政协第十四届琼海市委员会二次会议第078号提案案由：关于建立健全经营性养老机构备案制度的建议第一提案人：刘怀关于建立健全经营性养老机构备案制度的建议根据第七次全国人口普查结果，我市常住人口52.82万60及以上人口占比19.18%，其中65岁及以上人口占比14.10%。据调查显示，我市80岁及以上高龄老年人口约1.8万人，90岁及以上长寿人口2600人，百岁老人70余人，琼海市获评世界长寿市。我市老龄化人口较全省高出约四个百分点，同时我市优越的养老环境吸引来自全国各地的老年人前来养老康养。经向市相关职能部门了解得知，目前我市注册养老机构已超过300家在民政部门备案的机构寥寥无几，已开展养老服务活动未备案的养老机构依然存在且为数甚多，这既给政府监管造成困扰，也给养老机构合法经营以及老年人合法权益带来诸多风险。究其原因，有以下几点：一是养老机构法律意识淡薄，将注册登记等同于民政备案。《中华人民共和国老年人权益保障法》第四十三条，设立经营性养老机构，应当在市场监督管理部门办理登记。养老机构登记后即可开展服务活动，并向县级以上人民政府民政部门备案。一些养老机构不知道开展服务活动前需要向市民政部门备案，误以为养老机构在市场监督管理部门注册设立后就可以开展相关养老活动，将注册登记等同于民政备案；二是养老机构登记后因无法达到法定备案条件，从而逃避主动备案。《养老机构管理办法》第四条，养老机构应当按照建筑、消防、食品安全、医疗卫生、特种设备等法律、法规和强制性标准开展服务活动。由于养老机构服务对象的特殊性因此对其开展服务活动要求上特别严格，现状是很多养老机构租赁小区商品房作为养老服务场所，在法律上是无法取得消防许可等手续，也就不具备民政备案的条件，从而逃避备案；三是养老机构为了逃避政府部门的监管排斥备案。在我省打击整治养老诈骗专项行动总结会上通报专项行动打击的第一类重点是提供养老服务类犯罪，主要表现以预售养老床位、虚构养老服务项目等名义，诈骗老年人钱财。经营性养老机构在追求高额经济效益和回报的同时为了逃避政府部门的监管进而排斥备案。为此建议：一、成立法律宣传讲师团，加强法律宣传。结合我市养老市场现状，由市民政局牵头协同司法局，组织以律师为主其他专业性人员为辅的法律宣传讲师团，在全市范围内有序开展《中华人民共和国老年人权益保障法》《养老机构管理办法》等法律法规的宣讲工作,逐步提高和增强养老机构及经营者的法律意识。二、依法落实民政监管职责，开展多渠道联动。一是建立健全养老市场巡查机制，将在全市范围内注册的养老机构全部纳入专项巡查范围，由民政部门定期开展专项检查；二是加强部门联动。市市场监督管理部门定期将新注册或变更的养老机构信息推送给市民政局，由市民政局进行重点巡查；三是发挥社会公众的监督作用。与住宅小区业委会、物业管理单位建立互动，鼓励参与社会监督。 市政府督查室2023年5月30 日文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com

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关于政协十二届一次会议以来提案工作情况的报告（摘要） ——在政协第十二届广西壮族自治区委员会第二次会议上黄日波一政协十二届一次会议以来，政协委员、政协各参加单位、各专门委员会共提交提案603件，经审查立案487件，立案率为80.7%。自治区党委、政府高度重视政协提案工作，鹿心社、陈武等党政领导对18件重点提案专门作出批示，自治区政府在常务会议和专题会议上多次研究提案涉及的经济社会发展问题，有的政府领导开展调研并召开提案办理协商会，自治区政府领导向政协十二届四次常委会议通报提案办理情况。98个承办单位主动与提案者沟通协商，认真采纳提案建议。截至2018年9月底，立案提案全部办结，提案所提建议已经解决或采纳的占83.4%，列入计划拟解决或采纳的占14%，尚未采纳的占2.6%。（一）谋大局抓大事，运用重点提案助推西部陆海新通道建设把推进西部陆海新通道建设作为履职的重中之重。全国政协十三届一次会议期间，全国政协委员、自治区政协主席蓝天立牵头，联合23名全国政协委员，联名提交了《关于推进中新互联互通南向通道建设的提案》，列为全国政协重点提案，并作为全国政协提案委员会督办调研的8件重点提案之一。这是十三届全国政协督办的第一件重点提案，也是2018年全国政协提案委员会督办调研的第一件重点提案。2018年5月中旬，蓝天立主席带队赴四川、重庆、贵州开展提案专题调研。5月下旬，全国政协副主席马飚率队赴重庆、广西进行重点提案督办调研，并在南宁召开督办调研座谈会。鹿心社书记、陈武主席到会致辞。调研报告得到了汪洋、韩正等中央领导同志的批示，有力地推动了西部陆海新通道建设上升为国家战略。至此，广西已连续7年获得全国政协重点提案，是目前全国唯一的省份。我区政协提案工作得到全国政协的充分肯定。（二）围绕稳增长促改革调结构建言，推动我区经济持续健康发展《关于加快广西海洋经济发展的建议》，鹿心社书记作出重要批示后，自治区党委督查室发文专项督办，海洋和渔业厅决定成立打造广西向海经济工作领导小组，编制《广西打文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com造向海经济行动方案》，在海洋精细化工、海洋生物制药、海洋清洁能源、海洋新材料等领域布局推进一批自治区级创新平台。《关于加快广西智能制造城（柳州）建设的建议》，陈武主席要求有关单位认真办理。自治区召开推进柳州市工业高质量发展建设现代制造城现场会，印发《推进柳州市工业高质量发展建设现代制造城实施方案》，抓紧设立智能装备产业发展基金，优先落实智能制造项目用地指标，重点支持制造城基础设施建设。（三）聚焦民生改善和脱贫攻坚，推进惠民利民项目深入实施政协委员《关于加大对我区深度贫困地区脱贫攻坚力度的建议》得到采纳。2018年自治区本级财政安排5.8亿元专项扶贫资金，全区深度贫困行政村20户以上自然村（屯）全部通砂石路或水泥路，贫困地区农村集中供水率达83%，农村自来水普及率达到79%以上。（四）关注文化发展，促进民族文化强区建设紧扣民族文化保护传承、文化产业发展、公共文化服务体系建设等问题献计献策。文化厅采纳《关于促进北部湾海上丝绸之路文化发展的建议》，自治区旅发委与文化厅等部门落实文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com《关于做大做强做精文化旅游产业的建议》。（五）守护绿水青山，助力绿色发展《关于全面推进垃圾分类的建议》得到落实，有关部门将农村生活垃圾分类和资源化利用列入广西农村人居环境整治三年行动，制定政府购买农村环境综合整治服务试点方案。二一年来，常委会认真学习AXXX关于加强和改进人民政协工作的重要思想，贯彻落实AXXX关于提案工作的重要指示精神，创新提案办理方式，提案办理实效进一步增强。（一）坚持质量优先，夯实提案工作基础继续开展提案质量年活动，实现了从求数量向重质量转变、从等提案向找提案转变、从一般抓向重点抓转变。（二）搭建沟通交流平台，加大提案办理协商力度2018年举办提案办理协商会38场，实现了提案办理协商常态化：全会期间召开专题提案办理协商会，选择24件相关提案进行现场集中办理，组织23个区直中直部门与提案者面对面沟通协商、达成共识；召开重点提案调研办理协商会；开展提案现场办理协商。（三）抓好关键环节，通过抓视察促办理、抓跟踪促办理、文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com抓公开促办理、抓评议促办理，增强提案办理实效。三2019年，自治区政协提案工作要围绕中心、服务大局，切实发挥提案在政协履职中的优势和作用。（一）围绕建设壮美广西建言献策。认真贯彻AXXX建设壮美广西共圆复兴梦想重要题词精神，科学把握壮与美的关系，紧扣全力打造南向、北联、东

