陈震宁同志在全省人大工作研讨交流会上的讲话.docx简介：
陈震宁同志在全省人大工作研讨交流会上的讲话（2018年9月6日，根据录音整理）同志们：本届人大首次工作研讨交流会马上就要结束了，两天来，大家集中精力交流研讨、相互启发、共同提高，取得了良好效果，达到了预期目的。作为年度工作的重要安排，这次不同于常规会议的活动有这样三个显著特点：一是虚中见实。活动重在工作研讨，虽然带有务虚性质，但大家的思考与认识都是来源于具体工作、来源于亲身实践，最后的落脚点也是更好地回到实践中去，因此可以讲，活动的形式是务虚的、内容则是务实的。二是形散神聚。大家的参会发言不限定内容、不印发材料，鼓励畅所欲言、各抒己见。各位的发言内容涉及人大工作的方方面面，有的讲认识论，有的讲方法论，有的讲工作思路和定位，有的讲立法、监督、代表服务等具体工作，看上去是漫谈，但靶向和目标很明确，都聚焦在提升人大履职的水平和成效上、聚焦在推动人大工作高质量发展上，这就是我们所说的形散而神不散。三是议而有得。这次活动是全省人大系统解放思想大讨论的一项重要安排，让大家在人大事业快速发展的背景下、在繁忙紧张的工作节奏中暂缓脚步，沉下心来思考谋划一些事关全局和长远的重要事项，以利于正确把握地方人大工作面临的形势和方位，全面审视人大履职实践中的矛盾和挑战，系统梳理推进新时代人大工作的思路和举措。会议的初衷和目的，就是要引导大家把握发展规律、找准前进方向、适应时代要求、更富成效工作。这次会议时间虽然不长，但相信大家有这样几点收获是共同的、明确的：一是对人大工作的政治站位有了更加自觉的坚持。交流研讨中，大家一致认为，习近平新时代中国特色社会主义思想是我们一切工作的行动指南，总书记关于坚持和完善人民代表大会制度、发展社会主义民主政治的一系列重要论述，为我们做好新形势下地方人大工作提供了强大思想武器。大家都表示，要进一步加深对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解和领会，提高政治站位，切实增强做好新时代人大工作、坚持和完善人民代表大会制度的思想自觉和行动自觉，致力于在新的历史起点上开辟我省地方人大工作的新境界。二是对人大工作的职能职责有了更加自觉的担当。按照高质量发展走在前列的要求，推进两聚一高新实践、建设强富美高新江苏，是当前和今后一个时期江苏发展的大局。大家在交流中表示，人大及其常委会作为全面担负宪法法律赋予神圣职责的工作机关、同人民群众保持密切联系的代表机关，必须敢于担当、善于作为，紧扣发展大局，紧贴民生热点，依法履行职责，在实际工作中切实做到提高立法质量，增强监督实效，密切同人大代表和人民群众的联系，在推动高质量发展走在前列中更加到位地发挥职能作用。三是对人大工作的基本规律有了更加自觉的把握。大家的发言内容涵盖重大事项决定、加强机关建设、推进代表工作、推进人大机关信息化水平提升等诸多方面，既有过往经验的总结，也有前瞻思路的谋划，既有个人履职的感悟，也有集体工作成果的展示。通过广泛而深入的交流研讨，深化了我们对做好新时代地方人大工作规律性的认识，进而明晰了努力方向，找到了工作抓手，这将显著促进全省人大工作整体水平的不断提高。四是对人大工作的改革创新有了更加自觉的谋划。在交流研讨中，大家都普遍感到，新形势下人大制度、人大工作面临许多新课题，人大工作中也存在不少突出问题和薄弱环节，必须与时俱进，不断向改革要动力、向创新要活力。大家表示，必须适应形势的发展变化，大胆探索，勇于实践，按照总结、继承、完善、提高的方向方针，积极稳妥推进人大领域改革，不断提高人大工作的科学化水平，推动人大制度与时俱进、人大工作创新发展。根据本次活动对常委会领导同志的要求，我也就自己承接的调研专题作一个交流发言，这个专题就是提高人大常委会会议审议质量。换届以来，我围绕这一课题与秘书长、办公厅、研究室及有关委员会同志一起到全省范围部分市、县（市、区）、乡镇（街道）和社区开展调研，通过实地考察和座谈走访等多种形式，广泛听取基层人大干部和人大代表的意见建议。在调研中，大家一致认为，审议是人大履职的主要形式之一，审议质量则是人大工作的牛鼻子工程。大家也普遍感到，当前各个层级人大的审议工作中的确存在着许多薄弱环节和突出问题，归纳起来，主要有八个不到位：一是精准选题的谋划推敲不到位。审议事项的选题往往针对性不强、精准度不高，站在全局高度谋划不够，与党委政府中心工作扣得不紧，与人民群众的利益诉求贴得不近。突出表现为贪多求全，聚焦点不够集中，问题导向不够鲜明，相关工作安排缺乏连续性，对一些热点难点问题持续关注不够，常常是蜻蜓点水、浅尝辄止，打一枪换一个地方。二是学习调研的切实深入不到位。围绕审议议题，常委会的一些委员和相当一部分人大代表学习研究主动性不强，时间和精力难以保证，存在以听泛泛汇报代替学习研究的情况，即便是学习，也往往满足于对相关知识和法律法规的一般性 展开>>

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