关于代表建议办理工作情况的报告——2019年9月25日在省十三届人大常委会第十三次会议上省生态环境厅厅长邓立佳主任、各位副主任、秘书长、各位委员：按照会议安排，现将我厅2019年省人大代表建议办理情况汇报如下：一、基本情况2019年我厅共承办省人大代表建议96件（其中A类95件、B类1件），其中主办24件，会办72件。总量比去年增加24件。截止8月底，我厅承办的人大代表建议已全部办结。主办的24件建议中，收到反馈意见12件，其中基本满意3件、满意7件、很满意2件，无不满意的情况，所有建议答复均在我厅网站建议提案办理专栏中全文公开。二、主要做法（一）加强领导，明确责任。我厅高度重视人大代表建议办理工作，始终把代表满意不满意作为衡量和检验办理工作的重要标准，强化办理责任，加强办理工作督导，不断提升办理水平。厅务会对今年的人大代表建议办理工作进行了专题研究，精心组织部署办理工作，建立了由厅主要负责人负总责、分管厅领导牵头负责、各处室主要负责同志直接负责的办理工作机制。明确各分管厅领导对建议办理工作要及时进行督促、协调,对重点难点建议，要亲自协调落实；同时要求各承办处室切实做到五定，即定分管领导、定承办人员、定办理任务、定办理措施、定办结时限，做到责任落实到位。各承办处室按照部署，加强领导，细化工作方案，普遍落实了单位一把手负责制，确保了办理工作的顺利开展。（二）精心组织，扎实推进。为了推动人大代表建议办理工作，我厅召开了2019年省人大建议政协提案交办会，对人大代表建议进行集中交办，下发了《关于做好2019年省人大代表建议和省政协委员提案办理工作的通知》，明确了具体办理工作要求，制定了办理工作标准流程，统一了答复函相关文本格式。按照《省生态环境厅人大代表建议办理工作规定》，以制度规范办理流程，进一步推动建议办理工作规范化、程序化，确保建议办理的严肃性和实效性。严格按照交办、承办、联系沟通、审核、答复、公开、落实、总结的规范程序进行建议的办理，每项建议都以规范格式严谨答复，建立工作台帐，做好全局统筹，将建议交办时间、催办情况等办理中各个环节详细记录，做到及时知晓办理情况。主办件的答复件（可以公开的），在答复之日起1个月之内，通过厅门户网站建议提案公文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com开栏目予以公开。（三）主动沟通，提高质量。各承办处室（单位）在人大建议办理过程中，与人大代表至少沟通一次，结合工作实际，利用电话、电子邮件、微博微信、寄送资料等方式，积极与代表联系，采取协商座谈、现场办理、登门走访、专题调研等请进来、走出去的方式，邀请代表参与办理工作，确保沟通率100%、代表满意率100%、建议办结率100%。会办件在办理期间主动加强与主办单位的沟通联系，及时反馈办理意见，配合做好建议来信答复工作。对凡具备条件能够解决或经过努力可以解决的问题，认真予以解决；暂时不能解决的，也认真答复，把情况原因解释清楚，把理由讲充分；对所提问题因受客观条件限制或与政策有抵触的，及时说明情况，取得代表的理解与支持。建议办理工作做到了事事有回音、件件有着落，在办理程序上较往年更为规范。今年我厅承办的1425号《关于支持湖南省危险废物跨省转移的建议》，我厅先后与刘朝晖代表采取电话和短信方式进行了两次沟通，并将初步答复意见征求代表意见，同时邀请来厅里进行面对面交流，代表对办理情况表示十分满意。三、主要成效2019年人大代表所提建议主要涉及水环境质量改善、大气文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com联防联控、重金属污染防治、农村污水治理、环保产业发展、环境监管能力建设等方面，已解决或基本解决的有23件，占主办建议总数的95.8%。代表所提建议对推动我省生态环境工作具有很强的指导作用，我们高度重视，充分吸收，将建议广泛吸纳到各项政策文件和工作措施中，为全省打赢污染防治攻坚战提供强有力的支撑。（一）认真部署污染防治攻坚战。制定下发了《湖南省污染防治攻坚战2019年度工作方案》、《湘江保护和治理第三个三年行动计划（2019-2021年）实施方案》等文件。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战和标志性重大战役。针对谢瑜、岳葵、刘乾坤、张剑辉等代表提出的意见建议，加强了湘潭水府庙水库生态保护、郴州陶家河流域综合治理、益阳大通湖水质治理保护、益阳石煤矿综合治理等重点区域治理，列入环保督察重点整改内容，进行督查督办。根据曾旭、陈艳春、刘贵英、陈社强等代表提出的意见建议，进一步加强重金属污染整治，突出抓好常宁水口山等重点区域重金属及资江流域锑污染整治，启动了锑水环境质量标准的研究。认真采纳田际群、李镇江等代表提出的意见建议，推进实施洞庭湖生态环境专项整治三年行动计划

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关于加大政策资金支持力度，全面推进全市旧区改造的建议※背景情况※一直以来，旧区改造是最大的民生，也是一项最难的工作，既是解决民生需求和发展空间的艰难挑战，也是实现2020年全面建成小康社会的重要保证。当前，我们在兼顾民生需求和发展空间的基础上，应积极在旧改工作上开辟新渠道、探索新模式、创出新业绩。※问题及分析※近年来，各区按照市委坚持留改拆并举、深化城市有机更新的要求，全力推进旧改各项工作，但也面临着一些困难和瓶颈：一是旧改资金缺口明显。以虹口为例，要全面完成虹口二级以下旧里拆除，需筹措至少1300亿元的资金；同时旧住房成套改造和内部整体改造项目资金需求量巨大，资金缺口很大。例如，虹口春阳里改造项目是优秀历史建筑保留项目的一个尝试，其实际改造费用高达每平方米一万元，远远高于市区两级补贴标准。二是保留建筑甄别标准还需完善。我们在实际工作中，发现一些被纳入第二批风貌街坊保留建筑名录的旧房子存在安全隐患，但因建筑时间超过50年而被要求保护。此外，对于名人故居，怎样才算名人、怎样才算故居，标准还都不明确。三是法律法规有待健全。保留建筑难以适用房屋征收政策。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》及《上海市国有土地上房屋征收与补偿实施细则》，征收适用于国防和外交、基础设施建设、公共事业、保障性安居工程建设、旧城区改建及其他公共利益的需要六类，而对于涉及风貌保护房屋征收的项目，无明确适用条款。社会资金的积极性有待激发。按照现行的政策，经营性用地出让必须通过土地上市交易（招拍挂）的方式获取。原产权人或前期参与土地征收和开发的企业已经投入一定规模的人力、物力、资金和时间等成本，但由于土地招拍挂出让，最终却不一定能获得土地使用权，使前期的投入存在较大风险，导致原产权人或开发企业缺乏投资风貌保护项目的积极性。※建议※1、建立市领导包片督导制度。通过每位市领导包片联系一个区，督导推进旧区改造工作，协调解决旧改中遇到的相关问题。如在审批流程上，进一步缩短目前较长的审批时间，提高旧改推进速度；在奖励政策上，可由市里统一协调，引导各区相对平衡；在动迁房源上，可用市区统筹的方法开源辟流。统一市属国企的土地征收政策，建议把市属国企的搬迁腾地时间，列入市里的相关考核内容。适当调整规划布局，对部分地块的综合开发予以重新核定，允许商用办公楼变更为商品住宅楼。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com2、编制十三五规划土地收储目录。请市发展改革委等部门大力支持，启动编制十三五规划相关的土地收购储备目录。市区联手，加快推进十三五规划新储备旧区改造项目的实施，并继续做好十二五规划储备遗留项目的协调推进工作。3、请市土地储备中心给予大力支持。市土地储备中心和区土地发展中心合作推进旧区改造工作，原先市级资金承担60%、区级资金承担40%，建议提高市级资金出资比例，由市级资金承担70%、区级资金承担30%，减轻区政府的资金压力。4、积极探索与市级国企合作模式。建议延续十二五期间旧区改造项目市区合作模式，或探索市区合作投资开发的模式。通过市级国有企业雄厚资金的带动，有效分担区级资金压力。待相关旧改地块出让后，按投资比例予以分配出让收入。一是支持定向招拍挂。一般的土地，还是通过公开市场招拍挂取得。但为了提高企业参与开发保护的积极性，建议对社会资金参与旧区改造的地块，支持开展定向招拍挂，市属企业可以通过定向招拍挂取得土地。二是采取资金空转。前期参与土地征收和开发的企业已经投入的资金等成本，本着不重复使用资金的原则，建议在定向招拍挂时，指定地块社会资金前期投入的已发生资金，可以从招拍挂文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com土地出让金中扣除，实行空转，避免社会资金的二次投入。三是融资政策支持市债区用。建议市财政研究市债区用的新方式，即以市级名义发行地方政府债券，通过专项转移支付方式将资金拨付到区，未来债券本息由区通过转移性支出上解市财政，区别于债券转贷。此方式发行债券使用的是市级额度，可有效优化平衡市区债务限额，解决阶段性债务风险指标问题。5、进一步加强历史建筑物的保护。一是建立全市统一的保护标准和规划。保留、保护地块的甄别，建议由全市按统一的标准操作。明确什么样的房子该留，什么样的则该拆。涉及名人故居的多处房屋，不必每个区都进行保护，建议在全市范围内统筹，由市里进行科学的认定。对于不是非常有特色的、无基本煤卫设施的房屋，建议以拆除为主。二是明晰房屋产权。建议在历史风貌区内的使用权房，转为售后公房，让居民支付房改费用后取得产权，便于房子在市场进行流通，吸引社会资金参与历史建筑保护。三是加快修订

