关于市政协提案办理工作的汇报城市管理工作事关城市发展和群众切身利益，也是政协委员关注的热点，我局一直以来将提案办理作为听取意见、接受监督、改进工作的重要渠道。近两年来，我局承办市政协提案48件，其中主办件37件，协办件11件，办复率100%，办理态度、过程、答复、效果均满意的29件，其余8件总体满意，个别项基本满意。从整体办理情况看，已经解决或采纳的占62.16%；列入计划拟解决或拟采纳的占35.14%；一些前瞻性较强，短期内不具备条件采纳落实，用作参考的占2.7％。2015年和2016年，我局获市政协提案先进承办单位。一、严密组织，扎实推进，努力提高办理质量（一）明确责任，完善办理工作机制。按照《蚌埠市人民政府办公室关于认真做好市人大代表议案建议和市政协提案办理工作的通知》及市政协《关于政协提案办理工作有关事项的通知》精神，我局党委每年召开会议研究部署，制定《人大、政协议提案分办表》，逐件分解任务，明确办理要求，对每件提案都做到了定分管领导、定承办人员、定完成时间、定任务、定责任。同时，建立了提案办理工作责任制。我局主要领导是办理工作第一责任人；每件提案均由分管局领导领衔办理，对办理工作进行指导、协调，并带领承办单位与委员面谈、沟通；相关对口科室和局属单位具体承办、答复；局办公室及时分办、督办，使提案办理工作做到早谋划、早部署、早办理。（二）规范要求，按时保质完成办理任务。一是提高标准。将提案办理工作与开展和推进业务工作相结合，承办单位均选派经验丰富的业务骨干负责具体办理，认真研究办理意见，提出切实可行的解决方案，逐级签字审核，并注重加强部门之间相互协作，密切配合，确保提案办理措施有效。二是严把质量。承办单位按照规定的时限要求、格式和质量标准，预留一定时间用于正式行文回复和办理重要提案，办理复文均由我局主要领导审核签发，严格把好政策关、内容关、质量关、程序关、格式关、文字关，确保行文规范、按时办复。三是强化督查。局办公室建立提案办理工作台账，掌握办理进展情况，协调解决办理中的难点问题，定期督办、催办承办单位跟进，提高办文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com理效率。（三）主动作为，把沟通贯穿办理全过程。我局注重加强与提案人的沟通联系，切实做到办前有征询、办中有沟通、办后有反馈，不断推进办理工作规范化。办理前，通过座谈调研、登门走访等方式主动向提案人当面汇报沟通，进一步了解案由，提高办理工作的理解度和满意度，对涉及多部门承办的提案，我局主动联系共同承办单位或协办单位，合力解决问题；办理中，加强对提案内容的分析研究，自觉接受政协委员的监督，充分听取意见和建议，共同探讨解决问题的方法，凡是有条件解决的，集中力量尽快解决，因条件所限一时难以解决的，制定计划，积极创造条件逐步解决，并及时将进展情况向提案人反馈；办结后，办理复文均按照《蚌埠市人民政府办公室关于做好人大代表建议和政协委员提案办理结果公开工作的通知》（蚌政办〔2015〕5号）要求，主动在中国蚌埠网全文公开，切实做好办理工作回头看。二、狠抓落实，注重实效，努力实现三个转变（一）从领导批示办理向领导带头办理转变。为文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com改进工作作风，提升决策的民主化、科学化水平，我局主要领导亲自部署提案办理工作，参与重点提案办理，审核签发办理复文，努力落实委员要求。大气污染防治是当前工作的重中之重，市政协委员多次提出了关于加大扬尘污染治理的提案。按照市政府大气污染防治的责任分工，我局主要承担道路清扫扬尘、渣土运输扬尘和露天烧烤油烟治理的职责。我局主要领导将扬尘污染防治工作列入重点工作计划，亲自牵头办理，并明确3名班子成员具体抓落实。一是加强调查研究。我局主要领导多次组织渣土协会成员召开座谈会，征求意见，并带领相关业务科室实地调研我市渣土运输情况，摸索出政府管理协会、协会管理企业、企业管理车辆的工作机制，形成了一压、二盖、三扫、四冲洗并保持50米缓冲带干净整洁一整套的工作流程和管理模式，在全省率先更换密闭智能环保车300辆，确保渣土运输车辆整洁，减少了渣土车带来的扬尘污染。二是加大督查力度。局领导变让我干为带着干，采取日检查、周互查、月通报和点评制度等形式，凌晨4时带队上路，对照《蚌埠市城市环境卫生质量标准(试行)》，组织人员对各区机文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com械化作业时间、作业模式、作业效果进行检查。通过督查推进环卫标准化、机械化作业，目前我市道路机械化作业面积为1282万平方米，道路机扫率达到73%，有效解决了大扫把人工清扫带来的道路扬尘污染问题。三是创新工作思路

上传时间：2024-06-04 页数：9

政协第十四届琼海市委员会二次会议第070号提案案由：关于置换嘉积中学校园内教师集资楼及架空建设运动场的建议第一提案人：符巨才关于置换嘉积中学校园内教师集资楼及架空建设运动场的建议琼海市嘉积中学坐落在风光旖旎的南海之滨，风景如画的万泉河畔，校园环境优美，绿树成荫，芳草萋萋，是一所花园式学府、一所闻名遐迩的历史名校。百年来，学校弦歌不辍，办学质量逐年提升，2005年被评为海南省一级甲等高级中学，2021年8月恢复初中部，现为省一级完全中学。学校创办于1917年11月。学校占地面积约为173亩，2021年8月恢复初中部后，全校现有111个教学班，学生5646人，教职工465人，住校生1807人。2023年起，初中部三个年级招生完整后，全校师生人数将达到6500人左右。先后荣获全国教育系统先进集体全国文明单位全国文明校园全国学校艺术教育先进单位全国青少年校园足球特色学校全国青少年校园篮球特色学校海南省文明校园海南省示范家长学校海南省学校体育工作先进单位海南省法治宣传教育先进单位海南省培育和社会主义核心价值观实践基地海南省中小学美育示范学校海南省卫生先进单位海南省中小学教育信息化应用示范校琼海市教育工作先进集体等称号，是省内一流名校。2021年8月恢复初中部后，随着办学水平的提升、学校建设的标准化和办学规模扩大，学校班级、师生人数随之增加，造成学校教学用地面积紧张，已不能满足学校的办学要求。再者，由于历史的原因，现居住在校内集资楼的住户有156户，集资楼占地面积约3170平方，其中住户有现任教师、退休教师及校外人员（非教职工），人员构成较为复杂。以上种种，给学校的管理及发展带来了很大的问题：一是由于学校扩容，学校师生人数将达到6500人左右，生均占地面积仅17.7平方米，按生均占地面积应为25平方米的标准，远远达不到要求。学校人均占地面积小，空间拥挤，不利于教育教学工作开展；二是学校现有1个标准田径运动场、1个人工草皮小足球场（7人场）、6个篮球场、6个排球场。按每 6个班级应当设置一个篮球场或排球场的标准，学校目前111个班级，体育运动场馆远远不足，制约了学校的标准化建设；三是学校现有学生公寓楼4幢，住校学生1807人，由于学校床位缺口多，无法满足所有住校需求，目前尚有床位缺口1000个左右；四是校内集资楼住户中的校外人员（非教职工）构成复杂，对学校综合治理与安全管理方面造成不良影响；五是目前学校初中部和高中部的教学区、生活区、运动区混合在一起，由于校园空间小、场地紧缺，初中教学管理与高中的教学管理要求和方式不同，包括上下学的时间、节奏、食宿不同，造成相互干扰，不利于学校科学管理。因此建议：一、市政府利用现有的琼海市人才引进安置房、基层教师医护人员安居房的房源进行置换，把校内156户集资楼住户（占地面积约3170平方）整体搬迁出去，此项可为校园带来更多的空间场所、用地面积。二、把校内集资楼除部分留用为学生公寓外，剩余部分可用来做为教师周转房，此举可解决公寓楼紧缺及学校管理存在的问题，以优化学校的管理。三、在原集资楼位置的中间部位建起一幢教学楼供初中部使用，打开学校东校门供初中部学生进出校园，解决初、高中混合管理的相互干扰。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com四、在学校集资楼东面架空建一个300米跑道田径运动场，供学校教学使用。学校东面围墙至双沟溪东岸长度50米，高低落差有3-4米，南面围墙向北沿双沟溪至热作研究所边界的污水处理厂长度145米，此空间足够架空建成一个300米跑道运动场。为不破坏现有的设施及交通，建议原地面上的设施及交通保留现状，可从校园内20米处向东架空覆盖建设。市政府督查室2023年5月30日文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com

