关于加大力度推进本市液化气规范统一配送工作的建议.docx简介：
※背景情况※上海正在打造全球卓越城市，着力强化城市精细化管理，着力保障城市运营安全，着力营造和谐良好的营商环境。经过多年不懈努力，上海已基本实现全市管道天然气化。但作为管道天然气的补充，上海仍有近220万液化气用户和多家液化气销售、配送企业及供应站，供应管道网络无法到达的偏远区域和城乡结合部等分散区域。这部分液化气用户和销售、供应还存在大量用户自提、自运现象，安全隐患多，服务水平底。近几年曾发生过多起事故，不但危及城市公共安全，也暴露出城市安全管理和行业管理中的问题和隐患，给燃气行业管控敲响了警钟。※问题及分析※本市偏远地区和城乡结合区域的用户呈分散度大、流动性强、隐蔽性强、管理难度大等特点，用户登记较随意，而销户不规范，用户及供应、运输设施老化，品牌鱼龙混杂，气源的品质和来源复杂，用户及企业强制年检不落实，安全隐患极大。上海市政府早在2015年就下发了沪府办（2015）119号文，要求在本市全面推行瓶装液化气规范统一配送工作。2016年修订了上海市燃气管理条例的相关条款，并在中心城区的黄浦区开展了液化气规范统一配送改革试点工作。按照上海住房和城乡建设管理委员会2017年257号文和2018年市委关于上海市精细化管理三年行动计划要求。2017年底完成中心城区七个区的规范统一配送，2018年底完成外环线以内城区的规范统一配送，2019年完成新城镇的规范统一配送，2020年基本完成该项工作。为保证目标的实现，市政府要求区级政府按照政府指导、企业落实、市场落实、安全配送原则，建立瓶装液化气规范统一配送供应服务体系，确保生产、储存、运输、配送和终端用户的安全。并采取区级政府提供部分财政补贴、相关企业提供部分配套资金、用户承担部分费用的方式，共同推进液化气规范统一配送工作。实现液化气规范统一配送是上海城市精细化管理和保障城市运营安全的重要举措，可解决液化气行业的四个突出问题。1、提升服务水平通过供应管理信息化、配送环节统一化、服务规范标准化等手段，向用户提供实名登记、平台预约、送气上门、接装到位、安全检查的优质服务。2、强化安全监管通过企业对瓶装液化石油气用户进行一年一次的入户安全检查工作，以及每次配送过程中的安检，查找用户端的安全隐文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com患，并督促用户整改隐患，实现液化石油气生产、储存、运输、配送和用户使用等环节安全可控。3、整合土地资源通过调整液化石油气供应站点布局，结合关、停、并、转促进功能转型，进一步整合土地资源，提高土地利用率，提升管理效能。4、净化经营市场通过液化石油气规范统一配送，确定并公布正规配送车辆、人员、气瓶的标识、着装等，有助于辨识并查处黑瓶、黑气，从源头上减少用气安全隐患，进一步净化燃气经营市场。经过近三年的试点和推广，规范统一配送工作取得了较好的成效，中心城区大部分实现了统一规范配送，郊区也在加大推进力度，以期尽快完成本市全地域覆盖。但由于此项工作是一项持久性工作，随着市场运作成本逐步提高，政府和企业负担日渐加重，各区级政府对推动此项工作的积极性在逐步减弱，中心城区政府的补贴预算愈※建议※1、完善政府规章现行的上海市燃气管理条例对规范统一配送，仅为引导性描述，没有与之配套的具体规范性内容，也没有配套文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com的行政处罚内容。各级管理部门在推进过程中普遍反映无据可依，实际操做起来缺乏抓手。建议该项内容能纳入地方立法项目。2、明确补贴政策在推行该项工作中政府补贴是关键，黄浦试点区配送补贴方案为每瓶气的配送费用30元（含保险费）,其中区级财政补贴15元，销售企业承担10元，居民用户承担5元。全市年销售液化气约30多万吨，需财政和企业补贴的经费十分可观。客观上造成了各区完成该项市级考核指标的困难，有些区在后续财政年度的用款计划中没有预留此项经费，造成工作推进难以为继。但也有像崇明区那样全额补贴的作法，减轻了用户的经济负担。建议市、区有关财政部门能明确补贴额度，让此项工作能长期惠民。3、平衡城乡差距随着工作的不断推进，市区和外环内的瓶装液化气用户先后实现了统一配送，但是最难啃的骨头是在郊区。该区域用户的特征是用户分散、用户量大、黑气猖獗、运距偏长、道路不便。中心城区30元的配送费用，已经使政府和企业有了压力，郊区管道液化气无法覆盖区域的配送，无疑是这项工作的重中之重，建议各区主管部门能因地制宜，针对各区实际情况文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com统筹平衡郊区的配送方案和补贴，确保方 展开>>

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