程应田副局长在全省危险化学品安全监管重点工作推进座谈会上的讲话同志们：省局召开这次全省危险化学品安全监管重点工作推进座谈会，主要任务是深入学习领会习近平总书记关于加强安全生产一系列重要批示指示精神，贯彻落实全国、全省安全生产工作会议精神，分析当前危化安全监管面临的形势和要求，部署下半年重点抓好的几项工作任务。今年以来，全省各级安监部门认真贯彻落实国家安监总局、全省各项安全生产工作部署，针对各地实际，通过落实总局13号公告，严把建设项目安全距离审查关口；通过开展危险化学品领域反三违专项整治，强化企业现场安全管理；通过狠抓二重点一重大企业安全设施完善，不断提升行业领域本质安全水平。截止目前,全省危化领域共发生人身死亡事故1起，造成2人员死亡，同比少发生事故2起，少死亡2人，事故控制指标在目标进度以内，全省危险化学品领域安全生产态势总体保持平稳。但目前进入夏季高温季节，是企业安全事故多发易发的阶段，各级安监部门必须认清形势，统一思想，强化监管，勇于担当，扎扎实实抓好下半年几项重点工作的落实：一、全面贯彻落实总局46号文件规定，以最严格的措施加强企业安全监督管理。今年以来，全国各地接连发生了多起危险化学品和化工较大事故，5月8日国家安监总局专门召开了危险化学品安全生产工作专题视频会议，并下发《关于进一步严格危险化学品和化工企业安全生产监督管理的通知》（安监总管三〔2014〕46号）。省局迅速下发了《关于贯彻落实国家安监总局视频会议精神进一步加强化工与危化品安全生产工作的通知》(赣安监管二字〔2014〕59号),提出了具体工作要求。根据省局统一部署，各地迅速行动，采取以会代训的方式，对辖区内所有危险化学品生产、储存企业主要负责人、分管负责人、装置负责人和专职安全管理人员等四种人员共2000多人次进行相关法规文件专题宣贯，增强了企业四种人员依法管理的意识，下一步要采取更加严格的措施，切实加强企业安全生产监督管理。一是不断强化企业四种人员安全生产法规文件专题培训。抓好危化领域从业人员的法规意识和安全素质十分重要，尤其是主要负责人、分管负责人、装置负责人、专职安全管理人员是企业搞好安全生产的重中之重。除上半年集中宣贯的《国家安全监管总局关于加强化工过程安全管理的指导意见》、《化工（危险化学品）企业保障生产安全十条规定》、《江西省化工企业安全生产五十条禁令》等重要安全生产管理规范性文件之外，危化监管领域还会不断出台新的政策法规、标准规范和文件，这是严格企业安全监督管理的基本依据。各地要定期或不定期的组织这四种人开展有关法规和规范性文件的宣贯培训并组织专题考试，考试不合格的人员要限期补考，补考不合格的，要取消其与安全生产有关的任职资格。对上级下发的一些典型事故通报，也要及时转发至企业；对辖区内发生的生产安全事故，只要条件允许，应及时组织进行现场警示教育，事故现场的直接震撼和血的教训，是最有力也是最好的安全警示教育。二是切实加强重点岗位、重点环节、重点部位的监督检查各地要改变以往对企业一般性检查多、对企业触动不大的方式，强化有重点有针对性、实效性的监督检查，尤其是对动火、进入受限空间等直接作业现场的检查，要切实增强执法检查的有效性。尤其是对易发生事故和存在重大隐患的、多次查出问题未按要求整改以及涉及两重点一重大安全设施不完善的企业，对查出的问题，要严格执法措施。凡是违反《化工（危险化学品）企业保障生产安全十条规定》、《江西省化工企业安全生产五十条禁令》等违规行为且未整改的，要按照有关法律法规从严从重处罚。三是严肃事故查处工作。对发生生产安全事故的危险化学品和化工企业，各级安监部门要严格按照四不放过的原则，依法依规进行调查处理，严格执行处罚。要认真落实国家安全监管总局《关于进一步严格危险化学品和化工企业安全生产监督管理的通知》精神，对事故调查认定对事故发生负有责任的企业：发生死亡事故的，要依法暂扣其安全许可证1个月以上6个月以下；在动火、进入受限空间等直接作业环节发生死亡事故的，要依法暂扣其安全许可证2个月以上6个月以下；发生较大事故或一年内发生2次人员死亡事故的，要依法暂扣其安全许可证3个月以上6个月以下；发生重大以上事故及一年内发生2次较大事故的，要依法吊销其安全许可证。7月19日，抚州市南丰县富溪工业园的江西隆昌生物能源科技有限公司发生一起在违规建设施工过程中的爆炸事故，造成2人死亡。省局已发函至南丰县安监局，按照国家总局有关规定，委托暂扣其安全生产许可证半年，责令停产整顿。今后凡违法违规发生事故、造成人员伤亡的企业，一律按照国家有关规定的上限，从重从严进行处罚。二、坚决贯彻执行总局13号公告，从源头上把好事故预防关口。为妥善解决危险化学品企业外部安全防护距离不明确的问题，国家安监总局今年5月颁布了《危险化学品生产、储存装置个人

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关于全市危险化学品安全综合治理工作开展情况的通报左龙（2018年8月22日）同志们：为认真贯彻落实国务院、省政府关于危化品安全综合治理有关工作要求，去年4月,市上专门成立了综合治理领导小组，印发了综合治理实施方案，启动了为期3年的综合治理工作。现将工作开展情况通报如下：一、工作进展情况综合治理工作开展以来，各区县、各管委会和各综合治理成员单位高度重视，全力推进，目前人口密集区危化品企业搬迁、重点行业危化品安全风险排查、危化品行业风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设等重点工作已取得积极进展，地方性法规、标准建设、危化品安全监管信息化建设等方面也取得阶段性成果。（一）风险排查和管控责任有效落实。市级层面，危化品生产、储存、运输环节及城镇燃气、长输油气管道、钢铁冶炼等行业领域的危化品风险排查基本完成，易制毒、易制爆、剧毒等高危化学品底数基本摸清，初步搭建起全市危化品安全风险一张图、一张表和重大危险源数据库的框架，相关信息正在逐步完善。（二）人口密集区危化品企业搬迁工作有序推进。按照个人与社会可接受风险评估结论，全市36户危化品生产企业，需关闭、搬迁或就地改造的18户（其中就地改造10户、异地迁建5户、注销关闭3户）。市工信委、安监局、环保局编制的《兰州市推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造实施方案》已经市政府审定印发，各企业也制定了改造方案并进行了申辩和论证。目前，3户拟关闭企业已注销《安全生产许可证》，5户迁建企业正在报批相关建设手续，10户就地改造企业正逐步实施改造。（三）油气输送管道保护工作机制日趋完善。市安委会下发了全市油气输送管道安全监管职责分工的通知，市安监、发改等八部门联合制定了全市关于加强油气输送管道途径人员密集场所高后果区安全管理工作方案，建立健全了油气输送管道安全风险管控和隐患排查治理工作机制，油气管道安全隐患整治攻坚战成果持续巩固。（四）危化品监管法制建设扎实推进。《兰州市危险化学品安全管理办法》已被市人大列入本年度立法调研计划。兰州市危化品重大危险源安全管理办法、储存设施安全管理规范、使用危化品安全管理规范等已委托专业机构起草编制；高危化学品安全管理办法、危化品运输管理办法也正在调研起草。（五）危化品重大危险源管控责任进一步落实。我市80处危化品重点危险源，均完成了个人与社会可接受风险评估，按照相关规范要求实现了紧急切断，危化品重大危险源本质安全水平有效提升。同时，安监部门下发了危化品安全监管三项制度工作的通知，要求企业主要负责人收集、整理、审核重大危险源管控情况，向社会公告、承诺企业设施设备完好情况、检维修、危险作业开展情况以及企业安全受控状态，要求企业对重大危险源罐区危险作业实施提级管理，罐区内动火作业一律按照特级动火，由主要负责人现场确认、签发作业票，有效提升了重大危险源管控责任落实。（六）安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作体系初步建立。一是指导兰石化、汇丰石化等4户企业共排查、辨识安全风险7110处，通过培育示范企业，以点带面，整体推进，完成了企业风险台账和风险四色图的绘制。二是制定下发了全市危化品企业安全风险分级管控实施指南、危化品领域风险分级管控建设工作指南、危化品领域企业生产安全事故隐患排查治理建设工作指南，为全市危化品行业双防机制建设提供了模板和遵循。三是市政府印发了《兰州市安全生产风险管控办法（试行）》《兰州市重大安全生产风险管控办法（试行）》《兰州市重大安全生产风险监管办法（试行）》《兰州市生产安全事故隐患排查治理办法（试行）》《兰州市安全生产重大隐患管理办法（试行）》和《兰州市生产安全事故隐患挂牌督办规定（试行）》共五办法一规定，在全市遏重顶层设计和制度建设方面取得了突破性进展。四是通过召开现场会、送教上门等方式，在全市全面推广试点经验和做法。（七）危化品企业应急能力建设深入推进。全市158户危化品生产企业、储存企业、加油站按要求修订完善了应急预案，并结合实际，开展了应急演练。同时，在危化品行业推广岗位安全四张卡（岗位安全责任卡、岗位操作卡、岗位风险告知卡、岗位应急操作卡），将应急处置能力建设落实到最小工作单元。（八）多层次开展危化品安全宣传。一是组织110名危化品企业主要负责人参加了省安监局举办的专题培训班。二是利用电视、广播、网络等媒体，发布涉及危化品安全相关信息，开展多种形式的宣传。三是强化两微一端的宣传作用。兰州市安全生产监督管理局微信公众号进入全国安监影响力排名前50位，市、区安监部门建立了涵盖各级监管人员、企业管理人员的危化品安全监管微信群12个，各危化品企业均分级建立了涵盖各级安全管理人员的微信群。四是开展了危化品安全知识宣传教育进企业、进学校、进社区、进农村、进家庭、进公共场所专项活动。二、存在问题从国务院安委

