房租、克扣押金等问题仍较普遍，租约权利等不到保障。5、租赁价格引发的相关社会问题市场化租赁房租金持续上涨，导致来沪工作人员和新毕业大学生由于经济能力薄弱，只能优先选择非成套按间出租的群租房，而群租房则存在诸多安全和治安隐患。6、租赁住房消防与建设安全标准缺失国内租赁住房的消防与建设安全标准缺失一直以来是制约行业发展的一大因素。※建议※1、优化政府职能部门组织架构，建立租赁房产业发展长效机制在住房租赁工作推进过程中，明确各管理职能部门的管理要求，理顺各部门的职能、职权、职责。2、打造上海租赁住房新生态（1）打造上海购物品牌，使城市旅行度假人口留下文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com（2）借助长三角一体化进程，打造医养结合的高品质养老公寓（3）打造上海科创中心建设，让国际高端人才和创新创业人才住下来3、盘活存量房转租赁资源确保三个不变原则，守住三个安全的工作底线，清点符合条件的存量房资源，通过政府把控，运用杠杆撬动存量房产，盘活长期闲置的存量房产，提高房屋使用效率。4、完善配套，科学引导市场化主题与资本参与完善配套，提升住房租赁的收益率，增强资本进入市场的积极性，支持资产证券化等多样化金融工具解决融资问题。5、培育租赁住房专业化队伍加强房屋租赁服务、管理人员的培训，形成专业化人才队伍。建立租赁公共服务平台，将软硬件结合，打造租赁住房宜居服务体系。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com

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※背景情况※城镇化发展引出的许多问题必须依靠城市群发展来解决，长三角城市群发展是中国改革开放和转型发展的先行者和方向标，长三角发展受到广泛关注。2008.9国务院出台了《关于进一步推进长三角地区改革开放和经济社会发展的指导意见》，2010年5月国务院批准实施《长江三角洲地区区域规划》，2016.5国务院通过《长江三角洲城市群发展规划》。2018年11月进博会上，A宣布中央支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略。推动长三角地区更高质量一体化发展，是中央对上海的要求，也是上海提升城市能级和核心竞争力的重要载体和使命。目前，三省一市联合组建的长三角区域合作办公室在上海挂牌成立，上海市人大常委会11月22日通过了《关于支持和保障长三角洲地区更高质量一体化发展的决定》，22日和30日江苏、安徽、浙江人大常委会先后表示支持和响应，在规划、交通、环保、标准体系等领域均达成了一定的共识。但在涉及地方各自核心利益层面还有值得深层次探讨的问题。※问题及分析※1、经济体量及目前地方财政收入政策，是各个地方政府必须面对的问题，也是一体化过程中阻碍深度融合发展的关键，各地的投入和民生的改善均与当地财政收入相关，不打破这一利益格局，一体化只能是做表面文章。2、长期的城市底蕴、风土习俗和教育理念造成了思想、眼光和行动的地域差异，改革开放后各阶层的贫富差距的扩大，经济高速发展带来的心理浮躁，使人们的职业素质和对社会分工的认可大大降低。现代化大工业的分工合作机制很难在人员素质差异很大的区域内开展。3、学而优则仕的封建思想根深蒂固，学校的任命制造成官僚化趋势日益严重，学校同质化竞争造成区域研发资源低水平重复，学术权威垄断研发资源造成科技创新能力不足，区域内研发体系僵化的日益加剧，使地域性科技分工合作更加困难。4、国门打开了，城门没有打开，受就业、教育、医疗资源的限制，地域性歧视和地方保护的心态根深蒂固，具有优质科研资源的大城市，由于天价的住房，根本无法留住年轻科研人员和创业团队。大学生回乡创业，因资源分散，无法形成大产业的集聚，更不利于一体化进程。5、企业负担日益加重、鼓励低价恶性竞争的市场规则造成企业利润过低，迫使企业偷工减料，无视公益和环保，更无法投入资源进行长期的基础性研究，以企业为主体的研发体系名文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com存实亡，只能利用区域间的政策漏洞东躲西藏。在长三角一体化后可能造成大量的微利企业破产。※建议※1、破除不适应新变化、影响破解新难题、无力应对新挑战的体制性障碍，在三省一市打破户籍制度的规定，允许苏、浙、皖在上海长期就读的学生能参与上海高考，提高长三角区域内的985，211学校扩大对本区域内的招生比例，提高区域内农村学生高考录取比例，鼓励部分大城市学生选择职业和技工学校。2、取消、降低影响长三角一体化的附加收费，取消苏、浙、皖车辆的进城费，降低崇明的隧道收费。增加工业园区改造过程中配套的公租房比例，切实降低外来工作人员的生活成本。3、以上海科创中心建设为先导，逐步拓展到长三角区域。面向世界前沿技术，引进全球顶级人才，在区域内按照现有的研发能力合理分工，布局国家级实验室，以实验室为基础建立创新平台，集聚相关资源；面向经济主战场，以满足国民经济和社会发展的现实需要为出发点，布局研发产业基地和大规模生产基地，以生态环境、人文环境优先适宜原则合理规划产城一体的产业小镇，在逐步形成具体领域科技创新链的前提下，由政策引导填平补齐产业链，形成有效的产业集聚，切忌行政命令式的产业大调整；上海应该重点面向国家重大需求，努力文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com攻克关键核心技术的瓶颈制约，保障国家安全和战略利益，在技术攻关过程中，重点策划好专利池，对标国际标准，对接好产权交易中心。4、争取国家政策，统筹国家拨付的转移支付资金，支持在三省一市分别建设国家公园，在国家公园内分别推动相关高新技术的示范应用，通过示范引导消费，带动产业发展。5、打破原有的科研评价方式，隔离相关的利益团体，引入国内外第三方战略、科技咨询公司，对科创中心的研发方向，研发基础，团队的能力，预期结果给出合理的评价，及时修正科创中心的建设目标。采用擂台赛机制，及时更换领域的领军人物。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com

