关于我区农村生活垃圾分类工作情况的调研报告.docx简介：
关于我区农村生活垃圾分类工作情况的调研报告主任、各位副主任、各位委员：根据区人大常委会2018年监督工作计划，区人大常委会农业与农村工委组织调研组，在施佩斌副主任的带领下，于1月下旬至2月上旬，对我区农村生活垃圾分类工作进行了深入细致的调研。3月2日上午，常委会邀请区农办负责人作《黄岩区农村垃圾分类》专题讲座，开展知识培训；3月2日下午，蔡康主任带队，组织常委会组成人员视察宁溪镇岭根村、宁溪镇垃圾处理场、澄江街道凤洋村和黄岩生态垃圾填埋场；3月9日上午，召开由区府办、区农办、综合行政执法局、教育局、财政局、黄岩国土资源分局、环保局、妇联、移动公司、联通公司等单位负责人参加的座谈会，听取汇报和意见建议，并进行梳理和分析。现将有关情况报告如下，请予审议。一、我区农村生活垃圾分类工作2015年，我区开始实施农村生活垃圾分类试点工作，以四分（分类投放、分类收集、分类运输、分类处理）四定（定点投放、定时收集、定车运输、定位处理）的要求，推进农村生活垃圾分类减量化、资源化、无害化处理。目前，我区对农村生活垃圾采取分片集中式处理模式，在全区建设23个垃圾处理站，配备中型桶装垃圾分类运输车19辆，发放30升双胆组合垃圾桶16万只。（一）强化责任落实。出台《黄岩区农村生活垃圾分类三化处理实施方案》，由区长亲自挂帅，组建领导小组，建立区、乡、村三级联动管理机制，明确各级各主体责任。各乡镇、街道结合全国文明城市创建、小城镇综合整治、三改一拆和美丽乡村建设等工作，认真做好农村生活垃圾分类处理工作。区农村生活垃圾三化处理工作领导小组办公室定期对各乡镇街道进行督查排名通报，并纳入对各乡镇街道美丽乡村建设、新农村建设考核和综合目标责任制考核内容。（二）加大要素保障。在资金投入上，除区里集中采购23套垃圾资源化处理终端设备、16万只分类垃圾桶和19辆中型分类运输车外，乡镇街道按照300户以下行政村补助1.5万元、300户以上行政村补助2万元的标准开展村内分类运输车采购。在用地保障上，优先利用原垃圾中转站改建新建，推进终端落地。在技术保障上，各乡镇街道结合实际，加强设备安全性、能耗、处理指标等比选，选择适合本地的垃圾终端处理模式。（三）规范处理流程。目前我区在个别村庄开始推行生活垃圾两分法，以能否腐烂为标准，由农户先进行可腐烂垃圾和不可腐烂垃圾的初步分类，再由村卫生保洁员（分拣员）按照可回收物、可堆肥垃圾、有害垃圾和其他垃圾等四类标准进行再次分拣，不同垃圾分类运输分类处理，可腐烂垃圾运送到各乡镇街道的终端堆肥减量处理，不可腐烂垃圾经乡镇中转，由黄岩区废弃物生态填埋场统一填埋处理。（四）营造分类氛围。个别村庄将垃圾分类写入村规民约，明确村民垃圾分类的责任义务。运用互联网+，探索推行垃圾实名制积分兑换等特色做法。开展美丽庭院创建活动，引导村民将可回收利用的废弃物品进行创意改造，从源头上减少垃圾产生。区级有关部门加强了相关业务培训和舆论宣传，开展垃圾分类、巾帼先行小手拉大手等专项活动，充分发挥党员干部、妇女、学生等重点人群的示范引导作用，积极推动垃圾分类进村入户。二、存在的困难和问题从调研情况看，我区农村生活垃圾分类处理工作有了一个良好的开头，但还存在一些困难、不足和问题。（一）思想认识不够到位。部分干部对农村生活垃圾分类处理工作认识上还有偏差，存在等待观望的现象。大部分乡镇没有真正启动垃圾源头分类的工作。有的乡镇街道只注重示范村建设，缺少由点及面的系统落实。有的地方搞突击行动，长效化机制建立和运行不足。还有部分干部群众认为我区城区的垃圾分类都还没有实现，对我区农村垃圾分类处理工作信心不足。农户根深蒂固的老观念、生活老习惯也难以在短时间内完全转变。（二）终端技术有待提升。调研中反映，目前垃圾资源化处理终端设备缺乏国家标准和行业标准，技术工艺的成熟度、设备运行的稳定性缺少相关的检验标准，处理工艺不成熟、功能不全面、运行不稳定等问题不同程度存在。有的设备在堆肥过程中产生的臭味和高浓度污水不能进行自净，存在二次污染隐患。（三）利用回收体系滞后。目前我区没有专门的检测监管机构，可腐烂垃圾通过终端处理产出的肥料，其肥力和物质含量如何，缺少数据支撑，影响了其利用推广力度。农村历来有回收废旧物品的习惯，村民在垃圾丢弃前进行分选，将其中可以卖钱的部分保留下来。但近年来，随着农村城镇化建设的加快、农民生活水平的提高，再加上废品价格呈现出逐年下降的趋势，废品换钱废品换物的观念被冲淡，致使很多可回收垃圾也都进行填埋处理。（四）运维资金压力较大。目前，农村生活垃圾分类工作资金主要以财政投入为主。我区农村大多没有开展垃圾收费或收取保洁费，再加上全区的绝大多数村集体经济收入有限，调研中普遍反映，垃圾分类实行后，村保洁员（分拣员）人数增加（有的村不 展开>>

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