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※背景情况※国际化大都市新型家校关系是指家校互动以学校和家长互为主体，将学校、家庭、教育力量、教育资源有机整合成有效的教育合力，学校教育延伸到家庭，家庭教育以学校作为平台，同时借助全社会的力量，共同营造学生健康发展的良好环境和教育影响。目前按上海市教委要求，除新建学校等特殊情况外，上海100%的基础教育学校已经建立了家委会，形成了家校互动合作制度。新时代作为国际化大都市，上海家校互动呈现出了全新的趋势：1、家校互动关系产生了转变和形式的更新，家校双方形成共识家庭和学校是伙伴关系，家长应该成为学校发展的重要推动力量；新时代中，家长成为最重要的社会资源，家长也以多种形式参与学校的工作。2、上海家校互动的实效不断提升，学校信息更透明和公开，家校活动不再局限于家长会，而是开展了更高频度、更多形式的互动活动，市教委的一系列家庭教育问卷显示，随着家长学历的提高，对孩子教育的关注度也不断提高，3、上海家校互动不断引入信息化手段，新媒体成为家校互动的重要途径，新媒体改变了家校互动的格局。4、上海家校互动也形成了一定的区域层面的保障机制，预计2019年，全上海16个区将全部完成区域家庭教育指导中心的建设。※问题及分析※1、家校互动的校际差异较大，不同地区的学校家长对于家校合作的认识也存在一定差异；2、家校互动不断出现新难点、新热点，如二胎问题、隔代教养问题、校园安全问题、高知家庭教育问题、独生子女家长、独生子女学生、独生子女教师三碰头问题等等。3、新时代背景下学校与家长群体关系也发生转变。随着微信的出现，家长能够紧密联系，成为一个群体，家校关系从原来的双主体，现在变成了学校、教师、家长、家长群多主体。群体关系的转变衍生出课程关系的变化，校外教育机构的发展让家庭课程的出现成为可能，原来的单一学校课程，变成了双渠道的学校课程+家庭课程，学校无法控制家庭课程，这样的变化让家校互动也发生一定的变化，家校关系也随之改变。※建议※1、我们建议创建广泛关注的社会环境文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com很多教育问题是社会问题投射在家庭教育中产生的问题，光靠学校是解决不了的。要真正做好家校合作，不仅仅是家庭和学校两方面的参与，应该做到由政府统筹，家、校、社会共同联手，形成共识：教育不仅仅是学校教育还包括家庭教育、社会教育。2、我们建议进一步健全家校互动的法规没有法律法规的保障，家校双方的行为就没有比较清晰的界限，承担着风险。与国外相比我们的家校互动需要健全的法规支撑，当前，我国没有学校教育法，上海没有学校教育条例，学校、家长和教师的权益亟需法律层面的保护。3、我们建议建立家校互动制约体制和家校互动顶层架构的创新在上海，家庭教育由妇联监管，学校教育由教育局监管，家校互动需要顶层架构的创新，以使得分属两个部门监管的同一件事能够有效协同。4、我们建议有序引导和规范信息化手段在家校关系中的应用尽管有的区已经有对于家长微信群相关的规范和要求，我们调研中发现家长微信群依旧存在以下问题：泄露学生隐私，加重学业负担，加重家长负担，攀比，传播虚假信等，建议有文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com关部门进一步检视和完善家长微信群使用和内容发布规范，明确家长群群主的管理职责，保护学生的隐私权和各方主体的合法权益。5、我们建议进一步加强校长、教师与家长的家校互动的相关培训（1）从校长角度来看我们都知道，学校要做好家校互动工作，主要依靠校长对家校合作的认识和热情，建议采取相关机制，化校长个人家校合作的自觉为整个学校的家校合作的长效机制。（2）从教师角度来看我们建议加强培养教师家校合作的技能和沟通的方法，老师要学会调频道，对于儿童和成人家长、爷爷奶奶辈能采取不同的沟通方式。此外，因为学生心理问题通常背后是亲子关系、家庭教育的问题，要注重提高教师心理学应用能力，提升识别学生常见心理问题的能力。（3）从家长角度来看我们发现家长（包括儿童隔代长辈）存在焦虑，焦虑有时来源于未知，通过开展家庭教育指导，让家长了解不同年龄段的孩子的成长规律、心理特点，从理念和行动上理解和支持学文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com校的教育安排。我们认为家庭教育指导在每一个家庭越早开始越好。6、家庭教育学科的创立中国有优秀的家庭教育传统，需要很好的继承与研究这个传统，在台湾家政专业是非常非常发达的，但是在上海，我们大学缺乏对家庭教育的研究，呼吁上海的大学要开设家政学院，开设家政学科和家庭教育专业，只有强大的专业的家庭教育的师资，才能让上海的家庭教育和学校教育提升一个新的

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关于省人大代表第1号建议办理情况的报告市政府督查室：关于省人大代表会上的第1号建议关于蚌埠蚂蚁山奶牛场废水污染问题整治的建议收悉，经研究办理，现将该建议办理报告如下：一、基本情况蚌埠蚂蚁山奶牛场所处位置毗邻凤阳县新城区生活区，占地70万平方米，饲养了两千多头丹麦奶牛。凤阳县新城区正好处于其排污的下游，蚂蚁山奶牛场排放的废水和粪便由北向南，流经凤阳县辖区，导致南吴大坝灌溉和养殖功能丧失，村民多次到县信访局和县环保局投诉。由于跨行政区域，2017年春季，凤阳环保局将此事向市县进行了报告，并多次与蚌埠市环保局和龙子湖区环保局进行协调，要求企业整改并消除污染。二、建议办理情况（一）污染治理设施升级改造。自2017年起，该奶牛场对其污染治理设施进行了升级改造，已建设粪便干湿分离处理设施，对粪便进行堆存、密闭处理；在距养殖场约三公里处建设蓄水塘，将处理后废水排入塘内，用于农用地灌溉，同时将养殖场南侧灌渠内淤积的粪污进行清理，拆除养殖场直接向灌渠排污的管道。为处理气味问题，对养殖废气进行收集，并建设沼气焚烧站。（二）采取跨区域协调机制。2017年夏季，时任蚌埠市龙子湖区分管农业和环保的两位副区长来凤阳县商谈消除污染问题；2017年秋季，龙子湖区分管农业的陈副区长带领相关部门对南吴大坝进行了清淤，并组织相关部门将清理出的粪污拉至蚌埠市处置，企业和村民也达成了谅解协议。（三）建立水污染联防联控机制。为切实维护两市交界地区人民群众的环境权益和社会稳定，我市与蚌埠市政府签订了《淮河水污染联防联控协议》，并严格按照协议要求，积极会同上游地市开展水污染联防联控。（四）开展现场查看工作。经凤阳县环保局现场查看，目前该养殖场无生产废水排入凤阳县境内，近期也未接到附近群众投诉。三、下一步工作计划文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com一是严格按照《淮河水污染联防联控协议》要求，科学设置监测点，开展联合监测，实时掌握水质变化趋势，及时预警；二是强化环境监管力度，定期开展水污染防治督查，对督查发现的问题及时进行交办，落实主体责任，减少非法排污现象，确保水质达标；三是建立应急管理机制，当跨界区域水质出现异常，及时采取应急调度措施，并报相关主体部门，迅速调查事发原因，控制事态发展，减少污染危害。滁州市生态环境局2019年3月27日文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com

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关于市政协七届二次会议提案办理工作的情况汇报衢州市农业局2018年12月6日尊敬的吕玉茹副主席，各位领导、各位委员：今天，市政协专门召集各位领导、各位委员到市农业局召开提案办理专题协商会，既充分体现了市政协领导对农业工作的高度重视，也充分体现了各位委员对农业工作的真切关注和支持。在此，我代表市农业局对各位领导、各位委员的到来表示热烈的欢迎！根据会议安排，下面我将市农业局提案办理工作情况汇报如下：今年，市农业局共承办市政协提案32件，其中主办19件、会办13件。各位委员在充分调查研究的基础上，深刻剖析了我市乡村振兴、土地确权、区域公共品牌、畜牧、柑桔和中药材产业转型升级等方面存在的主要问题，提出了明确的对策措施，字里行间既渗透着各位委员对三农工作的深厚感情，又体现着各位委员对推动我市乡村振兴建设乡村大花园的真知灼见。目前所有办件均已按期办结，满意率均达到100%。一、今年以来农业重点工作情况委员们的提案紧紧围绕市委中心，紧扣农业重点，关注社会热点。我局始终把办好政协提案作为落实全市两会精神的重要举措，落实市委1433发展战略体系的有效载体，认真组织推进，积极抓好落实。前三季度，全市实现农林牧渔业增加值49.4亿元、同比增长2.2%，农村居民人均可支配收入17157元、同比增长9.8%、增幅位列全省第三。可以说，今年来全市农业工作取得喜人成效：（一）现代农业振兴顶层设计，1158工程成为主抓手。我们在深入学习领会中央、省、市农业农村工作有关精神和市委1433发展战略体系的基础上，充分吸纳委员们的建议，谋划了衢州现代农业振兴1158工程，作为全年农业工作的主抓手。其中第一个1就是以建设大花园为总目标，第二个1就是以创建农业绿色发展示范市为总抓手，5就是开展五大试点示范（创建国家农产品质量安全市、全省畜牧业绿色发展示范市、互联网+农业创业创新示范区、农业全产业链发展示范区、一二三产融合发展先导区），8就是实施八大攻坚行动（产业振兴、平台打造、主体培育、智慧农业、质量兴农、品牌塑造、山海协作、深化改革）。围绕1158工程落地，开展了180攻坚行动，梳理了102个农业重点项目，组建柑桔工作、放心农业、农村改革、山海协作、品牌塑造、绿色农业、文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com智慧农业等七大专班，大干苦干快干180天，打响农业全面振兴绝地反击战。1158工程得到了市委市政府和省农业厅领导的高度肯定，林健东厅长要求省农业厅简报刊发全省农业系统学习。（二）主导产业振兴全面推进，产业兴旺迸发新动能。按照全产业链、互联网+发展的理念，从种子种苗到生产、加工、流通、检测、研发、三产融合等环节，全面推进主导产业振兴。粮食：大力推进粮食适度规模经营，建设粮食生产功能区，开展优质高产创建，推广农业社会化服务，连续八年获得省政府粮食安全责任制考核优秀。柑桔：制定《全面实施乡村振兴战略加快衢州柑桔产业转型发展行动计划》并通过市政府发文，推进品种、品质、品牌三品联动，建设柑桔种质资源库，开发盆栽柑桔新产品，近两年全市累计淘汰三低桔园10.6万亩，流转桔园7.1万亩，推广优良品种1.2万亩，建立大棚设施栽培桔园3773亩，建成市级柑桔精品园23个。畜禽：坚持不懈开展生猪养殖污染整治，主动削减饲养量，累计关停养猪场5.2万个，饲养量从2012年的760万头削减至目前的260万头、削减65%，保留的规模养猪场全部实现智能在线监管，在全国首创生猪保险与病死动物无害化处理的集美模式，生猪养殖污染治理走在全国前列。新产业：依托农业主文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com导产业和种养基地，推进一二三产融合发展，大力发展休闲观光农业，江山市、开化县、柯城区相继成功创建全国休闲农业与乡村旅游示范县，一大批农业园区升级为旅游景点，休闲观光农业蓬勃发展。新经济：积极推进柯城区九华乡上彭川村、衢江区全旺镇楼山后村、湖南镇蛟垄村3个农业电商新零售示范村建设，全市农业电商保持快速增长，上半年电商销售额超过百万元的农业主体达到172家。大力发展数字经济、共享经济、社群经济，涌现了龙游飞鸡、龙和渔业、早田模式、常山山茶油等一批农业发展的新模式。（三）农地确权改革后发先至，打了漂亮的翻身仗。去年我市农村承包地确权登记颁证工作被省农业厅约谈，到今年5月份的时候工作还是排在全省倒数行列，在验收时间仅剩2个多月的情况下，6月份以来，全市农业系统干部职工发愤图强、奋勇直追，发扬5+2白+黑的苦干精神，市、县、乡、村四级联动，充分发挥基层治理网格的作用，运用好钉钉群、微信群的督查功能，激发广大干部群众的主体意识，一块地一块

