政协第十四届琼海市委员会二次会议第050号提案案由：关于以博鳌镇为试点提升公共交通服务质量的建议第一提案人：李晓梦关于以博鳌镇为试点提升公共交通服务质量的建议博鳌镇面积86.75平方千米，辖17个村委会，总人口3.1万。博鳌镇位于琼海市东部沿海，万泉河入海口，与琼海市嘉积镇、潭门镇和中原镇接壤，周边有博鳌机场和动车站，交通区域优势明显。作为亚洲论坛年会的永久会址，博鳌镇自然风光优美、人文底蕴深厚，美丽乡村、景点等旅游资源丰富。在亚洲论坛影响力的辐射下，博鳌镇上的游客和旅居等外来人口数量和人次在琼海市仅次于城区嘉积镇，外来人口流动性大，且带有明显的季节性。因此，博鳌镇对公共交通的需求相对较大。目前博鳌镇上共有两条公交线路，一条是往返于博鳌镇博鳌禅寺和嘉积镇泮水大榕树头之间的2路公交车，在博鳌镇辖区内停留6站，途径线路由西南向东北为博鳌禅寺、千舟湾、博鳌水城、博鳌医院、博鳌中学、玉带湾酒店。另一条是往返于潭门镇和中原镇之间（途径博鳌镇）的13路公交车，在博鳌镇辖区内停留22站，途经线路由西向东为北岸村、留客文化旅游区、北山村、岭头村、培兰村、论坛永久会址、国宾馆、莫村、仰九村、朝烈村、博鳌禅寺、南强村、大路坡村、千舟湾、博鳌水城会址、博鳌中学、玉带湾酒店、博鳌菜市场、鳌庄、阳光海岸、珠联村、碧桂园。博鳌镇公交线路存在的一些问题：一是动车班次停发时间与公交车停发时间脱轨导致公共交通利用率低。停靠博鳌动车站开往海口方向的动车为6-7车次/天，开往三亚方向的动车约5车次/天。首班动车到达时间为早7:55，发车时间为早7:56。13路公交车从潭门镇开往中原镇方向的首班车发车时间为早7:00。按预留20分钟进站检票候车的时间来计算，13路公交车无法在35分钟内从始发站潭门镇到达中原镇的博鳌动车站。因此，有乘坐早班车出行需要的旅客也就无法通过乘坐公交车的方式前往博鳌动车站。同理，博鳌动车站末班动车到达时间为晚20:07，发车时间为20:09。而13路公交车从中原镇出发前往潭门镇的末班车发车时间为17:30，因此，乘坐末班车到达博鳌动车站的旅客只能选择乘坐出租车或私人营运车辆。由于两种公共交通首末班车发车时间不一致极大降低了公共交通的使用频率，造成了比较严重的空车现象；二是部分公交站台标志不明显，线上线下信息不一致。博鳌镇墟上有14个公交车站点，仅镇墟范围内的公交车站点有站台和宣传栏，村站大多只有公交站牌，有些并未写明间隔时长和站点路线等信息。而手机端在线查询公交线路和站点信息和实际公交站点往往出现不一致现象，比如高德地图和腾讯地图均显示13路公交车在博鳌镇辖区内共10站，与百度地图搜索结果显示的22站相差一倍多；存在同一站点名称不同的情况，如高德地图和腾讯地图显示的站名为东方文化苑，百度地图则显示为博鳌禅寺；不同在线平台查询结果也不尽相同，以博鳌辖区内的2路公交车终点站点为例，高德地图显示是鳌庄；百度地图显示是玉带湾酒店，而腾讯地图未能显示出博鳌辖区内的2路公交车线路。公交站点信息的缺失和混乱给选择公交交通出行的游客带来极大困扰；三是公交准点率普遍偏低，存在招手停、到站不停等不良现象。2路公交车平均15-20分钟1趟，交通高峰期部分时间段2小时内3趟，部分时间半小时1趟，相对比较准点。13路公交车平均1小时1趟，部分时间段2小时1趟，准点率大打折扣。两条公交线路有时为照顾到部分游客和村民的出行方便，经常招手即停，但也存在过站不停的现象。在狭窄路段和拥挤路段，驾驶员违规违法驾驶操作严重影响到文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com道路交通、乘坐体验和城镇形象；四是部分线路站点距离较远，便民性欠佳。博鳌镇目前共有64家酒店和民宿，28个小区，多分布在滨海大道和海滨街两侧。外来人口为候鸟老人和游客。但由于小区和小区之间有一定的空间距离，最远距离可达1.7公里（亚洲湾到碧桂园）。尤其是在鳌庄以北通往潭门的滨海大道路段仅开通了13路公交线路，但班车间隔时间过长且准点率极低，对居住在此路段的老年人来说降低了出行的便利度，乘坐体验欠佳。公共交通是一个城市的门面和名片，为改善并解决以上问题，切实提升我市的对外形象，因此建议：一、规范化运营。公交公司应及时更新线上线下站点线路信息，发现信息有误或缺失应及时做出调整。驾驶员应严格落实车内站点播报、准点发车，遵守公交交通工具的驾驶规范。二、切实从便民角度合理安排公交线路。消除公交死角，整合博鳌镇及周边乡镇的旅游资源，可考虑开通连接旅游景点和美丽乡村（比如博鳌镇沙美村作为美丽乡村示范点，目前尚未通公交线路）的公交路线，提高公共交通利用率。同时可考虑和博鳌动车站时刻表、乃至和博鳌机场航班时刻表接轨，方便游客和旅客出行。三、尽快实现公交车的科学化、

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政协第十四届琼海市委员会二次会议第085号提案案由：关于加强嘉积老城区二次供水管理，保障市民安全用水的建议第一提案人：孙 华关于加强嘉积老城区二次供水管理保障市民安全用水的建议城镇居民二次供水设施是将集中式供水的管道通过另行加压、储存，再送至居民家庭的供水设施，以保障城镇居民用水需求的重要基础设施。近年来，我市嘉积城区建设快速推进，高层建筑快速增加，但是嘉积老城区旧老小区和居民自建房水塔（池）二次供水，都是2015年前建设的，二次供水存在问题较多。一是年代远，设施老化。二次供水设施建设年代远，存在布局混乱、管理不善、设施设备老化等问题，导致二次供水设施漏失率居高不下、供水设施已经严重生锈、积垢和损耗对水质的二次污染严重、城市水源大量浪费、居民末端水水质难于达标等，供水安全无法保障，甚至给居民用水安全造成严重隐患；二是卫生条件差，水质没有检测。二次供水的水塔（池）都是业主自行清洗，卫生条件差、没有对供水水质进行检测，水质受到污染或者出现异常情况未能被及时发现。三是无人管，水压不稳定。高层住户不能正常用水，存在无人管、管不好现象。2015年，住建部、发改委、公安部、卫计委印发《关于加强和改进城镇居民二次供水设施与管理确保水质安全的通知》（建城[2015]31号），要求二次供水应当由当地供水企业统建统管，而城镇老旧小区达到移交给供水企业管理的条件，必须进行必要的改造。然而，至目前，在嘉积老城区，几乎没有业主移交二次供水设施给供水企业管理，嘉积老城区二次供水管理成了嘉积城区供水管理的一个盲区。为此建议：加强嘉积老城区二次供水管理，保障市民安全用水。一、出台《琼海市城镇二次供水管理办法》，进一步规范完善二次供水管理，充分保障二次供水水质的安全与稳定。二、统筹推进二次供水设施改造。结合国家老旧小区改造政策，供水企业实施统建统管，对城区套制定老城区二次供水的设计、建设、运行及监督管理等环节进行规范，明确二次供水设施所用的设备、材料、器具和仪表等，应当符合国家规定的质量、卫生标准和管网安全运行要求，落实专项改造资金，整体推进嘉积老城区二次供水设施改造。市政府督查室2023年5月30日文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com

