※背景情况※近年来，随着人们生活水平的提高、生活习惯的改变，电动自行车在国内迅速普及，逐渐成为群众中短途出行的重要交通工具之一。相关数据统计，中国电动自行车全社会的保有量达到2.5亿辆，可以说是真正的国民交通工具，未来，电动自行车行业还有较大的市场增长空间。随着电动自行车行业的野蛮生长，交通安全的管理需求压力日渐增大，给群众带来了许多的安全隐患。虽已有《道路交通安全法》将符合国家标准的电动自行车列为非机动车进行管理，但近年来，一些电动自行车生产销售企业为占领市场、迎合消费者，生产销售的电动自行车越来越大、越来越重、越来越快，速度、体积、重量和动力性能等远超标准，对道路通行秩序、管理、安全带来严重危害。同时，电动自行车的管理疏漏和交通事故也在逐渐增加，由电动自行车引发的火灾造成成人员伤亡在火灾人数中占一成，由电动自行车引发的交通事故造成人员伤亡在交通事故受伤人数中约占比四成，事故人员受伤后给社会、家庭带来永久性难以治愈的创伤和负担。电动自行车安全管理问题成为急需解决的问题之一。※问题及分析※电动自行车数量日剧增加、事故频发而导致众多问题，可见电动自行车的交通安全规范和管理迫在眉睫。电动车超标违规生产和驾驶人违规行驶是造成事故的主要原因，其次是电动自行车驾驶人自身缺乏安全意识，不能自觉遵守交通法规，交通违法严重。驾驶人对车辆规范未知，且缺乏交通安全知识培训，监管上缺少全面的交通违规惩处政策，直接导致驾驶人对电动车规范骑行的不重视。根据法律规定，我国道路划分为机动车道、非机动车道和人行道。《道路交通安全法》第58条规定，电动自行车在非机动车道内行驶时最高时速不得超过15公里。但在实际路况来说，常常能见到电动自行车抢占机动车道，造成严重的交通安全隐患，且发生交通事故后，极易导致交通事故逃逸。可见，在政策落实上，仍缺乏相关的电动自行车驾驶人约束政策，需通过专项整治行动管教结合，进一步强化遵守交通秩序的意识，及对车辆紧急情况的正确处理方法，避免更多的事故发生。目前，由于超标电动自行车驾驶人大多未经培训考试、未取得机动车驾驶证，交通安全意识普遍不高，交通违法行为多发。再上超标电动自行车速度过快、车身过重，更易引发交通事故，带来人员伤亡和财产损失。另外，大多数电动自行车没有购买保险，一旦发生交通事故，难以保障受害人合法权益，文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com当事人之间经常因赔付问题纠缠不清，投诉不断，不利于社会稳定，导致有的家庭因事故致贫返贫。对此，需制定相关政策，强制驾驶人上相关保险，并制定电动自行车年审制度，降低违规自动车辆和违规驾驶人的上路几率，以降低事故的发生率。※建议※建议更新已有的电动车安全管理规定。针对实际情况，着重明确电动自行车的车辆定性、道路通行条件、车辆和驾驶人、道路通行、执法监督、法律责任等方面的规范，完善电动自行车准驾制度、非机动车保险制度、连带责任制度等，丛真正意义上将电动自行车的管理纳入正轨，根本上改变管理失控、无序行驶的现状。工商、质监等部门应加强对源头的治理，严格把关。对于不按照国家有关规定，特别是违规安装大功率电机、随意更改技术参数的，要特别加强监管力度。一旦举证查实，将责令停产整改，合格后，方可进入销售领域。只有堵住非法生产、销售电动自行车的源头，才能从根本上净化电动车市场，推动电动自行车的安全管理。现行制度登记上牌后就无法对车辆安全状况进行跟踪因此，导致大量的改装车、严重不符合安全行驶条件的电动自行车上路行驶。建议完善电动自行车的登记管理审查制度，即电动自文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com行车除登记上牌外，必须进行年审或双年审，以控制电动自行车的改装情况。这在一定程度上也遏制了电动自行车的偷盗行为。对无牌照、无年审、无证上路的自动车辆进行处罚和没收。电动自行车的管理有了，同时也要加强对驾驶人的管理。对于电动自行车驾驶人设置电动车驾驶证的考试，让驾驶人熟悉掌握电动自行车的机械性能，明确交通管理规范，培养安全驾驶的意识，考试合格取得电动自行车驾驶资格后才能上路。年审制度可对超速及违反交规的电动自行车进行追踪罚款处理，罚款可以在年审时一并交清。如果电动自行车驾驶人出现违法行为，可记录在案，并实行驾照扣分制度，促使电动自行车驾驶人自觉遵守交通法规。政府可充分利用报纸、电视、网络等新闻媒体，向广大市民宣传电动自行车应注意的交通规则和注意事项，提高电动自行车驾驶人的人文素质。加大路面执法力度。定期开展电动自行车专项治理活动及抽查管理，对非法改装车辆、违规载人、违规上机动车道行驶、乱闯红绿灯等行为给予处罚。同时加大处罚力度，尤其是严厉打击非法改装电动自行车的行为，提高其

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※背景情况※2018年7月上海发布了未来5年空气治理的蓝图——《上海市清洁空气行动计划（2018年-2022年）》（以下简称计划），明确2018年至2020年，上海新能源汽车的推广数量分别不低于4.3万辆、5万辆、6万辆。2020年底前，上海建成区公交车全部更换为新能源汽车。根据调研中，上海交通委提供的数据，截至2018年9月底，上海公交车总数量为17193辆，新能源和清洁燃料车8124辆。上海交通委预测在2020年底，整个上海市或将有13000~14000辆新能源车替代传统的公交车。因此，新能源车辆过夜停放场地及充电桩安装场地、新增其他公交车停放场地的缺口问题亟待解决。※问题及分析※1、有限的场站资源无法满足日益增长的公交车辆停靠需求随着公交线网的不断优化，公交车数量也在不断增加，而上海的土地资源愈发珍贵，公交车场站数量却并未与公交车数量的增幅保持一致。因此，现有场站与公交车的匹配度明显不足。根据上海交通委员会提供的数据，仅浦西夜间就有近1000辆公交车无法进场停放。我们在久事集团的调研发现，目前上海公交停车设施主要由公交配套停保场（大型专用）、汽车站、枢纽站、公建、社会场地组成，目前该集团仍有将近1300辆车存在停车位缺口。因此，夜间停运的公交车辆不得不停靠在道路旁、小区附近等，给居民带来很大的不便，且车辆还存在人为损害等隐患。2、新能源车缺乏匹配的充电车位，将严重影响新能源车辆的利用率《上海市清洁空气行动计划（2018年-2022年）》中已明确提出新能源车的普及要求。因此未来，上海的新能源车数量必将不断增长。目前新能源车的燃料种类包括：油电混合、插电式混合、增程式混合、纯电动等，电是新能源车的必备动能。目前上海公交车场站不足，充电桩无立足之地，无法保证新能源车的正常运行。久事集团的调研数据显示：2019年，久事集团将预计持有新能源纯电动公交车车辆总数5030辆。而预计至2019年底将建成具有充电服务能力的充电车位共5898个，虽然在预计数量上似乎能够满足需求，但由于供电和工程批复等情况，计划实施中将会遇到来自多方的阻力。且这个充电桩数字与2020年新能源纯电动公交6894辆的目标相比，也将出现996个缺口。※建议※文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com1、坚持公交优先发展，场站需要先行的原则，充分利用社会资源停放公交车辆根据《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》（国发〔2012〕64号）、《上海市公共汽车和电车客运管理条例》，市和区、县人民政府在公共交通规划的源头就要强调公交优先发展，场站需要先行的原则，在建设两网融合的进程中，应当大力推进公交优先发展，并将场站建设优先放在首位。首先，对原土地使用者在符合规划且不改变用途的前提下进行立体开发。其次，对新建公共交通设施用地进行地上、地下空间充分开发，将公交车辆停场地规划并入小区、商场用地规划中，按照市场化原则实施土地综合开发。最后，建议公交营运公司以出租的方式与具有大面积场地的第三方合作，充分利用夜间城市闲置场地。2、明确集中充电为主、分散充电为辅原则，采用多种充电模式并行的方式场地集中对新能源公交进行充电效率不高，并过于依赖原本有限的场地资源，可借鉴目前深圳采用的智慧停车+充电桩模式、变电站+充电桩模式、停车场+充电模式并行的方式，采用新能源公交车集中充电为主、分散充电为辅的原则，以提高充电效率，充分利用社会可利用资源。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com3、加大对新能源车的电池与充电桩的科研投入，改善车辆的充电方式、续航能力等新能源车的动能主要依靠电力，因此电池是全车的关键。提高新能源公交车的补助，鼓励科研单位与企业紧密合作，促进产学研有效结合，加大对新能源车方面的知识产权保护，加速相关专利的成果转化；鼓励企业自主创新研发，延长电池的寿命及续航能力。4、保留一定数量的无轨电车，作为新能源车的有效补充根据前期调研情况，目前全市有15条无轨电车线路、353辆无轨电车处于正常运营状态。无轨电车属于新能源车的一种，甚至比带电池的新能源车还要环保，并且无需特定场地进行充电。为此，上海市交通委曾做过专门调研，由于现有的线网可联接多条公交线路，根据上海市的现状，保留七百至八百辆无轨电车的方案最为合理。在目前市区场地严重缺乏的情况下，建议保留无轨电车，使其作为新能源车有效补充，并且可进一步在上海市东部等人口较少的区域推广无轨电车。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com