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韩国武同志在全市危险化学品安全综合治理工作会议上的讲话（2017年3月29日）3月24日，国务院安委会组织召开了危险化学品安全综合治理电视电话会议，会上，国家安监局杨焕宁局长通报了危险化学品综合治理情况，王勇国务委员出席会议并作重要讲话，全面部署深入开展危险化学品安全综合治理各项重点工作，并提出具体要求。自治区政府接着召开了自治区安委会成员单位会议，王波副主席对进一步推进危险化学品安全综合治理等有关工作提出要求。会后，自治区安委会下发通知，就深入落实国务院安委会电视电话会议和王波副主席讲话精神作出安排。按照国家、自治区有关要求，结合我市实际，就抓好综合治理工作，我强调三个方面意见。一、统一思想，提高认识，切实增强危险化学品安全综合治理紧迫意识危险化学品企业工艺复杂，涉及行业较多，潜在风险和隐患大，危险程度高。我市生产经营、储存运输危险化学品企业数量较多，目前全市共有生产企业44家、经营企业684家，运输企业11家、运输车辆172台，安全监管任务很重。虽然我市危险化学品安全监管取得积极成效，但也必须看到，还存在不少薄弱环节，面临诸多风险挑战，近几年，也发生过危险化学品安全事故，安全监管形势依然严峻。2016年11月份，国务院办公厅下发了《危险化学品安全综合治理方案》，要求从2016年12月至2019年11月，在全国范围内开展为期三年的危险化学品安全综合治理。今年年初，自治区政府办公厅也下发了《危险化学品安全综合治理方案》。按照国家和自治区《治理方案》精神，我市结合实际制定了具体实施方案，近几天就要下发各地、各部门执行。根据我市方案安排，全市危险化学品安全综合治理工作从今年2月份开始，到2019年9月份结束。各地、各有关部门、单位要切实引起高度重视，时刻保持清醒认识，认真落实国家、自治区和市委、市政府的安排部署，采取有力有效措施，把各项工作抓实抓细，确保全市危险化学品安全形势稳定。二、突出重点，狠抓落实，扎实推进全市危险化学品安全综合治理工作深入开展危险化学品安全综合治理，是不容有失的重大政治任务，要从四方面集中发力。（一）全面彻底摸排危险化学品隐患风险。一要全面摸排档案。对照《涉及危险化学品安全风险的行业品种目录》，全面摸排各行业领域危险化学品安全风险，要把危险化学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置等各环节、各领域的安全风险底数、风险点，尤其是高危化学品、重大危险源，真正摸清摸准，建档立册，做到底数清、情况明，这项工作年内要全部完成。在此基础上，各地、各部门都要建立危险化学品风险数据库，市里建立统一的信息库，逐步实现信息共享，打造全市危险化学品风险管控一张图。二要及时抓好整改。危险化学品摸排的过程也是风险隐患整改的过程，对发现的重大安全隐患要立查立改，一时不能整改到位的，必须依法依规责令停产、停工、停用；对重大危险源要完善监测监控设施，健全管理制度，实施重点管控管理，确保安全运行。（二）坚决防范遏制重特大事故发生。要盯紧盯牢重点区域、重点环节、重点部位，保持常态化的监管高压态势。一要强化高危化学品管控。各旗县市区要根据当地实际，有针对性地制定硝酸铵、硝化棉、氰化钠等高危化学品的安全管控措施，加强生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置全过程管控。二要强化危险化学品重大危险源管控。各旗县市区、各有关部门对本行政区域内、主管行业范围内涉及危险化学品的重大危险源，要全面重点监控管理，建立并定期更新危险化学品重大危险源数据库，并按季度将本地区、本行业危险化学品重大危险源情况报送市安委办。三要强化危险化学品生产、经营和使用安全管控。继续深入开展危险化学品生产、经营和使用环节安全专项整治，特别要加大对学校有关化学、化工实验室，以及医院、餐饮行业等人员密集场所使用危险化学品的安全整治力度，形成日常排查工作机制。按照国家、自治区安排，全面启动实施人口密集区危险化学品生产企业搬迁工程。四要强化危险化学品储存安全管控。继续开展危险化学品生产、经营、运输环节的罐区、库场、堆场等储存场所的安全隐患排查整治，重点排查整治涉及甲类、乙类易燃液体及液化气体的危险化学品罐区，以及构成重大危险源且涉及硝酸铵等爆炸品、有毒有害气体的存储场所。五要强化危险化学品运输安全管控。按照危险货物包装、装卸、运输和管理要求，严格落实有关部门、企业和单位的责任，督促建立健全各环节的查验制度，决不允许为不具备危险货物运输资质的车辆和人员配载危险货物。六要强化危险化学品废弃处置安全管控。进一步落实企业的主体责任，按照谁产生、谁处置的原则，及时处置废弃危险化学品，消除安全隐患。七要强化油气输送管道管控。巩固前一阶段油气输送管道安全隐患整治攻坚成果，进一步明确旗县一级油气输送管道保护主管部门，建立油气输送管道风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，杜绝新增隐患。（三）

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贾君在全市危险化学品企业罐区安全管理现场会上的讲话同志们：今天，我们在这里召开全市危险化学品企业罐区安全管理现场会，主要目的是总结交流安全管理经验、分析危险化学品行业安全生产面临的严峻复杂形势、全面部署下一阶段的危险化学品安全生产工作。刚才，４户企业分别介绍了近年来在罐区安全管理方面采取的一些措施和办法、对近3年来企业排查治理的隐患进行了分析，铁大滨工程师结合我市企业实际和自身丰富的实践经验开出了药方，提出了很好的整改建议。省安监局宋仁伟副局长就危险化学品安全综合治理和专项整治工作提出了具体要求。大家的发言，达到了总结成绩、交流经验、查找差距的目的，下面，就进一步做好危险化学品行业安全生产工作我再强调三点意见：一、充分肯定危险化学品行业对七台河发展做出的突出贡献，正确认识安全生产在企业发展过程中的极端重要意义，努力开创七台河安全发展的新篇章我们七台河在全省最早实现民营经济立市，发展民营经济有着优秀的市场基因，黑土地上最早的一批民营企业家，在这里开创了龙江民营经济历史先河，在座的各位企业家都是其中的优秀代表。2017年度，我市民营企业纳税前10名中煤化工企业占4户，纳税8.7亿元，占前10名纳税总额的66.7%，可以说，以煤化工为主的危险化学品行业为我市经济发展做出了突出贡献。煤化工行业经历了从无到有、从弱到强的过程，凝聚了企业家和产业工人十多年汗水和努力，充分展现了奉献、实干、拼搏、创新的七台河精神。除了经济效益外，更为宝贵的是我们的安全生产局面发生了重要改变，思想认识上，经历了从麻痹松散到如履薄冰的转变；安全管理上，经历了从家族式粗放管理到职业化精细管理的转变；设备设施上，经历了从先上车后买票、先建设后规范到严格安全审查、源头管控的转变；装置控制上，经历了从人工操作到自动控制的转变。这一过程中，我们的企业、管理者、一线工人积累了大量好的安全管理和操作经验，是我们的宝贵财富、无形资产。安全是一，其他的都是零，没有安全，任何一家企业都不可能走远。杜邦公司（美国）大家都耳熟能详，它是一家从生产黑火药起家的世界500强企业，也是全世界企业安全文化建设的标杆企业。与大家分享一下它成长过程中的故事。1802年，杜邦公司创建之初就很重视安全管理。创始人杜邦将厂址选在河边。当时对于生产危险品的车间来说，通常要建四面厚厚的砖墙和结实的房顶，但杜邦坚持建三面砖墙，在靠河的一面只建薄木板墙，并且使用向河流方向倾斜的薄屋顶。他的理由是，如果发生意外，这种设计会减少损失，将爆炸的威力导向河流一侧。这种泄爆设计也成为了现代危险品厂房的设计标准。但是，良好的设计并不能杜绝安全事故，日后享誉世界的杜邦安全标准是建立在血淋淋的事故之上。1815年，杜邦火药工厂发生人身伤亡事故，炸死9人。从此，杜邦家族整体搬进工厂，以表示和工人共命运。1818年，由于一名工人喝酒过量导致误操作，引发爆炸，40人丧生，当时整个杜邦工厂总共也只有100多人，几近破产。事后，杜邦要求员工在工作时禁酒，并且摸索出一套与安全挂钩的薪酬和分红制度，调动职工的安全生产积极性。1954年，杜邦公司在市区运送炸药的马车爆炸，赶车人和两名市民丧生。此后，杜邦公司避开市区繁华地段修筑了一条环城路，用来运送这些危险品。杜邦公司将自身的安全管理理念总结为十句话：1.所有安全事故是可以预防的；2.各级管理层对各自的安全直接负责；3.所有安全操作隐患是可以控制的；4.安全是被雇佣一个条件；5.员工必须接受严格的安全培训；6.各级主管必须进行安全审核；7.发现的安全隐患必须及时改正；8.员工的直接参与是关键；9.工作外的安全和工作中的安全同样重要；10.良好的安全创造良好的业绩。到现在，杜邦公司的安全文化已经成为企业核心品牌文化之一，同时也得到全世界安全管理领域的认可。我们的煤化工企业在打造自己品牌的同时，也要善于总结形成有自身特点的安全管理模式和企业安全文化。他山之石、可以攻玉，充分借鉴优秀企业安全文化，少走弯路，为企业发展夯实安全基础。我们还要思考这样一个问题，当下，在省内煤炭缺口上千万吨的前提下，国家、省市下定决心淘汰煤矿落后产能，只是单一的因为工艺、能耗、环保不符合要求吗？绝对不是，安全事故频发才是决定性因素。地方煤矿行业的一小部分人，无视安全管理、放任风险存在、忽视隐患整改，导致事故频发，直接影响了地方煤矿行业发展的走向，一人作孽、苦果共尝。我们煤化工行业必须吸取这个教训，在抓好自身安全管理的同时，互帮互助，共同提高，努力实现全行业安全无事故。可喜的是，近年来我市煤化工行业的安全生产形势始终稳定向好。通过刚才企业的介绍可以看出，大家在罐区的安全管理上是想了办法、下了功夫的。宝泰隆公司使用专业设备定期对储罐、管道进行测厚；隆鹏公司严格落实罐区特殊作业审批制度；吉伟公司编制了罐区安全检查表

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李自锋局长在全县危险化学品和烟花爆竹安全生产工作会上的讲话同志们：今天，我们召开的全县危险化学品和烟花爆竹安全生产工作会议，是一次非常重要的会议。刚才，分管的马宪章局长和执法大队孙锋刚大队长，分别安排了2016年安全生产工作、安全执法工作，安排得具体、全面，我完全同意。2015年，在安全战线上，我县捷报频传。去年8月份，在我县召开了全市烟花爆竹两关闭专项治理现场会，我县的做法，在市政府安全工作报告中，被总结为澄城经验；第三季度，我县安全生产工作在全市排名第一，受到市委、市政府红牌表彰；年底，我县代表渭南市，迎接了省对市考核验收；2015年，我县被渭南市政府评为了安全生产先进县；危化企业在接受省市安全检查时，多次受到各级领导的肯定；今年3月24日，国家安监总局监管三司处长张兴林，莅临我县进行了专题调研。可以说，全县安全生产形势持续向好、全市安全生产先进县的荣誉取得，危化企业和花炮企业做出了突出贡献，在座的各位都付出了心血和汗水。在此，我代表县安监局领导班子，对大家一年来的辛勤工作，表示衷心的感谢！也向受到表彰的先进单位和花炮店，表示祝贺！2015年，我们的安全工作可以说是成绩辉煌，成绩只代表过去，不代表现在、更不代表以后。安全工作永远在路上，我们应该更加清醒认识今年安全工作的艰巨性、复杂性。从历史和全国范围看，危险化学品、油气管道、加油加气站和烟花爆竹领域，一直是安全事故的高发地带；从我县看，这一块多年没有出事，一些安监人员和企业领导思想上有所懈怠，麻痹侥幸心理抬头；加之今年经济持续下行、企业效益下滑，企业对安全投入积极性减弱；我县三四个人的小微危化企业较多，安全管理薄弱，安全培训跟不上，安全责任落实不到位等等，这些问题和不足，都对今年的安全工作提出了严峻挑战。因此，我们必须时刻保持忧患意识，强化红线意识，坚守底线思维，不断加大力度，增添措施，强化责任，狠抓落实，严防死守，把该守的防线守住、守好，大力推动危险化学品和烟花爆竹安全工作不断迈上新台阶。关于如何抓好今年危化企业的安全生产工作，我强调四点一是坚持问题导向，二是强化安全教育，三是加强细节管理，四是突出责任落实。一、坚持问题导向。在座的各位所从事的危险化学品和烟花爆竹行业，由于其易燃、易爆、剧毒等特点，发生事故可能就是灭顶之灾，甚至要付出牢狱之灾、负债累累的惨痛代价。去年天津8·12特大爆炸事故至今都让人触目惊心，所以从事这个行业，监管这个行业，不能存在一丁点的侥幸心理，否则后果不堪设想。危险化学品和烟花爆竹，一直是国家重点监管的行业，也是安监局行政许可、直接监管的领域。我去年5月份到安监局工作，之前没有一点安全工作的经验，在座的各位在安全工作方面都是我的老师。到了安监局以后，出于岗位职责和责任所系，我对所有的危化企业和花炮店都走了一遍，也看了一些外地的同类企业。从不内行的角度看，我觉得咱县的危化企业，基本安全条件还可以，比较让人放心。但存在的问题也不少：有的企业安全管理资料混乱，几乎没有安全工作记录，不知道这些企业怎样抓安全管理；有的企业安全制度不健全，拿出几年前的制度滥竽充数，没有安全制度或者形同虚设；有的企业进了生产经营区域，看不到一点安全气息，地面杂乱无章、墙上空白光秃秃的。在安全培训、安全文化、安全管理等方面，我们既有做得特别好的企业，像庆乐花炮公司；也有做得特别差的企业，比如私人加油站，有近一半做得很差。对一个企业来说，一个细小环节出了问题，可能毁灭整个企业；对全县来说，一个企业发生事故，就会导致所有安监人员、近一二百人的心血付诸东流，甚至导致一个产业的兴衰，蒲城、富平县的烟花爆竹行业，就是一个鲜活的例子。因此对监管部门来说，抓安全监管要有一个都不能少的精神，每个企业的安全工作都要抓上去，一个也不能落下步子。还要解决一个老鼠害了一锅汤问题，不能让个别企业影响全县大局。具体方法就是抓两头促中间。一方面要大张旗鼓地树立好的典型、好的榜样，哪个企业做得好、哪个企业在某一个方面做得好，都要在全县大力宣传推广，让大家都来学习，向先进看齐。同时要一对一帮助差的典型，对安全管理混乱、安全教育培训不严格、安全主体责任落实不到位的企业，要重点监管、跟踪监督、督促整改；对按时限整改不到位的，责令停产停业集中时间整改；对仍然不能整改到位的，按法规标准从重处罚，直至整改到位，或者动员其退出危化行业。我给执法大队说过，今年对危化企业一般情况不要处罚，希望大家把往年交罚款的钱，今年用到安全培训、安全文化、安全设施改善上面，切实提高企业本质安全。今年把安全管理抓好了，以后也会很少因为安全问题被处罚。只有把后面的、做得差的企业抓好了，才能实现确保整个行业安全不出事的工作目标。二是强化安全教育。在安全生产活动中，人是最关键的因素。要确保危化行业整体安全，关

