打造小农业大作为新样板_改革开放40年牡丹江农民增收调研报告_华玉国.docx简介：
打造小农业大作为新样板——改革开放40年牡丹江农民增收调研报告■华玉国陈悦解新辉王广生在黑龙江省这个农业大省、粮食大省中，牡丹江市因其地块小、体量小、份额少,在农业发展中处于相对劣势。然而正是这个八山半水分半田、耕地面积和粮食产量仅占黑龙江省4%的农业小市，却创造了40年农民持续增收、15年农民收入领跑全省的佳绩，成为小农业、大作为、高收入的样板。探索总结牡丹江市促农增收的历程和经验，既是对改革开放40周年的回顾总结，也有益于为龙江发展现代农业、实现全面振兴全方位振兴提供借鉴。农民收入实现三级跳改革开放40年来，牡丹江市始终把促农增收牢牢抓在手上，积极探索出了符合自身特色的打生态绿色有机牌、走特色高效精品路现代农全省4033元和4800元;城乡收入差距从3.1：1缩小到1.8：1。增收致富十条路牡丹江市坚持面向市场调结构,因地制宜发展特色产业，趟出一条条特色现代农业发展之路，形成了一乡一业、一村一品、一县一特色的生动局面。回顾40年的历程，牡丹江市三农发展、农民增收大体经历了三个阶段:第一阶段，从1978年到2002年,乘着改革开放的东风，农民收入经历了家庭联产承包初期和乡镇企业快速发展时期的大幅增长、卖粮难时期的波动徘徊,2002年农民人均可支配收入达到2697元。第二阶段，从2003年到2012年，立足自身比较优势，找准特色发展道路，成功度过价格下降、成本上升挤压收入空间的低谷期，2003年农民人均可支配收入上升至全省第一位，2011年突破万元大关第三阶段，从2013年到2018年，加快现代农业发展,农民收入每年递增千元以上，在高起点上保持了强劲发展态势。2017年全市农民人业发展路径。农民人均可支配收入从1978年低均可支配收入达到17465元，已经连续15年保持21815551978年1983年1988年1993年丄998年2003年2008年2。13年2017年于全国、全省14元和52元，到2017年高于全国、黑龙江省第一位。7465全国黑龙江省、牡丹江市农民人均可支配收入变化情况对比表（单位元）■牡丹江市■全国■黒龙江省计量单位元9950081632019-01w•美斑关直、彖庭农场、专业舍作社翱翼龚业经营主体发展到5864家,形成了头雁高飞众雁随<一丿【致富全村肥的里荔局面改革开放以来，牡丹江市农民增收的实践探■作为农民增收的根本保障。党的政策让农民吃上了定心丸持续释放政策红利,让农民对美好生活充满新期待。党的基层组织建设使农民有了主心骨。大力提升农村基层党组织的政治引领力、持续整顿软弱涣散村党组织，完善乡村治理机制，采取支部+合作社+基地+农户等模式,形成了树一面旗帜、兴一项产业、富一方百姓的生动局面。农村党员干部队伍成为农民的贴心人。通过实施班长工程、接班人队伍建设等措施，建设了一支懂农业、爱农村、爱农民的三农工作队伍，增强党的凝聚力和号召力。启示之二:坚持以人民为中心的发展思想，让农民有更多的获得感。做好加减乘除四则运算,为百万农民实现全面小康奠定坚实基础。做好加法，就是增加投入、补齐短板，全市财政涉农支出持续大幅增长，农村基本公共服务从自发状态到基本覆盖，农村居民家庭人均生活消费支出从116元提高到10955元，农村居民恩格尔系数由55.4%濕顶层设讦有基层探索和群決首创精神有疣532019-01下降到26.7%。做好减法，就是减轻负担、减灾防灾，落实给补贴、给保险、给贷款等政策，农业保险面积占比达到40%，农民负担从40%下降到2%以下。做好乘法，就是释放改革创新的乘数效应，在农村土地确权登记的基础上，合理引导农民对宅基地、住宅以及承包地进行流转和租赁，让死产变活权、活权生活钱。做好除法，就是扶贫脱贫,缩小贫困人口的分母、扩大共同富裕的分子，从救济式扶贫到开发式扶贫,再到精准脱贫，构建了精准识别、精准帮扶、精准脱贫的工作体系，产业扶贫与教育、医疗、住房的政策体系，财政支持、金融助力、社会捐助的投入体系，多渠道、全方位、最严格考核2019-01体系,40年贫困发生率由88.3%降至0.47%。启示之三:坚持全面深化改革，在城乡统筹协调发展中共享改革红利。围绕打通城乡间要素双向流动通道,重点在人往哪里去钱从哪里来地要怎么用三个方面下功夫,城镇化率由46.5%提咼到60.2%。人往哪里去：农民进城和人才下乡双管齐下。加快科技人员向乡村流动等多种措施促进人员双向流动,每年有上万名各类人才下乡，从事二、三产业的农民近30万人。钱从哪里来：资本下乡和金融支持多措并举。成立黑龙江省第一家村镇银行、第一家农村小额贷款公司，通过财政贴息、项目扶持吸引工商资本下乡发展涉农产业,吸引中合三农、源丰集团、中盛公司等企 展开>>

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