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区住建局关于2019年议提案办理工作总结今年，我局共承办区第二届人大四次会议代表建议11件，区政协二届四次会议委员提案8件，均在规定时间内办结。议提案办复率、解决率、见面率、满意率达100%，均达到区政府下达的目标要求。回顾今年的承办工作情况，我们主要做了以下几个方面的工作。一、切实增强建议提案办理工作的责任感和自觉性在人大代表建议、政协委员提案办理工作上，我局一贯高度重视，始终坚持高质量、高标准、高要求，不断强化措施，创新办理工作方式方法，不单纯地就建议办建议、就提案办提案，而是把建议提案办理工作作为与代表委员们沟通联系的桥梁和纽带，作为向代表委员们征求对办理工作及部门工作的建议和意见的大好机遇，得到了代表委员们的充分肯定，取得了良好的效果。接到建议和提案后，局办公室进行了认真地梳理和分类，拟出了具体承办意见，交由局建议提案办理领导小组审阅通过，对办理过程的组织、督促和协调，以及与代表委员们保持沟通、联系，把代表委员们的真实想法及时反馈给有关领导，了解掌握办理工作的进度，负责对文字材料的整理和把关，组织具体承办科室（单位）一起面对面地答复代表委员，具体承办部门按照办公室的具体要求认真抓好建议提案的办理落实工作。局领导班子还组织机关全体人员，认真学习了关于人大建议和政协提案办理工作的文件及区级领导讲话精神，进行了广泛地深入动员，进一步统一了思想，提高了认识，切实把人大代表建议，作为密切联系人民群众，代表人民参加管理国家事务和监督国家机关工作的重要形式；从政协委员履行政治协商、民主监督和参政议政职能的高度认识政协提案办理工作，将办理人大建议和政协提案作为政府机关履行职责，了解民意，改进工作，更好地履行法定职能的一个重要渠道，坚持把人大代表建议和政协委员提案的办理工作列入议事日程，将其作为一项重要工作来抓二、切实强化办理工作的组织领导和责任落实（一）明确分工。接到人大建议和政协提案后，局领导班子及时召开会议，重新调整了建议提案办理领导小组和组织网文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com络，对每一份建议和提案进行了认真地深入地研究分析，弄清建议和提案的主要内容及基本精神，按照机关各科室、下属各单位职责分工，明确具体承办科室、单位和承办工作要求。（二）及时调度。及时召开相关科室（单位）、分管领导参加的办理工作会议。对建议、提案办理工作提出明确要求，凡是应该解决而且有条件解决的问题，抓紧时间，力求在尽可能短的时间内解决；应该解决但因目前条件限制暂时不能解决的问题，做好计划，列出时间表，创造条件解决；因条件不具备，难以解决的问题，不回避、不推诿。凡是代表委员对答复不满意的，坚决重新办理，并重新作出答复。局办公室当场将每份建议和提案分别交给有关科室，科室负责人在交办单上签收。在办理过程中，局办公室会同监察室对每份建议、提案的办理情况进行全程跟踪监督，有力地促进了办理工作的顺利开展，保证了办理质量。（三）认真调研。今年办理工作的一个显著特点就是办理工作抓得早、落实得快、代表委员们非常满意。由于今年我局主办件较多，协办件较少，针对此情况，我局坚持先易后难的文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com原则，首先对每一件主办件反映情况进行了认真调研，分析原因，找准措施，形成书面办结意见初稿。（四）认真答复。办理工作结束后，局办公室牵头组织召开了办理工作情况交流汇报会，承办科室向办理领导小组汇报了各自的办理情况，对办理过程中还存在的问题，会议提出了修改意见，答复稿报经分管领导和局长同意后，正式盖章，组织答复。三、不断提高办理工作的整体质量和社会综合效益在议提案办理工作上，我局始终站在全区这个大局上考虑代表、委员们的建议和提案，坚持把办理工作作为解决当前工作中存在的问题，推动当前工作的一次机遇来认识和对待，并希望代表委员们对办理情况继续进行关心和关注，提出建议和意见。因此，我局改变传统的办理答复方式，从提高建议提案的办理质量，全面落实建议提案的各项意见，更好地推动工作进步的目的出发，在做好书面答复的同时，还邀请代表委员到现场，到机关，请他们当场视察，当面座谈，既让他们看到书面文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com的答复，又让他们看到实际的成效；既让他们看到承办单位的工作，又让承办单位听到他们的意见。与此同时，我局还对近几年来答复过的建议提案进行全面地回头看，不认为代表委员们已经满意就此结束了，而是把他们当时的建议和提案，跟目前的整治成果再次进行对照，看工作进展情况，看代表委员的意愿有没有最终落实，取得了多大的成效，并再次主动征求代表委员们的建议和意见，对部门工作进行监督。对他们提出的问题，我们将进行认真的整理，结合目前

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※背景情况※罕见病，顾名思义是指患病率相对较低的疾病，具有种类繁多、病情严重、临床路径复杂、需要长期甚至终身治疗等特点。由于研发生产企业较少，用于预防、治疗罕见病的药物被形象地称为孤儿药。孤儿药一般疗效显著，患者经合规治疗后通常可以投入正常的社会生活之中。然而，由于患者人数较少，且研发生产成本高昂，孤儿药的价格往往令罕见病患者望而却步。许多罕见病患者因无力承担高昂的的药物费用面临着放弃治疗、不规范治疗的困境。合规治疗的患者及其家庭也面临着巨大的经济与心理压力。提高罕见病患者用药保障对于缓解患者和其家庭的压力以及帮助患者回归社会均有极大益处。由此可见，提高罕见病患者用药保障对于患者本身、患者家庭、乃至整个社会，都具有重大意义。※问题及分析※1、罕见病患者用药保障现状由于我国人口基数较大，罕见病在中国其实并不罕见。据报道，截至2018年初，中国大陆约有近2000万名罕见病患者，疾病负担沉重。为了解决许多罕见病患者用不上药、用不起药的困境，近年来，在健康中国2030行动纲领的指导下，我国各地区各部门坚持以提高人民健康水平为核心，积极探索罕见病患者用药保障体系建设，并取得了一定的成绩。首先，为填补罕见病定义上的空缺，2018年5月，国家卫生健康委员会、科技部、工业和信息化部、国家药品监督管理局、国家中医药管理局五部门出台了《第一批罕见病目录》，收录121种疾病，旨在为罕见病保障体系建设的多个环节提供定义引导。在药品注册上市环节，自2015年以来，有关部门多次强调对创新孤儿药实行加速注册审批，使罕见病患者有药可用。2017年10月，国务院办公厅发布《关于深化审评审批制度改革鼓励药品医疗器械创新的意见》，规定罕见病治疗药品、医疗器械注册申请人可提出减免临床试验的申请。2018年11月，国家药品审评中心发布40种临床急需药品名单，其中包括25种罕见病用药。名单纳入的药品可在提交相关材料后直接申请上市，并纳入专门通道进行审批。在罕见病基础研究及诊疗水平建设环节，我国各级卫生健康部门也一直在推进相关工作的展开。在国内顶尖医疗机构的牵头带领之下，我国部分地方已建起多学科罕见病诊疗中心，集聚多学科专家力量，为罕见病诊疗水平的提高打下了坚实基础。同时，包括北京、山东在内的省市也开始展开区域性的罕见病流行病学调研及病例注册登记工作，希望利用真实世界数据为罕见病相关的医疗卫生决策提供科学依据。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com在医保纳入与保障环节，随着医改不断深化，我国各级医保部门正逐渐从传统的保基本、广覆盖转向以价值为导向、以人民为中心的医疗保障体系建设思路。2017年，我国首次利用国家谈判机制，将治疗血友病及多发性硬化的两种孤儿药纳入国家医保目录之中。在地方层面，以青岛、浙江为代表的部分省市先行先试，对保障罕见病患者用药可及展开了积极探索。其中，青岛早在2005年便通过职工门诊大病保险纳入三种罕见病，并于2012年实行大病救助，纳入更多罕见病种，并对部分罕见病患者实施孤儿药特药救助。2017年，青岛实施补充医疗保险制度，在原本大病救助体系的基础之上，将原先单一的财政筹资模式扩展至由医保、财政、民政、慈善等渠道多元筹资的创新模式，使当地罕见病保障水平得到进一步提高，制度可持续性进一步增强。浙江省于2016年开始建立覆盖全省的罕见病保障体系，首批纳入渐冻症、戈谢病和苯丙酮尿症三种罕见病，以财政资金为主，由基本医保、大病医保、医疗救助逐层保障罕见病患者用药可及。同时，浙江省还与部分孤儿药生产企业达成量价挂钩、梯度定价等风险分担机制，在保证罕见病患者用药可及的同时也保证了医保与财政基金的可持续性。2、罕见病用药保障体系建设仍有加速空间文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com尽管在罕见病用药保障体系建设的诸多环节上有一定突破，我国在孤儿药上市种类、医保覆盖情况等关键指标上仍有一定提升空间。据不完全统计，在《第一批罕见病目录》收录的121种疾病之中，全球范围内已有44个病种对应的88种药物上市，而在大陆地区仅有35种药物上市。在这35种孤儿药中，有20余种为月均治疗费用在3000元以上的品类，其中仅有9种进入国家医保目录。在地方层面，除了上述的青岛与浙江模式发展较为成熟以外，其余多数地区的医保部门在罕见病用药保障体系建设方面仍处于探索阶段。总体来看，包括青岛、浙江在内的地方医保部门在建立或完善其罕见病药物保障体系时面临着以下四项主要挑战：（1）对罕见病的临床需求仍然不够了解，包括地区的流行病学情况、各病种是否可诊可疗、不同病种的临床需求程度差异等；（2）对罕见病药品对公共保险基金影响不够了解；（3）对孤儿药纳入医保的评估标准不