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区住建局关于2019年议提案办理工作总结今年，我局共承办区第二届人大四次会议代表建议11件，区政协二届四次会议委员提案8件，均在规定时间内办结。议提案办复率、解决率、见面率、满意率达100%，均达到区政府下达的目标要求。回顾今年的承办工作情况，我们主要做了以下几个方面的工作。一、切实增强建议提案办理工作的责任感和自觉性在人大代表建议、政协委员提案办理工作上，我局一贯高度重视，始终坚持高质量、高标准、高要求，不断强化措施，创新办理工作方式方法，不单纯地就建议办建议、就提案办提案，而是把建议提案办理工作作为与代表委员们沟通联系的桥梁和纽带，作为向代表委员们征求对办理工作及部门工作的建议和意见的大好机遇，得到了代表委员们的充分肯定，取得了良好的效果。接到建议和提案后，局办公室进行了认真地梳理和分类，拟出了具体承办意见，交由局建议提案办理领导小组审阅通过，对办理过程的组织、督促和协调，以及与代表委员们保持沟通、联系，把代表委员们的真实想法及时反馈给有关领导，了解掌握办理工作的进度，负责对文字材料的整理和把关，组织具体承办科室（单位）一起面对面地答复代表委员，具体承办部门按照办公室的具体要求认真抓好建议提案的办理落实工作。局领导班子还组织机关全体人员，认真学习了关于人大建议和政协提案办理工作的文件及区级领导讲话精神，进行了广泛地深入动员，进一步统一了思想，提高了认识，切实把人大代表建议，作为密切联系人民群众，代表人民参加管理国家事务和监督国家机关工作的重要形式；从政协委员履行政治协商、民主监督和参政议政职能的高度认识政协提案办理工作，将办理人大建议和政协提案作为政府机关履行职责，了解民意，改进工作，更好地履行法定职能的一个重要渠道，坚持把人大代表建议和政协委员提案的办理工作列入议事日程，将其作为一项重要工作来抓二、切实强化办理工作的组织领导和责任落实（一）明确分工。接到人大建议和政协提案后，局领导班子及时召开会议，重新调整了建议提案办理领导小组和组织网文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com络，对每一份建议和提案进行了认真地深入地研究分析，弄清建议和提案的主要内容及基本精神，按照机关各科室、下属各单位职责分工，明确具体承办科室、单位和承办工作要求。（二）及时调度。及时召开相关科室（单位）、分管领导参加的办理工作会议。对建议、提案办理工作提出明确要求，凡是应该解决而且有条件解决的问题，抓紧时间，力求在尽可能短的时间内解决；应该解决但因目前条件限制暂时不能解决的问题，做好计划，列出时间表，创造条件解决；因条件不具备，难以解决的问题，不回避、不推诿。凡是代表委员对答复不满意的，坚决重新办理，并重新作出答复。局办公室当场将每份建议和提案分别交给有关科室，科室负责人在交办单上签收。在办理过程中，局办公室会同监察室对每份建议、提案的办理情况进行全程跟踪监督，有力地促进了办理工作的顺利开展，保证了办理质量。（三）认真调研。今年办理工作的一个显著特点就是办理工作抓得早、落实得快、代表委员们非常满意。由于今年我局主办件较多，协办件较少，针对此情况，我局坚持先易后难的文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com原则，首先对每一件主办件反映情况进行了认真调研，分析原因，找准措施，形成书面办结意见初稿。（四）认真答复。办理工作结束后，局办公室牵头组织召开了办理工作情况交流汇报会，承办科室向办理领导小组汇报了各自的办理情况，对办理过程中还存在的问题，会议提出了修改意见，答复稿报经分管领导和局长同意后，正式盖章，组织答复。三、不断提高办理工作的整体质量和社会综合效益在议提案办理工作上，我局始终站在全区这个大局上考虑代表、委员们的建议和提案，坚持把办理工作作为解决当前工作中存在的问题，推动当前工作的一次机遇来认识和对待，并希望代表委员们对办理情况继续进行关心和关注，提出建议和意见。因此，我局改变传统的办理答复方式，从提高建议提案的办理质量，全面落实建议提案的各项意见，更好地推动工作进步的目的出发，在做好书面答复的同时，还邀请代表委员到现场，到机关，请他们当场视察，当面座谈，既让他们看到书面文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com的答复，又让他们看到实际的成效；既让他们看到承办单位的工作，又让承办单位听到他们的意见。与此同时，我局还对近几年来答复过的建议提案进行全面地回头看，不认为代表委员们已经满意就此结束了，而是把他们当时的建议和提案，跟目前的整治成果再次进行对照，看工作进展情况，看代表委员的意愿有没有最终落实，取得了多大的成效，并再次主动征求代表委员们的建议和意见，对部门工作进行监督。对他们提出的问题，我们将进行认真的整理，结合目前

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※背景情况※近几年来，上海市政府狠抓五违四必，有计划有步骤地拆除了全市范围的违章建（构）筑物，尤其下大力气拆除了高压架空线长廊沿线下的建（构）筑物，种植绿化。在提升城市整体形象的同时，也消除了存在的诸多安全隐患，十九大以来，A不断强调。人与自然是生命共同体，人类必须尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，上海市委、市政府也加大了这方面的投入，在上海郊区兴建了七大郊野公园，并把许多收费公园改建或敞开式免费公园供老百姓休息健身，城市多处可见绿地，全力打造上海成为国际一流的和谐生态城市。以上海的徐汇区为例，这几年来，共拆除了凌云、梅陇地区，桂平路、漕宝路高压线长廊沿线建（构）筑物约34万平方米，分四期种植了约18万平方米的绿化，修建了2500平方米的人工湖及3.8公里健身步道。对于全市而言，这部分的土地资源更多，更值得我们去思考，如何来充分利用这些土地资源发挥更大的作用？为上海老百姓创造更贴近自然生态的美好城市生活。同时，在符合相关法律法规前提下，开发利用这些土地资源。※问题及分析※1、拆违和绿化种植时间上过于紧凑，缺乏足够时间来进行合理的规划市政府按照《中华人民共和国电力线》及《电力设施保护条例》《城市电力规划规范》(GB50293-1999)的有关规定，下大力气要求各区在短时间内拆除了全市高压架空线长廊沿线的建（构）筑物，但同时也形成了大片空置场地，鉴于城市环境美观需要，在没有统一规划的情况下，各区按区域特点和财力种植了绿化。由此造成绿化植物品种过于老旧，生态环境及生物多样性更无法体现，一定程度上影响了整个城市的形象。2、新增的大面积绿地缺少系统性管理《上海市公园管理条例》颁布于1994年10月，是指导上海市公园及城市绿化管理工作的基本法律文件。虽经人大四次修订，但仍有些条例内容缺失对生态环境以及生物多样性保护，架空高压线长廊绿地等时代新生产物和人们对美好生活追求所需。尤其在架空高压线长廊下某些居民自行种植蔬菜，不仅仅是破坏了整体环境，从另一个侧面也反应了这些绿地仍缺少相应的管理措施和人力财力的支撑。3、高压线长廊下大片绿地的地下空间尚未开发利用拆除架空高压线长廊建（构）筑物后，地面部分除种植绿化、开挖人工湖外，地下空间仍涉及科学规划或资金支撑，目文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com前仍未进行开发利用，而长廊沿线大部分是老旧小区，居民们除了需要绿地来休闲健身外，小区停车难问题和大型购物超市等方面同样存在着巨大的需要。但由于重新开发地下空间，涉及的资金来源等因素，虽有需求，但地下空间的开发仍一直处于研究探索中。※建议※1、建议通过人大立法，将高压线长廊绿地的生态环境及生物多样性保护、把人与自然的关系，人与自然是生命共同体等理念，写入《上海市公园管理条例》，使这片在城市中心的绿地的规划、保护管理工作做到有法可依。同时，政府有关部门应更多的鼓励公众参与、互动交流，借鉴发达国家的公共绿地管理经验，探索社会力量来参与绿地的规划、自然教育、自然科普的创新模式。2、建议融合各类资本，大力开发绿地地下空间，在充分发挥土地资源的同时，也可以缓解周边居民的停车难、购物难等问题。3、建议在开发地下空间时，在条件许可情况下，把架空线落地，既美化了城市环境，同时又使地面绿地有了更大的利用率，在符合相关法律法规情况下，进行更大空间的开发和利用。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com