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关于省十三届人大二次会议主席团交付审议的代表议案审议结果的报告——2019年9月25日在省十三届人大常委会第十三次会议上省人大常委会委员省人大农业与农村委员会副主任委员詹晓安主任、各位副主任、秘书长、各位委员：省十三届人大二次会议主席团交付我委审议的代表议案1件，即岳阳代表团余缨等10名代表联名提出的《关于制定〈湖南省长江岸线保护条例〉的议案》（以下简称《议案》）。我委高度重视该《议案》审议工作，将其纳入2019年工作要点，召开会议专题研究，制定工作方案。2019年7月30日，召开委员会第九次全体会议，对该《议案》进行了审议。现将审议结果报告如下：为做好该《议案》审议工作，我委扎实开展了一系列工作3月7日、22日先后赴省水利厅听取有关工作情况汇报，召开专门会议商议议案办理工作。4月16日至17日，组成调研组赴岳阳市，就议案办理开展专题调研，实地察看长江岸线城陵矶段、临港新区和岳阳市海事局码头等，召开座谈会，征求有关部门及部分人大代表的意见和建议。5月7日，与领衔代表余缨见面沟通，余缨代表对该《议案》办理结果表示满意。我委认为，长江岸线湖南段全长163公里，立法保护长江岸线很有必要，对于我省防洪航运安全、水资源保护和利用都具有十分重要的意义，契合AXXX守护好一江碧水的重要指示。鉴于《中华人民共和国长江保护法》已列入十三届全国人大常委会立法规划和2019年度立法计划，该法作为上位法，将对长江岸线保护作出明确规范。因此，目前我省制定长江岸线保护条例的时机条件还不成熟。我委建议，《湖南省长江岸线保护条例》不列入省人大常委会2020年度立法计划。以上报告，请予审议。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com

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※背景情况※快递业是现代服务业的重要组成部分，是推动流通方式转型、促进消费升级的现代化先导性产业，快递邮政体系是国家战略性基础设施和社会组织系统，在国民经济中发挥着重要的基础性作用。2017年，我国邮政快递业业务总量完成9764亿元，连续4年稳居世界第一。2013－2017年间，以上海为核心的长江三角洲城市群快递产业持续崛起，据统计，2017上海市快递业务量年31.2亿件，年增幅超35%，业务收入逐年提高，在全市第三产业比重超4.18%，许可备案企业2600家，大型快件处理中心31个，营业网点4000余个，末端智能投递点1.1万个，智能快件箱2万组。5个全球快递品牌、11个国内民营快递品牌在上海设立全国总部，总部数量约占全国快递品牌总数的70%，形成民营在西（青浦）、外资在东（浦东）的总部空间格局，奠定了上海快递公共服务的基础地位，拉动了社会消费和商贸繁荣，为长三角城市群的政治、经济、文化、社会、生态文明建设发挥重要作用。※问题及分析※1、问题快递业在高速发展的同时，也暴露出一些突出问题，部分地区快件枢纽建设滞后，连接能力弱、现代化程度低、经营稳定性差、成本高、质量效益低，加之政府层面支撑不足，其发展已无法满足市民日益提升的快件服务需求，无法更好服务长三角一体化发展战略。有鉴于此，上海作为建设中的现代化国际大都市，为推动快递业健康持续发展，亟需在重点地区加快建成长三角快件枢纽中心，切实发挥行业引领推动作用。图：上海市快件枢纽中心现状分布2、分析（1）从中国快递业务总量上看，快递业发展持续九年利好，2017年全国快递业务收入完成6623亿元，同比增长达到23%。其中快递业务量突破400亿件，年业务量占全球45%以上，年支撑网络零售额超5万亿元、直接吸纳就业超20万人，超过四成的国内、国际快递量集中在长三角区域，给相关地区快件枢纽中心建设带来成熟发展机遇。（2）从长三角一体化发展战略上看，2015年，长三角地区快递企业达到3720家，其中国有企业67家，民营企业3594家，外商及港澳台企业59家。业务收入超100亿元的有6家，超过200亿元的有5家。随着以上海为核心的长三角城市群规模大型化，人流、物流、交通流高度密集化和电子商务迅猛发文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com展，快件枢纽中心成为区域性城市群解决商货运输问题的重要手段，其所在区位条件、衔接方式种类、衔接方式数量、衔接交通线路数和枢纽中转流量等成为对标国际，评价大中城市服务质量的主要指标。（3）从区位经济发展上看，对外贸易和电子商务是支撑快递发展的主要经济指标，2017年沪北地区社会消费品零售额达到3506.64亿元，同比增长3%。2017年静安、宝山两区实现对外进出口总额3116.2亿元，同比增长7%。随着产业结构调整，区域经济发展对于更具有综合物流属性的快件枢纽中心的依赖度势必越来越高，快件枢纽建设具有虹吸效应，区域体系化、集约式快件枢纽建设缺位，将对当地经济发展造成深远影响。（4）从沪北地区实际情况上看，沪北地区具有丰富的公路资源，四小时公路运输能够覆盖长三角1.4亿中国最有消费能力的人口。从区位格局看，市域内通过现有公路网架加强与本市中心城的联系，保障上海中心城区快件高效转运；市域外可以形成连通苏南、苏北和沿江方向的对外物流通道；沪北地区具备发展多式联运的核心要素，是铁、公、水运输设施覆盖密度最高、最便捷的地区之一，区位优势独一无二，符合建设快件枢纽中心的要件需求。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com（5）从上海市快递业建设规划上看，根据《上海市快递设施专项规划（2017－2035年）》，全市要规划形成三片两园多中心的快递物流设施空间布局。三片是指三大快递产业发展片区，即西部片区、东部片区、北部片区。北部片区侧重服务长三角快件业务和本市同城业务。与目前上海快递设施体系呈现的东片和西片的空间布局相比，沪北地区即上海北部片区，尚未形成具备一定规模的快件枢纽中心集聚区。随着供给侧结构性改革深入推进，快递空间布局优化，人民快递服务需求提升，提高快递服务能力日益迫切。※建议※为进一步落实长三角一体化发展国家战略，扩大长三角快递服务覆盖范围，实现快件运输环节无缝衔接，提高运输效率带动相关产业发展。现提出以下五点建议：1、优化完善上海市快递设施布局在北部地区设立快件枢纽中心，作为青浦、浦东物流园区（集聚区）的有效补充。选址上，近期可以考虑设在宝山罗泾地区。重点落实快递用地相关指标，推动和落实快递设施布局与现代物流服务业、电子商务等相关产业规划的衔接，快递处理中心与电子商务园区、物流园区、货运枢纽协同布局，实现文可居文库

