清和北街“11·12”天然气泄漏着火一般生产安全事故调查报告.docx简介：
清和北街11·12天然气泄漏着火一般生产安全事故调查报告2017年11月12日下午17时左右，宁夏昌盛通管道技术工程有限公司在清和北街（海宝路与上海东路之间）路西侧进行顶管作业时，将宁夏哈纳斯天然气有限公司由清和北街路东侧穿清和北街至清和北街路西侧的天然气管道顶破，泄漏的天然气着火，事故造成2人被灼轻伤、路边停放的车辆和临街个别商铺不同程度受损，影响周边部分用户生活用气。事故发生后，市领导高度重视，要求市安监局牵头查清事故原因和责任，要全面吸取事故教训，举一反三，提出预防此类事故的切实、有效措施。根据市领导批示，市安监局依据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《宁夏回族自治区安全生产条例》及有关法律法规的规定，经市人民政府同意，成立清和北街11·12天然气泄漏着火事故调查组，成员包括市安监局、监察局、公安局、住建局、总工会、兴庆区人民政府等部门，并邀请市人民检察院派员进行全程监督。在全面取证、综合分析的基础上，事故调查组查明了事故发生的经过、原因和直接经济损失情况，认定了事故的性质和责任，提出了对有关责任人员及责任单位的处理建议和事故防范整改措施建议。一、事故涉及相关企业及工程基本情况（一）相关企业基本情况。1、宁夏合家欢房地产开发有限公司（以下简称合家欢公司），公司类型：有限责任公司，成立日期：2003年3月4日，注册地址：银川市兴庆区中心巷148号2号楼4层，法定代表人：王学军。2、宁夏昌盛通管道技术工程有限公司（以下简称昌盛通公司），公司类型：一人有限责任公司，成立日期：2017年5月25日，注册地址：金凤区悦湖家园14号楼1单元302室，法定代表人：刘一波。3、宁夏哈纳斯燃气集团有限公司（以下简称哈纳斯公司），公司类型：其他有限责任公司，成立日期：2003年7月4日，注册地址：银川市兴庆区北街东路139号宁夏出版大厦B段，法定代表人：王奎。（二）事故工程基本情况。事故工程名称：挖掘城市道路拉管接电，纵向拉管距离160米，管径140毫米，顶管作业深度3.55米，许可的施工位置位于清和北街路西人行道，拉管起点为清和北街路西银川市荣辉车爵仕汽车服务行，终点为清和街3号环网柜。工程竣工后将用于向合家欢公司开发的东方盛世8#、10#楼供电。2017年10月12日，合家欢公司将顶管工程承包给昌盛通公司，双方签订了《顶管施工合同》，合同约定顶管单价为190元/米，检查井和观察井单价为2000元/个。（三）事故工程审批情况。2017年10月上旬，合家欢公司委托银川市勘察测绘院勘察清和北街地下管线情况，2017年10月20日，银川市勘察测绘院根据地下管线资料，对施工现场地下管线情况进行探测，综合分析后，出具了宁夏合家欢房地产开发有限公司综合管线图、管线点成果表以及清和街地下管线横断面图。2017年10月24日，合家欢公司委托昌盛通公司刘一波到银川市行政审批服务局申请办理城市道路掘占许可证。2017年11月2日，市行政审批服务局与市政管理处联合对施工地点进行了现场勘查，2017年11月7日，市行政审批服务局办理了《银川市城市道路掘占许可证》[银审服掘字第（20170251）号]，许可施工位置为清和街路西侧（海宝路口向南50米），纵向拉管距离160米，许可施工日期自2017年11月9日至14日。（四）事故涉及燃气管线基本情况。事故中被损坏导致天然气泄漏的管线属于哈纳斯公司。该管线于2009年11月12日开工铺设，2009年11月15日竣工，全长68米，埋深3.55米，管道采用DE110PE管，属于清和北街天然气主管线（钢制）支线，采用单管非开挖定向钻施工法，一次回拖铺设。该管线用于向清和北街西侧的如家酒店供气。铺设完毕后未向城市档案管理机构移交相关资料。（五）现场勘查情况。经现场实地勘查，11月12日顶管作业起点位于清和北街路西的银川市荣辉车爵仕汽车服务行外，事故发生点位于清和街3号环网柜向南19.4米，顶管作业距离超出许可距离。二、事故发生经过和救援情况（一）事故发生经过。2017年11月11日，昌盛通公司刘一波电话询问哈纳斯公司管线运行部安检员张爱玲顶管区域地下天然气管道情况，张爱玲告知施工区域内天然气管线复杂，其中有一路是从清和北街路东侧到清和北街路西侧的如家酒店，必须张爱玲本人到现场指管，并且签订保护协议后方可开始顶管作业。2017年11月12日下午14时左右，施工方昌盛通公司准备进行顶管作业。作业前，施工人员邹会兵再次电话询问哈纳斯公司管线运行部安检员张爱玲清和北街顶管作业区域地下管线情况，张爱玲告知从清和北街路东侧到清和北街路西侧的如家酒店有天然气管线，要本人到现场指管。但是，昌盛通公司盲目的认为如家酒店在其顶管作业终点以南，顶管作业线路与天然气管线不存在交叉情况，于是开始顶管作业。17时左右， 展开>>

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