于加强村人居境改善工作的案关农环议(第2号)金寨代表团: 吴旭等15名代表案由：近年来，我省深入贯彻落实习近平总书记关于加强生态文明建设和环境保护的重要指示精神，全面提升美丽乡村建设水平，不断改善农村人居环境，扎实开展了三线三边、美丽乡村建设等工作。为进一步巩固美丽乡村建设成果，今年6月份，省委、省政府又印发了《一体化推进农村垃圾污水厕所专项整治加快改善农村人居环境实施方案》，在全省范围内开展农村垃圾、污水、厕所专项整治三大革命，加快改善农村人居环境，保障群众身心健康，得到了广大群众的普遍拥护。但是，由于我省农村面积大、村庄数量多、基础设施建设历史欠账等多方面原因，提升农村人居环境，尚需加大力度。，尤其是像金寨这样的山区、库区、贫困地区，农村人居环境亟待改善。案据：一、金寨县农村人居环境基本情况及主要做法金寨县总面积3814平方公里，总人口68万。辖23个乡镇、1个现代产业园区，224个行政村，总人口68万，是安徽省国土面积最大、山库区人口最多的县。近年来，我县以美丽乡村建设为抓手，大力改善农村人居环境，主要做了以下几方面工作。（一）大力开展农村环境治理。结合三线三边环境整治，统筹实施农村生活垃圾、农业生产废弃物、工业固体废物等垃圾治理，促进垃圾分类和资源化利用，实现农村垃圾全面长效治理。从2017年6月起，在全县范围内集中开展陈年垃圾清理行动，所有陈年垃圾清理已于9月底全部完成并通过省市验收。完善农村生活垃圾处理村组收集、乡镇集中、县运输处理的三级联动机制，严禁露天焚烧垃圾，全部取缔二次污染严重的集中堆放、简易填埋以及小型焚烧炉等。（二）积极推进农村生活污水治理。2017年，在古碑镇、南溪镇新建日处理能力1000吨的污水处理设施各一座，在汤家汇镇、双河镇新建日处理能力800吨、500吨的污水处理设施各一座；投资2400万元，完成71个重点贫困村、191个扶贫搬迁点污水处理设施建设；投资8676万元，实施69个美丽乡村中心村庄以污水处理为主的综合整治项目。力争2020年实现乡镇集镇污水处理设施实现全覆盖，乡镇集镇污水处理率达80%以上，中心村庄及扶贫搬迁点污水处理率达70%以上。（三）稳步实施农村厕所改造。按照省里总体部署要求，根据县情实际，科学制定我县农村厕所改造方案，明确分年度任务和时间节点安排，建立工作台账。按照统一采购、统一施工、统一验收的原则，采取一次性招标，分年度实施的办法，县政府统一组织实施改厕。按照市场化运作模式，鼓励企业和个人进行改厕后的检查维修、定期收运、粪渣资源利用等后续工作，形成管收用并重、责权利一致的长效管理机制。（四）大力提升农村居民素质。在中心村庄全面开展志愿服务活动，关爱农村留守妇女、留守儿童、留守老人强化农村未成年人德育；建立健全村规民约，深入开展十星文明户、五好家庭、文明示范户、美好家庭和好媳妇、好婆婆等110次评比活动。推进新型职业农民培训，组建乡村文体队伍，丰富群众精神文化生活日趋丰富，促进了乡村和谐发展和群众素质的普遍提升。二、金寨县农村人居环境存在的问题（一）思想认识不够，群众卫生意识还需增强目前，对于开展农村人居环境还存在思想认识不够的问题。一是基层干部认识不够。部分镇村干部对农村人居环境工作的重要性认识不足，农村环境就这个样在少数基层干部的脑海中根深蒂固，临时应对的思想比较严重基础设施投入、农村污染控制等问题未得到足够的重视。有的镇、村干部积极性不高，工作敷衍塞责，走过场，对老百姓的宣传教育未做到全覆盖和常态化，为检查考核而突击整治仍然是部分镇村的主要做法。二是农民群众认识不够。广大群众期盼有良好的卫生环境，但主动参与意识还有待加强，公共环境卫生意识比较淡薄，乱倒垃圾、乱停乱放、乱穿马路、随意损坏环卫设施等现象比较普遍，少数人治理、多数人污染现象依然存在。（二）工作推进不快，环境卫生状况不容乐观由于思想认识、经济条件、方法措施等方面的差异，全县农村环境整治及三大革命行动工作整体推进不平衡。总体上看，大多数乡镇行动迅速、措施过硬，成效明显；但也有少部分乡镇行动迟缓、力度不大、讲困难多，想办法少。虽然经过整治，农村环境有了很大改观，但一些重点难点问题还有待突破。一是大部分乡镇镇区管理急待加强。车辆停放不规范、出店(占道)经营、广告牌乱挂乱摆等现象比较普遍，镇容不整洁；二是农村面源污染急待治理。我县是养殖业大县，由于缺乏足够的技术支撑和资金投入，规模化养殖业的减量化、无害化、资源化处理水平不足。三是水系环境卫生急待改善。由于习惯使然，大多数村民将溪河、渠道等水体岸边当作天然垃圾场，日积月累，垃圾成山成片，处理难度很大。（三）资金投入有限，环境整治成果难以巩固我县面积3800多平方公里，地形地貌相对复杂，人口居住较分散，农村垃圾及污水收

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于建六安城立体交通和色出关构区规划绿行的案议裕安区代表团：魏永菊等12名代表自2000年以来，六安市城区常住人口由30万增至60多万。近年来，机动车数量也以每年3万多辆的速度持续增长。每逢节假日城区主干道和商业区的交通堵塞情况已成常态化趋势。随着城市道路建设，平交道口红绿灯也越来越多，驾驶机动车从南向北或者从东向西穿越六安城区，在不堵车的情况下也需要近1个小时，机动车平均行驶速度仅为每小时20公里。如果继续按照现在摊大饼的方式，建设城区道路交通网，待到六安市成为120平方公里和120万人口的中等城市时，城区道路交通将不堪重负。2016年是十三五开局之年，六安市城市交通建设规划应着眼长远、实时修编，将城市高架、公交专线等城市交通建设的成功经验列入十三五城市交通建设计划尽快实施。六安市作为700万人口的中心城市，借鉴合肥市（目前常住人口300多万，已开建地铁项目）交通建设经验，为远期规划的地铁、轻轨项目预留建设空间。作为宜居城市交通出行的公认指标，机动车平均行驶速度不低于每小时20公里。目前，六安城区的机动车行驶速度已接近临界值。交通状况是外来人口对所到达城市的第一印象，也是地方投资环境好坏的直观表象之一。环境科学研究结果表明，机动车怠速尾气排放是城市空气污染的重要来源之一。着力建设城市立体交通网络、大力发展公共交通事业是解决六安城区交通拥堵，实现绿色出行，改善城市环境空气质量的必然选择，也是城市综合竞争力提升的基础条件之一。构建城市立体交通网络属城建基础工程，项目投资大、工程建设时间长。建议依照着眼长远、规划先行、突出重点、量力而行、分期实施的原则，筹集资金分步建设专款专用，将立体交通网络建设列为六安市十三五城市基础建设优先实施项目。力争到十三五末，建成贯穿六安城区东西向和南北向的两条城市高架快速通道，为六安市经济腾飞和居民绿色出行打下坚实的基础。

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于加强村生伍建和提高待遇的关乡医队设案议(第3号)金寨代表团：余家军等14名代表乡村医生是由赤脚医生演变而来，随着新医改和公共卫生服务全面实施，村医的任务越来越重，但是目前村医面临着待遇低、风险大、人才断层等问题，已经到了青黄不接的时候，我们金寨县共有村医818人，其中30岁以下1人，30—40岁203人，40—50岁357人，50—60岁228人，60岁以上29人，年龄结构偏大，这几年没有新鲜血液注入，医学院校大、专科毕业生不愿回乡镇工作，大部分毕业后都改行了，更谈不上来村卫生室工作，现面临村级公共卫生服务面越来越宽，服务签约千家万户，更是因病脱贫的基层医疗保障，长期下去，退出后的村医生活得不到保障，在岗工作的不安心，工作消极，为社会和谐发展确保基层医疗、公共卫生服务不断档，我就当前面临的情况提几点建议：1、解决乡村医生的身份问题，可通过考试让村医进入财政编制，这样才能使村医安心工作。2、建立完善的保障制度，给村医解决养老保险和完善的执业风险保障制度，把村医的执业风险降到最低。3、提高退出村医待遇，建议参考村干部退休待遇执行。严禁村医退出后执业，确保正常的医疗安全。