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罗新军同志在全省危险化学品安全监管工作座谈会议上的讲话同志们：这次会议的主要任务是，深入贯彻省委17号文件和全省安监局长会议精神，总结2008年危险化学品安全监管工作，分析形势，部署工作，进一步推动全省危险化学品安全监管各项工作。下面，我讲三个方面的意见。一、2008年全省危险化学品安全监管工作回顾2008年，按照国务院安委会的总体部署，在省委、省政府的正确领导下，全省各级安监部门大力开展百日督查专项行动，深入基层，找问题，查隐患，狠抓各项工作措施的落实，在08年这一特殊年份，全省危险化学品安全监管工作取得了明显成效。据统计，全省共发生危险化学品事故13起，死亡18人，同比分别减少5起和16人，事故起数和死亡人数都有较大幅度的减少，全年没有发生死亡3人以上的较大事故。回顾一年来的工作，主要有以下几个特点：（一）安全生产百日督查专项行动和化工企业安全大检查工作扎实有效。按照国务院的部署要求，从去年4月份开始，全省深入开展了安全生产百日督查专项行动。国家总局派出督查组，于4月24日至7月26日，对济南、潍坊、青岛三市开展了以危险化学品为重点的百日安全督查，随机抽查了临沂、日照、威海等6个市，检查了33个县（市、区）、14个乡镇（街道办）、86家企业。国务院督查组在我省督查持续时间之长，工作之深入在省局建局史上是没有过的，在迎接督查检查的过程中，有关市、县（市、区）的领导和同志们作了大量的富有成效的工作，特别是济南、潍坊、青岛三市安监局的同志更是付出了艰辛的劳动。从9月份开始，根据《国务院安委会办公室关于开展化工企业安全生产检查的通知》要求，结合我省开展的隐患排查治理第四、五战役工作部署，组织开展了为期3个月的化工企业安全生产大检查。据统计，百日督查专项行动中，全省共组织检查督查组659个，检查企业12584家，查出重大隐患359处，完成治理334处，累计投入整改资金15616万元。化工企业安全大检查活动第一阶段，参加自查企业5545家，查出重大隐患176处，治理169处，第二阶段各市组织检查组175个，检查企业2567家，发现和消除了一大批事故隐患。各级安监部门高度重视百日督查专项行动和化工企业安全大检查工作，周密安排，量化考核，落实责任，采取有效措施，狠抓各项工作落实。济南市开展了以化肥、氯碱、炼油企业，剧毒化学品经营单位和近三年发生重伤以上事故的企业为重点的安全大检查。潍坊市开展了以查隐患、抓整改、保安全、迎奥运为主题的安全生产专项行动，重点抓了加油站、液氯和硫化氢三个方面的安全生产专项整治。青岛市将危险化学品企业的隐患排查治理，作为奥帆安保的一项重要内容，采取了一系列有力措施，保证了油库、加油站等重要部位的安全；另外，还在烟台万华集团公司的大力支持下成功处置了原青岛制药股份有限公司废弃的光气，消除了隐患。（二）认真贯彻省委17号文件，危险化学品安全生产监管进一步加强。省委17号文件下发后，各级党委政府高度重视，认真组织学习贯彻，对涉及危险化学品安全生产监管工作的内容进行分解细化，制定了落实的措施，并结合年度工作进行了部署。根据国务院安委办《关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》和省委17号文件，制定下发了《山东省人民政府办公厅关于进一步加强危险化学品安全生产工作的意见》（鲁政办发[2008]68号），从提高认识、落实两个主体责任、加强企业基础管理等八个方面，对我省危险化学品安全生产工作提出了具体要求，这个文件将是今后一个时期我省危险化学品安全管理工作重要的指导性文件。各地结合实际，采取了一系列有力措施。济宁市政府出台了《济宁市危险化学品行业安全生产发展意见》和《济宁市城区外环线内危险化学品生产企业退城进园实施意见》。各市积极探索加强危险化学品安全监管工作的新途径。滨州市开展了危险化学品从业单位安全生产信用和风险度考核管理工作，临沂市制定下发了《危险化学品生产企业分类监管暂行办法》。莱芜市将所有监管范围内的企业分为A、B、C、D、E五级，按级别确定对企业的年度检查次数。烟台市建立和完善了283家重点监控企业档案，实现了动态监管，辖区内989家企业自愿签订了安全承诺书，自觉履行安全生产主体责任。（三）化工企业安装自动控制和安全联锁报警装置工作稳步推进。根据国家总局领导和王军民副省长的指示精神，省安监局召开了全省推进高危险工艺化工企业安装安全联锁报警装置工作现场视频会议，下发了《关于推进化工企业自动化控制及安全联锁技术改造工作的意见》，在全省部署开展化工企业自动化控制及安全联锁技术改造工作。各市按照省局统一部署，深入调查研究，积极探索实践，通过召开会议、下发文件、制定方案等措施，认真部署开展这项工作。淄博市政府在临淄区召开全市化工企业自动化控制及安全联锁技术改造现场会，分管副市长作动员讲话，强力推进这项工作。枣庄

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齐可品同志在全市危险化学品生产企业303号令宣贯培训会议上的讲话（2017年3月30日）同志们：这次会议的主要目的是集中开展生产安全事故警示教育，宣贯培训《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》，调度交流危险化学品生产企业两个体系建设进展情况，学习先进企业两个体系两进四化实践经验，安排部署2017年度危险化学品安全监管重点任务，确保全市危险化学品领域安全生产形势稳定。上午，大家一起观看了《临沂市生产安全事故警示教育片》，市局法规科赵付国科长详细解读了《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》，危化执法室郑成东主任对迎接全省安全生产异地执法检查和今年的执法工作进行了安排部署。刚才三丰化工的袁晓刚副总讲解了特殊作业安全规范和两个体系建设具体做法，会宝岭铁矿李茂主任重点介绍了两个体系两进四化的典型经验，赵立宁副科长传达了市局2017年度危险化学品安全监管重点工作安排。这些规范标准、实践经验与工作要求都很重要，希望大家回去之后认真学习消化吸收，抓好贯彻落实。下面，我再讲四点意见：一、要强化安全发展理念，切实用上级的指示要求统好思想党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视安全生产工作，习总书记多次作出重要指示，为我们做好安全生产工作指明了方向、提供了根本遵循。习总书记指出，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线；所有企业都必须认真履行安全生产主体责任，善于发现问题、解决问题，采取有力措施，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位。习总书记强调，安全责任重于泰山，安全生产应坚持标本兼治、重在治本，建立长效机制，坚持常、长二字，经常、长期抓下去；要坚持命字在心、严字当头，敢抓敢管、勇于负责，不可有丝毫懈怠。天津港8·12事故发生后，李克强总理批示，事故教训极为深刻，警钟震耳，要切实落实和强化安全生产主体责任，全面开展各类隐患排查，特别是要坚决打好危化品和易燃易爆物品等安全专项整治攻坚战，采取有力有效措施加快薄弱环节整改，形成长效机制，切实防范各类重大事故发生。省委、省政府一直高度重视安全生产，多次召开省委书记省长亲自参加的高规格会议安排部署安全生产工作，姜异康书记强调，安全生产工作始终是挂在我们心上的一项重要工作，生产安全事故始终是我们的心腹大患。要深刻学习领会以人民为中心的发展思想，进一步加强对安全生产工作的组织领导，支持安监部门大力工作，毫不放松地抓好各项安全生产措施落实，在安全生产工作上措施严一些，把握紧一点，毫不松懈，毫不留情面,尽力消除事故隐患，避免重特大事故的发生。郭树清省长要求，要强化担当意识、责任意识，主要领导同志对重大安全问题要亲自研究、亲自部署、亲自督办,不能有丝毫懈怠、半点疏忽。对事故的责任追究和警示教育必须严格到位，既要追究企业的主体责任和肇事者的违章责任,也要追究有关部门的监管责任和检查人员的检查责任,以及上级主管部门的管理责任，坚决克服失之以软、失之以宽。要夯实企业安全生产主体责任,构建企业内部人人有责、人人负责的安全生产责任链。去年，市委、市政府全力打好安全生产翻身仗，制定了18项断然措施有力推动工作，林峰海书记指出，新形势下抓好安全生产要做到三硬，第一打铁先得自身硬，敢于担当、敢于负责、勇于攻坚的队伍建设必须抓好；第二，落实企业主体责任的措施必须要硬，严查严管是对企业真正负责，不能有任何含糊；第三，消除企业安全隐患的决心、意志和措施必须要硬，只要全市上下真抓实干、动真碰硬，一定能把安全生产工作搞好。张术平市长也多次对安全生产工作作出批示，要求对问题企业严管重罚，对没有履职尽责的部门单位严肃问责，重点抓好三类人，第一要抓好关键人，就是企业主要负责人。第二要抓好明白人，就是安全管理人员。第三要抓好岗位责任人，就是一线员工。各位同仁，各位企业的主要负责人同志，大家办企业搞发展，从大处讲，是为国家、为社会做贡献，从小处讲，是为了自己有更好的经济基础，过上更美好的生活，那么在你们企业务工的人员，他们难道不想有很好的经济基础，过富足而美好的生活吗？而我们作为政府的监管部门，所担负的职责就是为人民群众的生命财产安全、为企业安全发展保驾护航。各位企业主要负责人同志，如果你把企业的员工当家人来对待，任何时候都把他们的安全放在第一位来考虑，那么你所做的就是积福积德的事，为他人就是为自己，为他人铺路，自己就会有后路。因此，人命关天，生命至上，没有安全，我们就会失去一切，安全为1，财富为0，没有1，再多的0又有何用？所以，我们要深刻领悟上级对安全生产工作的指示要求，在思想认识上、观念更新上、实际行动上一定要跟上趟、做到位。二、要深刻吸取事故教训，牢固树立安全生产红线意识近日，河南、广东、内蒙古等地接连发生金属矿山中毒、建筑施工坍塌、居民楼爆炸等重大安全问