上传时间：2024-06-04 页数：3

人大代表建议和政协委员提案办理工作总结报告汇编（12篇）目录1.2021人大代表建议和政协委员提案办理工作总结的报告..32.扶贫开发办公室2020年度人大代表建议办理工作总结报告（市级）.53.关于2020年市人大代表建议办理工作总结的报告（市人防办）84.关于人大代表建议和政协提案办理工作总结105.关于人大议案建议办理工作总结（局机关）156.管委会关于2020年人大代表建议、政协提案办理工作总结（高新区）187.人民政府2020年度人大代表建议办理情况汇报218.人民政府2020年人大代表建议办理情况报告.269.人民政府2020年人大代表建议工作情况总结.3210.人民政府2020年市人大代表建议办理工作总结3811.人民政府关于办理2020年市人大代表建议和政协提案的总结（区县）4612.人民政府关于报送省人大会议代表建议、批评和意见办理工作总结（市级）512021人大代表建和政委提案理工作的告议协员办总结报2021年，在县人大选工委、县政协提案委和县政府督查室的指导下，在相关单位的密切配合下，县市场监督管理局认真贯彻落实人大代表建议和政协委员提案办理相关要求，圆满完成全部建议、提案的办理工作，现将有关情况报告如下。一、基本办理情况2021年，我局共承办县人大代表建议、政协委员提案x件，其中人大代表建议x件、政协委员提案x件，其中人大代表建议均为协办件，政协委员提案均为主办件。为了提高人大建议、政协提案办理质量，我局成立了工作领导小组，召开专题会议落实建议、提案办理，明确具体承办科室和责任人，对办理程序、方法、要求和时间等作出明确要求。各承办科室迅速行动、深入调研，掌握建议所提问题的详细情况，认真落实有关整改措施。日前，已全部办理完毕，办理答复材料全部在县政府议案建议提案网上公示。二、主要做法（一）加强领导，落实责任，提高办理能力。一是思想认文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com识到位。从讲政治的高度，充分认识建议、提案办理工作是关乎全局的重要工作，是推动市场监管工作的重要载体，抓好办理工作也是推动市场监管工作精准发力的方向。二是承办领导到位。县政府交办会议以后，我局马上成立由局主要领导任组长、分管领导任副组长的建议、提案办理工作领导小组，确定主要领导亲自抓，分管领导负责抓，承办科室具体抓，经办人员专门抓，一级抓一级，层层抓落实。三是责任到位。局党组专题研究建议、提案的办理工作。局办公室组织制定办理工作方案，召开分办会，编制印发分工文件，明确各项内容的牵头领导、具体承办科室、协办科室、办理时限等事项，确定办公室一名同志专人负责跟踪督办和答复工作，做到定人、定责、按时、保质。（二）规范办理，提高办理质量。根据县人大代表建议、政协委员提案办理工作的要求，明确建议、提案办理原则、要求、流程、方式，对承接、交办、调研、办理、面商、审核、答复等各环节予以严格规范。做到条件具备的立即办，长效工作跟踪办，尚不完全具备条件的要创造条件办，条件确实不具备的，在做好解释说明工作的基础上，留待以后办；办理之前把好调研关，办理中把好沟通关，具体办理把好实效关，过程中把好期限关，答复时把好格式关。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com（三）强化沟通，注重协商，提高办理满意度。建立健全沟通协商机制，办理环节强化提案人的沟通对接。各承办科室在签收后xx天内，均与建议、提案委员进行多次沟通，了解掌握建议、提案所涉内容的深层次问题，面对面协商、沟通，认真听取意见和建议，共同探讨解决问题的办法。在答复前进行面商，进一步征求代表、委员意见，落实好代表的要求，在办理结束后xx天内将办理答复传给代表、委员和相关单位，听取反馈意见。最后，形成办理答复并在县政府议案建议提案网上公示。扶公室贫开发办2020年度人大代表建

上传时间：2024-06-04 页数：60

※背景情况※人才是经济社会发展的第一资源、第一动力、第一基础，人才聚则产业兴。随着国家经济高速发展，我国科技、产业、教育人才主要集聚地的北上广等一线城市，人口、土地、成本等资源统筹协调发展遇到了困难，人才住房问题已成为近几年中央经济工作会议的重要主题之一。购房难已成为严重阻碍应届大学毕业生、硕士生等未来科技力量在上海创新创业的主导因素。上海要当好新时代全国改革开放排头兵、创新发展先行者，加快建设五个中心，建设卓越的全球城市和具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市的战略高度，迫切需要大力发展住房租赁市场，需要加快面向上海未来的青年人才公寓建设。※问题及分析※相较于庞大的租赁需求，以及指定的高标准专业人才外，政府提供的青年人才公寓数量仍相对有限，且在运营管理过程中也暴露出一些问题。具体归纳为：1、土地及公租房实物资源存在区域性短缺，对初创人才和初创企业的吸引力正慢慢弱化基于上海土地寸土寸金的属性，公租房源筹措难度大，收购房源也较为零散不利于后续管理，黄浦、静安、徐汇等中心城区普遍房源稀缺，而采取调整土地性质方式建设青年人才公寓，会导致成本压力上升。如，张江天之骄子项目采取了存量补地价的方式，将集团自有的工业用地调整为住宅和商办，建设酒店式公寓的模式，相应增加了一定的成本。另一方面，由于各区实行自行管理，引进人才只能租住企事业单位所在区的青年人才公寓，跨区域租用青年人才公寓存在壁垒，抑制了个性化的选择需求，以及资源的有效利用。2、缺乏不同区域分类指导的实操措施，住房补贴政策落地存在信息不对称受土地和房源的影响，各区青年人才公寓入住和享受补贴的门槛普遍较高，缺乏结合上海实际，不同区域不同形式解决青年人才居住问题的有效措施和机制安排。政策惠及面主要集中于全球顶尖科学家、高级专家和领军型人才等已经功成名就的高端人才，或者区域重点产业、重点单位指定的专业人才，而多数正处于事业发展上升阶段的青年后备人才申请等候期较长，部分区制定出台的青年人才安居工程政策落实渠道不通畅，导致补贴政策靴子不落地。3、市场主体参与建设的机制尚未完善，国资平台受考核约束动力不足文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com目前，本市吸纳市场主体参与的方案尚未出台，相关鼓励政策不完善，路径不清晰，缺乏牵头负责的部门和管理标准，具体操作时往往面临消防安全、房屋性质等问题，影响了市场主体参与的积极性。按照现有的模式，青年人才公寓盈利回报周期较长，国企要参与青年人才公寓建设及运营，考核压力令其望而却步。4、供后管理和房源循环使用效率有待提高，对退出难等问题制约手段不多从国家到地方层面关于公租房的相关法律规定和政府规章都没有出台，现行青年人才公寓的管理还在探索和完善之中，从实际操作看，还存在诸多的问题。青年人才公寓有严格的准入条件，同样，为了保证政策的公平性，退出机制也亟需规范化。据有的运营公司反映，居住青年人才公寓长达5年以上的申请者亦存在，缺乏有效的约束手段。有些地段较好的人才公寓，原有住户拒绝搬出，使得资源利用停滞。此外，一些企事业单位自建单位租赁房的分配和管理制度不健全，出现超长期租赁以租代售、租金过低等问题，有的甚至演变为福利房、老公房的形态。※建议※文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com青年人才公寓等公租房作为住房租赁市场的补充，是引导、规范住房租赁市场有序发展，加快青年安居工程建设的覆盖面，解决青年人才阶段性住房困难的重要渠道，也是上海实现高质量发展、创造高品质生活的重要保障。上海必须有引才聚才的强烈危机感和紧迫感，加强深入调查研究，制定和出台含金量高、精准性强、惠及面广和支持力度大的青年人才公寓建设的政策措施，加速形成政策叠加效应和要素集聚效应，为更多青年人才的聪明才智在上海得以充分发挥提供更广阔的天地。1、加强顶层设计，制定落实分类指导的综合性保障政策建议学习和借鉴国内外主要城市租赁住房建设及运营方面的先进经验，加强全市青年人才安居工程的总体框架设计，围绕点面结合、货币为主、盘活存量等核心要素，形成市区联动、重点聚焦、分类指导、多措并举的政策体系。市级层面重点保障高峰人才及其团队，包括聚焦科技前沿和重大产业领域的顶尖科学家、产业领军人才等，可采用项目+人才+保障的方式，给予市级租赁房减免租金、一次性购房补贴或月租补贴，以及公积金贷款方面的优惠政策。区级层面从普惠角度出发，多渠道探索青年人才安居工程发展模式，加大重点企事业单位租赁房的配套数量，鼓励国资平台参与青年人才公寓建设与运营等。另外，引导和鼓励有条件的企事业单位落实补文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.