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政协第十四届琼海市委员会二次会议第046号提案案由：关于解决嘉博路嘉积通往上埇墟路段交通拥堵问题的建议第一提案人：高旭关于解决嘉博路嘉积通往上埇墟路段交通拥堵问题的建议近年来，在琼海市乡村振兴战略推动下，博鳌镇、潭门镇已陆续建设了多个美丽乡村，如博鳌镇沙美村、南强村、留客村，潭门镇潭门村等。乡村发展要靠路，畅通便捷的交通路线，是支撑农村更好发展农业和经济社会的基础，是更快更好建设社会主义新型农村的基础。嘉博路作为自嘉积镇通往博鳌镇、潭门镇最便捷的道路，亦承载着乡村振兴发展的希望。随着我市经济的发展及机动车保有量和驾驶人数量的不断增加，嘉博路频繁发生交通拥堵现象。交通拥堵问题已经成为影响民生和城市管理的重要问题。嘉博路（S213，全长21.922公里）为省级干线公路，双向两车道，可通往嘉积镇、博鳌镇、潭门镇（X342）、朝阳墟(X347）以及海琼高速（G9812），是城市道路网的主体，承担着各分区间的交通集散作用。特别是嘉积通往上埇墟路段，由于多方向交通流量的汇集，以及机非混行，沿街商铺人流量也大，不少行人或非机动车不遵守交通规则，乱穿马路、占用非机动车道等现象随处可见，导致该路段拥堵现象尤为严重。尤其是几个镇人员上下班及放学高峰期、节假日期间，道路非机动车数量骤多，占据路面一半区域，行驶非常缓慢，造成拥堵距离约5公里，顺利通过约需30分钟左右，若有时遇上追尾等交通事故，长时间未撤离，拥堵时间更是延长至1小时以上。针对该路段交通拥堵问题，现提出以下建议：一、将该道路升级改建。将原双向两车道扩改为双向四车道城市次干道，增强道路通行能力，提高车辆通行效率，降低交通安全隐患。二、嘉博公路上埇墟路段道路两侧机动车停车泊位设置限时停放。因拥堵时间段主要为上下班及节假日高峰期，可设定周末、法定节假日全天，工作日7:00-9:00、17:00-20:00期间禁停。三、在上埇墟建立公共临时停车场。供周边居民、过往旅客停用，实地解决停车难、停车乱等问题，打造干净、整洁、有序的小镇环境。四、倡导绿色出行、低碳出行、环保出行，自觉做到能走不骑、能骑不坐、能坐不开。于2014年启用的嘉博绿道，因年久失修，杂草丛生，且部分路段未修建（如礼义村至桥头桥段），已失去服务功能。建议重修该绿道，定期养护，将示范绿道进行到底，把绿色、环保、健康的出行方式融入到日常生活中。市政府督查室2023年5月8日文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com

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政协第十四届琼海市委员会二次会议第078号提案案由：关于建立健全经营性养老机构备案制度的建议第一提案人：刘怀关于建立健全经营性养老机构备案制度的建议根据第七次全国人口普查结果，我市常住人口52.82万60及以上人口占比19.18%，其中65岁及以上人口占比14.10%。据调查显示，我市80岁及以上高龄老年人口约1.8万人，90岁及以上长寿人口2600人，百岁老人70余人，琼海市获评世界长寿市。我市老龄化人口较全省高出约四个百分点，同时我市优越的养老环境吸引来自全国各地的老年人前来养老康养。经向市相关职能部门了解得知，目前我市注册养老机构已超过300家在民政部门备案的机构寥寥无几，已开展养老服务活动未备案的养老机构依然存在且为数甚多，这既给政府监管造成困扰，也给养老机构合法经营以及老年人合法权益带来诸多风险。究其原因，有以下几点：一是养老机构法律意识淡薄，将注册登记等同于民政备案。《中华人民共和国老年人权益保障法》第四十三条，设立经营性养老机构，应当在市场监督管理部门办理登记。养老机构登记后即可开展服务活动，并向县级以上人民政府民政部门备案。一些养老机构不知道开展服务活动前需要向市民政部门备案，误以为养老机构在市场监督管理部门注册设立后就可以开展相关养老活动，将注册登记等同于民政备案；二是养老机构登记后因无法达到法定备案条件，从而逃避主动备案。《养老机构管理办法》第四条，养老机构应当按照建筑、消防、食品安全、医疗卫生、特种设备等法律、法规和强制性标准开展服务活动。由于养老机构服务对象的特殊性因此对其开展服务活动要求上特别严格，现状是很多养老机构租赁小区商品房作为养老服务场所，在法律上是无法取得消防许可等手续，也就不具备民政备案的条件，从而逃避备案；三是养老机构为了逃避政府部门的监管排斥备案。在我省打击整治养老诈骗专项行动总结会上通报专项行动打击的第一类重点是提供养老服务类犯罪，主要表现以预售养老床位、虚构养老服务项目等名义，诈骗老年人钱财。经营性养老机构在追求高额经济效益和回报的同时为了逃避政府部门的监管进而排斥备案。为此建议：一、成立法律宣传讲师团，加强法律宣传。结合我市养老市场现状，由市民政局牵头协同司法局，组织以律师为主其他专业性人员为辅的法律宣传讲师团，在全市范围内有序开展《中华人民共和国老年人权益保障法》《养老机构管理办法》等法律法规的宣讲工作,逐步提高和增强养老机构及经营者的法律意识。二、依法落实民政监管职责，开展多渠道联动。一是建立健全养老市场巡查机制，将在全市范围内注册的养老机构全部纳入专项巡查范围，由民政部门定期开展专项检查；二是加强部门联动。市市场监督管理部门定期将新注册或变更的养老机构信息推送给市民政局，由市民政局进行重点巡查；三是发挥社会公众的监督作用。与住宅小区业委会、物业管理单位建立互动，鼓励参与社会监督。 市政府督查室2023年5月30 日文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com

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※背景情况※党的十九大报告提出加快建设创新型国家，明确创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑，强调了建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。2018年进博会期间，A视察上海并作了重要讲话，XXX提出要跳出上海看上海，立足全国看上海，支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略，我们就有必要探索创新发展的新路，充分发挥区域的龙头优势，更好为全国改革发展服务。科技创新要服务于国家战略需求，建立深度融合的技术创新体系，实现科研与经济社会发展无缝对接。当前高校科研院所与企业的合作离深度融合还存在很大差距，只有让市场真正成为配置创新资源的决定性力量，让企业真正成为技术创新的主体，将生产实践中的科技创新需求及时反馈给高校和科研院所，持续产出并迅速推广新的科研成果，在创新创业实践中培养和使用人才，才能建立起知识创新体系和技术创新体系更密切的联系。※问题及分析※长三角区域有众多的制造型等企业，是中国经济发展的重心，但是这些企业在经营发展过程中会面临很多实际的技术难题，为了解决这些难题企业可能需要花费很大的时间、资金和人力，从而提高成本，降低了竞争力。上海有科学研究、高等院校、医疗卫生、航空航天、精密制造等得天独厚的研究优势及人才。张江高科技园区被誉为中国硅谷，研发机构聚集、科技成果聚集、创新创业人才聚集。2004年启动的上海研发公共服务平台也整合集聚科技创新资源，为本市科技创新发展的公共需求服务。这些都是上海在技术创新方面的优势，但是高校院所科研人员做的项目都比较前沿，每年很多研究项目因为与企业在市场上的实际需求不符不接地气被束之高阁。所以企业与高校科研院所等机构之间需要一个良好的沟通交流平台，让创新链、产业链精准对接，让创新要素跟着市场走，跟着企业走，有利于建立市场驱动型的产学研用创新体系。※建议※统筹本市科技资源，以高校院所等研发机构为依托，以企业发展需求为载体，通过政府主导，市场配置，优化中国创新挑战赛（上海）模式，参照招投标的方式，建立长期有效的攻难题平台，让企业真正成为技术创新的主体，鼓励企业上传技术需求清单，将难题放到平台上，高校院所等研发机构围绕企业的技术需求参与竞标，政府为科企合作提供后勤保文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com障、财政支持，为企业解决实际问题，从而降低企业成本。并且通过引导高校院所科研方向向市场倾斜，促进高校院所各类人才有效服务经济社会发展，从而大力推进产业结构调整和发展方式转变。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com