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关于办理和答复自治县十五届四次人代会人大代表建议工作落实情况的汇报2019-08-12 2019年，我局共收到县十五届人大四次会议代表建议共10件，内容主要涉及农村公路建设、公路安全防护栏设置等方面。在自治县人大的精心指导下，我局精心组织，周密部署，强化措施，狠抓落实，以办理代表建议工作为着力点，以推动交通运输工作全面发展为总体目标，全力做好代表建议办理工作，取得了一定成效，现将有关情况汇报如下：一、总体情况（一）统一思想，高度重视10件代表建议主要涉及农村公路建设、公路安全防护栏设置等方面，针对性强，均是广大群众关注的热点、难点，包含了广大代表和群众对交通运输工作的殷切希望。为此，我局领导历来高度重视代表建议办理工作，把做好该项工作当作是推动交通运输工作持续健康发展的出发点和落脚点，是沟通代表和群众一座连心桥。一是立即召开局班子会议，研究部署人大代表议案落实，2019年5月20日上午8点30分由蓝宏局长主持在六楼会议室召开局班子会议，研究如何落实人大代表提出的建议和议案，会议决定由唐炜副局长负责组织办公室、综合技术股和公路所等相关部门有关人员共同完成，要求于2019年6月底前完成；二是成立建议提案办理工作领导小组，由局长任组长，分管领导任副组长，其他股室负责人为成员，同时，由办公室具体负责协调。三是细化责任，制定建议提案办理责任安排表，每个建议提案均明确了责任领导、责任部门和具体责任人，办理工作形成人人肩上有担子、大家齐抓共管的良好工作格局。（二）迅速行动，周密安排一是认真梳理，对建议提案进行归纳分类。二是及时汇报会后，立即向主要领导进行汇报，并提出了办理工作方案。三是迅速部署。召开班子会，对办理工作进行专题部署，明确了具体工作职责，要求秉着对代表负责、对广大群众负责的态度，做到事事有回复，件件有着落。（三）狠抓落实，务求实效一是加强沟通，做到三沟通，办理前沟通，了解代表委员的真实意图，办理中沟通，汇报工作进展，征询意见建议，办理后沟通，了解代表是否满意。二是科学办理，针对一些不符合政策要求的意见建议，和代表耐心沟通，向他们做好解释工作，并承诺在政策允许的情况下立即办理；针对能够办理的，文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com强化措施，加大力度，立即给予办理。三是力求实效。针对一些广大反映的热点问题，我们以扎实的作风，以对代表高度负责的态度，全力做好建议办理工作。针对黄绍安等代表提出的关于增加加贵乡山区公路护栏设施建设、建设拉仁经加贵至百旺水泥路等建议，我局积极与上级部门沟通联系，主要领导和相关工作人员多次跑市交通局。另一方面与上级部门加强沟通，汇报和争取上级交通部门支持我县建设乡乡通二级公路和农村公路安全生命防护工程，经多次向上级汇报争取，目前，我县得到自治区交通厅和市交通局的大力支持，2019年下达5个通乡二级（或三级）公路项目、24个村道安全防护栏项目、34个窄路基路面加宽工程项目。目前，所有这些项目正在开展前期工作，并计划于年底前开工建设。一件件工作的落实，是对代表的一个个交代，体现了交通人务求实效，真心为民的一贯工作作风。二、关于人大代表提出方案的落实和办理情况今年收到的10件人大代表议案建议，目前全部进行答复，其中有7件议案已经得到明确的项目落实发，2件正在争取，今年已得到落实议案涉及到的项目目前正在开展项目前期工作，计划于在今年年内开工建设。其它1件议案涉及到河堤路建设问题，因上级交通部门目前暂时没有这方面的项目指标，正在文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com与其它有关部门对接。下一步，我局一方面按照现行政策扎实推进乡乡通二级公路的目标和实现全县农村公路安全生命防护工程建设工作，力争今年11月底前全部完成以上项目的前期工作，年底前实现开工目标。虽然，我局建议办理工作取得了一定实效，但与上级政府和群众要求相比仍有一定差距，尤其是当前群众农村新建改造农村公路的需求不能很好的满足。下一步，我局将进一步加强与上级的沟通联系，争取更多的项目和资金，全面加快交通基础建设步伐，为广大群众提供更为快捷便利的出行服务。2019年8月10日文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com

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对提高新形势下县级人大代表建议办理质量的思考2019-11-04 人大代表提出建议、批评和意见是代表人民行使国家权力的一种重要方式，是人大代表参政议政的重要体现，它反映了人民群众的诉求和呼声。一府一委两院办理人大代表建议是履行法定职责，顺民意、聚民心的重要举措。加强和改进人大代表建议办理工作，不断提高办理质量,对充分发挥代表主体作用，推动一府一委两院工作有重要意义。值得注意的是，进入新时代，县级人大代表建议办理工作中还存在诸多问题，办理效果不甚理想。结合工作实际，下面就提高新形势下县级人大代表建议办理质量谈几点粗浅思考。一、存在的主要问题目前，人大代表建议办理主要涉及代表建议、承办单位落实、督办部门督促三个层面任务，在具体工作中，三个层面的工作实效都与人民群众的期望有一定差距。从代表建议层面来看，主要表现在：一是调研不认真，提出的建议内容简单、笼统，没有实质性内容，缺乏针对性和操作性；二是对建议的界限认识不清，提出的有些建议超出了县级承办单位的职权范围，无形中增加了办理的难度；三是建议内容重点不突出，责任单位不明确，导致建议短期内难以落实；四是过多地强调某个单位或者个人利益，全局意识不强，影响了建议的办理质量。从承办单位层面来看，主要表现在：一是有的承办单位重答复、轻落实，只是想方设法让代表对建议办理工作表示满意，没有真正把功夫花在解决问题上，建议办理效果不明显；二是有的承办单位在建议办理过程中缺乏与代表深入细致的沟通联系，对代表提出建议的背景、目的及要求了解不深入，对一时难以解决的突出问题，不能及时向代表解疑释惑，致使一些建议年年有答复、年年被提起；三是对承办单位责任压的不实，没有严格的问责问效机制，导致办与不办一个样，办好办坏一个样；四是对需要多个部门联合办理的建议，部门之间协作不紧密，都不愿牵头，有互相推诿、踢皮球现象。从督查督办层面来看，主要表现在：县级代表建议办理工作的督办有很多需要提升和改进的地方。一是督办过程中听汇报、看书面答复多，主动与承办部门沟通、深入办理现场察看的少；二是政府督办部门重程序性督办、轻实质性督察，重满意率、轻办结率，只要代表打了满意，办理质量如何不会深入追求，就是代表打了不满意，也没有对承办单位给予处罚，使文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com督察流于形式；三是联合督办力量不足，受限于代表建议办理信息公开范围，人大代表、普通群众和新闻媒体等知情率不高，无法参与联合监督，致使督办效果不佳。二、存在问题的原因分析一是部分代表履职能力不足，对建议的格式和文字表述模糊；联系群众不经常，走访调研没有坚持问题导向，提出的建议缺乏深入细致的思考和论证；二是部分承办单位思想重视不够，对办理代表建议有厌烦情绪，甚至嫌麻烦、当包袱，在办理过程中重答复、轻落实；三是建议督办力度不大，承办单位责任不明确；缺乏必要的考核和奖惩机制，各单位都是办好办差一个样；四是建议办理情况公开公示范围不广，社会知晓率不高，社会监督缺失。三、提升办理质量的建议办理代表建议是政治性、法律性、政策性和时效性很强的工作，解决工作中存在的突出问题，需要各方面不断总结经验，创新制度机制，改进工作方式，推动工作落实。一是思想认识要再提升。常言道，思想是行动的先导，唯有思想重视,行动才能跟上，办理人大代表建议亦是如此。一要抓好教育引导。坚持每年组织政府相关部门负责同志参加《代表法》培训，让他们从思想深处了解办理人大代表建议是加强文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com与群众联系、接受代表监督、改进工作作风、提高工作效率的重要举措，是促进县域经济社会各项事业快速发展的有效途径，引导他们不断增强建议办理的责任感和使命感，努力提高建议办理的质量和水平。二要搞好典型宣传。要充分运用人大网站、内部通讯、报刊等人大系统媒介平台和省市主流新闻媒体，加大对代表建议办理重要性及先进典型的宣传报道，努力在全社会营造关注代表建议办理工作的良好氛围，争取赢得社会各界的支持。二是建议质量要再提高。代表建议的质量直接影响办理的质量。要提高建议质量，一要抓学习培训。县级人大常委会要充分利用集中轮训、专题调研、代表小组活动等方式，定期组织代表学习相关法律法规和人大业务知识，每年人代会前专题辅导代表建议写作方法、格式要求等，现场剖析优秀建议，提高代表撰写建议的水平。二要抓调查研究。县级人大常委会要经常组织代表围绕县域改革发展稳定大局和政治、经济、文化、社会生活中的重大事项及热点、难点问题，深入基层，走访群众，认真调查研究，广泛了解社情民意，撰写反映广大群众根本利益的好建议。三要抓审核把关。对代表在两会上拟提交的建议，县级人大常委会代表工作机构要提前进行把关审查，认真核对、