上传时间：2024-06-04 页数：6

政协第十四届琼海市委员会二次会议第054号提案案由：关于在嘉积城区善集南二横路、南三横路增设停车场及停车位的建议第一提案人：庞海山关于在嘉积城区善集南二横路、南三横路增设停车场及停车位的建议近年来，琼海市嘉积城区的城市配套设施和居民住宅建设飞速发展，城市人口急剧增加，随着经济的快速发展，汽车在百姓生活中的普及度越来越高，机动车辆数量增多，机动车停车难问题开始显现出来。琼海市嘉积镇万泉河广场附近的沿河八号路，沿河九号路，随着道路旁的商铺及自建房基本建设完成以及相关城镇规划，政府有关部门已将其分别更名为善集南二横路、善集南三横路，这两条路旁的自建房，大都以出租房的形式设计和建设，完工后租住了许多周边村镇来嘉积务工的人员。由于该路段停车位及停车场严重不足，导致下班以后这两条道路车辆乱停乱放现象严重，易造成交通堵塞且存在交通安全隐患，已严重影响市容市貌，极大阻碍居民出行便利。一是善集南三横路未划设停车泊位，未充分利用便道、路边资源，无法满足该区域居民停车需求。善集南三横路不属于交通主干道，平时车流量不是很大，2021年大修完成投入使用后，宽阔的道路临街却没有划设一个停车位，导致居住在善集路南三横路沿路20多间商铺及近400户租户无停车位使用，不少车主反映为了找一个停车位常常开着车在一个地方接着一个地方的找，费时费力。由于停车问题得不到解决，机动车辆乱停放问题也随之增加，对路边居民造成相当的不便；二是由于早期规划的改变，善集南二横路和善集南三横路之间一块空地闲置，可加以规划利用。善集南二横路和善集南三横路之间有一块空地，约1200平方米。这块土地早期的规划是一条穿过善集南三横路至南二横路的一条30米左右宽，40米长的道路，是通向早期规划的万泉河文化运动广场的主路。后来该文化广场规划改变为房产项目——海逸广场小区，海逸广场小区现已建成使用多年。因此，早期规划的这条大路，已经完全失去了作用，对于现有交通来说也完全失去使用价值。加之缺乏规划及日常管理，该空地杂草丛生，垃圾乱丢，车辆乱停乱放，是琼海市政府每年双创整治的重点难点地方。尽管每年双创都对这块地方进行整治，均未能彻底解决脏乱差问题。目前，琼海市正在进行全国文明城市暨国家卫生城市建设及巩固工作，万泉河广场周边环境的好坏，对于琼海东部城市中心的形象也起着非常重要的作用，可以此为契机可大力增加城区停车位和停车场建设，满足居民停车需求，展现更加整洁、靓丽的城市风貌。为此建议:一、在善集南三横路上划停车泊位。在进行科学调研论证后，充分利用便道、路边资源，采取灵活多变的形式，在不妨碍行人通行，不影响车辆通行的前提下在善集三横路靠万泉河广场的一边的道路上划出部分停车位，解决善集路三横路居民的临时停车问题，方便善集三横路居民出行。二、规范建设停车场。将善集南二横路和善集南三横路之间的闲置空地进行硬板化处理，建设成停车场，满足周边居民停车需求，解决车辆乱停导致的交通堵塞问题，彻底解决此处双创卫生脏乱差形象难点。 市政府督查室2023年5月29日文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com

上传时间：2024-06-04 页数：2

政协第十四届琼海市委员会二次会议第094号提案案由：关于加强我市家装行业规范化管理的建议第一提案人：夏建民关于加强我市家装行业规范化管理的建议近年来，随着我市房地产行业的不断发展和城市化进程的不断推进，老百姓对住房环境和装饰水平有了更高的要求。但我市家装市场还存在施工队伍资质不全、合同违规、虚假宣传、变相欺诈等问题。具体表现为以下三个方面：一是入行门槛低，施工队伍良莠不齐。我们在调研中了解到，目前琼海市城区大大小小的装饰企业近300家，但拥有合法施工资质的不到20家。由于家装行业入行门槛低，不少都是个体包工头、设计师、游兵散勇式拼凑的游击队型小家装公司，无品牌、无资质、无技术 无抗风险能力，从业人员总体技术含量不高，管理水平较低，人员素质参差不齐。二是过度营销，恶性竞争现象严重。不少游击队型小家装公司缺少核心竞争力，完全依赖市场营销，长期做活动，打广告，靠低价吸客，形成了所谓的装修陷阱，因为没有合理利润空间，导致后期落地过程中偷工减料、货不对版、增项加钱、扯皮拉筋，完全是拆东墙补西墙式的恶性续血、寅吃卯粮生存模式，不少家装企业前天还风风光光，明天就轰然倒闭，口碑崩盘。资金断链，最后人去楼空，受害的最终是业主、材料商、工人及整个家装行业。三是投诉率高，缺乏规范有效管理。家装消费中，侵犯消费者合法权益的情况时有发生，投诉率高。缺乏行之有效的法律规章和管理部门，不少游击队型的小家装公司钻市场监管的空子，滥竽充数。部分小家装公司因不具备抗风险能力，在运营过程中如果发生人员伤亡或工地水电火等意外情况，马上关门溜之大吉，导致客户、合作商及工人合法权益深受其害。基于上述问题，提出以下建议：一、联合执法，加强市场监督。强化部门协作，探索成立由市场监督管理、住建、税务等部门组成的家装行业监管委员会加大联合执法力度，严格查处无证经营、非法挂靠、使用假资质、不执行法定建设程序等违法违规行为，使无装修资质的马路游击队小公司无立足空间，严厉打击价格欺诈等违法违规行为，进一步规范家装市场秩序。二、规范引导，加强行业自律。建议相关职能部门引导装饰企业建立诚信体系，各家装企业要担负起自身责任，规范市场运作，杜绝过度市场营销，摒弃恶性市场竞争，提高家装企业的发展信心和创新能力，从设计，预算，选材，施工等方面入手，大力发挥企业家精神和工匠精神，扎扎实实服务好消费者。三、诚信约束，实施信用评价。探索建立家装行业信用评价体系，对家装企业不规范履约、不规范经营、消费欺诈、偷工减料、过度营销等行为进行信用评价，对信用评分较低的企业实施行业准入限制及黑名单制度，曝光黑名单企业违规经营行为，促进行业规范发展。四、大力宣传，营造良好环境。充分发挥宣传舆论的导向作用，采用群众喜闻乐见易于接受的宣传形式，宣传装修过程中非法经营的危害，普及住宅装饰装修基本知识，增强广大业主质量安全意识和维护自身权益的法律意识，树立文明装修、理性消费的理念。市政府督查室2023年5月30日文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com