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※背景情况※据上海电梯行业协会统计，上海拥有电梯数量位居世界第一。但由于电梯行业在上海高速发展只有短短30年左右的时间，在维护服务水准、市民的安全意识上与发达国家仍有差距，而且上海大量电梯使用时间已超过15年以上，电梯老龄化问题凸显，电梯安全事故时有发生。※问题及分析※1、电梯设备配置先天不足使用10年以上的老旧住宅电梯均属于早期产品，设备档次低、质量差，且老化严重，已进入故障多发期。一些老旧住宅小区电梯底坑进水严重，在梅雨季节出现底坑进水现象，造成公共区域内的电梯故障增多。2、物业公司责任意识淡漠物业公司在电梯使用管理中漠视安全，未按要求建立应急救援预案和紧急救援措施。在与维保单位签订维保合同后，因为维修经费无从落实等问题，物业与开发商和业主三方之间还存在责任不明确、出现问题时相互推诿扯皮等现象。电梯使用管理人未充分履行管理责任,日常管理巡查不到位。3、维护保养不够规范部分电梯单位对维修保养人员未建立完善的管理机制，未严格按照《电梯使用和维修保养规范》的技术要求进行保养，保养质量有待提高。还存在住宅电梯用户安全知识缺乏，不爱惜电梯，因使用不当导致电梯磨损加剧。4、维修改造资金缺乏由于资金不到位，也直接导致了电梯检修维保不正常，以致故障频发，安全运行状况差。※建议※1、实行重点排摸整治要加快对老旧电梯的安全隐患排摸工作。除了定期维护和检修外，还应规定强制报废制度，保障电梯在合理的生命周期中使用，降低安全隐患。除了小区物业定期保养外，政府部门应对电梯运行和维保加强监管。2、强化对物业考核监管要将电梯安全管理工作纳入对物业管理公司的年度考核内容，建立物业电梯管理诚信档案。对部分电梯安全责任落实不到位、频频出现电梯故障事件甚至发生电梯伤亡责任事故的单位，实行淘汰制，并追究相应责任。3、加强电梯维保单位的监督检查文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com重点检查电梯维保单位是否建立有效的管理机制，维修保养是否严格按照《电梯使用管理和维修保养规则》的规范要求来进行半月、季度、半年、年度的保养项目保养。对检查发现的问题责令其整改，限期未整改的单位应严厉查处，对问题严重又不整改的要建立黑名单制度，甚至按照相关规定吊销其资质。同时加强对居民正确使用电梯的宣传指导，强化公众安全意识，使广大居民规范、文明使用电梯。4、设立电梯更新改造专项基金建议由业主、物业和街道共同协商，在住宅专项维修资金中专设一块电梯更新改造专项基金，为老旧电梯及时更新改造提供资金保障。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com

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政协第十四届琼海市委员会二次会议第081号提案案由：关于推进我市慈善事业高质量发展建议第一提案人：莫菊美关于推进我市慈善事业高质量发展建议近年来，在市委、市政府的正确领导和社会各界的大力支持下，我市慈善事业紧紧围绕党的中心工作任务，以建设慈善幸福家园为着力点，得到稳步发展。自2018年7月至2022年12月，市慈善总会总共募筹款近3000万元。我市慈善事业的发展为巩固拓展脱贫攻坚成果、助力乡村振兴做出了较大贡献，受到社会的赞誉。其主要成绩：一是捐资助学成效显著。联合市政协开展爱心助学子、倾情育英才捐资助学活动，共资助大学生2797人次，金额1475万元，使因贫失学，辍学成为历史；二是助力产业扶贫显效益。筹集资金100万元扶持嘉积镇开发种植磨菇扶贫项目，带动一批农民脱贫致富；三是实施救急难项目解民忧。救助对象338户，人口1075人，金额132万元；四是慈善抗疫献真情。在近三年抗击新冠肺炎疫情中，为抗疫一线赠送款物近20万元；五是助医助残、助弱助贫惠及广大困难群众。开展精准扶贫——万人光明行活动，实施白内障手术690人，减轻群众经济负担近70万元。建立儿童关爱之家、开展送医送药义诊、为贫困户修建房屋、重要节日慰问困难群众、援助外省遭遇特大水灾等活动资助款近150万元。慈善工作虽然取得一些成绩，但由于我市慈善工作起步较晚和各方面因素的限制，慈善事业的发展仍然任重而道远。其主要存在问题：一是一些单位领导对慈善事业的重要意义认识不足，不够重视；二是《慈善法》宣传和慈善文化传播不够深入。公民的慈善意识不强，参与慈善公益事业的热情不高；三是募集资金量小和救助需求大的矛盾，募筹善款难度较大；四是有影响的品牌项目尚未确立起来。这些问题影响和制约着我市慈善事业的高质量发展。党的XXX报告明确提出，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业，以A同志为核心的党中央为慈善事业提供了更加清晰的定位和明确的发展方向。我们要按照党的XXX精神核心要义，谋划好落实举措。为推进我市慈善事业高质量发展，特提出如下建议：一、完善慈善工作机制。各级党委和政府要重视和支持慈善事业发展，将发展慈善事业列入国民经济和社会发展总体规划和年度计划。建立党委领导、政府推动、部门支持、社会参与的慈善事业促进工作协调机制。宣传、网信、教育、工业和信息化、财政、税务等各有关部门要各司其职、落实责任、形成合力，及时协调解决慈善事业发展中遇到的突出困难和问题。二、持续营造慈善事业高质量发展的良好氛围。发挥机关事业单位带头示范作用，倡导在单位内部、城乡社区开展群众性互助互济活动。工会、共青团、妇联、侨联、残联及工商联等社会群众组织要充分发挥联系群众密切的优势，动员社会公众为慈善事业捐赠资金、物资和提供志愿服务等。倡导各类企业将慈善精神融入企业文化建设，把参与慈善活动、捐助慈善事业、支持志愿服务作为履行社会责任的重要方面。三、健全社会各界支持慈善事业发展制度。机关、企事业单位、人民团体、村（居）民委员会要支持慈善组织开展慈善活动。鼓励互联网信息服务提供者、电信运营商以及广播、电视、报刊等新闻媒体依法为慈善组织开展活动提供平台支持，并予以费用优惠。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com市政府督查室2023年5月30日文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com

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政协第十四届琼海市委员会二次会议第100号提案案由：关于在嘉积镇金海路富海路东风路善集路交汇处三角地带建设简易立交桥或更优建设方案的建议第一提案人：颜彦关于在嘉积镇金海路富海路东风路善集路交汇处三角地带建设简易立交桥或更优建设方案的建议随着经济的发展，日益增长的车流量和人流量也成为了琼海市需要面对的一个问题，它不仅考验着一个城市的交通设施完善度，也考验着城市管理者的管理水平。东风路、富海路、金海路、善集路十字路口规划现状及存在问题：10年前我市对城区各主要街道设施进行了完善，尤其是对东风路、富海路、金海路、善集路十字路口进行重新规划后，变化尤其大。红绿灯减少了，使得车辆从东风路通往富海路和金海路，以及善集路通往东风路和富海路能够无障碍行驶，各街道均安装了防护栏规范引导车辆通行，车辆通行更加顺畅。然而改善了交通速度的同时，也遗留了问题——行人过路难。正是这三个路段的无障碍行驶，挤占了行人过马路的时间，由于车速加快，路面宽阔，周边居民要到马路对面必须绕行很长一段距离才能找到斑马线通行，为了图省事，部分市民选择违规跨越防护栏，影响了正常的交通秩序，增加了交通事故发生频率。特别是上下班（学）时间此处成为城区一个交通堵点，人车混行，混乱无序，交通事故时常发生，与琼海的文明城市极度不相符，严重影响了琼海市的市容市貌及交通出行。目前，建设人行天桥是大多数城市缓解交通压力、解决行人过路问题的选择，琼海市可以借鉴成功者的经验，从实际情况出发，因地制宜合理建设起城市的第一座人行天桥。在保证金海路、东风路城市主干道的通行能力前提下，为市民提供安全步行空间，既解决了无障碍行车遗留的问题，也能使之成为城市中一道亮丽的风景线，一举三得。因此建议：由相关职能部门，组织力量对此进行研判，委托专业机构设计简易立交桥或拿出更好的设计方案，彻底解决琼海市嘉积镇主城区交通堵点。市政府督查室2023年5月30日文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com