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※背景情况※据上海电梯行业协会统计，上海拥有电梯数量位居世界第一。但由于电梯行业在上海高速发展只有短短30年左右的时间，在维护服务水准、市民的安全意识上与发达国家仍有差距，而且上海大量电梯使用时间已超过15年以上，电梯老龄化问题凸显，电梯安全事故时有发生。※问题及分析※1、电梯设备配置先天不足使用10年以上的老旧住宅电梯均属于早期产品，设备档次低、质量差，且老化严重，已进入故障多发期。一些老旧住宅小区电梯底坑进水严重，在梅雨季节出现底坑进水现象，造成公共区域内的电梯故障增多。2、物业公司责任意识淡漠物业公司在电梯使用管理中漠视安全，未按要求建立应急救援预案和紧急救援措施。在与维保单位签订维保合同后，因为维修经费无从落实等问题，物业与开发商和业主三方之间还存在责任不明确、出现问题时相互推诿扯皮等现象。电梯使用管理人未充分履行管理责任,日常管理巡查不到位。3、维护保养不够规范部分电梯单位对维修保养人员未建立完善的管理机制，未严格按照《电梯使用和维修保养规范》的技术要求进行保养，保养质量有待提高。还存在住宅电梯用户安全知识缺乏，不爱惜电梯，因使用不当导致电梯磨损加剧。4、维修改造资金缺乏由于资金不到位，也直接导致了电梯检修维保不正常，以致故障频发，安全运行状况差。※建议※1、实行重点排摸整治要加快对老旧电梯的安全隐患排摸工作。除了定期维护和检修外，还应规定强制报废制度，保障电梯在合理的生命周期中使用，降低安全隐患。除了小区物业定期保养外，政府部门应对电梯运行和维保加强监管。2、强化对物业考核监管要将电梯安全管理工作纳入对物业管理公司的年度考核内容，建立物业电梯管理诚信档案。对部分电梯安全责任落实不到位、频频出现电梯故障事件甚至发生电梯伤亡责任事故的单位，实行淘汰制，并追究相应责任。3、加强电梯维保单位的监督检查文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com重点检查电梯维保单位是否建立有效的管理机制，维修保养是否严格按照《电梯使用管理和维修保养规则》的规范要求来进行半月、季度、半年、年度的保养项目保养。对检查发现的问题责令其整改，限期未整改的单位应严厉查处，对问题严重又不整改的要建立黑名单制度，甚至按照相关规定吊销其资质。同时加强对居民正确使用电梯的宣传指导，强化公众安全意识，使广大居民规范、文明使用电梯。4、设立电梯更新改造专项基金建议由业主、物业和街道共同协商，在住宅专项维修资金中专设一块电梯更新改造专项基金，为老旧电梯及时更新改造提供资金保障。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com

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政协第十四届琼海市委员会二次会议第049号提案案由：关于修建省东部邮政管理局至市职专门口路段人行道的建议第一提案人：李献妹关于修建省东部邮政管理局至市职专门口路段人行道的建议人行道是城市道路、城市基础设施和城市环境载体的有形组成部分，是市民出行活动不可缺少的社会条件，也是反映城市风貌的重要特征，其设施状况和管养水平是城市现代化建设的集中体现。人行道作为城市道路中重要的组成部分之一，随着城市的快速发展，其使用功能已不再单纯是行人通行的专用通道，它在城市发展中被赋予了新的内涵，对城市交通的疏导、城市景观的营造、地下空间的利用、城市公用设施的依托都发挥着重要的作用。另外，随着我国城镇化的迅猛发展，特别是中小城市的机动车保有数量急剧增长，拓宽街路已势在必行，挤压人行道、人车争行的现象极度困扰着城市建设的发展，在倡导以人为本的现代化城市管理时代，人行道重视程度日趋提高，成为城市环境建设的重要内容。目前，我市正在如火如荼地抓环境整治、城市道路畅通治理，嘉积镇市区亮化绿化程度也正在不断提升。为了缓解交通，市有关职能部门想尽一切办法拓宽道路，为机动车增加车道，却忽略了人行道的建设和管理，人行道使用状况的最大矛盾就是人和车的矛盾，行人的交通安全显得尤为重要。距离市委市政府大楼大约500米的海南省东部邮政管理局至琼海市职业中等专业学校校门路段地处G223国道琼海段的一部分，全长大约300米，本路段尚未修建人行道，每天车水马龙，且该路段正好有斜坡，造成来往车辆警觉性不强，车速明显偏快。据悉，每年此路段因车辆刮擦或车速过快、司机不礼让行人而引发交通事故频频发生。琼海职专2000多名师生每天进出该路段，又因没有人行道不得不穿行在来往车辆中，随时有出车祸的危险。同时，每到周五或节假日放假学生大量涌出校门时，家长接送车辆停在狭窄的道路两旁，不便于来往车辆通行，学生和家长来来往往在道路中间，造成严重的交通堵塞。道路两旁有商铺正在营业，但道路两旁花草树木由于常年没有修剪而显得杂乱无章，车辆停放也没有统一规划而横七竖八，由此造成进出行人和车辆由于没有良好的视线而存在安全隐患。为此建议：扩宽修建该路段人行道，整治道路两旁的绿化带，铲除杂草、修整树木，开阔视野，统一规划停车位，确保出行舒适安全，骑行方便通畅，彰显文明行为。市政府督查室2023年5月8日文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com

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政协第十四届琼海市委员会二次会议第097号提案案由：关于在中原镇墟增设环保公厕的建议第一提案人：严树声关于在中原镇墟增设环保公厕的建议琼海市中原镇是著名侨乡，已经打造建成了南洋风情小镇辖区内有博鳌乐城国际医疗旅游先行区、博鳌机场、博鳌动车站、G98高速博鳌互通、文琼互通等均在此交汇，交通四通八达；中原镇作为我市农村集市贸易最大的市场之一，全镇现有常住人口3.3万人，流动人口0.5万人，每天上市进行正常活动和赶集的人口约有0.3万人次，整个镇墟的人流、车流量都比较大，但是公厕基础配套设施跟不上。一是目前中原镇现有公厕仅在农贸市场内有一处，远远不能够满足辖区广大群众的实际需求；二是根据中原当地群众的消费需求，中原镇政府统一安排镇墟各摊主集中到夜摊小夜市进行安置，因小夜市现有摊主二十多户，夜市种类涉及夜宵、水果、烧烤、小吃、水吧等方面，加上前来消费的消费者，每天晚上小夜市多达100多人，但设置的夜摊小夜市区域内还未设立一个公厕以解决群众的实际需求。随着中原镇的知名度越来越响亮，加上博鳌乐城先行区建设的快速推进，外来旅游、务工、投资等方面人员不断增多，增加建设旅游环保公厕迫在眉睫。城区环保公厕是代表社会文明进步的需求，是落实社会文明进步的一项具体民生工程。当前中原镇地区整个公共环保厕所建设不足，且现有公共环保厕所设置不合理，也不美观，远远不能满足人民群众的实际需求，这与建设文明琼海城市还存在较大差距。综合所述，建议：有关部门在中原镇重新规划并投入建设2-3间新型的美观环保公厕，为建设文明琼海城市添砖加瓦。市政府督查室2023年5月30日文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com