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于建色生打造海牧示范关设绿态渔业蓝场的案区议党的十九大提出了习近平新时代中国特色社会主义思想，其中创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念对我县东部乡镇的产业发展具有重要的指导作用。枸杞乡作为渔业大乡，既有传统捕捞更有近海养殖，大力发展绿色生态渔业、打造蓝海牧场，促进海洋产业转型升级是贯彻党的十九大的重要举措，是坚决落实县委、县政府提出的建设东海渔业改革振兴示范区的重要抓手，对于推进建设国家绿色渔业实验基地具有重要的实践意义。目前，我县以海洋捕捞和海水养殖、水产加工、海岛旅游为主的三大产业齐头并进、势头良好。仅以枸杞乡为例，据统计，2017年实现捕捞总产量4.7万吨、产值2.91亿元；共有贻贝养殖面积1.54万亩，养殖产量9.33万吨，产值3.87亿元；拥有水产工业企业17家，实现工业产值3.55亿元，累计加工贻贝产品4100吨，产品远销俄罗斯、泰国等地；全年累计接待游客人数13.03万人，实现旅游总收入1.36亿元。海水养殖产业对全县社会经济的发展起到了重要的作用，但现在所暴露出的问题也越来越突出，传统落后的作业模式和日渐庞大的基础规模，已经逐步打破了环境的承载力，对生态环境和人居环境带来了严重影响。主要存在以下五个问题：一、养殖产业管理亟需规范。据不完全统计，仅枸杞乡养殖渔船达1100艘左右，一方面，由于船检等因素的制约，此类船只一直游离余灰色地带，船只未发证、未编号另一方面，养殖户违法用海现象突出，养殖桁地偷盗现象严重，养殖桁地租赁体制难以继续。二、渔业物资堆放无序化。由于岛上空间有限，渔民的养殖船、泡沫浮子、苗绳、渔网及部分加工机器随意堆放，个别村落房前屋后空间全是各种生产物资，不但挤占了人的生存空间，人居好感度严重下降，也破坏了海岛生态景观的可观赏性，并给海岛及沿岸港湾生态景观造成了影响。三、渔业基础设施承载力弱。近年来我县积极加大渔业基础设施建设投入，新建渔用码头、渔用场地。但是由于海岛山地多平地少的客观原因，以及养殖业的不断扩大和生产物资的不断增多，渔业场地仍然非常紧缺，供需矛盾在当前发展模式下短期内根本无法解决。四、贻贝鲜销污水处理棘手。厚壳贻贝鲜销主要销路是外地鲜销市场，在鲜销运输前需清洗，清洗则必然造成大量黄水排污，并对近岸贻贝生长产生影响。虽然近年来治污力度不断加大，但还是无法从根本上解决排污难问题。五、泡沫替代品推广困难。传统泡沫养殖产品存在污染广、体积大、易燃易损等缺点，目前研发的替代品虽然污染小、体积小、使用年限长，但综合效用还不明显，群众还有以旅。且该产品价格是泡沫浮子的4倍，考虑到总量四百万只的泡沫浮子，公共财政和群众都难以在短时期内承担替换成本。以上几个问题，有海岛地理条件的客观原因，也有产业自身矛盾的原因，还有人为的主观原因。这些问题，对我县建设特色美丽海岛、打造海岛宜居生态、建设马鞍列岛国家海洋保护区都带来了负面影响。为此，要紧紧抓牢生态文明这一关键，积极改善基础环境，依托贻贝产业品牌优势和集聚效应，提质升级产业作业模式，大力发展绿色渔业，打造蓝海牧场示范区，促进一二三产深度融合、协调发展。大力发展绿色渔业，打造蓝海牧场示范区是一项系统工程，其所涉及的各块工作需要强有力的基础保障。为此我们提出如下建议:一是要做强绿色渔业，强化养殖要素革命。从养殖要素入手，规范海水养殖发展。出台养殖海域有偿使用办法控制养殖总量规模，大力发展新型养殖模式，扩大养殖品种。制定出台养殖渔船管理办法，强化养殖船只管理，完善从审批到后期监管等一系列程序，减少养殖渔船的无序增长。用环保型材替代泡沫浮子，减少污染源。可以实行环保型材替换政府补贴，加快新旧产品换代进程。以市场为手段探索公司化运作模式，推广养殖物资从自有到租赁的使用模式，把养殖服务业剥离出来，实现养、用分离，提高空间利用率和生产率。二是要做美绿色渔业，推动产业融合发展。以干斜渔乐为基础，把生产空间打造为风景线，加快旅游+、渔业+等新业态发展，促进一二三产业深度融合。加快贻贝品产业园区建设，鼓励贻贝加工企业深化品牌创建，运用电商平台，加快技术改造，促进贻贝加工业转型升级。依托贻贝养殖优势，推进海上观光平台建设，发展一批现代垂钓型休闲渔船，吸引更多游客海上观光、垂钓、贻贝采摘体验，促进生计渔民转产转业。加强环境保护和生态建设，加大旅游要素配套和基础设施投入，不断优化旅游发展环境，全面推进旅游示范岛建设。三是要做深绿色渔业，加强生态环境保护。加强前瞻性规划设计，以宜居宜业宜游为原则统筹考虑全岛陆、海、人、物各类资源，科学合理规划生产、生活、生态，有序开发和利用海岛海域资源。认真贯彻落实《舟山市国家级海洋特别保护区管理条例》，加大岛礁资源保护力度完善专群结合监管模式，加大对破坏资源行为的打击力度。严格陆源污染物入海排放管控，逐步关停重点区域内的陆

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于施村振略切改善村关实乡兴战实农人居境的案环议实施乡村振兴战略，是党的十九大做出的重要决策部署是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代做好三农工作的总抓手2018年全区在蔡市镇、上岭桥镇开展乡村振兴试点示范，打造冷祁通道、蔡市湘江沿线、S217至东安连接点3线，重点实施了蔡市治所小城镇综合整治、冷祁通道风貌工程项目，开展农村集中建房试点，大力推进三治三拆三全三革命，持续深化基础设施建设和生态环境改善，取得了一定成效。但仍存在一些不足：农业发展在总量和质效上与农业大区地位仍不相适应，特别是农村人居环境不优问题较突出。为打赢乡村振兴首胜之战，切实改善农村人居环境，我们建议：（一）加强农村垃圾治理，建设干净整洁乡村。建立户分类、村收集、乡镇转运、区处理的收集、转运、处理机制，推进农村垃圾生态无害化处理，改善农村环境卫生状况。全面推行农村生活垃圾分类减量。同步推动生活垃圾前端农户分类投放、中端村庄保洁员分类收集、乡镇分类中转与末端区域分类处理。切实做好农村生活垃圾源头的分类减量，农户就地分类减量达到70%。建立健全保洁长效机制。通过制定村规民约、与村民签订门前三包责任书等方式，发动村民清理门前屋后垃圾，配合开展垃圾分类减量。（二）推进农村污水处理，致力改善生态环境。根据农村区位条件、人口数量和聚集程度、经济发展水平和污水产生规模，因地制宜开展农村生活污水处理，力争农村生活污水处理率达到80%以上。到2020年，全区所有行政村都要一个不漏地纳入治理，实现农村生活污水处理全覆盖。开展厕所粪污治理，强力推进厕所革命，到2020年底，全区农村卫生厕所普及率达到100%。（三）抓好村容村貌整治，促进乡村文明建设。在全区开展以五清、五化为主要内容的农村人居环境集中整治。重点清理村街道路、村庄周边积存垃圾，做到及时清运、集中填埋处理，彻底改变垃圾随处乱扔、随处可见的情况；清理破旧房和路障，拆除村内侵街占道的私搭乱建，清理修整有碍观瞻的坍塌破房、残墙断壁；清理村庄内及道路两旁的线杆，确保线杆竖立和线路架设走向规范加强村庄绿化，大力开展村边、宅边、水边、路边四边绿化，村庄绿化覆盖率达到70%以上，60%以上村庄达到绿色村庄标准；统筹规划村庄建设的选材用料、建筑样式、墙面颜色等，整治临街、临路建筑立面，统一粉刷墙壁，规范村内主街道建筑色调，规范户外广告、路牌和公共标志。实施点亮行动，村庄主要出入口、主干道和公共活动空间合理设置路灯，积极推广节能灯和太阳能灯对能保留历史原貌的农房进行统一修缮。（四）依法规范农村建房，建设宜居美丽乡村。加强农村建房管理，农村所有新建房屋必须按规划先批后建，引导农民住房向镇区、集镇、集中居住点集中。按照风格房型、规格基本统一的要求，设计编制农村民居图集，供农民建房选用。鼓励充分利用现有宅基地、村内空闲地和荒山荒坡建房，严格控制宅基地的面积标准，严禁一户多宅。清理整治农村违规建房，严厉查处违规私搭乱建行为。加大危旧房改造力度，拆除村内破旧房和违法建筑。（五）全面实施碧水工程，确保农村水环境安全。着力改善农村水条件、防治农村水灾害、治理农村水环境。加强水资源保护工作。认真做好两口一源（取水口、入河排污口、饮用水水源地）监管工作，严格执行建设项目水资源论证制度和入河排污口设置审批工作。全面划定饮用水源保护区，加强饮用水源地水质监测，开展农村饮水提质增效，实现由基本满足农村饮水需要向全面提供清洁安全饮水转变。（六）加强面源污染治理，推进农业健康发展。抓好国家农业可持续试验示范区创建暨开展农业绿色发展先行先试工作，努力形成与资源环境承载力相匹配、生产生活生态相协调的农业发展格局。健全完善农业资源环境管控制度，科学减量使用农业投入品，推进化肥农药使用量零增长，规范限量使用饲料添加剂，减量使用兽用抗菌药物完善秸秆和畜禽粪污等资源化利用制度，健全废旧地膜和包装废弃物等回收处理制度，推进养殖粪污治理，打赢农业面源污染攻坚战。大力实施规模化畜禽养殖污染防治工程，开展畜禽污染纳污坑塘治理，加快城郊养殖场搬迁工作进度。