上传时间：2024-06-04 页数：2

关于对县教育城路段实行交通管控的提案我县教育城是县委县政府建设的重点办学基地，其中大集中学是我县教育的一大品牌，在全省乃至全国都享有盛誉。办学期，学校经常与美国、英国、日本等国家进行教育与文化交流，培养了很多杰出教师和优秀学生。近年来，由于学校周边城镇居民的剧增，于2017年又在大集中学新办了一所附小，目前学生及教职工人数达1.2万左右，人车流量大，交通拥堵问题成为最大问题，特别是中、小学上学、放学期间，与单位下班时间段叠加，随意行车、停车，行人不遵守交通规则现象加剧了交通拥堵现象，尽快研究解决交通拥堵问题已刻不容缓，是保障全体师生上学、放学安全及树立教育城对内对外形象的必然选择。建议：一．加大交通安全宣传力度有关部门应大力宣传交通法规，提高城镇居民交通安全意识，特别是提高接送学生家长的交通安全意识。二．货车绕道通行目前轻重型货车与其他车辆混行加剧了交通拥堵，有时10至20分钟都难以畅通，严重影响上学、放学及上下班，安全系数大大降低，加之货车行驶噪音大，影响教学。三．车辆规定时间通行上学、放学时段，禁止车辆通行。从第二实验小学、大集中学至锦阳国际路段，以及锦阳国际至新党校出口（既大集中学南大门）路段，实行规定时间通行，以保证师生及家长安全。四．增设交警护学岗由于大集中学附小从党校出口上学、放学，没有交警护学岗，也没有车辆出入警示标志，在此应设有交警护学岗和警示标志。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com

上传时间：2024-06-04 页数：2

※背景情况※党的十八大以来，以A同志为核心的党中央把生态文明建设作为统筹推进五位一体总体布局和协调推进四个全面战略布局的重要内容，开展了一系列根本性、开创性、长远性工作，提出一系列新理念新思想新战略，形成了A生态文明思想，形成了以建成美丽中国为核心的全面治理目标。《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》要求把乡村建设成为幸福美丽新家园，AXXX强调指出：中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农村必须富。把农村美与农村强、农民富联系起来，充分显示以A同志为核心的党中央对建设美丽乡村的坚定信念，对造福全体农民的坚强决心。因此，我们必须以A生态文明思想为指导，注重保护生态环境，发展绿色产业，优化村镇布局改善安居条件，培育文明乡风，建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的社会主义美丽乡村。围绕建设美丽中国、生态文明的总体要求，2014年上海市启动了美丽乡村建设工作，提出以农村人居环境改善为主要目标，以农村村庄改造工程为载体，促进农村全面健康可持续发展。※问题及分析※1、要建设美丽农村，必须保护好自然环境为基本前提。A指出：宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。然而，我们农村在长期发展过程中，农村居民收入稳定增长，但是注重环境保护与生态平衡不够。道路硬化、垃圾处理、卫生改厕扩展到生活污水处理、面源污染整治、农房改造等均不同程度存在可以进一步提升的空间。2、绿色产业是美丽乡村建设的重要支撑，是实施可持续发展的必由之路。如何引导农民从零星分散向环境优美、设施配套功能齐全的新型社区集中，并提供城乡一体化的基础设施和均等化的公共服务。加强对古村落、古民居和古建筑的保护与开发利用，实现历史与文化、传统与现代的有机结合，把农村打造成宜居宜业宜游的幸福家园。※建议※1、上海郊区特点是河浜多、绿化率高、村村通马路，经济条件好，要根据气候条件、水文地理、自然资源、历史文化、产业结构等实际情况，按照高起点规划、高水平设计、高标准建设的要求，做好美丽乡村的规划设计工作。结合规划，重点整治散乱污现象，开展厕所革命、垃圾治理、美化绿化等工作，开展多种形式的宣传，提高村民环保意识、垃圾分类意识，营造一个人人关心生态、时时注意保护环境的社会氛文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com围。可以对自然村采取类似河长制的管理方式，科学划定管理片区，建立有效的农村环保管理机制。达到让农户隐在绿树中，让河水环绕着村庄，垃圾集中，厕所干净，环境宜人的目标。2、建设美丽乡村，并不是单纯追求田园风光之美，而是要在保护环境的前提下进一步发展生产，保证农民持续增收，过上幸福美满的生活，达到绿水青山就是金山银山的目标。要实现这一目标，必须确立绿色发展的理念，积极探索促进生态农业发展的新途径。通过建立以市场为导向、农民为主体、政府指导和社会参与的联动机制，鼓励农民根据市场需求和资源条件，选择适合本地发展的优势和特色产业。上海高收入人群很大，有消费能力，对美丽大自然非常向往，有条件的农户改造，成为农家乐，成为民居，让城里人愿意来，消费的起，住的下来，完成特色小镇、美丽乡村的目标任务。3、浙江千村示范、万村整治工程荣获联合国最高环保荣誉地球卫士奖，从道路硬化、垃圾收集、卫生改厕，到面源污染治理、农房改造建设，再到农村生活垃圾分类处理试点、历史文化村落保护利用，是浙江生动实践带来的突出经验。我们可以学习借鉴浙江杭州梅家坞、龙井村等先进经验，改变乡村面貌，实现经济发展和环境保护的协调推进。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com