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南丹县十六届人大三次会议代表建议办理情况报告──2018年6月22日在县第十六届人大常委会第十一次会议上南丹县人民政府主任、副主任、各位委员：根据会议安排，我代表县人民政府向县人大常委会报告县十六届人大三次会议代表建议意见办理情况，请予审议。一、基本情况2018年，我县22个部门单位共承办县人大常委会交办的县十六届人大三次会议人大代表建议75件，涉及基础设施、教育卫生、社会保障、环境治理、产业发展等多个方面，在县人大常委会的监督指导下，经各承办单位共同努力，截止目前已全部按期答复完毕。具体情况如下：（一）代表所提建议已经解决和正在解决的19件，占建议总数的25.33%。这些建议主要涉及群众关心的热点问题或生产生活中的实际问题。对这些建议，县政府及有关部门、单位积极创造条件，强力推进落实，取得了较好成效。如：何道举代表提出的关于解决拉堡村八打屯至拉堡屯人畜饮水问题的建议得到采纳，已列入我县2018年农村饮水安全巩固提升工程内容，待上级资金下达及群众投工投劳完成基础开挖等前期工作后，即可组织实施项目建设。（二）代表所提建议已列入计划逐步解决的52件，占建议总数的69.33%。这些建议大多涉及经济和社会发展的中长期规划或较大投资项目等问题，短期内难以完成或需要分年度投资逐步解决。对这些建议，县政府和有关部门正在积极研究措施，分步、分期加以解决。如：王炳德代表提出的关于对刁江河源头及河道进一步治理的建议，已将刁江河河道治理项目列入县级农田水利项目备选库申报国家资金扶持。（三）代表所提建议因客观因素限制暂未能解决的4件，占建议总数的5.34%。这些建议均因政策等条件因素限制，解决的时机尚不成熟，暂时无法办理。如：王权明代表提出的关于增加乡镇卫生院绩效工资的建议，提出将卫生院每年结余资金70%作为增量绩效工资发放，因事业单位绩效工资政策严格按照国家规定执行，该建议没有政策依据。对此类建议，相关承办单位依据国家和自治区现行政策规定，实事求是地向代表作出了解释说明，争取代表的理解。二、主要措施各承办单位以六大行动提速年活动为抓手，强化措施狠抓落实，确保办理工作有条不紊推进。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com（一）加强组织领导，落实办理责任。县政府高度重视建议办理工作，将其纳入年度重点工作、列为督查督办内容抓好落实。县政府主要领导、分管领导对建议办理工作提出了具体要求，县政府办公室统筹协调推进建议办理工作。各承办单位对所承办的建议均明确了责任领导、责任人员、办理程序，使办理工作做到了有章可循，确保办理工作顺利进行。县政府督查室采取电话催办、上门督办、实地督查等形式，及时掌握工作进展情况，发现问题及时协调解决，督促各承办单位认真办理、按期答复。如：县财政局对承办的每条建议均明确分管领导、承办股室及具体经办人员，确定了答复函上交初稿时间、送审时间和答复时间。（二）注重协商沟通，转变办理方式。各承办单位采取走出去、请进来，主动登门拜访代表等形式，向代表进行面对面征求意见，及时通报办理工作进展情况，增强了工作互动性。通过邀请代表视察、召开座谈会等形式，进一步密切了政府部门与人大代表的沟通和联系，推动建议得到较好落实。如：县旅游局联合县农业局、水果局、交通局、林业局等单位与人大代表召开了座谈会，就办理建议工作进行了沟通交流。县编办、财政局、人社局共同到代表所在单位进行座谈，向代表汇报办理工作情况，听取代表的意见和建议。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com（三）深入调查研究，提高办理质量。各承办单位始终坚持把协调解决难点问题作为办理工作的重点来抓，不断改进办理的方式、方法。一是把办理工作与中心工作结合起来，提高办结率。各承办单位接到建议后，做到提前安排，统筹考虑，把建议办理工作与本单位全年工作计划同安排、同部署，保证了办理工作落到实处。二是拓宽办理工作思路，提高满意度。各承办单位在办理过程中，创造性地开展工作，深入调查研究，想方设法解决问题，确保办理工作取得实效。如：县农业局组织农业技术人员深入实地对代表提出的建议进行调查了解，并与乡村干部、人大代表召开座谈会，结合我县当前脱贫攻坚产业发展的实际情况对落实建议的办法措施进行了分析研究。三、存在不足及下步工作打算代表建议办理工作存在的不足之处主要有：一是答复函不规范的现象还时有发生。个别单位不标注文件号，有的单位还将代表姓名写错。二是建议的落实率还有待提高。受本县财力限制，部分需要资金支持的建议，经费筹措难度大，代表所提问题难以在近期内解决。针对这些问题，下一步，我们将从以下三个方面改进办理工作：一是强化问题整改。督促各承办单位坚持问题导向，对存在的问题，制定措施强化整改，提升建议办理工作的规

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维西县人社局关于对政协维西傈僳族自治县十二届三次会议政协提案办理进展情况汇报多年来，我局始终高度重视政协提案办理工作，认真贯彻落实上级提案办理工作的指示精神和有关规定，本着对政协委员高度负责的精神，努力提高办理工作质量，不断探索办理工作的新思路、新方法，认真办理、落实政协提案，确保高标准高质量的完成政协提案承办工作。一、基本情况及主要做法2019年，我局共承办县政协委员政协提案4件。在收到政协提案后，我局领导班子及时召开班子会议，成立了维西县人力资源和社会保障局办理县人大代表建议和政协提案工作领导小组，并将建议及时转给相关股室办理，要求办理股室认真对待，并及时将办理情况报领导小组办公室。今年我局收到的提案主要涉及劳动力转移工作力度问题，解决公益性岗位等方面。政协委员来自社会各个阶层、各个领域，反映的问题涉及面广、政策性强，为高效办理、高质量落实政协委员所提提案，我局在坚持以往好做法、好作风的基础上，密切同人民群众联系，进一步加强组织领导，健全办理机制，强化督查督办，注重与政协委员的沟通交流，针对新情况、新要求，进一步改进办理方式方法。截止目前，我局所承办的政协提案均已办理完。二、存在问题和工作建议今年的政协提案办理工作，在大家的共同努力下，取得了一定的成效。但我们也清醒地认识到，我们的工作中也还存在一些不足：一是承办工作创新不够，后期跟踪不够;二是限于体制机制原因，对一些跨职能的建议事项难于推动解决，只能是立足部门职能力所能及的予以回应。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com

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※背景情况※上海作为一个国际大都市和特超大型城市，常住人口已经达到2400万人，面积6340平方公里，其产生的生活垃圾数量巨大。据统计，目前上海一天产生的生活垃圾接近3万吨。而上海目前中转运输和末端处置设施的能力只有2.2万吨，远远不能满足生活垃圾产生量处置的需求，给城市的安全运行带来了巨大压力和危机。目前上海生活垃圾现状:1、垃圾产量据统计，2016年上海市生活垃圾清运总量为879.86万吨，较2015年增长了11.1%，生活垃圾清运量平均24040吨/日。人均清运量0.99千克/日。2018年，上海每天产生的生活垃圾（含装修垃圾残渣）达到2.8万吨。2、垃圾处置目前上海的生活垃圾1/3以上是通过焚烧来处理的，而填埋则从最初的70%下降到了37%。※问题及分析※1、垃圾分类源头居民参与率低。上海市生活垃圾分类已经覆盖500多万家庭，但总体上覆盖面仍然不足，居民小区达标覆盖率更加不足，居民主动分类的参与率比较低，只有1/4不到（24%）。居住区物业分类容器设置、分类驳运环节混装、混运现象突出，与居民分类参与形成了恶性循环。分类设施不足且比较简单，特别是管理粗放，导致在源头上未能充分、有效地实现减源和分类投放。2、垃圾运输过程中还存在混装现象。在一些已经开展垃圾分类的区域，分类推进实际效果并不理想。居民垃圾分类投放后小区驳运环节混装混运问题突出，垃圾分类前100米问题凸显，居民对垃圾分类的感受度较低。在生活垃圾全程分类收运流程上，收运处置设施和管理能力欠缺导致分类垃圾在后续收运和处置流程中存在混装混运、混合处置现象的存在，没有达到全程分类处置的目的。3、分类垃圾回收及处置过程缺乏有效监管。尤其是传统的废品拾荒者、中间网点和回收企业，规模小而分散、集中度低，缺乏专业集团型回收企业。同时，分流分类后的各类垃圾末端处理结构不平衡，湿垃圾（包括餐橱垃圾）处理能力不足，设施、工艺落后，没有做到资源化利用。4、可回收物再利用市场有待拓展。通过问卷调查，有5.13%的市民对可回收物的概念不清楚，只有9.94%的人表示十分清楚，其他的人都是表示稍微了解或基本了解。这说明对垃圾分类要做到让全体市民入脑入心，宣传的力度还有很大提升的空间。同时，调查也发现不少市民对资源再利用意文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com识不强，或者不知道如何将可回收物再利用，导致不少家庭日常垃圾中可回收物的比例较高。※建议※1、要进一步加大执法力度。严格按照上海市人大通过的《上海市生活垃圾管理条例》的规定，加强管理，加强监督，真正按照制度和法治的形式来健全垃圾分类全程相配套的收运体系，更新传统的分类垃圾运输和处置方式。2、要从源头上继续加大力度对广大市民进行垃圾分类的宣传普及工作。充分利用报纸、电视、电台等传统媒体，和互联网等新媒体平台，以及户外电子屏幕、横幅、公益广告牌等多种形式和手段，将垃圾分类的意识、方式、要求等知识向市民开展具体化、精细化、可操作性的宣传普及。3、对每户家庭提供对可回收物改造的指导手册或视频光盘。在市民中开展诸如垃圾改造金点子等环保创意大赛，鼓励公众积极参与垃圾分类宣传推广等活动。4、推进再生资源回收、生活垃圾分类回收的两网融合。对标国际最高标准，按照特大型城市精心化管理的要求，积极构建互联网+资源回收新模式，打通生活垃圾回收网络与再生资源回收网络之间的通道，实现两网融合，从而建立起文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com生活垃圾全生命周期的追溯跟踪、统一调度和资源利用优化的全过程、覆盖两网的分类收运体系。5、加大对可回收利用制品的使用力度，拓展市场，实现真正的资源循环利用。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com

