关于深化重点区域重点部位环境整治提升城乡环境治理整体水平的调研报告.docx简介：
关于深化重点区域重点部位环境整治提升城乡环境治理整体水平的调研报告按照市委市政府关于城市建设管理转型升级课题调研的总体要求，结合深化大城建、大城管改革，完善城市综合管理体系的整体思路，市治理办牵头排查梳理了全市重点区域、重点部位的环境突出问题，深入分析了存在问题的主要原因，并就深化重点区域、重点部位环境整治，提升城乡环境治理整体水平作了认真思考和研究，形成了该调研报告。一、重点区域、重点部位存在的突出问题近年来，在市委、市政府的正确领导下，全市城乡环境综合治理工作取得了明显成效。但是，我们也必须清醒认识到，全市部分重点区域、重点部位的环境突出问题还未得到有效治理，尤其是城郊结合部、**站、公共交通场站、机场、学校和市场周边等区域仍然是环境问题的高发区和重灾区，脏、乱、差现象比较突出。（一）环境脏。一是道路路面脏。部分道路清扫保洁作业质量不高，沿线袋装生活垃圾清运不及时，垃圾暴箱暴桶，道路中央常有积存灰带，有些地段生活污水随意排放等。二是建筑立面脏。老旧建筑，特别是老旧居民院落，墙体年久失修，立面陈旧污损。例如建于上世纪60年代的**旁红瓦寺11号大院，还有茅草房。三是盲点死角脏。有些盲点死角杂草丛生，有的待建工地和废弃场地成为临时废品分拣堆放场所和建筑垃圾倾倒场所。如地处**和**交界处的航空港，夜间非法倾倒渣土现象十分严重。（二）秩序乱。一是交通秩序乱。车辆乱停放，非机动车随意穿行，行人随意横穿马路、翻越隔离栏，出租车、长途客车随意停靠上下客，三轮车非法载客，三乱（即机动车驾驶员及乘车人乱吐痰、乱扔垃圾、乱丢烟头）等行为屡禁不止。二是市容秩序乱。商家店铺出摊占道，流动商贩沿街叫卖，部分少数民族群众长期占道经营，随意乱吐乱扔、乱贴乱画、乱摆乱放、乱牵乱挂、乱搭乱建，小餐饮企业和游动烧烤摊油烟扰民、建筑工地夜间施工噪声扰民等现象较为突出。三是经营秩序乱。有的商家价格欺诈、缺斤少两、制假售假、强买强卖，食品餐饮店铺无证经营，随意更改经营类别，非法销售含有迷信、低俗、色情内容的玩具、文具及出版物等。四是社会秩序乱。两抢两盗（抢夺、抢劫、入室盗窃、盗抢机动车）、坑蒙拐骗、流浪乞讨人员强讨等刑事治安事件时有发生，车托、店托、票托、饭托、酒托等托影不断，个别汽车客运站周边存在团伙争抢客源、暴力抗法行为。（三）设施差。一方面，设施配套不足。如菜市场、停车场、垃圾中转站、公共厕所和文化体育设施等配套不足。按照《成都市食用农产品市场规划（2006-2020）》，中心城区规划农贸市场518个，而目前仅为206个（其中，无证59个，临时26个，占道17个）；**北站日均客流量约20万人次，而广场现有车位仅236个。另一方面，设施改造滞后。始建于上世纪50年代的**北站候车面积仅为7200平方米，导致大量旅客站外候车。部分中小街道，特别是背街小巷路面坑洼不平，人行道方砖缺失破损，路名牌、报刊亭、配电箱、垃圾箱等街面公共设施破败污损，严重影响其正常功能的发挥。二、问题成因分析以上突出问题虽然表象千差万别，但根本原因却是基本相同的，主要有以下几个方面。一是责任不明。由于重点区域、重点部位环境管理涉及部门众多，职责边界不清，导致管理缺位、越位和错位，且缺乏相应的高位协调机制，致使管理效能低下。属地政府（包括街道办事处）与相关市级部门工作衔接不顺畅，信息交流不对称，导致政出多门、各行其事，甚至出现管理真空。二是机制不全。突击式、运动式整治依然是当前环境治理的重要方式，日常监督检查、考核评价还没有实现常态化、制度化、科学化，长效治理机制尚未真正建立，没有走出整治—反弹—再整治—再反弹的怪圈。环境治理工作平台及其相关信息资源没有实现互联共享，工作联动机制不健全，协同联动治理格局没有形成。三是保障不力。专项配套资金投入不足，特别是维护、升级、改造资金不足，导致老旧居民院落整治、街道立面打造、民办农贸市场改造升级进展缓慢。负责具体实施的街道办事处，缺乏人、财、物的有力保障，解决突出环境问题心有余而力不足。四是氛围不浓。部分市民和外来人员的卫生意识、文明意识、形象意识、公德意识淡薄，不自觉遵守法规公约，随地吐痰、乱扔杂物、乱倒垃圾、乱穿马路、乱停车辆和践踏花木等不文明行为时有发生。许多市民对破坏环境行为听之任之、视而不见，主人翁意识不强，全社会自觉爱护环境卫生、参与环境治理的氛围不够浓厚。三、对症下药逐一突破，切实解决环境突出问题针对重点区域、重点部位的环境脏、乱、差问题，突出重点难点，明确责任主体，采取切实有效的针对性措施和办法，力争用2—3年时间逐一加以解决。（一）着力解决城乡结合部环境突出问题。一是因地制宜合理确定城郊结合部产业结构和发展规模。二是进一步明确城郊结合部突出环境问题整治的工作责任划分，健全完善总体规划 展开>>

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