关于我省开展扶持村集体经济发展试点工作情况的调研报告_杨满旺.docx简介：
关于我省开展扶持村集体经济发展试点工作情况的调研报告2017年，我省被财政部列为扶持村级集体经济发展试点省份，按照省委、省政府的要求，我省在全省11个市30个县开展了扶持村集体经济发展试点工作。为扎实推进试点工作，研究探索做好试点工作的方法与路径，2017年10月16日至12月6日，厅农村综合改革处和省财政科学研究所组成调研组赴运城、临汾、大同、晋城、阳泉、长治6个市12个省级试点县，就试点方案的落实及项目进展情况进行了调研。具体情况如下：一、试点工作总体情况2017年，按照财政部《扶持村级集体经济发展试点的指导意见》要求，省财政厅联合省委组织部、省农业厅印发了《山西省扶持村集体经济发展试点实施方案》(晋财农改〔2017〕5号)(简称《实施方案》)，在全省启动开展了扶持村集体经济发展试点工作。《实施方案》明确由市级政府采取竞争立项的方式，择优确定试点县，每个试点县再选择不少于10个行政村作为试点村。试点工作得到了市县大力支持和积极配合，部分市在省级试点的基础上，主动开展了市级试点。据统计，全省各级共安排开展扶持村集体经济发展试点县44个，其中30个省级试点县(含18个贫困县)、14个市级试点县(含10个贫困县)，有564个村开展了试点工作。资金安排方面，由中央和省财政对每个省级试点县投入1000万元，大部分市、县根据实际情况，另外相应安排了扶持资金。截止目前，省、市、县三级财政共计安排试点资金48627万元，其中省财政安排扶持资金3亿元，市级1亿元、县级8627万元：(见表1)此次调研，共实地调研12个试点县(市、区)，46个试点村。通过座谈汇报、随机走访的方式，重点对13个省级试点县实施方案的落实情况和项目进展情况进行调研。从调研情况看，各试点县按照《实施方案》，因地制宜依托现有资产资源条件，以试点项目为抓手，结合脱贫攻坚、农村集体产权制度改革、美丽乡村建设、产业融合及新型城镇化试点等工作，积极开展扶持村集体经济发展试点工作。我省大部分试点地区，在开展扶持集体经济试点发展工作以来，领导重视、认真组织，在试点项目评审立项、实施运行、检查考核以及探索机制体制等方面，做出卓有成效的工作，为试点工作的顺利开展创造了有利条件，打下了扎实基础。总体看，目前我省扶持村集体经济试点工作主要有以下特点：一是政策深得人心。从调研情况看，扶持村集体经济发展深受基层广大干部群众支持。在调研座谈中，试点县县乡村三级干部群众发展意愿强烈，认为扶持村集体经济发展政策符合农村实际，是一项很接地气的惠农政策，都希望能够更大范围开展试点，进一步扩大覆盖面，使更多的村受益。二是工作有序推进。各试点县均成立了由县主要领导任组长的试点工作领导组，制定了相应的实施方案，严格执行竞争立项办法，认真开展项目论证，确保试点项目能够落地。从调研情况看，目前各试点县项目前期工作进展顺利。初步统计，试点村项目完工的约占三分之一，在建的约占三分之一，待明年开春施工建设的不足三分之一：(见表2)三是经营模式多样。试点村的主要经营模式有：1.村集体+公司+农户。2.村集体+合作社+农户。3.村集体+农户土地入股。(这三种模式较为普遍，多数试点村都采取了上述方式。)4.债权收益模式，就是将扶持资金按一定利率进行投资分红，尧都区-13-表1山西省扶持村集体经济发展试点内容统计表序号市别试点县其中试点村项目类型其中省级安排市级配套级套贫困县资源有效利用提供服务物业管理混合经营其他合计44(市级14个)28(市级10个)564534236723316429300001000062711316太原清徐010002阳曲阳曲113810003娄娄14511烦烦00004大同广灵广灵1010100050005天镇天镇203413100050006阳泉郊区1510231000007长治潞城10911000008平顺平顺10537110009壶关壶关1081110000010晋城泽州191174770020011沁水沁水114313700200001高17332平00013陵川陵川12130014朔州朔城区45112100015右玉右玉82421000016忻州忻府11721110001000017保德保德1341810001000018五寨五寨1044210001000019河曲河曲10321410001000020吕文水127113100020梁21临县临县1032141000132方方171212山山00004723石楼石楼147710007224兴县兴县1052310000025岚县岚县1382310004726中阳中阳1071210007927晋中太谷13324410000028左权左权103133100029介休9531110000030榆社榆社8611611100031昔阳昔阳1248100 展开>>

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