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2019年盐田区建议提案办理工作的总体情况2019年，在市委、市政府的正确领导下，盐田区认真贯彻市人大和政协会议精神，认真履行人大代表建议和政协委员提案办理工作的法定职责，加大办理力度，强化责任落实，按时高质完成各项办理任务。现将办理工作的总体情况公告如下：今年盐田区办理深圳市六届人大七次会议代表建议共41件，其中承办件1件,主办件5件，分办件9件，协办件26件。按时办理答复41件，按时办理答复率100%，收到人大代表对办理答复的评价意见满意度为100%。其中，由盐田区承办、主办、分办的15件建议已按市政府办公厅《关于做好人大代表建议和政协提案办理结果公开工作的通知》要求，在盐田区政府在线政务公开栏目对外公开。今年盐田区承办市政协六届五次会议提案共25件，其中：主办件1件，分办件4件，会办件20件。提案按时办复率和政协委员评价满意率均为100%。由盐田区分办的4件市级提案均按照市政府办公厅《关于做好人大代表建议和政协提案办理结果公开工作的通知》要求，在盐田区政府在线政务公开栏目对外公开。盐田区五届人大五次会议代表共提出建议97件，代表们围绕盐田区经济建设、社会管理、生态文明建设及科教文卫事业等工作，提出了很好的意见和建议，充分反映了群众的心声和基层的呼声。在代表们提出的97件建议中，城建城管类17件、交通规划类15件、科教文卫类26件、经济类12件、社会管理类20件、生态文明类6件、其他类1件。在区人大常委会及相关工作委员会的指导监督下，经区政府及相关职能部门、驻盐单位的共同努力，97件建议已全部在法定期限内进行了答复，办复率100%，满意率100%。盐田区政协五届四次会议委员共提出提案86件，委员们围绕盐田区经济建设、社会管理、生态文明建设及科教文卫事业等工作，提出了与盐田经济社会发展相契合和，有针对性、前瞻性的建议，其中经济类31件、城市建设管理类30件、科教文卫体类17件、其他类8件。截至目前，86件提案已全部在法定期限内进行了答复，办复率100%，满意率100%。深圳市盐田区人民政府文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com2019年11月26日文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com

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维西县人社局关于对政协维西傈僳族自治县十二届三次会议政协提案办理进展情况汇报多年来，我局始终高度重视政协提案办理工作，认真贯彻落实上级提案办理工作的指示精神和有关规定，本着对政协委员高度负责的精神，努力提高办理工作质量，不断探索办理工作的新思路、新方法，认真办理、落实政协提案，确保高标准高质量的完成政协提案承办工作。一、基本情况及主要做法2019年，我局共承办县政协委员政协提案4件。在收到政协提案后，我局领导班子及时召开班子会议，成立了维西县人力资源和社会保障局办理县人大代表建议和政协提案工作领导小组，并将建议及时转给相关股室办理，要求办理股室认真对待，并及时将办理情况报领导小组办公室。今年我局收到的提案主要涉及劳动力转移工作力度问题，解决公益性岗位等方面。政协委员来自社会各个阶层、各个领域，反映的问题涉及面广、政策性强，为高效办理、高质量落实政协委员所提提案，我局在坚持以往好做法、好作风的基础上，密切同人民群众联系，进一步加强组织领导，健全办理机制，强化督查督办，注重与政协委员的沟通交流，针对新情况、新要求，进一步改进办理方式方法。截止目前，我局所承办的政协提案均已办理完。二、存在问题和工作建议今年的政协提案办理工作，在大家的共同努力下，取得了一定的成效。但我们也清醒地认识到，我们的工作中也还存在一些不足：一是承办工作创新不够，后期跟踪不够;二是限于体制机制原因，对一些跨职能的建议事项难于推动解决，只能是立足部门职能力所能及的予以回应。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com

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县十七届人大三次会议代表建议批评和意见办理情况的报告一、基本情况县十七届人大三次会议期间，县人大代表以高度的政治责任感和使命感，认真履行宪法和法律赋予的职责，紧紧围绕县域经济社会跨越发展和人民群众普遍关心的民生问题，共向县人民政府提出代表建议110件。涉及交通方面的22件，占20%；涉及住建的13件，占11.82%；涉及自然资源方面的7件，占6.36%；涉及水务方面的14件，占12.73%；涉及农科、林业方面的22件，占20%；涉及移民、扶贫方面的6件，占5.45%；涉及文体广电旅游、工信、电力方面的7件，占6.36%；涉及卫生、教育方面的10件，占9.09%；涉及民政、人社方面的6件，占5.45%；其他建议3件，占2.73%。另外，往年列为B类交政府在本年度继续办理的代表建议有11件，这些建议不仅反映了社情民意，而且对改进政府工作，促进全县经济社会又好又快发展都具有十分重要的意义。截止2019年10月31日，121件代表建议全部办复完毕，办复率为100%，满意率为100%。从代表建议办理工作情况来看，可分为以下三个方面：（一）对代表所反映的问题，已经得到解决或者在本年度内能够解决，以及所提问题已有规定，承办单位明确说明了有关情况的A类答复件共有61件，占总数的55.45%。这部分建议紧紧围绕政府中心工作，反映了基层实际和群众诉求，具有较强的针对性和可行性，对政府科学决策起到积极的促进作用。县人民政府认真研究，抓紧落实，均已得到解决或基本解决。1．交通方面的7件。和梅代表提出的《关于请求解决格花河桥变悬桥问题的建议》，已编制格花河桥设计及预算，待资金到位后即可对格花河桥进行建设。余桂珍代表提出的《关于修复安一乡村公路的建议》，已将安一公路修复工程列入2020年脱贫攻坚建设库内，待涉农整合资金下达后，即对安一公路进行修复。汉万聪代表提出的《关于建议重建维登乡闵颖桥的建议》，闵颖桥为维登乡箐头村、妥洛村群众出行要道，交通运输局于年内实施妥洛江桥新建工程，同时，江西公路维登富文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com川江桥至妥洛江桥已在实施硬化工程，待妥洛江桥及江西公路硬化完后，将形成环线工程实现交通安全畅通，方便群众出行。阿礼楚代表提出的《关于安装红绿灯或测速系统的建议》，由于维西县塔城老街与新二级路岔口道路视线不足，不利于驾驶员观察，不符合安装红绿灯或测速系统的设置和安装规范，建议在该岔口的支线上安装双减速带，且配备必要的警示标志、有效预防道路交通事故。陈光荣代表提出的《关于维西通用机场选址最佳地点在永春乡美光村阿沙子坪子或美光村恶洛组新村施壳底大坝的建议》，维西县通用机场的选址工作从2017年年底开始，由广东泛珠勘查有限公司专家，对维西范围内所有能建设通用机上的地点都进行了排查，并结合民航的规范和要求，对八个选址的气象、径空、水、电路等进行反复论证和优化，最终确定唯一一个基本满足通用机场建设条件的选址，保和镇腊八底村阿夺底场址。李旭代表提出的《关于新修叶枝江桥的建议》，拟计划在沧叶桥上游附近新建一座澜沧江大桥，目前项目《工可》已编制完成，但目前无资金来源，待项目资金落实后尽快实施。刘晓刚代表提出的《关于请求解决村委会文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com至啊母佐组公路河桥的建议》，啊母佐公路河桥已于2019年通过维西县自然资源局地质灾害应急工程项目建设完成并投入使用。2．住建方面的12件。和润生代表提出的《关于加大民俗民居保护资金投入力度的建议》，塔城镇需统计出具有特色传统的民俗民居，由住建拟定方案后需逐级上报县、州、省后才能得以逐年解决特色传统民俗民居保护资金投入的问题。和丽菊代表提出的《关于给予打造嘎嘎塘村布鲁、勺洛、嘎嘎塘三个自然村藏族特色民居的建议》，今年先解决一至两个组，再逐年完成嘎嘎塘村的藏族特色民居建设。朱琴波代表提出的《关于维登乡集镇环境卫生维护资金缺口的建议》，垃圾处理回收运输项目资金管理已由生态环境局负责实施，农业农村局负责，住建局配合协办，建议按中路乡管理运营模式实施。和自珍代表提出的《关于请求实施农村民房改造提升工程项目的建议》，目前先做一个村民小组，再逐年完成新农村民房改造提升工程。和冬菊代表提出的《关于加大塔城基础设施投入、完善塔城镇公共服务体系建设的建议》，李金芳代表提出的文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com《关于加大塔城镇投入、完善塔城镇公共服务体系建设的建议》，将配合县文化和旅游局打造塔城特色旅游小镇，予以完善。李如才代表提出的《关于城乡太阳能路灯维护的建议》，已委托广吉劳动服务公司对路灯进行排查，并逐一进行维修更换。余秀兰代表提出的《关于解决香