上传时间：2024-06-04 页数：3

※背景情况※党的十九大报告指出，要完善各类国有资产管理体制，改革国有资本授权经营体制，加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组，促进国有资产保值增值，推动国有资本做强做优做大，有效防止国有资产流失。深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业。这为深化国有企业改革指明了方面，也提出了新的更高要求。经过多年努力，上海市属国有企业改革发展取得了显著成效，布局结构不断优化，运行质量和效益明显提升，企业竞争力不断增强，仍然存在一些亟待解决的突出矛盾和问题，距离具有全球竞争力的世界一流企业仍有不小的差距。当前，国际经济环境复杂多变、国内经济下行压力加大、各类风险挑战明显增多，国有企业作为我国国民经济的支柱，其改革发展、提质增效能不能取得突破，是我国经济实现爬坡过坎的重要因素。上海市属国有企业是上海经济的骨干和中坚，为上海经济社会发展做出了积极贡献，但是仍存在一系列突出的困难和问题，制约了企业进一步发展。突出表现在政企分开效果不明显、企业内部活力不足、布局结构调整需要进一步深化等方面。在社会主义新时代背景下，上海市属国有企业如何，在转变经济发展方式、调整经济结构、培育形成新的增长动力等方面取得突破，不断提升发展质量和效益，仍然是摆在我们面前的重要课题，需要引起高度重视。※问题及分析※1、在宏观层面存在政企分开不到位的问题。国有企业能不能搞好，不仅看企业自身，更重要的是看政府与企业的关系。国有企业首先是企业，是依法经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展的独立市场主体，但是目前上海市属国企在政企分开方面还不够彻底。上海市国资委对市属金融企业国有资产实施统一监管，走在了全国前列，但还有一些政府行政部门仍然管理着不少企业，经营性国有资产没有实现统一监管，政府行政部门履行出资人职责，既是裁判员又是运动员。履行出资人职责的机构如国资委等在履行出资人职责的同时，还肩负着公共管理职能，比如承担了大量安全生产等工作，在公共职能和出资人追求国有资产回报率职能之间存在天然矛盾。一些履行出资人职责的机构在监管方面上有待优化，监管方式行政化倾向明显，一些权利如经理层选聘等本该交由董事会负责，仍然保留在监管机构手中，存在管得过多、管得过细的情况，束缚了国有企业的手脚，无法和其他企业公平竞争。2、在微观层面存在企业活力不足、激励不够的问题。国有企业提升活力和竞争力的根本突破点在于企业内部机制改革。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com经过多年改革，上海国有企业内部三项制度改革依然有待深化，人员能进能出、职务能上能下、收入能增能减还没有改革到位。在人员能进能出方面，一些重要岗位招聘仍然不够透明，有些虽然建立了招聘制度，统一进行考试，但是阅卷、面试、录用等程序不透明，与国家公务员考试透明度相比，仍有打招呼、托人情等暗箱操作现象；一些长期怠工人员不能及时辞退。在职务能上能下方面，许多职位的提拔并没有建立在业绩的基础上，存在不公平不公正现象，不仅影响了积极性，也造成内部矛盾，增加管理难度。在工资能升能降方面，目前还没有形成能够充分调动企业干部职工工作积极性的激励机制，有些企业效益下滑，管理人员工资不降反升，有些企业在工作岗位能力出色的员工长期没有得到恰当激励，干好干坏一个样，甚至干得好的反而没有激励，干得差的反而拿得多，导致企业人才流失严重。可以说，国有企业三项制度等内部机制得不得根本解决，与外资企业、民营企业相比，活力和竞争力的差距就不可能解决，国有企业改革的目标就难以实现。3、在中观层面存在企业结构布局亟待调整的问题。目前相当一部分上海国有资本仍处在缺乏优势和竞争力的领域、产能过剩行业、一般产业的中低端，甚至是一些僵尸企业、长期亏损企业和低效无效资产，造成了巨大浪费。这些低效无效文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com资产，是企业的出血点，严重拖了企业发展的后腿，也不利于上海经济结构的调整优化。如果不解决这些有毒资产和企业包袱，国有企业难以保持持续增长，也难以实现结构优化和提质增效升级。※建议※1、简政放权，落实企业经营自主权。政府行政部门只履行公共管理职能，必须尽快退出出资人角色，将经营性国有资产交由国资委等部门实行集中统一监管。国资监管机构要准确把握出资人职责定位，科学界定监管边界，建立监管权力清单和责任清单，优化监管方式，实现以管企业为主向以管资本为主的转变。将依法应由企业自主经营决策的事项归位于企业，将配合承担的公共管理职能归位于相关政府部门和单位，落实企业法人财产权和经营自主权，最大程度降低企业交易成本。2、加快淘汰落后产能。一是积极稳妥处置僵尸企业，落实中央精神和要求，按照市场规律，通过兼并重组等方

上传时间：2024-06-04 页数：5

大鹏新区管理委员会关于深圳市第六届人民代表大会第七次会议代表建议办理情况的函市人大选联任工委、市政府督查室：现将大鹏新区管委会办理深圳市第六届人民代表大会第七次会议代表建议的情况函告如下：一、办理代表建议基本情况深圳市人大向新区管委会交办了深圳市六届人大七次会议代表建议共36件，其中主办3件，分办9件，会办24件（已按要求将汇办意见报至主办单位）。截至2019年9月中，36件人大代表建议已全部按时办理完毕，按时办理答复率为100%。其中，12件主、分办件中已经解决或基本解决的（A类）有7件；正在解决或已列入计划解决的（B类）有5件。已收到市人大代表对办理答复的评价意见12件，满意12件。满意率100%。根据市政府办公厅有关规定，今年市人大建议办理答复情况应进行公开，新区主办、分办的12件人大建议相关复文已在大鹏新区政府在线网站上（http://www.dpxq.gov.cn）以摘要形式进行了公开，公开之后未收到负面舆情反映。二、办理工作主要做法新区以维护群众根本利益和推动经济社会发展为目标，积极主动争取深圳市人大的指导与支持，加强与兄弟区的工作交流，注重办理实效，积极稳妥地做好办理工作。主要做法是：（一）领导高度重视，周密部署办理工作。新区管委会高度重视人大建议的办理工作，今年5月份，新区组织召开了大鹏新区人大建议办理工作会议，新区管委会主任双德会同志对建议办理工作提出了总体要求，新区党工委委员、综合办主任王继良同志对建议办理工作做了具体、周密的部署。在人大建议办理过程中，新区分管领导王继良同志对办理工作全程进行指导、协调，研究解决办理工作中遇到的问题，提高办理工作的质量和实效。（二）明确责任分工，确保工作有序开展。新区综合办发挥牵头抓总的作用，坚持明确分工、归口管理的工作制度，及时印发《关于办理深圳市第六届人民代表大会第七次会议代表文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com建议的通知》(深鹏办函〔2019〕9号)，明确责任任务和办理时限，并做好督促落实。建立健全建议办理工作机制，严格实行一把手负责制，各单位主要负责人为建议办理的第一责任人，亲自抓人大建议的办理落实，分管领导为主要责任人、责任科室及专责办理人员为直接责任人，切实推进建议办理工作。（三）强化沟通督查，全面掌握办理动态。积极加强与深圳市人大和相关人大代表的经常性联系，通过电话沟通、走访、会议面谈等形式，及时了解市人大的具体工作要求和代表们的意见、心声；增强承办单位与代表的联系，及时向代表反馈建议办理情况，解答代表的询问；加强对具体承办单位的督促检查，了解承办单位建议办理的进展情况，对办理难度较大的建议及时协调解决，对因政策、权限或其他条件限制一时无法解决的，督促承办单位向代表做出解释，取得代表的充分谅解。（四）突出办理实效，着重解决民生热点问题。为了切实落实建议的办理工作，新区及有关部门在不断提高问题解决率上狠下功夫，在充分征询代表和群众意见的基础上，立足文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com新区实际提出相关办理意见，并认真贯彻落实，较好地解决了一批实际问题。例如,通过办理《关于加强区域协作打造湾区大道的建议》(第20190438号)，市交通运输局大鹏管理局会同新区各相关单位积极研究。多措并举构建湾区大道雏形：一是推进新区干线路网建设，完善交通框架；二是落实沿线城市功能及景观风貌提升专题规划；三是逐步开展通道沿线土地整备及城市更新研究工作。四是推动南澳口岸建设项目实施。下阶段，新区打造湾区大道工作计划包括积极协调各级部门完善上位规划，保障项目顺利实施和协调市级部门尽快开展湾区大道相关工作。又如，通过办理《关于加大产业园区扶持力度以强化其平台作用的建议》（20190558），新区科技创新和经济服务局针对产业园区建设出台了《深圳市大鹏新区关于加快推进产业转型升级的若干措施》《深圳市大鹏新区关于加强科技研发促进技术创新的若干措施》《深圳市大鹏新区产业发展专项资金管理办法》等优惠政策。2019年的建议办理工作虽然取得了一定成绩，但也存在一些问题和不足，如意见具体建议的办理质量还有待进一步提升，文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com人大代表建议落实方面还需进一步加大力度。针对存在的问题和不足，大鹏新区管委会及有关部门将在今后工作中采取措施认真改进。三、下一步工作思路（一）进一步提高认识，增强办理实效。进一步加强对人大建议办理工作重要性、必要性和长期性的认识，增强责任感和自觉性，把办理工作作为一项重要工作来抓。同时，积极采纳代表的意见和建议，汲取建议中的金点子，通过召开座谈会、组织代表调研视察等方式，加强各个方