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在全区安全生产工作暨危险化学品、道路交通、消防安全专项整治工作视频会上的讲话许宏程（2018年12月3日）刚才组织收听收看了全市安全生产工作暨危险化学品、道路交通、消防安全专项整治工作视频会，大家要认真领会上级精神，毫不懈怠抓好安全生产各项工作。下面，接着召开全区安全生产工作会议，我强调三点意见。一、准确研判安全生产形势今年以来，全区安全生产四项指标两升两降，形势总体平稳。但生产经营单位仍存在大量隐患，突出表现在各类事故仍然高位运行，道路交通事故死伤人数占比偏大（死亡人数占比60%，受伤人数占比100%），消防火灾事故频频发生（事故起数占比89.66%）。在上个月的区委常委会、区政府常务会上，黄书记和我都对市安委会安全生产巡查发现问题整改工作进行部署，也提前发出督查通知，给各单位充分的准备时间。上周，区安办联合区效能办、督查室对巡查整改情况进行督查。从督查情况看，个别单位还存在整改走过场、不认真、不负责的问题，整改方案写得漂亮，落到实处就打折扣、搞变通，不同程度存在麻痹和侥幸心理。现在距离年底只有二十多天，做好这一时期的安全生产工作，对于全年各项工作的完美收官和明年工作的良好起步具有重要意义。希望各级各部门务必增强忧患意识，坚决克服麻痹心理，切实紧张起来，抓紧安全工作，守住安全红线，全力维护全区安全生产形势稳定。二、不留死角抓好重点行业领域各级各部门要认真把握现阶段安全生产特点，紧盯易发、多发事故的重点行业、领域，深化开展专项整治。危险化学品领域：从即日起到明年3月底，要持续开展危险化学品安全专项整治百日行动。各街道、各相关单位要进一步明确和落实危险化学品安全监管职责，按照工作任务分工，通力配合做好危险化学品生产经营、储存、使用、运输企业拉网式安全生产隐患大排查工作，全面形成治理合力，确保取得实效。道路交通领域：要强化事故多发及危险路段整治，提升道路安全等级。要加强路面管控，提高执法频率，扎实开展非法超限超载货运车辆治理、危险化学品和易燃易爆物品运输等专项整治，做好客运大巴、旅游包车和校车等重点车辆的动态监控，大力整治各类违法违章行为，确保道路交通事故持续下降。消防火灾领域：要深入推进今冬明春消防安全集中整治大会战工作，持续开展电动自行车、大型商业综合体、文物建筑消防安全综合整治。要强化薄弱环节消防管理，充分发动公安派出所、社区等基层网格力量，专项治理火灾高发的宾馆、养老院、三合一、群租房、老旧住宅等人员密集场所、高风险场所，切实消除火灾隐患。同时，要继续深入开展特种设备、建筑施工、燃气、有限空间作业等安全治理，严防事故发生。三、不折不扣落实安全生产责任各级各部门一定要把中办国办《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和省、市《实施细则》作为工作指南，认真吸取近期其他地方一些重大安全事故的教训，举一反三，清醒履行好安全生产职责。一是落实领导责任。各单位主官要切实扛起安全生产第一责任人责任，对安全生产工作要亲力亲为、主动抓、负总责。分管领导要敢担当、有作为，积极深入基层、企业一线，把具体责任抓到位。二是落实部门监管责任。当前，正值机构改革，一些部门和人员面临调整，容易出现思想松懈、人心不稳、工作脱节等问题。负有安全监管职责的部门，在机构改革前要按照原有职责认真抓好工作，务必做到思想不乱、队伍不散、工作不断，确保改革期间安全生产工作不断档、不滑坡。同时，要加大执法力度，避免只检查不处罚现象，充分维护法律权威，达到处罚一片、教育一片的效果。三是落实企业主体责任。要督促企业牢固树立抓安全就是抓生产、保安全就是保效益的理念，指导健全安全管理机构，完善安全生产和培训制度，加大安全生产投入，切实把安全生产作为企业发展的生命线来抓，确保不发生安全事故。

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宋仁伟同志与危险化学品重点企业负责人谈心对话讲话提纲（东部片）（2015年6月17日）这次谈心对话活动是按照省政府安委办统一部署要求进行的。刚才，鹤岗市华鹤煤化股份有限公司、黑龙江建龙化工有限公司、七台河宝泰隆甲醇有限公司三家企业负责同志作了发言，他们的发言思想认识到位，措施扎实，希望能继续认真落实。我们把我省东部牡丹江、佳木斯、双鸭山、七台河、鹤岗5个市安全监管局，11家重点危险化学品煤化工企业负责人请到鹤岗市来谈心对话，主要目的是进一步动员东部煤化工负责人认真学习贯彻和深刻理解习近平总书记关于安全生产的一系列重要讲话精神，牢固树立安全生产红线意识和法治意识，全面贯彻落实安全生产法律法规，健全安全生产责任体系，全面落实企业安全生产主体责任，深刻吸取福建漳州腾龙芳烃有限公司4·6爆炸着火、山西省晋城市阳城县瑞兴化工有限公司5.16中毒事故教训，提升煤化工安全管理水平，进一步保持全省危险化学品安全生产形势持续稳定好转。下面，从三个方面与大家谈心共勉。一、强化红线意识和法治意识，切实增强做好安全生产工作的自觉性、责任感安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定的大局，事关党和政府的形象和声誉。在社会化大生产的条件下，安全生产不仅仅是生产经营领域的事，也是一个社会问题，甚至是一个政治问题。一起事故的发生，不仅仅对企业、员工造成伤害，还会波及整个社会，影响社会稳定。党的十八大以来，习近平总书记围绕安全生产作出了一系列重要论述。总书记指出：发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线；始终把人民群众生命安全放在第一位，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全；企业必须认真履行安全生产主体责任，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位；加大隐患整改治理力度，建立安全生产检查工作责任制，实行谁检查、谁签字、谁负责，做到不打折扣、不留死角、不走过场；深刻吸取安全事故带来的教训，强化安全责任，改进安全监管，落实防范措施，做到一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全国受警示；时刻绷紧安全生产这根弦，把工作抓实抓细抓好，坚决遏制重特大事故，促进全国安全生产形势持续稳定好转。这些重要论述深刻揭示了新形势下安全生产的规律特点，具有很强的针对性和指导性，为进一步做好安全生产工作指明了方向。6月4日，省委召开常委办公会议，学习贯彻习近平总书记在中央政治局第二十三次集体学习关于公共安全的重要讲话精神，安排部署公共安全工作。宪魁书记强调，我们要深刻认识理解维护公共安全事关最广大人民根本利益的极端重要性，把安全生产放在更加突出位置，抓好重点行业领域大检查大整治，建立健全安全生产长效机制，为龙江健康发展、企业安全发展、社会安定有序提供安全保障。应当看到，党中央国务院和省委省政府对安全生产的重视前所未有。作为企业负责人，一定要把安全生产上升到政治高度来对待，进一步提高认识，牢固树立红线意识和底线思维，切实增强做好安全生产工作的自觉性和责任感，决不能以职工的生命健康换取企业的经济效益，任何时候、任何情况下，都不能降低安全标准，放松安全管理，减少安全投入，要以对党对人民生命高度负责的态度，调动一切积极因素，确保企业安全生产。党的十八届四中全会作出全面推进依法治国的总体部署，这是以习近平同志为总书记的中央领导集体治国理政的重大战略抉择，标志着法治中国建设步入新征程。国家和我省已经修改和重新制定《安全生产法》和《黑龙江省安全生产条例》，特别针对我省化工企业较多的实际，《黑龙江省安全生产条例》专门用了一节7条，对化工及危险化学品单位的安全生产进行了特别规定；去年10月29日，省委、省政府下发了《关于加强安全生产责任体系建设的意见》（黑发〔2014〕15号），对企业安全生产主体责任做了明确规定。这些都是依法治国方略在安全生产领域的具体体现，必将全面规范安全生产法治秩序，促进安全生产形势根本好转。二、全面认识我省东部煤化工领域安全生产形势，切实增强忧患意识我省东部煤炭资源相对丰富，给煤化工的发展提供了基础十一、十二五期间，全国和我省煤炭产能突飞猛进，我省东部煤化工企业抓住这一历史时期，向煤炭深加工产业链发展，相继建成了焦化、甲醇、合成氨等煤化工装置，优化了东部产煤城市的产业结构，煤化工占我省规模工业总量、利润额不断上升，财税贡献率大幅度上升，为我省经济社会发展做出了重要贡献。煤化工行业发展的同时，2011年以来，在煤化工安全基础相对薄弱的情况下，我省东部煤化工企业没有亡人事故，为全省安全生产形势的持续稳定好转做出了重要贡献，这与各级安全监管部门和企业持续不懈努力分不开，在此，我代表省局对各位为安全生产工作付出的辛劳表示衷心的慰问和感谢。但我们也要清醒地看到，煤化工行业的发展，也给我

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宋仁伟同志在全省危险化学品烟花爆竹安全监管工作视频会议上的讲话宋仁伟（2019年2月19日）同志们：这次会议，是经省厅党组同意召开的。刚才，我们收听收看了应急管理部危险化学品和烟花爆竹安全监管工作视频会议，会议对2019年度工作要点进行了解读，王浩水总工做了重要讲话，大家一定要好好学习，认真领会，做好贯彻落实。为切实做好这次会议和全省应急管理视频会议精神的贯彻落实，下面，我讲两点意见。一、2018年主要工作回顾2018年，按照应急管理部和省委省政府工作部署，在厅党组的正确领导下，在全省各级安全监管干部的共同努力下，在各有关部门及专家的大力支持下，紧紧围绕危险化学品烟花爆竹安全监管重点工作目标，采取积极有力措施，扎实推进各项工作落实，全省危险化学品烟花爆竹领域安全生产形势总体稳定。（一）夯实基础，全力推进危险化学品安全综合治理工作危险化学品安全综合治理工作，是危险化学品安全的一项十分重要的基础性工作，涉及的部门多，工作任务繁重。经过我们一年多的努力，顺利完成了阶段性工作任务，取得了良好的效果。一是掌握了安全风险基础信息。基本完成了全省危化品安全风险、重大危险源排查建档工作。到目前，全省共排查确认安全风险点94285个，辨识重大危险源403个，排查出高危化学品9840吨，处置、转移废弃危险化学品17586吨，其中含剧毒物质2927千克。二是建立了全省危险化学品安全风险一张图一张表。省厅组织研发了黑龙江省危险化学品安全管理信息系统，目前已全面建设完成省、市、县、企四级综合治理工作平台，覆盖全省40个部门和单位，上线填报企业8846家，基本完成全省危险化学品安全风险分布电子图和安全风险信息表，王浩水总工给予肯定。三是危险化学品从业单位安全生产水平全面提升。各地积极推动政府、部门和企业落实属地、监管和主体责任，全面排查治理事故隐患、管控安全风险、强化两重点一重大监管、规范化工园区安全管理，全省危险化学品从业单位本质安全水平不断提升，安全保障能力明显增强。四是危险化学品安全监管体制机制建设取得成效。全系统建立联席会议制度，形成监管合力。省厅际联席会议成员单位由原来的15个增加至23个，制定了《2018年全省危险化学品安全综合治理工作任务分解表》，进一步厘清安全监管和综合治理工作职责，最终形成27个行业管理部门的综合治理工作任务清单，有效解决了部门职责不清晰、综合治理重点难点工作推进力度不够等问题。（二）重在治本，着力构建遏制生产安全事故双重预防机制。双重预防机制建设，是安全生产工作的一项治本之策，是我们持续抓好的重点工作。一是强化指导服务。各级监管部门按照《危险化学品标本兼治遏制重特大事故2017—2018年工作实施方案》、《关于印发2018年遏制重特大事故工作任务分解表的通知》要求，全面加强危险化学品领域双重预防机制建设工作。强化试点企业的服务指导，组织召开座谈会，听取试点工作开展情况介绍，梳理试点工作存在的问题和差距，推动双机制建设深入开展。二是开展诊断分级。按照《危险化学品生产储存企业安全风险评估诊断分级指南（试行）》要求，完成了全省危险化学品生产、储存企业安全风险评估诊断分级工作，共诊断出红色风险7户、橙色风险21户、黄色风险103户、蓝色风险119户。三是开展专项整治。按照全省安全生产大整治的工作部署，我们组织开展了以化工过程安全管理、储罐区、特殊作业、承包商管理、季节性防范措施落实为重点的危险化学品专项整治，制定了《全省危险化学品专项整治检查要点清单》，并开展了督导检查，取得了良好的效果。（三）勇于尝试，不断创新监管方式和管理手段。一是争取省财政资金，对鹤岗市循环经济产业园区开展整体安全风险评估，七台河市也利用财政资金，对东岗等三个工业园区开展安全现状评价。通过评估评价，科学研判园区潜在事故类型和影响范围，有针对性提出安全风险管控措施。二是为全面、真实、准确掌握高危企业安全生产状况，科学辨识风险等级，采取政府购买服务方式，对9户涉及环氧化合物等自身具有爆炸性的化学品生产装置开展评估诊断分级，辨识红色风险企业6户。三是结合近年来各级监管部门对煤化工企业安全检查发现的一些常见、典型隐患及问题，组织制定了《煤化工企业安全检查典型隐患和问题目录》，提高了煤化工企业隐患自查自改的效果。（四）强化培训，加强法规宣贯和业务学习。全面落实安全生产法制建设百万人大培训活动要求，一是走出去。与中国石油大学合作，成功举办化工（危险化学品）生产企业主要负责人安全管理能力培训班，209名企业主要负责人和地市安全监管干部接受培训，进一步提升企业主要负责人安全生产法治意识和地市监管部门安全管理水平。二是请进来。邀请江苏省原安监局监管干部来我省开展危险化学品安全监管业务视频讲座，学习借鉴先进发达省份先进经验和做法，提升全省各级安全监管人员依法监管