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全国人民代表大会常务委员会办公厅关于第十二届全国人民代表大会第三次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告现在，我代表常委会办公厅向本次会议报告十二届全国人大三次会议期间代表提出的建议、批评和意见（以下简称建议）办理情况。今年大会期间，张德江委员长在常委会工作报告中对代表建议办理工作作出重要指示，要求改进代表建议办理机制，推动承办单位加强与代表的直接沟通和联系，注重改进工作、完善政策、解决问题。一年来，常委会办公厅会同各有关方面，认真贯彻落实张德江委员长重要指示精神，努力改进工作，着力提高办理实效，推动了代表建议交办、办理和督办工作的落实。一、代表建议提出和交办情况十二届全国人大三次会议期间，代表们认真履行法律赋予的职责，围绕国家改革发展稳定大局和人民群众普遍关心的问题，共提出建议8239件。今年代表提出建议有以下几个特点：一是代表履职积极性高，提出建议数量多、质量较好。其中，通过专题调研、视察、座谈、走访等形式广集民意形成的有5290件，多数代表建议内容具体、分析深入，针对性和可操作性都较强。二是关注的重点集中。建议内容主要涉及全面推进依法治国，加快推动一带一路战略实施，加大大气、水和土壤污染治理力度，保障农业可持续发展和食品安全，推动医疗卫生和教育体制改革，加快社会养老服务体系建设等方面。三是共识性较强。今年有22个代表团以代表团名义提出134件建议，比去年增加29件。十二届全国人大三次会议闭幕后，常委会办公厅及时召开代表建议交办会，王晨副委员长兼秘书长出席会议并讲话，对办理工作作出总体部署，提出明确要求。8239件建议统一交由186家承办单位研究办理。同时，经秘书长办公会议讨论原则通过，并报请常委会领导同志批准，确定了20项重点督办建议，交由43家承办单位重点办理，由全国人大7个专门委员会负责督办。二、代表建议办理工作的主要做法文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com今年，各有关方面深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，结合开展三严三实专题教育，进一步加强和改进建议办理工作，主要做法有以下几个方面：（一）各级领导高度重视，推动建议办理工作深入开展。一是一府两院领导同志亲自指导和部署办理工作。国务院李克强总理年初主持召开国务院常务会议，专题听取全国人大代表建议办理情况汇报，督促指导办理工作。最高人民法院、最高人民检察院召开党组会议，研究部署建议办理工作。二是承办单位负责同志直接参与办理工作。水利部、农业部等许多单位，主要负责同志对建议办理工作作出明确批示；国家民委、住房城乡建设部等许多单位，负责同志亲自带队，邀请代表实地调研座谈，协调解决具体困难和问题。三是常委会办公厅、国务院办公厅和全国人大有关专门委员会加强协调督办。国务院办公厅增配督办专职力量，制定督查调研方案，加大对国务院相关部门办理建议的专项督察和协调指导力度。（二）多方沟通协商，形成建议办理合力。一是承办单位主动与代表联系沟通，邀请代表参与办理工作。国资委等单位文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com要求面对面与代表沟通，增加沟通次数，提高沟通实效。还有很多单位加大调查研究力度，据不完全统计，为办好重点督办建议，有关承办单位赴20多个省（区、市）开展了40多次调研和座谈活动，邀请200余人次代表参加，共同商量办理工作。二是承办单位之间加强协调配合。今年，需要多个部门共同办理的综合性建议有5055件，占总数的614%。在办理过程中，牵头单位主动与协办单位一起制订方案、开展调研，共同研究解决问题。形成答复意见时，多数协办单位主动向牵头单位提供意见，保证建议答复全面准确。三是承办单位主动加强与常委会办公厅、国务院办公厅和有关专门委员会，以及省级人大相关部门的沟通，联合开展调研座谈，推动建议办理落实。今年，各承办单位首次将建议答复抄送代表原选举单位的联络工作机构，便利代表原选举单位掌握情况，协助代表提高建议质量。（三）突出办理重点，推动代表建议落实。一是提高重点督办建议选题的质量。在确定选题过程中，结合常委会和国务院重点工作，充分考虑代表集中关注的重点问题，突出重点督文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com办建议选题的经济、民生和社会效应。二是有关专门委员会加大协调督促力度。办理前，通过多种形式主动了解情况，提前研究部署督办工作。办理中，通过召开督办工作会议、参与调研座谈活动等方式，加大协调督促工作力度。办理后，通过召开委员会全体会议、主任委员会议，邀请相关方面汇报办理情况，共同推动建议落实。三是承办单位加大办理工作力度，从解决问题出发，开展实地调研，充分听取代表意见。对于往年的部分重点督办建议，继续进行跟踪落

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关于将王佛炳故居列入崇阳县文物保护单位的提案王佛炳（1912-1941），名追维，化名雷鸣，系我县青山镇华陂村双圳口王家人，民国18年、（1929）参加革命，同年，加入中国共产党，历任华陂双圳口党支部书记，区委书记，中共崇阳县委书记，武昌县委书记，鄂南中心县委宣传部长兼崇阳县委书记。先后组建和领导崇阳县抗日游击大队和梁公湖抗日大队，积极开展抗日工作和对敌斗争，功勋卓著，威名远扬。民国30年（1941）夏，王佛炳率崇阳县委组织部长赵斌甫一行六人，由华容地区回崇阳途中，被国民党蒲圻八支队逮捕，杀害于洪上三眼桥边，牺牲时年仅29岁，新中国成立后，被确定为革命烈士，现葬于崇阳县烈士陵园。王佛炳故居位于青山镇华陂村双圳口王家，其出租屋一进三幢，建于明末清初，清朝县令黄衮所赐牌匾愧堂蔚起挂于堂屋横梁之下。经县文博专家鉴定，该房屋的建筑风格非常独特，是我县难得一见的明清时代典型古民居。由于该房屋是我县革命志士王佛炳故居，所以，又是一处革命传统教育基地。建议：为弘扬革命传统，保护历史文化古迹，建议将王佛炳故居列入崇阳县文物保护单位，并拨专款进行修缮。县委宣传部要将王佛炳故居作为红色革命传统教育基地，有计划组织干部职工和学生开展瞻仰，参观和学习，进行革命传统教育。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com

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案 由：关于解决城区停车难问题的提案提案人：徐立平事实与理由：近年来，随着崇阳县城市化进程的加快和人民生活水平的提高，小车拥有量明显增多，并形成井喷状态。停车位与机动车保有量之比已严重失衡，导致各种各样的交通问题随之而来。由于停车位少，许多地方汽车乱停乱放情况严重，大街小巷、人行横道上都停有汽车，而且横七竖八、参差不齐，有的司机为了自己方便，将车停放在交通流量大、路面窄的路段上，使本不宽敞的机动车道变得更为狭窄，造成交通拥挤，并带来诸多不安全因素。同时随着私人汽车的增长，那些早期建设的住宅小区没有停车位及车库，到处乱停，占据小区通道，使得老人孩子就近下楼活动、夏日纳凉、冬季晒太阳聊天玩耍的场所都没有了，还影响正常通行及消防安全，使得无车簇与有车族的矛盾加大，影响和谐社会的建设。这种情况不仅有损城市形象，更重要的是它破坏了正常的交通秩序，使本来就拥挤的道路更加难以通行。意见及建议：1、制定县城停车设施规划，明确停车场的科学布局与用地规模，凡新建公共场所和大型建筑、公开出让的商品住宅地块必须配套车位，充分开发承重低、占地广的公共空间地下资源。2、大力兴建地下停车设施和地面立体停车设施，同时整合、改造一些现有的停车设施。3、规划、建设等部门督促商业经营单位清理地下室，恢复地下停车场。4、加强对违章或不合理停车的查处和管理。在查处时实行人性化执法，短信警示，十分钟内驶离违章停车区，十分钟后抄牌处理。5、加强主要道路收费停车管理，将天城城区主次干道路的人行道纳入停车管理。增加支路内巷背街路边划线停车泊位, 实现分时段管理。建议按时间、地段制定价格标准，高峰时段高价，平峰时段低价，并实行超时加倍收费。6、错时开放机关单位停车场。鼓励有需求、有条件的单位和社区向社会有偿、错时停车。既不影响正常工作，又可以充分利用有限的空间资源。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com

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※背景情况※1、实施健康上海工作,促进道路交通安全。2017年9月,上海市政府发布的《健康上2030规划纲要》明确指出:要促进道路交通安全,培养道路交通安全文明意识,完善激励惩罚机制,倡导文明交通行为。到2030年,力争实现道路交通事故万车死亡率下降30%。2、近年本市涉及电动车事故仍没有明显下降,车行速度不戴头盔成为主要安全隐患。在全球每年有多达286000人死于这种交通方式导致的交通事故,约占全球道路事故死亡总数的23%。在上海,每年有近千人死于道路交通事故,其中,每年都有上百起涉及电动自行车的死亡事故。据上海市公安局交通警察总队统计,2007-2013年,电动自行车事故死亡人数占交通事故总死亡人数的比例逐年升高,从2007年的13.8%上升至2013年的20.45%。近年来快递从业人员大都使用电动自行车及摩托车,车速快少戴头盔更使行人及骑车人员处于较高安全风险之下。※问题及分析※1、本市安全头盔佩戴率不高,佩戴头盔仅为倡导性条款目前,全球只有44个国家(约12亿人口)对佩戴头盔和头盔标准有立法。在上海,2017年3月25日正式实施的《上海市道路交通管理条例》第三十五条规定,倡导驾驶电动自行车、残疾人机动(电动)轮椅车上道路行驶时佩戴安全头盔,并没有强制实施。因此,电动自行车驾乘人员安全头盔的佩戴情况不容乐观。2017年上海市疾病预防控制中心在全球道路安全项目评估中观测发现,上海市电动自行车驾驶人员头盔佩戴率仅为12.5%,乘客头盔佩戴率为2.01%,远远低于其他头盔强制佩戴立法的国家。2、科学使用安全头盔,将显著减少事故伤亡颅脑损伤是二、三轮机(电)动车驾乘者的主要死因。研究显示,科学佩戴安全头盔可将致死风险降低约40%,将事故重伤率降低约70%。电动自行车速度较快,骑车人发生交通事故后极易从车上摔下来,一旦摔倒在地面或撞到其他固定物,头面部会受到撞击,颅内的脆弱脑组织也会因惯性而在颅腔内发生震动,导致严重后果。安全头盔主要通过以下几方面减少严重颅脑伤害的危险:相对固定头部,使其不易晃动,有效隔绝外部硬物或尖锐物的撞击;内部为软性缓冲物质,能吸收一部分冲击力;可将冲击力分散,使其不至于集中在头部某一区域。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com电动自行车的车速也应加强控制,适合城市道路通行的车速控制,既是国际发达城市道路交通管理的重要任务也是城市市民具备国际化城市应有行为。※建议※1、完善相关法律和制度:根据本市目前情况,希望立法部门开展立法调研工作,推进安全头盔相关法律法规等完善,将佩戴头盔作为强制性条款纳入本地交通管理条例中,并加强针对该问题的督查督导工作。2、广泛开展针对电动自行车骑行者的基本安全教育活动。有关部门应积极开展以头盔伤害防制为主题的科普活动,以社区、企业等场所为单位,组织动员电动自行车骑行者参与活动,加深其对电动自行车危险性的认识及头部受伤的风险和后果,倡导佩戴安全头盔的习惯、同时,宣传部门应充分利用大众媒体平台,以投放公益广告,科普文章,海报等形式,针对重点人群宣传倡导头盔佩戴的核心信息。3、加强对交通违规行为的执法,进一步提高违规违法的处罚力度,使广大骑车人员不敢轻易违规,更对由于电动自行车违规而造成行人伤亡除了应对受害者给予上限赔偿之外,还要记入诚信档案,使广大骑行者心存敬畏自觉珍惜自己和他人的生命,从而减少交通事故而带来的意外伤亡。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com