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※背景情况※上海医疗器械产业经过几十年不断的努力，经历了从无到有，从小到大的发展，已经从简单的模仿、引进消化再吸收、向着产业自主创新大步迈进，产业链高端化和自主化布局效果显现、自主整机产品形成了一定的国际影响力，产业链关键配套企业相继共同参与市场竞争，涌现了一批如联影、微创、透景、奕瑞等自主领军品牌。然而，上海医疗器械产业研发投入、核心技术、人才储备和产业竞争等方面较国内外仍有差距，自主产业长大难、自主产品推广难现象突出，在行业自身创新能力、市场进入壁垒、以及品牌建设等方面存在短板和瓶颈，亟需突破和提升。※问题及分析※1、行业整体投入严重不足，产业链核心环节缺失，创新发展遭遇卡脖子2016年我国主营业务收入前20名的医疗器械企业研发投入22.70亿元，不足美敦力一家公司研发投入（约22亿美元），投入缺口巨大，依赖进口比重高；还有很多设备的核心部件（材料）由于批量小，用量不大，很多企业不愿意做，产业链条脱节，影响我国医疗器械行业的创新发展。2、产、学、研、医协同创新活力和智能化、信息化水平未被有效激发利用本市企业与高校在产学研合作方面信息不对称或承接能力不匹配、与临床医疗机构乃至医生个人协作创新出现机制无保障、合作不深入等因素极大影响了产品的自主创新和成果转化；表现在生产制造大数据的采集较为滞后，接口标准不统一、数据和追溯系统安全性不够等，造成最终产品的智能化能级和生产过程的信息化水平与医疗器械行业整体转型升级需求相距甚远；3、产品审批耗时长、环节多的沉疴依然存在在调研中，不少企业反应，由于审批人员，尤其是具备丰富经验的人员依然十分有限，导致绿色通道通而不畅，直接影响新产品的上市速度。在临床试验环节，医疗器械临床试验应当通过试验机构伦理委员会的审议，但每个医院召开会议的频率各不相同，长的间隔数个月，且每次的试验项目有限，极大影响临床试验的效率。4、部分政策操作要求与自主创新产品特点不相适应在采购招标环节，以歧视性条件直接排斥了创新产品的竞标参与，在进入医院收费途径和纳入医保目录环节，创新医疗器械由于未纳入全国医疗服务收费目录，其产品进入本市任何文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com一家公立医院，必须由上海三甲医院相关科室以该院的名义向医保办提出申请，在专家论证的基础上，医保办联合卫计委、物价部门共同审核批准医保收费编码后（病人自费），产品才能取得进入该医院的使用资格。而同一产品要进入本市另一家医院也必须走同样的流程（审批流程至少半年以上）。创新产品如果需要进入上海医保支付目录，至少还需要几年的时间。5、本地医疗资源没有对产业形成有力支撑，品牌医疗机构未在使用国产中高端医疗器械方面形成示范效应由于进口医疗器械产品长期处于垄断地位，导致很多医疗机构对国产自主创新医疗器械的选择抱有不愿买、不愿用的态度；医生也出于对品牌选择的使用惯性和个人风险保护，此外，上海对各级医院虽然设置了医疗器械国产化比例的考核指标，但在实际采购时，各医院往往通过采购中低端国产器械来完成指标，各类高端器械从社区医院到三甲医院基本都是进口。※建议※1、鼓励融合创新，促进医疗器械产业赋能升级，加强产学研医协同创新，建立医疗器械研发与转化技术服务平台，解决医疗器械关键技术的国产化文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com推进医疗器械产业与信息化深度融合。一方面加大投入，支持医疗器械企业加快医疗器械自动化、智能化生产水平提升，加快提高医疗器械的机械组装水平，自动化质量检测等，系统提升产品的一致性、稳定性、可靠性。第二要持续推进大数据、工业互联网、云计算、人工智能与医药健康产业的融合发展。同时加快建立从设计、加工、测试到临床的研发转化功能性平台，推动临床科研成果转化；建立上海自主创新医疗器械的展示、交易、培训和售后服务平台，帮助中小医疗器械企业开展产品售后服务和医生培训，降低中小企业产品研发与转化的成本；加大支持力度，组织开展产、学、研、医联合攻关，聚焦体外诊断、医学影像、心血管等细分领域，围绕医疗电子器件、生物材料、核心部件、关键试剂、生产工艺等产业链关键环节，解决一批制约产业升级和国际竞争力提升的关键卡脖子技术。2、研究制订上海高端医疗器械及时进入上海市场的创新政策在医院收费编码、医保目录申请、各级招标和入院等环节制定科学合理的衔接政策，理顺和简化自主创新产品从注册获批到临床应用的流程和相关手续。如对于国家批准的创新医疗器械产品，参照一类新药的办法，及时纳入本市医保产品目录；对于进入本市自主创新产品目录的医疗器械产品，优先进入本文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.

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政协第十四届琼海市委员会二次会议第027号提案案由：关于加强龙江镇农田水利设施建设的建议第一提案人：苏秋选关于加强龙江镇农田水利设施建设的建议农田水利是农业的命脉，渠道是种植户的生命线农民群众是农田水利最大的受益者。完善农田水利设施建设以及使用是保证农业发展的基础和核心，也是保障农产品质量的关键因素。更是农民最关心的民生工程，关系到农业增产、农民增收，对农民的生产生活都至关重要。目前该镇大部分农田水利设施老化严重，农田水利建设发展有点滞后，存在以下问题：一是水利设施陈旧老化严重，难以适应大力发展现代农业对水利的要求。我镇龙江村、博文村、蒙养村存在农田水利渠道不畅的问题，村组现有的塘、渠等农田水利设施除了近年来修建的之外，大都是建设年代久、建设标准低，现有设施陈旧老化，部分破损严重，年久失修、带病运行、无法运行问题普遍存在，导致水渠应覆盖的农田面积减小、供水不畅、粮食增产受限直接影响农业高质高效、高产稳产；二是对农田水利建设重视不够。表现在很多人并未认识到农田水利建设的重要性。一些农民认为水利设施设备是公共财产，对于农田水利设施建设不重视，投入积极性和关注度不高，因此在使用的过程中存在着一些破坏行为，但由于缺少管理而难以得到有效解决；三是农田水利设施投入较少。由于资金投入不足或者资金投入不到位，严重影响水利项目前期工作的开展和运作，同时也影响水利项目的储备和论证。为此建议：一、加大水利建设资金投入力度，在政策上多给些扶持。龙江村、博文村、蒙养村进行农田水渠修复工程，包括修复水渠200米、搭建引水U型槽150米、建设护渠挡土墙80米，工程投资估算35万元。最后要正视农民不应当是农田水利建设的牺牲品，要明白农田水利基础建设仅仅依靠农民的资金是不可行的，仅靠村民一事一议少量筹资和有限的镇村财力无法解决的，需要大量的改善农田水利设施的资金方面进行水渠修复工程，以便有效解决200亩农田的引水灌溉问题。必须要从政府财政划分到企业社会性服务等方面提高对于农田水利的建设资金。围绕促进农业增效、农民增收、乡村振兴，开展农田水利设施建设加大财政划分的保障力度，确保水利工程的正常运行，充分发挥工程效益，保春耕、惠民生。二、加大科技创新力度，优化农田水利建设体系。龙江镇将在节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力的治水思路引领下，以改善农业生产基础设施条件、提升农业综合生产能力、促进农业高质量发展为着力点，大力开展农田水利建设及干渠支渠工程建设，建成集中连片、旱涝保收、节水高效、稳产高产、生态友好农田，为保障粮食安全和重要农产品有效供给、促进农民增收奠定坚实基础。三、加大水利工程质量监管力度。要建立健全行之有效的工程质量责任制和监管机制，严把工程设计关、施工质量关和验收关。杜绝豆腐渣工程，确保工程质量。同时依托田长制管理体系，高位推进农田水利工作开展，为农田水利建设提供组织和制度保障，进一步压实农田水利设施、强化农田水利管护的责任，切实保障粮食安全。同时，通过各种宣传渠道，采取冬春农田水利建设等多种形式，把农田水利建设的重要意义、各项政策传入千家万户，使农田水利工作深入人心，不断提高群众的知晓率，引导农民自觉自愿投资投劳，积极投身到农田水利建设中去。市政府督查室2023年5月6日文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com

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案   由：关于规范宗教活动及场所管理的提案提案人：谢凌侯事实与理由：AXXX在全国宗教工作会议上强调，做好宗教工作，必须坚持党的领导，全面贯彻党的宗教工作政策，依法管理宗教事务，积极引导宗教与社会主义社会相适应，保护合法，制止非法，遏制极端，抵御渗透，打击犯罪。 近年来，我县宗教工作在县委、县政府的正确领导下，积极探索新时期民族宗教工作新思路、新措施，引导信教群众爱国爱民，自觉接受国家管理，宗教领域和谐稳定。但在规范宗教活动及场所管理等方面有待于进一步加强。一、基本情况我县有佛教、天主教、基督教、伊斯兰教四大宗教，共有宗教教职人员100多人，登记备案40余人；宗教活动场所100多个,依法登记办证49个，未办证的有一半以上；信教群众12000多人。二、存在的问题1、信教群众人数逐年增加。究其原因：一是党的宗教政策不断贯彻落实，对群众宗教信仰自由提供了法律保障；二是一些文化较低、年龄较大、家庭发生重大变故或家庭成员出现重大疾病的群众，渴望信仰宗教去寻求安慰和寄托；三是部分群众受人引诱，盲目跟风；四是父母或其他亲属信教，部分子女步其后尘。2、活动场所建设管理不规范。 一是一些新建寺庙堂观不办理任何手续，不按程序报批，非法开工建设、开展活动；二是多数小庙道场和聚会点不符合《宗教事务条例》登记条件，难以纳入法制管理；三是有些宗教活动场所财务管理不规范，没有公共账户，没有三人以上的理财小组。意见及建议：1、加强宣传教育,形成正确导向。进一步加大党的民族宗教政策的宣传力度，使广大信教群众遵纪守法，规范信教行为；进一步加大中小学生普法教育和正确的世界观教育力度，使广大青少年树立正确的人生观，崇尚科学。2、加强网络建设,夯实基层基础。进一步健全落实责任机制，不断完善三级网络和两级责任制度，对非法活动场所，要充分发挥基层一线情况清、人员熟的优势，建立长效管理机制，发现问题，及时制止。3、加强人员管理,树立良好形象。抓好宗教干部队伍建设，切实提高宗教工作者的政策水平和依法管理水平；抓好宗教界代表人士队伍建设，提高宗教人士的法制观念、爱国感情、宗文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com教学识、管理能力、个人修养，树立良好社会形象。4、加强依法管理，实施打防并重。本着保护合法，制止非法，遏制极端、抵御渗透、打击犯罪的工作原则，在帮助合法宗教场所规范管理的同时，加大打击非法宗教活动的力度，确保社会稳定。一是登记备案规范一批。对遵守国家法律法规，通过整改具备条件的，按程序逐级上报依法予以登记；二是明确责任托管一批。对基本符合设立宗教活动场所规定要求，无安全隐患，但不具备独立设立的，可就近委托已登记宗教活动场所或爱国宗教团体代为管理；三是纳入民间信仰管理一批。对经过民宗、文化、当地政府、本宗教团体鉴定，实属民间信仰的场所，将其归入民间信仰类进行管理；四是坚持标准取缔一批。对布局不合理，违反城乡建设规划，妨碍周围单位和居民正常生产生活，存在严重安全隐患，无固定人员管理，从事非法活动，在社会上造成严重不良影响的场所，坚决依法予以取缔。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com