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关于六届三次会议以来提案工作情况的报告——2019年3月16日在市政协六届四次会议上蒋西爱各位委员：我受政协乐平市第六届委员会常务委员会委托，向大会报告政协乐平市第六届委员会第三次会议以来提案工作的情况，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。一市政协六届三次会议期间，大会提案组共收到提案141件，其中委员提案129件，集体提案12件，提出提案的委员有225人次，经提案委员会审查，立案105件（其中，因内容相似合并立案的30件），占提出提案总数的95.74%，不予立案的6件，占提出提案总数的4.26%。在已立案的提案中，属经济科技发展方面（含工业、农业、三产、财贸）提案16件；属科教文卫体方面提案18件；属城乡建设与管理、生态建设方面提案47件；属社会治理、保障和改善民生方面提案24件。全会闭会后，又陆续收到提案7件，经提案委审查并报请主席会议审议决定，转为六届四次会议提案的有3件，建议委员撤案的有4件。会中立案的提案，经广泛协商，政协主席会议决定重点提案5件。按照分级负责、归口办理的原则，涉及到政府系统办理的提案有93件（含重点提案5件），由市委系统落实承办单位办理的有12件，共有38个单位参与办理工作。六届三次会议提案的办理工作，于7月底前完成。从答复情况看，委员提案所提问题已经解决或基本解决的（A类）23件，占承办总数的21.9%；所提问题正在解决或列入计划逐步解决的（B类）76件，占承办总数的 72.4 %；所提问题因客观条件限制或其它原因，需以后解决的（C类）有6件，占承办总数的5.7%。从走访部分委员和查阅委员反馈意见表看，委员对提案办理满意率为98.1%，基本满意率为1.9%。总体看来，市政协六届三次会议提案围绕贯彻新发展理念聚焦打好三大攻坚战，围绕市委、市政府中心工作和我市发展重点、社会难点、民生热点，充分调研，深入思考，多数提案反映情况真实，研究分析透彻，提出建议可行，凝聚了广大政协委员的心血、政协各参加单位的智慧，体现了政协委员们高度的政治责任感和较高的参政议政水平，为打造我市特色鲜明的现代化赣东北明珠发挥了重要促进作用。（一）围绕加快经济发展建睿智之言。广大政协委员始终坚持围绕全市工作中心，紧扣改革发展主题，寓提案于服务之中，献良策于发展全程，使政协提案在促进经济发展的工作中文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com地位更加突出，作用更加明显。如《关于做大做强蔬菜产业，重振乐平蔬菜雄风的建议》作为重点提案提交到政府之后，由分管副市长领衔督办，从六个方面开展工作狠抓落实，大力发展无公害、绿色、有机蔬菜。引导家庭农场与合作社、蔬菜龙头企业联合与合作，实现优势互补、互利互赢。《关于加大对我市国家现代农业示范区建设支持力度的建议》作为重点提案提交到市政府后，由分管副市长亲自抓落实，为加快推进国家现代农业示范区建设，及时调整成立了乐平市《推进国家现代农业示范区建设工作领导小组》，为示范区建设奠定了组织保障。同时还把推进国家现代农业示范区建设列为深改主要课题，为下一步示范区建设开展了系列基础性工作。又比如《关于尽快制定电子商务发展规划和扶持政策推进电子商务发展的建议》《关于加大扶持力度，增加农民收入的建议》《关于开设乐平土特产网络旗舰店，促进乐平经济发展的建议》等提案通过商务局、农工部等相关部门的努力，有些问题得到解决，对推动我市经济发展起到了积极作用。（二）围绕重点热点问题谋前瞻之计。广大政协委员认真收集社情民意，充分反映群众的热点难点问题，在推动发展和维护群众切身利益上建言献策。如《关于解决我市城区交通拥堵问题的建议》作为重点提案提交到政府之后，由三位副市长文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com领衔督办，多措并举维护城区交通秩序，成果显著。《关于人民中路、民电路等地抓紧建设修复的建议》作为重点提案提交到政府之后，由分管副市长领衔督办，组织实施了人民路综合改造项目，民电路埋设污水管网建设也已经建设完成。又比如《关于关注中小学生心理健康问题的建议》《关于加强人行道环境整治的建议》《关于尽快促成高铁乐平北站落成的建议》《关于加快大连路提升及改造的建议》等提案，聚焦了群众关心的热点难点问题，得到了市委市政府及各承办单位的高度重视。（三）围绕促进民生改善献务实之策。广大政协委员关注民生，针对文化教育、就业再就业、社会保障、医疗卫生等问题，通过深入开展调查研究，提出了许多有关保障和改善民生的好提案。如《关于传承古戏台营造技艺，大力发展古建产业的建议》作为重点提案提交到政府之后，由两位副市长领衔督办。从培养专业人才队伍建设，更新古建行业观念，提升古建产业的综合实力和在国内同行业的竞争力等方面开展了一系列的工作。又比如《关于要求解决

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关于省人大代表第1号建议办理情况的报告市政府督查室：关于省人大代表会上的第1号建议关于蚌埠蚂蚁山奶牛场废水污染问题整治的建议收悉，经研究办理，现将该建议办理报告如下：一、基本情况蚌埠蚂蚁山奶牛场所处位置毗邻凤阳县新城区生活区，占地70万平方米，饲养了两千多头丹麦奶牛。凤阳县新城区正好处于其排污的下游，蚂蚁山奶牛场排放的废水和粪便由北向南，流经凤阳县辖区，导致南吴大坝灌溉和养殖功能丧失，村民多次到县信访局和县环保局投诉。由于跨行政区域，2017年春季，凤阳环保局将此事向市县进行了报告，并多次与蚌埠市环保局和龙子湖区环保局进行协调，要求企业整改并消除污染。二、建议办理情况（一）污染治理设施升级改造。自2017年起，该奶牛场对其污染治理设施进行了升级改造，已建设粪便干湿分离处理设施，对粪便进行堆存、密闭处理；在距养殖场约三公里处建设蓄水塘，将处理后废水排入塘内，用于农用地灌溉，同时将养殖场南侧灌渠内淤积的粪污进行清理，拆除养殖场直接向灌渠排污的管道。为处理气味问题，对养殖废气进行收集，并建设沼气焚烧站。（二）采取跨区域协调机制。2017年夏季，时任蚌埠市龙子湖区分管农业和环保的两位副区长来凤阳县商谈消除污染问题；2017年秋季，龙子湖区分管农业的陈副区长带领相关部门对南吴大坝进行了清淤，并组织相关部门将清理出的粪污拉至蚌埠市处置，企业和村民也达成了谅解协议。（三）建立水污染联防联控机制。为切实维护两市交界地区人民群众的环境权益和社会稳定，我市与蚌埠市政府签订了《淮河水污染联防联控协议》，并严格按照协议要求，积极会同上游地市开展水污染联防联控。（四）开展现场查看工作。经凤阳县环保局现场查看，目前该养殖场无生产废水排入凤阳县境内，近期也未接到附近群众投诉。三、下一步工作计划文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com一是严格按照《淮河水污染联防联控协议》要求，科学设置监测点，开展联合监测，实时掌握水质变化趋势，及时预警；二是强化环境监管力度，定期开展水污染防治督查，对督查发现的问题及时进行交办，落实主体责任，减少非法排污现象，确保水质达标；三是建立应急管理机制，当跨界区域水质出现异常，及时采取应急调度措施，并报相关主体部门，迅速调查事发原因，控制事态发展，减少污染危害。滁州市生态环境局2019年3月27日文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com

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政协第十四届琼海市委员会二次会议第051号提案案由：关于盘活我市国有闲置资产的建议第一提案人：林坚关于盘活我市国有闲置资产的建议盘活国有闲置资产是应对当前经济下行风险和挑战的重要举措，同时也是落实当前增收节支、开源节流、过紧日子要求的有效措施。近年来，由于我市部门机构改革、兼并、搬迁、新建及国有企业改制、关闭或经营不善等原因，出现不少房屋、场地闲置现象。据2022年3月由各行政事业单位及国有企业上报国有资产自查情况来看，闲置土地共有73宗，面积94.04万平方米（其中：行政事业单位闲置土地61宗，面积76.98万平方米；国有企业闲置土地12宗，面积17.06万平方米），闲置房屋共227栋，面积6.98万平方米（其中：行政事业单位闲置212栋，面积6.55万平方米；国有企业闲置房屋15栋，面积0.43万平方米）。国有资产的闲置造成以下不利影响：一是管理不善。部分闲置土地及房屋普遍存在底数不清、权证不齐、无人管理等情况。如某些工作人员岗位变动或办理退休未进行工作交接原因，导致新上岗人员不知该单位闲置土地及房屋的位置，甚至连该闲置土地或房屋是否存在都不知道，更何谈管理。二是造成浪费。一方面是我市存在大量商业地段比较好的闲置土地及房屋，如市房管中心建设的2012、2013年公租房项目及廉租房项目、教育卫生系统及公租房项目和兴海中路廉租住房四期项目一层商铺,市科工信局的原工业局大楼,市电影公司的银隆大楼、万泉河宾馆等未进行充分利用，而另一方面，我市部分行政事业单位、社会组织等却有租赁办公用房的实际需求，每年财政安排在办公场地和房屋租赁方面的支出将近120万元，不利于落实增收节支，开源节流等要求。三是存在安全隐患。部分闲置房屋建设年代久远，设施陈旧，不进行改造将存在诸多安全隐患。如市文化馆的老办公大楼、房管中心的原百货大楼和中原工商所等大多建于70年代，房屋已处于D级危房，都处于闹市，人来人往流量较多，如不及时拆除改建或危及人身安全。为落实推动闲置资产盘活提高利用效率，促进国有资产保值增值等要求,对此建议：一、通过出售变现,盘活闲置资产。加大闲置资产处理力度，相关部门应简化资产处置的审批程序，资产处置过程必须合法、合规、公开、公平、公正。对于符合变现条件的国有房产,应当及时出售,对未出售房产可依法抵偿工程款。二、通过调剂搭配，盘活闲置资产。应当督促职能部门，行政事业单位和国有企业的闲置资产进行调剂搭配，提升闲置资产的使用效率。三、通过资产租赁,盘活闲置资产。对不宜或不能出售、调剂使用的闲置资产,应当公开拍卖承租权。放开做活租赁形式，既可分块出租，也能整体出租,满足不同承租人的需求，提升招租成功率。四、通过内引外投,盘活闲置资产。在新建项目和招商引资过程中注意利用闲置国有资产。可以利用现有闲置资产进行定向投资、分散投资包括合股经营,即降低了投资风险又能取得投资收益。五、通过解决权证,盘活闲置资产。目前，部分闲置国有资产系因未取得不动产权证而无法处置。对此，有关部门应分析原因、因事施策、一案一策,分别解决。市政府督查室2023年5月29日文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com

