以巡视巡察联动推进基层政治生态治理研究与探索.docx简介：
以巡视巡察联动推进基层政治生态治理研究与探索摘要：作为自上而下的政治监督方式，巡视、巡察既有相通之处、又有差异区别，坚持二者联动是理论、历史和实践的逻辑必然。党的十八大以来，巡视巡察在找准政治偏差、推进基层政治生态治理方面取得了明显成效，但仍存在体制机制、队伍建设等不足。有效联动的缺乏，影响了其在基层政治生态治理中应有作用的发挥。新时代深化巡视巡察联动推进基层政治生态治理，要从更新观念理念、完善制度机制、加强队伍建设、推进融会贯通、强化成果运用等方面着力，以联动效能来实现和保障基层政治生态治理持久风清气正。关键词：巡视巡察；联动；基层政治生态基层不牢、地动山摇，基层是国家体系构成的基石，基层治理更是国家治理体系优化升级的基础。党的XX大报告提出，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，其内在要求就是党必须拥有坚实执政根基、良好基层政治生态，这是面对战略全局、应对百年变局的关键基础。XXXXXX强调：政治生态和自然生态一样，稍不注意，就很容易受到污染，一旦出现问题，再想恢复就要付出很大代价。［1］作为上级党组织对下级党组织开展政治监督的重要方式，巡视巡察在新时代基层政治生态治理中的地位越来越突出，作用也越来越重要。如何推进新时代的巡视巡察，发挥巡视巡察联动效力，推动良好政治生态建设，将制度优势转化为治理效能，显得迫切而紧要。一、巡视巡察的基本内涵及潜在联动逻辑巡视与巡察由来已久，历史上一般指帝王将相或大臣钦差到各地督察官吏、体察民情，蕴含巡行视察之意。如今，二者连为一体既有区别也有共通，恰如一套自上而下、强化监督的组合拳。要准确把握巡视巡察在基层政治生态治理的内涵路径，必须厘清巡视巡察的共通性、差异性以及巡视巡察联动的内在逻辑。（一）巡视与巡察内涵的共通性首先，指导思想、制度依据及效能相同。作为马克思主义政党，党的巡视制度和巡察制度均是以马克思主义思想为指导，以XXX新时代中国特色社会主义思想作为根本出发点，这是理论逻辑起点。巡视巡察都是党内监督的重要方式，党章作为党内的总章程、总规矩，为巡视制度和巡察制度的建立和实施提供了一致性的制度依据。新修订的《中国共产党巡视工作条例》、中办印发的《关于市县党委建立巡察制度的意见》对巡视巡察的目的效能进行了明确说明，即巡视巡察最终是通过加强党内监督，确保党的路线方针政策落实落地。其次，工作方式方法及步骤相似。理论是行动的先导，巡视巡察都是以党章党规党纪为遵循，决定了两者在工作推进的方式方法上相同或相似。在巡视巡察的方法上，两者都采取听取汇报、个别谈话、受理来信来访、抽查核实、列席会议、民主测评等方式方法。在工作推进过程中，都是按照以下工作步骤进行：巡前准备，包括向组织、审计、信访等相关单位了解被巡党组织领导班子及其成员的有关情况，研究制定工作方案等；巡中察看，包括通过各种渠道了解被巡党组织和班子成员存在的问题，并梳理问题线索；巡中报告，包括形成巡视或巡察报告，向巡视或巡察工作领导小组如实报告了解的重要情况和问题，并提出处理建议；巡后报告，包括向被巡党组织反馈发现的问题、提出整改的意见建议，向纪律检查机关、组织等有关部门移交发现的问题线索；巡后整改，包括对被巡党组织的整改情况，以适当方式及时督办、开展监督检查和整改成效综合评估等。最后，政治属性相同。总体来讲，都是上级党组织对下级党组织履行党的领导职能责任的政治监督。2015年10月召开的十八届中央第八轮巡视工作动员部署会，首次提出巡视是政治巡视。2016年1月，XXXXXX听取第八轮巡视情况汇报时，明确了政治巡视定位要求，强调了在政治高度上突出党的领导、在政治要求上抓住党的建设、在政治定位上聚焦全面从严治党［2］。党的十九大提出全面加强党的建设必须深化政治巡视。2017年修订的《巡视工作条例》正式以条例法规提出了政治巡视的要求，将巡视重点定位于巡视对象对政治纪律和政治规矩的执行情况，将政治巡视作为巡视内容的焦点。2018年，中共中央办公厅印发的《中央巡视工作规划（2018—2022）》对政治巡视巡察提出了更加具体深入的规定。2023年，党的二十届中央纪委二次全会再次强调突出政治巡视定位，全面贯彻中央巡视工作方针，把两个维护作为根本任务，把严的要求贯彻到巡视的全过程各环节。由此可见，巡视巡察都具有鲜明的政治属性，其本质都是政治监督。（二）巡视与巡察的差异性首先，实施的责任主体不同。《中国共产党巡视工作条例》第一章第二条对巡视、巡察的责任主体分别作了详细的规定，中央有关部委、中央国家机关部门党组（党委）可以实行巡视制度，设立巡视机构，对所管理的党组织进行巡视监督。党的市（地、州、盟）和县（市、区、旗）委员会建立巡察制度，设立巡察机构，对 展开>>

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