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※背景情况※当前，我国网络儿童色情制品泛滥，形势严峻。早在2001年12月，第二届国际反儿童商业性剥削大会提供的资料表明，我国已进入网络儿童色情最泛滥国家的前三名。儿童色情信息在网络上泛滥，不仅是淫秽信息的传播，更是儿童性权利的侵害。网络儿童色情的泛滥，会诱发社会其它成员对儿童实施猥亵和性侵害。英国有项数据统计显示大约有70%的案犯供认自己是在浏览了含有儿童色情内容的网站后萌发对儿童施以性侵害的欲望的。另外，一些不法份子制作虚拟儿童色情制品，向低幼儿童群体传播，也值得警惕。腾讯、优酷、爱奇艺等各主流视频网站都曾被爆出大量传播儿童邪典视频，引起国内家长的愤怒和恐慌。然而，目前国内打击网络儿童色情的法律和机制还较为滞后。※问题及分析※1、对网络儿童色情概念模糊。这导致司法实践中处理相关案件存在认定难的困境。如有些不法分子就理直气壮地说，拍摄儿童（色情）视频是出于儿童性教育目的。另外，当前形势下出现的虚拟儿童色情制品，如电子漫画、网络色情游戏中的虚拟儿童角色等。如何规制，法律上也只字未提。2、对网络儿童色情制品缺乏严厉制裁措施。我国相关法律将网络儿童色情信息作为一般淫秽信息（即等同于成人淫秽信息）犯罪来处理。而且对网络儿童色情制品的处罚措施更多是行政罚款，还没有纳入到刑罚层面。反观发达国家和地区对网上儿童色情制品处罚则非常严厉，将儿童作为特殊人群而采取严格的保护。一是，明确将制作、传播儿童色情制品的行为认定为犯罪，受到严厉刑事处罚；二是，有些国家还将持有、浏览儿童色情内容也纳入处罚范畴；三是，对儿童色情制品的界定非常严格，甚至把制作、传播、持有通过电脑合成的，假性儿童色情制品（即事实上并无真正的儿童受害人）也明确是犯罪行为，要受到刑事处罚。※建议※1、对网络儿童色情作出明确定义。可借鉴欧盟成员，以及美日加等国家共同签订的《网络犯罪公约》，对儿童色情犯罪进行专门的界定，使其与成人色情严格区分，凸显出对网络儿童色情更加严厉的打击。条件成熟，还应对儿童色情信息内容划分等级，便于执法部门对违法行为进行定罪量刑。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com2、在相关法规中增加关于网络儿童色情的具体规范。如明确禁止制作、贩卖、传播、甚至是持有儿童色情信息的行为；明确网络信息服务提供者应制定儿童色情信息处理的标准流程，建立便捷举报机制等。3、加大对网络儿童色情相关行为的惩治力度。对网络儿童色情的惩治措施要符合所罚大于所得的惩罚机制，进一步提高罚款数额，让挑战底线的人血本无归。同时，从源头加大对网络儿童色情的打击力度，尤其是对平台和客户端的打击力度。另外，工信和公安等相关部门能尽快建立快速封堵境外违法违规网站的协同处置机制，对此类逃避监管的非法网站予以严厉打击，对境外接入服务的提供商予以严格监管。4、积鼓励广大网民监督、举报含有儿童色情的网站、论坛、贴吧等。可借鉴英国的做法，设立儿童网络色情举报热线，专门接受关于儿童网络色情的举报。民间也有不少网络人士在自发地从事打击儿童性侵、儿童色情的事情。职能部门应积极发挥他们的作用，可以组织他们成立儿童性权利保护志愿者队伍，其任务就是在网上寻找儿童色情网络、论坛、贴吧等违法平台，并向有关部门汇报。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com5、相关职能部门应增设专人专岗、专门经费来落实打击儿童网络色情的职责。同时，应当建立多部门的联合监管机制，形成强有力的监管，对涉及儿童的视频等应细化分类管理。6、实行严格的从业限制。对于浏览、持有和传播、售卖网络儿童色情制品的违法人员，都应实施严格的从业限制，即禁止他们从事与儿童接触较多的行业，规避其与儿童的接触。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com

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※背景情况※2018年7月上海发布了未来5年空气治理的蓝图——《上海市清洁空气行动计划（2018年-2022年）》（以下简称计划），明确2018年至2020年，上海新能源汽车的推广数量分别不低于4.3万辆、5万辆、6万辆。2020年底前，上海建成区公交车全部更换为新能源汽车。根据调研中，上海交通委提供的数据，截至2018年9月底，上海公交车总数量为17193辆，新能源和清洁燃料车8124辆。上海交通委预测在2020年底，整个上海市或将有13000~14000辆新能源车替代传统的公交车。因此，新能源车辆过夜停放场地及充电桩安装场地、新增其他公交车停放场地的缺口问题亟待解决。※问题及分析※1、有限的场站资源无法满足日益增长的公交车辆停靠需求随着公交线网的不断优化，公交车数量也在不断增加，而上海的土地资源愈发珍贵，公交车场站数量却并未与公交车数量的增幅保持一致。因此，现有场站与公交车的匹配度明显不足。根据上海交通委员会提供的数据，仅浦西夜间就有近1000辆公交车无法进场停放。我们在久事集团的调研发现，目前上海公交停车设施主要由公交配套停保场（大型专用）、汽车站、枢纽站、公建、社会场地组成，目前该集团仍有将近1300辆车存在停车位缺口。因此，夜间停运的公交车辆不得不停靠在道路旁、小区附近等，给居民带来很大的不便，且车辆还存在人为损害等隐患。2、新能源车缺乏匹配的充电车位，将严重影响新能源车辆的利用率《上海市清洁空气行动计划（2018年-2022年）》中已明确提出新能源车的普及要求。因此未来，上海的新能源车数量必将不断增长。目前新能源车的燃料种类包括：油电混合、插电式混合、增程式混合、纯电动等，电是新能源车的必备动能。目前上海公交车场站不足，充电桩无立足之地，无法保证新能源车的正常运行。久事集团的调研数据显示：2019年，久事集团将预计持有新能源纯电动公交车车辆总数5030辆。而预计至2019年底将建成具有充电服务能力的充电车位共5898个，虽然在预计数量上似乎能够满足需求，但由于供电和工程批复等情况，计划实施中将会遇到来自多方的阻力。且这个充电桩数字与2020年新能源纯电动公交6894辆的目标相比，也将出现996个缺口。※建议※文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com1、坚持公交优先发展，场站需要先行的原则，充分利用社会资源停放公交车辆根据《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》（国发〔2012〕64号）、《上海市公共汽车和电车客运管理条例》，市和区、县人民政府在公共交通规划的源头就要强调公交优先发展，场站需要先行的原则，在建设两网融合的进程中，应当大力推进公交优先发展，并将场站建设优先放在首位。首先，对原土地使用者在符合规划且不改变用途的前提下进行立体开发。其次，对新建公共交通设施用地进行地上、地下空间充分开发，将公交车辆停场地规划并入小区、商场用地规划中，按照市场化原则实施土地综合开发。最后，建议公交营运公司以出租的方式与具有大面积场地的第三方合作，充分利用夜间城市闲置场地。2、明确集中充电为主、分散充电为辅原则，采用多种充电模式并行的方式场地集中对新能源公交进行充电效率不高，并过于依赖原本有限的场地资源，可借鉴目前深圳采用的智慧停车+充电桩模式、变电站+充电桩模式、停车场+充电模式并行的方式，采用新能源公交车集中充电为主、分散充电为辅的原则，以提高充电效率，充分利用社会可利用资源。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com3、加大对新能源车的电池与充电桩的科研投入，改善车辆的充电方式、续航能力等新能源车的动能主要依靠电力，因此电池是全车的关键。提高新能源公交车的补助，鼓励科研单位与企业紧密合作，促进产学研有效结合，加大对新能源车方面的知识产权保护，加速相关专利的成果转化；鼓励企业自主创新研发，延长电池的寿命及续航能力。4、保留一定数量的无轨电车，作为新能源车的有效补充根据前期调研情况，目前全市有15条无轨电车线路、353辆无轨电车处于正常运营状态。无轨电车属于新能源车的一种，甚至比带电池的新能源车还要环保，并且无需特定场地进行充电。为此，上海市交通委曾做过专门调研，由于现有的线网可联接多条公交线路，根据上海市的现状，保留七百至八百辆无轨电车的方案最为合理。在目前市区场地严重缺乏的情况下，建议保留无轨电车，使其作为新能源车有效补充，并且可进一步在上海市东部等人口较少的区域推广无轨电车。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com