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※背景情况※上海城市更新已进入攻坚期，留改拆并举作为市委、市政府的重点工作，正处在全面推开的关键阶段。十三五期间，上海旧区改造的目标是完成中心城区二级旧里以下房屋改造240万平方米。目前,上海老区正按照留改拆并举的方针,创新工作思路,努力做到一小区一方案和一楼一方案,探索多模式并举,努力走出一条风貌保护、城市更新、旧区改造、有机结合、统筹推进的新路。※问题及分析※目前，上海各区紧密结合区情实际，积极先行先试，按照确保结构安全、完善基本功能、传承历史风貌、提升居住环境的思路，进一步加大探索力度，选择不同类型的小区，加快开展里弄房屋成套率改造、拆落地整体改造以及抽户拔点、协议置换+房屋大修等工作试点。使许多原来居住脏、乱、差，没有独立橱卫设备、存在严重安全隐患的老旧小区，得到了明显的改善，提升了区域形象品质，但是，在具体实施过程中，由于过多地考虑了保持老房屋原有居住面积，而使新增的独立橱卫面积过于局促且布局非常不合理，不能达到实际使用功能，比如，在黄埔区复兴东路404弄小区改造中，许多房型存在卧室房间面积很大,而独立的橱卫面积很小,且连在一起，仅用移门隔断，但隔断恰与外墙窗户相交,所以不能完全隔离,造成气味互串,影响身体健康，另外橱房仅能放下一个煤气单灶和一个水槽，连放个切菜的砧板的位置都没有，日常生活实在不方便。因此，我在走访中发现绝大多数的回搬居民都花钱请施工队砸墙重新调整布局，这样一来，既不安全又劳民伤财，而且还会形成新的违章。※建议※建议相关部门在接下来的留改拆过程中，遵循在一小区一方案和一楼一方案的基础上，实行一房一方案设计，在充分尊重居民意愿的基础上合理规划布局，方便入住居民生活起居，真正造福于民，提高居民的生活质量，为营造美丽上海、创建宜居城市共同努力。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com

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关于市政协七届二次会议提案办理工作的情况汇报衢州市农业局2018年12月6日尊敬的吕玉茹副主席，各位领导、各位委员：今天，市政协专门召集各位领导、各位委员到市农业局召开提案办理专题协商会，既充分体现了市政协领导对农业工作的高度重视，也充分体现了各位委员对农业工作的真切关注和支持。在此，我代表市农业局对各位领导、各位委员的到来表示热烈的欢迎！根据会议安排，下面我将市农业局提案办理工作情况汇报如下：今年，市农业局共承办市政协提案32件，其中主办19件、会办13件。各位委员在充分调查研究的基础上，深刻剖析了我市乡村振兴、土地确权、区域公共品牌、畜牧、柑桔和中药材产业转型升级等方面存在的主要问题，提出了明确的对策措施，字里行间既渗透着各位委员对三农工作的深厚感情，又体现着各位委员对推动我市乡村振兴建设乡村大花园的真知灼见。目前所有办件均已按期办结，满意率均达到100%。一、今年以来农业重点工作情况委员们的提案紧紧围绕市委中心，紧扣农业重点，关注社会热点。我局始终把办好政协提案作为落实全市两会精神的重要举措，落实市委1433发展战略体系的有效载体，认真组织推进，积极抓好落实。前三季度，全市实现农林牧渔业增加值49.4亿元、同比增长2.2%，农村居民人均可支配收入17157元、同比增长9.8%、增幅位列全省第三。可以说，今年来全市农业工作取得喜人成效：（一）现代农业振兴顶层设计，1158工程成为主抓手。我们在深入学习领会中央、省、市农业农村工作有关精神和市委1433发展战略体系的基础上，充分吸纳委员们的建议，谋划了衢州现代农业振兴1158工程，作为全年农业工作的主抓手。其中第一个1就是以建设大花园为总目标，第二个1就是以创建农业绿色发展示范市为总抓手，5就是开展五大试点示范（创建国家农产品质量安全市、全省畜牧业绿色发展示范市、互联网+农业创业创新示范区、农业全产业链发展示范区、一二三产融合发展先导区），8就是实施八大攻坚行动（产业振兴、平台打造、主体培育、智慧农业、质量兴农、品牌塑造、山海协作、深化改革）。围绕1158工程落地，开展了180攻坚行动，梳理了102个农业重点项目，组建柑桔工作、放心农业、农村改革、山海协作、品牌塑造、绿色农业、文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com智慧农业等七大专班，大干苦干快干180天，打响农业全面振兴绝地反击战。1158工程得到了市委市政府和省农业厅领导的高度肯定，林健东厅长要求省农业厅简报刊发全省农业系统学习。（二）主导产业振兴全面推进，产业兴旺迸发新动能。按照全产业链、互联网+发展的理念，从种子种苗到生产、加工、流通、检测、研发、三产融合等环节，全面推进主导产业振兴。粮食：大力推进粮食适度规模经营，建设粮食生产功能区，开展优质高产创建，推广农业社会化服务，连续八年获得省政府粮食安全责任制考核优秀。柑桔：制定《全面实施乡村振兴战略加快衢州柑桔产业转型发展行动计划》并通过市政府发文，推进品种、品质、品牌三品联动，建设柑桔种质资源库，开发盆栽柑桔新产品，近两年全市累计淘汰三低桔园10.6万亩，流转桔园7.1万亩，推广优良品种1.2万亩，建立大棚设施栽培桔园3773亩，建成市级柑桔精品园23个。畜禽：坚持不懈开展生猪养殖污染整治，主动削减饲养量，累计关停养猪场5.2万个，饲养量从2012年的760万头削减至目前的260万头、削减65%，保留的规模养猪场全部实现智能在线监管，在全国首创生猪保险与病死动物无害化处理的集美模式，生猪养殖污染治理走在全国前列。新产业：依托农业主文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com导产业和种养基地，推进一二三产融合发展，大力发展休闲观光农业，江山市、开化县、柯城区相继成功创建全国休闲农业与乡村旅游示范县，一大批农业园区升级为旅游景点，休闲观光农业蓬勃发展。新经济：积极推进柯城区九华乡上彭川村、衢江区全旺镇楼山后村、湖南镇蛟垄村3个农业电商新零售示范村建设，全市农业电商保持快速增长，上半年电商销售额超过百万元的农业主体达到172家。大力发展数字经济、共享经济、社群经济，涌现了龙游飞鸡、龙和渔业、早田模式、常山山茶油等一批农业发展的新模式。（三）农地确权改革后发先至，打了漂亮的翻身仗。去年我市农村承包地确权登记颁证工作被省农业厅约谈，到今年5月份的时候工作还是排在全省倒数行列，在验收时间仅剩2个多月的情况下，6月份以来，全市农业系统干部职工发愤图强、奋勇直追，发扬5+2白+黑的苦干精神，市、县、乡、村四级联动，充分发挥基层治理网格的作用，运用好钉钉群、微信群的督查功能，激发广大干部群众的主体意识，一块地一块

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※背景情况※学校和学生安全，是社会综合治理中最敏感的神经之一。学校的安全风险点很多，例如食品安全风险、交通安全风险、消防安全风险、涉及学生的刑事犯罪风险、自然灾害风险等。任何一起偶发事件，都会引起最广泛的社会共情，引起高层关注，处理不当，会引发衍生的社会治理风险。常见的情况是，一旦发生事件，政府部门会高度重视，多部门联合发文件、发通知，或进行突击性地毯式检查，也可能采用一些临时加强的警戒手段。※问题及分析※红头文件不是法律范畴，不能对学校安全问题进行全局性、整体性的规范。突击式检查更无法保证稳定的长效机制。要构建学校安全风险防控的长效机制，一方面要从源头上加快地方立法，另一方面要在过程中建立长效防控体系，多管齐下，共同推进。※建议※1、加快学校安全的地方立法，为学校安全工作提供法律保障，做到有法可依，标准清晰，从源头上加强学校安全风险防控工作的力度上海至今没有综合性的关于学校安全的地方立法。只有《上海市中小学校学生伤害事故处理条例》，以及以市政府名义发过的规范性文件。学校安全是个综合性和系统性工作，需要全局性思考和部署，建议在现有的行政规定基础上，借鉴其他国家、地区和我国其它省份的立法经验，基于上海的实际情况，尽快把《上海市学校安全条例》纳入立法工作时间表，用法律的形式来明确相关各方的职责和工作标准、确保部门协同的发生。建议在学校安全的地方立法中，既要关注学校及其周边的硬环境指标，更要全面关注学校安全多领域的合作软环境。硬环境是指对校园建筑、设施设备、技防要求作出明确规定。例如在今年初开始实施的《山东省学校安全条例》中，明确规定了中小学幼儿园必须实行封闭式管理，并且还规定了相应的考勤制度。软环境是指该法律应当涵盖学校管理的工作中涉及到的交通、食品、消防、医疗、灾害应对等多个领域的工作标准和规范，避免因为职责不清、主体不明造成的推诿。建议在学校安全的地方立法中，对校园凌霸给予概念界定和处罚规定。目前因为缺乏法律依据，学校和教师对于校园凌霸处于束手无策的情况。对于凌霸他人的学生，除了由学校给予批评教育，还要根据具体情节和危害程度给予纪律处分，文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com记入学生综合素质评价；情节严重的，由公安机关进行警示教育或者训诫；构成违反治安管理行为的，依法给予处罚。只有在对凌霸行为有依据、有信心进行处理的学校里，才有可能营造安全的学习成长环境。2、借助专业力量，制定多方参与的动态安全风险勘查体系，真实化解学校面临的安全风险困境立法是源头，但实际的工作中还需要动态的风险管控机制。建议教育主管部门和学校所在地街镇，统筹各方力量，根据实际情况指导辖区内的学校建立一校一案的常态化风险勘查工作机制。通过法规梳理、案例分析、现场走访等方法，帮助学校识别在安全制度和安全教育等方面存在的风险点，形成风险清单，并制定相应的防控预案。安全风险勘查是个日常的、动态的过程，在实际工作中在清单中随时加入风险点，并定期更新升级；安全风险勘查是个全员参与的过程，除了学校师生，家长代表、社区安全负责人、专业指导人员等也要一并参与。尤其要注意的是，安全风险勘查不同于安全工作检查或者考核，应当允许和鼓励学校真实展示存在的问题困惑，尤其是那些教育需求和安全风险形成两难境地的场景。例如上下学高峰时期，校门口往往聚集了大量的成人，身份难以逐一识别。如果遵循教育规律和人性文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com化原则，到了放学时间，应该敞开校门让大家进入校门内的空地，老师、家长、学生相互间有个自如的空间互相问候、道别、交接。但是出于安全风险的考虑，学校往往不敢打开大门让人群进入，而是选择在校门外的马路边发放学生。究其原因，是因为不同操作方式的风险责任认定有很大区别。坏人如果混进了校门，发生了事情是学校的责任；而如果事情发生在校门外，就是社区的责任了。但事实上，校门内外的风险点，都是学校和社区共同的责任，需要多方参与、坦诚协商、共思良策、同担职责。学生安全牵动千家万户的心。学校安全风险防控和治理，既需要立法保障，设定底线；也需要形成机制，加强过程性管理与合作。这是一项需要多管齐下、多方参与的、重在持久行动的工作，希望引起各方面的重视，共同推进。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com