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※背景情况※犬类是人类的朋友，但是对犬类疏于管理不仅会影响市容，也会发生恶犬伤人事件，引发各方争论造成社会不和谐。为此，上海早在1993年就加强犬类管理，制定了《上海市犬类管理办法》，2011年、2016年又进行了两次完善和修正，用以规范全市的犬只饲养、经营及相关管理活动。但是当前上海在犬类管理上仍存在诸多不足，比如仍有大量犬只没有办证、遗弃犬只的情况，以及对流浪犬收容和管理不够规范等问题。※问题及分析※1、大量犬只没有办证。《上海市养犬管理条例》规定犬只出生满三个月应当进行登记、城市化地区每户限养一条、禁止个人饲养烈性犬等规定，但是实践中没有登记的情况大量存在；2、遗弃犬只的情况是有发生。从媒体了解到，犬只被遗弃街头的情况时有发生，对于遗弃犬和流浪犬收容也存在不够及时的情况；3、对收容后的犬只管理缺乏人性化。不少市民拍摄到照片和视频，反映本市上海青浦区、金山区，奉贤区、宝山区等各区级犬留所以及上海市市级犬留所（康宁路）等犬类留检所、犬类临时收容站等场所，存在着没有提供必要的食物和饮水、环境脏乱不堪等情况。※建议※1、对于无证养犬行为严格执法要求养犬人限期对犬只进行登记。严格要求根据《上海市养犬条例》规定犬只外出应挂犬牌，加大巡查力度，对于未挂犬牌的犬只进行扣留，对于逾期不办理证件的犬只视为流浪狗进行收容。2、引入社会组织参与犬类管理以上海小动物保护协会等组织为依托，组织相关社会组织、企业和个人设立犬类保护分会，团结社会力量作为政府管理部分的辅助，弥补现有资金和人员的不足，也便于将社会爱心人士的自发行动纳入到有序管理中，并作为社会公信机构定期组织各方对犬只收容场所进行巡查监督。3、改善犬类收容场所在严格执法的情况下，势必造成收容犬只的增加。现有收容场所已不能满足需要，建议加大投入，改善犬类收容场所硬件，提升收容能力。4、多渠道分流收容犬只（1）有芯片或能查找到主人的，通知主人及时领回，并进行教育,同时完善管理法规，对存在遗弃行为的养犬人进行严格处罚；文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com（2）经专业测试符合医疗陪伴犬条件的，由专门的犬类培训机构进行培训，将培训合格的犬只输送的敬老院、福利院、孤寡老人家庭、残障人士，以及自闭症儿童家庭，担任医疗陪护犬，发挥积极的社会作用；（3）身心健康，符合领养条件的，在留检所设立领养区域，对市民开放领养，同时办理狗证；（4）身体健康但无法担任医疗陪伴犬和被领养的，分流给宠物行业社会组织接收，一定期限无人领养的，送至地广人稀的区域放养。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com

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政协第十四届琼海市委员会二次会议第044号提案案由：关于引用海南乡土树种作为城区道路绿化树的建议第一提案人：符林关于引用海南乡土树种作为城区道路绿化树的建议城市绿化是社会主义现代化城市建设的一个重要组成部分它与工农业生产、人民生活等关系十分密切。搞好园林建设，不仅能够美化环境，更重要的是调节气候、防风防尘、净化空气、降低噪音、改善人民劳动、工作、学习和生活条件，增进人民的身体健康，对促进物质文明和精神文明建设起着重要的作用。琼海市作为海南省东部的中心城市，应在城市绿化上独具特色，要打造属于琼海市所具有的绿化，可以海南一些乡土树种作为琼海市的绿化树。例如海口市选取了椰子树作为绿化，不仅代表了海口市是椰城，还给人带来一种环境的美感。椰子树又经济又实用，全身都是宝，不必每年都进行绿化，这样每年可以省下一笔可观的绿化费用可用于其他的民生投入。琼海市可以效仿海口市一样选取海南乡土树种来作为琼海市的绿化，打造自己的城市品牌。因此建议：在嘉积主城区道路种植一些海南乡土树种，如油丹、坡垒树、子京树和檀香黄花梨等，选择一种作为我市的代表，加以推广种植，打造成品牌，加以保护。市政府督查室2023年5月8日

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政协第十四届琼海市委员会二次会议第081号提案案由：关于推进我市慈善事业高质量发展建议第一提案人：莫菊美关于推进我市慈善事业高质量发展建议近年来，在市委、市政府的正确领导和社会各界的大力支持下，我市慈善事业紧紧围绕党的中心工作任务，以建设慈善幸福家园为着力点，得到稳步发展。自2018年7月至2022年12月，市慈善总会总共募筹款近3000万元。我市慈善事业的发展为巩固拓展脱贫攻坚成果、助力乡村振兴做出了较大贡献，受到社会的赞誉。其主要成绩：一是捐资助学成效显著。联合市政协开展爱心助学子、倾情育英才捐资助学活动，共资助大学生2797人次，金额1475万元，使因贫失学，辍学成为历史；二是助力产业扶贫显效益。筹集资金100万元扶持嘉积镇开发种植磨菇扶贫项目，带动一批农民脱贫致富；三是实施救急难项目解民忧。救助对象338户，人口1075人，金额132万元；四是慈善抗疫献真情。在近三年抗击新冠肺炎疫情中，为抗疫一线赠送款物近20万元；五是助医助残、助弱助贫惠及广大困难群众。开展精准扶贫——万人光明行活动，实施白内障手术690人，减轻群众经济负担近70万元。建立儿童关爱之家、开展送医送药义诊、为贫困户修建房屋、重要节日慰问困难群众、援助外省遭遇特大水灾等活动资助款近150万元。慈善工作虽然取得一些成绩，但由于我市慈善工作起步较晚和各方面因素的限制，慈善事业的发展仍然任重而道远。其主要存在问题：一是一些单位领导对慈善事业的重要意义认识不足，不够重视；二是《慈善法》宣传和慈善文化传播不够深入。公民的慈善意识不强，参与慈善公益事业的热情不高；三是募集资金量小和救助需求大的矛盾，募筹善款难度较大；四是有影响的品牌项目尚未确立起来。这些问题影响和制约着我市慈善事业的高质量发展。党的XXX报告明确提出，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业，以A同志为核心的党中央为慈善事业提供了更加清晰的定位和明确的发展方向。我们要按照党的XXX精神核心要义，谋划好落实举措。为推进我市慈善事业高质量发展，特提出如下建议：一、完善慈善工作机制。各级党委和政府要重视和支持慈善事业发展，将发展慈善事业列入国民经济和社会发展总体规划和年度计划。建立党委领导、政府推动、部门支持、社会参与的慈善事业促进工作协调机制。宣传、网信、教育、工业和信息化、财政、税务等各有关部门要各司其职、落实责任、形成合力，及时协调解决慈善事业发展中遇到的突出困难和问题。二、持续营造慈善事业高质量发展的良好氛围。发挥机关事业单位带头示范作用，倡导在单位内部、城乡社区开展群众性互助互济活动。工会、共青团、妇联、侨联、残联及工商联等社会群众组织要充分发挥联系群众密切的优势，动员社会公众为慈善事业捐赠资金、物资和提供志愿服务等。倡导各类企业将慈善精神融入企业文化建设，把参与慈善活动、捐助慈善事业、支持志愿服务作为履行社会责任的重要方面。三、健全社会各界支持慈善事业发展制度。机关、企事业单位、人民团体、村（居）民委员会要支持慈善组织开展慈善活动。鼓励互联网信息服务提供者、电信运营商以及广播、电视、报刊等新闻媒体依法为慈善组织开展活动提供平台支持，并予以费用优惠。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com市政府督查室2023年5月30日文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com

