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关于加强对上海市石化设施安全风险评估的建议.docx简介:
※背景情况※随着经济社会发展及人口的不断涌入,北上广深等特大型城市对公共安全提出了更多的要求,加强城市公共安全风险辨识管控,就成为现代特大及超大型城市公共安全管理的重要工作内容,城市公共安全管理也成了一个内涵不断更新、形式不断变化、要求不断提升的系统工程。随着城市人口集中化趋势显著,城市中典型石化设施如加油站、加气站、大型商场、写字楼内柴油发电机及储存设施、危化品库等,成为了主要的安全风险点和防控点。一旦其发生事故,将对社会产生不可逆的影响。特别对于上海而言,哪怕一次城市内石化设施安全事故也是无法承担的。加强对上海市内石化设施安全风险的分析与评估就变得十分必要。※问题及分析※1、上海市内加油站众多,潜在安全风险隐患巨大据上海市经信委统计,截止2017年1月25日,上海目前有829个加油站(包含加气站)。由于上海市车辆使用的数量猛增,对于加油站(包含加气)的需求也日益增大,未来上海市新增的加油站数量一直保持在较高的数字。因此,加油站(包含加气)的安全风险也在增大。2、上海民用石化设施分布广泛,安全风险不容忽视上海市内有多个商业圈和写字楼群,一些大型商业设施、写字楼内设有柴油发电机及储存设施,且随商业圈和写字楼群数量的增多,柴油发电机及储存设施的储量和数量也在上升。因此,上海市大型商业设施、写字楼内的柴油发电机及储存设施的安全风险也不容忽视。※建议※1、摸清底数,建立风险评估及管理防范机制建议由上海市消防总队牵头,各区县消防支队配合,联合上海市经信委等政府部门,对上海市目前拥有的829个加油站(包含加气站)的设施、环境、管理等方面的安全标准的达标及执行情况,进行一次彻底的调查评估,建立分类管理的防范体系。并按照分类监督管控的原则,建立日常的监督检查及预警机制,建立分类的风险防范预案。2、严格管控,把可能的风险控制危机发生之前对全市开展石化设施无盲区式的检查,尤其是老加油站、柴油设施、危险品库,摸清分布点和储量,并建立数据库,适时滚动更新。组织加油/气站、柴油设施、危险品库所在单位进行自查,并要求制订安全管理的SOP(标准操作程序)报备案,并对执行情况进行飞行式检查,对不严格执行的予以重罚。3、强化新技术应用,提高危机处理能力文可居文库——海量学习资料,手机电脑均可下载www.wenkeju.com尽快把AI智能监控、智能机器人灭火,以及无人机巡航等高新科技,应用于上海市石化设施安全风险防控及救援保障体系之中,最大程度的利用智能化技术,提高风险防范能力,降低事故时人员伤亡概率。4、加强危险行为处罚,大大降低安全风险通过完善法律法规条例,加强对加油站各种人的行为约束及处罚力度,如在加油站区域吸烟、打手机的驾驶员,被摄象头记录的,将会受到相应的处罚;在加油站加油泵区域逆向加油,加油站管理人员有权拒绝为其加油加气,情节恶劣者,也应受到相应处罚等。5、创新管理方式,引进风险保险制度建立将城市内石化设施纳入商业化、而非政府统管的保险体制机制,通过风险越大的石化设施保费越高、运营时间越久的石化设施保费越高、人员密集区域的石化设施保费越高、工艺落后的石化设施保费越高的保险制度,约束企业强化风险防范,强化对事故发生后的人民群众利益补偿能力。文可居文库——海量学习资料,手机电脑均可下载www.wenkeju.com
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