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关于代表建议办理工作情况的报告——2019年9月25日在省十三届人大常委会第十三次会议上省生态环境厅厅长邓立佳主任、各位副主任、秘书长、各位委员：按照会议安排，现将我厅2019年省人大代表建议办理情况汇报如下：一、基本情况2019年我厅共承办省人大代表建议96件（其中A类95件、B类1件），其中主办24件，会办72件。总量比去年增加24件。截止8月底，我厅承办的人大代表建议已全部办结。主办的24件建议中，收到反馈意见12件，其中基本满意3件、满意7件、很满意2件，无不满意的情况，所有建议答复均在我厅网站建议提案办理专栏中全文公开。二、主要做法（一）加强领导，明确责任。我厅高度重视人大代表建议办理工作，始终把代表满意不满意作为衡量和检验办理工作的重要标准，强化办理责任，加强办理工作督导，不断提升办理水平。厅务会对今年的人大代表建议办理工作进行了专题研究，精心组织部署办理工作，建立了由厅主要负责人负总责、分管厅领导牵头负责、各处室主要负责同志直接负责的办理工作机制。明确各分管厅领导对建议办理工作要及时进行督促、协调,对重点难点建议，要亲自协调落实；同时要求各承办处室切实做到五定，即定分管领导、定承办人员、定办理任务、定办理措施、定办结时限，做到责任落实到位。各承办处室按照部署，加强领导，细化工作方案，普遍落实了单位一把手负责制，确保了办理工作的顺利开展。（二）精心组织，扎实推进。为了推动人大代表建议办理工作，我厅召开了2019年省人大建议政协提案交办会，对人大代表建议进行集中交办，下发了《关于做好2019年省人大代表建议和省政协委员提案办理工作的通知》，明确了具体办理工作要求，制定了办理工作标准流程，统一了答复函相关文本格式。按照《省生态环境厅人大代表建议办理工作规定》，以制度规范办理流程，进一步推动建议办理工作规范化、程序化，确保建议办理的严肃性和实效性。严格按照交办、承办、联系沟通、审核、答复、公开、落实、总结的规范程序进行建议的办理，每项建议都以规范格式严谨答复，建立工作台帐，做好全局统筹，将建议交办时间、催办情况等办理中各个环节详细记录，做到及时知晓办理情况。主办件的答复件（可以公开的），在答复之日起1个月之内，通过厅门户网站建议提案公文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com开栏目予以公开。（三）主动沟通，提高质量。各承办处室（单位）在人大建议办理过程中，与人大代表至少沟通一次，结合工作实际，利用电话、电子邮件、微博微信、寄送资料等方式，积极与代表联系，采取协商座谈、现场办理、登门走访、专题调研等请进来、走出去的方式，邀请代表参与办理工作，确保沟通率100%、代表满意率100%、建议办结率100%。会办件在办理期间主动加强与主办单位的沟通联系，及时反馈办理意见，配合做好建议来信答复工作。对凡具备条件能够解决或经过努力可以解决的问题，认真予以解决；暂时不能解决的，也认真答复，把情况原因解释清楚，把理由讲充分；对所提问题因受客观条件限制或与政策有抵触的，及时说明情况，取得代表的理解与支持。建议办理工作做到了事事有回音、件件有着落，在办理程序上较往年更为规范。今年我厅承办的1425号《关于支持湖南省危险废物跨省转移的建议》，我厅先后与刘朝晖代表采取电话和短信方式进行了两次沟通，并将初步答复意见征求代表意见，同时邀请来厅里进行面对面交流，代表对办理情况表示十分满意。三、主要成效2019年人大代表所提建议主要涉及水环境质量改善、大气文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com联防联控、重金属污染防治、农村污水治理、环保产业发展、环境监管能力建设等方面，已解决或基本解决的有23件，占主办建议总数的95.8%。代表所提建议对推动我省生态环境工作具有很强的指导作用，我们高度重视，充分吸收，将建议广泛吸纳到各项政策文件和工作措施中，为全省打赢污染防治攻坚战提供强有力的支撑。（一）认真部署污染防治攻坚战。制定下发了《湖南省污染防治攻坚战2019年度工作方案》、《湘江保护和治理第三个三年行动计划（2019-2021年）实施方案》等文件。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战和标志性重大战役。针对谢瑜、岳葵、刘乾坤、张剑辉等代表提出的意见建议，加强了湘潭水府庙水库生态保护、郴州陶家河流域综合治理、益阳大通湖水质治理保护、益阳石煤矿综合治理等重点区域治理，列入环保督察重点整改内容，进行督查督办。根据曾旭、陈艳春、刘贵英、陈社强等代表提出的意见建议，进一步加强重金属污染整治，突出抓好常宁水口山等重点区域重金属及资江流域锑污染整治，启动了锑水环境质量标准的研究。认真采纳田际群、李镇江等代表提出的意见建议，推进实施洞庭湖生态环境专项整治三年行动计划

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※背景情况※取消公立医院以药补医机制，是规范医生诊疗行为、缓解医疗费用过快上涨、推动公立医院回归公益性的关键举措。从2009年到2017年，我国破除以药补医改革工作经历了制度设计—公立医院试点—县级医院全面铺开—城市公立医院全面铺开的分步发展阶段。2017年9月，公立医院综合改革在全国范围内全面推开，所有公立医院全部取消药品加成。同时，按照腾空间、调结构、保衔接的路径，取消加成后的配套调整政策全面跟进，包括医疗服务价格调整、医保支付方式改革、药品流通领域改革、医保支付和财政补助政策同步跟进等。※问题及分析※1、取消加成后的财政补偿方案设计缺乏差异性，对不同类型医院的补偿效果存在差异，导致部分医院财政补偿率不足，主要体现在部分专科医院政策性亏损严重；2、当前改革方案过于强调外部支付制度改革的协同性，忽略医院内部支付的协调并进，对医生行为的约束效果有限，医生与药品之间的经济联系仍然存在；3、费用转移的负面效应。药品费用和药占比下降带来的检查检验费用占比上升，以及医疗服务收费价格上升导致的分解服务是两个突出表现；4、政策设计不完善造成的改革效果的不稳固，短期内呈现积极效果，长期来看费用仍存在上升趋势。※建议※1、进一步细化改革方案设计，对于改革区域内不同类型的医院细化财政补偿测算方案，按照医院的业务性质（对药品收入的依赖程度），分类制定医疗服务价格调整方案和财政补助标准。医疗服务调价需加强对门诊服务补偿率的测算，财政补助标准建议可按照医院服务量和绩效水平进行补贴；2、进一步防范医院的财务风险转移行为。严格控制检查化验和卫生耗材两项收入的增长幅度，建议其增速不得超过医院医疗服务总收入的增速，；同时重点监控综合性医院医用耗材的占比水平控制在20%以下；3、落实公立医院薪酬制度改革工作，继续深化医务人员工资总额控制管理和绩效考核制度，建立有效薪酬激励与约束机制，让其通过医疗服务获得符合其劳动价值的合理收入，并利用经济利益激励降低药费；4、深化药品流通领域改革，在取消药品加成的基础上，文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com进一步加强药品生产流通领域的监管，完善药品带量集中招采机制，进一步挤压药品价格虚高水分，实现控费目标。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com