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※背景情况※据相关部门统计透露,上海65岁及以上老人数量近300万（其中70岁以上老人近190万）。目前由于人们的生活方式发生了改变，大多数老人与子女分开居住。养老已经成为目前阶段的一个热点、焦点问题，这也关系到如何实现人民群众对美好生活需求的关键部分。经上海市历届政府的不断坚持努力，目前本市的养老有机构养老、社区养老、居家养老等多种形式，并且机构养老和社区养老已经形成了一定规模，解决了相当一部分老人的养老问题。※问题及分析※但由于受养老院建设资金等成本的客观条件影响，机构养老的收费标准对于相当部分，经济条件相对比较差的孤寡、体弱多病、因各种原因丧失部分生活自理能力的老人的照顾和养老而言，他们还是无法承担。并且受建设用地的指标限制，养老院建设发展慢，养老院的床位难以满足进入养老院养老的老人需求。虽然可以通过社区养老日托所解决部分，但社区养老日托也由于受场地限制其规模也只能解决部分老人白天的照顾护理，因此大部分还是采取居家养老形式。但居家养老由于老人居住地分散，给管理和护理带来了极大的不便，管理难和护理难成了一个较为突出的焦点问题。为解决这一问题，除了加强加快建立养老管理制度、培养一支具有专业化水平的社区养老和居家养老的服务队伍外。还得加快养老院的建设，同时要将降低养老院收费标准。目前各级政府已经在资金上，政策上给予了相当大的支持，但是还存在着因建设用地紧缺导致养老院发展规模与养老需求供给不足的矛盾问题。因此是否可以通过充分发挥市场机制与相关政策配合运用。如根据老人养老适合集中管理和服务的特点，入住人才公寓的人才应分散居住在靠近工作单位附近的特点。※建议※建立相关的平台管理机构，将需要入住养老院集中养老的老人，在征得本人同意下，将其目前所居住房屋的使用权与人才公寓租赁权进行交换。具体操作方法：平台将入住养老院的老人所居住的房屋进行装修成为人才公寓房租赁给需要入住的人才，将人才公寓房屋改造为养老院供有养老需求的老人入住，租赁收入可抵扣老人入住机构养老的费用。可行性及优点：文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com1、入住养老院老人的居住房与人才公寓的房屋资源最大合理化的使用，有效减轻政府在人才公寓和养老机构建设的土地资源紧迫和压力；2、老人居住房屋使用权的交换适合于中国人的传统观念，消除了老人对于自己房屋产权保障的后顾之忧，同时解决了老人入住养老机构和社区养老的部分费用，减轻了老人的养老费用负担；3、减少和减轻了人才因集中居住在才公寓带来的出行困难，以及对周边交通带来的压力。值得注意，本方法的实施前提是：入住养老机构的老人必须把自己现有住房的使用权拿出来进行交换，否则原入住人才公寓的人才将没有房屋可租赁。本方法只是多种养老方法之一，旨在能合理利用房屋资源有效减少养老院、人才公寓建设用地。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com

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