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关于市政协2019年协商意见办理情况的报告 市委督查室、市政府督办室各位主席、各位常委：根据要求，现将市政协2019年协商意见和社情民意办理情况报告如下：一、办理工作的基本情况2019年度，市政协向市委、市政府提出了8件协商意见及28件社情民意。市委、市政府主要领导高度重视，多次作出批示。各承办单位对交办的意见建议逐件阅研，积极予以落实，具体办理结果如下：（一）8件协商意见办理情况。8件协商意见集中反映了我市实际和群众诉求，具有较强的针对性，对市委、市政府科学决策起到了积极的促进作用，目前8件协商意见的办理工作已初见成效。1. 《关于加快中德智造小镇建设的协商意见》办理情况一是高位推动，压实项目责任。市委、市政府成立了高规格的建设工作领导小组，实行书记、市长双组长制，经开区管委会主任任小镇建设指挥部办公室主任，指派一名正科级领导干部担任项目专员，建立主要领导负总责，分管领导亲自抓，牵头部门具体抓，多级联动、层层落实的责任体系。二是高速推进，实行挂图作战。每半年排定一次小镇重点项目建设节点计划安排表，实行挂图作战，通过倒排时间、明确任务、压实责任，按序时进度倒逼各项节点目标向前推进。三是高效协同，保障要素需求。积极破解小镇建设林地、土地报批，规划许可等行政审批环节多、时间长的问题，从上至下通过快报快审快批，形成 最多跑一次事项清单，全方位提高工作服务效能。开工以来，土地报批860亩，林地报批310亩，开发区建投公司在农发行获批项目贷款3.6亿元，目前已投放9900万元。四是高质招商，培育产城融合。突出与德国双向投资和贸易优势，积极参与中德经贸合作与友好交流活动，加大小镇宣传推介力度，突出德与智两大特色，吸引更多德国或欧洲企业落户宁国。聚焦核心基础零部件产业发展方向，依托德国商会、行业协会以及国际知名机构，重点招引行业领军企业、隐形冠军企业、配套专家企业，打造更强创新力、更高附加值、更大带动力的产业集群。五是高频调度，实施统筹推进。小镇建设指挥部办公室每月收集小镇项目建设进展情况，市政府主要领导、分管领导定期召开项目调度会，研究解决项目推进过程中存在问题。市委督查室、市政府督办室定期跟踪问效，督促问题解决落实。截至目前，小镇各子项目进展顺利，文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com供电、供水工程基本完成，宁虹公路市政段、沙万路预计年内建成通车。中鼎减震迁扩建项目钢结构厂房、辅房基本建成，办公楼、研发中心、试制车间、成品库等基础完工。污水处理厂预计2020年4月建成投入运营。2. 《关于加强小区物业管理工作的调研报告》办理情况近年来，我市高度重视物业管理工作，切实履行政府职能坚持问题导向，规范物业服务活动。在强化顶层设计方面。市委、市政府先后出台《宁国市推进社区物业服务管理工作实施方案》、《宁国市住宅专项维修资金管理办法》等10余个政策文件，通过建章立制，进一步规范物业管理各方行为。同时，注重发挥考核指挥棒作用，印发了《物业管理工作考核细则》，将物业管理工作纳入对街道办事处的目标考核，进一步压实工作职责。推进红色物业建设，截至目前，全市已有致邦物业、龙都物业等3家物业公司成立党支部。在加强日常管理方面。一方面，通过编制《业主委员会工作培训资料》，定期举办物业管理知识讲座、培训等方式，提升业委会履职能力。利用论坛、微信公众号等新媒体，向市民宣传、解读物业管理法规政策，让广大市民了解自身权利和义务。另一方面，严格落实商品房前期物业备案和物业承接查验制度，规范物业管理行为。建立物业企业诚信档案，定期检查企业信用建设、投诉处文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com理、文明创建推进等情况，将检查结果与物业服务企业项目评优、招投标、信用等级评定等挂钩。通过行政和市场手段的有机结合促进企业优胜劣汰，规范和引导物业服务企业的行为，督促各物业单位不断提升服务管理水平，以更好的服务质量来满足业主不断增长的需求。在补齐工作短板方面。摸索无物业老旧小区物业管理新路径，西津街道办事处率先成立乐居物业服务公司，在西苑小区、青龙商住楼、建委宿舍等老旧小区引入物业服务。积极破解老旧小区停车难问题，印发了《宁国市住宅小区停车位（棚）以奖代补工作实施方案》，目前已建设完成自来水厂宿舍、华龙小区、时代广场、嘉和苑停车棚250平方米，东津花园、宁国花园停车位85个。推进老旧小区改造提升，完成老旧小区改造10个，对38个小区开展了清清亮亮工程，小区楼道焕然一新。3. 《关于全市规模工业企业分类综合评价办法运行情况的调研报告》办理情况一是完善工作机制，形成强大合力。严格落实分类综合评价工作领导小组职责，及时督促各项指标数据的报送并进行汇总分类，加强对乡镇

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※背景情况※当前，我国网络儿童色情制品泛滥，形势严峻。早在2001年12月，第二届国际反儿童商业性剥削大会提供的资料表明，我国已进入网络儿童色情最泛滥国家的前三名。儿童色情信息在网络上泛滥，不仅是淫秽信息的传播，更是儿童性权利的侵害。网络儿童色情的泛滥，会诱发社会其它成员对儿童实施猥亵和性侵害。英国有项数据统计显示大约有70%的案犯供认自己是在浏览了含有儿童色情内容的网站后萌发对儿童施以性侵害的欲望的。另外，一些不法份子制作虚拟儿童色情制品，向低幼儿童群体传播，也值得警惕。腾讯、优酷、爱奇艺等各主流视频网站都曾被爆出大量传播儿童邪典视频，引起国内家长的愤怒和恐慌。然而，目前国内打击网络儿童色情的法律和机制还较为滞后。※问题及分析※1、对网络儿童色情概念模糊。这导致司法实践中处理相关案件存在认定难的困境。如有些不法分子就理直气壮地说，拍摄儿童（色情）视频是出于儿童性教育目的。另外，当前形势下出现的虚拟儿童色情制品，如电子漫画、网络色情游戏中的虚拟儿童角色等。如何规制，法律上也只字未提。2、对网络儿童色情制品缺乏严厉制裁措施。我国相关法律将网络儿童色情信息作为一般淫秽信息（即等同于成人淫秽信息）犯罪来处理。而且对网络儿童色情制品的处罚措施更多是行政罚款，还没有纳入到刑罚层面。反观发达国家和地区对网上儿童色情制品处罚则非常严厉，将儿童作为特殊人群而采取严格的保护。一是，明确将制作、传播儿童色情制品的行为认定为犯罪，受到严厉刑事处罚；二是，有些国家还将持有、浏览儿童色情内容也纳入处罚范畴；三是，对儿童色情制品的界定非常严格，甚至把制作、传播、持有通过电脑合成的，假性儿童色情制品（即事实上并无真正的儿童受害人）也明确是犯罪行为，要受到刑事处罚。※建议※1、对网络儿童色情作出明确定义。可借鉴欧盟成员，以及美日加等国家共同签订的《网络犯罪公约》，对儿童色情犯罪进行专门的界定，使其与成人色情严格区分，凸显出对网络儿童色情更加严厉的打击。条件成熟，还应对儿童色情信息内容划分等级，便于执法部门对违法行为进行定罪量刑。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com2、在相关法规中增加关于网络儿童色情的具体规范。如明确禁止制作、贩卖、传播、甚至是持有儿童色情信息的行为；明确网络信息服务提供者应制定儿童色情信息处理的标准流程，建立便捷举报机制等。3、加大对网络儿童色情相关行为的惩治力度。对网络儿童色情的惩治措施要符合所罚大于所得的惩罚机制，进一步提高罚款数额，让挑战底线的人血本无归。同时，从源头加大对网络儿童色情的打击力度，尤其是对平台和客户端的打击力度。另外，工信和公安等相关部门能尽快建立快速封堵境外违法违规网站的协同处置机制，对此类逃避监管的非法网站予以严厉打击，对境外接入服务的提供商予以严格监管。4、积鼓励广大网民监督、举报含有儿童色情的网站、论坛、贴吧等。可借鉴英国的做法，设立儿童网络色情举报热线，专门接受关于儿童网络色情的举报。民间也有不少网络人士在自发地从事打击儿童性侵、儿童色情的事情。职能部门应积极发挥他们的作用，可以组织他们成立儿童性权利保护志愿者队伍，其任务就是在网上寻找儿童色情网络、论坛、贴吧等违法平台，并向有关部门汇报。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com5、相关职能部门应增设专人专岗、专门经费来落实打击儿童网络色情的职责。同时，应当建立多部门的联合监管机制，形成强有力的监管，对涉及儿童的视频等应细化分类管理。6、实行严格的从业限制。对于浏览、持有和传播、售卖网络儿童色情制品的违法人员，都应实施严格的从业限制，即禁止他们从事与儿童接触较多的行业，规避其与儿童的接触。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com