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※背景情况※从事食品外卖业务，只需要打一张名片、印一些传单或网上发布信息，有了客户订单即可开张营业，是赚钱的短、平、快项目。近年来，随着互联网的日益成熟及第三方外送渠道的完善和便利，外卖由原本的经济、简单、便捷发展为懒人依赖及多层次消费的方向，增长惊人且呈继续发展爆发趋势。根据阿里本地生活服务公司旗下口碑和饿了么上350万商家2018年销售数据显示，上海市民外卖消费在全国名列前茅。全年上海饿了么订单数最多的一名用户，全年共下了2074笔订单，简单计算，这名用户全年每日三餐几乎都被外卖承包。全年在饿了么平台交易额最高的上海用户，总共花了25.3万元。※问题及分析※在调研中发现，食品外卖行业在迅速发展的过程中，也暴露出一些问题需要引起有关部门高度重视加以解决。第一，由于部分外卖网点的隐蔽性和特殊性，导致职能部门对外卖食品从原材料购买到加工制作的全程监管难度加大，外卖食品的质量安全无法保障；第二，外卖配送员队伍进入门槛低，导致配送过程不规范，成为外卖配送环节中较大的不可控因素；第三，外卖食品的包装全部是塑料制品，这些数量庞大、不可降解的垃圾无论是给垃圾分类还是生态环境都带来极大的压力。※建议※1、切实加强行业监管。市场监督等职能部门应当对外卖网点进行普查，对外卖网点持证经营情况进行检查，无证经营者一律限期整改，否则，依法予以取缔。通过新闻媒体，对合格的外卖网点向社会公示，接受社会广泛监督。2、严格落实卫生督查。卫生等职能部门应当对外卖网点的环境卫生及工作人员的健康状况进行督查，严格实行持证上岗。环境卫生不达标者，一律停业整顿，无证上岗者，一律辞退。督查情况及时通报，以告知广大市民。3、研究选用环保材料。外卖包装在材料上应多选用纤维纸浆餐盒、甘蔗纤维餐盘等环保、可降解、易回收的材料。对于使用可降解的环保包装材料作为传统包装材料的替代品的相关企业进行补贴、提供税收减免等优惠政策，降低环保包装材料的价格，使其能在市场上得到普及。4、控制外卖包装产量。有关部门应出台规定，对包装生产商、外卖平台、商家以及消费者征收垃圾处理的费用，用政策杠杆来倒逼外卖包装材料减量。同时，外卖发布平台也可在文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.comAPP上让用户勾选无需餐具等备注选项，并为勾选用户提供积分奖励，鼓励更多消费者关注环保，积极行动。5、细化垃圾分类回收。将外卖垃圾作为推进垃圾分类的重要突破口，并逐步建立与再生资源利用相协调的外卖垃圾回收体系。可以通过立法，明确包装生产厂家、外卖商家回收外卖垃圾的义务。同时，积极倡导有条件的商家使用瓷器等非一次性材料，送上外卖食品后主动收回。政府有关部门可以奖励的形式，鼓励支持履行社会责任的商家。6、规范工作人员管理。加强对外卖工作人员的安全教育，切实增强安全意识。外卖网点操作间的物品摆放必须达到安全要求，原材料采购必须严防假冒伪劣，配送外卖的工作人员一律统一着装，上岗应持健康证，不得违规驾驶。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com

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※背景情况※2016年11月和2017年11月，国家旅游局在青岛、黄石先后召开了两届全国工业旅游创新大会，发布了《全国工业旅游发展纲要（2016-2018）》。在纲要中提出了行业的三年行动方案，包括每年新增游客量1亿人次，每年新增旅游收入100亿元，培育100家国家工业旅游示范基地等几大目标，同时设置了5年目标，包括游客总量超10亿人次，旅游总收入超2000亿元和培育1000家国家工业旅游示范点。上海由于传统优势旅游资源较少，旅游发展之路受到制约。在这种特殊的背景下，上海亟需探索新的旅游发展出路，转变旅游发展方向，创新旅游产业发展模式，加速推进旅游与工业融合，打造沪上工业旅游新高地。据统计，近三年来，中国工业旅游游客接待量年均增长31%，旅游收入年均增长24.5%，工业旅游潜力巨大。※问题及分析※上海目前拥有A级旅游景区(点)101个，其中5A景区3个全都位于浦东，4A景区52个，3A景区46个。在全国范围内，但是这并不等于上海的旅游资源匮乏。撇去传统的自然旅游资源，上海的旅游资源大多为现在正日益受到旅游界重视和旅游者欢迎的文创科创及人文景观资源。其中，既有体现传统工业文脉的工厂遗址，又有众多在工业遗址改造基础上建立的新兴产业示范区，还有科创产业升级后的现代智能制造企业，这些旅游资源在全国范围内具有独特性。在第二届全国工业旅游创新大会上，国家旅游局公布了10个国家工业旅游示范基地，上海未能入选；在公布的10个国家工业遗产旅游基地中，上海国际时尚中心入选。除此以外，上海还拥有包括宝钢集团在内的19个全国工业旅游示范点。目前上海在工业旅游的发展过程中存在以下几点问题：1、上海工业旅游的引导政策和配套措施还比较缺乏，无法调动工业企业、旅行社等产业相关单位发展工业旅游的积极性。2、与工业旅游相关的各个政府部门及其企业事业单位等尚未形成合力，无法推动工业旅游行业快速发展。3、通过对全国工业旅游代表企业摩梯文旅调研发现，上海在制造业外迁过程中存在大量文中所述的工厂遗址、新兴产业示范区和现代智能制造企业。※建议※1、加快制定具有可操作性的工业旅游相关产业政策，予以行业正确引导（1）从市标准化、旅游等专项资金中拨出一定数量给予工业旅游企业的扶持。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com（2）鼓励杨浦、浦东等部分工业旅游领先区的旅游分管部门从区级财政层面探索资金扶持操作办法。2、协调政府相关部门力量，形成合力共同发展（1）试召开工业旅游发展联席会议，旅游局会同市科委、经信委、商务委同教委等有关部门对本市发展工业旅游过程中遇到的问题进行沟通协调，积极组织中小学生前往工业旅游企业进行研学旅行活动。（2）积极鼓励上海国资旅游企业参与到工业旅游开发、运营工作中去，探索国有产业投资基金和配套资金进行投资的方式。3、加强对工业旅游这个新兴产业的宣传力度，培养专业化的人才队伍，建立品牌目前普通民众对工业旅游的知晓率还不高，这一方面是相关参与单位的宣传不够，同时也是由于从业者的专业水平不高造成的，要让普通民众很容易的理解复杂的工业制程需要对从业者进行专业化的培训，而这方面一直是传统导游从业者培训的短板。同时，也需要通过尽快建立工业旅游的品牌，反过来推动工业旅游的发展。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com

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※背景情况※上海医疗器械产业经过几十年不断的努力，经历了从无到有，从小到大的发展，已经从简单的模仿、引进消化再吸收、向着产业自主创新大步迈进，产业链高端化和自主化布局效果显现、自主整机产品形成了一定的国际影响力，产业链关键配套企业相继共同参与市场竞争，涌现了一批如联影、微创、透景、奕瑞等自主领军品牌。然而，上海医疗器械产业研发投入、核心技术、人才储备和产业竞争等方面较国内外仍有差距，自主产业长大难、自主产品推广难现象突出，在行业自身创新能力、市场进入壁垒、以及品牌建设等方面存在短板和瓶颈，亟需突破和提升。※问题及分析※1、行业整体投入严重不足，产业链核心环节缺失，创新发展遭遇卡脖子2016年我国主营业务收入前20名的医疗器械企业研发投入22.70亿元，不足美敦力一家公司研发投入（约22亿美元），投入缺口巨大，依赖进口比重高；还有很多设备的核心部件（材料）由于批量小，用量不大，很多企业不愿意做，产业链条脱节，影响我国医疗器械行业的创新发展。2、产、学、研、医协同创新活力和智能化、信息化水平未被有效激发利用本市企业与高校在产学研合作方面信息不对称或承接能力不匹配、与临床医疗机构乃至医生个人协作创新出现机制无保障、合作不深入等因素极大影响了产品的自主创新和成果转化；表现在生产制造大数据的采集较为滞后，接口标准不统一、数据和追溯系统安全性不够等，造成最终产品的智能化能级和生产过程的信息化水平与医疗器械行业整体转型升级需求相距甚远；3、产品审批耗时长、环节多的沉疴依然存在在调研中，不少企业反应，由于审批人员，尤其是具备丰富经验的人员依然十分有限，导致绿色通道通而不畅，直接影响新产品的上市速度。在临床试验环节，医疗器械临床试验应当通过试验机构伦理委员会的审议，但每个医院召开会议的频率各不相同，长的间隔数个月，且每次的试验项目有限，极大影响临床试验的效率。4、部分政策操作要求与自主创新产品特点不相适应在采购招标环节，以歧视性条件直接排斥了创新产品的竞标参与，在进入医院收费途径和纳入医保目录环节，创新医疗器械由于未纳入全国医疗服务收费目录，其产品进入本市任何文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com一家公立医院，必须由上海三甲医院相关科室以该院的名义向医保办提出申请，在专家论证的基础上，医保办联合卫计委、物价部门共同审核批准医保收费编码后（病人自费），产品才能取得进入该医院的使用资格。而同一产品要进入本市另一家医院也必须走同样的流程（审批流程至少半年以上）。创新产品如果需要进入上海医保支付目录，至少还需要几年的时间。5、本地医疗资源没有对产业形成有力支撑，品牌医疗机构未在使用国产中高端医疗器械方面形成示范效应由于进口医疗器械产品长期处于垄断地位，导致很多医疗机构对国产自主创新医疗器械的选择抱有不愿买、不愿用的态度；医生也出于对品牌选择的使用惯性和个人风险保护，此外，上海对各级医院虽然设置了医疗器械国产化比例的考核指标，但在实际采购时，各医院往往通过采购中低端国产器械来完成指标，各类高端器械从社区医院到三甲医院基本都是进口。※建议※1、鼓励融合创新，促进医疗器械产业赋能升级，加强产学研医协同创新，建立医疗器械研发与转化技术服务平台，解决医疗器械关键技术的国产化文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com推进医疗器械产业与信息化深度融合。一方面加大投入，支持医疗器械企业加快医疗器械自动化、智能化生产水平提升，加快提高医疗器械的机械组装水平，自动化质量检测等，系统提升产品的一致性、稳定性、可靠性。第二要持续推进大数据、工业互联网、云计算、人工智能与医药健康产业的融合发展。同时加快建立从设计、加工、测试到临床的研发转化功能性平台，推动临床科研成果转化；建立上海自主创新医疗器械的展示、交易、培训和售后服务平台，帮助中小医疗器械企业开展产品售后服务和医生培训，降低中小企业产品研发与转化的成本；加大支持力度，组织开展产、学、研、医联合攻关，聚焦体外诊断、医学影像、心血管等细分领域，围绕医疗电子器件、生物材料、核心部件、关键试剂、生产工艺等产业链关键环节，解决一批制约产业升级和国际竞争力提升的关键卡脖子技术。2、研究制订上海高端医疗器械及时进入上海市场的创新政策在医院收费编码、医保目录申请、各级招标和入院等环节制定科学合理的衔接政策，理顺和简化自主创新产品从注册获批到临床应用的流程和相关手续。如对于国家批准的创新医疗器械产品，参照一类新药的办法，及时纳入本市医保产品目录；对于进入本市自主创新产品目录的医疗器械产品，优先进入本文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.