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政协第十四届琼海市委员会二次会议第093号提案案由：关于加强超长货运物品运输管理，确保交通安全的建议　第一提案人：周世玲关于加强超长货运物品运输管理确保交通安全的建议2019年11月4日，定安县一辆拉竹子的拖拉机由于操作不当急刹车，车上竹子突然往前滑落以致插入前方轿车车内，现场情形凶险，所幸事故未造成人员伤亡。根据网友提供拍摄的视频可看到，拖拉机所拉的竹子比其车身还长一半多不止2022年12月7日，海南三亚一辆运输钢筋的货车与一辆有轨电车发生擦碰，成捆钢筋插入列车车门玻璃，初步判断货车违规载物引起。类似以上的交通事故每年在全国都会发生数起，轻则造成经济损失，重则造成严重的人员死伤后果。在车流不息的道路中开车要格外警惕和小心，特别是装载着货物的车辆，如若装载货物的长度、宽度超出车厢，不仅会造成其他车辆的危险系数加大，而且对车辆本身的制动也会产生影响，从而引发一系列道路交通安全事故！交警部门会在正常上班时间查处这类不规范超长货物运输。有些货运司机为了节省运输成本就在人车流量较少的凌晨时段偷偷用拖拉机、拖斗车等运送大量钢筋、毛竹等建筑材料，车辆不但不能够完全放置货物，且部分司机仅在货物的尾部绑一个红色的塑料袋做为警示物，在黑夜之中并不能起到明显的警示效果。更有甚者，竟连车尾灯都不开！如此交通隐患，为了广大市民的交通出行安全，亟待严肃解决。根据《道路交通安全法实施条例》第54条第一款：机动车载物不得超过机动车行驶证上核定的载质量，装载长度、宽度不得超出车厢。重型、中型载货汽车，半挂车载物，高度从地面起不得超过4米，载运集装箱的车辆不得超过4.2米；其他载货的机动车载物，高度从地面起不得超过2.5米。交警蜀黍提醒广大货车驾驶人：装载货物运输时一定要确保货物不超过车厢，并且将货物捆扎严实，以防货物脱落导致过往车辆、人员的损伤！因此建议：交通管理部门利用道路监控手段，对超长货物运输的车辆进行拍照教育或处罚。 市政府督查室2023年5月30日文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com

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政协第十四届琼海市委员会二次会议第098号提案案由：关于建立农村老人服务体系的建议第一提案人：段宏伟关于建立农村老人服务体系的建议随着我国经济的发展，老龄化问题逐渐凸显，相较于城市而言，农村受经济、社会、人口流动等方面因素的综合影响，人口老龄化形势更加严峻，我市的情况也不例外，农村青壮年劳动力大量外出务工，赡养脱离，留守老人的养老问题成为急需解决的一个社会问题。妥善解决农村养老问题不仅是健全乡村治理体系的重要一环，也是实现乡村振兴战略的内在要求。当前，农村留守老人的主要问题表现为：生活来源问题、无人照料问题、精神慰藉问题、安全隐患问题等等，切实解决留守老人的这些问题，应采取系统措施加以解决，建立全市农村老年人服务体系。为此建议：一、强化政府责任。健全分层分类的社会救助体系，切实保障困难农村留守老人的基本生活。由市民政部门牵头，定期对60周岁以上的农村留守老人的家庭、生产生活、健康等状况进行摸底调查，纳入城乡社会救助体系，以镇、村（社区）为单位建立农村老人信息档案，及时滚动更新。各类慈善机构和社会志愿者针对农村贫困老人的资助和服务纳入这个体系，实施动态化管理，提供分类关爱救助，做到信息和资源共享。二、强化医疗服务。留守老人大多体弱多病，政府可增加医疗下乡次数，免费为留守老人体检，做好老年病的早期发现诊断和治疗。村委会可为医药费花费较高的老人申请农村临时救助，解决老人医疗费高的问题。在农村留守老人中加强卫生健康知识的普及工作，搞好重大疾病预防，让农村留守老人告别不良生活方式和习惯。三、强化资源整合。创新集中供养方式，破解农村困难家庭一人失能、全家失衡难题。政府出台优惠政策，鼓励创办社会化养老机构，扩大乡镇敬老院的容量，完善农村中心敬老院配套设施设备，提高服务质量。鼓励在有条件的村庄开展日间照料、老年食堂等服务。四、强化宣传力度。加大《中华人民共和国老年人权益保障法》的宣传，弘扬敬老、养老、爱老的社会风尚。镇法律援助中心工作站要承担对农村不孝敬老人，特别是不赡养老人的行为对象调查和依法处理的责任。市政府督查室2023年5月30日文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com

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※背景情况※流动人口快速增长，刺激租赁房市场规模化扩张。政策的大力扶持吸引众多市场化主体的参与；资本以各种形式进入长租公寓；金融创新模式在住房租赁产业中不断出现。目前，上海流动人口得到有效控制，租赁住房供给与需求处于相对平衡状态；但是上海租赁房源区域性差异较大，核心区域房源有限。相较其他城市，上海相关租赁住房政策推出较为谨慎。※问题及分析※1、租金回报率低，制约租赁住房企业盈利能力我国目前住宅静态租售比仍然过低，投资回报率甚至不及贷款利率。同时，过去不动产价值保持10年高速增长态势，现在则面临调整压力。2、轻资产运营类租赁企业获得金融支持难度较大通过制定高端或标准化的装修和运营模式，最大程度提升品牌溢价，并通过品牌输出实现盈利的轻资产运营企业，短期内金融支持有限。3、租赁房源的合法性问题土地改性的不合法导致房源合法性问题频出，主因是其房源大多来自工业或集体用地，物业性质的转换是解决该类房源合法性问题的关键。4、租户保障立法有待完善由于立法尚不健全，租户面临房东随意缩短租期、涨房租、克扣押金等问题仍较普遍，租约权利等不到保障。5、租赁价格引发的相关社会问题市场化租赁房租金持续上涨，导致来沪工作人员和新毕业大学生由于经济能力薄弱，只能优先选择非成套按间出租的群租房，而群租房则存在诸多安全和治安隐患。6、租赁住房消防与建设安全标准缺失国内租赁住房的消防与建设安全标准缺失一直以来是制约行业发展的一大因素。※建议※1、优化政府职能部门组织架构，建立租赁房产业发展长效机制在住房租赁工作推进过程中，明确各管理职能部门的管理要求，理顺各部门的职能、职权、职责。2、打造上海租赁住房新生态（1）打造上海购物品牌，使城市旅行度假人口留下文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com（2）借助长三角一体化进程，打造医养结合的高品质养老公寓（3）打造上海科创中心建设，让国际高端人才和创新创业人才住下来3、盘活存量房转租赁资源确保三个不变原则，守住三个安全的工作底线，清点符合条件的存量房资源，通过政府把控，运用杠杆撬动存量房产，盘活长期闲置的存量房产，提高房屋使用效率。4、完善配套，科学引导市场化主题与资本参与完善配套，提升住房租赁的收益率，增强资本进入市场的积极性，支持资产证券化等多样化金融工具解决融资问题。5、培育租赁住房专业化队伍加强房屋租赁服务、管理人员的培训，形成专业化人才队伍。建立租赁公共服务平台，将软硬件结合，打造租赁住房宜居服务体系。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com