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※背景情况※临床研究是以疾病的诊断、治疗、预后、病因和预防为主要研究内容，以人群为主要研究对象，以医疗服务机构为主要研究基地，由多学科人员共同参与组织实施的科学研究活动。设计实施合理科学的临床研究项目，能从循证医学角度判断诊断或治疗方法对个人是否有益，并能帮助疾病诊断治疗方法的不断改进。同时，系列、科学、规范的临床研究也有助于形成证据等级强、治疗流程清晰、行业接受程度高、易于推广的临床指南，为疾病诊疗质量标准化和费用控制提供基本依据。因此，大力加强临床研究体系建设已成为世界各国推进医学科技发展的重要战略方向。我国于2017年颁布了《国家临床医学研究中心五年发展规划》等文件。2018年发布的《上海市人民政府关于推进本市健康服务业高质量发展加快建设一流医学中心城市的若干意见》也提出要建设开放共享的临床试验平台，加快发展临床试验机构。临床研究可分为申办方发起的临床研究和研究者发起的临床研究。申办方（多为制药或医疗器械企业）发起的临床研究有很大的市场因素，目的性较强，投入费用巨大。研究者发起的临床研究主要源于临床工作中的发现与实践经验，其研究范式更加复杂，成果更为多样，对全面推动临床实践进步的作用更为重要，但对研究者发现问题、整合资源、开展研究的能力也有更高要求。在欧美发达国家，研究者发起的临床研究已经形成由临床医师发起，专业临床研究人员为主开展的成熟模式，有效促进了临床诊疗水平的提高。※问题及分析※临床研究一直是我国医学科技创新链条的薄弱环节，临床研究团队的专业化建设严重滞后，临床研究创新不足、水平不高，整体发展滞后的短板问题十分突出。许多生命科学基础前沿研究领域取得的进展，不能及时有效地转化到临床应用。临床研究的进步，关键在人。我国缺乏专门的临床研究专业和成熟的临床研究人才培养体系。临床医师大部分未接受过临床研究相关教育培训，无法独立发起开展临床研究，也不易与临床研究人员高效交流与合作。临床研究人员一般来自于生物医学相关专业，水平参差不齐。现有临床研究人员大多供职于国外制药或医疗器械企业或临床研究服务机构，通过国家食品药品监督管理总局（CFDA）的认证，进入中国医疗市场为所在企业推进临床研究，为研究者发起的临床研究服务的临床研究人员数量严重不足。现有为研究者发起的临床研究服务的临床研究中心中，人才培养和使用的体制机制仍有缺陷，临床研究人员缺乏获得感和上升通道，妨碍了临床研究队伍的壮大和文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com研究效能的提高。这些问题在本市临床研究实践中都不同程度地存在。※建议※建议高度重视临床研究人才培养和人才队伍建设，从根本上提升我市临床研究能力，尤其是研究者发起的临床研究能力，推动我市亚洲医学中心城市和具有全球影响力的健康科技创新中心建设。1、加强临床医师的临床研究能力培训。目前，临床研究的主要实施机构是三甲医院等高水平医疗单位。临床医师在各类临床研究，尤其是研究者发起的临床研究中起着发起者和数据采集者等重要作用。临床医师对临床研究的理解不仅影响临床研究的结果，也直接影响其与临床研究人员的协作。建议从高水平医疗单位开始，对临床医师开展临床研究基本知识培训，帮助他们提升对临床研究本质的认识，理解并落实临床研究的各项要求，提高临床研究完成质量和研究结果的可信度。培训建议纳入医师继续教育体系，对完成培训课程的临床医师给与继续教学学分。考虑到临床研究的特殊性，在临床研究培训课程方面，建议打破专业和职称的可能壁垒，聘请生命科学、数学、计算机等相关专业人士和业界临床研究人员担任课程讲师。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com2、构建临床研究人员专业培养体系，依托综合性大学的医学相关专业，结合生命科学、数据科学等专业力量培养临床研究人员。目前可参考北京大学临床研究所的先例，鼓励有条件的大学建设临床研究方法学硕士和博士点，通过课程体系建设和实践能力锻炼，培养一批对临床研究有兴趣，具备相关专业技能的专业技术人员。3、合理确定待遇水准，稳定壮大研究者发起的临床研究人员队伍。研究者发起的临床研究较申办方发起的临床研究对临床实践的指导作用更广泛，但目前研究者发起的临床研究人员队伍收入与申办方发起的临床研究人员差距较大，不利于人才队伍稳定与壮大。建议在多劳多得的原则基础上，适当提高研究者发起的临床研究人员薪酬标准，稳定并吸引更多优秀人才为研究者发起的临床研究服务。对于资深临床研究人员等特殊人才，试点根据项目业绩和能力由特殊聘任渠道，而不唯基金和论文进行个人能力评价。4、设计职业评级体系，为临床研究人员提供发展空间。临床研究人员目前没有系统的职称评价体系，个人发展受到一定影响。考虑到临床研究对于社会经济发展和人

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2019年盐田区建议提案办理工作的总体情况2019年，在市委、市政府的正确领导下，盐田区认真贯彻市人大和政协会议精神，认真履行人大代表建议和政协委员提案办理工作的法定职责，加大办理力度，强化责任落实，按时高质完成各项办理任务。现将办理工作的总体情况公告如下：今年盐田区办理深圳市六届人大七次会议代表建议共41件，其中承办件1件,主办件5件，分办件9件，协办件26件。按时办理答复41件，按时办理答复率100%，收到人大代表对办理答复的评价意见满意度为100%。其中，由盐田区承办、主办、分办的15件建议已按市政府办公厅《关于做好人大代表建议和政协提案办理结果公开工作的通知》要求，在盐田区政府在线政务公开栏目对外公开。今年盐田区承办市政协六届五次会议提案共25件，其中：主办件1件，分办件4件，会办件20件。提案按时办复率和政协委员评价满意率均为100%。由盐田区分办的4件市级提案均按照市政府办公厅《关于做好人大代表建议和政协提案办理结果公开工作的通知》要求，在盐田区政府在线政务公开栏目对外公开。盐田区五届人大五次会议代表共提出建议97件，代表们围绕盐田区经济建设、社会管理、生态文明建设及科教文卫事业等工作，提出了很好的意见和建议，充分反映了群众的心声和基层的呼声。在代表们提出的97件建议中，城建城管类17件、交通规划类15件、科教文卫类26件、经济类12件、社会管理类20件、生态文明类6件、其他类1件。在区人大常委会及相关工作委员会的指导监督下，经区政府及相关职能部门、驻盐单位的共同努力，97件建议已全部在法定期限内进行了答复，办复率100%，满意率100%。盐田区政协五届四次会议委员共提出提案86件，委员们围绕盐田区经济建设、社会管理、生态文明建设及科教文卫事业等工作，提出了与盐田经济社会发展相契合和，有针对性、前瞻性的建议，其中经济类31件、城市建设管理类30件、科教文卫体类17件、其他类8件。截至目前，86件提案已全部在法定期限内进行了答复，办复率100%，满意率100%。深圳市盐田区人民政府文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com2019年11月26日文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com