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7月10日王浩水在危险化学品安全生产视频会议上的讲话王浩水（2017年7月10日）同志们：进入6月份以来，全国危险化学品安全生产形势异常严峻。6月5日山东临沂危化品企业发生重大爆炸事故，6月27日开始，短短一周时间内，又接连发生了3起较大事故（造成10人死亡）、贵州黔西南州因塌方造成的中缅天然气管线断裂、泄漏、爆炸、燃烧事故（造成了8人死亡）。今年以来，全国化工行业已发生了10起较大以上事故、死亡41人，同比增加了3起、18人，分别上升了43%和78%。面对目前严峻的危险化学品安全生产形势，总局决定召开这次视频会议，目的就是进一步贯彻落实习近平总书记关于安全生产指示、批示要求，研判形势、查找问题、研究制定有效措施，紧急动员各级安监部门和有关企业，立即行动，强化各项措施的落实，坚决遏制事故多发、频发势头，迅速稳定全国的危化品安全生产形势，为十九大胜利召开营造稳定的安全氛围，促进全国安全生产形势稳定好转。刚才，内蒙古、浙江、江西和青海4个省级安全监管局的负责同志汇报了有关事故查处情况和防范措施；贵州省安监局报告了7.2中缅天然气管道事故，在此基础上，广宇同志进一步剖析了近期发生事故暴露的突出问题。下面，我讲四点意见：一、清醒认识当前危险化学品安全生产的严峻形势和存在的突出问题近期接连发生的多起较大以上化工和危险化学品事故，既是当前夏季高温对化工安全生产不利影响和化工行业效益迅速回升、企业生产经营活动增加双重影响叠加的集中表现；也是部分企业主体责任仍不落实、重效益轻安全问题依然突出、安全管理水平低下的又一次集中反映；更是部分地区重点工作不落实，监管工作不到位具体表现。是我国化工行业安全生产基础依然薄弱的现实反映，暴露出我国危化品安全生产形势依然严峻复杂：（一）行业经济效益回升，中小化工企业事故多发。中国石油和化学工业联合会统计数据显示，1—5月份化工全行业主营业务收入同比增加18.6%，出口同比增长20%，利润同比增加60%。今年以来，我国宏观经济向好势态明显，化工行业效益更是明显上升，一些停产化工企业恢复生产，未停产的企业生产企业受经济利益驱动，增加产能。产量冲动明显增加，重效益、轻安全的问题又一次集中暴露，造成事故总量（上升7.6%和25%）、较大事故（上升28.6%和34.8%）、重大事故全面上升。（二）部分企业自动化控制系统不完善、不投用，动火管理不到位，安全管理水平低下问题仍然十分突出。从今年发生的较大以上事故情况分析来看，企业负责人安全管理能力低下、重效益轻安全、风险意识和管理缺失、特殊作业风险管控不到位、自动化改造走过场、人员素质等要求不落实仍是事故发生的重要原因。一是违规动火造成的事故占绝大多数。今年以来一共发生较大事故9起，因动火管理问题引发事故高达5起（吉林、河南、上海、内蒙古、青海），占较大事故的55.5%。总局组织特殊作业安全专项整治，特别是动火、进入受限空间作业的整治进行了近十年，现在看来整治仍然不到位。二是自动化控制、紧急停车系统改造工作走过场问题突出。化工行业装备自动化控制系统、紧急停车系统有利于安全生产、环境保护、提升产品质量和企业降低成本，一举多得，是发达国家化工安全生产成功经验，是化工安全生产的必由之路。总局从2008年开始，每年重点工作都特别予以强调，但在一些企业就是不重视。浙江台州1.3事故企业有自动化系统而不用，江西九江7.2事故企业既是危险工艺，又涉及重点危化品，生产硝基苯胺，居然没有自动化控制系统，更不要谈紧急停车系统。三是精细化工领域安全生产问题突出。今年发生的9起较大事故中，有4起发生在精细化工行业，分别是浙江台州1·3事故、安徽安庆4·2事故、浙江绍兴6·9事故和江西九江7·2事故，占比高达近44%。四是企业重效益轻安全问题突出。特别是浙江林江化工6.9事故企业为了上市，盲目研发高附加值产品，管理层主要精力集中放在筹备上市上，严重忽视安全生产工作，导致事故发生。同时发生事故的企业，都存在负责人法律意识、风险意识淡薄、安全生产知识水平低下、企业职工业务素质满足不了安全生产需要等突出问题。（三）部分地区思想麻痹松懈，安全监管工作落实不到位。事故暴露出的突出问题表现在企业，但问题到今天仍然存在、仍然很严重，很大程度上与一些地方安全监管工作不落实、不到位有关。安全生产最终要靠企业落实主体责任实现，但相当部分的企业主体责任的落实要靠监管部门的指导、监督和执法督促实现，否则监管部门就失去了存在的意义。今年以来的事故在暴露出企业存在的突出问题的同时，也暴露出部分地区监管部门存在的思想认识不足、工作责任心不够、工作落实不到位等问题。一是对危化品安全生产工作站位不够高，认识有偏差，工作紧迫感、责任心不够。有的认为发生事故是企业的事，与己无关或关系不大；有的认为我国危化

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王瑞文同志在全市危险化学品事故警示教育会议上的讲话(2016年7月21日)同志们：这次全市危险化学品事故警示教育会议是根据省安监局统一安排部署召开的，会议的主要目的是吸取事故教训，分析当前形势，提高思想认识，强化工作措施，有效遏制较大及以上生产安全事故，确保危险化学品领域安全生产形势稳定。刚才，我们共同观看了危险化学品事故案例警示教育片，金正大集团介绍了风险分级管控和隐患排查治理工作经验，李润前科长、郑成东主任分别就有关业务工作进行了部署安排，希望大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面我再谈五点意见。一、认清形势，居安思危，进一步增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感今年以来，全市各级安监部门和各危险化学品企业认真贯彻落实市委市政府关于加强安全生产工作的一系列部署要求，深入开展安全生产大排查快整治严执法行动，认真落实安全生产监管职责，突出抓好企业主体责任落实，全市危险化学品领域安全生产形势总体平稳。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到危险化学品领域安全生产工作面临的严峻形势，特别是今年莒南华盛化工4·16燃爆事故的发生，进一步暴露出工作中存在的薄弱环节和突出问题。一是企业主体责任落实不到位。重生产、轻安全的现象依然存在，有的企业重眼前，轻长远，只看利益，不问安全，要钱不要命；二是安全保障能力差。安全投入欠账大，化工企业设备、工艺落后，自动化控制水平低，个别企业虽然有自动化联锁装置，但不能正常使用；三是安全管理水平低。企业现场管理不到位，三违现象时有发生。企业负责人普遍安全管理能力不强，对企业存在的安全风险心中无底，对安全生产存在侥幸心理。当前正值汛期，影响安全的偶发性、时段性因素较多，安全生产形势非常严峻。全市各级安监部门、各危险化学品企业要时刻绷紧安全生产这根弦，居安思危，强化措施，落实责任，扎实推进安全生产大排查快整治严执法行动，有效遏制危险化学品领域较大及以上生产安全事故的发生。借此机会，简要地向大家通报一下去年全省化工行业及危险化学品领域事故情况：2015年，全省化工行业和危险化学品领域共发生事故20起，死亡42人，受伤59人；其中，重大事故1起，死亡13人；较大事故5起，死亡14人。事故发生的原因主要有：违法建设和非法生产、不具备安全生产条件；三违行为和规章制度、操作规程不完善、不落实；隐患排查治理工作不深入；违规进行检维修及动火、受限空间等特殊作业；设备设施有缺陷或管理不到位；工艺设备变更和风险管理不严格、不落实；危险化工工艺自动控制改造和重大危险源监测管控不符合有关标准规定；建设项目试生产、开停车环节各项安全生产条件和措施不完善、不落实；应急处置不当；外来施工队伍管理不严格等。事故发生的主要环节为：一是检维修及动火、受限空间等特殊作业环节。暴露出许多企业对检维修及动火、受限空间等特殊作业的安全管理不够重视，作业前没有明确各项安全技术措施，风险分析不全面，没有严格落实安全隔绝、置换等措施，作业许可证管理流于形式；安全教育培训工作不到位，致使作业人员安全意识淡薄，安全素质低，自我保护意识差，三违现象严重，导致这一环节事故连年多发；二是设备设施管理环节。暴露出许多企业设备设施缺陷或管理不到位；对装置设施及其安全附件存在的安全隐患和因设备设施不完好可能导致事故发生的危险分析不全面，也没有及时采取有效措施对存在的问题进行彻底整治；三是工艺安全管理环节。暴露出一些企业对工艺设备变更管理不重视，有的自动控制系统维护不到位，远传仪表长期失灵不及时维修更换，有的甚至随意摘除自控联锁装置，一线操作工控制系统操作不熟练，生产操作过程中极易发生事故。四是建设项目试生产、开停车环节。暴露出企业建设项目试生产、开停车环节没有严格执行《山东省化工装置安全试车工作规范》和《山东省化工装置安全试车十个严禁》，违规组织进行投料试车，有的甚至违规边施工、边建设、边试车，导致事故频发；五是应急处置环节。暴露出企业没有履行风险因素和危害告知义务，没有如实向员工通报重点部位、关键装置和操作过程存在的危险因素，没有对员工进行有关应急处置的培训和演练，导致员工应急处置能力差，遇到紧急事态处置不当而受到伤害；六是外来施工单位管理环节。暴露出企业对外来施工队伍及其施工人员的资质审查把关不严，对外来施工人员没有进行安全教育培训或者培训工作流于形式，作业前没有进行作业现场安全交底，作业过程没有进行有效的安全监管，施工队伍的作业标准与企业标准要求不一致。以上问题必须引起大家的高度重视，举一反三，避免同类事故的再次发生。二、扎实做好安全风险分级管控与隐患排查治理体系建设安全风险分级管控与隐患排查治理体系建设是一项重要的创新性、基础性工作，是贯彻预防为主方针、实现安全生产关口前移，系统解决生产安全事故防控想不到、管不到、治不到问题，持续提升企业