上传时间：2024-06-04 页数：6

※背景情况※水产品是上海市民餐桌上的主要食物来源。据相关方面统计，上海市场上80%以上的水产品来源于外省市和世界各地，约占上海水产品市场供应总量五分之三的水产品是养殖的。供应上海市场的水产品来源较广，国内的主要来自于苏、浙、皖、赣及闽、粤、鲁、辽、琼等地区，其中养殖产品，交易时间短，养殖地域分散，市民又对保鲜、保活要求高。所以水产品的质量安全是一个引人关注的重大民生问题。※问题及分析※本地生产的水产品质量安全，原则上是可以保证的，有关主管部门从源头抓起，从养殖水体常规分析等日常检测工作做起，加大了对水产品兽药残留的检测，重点抓好规模化水产养殖场检测，扩大对散养户检测的范围，保证生产的水产品的安全，成效显著。而来自于外地供应的水产品则存在着一些质量安全上的薄弱环节。1、由于养殖地分散，养殖户规模小，水产品来源广，缺乏有效管理，渔民或养殖户出售水产品时，都无法提供专业检测机构出具的产品检验合格证；在贮藏、运输等流通过程还经常发生同一池塘、同一运输车船或同一存放容器，混放着不同海区、不同池塘、无法标明哪地哪家的水产品，导致流通环节溯源管理难度大。2、由于消费者希望买到鲜活水产品，所以在养殖和运输过程中时有生产经营者违法添加药物等的情况发生。给水产食品安全工作带来较大隐患。3、本市对来自外地生产供应的水产品源头检测力度还不够，检测监控难度大。有的水产品是商家直接向外地生产者订购的，在运输进入上海境内时没有检测，运到就直接上摊位出售，或进饭店上餐桌，虽然明确了经营者主体资格、进销货储存行为、经营场所等方面的监管内容及要求，但以抽检为主，每月一次，力度远远不足以达到严管的要求。即使在水产品批发市场，其监管、检测力度也远不如蔬菜批发市场，虽然对大型水产品批发市场实行驻点监管，针对市场夜间交易的情况开展错时监管、飞行检查，但主要还在于监督场内经营者落实索证索票和进货台帐等制度上，真正的实物检测受制于技术条件，快速检测不仅少，而且滞后。4、市食药监局对本市市售水产品质量安全的监测，每月抽检，力度太小，密度太低，批发市场、超市卖场、集贸市场、餐饮单位等各种渠道进行抽检，基本上也是以索证索票和进货文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com台帐等为主，与猪肉在屠宰线上检疫人员就进行检测相比，差距太大。※建议※进一步加强水产品的安全检测和监管，是关系市民食品安全的重大问题，是进一步加强食品安全工作的重点。为此建议:在继续做好本市水产品养殖、生产安全管理的基础上，有关部门要切实加强对于来自外地水产品的质量安全检测与监管。1、依靠对口合作、长三角一体化建设等途径，加强市外水产品基地建设，如与大连进行海产品的养殖与捕捞合作，与长三角其他省市合作，建设规模化养殖基地等，实现关口前移，主管部门可以与基地所在地区的食品安全主管部门加强合作，在生产过程中就介入检测监管，健全食品安全监管联动机制，推进水产品质量安全源头治理。凡进入本市的水产品须提供产地认证证明和生产过程投入品使用文件证明，提高市场准入门槛，从而确保质量生产的追溯系统能够充分发挥作用。2、加大技术开发应用力度，争取能够有更多高效快速检测技术运用于一线检测，逐步做到进入本市道路关口绿色通道时，实现车车快检，借鉴蔬菜监管模式，不符合安全标准的水产品直接销毁。加强对批发市场、超市大卖场，包括正在迅速发展文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com的生鲜超市等重点场所的检测与监管，要加大检测频次，加强对市民消费量大、易于发生问题的水产品，和危害程度大的药物及化学品的检测与监管，尽可能地提高供应本市的水产品的质量安全。3、加大水产品规格化生产，鼓励在产地或到上海后进行集中化、规格化加工，包装，进入市场销售，提高水产品的质量安全。同时加大宣传，借鉴禁止活鸡供应的有效做法，鼓励市民多买规格化加工包装的水产品。4、借鉴国际上的成功经验，探索建立水产品批发拍卖市场，将分散的小批量的交易集聚起来，一方面，通过在批发拍卖前进行批次安全检测，建设规范有序的市场；一方面，通过建立信用保证制度，树立质量信得过的水产品生产与经销企业，引领和提高水产品的质量安全，让市民能够买到安全放心的水产品。5、进一步加大对于水产品质量安全的宣传，完善质量追溯系统的建设，让消费者能够更好地保护自己的合法权宜，让生产者、运输者和销售者能够自觉地遵守国家的规定，保证水产品的质量安全，使市民能够买到放心的水产品，食用放心的水产品，使上海的主副食品供应能够真正做到放心。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com

上传时间：2024-06-04 页数：4

2019年市人大代表书面意见和政协提案办理工作年度总结今年我办收到市人大代表建议提案5件，收到市政协提案4件，均为会办件，已全部办结。根据相关要求，我办认真总结了提案的办理情况。现将有关情况报告如下：一、加强领导、明确职责，不断压实办理工作责任办领导高度重视办理工作，将办理工作列入重要工作日程在办召开的主任工作会议上，办主要领导明确提出办理工作必须做到责任落实到位、流程规范有序、办理质量稳步提高；严格按照归口管理、部门负责等机关制度规定，将办理工作分解至相关处室，明确专人，并实行按月通报。在具体办理工作中，各分管领导亲自过问工作进展情况，研究办理思路和工作难点，阅批答复意见，有力推动了办理工作按流程、按时限、按规范和高质量的完成。各承办处室以高度的责任感和使命感认真办理意见提案。二、规范程序、认真梳理，不断提高办理工作水平梳理过程中，分管领导经常召集承办处室认真研究，确保办理工作积极、稳妥、顺利的开展。梳理过程中，不断强化全局意识、责任意识和解决问题的意识，切实提高意见提案的办理质量。今年，市人大代表建议提案5件、市政协提案4件，均为会办件，内容主要集中在区域合作、长三角一体化发展、脱贫攻坚等方面。承办处室积极主动同主办单位取得联系，认真研究委员提案建议思想，进行多方调查研究，认真听取意见建议，不仅就提案内容进行了认真分析，还就如何结合办业务工作，进行深度拓展提出了意见建议，通过对提案的办理，办理人员的业务能力、知识水平和办理能力得到较大提高，对如何发挥好办职能有了更深入的理解。三、下一步工作打算下一步，我办将重点抓好三个方面的工作：一是更加注重提升实效。充分利用办理工作平台，加强问题研究，把意见和提案办理作为拓宽工作视野、改进工作方法的有效措施，不断提高质量，进一步推动对口支援与合作交流工作再上新台阶。二是更加注重沟通协调。针对意见、提案提出的问题和建议，加强与主办、会办部门沟通会上，及时研究工作措施，确保件文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com件有回音、事事有着落。三是更加注重落实落地。切实将意见、提案办理与推动日常工作相结合，把代表、委员的合理化建议有效转化为让群众得实惠的具体措施，形成工作中的亮点和成果，真正让代表和委员放心满意。上海市人民政府合作交流办公室2019年11月18日文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com