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※背景情况※自闭症谱系障碍是一种神经发育障碍的疾病，是一种无法治愈且伴随终身的疾病。据保守估计，从1982年陶国泰教授首次确诊至今，中国自闭症患者已超1000万，其中16周岁以上的成年自闭症患者接近800万，上海在2017年时就已经超过23万，并呈迅速上涨的趋势，然而当前，国家和社会把关注点都放在0-16岁自闭症儿童的早期干预上，对成年自闭症患者鲜有涉及，出现断崖。为此，针对成年自闭症患者的现状和就业中存在的问题，我们提出几点建议：※问题及分析※1、成年自闭症患者的生存现状我国第一代确诊自闭症的儿童，如今已经长成35到40岁左右的中年人，90年代诊断出的自闭症儿童也已成年，到了融入社会和进入职场的年龄，他们的实际生存状况极为堪忧：（1）父母老去，生存缺乏保障相较于自闭症儿童可以由家长来照顾，也可以送往特殊教育学校托管。成年自闭症患者不仅缺少合适的治疗和服务机构，还可能面临着即将失去父母这一生活依赖的问题，他们没有正常健全的自理能力，没有赖以生存的工作收入，没有完善有力的社会保障，没有持续治疗的经济实力，让他们的父母最害怕的是自己咽气的那一刻，谁来照顾这些星星的孩子，父母老了，谁为大龄星儿撑起保护伞？同时，成年自闭症患者的父母也面临退休，病老等问题，谁又来照顾他们？（2）岗位短缺，就业极为困难成年自闭症患者要生存就需要就业，实践证明，大部分自闭症患者通过技能训练并配备完善的支持系统，是可以在简单制造、手工制作、分拣分类和冲泡咖啡烘焙等行业中找到适合的岗位的，但是目前，特殊教育学校还没有针对自闭症患者的职业技能教育。2012年，自闭症患者栋栋来到上海图书馆工作，成为上海首位自闭症工作者，上图也为栋栋配备了就业陪伴老师。然而大部分的患者却没有那么幸运，因为他们情绪不可控，沟通存在障碍和对突发事件缺乏应变能力，决定了他们很难在正常社会状态下的单位里工作，甚至很难和其他残疾人一起在福利工厂工作，栋栋之后，自闭症患者实现真正就业的数量微乎其微。（3）社会偏见，家门难以迈出走进社会，是自闭症患者逐步认知世界的一扇窗户。但是社会给予他们的出路却相当狭窄。社会普遍认为:如果将一个成年自闭症患者在无人看管的情况下放到社会上游荡，这就好像安置了一个极不稳定的炸弹，是很危险的。目前，政府设立的文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com阳光之家接收轻度智障,阳光馨园接收精神障碍，然而，中重度自闭症患者却没有地方可以去。于是，特殊教育阶段结束后，随着自闭症患者入成年，很多患者只能被圈养在家甚至是锁在家中，好不容易培养起来的一些社会沟通能力一点点退化，重新回归自闭，情况越来越差，这不仅仅是星儿能力的退化，更是我们当下尽心尽力所做的自闭症儿童早期干预事业的寒心之处。2、目前对成年自闭症患者的社会支持体系中存在的问题。（1）扶持力量聚焦儿童，成年自闭症成盲点。随着自闭症的日益受到关注，针对自闭症儿童的扶持政策也日益增强，例如上海通过阳光宝宝卡机制从2007年为0-7岁残疾儿童普遍提供3000-10000元/年不等的补助发展到2019年1月1日起为0-16岁的自闭症少年儿童每人每年提供2.4万元的补助。但是针对16周岁以上的成年自闭症患者和即将出现的老年自闭症患者，除了残疾人公共政策外，鲜有针对性的政策和补贴，这就导致自闭症成年后，他们的医疗、养老等社会保障将完全依靠他们那些已经年迈且耗尽了所有积蓄的父母，成为政策和社会关怀中的盲点。（2）社会认知相对片面，就业存活率成弱点文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com成年自闭症患者往往面临着毕业等于失业的困境，其原因一是普通用人单位缺少专业的看护力量，使用限制行为能力的自闭症患者所面临风险不可预估；二是由于自闭症归类为精神残疾，不了解自闭症的人们普遍拒绝与精神病患者共事甚至接近；三是政府举办的阳光基地生产社能接收的残疾人岗位数有限，且没有开设针对自闭症特点的工作岗位；四是与国外以就业为目标的自闭症培训理念不同，国内的自闭症特殊教育理念注重自理，缺乏技能教育，有资质且提供自闭症技能教育的培训机构为零，自闭症患者上岗培训无门。（3）专业师资人少且贵，陪伴终身性成难点自闭症不可治愈，需要终身陪伴，长期专业的跟踪康复陪护极为重要，但据调查，9成以上的自闭症康复学校和培训机构的老师并不具备专业资质，有些仅进修过特殊教育或心理学，甚至不知道什么是应用行为分析，专业队伍鱼目混杂，专业人才凤毛麟角，即使这样，自闭症陪护康复治疗的收费依然很贵，单纯的训练一小时几百元到一个月3万不算贵，全天陪护每月要价几万起，成年自闭症患者没有经济来源，根本无力支付。专业队伍的匮乏导致成年自闭症患

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※背景情况※红色旅游，是以中国共产党领导人民在革命和战争时期建立丰功伟绩的纪念地、标志物为载体，以其所承载的革命历史、革命事迹和革命精神为内涵，组织旅游者开展缅怀学习、参观游览的主题性旅游活动,同时1840年以来中国大地上发生的以爱国主义和革命传统精神为主题、有代表性的重大事件和重要人物的历史文化遗存纳入红色旅游发展范围。2015年2月14日，AXXX在陕西视察时强调：发展红色旅游要把准方向，核心是进行红色教育、传承红色基因，让干部群众来到这里能接受红色精神洗礼。2016年中央办公厅、国务院办公厅印发了《2016-2020年全国红色旅游发展规划纲要》，同年国家发改委、中宣部等14部门联合公布了最新一期的《全国红色旅游经典景区名录》。发展红色旅游是加强爱国主义和革命传统教育、培育和践行社会主义核心价值观、促进社会主义精神文明建设的重大举措，也是上海加强红色文化建设的重要手段。上海红色旅游资源丰富，中国共产党第一次全国代表大会会址纪念馆、陆家嘴金融贸易区等12处景区列入了2016年版《全国红色旅游经典景区名录》，2018年中共上海市委宣传部等7部门发布《上海红色文化地图》汇聚了中国社会主义青年团中央机关旧址、多处毛泽东旧居等387处红色文化资源。上述资源为上海红色旅游的发展奠定了良好的基础，但整体而言，相关资源优势未形成我市红色文化品牌优势。※问题及分析※1、红色文化的宣传辐射等工作有待加强目前上海市文化和旅游局官网未见红色旅游的专题板块，其它市区二级政府网站、微信公众号等也鲜见红色旅游的专题板块；除传统的宣传手段外，结合互联网＋模式，全方位宣传红色资源的意识和手段也有待加强。2、红色旅游景区及线路的系列开发、景区所富含史实和故事挖掘整理工作有待加强以上述提及的我市12处全国红色旅游经典景区和387处红色文化地图所列地点为例，除部分纪念馆、陈列馆、展示馆、名人故居对于景区、地点所含的史实、故事等宣传充分外，还有许多景区、地点所富含的信息有待挖掘并展示；目前各景区、地点基本是以孤立散在的形式存在，其代表的党的诞生、发展与上海的关系、我党早期领导人在上海的生活工作情况、革命先烈为上海解放立下的丰功伟绩、民主党派在上海的发展、上海改革开放的巨大成就等主题还未能有机串联并形成主题景点群和特色旅游路线。3、红色文化相关文创产品开发推广有待加强文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com具备红色基因的文创产品，如电源戏剧、书籍报刊、旅游纪念品等是文旅真融合、深融合的重要媒介，目前我市在让更多红色文化资源转化为旅游产品上大有潜力可挖。※建议※1、建设上海红色旅游基地并在相关网站、新媒体上设专栏建议在目前2016年版《全国红色旅游经典景区名录》和2018版《上海红色文化地图》基础上，制定上海红色旅游基地评定标准，有序开展上海红色旅游基地评定和授牌工作。在上海市文化和旅游局官网上设上海红色旅游基地专栏，建设上海红色旅游微信公众号，统一发布有关信息。2、发挥文史资源作用，形成主题系列旅游路线建议深入挖掘文史资源，编制可读性强、史实内涵丰富、红色底蕴厚重的全套介绍文案，提升我市在红色人物、红色历史、红色精神、红色场景、红色传承等方面的话语影响力，形成党在上海诞生党的早期领导人在上海生活和工作改革开放巨大成就等主题旅游线路。同时各个区也可按标准建设区级的红色旅游基地。3、以信息化手段宣传推广上海红色旅游基地资源文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com借助新媒体，以互联网＋红色旅游的路径来推广上海红色旅游基地资源。在网站和微信公众号上介绍红色旅游基地时，除传统的文字介绍外，还建议建立数字化上海红色旅游基地，以音频讲故事、视频播影像、VR（虚拟现实）模拟实地，并插入链接提供图书资料参考等形式，还原红色人物和红色故事，全方位地宣传红色元素，弘扬红色精神，并建设模块同网上旅游者互动，问答相关知识，请旅游者发表感言并经审核后发布。鼓励携程、去哪儿、途牛等一些旅游商务网站植入我市红色旅游信息。4、推进红色文化相关文创产品开发推广，拓展红色文化系列化体验建议结合纪念建国七十周年活动,发行上海红色旅游护照，采用联票、联合备注宣传的形式，使游客达到任何一个红色旅游基地参观学习，都可以共享到其他红色旅游基地的地址主题等关键信息。建议采取创意征集、专业艺术开发团队参与等形式，进行红色文化创意衍生品的开发，诸如红色主题贵金属、瓷器、车饰、服装配饰、卡通形象等，并在机场、火车站、大型商场、主题场馆等设立红色创意衍生品专柜，通过播放红色电影、讲红色故事、忆红色历史、赛红