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在全县安全生产工作会议上的讲话提纲同志们：泉港碳九事件警钟犹在耳畔，河北张家口11·28爆燃事故又是极其深刻的血的教训，23条鲜活生命逝去，令人悲痛，更叫人警醒。人命关天，安全生产容不得丝毫放松。昨天，国务院安办、省里相继召开危化品安全生产工作视频会，今天市里又召开视频会，王市长亲自参加并作重要讲话，几位分管副市长也分别进行工作部署，希望大家充分认识到事之急、责之重，认真贯彻落实国务院、省、市会议部署要求，切实落实安全生产工作各项要求。这里，我再简要强调两方面意见：第一方面，关于危险化学品安全生产工作各有关单位要把抓好危险化学品监管工作作为一项重要政治任务，切实抓紧抓牢。1.长心。就是一定不能掉以轻心，要对当前安全生产形势多长点心。河北张家口重大爆燃事故的主要原因是有关部门监管不力、企业安全意识薄弱、防范措施不到位。归根结底就是麻痹大意，心存侥幸。那我们呢？在座的各位有谁敢拍胸脯保证，我们的监管都落实了？我县目前危险化学品企业80多家，大部分是加油站，虽然没有大型化工厂，但安全生产的风险指数同样不低。各单位要深刻吸取教训，时刻绷紧安全生产的神经，牢牢守住不死人这一红线、底线。2.长眼。就是要把有效防范安全生产事故等工作做深做细做实。各责任单位要有别于日常排查检查，突出重点区域、重点行业（领域）和重点部位，把最不放心、最危险的单位和部位作为重中之重，加强危险化学品使用和运输过程的监管。对我县现有的气体充装站、加油站、烟花爆竹批发和零售经营单位，以及天然气、液化气站等，要进一步明确查什么、谁来查、怎么查，深查细究，不留死角。3.长牙。就是要真正让制度长牙，以强硬的措施，把安全生产责任压紧压实。关于安全生产，各级党委政府和监管部门有不可推卸的监管责任。《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和《福建省党政领导干部安全生产责任制实施细则》已经相继出台，是安全生产工作指南，各单位要进一步明确安全生产工作抓什么怎么抓，认真落实各项措施，确保工作无死角、监管不缺位。对于责任落实不到位的单位、个人，要动真碰硬，绝不手软，严格执法，严罚重处，切实起到警示教育作用。第二方面，关于岁末年初安全生产工作岁末年初安全生产工作复杂，要抓住关键节点、关键区域关键环节，盯紧看牢。重点要抓好以下几个关键字：一是厂。安全生产的关键在企业，企业主体责任落实不到位，是发生安全事故的最主要原因。特别是当前临近岁末，一些企业抢工期、抢产量、赶进度，是事故易发期、高发期。各乡镇、各部门要加强各自领域的安全生产监管，督促企业落实安全生产主体责任。几个重点行业，这里再叮嘱一下：经信局要做好工业行业企业安全监管，国土局要严厉打击无证开采、超层越界开采等非法行为，安监局要做好非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业安全监管，公安局要做好民爆物品安全监管，文体新局要做好公共体育、印刷、网吧等安全监管，旅游局要做好旅行社、星级饭店安全监管，住建局要做好建筑施工安全监管。年底前各乡镇、各部门要开展一次全面的安全生产大排查大整治，切实消除隐患，杜绝事故的发生。二是车。主要两方面：①道路运输。交通、公安等部门要加强对客运企业、旅游企业、危化品运输企业，以及客车、危化品运输车辆和道路交通安全隐患进行严格排查整治。特别是，元旦、春节将至，要针对假日期间车流量大的特点，加强车流监测、管控，强化疏导和应急保障，防止大规模、长时间交通拥堵发生。②电动车。住建部门和各乡镇要严格落实电动车三个决不能措施（即：电动车决不能进楼入户，决不能违规充电，决不能停放在楼梯间），围绕全县住宅小区、群租房充电器破损老化，充电线路乱拉乱接，充电设施安装不规范，未落实电动自行车停放、充电安全保障措施等问题，开展常态化排查，对排查出的问题要责任到人，明确整改时限，确保整改到位。三是火。要根据我县今冬明春消防安全集中整治大会战的工作要求，各乡镇、各行业主管部门要抓好三合一场所、老旧小区、商业综合体、群租房等专项整治行动。尤其是城厢镇和尚卿乡这两个乡镇，要加强家居工艺品企业和小作坊消防安全隐患的排查整治。四是人。主要两方面：①人员聚集的问题。年底这段时间，各地喜事大事多，人流密集，要加倍引起重视。特别是要落实大型活动报批制度，从源头上遏制群体性安全事故，比如，公安部门要加强大型活动的审批及安全管理，民宗部门要加强大型宗教活动的安全监管，等等。②人员值守的问题。要严格执行领导干部带班值班制度和关键岗位24小时值班制度，确保信息报送渠道畅通。要细化应急处置预案，加强应急物资储备和应急人员配备，完善应急指挥联动机制，做到有效应对、有备无患。总之，还是昨天那句话，我们无法保证安全生产事故不发生，但是我们一定要尽最大所能把安全风险降到最低。行胜于言，请大家分头抓好落实！

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在全区集中开展易制爆危险化学品和寄递物流专项整治行动动员部署会上的讲话刚才，我们收听收看了全省集中开展易制爆危险化学品和寄递物流专项整治行动动员部署会，省公安厅等五个部门作了发言，XX副省长作了强调讲话，五个部门的发言对我们开展工作提供了很多可借鉴的经验做法，XX副省长的讲话有很强的指导性和可操作性，我们必须认真领会精神，迅速贯彻落实。下面，我们接着续会，这既是深入贯彻7月18日全国集中开展易制爆危险化学品和寄递物流专项整治行动动员部署电视电话会议的精神，也是结合全省会议精神对我区专项整治行动进行安排部署。下面，我就开展这项工作再强调三点意见：一、认清形势，提高认识加强易制爆危险化学品和寄递物流安全管理工作十分重要，直接关系到社会公共安全和人民群众生命财产安全这项工作看起来似乎离我们有些遥远，但非法制造和寄递枪支等案件确确实实已经在我们身边发生了。今年4月11日，政和县公安局在办理一起非法制造买卖枪支案件中，发现犯罪嫌疑人非法制造的枪支通过政和县农村淘宝服务中心将包裹经中通快递寄往莆田，而后在三明市沙县分拨中心安检时被截留取回。上述案件的侦破和查处，充分暴露出当前缉枪治爆和管控寄递物流的形势仍然严峻，管控工作仍存在薄弱环节，特别是从公安、交通运输、邮政管理等部门查处情况来看，我区寄递物流企业未严格落实三个100%、二个100%制度，安全隐患突出，安全形势不容乐观。今年，9月3日至6日，金砖国家峰会将在厦门举行，这是今年我国举办的又一次重要主场外交活动紧接着十九大即将隆重召开，做好重大活动期间易制爆危险化学品和寄递物流安全监管工作是当前一项重要的政治任务。各乡镇各部门要站在打牢安保维稳工作基础，切实维护国家安全、社会治安大局稳定、公共安全，保障人民群众生命财产安全的高度，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是关于维护公共安全的重要指示精神，按照中央、省、市、区领导的批示要求，牢固树立四个意识，充分认识集中开展易制爆危险化学品和寄递物流专项整治的重要性和紧迫性，从维护属地社会治安大局稳定出发，强化系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，落实企业主体责任和部门监管责任，最大限度地消除安全隐患、堵塞管理漏洞，全力维护公安安全和社会稳定，为党的十九大胜利召开和厦门会晤顺利举行创造安全稳定的社会环境。二、强化措施，确保实效各乡镇各部门要紧紧围绕五个防止发生、三个不发生、三个坚决不能发生目标，勇于担当、主动作为，不等不靠，真正下大力气、下苦功夫，从严从细部署，精确精准实施，确保专项整治行动取得实实在在的效果。一要抓住源头管控。各乡镇要立即组织对辖区内从事生产、经营、储存、运输和使用易制爆危险化学品的从业单位进行全面排摸，掌握从业单位和人员的底数，按照一家一档的要求，详细登记从业单位名称、地址、联系方式、主要负责人、有条件接触易制爆危险化学品的从业人员，以及生产、经营、储存、运输、使用易制爆危险化学品的种类等基本信息，努力实现对易制爆危险化学品生产、销售、购买、储存、使用全环节动态管控。另外，要统筹网上网下两个战场，及时清理网上传播制爆方法、贩卖易制爆危险化学品等违法有害信息，深入排查、集中整治易制爆危险化学品和寄递物流安全管理方面存在的突出问题，切实堵塞管理漏洞、消除安全隐患。二要抓住隐患主体。各乡镇公安、交通、邮管等部门要针对涉爆隐患突出，寄递物流信息采集不全面、不准确3个100%2个100%制度不落实，监管责任不到位，主体责任不落实等易制爆危险化学品和寄递物流安全管理存在的突出问题，立即组织对所有生产、经营、使用易制爆危险化学品的单位和寄递物流企业开展联合大排查，严格落实部门监管责任和企业主体责任，关口前移、加强监管，确保各项安全管理制度执行到位、落实到位。如有相关业务，要详细查清每一项业务的基本信息，包括：企业名称、地址、发货人、收货人、收货人联系电话和地址、涉及的危险化学品名称和数量等等，及时发现、迅速核查异常行为和可疑线索，严防形成现实危害。三要强化日常监管。各乡镇各部门要强化对辖区内易制爆危险化学品从业单位的日常监督检查，严查流向登记和销售备案情况。对从业单位存在不如实记录数量和流向、不如实记录购买人信息、以及易制爆危险化学品丢失或者被盗不立即向公安机关报告等情况的，要严格依照《危险化学品安全管理条例》有关规定进行处罚；对违规向个人销售易制爆危险化学品的，要依据有关规定，及时通报相关主管部门进行依法处理；构成犯罪的，要依法严肃追究有关人员的刑事责任。四要深化科技应用。注重运用新技术新手段强化治理、破解难题、防控风险，加强管理信息系统建设应用，加强信息数据共融共享，努力实现对易制爆危险化学品生产、销售、购买、储存、使用全环节动态管控，不断提高寄递物流安全监管工作的科学化、智能化水平。要充分运

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尹茂志在全市危险化学品安全综合治理专题推进工作会议上的讲话提纲（2017年10月31日）为深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于安全生产的重要批示指示精神，深刻汲取天津港8·12特别重大事故教训，全面提升危化品安全水平。2016年11月29日，国务院办公厅印发了《危险化学品安全综合治理方案》(国办发〔2016〕88号)，部署在全国范围内开展为期3年的危险化学品安全综合治理工作，这是贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作一系列重要决策部署的又一制度性安排，是强化红线意识、坚持底线思维的顶层设计，也是着眼于标本兼治、重在治本的系统解决方案；是贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》重要举措，也是构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制的具体措施。省政府办公厅于2017年4月6日印发了全省《危险化学品安全综合治理方案》，要求开展为期3年的危险化学品安全综合治理。市政府对此高度重视，责成市安委办组织起草了我市危险化学品安全综合治理实施方案（以下简称《实施方案》），经市政府十一届五次常务会议通过，市政府办于2017年6月21日印发。7月11日，市长贾君同志组织召开全市危险化学品综合治理和汛期安全生产工作会议，对危险化学品安全综合治理这项工作进行了安排部署。按照我市《实施方案》的工作要求，市政府安委办组织召开这次专题推进会。刚才传文同志简要传达了《实施方案》并通报了危险化学品安全综合治理的工作进展情况，勃利县、新兴区、公安局、交通局和工信委做了汇报，可以看出多数部门和区县对安全生产是重视的，有所作为的，为深化危险化学品综合治理工作奠定了较好基础，但仍然存在一些问题和不足。下面就进一步做好全市危险化学品安全综合治理，我提四点意见：一要加快辨识各行业领域危险化学品安全风险。治理内容第一方面第1项全面摸排风险，第2项重点排查重大危险源要求2017年11月底前完成，这项工作时间紧迫，刻不容缓。各区县政府和相关部门要按照我市综合治理实施方案要求，对照国务院安委会编制的《涉及危险化学品安全风险的行业品种目录》中68个涉及危险化学品的行业，加快辨识进程，分析危险源和风险点，全面摸排风险并建立主管行业领域的危险化学品安全风险分布档案，及时采取针对性的措施有效管控安全风险，坚决避免想不到、看不到现象发生。负有重大危险源监管职责的部门要认真组织开展对本行业重大危险源的排查，建立危险化学品重大危险源数据库。二要突出工作重点。一是要结合本地、本行业领域实际，深入研究分析综合治理工作的重点难点和关键点，积极攻坚克难。按照轻重缓急、难易程度，聚力聚焦高危化学品、危险化工工艺、重大危险源、储存场所、使用环节、运输环节、化工园区、规划布局和源头准入等安全监管，落实重大安全风险和隐患的管控与监管责任，在推动监管体制机制法制改革、提升监管人员业务素质、化工安全管理人才培养和落实企业主体责任等方面下功夫。二是建立完善危险化学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置企业数据在内的危险化学品监管信息共享平台，形成政府建设管理、企业申报信息、数据共建共享、部门分工监管的综合信息平台，达到监管信息的互通和共享。三是强化行业主管部门危险化学品安全管理责任，把危险化学品的监管责任落到实处，厘清负有安全生产监管职责的部门危险化学品监督管理职责范围，强化责任考核和责任追究。三要按时间节点积极推进。《实施方案》确定任务35项，除刚提到的2017年11月底前完成2项工作，要求2018年2月底前完成8项，2019年8月底前深化提升13项，2019年10月底前持续推进12项，这些都是根据国家、省的工作安排，结合我市实际，提出的硬性要求。由于各部门工作目标不尽相同，行业监管和综合监管职责分工不明确、界限不清晰，责任难以得到有效落实。监管部门之间、行业监管与综合监管之间存在责任不明确、界限不清晰的问题。管理环节多、监管部门多，分工不清、职责交叉、监管缺失等问题并存，各区县、各部门一定要按照党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责及管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求，对照《实施方案》确定的任务目标、时间节点和职责分工，保质保量、不折不扣地落实危化品综合治理各项工作任务。四要强化统筹协调。国务院安委会考核省级政府安全生产工作评分标准中，仅危险化学品安全综合治理就占5分，可以说，权重很大。市政府安委会也会在年度安全生产目标责任制考核中，着重考核各单位的危化品安全综合治理工作情况。请各区县、各有关部门提高思想认识，从讲政治的高度，以强烈的政治责任感、使命感做好危险化学品安全综合治理工作；加强部门间协作，真正做到责任共担、任务共领、难题共解，形成工作合力；主动作为，狠抓责任落实，推动本辖区、本行业危险化学品安全综合治理工作有序开展，确

