改革叠加运行情况下基层检察官思想状况调研报告_滕英杰.docx简介：
改革叠加运行情况下基层检察官思想状况调研报告摘要：司法体制改革和监察体制改革涉及人员多、范围广、敏感性强、社会关注度高， 员额制、责任制、 职业保障直接影响干警的切身利益。为了解司法改革后队伍思想状况， 笔者以自己所在基层检察院为蓝本， 就检察官思想状况进行摸排调查分析，并就加强基层检察官思想建设的建议与对策。关键词：改革；检察官；思想状况中图分类号：D916 文献标识码：C文章编号：2096-1995(2017)35-0190-02为贯彻落实北京市检察机关司法改革推进会会议精 神，进一步研究分析司法改革背景下检察队伍思想状况， 准确把握检察官的思想状况，笔者通过问卷调查、座谈 交流、个别谈话等方式， 进行调查摸底。通过前期的调研， 再结合检察官在日常工作、学习、生活中的具体表现， 现对基层检察官队伍的思想动态进行了分析。1 基层检察官思想状况展示随着司法改革的逐步深入，职业化、专业化给每个 检察官都带来了挑战，但积极向上的思想还是占主流。 我院检察官队伍政治上比较成熟，思想稳定，有全局观 和集体荣誉感；爱岗敬业、遵规守纪，是我院工作的骨 干和中流砥柱。真正体现了改革的成果，实现了改革的 效果。主要表现在以下四个方面：一是职业荣誉感增强。首先， 检察官的权力变大了。 司法改革设定的办案者定案、定案者负责模式，让 每位检察官都可以专注于办案，而改革中的放权亦 让检察官在独立思考的情况下有了更多的决定权，普通 案件不再需要三级请示汇报便可直接作出决定，检察官 成了名副其实的决断者。其次，检察官的待遇提高 了。充分释放改革红利，检察官的工资较司法改革前提 升了两个档次， 普通检察官一年收入能达到20万元左右， 充分提高了检察官在家庭和社会中的地位，缓解了检察 官的生活压力和后顾之忧。再次，检察官的社会认同感 提升了。在司法改革的大背景下，社会对员额检察官的信赖程度逐步增加，队伍中绝大多数干警亦努力向入额 靠近，检察官的身份认同感逐渐提升，这成为了检察官 无形的精神激励。在增强检察官的职业荣誉感和尊荣感， 又保证了检察官履职的积极性， 真正体现了改革的成果， 实现了改革的效果二是责任感增强。首先，对司法责任制的认识提高了。 司法改革最大限度地突出了检察官的办案主体地位，但 在独立决策同时责任要求也增强了。司法责任制从制度 层面筑起了一道防火墙和紧箍咒，倒逼员额检察官对案 件质量负责。事实证明，当权力被完全交到检察官手中 时，都表现出了有别于以往的谨慎与认真。对案件终身 负责制的意识已经深入员额检察官的内心，能够时刻做 到自省自警。其次，工作压力倒逼严谨度提升。检察官 从办事员的身份变为决策者，加上终身追责制度，检察官的压力不断增大。为保证案件质量，检察官在执法办 案过程中更加严谨审慎，作出决定时意识反复思量，保 证决定的权威性和准确性。第三，对改革的认识逐渐深 入。在研究制定检察官权限清单、履职清单的时候，各 检察官都积极参与讨论和研究，表现出前所未有的热情 和参与感。在制定完成后，检察官们对各项清单内容都 认真学习、了然于胸，并将清单内容作为检察官工作中的重要指引。三是竞争意识增强。首先，检察官管理考核更加严格。 司法改革之后，司法改革后，我院全面修订了各项考核 管理办法，制定出了一套内容具体、可操作性强的检察 官业绩考评办法。今年，我院结合市院下发的检察官考 评规定对 2016 年考核进行修正完善，进一步细化考评 内容和考评标准， 制定更加科学合理的检察官考核体系， 实现更加客观的评判。其次，实现检察官办案业绩一表 全览。2016 年底，我院汇总了检察官办案业绩一览表， 实现同部门间办案周期、退补率等指标的可视化分析。 同时，在办案数量、质量、效率等方面实现对检察官的 横向比较。第三，实行检察官年底述职制度。所有检察官均上台进行业绩及管理两个方面的述职，并由院党组 和全院干警对检察官工作进行考评打分。经过上述方式， 检察官竞争意识明显增强，2016 年，我院公诉部门平均 办案周期缩短 7天，延长办案期限的比例明显下降，年 底结案率达 100%，跃居全市首位。四是学习意识增强。能力恐慌倒逼检察官强化 学习意识，积极主动加强自我学习。首先，对专业素能 的要求提高。检察官办案责任制要求检察官具备较高标 准的专业水平和办案能力，这让检察官的忧患意识明显 增强，迫使检察官们自觉自愿的提升办案能力。特别是 检察监督部门检察官更是逐步拓宽自身知识领域，掌握 食药安全、环境保护、金融证券等方面的学习内容，强 化执法办案本领。其次，提升管理能力。一些新晋升的 检察官在具体业务工作中是骨干、是行家里手，但是却没有领导经验，缺乏带队伍的意识及团队管理能力。在 考核中，我院以检察官办案组为考核单元，团队建设的 重要 展开>>

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