调研报告：破解革命老区实施乡村振兴的战略难题.docx简介：
破解革命老区实施乡村振兴的战略难题——四明山革命老区全面奔小康的实践探索习近平总书记给宁波余姚市梁弄镇横坎头村全体党员的回信，充分体现了总书记对革命老区人民群众的关怀，也是充分肯定了以梁弄镇为代表的四明山革命老区全面奔小康的成绩。革命老区大多地处偏远山区的农村地区，交通不便，实施乡村振兴战略面临诸多挑战。如何破解革命老区实施乡村振兴战略的难题？根据四明山革命老区的实践经验以及发展实际，我们提出以下几点建议。一、坚持三大制胜法宝2003年习近平同志在四明山革命老区调研时，作出了要把梁弄建设成为全国革命老区全面奔小康样板镇的重要指示。十多年来，梁弄镇在各级领导的帮助和指导下，全镇人民弘扬红色革命精神，积极投身乡村建设大潮中，相继获得全国重点镇、全国文明镇、全国特色小镇等荣誉称号，农村居民人均可支配收入等指标位居全国革命老区前列。梁弄镇的多年实践中，总结出了乡村建设制胜的三大法宝：基层组织的战斗堡垒、党政领导的保驾护航、绿色发展的经济基础。基层组织的战斗堡垒。无论是革命年代，还是建设年代，人始终是决定性因素，把人组织起来，把人调动起来，才能创造出人间奇迹。梁弄镇的经验就是建立一支领导班子过硬、动员能力强大、传承红色精神的基层党组织，使之成为引领新农村建设、创新创业、农民致富的战斗堡垒。一是推进领头雁工程，将革命老区村党组织书记分为示范型、潜力型、普通型、后进型四类，有针对性地通过培训，提升基层党组织书记的能力，发挥基层党组织书记的带动示范作用。二是丰富党员组织活动，制定出台了《关于进一步规范基层党组织党员组织生活日的实施意见》，积极开展专题学习、谈心谈话、志愿服务等活动，建立浙东抗日根据地旧址、四明山革命烈士纪念碑等活动基地，扩大党员组织生活平台。三是打通党群关系最后一公里，针对党员干部进村入户走访受时间地域限制的情况，各村庄将基层党建与互联网+结合起来，通过民生民情信息网、微信公众号、QQ群等网络平台，方便群众快速直接反映问题、提出意见建议，同时还创建了党员提案制、板凳工作法等，充分发挥党员的桥梁纽带作用。党政领导的保驾护航。振兴乡村是一项复杂的系统工程，仅仅依靠现有的内在动力难以推进，必须依靠强大的外在推动力才能加快发展。梁弄镇的经验是，坚持党和政府的正确领导，为乡村建设提供坚强后盾。一是加大政策帮扶，宁波、余姚两级政府根据革命老区不同时期发展需要，出台了《宁波市下山移民试行办法》、《关于推进相对欠发达地区跨越式发展的若干意见》等政策，这些政策成为梁弄镇跨越发展的重要支撑。二是加强统筹谋划，在规划引领方面，把扶持欠发达地区跨越式发展作为统筹区域发展的重大任务，出台了四明山区域发展总体规划以及产业、旅游等专项规划的1+6规划体系；在工作层面，建立了市抓统筹、区县（市）负总责、乡镇抓落实，建立规划到村、帮扶到户、责任到人的工作机制。三是加强基础设施建设。要想富，先修路。交通难是革命老区普遍面临的发展瓶颈，长久以来，梁弄镇进出余姚只有S213省道盘山公路，翻山越岭、路途遥远制约了梁弄镇发展。2003年宁波市委、市政府投资建设了余梁公路，盘山慢道成了快速通道，梁弄镇从此进入了快速发展大通道，目前已成为国内最大的室外照明灯具生产基地，吸引了景田百岁山、开元集团等一批企业来投资。绿色发展的经济基础。发展才是硬道理，经济发展了农民富了，政府财力充足了，环境更优美了，革命老区说话的底气才硬，才有更大的话语权。梁弄镇的经验是，依托红色和绿色资源，发展绿色经济。一是发展教育培训等高端服务业，梁弄镇先后引进了台湾健峰培训城、浙江省委党校四明山分校、四明湖国际会议中心、中小学生素质教育实践基地等，2016年中国机器人峰会永久落户梁弄，去年浙江四明山干部学院挂牌。二是发展红色与休闲旅游，通过修缮革命旧址、新建游客中心、建设配套设施、开展红色主题教育，红色旅游产业不断壮大，建成了四明湖开元山庄、红枫山庄等，建立了60余个品种的水果采摘基地以及漂流、健身步道、特色街区、民宿等旅游服务项目，目前年接待游客达到50余万人次。三是发展生态工业，上世纪末梁弄镇就建设了以灯具制造为主的两个工业功能区和三个村级工业集聚点，近年来梁弄镇围绕工业生态化和生态工业做足文章，如不断加大灯具环保治理投入，投巨资建设灯具城，引进浙江百岁山食品饮料有限公司，该公司去年纳税超5200万元，成为全镇重要的税收来源。二、紧抓三个主要矛盾革命老区实施乡村振兴战略，需要解决的问题很多，只有紧紧抓住发展中的主要矛盾，并着力解决这些矛盾，其他矛盾才能迎刃而解，才能实现乡村振兴目标。当前革命老区实施乡村振兴战略面临的主要是人丁不旺、效益不高、内生动力不足等三大矛盾。人丁不旺的矛盾。振兴乡村的关键是人，需要有一定的人口数量和较高素质的劳动力来支撑，人口外流和 展开>>

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