上传时间：2024-06-04 页数：3

政协第十四届琼海市委员会二次会议第084号提案案由：关于加快推进嘉积城区老住宅小区加装电梯的建议第一提案人：苏秋选关于加快推进嘉积城区老住宅小区加装电梯的建议据调查我市2005年以前建的小区，大部分都没有电梯，随着近20年的变化，这些旧住宅区已经成为中老年人的主要住宅。由于历史原因，这些楼房没有电梯设施，而这类老旧住宅楼留下来的原有住户大都已逐步进入中老龄，其中还有个别是独居老人、行动不便的老人等特殊居住人群。没有电梯，只有楼梯造成居住在较高楼层的居民上下楼极为不便甚至非常困难，如金泉花园小区是2004年建成的小区，共6栋，每栋两个单元六层12户，总共72户，虽然整体的楼层不高，但是配备电梯以后，能够让住户出行更便捷，并且房子的品质也能够得到提升。但是由于我市老小区电梯加装工作相对滞后，进度缓慢。不少有条件加装电梯的小区由于种种原因没有列入政府的统筹无法完成增设电梯，经调研发现，我市老旧小区改造加装电梯工作中存在以下问题：一是对政策不了解不熟悉，生搬硬套，老旧小区加装电梯是大家的心愿，但不是所有的住宅都符合加装条件。有的小区楼间距很小，加装完电梯后，直接影响住的出行，有的小区道路比较窄，加装完电梯，消防车辆无法进入。而有的小区具备加装条件政府又不允许，所以相关部门、单位、社区、居民，媒体人、执法者、执行者，不少人对此项工作认识不到位，对申请加装电梯的相关法律规定及政策内容不了解，如民法典规定：决定前款第六项至第八项规定的事项，应当经参与表决专有部分面积四分之三以上的业主且参与表决人数四分之三以上的业主同意，但仍不少相关人员，媒体部门领导、甚至执法部门人员（如有的参与调解纠纷派出所），竟认为加装电梯需要本单元全体业主同意；二是经费严重不足，居民意见统一难。老旧小区加装电梯工作会给不同楼层人们带来不同利益，通常是高层受益较多，低层受益小，使得小区居民在自筹费用和后期运营分摊存在较大争议，有的加装电梯对低层住户影响微乎其微，但低层住户、特别是一楼的住户认为，加装电梯让高层的住户出行方便，房屋升值，对低层来讲，既没有享受到政府补贴，也没有房产增值的好处，因此心理不平衡而阻拦；三是缺少具体牵头组织协调者。 住户不信任电梯公司，电梯公司挨家挨户征求意见或需要住户提供房产证身份证复印件等相关资料等，需反复多次沟通，耗时费力效果不理想；住户对电梯质量规格等认知不足，顾虑重重，对电梯质量价格合同风险审核把关缺少专业知识，等等；四是社会力量动员不足，宣传氛围尚不浓厚。为加快推进我市老旧小区居民楼加装电梯，提高我市人民群众居住舒适度和生活幸福感，因此建议：一、加大力度，持续推进。一是加大宣传力度，通过邀请市民参观，政策宣讲、展板宣传、媒体报道等一系列宣传手段，营造加梯工作氛围；二是加大工作力度，把老旧小区加装电梯列入市政府民生重点专题，政府组织相关单位人员成立专门机构，通过对全市的老小区进行摸排，深入社区、深入小区，对有条件的小区单元采取优先政策，提前介入有加梯意愿的单元楼道进行政策引导，提高居民的加梯积极性，将条件允许的由政府统一安装（电梯厂家投资安装，政府按规定补贴），百姓买卡使用；三是加大考核力度，出台相应考核机制，持续加快推进我老旧住宅加装电梯工作。二、加强引导，完善制度。研究出台《老旧小区住宅楼加装电梯管理办法》，编制琼海市加装电梯指导手册，在指导手册中提供了工作流程、加梯协议、费用分摊、加梯方案、设计文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com单位、电梯厂商、安装单位等参考内容，借鉴其它城市经验，由政府提供一定的财政补助，明确加装电梯财政补贴政策。其它所需资金可通过受益居民出资、扩展融资渠道吸引社会资本进驻等方式筹集。三、加强互动，提升效率。搭建社区居委会、居民代表、社区社会组织等多元参与的协商议事平台，针对加梯过程中民意统一难、资金筹措难、部门协调难、施工监管难等一系列难点，进行任务分解、寻根朔源、着力破解。同时，加强业主之间的沟通协调，推动楼上楼下业主充分交流，找出利益平衡点，协调化解矛盾在加梯工作领导小组的基础上，配合社区成立加梯专班，组建加梯工作群，进行实时沟通，做到一事一议，有事即议，及时讨论、及时解决，推进加梯工作有序开展。市政府督查室2023年5月30日文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com

上传时间：2024-06-04 页数：3

兖州区科技局建议提案办理总体情况2019-12-102019年，区科技局共收到政协委员建议提案2件，分别是：区政协十四届三次会议第2号、第29号提案（已于2年8月28日公开，链接地址：http://www.yanzhou.gov.cn/col/col29056/index.html），无大代表建议。区科技局按照办实事、求实效的原则，认真做好建议提案的办理工作，并以办理建议和提案为契机，切实做好各项科技工作。一、领导重视，认真把握办理环节区科技局高度重视建议、提案办理工作，建议提案由局主要负责人亲自审阅、交办，分管领导具体负责，逐件确定办理方案，并及时沟通、及时见面、及时发布，办理工作有条不紊、按时限完成,更促使相关办理工作人员以饱满的工作热情、高度的责任心投入到办理工作中。二、在环节上下功夫，注重实效区科技局协办的建议和提案，不仅是人大代表和委员对科技工作意见、建议的集中体现，也反映了进一步做好科技工作的要求和期望。为了使建议提案办理真正落到实处，真正办出实效，办理过程中，认真研读建议提案内容，找准需解决的问题，提出解决问题的方法，确保了办理质量。三、与代表委员见面，增进沟通理解为了进一步了解代表委员对区科技局办理建议提案工作的意见，加强与代表委员的交流沟通，办理建议提案的相关局领导与代表委员见面，进行面对面的交谈，向他们汇报办理建议提案所做的主要工作，目前存在的困难和问题，诚恳地听取他们对办理工作的意见，赢得理解和支持。下一步，我们将进一步增强建议、提案办理的责任感和使命感，虚心接受代表、委员和人民群众的批评和监督，积极采纳代表、委员提出的良好建议，总结经验、查找不足、努力整改、不断完善，不仅要做到建议、提案办理件件有着落，事事有回音，更要使办理件件有结果、事事抓落实，推动建议、提案办理工作再上新台阶。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com