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※背景情况※上海城市建设自开埠以来就是十分注重品质和体验的，然而提起上海高速却常常被人所诟病和吐槽，尤其是近年来江浙两省高速在道路硬件和软件建设品质上下了大功夫，这更使南来北往的司机们感觉到上海段较大的差距。主要集中在以下几方面：※问题及分析※1、道路建设质量和养护力度有待改进上海高速道路的建设质量普遍不高，很明显能感受到高速上海段和江浙段的行驶体验差异。这不仅是司机驾驶舒适度的问题，道路质量差往往会造成高速险象环生。比如网上吐槽最多的是上海最差高速1501，路面坑洼非常多，大型集卡为避开路面坑洼，往往会急转弯，蛇形前进，跟在后面的小车险象环生。在调研中，一些高速公路的运维单位也表示，由于上海段集卡、重型卡车较多，养护成本高难度大。2、收费站服务人员的服务水平与江浙有明显差距经常出入上海的司机们对收费站服务人员整体素质也感受到较为明显的差异。江浙两省的收费站服务员几乎全部微笑服务、收费动作规范、耐心细致，而到了上海段收费站往往是紧绷而疲惫的脸，这一对比不仅反映了管理水平的差异，也不利于上海营造海纳百川的大城市形象。3、拥堵感受明显，较难体现高速的速度感上海高速段会发生经常性拥堵，难以体现高速道路的优势，且外省市已出台收费站拥堵200米则采取快速放行的政策，而上海目前还未实行,常常在收费站拥堵1公里多仍未采取任何疏导措施。※建议※笔者认为，上海高速是出入上海的重要途径，也是代表着上海的重要门户。诚然高速的养护、人员的培训不是一朝一夕的，但建议有关部门应重视门户的作用，尽早擦亮上海高速这张名片，因此建议：1、加强思想重视，深入各方调研在市府号召大调研的背景下，希望有关部门应以积极的态度重视上海高速的这一系列问题，深入到高速运维基层、养护单位、司机们等各方进行调研，同时学习江浙的管理方法和先进经验。认真总结问题，尽早提出整改方案。2、科学规划线路，打造通畅的高速路网文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com建议有关部门做好顶层设计，科学规划高速线路，尤其是市区快速路导流到高速入口路段，疏通历史顽结，为上海司机们打造通畅的高速路网。3、出台相应的高速惠民政策充分借鉴其他省市的高速惠民政策，适时出台上海高速惠民政策，为市民出行谋福利。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com

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※背景情况※从女大学生裸条门事件，到屡屡爆出的24小时轰炸通讯录、泄露私人信息、辱骂家人等暴力催收导致自杀的恶性事件，互联网消费金融引发的危机此起彼伏。近几年，互联网消费金融行业在提高金融服务普惠性、改善金融服务质效和降低金融服务成本等方面发挥了一定作用。但其在高速发展过程中却出现了异化、失控，不仅搅乱社会资金的合理流向，破坏了金融市场秩序，而且将众多当事人推入险境，引起社会对整个互联网消费金融行业的不满。自2017年9月以来，银保监会等部门先后对部分金融机构的消费贷现金贷等违规融资行为进行整治，违规现象得到暂时遏制，但仍需谨防居民家庭近期存在互联网消费金融的债务风险。※问题及分析※调研发现，诱发上述风险的原因如下：1、部分互联网消费金融企业缺乏资质。部分平台挂羊头卖狗肉，通过设立金融信息咨询金融技术服务公司，在公司名称、经营范围上玩文字游戏，冒用银行等名义，从事违规业务。2、部分互联网消费金融企业内部风险防控能力不足。部分企业追逐超高利润，提供超高风险消费金融服务，同时缺少完善的产品设计和良好的财务框架，过度追求规模扩张，甚至实施金融欺诈，进行多头贷和骗贷。3、大多数消费者缺乏必要的金融素养与常识。我国互联网金融消费阶层和群体较为单一、风险承受能力弱，大多数消费居民缺乏必要的金融素养与常识。第一，金融概念的缺乏。很多居民家庭缺乏对如单利、复利等最基本的金融概念的了解。部分居民误以为短期所见的现象就是长期的规律，进而无法对金融机构的宣传和推销做出正确的判断。第二，金融合约理解不全面。大部分居民对复杂的金融合同条款缺乏全面系统的认识。第三，对自身金融状况的判断失准。很多居民家庭无法对自己未来的收入和财富做出准确判断，导致过度负债等金融行为。4、互联网消费金融消费者的权益保护制度不够完善。当前互联网金融更多地向低收入和未接受相关教育的人群扩展，在消费金融市场存在显著的信息不对称情况下，大量风险承受能力弱的消费者在维权中，除报警外，缺乏其他有效渠道。※建议※文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com1、应严格限定互联网金融准入条件，提高互联网金融行业准入门槛加大入行前的资格审查力度，将经营初衷不善的企业和个人挡在门外，从源头上遏制行业乱象，保护守法合规的企业。建议金融监管部门严格备案登记、持牌经营，严厉打击未持有相应金融牌照而实际从事该项业务的违规行为。2、应加强互联网消费金融行业内部风险防控体系建设，增加法定披露要求监管部门要督促互联网消费金融企业准确衡量风险并保持充足的资本和流动性，规范做好贷前严格审查、贷中跟踪调查、贷后合理催账等各项流程；要督促其提高金融合约的透明度、禁止掠夺性贷款行为，要求其为消费者提供完备的产品信息介绍和及时的风险强度提醒；督促其进行定期的财务信息披露，加强对企业自身的信息安全管理与内部人员约束。3、应加强对社会公众相关金融常识的教育对于金融消费者，要建立有针对性的金融教育培训机制，着重对其进行互联网金融常识、安全和维权等方面的教育，增强其对金融产品和服务的认知与辨识能力，提高消费者的风险防范意识和能力。金融管理部门要根据国家发展普惠金融的有关要求，扩大普惠金融覆盖面，提高渗透率。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com4、健全互联网消费金融消费者权益保护体系完善互联网消费金融纠纷处理机制，成立专门的互联网消费金融消费者保护机构，着重解决当前平台倒闭后的善后事项；开通专门的互联网消费金融维权、业务咨询和投诉的公众号或电话专线，完善互联网金融违法案件线索发现机制。文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com

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※背景情况※国际化大都市新型家校关系是指家校互动以学校和家长互为主体，将学校、家庭、教育力量、教育资源有机整合成有效的教育合力，学校教育延伸到家庭，家庭教育以学校作为平台，同时借助全社会的力量，共同营造学生健康发展的良好环境和教育影响。目前按上海市教委要求，除新建学校等特殊情况外，上海100%的基础教育学校已经建立了家委会，形成了家校互动合作制度。新时代作为国际化大都市，上海家校互动呈现出了全新的趋势：1、家校互动关系产生了转变和形式的更新，家校双方形成共识家庭和学校是伙伴关系，家长应该成为学校发展的重要推动力量；新时代中，家长成为最重要的社会资源，家长也以多种形式参与学校的工作。2、上海家校互动的实效不断提升，学校信息更透明和公开，家校活动不再局限于家长会，而是开展了更高频度、更多形式的互动活动，市教委的一系列家庭教育问卷显示，随着家长学历的提高，对孩子教育的关注度也不断提高，3、上海家校互动不断引入信息化手段，新媒体成为家校互动的重要途径，新媒体改变了家校互动的格局。4、上海家校互动也形成了一定的区域层面的保障机制，预计2019年，全上海16个区将全部完成区域家庭教育指导中心的建设。※问题及分析※1、家校互动的校际差异较大，不同地区的学校家长对于家校合作的认识也存在一定差异；2、家校互动不断出现新难点、新热点，如二胎问题、隔代教养问题、校园安全问题、高知家庭教育问题、独生子女家长、独生子女学生、独生子女教师三碰头问题等等。3、新时代背景下学校与家长群体关系也发生转变。随着微信的出现，家长能够紧密联系，成为一个群体，家校关系从原来的双主体，现在变成了学校、教师、家长、家长群多主体。群体关系的转变衍生出课程关系的变化，校外教育机构的发展让家庭课程的出现成为可能，原来的单一学校课程，变成了双渠道的学校课程+家庭课程，学校无法控制家庭课程，这样的变化让家校互动也发生一定的变化，家校关系也随之改变。※建议※1、我们建议创建广泛关注的社会环境文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com很多教育问题是社会问题投射在家庭教育中产生的问题，光靠学校是解决不了的。要真正做好家校合作，不仅仅是家庭和学校两方面的参与，应该做到由政府统筹，家、校、社会共同联手，形成共识：教育不仅仅是学校教育还包括家庭教育、社会教育。2、我们建议进一步健全家校互动的法规没有法律法规的保障，家校双方的行为就没有比较清晰的界限，承担着风险。与国外相比我们的家校互动需要健全的法规支撑，当前，我国没有学校教育法，上海没有学校教育条例，学校、家长和教师的权益亟需法律层面的保护。3、我们建议建立家校互动制约体制和家校互动顶层架构的创新在上海，家庭教育由妇联监管，学校教育由教育局监管，家校互动需要顶层架构的创新，以使得分属两个部门监管的同一件事能够有效协同。4、我们建议有序引导和规范信息化手段在家校关系中的应用尽管有的区已经有对于家长微信群相关的规范和要求，我们调研中发现家长微信群依旧存在以下问题：泄露学生隐私，加重学业负担，加重家长负担，攀比，传播虚假信等，建议有文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com关部门进一步检视和完善家长微信群使用和内容发布规范，明确家长群群主的管理职责，保护学生的隐私权和各方主体的合法权益。5、我们建议进一步加强校长、教师与家长的家校互动的相关培训（1）从校长角度来看我们都知道，学校要做好家校互动工作，主要依靠校长对家校合作的认识和热情，建议采取相关机制，化校长个人家校合作的自觉为整个学校的家校合作的长效机制。（2）从教师角度来看我们建议加强培养教师家校合作的技能和沟通的方法，老师要学会调频道，对于儿童和成人家长、爷爷奶奶辈能采取不同的沟通方式。此外，因为学生心理问题通常背后是亲子关系、家庭教育的问题，要注重提高教师心理学应用能力，提升识别学生常见心理问题的能力。（3）从家长角度来看我们发现家长（包括儿童隔代长辈）存在焦虑，焦虑有时来源于未知，通过开展家庭教育指导，让家长了解不同年龄段的孩子的成长规律、心理特点，从理念和行动上理解和支持学文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com校的教育安排。我们认为家庭教育指导在每一个家庭越早开始越好。6、家庭教育学科的创立中国有优秀的家庭教育传统，需要很好的继承与研究这个传统，在台湾家政专业是非常非常发达的，但是在上海，我们大学缺乏对家庭教育的研究，呼吁上海的大学要开设家政学院，开设家政学科和家庭教育专业，只有强大的专业的家庭教育的师资，才能让上海的家庭教育和学校教育提升一个新的