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在经开区危险化学品事故应急救援演练上的讲话同志们：此次危险化学品事故应急救援演练活动，通过各参演单位的精心组织、周密安排和密切配合，演练达到了预期效果，取得了圆满成功。在此，我代表党委、管委会对本次演练的成功表示祝贺！向组织、参加演练的所有单位和工作人员表示慰问！并向作出大量前期准备工作的华瑞公司表示感谢！演练的成功，验证了我区危险化学品事故应急预案的科学性和实用性，检验了我区危险化学品事故应急救援能力以及相关部门协同配合作战能力，锻炼了队伍，积累了经验，同时提高了我区广大干部、职工的安全意识、责任意识和全局意识。但是，我们也要清醒地认识到，演练不等同于实战，实际事故救援的困难，可能会超出我们的预期和想象。因此，借此机会，我强调三句话：第一句：认识再提高。应急管理关系重大。有序、有效的应急管理和救援，能够极大程度的减少事故发生后的伤亡，阻止事态扩大。天津港8.12瑞海公司危险化学品仓库特别重大火灾爆炸事故发生后，很多人，特别是消防官兵都是在救援过程中牺牲的，可以说损失极其惨重，教训极其深刻，警钟震耳。前鉴不远，希望各部门、各企业要以对人民群众生命高度负责的态度，切实落实和强化安全生产责任，全面进行隐患排查，坚持早发现、早预警、早控制、早处置。要完善应急管理体系，加强应急救援知识普及，做到预防与应急相结合，最大限度地减少事故的发生。第二句：措施再强化。安全生产和应急管理是政府的一项重要职能，刚才的演练活动，我们虽然在演练前考虑了诸多困难和不利因素，也经过了周密细致的研究和部署，但在实际演练中还是暴露出了配合和衔接等方面的不足，凸显出组织应急演练的必要性和急需性。因此，结合当前开展的三查三保及安全生产专项行动，全区重大危险源企业和人员聚集场所要全部进行应急演练，各企业要进一步加大安全生产应急投入，加强应急救援指挥机构和体系建设，加强应急演练和应急宣教工作及日常安全防范和监管，防微杜渐，警钟长鸣，下大力气治理隐患，把事故消灭在萌芽状态。第三句：检查再严格。国虽安，忘战必危。今年以来，我区没有发生重大安全事故，这得益于党委、管委会的高度重视，得益于安全生产监督责任单位的尽职尽责。但是，这句不意味着我们就可以放松警惕。各责任部门要进一步加强检查力度，加大检查密度，要把日常巡查、重点抽查和突击检查很好结合起来，对重点行业、重点企业要特别注意，要真正查出问题、查出效果。对发现问题的单位和企业，要限期整改，不整改或者整改不到位的，要坚决关停，绝不姑息。同志们，安全生产工作任重道远，加强应急管理迫在眉睫，有备则无患，远虑解近忧，安全生产工作就要未雨绸缪，多作准备。我们要把事故应急预案和演练紧密结合，牢牢抓在手上，切实提高全员应急救援水平，随时做好应急处理突发安全事故的准备工作，做到在突发事故面前判断准确，快速反应，确保应对各类突发事件取得新成效，为实现全区经济转型升级、跨越发展提供坚实保障！

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在兰州市安委会危险化学品综合治理专题推进会上的讲话张 伟 文（2018年8月22日）同志们：市委、市政府高度重视安全生产工作，特别是结合兰州城市结构和产业结构特征，安全风险比较高，尤其重视危险化学品安全生产工作，今年5月中旬，我就调研了兰州石化公司和西部管道公司周边卫生防护距离内居民搬迁工作，协调解决相关问题。5月下旬，市政府常务会议研究通过了《兰州市推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造实施方案》，一企一策推进危险化学品生产企业搬迁改造。前面，我们实地察看了兰州石化大乙烯生产装置和西部管道罐区安全生产工作，总体上感到企业安全意识强，安全工作规范，履行主体责任到位。接着召开这次危险化学品综合治理专题推进会，主要是贯彻落实国务院和省委、省政府关于危险化学品领域安全生产工作的部署要求，对这项重要工作进行再动员、再安排，也对上次我调研时安排的工作进行再督促、再落实，推动三年综合治理工作取得实效，全面提升我市危险化学品安全生产总体水平。刚才，左龙同志通报了全市危险化学品综合治理工作进展情况，对一些重点任务和难点问题进行了详细安排。下面，我就推动综合治理工作落实，讲三个方面的意见。一、提高政治站位，准确把握危险化学品安全生产形势开展危险化学品安全综合治理，既是新时代贯彻落实习近平总书记关于危险化学品应急管理和安全生产工作重要指示要求的关键性举措，也是强化红线意识、标本兼治、夯实安全发展基础的系统性安排，意义特殊，责任重大。各区县、各部门要进一步统一思想、提高认识，深刻把握开展综合治理工作的重要性和紧迫性。一要客观看待我市危险化学品领域现状。危险化学品安全是安全生产工作的重点，涉及企业数量多、行业领域多、监管部门多、潜在安全风险大，近年来新问题、新挑战和新风险点不断出现，安全生产形势严峻复杂。我市作为建国初期重点布局的化工基地，石油化工产业相对聚集，石油化工行业在为我市经济社会发展做出积极贡献的同时，也给城市公共安全带来风险。我市现有危险化学品企业694户，涉及两重点一重大（重点监管危险化学品、重点监管危险化工工艺和危险化学品重大危险源）企业26户，危险化学品重大危险源80个，城市建成区内原油、成品油储罐容积逾400万立方米，危险货物运输企业70户、车辆2063辆，长输油气管线11条、总里程738公里。任何一个企业、一个环节、一段管道、一辆运输车发生事故，都会产生严重影响，可能造成重大生命财产损失和严重环境污染。二要正确看待影响我市危险化学品安全生产的短板。从企业层面来看，危险化学品相关企业负责人普遍重视安全，安全生产意识比较强烈，但因部分管理人员专业水平不够，想要安全和抓好安全之间还存在能力上的差距，一些管理环节上还存在薄弱点和隐患点。从监管层面来看，危险化学品由生到灭，涉及生产、经营、储存、运输、使用、废弃处置等环节，分布于农业、林业、建设、教育、卫生、医药、化工、商贸等多个行业，融入城市的各个领域，隶属于不同的行业管理部门，但个别领域监管还没有跟上，部分行业监管和属地管理责任落实不够有力，对辖区、行业涉危情况底数不清、情况不明，容易形成监管漏洞。三要准确看待危险化学品对城市发展构成新的风险点。随着城市快速发展和产业结构转型调整步伐加快，危险化学品安全面临新的形势，许多隐患和问题发生在以前认不清、想不到、管不到的领域。比如：高校、科研机构实验室使用的危险化学品试剂，医院使用的液氧、氧气，冷库使用的液氨，建筑工地使用的油漆、柴油，船舶使用的柴油，餐饮场所使用的醇基液体燃料等，均是以往监管的薄弱环节，不同程度存在监管盲区。四要辩证看待危险化学品的重要作用。危险化学品虽然存在有毒有害、易燃易爆等危险特性，但也是重要的能源和原材料，化工行业是国民经济不可缺少的行业门类和国防工业的重要支撑，还是我市重要的支柱产业。兰州的经济结构中，油、烟、钢占到经济总量的半壁江山，严重依赖石化产业。对化工行业，我们既不能漠视其存在的安全风险，也不能把化工行业妖魔化，一禁了之，要在科学认识其危险特性、全面分析其安全风险、严格落实风险管控措施的基础上，引导化工行业安全发展、健康发展，服务全市经济社会发展。二、突出着力重点，扎实推进危险化学品安全综合治理工作这次综合治理工作覆盖了危险化学品从生产到废弃处置全过程，涉及领域广、单位多、周期长、任务重、要求高。各区县、各部门要高度重视、深入研究，把综合治理作为安全生产重点工作来抓，结合实际，通盘考虑，综合施策，标本兼治。这里，我着重强调几项重点任务：一要积极做好危险化学品产业发展规划。立足全市化工产业发展和现代化中心城市建设的需要，充分利用第五版城市规划编制时机，规划化工园区，为人口密集区危险化学品企业搬迁和化工产业发展创造条件，有效降低城市运行风险。市规划、国土、工信、安监、环保等部门和相关区县要