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政协第十四届琼海市委员会二次会议第034号提案案由：关于拓宽我市非公中小企业融资渠道促进疫后市场复苏的建议第一提案人：张燕关于拓宽我市非公中小企业融资渠道促进疫后市场复苏的建议新冠疫情防控进入新阶段后，促进市场复苏成为了经济社会主旋律。经过三年抗疫，我市不少中小企业经营为艰，有些中小企业还贷困难、有些中小企业虽然有订单有市场，但缺乏资金，又苦于缺乏抵押物贷款，融资贵融资难问题仍然突出，如何拓宽我市中小企业融资渠道，发挥中小企业在市场复苏中的主体作用，值得市政府有关部门高度重视。经过深入调查研究，特提出如下建议。一、要引导全市中小企业树立信心，增强发展动力。三年抗疫，加上房地产市场调控、经济下行、市场委靡等因素影响，近年来我市不少中小企业惨淡经营，有的资金链断裂，有的还不起银行贷款，有的苦于没有周转资金扩大生产，等等。而当下，抗疫斗争已经进入新阶段，信心比黄金还重要！政府部门要引导广大中小企业增强信心，诚信经营，共渡难关。要开展一系列营销宣传活动，增强我市中小企业整体素质和综合市场竞争力，改善融资和发展环境，促进我市中小企业持续健康发展。二、要加大对中小企业金融扶持力度。一是金融机构要加大对中小企业贷款投放力度，引导中小企业用足用好各类政策性贷款，降低融资成本，缓解资金压力。金融机构应创新服务理念，少抽贷、断贷、压贷，对有发展潜力的中小企业应予以展期或续贷，提供差异化多元化金融服务产品。二是建议市财政设立我市中小企业市场复苏基金。政府相关部门和行业协会应深入调研，了解我市中小企业产业链和商业生态情况，查难点，破堵点，促复苏，采取专项定向支持、税费减免、贷款贴息等方式，发挥财政资半两拨千斤的作用，发挥龙头作用，纲举目张，带动更多细分行业恢复正常运行。三、完善并高效运作我市中小企业信用担保平台。要进一步完善政府部门设立的支持中小企业发展信用担保机构，规范管理，透明操作，有的放矢。要发展民间担保体系，如发展民间借贷、典当等，构建多层次、立体化投融资担保服务体系。四、创新思路，拓宽引资渠道。采取与品牌公司合作加盟重组盘活、股权激励等方式，拓宽融资渠道。具备条件的中小企业，还可以通过上市融资、发行创投基金、发行债券等形式，做大做强。五、加强诚信社会建设，规范民间融资。一是引导全社会树立有借必还再借不难、借钱还债天经地义的诚信意识，加强诚信社会建设。引导规范民间借贷，激发市场活力。二是丰富监测手段，完善民间融资监测体系，规范民间借贷活动。三是引导民间资本投向实体经济。四是加强风险防范，保障民间融资健康发展。市政府督查室2023年5月6日文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com

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关于人大代表建议、政协提案办理情况总结报告市政府督查室：市五届人大三次会议和市政协五届二次会议期间，市人大代表和政协委员受全市人民的委托，关心我市商务事业的发展，依法向大会提出了许多宝贵的意见和建议。为了做好今年议案、提案办理工作，市商务局党委高度重视，从代表意见建议入手，召开专题会议安排部署，在规定时间内圆满完成了人大建议和政协提案的办理工作。现将有关情况总结如下：一、两案办理基本情况今年，市政府交由我局负责办理的人大代表建议1件、政协提案5件，共6件，均为主办件。1件人大建议《关于支持加强建设延安新动能园区的建议》，5件政协提案分别为：《关于建立延安市食材物流配送中心的建议》（第209号）、《关于规范县区电子商务发展的建议》（第210号）、《关于在延安市城区推行国六标准柴油的建议》（第211号）、《关于在城区增设公益性农贸市场的建议》（第212号）、《关于加强储值卡的监管问题的建议》（第289号），目前已全部答复办理完毕，均获提案人满意回复。二、主要做法（一）加强领导，落实责任。根据市政府《关于认真做好市五届人大三次会议代表建议和市政协五届二次会议提案办理工作的通知》（延政办函〔2018〕12号）精神，我局成立了局长任组长、分管领导任副组长、承办科室负责人为成员的办理工作领导小组，印发了延安市商务局《关于分解落实人大代表建议、政协提案办理工作的通知》（延市商发〔2018〕12号），将建议、提案的办理工作分解到各责任科室，实行主要领导负总责，分管领导具体负责，相关科室具体承办，层层落实了办理责任。专门组织召开办理工作交办会，进行专题研究，提出了建议、提案办理三个百分百的要求，即与代表委员见面率100%、按时答复率100%、代表委员满意率100%。组织经办人员学习文件，针对往年在办理工作中存在的问题，对相关内容进行了培训讲解，提出了办理质量和时限要求。（二）严格程序，把握进度。一是严格按照领件、登记、文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com交办、制定方案、沟通了解、及时办理、初步复函、征求意见、再办理、正式复函、及时送达的程序办理；二是实行建议、提案办理三见面制度，在办理前与代表和提案者进行了及时充分的联系沟通，全面了解了建议提案者的意愿；三是及时掌握进度。局两案办理工作领导小组办公室主动跟踪建议提案办理情况，督促相关科室广泛征求各方意见，综合进行分析研究，提出解决问题的办法，确保办理质量。（三）注重实效，提高满意度。一是做到三个联系。为进一步提高办理工作的效率，在办理工作中尽力做到三个联系：办理前联系，即在办理前及时与代表委员联系，进一步了解代表委员提出的建议提案的意图，在调查了解的前提下，研究工作方法，提高工作的针对性；办理中联系，即在办理中，针对每一份建议提案，在办理过程中与代表委员多联系、多沟通，在取得基本共识后，根据代表委员提出的意见和要求进行修改、完善答复意见；办理后联系，即回复后，认真了解代表委员对办理情况的评价，以便在今后的工作中改进。二是加强走访调查。我们坚持把建议提案办理工作，作为体察民情、了文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com解民意、集中民智的重要途径，在对代表委员联系的基础上，加强对广大群众的走访、调查工作。对代表委员提出的个体建议提案进行综合分析，在办理过程中，着重加强对同类问题的调查、分析、解决的力度，确保建议提案办理的深度和广度。三是融入全局目标任务。我局今年的6件建议提案，全部涉及民生工作，也是我局业务范畴内的热点、难点。我们坚持把代表委员的建议提案办理，融入全年商务工作总体目标，通过抓办理、推工作，抓工作、促办理，既高效办理建议提案，又有效推进了全年目标任务的圆满完成。三、存在的问题和下步工作打算通过建议提案的办理，我们积累了一些经验，同时也解决了一批群众关心的热点、难点问题，但办理工作与领导的要求、代表委员们的期望还有一定差距，主要表现在：一是缺少国家层面出台的监管办法，规范行业上无依据可循，在一定程度上影响了办理满意度；二是部门之间协调配合还不够紧密，办复工作还需进一步加强；三是一些提案虽然得到委员们的认可理解，但因条件限制等原因导致一时无法落实到位，需要在以后文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com工作中进一步加大工作力度，切实落实到位。在今后的工作中，我们将不断研究新形势下建议提案工作的特点和规律，不断改进工作作风和工作方式，加大现场调研和跟踪督办力度，不断提高建议提案办理工作水平，力求办理工作出特色、出水平、出成效。同时，通过深入研究和广泛汲取各位代表、委员提出的好的意见和建议，不断探索推动商务工作的新途径和新方法，以搞