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政协第十四届琼海市委员会二次会议第027号提案案由：关于加强龙江镇农田水利设施建设的建议第一提案人：苏秋选关于加强龙江镇农田水利设施建设的建议农田水利是农业的命脉，渠道是种植户的生命线农民群众是农田水利最大的受益者。完善农田水利设施建设以及使用是保证农业发展的基础和核心，也是保障农产品质量的关键因素。更是农民最关心的民生工程，关系到农业增产、农民增收，对农民的生产生活都至关重要。目前该镇大部分农田水利设施老化严重，农田水利建设发展有点滞后，存在以下问题：一是水利设施陈旧老化严重，难以适应大力发展现代农业对水利的要求。我镇龙江村、博文村、蒙养村存在农田水利渠道不畅的问题，村组现有的塘、渠等农田水利设施除了近年来修建的之外，大都是建设年代久、建设标准低，现有设施陈旧老化，部分破损严重，年久失修、带病运行、无法运行问题普遍存在，导致水渠应覆盖的农田面积减小、供水不畅、粮食增产受限直接影响农业高质高效、高产稳产；二是对农田水利建设重视不够。表现在很多人并未认识到农田水利建设的重要性。一些农民认为水利设施设备是公共财产，对于农田水利设施建设不重视，投入积极性和关注度不高，因此在使用的过程中存在着一些破坏行为，但由于缺少管理而难以得到有效解决；三是农田水利设施投入较少。由于资金投入不足或者资金投入不到位，严重影响水利项目前期工作的开展和运作，同时也影响水利项目的储备和论证。为此建议：一、加大水利建设资金投入力度，在政策上多给些扶持。龙江村、博文村、蒙养村进行农田水渠修复工程，包括修复水渠200米、搭建引水U型槽150米、建设护渠挡土墙80米，工程投资估算35万元。最后要正视农民不应当是农田水利建设的牺牲品，要明白农田水利基础建设仅仅依靠农民的资金是不可行的，仅靠村民一事一议少量筹资和有限的镇村财力无法解决的，需要大量的改善农田水利设施的资金方面进行水渠修复工程，以便有效解决200亩农田的引水灌溉问题。必须要从政府财政划分到企业社会性服务等方面提高对于农田水利的建设资金。围绕促进农业增效、农民增收、乡村振兴，开展农田水利设施建设加大财政划分的保障力度，确保水利工程的正常运行，充分发挥工程效益，保春耕、惠民生。二、加大科技创新力度，优化农田水利建设体系。龙江镇将在节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力的治水思路引领下，以改善农业生产基础设施条件、提升农业综合生产能力、促进农业高质量发展为着力点，大力开展农田水利建设及干渠支渠工程建设，建成集中连片、旱涝保收、节水高效、稳产高产、生态友好农田，为保障粮食安全和重要农产品有效供给、促进农民增收奠定坚实基础。三、加大水利工程质量监管力度。要建立健全行之有效的工程质量责任制和监管机制，严把工程设计关、施工质量关和验收关。杜绝豆腐渣工程，确保工程质量。同时依托田长制管理体系，高位推进农田水利工作开展，为农田水利建设提供组织和制度保障，进一步压实农田水利设施、强化农田水利管护的责任，切实保障粮食安全。同时，通过各种宣传渠道，采取冬春农田水利建设等多种形式，把农田水利建设的重要意义、各项政策传入千家万户，使农田水利工作深入人心，不断提高群众的知晓率，引导农民自觉自愿投资投劳，积极投身到农田水利建设中去。市政府督查室2023年5月6日文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com

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关于市十六届人民代表大会第三次会议代表议案和建议、批评、意见办理情况的报告市人民政府办公室市人大常委会人选工委根据要求，现将市十六届人民代表大会第三次会议代表议案和建议、批评、意见办理情况报告如下：一、办理工作的基本情况市十六届人大三次会议期间，市人大代表紧紧围绕全市经济社会发展大局和人民群众关心的社会热点、难点问题，提出了许多宝贵的建议和意见。2019年，市人大代表共提出建议192件。其中，关于经济发展类25件，农业农村类41件，城乡建设类28件，社会民生类38件，社会管理类32件，其他类型28件。经过各承办单位的共同努力，目前所有议案建议都已在规定时间内向代表予以回复，其中表示满意的165件，占总数的86%；基本满意的26件，占总数的13.5%；不满意的1件〔针对办理不满意的建议，市政府已要求承办单位作出说明，深刻剖析不满意原因，进一步征求代表意见，在2个月内再次答复代表〕，占总数的0.5%。具体办理结果如下：（一）1号议案办理情况。市十六届人大一次会议上，《关于加快城市入口基础设施建设、全面提升城市形象的议案》被列为1号议案，对此，市政府高度重视，成立了以市长为组长，市直相关部门负责人为成员的议案办理工作领导小组，实地开展调查研究、项目论证，印发了《市十六届人大一次会议一号议案办理工作方案》。自2017年开始，利用3年时间，按照凸显特色、整体提升原则，实施城市东、南、西、西南、北五个出入口共16处城市节点改造工程，做到尽力而为、又量力而行。同时建立工程调度机制和联席会议制度，定期对工程存在问题进行调度，确保每项工程有序推进。今年是议案办理的收官年，大部分的节点改造任务也进入最后的收尾阶段，截至目前，已完成改造任务9处，1处将于年底完成，6处因受资金、规划调整等因素影响暂未完成。一是东面〔宁千高速平兴出口至河沥溪东郊加油站〕，1.G329与兴宁路交叉口节点：已完成G329与兴宁路交叉口绿化小品打造。宁千高速平兴出口正对面的景观提升，待完成宁虹公路市政段主体工程后及时启动，目前已完成设计方案，计划2020年上半年完成。2. G233与G329交叉路口整治提升已完成。二是南面〔宁千高速平兴出口至宁城南路〕，3. 宁城南路延伸段将于12月底前完成建设。4. 南山西路与宁城南路节点改造已完成。5. 原宁中高中部沿线市容整治完成。三是西面〔宁港线文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com至客运西站〕，6. 由于牛头山公园建设规模由4000万元下调至1000万元，目前该项目施工图调整已完成，将配套牛头山游乐场项目建设进场施工。7. 玉屏变对面街头绿地小品，由于在我市城市总体规划中，该地块规划为加油站用地。下一步，待条件成熟后，适时启动加油站项目建设。8. 客运西站至亚夏山庄沿线环境整治完成。四是西南面〔宁阳西路至竹峰街道办事处〕，9. 宁阳西路改造提升：已完成宁阳西路与二里冲交叉口及松岭园的绿化景观提升工程。宁阳西路剩余段改造提升工作已纳入2020年建设计划，根据资金安排适时启动建设。10. 二里冲至竹峰沿线整治已完成。11. 双龙路景观提升：已完成施工图设计，由于红线范围内征收征迁体量较大及受开发区财政资金影响，纳入2020年建设计划，根据资金安排适时启动双龙路功能改造项目。五是北面〔兴宁路至宣宁高速宁国北出口〕，12. G233与兴宁路交叉口节点绿化景观提升任务已完成并投入使用。13. G329与金桥路交叉口节点改造于2018年已完成并投入使用。14. 新岭路与滨江大道交叉口节点改造于2017年完成并投入使用。15. 泗联河公园于今天完成工程建设并投入使用。16. 司尔特循环经济小镇（后调整为司尔特精准农业小镇）：小镇概念性规划及城市设计已通过市规委会评审，小镇内道路、污水处理等配套设施已基本建成，围绕司尔特上下游产业，皇文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com华建材、万佳建材等配套产业已建成投产。下一步，结合小镇招商情况，继续稳步推进小镇建设。 （二）人民听证议题办理情况。年初人代会共遴选《关于有效落实市委市政府促进民营经济发展三十五条，加快培育壮大1+5产业集群，切实推动民营经济繁荣发展的建议》《关于高标准推进农村四好农村路建设的建议》《关于切实落实政府主导，全面提升小区物业管理行业服务水平，促进我市文明创建工作的建议》3件建议作为人民听证议题，市直相关单位高度重视，深入调查研究，制定计划逐项办理，办理工作取得明显成效。1. 《关于有效落实市委市政府促进民营经济发展三十五条，加快培育壮大1+5产业集群，切实推动民营经济繁荣发展的建议》（第1号建议）长期以来，市委、市政府高度重视民营经济发展，把优化民营经济发