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在全区危险化学品安全综合治理暨双控工作推进会议上的讲话区政府副区长杜剑同志们：今天召开全区危险化学品安全综合治理暨双控工作推进会，主要目的是认真贯彻落实中央和省、市有关会议部署和重要工作安排，推动切实抓好全区危化品综合治理和双控工作。这次会议既总结交流经验，坚定信心，又分析研判形势，开拓思路，持续抓好全区安全生产工作。前面，市安监局汪斌科长作了很好的辅导，裕建同志就有关工作做了安排，我都赞同，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我再讲三点意见。一、肯定成绩，认清形势，进一步增强抓好危化品安全工作的责任感和危机感危险化学品既是天使，又是魔鬼。我们生活中接触的油漆、汽油、塑料等衣、食、住、行每一样都涉及危险化学品，离开危险化学品经济社会发展难以为继。但危化品安全管理稍有不慎，就将其从天使变成魔鬼，造成重大损失。1984年印度博帕尔灾难是历史上最严重的危险化学品事故，共造成6495人死亡、12.5万人中毒、5万人终身受害，灾难深重、惨绝人寰。天津港8.12瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故，共造成165人遇难，直接经济损失68.66亿元，损失惨重、影响恶劣。也由此拉开了全国危化品综合治理帷幕。今年，7.12重大爆炸着火事故，更为我们安全生产工作敲响了警钟。抓好危险化学品安全监管工作任务艰巨、责任重大。近年来，在全区各地各部门及企业的共同努力下，我区危化品领域安全形势保持长期稳定、持续向好。一是全区危险化学品领域保持零事故零死亡；二是危险化学品安全综合治理稳步推进,油气管道隐患整治攻坚战成果进一步巩固，汰不安全落后产能成效显著，非药品类易制毒化学品监管工作扎实推进，易制爆、剧毒化学品及危货运输安全监管进一步强化；三是安全生产基础更加扎实，危化企业主体责任意识进一步提升，安全监管部门法治思维、依法治安的意识和能力进一步增强。这些成绩来之不易，是各乡镇（街道）、各区级部门、各相关企业共同努力的结果。在此，我代表区政府、区安委会，对大家的艰辛努力表示衷心的感谢，对大家的辛勤贡献表示崇高的敬意。习近平总书记反复强调安而不忘危、治而不忘乱。我们也必须清醒看到全区危险化学品领域还存在着许多不可控的突出问题，全区危化品行业长期稳定，监管容易出现思想麻痹，事故随时可能卷土重来，务必深刻警醒。一是危化品行业安全监管任务艰巨。危险化学品生产、储存、运输、使用各个环节，工业园区、加油站点、输油管线等点多面广，监管任务繁重。二是危化品安全监管专业水平不高。危险化学品有高温高压、有毒有害、易燃易爆的特点，在不同的温度、压力环境条件下，其特性就可能发生很大的变化，危化品品种数量之多、工艺过程之复杂、监督管理难度之大，些许失误，即可能导致惊天动地的事故。目前安全监管专业水平还不适应新的变化。三是危险化学品安全综合治理时间紧迫。2018年底国家安委会将开展危化品安全全面督查，2019年11月就要考核验收,留给我们的时间已经不多了，如果到时完不成任务，将追究责任，必须要增加工作危机感。新时代有新任务，新任务有新要求。一是新时代提出了新要求。到2020年要全面决胜小康社会，对安全生产有新的要求。对于危险化学品领域来说，就是要实现安全生产零事故、零伤害，为经济社会提供稳定发展环境，助推决胜全面小康。二是新思想提出了新要求。安全生产是习近平新时代中国特色社会主义思想中的重要组成部分，要求发展决不能以牺牲安全为代价。这就要求危化品行业要实行安全生产风险一票否决,做到不安全不发展、不安全不生产，不搞冒险作业。三是新任务提出了新要求。为深刻吸取2015年天津港8·12瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故教训,国务院办公厅出台了《危险化学品安全综合治理方案》(国办发〔2016〕88号)文件，很少由国务院部署一项具体安全生产，更加反映出危化品行业安全的重要性。必须要综合施策，利用政治、经济、文化、行政、法律等各种手段，打出组合拳来解决危险化学品的综合治理问题。四是新职责提出了新要求。习近平总书记曾在中央深改组会上专门研究地方党政领导安全生产职责规定，并特别强调各级党员领导干部要切实负起促一方发展、保一方平安的政治责任，把安全生产从行政责任、业务责任,提升到了政治责任的高度。抓不好安全生产，就是政治问题。因此，各地各部门，务必要增强责任感、使命感，切实抓好新形势下危化品安全监管。二、科学统筹，抓住重点，持续用力抓好危化品行业安全综合治理第一，要抓好统筹。一是要统筹推进。国务院办公厅出台的《危险化学品安全综合治理方案》明确，由各地安委会统筹推进危险化学品安全综合治理，需要抓好乡镇（街道）部门、企业协调，共下一盘棋，唱好大合唱，部门联动，密切配合，抓好全区危险化学品安全综合治理工作。二是示范要先行。全区计划将回龙河、嘉陵打造为两个示范点，经科信、教育、卫

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在全县安全生产工作会议上的讲话同志们：8月12日，天津塘沽发生危险化学品存储仓库爆炸事故，截至目前，已造成85人遇难，包含21名消防官兵；同一天，陕西山阳发生山体滑坡事故，到目前仍有60余人失踪，两起事故都造成了极大的人员伤亡和财产损失。全县各级各部门要认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理的重要指示精神和马凯副总理、省、市的统一安排部署，立即在全县范围内开展安全生产大检查，严格隐患排查和整改，确保全县安全生产形势稳定好转。刚才，xxx副县长对抓好下阶段安全生产工作作了具体安排，大家要结合实际抓好贯彻落实。这里，我再讲三点意见：一、思想要时刻高度重视。要始终把安全生产放在首要位置，牢固树立人民生命至上理念。近期，我县连续组织开展了多次的安全生产大检查，也排查整治了不少隐患和问题，但安全生产一刻也不能掉以轻心、麻痹大意，特别是一些高山区的乡镇，认为辖内企业少、人口少，不会发生什么安全事故；还有一些行业主管部门，觉得安全是管矿山、管交通的事，自己所管行业一直都很平稳，不会出什么事情，在思想上就放松了警惕，甚至觉得每次来开安全会都是来陪会的，今天再重申一下，在座的每一位都负有安全生产职责，大家必须要时刻紧绷安全生产这根弦，时刻在思想上保持高度重视，深刻认识到人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，始终将安全生产作为一条不可逾越的红线，不断推动和加强安全生产工作，促进全县安全生产形势持续稳定好转。二、隐患要彻底整治清除。各级各部门会后要立即组织在全县范围内开展拉网式安全生产大检查，做到全覆盖、零容忍，重点突出危化、煤矿、非煤矿山、尾矿库、交通运输、民爆器材、烟花爆竹、电梯、地质灾害等行业领域的专项检查，对发现的问题和隐患，要彻底整治，坚决做到没有任何商量余地、不打一丝折扣。要加强安全隐患排查治理体系建设，不断完善隐患排查、分级监控治理办法和重大隐患政府挂牌督办机制，以及非法违法企业、事故多发企业媒体公告黑名单制度，强化隐患整改落实的跟踪督促，明确隐患排查治理的主体责任，明确整改责任人，切实做到治理措施、责任、资金、时限和预案五到位，并将隐患治理情况在检查单位和受检单位公示，确保隐患得到彻底整改，对重大的危险源、事故多发的重点地区、隐患严重的单位和关键部位，要实行分点监测，跟踪监管，集中监控，确保隐患治理实现零容忍。三、责任要严格落实到人。各乡（镇）、各部门、各企业要严格按照党政同责、一岗双责、齐抓共管和管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求，将安全生产责任重新细化分解到具体的人头上。一要严格落实安委会成员责任。县安办要充分发挥综合协调职能，每月组织召开一次安委会成员单位联席会议，加强部门联合协作，促进各方安全生产监管责任落实。同时要健全安委会成员单位挂钩乡（镇）安全生产工作制度，与所挂钩乡镇同责任、同考核。二要严格落实属地管理责任。各乡（镇）要按照属地管理的原则，摸清辖内安全生产危险源，认真分析、布置、督促、检查本辖区的安全生产工作，精心组织安全生产检查整改活动。三要严格落实企业主体责任。各级各行业主管部门要督促企业严格按照安全生产五落实，五到位的要求，建立健全安全生产管理机构，配足配齐专业技术人员和安全管理人员，落实各项规章制度和各岗位安全生产责任制，夯实安全生产基础。四要严肃责任追究。县监察局要会同效能办、安办加大四不两直明察暗访力度，对各乡（镇）和有关部门工作落实情况实行全过程、全方位的监督检查，对责任不落实、监管不到位、失职渎职的，一律严格追究、严肃问责。

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在全州危险化学品安全生产专题会议上的讲话罗红江2018年12月2日同志们：刚才，国务院安委会领导就习近平总书记关于安全生产和应急管理工作重要论述，带领大家再一次进行了学习，并传达了国务院领导同志的重要批示要求；省安委会领导对下一步安全生产工作进行了安排部署，我们要认真学习领会好今天的会议精神，深刻汲取张家口1128▪爆炸事故教训，进一步明确责任、强化措施、狠抓落实，确保安全生产工作取得扎实成效。下面，结合我州安全生产工作实际，我强调三个方面的意见。一、强化对安全生产严峻形势的认识，切实抓好当前的安全生产工作今年以来，我州安全生产形势总体上是好的，但就目前来看，工作还存在很大压力，一是我州安全生产基础依然薄弱，到目前为止，我州安全生产四项指标同比均呈下降态势，也没有发生较大以上生产安全事故，但这是在高压态势之下的严抓严管得来的，安全生产水平整体不高的现状并没有根本改变。二是四季度历来是事故高发期，临近年底，各类企业进入生产高峰，群众出行和聚会集会活动增多，人流物流车流密集，往往导致事故多发频发，事故防控压力很大。三是当前正处于机构改革的关键阶段，各级应急管理部门正在组建，机构、职能和人员面临调整，尤其是市县和乡镇一级安监人员从事着大量具体的安全防范工作，要严防出现思想松懈、人心不稳、工作脱节等问题。对上述的实际情况，如果我们没有一个清醒深刻的认识，不加倍努力防范应对，不主动上手推动解决，今年以来总体稳定向好的安全生产形势，就有可能发生逆转，这也是我们最担心的。希望各县市、各单位务必保持清醒头脑、高度警醒，万万不可麻痹大意，切实增强紧迫感责任感使命感，把安全生产责任担负起来，进一步强化红线意识和底线思维，针对岁末年初安全生产规律特点，深入分析研判安全生产工作面临的严峻形势，认真查找潜在的各类安全隐患，采取严抓严管措施，盯紧盯牢盯死重点领域、薄弱环节和重点时段，全力以赴地做好事故防范和应急处置工作，确保岁末年初安全生产形势稳定，坚决防止重特大事故的发生。二、举一反三防控风险，坚决遏制安全生产事故我们要认真贯彻落实习近平总书记关于增强忧患意识、防范风险挑战要一以贯之的重要指示精神，深刻认识当前面临的各种安全风险和挑战，从近期安全生产事故中吸取教训，把防风险贯穿到安全生产工作全过程，按照管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全的要求，锲而不舍、齐抓共管，着力查大风险、除大隐患、防大事故。一要全面排查安全风险隐患。事故都是从风险失控开始，多少事故教训告诉我们，看不到问题是最大的问题，认识不到风险是最大的风险。要组织力量把重大危险源全部过一遍筛子，把薄弱环节吃透摸准，动态掌握各类风险隐患，列出清单、建档立账，明确责任措施，重大隐患挂牌督办，照单对号、限时整改、闭环管理。特别是对两重点一重大企业盯住不放，严格按照我州安全工程三年行动计划方案开展工作，不符合安全条件、问题隐患整改不到位、未通过验收的，一律不准生产运行，何时整改到位何时恢复生产。二要抓好危险化学品安全工程行动计划的实施。近年来，我州持续开展危险化学品安全生产大检查和隐患排查治理，危险化学品企业安全生产水平明显提升。但是，我州危险化学品企业规模小、基础差的现状短期内仍难改善，安全生产形势依然严峻，综合治理任务艰巨。前几天，州政府常务会已通过了《西双版纳州人民政府关于实施安全工程三年行动计划的意见》，这里面包括了危险化学品安全工程行动计划，涉及到的县市和相关部门要全力以赴、形成合力抓好行动计划的落实。这里我再着重强调2件事：一是被省政府列入城镇人口密集区危险化学品企业关闭退出的勐腊县勐捧糖厂酒精生产装置，和需要转产搬迁的云投版纳石化有限公司江北油库，以及景洪市城投管道燃气有限责任公司西双版纳万达国际度假区临时LNG气化站这3家企业，要按照时限要求关闭或转产搬迁到位；二是被列入重大危险源的版纳液化石油气储备站和中云勐腊糖业有限公司，要加快自动化控制和安全仪表系统的改造升级工作。这些都是我州危险化学品整治工作的重中之重，是最容易出问题的重点企业和部位，所以涉及到的县市，要把这些工作作为一把手工程，抓实、抓牢、抓细，确保不出生产安全事故。三要切实抓好烟花爆竹企业改造升级工程。岁末年初是烟花爆竹的销售旺季，也是最容易发生事故的时期。目前我州有6家烟花爆竹批发企业，282家零售企业，11月安监部门对所有的批发企业和零售企业进行了隐患排查，通过排查，发现依然还存在下店上宅和前店后宅的情况，这些情况必须坚决禁止，要按照三年行动计划，加快对烟花爆竹企业的改造升级。四要深入开展冬春火灾防控工作。对重点场所要跟踪监管尤其是在前几次对大型商业综合体、电动自行车、人员密集场所综合治理中发现的突出问题，要重点关注，强化局部关停、临时查封等执法措施，坚决整治到位。针对

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