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关于人大代表建议、政协提案办理情况总结报告市政府督查室：市五届人大三次会议和市政协五届二次会议期间，市人大代表和政协委员受全市人民的委托，关心我市商务事业的发展，依法向大会提出了许多宝贵的意见和建议。为了做好今年议案、提案办理工作，市商务局党委高度重视，从代表意见建议入手，召开专题会议安排部署，在规定时间内圆满完成了人大建议和政协提案的办理工作。现将有关情况总结如下：一、两案办理基本情况今年，市政府交由我局负责办理的人大代表建议1件、政协提案5件，共6件，均为主办件。1件人大建议《关于支持加强建设延安新动能园区的建议》，5件政协提案分别为：《关于建立延安市食材物流配送中心的建议》（第209号）、《关于规范县区电子商务发展的建议》（第210号）、《关于在延安市城区推行国六标准柴油的建议》（第211号）、《关于在城区增设公益性农贸市场的建议》（第212号）、《关于加强储值卡的监管问题的建议》（第289号），目前已全部答复办理完毕，均获提案人满意回复。二、主要做法（一）加强领导，落实责任。根据市政府《关于认真做好市五届人大三次会议代表建议和市政协五届二次会议提案办理工作的通知》（延政办函〔2018〕12号）精神，我局成立了局长任组长、分管领导任副组长、承办科室负责人为成员的办理工作领导小组，印发了延安市商务局《关于分解落实人大代表建议、政协提案办理工作的通知》（延市商发〔2018〕12号），将建议、提案的办理工作分解到各责任科室，实行主要领导负总责，分管领导具体负责，相关科室具体承办，层层落实了办理责任。专门组织召开办理工作交办会，进行专题研究，提出了建议、提案办理三个百分百的要求，即与代表委员见面率100%、按时答复率100%、代表委员满意率100%。组织经办人员学习文件，针对往年在办理工作中存在的问题，对相关内容进行了培训讲解，提出了办理质量和时限要求。（二）严格程序，把握进度。一是严格按照领件、登记、文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com交办、制定方案、沟通了解、及时办理、初步复函、征求意见、再办理、正式复函、及时送达的程序办理；二是实行建议、提案办理三见面制度，在办理前与代表和提案者进行了及时充分的联系沟通，全面了解了建议提案者的意愿；三是及时掌握进度。局两案办理工作领导小组办公室主动跟踪建议提案办理情况，督促相关科室广泛征求各方意见，综合进行分析研究，提出解决问题的办法，确保办理质量。（三）注重实效，提高满意度。一是做到三个联系。为进一步提高办理工作的效率，在办理工作中尽力做到三个联系：办理前联系，即在办理前及时与代表委员联系，进一步了解代表委员提出的建议提案的意图，在调查了解的前提下，研究工作方法，提高工作的针对性；办理中联系，即在办理中，针对每一份建议提案，在办理过程中与代表委员多联系、多沟通，在取得基本共识后，根据代表委员提出的意见和要求进行修改、完善答复意见；办理后联系，即回复后，认真了解代表委员对办理情况的评价，以便在今后的工作中改进。二是加强走访调查。我们坚持把建议提案办理工作，作为体察民情、了文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com解民意、集中民智的重要途径，在对代表委员联系的基础上，加强对广大群众的走访、调查工作。对代表委员提出的个体建议提案进行综合分析，在办理过程中，着重加强对同类问题的调查、分析、解决的力度，确保建议提案办理的深度和广度。三是融入全局目标任务。我局今年的6件建议提案，全部涉及民生工作，也是我局业务范畴内的热点、难点。我们坚持把代表委员的建议提案办理，融入全年商务工作总体目标，通过抓办理、推工作，抓工作、促办理，既高效办理建议提案，又有效推进了全年目标任务的圆满完成。三、存在的问题和下步工作打算通过建议提案的办理，我们积累了一些经验，同时也解决了一批群众关心的热点、难点问题，但办理工作与领导的要求、代表委员们的期望还有一定差距，主要表现在：一是缺少国家层面出台的监管办法，规范行业上无依据可循，在一定程度上影响了办理满意度；二是部门之间协调配合还不够紧密，办复工作还需进一步加强；三是一些提案虽然得到委员们的认可理解，但因条件限制等原因导致一时无法落实到位，需要在以后文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com工作中进一步加大工作力度，切实落实到位。在今后的工作中，我们将不断研究新形势下建议提案工作的特点和规律，不断改进工作作风和工作方式，加大现场调研和跟踪督办力度，不断提高建议提案办理工作水平，力求办理工作出特色、出水平、出成效。同时，通过深入研究和广泛汲取各位代表、委员提出的好的意见和建议，不断探索推动商务工作的新途径和新方法，以搞

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※背景情况※据崇明及上海统计年鉴（2017），崇明区常住人口69.46万人，2017年经济增加值332.8亿元，人均4.79万元，是上海人均经济增加值（12.66万元）的1/3，是浦东新区（17.45万元）的1/4，在全市垫底，低于全国人均5.97万元的水平。崇明区人均可支配收入3.34万元，低于全市平均5.89万元，高于全国平均2.59万元。总体来说，崇明的经济活动性和生活水平远低于上海平均水平，处于全国平均水平。由于崇明世界级生态岛的建设，第二产业基本不予开发，仅在长兴岛南沿局部地区发展，导致2017年第二产业增加值138.4亿元，同比增长仅1.5%。然而，重点发展的第一产业和第三产业中，2017年第一产业增加值（22.1亿元），同比下降-1.3%。主要依靠第三产业实现172.3亿元，同比增长12.8%。※问题及分析※崇明区相对全市来讲发展最落后。第二产业发展受限；人口的下降，第一产业萎缩；第三产业增长也有极限。目前崇明农业基本延续着原来的上海菜篮子的路线，加入一些新时代的内容，如有机种植和电商营销。但是随着人口负增长（下降5%），同样的生产效率将无法使得第一产业有本质上的改变。人口红利的消失将为农业生产带来人力资源上的重大挑战，农业人口的生活水平将无法从根本上得到提高。A主席在2018年12月28日举行的中央农村工作会议上重点指出，要加快推进农业增产导向转向提质导向，加快实现由农业大国向农业强国转变。并多次在各种会议上提出做强农业、提高效率和科技含量。上海作为中国最发达的城市之一，具有极佳的生活和经商环境，应该为全国承担一份责任，在崇明实践科技农业的未来。鉴此，阶段性目标就是需要把崇明的第一产业增加值从现在的22亿元（占7%左右）增加至50亿元，占整体增加值的15%。这当然会遇到许多实际困难，包括吸引高素质科技人才问题，商业孵化科研项目的资源、环境与风险，以及土地产权及使用权问题等。然而，崇明拥有得天独厚的优势：上海大都市的生活环境，轨交将很快上岛；上海国际金融中心强大的金融资源。这些生活环境与金融资源将解决人才吸引和投资风险的问题。充沛的资本力量也可为商业孵化提供极大的保障。土地问题，政府完全具备开放的心态和成熟的经验在现有的政策框架下提供完善和全面的一站式服务与嫁接。※建议※文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com可谓是兵马未动，粮草先行，在当今商业社会的环境下，资本就是一切商业活动的粮草。以基金为抓手，投入农业科技领域（第三产业），以崇明第一产业为试验田，实现第一产业增加值翻翻的阶段性目的，最终实现为农业强国的梦想提供上海的贡献。为此，建议如下：1、建议以农业科技、农业装备制造、农业互联网技术、高科技农业培训等提高种植养殖效率为目标的基金小镇。集聚一批具备各农业领域专业背景的投资和研究机构，在小镇落户。以更开放的心态，提供资本更灵活的政策，例如不限制对外投资，但仅对落地崇明的项目给予投资所得税的返还等。2、深入研究以风投和研发相结合，实验配套政策、土地为保障的一套完整的产业孵化方案。3、研究在保障土地原有产权与使用性质的基础上，如何提供科研人员和商业机构一种标准的租赁或者使用权购买模式，扫除产权风险，为金融及科技提供坚实的法律基础和风险明示。4、以崇明拥有5万公顷良田得天独厚的土地资源和上海城市的魅力，吸引全球农科型企业在崇明落户。最终实现高效益的产品与服务来提高农业生产效率与质量。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com

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※背景情况※从事食品外卖业务，只需要打一张名片、印一些传单或网上发布信息，有了客户订单即可开张营业，是赚钱的短、平、快项目。近年来，随着互联网的日益成熟及第三方外送渠道的完善和便利，外卖由原本的经济、简单、便捷发展为懒人依赖及多层次消费的方向，增长惊人且呈继续发展爆发趋势。根据阿里本地生活服务公司旗下口碑和饿了么上350万商家2018年销售数据显示，上海市民外卖消费在全国名列前茅。全年上海饿了么订单数最多的一名用户，全年共下了2074笔订单，简单计算，这名用户全年每日三餐几乎都被外卖承包。全年在饿了么平台交易额最高的上海用户，总共花了25.3万元。※问题及分析※在调研中发现，食品外卖行业在迅速发展的过程中，也暴露出一些问题需要引起有关部门高度重视加以解决。第一，由于部分外卖网点的隐蔽性和特殊性，导致职能部门对外卖食品从原材料购买到加工制作的全程监管难度加大，外卖食品的质量安全无法保障；第二，外卖配送员队伍进入门槛低，导致配送过程不规范，成为外卖配送环节中较大的不可控因素；第三，外卖食品的包装全部是塑料制品，这些数量庞大、不可降解的垃圾无论是给垃圾分类还是生态环境都带来极大的压力。※建议※1、切实加强行业监管。市场监督等职能部门应当对外卖网点进行普查，对外卖网点持证经营情况进行检查，无证经营者一律限期整改，否则，依法予以取缔。通过新闻媒体，对合格的外卖网点向社会公示，接受社会广泛监督。2、严格落实卫生督查。卫生等职能部门应当对外卖网点的环境卫生及工作人员的健康状况进行督查，严格实行持证上岗。环境卫生不达标者，一律停业整顿，无证上岗者，一律辞退。督查情况及时通报，以告知广大市民。3、研究选用环保材料。外卖包装在材料上应多选用纤维纸浆餐盒、甘蔗纤维餐盘等环保、可降解、易回收的材料。对于使用可降解的环保包装材料作为传统包装材料的替代品的相关企业进行补贴、提供税收减免等优惠政策，降低环保包装材料的价格，使其能在市场上得到普及。4、控制外卖包装产量。有关部门应出台规定，对包装生产商、外卖平台、商家以及消费者征收垃圾处理的费用，用政策杠杆来倒逼外卖包装材料减量。同时，外卖发布平台也可在文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.comAPP上让用户勾选无需餐具等备注选项，并为勾选用户提供积分奖励，鼓励更多消费者关注环保，积极行动。5、细化垃圾分类回收。将外卖垃圾作为推进垃圾分类的重要突破口，并逐步建立与再生资源利用相协调的外卖垃圾回收体系。可以通过立法，明确包装生产厂家、外卖商家回收外卖垃圾的义务。同时，积极倡导有条件的商家使用瓷器等非一次性材料，送上外卖食品后主动收回。政府有关部门可以奖励的形式，鼓励支持履行社会责任的商家。6、规范工作人员管理。加强对外卖工作人员的安全教育，切实增强安全意识。外卖网点操作间的物品摆放必须达到安全要求，原材料采购必须严防假冒伪劣，配送外卖的工作人员一律统一着装，上岗应持健康证，不得违规驾驶。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com