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※背景情况※上海正在打造全球卓越城市，着力强化城市精细化管理，着力保障城市运营安全，着力营造和谐良好的营商环境。经过多年不懈努力，上海已基本实现全市管道天然气化。但作为管道天然气的补充，上海仍有近220万液化气用户和多家液化气销售、配送企业及供应站，供应管道网络无法到达的偏远区域和城乡结合部等分散区域。这部分液化气用户和销售、供应还存在大量用户自提、自运现象，安全隐患多，服务水平底。近几年曾发生过多起事故，不但危及城市公共安全，也暴露出城市安全管理和行业管理中的问题和隐患，给燃气行业管控敲响了警钟。※问题及分析※本市偏远地区和城乡结合区域的用户呈分散度大、流动性强、隐蔽性强、管理难度大等特点，用户登记较随意，而销户不规范，用户及供应、运输设施老化，品牌鱼龙混杂，气源的品质和来源复杂，用户及企业强制年检不落实，安全隐患极大。上海市政府早在2015年就下发了沪府办（2015）119号文，要求在本市全面推行瓶装液化气规范统一配送工作。2016年修订了上海市燃气管理条例的相关条款，并在中心城区的黄浦区开展了液化气规范统一配送改革试点工作。按照上海住房和城乡建设管理委员会2017年257号文和2018年市委关于上海市精细化管理三年行动计划要求。2017年底完成中心城区七个区的规范统一配送，2018年底完成外环线以内城区的规范统一配送，2019年完成新城镇的规范统一配送，2020年基本完成该项工作。为保证目标的实现，市政府要求区级政府按照政府指导、企业落实、市场落实、安全配送原则，建立瓶装液化气规范统一配送供应服务体系，确保生产、储存、运输、配送和终端用户的安全。并采取区级政府提供部分财政补贴、相关企业提供部分配套资金、用户承担部分费用的方式，共同推进液化气规范统一配送工作。实现液化气规范统一配送是上海城市精细化管理和保障城市运营安全的重要举措，可解决液化气行业的四个突出问题。1、提升服务水平通过供应管理信息化、配送环节统一化、服务规范标准化等手段，向用户提供实名登记、平台预约、送气上门、接装到位、安全检查的优质服务。2、强化安全监管通过企业对瓶装液化石油气用户进行一年一次的入户安全检查工作，以及每次配送过程中的安检，查找用户端的安全隐文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com患，并督促用户整改隐患，实现液化石油气生产、储存、运输、配送和用户使用等环节安全可控。3、整合土地资源通过调整液化石油气供应站点布局，结合关、停、并、转促进功能转型，进一步整合土地资源，提高土地利用率，提升管理效能。4、净化经营市场通过液化石油气规范统一配送，确定并公布正规配送车辆、人员、气瓶的标识、着装等，有助于辨识并查处黑瓶、黑气，从源头上减少用气安全隐患，进一步净化燃气经营市场。经过近三年的试点和推广，规范统一配送工作取得了较好的成效，中心城区大部分实现了统一规范配送，郊区也在加大推进力度，以期尽快完成本市全地域覆盖。但由于此项工作是一项持久性工作，随着市场运作成本逐步提高，政府和企业负担日渐加重，各区级政府对推动此项工作的积极性在逐步减弱，中心城区政府的补贴预算愈※建议※1、完善政府规章现行的上海市燃气管理条例对规范统一配送，仅为引导性描述，没有与之配套的具体规范性内容，也没有配套文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com的行政处罚内容。各级管理部门在推进过程中普遍反映无据可依，实际操做起来缺乏抓手。建议该项内容能纳入地方立法项目。2、明确补贴政策在推行该项工作中政府补贴是关键，黄浦试点区配送补贴方案为每瓶气的配送费用30元（含保险费）,其中区级财政补贴15元，销售企业承担10元，居民用户承担5元。全市年销售液化气约30多万吨，需财政和企业补贴的经费十分可观。客观上造成了各区完成该项市级考核指标的困难，有些区在后续财政年度的用款计划中没有预留此项经费，造成工作推进难以为继。但也有像崇明区那样全额补贴的作法，减轻了用户的经济负担。建议市、区有关财政部门能明确补贴额度，让此项工作能长期惠民。3、平衡城乡差距随着工作的不断推进，市区和外环内的瓶装液化气用户先后实现了统一配送，但是最难啃的骨头是在郊区。该区域用户的特征是用户分散、用户量大、黑气猖獗、运距偏长、道路不便。中心城区30元的配送费用，已经使政府和企业有了压力，郊区管道液化气无法覆盖区域的配送，无疑是这项工作的重中之重，建议各区主管部门能因地制宜，针对各区实际情况文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com统筹平衡郊区的配送方案和补贴，确保方

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关于加强城区绿化带建设和管理的提案城市绿化是一个城市的容貌和形象，给城市的发展提升了档次，更是基础建设和生态建设的重要内容。不仅有美化、净化的作用，也给人们带来清心、舒服、安逸的生活环境。近年来，我县随着城市发展脚步的加快，城市绿化环境也在快速改善，但依然存在一些问题：一、绿化管理薄弱，监督不严，养护成效不理想。2017年新修订版全文《城市绿化条例》（国务院令第100号）第三章保护和管理第十七条：城市的公共绿地、风景林地、防护绿地、行道树及干道绿化带的绿化，由城市人民政府城市绿化行政主管部门管理；各单位管界内的防护绿地的绿化，由该单位按照国家有关规定管理；单位自建的公园和单位附属绿地的绿化，由该单位管理；居住区绿地的绿化，由城市人民政府城市绿化行政主管部门根据实际情况确定的单位管理；城市苗圃、草圃和花圃等，由其经营单位管理。依此条例应该有责任分管，但我县的绿化管理依然薄弱，监管力度不严，加之缺乏绿化养护意识，重建轻养。刚开始建，绿荫一片，色彩缤纷，花草树木，层次分明，给人清爽、舒服的感觉。过个两三年就荒凉杂乱，杂草丛生，树木缺失。典型的有：天城公园——隽水河边的绿化，因经常性的涨水，堆积上来的污泥已经高出了花坛，没人管理；茂密的绿化参差不齐，也无人修剪，且杂草丛生。四桥至五桥休闲散步的河堤两岸，已经是荒凉杂乱，早已失去了初建的容貌，夏晚还会遇到蛇与人赛跑之事。还有的花坛和干道两边的绿化护养力度不够。时直冬至，是一个多风有雪的季节，有的绿化树木已经很久没有修剪了，不仅有枯枝死叉，有的茂盛程度已经超出合理范畴。有的已伸到居民二楼的窗户里，有的已经遮盖路灯和指示牌，有的细枝茂叶下垂得厉害。为了消除枯枝死叉的坠落和卫防被雪压断的细枝对行人的不利，为了防止遮蔽路灯和交通指示牌带来的安全隐患，为了不影响居民的生活坏境，不成为扰民的嫌物。本人特意咨询一些居民，比如老党校那条街，人寿保险公司斜对面的几户人家，他们的回应是绿化对他们有好处，但过于茂盛，就遮了光，开窗关窗也不方便，自己又不能砍，能适当修剪一下就更好了。像这一类还有西门岭红绿灯至老铜鼓红绿灯路段和其它树荫比较浓密的地方都有遮灯挡牌扰民的地方。二、绿化规划不太合理，面率不规范，城内绿化覆盖率不高。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com根据城市道路绿化符合《城市道路绿化规划与设计规范》的要求，道路绿化普及率、达标率分别在95％和80％以上，市区干道绿化带面积不少于道路总用地面积的25％；新建居住小区绿化面积占总用地面积的30％以上，辟有休息活动园地；旧居住区改造，绿化面积不少于总用地面积的25％；城市中心区人均公共绿地达到5平方米以上；城市公共绿地布局合理，分布均匀，服务半径达到500米（1000平方米以上公共绿地）的要求。我县天城城区绿化环境离这要求还有差距。因过去的老城区，街道窄，房屋挤；小产权房也没有绿化意识，导致城内缺少可绿化的土地。但对于城区改造或近郊旧村纳入城乡建设改造、新建，在房与房之间园林绿化面积规划较少，甚至有的还没有规划，或者因片面追求经济利益而让园林绿化规划方案难以落实。导致绿化面率不规范，特别是城内绿化覆盖率不高。建议： 1．明确相应责任，负责辖区内的绿化建设与养护工作。2．强化管理力度，建立健全长效的监管机制。3．对天城街道人行道上的枯枝、细枝、遮枝、扰枝进行截干整枝；对花坛、公园、大道两边的绿化带进行定期修剪、施肥、除草。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com4．对城内推行立体绿化。积极推广对建筑物、屋顶、墙面，天桥等,进行立体绿化；见缝插柳增加城市绿量。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com