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县十七届人大三次会议代表建议批评和意见办理情况的报告一、基本情况县十七届人大三次会议期间，县人大代表以高度的政治责任感和使命感，认真履行宪法和法律赋予的职责，紧紧围绕县域经济社会跨越发展和人民群众普遍关心的民生问题，共向县人民政府提出代表建议110件。涉及交通方面的22件，占20%；涉及住建的13件，占11.82%；涉及自然资源方面的7件，占6.36%；涉及水务方面的14件，占12.73%；涉及农科、林业方面的22件，占20%；涉及移民、扶贫方面的6件，占5.45%；涉及文体广电旅游、工信、电力方面的7件，占6.36%；涉及卫生、教育方面的10件，占9.09%；涉及民政、人社方面的6件，占5.45%；其他建议3件，占2.73%。另外，往年列为B类交政府在本年度继续办理的代表建议有11件，这些建议不仅反映了社情民意，而且对改进政府工作，促进全县经济社会又好又快发展都具有十分重要的意义。截止2019年10月31日，121件代表建议全部办复完毕，办复率为100%，满意率为100%。从代表建议办理工作情况来看，可分为以下三个方面：（一）对代表所反映的问题，已经得到解决或者在本年度内能够解决，以及所提问题已有规定，承办单位明确说明了有关情况的A类答复件共有61件，占总数的55.45%。这部分建议紧紧围绕政府中心工作，反映了基层实际和群众诉求，具有较强的针对性和可行性，对政府科学决策起到积极的促进作用。县人民政府认真研究，抓紧落实，均已得到解决或基本解决。1．交通方面的7件。和梅代表提出的《关于请求解决格花河桥变悬桥问题的建议》，已编制格花河桥设计及预算，待资金到位后即可对格花河桥进行建设。余桂珍代表提出的《关于修复安一乡村公路的建议》，已将安一公路修复工程列入2020年脱贫攻坚建设库内，待涉农整合资金下达后，即对安一公路进行修复。汉万聪代表提出的《关于建议重建维登乡闵颖桥的建议》，闵颖桥为维登乡箐头村、妥洛村群众出行要道，交通运输局于年内实施妥洛江桥新建工程，同时，江西公路维登富文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com川江桥至妥洛江桥已在实施硬化工程，待妥洛江桥及江西公路硬化完后，将形成环线工程实现交通安全畅通，方便群众出行。阿礼楚代表提出的《关于安装红绿灯或测速系统的建议》，由于维西县塔城老街与新二级路岔口道路视线不足，不利于驾驶员观察，不符合安装红绿灯或测速系统的设置和安装规范，建议在该岔口的支线上安装双减速带，且配备必要的警示标志、有效预防道路交通事故。陈光荣代表提出的《关于维西通用机场选址最佳地点在永春乡美光村阿沙子坪子或美光村恶洛组新村施壳底大坝的建议》，维西县通用机场的选址工作从2017年年底开始，由广东泛珠勘查有限公司专家，对维西范围内所有能建设通用机上的地点都进行了排查，并结合民航的规范和要求，对八个选址的气象、径空、水、电路等进行反复论证和优化，最终确定唯一一个基本满足通用机场建设条件的选址，保和镇腊八底村阿夺底场址。李旭代表提出的《关于新修叶枝江桥的建议》，拟计划在沧叶桥上游附近新建一座澜沧江大桥，目前项目《工可》已编制完成，但目前无资金来源，待项目资金落实后尽快实施。刘晓刚代表提出的《关于请求解决村委会文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com至啊母佐组公路河桥的建议》，啊母佐公路河桥已于2019年通过维西县自然资源局地质灾害应急工程项目建设完成并投入使用。2．住建方面的12件。和润生代表提出的《关于加大民俗民居保护资金投入力度的建议》，塔城镇需统计出具有特色传统的民俗民居，由住建拟定方案后需逐级上报县、州、省后才能得以逐年解决特色传统民俗民居保护资金投入的问题。和丽菊代表提出的《关于给予打造嘎嘎塘村布鲁、勺洛、嘎嘎塘三个自然村藏族特色民居的建议》，今年先解决一至两个组，再逐年完成嘎嘎塘村的藏族特色民居建设。朱琴波代表提出的《关于维登乡集镇环境卫生维护资金缺口的建议》，垃圾处理回收运输项目资金管理已由生态环境局负责实施，农业农村局负责，住建局配合协办，建议按中路乡管理运营模式实施。和自珍代表提出的《关于请求实施农村民房改造提升工程项目的建议》，目前先做一个村民小组，再逐年完成新农村民房改造提升工程。和冬菊代表提出的《关于加大塔城基础设施投入、完善塔城镇公共服务体系建设的建议》，李金芳代表提出的文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com《关于加大塔城镇投入、完善塔城镇公共服务体系建设的建议》，将配合县文化和旅游局打造塔城特色旅游小镇，予以完善。李如才代表提出的《关于城乡太阳能路灯维护的建议》，已委托广吉劳动服务公司对路灯进行排查，并逐一进行维修更换。余秀兰代表提出的《关于解决香

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※背景情况※根据《上海市交通行业发展报告（2018）》显示：至2017年底，上海市公共汽(电)车站点500米半径的服务覆盖率达到61%，较上年增加0.9个百分点，其中外环内达到92%。虽然上海市公交站点的覆盖率数据喜人，但《2017年度中国主要城市公共交通大数据分析报告》显示：上海公交平均换乘次数和平均步行距离均居全国首位。这除了因为上海城市规模大、跨区域出行需求高等因素以外，站点不合理的设置也是重要原因。※问题及分析※1、公交车站点分布与客流需求不匹配上海交通委编制的《上海市地面公交线网顶层设计》指出：公交资源空间供应不均衡，资源过度集中在内环内；射向通道客流快速增长，现有运能配置无法满足需求；城市外围区（大居、新市镇等）和外环周边地区需求快速增长，但线网规模与运能供应未能及时跟上。这些问题具体体现在：首先，造成有些公交站点客流爆满，有些客流寥寥无几，站点无法实现其效能；其次，公交站点建设滞后于与轨道站点、新建小区等大型客流点建设，造成有些地铁口或大型住宅小区、写字楼群门口无公交站点，因此居民出行步行距离过长，公交出行体验较差。2、部分公交站点距离信号灯、十字路口过近，存在安全隐患，且加剧了交通拥堵我们通过调研发现，有些公交车站点离红绿灯过近，且未设置公交港湾。在通行车辆较多的情况下，公交车一旦停靠在站台就会占据车道，随后驶来的车辆无法继续前行，造成交通堵塞。其次，有些公交站点离十字路口过近，以浦东南路浦东大道公交站为例，这个公交站离十字路口不到100米，公交车从最后侧的车站出来后，如需左转需要连续变换两个车道。在如此短的距离内强行变换两次车道，存在违章行为，且会加剧拥堵，也不利于行车安全。调研中我们发现这样的站点数量还不少。※建议※1、加强部门间的合作，进行数据共享。公交站点的设置应当坚持与小区、地铁站点同步规划、同步动工、同步完工对于需要新设公交站点的地段，根据《上海市公共汽车和电车客运服务规范》第七条（线路配套）的相关规定，上海市公交管理部门和营运公司在对公交站点进行规划时，建议与建设局、开发商、公安部门、第三方数据平台等加强交流，关注城市人口流动情况，消除信息数据孤岛，更加科学、合理的规划站点，使其发挥最大效能。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com而对于已经存在的客流寥寥无几的站点，建议改成接驳线站点，定时定点到站，可根据具体情况减少每天的发车车次。2、全面梳理现有公交车站点，对距离信号灯、十字路口过近的公交站点进行撤销或迁移交通管理部门和营运公司对市内现有的公交车站点，进行全面梳理。由于距离信号灯、十字路口的公交站点存在极大的拥堵风险和安全隐患，建议撤销站点或将该站点向前或向后迁移，保障交通畅通和出行安全。而在进行站点规划时，要结合道路交通实际情况，能够设置公交港湾的，均建议设立，若路面过窄无法设置的，需要具体问题具体分析，尝试采用其他方案，尽量保证安全。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com

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政协第十四届琼海市委员会二次会议第049号提案案由：关于修建省东部邮政管理局至市职专门口路段人行道的建议第一提案人：李献妹关于修建省东部邮政管理局至市职专门口路段人行道的建议人行道是城市道路、城市基础设施和城市环境载体的有形组成部分，是市民出行活动不可缺少的社会条件，也是反映城市风貌的重要特征，其设施状况和管养水平是城市现代化建设的集中体现。人行道作为城市道路中重要的组成部分之一，随着城市的快速发展，其使用功能已不再单纯是行人通行的专用通道，它在城市发展中被赋予了新的内涵，对城市交通的疏导、城市景观的营造、地下空间的利用、城市公用设施的依托都发挥着重要的作用。另外，随着我国城镇化的迅猛发展，特别是中小城市的机动车保有数量急剧增长，拓宽街路已势在必行，挤压人行道、人车争行的现象极度困扰着城市建设的发展，在倡导以人为本的现代化城市管理时代，人行道重视程度日趋提高，成为城市环境建设的重要内容。目前，我市正在如火如荼地抓环境整治、城市道路畅通治理，嘉积镇市区亮化绿化程度也正在不断提升。为了缓解交通，市有关职能部门想尽一切办法拓宽道路，为机动车增加车道，却忽略了人行道的建设和管理，人行道使用状况的最大矛盾就是人和车的矛盾，行人的交通安全显得尤为重要。距离市委市政府大楼大约500米的海南省东部邮政管理局至琼海市职业中等专业学校校门路段地处G223国道琼海段的一部分，全长大约300米，本路段尚未修建人行道，每天车水马龙，且该路段正好有斜坡，造成来往车辆警觉性不强，车速明显偏快。据悉，每年此路段因车辆刮擦或车速过快、司机不礼让行人而引发交通事故频频发生。琼海职专2000多名师生每天进出该路段，又因没有人行道不得不穿行在来往车辆中，随时有出车祸的危险。同时，每到周五或节假日放假学生大量涌出校门时，家长接送车辆停在狭窄的道路两旁，不便于来往车辆通行，学生和家长来来往往在道路中间，造成严重的交通堵塞。道路两旁有商铺正在营业，但道路两旁花草树木由于常年没有修剪而显得杂乱无章，车辆停放也没有统一规划而横七竖八，由此造成进出行人和车辆由于没有良好的视线而存在安全隐患。为此建议：扩宽修建该路段人行道，整治道路两旁的绿化带，铲除杂草、修整树木，开阔视野，统一规划停车位，确保出行舒适安全，骑行方便通畅，彰显文明行为。市政府督查室2023年5月8日文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com