上传时间：2024-06-04 页数：2

※背景情况※中国青少年犯罪研究会的统计资料表明，近年来，青少年犯罪总数已占全国刑事犯罪总数的70％以上，13岁以下青少年犯罪明显增加。其中，十四、五岁的青少年犯罪案件又占青少年犯罪案件总数的70％以上。这个数字让人触目惊心，也引起人们的深思。究其原因，我们发现未成年人犯罪率的上升是由其思想道德滑坡直接导致的。20世纪80年代以来，随着我国改革开放和现代化建设的发展以及社会的变迁，人们的思维方式、行为方式和价值观念也发生了剧烈的变化，传统的道德规范受到了强烈冲击，而新的社会道德尚未完全建立起来，社会道德领域出现了某种混乱与无序状态，道德缺失现象严重，这在未成年人中表现得尤为突出。※问题及分析※一是市场经济对未成年人价值观的冲击。随着社会主义市场经济体制的建立，一方面人们的价值观念发生了积极的转变，平等观念、竞争观念、利益观念、自主观念等崭新的思想观念开始形成。另一方面，市场经济求利性、自发性的负面影响也容易使人们被功利主义价值观念所驱动，一切以个人利益为中心，由此导致唯利是图、自私自利、损人利己等行为的滋生和蔓延，这自然会影响到未成年人的道德价值观。二是未成年人自控能力和逆反心里的影响。青少年时期是一个幼稚与成熟、冲动与控制、依赖性和独立性等因素相互冲突的时期。一方面，这个时期是理想、信念迅速变化的时期，是人生观、世界观、价值观从萌芽趋于形成时期，是开始以道德意识、道德观念指导自己行为的时期。另一方面，这个时期又是生理迅速成熟，而心里发展跟不上生理发育的时期，是思维发展虽然较快，但思维的批判性尚待成熟，容易走向片面和偏激的时期，是情绪情感日渐发展，但两极性严重，自控性差，逆反和对抗心里容易出现的时期。三是现代家庭结构新变化的影响。过去传统大家庭式的家庭组织结构，已经被更多的三口之家所取代。未成年人在家庭中处于核心地位，几乎成了小皇帝。长辈们过分关心孩子的物质生活，而忽视了孩子的道德教育。在我国目前的小家庭中，普遍缺失对未成年人的道德教育，有的是不重视，有的则是不懂得科学的教育方法和理念。四是网络文化对未成年人的冲击。网络文化环境对未成年人成长产生积极影响的同时，也给未成年人带来一定的负面影响。由此引发出的种种偏差行为和违法犯罪行为，给社会治安文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com带来相当的隐患，对未成年人的健康成长造成了许多不良影响，也给我们的未成年人思想道德教育带来诸多挑战和新的问题。※建议※近年来，在上海市委坚强领导下，全市上下坚持把立德树人作为根本任务，推动未成年人思想道德教育向纵深发展，取得了显著成效。去年召开的上海市未成年人思想道德建设工作会议上，市委常委、宣传部部长周慧琳指出：当前开放多元的社会环境带来严峻挑战，互联网对未成年人成长影响巨大，未成年人工作还存在薄弱环节，要增强责任感和紧迫感，准确把握形势，毫不松懈抓好未成年人思想道德建设。充分体现了上海市委领导对未成年人思想道德教育的高度重视。如今，未成年人思想道德建设已经成为社会普遍关心的重要问题，我们要全面提高未成年人的思想道德素质，进一步加强和改进未成年人思想道德建设。针对目前未成年人思想道德建设中存在的诸多问题，特提出如下建议：一是要提高对未成年人思想道德建设重要性的认识。未成年人是祖国的未来，是民族的希望，我们要本着对国家和人民负责的精神，高度重视未成年人思想道德建设问题，要把未成年人思想道德建设放在关系国家命运前途的政治高度来切实抓好。各级政府教育部门要认真贯彻落实国务院《关于进一步加文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，制定有关具体落实措施，努力为未成年人营造一个良好的成长环境，这是我们的使命，更使我们的责任。二是要树立科学的思想道德教育观。学校教育是未成年人接受教育最主要的渠道，学校在加强未成年人思想道德建设中发挥着不可替代的作用。因此，学校要树立起科学育人的观念，要根据未成年人的特殊心里、生理特点，因材施教，因人而异，有的放矢；要适应时代发展的要求，不断创新、改进教育工作方式、方法，实现由灌输思想道德知识向发展思想道德能力转变。三是要尊重未成年人的主体地位，多渠道开展实践活动。充分尊重未成年人的主体地位，让未成年人在体验中受到教育。学校要多组织学生参加一些实践活动，让学生多了解社会，关注社会，了解民生。要化解安全教育和开展德育活动的矛盾，让学生走出校门，亲近自然，感受祖国富饶的自然资源和源远流长的历史文明的同时，不断增强学生们的自豪感，丰富他们的知识。同时，学校还应当积极开展心里健康教育活动，帮助青少年更好地认识自己，了解他人，调节情绪，达到培养学

上传时间：2024-06-04 页数：6

政协第十四届琼海市委员会二次会议第061号提案案由：关于提高我市中小学校班主任津贴的建议第一提案人：符林关于提高我市中小学校班主任津贴的建议班主任工作边界模糊，工作量大，尤其是安全责任巨大。班主任是学校管理体系的基层工作者，规定执行学校对班级的德育、教学、安全、文化、宣传、卫生等各项工作要求，工作边界模糊，工作量大。多数班主任在满课时工作量的基础上，兼职担任班主任，工作负担繁重。班主任因其特殊的工作岗位职责，承担了大量其他教师没有承担的劳动和责任，按社会主义多劳多得原则，理应使他们得到相应的报酬。但事实上，班主任每个月的津贴在150-350元之间，这部分经费是学校从教师绩效工资中来的，不是政府额外拨的班主任津贴。例如海口市政府每年都额外拨1000多万用于中小学校班主任津贴，每人每月600元，补贴10个月。目前琼海市各中小学的教师中，有相当多的教师都不愿意当班主任，不愿承担这份责任。为此为了学校能够很好的健康发展，班主任工作都有老师自愿的担当。为此建议：一、合理确定标准班额的班主任津贴标准。将标准班额的班主任津贴调整为琼海市新入职教师工资的30%。二、考虑班额、寄宿生数量等因素，合理调整班主任津贴的具体标准。班额越大，意味着班主任的工作强度和责任越大，应等比例增加津贴额度；班额越小，则等比例减少津贴额度，但津贴标准不应低于新入职教师工资的10%。同时，寄宿生会对班主任工作带来额外的负担，班主任津贴应乘以1.2的系数，寄宿制学校计算班主任津贴时应将班级内每个寄宿生按照1.2个非寄宿生的方法确定班额。三、完善班主任工作的考核评价制度，明确班主任岗位职责和工作边界，将评价结果作为班主任津贴发放的依据。首先，须明确工作边界，班主任在尽到观察义务、告知义务、监管义务、积极施救义务等的基础上，对于安全事故应承担有限责任或不承担责任。教育行政部门与学校应维护班主任的正当权益，在必要的时候积极诉诸法律程序，为班主任、家长和社会树立合理的预期。逐步纠正班主任无限责任的错误认识，降低班主任教师的工作负担和安全压力。其次，对班主任的评价结果分为合格与不合格两类，对于考核合格的班主任应足额发放班主任津贴，对考核不合格的应适时调离班主任工作岗位。市政府督查室2023年5月29日文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com

上传时间：2024-06-04 页数：2