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关于市一届人大第四次会议代表建议办理情况的报告（2019年10月29日庐山市一届人大常委会第25次会议上)庐山市人民政府办公室主任 梁晓峰尊敬的雷主任、各位副主任、各位委员：受市人民政府委托，现将市人大一届四次会议代表建议、批评、意见（以下简称建议）办理情况报告如下，请予审议。一、基本情况在市一届人大四次会议期间，各位市人大代表认真履行职责，围绕人民群众普遍关心的热点、难点问题，积极建言献策，经市人大常委会审查并转交市政府办理人大代表建议共65件，经各相关单位的承办，65件建议全部办理完毕，办复率达到100%，办复满意、基本满意率达到98.5%。 (一)有36件已经解决或基本解决，属A类件，占办理总数的55.4%。针对此类建议，承办单位采取有力措施，强化责任落实，实现了快速办结。如宋长青、邓志峰等代表提出的关于鄱阳湖大道拥挤，存在交通安全隐患的建议。市政府已经将该路段提升改造拓宽工程列入今年的重点项目，9月底已经开工建设，包括桥梁工程、排水工程、照明及绿化工程，预计12月底完工，届时将彻底解决鄱阳湖大道存在的拥挤等交通安全隐患问题，同时该路段将成为沿湖一条靓丽的景观带。如钱菊生、郭本军等代表提出的关于加强鄱阳湖南大道路域环境整治的建议。该路段作为连接都九高速的主要通道，不仅是进出市区的主要景观通道，也是服务南部乡镇的交通要道。针对建议中提出的环境差的问题，市住建局牵头梳理，进一步明确了各相关责任单位的责任并建立了整改台账，同时采取销号整改；针对建议中车辆超载问题，市交通运输局牵头，会同市公路分局、公安局交管大队等部门开展了联合执法，对超限超载、沿路泼洒砂石渣土等行为进行严厉查处。如景杏花提出的关于推动农村劳动人口就业问题的建议，市人社局通过提供就业岗位、开展专项公共就业服务活动、落实就业创业优惠政策等多种行为稳定农村劳动力就业形势。今年前三季度，通过就业援助月春风行动民营企业招聘周等活动搭建就业平台，为企业招工3365个；通过开展创业培训、电商培训等，培训894人，新增转移农村劳动力2742人；加大创业扶持力度，发放创业担保贷款6418万元。（二）有24件正在研究或列入规划逐步解决，属B类件，占办理总数的36.9%。此类建议反映了当前亟待解决的问题，但一时又难以解决，各承办单位积极调查研究，制定具体可行文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com的措施和工作方案，正在逐步加以解决。如徐德平、胡孝清等代表提出的关于尽早建设政府大楼的建议，我市已经向省发改委和省机关事务局提交了《关于请求批准建设庐山市行政大楼的报告》，但因政策原因暂时不予批准建设，后续加强与省发改委和省机关事务局的沟通对接，待政策允许后立即启动建设。如徐德平、胡孝清等代表提出的关于市区旧小区装天然气的建议，承办单位积极办理，加快天然气管网敷设和入户安装进度，将市政路网、自来水管网、天然气管网同步设计、同步施工、同步验收，降低管网铺设成本，将新建楼盘与旧小区天然气入户同步推进，目前全市共有43个小区14478户通了天然气。观湖商厦、南康商苑、山水阳光、一品花园、城东二期、金枫花园、农业发展银行宿舍等7个旧小区3049户已经在去年通了天然气；根据市政建设工作计划，已经落实了星湖湾、东篱别墅区、佳兰苑、时代名城、金鹿嘉园等5个旧小区819户的安装任务，并将蔡家岭、黄泥岭、五柳山庄、田园小区等纳入下一步入户计划。拟投入2000余万元，优化、细化城区管网设施，年底前可实现中心城区管网全覆盖，并将管网延伸至环保石材产业园和温泉旅游度假区。同时降低报装门槛，将老旧小区报装率由80%降至30%。（三）有5件因受政策、管理权限、资金等因素制约，现文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com阶段尚难以解决，属C类件，占办理总数的7.7%。这类建议反映的问题绝大部分是客观、合理的，这些建议虽然受限于政策和客观条件，现阶段难以解决，但为以后工作指明了方向，相关部门已留作参考，待时机成熟时再启动。如胡春林、李红珍等代表提出的关于青石加工企业拆除退让土地的建议，承办单位积极对接，一方面，对该地块退让出的建设用地及采矿用地土地进行考察，如符合增减挂项目建设要求，将制定相关方案并报市政府审定；另一方面，由于土地开发项目是针对未利用土地进行开发，主要是指草地、林地等地类性质，该地块清理退让土地基本不符合土地开发条件，因此不能实施土地开发项目。如熊英桂、张秋林等代表提出的关于拆除南康明珠苑业主委员会私自封堵公共通道的建议，市城管局积极与代表、南康明珠业主以及相关职能部门沟通协调。鉴于目前住建部门难以出具原始的规划意见，无法界定为违建；同时，小区业主对拆除抵触情绪较大；经过协调，

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关于对商业步行街路面提档升级的提案位于崇阳县原物资局院内的商业步行街，是崇阳第一条步行街，建成于2000年，见证了崇阳商业的繁荣和成长，目前和新的商业中心紫晶城直接相连，同时也位于主要的交通干道，对于保持交通畅通也非常重要，因建成时间长，路面目前已经多处有损坏，街道两旁的商家在装修门店的时候，都按自己的意愿来铺设门店前的人行道，导致整体不和谐美观，有的商家还出现多占路面的现象，导致街道狭窄。建议：申请政府对这条路面进行沥青铺设，对人行道进行规划和美化，让老街焕发新的活力和光彩。

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案   由：关于规范宗教活动及场所管理的提案提案人：谢凌侯事实与理由：AXXX在全国宗教工作会议上强调，做好宗教工作，必须坚持党的领导，全面贯彻党的宗教工作政策，依法管理宗教事务，积极引导宗教与社会主义社会相适应，保护合法，制止非法，遏制极端，抵御渗透，打击犯罪。 近年来，我县宗教工作在县委、县政府的正确领导下，积极探索新时期民族宗教工作新思路、新措施，引导信教群众爱国爱民，自觉接受国家管理，宗教领域和谐稳定。但在规范宗教活动及场所管理等方面有待于进一步加强。一、基本情况我县有佛教、天主教、基督教、伊斯兰教四大宗教，共有宗教教职人员100多人，登记备案40余人；宗教活动场所100多个,依法登记办证49个，未办证的有一半以上；信教群众12000多人。二、存在的问题1、信教群众人数逐年增加。究其原因：一是党的宗教政策不断贯彻落实，对群众宗教信仰自由提供了法律保障；二是一些文化较低、年龄较大、家庭发生重大变故或家庭成员出现重大疾病的群众，渴望信仰宗教去寻求安慰和寄托；三是部分群众受人引诱，盲目跟风；四是父母或其他亲属信教，部分子女步其后尘。2、活动场所建设管理不规范。 一是一些新建寺庙堂观不办理任何手续，不按程序报批，非法开工建设、开展活动；二是多数小庙道场和聚会点不符合《宗教事务条例》登记条件，难以纳入法制管理；三是有些宗教活动场所财务管理不规范，没有公共账户，没有三人以上的理财小组。意见及建议：1、加强宣传教育,形成正确导向。进一步加大党的民族宗教政策的宣传力度，使广大信教群众遵纪守法，规范信教行为；进一步加大中小学生普法教育和正确的世界观教育力度，使广大青少年树立正确的人生观，崇尚科学。2、加强网络建设,夯实基层基础。进一步健全落实责任机制，不断完善三级网络和两级责任制度，对非法活动场所，要充分发挥基层一线情况清、人员熟的优势，建立长效管理机制，发现问题，及时制止。3、加强人员管理,树立良好形象。抓好宗教干部队伍建设，切实提高宗教工作者的政策水平和依法管理水平；抓好宗教界代表人士队伍建设，提高宗教人士的法制观念、爱国感情、宗文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com教学识、管理能力、个人修养，树立良好社会形象。4、加强依法管理，实施打防并重。本着保护合法，制止非法，遏制极端、抵御渗透、打击犯罪的工作原则，在帮助合法宗教场所规范管理的同时，加大打击非法宗教活动的力度，确保社会稳定。一是登记备案规范一批。对遵守国家法律法规，通过整改具备条件的，按程序逐级上报依法予以登记；二是明确责任托管一批。对基本符合设立宗教活动场所规定要求，无安全隐患，但不具备独立设立的，可就近委托已登记宗教活动场所或爱国宗教团体代为管理；三是纳入民间信仰管理一批。对经过民宗、文化、当地政府、本宗教团体鉴定，实属民间信仰的场所，将其归入民间信仰类进行管理；四是坚持标准取缔一批。对布局不合理，违反城乡建设规划，妨碍周围单位和居民正常生产生活，存在严重安全隐患，无固定人员管理，从事非法活动，在社会上造成严重不良影响的场所，坚决依法予以取缔。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com

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