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※背景情况※流动人口快速增长，刺激租赁房市场规模化扩张。政策的大力扶持吸引众多市场化主体的参与；资本以各种形式进入长租公寓；金融创新模式在住房租赁产业中不断出现。目前，上海流动人口得到有效控制，租赁住房供给与需求处于相对平衡状态；但是上海租赁房源区域性差异较大，核心区域房源有限。相较其他城市，上海相关租赁住房政策推出较为谨慎。※问题及分析※1、租金回报率低，制约租赁住房企业盈利能力我国目前住宅静态租售比仍然过低，投资回报率甚至不及贷款利率。同时，过去不动产价值保持10年高速增长态势，现在则面临调整压力。2、轻资产运营类租赁企业获得金融支持难度较大通过制定高端或标准化的装修和运营模式，最大程度提升品牌溢价，并通过品牌输出实现盈利的轻资产运营企业，短期内金融支持有限。3、租赁房源的合法性问题土地改性的不合法导致房源合法性问题频出，主因是其房源大多来自工业或集体用地，物业性质的转换是解决该类房源合法性问题的关键。4、租户保障立法有待完善由于立法尚不健全，租户面临房东随意缩短租期、涨房租、克扣押金等问题仍较普遍，租约权利等不到保障。5、租赁价格引发的相关社会问题市场化租赁房租金持续上涨，导致来沪工作人员和新毕业大学生由于经济能力薄弱，只能优先选择非成套按间出租的群租房，而群租房则存在诸多安全和治安隐患。6、租赁住房消防与建设安全标准缺失国内租赁住房的消防与建设安全标准缺失一直以来是制约行业发展的一大因素。※建议※1、优化政府职能部门组织架构，建立租赁房产业发展长效机制在住房租赁工作推进过程中，明确各管理职能部门的管理要求，理顺各部门的职能、职权、职责。2、打造上海租赁住房新生态（1）打造上海购物品牌，使城市旅行度假人口留下文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com（2）借助长三角一体化进程，打造医养结合的高品质养老公寓（3）打造上海科创中心建设，让国际高端人才和创新创业人才住下来3、盘活存量房转租赁资源确保三个不变原则，守住三个安全的工作底线，清点符合条件的存量房资源，通过政府把控，运用杠杆撬动存量房产，盘活长期闲置的存量房产，提高房屋使用效率。4、完善配套，科学引导市场化主题与资本参与完善配套，提升住房租赁的收益率，增强资本进入市场的积极性，支持资产证券化等多样化金融工具解决融资问题。5、培育租赁住房专业化队伍加强房屋租赁服务、管理人员的培训，形成专业化人才队伍。建立租赁公共服务平台，将软硬件结合，打造租赁住房宜居服务体系。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com

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※背景情况※上海郊区的乡土文化面临着来自两方面的挑战：第一，上海城市国际化继续深入发展，外来文化的传入远没有完成与本土文化的整合；第二，上海郊区城市化的蓬勃发展，又使浸淫于农耕社会的本土文化瓦解为破碎的残存，并日趋衰弱。与此形成悖论的是，当代表现代文明的外来文化和城市文化日趋强势似乎要取代本土文化之时，我们却又强烈地感受到乡土文化珍贵的传承意义和现实意义。※问题及分析※1、乡村文化管理体制机制还有待改进乡镇政府依然没有走出重硬件、轻软件的思路。文化建设目的功利化。有相当一部分的乡村文化建设目的，是作为形象工程和应对上级检查的一道风景。文化建设内容形式化,图书馆在一些乡村，象征意义大于实际作用；文化建设主体骨干化，外出务工人员一年比一年多，使农村文化建设主力军集中在几个骨干上；文化建设治理体系日程化，乡村文化建设的投资、经营、管理和增长的良性循环机制还没有形成，发展后劲不足。2、乡村文化人才严重缺失乡村文化事业发展陷入了传统文化无人学习，青年人不再传承的困境。当前乡村文化干部队伍状况令人担忧，村镇虽然也有配备文化工作者，但是一兼多职（文体教、工青妇），人才流失现象严重。3、乡村文化挖掘力度不够、特色不足乡村文化挖掘力度不够。部分乡镇政府也有意识地开发了一些乡村特色，但是对乡村文化的根还是挖掘有限，良好的文化旅游资源没有得到高效开发，乡村文化挖掘同质化现象严重。部分乡镇政府虽然已经注意到对于文化资源的挖掘，但是面临严重的同质化现象，没有形成各自的特色。4、乡村文化旅游市场开发还未形成合力由于体制上的原因，乡村文化旅游开发管理各自为政，农委、文广局、旅游局之间的协调，各区政府之间的协调，都存在一定的难度。而从全市乡村文化旅游项目开展情况来看，仍有不少可挖掘的资源，可以吸引更多的市民在这个市场消费。※建议※1、增强做好乡村文化事业工作的主动性，推动乡村文化事业繁荣发展建议政府及文化部门乡村文化事业纳入农村经济社会发展总体规划，以乡村公共文化事业的大繁荣，推动乡村经济发展；文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com加大乡村文化基础设施投入；加大对村级公共文化基础设施建设的财政倾斜，切实保障乡村基层文化建设所需经费。建议在经信委的指导下，联合上海电信、上海联通、上海图书馆、上海有线电视等单位，通过户籍实名注册，提供乡村互联网文化共享服务。整合资源，创新载体，丰富乡村文化生活。建议文化部门和乡村各级党委要充分发挥乡村文化站的阵地作用，坚持开展常规性的各类文化活动，广泛利用农闲、节日和集市，深入开展群众喜闻乐见的群众文化活动。2、创新机制，充实乡村文化人才队伍实施文化人才招聘工程。各区、镇、村可按人口范围，配备一定比例的文化工作专职人员，面向社会招贤纳才，并适当提高待遇留住人才；实施文化人才培养工程。制定出台相关扶持政策，大力支持民间草根文化队伍建设；积极支持民间文艺团体、文化示范户、民间艺人等的发展，定期对草根文化人才进行培养；实施文化人才培训工程。对农村基层文化骨干、乡村文化工作人员要定期开展培训，提高其政治素质和业务水平。3、努力挖掘、整合和传承乡村文化资源，彰显上海乡村文化特色品牌建议市文化部门联合各区文化部门，打造上海乡村文化基因库，将现存的乡村文学、技艺、民间歌舞、非遗的文献文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com资料进行分析整理，对健在的民间艺人进行抢救性记录，挖掘出本土乡村文化的特性。由市委宣传部牵头，组织文广集团、报业集团等媒体单位，以活动为抓手，在全市范围内开展上海乡村符号征集活动，收集能反映本市各乡村经济、文化符号的标志性民俗。为非物质文化遗产建立扶持传承体系。一是鼓励个人、家庭、群体传承，鼓励子承父业或家族人员传承，并要求做好非物质文化遗产的保护、传承、弘扬工作。二是鼓励农村文艺队传承。建议教育部门可以精心设计乡土知识教育课程，鼓励优秀乡土作品进学校、进课堂，鼓励学生们走出课堂学技艺、学传承。在各社区文化中心，为中小学生免费开设民俗表演学习班、传统技能培训班。4、以促进扩大乡村文化消费为抓手，推动乡村文化产业成为社会经济发展新亮点建议以农旅业为抓手，带动乡村的就业和产业链的发展。由市旅游委、市农委联合旅游公司，开通乡村文农旅直通车，可以赏花、养生、采摘等为主题，可依据四季乡村特色，推出四季乡村品牌线路。建议以上海文创50条为榜样，开设上海乡村文创30条，重点支持乡、土、特、新中小文创作品和民间歌舞、文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com技艺等发展。对符合

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