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※背景情况※上海在全球城市建设的新形势和新要求下，未来城市规模的不断扩大，上海城市人口密集、国际交往频繁，在各种新发、突发、输入性传染病防控重大压力面前，从现代城市安全角度来看，突发公共卫生事件的风险增加，所以拥有高警觉防范、高效率、高水平的应急反应的公共卫生保障队伍不仅是上海全球城市建设的基本配套和保障广大市民安全的重要手段，更是构建上海未来核心城市功能的战略举措。目前，大环境整体上对公共卫生工作的关注度并不高，公共卫生专业人员流失严重，存在明显的人才紧缺问题，公共卫生体系建设面临诸多困境。※问题及分析※1、基层公共卫生发展没有形成良好的学科建设和发展愿景，能力发展受到限制目前公共卫生专业人员流失严重，存在明显的人才紧缺问题。特别是社区卫生服务中心对标健康上海2030的目标，公共卫生从业人员缺口大。疾控中心人员的编制配备根据中央编办的要求，原则上按照上海市常住人口万分之1.75的比例核定。2017年底上海市常住人口是2418.33万，理论上疾控中心人员按要求总量需配备4232人。实际上根据上海市疾控中心2017年的统计数据，全市疾控机构人员总数是2904人，编制配备仍有1328人的缺口。2、公共卫生增量工作不断增加，绩效没有同步提升，激励缺失，导致人才流失大部分项目工作都是基本公共卫生服务之外的增量，由社区卫生服务中心来实施完成的话，实际是超出其绩效范围的工作量，且目前社区实施是没有额外绩效兑现的。基本公共卫生服务的工作量逐年成倍增长，而绩效水平却无法同步提升，薪酬竞争力在全社会的人才竞争中逐年下降，造成招人难，留人难的困境。3、疾控中心属全额财政拨款单位，绩效工资难以突破绩效工资实施后，由于收支两条线，收入不能用于劳动力报酬的再分配，影响了很多检测、监测工作的开展，业务开展缺乏活力和积极性，导致专业人员技术荒废、能力下降。分配上存在平均主义、大锅饭倾向，存在不愿意多干问题。4、公共卫生工作没有纳入政府所关注的医改工作中为了能解决老百姓看病难看病贵的问题，政府大力关注并推动医改，但是从综合型医院改革到社区综改，从来没有把公共卫生工作、疾控系统放在主要目标和对象上。从政府的文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com重视程度来讲，公共卫生的改革是远远不能和医疗的改革相提并论的，医改也并没有让三级医院去承担公益性事业。※建议※1、各级政府要将公共卫生人才培养纳入公共卫生事业建设和发展规划由于公共卫生涉及面广量大，与人民的生活工作、健康乃至生命密切相关，且容易发生突发事件，需要进行系统建设和长效监督管理，而公共卫生人才队伍是公共卫生事业发展的根本。公共卫生人才培养，包括队伍建设、公共卫生教育经费投入和公共卫生人力资源开发纳入公共卫生事业建设和发展规划中。尤其在市卫计委层面，人才、项目、科研需要增加投入。2、优化公共卫生机构疾控中心服务模式、工作机制和干预手段，促进疾控的工作进入一线社区根据《国务院办公厅关于印发医疗卫生领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案的通知》（国办发[2018]67号）：原基本公共卫生服务项目内容、资金、使用主体等保持相对独立和稳定，按照相应的服务规范组织实施；新划入基本公共卫生服务的项目由各省份结合地方实际自主安排，资金不限于基层医疗卫生机构使用。希望根据文件要求，给疾文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com控有增量绩效匹配。3、制定公共卫生人才优惠政策，加大吸引人才力度，坚持高端人才队伍与一线人才队伍并重，夯实学科人才队伍建设制定并完善公共卫生相关政策，逐步建立公共卫生执业医生的聘用、任职、晋升等制度，在政策上给予其适当的倾斜。定向培养社区公共卫生人才。医学类院校公共卫生专业应加强与社区卫生服务中心建立合作关系，立足于为社区培养更多公共卫生专业人才。还要引导和鼓励医学类高校毕业生到社区卫生服务机构工作，为其进一步深造提供相应的培训或业务进修机会，提高公共卫生队伍的整体素质。区级疾控中心的中高级比例是17%，和同级同类医院一样，但鉴于疾控中心大都是高学历、高职称、高技术人员的特殊性，建议由市卫计委牵头，市人社局、市教委配合，适当提高疾控高级职称岗位比例，比例应高于同级同类医院，在人员聘任上给予更大自主权。设立全球公共卫生人才引进专项、骨干队伍培养专项，建立公共卫生医生规范化培养、单位人培养模式，落实人才队伍培养。4、研究一套绩效激励与分配机制，加大疾控人才队伍建设的支持力度文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com建议由市人社局牵头，市卫计委、市财政局配合，建立符合疾控行业的人才队伍建

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关于市十三届人大七次会议代表议案决定执行情况和代表建议办理情况的报告一、市十三届人大七次会议代表议案决定的执行情况 市十三届人大常委会第三十四次、三十六次会议上分别对《关于促进我市国家非遗地方戏曲传承发展的议案》（第1号）、《关于在隆安县震东扶贫生态移民与城镇化结合工程项目中推进精准扶持实现精准脱贫的议案》（第20号）、《关于加快推进南宁市三旧改造工作的议案》（第28号）、《关于加快推进南宁市三旧改造工作的议案》（第44号）、《关于将邕江邕宁段、八尺江列入<南宁市邕江综合整治和开发利用控制规划>的议案》（第63号）、《关于加大对马山县路网建设力度，给予修建杨圩至上级村、乔利乡乐圩村至永州镇俊龙州二级公路支持的议案》（第68号）、《关于请求市级层面加大支持马山县扶贫移民搬迁工作的议案》（第70号）、《关于解决上林至武鸣二级公路建设融资问题的议案》（第79号）作出了决定，并交由市人民政府办理。市人民政府高度重视，认真研究部署，落实工作责任，有序组织实施，取得较好成效。 （一）《关于促进我市国家非遗地方戏曲传承发展的议案》（第1号）的执行情况 一是起草了《南宁市促进地方戏曲传承发展实施意见（草案）》，尽最大力度保障戏曲从业人员社会保障权益。二是根据《南宁市三街两巷历史街区策划及城市设计》，充分利用三街两巷片区历史上戏院、影院众多，各类戏曲表演丰富的文化特质，恢复新会书院的戏院功能，设置邕剧体验中心以及多个活动广场，作为地方戏曲表演活动场地。三是增设市民族文化艺术研究院201x年度事业编制4名，用于业务技术人员招聘，大胆启用青年人才。四是统筹安排各类财政资金用于扶持地方戏曲发展，加强学校戏曲通识教育，支持戏曲演出，大幅提高财政补贴标准，由201x年的0.7万元/场增加到201x年的1.0万元/场。 （二）《关于在隆安县震东扶贫生态移民与城镇化结合工程项目中推进精准扶持实现精准脱贫的议案》（第20号）的执行情况 一是对易地扶贫搬迁政策落实进行指导。对政策的解读、政策的灵活运用、如何实行差异化扶贫生态移民政策给予指导；二是加大项目用地扶持。201x年，自治区下达隆安县震东扶贫生态移民与城镇化结合示范工程项目新增建设用地指标共计64.11公顷，隆安县分别将用地纳入隆安县201x年第2、第3批文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com城市建设用地上报，现均已获批复。201x年，自治区下达我市年度新增建设用地指标后，我市将指标分解下达，其中隆安县安排新增建设用地指标30.13公顷，保障隆安县震东扶贫生态移民与城镇化结合示范工程路网工程、城镇化统筹项目、就业服务项目、配套小学项目、配套中学项目等5个项目。三是加大资金扶持力度。市本级财政按照1000元/人的标准安排了1.09亿元奖励资金，奖励按时按质按量完成十三五时期搬迁任务的项目县区。隆安县将安排4392.3万元奖励资金。 （三）《关于加快推进南宁市三旧改造工作的议案》（第28号）、《关于加快推进南宁市三旧改造工作的议案》（第44号）的执行情况 成立了以市长为组长，分管副市长为副组长，市直各有关单位、各城区政府（管委会）负责人为成员的三旧改造工作领导小组，同时，成立了市旧城改建工作推进办公室，由市人民政府直属管理。一是完善拆建比1:3政策。我市三旧改造项目拆建比例原则上按照不超过1:3的比例控制，具体项目的规划建设指标要结合片区控规、项目实际情况，以满足回建安置、合理投资回报、合理利用空间的原则。二是针对城中村改造征地安置补偿标准已跟不上南宁市发展的实际，市国土资源局经过调研，形成了《关于南宁市城中村改造征地拆迁补文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com偿安置情况的调研报告》，目前，根据征地拆迁新形势，结合城中村改造实际，我市正在抓紧研究制定城中村改造征地拆迁补偿安置政策，指导城中村改造补偿安置工作有效开展。三是出台了《公开征集土地熟化人筹集社会资金试点推进旧城改造的实施方案》、《南宁市棚户区改造项目国家开发银行专项贷款资金管理办法》等，通过与社会资本合作、银行贷款等方式解决融资难的问题，目前正在研究制定《南宁市进一步实施棚户区改造货币化安置工作方案》，下一步将把政府购买棚改服务内容纳入政府购买服务指导性目录。四是出台《关于推进被征地拆迁农民补偿安置工作的指导意见》（南府发〔2009〕62号），保障城中村村民改造后的利益，目前，自治区正在制定被征地农民参加基本养老保险的制度，待自治区印发后，我市将严格贯彻执行，确保被征地农民享受与城市居民同等待遇。五是修订了《南宁市三旧改造专项规划》，编制了《南宁市棚户区（危旧房）改造规划（201x-201x 年）》，强化规划引导，统筹布

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