省政协关于深化作风整顿优化营商环境的调研报告.doc简介：
省政协关于深化作风整顿优化营商环境的调研报告编者按：省委书记张庆伟在全省作风整顿大会上强调，要大兴调查研究之风，把调查研究作为提升领导水平的基本功、破解发展难题的主抓手、改进工作作风的突破口。近日，省政协组成专题调研组，分赴省内外与多家企业和商会代表进行了广泛深入的调研，在认真听取企业意见诉求的基础上，总结形成了《关于深化作风整顿优化营商环境的调研报告》，客观分析了我省营商环境总体状况，深入查找了当前存在的突出问题，并有针对性地提出了意见建议。现将省政协专题调研报告全文印发，供各地各单位参阅借鉴，并认真对照自查、举一反三、立行立改，推动作风整顿纵深开展、营商环境整体优化。关于深化作风整顿优化营商环境的调研报告省政协优化营商环境专题调研组根据中共黑龙江省委批复的深化作风整顿，优化营商环境协商议题，省政协组成专题调研组赴省内外开展调研。调研组通过座谈会、函调等形式深入了解34家中省直有关部门和13个地市的相关工作情况、认真听取住龙江外埠商会的意见，先后赴8个地市同近70家企业进行面对面访谈，分3个课题组赴外省(市)考察并与4家埠外龙江商会企业家座谈。同时，调研组从企业层面选择了政务环境、政策环境、经营环境和法治环境等指标，对全省各地500余家企业开展了问卷调查。一、我省营商环境持续改善近年来，中共黑龙江省委、省政府高度重视营商环境的优化，大力推进简政放权，创新市场监管方式，增强政府公信力和执行力，持续整顿机关工作作风，取得了明显成效。这种改善和进步既得到了企业和群众的肯定好评，也被我省经济发展的实际成效所验证。2017年全省GDP增长6.1%，实现4年以来最快最好的增长，2018年一季度我省GDP增长在全国排序的位次前移。截至2018年3月底全省实有市场主体215.5万户，同比增长8.6%。其中，企业42.3万户，同比增长12.1%，增幅高于全国平均水平。支持企业发展的政策体系不断完善。省委省政府先后下发《进一步优化全省发展环境的意见》、《关于支持民营经济发展的若干意见》等多部指导性文件。今年，省委办公厅印发《2018年深化机关作风整顿优化营商环境实施方案》，制发《重点工作任务分解》等系列文件，以聚焦问题、系统延伸、苦练内功为总体要求，统筹推动全省工作。各地各部门结合各自职能和工作特点，细化出台有针对性的配套举措，亲商护企的政策环境进一步完善。商事制度和放管服改革不断深化。各级政府积极转变职能，改革简化行政审批制度，建立并统一规范权责清单，五年来共18批取消下放行政权力1068项，目前行政审批精简率为70%，行政权力精简率为73%。社会信用体系建设稳步推进，信用奖惩机制信息应用更加广泛。商事制度改革向纵深拓展，在四证合一五证合一的基础上，大力推进多证合一、一照一码改革，企业注册登记所需时间大幅缩短。推进县级以上政务服务大厅统一使用网上政务服务，推动多部门数据共享。制发省直机关服务大厅及窗口单位深入推进四零承诺服务创建工作实施方案，并积极推进创建工作向基层延伸、一线拓展。企业的制度交易成本有所降低。我省逐步完善公共资源交易管理体制，资源市场化配置效率和质量大幅提升。企业降本减负持续推进。五年来，累计清理规范行政审批以及所有权力类型涉及的中介服务事项313项占比79%。2017年全省减轻企业税负130多亿元。目前，省级设立的涉企行政事业性收费项目全部取消。维护企业权益的法治环境明显改善。法治黑龙江建设不断推进，执法责任体系和工作运行机制不断完善，启动规范行政执法行为优化经济发展法治环境三年专项行动，持续开展法治建设年活动，特别是省高检、高法在清理积案、强化执行力方面采取专项行动，有效地维护了企业的权益，为促进企业健康发展提供有力制度保障。便利企业服务群众的新风尚逐步形成。今年2月份，省委常委会专题研究2018年全省作风整顿工作，春节过后第一个工作日，省委就召开全省整顿作风优化营商环境大会，省委书记张庆伟作讲话部署。十三届全国人大一次会议黑龙江代表团媒体开放日，张庆伟书记再次代表省委表明态度，提出要用钢牙啃硬骨头，今后每年春节后上班第一天，都要召开整顿作风优化营商环境大会，不松劲、不停步，久久为功。省委领导小组统筹部署，全省上下高度重视，迅速行动，围绕效能提升，全面推进作风长效化建设。坚持问题导向，突出中央巡视组反馈的两类问题，聚焦企业反映强烈、群众反映集中、社会普遍关注的作风顽疾和侵害群众利益、损害党和政府形象、破坏发展环境的人和事，多路并进，集中开展专项整治，人人是环境事事是环境的良好局面初步显现。二、我省营商环境存在的主要问题改革开放四十年，我国经济社会发展的资源红利、人口红利正在逐步消失，政策红利也逐渐弱化，未来经济长远发展将更多依靠创新红利人才红利制度红 展开>>

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