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南谯区住建局政协提案办理工作的情况汇报2018年，我局认真贯彻落实区政府《关于做好2018年度建议提案办理工作的通知》精神，高度重视区政府督办室转南谯区第六届政协第二次会议提案，将其作为全局年度一项重要工作，以认真负责的态度，注重实效，狠抓落实督办催办，努力提高面商率、满意率，保证今年提案办理的高质量、高效率。现将我局现阶段政协提案落实情况汇报如下：一、基本情况我局今年受理区政协提案9件，目前已答复。二、主要做法(一)强化组织领导，明确责任分工。提案交办工作会议召开后，我局立即成立政协提案办理工作领导小组，对承办的政协提案进行了系统的归纳整理，明确了相关科室具体责任，要求通过电话联系或见面的方式努力了解委员提案的愿望、要求。在充分了解他们的愿望、要求后，我们再召开专题会议，就办理委员提案工作提出具体办理意见，要求各承办科室在办理工作中努力确保四个百分之百(办复率、领导审阅把关率、走访见面率、基本满意以上比率100%)任务的完成。为了使提案办理工作做到目标明确、责任具体、工作有效，要求办理件均由分管局长牵头办理，并就办理规定、办理时间、办理程序、答复格式等按照要求统一。办理件在形成初步回复意见后均由分管局长严格把关，最后送一把手审定回复。（二）规范办理程序，提高办理标准。为了确保委员提案回复函的规范性、正确性和实效性，防止因为不了解办理程序、办理方法、办理标准，出现答复不到位、办理不规范等问题，我局针对如何规范、高效地完成政协提案办理工作，组织各承办科室和承办人进行专门会议，并结合往年的办理经验，对每个提案在办理前、办理中、办理后三个阶段应该怎么办、怎么答、怎么审、怎么回都做了具体的讨论，要求做到三到位：一是认识到位，要把办理工作提升到政治任务的高度；二是责任到位，切实做到专门领导负责，专门人员承办；三是程序到位，要做到多沟通、多联系、多想、多跑，并规定正式答复一律要经过四次把关，即承办人员文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com拟稿关、科室负责人审稿关、办公室文字审核关、分管局长审签关。(三)讲求办理方法，力求代表满意。为了进一步提高办理工作的效率，在办理工作中我们尽力做到三个联系，即办理前联系、办理中联系、办理后联系。一是在办理前及时与委员联系，进一步了解委员提出提案的意图，在调查了解的前提下，研究工作方法，提高工作的针对性；二是针对每一份提案在办理过程中与委员多联系、多沟通，在取得基本共识后根据委员提出的意见和要求修改、完善答复意见；三是在回复后，认真了解委员对办理情况的评价，并记录在案，以便在今后的工作中改进。为了切实把政协提案办理工作作为体察民情、了解民意、集中民智的重要途径，我们在对委员进行个别走访的同时，也加强对广大群众的走访、调查工作。对委员提出的个体建议进行综合分析，在办理过程中着重加强对同类问题的调查、分析、解决的力度，努力确保提案办理的深度和广度，尽力避免同一类型问题重复建议。对提案中提出的一些本单位无法答复的问题，主动联系相关部门共同协文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com商，各自从各部门的角度来答复，尽量给建议人员一个满意的答复。截止目前，所有政协提案都得到了及时、圆满的处理与答复，委员们对住建局务实的工作态度表示满意。2018年8月21日文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com

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政协第十四届琼海市委员会二次会议第082号提案案由：关于进一步加强我市青少年心理健康教育的建议第一提案人：宁文英关于进一步加强我市青少年心理健康教育的建议青少年心理健康是祖国的希望、民族的未来，良好的心理素质是人的全面素质中的重要组成部分。但是在社会发展日益迅速，社会竞争日渐增大的情况下，青少年的心理健康状况正呈现出不断下降的趋势。基于该情况，我们针对我市的初一至初三年级、高一至高三年级的学生开展心理普查，共获得有效问卷12218份。经调研分析，主要呈现以下特征：一、我市青少年心理健康心理健康问题呈现多样性的特点通过调研分析，我市青少年的心理健康问题呈现多样性的特点。其中包括：青少年心理健康状况的抑郁情况方面、学业倦怠问题方面、人际交往方面、在校欺凌方面以及手机成瘾方面等。在中学生抑郁方面，我市中学生只有67.9%处于不抑郁水平，32.1%处于抑郁水平（22.2%轻度抑郁、8.1%中度抑郁、1.8%重度抑郁），其中女生的抑郁得分显著高于男生，高中生的抑郁得分均显著高于初中生，初中生的抑郁得分呈现出随年级升高而显著增加的趋势。二、我市青少年心理健康需求涵盖特殊性需求和普惠性需求。在调研过程中还进一步发现，这些问题在不同性别、不同年级、不同年龄上具有不同的表现，其中既有共性的特征，又有特殊性的特点。因此需要我们针对群体、个体的需求进行不同方式的介入。三、在需求调研的过程中发现需求可以基本划分为三个目标。在调查过程中，我们尝试将多样化的需求进行归类。从总体上发现，我市青少年心理健康需求可以归类于预防、解困和发展三个类别。因此我们可以将青少年心理健康需求目标大体设定为这三大类。因此建议：一、积极开展心理健康教育。学校应通过教育、教学和管理的各种途径开展以预防性、发展性为主的心理健康教育，努力做到防患于未然。一是开展形式多样的心理健康教育课程，特别是学习管理、情绪管理、自我认知、生涯规划等重要课程。从他助到自助，从而达到提高学生心理素质的目的。二是在学校建立心理辅导室，开展一对一的心理辅导，针对性解决学生心理困扰。三是可运用团体辅导、朋辈辅导、中小型讲座的形式进行活动体验与知识传授，从根本上增强学生心理上的自我调节能力，使他们在学习、生活中获得健康向上的心境。二、重视家校沟通。建立家庭和学校沟通的渠道，优化家庭教育环境，是提高学生心理健康水平，增加心理健康教育效果的重要方式和途径。因此，学校要引导和帮助家长树立正确的教育观，改善家庭环境，以良好的行为、正确的方式、和谐的气氛去影响和教育子女，这样有利于学生心理问题的解决和心理素质的提高。每学期定期开展家长学校，让家长参与学校管理。利用优秀家长资源，让更多的家长得到先进的育儿理念的借鉴与学习，关注孩子的心理健康成长。三、重视创建良好的校园环境及文化。创设优美洁净的校园环境，达到让学生心身舒畅的感觉，体现环境育人的理念。再者，通过开展丰富多彩的校园文化活动，为学生健康发展提供机会和条件。如课余时间组织各类业余活动，建立平台给学生发挥优势，丰富精神世界，促进身心的全面发展，使生活更有乐趣。情操得到陶冶，能力得到锻炼，多种需要得到满足，心理紧张得到缓解。同时进一步提高中学生脑力、体力的效率，改善适应能力，进而促进了心理健康。学校可在校园中专门开文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com辟心理健康教育专区，利用宣传栏、广播站等形式宣传心理健康常识，营造全员关注心理健康的氛围。四、建立青少年心理健康风险评估筛查体系。结合琼海市青少年心理健康的实际情况，从监护人情况、经济情况、身体健康、心理健康等多维度制定专业风险评估体系表。对琼海市青少年心理健康进行专业评估筛查归类，将青少年心理健康划分为红、黄、蓝三个等级，分别对应高风险、中风险、低风险三个级别，并指导全市学校依据筛查结果建立青少年心理健康三级档案管理，方便分级分类关注在校青少年的成长。五、建立三级预防服务体系。在筛查体系和档案管理体系建设后，针对不同级别的服务群体，进行三级预防服务体系建设，同时建立报告即介入服务体系，进一步完善三级预防服务体系。一是建立报告即介入机制。从制度上确立针对青少年心理健康建立专门的介入机制，尤其是针对有重度心理问题的青少年，一旦收到报告就需要专业工作人员立刻进行介入和干预。二是建立三级预防服务体系。针对红黄蓝所对应的高中低不同层度的青少年心理健康问题采取不同的应对策略。尤其是针对困境青少年进行必要的，不同层级的社会救助。一般性预防（一级）——营造健康成长环境。针对低级别或无太大心理问题的学生采取一般预防性服务。以学校为阵地、社区为依托、家庭为补充，开展思想道德建设、法治宣传教育、自我保护等服务，并在社区内组建法治宣传小能手志