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关于进一步加强政策支持，提升旧区改造和城市有机更新工作的建议※背景情况※旧区改造和城市有机更新事关民生改善、事关城区安全。为深入贯彻AXXX考察上海时重要讲话精神，根据市委、市政府坚持留改拆并举，深化城市有机更新，进一步改善市民群众居住条件工作部署要求，虹口区从实际出发实际，加大力度、加快速度，着力提升旧区改造和城市有机更新工作质效，加快改善困难群众居住和生活条件。经调研，当前在具体工作推进中存在一些瓶颈和困难，需要市相关部门加强统筹指导，进一步创新思路举措，进一步加大政策支持。主要目标和任务：1、全力推进旧区改造。力争提前至2021年底前，基本完成300户以上成片二级旧里以下房屋改造；2022年，基本完成零星二级旧里以下房屋改造；对危房和严重损坏房屋及时处置，消除安全隐患，确保结构安全。具体任务：一是稳妥解决困难群体居住问题。根据旧区改造项目实际情况和风貌保护要求，采取整体拆除、征而不拆、留房留人等不同改造方式，多渠道改善住房条件。二是积极服务核心区域转型升级。重点聚焦北外滩功能区、扬子江码头重点区域，发挥北外滩在上海五个中心建设、一江一河发展、服务一带一路桥头堡功能承载区的积极作用。三是激活启动毛地出让地块改造。对于毛地出让旧改项目，按照尊重历史、分类指导、一地一策的原则，加快解决历史遗留问题。2、有序实施旧住房修缮改造。因地制宜开展各类改造，三年完成美丽家园综合改造180万平方米；厨卫设施改造完成6万平方米；成套改造启动居民征询3万平方米并力争实施；历史保护建筑修缮完成3万平方米。具体任务：一是多措并举，用好各种修缮改造模式。旧住房改造包括实施一平方马桶改造，为有条件的居民户内改造；公共部位改造在单元内的公共部位增设厨卫设施解决居民实际生活问题；还有加层改造、扩建改造及拆落地改造。二是加强各类保留保护建筑管理和修缮。3、加快城市更新试点项目探索。加强保留保护建筑管理，积极探索保留保护建筑改造试点，鼓励引导因地制宜解决或缓解厨卫等居住生活问题的方法途径。具体任务：推进春阳里试点改造项目，力争2021年基本完成。瑞康里试点项目2019年完成1期改造工程；马厂路试点项目2019年继续开展地块征收、收储及规划调整；文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com2020年基本完成房屋征收，启动项目改造；2021年力争基本完成。※问题及分析※存在的主要困难和问题瓶颈：1、旧改方面（1）资金倒挂2019年是我区财政压力较大的一年，目前区级债务规模已到上限。根据初步测算，2019年计划启动旧改6000户，预计征收成本300亿。同时，根据现有规划开发量以及市场评估价推算楼板价，预估上述项目在成功完成出让的前提下，总计仍将亏损约50-60亿元。（2）毛地开发受阻涉及保留要求的毛地的容量核定与原出让合同差异较大。保留建筑计入地块容积率，造成实际开发量减少的同时，增加保留保护的成本，资金难以平衡，开发受阻。我区尚剩余5幅未处置完成的毛地出让旧改地块。目前由于规划对开发性质、开发强度的限制，以及因保留保护政策对开发带来的不确定性和资金成本上升，造成社会资本投入毛地旧改的积极性不高。2、更新的出路困惑文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com（1）保留里弄房、优秀历史建筑等公房改造不可避免需要抽户，但目前抽户模式的路径仍未打通。主要原因是目前缺乏足够用于转移租赁或是安置的相关房源，相较于旧改征收，更新政策的不确定性造成居民顾虑多、实施主体主动性差，项目可行性受到影响。（2）如采用一定阶段内居民外迁，引进运营主体整体开发、居民共享利益的模式，则存在回搬时间的不确定性，运营主体对改造的定位和未来预期也有不同考虑，影响后续项目能否顺利实施。（3）拆落地改造存在政策瓶颈。一是目前符合拆落地改造单体经常与其他类型单体混杂，当前政策不具备完全适用和覆盖；二是拆落地改造的增量少，成本高，完全依赖政府投入所需周期长。3、保留利用的功能匹配与完善（1）居住类保留、保护建筑缺乏完整物业管理的理念，在保洁、保绿方面尤为缺失，历史风貌难以恢复。现状过度使用情况普遍，在目前仅在项目点上靠政府拨款，不仅资金缺口大，也难以全面、长期解决小区内诸如停车、绿化修剪、安保设施缺乏等突出矛盾。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com（2）规划保留街坊内建筑原多为居住功能，而地块后续开发定位以商办为主。保留利用的相关限制要求比较高，对后续功能定位、空间布局造成困难。※建议※　

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政协第十四届琼海市委员会二次会议第059号提案案由：关于完善职业教育培养体系，深化产教融合、校企合作的建议第一提案人：符天关于完善职业教育培养体系深化产教融合校企合作的建议2022年年初我市召开的第十四次代表大会提出，今后五年，我市要全力实施产城融合、城镇提质、乡村振兴战略，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，为加快建设海南东部中心城市、打造海南经济社会发展第四极打下更加坚实的基础。我市聚焦海南经济社会发展第四极功能定位，着力解决嘉积城区有城无产问题，构建有琼海特色、有竞争力、可持续发展的现代产业体系。目前开展了一系列举措推进产教融合，如世界热带水果之窗乡村振兴人才培养基地揭牌启动等。虽然在教育培养体系、产教融合方面取得一定的成果，但仍面临不少问题：一是对现代职教体系认识不到位。根据《现代职业教育体系建设规划（2014—2020 年）》的规划，职业教育是职业教育发展的重点，今后一个时期总体保持普通高中和中等职业学校招生规模大体相当。反观当前我市，大家依旧对职业教育存在社会认可度不高、参与不足、人才培养定位不准等问题；二是配套政策的制定与落地缺乏。目前我市没有出台有关产教融合方面的实施意见等一系列推进产教融合、校企合作的有力举措；三是校企合作程度不深。目前我市职业教育校企合作，从参与主体来讲，多停留在以学校为主，学校与企业自发式、点对点、低水平的状态，处于浅层次的初级阶段和刚刚开始的中层次的起步阶段，还远没有达到深层次的高级阶段，未从工作任务、共建课程体系、教学资源库等深度开展内涵式建设合作，尤其在今年国务院印发的《国务院办公厅关于进一步做好高校毕业生等青年就业创业工作的通知》(国办发〔2022〕13号)及我省《海南省人力资源开发局关于、开展2022年离校未就业高校毕业生服务攻坚行动的通知》(琼人发〔2022〕65号)等通知来看，深化产教融合，解决职业教育最后一公里问题已迫在眉睫。因此建议：为完善我市的职业教育体系，推动深化我市产教融合, 可以从以下几个方面着手。一、提高职业教育认知。为提高大家对中高职教育的认知可适当从中学时期实施职业启蒙教育，适当开设职业技术教育方面的课程，使学生能够对社会的产业结构、技术发展和职业的变迁有所了解，同时将职业生涯教育贯通到整个中高阶段，引导学生树立正确的求学观、择业观、成才观。为部分中高学生进入职业教育院校奠定基础性的知识、对技术和技能教育，培养技能型人才的职业教育有所了解。二、制定职教体系贯通和产教融合方面的配套激励政策。出台配套激励政策，鼓励我市职业院校构建中职、高职、本科之间贯通的一体化人才培养、打通障碍，实现一体化多层次的职业教育人才培养。其次，《国务院办公厅关于深化产教融合的若干意见》指出，深化产教融合，是促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接，是当前推进人力资源供给侧结构性改革的迫切要求。因此为大力促进我市职业教育校企合作、产教融合，进一步提升技能型人才培养能力和水平，以更好地服务于我市经济社会的发展，需要制定兼顾学校和企业的利益激励政策以有效促进产教融合、校企合作，避免剃头挑子一头热，如每年立项一批产教融合资助项目，同时确保政策落地实施。三、持续完善我市职业院校产教融合整体推进方案。根据文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com我市产业经济的发展，在医疗健康、旅游文化、现代服务、食品加工、特色农产品、绿色能源、节能环保等一批能够发挥引领和辐射带动作用的专业集群上，并成立以行业专家、职教名师、企业管理者等为主体的职业教育专业建设指导委员会，发挥指导作用，确保企业一线和学校实践教育的有机结合，有力推动教产结合、让毕业、就业实现无缝对接。四、打造专业化的产教融合基地。鼓励、引导企业和我市职业院校联合建设一批高水平的产教融合型实习实训基地，服务业培训中心、社区服务技能培训中心等多元化的技能培训项目体系，并开展社会职业技能培训，提升现有劳动力资源与我市产业发展需求的适应性。五、鼓励我市职业院校持续开展一体化课程体系改革。现代职教体系贯通中最主要的是课程体系贯通。目前我市的琼海市职业中等专业学校、海南省第三卫生学校和海南软件职业技术学院开展了中高3+2人才培养试点，但在课程体系衔接方面，由于师资、教学设施等因素导致课程体系衔接存在脱钩，教学资源重复浪费。因此需要加强师资力量的引进，加快引进与培育企业人才和高技能人才。政府在引进高级 专业技术人才的时候，应鼓励技术人才参与到职业教育中，对职业教育的未来发展给出建设性意见。其次，加大中职学校教学设施的改造与升级，以满足课程教学的需要。市政府督查室2023年5月29日文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkej

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