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关于市十六届人民代表大会第三次会议代表议案和建议、批评、意见办理情况的报告市人民政府办公室市人大常委会人选工委根据要求，现将市十六届人民代表大会第三次会议代表议案和建议、批评、意见办理情况报告如下：一、办理工作的基本情况市十六届人大三次会议期间，市人大代表紧紧围绕全市经济社会发展大局和人民群众关心的社会热点、难点问题，提出了许多宝贵的建议和意见。2019年，市人大代表共提出建议192件。其中，关于经济发展类25件，农业农村类41件，城乡建设类28件，社会民生类38件，社会管理类32件，其他类型28件。经过各承办单位的共同努力，目前所有议案建议都已在规定时间内向代表予以回复，其中表示满意的165件，占总数的86%；基本满意的26件，占总数的13.5%；不满意的1件〔针对办理不满意的建议，市政府已要求承办单位作出说明，深刻剖析不满意原因，进一步征求代表意见，在2个月内再次答复代表〕，占总数的0.5%。具体办理结果如下：（一）1号议案办理情况。市十六届人大一次会议上，《关于加快城市入口基础设施建设、全面提升城市形象的议案》被列为1号议案，对此，市政府高度重视，成立了以市长为组长，市直相关部门负责人为成员的议案办理工作领导小组，实地开展调查研究、项目论证，印发了《市十六届人大一次会议一号议案办理工作方案》。自2017年开始，利用3年时间，按照凸显特色、整体提升原则，实施城市东、南、西、西南、北五个出入口共16处城市节点改造工程，做到尽力而为、又量力而行。同时建立工程调度机制和联席会议制度，定期对工程存在问题进行调度，确保每项工程有序推进。今年是议案办理的收官年，大部分的节点改造任务也进入最后的收尾阶段，截至目前，已完成改造任务9处，1处将于年底完成，6处因受资金、规划调整等因素影响暂未完成。一是东面〔宁千高速平兴出口至河沥溪东郊加油站〕，1.G329与兴宁路交叉口节点：已完成G329与兴宁路交叉口绿化小品打造。宁千高速平兴出口正对面的景观提升，待完成宁虹公路市政段主体工程后及时启动，目前已完成设计方案，计划2020年上半年完成。2. G233与G329交叉路口整治提升已完成。二是南面〔宁千高速平兴出口至宁城南路〕，3. 宁城南路延伸段将于12月底前完成建设。4. 南山西路与宁城南路节点改造已完成。5. 原宁中高中部沿线市容整治完成。三是西面〔宁港线文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com至客运西站〕，6. 由于牛头山公园建设规模由4000万元下调至1000万元，目前该项目施工图调整已完成，将配套牛头山游乐场项目建设进场施工。7. 玉屏变对面街头绿地小品，由于在我市城市总体规划中，该地块规划为加油站用地。下一步，待条件成熟后，适时启动加油站项目建设。8. 客运西站至亚夏山庄沿线环境整治完成。四是西南面〔宁阳西路至竹峰街道办事处〕，9. 宁阳西路改造提升：已完成宁阳西路与二里冲交叉口及松岭园的绿化景观提升工程。宁阳西路剩余段改造提升工作已纳入2020年建设计划，根据资金安排适时启动建设。10. 二里冲至竹峰沿线整治已完成。11. 双龙路景观提升：已完成施工图设计，由于红线范围内征收征迁体量较大及受开发区财政资金影响，纳入2020年建设计划，根据资金安排适时启动双龙路功能改造项目。五是北面〔兴宁路至宣宁高速宁国北出口〕，12. G233与兴宁路交叉口节点绿化景观提升任务已完成并投入使用。13. G329与金桥路交叉口节点改造于2018年已完成并投入使用。14. 新岭路与滨江大道交叉口节点改造于2017年完成并投入使用。15. 泗联河公园于今天完成工程建设并投入使用。16. 司尔特循环经济小镇（后调整为司尔特精准农业小镇）：小镇概念性规划及城市设计已通过市规委会评审，小镇内道路、污水处理等配套设施已基本建成，围绕司尔特上下游产业，皇文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com华建材、万佳建材等配套产业已建成投产。下一步，结合小镇招商情况，继续稳步推进小镇建设。 （二）人民听证议题办理情况。年初人代会共遴选《关于有效落实市委市政府促进民营经济发展三十五条，加快培育壮大1+5产业集群，切实推动民营经济繁荣发展的建议》《关于高标准推进农村四好农村路建设的建议》《关于切实落实政府主导，全面提升小区物业管理行业服务水平，促进我市文明创建工作的建议》3件建议作为人民听证议题，市直相关单位高度重视，深入调查研究，制定计划逐项办理，办理工作取得明显成效。1. 《关于有效落实市委市政府促进民营经济发展三十五条，加快培育壮大1+5产业集群，切实推动民营经济繁荣发展的建议》（第1号建议）长期以来，市委、市政府高度重视民营经济发展，把优化民营经济发

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政协第十四届琼海市委员会二次会议第099号提案案由：关于完善未成年人救助保护机制的建议第一提案人：颜彦关于完善未成年人救助保护机制的建议近年来，通过办理有关未成年人案件，尤其是针对家庭缺失、无人或没有能力监管的未成年人，出现了各种各样的问题，甚至走向了犯罪的道路。未成年人救助保护工作关系到国家和民族的未来，关系到千家万户和人民群众的福祉。无论是现行的《民法典》还是《未成年人保护法》都对未成年人的保护及救助进行了详尽的规定。未成年人救助保护工作涉及多个部门、多方力量，需要统筹协调各方资源，相互配合。尽管根据前述法律规定，民政部门应作为未成年人救助保护工作的牵头单位，协调沟通财政、教育、卫生健康、公安等部门，合力推进相关工作。但在未成年人救助保护实践过程中，仍存在专业人员缺失、职能定位与责任边界模糊、保护制度无法落地，职能部门沟通不畅，相关的工作流程及工作标准尚未统一的问题。为此，提出以下建议：一、优化队伍结构，提升专业服务能力。加强对未成年人保护工作涉及的政策法规的学习，同时由专业人才来提供专业服务，除现有未保专家外，建立未保专业人员库，配备律师、社工、心理咨询师等专业人才，随时协助应对突发事件和报告，以适应工作要求，满足未成年人的需要。二、完善未成年人工作协调机制。进一步明确未成年人保护委员会工作目标和工作职责，制定目标管理考核方案，建立相应的奖惩机制，把未成年人保护工作纳入各职能部门、村（居）委员会的考核并进一步细化。三、完善未成年人保护联动响应机制。拓宽发现报告的接入渠道，如12345、12348等公共咨询热线；明确应急处置的第一响应人，避免因不能确定未成年人所在区市、街道或部门间推诿而无法作出处置；结合《未成年人保护法》等最新规定，在评估帮扶环节，降低客观条件上的门槛，综合衡量未成年人身心健康和监护状况；制定或完善关于未成年人是否需要监护干预的认定标准，制订《琼海市监护困境未成年人保护工作规程》等规章制度。四、提高标准化工作水平。通过开展未成年人救助保护工作标准化创建活动，将服务流程和服务内容标准化，为困境未成年人提供更专业有效的救助服务。通过标准化工作厘清并落实好各部门所承担的各项职责任务，合力推动未成年人保护工作落到实处。五、畅通监督渠道，加大公开力度。对于求助者、报告者所求助、报告事项未予受理或处置不当的情形，在未成年人保护领导小组办公室设置受理未成年人救助工作社会监督的专门途径。市政府督查室2023年5月30日文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com

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关于市十三届人大七次会议代表议案决定执行情况和代表建议办理情况的报告一、市十三届人大七次会议代表议案决定的执行情况 市十三届人大常委会第三十四次、三十六次会议上分别对《关于促进我市国家非遗地方戏曲传承发展的议案》（第1号）、《关于在隆安县震东扶贫生态移民与城镇化结合工程项目中推进精准扶持实现精准脱贫的议案》（第20号）、《关于加快推进南宁市三旧改造工作的议案》（第28号）、《关于加快推进南宁市三旧改造工作的议案》（第44号）、《关于将邕江邕宁段、八尺江列入<南宁市邕江综合整治和开发利用控制规划>的议案》（第63号）、《关于加大对马山县路网建设力度，给予修建杨圩至上级村、乔利乡乐圩村至永州镇俊龙州二级公路支持的议案》（第68号）、《关于请求市级层面加大支持马山县扶贫移民搬迁工作的议案》（第70号）、《关于解决上林至武鸣二级公路建设融资问题的议案》（第79号）作出了决定，并交由市人民政府办理。市人民政府高度重视，认真研究部署，落实工作责任，有序组织实施，取得较好成效。 （一）《关于促进我市国家非遗地方戏曲传承发展的议案》（第1号）的执行情况 一是起草了《南宁市促进地方戏曲传承发展实施意见（草案）》，尽最大力度保障戏曲从业人员社会保障权益。二是根据《南宁市三街两巷历史街区策划及城市设计》，充分利用三街两巷片区历史上戏院、影院众多，各类戏曲表演丰富的文化特质，恢复新会书院的戏院功能，设置邕剧体验中心以及多个活动广场，作为地方戏曲表演活动场地。三是增设市民族文化艺术研究院201x年度事业编制4名，用于业务技术人员招聘，大胆启用青年人才。四是统筹安排各类财政资金用于扶持地方戏曲发展，加强学校戏曲通识教育，支持戏曲演出，大幅提高财政补贴标准，由201x年的0.7万元/场增加到201x年的1.0万元/场。 （二）《关于在隆安县震东扶贫生态移民与城镇化结合工程项目中推进精准扶持实现精准脱贫的议案》（第20号）的执行情况 一是对易地扶贫搬迁政策落实进行指导。对政策的解读、政策的灵活运用、如何实行差异化扶贫生态移民政策给予指导；二是加大项目用地扶持。201x年，自治区下达隆安县震东扶贫生态移民与城镇化结合示范工程项目新增建设用地指标共计64.11公顷，隆安县分别将用地纳入隆安县201x年第2、第3批文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com城市建设用地上报，现均已获批复。201x年，自治区下达我市年度新增建设用地指标后，我市将指标分解下达，其中隆安县安排新增建设用地指标30.13公顷，保障隆安县震东扶贫生态移民与城镇化结合示范工程路网工程、城镇化统筹项目、就业服务项目、配套小学项目、配套中学项目等5个项目。三是加大资金扶持力度。市本级财政按照1000元/人的标准安排了1.09亿元奖励资金，奖励按时按质按量完成十三五时期搬迁任务的项目县区。隆安县将安排4392.3万元奖励资金。 （三）《关于加快推进南宁市三旧改造工作的议案》（第28号）、《关于加快推进南宁市三旧改造工作的议案》（第44号）的执行情况 成立了以市长为组长，分管副市长为副组长，市直各有关单位、各城区政府（管委会）负责人为成员的三旧改造工作领导小组，同时，成立了市旧城改建工作推进办公室，由市人民政府直属管理。一是完善拆建比1:3政策。我市三旧改造项目拆建比例原则上按照不超过1:3的比例控制，具体项目的规划建设指标要结合片区控规、项目实际情况，以满足回建安置、合理投资回报、合理利用空间的原则。二是针对城中村改造征地安置补偿标准已跟不上南宁市发展的实际，市国土资源局经过调研，形成了《关于南宁市城中村改造征地拆迁补文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com偿安置情况的调研报告》，目前，根据征地拆迁新形势，结合城中村改造实际，我市正在抓紧研究制定城中村改造征地拆迁补偿安置政策，指导城中村改造补偿安置工作有效开展。三是出台了《公开征集土地熟化人筹集社会资金试点推进旧城改造的实施方案》、《南宁市棚户区改造项目国家开发银行专项贷款资金管理办法》等，通过与社会资本合作、银行贷款等方式解决融资难的问题，目前正在研究制定《南宁市进一步实施棚户区改造货币化安置工作方案》，下一步将把政府购买棚改服务内容纳入政府购买服务指导性目录。四是出台《关于推进被征地拆迁农民补偿安置工作的指导意见》（南府发〔2009〕62号），保障城中村村民改造后的利益，目前，自治区正在制定被征地农民参加基本养老保险的制度，待自治区印发后，我市将严格贯彻执行，确保被征地农民享受与城市居民同等待遇。五是修订了《南宁市三旧改造专项规划》，编制了《南宁市棚户区（危旧房）改造规划（201x-201x 年）》，强化规划引导，统筹布

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